秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（62篇）各级人大常委会工作报告汇编目录自治区人大常委会工作报告——2019年1月11日在西藏自治区第十一届人民代表大会第二次会议上.........................................................................................................................................-1-北京市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月17日在北京市第十五届人民代表大会第二次会议上.......................................................................................................................-20-天津市人民代表大会常务委员会工作报告──2019年1月16日在天津市第十七届人民代表大会第二次会议上...................................................................................................................-43-重庆市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月29日在重庆市第五届人民代表大会第二次会议上...........................................................................................................................-64-四川省人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月16日在四川省第十三届人民代表大会第二次会议上.......................................................................................................................-84-湖南省人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月28日在湖南省第十三届人民代表大会第二次会议上.....................................................................................................................-100-海南省人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月29日在海南省第六届人民代表大会第二次会议上.........................................................................................................................-117-陕西省人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月29日在陕西省第十三届人民代表大会第二次会议上.....................................................................................................................-137-江苏省人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月16日在江苏省第十三届人民代表大会第二次会议上.....................................................................................................................-155-甘肃省人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月28日在甘肃省第十三届人民代表大会第二次会议上.....................................................................................................................-175-山西省人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月27日在山西省第十三届人民代表大会第二次会议上.....................................................................................................................-192-青海省人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月29日在青海省第十三届人民代表大会第三次会议上.....................................................................................................................-210-吉林省人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月28日在吉林省第十三届人民代表大会第二次会议上.....................................................................................................................-225-辽宁省人大常委会工作报告——2019年1月17日在辽宁省第十三届人民代表大会第二次会议上.............................................................................................................................................-240-广西壮族自治区人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月28日在广西壮族自治区第十三届人民代表大会第二次会议上....................................................................................-255-牡丹江市人民代表大会常务委员会工作报告(2019年1月11日牡丹江市第十六届人民代表大会第三次会议通过).............................-287-秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com哈尔滨市人民代表大会常务委员会工作报告———2019年1月9日在哈尔滨市第十五届人民代表大会第四次会议上.........................................................................................................................-297-阳泉市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年2月26日在阳泉市第十五届人民代表大会第四次会议上.....................................................................................................................-312-德阳市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月9日在德阳市第八届人民代表大会第四次会议上.........................................................................................................................-327-承德市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月24日在承德市第十四届人民代表大会第四次会议上.....................................................................................................................-346-莆田市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月6日在莆田市第七届人民代表大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会第三次会议上.........................................................................................................................-361-温州市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年2月18日在温州市第十三届人民代表大会第四次会议上.....................................................................................................................-377-杭州市人民代表大会常务委员会工作报告（2019年1月22日在杭州市第十三届人民代表大会第四次会议上）.............................-395-成都市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月23日在成都市第十七届人民代表大会第二次会议上.....................................................................................................................-416-胶州市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月9日在胶州市第十七届人民代表大会第三次会议上.....................................................................................................................-431-广水市人民代表大会常务委员会工作报告──2019年1月8日在广水市第八届人民代表大会第三次会议上.........................................................................................................................-442-安庆市人大常委会工作报告....................................................................................................-458-绍兴市人民代表大会常务委员会工作报告............................................................................-474-包头市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月22日在包头市第十五届人民代表大会第二次会议上.....................................................................................................................-491-忻州市人民代表大会常务委员会工作报告---2019年2月26日在忻州市第四届人民代表大会第五次会议上.........................................................................................................................-511-温岭市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年2月27日在温岭市第十六届人民代表大会第四次会议上.....................................................................................................................-529-义乌市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月14日在义乌市第十五届人民代表大会第三次会议上.....................................................................................................................-545-上饶市人大常委会工作报告——2019年2月27日在上饶市第四届人民代表大会第四次会议上.................................................................................................................................................-563-武汉市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月7日在武汉市第十四届人民代表大会第四次会议上.....................................................................................................................-578-宁波市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年2月14日在宁波市第十五届人民代表大会第四次会议上.....................................................................................................................-595-九江市人大常委会工作报告（2019年2月24日在九江市第十五届人民代表大会第五次会议上）.............................-614-渭南市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年5月27日在渭南市第五届人民代表大会第五次会议上.........................................................................................................................-628-马鞍山市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月7日在马鞍山市第十六届人民代表大会第二次会议上.............................................................................................................................-640-惠州市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月17日在惠州市第十二届人民代表大会第五次会议上.....................................................................................................................-659-上海市松江区人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月16日在上海市松江区第五届人民代表大会第六次会议上................................................................................................-670-重庆市江津区人民代表大会常务委员会工作报告——2019年2月22日在区十七届人民代表大会第三次会议上................................................................................................................-687-秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com临朐县人民代表大会常务委员会工作报告——2019年4月2日在临朐县第十七届人民代表大会第三次会议上.....................................................................................................................-712-肥西县人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月5日在肥西县第十七届人民代表大会第三次会议上.....................................................................................................................-728-孟津县人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月27日在县十四届人大四次会议上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com.....................................................................................................................................................-745-平昌县人大常务委员会工作报告——在平昌县第十八届人民代表大会第四次会议上...-760-伊春市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月10日在伊春市第十四届人民代表大会第三次会议上.....................................................................................................................-776-石泉县人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月5日在石泉县第十八届人民代表大会第四次会议上.....................................................................................................................-789-江陵县人大常委会工作报告——2019年1月7日在江陵县第六届人民代表大会第三次会议上.................................................................................................................................................-804-深圳市福田区人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月14日在福田区第七届人民代表大会第四次会议上............................................................................................................-817-宁波市海曙区人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月15日在海曙区第十一届人民代表大会第三次会议上........................................................................................................-838-潼关县人民代表大会常务委员会工作报告——2019年3月21日在潼关县第十八届人民代表大会第三次会议上.....................................................................................................................-852-柏乡县人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月30日在柏乡县第十六届人民代表大会第三次会议上.....................................................................................................................-867-望江县人大常委会工作报告—2019年2月15日在县第十六届人民代表大会第三次会议上-880-嘉兴市南湖区人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月10日在嘉兴市南湖区第九届人民代表大会第三次会议上................................................................................................-897-永城市人大常委会工作报告（2019年3月24日在市第十五届人民代表大会第三次会议上）.....................................-912-肥西县人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月5日在肥西县第十七届人民代表大会第三次会议上.....................................................................................................................-924-泾川县人民代表大会常务委员会工作报告—2019年1月4日在泾川县第十八届人民代表大会第三次会议上.........................................................................................................................-941-秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com自治区人大常委会工作报告——2019年1月11日在西藏自治区第十一届人民代表大会第二次会议上各位代表：洛桑江村现在，我受自治区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作2018年，是改革开放40周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是自治区十一届人大常委会依法履职的第一年。在区党委的坚强领导下，自治区人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于治边稳藏的重要论述，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各方面工作都取得新进展新成效，为西藏长足发展和长治久安作出了积极贡献。一年来，共举行9次常委会会议，审议法规案12件，检查8部法律法规实施情况，听取审议22个专项工作报告秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和4个专题调研报告，作出决议决定6件，任免地方国家机关工作人员148人次。完成全国人大委托组织的执法检查、代表视察及有关法律草案征求意见等工作。这些工作，有力推动了中央和区党委重大方针政策的贯彻落实，促进了法律法规的有效实施，较好地完成自治区十一届人大一次会议提出的各项任务，实现了本届工作良好开局。一、切实加强政治统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想各级人大及其常委会是党领导下的重要政治机关。我们旗帜鲜明讲政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作坚定正确的政治方向。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。我们始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，在每次常委会党组会议、常委会会议、主任会议上，对学习贯彻工作提出明确要求，切实增强用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，结合人大工作抓好落实。建立健全常态化制度化的学习机制，及时传达学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习习近平总书记重要讲话和党中央及区党委重要会议、重要文件精神，举行常委会党组集体学习12“次，举办西藏人”大讲堂5期。从人大职能定位和特点出发，立足我区社会主要矛盾和特殊矛盾，坚持稳定第一责任、发展第一要务、民生第一导向、生态第一红线，统筹安排各项工作，做到每一项部署、每一项举措都自觉服从服务治边稳藏战略大局。我们召开全区人大工作座谈会，专题学习贯彻习近平总书记关于坚持“和完善人民代表大会制度的重要思想，准确领会把握十个坚”持的主要内容，自觉用以指导和推进新时代我区人大工作。二是坚持把党对人大工作的全面领导贯穿于人大工作全过程。区党委高度重视人大工作，多次研究人大工作和建设中的重大问题，作出工作部署，提出明确要求，为人大依法履职提供了政治保证和强大动力。常委会党组严格执行请示报告制度，认真向区党委报告全面工作，就人大重要会议、五年立法规划、年度立法计划、重要法规草案、重点监督工作、重大决议决定、深化机构改革等事项，共向区党委请示报告48次。全力抓好区党委部署的民主法制领域改革相关任务，报请区党委印发《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》《关于建立自治区人民政府向自治区人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》，批转了本届人大常委会立秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法规划。三是坚持把依法圆满实现区党委决策意图作为衡量人“”大工作的根本检验。围绕十三五规划纲要部分指标调整、批准财政决算、预算调整方案、那曲撤地设市、机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题等，依法作出决议决定。贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革的重大决策部署，依法推动自治区、地（市）、县（区）三级监察委员“会组建到位。坚持党管干部原则，依法任命新一届自治区一”府一委两院组成人员以及机构改革后政府组成部门的主要负责人，为有序开展工作提供了重要保障。二、切实强化立法引领，扎实推进良法善治立法是全面依法治藏的前提和基础。我们深刻认识新时代新变化新要求，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，着力以良法促进发展、保障善治。一是深入学习宣传和贯彻实施宪法。常委会把学习宣传和贯彻实施宪法摆在突出位置，制定贯彻实施意见，修订实施宪法宣誓制度办法，制定法规时贯彻宪法精神，组织常委会任命的国家工作人员116人次进行宪法宣誓，开展宪法宣传周系列活动，不断增强国家工作人员、各级人大代表和各族群众的宪法意识，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。“二是研究编制五年立法规划。广泛征求自治区一府一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”委两院、社会各界和各地市人大的意见建议，反复论证协商，科学编制自治区十一届人大常委会五年立法规划，共确定民族团结、社会治理、经济建设、生态保护、民生事业等重点领域的立法项目77件，其中在本届人大常委会任期内应当完成的一类项目34件。及时召开自治区人大常委会立法工作会议，进一步明确本届任期内立法工作的目标任务、工作要求和落实措施，扎实做好立法规划组织实施工作。三是完成一批重要立法项目。坚持立改废并举，一年来新制定和修改地方性法规9件、废止2件，批准设区的市法规9件。制定大气污染防治条例、司法鉴定管理条例，修订环境保护条例、促进科技成果转化法办法，正在审议人民调解条例，实现立法工作与区党委重大决策相适应、与改革决策相衔接。对常委会议事规则、自治区人民政府规章设定罚款限额的规定等5件法规打包修改，对不适应形势发展需要的劳动安全卫生条例、商品交易市场管理条例予以废止。四是加强备案审查和专项清理。全年审查报备的规范性文件14件，对其中4件与上位法相抵触或者不一致的行政“”规章，按照有件必备、有备必审、有错必纠要求，责成制定机关予以纠正。听取审议了关于2018年度备案审查工作情况的报告。制定实施地方性法规清理工作规定，完成对我区现行有效113件地方性法规的全面清理，对生态环保、军民融合类法规进行4次专项清理。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、切实把准监督定位，始终坚持监督与支持的有机统一人大监督是在党的领导下，代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。我们牢牢把握人大监督的政治定位、法律定“”位，严格遵循依法二字，实行正确监督、有效监督。一是着力促进新发展理念的贯彻落实。听取审议自治区“”十三五规划纲要实施情况中期评估、上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况等报告，首次听取审议自治区人民政府关于本级企业国有资产管理情况的报告。听取审议决算报告、审计工作报告，把对审计整改落实的监督拓展延伸到被审计的政府职能部门。开展经济运行情况、农村土地确权、青稞增产行动等调研，对民用机场保护条例执法情况进行持续跟踪检查。积极“协助有关方面编制完成以神圣国土守护者、幸福家园建设”者为主题的乡村振兴战略总体规划和专项规划。二是着力推动脱贫攻坚和社会事业。围绕打好打赢精准脱贫攻坚战，听取审议精准扶贫精准脱贫工作情况的报告，抓住审议意见督办落实不放，向深度贫困地区聚焦发力。常委会领导带头深入扶贫联系点，指导深度贫困县落实精准要求、强化帮扶措施、激发内生动力，推动脱贫攻坚工作有效开展。围绕保障人民群众身体健康和生命安全，开展传染病防治法执法检查并听取审议专项报告。开展预防未成年人犯秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com罪法及其实施办法执法检查，积极回应社会关切。跟踪检查教师法及其实施办法落实情况，推动教育事业发展。三是着力推进美丽西藏建设。贯彻执行全国人大常委会《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚“战的决议》，组织开展大气污染防治法执法检查。以保护绿”水青山、筑牢生态屏障为主题，全区人大上下联动开展中华——“”环保世纪行西藏行活动，发挥法律巡视的监督利剑作用。组织开展环保工作专题调研和整改督导，为推进环境治理和生态建设建言献策。四是着力促进边境地区加快发展。深入边境一线开展调查研究和监督检查，推动落实全区边境工作会议精神。围绕加快边疆发展、确保边疆巩固边境安全，以边境小康村建设为重点组织开展专题询问，听取审议自治区人民政府专项报告，现场询问边境建设进展情况，推动形成做好边境工作的合力。“”五是着力维护公平正义。听取审议自治区两院关于全面深化司法改革情况报告，推进司法改革政策措施落地见效。组“”织代表视察两院工作、旁听案件庭审、参加有关活动，支持和推动司法机关不断改进工作。四、切实加强代表工作，大力支持代表依法执行职务人大代表是国家权力机关组成人员，代表人民意志行使职权。我们不断创新举措、完善机制、拓展平台，支持和保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com障代表依法履职，更好发挥代表作用。一是积极搭建代表履职平台。坚持和完善常委会联系代表制度，常委会组成人员直接联系145名代表。建立与列席常委会会议的人大代表座谈机制，认真听取代表的意见和建议。邀请代表参加执法检查、立法调研等活动580人次，列席常委会会议124人次。组建52个自治区人大代表小组，“”推进人大代表之家规范化建设，创建代表履职信息平台，积极推动闭会期间代表活动经常化、制度化，多途径多方式听取和反映群众的意见要求。二是积极拓展代表履职能力建设。完善代表学习培训制度，举办6批次在藏全国人大代表、自治区人大代表集中学习培训，近700人次参加培训。编印《人大代表履职手册》藏汉文版7.5万本，发放到全区3.5万多名人大代表以及各级人大机关干部。严把入口关、程序关、监督关，通过5个关于个别代表资格审查情况的报告。三是积极做好代表履职服务保障。检查代表法及其实施办法贯彻执行情况，支持和保障代表依法执行职务。自治区十一届人大一次会议期间提出的293件建议、批评和意见已全部办理完毕，推动解决一批关系群众切身利益的重点难点问题。组织在藏全国人大代表、自治区人大代表开展专题调研、集中视察12次，提出决策意见和建议，充分发挥代表的重要作用。圆满完成十三届全国人大一次会议西藏代表团秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各项服务保障工作。五、切实履行维稳责任，全力维护持续和谐稳定的社会大局维护社会稳定、推进长治久安、确保国家安全，是习近平总书记和党中央交给我们的重大政治任务。我们坚决贯彻中央对达赖集团的斗争方针，坚决落实区党委维稳工作决策部署，为全区社会局势持续长期全面稳定贡献力量。一是扎实做好维护稳定工作。充分发挥人大密切联系群众的优势，常委会组成人员、人大代表深入基层、深入群众，深入揭批十四世达赖祸藏乱教反动本质，扎实开展重点地区、重点寺庙维稳督导工作，坚决抵御达赖集团各种分裂渗透破坏活动。积极参与自治区其他专项工作，更好服务全区工作大局。二是扎实推进民族团结进步事业。承办中西部十七省（区、市）人大民族工作座谈会，全国人大常委会副委员长曹建明、区党委书记吴英杰出席会议并讲话，全国政协副主席、自治区政协主席帕巴拉·格列朗杰出席会议。会议深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，总结交流人大民族工作的经验做法，充分展示近年来我区民族团结进步事业的巨大成就，进一步明确新时代人大民族工作的原则、目标和要求。专题调研促进各民族交往交流交融、传承保护非物质文化遗产等情况，不断铸牢和巩固中华民族共同秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体意识三是扎实推进依法管理宗教事务工作。坚持党的宗教工作基本方针，组织开展依法管理宗教事务情况专题调研，不断提高宗教工作法治化水平。充分发挥各级人大代表的积极作用，“”教育引导和影响带动各族群众增强五个认同、自觉感党恩听党话跟党走，淡化和抑制宗教消极影响，促进藏传佛教与社会主义社会相适应。四是扎实开展人大对外交往工作。服务国家总体外交，组织全国人大西藏代表团、自治区人大代表团共6批出访13个国家和欧洲议会，接待5个外国议会代表团来藏访问，坚定维护国家主权、安全和发展利益，有效挤压达赖集团国际活动空间。组织自治区人大代表团参访香港、澳门，与来藏参访的澳门律师公会代表团座谈，积极开展对港澳的交流活动。六、切实强化锐意进取，扎实推进人大工作与时俱进、完善发展我们在历届自治区人大及其常委会打下的良好基础上，按照总结、继承、完善、提高的原则，依法健全工作制度和工作机制，扎实推动各级人大工作完善发展。一是不断完善常委会工作制度。适应形势发展需要，对常委会及机关的规章制度进行全面清理，制定和修改93项制度。严格会议请假制度，建立常委会组成人员出席常委会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会议情况通报制度，不断提升审议质量。二是不断完善地方立法工作机制。坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的地方立法工作格局，制定印发立法工作中涉及重大利益调整论证咨询的工作规范，建立首批6个基层立法联系点，初次审议后的法规草案公开向社会征求意见，努力扩大立法的民主参与。完善对设区的市法规审查批准程序，进行全方位指导和帮助，同步提高立法能力。三是不断完善监督工作方式方法。重大监督议题和社会关切事项，自治区、地（市）、县（区）三级人大整体联动，一体推进、一体落实，人大监督的效果和影响不断扩大。开展专题询问时，自治区人民政府分管领导到会应询，共同推动问题解决。印发审议意见16份，强化跟踪检查和推动落实，让监督压力转化为有关方面改进工作的动力。四是不断加强对基层人大工作的指导。认真贯彻落实区党委关于加强县乡人大工作和建设的决策部署，开展工作座谈、调研和督查，推动县乡人大组织制度、履职机制和工作“”条件建设，推动乡镇人代会一年两会制等规定落到实处，指导设区的市人大完善机构、充实力量、提高能力。在区党委高度重视及各方面大力支持下，全区地方国家权力机关建设明显加强。七、切实强化能力素质，全面加强自身建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我们立足于新时代人大工作与时俱进、更好履行职责使命，高度重视自身建设，着力提高履职能力。坚持把政治建“”设摆在首位，加强政治纪律教育，扎实推进两学一做学习“”教育常态化制度化，按照严、细、实的要求，推动作风转变，提高工作质量和效率。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行党内法规、中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施办法，加强人大机关党的建设，推动全面从严治党各项措施落实落细。认真做好人大机构改革，积极优化人大专门委员会、常委会工作委员会领导班子结构。举办立法、预算审查、教科文卫、内务司法、环境资源等7期业务培训班，努力打造高素质专业化人大干部队伍。各位代表!过去一年自治区人大及其常委会各项工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区“”党委高度重视、加强领导和自治区一府一委两院支持配合的结果，是全体人大代表和常委会组成人员履职尽责的结果，是全区各族人民大力支持、积极参与的结果。在此，我代表自治区人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾总结一年来的工作，我们深切体会到：加强和改进新时代人大工作，根本在于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，树牢秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”“”“”四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，提高政治站位，强化政治担当。加强和改进新时代人大工作，关键在于坚持党的全面领导，确保党的重大决策部署在人大工作中不折不扣地得到全面贯彻落实，通过人民代表大会制度，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一起来。加强和改进新时代人大工作，本质在于实现好维护好发展好西藏各族人民的根本利益，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，坚持民有所呼、我有所应，通过人民代表大会制度保证和发展人民当家作主，忠实代表人民的利益和意志，做到为人民用权、为人民履职、为人民服务。加强和改进新时代人大工作，使命在于推动西藏长足发展和长治久安，坚定不移地贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏的重要论述，紧紧围绕发展稳定生态三件大事，全面担负起宪法和法律赋予的各项职责，不断丰富和拓展人大工作的实践特色和时代特色，着力加快边疆发展、确保边疆巩固边境安全。我们在实践中也清醒认识到，自治区人大常委会工作与党中央和区党委的要求、与各族人民的期待、与宪法法律赋予的职责还有差距：地方立法的前瞻性和引领作用还不够强，监督工作的针对性和实效性有待进一步增强，代表的履职能力和服务保障有待进一步强化，常委会的自身建设有待秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进一步加强。我们将高度重视，虚心听取代表及各方面意见，采取切实有效措施，认真加以改进。今后一年的主要任务党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述，拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我们做好新时代人大工作提供了根本遵循。区党委坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于人大工作和民主法治建设的决策部署，对全区人大工作提出明确要求，为我们做好新时代人大工作注入了强大动力。依法推进改革发展稳定，不断满足各族人民日益增长的法治需求，为我们做好新时代人大工作拓展了广阔空间。全区各级人大在实现长足发展和长治久安、全面建成小康社会、建设社会主义现代化西藏的伟大历史进程中，肩负重大责任。我们要在区党委的坚强领导下，立足新时代新方位，全面准确把握围绕中心、服务大局的内在要求，全面准确把握两个矛盾并存的客观实际，认真履行好人大各项职能，努力开创人大工作新局面。2019年，是新中国成立70周年，是西藏民主改革60周年，也是西藏自治区人大常委会设立40周年。自治区人大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于治边稳藏的重要论述，贯彻落实区党委九届三次、四次、五次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕发展稳定生态三件大事和着力打好“”三大攻坚战，正确处理好十三对关系，稳妥推进重点领域立法，更加注重增强监督实效，更好发挥代表主体作用，健全完善人大工作机制，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、谱写好中国梦的西藏篇章作出新的更大贡献。一、坚持不懈地强化思想武装，坚决做到“两个维护”坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，继续在学懂弄通做实上下功夫，树牢“”“”“”四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，制定实施意见，把学习宣传贯彻工作进一步引向深入，筑牢坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作的思想政治基础。坚持党对人大工作的全面领导，坚决贯彻落实中央和区党委重大决策部署，严格执行向区党委请示报告制度，自觉把党的领导贯秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com彻于人大工作全过程和各方面，确保人大工作取得党和人民满意的效果。二、坚持不懈地推动长治久安，切实抓好维护社会和谐稳定工作牢牢把握维护祖国统一、加强民族团结这个着眼点和着力点，始终保持清醒头脑，增强忧患意识，坚定不移开展反分裂斗争。紧紧围绕加快边疆发展、确保边疆巩固边境安全“”这条主线，紧紧扣住做神圣国土守护者、幸福家园建设者这个主题，把维护社会和谐稳定作为硬任务和第一责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。围绕创建民族团结模范区，制定民族团结进步条例。推动宗教事务法治化，淡化和抑制宗教消极影响，积极引导宗教与社会主义社会相适应。服务国家总体外交，做好人大对外交往。围绕西藏百万农奴解放纪念日，做好西藏民主改革60周年庆祝活动。三、坚持不懈地增强法治思维，切实做好学习宣传贯彻实施宪法和地方立法工作深入学习贯彻落实习近平总书记关于宪法的重要论述精神，扎实开展宪法学习宣传和贯彻实施活动，弘扬宪法精神，维护宪法权威。加强立法工作组织协调，落实区党委确定的重要立法任务。制定教育督导条例、农牧区扶贫开发条例、河道采砂管理条例，修订建筑市场管理条例、公路条例、讨论决定重大事项规定等，开展预算审查监督条例立法调秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com研。坚持把推进科学立法、民主立法、依法立法作为提高立法质量的根本途径，切实增强地方性法规的针对性和可操作性。加强对设区的市立法工作的指导，做好报批法规的审查工作。四、坚持不懈地履行监督职能，大力支持依法行政、依法监察、公正司法围绕保障党中央和区党委重大决策部署的落实，听取审议关于推进脱贫攻坚、重大项目建设、实施乡村振兴战略、义务教育均衡发展等专项报告。开展监察体制改革和监察法实施情况专题调研，听取关于监察体制改革情况的报告。听取审议关“”于解决执行难工作情况的报告、关于开展公益诉讼检察工作情况的报告。加强人大预算决算审查监督和国有资产监督工作，推进人大预算联网监督，制定人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展实施意见。加强法律法规贯彻实施工作，开展就业促进、草原等方面法律法规执法检查。扎实开展规范性文件合法性审查，继续完善备案审查信息平台。把监督与支持有机统一起来，改进执法检查、监督调研方式，继续开展专题询问，增强监督工作针对性和实效性。跟踪督办审议意见的研究处理，督促有关国家机关改进工作、完善制度、有效实施法律法规。五、坚持不懈地做好决定和任免工作，充分发挥代表作用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依照宪法和法律规定，加强统筹协调，及时沟通协商重大事项议题，依法作出决议决定，全力服务改革发展稳定大局。坚持党管干部与人大依法任免的有机统一，确保实现党委意图，加强对国家机关工作人员任前审查和任后监督。进一步加强常委会同代表的联系、密切代表同人民群众的联系，改进代表视察、专题调研等工作，更好地发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用。完善代表小“”组活动规范，推动人大代表之家规范化、制度化建设。认真审议代表议案和办理代表建议，切实提高审议和办理质量。继续加强代表培训工作，不断提高依法履职能力和水平。搭建代表履职网络服务平台，推进代表履职档案建设，为代表依法履职提供高质量服务和保障。六、坚持不懈地加强自身建设，不断提高人大工作的质量和效能落实新时代全面从严治党部署要求，坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展党的主题教育，强化理论武装，坚定理想信念，践行根本宗旨。从严遵守中央八项规定及其实施细则精“”神和区党委实施办法，持续强化整治四风，坚决反对形式主义、官僚主义，用实际行动落实好党风廉政建设各项规定。继“”续办好西藏人大讲堂，着力提高常委会组成人员和人大机关工作人员履职能力和水平。完善人大机关运行机制，加强对基层人大工作的联系和指导。开展地方人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大设立常委会40周年纪念活动，认真总结和宣传报道人大工作和建设的成就和经验。各位代表，中国特色社会主义进入新时代，党和人民对人大工作提出新的更高要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依法履职尽责，积极开拓进取，为决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化西藏、谱写中华民族伟大复兴中国梦西藏篇章不懈奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，西藏民主改革60周年!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com北京市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月17日在北京市第十五届人民代表大会第二次会议上北京市人大常委会主任李伟各位代表：我受北京市第十五届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作过去一年，是市十五届人大的届首之年。市人大常委会在中共北京市委领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实市十二次党代会和市委历次全会精神，认真执行市十五届人大一次会议各项决议，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照主动、担当、精准、有效的工作理念，认真履行宪法法律赋予的各项职责，立良法、求实效、保落实、促善治，各项工作实现良好开局。过去一年，市人大常委会共召开常委会会议10次、审秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com议议题74项，制定法规5部、修改9“部，听取和审议一”府两院专项工作报告13个，开展执法检查2项、专题询问2项，通过有关法规问题和重大问题的决议决定7项，任免国家机关工作人员358人次，组织各类代表活动361次，督办议案4项，督办建议、批评和意见1064件。一、坚持和加强党对人大工作的全面领导坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度的重要特色和优势所在，是做好新时代人大工作的根本保证。常委会认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚决贯彻党中央决策部署、落实市委工作安排，严格执行向市委请示报告制度，健全常委会党组工作机制，自觉把党的领导贯穿人大工作始终。“坚持正确的政治方向。常委会牢记习近平总书记看北京”“”“首先从政治上看的要求，树牢四个意识，坚定四个自”信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律政治规矩，强化政治机关属性。加强思想理论武装，建立起覆盖常委会党组成员、常委会组成人员、市人大代表、常委会机关党员干部的四级联动学习制度，把传达学习习近平总书记的重要讲话、重要批示指示和党中央决策秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部署作为党组会议、主任会议、常委会会议的首要议题、首要内容，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。健全完善常委会党组向市委请示报告制度，就贯彻党中央决策部署、落实市委工作安排以及人大工作中的重要问题重大事项，全年报告85次；就立法规划编制、重要法规审议、重点议题监督等事项，提请市委常委会会议和市委深改委会议研究决定13次；落实党组向市委报告工作制度，每半年报告一次全面工作，确保各项工作始终在党的领导下进行。不折不扣抓好贯彻落实。常委会主动推进中央有部署、市委有要求、适应改革发展需要、符合人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项，保障党的路线方针政策贯彻落实，保证宪法法律有效实施，推动解决人民群众关心关注的重点难点问题。比如，及时召开交流会，对全市各级人大学习好研究好宣传好贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想提出要求、作出部署，推动学用结合、以用促学。根据全国人大常委会决定，修改本市国家工作人员宪法宣誓组织办法；召开学习宣传和贯彻实施宪法座谈会，弘扬宪法精神、维护宪法权威。贯彻党中央关于建立国有资产管理情况报告制度、预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见，研究起草本市实施意见，报请市委审“”“”议印发。围绕加强四个中心功能建设、提高四个服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”“”水平和抓好三件大事、打好三大攻坚战，特别是贯“”彻实施新版北京城市总体规划、治理大城市病、保障改善民生，统筹安排常委会议题和重点工作，切实增强地方国家权力机关强贯彻、保落实的功能。发挥好党组在常委会工作中的领导作用。常委会党组深刻认识和把握自身的任务使命，就是把党中央决策部署、市委工作安排贯彻好落实好，把常委会工作领导好组织好，把市人大代表团结好保障好，把基层人大工作指导好帮助好。完善党组工作机制，常委会工作中的重要问题、重大事项先由党组集体研究。对常委会组成人员中的党员提出明确要求，发挥他们的模范带头作用。落实全面从严治党主体责任，成立机关党建工作领导小组，印发加强和改进党建工作的意见，建立党组听取机关党组织工作汇报制度。落实党内问责条例、党风廉政建设工作责任制、意识形态工作责任制，制定具体举措。支持市纪委监委派驻纪检监察组履行职责、开展工作。二、充分发挥市人大常委会在立法工作中的主导作用常委会贯彻新时代对地方立法工作的要求，立足首都改革发展的实践需要，顺应人民群众对美好生活的向往，把社会主义核心价值观融入立法工作全过程，认真编制立法规划计划，积极推进重点领域立法，探索创新立法工作方式方法，广泛凝聚立法共识，不断提升地方立法工作质量实效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com谋划五年立法任务秉持大局观。常委会把握地方性法规空间大、灵活性大、针对性强、集合性强的特点，坚持从建设国际一流的和谐宜居之都、建设法治中国首善之区对地方立法工作的需求出发，设计、安排和实施立法规划，自觉服从服务大局、主动回应顺应人民期待。全面评估本市现行地方性法规，系统总结立法规划编制和实施经验，广泛听取各方面意见建议，综合考虑立法项目必要性、可行性和成熟度，确定了任期内制定或修订、开展调研起草和根据需要及时立改废的三大类65个项目。在前两类56个项目中，同贯彻实施新版城市总规直接相关的有19项；同全面深化改革、构建有效的超大城市治理体系、保障改善民生相关的有37项，体现了规划的统筹性、针对性、前瞻性。贯彻立法法关于立改废释并举的精神，把握整体和局部、当前和长远、改革与法治、规划与实施等重要关系，在首次设置的第三类项目中，明确规定根据实际情况变化，及时就实施机构改革、配合上位法修改、筹办北京冬奥会冬残奥会等项目启动立法程序，实现了规划总体确定性和必要灵活性相统一，提升了规划的动态性、开放性和指导性。针对城市治理难题打出组合拳。常委会着眼城市治理需求迫切、人民群众反映突出、立法共识度高的领域，充分发挥市人大常委会的主导作用、市政府的基础性作用和社会各界的参与作用，打出立法组合拳，促进城市治理方式转变、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治理能力提升。城市交通治理方面，制定机动车停车条例、查处非法客运若干规定和非机动车管理条例。在审议非机动车管理条例过程中，对超出非机动车管理范围的内容，主动提出修改实施道路交通安全法办法。通过制定和修改这4部“”法规，形成了立三法修一法的组合拳，既划清了机动车、非机动车的管理界限，又实现了和上位法、同位阶法协调一致；既保证了单部法规有效解决突出问题，又兼顾了同一领域法规衔接，形成了对全市动态、静态两大交通体系和机动车、非机动车两类重点交通工具的有效覆盖。生态环境治理方面，针对大气污染防治的区域性特点，启动京津冀立法工作协同机制，确定机动车和非道路移动机械排放污染防治条例作为三地人大立法工作协同项目，联合攻关、协同推进。审议通过气象灾害防御条例，修改大气污染防治条例，安排审议危险废物污染环境防治条例，对生态保护红线管理条例进行了立项论证。推动解决具体问题突出实效性。常委会贯彻科学立法、民主立法、依法立法原则，履行人大审议把关职责，注重发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的作用，因法施策、对症下药，突出立法工作的实效性，确保法规立得住、行得通、真管用，使立法工作更好地适应加强重点工作的需“”要，更好地解决法治通达群众、通达基层最后一公里的问题。坚持国家法制统一原则，在审议查处非法客运若干规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“定过程中，删除同上位法不一致的内容，同时按照立法就”“”要管用的原则，增加了相应的处罚内容。探索小切口立法，小规模食品生产经营管理规定不再分章设节，内容简洁明确，便于理解执行，同时增加了保障经营者合法权益、满足居民对生活便利性需求的内容。重视开门立法，在非机动车管理条例立法过程中，通过基层走访、民意调查、舆情研判、征求意见、立法协商等多种方式查问题、听意见、谋对策，促进多项创新举措入法，使立法过程成为凝聚社会共识的过程。按照立法与改革发展相适应的原则，全面评估本市现行24部涉农地方性法规，梳理法规条文、研究法律法规间的衔接关系，为专项清理工作做了充分准备。对各类规范性文件进行备案审查，是宪法、立法法、监督法明确规定的制度，是符合中国国情、具有中国特色的立法监“督制度和宪法监督制度。常委会坚持有件必备、有备必审、”有错必纠，严格执行审查制度，健全完善衔接联动机制，全年审查市政府报送的规范性文件18件，处理公民审查建议2件，积极推进规范性文件备案审查信息平台建设、做好现行有效政府规章电子报备工作，确保党中央令行禁止，保证宪法法律法规得到有效实施，维护国家法制统一。需要向大会说明的是，由于国务院正在制定住房保障相关行政法规，为保证立法衔接，根据本市制定地方性法规条例有关规定，终止审议城镇基本住房保障条例。为加强全国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文化中心建设，传承保护好北京历史文脉，常委会在去年三次审议非物质文化遗产条例草案的基础上，决定将条例草案提请本次大会审议。三、紧扣党和国家大局、全市中心工作开展监督常委会恪守人大监督是在党的领导下代表国家和人民进行具有法律效力监督的性质定位，依照法定原则、限于法定范围、遵守法定程序，综合运用多种监督方式，注重发挥监督合力，保障党中央决策部署贯彻落实，保证宪法法律法规有效实施，推动满足人民群众日益增长的美好生活需要。贯彻落实新版北京城市总体规划。总规是引领首都发展的法定蓝图。常委会把维护总规权威、贯彻总规要求作为工作的重中之重，把有没有符合总规精神、有没有落实总规要求、有没有执行总规规定作为开展监督工作的重要依据，全年围绕落实总规督办3项议案、审议5个专项工作报告。听取和审议市政府关于城市总规实施进展情况的报告，提出编制政务中心服务保障专项规划、加快空间基础信息平台建设、建立常态化体检评估制度等审议意见，推动完善总规实施的具体制度机制。通过公开政府的工作情况和常委会的审议意见，使人民群众进一步了解总规、支持总规贯彻实施。审议城市副中心控制性详细规划草案，在布局新兴产业、优化公共服务供给、解决职住平衡问题等方面提出审议意见，为高质量推进副中心规划建设凝聚共识、打牢民意基础。听秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”取和审议市政府关于三城一区建设发展情况的报告，在加强规划衔接、适度超前规划市政基础设施、完善科研管理服务体制机制等方面提出审议意见，推动科技领域改革发展举措“落细落实。此外，结合议案督办，听取和审议市政府关于聚‘’”“焦一核一城三带两区，推进全国文化中心建设和提高精治”共治法治水平，持续改善人居环境两项议案办理情况的报告，按照总规部署的目标任务，在专项规划编制、核心价值观“”融入、街乡吹哨、部门报到经验推广等方面提出审议意见，为总规贯彻实施提供有益参考。促进首都经济社会高质量发展。常委会贯彻新发展理念，落实市委关于首都发展、减量发展、创新发展、高质量发展、以人民为中心的发展的要求，注重提升监督的精准度和指向性，推动高质量发展成果惠及人民群众。听取和审议市政府“”关于十三五规划纲要实施情况中期评估报告，提出推动高精尖产业和项目落地、同步推进疏解整治提升、健全生态保护补偿机制等审议意见。听取市政府关于国有资产管理情况的综合报告，重点听取和审议金融企业国有资产专项报告，提出加快国有企业分类改革、落实金融企业国有资本出资人责任、加强对国有资产管理情况的审计等审议意见。听取和审议本市侨务工作情况报告，在完善涉侨法规政策、发挥侨务资源作用、优化对侨资企业和侨胞服务等方面提出审议意见。结合议“案督办，听取和审议市政府关于实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”施乡村振兴战略，促进城乡融合发展议案办理情况报告，“”“”在打造美丽乡村建设北京样本、推进农村三块地改革、培育新型经营主体等方面提出审议意见。落实党中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，完善财经委员会牵头、相关专门委员会参与的、具有北京特色的预算初审制度，充分发挥预算监督顾问的专业优势，新建预算联网监督系统并在初审中首次投入使用。推动解决民生领域重点问题。常委会坚持民有所呼、我有所应，聚焦群众反映突出的幼有所育、老有所养领域，摸问题、找病灶、建言献策，推动政府提高管理和服务水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。学前教育方面，结合议案督办，深入全市16区调研了解工作情况，借鉴兄弟省区市先进经验。在听取和审议专项工作报告、组织专题询问过程中，就学位供给、成本分担、师资保障、管理体制改革等提出有针对性的审议意见。居家养老方面，在连续4年监督的基础上，听取和审议专项工作报告、开展专题询问，重点关注康复护理服务体系建设、长期护理保险制度试点、家庭医生签约和家庭病床发展等方面工作进展，推动居家养老健康服务拓展覆盖面、逐步精细化。常委会坚持一切以法律法规为依据、为准绳开展执法检查，先后组织了对消防条例、旅游法及旅游条例实施情况的执法检查，明确指出电动自行车停放充电、老旧厂房转型利用中消防监管标准和民宿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”经营管理、一日游市场治理等方面存在的问题，督促有关部门落实依法行政职责。去年6月，全国人大常委会组织了对大气污染防治法实施情况的执法检查。我们在自查报告中提出移动源污染防治、挥发性有机物监管和区域污染防治协同等方面存在的问题和相关工作建议。加强对监察和司法工作的监督。常委会落实深化国家监察体制改革的要求，探索人大监督的方式方法，以主任专题会议形式听取市监察委员会工作情况。围绕司法体制改革中的重点“难点问题，听取和审议市高级人民法院关于基本解决执行”难工作情况的报告、市人民检察院关于加强法律监督工作情况的报告，全面了解近3年的工作进展，在深入推进审执分离改革、健全执行联动常态化工作机制、加强对民事执行的监督、综合运用多种方式开展诉讼监督等方面提出审议意见，组织代表旁听本市首例刑事附带民事公益诉讼案件庭审，推动司法工作提升公信力。四、发挥讨论决定重大事项议大事、促落实的功能作用常委会坚持民主集中制原则，根据讨论决定重大事项有关规定，听取和审议市政府关于重要民生实事项目安排情况的报告，并就实施7大类31项民生实事作出决议；听取和审议市2017年决算草案报告、批准2017年市级决算，并在健全支出政策科学论证制度、完善预算绩效管理相关规划、加强对基层预算单位监管等方面提出审议意见；审查市政府秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”关于市十三五规划纲要部分指标的调整方案，并就建设用地规模等4项指标的调整作出批准执行的决议；听取和审议市政府关于2018年政府债务限额及市级预算调整方案、作出批准执行的决议，并就严格债券发行管理、提高政府债务资金使用效益、依法查处变相举债提出建议。为确保行政机关在机构改革过程中依法开展工作，表决通过关于市政府机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定。此外，常委会还审议批准了主任会议关于市十五届人大二次会议召开时间的议案。五、认真履行人事任免职权支持重大改革举措常委会在市委领导下，依法履行任免职权，确保党组织推荐人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员。根据届“”首之年的特点，及时召开常委会会议，任命一府一委两院有关负责人、常委会副秘书长和各工作机构负责人，保障国家机关顺利开展工作。按照市机构改革目标，优化会议程序、加强组织协调、严格工作纪律，依法任命市政府组成部门领导人员12人，保障机构改革顺利推进。贯彻党中央深化司法体制综合配套改革部署，专门加开常委会会议，依法任命北京互联网法院院长、副院长和审判人员44人，保障组建工作顺利完成。细化调整宣誓流程和组织程序，全年组织宪法宣誓83人次。六、提升代表工作的整体性、规范性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常委会把支持和保障代表依法履职作为做好新时代人大工作的重要课题，完善联系机制，加强履职学习，统筹协调议案建议办理，自觉接受代表监督，更好发挥代表主体作用。加强服务保障和管理监督。举办代表履职学习班，重点学习党的基本理论、基本路线、基本方略，学习人民代表大会制度，了解国内外形势，掌握履职知识，增强履职本领。组建14个专业代表小组，将原有城建环保小组分为城建和环保两个组，新增侨务外事代表小组，充分发挥相关领域代表的职业特长和专业优势，使各专门委员会的专业力量得到充实，履职能力得到提升。各代表小组全年开展活动108次，代表参加1472人次。落实市人大代表报告履职情况办法规定，探索市人大代表向原选举单位报告履职情况的机制和方法。做好全国人大代表服务保障工作，组织全国人大北京团代“”表围绕疏解整治促提升进行专题调研，召开座谈会听取市政府有关工作情况介绍，邀请分管副市长同代表面对面交流。提升代表参与的深度和广度。健全市人大代表列席常委会会议机制，根据年度议题安排，采取代表报名和常委会邀请相结合的方式，组织列席代表会前参与调研、会中参与审议、会后参与监督，全年共有代表107人次列席常委会会议。建立邀请全国人大北京团代表列席常委会会议制度。统筹组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织代表年中集中活动和会前集中视察，采取分团、分组、分专题等形式，引导代表进基层、访民情、问实效，两次活动共有代表854人次参加。各专门委员会充分利用召开会议、开展调研、视察检查、举办座谈等形式，组织代表参与到专委会各项对口工作当中，参与到常委会各项议题的调研、审议和督办过程当中，更好发挥代表作用，为常委会提高履职水平提供支撑。改进代表议案建议办理方式。市十五届人大一次会议围绕落实首都城市战略定位、提升城市治理水平、保障改善民生，将135件代表议案中的71件合并为推进全国文化中心建设、实施乡村振兴战略、提高城市精治共治法治水平、完善学前教育公共服务体系建设4项议案，交市政府办理，由市人大常委会督办。在督办中，根据议案综合性强、涉及部门多的特点，抓好各专门委员会工作力量的统筹协调，一个专委会牵头抓总、相关专委会协同配合，统分结合，协同作战；推动政府部门和人大对口工作机构的统筹协调，及时互通情况，共同分析问题，形成工作合力；加强市区两级人大及其常委会的统筹协调，通过区人大常委会同步开展调研，使情况掌握更加全面深入，意见建议更有代表性、针对性。去年，代表共提出建议、批评和意见1064件。常委会组织代表直接参加督办工作，优化同政府部门的沟通机制，同类问题集中沟通、典型问题面对面沟通，推动代表意见建议进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入政府决策和工作，既促进解决具体问题，又从典型问题出发带动解决一类问题、改进一个方面工作。目前，代表建议已全部办结，办理取得进展或已列入计划的727件、留作参考的337件，公开建议原文1031件、公开答复意见原文796件。七、夯实常委会工作基础常委会从提高履职能力、改进工作作风入手，完善工作机制、统筹调查研究、加强新闻宣传、密切经验交流，不断增强工作的系统性、规范性。健全保障常委会工作的具体制度机制。在常委会会议考勤、机关公文流转、信息编校审核、加“”强同一府一委两院沟通等方面制定具体举措，确保上下衔接、步调一致。扎实开展调查研究。将调研作为决策的基础环节和必经程序，围绕中心工作和常委会议题，策划调研题目，改进调研方法，在发现真问题、研究好办法上下功夫，为全市重要工作决策提供参考。比如，围绕实施乡村振兴战略议题开展调研，组织委员代表赴58个村镇实地走访，召开38次座谈会听取基层意见建议，形成调研成果为相关政策出台提供支持。落实市委优化营商环境的工作要求，组织两轮专项调研，赴重点科技园区和民营科技企业问需求、听意见，邀请相关领域人大代表同市政府有关部门座谈，为解决“”“”政策服务最后一公里和窗口服务最后一米问题建言献策。提高人大新闻宣传实效。聚焦宣传人大制度、讲秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好人大故事，召开新闻宣传座谈会，制定新闻报道工作规程，统筹组织日常报道、会议报道和重点议题报道，办好《北京人大》杂志。在第28届中国人大新闻奖评选中，北京市一等奖和总获奖数均位居省级人大首位。扩大网上公开。门户网站全年发布信息38000多条，访问量3060多万，组织常委会会议网络直播3次，总访问量260万。完成市人民代表大会制度理论研究会换届。各位代表，过去一年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。习近平总书记对新时代坚持和完善人民代表大会制度提出明确要求，党中央对人大工作作出了一系列重大决策部署，全国人大常委会为我们立标杆、作示范，市委要求以首善标准做好新时代北京人大工作，人民群众对国家根本政治制度更加自信、对人大工作寄予厚望，使我们在坚定决心信心的同时，也深感责任重大，必须始终保持永不懈怠的精神状态和攻坚克难的奋斗姿态，一步一个脚印做好工作。一年工作的进展和成绩，是在中共北京市委领导下，认真贯彻党中央决策部署的结果，是市人大代表、市人大常委会组成人员、各专门委员会组成人员开拓进取、辛勤付出的结果，是市人民政府、市监察委员会、市高级人民法院、市人民检察院和各区人大及其常委会、各乡镇人大以及各区人大常委会街工委密切配合、团结协作的结果，是全市人民充秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分信任、大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！面对新时代、新任务、新要求，常委会的工作还存在不少差距：常委会会议的质量和效率还需进一步提升，立法工作表达、调整、平衡社会利益的能力还需进一步增强，监督工作还需加大力度、增强刚性，代表参与常委会工作的渠道还需拓展、方式还需创新，对各区、乡镇人大工作的指导和帮助还很不够，常委会机关的服务保障能力还需加强，等等。对这些问题，我们将在新一年的工作中下力气改进。今年的主要任务今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，学习好研究好宣传好贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持稳中求进工作总基调，在中共北京市委领导下，自觉把人大工作紧紧扣在贯彻党中央决策部署、落实市委工作安排上，紧紧扣在回应人民群众重大关切上，紧紧扣在厉行法治、全面推进依法治国上，落实主动、担当、精准、有效的工作理念，履行宪法法律赋予的各项职责，以首善标准做好新时代北京秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人大工作，为建设国际一流的和谐宜居之都提供更加有力民主法治保障。今年全市工作的重中之重是新中国成立70周年庆祝活动。我们要聚焦服务保障好国庆70周年这条主线，围绕加“”“”“强四个中心功能建设、提高四个服务水平，抓好三件大”“”事、打好三大攻坚战，围绕落实新发展理念、实现高质“”“量发展、持续改善营商环境，围绕满足人民群众七有五”性的需求，按照法律法规规定，结合人大工作特点，突出城市秩序规范、生态环境治理、人文氛围提升三个重点，统筹谋划和做好常委会各项工作。具体议题安排如下：关于立法工作。坚持严格贯彻实施宪法、维护国家法制统一，坚持围绕中心服务大局、加强重点领域立法，坚持立法为民、表达调整平衡社会利益，统筹考虑法规制定的程序性、连续性、系统性，做好草案审议、立项论证等工作。拟安排制定和修改法规5部，包括制定街道办事处条例、危险废物污染环境防治条例、机动车和非道路移动机械排放污染防治条例、促进科技成果转化条例；修订城乡规划条例。拟安排立项论证8项，包括制定司法鉴定条例、地方金融监管条例、发展中医药条例、中轴线文化遗产保护条例、户外广告和牌匾标识管理规定，修改历史文化名城保护条例、实施野生动物保护法办法、宗教事务条例。拟安排立法调研16项，包括制定城市副中心建设管理办法、国民经济和社会发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展计划审查监督条例、预防未成年人犯罪条例、反恐防暴相关法规、社会信用条例、公共文化服务保障条例、节水条例、生态保护红线管理条例、华侨权益保护条例、大数据条例、单用途预付消费卡管理规定，修改志愿服务促进条例、中关村国家自主创新示范区条例、生活垃圾管理条例、实施种子法办法、农村集体资产管理条例。按照立法与改革相衔接的原则，对市机构改革涉及的地方性法规进行清理和打包修改。按照国家法制统一的原则，对本市现行涉农地方性法规进行集中修改和废止。为贯彻全国人大常委会关于建立听取和审议备案审查工作情况报告制度的要求，拟听取常委会法制办公室关于备案审查工作情况的报告。继续推进备案审查信息平台建设，完善现行有效规范性文件数据库，开发辅助审查功能，加强对各区人大常委会备案审查工作的指导。关于监督工作。拟安排听取和审议11个专项工作报告。为贯彻习近平总书记以钉钉子精神抓好总规贯彻落实的要求，拟听取和审议市政府关于实施新版城市总规工作情况与研究处理专项工作报告审议意见情况的报告；为推动中轴线申遗，拟听取和审议市政府关于中轴线文物保护情况的报告；为保障国际交往中心功能建设、提升服务外交外事活动能力水平，拟听取和审议市政府关于公共服务领域外语标识使用与管理工作情况的报告；为贯彻党中央关于打赢蓝天保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com卫战的决策部署，拟听取和审议市政府关于蓝天保卫战攻坚计划实施情况的报告；为贯彻党中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，拟听取和审议市政府关于深入开展农村人居环境治理，扎实推进美丽乡村建设工作情况的报告，并开展专题询问；为落实健康北京2030规划纲要，拟听取和审议市政府关于提升基层健康管理和卫生服务能力，促进健康北京建设情况的报告；为促进生态文明建设和环境保护工作，拟听取和审议市政府环境状况和环境保护目标完成情况的报告；为加强人大国有资产监督职能，拟听取市政府关于2018年度国有资产管理情况的报告，重点听取和审议行政事业性国有资产管理情况的报告；为进一步提升居家养老健康服务体系建设水平，拟听取和审议市政府关于推进居家养老医养结合服务工作情况的报告；为加强对法院刑事审判工作的监督，拟听取和审议市高级人民法院关于刑事审判工作情况的报告；为推动公益诉讼制度落实，拟听取和审议市人民检察院关于公益诉讼检察工作情况的报告，并开展专题询问。拟听取和审议市2019年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、市2019年预算上半年执行情况的报告、市2018年预算执行和其他财政收支的审计工作报告，根据需要听取和审议市政府关于2018年预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。在听取和审议过程中，充分发挥人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向作用，把贯彻党中央决策部署、落实市委工作安排、保障改善民生作为重要标准，更加关注支出预算总量和结构、更加关注财政资金使用绩效。持续推进人大预算联网监督工作，推动各区人大预算联网监督系统建设和使用全覆盖，扩大横向联网范围，增强审查监督的针对性和有效性。按照党中央要求、市委部署，贯彻实施监察法，继续推动深化国家监察体制改革。拟组织2项执法检查。对机动车停车条例、非机动车管理条例、实施道路交通安全法办法3部法规的实施情况进行综合性检查。对水污染防治法和水污染防治条例的实施情况进行检查。关于讨论决定重大事项。按照讨论决定重大事项有关法律法规，结合全市中心工作，拟听取和审议市政府关于2019年重要民生实事项目安排情况的报告并作出决议，听取和审议市2018年决算草案报告并批准2018年市级决算，听取和审议市政府关于提请审议批准市2019年地方政府债务限额及市级预算调整方案的议案并作出决议，听取和审议市政府关于提请审议市耕地占用税适用税额等方案草案的议案并作出决定。加强同市政府的沟通协调，落实好政府重大决策出台前向本级人大报告制度。关于代表工作。聚焦提升代表履职能力，探索小班制、专题化代表学习方式。以健全完善三级代表联系机制为龙秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com头，发挥好专业代表小组、市区代表联系组作用，建立完善常委会组成人员联系人大代表机制。完善市人大代表列席常委会会议制度，本届任期内对每位市人大代表至少邀请一次。统筹代表议案建议提交、办理和督办工作，探索创新工作方式方法。加强对代表履职的服务保障和管理监督，推动代表之家、代表工作站建设，做好市人大代表报告履职情况工作。关于自身建设。加强思想引领和理论武装，全面系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，结合工作深入学习领会习近平总书记对北京重要讲话精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实好常委会四级联动学习制度，加强全市各级人大学习成果的总结交流。严守政“”“”治纪律政治规矩，不断增强四个意识、坚定四个自信、做“”到两个维护，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党中央各项决策部署、落实好市委各项工作安排，凝聚和激发全体市人大代表积极性、主动性、创造性，依法履行职责，切实做好工作。完善会议和活动的具体工作机制，提高调查研究工作时效性和支撑议题审议、推动问题解决的能力，加大常委会工作的公开力度，进一步改进工作作风，增强机关服务保障能力，提升常委会履职水平。开展常委会同国外地方立法机构的交流。加强对各区、乡镇人大工作的指秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导，推动市人大各专门委员会同各区人大对口专门委员会的互动。以地方人大设立常委会40周年为契机，加强历史经验总结和人大制度理论研究，组织好相关活动。今年，市委将召开第五次人大工作会议，为今后一个时期全市人大工作把方向、提要求、定任务。我们将协助市委筹备好这次会议，认真贯彻落实好会议精神。各位代表，新时代是千帆竞发、百舸争流的时代，也是不断攻坚克难、接续奋斗的时代。我们作为首都北京的人大代表，应当牢记使命职责、扛起人民重托，带头以奋斗书写美好，用奋斗定义时光。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在中共北京市委领导下，同心同德，开拓进取，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com天津市人民代表大会常务委员会工作报告──2019年1月16日在天津市第十七届人民代表大会第二次会议上天津市人民代表大会常务委员会主任段春华各位代表：现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作过去一年，是市十七届人大常委会依法履职的第一年。在市委的领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届“二中、三中全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的三个”着力重要要求为元为纲，坚持党的领导、人民当家作主、依法“”“治国有机统一，紧紧围绕五位一体总体布局和四个全”“面战略布局在天津的实施，紧紧围绕加快建设五个现代化”天津的目标任务，认真履行宪法法律赋予的各项职秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责，勤勉敬业，恪尽职守，实现了本届市人大常委会工作的良好开局。一、坚持强化理论武装，切实增强政治自信习近平新时代中国特色社会主义思想，是党和国家必须长期坚持的指导思想。作为这一思想的重要组成部分，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为我们做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。常委会把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于人民代表大会制度的重要思想，作为政治建设和理论武装的首要内容，作为履职的必修课、基本功，深入学习领会，持续推进落实，着力在学懂弄通做实上下功夫，在深化消化转化上见成效。我们认真学习领会习近平总书记关于人民代表大会制度重要思想的重大意义、精神实质和基本要求，深刻理解和准“”确把握十个坚持的科学内涵，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。成立理论学习中心组，完善党组和主任会议成员学习制度，坚持读原著、学原文、悟原理，融会贯通，学以致用。建立常委会集体学习、专委会专题学习、人大代表履职学习、机关工作人员日常学习四个层面的学习机制，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。召开学习贯彻交流会，努力把学习成果转化为推进人大工作的强大精神动力。专门制定安排意见，作出五年学习规划，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要求坚持不懈抓、持续用力学、久久为功用，做到常学常新、常用常新。通过系统学习，我们对人民代表大会制度的历史必然、特点优势、实践要求有了更加深刻的认识，对做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务有了更加深入的理解，进一步坚定了对中国特色社会主义政治制度的自信、对人民代表大会制度的自信，增强了贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。在实际工作中，我们坚持用科学理论统揽和指导人大各项工作，紧扣贯彻落实中央决策部署和市委工作要求，紧扣回应人民群众重大关切，紧扣推进全面依法治市生动实践，服从服务中心任务，适应改革发展需要，顺应人民群众期盼，自觉把人大工作放到全市大局中去思考、去谋划、去推进。二、坚持党的全面领导，坚定正确政治方向党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。人大及其常委会是国家权力机关、工作机关、代表机关，但首先是党领导下的政治机关。坚持党对人大工作的全面领导，是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好新时代人大工作的根本保证和关键所在。常委会旗帜鲜明讲政治，坚持以党的政治建设为统领，“”牢牢把握坚持党的领导这个重大政治原则，树牢四个意识，“”坚定四个自信，坚决维护习近平总书记党中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。常委会党组认真履行政治领导责任，把方向、管大局、保落实，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程和各方面。召开33次党组会议或扩大会议，坚持把传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央、市委重要会议重要文件精神作为第一项议程，深刻理解，准确把握，研究制定贯彻落实的具体措施。要求党组和主任会议成员以身作则，率先垂范，努力做信念坚定、对党忠诚的表率，尊崇宪法、厉行法治的表率，履职尽责、勇于担当的表率，坚持原则、维护团结的表率，干净用权、清正廉洁的表率，从严治党、敢抓敢管的表率。常委会党组严格遵守组织原则和工作纪律，不折不扣完成市委交付的各项任务，确保各项重大决策部署得到全面贯彻和正确有效执行。制定进一步加强请示报告工作的实施意见，就人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权和代表工作、自身建设中的重大问题、重大事项、重大活动，及时向市委请示，主动报告常委会工作情况，做到事前有请示、事中有落实、事后有报告。对市委确定的立法项目，我们集中力量，全力以赴，确保高质量完成。对市委明确的重点工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作，我们精心组织，加强监督，推动落地生根。对市委推荐的人选，我们高度重视，坚决落实，确保依法顺利通过。一年来，共任免国家机关工作人员182人次。三、坚持全面依法治国，保障宪法贯彻实施宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是全面依法治国的总依据。十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了有力宪法保障。常委会认真学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述，按照中央部署和市委要求，发挥优势，加大力度，扎实实施，推动宪法学习宣传和贯彻实施工作深入展开。我们把推进宪法学习宣传教育作为重要政治任务，成立领导小组，制定工作计划，编印学习资料，加强宣传报道，要求全市各级人大统筹安排、精心组织、抓好落实。党组和主任会议成员带头学习宣讲，积极参加交流研讨，深入各区“”和基层人大工作联系点指导推动，发挥了头雁效应。常委会各位委员紧密联系所在单位实际，采取专题讲座、报告会等方式学习宣传宪法。举办了6期专题培训班，对市人大代表和机关干部进行集中轮训。组织在津全国人大代表和市、区、乡镇人大代表四级联动，开展8400多场宣讲活动，进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，生动讲好宪法故事，推动宪法精神家喻户晓、深入人心。常委会坚持全面贯彻实施宪法，依照宪法法律行使权秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力、履行职责，推动各项工作符合宪法精神。严格落实宪法宣誓制度，及时修改相关办法，组织新任命人员进行宪法宣誓，增强了国家工作人员恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命的自觉性和坚定性。落实依法治市部署要求，召开立法工作会议，完善立法工作机制，加强重点领域立法。召开学习贯彻实施宪法座谈会，进一步做实措施、做深内容、做活形式，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。四、坚持立法引领推动，服务保障改革发展地方立法是具有中国特色、特征鲜明的制度规范。常委会注重发挥在立法工作中的主导作用，按照不抵触、有特色、可操作原则，在保证立法质量前提下，加快立法节奏，提高立法效率，在立良法、立好法、立务实管用之法方面迈出了新步伐。一年来，依法按程序审议地方性法规和有关法规的决定19件，表决通过了17件。加强生态环境领域立法。用最严格制度最严密法治保护生态环境，是打好污染防治攻坚战的重要要求。常委会认真落实全国和我市生态环境保护大会精神，扎实推进生态环境保护条例制定工作，成立联合起草组，深入调查研究，广泛征求意见，进行了三次审议修改。提请本次大会审议，就是要进一步集中全体市人大代表和社会各方面的智慧，使通过秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的法规成为推动我市生态文明建设的重要依据。加强滨海新区与中心城区中间地带规划管控，建设绿色生态屏障，是市委的重大决策部署。常委会及时作出决定，明确了规划管控的范围、原则、目标和职责，为优化我市城市空间布局、促进人与自然和谐共生、全面推动绿色发展提供了法治保障。落实全国人大常委会决议要求，对我市生态环境保护方面的相关法规进行了全面清理，并分两次修改了9件法规的部分条款。加快推进社会主义核心价值观入法入规。预防和治理校园欺凌，事关学生身心健康和全面发展，事关家庭及社会和谐稳定。常委会制定的预防和治理校园欺凌若干规定，是全国首部有关校园欺凌问题的地方性法规，对依法保护学生健康成长，推动文明校园、平安校园建设，营造良好育人环境，具有重要作用。制定促进精神文明建设条例，突出重在建设，落实职责任务，有利于营造全社会共同参与精神文明建设的良好氛围。制定公共文化服务保障与促进条例、非物质文化遗产保护条例，对于坚定文化自信，传承中华优秀传统文化，丰富群众精神文化生活，具有积极意义。加强经济社会领域立法。大数据是信息化发展的新阶段。常委会制定的促进大数据发展应用条例，有利于促进经济发展，服务改善民生，完善社会治理，培育壮大战略性新兴产业，加快打造天津智港。种业是国家战略性、基础性产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业。为促进我市现代种业加快发展，修改了实施种子法办法。“”“”适应深化放管服和一制三化审批制度改革需要，对32件法规部分条款作了打包修改。为防范化解金融风险，加强对地方金融组织的监管，审议了地方金融监督管理条例草案。加强民生领域立法。物业管理连着千家万户，与群众生活息息相关。常委会对物业管理条例作了修改，增加了在党组织领导下开展物业管理的相关条款，为充分发挥基层党组织和共产党员在基层治理中的作用，健全完善基层治理工作机制，更好为群众服务提供了制度保障。为加强电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，制定了特种设备安全条例。为推进地名标准化，方便群众生产生活，修订了地名管理条例。在立法工作中，我们加强与北京市、河北省人大常委会的联系合作，制定了立法项目协同实施细则，建立了三级沟通协调机制，持续推进京津冀协同立法。五、坚持突出问题导向，努力增强监督实效监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。常委会认真落实真监督、真支持的要求，严格依照法定原则、限于法定范围、遵守法定程序，突出重点问题、重点区域、重点领域，敢于较真，敢于叫板，敢于碰硬，体现刚性监督，寓支“”持于监督之中，在发挥法治钢印作用方面取得了新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成效。“”强化执法检查，发挥法律巡视监督利剑作用。常委会围绕大气污染防治、消防、城镇企业职工养老保险、传染病防治、农产品质量安全、绿化、统计等法律法规进行7次执法检查，推动落实法律制度、法律责任、法律措施，让长着牙齿的法律法规真正咬合。在组织方式上，主任会议成员担任检查组组长，有关专委会具体负责，市区两级人大同步联动，四级代表积极参与，并邀请相关专家学者参加，体现了权威性、广“”泛性、专业性。在检查范围上，把握依法二字，努力做到法“律法规实施主管部门全部受检，横向纵向全面覆盖，防止最”后一公里缺失缺位。在检查方法上，坚持部门自查与委托检查、面对面听取汇报与背对背收集意见、提前确定项目与临时抽查点位、实地检查与随机暗访、查阅相关资料与进行法律知识问卷测试等多种方式相结合，力求全面客观掌握情况。在检查重点上，坚持什么问题突出就检查什么，哪里问题较多就检查哪里，注重真发现问题、发现真问题，确保不走过场。在报告审议上，执法检查报告用事实、数据和实例说话，问题部分占三分之一以上篇幅，审议时直面突出问题、充分表达意见。在推动落实上，加强沟通协调，持续跟踪推进，确保整改见底到位。我们还首次采取常委会听取报告的方式，推动全国人大常委会海洋环境保护法执法检查组来津检查反馈问题的整改落实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com听取审议专项工作报告，是人大监督的重要形式。常委会围绕全市经济发展重点、社会治理难点、群众关心热点，不断加大监督力度，听取审议了19项工作报告，推动各项工作扎实展开。高度关注先进制造业发展，强调以智能制造为主攻方向，加快发展人工智能、生物医药等产业，构建新型产业体系。对推进科技型企业发展，要求大力实施创新驱动发展战略，加快建设自主创新示范区，提升企业尤其是中小企业科技创新能力，培育经济发展新动能。围绕农业供给侧结构性改革，强调坚持质量兴农，强化科技支撑，完善经营方式，发展现代都市型农业，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。重视妇女儿童健康工作，提出要深入开展健康教育，优化医疗资源布局，加强服务能力建设和人才培养。针对生活垃圾处理工作，要求加快处理设施建设，推进垃圾分类，提高监管水平，推动垃圾处理减量化、资源化、无害化。结合听取审议年度环境质量状况和环境保护目标完成情况报告，组织开展了专题询问，使监督更有力度、更具权威。加强司法工作监督，“”听取审议了市高级人民法院基本解决执行难问题、市人民检察院民事诉讼和执行法律监督工作情况报告,强调以维护社会公平正义、保障人民群众切身利益为目标，深化司法体制改革，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强预算决算审查监督。常委会制定预算审查监督条秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com例，明确部门职责，细化审查内容，规范程序方法，为强化预算约束、提高预算管理水平提供了依据。落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革要求，听取审议预算执行、预算调整、决算和审计工作及查出问题整改情况等报告，加强对重点支出、部门预算、财政转移支付、政府债务等审查，强化预算绩效管理。加强全口径审查和全过程监督，加快完善预算联网监督系统，实时在线监督，深入分析研判，及时预警提示，提高监督的效率和效能。做好规范性文件备案审查工作。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，完善制度，健全机制，实现电子平台在线报备，对124件政府规章和其他规范性文件进行了备案审查。六、坚持围绕中心工作，讨论决定重大事项人大依法讨论决定重大事项，体现了人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求。常委会修订了讨论决定重大事项的规定，明确了范围和重点，完善了工作机制和运行程序，对贯彻执行人大作出的决议决定提出了要求。一年来，我们坚决贯彻落实中央重大决策和市委部署要求，坚持民主集中制原则，依法做好讨论决定重大事项工作，确保党的主张通过法定程序成为国家意志。深化党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。按照中央机构改革总体要求和市委部署安排，适应我市政府机构改革需要，常委会作出了关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于市人民政府机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定，并积极做好相关法规修改完善工作，确保机构改革在法治轨道上有序推进。“”为加快推进一基地三区建设，实现我市经济高质量发“”展，常委会听取审议了十三五规划纲要实施中期评估、计划执行情况的报告，强调坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚定发展信心，保持战略定力，深入落实京津冀协同发展战略，加快改革开放步伐，创新体制机制，优化营商环境，打好三大攻坚战，做“”好六稳工作，提高群众的获得感幸福感安全感，推动经济社会持续健康发展。贯彻落实关于报告国有资产管理情况的部署，常委会听取审议了2017年度全市金融企业国有资产专项报告，要求进一步加强金融企业国有资产管理，强化风险防范，推进管理改革，提升金融服务实体经济的效率和水平。审议了2017年度全市国有资产管理情况综合报告，强调要深化国有企业改革，加快国企混改步伐，管好用好国有资产，充分发挥国有资产效益。建设法治政府是推进全面依法治市的重要内容。常委会审议了2017年法治政府建设情况报告，对进一步强化法治思维、推进依法行政、深化行政执法体制改革、提高政府效能等提出了要求。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com七、坚持人民主体地位，更好发挥代表作用人大代表来自人民、根植人民，同人民群众保持着血肉联系。尊重代表主体地位，是坚持人民主体地位、保证人民当家作主的必然要求。常委会坚持以人民为中心，把更好发挥代表作用作为密切联系群众的主要渠道和重要抓手，制定加强和改进市人大代表工作意见，完善制度机制，明确规范要求，落实具体举措，推动代表工作不断深化和拓展。坚持和深化常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，努力让人大工作更接地气、更合民意。常委会组成人员与工作在基层一线的239名市人大代表直接联系，面对面常交流，键对键勤沟通，听真话、摸实情，了解群众所思所想所盼，征求加强改进工作的意见建议。人大代表结合各自工作领域和岗位，听民声、聚民智，充分发挥联系人民群众的桥梁纽带作用。组建17个选举单位代表组和13个专业代表“”组，推进一家一站一网一中心建设，服务代表依法履职、联系群众。做好代表议案建议工作，努力提高办理质量。市十七届人大一次会议主席团交付的42件代表议案已全部审议办理完毕。对代表提出的1408件建议，主任会议成员牵头督办，各专委会重点督办，有关部门和单位认真承办，推动解决了一批实际问题。加强思想政治作风建设，促进代表更好依法履职。采取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集中轮训、举办讲座、研讨交流等方式，培训代表2500多人次，不断强化代表为人民用权、为人民履职、为人民服务的意识，增强了当好代表、履职尽责的责任感和使命感。加强监督管理，对代表出席会议、参加活动等作出规定，健全履职档案，完善履职报告制度，接受人民监督。广大代表积极参与立法、监督等工作，参加专题视察和调研等活动，为做好常委会工作作出了重要贡献。加强对基层人大的工作联系和指导。在深入调研的基础上，召开推进区乡镇街道人大工作和建设会议，对基层人大依法行权、开展工作提出指导意见。落实主任会议成员基层人大工作联系点制度，走出去、深下去、融进去，与乡镇、街道人大工作者交流互动，开展经常性调研指导，帮助解决实际问题。推动基层人大加强人员配备、充实力量，促进了工作开展。八、坚持全面从严治党，大力加强自身建设打铁必须自身硬。常委会高度重视自身建设，专门作出决定，强调要牢记肩负的神圣使命和政治责任，承担好党和人民交给的光荣任务，做对党忠诚、担当作为、依法履职、本领过硬、改进作风的模范。坚持党要管党、全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，全面推进党的建设各项工作。制定常委会党组工作规则，严格遵守，认真执行。召开落实全面从严治党主体责任推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会、机关党员干部大会，狠抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，切实把主体责任扛起来、任务要求落下去、各项工作抓到位，推动全面从严治党向纵深发展。成立机关党组，设立专委会分党组，完成机关党委、纪委换届。加强基层党组织建设，常态化制度化推“”进维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部主题教育实践活动。制定具体实施意见，持续改进工作作风，深入开展调查研究，提高调查研究实效。贯彻落实中央八项规定及其“”实施细则精神，着力解决四风问题，集中整治形式主义、官僚主义，深入开展不作为不担当问题专项治理。严肃党内政治“”生活，持续抓好中央巡视回头看反馈意见整改落实，坚决肃清黄兴国恶劣影响，彻底铲除圈子文化、码头文化、好人主义滋生土壤，涵养积极健康的政治文化，营造海晏河清的政治生态。专门委员会是国家权力机关的重要组成部分，是人大及其常委会履行职责的重要基础和保障。常委会加强对专委会的领导，召开专题会议研究部署，要求发挥法定性、专业性、经常性的优势，把握职能定位，严格依法办事，不断提高工作水平。各专委会同心协力，扎实苦干，在立法、监督、代表工作、调查研究等方面发挥了积极作用。大力加强机关建设，努力强化一流意识、瞄准一流标准、建设一流队伍、创造一流业绩。制定进一步加强干部队伍建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设的意见，大兴学习调研亲民尚能之风，开展岗位练兵大比武，在提高整体素质上下功夫，努力打造忠诚干净担当的人大干部队伍。人大机关工作人员始终保持饱满的精神状态，以高涨的热情、扎实的作风，精心精细精准做好工作，当好参谋助手，提供服务保障，为完成各项任务贡献了力量。各位代表，市人大常委会一年来取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下、市委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、专委会组成人员和机关工“”作人员辛勤奋斗的结果，是一府一委两院和各区人大及其常委会共同努力的结果，是全市广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我们清醒认识到，面对新形势新任务新要求，常委会工作还存在一些差距和不足：立法的调研论证还不够深，精细化程度需要进一步提高；监督的针对性和实效性还不够强，刚性监督的力度需要进一步加大；代表工作的机制和方式还不够活，常委会联系代表、代表联系群众的工作需要进一步深化；自身建设的有些工作抓得还不够紧，专业能力和工作本领需要进一步增强。我们要高度重视这些问题，虚心听取代表和各方面的意见建议，自觉接受监督，切实加以改进。今后一年的主要任务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是天津跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年。做好新一年的人大工作，必须坚持党对人大“”“工作的全面领导，牢固树立四个意识，始终坚定四”个自信，“”坚决做到两个维护；必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指导和推进新时代人大工作；必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，贯彻执行民主集中制，行使好宪法法律赋予的各项职权；必须坚持以“”习近平总书记对天津工作提出的三个着力重要要求为元为“”“”纲，扎实推进五位一体总体布局和四个全面战略布局在天津的实施，确保中央和市委各项决策部署落地见效。市人大常委会要在市委领导下，进一步提高政治站位，主动担当作为，围绕中心、服务大局，高起点谋划、高标准推进、高水平做好各项工作，努力开创新时代人大工作新局面。一、关于立法工作坚持立法先行，紧跟时代脉搏，紧扣实践需求，紧贴群众期盼，全面推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性，立良法、立好法、立务实管用之法，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发挥地方立法补充、先行、创制作用，围绕推动高质量发展、加强生态环境保护、弘扬社会主义核心价值观、保障和改善民生等重点领域，研究制定或修改文明行为促进、知识产权保护、地方金融监督管理、空间发展战略、政府投资项目管理、优化营商环境、机动车和非道路移动机械排气污染防治、农业机械化促进、基本医疗保险、司法鉴定管理等地方性法规。要做好法规清理工作，及时废止或修改不符合不衔接不适应的法规，确保改革发展于法有据。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全立项、论证、协调、审议机制，做好牵头起草、组织协调、督促指导、审议把关等工作。加强立法调研论证，把情况摸清、问题找准、原因弄透，把不同意见考虑充分，把解决方案研究妥当。坚持开门立法，扩大立法有序参与，充分听取各方面意见，广泛凝聚立法共识。要做到任务、时间、组织、责任四落实，保证质量，加快进度，确保完成。二、关于监督工作“坚持人大监督的政治定位、法律定位，把监督一府一委”两院工作同支持他们依法履职有机统一起来，切实承担起法定监督职责，不断增强监督的针对性、实效性，确保中央和市委决策部署贯彻落实，确保宪法和法律法规全面有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，确保人民权益得到维护和实现。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com围绕事关全市改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题，听取审议市政府关于国民经济和社会发展计划执行、推进京津冀协同发展、双城中间地带绿色生态屏障建设、智能科技产业发展、国土空间规划、行政事业性国有资产管理、环境质量状况和环境保护目标完成、农村人居环境整治三年行动、养老服务、医疗急救服务、民族和侨务工作等方面的报告，听取审议法院、检察院关于为支持和促进民营企业发展提供司法保障情况报告。结合听取审议报告，选取重点项目进行专题询问。预算审查监督要重点向支出预算和政策拓展，加强对国有资本经营预算的监督，听取审议关于审计查出问题整改情况的报告。在监督法律法规实施方面，要做好中小企业促进、义务教育和学前教育、水污染防治、渔业等执法检查。要持续加强备案审查工作，进一步推动制度化、信息化、智能化。要以法律法规为依据为准绳，用法治思维开展监督工作。完善监督的具体组织方式和工作方法，用足用好各种监督形式，聚焦关键点，打好组合拳，形成监督合力。要加强全过程筹划和准备，提高听取审议专项工作报告的质量和效果。开展执法检查，要抓好选题、组织、报告、审议、整改、反馈各个环节，深入查找法律法规实施中带有普遍共性的突出问题，分析原因，查清症结，提出务实有效的意见建议，督促整改落实。组织好专题询问，在一问一答、有问有答的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com互动中，更好地体现法律的权威性、监督的严肃性。要瞄准突出问题，敢于动真碰硬，切实做到真监督、真支持。三、关于代表工作进一步完善代表工作机制，落实加强改进代表工作的各项措施，提高保障服务水平，使代表工作活起来、实起来、严起来。要丰富联系代表方式，拓展服务代表内容，支持和保障代表依法履职，自觉接受代表监督，依靠代表做好各项工作。完善人大代表联系人民群众具体办法，明确工作内容、方式方法和制度保障，促进代表联系群众规范化、经常化。建好用好工作平台和网络平台，畅通社情民意表达和反映渠道，健全代表反映群众意见要求的处理反馈机制。开展多形式、分专题的学习培训，不断提高代表的政治素质和履职能力。完善常委会、专委会重要工作情况向代表通报制度，切实发挥代表专业组作用，组织好代表专题调研、集中视察等活动。推进代表列席常委会会议规范化、机制化，吸收更多的代表参与立法、监督等工作，不断拓宽代表参与常委会、专委会工作的范围和渠道。健全代表建议办理机制，加大督办力度，促进真办快办办好，既看答复率，更看落实率。进一步强化代表监督管理，督促代表更好履职尽责。要继续加强对各区人大及其常委会的工作联系和指导，举办区人大常委会负责同志学习培训班，对乡镇、街道人大工作人员进行集中轮训，提升全市人大工作的整体水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新的一年，我们要深入推进全面从严治党，全面加强自身建设，不断深化对人大工作规律的认识，不断提高能力和水平，努力建设政治过硬、本领高强的工作队伍，适应新要求、抓住新机遇、展现新作为、创造新业绩，推动人大各项工作再上新台阶。各位代表！做好新时代人大工作，使命光荣，责任重大，大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，认真落实市委十一届五次全会暨经济工作会议部署，大力发扬斗争精神、奋斗精神、担当精神，创新竞进，砥砺前行，为推动我市高质量发展、“”加快建设五个现代化天津作出新的贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重庆市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月29日在重庆市第五届人民代表大会第二次会议上重庆市人民代表大会常务委员会主任张轩各位代表：我受重庆市人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是本届市人大常委会任期的第一年。在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实“”“”“”习近平总书记对重庆提出的两点定位、两地两高目标和营“”造良好政治生态、做到四个扎实的重要指示要求，聚焦打“”“”好三大攻坚战、实施八项行动计划，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宪法法律赋予的各项职责，较好完成了市五届人大一次会议确定的年度工作任务，实现了本届人大工作良好开局。一、提高政治站位，依法履职体现新担当市人大常委会旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实中央决策部署和市委工作要求，认真思考、谋划和推进各项工作，始终把坚持党的领导贯彻和体现于人大工作各方面全过程。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。十三届全国人大一次会议期间，习近平总书记亲临重庆代表团参加审议，并就营造良好政治生态、加强法治和德治建设、领导干部讲政德等发表重要讲话。会后，市人大常委会立即组织在渝全国人大代表宣讲全国人代会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神。近130场宣讲活动直接受众4万余人，努力把总书记对重庆的关怀、党中央的方针政策传递到巴渝大地各个角落。认真学习贯彻全国人大召开的深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会精神，通过集中学习、分片区宣讲等方式，切实加强理论武装，增强行动自觉。落实习近平总书记“”关于长江经济带共抓大保护、不搞大开发的指示精神，组织在渝全国人大代表就长江流域重庆段有关情况开展调研，提出加快编制长江经济带空间布局规划、优化三峡水库水位调度、加大三峡库区水污染防治支持力度、健全完善区“”域协作机制等建议。一年来，市人大常委会树牢四个意识，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”“”坚定四个自信，坚决做到两个维护，以实际行动兑“”现市委三个确保政治承诺，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，紧扣贯彻落实中央决策部署和市委工作要求，紧扣回应人民群众重大关切，紧扣厉行法治、推进全面依法治市，不断推动人大工作与时俱进。坚持把党的领导作为人大工作的重大政治原则。人大首先是政治机关，必须始终坚持党的领导。市人大常委会认真学习贯彻市委第五次人大工作会议精神，全面落实市委加强和改进新时代人大工作部署要求，推动关于健全人大讨论决定重大事项制度和各级政府重大决策出台前向本级人大报告、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、建立国有资产管理情况报告制度等重要文件落地见效。在工作中坚定不移坚持党的领导，使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。不折不“扣落实市委要求，集中力量开展重庆内陆开放高地建设有关”问题调研，从外出通道、果园港定位和建设、财政扶持政策、相关领域管理体制、口岸通关便利化、开放型经济产业结构、工作支撑和保障等七个方面，提出了对策建议。各级人大投入精准脱贫、污染防治等攻坚战场，进农户、访民情，明思路、出实招，贫困地区的田间地头、河流治理的隐患节点，处处活跃着人大干部、人大代表的身影。市人大常委会办公厅牵头帮扶的丰都县三建乡在减秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com少贫困户、基础设施建设、产业发展、农民增收等方面都取得明显进展。认真落实河长制，梁滩河整治工作有序推进。严格执行重大问题请示报告制度，市人大常委会党组向市委请示报告工作87次，确保中央和市委决策部署在人大工作中得到贯彻落实。坚持把学习宣传实施宪法作为人大的重要职责。十三届全国人大一次会议把习近平新时代中国特色社会主义思想作为国家指导思想载入宪法。市人大常委会及时出台做好宪法贯彻实施工作的意见，围绕加强党的领导、坚定宪法自信、加强地方立法、改进监督工作、依法行使权力、抓好学习宣传等作出部署。及时修订《重庆市宪法宣誓实施办法》。组织“”开展我市七五普法决议中期执行情况视察，推动宪法学习宣传和贯彻实施。加强规范性文件备案审查，全年共审查文件190件，纠正与上位法不一致的3件，推动政府将30件生态环保类文件纳入修改或废止计划，督促区县政府纠正超越权限的文件2件，使法定职责必须为、法无授权不可为得到更好落实。依法对公民、组织提出的9件审查建议进行研究处理。二、注重提高质量，立法工作展现新气象坚持以良法促进发展、保障善治，制定法规4件、修订法规4件，通过法规性决定4件，审查批准自治县单行条例3件。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com科学编制五年立法规划。坚持党对立法工作的领导，贯彻全国人大有关立法工作会议精神和市委要求，研究编制常委会立法规划。坚持立法决策与改革决策相衔接，推动社会主义核心价值观融入地方立法。多渠道征集立法建议项目，精心组织论证，重点安排了财政经济、社会治理、城乡建设和环境资源等方面的立法审议项目60个、调研项目44个，努力保证立法规划具有针对性和前瞻性。确保重大改革于法有据。我市机构改革全面启动之时，市人大常委会及时作出涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定，明确相关执法主体，避免出现职责空档，确保新的机构职能在划转时无缝衔接、履行时合法有效。作出关于修改《重庆市城市房地产开发经营管理条例》等25件法规的决定，及时废止《重庆市林业行政处罚条例》等5“”件法规，使立法紧密衔接放管服改革。扎实推进立法项目。制定《重庆市公共汽车客运条例》，着眼城乡客运服务一体化，合理配置城乡公共交通资源，对服务设施配套、线路站点设置、运营管理及安全等进行规范，努力让人民群众出行更便捷。制定《重庆市民用航空条例》，对民用机场的规划建设、管理服务、安全环境保护，以及民用航空人才培养、产业发展保障等作出规定，以法治方式助推我市航空业发展和内陆开放高地建设。制定《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》，确立认定标准，明确保护责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任，细化保护举措，让人们看得见历史、感受到人文、记得住乡愁。制定《重庆市全民健身条例》，规定学生在校期间每天参加体育活动不少于1小时，明确设立全民健身日、健身月，促进我市全民健身事业发展。修订《重庆市植物检疫条例》，明确各类主体责任，细化生产流通环节检疫，加强疫区管理、疫情处理。修订《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》，扩大禁止燃放烟花爆竹区域，细化法律责任，强化联防联控，切实推动空气质量改善，保障人民群众生命财产安全。审查批准秀山自治县饮用水水源保护条例、酉阳自治县饮用水水源保护条例和殡葬管理条例。认真做好法规清理。对涉及环境保护的法规开展全面清理，共废止3件、集中修改14件。围绕优化军民融合发展法治环境，重新审核44件相关法规。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，对我市近十年制定修改的法规开展专项清理，全面核查清除草案说明、审议意见中的不当表述68处。健全完善立法工作机制。注重发挥人大在立法工作中的主导作用，提前介入，督促指导，处理好立权与立责的关系，防止立法中的利益偏向。法规草案起草、论证、审议各环节都重视向社会征求意见。出台地方立法中涉及的重大利益调整论证咨询和争议较大的重要地方立法事项引入第三方评估的工作规范。受全国人大委托，对民法典各分编、刑事诉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com讼法、个人所得税法、森林法等16部法律草案征求意见，经研究论证后提出意见建议360多条。三、回应社会关切，监督工作实现新作为坚持依法监督、正确监督、有效监督，听取审议专项工作报告13项，开展工作评议2项、专题询问1项、执法检查4项，委托部分区县人大常委会执法检查5项，受理群众信访3733件次。高质量抓好工作评议监督。贯彻执行中央关于办好学前教育、促进全面二孩政策实施的决策部署，市和区县人大联动开展学前教育工作评议。将部分政策未落实、规范管理不到位、安全卫生有隐患、师资队伍建设滞后等方面的问题交由市政府研究处理，要求政府边接受评议、边进行整改。市政府提出14条整改措施，建立健全相关制度机制，对城镇存量小区配套幼儿园开展专项清理，回收回购小区配套幼儿园79所，新增公办幼儿园538所、普惠性民办幼儿园153所。半年后市政府向人大常委会报告整改情况，接受了满意度“测评。人民群众高度关注的入园难、入园贵、入园不放”心问题正逐步得到解决。旅游业是综合性产业，对经济发展、脱贫攻坚、城市建设和产业升级都有重要推动作用。市和区县人大结合我市实际，联动开展旅游产业发展工作评议。经过广泛深入调研，提出优“化全域旅游规划、促进旅游+”融合发展、完善基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com础配套设施、治理旅游市场乱象、增加旅游产品有效供给等评议意见，督促政府及其部门围绕全市旅游发展大会部署，挖“掘新潜力、激活新要素、集聚新动能，进一步做靓山水之城·”“美丽之地品牌，让八方游客在重庆行千里·致广”大。高标准加强财经预算监督。首次审议我市国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产管理情况专项报告，督促市政府摸清国有资产特别是行政事业性国有资产底数，规“”范和改进管理，向全市人民报出国有资产明白账。听取审“”议我市十三五规划纲要实施情况中期评估报告、2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，督促政府坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加大改革力度，抓住主要矛盾，按照稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期要求，坚定不移推动高质量发展。强化政府债务监督，依法批准市政府2018年度债券发行额度，督促政府建立健全债务风险预警、应急处置、追责问责等机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。加大对2018年预算执行监督和2019年预算草案编制审查力度，突出对重点项目支出、重大政策执行的审查，确保中央重大方针政策和市委决策部署在预算安排中得到充分体现。推动政府及其部门将财政预决算、转移支付分地区分项目预算、政府债“”务、三公经费等信息向社会公开，2018年市级部门预算秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公开单位扩大到251个。督促有关部门对审计查出问题进行整改，持续跟踪监督，提高了审计监督实效。高水平推进有关工作监督。围绕打好污染防治攻坚战，听取审议市政府年度环境保护工作情况报告，督促政府持续“”推进中央环保督察意见整改落实，切实加强主城两江四岸治理“”提升、四山地区综合整治和生态修复，做好水环境整治、环保基础设施建设、大气污染防治等工作。推动实施创新驱动发展战略，听取审议科技创新工作情况报告，督促政府认真整改科技创新统筹力度不强、投入使用效果不佳、人才队伍不适应需要、政策落实不到位等问题，发挥科技创新支撑引领作用。听取审议年度法治政府建设情况报告，规范行政执法检查，推进决策科学化民主化法治化，加大普法宣传力度，不断提高法治政府建设水平。听取审议市高法院执行工作情况报告，推动完善综合治理执行难工作格局。听取审议市检察院法律监督工作情况报告，督促检察机关健全完善工作机制，忠实履行法律监督主业主责，深化行政执法与刑事司法衔接。高要求开展执法检查监督。对《重庆市河道管理条例》实施情况开展检查，督促政府全面落实河长制，严肃查处涉河涉水违法行为，严格水域岸线保护，提高依法治河管河能力。对《重庆市城乡规划条例》实施情况开展检查，聚焦条例配套文件制定、违法建筑查处、新一轮总规推进等，强化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对规划编制和实施情况的监督。探索委托区县人大开展执法检查，委托渝中、九龙坡、璧山、丰都、石柱等区县人大分别检查了志愿服务条例、物业管理条例、产品质量条例、义务教育条例、旅游条例等地方性法规实施情况。受全国人大委托，组织开展大气污染防治法、防震减灾法执法检查，提出的完善成渝地区大气污染联防联控机制、完善汽油车排放标准、统一船舶和非道路移动机械的油品质量标准等建议，得到全国人大肯定。主任会议听取了《重庆市村镇供水条例》《重庆市安全生产条例》等6件法规实施情况的汇报。四、依法行使职权，决定和任免工作取得新进展贯彻落实中央和市委关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的意见，及时修订《重庆市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，将重大改革举措、重大民生工程、重大建设项目、重点城镇建设、民主法治建设重大措施等纳入重大事项范围。围绕经济社会发展，依法作出关于批准2017年市级财政决算的决议和2018年市级财政预算调整方案的决议。通过常委会会议、主任会议、专门委员会会议等方式，听取市政府及有关部门关于城市品质提升、市属国有企业资产重组和“”“”混合所有制改革、两江四岸治理提升、四山保护等重大事项情况的报告。坚持党管干部与人大依法任免相统一，依法开展换届和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机构改革后有关人员任免工作。任免国家机关工作人员232人次，组织112人次参加任前法律知识考试。坚持任前表态发言制度，常委会组成人员更加具体、直观地了解拟任人员的基本情况，拟任人员均获高票通过。实施宪法宣誓制度，有130人在常委会会议上宣誓，增强了国家公职人员恪守宪法原则、依法履职的意识和自觉性。加强代表资格审查工作，依法确认并公告代表资格变动54人次。五、发挥主体作用，代表工作迈出新步伐坚持民有所呼、我有所应，不断完善代表工作机制，提高服务保障水平，支持和督促代表密切联系群众、依法行使职权。加强代表履职服务保障。人大代表是国家权力机关的组成人员，人大工作的水平看代表、潜力在代表。市人大常委会把代表培训作为本届人大开局之年的重要工作，举办代表初任培训、综合培训和专题培训，累计培训1300余人次，基本实现新一届市代表培训全覆盖。规范闭会期间代表活动的内容方式，拓展代表参与人大工作的途径，基层市代表92人次列席市人大常委会会议、128人次参加常委会调研视察等活动。“”密切与代表和人民群众的联系。深入推进两联一述工作落地落实，明确常委会组成人员每年至少2次走访联系基层市代表，市代表每年至少3次走访联系人民群众、届内秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com至少1次向所在选举单位述职，努力让代表联系群众可以量化、能够考核。开展主任接待日活动7次，89名代表提出的178条建议得到及时交办和跟踪落实。195名市代表向选举单位述职。发挥市代表联系组和专业组作用，组织代表参加工作调研、监督视察、走访群众等活动，反映社情民意，使人大工作更接地气。加强议案建议办理和督办。市五届人大一次会议以来，代表提出的22件议案、1084件建议已全部审议办理完毕。“”“”代表建议办理由重答复向重落实转变，798件建议所提问题已解决，占73.6%；132件建议承诺逐步解决，占12.2%。积极推进代表建议网上公开，已公开代表建议及答复函918件。市领导和市人大专委会牵头就加大对中小型民营企业支持力度、加强老年人保健食品销售市场管理等40件建议进行重点督办，推动了有关工作的加强和改进。六、增强工作本领，自身建设取得新进步“坚持以政治建设为根本，扎实推进工作机关、代表机”关建设，不断提升工作能力和水平。加强政治建设和能力建设。坚持把政治建设摆在首位，发“”挥常委会党组的领导作用，把两个维护落到实处。突出思想引领，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，每次常委会党组会议都把学习贯彻习近平总书记重要讲话、中央和市委重要会议重要文件精秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com神列为第一议题。制定并完善常委会、专委会议事规则和工作程序。聘请立法、预算、环保、规划等方面专家71名，为常委会依法履职提供智力支持。加强作风建设和调查研究。认真履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，时刻防“”范四风隐形变异新动向，力戒形式主义、官僚主义，常委会“组成人员履职尽责意识进一步增强。贯彻落实市委关于兴调”研转作风促落实行动安排，常委会主任、副主任牵头，聚焦全市工作大局，就加强和改进新时代人大工作、法院基本解决执行难、武陵山民族地区脱贫攻坚、食品生产加工小作坊和食品摊贩监管、农村人居环境整治、田园综合体建设、法治政府建设等开展深度调研，提出了具体而有针对性的建议。按照市委统一部署，走访服务民营企业，听取意见建议，协调解决难题。调查研究已成为人大依法履职的必经程序和重要方法。组织人大制度理论研究，形成一批有价值的成果。顺利完成市人民代表大会制度研究会换届。加强大数据智能化在人大工作中的运用。基本建成全市统一的人大预算联网监督系统，实现市和部分区县人大与同级财政部门国库集中支付系统横向联通。规范性文件备案审查信息平台上网运行，市和区县人大实现互联互通。完善代表履职网络服务系统，进一步拓展应用范围，提升代表工作效率。常委会会议实现无纸化，法规草案等会议文件提前推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com送，机关公文网络系统全面运行。推出人大报刊网络版和微信公众号。信息人大、智慧人大建设初显成效。加强工作交流和联系指导。接待全国人大来渝执法检查、视察调研20批，承办全国人大代表建议办理工作座谈会、澳门代表团来渝视察、最高法院组织代表来渝调研等工作。全国人大有关会议和平台交流和转发了我市党委人大工作会议、学习贯彻十三届全国人大常委会第四次会议精神、推动社会主义核心价值观融入地方立法、上下联动做实人大监督、备案审查信息平台建设、代表建议办理等方面的经验和做法。加强对区县人大的指导联系，提出基层人大自身建设等指导意见，对区县乡镇街道人大干部累计培训5期600余人次，全市各级人大联系更加紧密，工作水平整体提高。各位代表，一年来，市人大常委会工作取得了新的进展和成效。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在中共重庆市委坚强领导下，全体市人大代表、常委会组成人员、市人大各专工委以及广大人大工作者团结奋斗、积极进取的结果。成“绩的取得，离不开市一府一委”两院的密切配合，离不开区县人大及其常委会的协同努力，离不开全市人民和社会各界的热情参与。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢！面对新时代、新任务、新要求，我们的工作还存在不少差距。主要是：立法质量有待进一步提高，立法决策的量化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分析论证还需不断加强；监督力度有待进一步加大，工作着力点还需更加精准；闭会期间代表履职效果有待进一步提升，代表参与常委会工作的渠道还需继续拓展；自身建设“”与两个机关的目标定位还有差距；常委会组成人员履职的能力水平有待进一步提高，等等。这些问题，我们将在新一年工作中研究改进。今后一年的主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是地方人大设立常委会40周年。市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，在中共重庆市委坚强领导下，“”“”围绕统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布“”“”局，聚焦打好三大攻坚战、实施八项行动计划，紧扣人民群众关切，依法行使各项职权，更好发挥市人大及其常委会的职能作用，为把党的十九大精神和总书记的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上作出新的贡献。一、强化理论武装进一步深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”指导实践、推动工作，一以贯之坚定践行两个维护，一以贯之坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。落实好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕中心、服务大局，依法履职、担当作为，切实提高政治站位，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，更好发挥地方国家权力机关作用。全面贯彻落实市委第五次人大工作会议精神是当前和今后一个时期全市各级人大的重点工作，全市各级人大及其常委会要承担起政治责任，不折不扣完成市委交办的任务。市人大常委会将采取有力措施，持续不断推动中央和市委关于加强和改进人大工作的一系列部署要求落地落实。二、抓好立法工作加强生态文明立法，制定湿地保护条例，修订长江三峡水库库区及流域水污染防治条例、野生动物保护法实施办法、城市园林绿化条例、节约能源条例、水利工程管理条例等法规，继续审议天然气管理条例，开展矿产资源管理、地质灾害防治等条例的修订调研工作，让制度成为刚性的约束和不可“”触碰的高压线。加强经济领域立法，制定自由贸易试验区条例，修订促进科技成果转化条例、农业机械管理条例，开展专利促进与保护等方面立法调研，为经济发展提供法治保障。加强社会治理领域立法，制定公共文化服务保障法实施办法，继续审议物业管理条例、宗教事务条例，开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展城市综合管理、社区矫正、文明行为促进、公共场所控制“”吸烟等方面立法调研，努力让重庆成为近悦远来的美丽城市。健全完善法规起草、论证、审议、清理等机制。推动社会主义核心价值观融入地方立法。加强立法协商，实施地方立法中涉及的重大利益调整论证咨询和争议较大的重要地方立法事项引入第三方评估工作规范，对物业管理条例等群众十分关注的地方立法引入第三方评估并广泛听取社会各界意见。推进立法工作精细化，加强立法决策量化分析论证。持续做好生态环保法规专项清理。开展涉及机构改革的法规清理。加强对民族自治地方立法工作的指导和支持，依法审查批准自治县有关单行条例。三、做实监督工作贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实市委部署要求，与区县人大联动对政府民营企业发展法治环境工作开展评议，推动打破制约民营企业发展的“”“”“”卷帘门玻璃门旋转门，为我市民营经济发展营造更加公平公正的法治环境，让民营企业放心经营、安心发展。聚焦防范化解重大风险攻坚战，听取审议市政府关于金融企业国有资产管理情况的专项报告，加强对政府举债融资规模、结构、用途等的审查监督，依法对政府债券发行额度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com及举债融资的重大建设项目作出决议决定。聚焦精准脱贫攻坚战，听取审议民族地区和深度贫困乡镇脱贫攻坚、农村人居环境整治等工作情况报告。聚焦污染防治攻坚战，开展水污染防治法执法检查，听取审议市政府关于环境保护、市高法院关于环境资源审判、市检察院关于公益诉讼等工作情况报告。围绕全市产业发展和民生期盼，开展职业教育条例执法检查，听取审议人才强市工作情况报告，听取审议市政府研究处理市人大常委会关于科技创新工作情况审议意见和旅游产业发展工作评议意见情况的报告。加强规范性文件备案审查，听取审议备案审查工作情况报告。听取市监察委员会专项工作报告。主任会议听取气象灾害防御条例、大足石刻保护条例等法规实施情况的汇报。加强财经工作监督。完善国有资产报告制度，审议市政府关于国有资产管理情况的综合报告，指导区县人大全面开展国有资产管理监督。听取审议市政府关于计划执行、预算执行、审计工作、审计查出问题整改等情况报告，审查批准2018年市级决算。开展预算审查监督条例执法检查。加强对政府全口径预算决算的审查监督，监督重点向支出预算和政策拓展。全面开展预算联网监督工作，指导区县人大全面建成、切实用好预算联网监督系统，发挥其预警、分析、监督和服务功能，努力使人大的预算监督实时、到位、有效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、推进决定和任免工作落实市委关于保护好建设好广阳岛、加快推进立法的要求，对加强广阳岛长江生态文明创新实验区规划管理作出决定，确保立法与规划同步实施。依法对环境保护税其他固体废物征税具体范围等作出决议决定。适时以常委会会议、主任会议等方式听取市政府有关重大事项、重大决策的报告，必要时作出决议决定。加强对人大决议决定贯彻实施情况的监督检查。建立对人大常委会任命干部履职情况进行监督的制度，听取3~5名市人大常委会任命干部履职情况报告。适时修订“”人事任免工作条例。对一府一委两院宪法宣誓活动情况开展全面检查。五、深化代表工作“”持续落实两联一述，密切常委会同人大代表、常委会组成人员同基层市代表的联系，有计划安排市代表向选举单位述职。坚持开展主任接待日活动。推进代表之家、代表活动站等代表直接联系群众工作平台站点的规范化、制度化建设，实行“”全市四级人大代表进家进站进点，夯实代表联系群众的窗口平台。提升代表活动聚焦度和实效性，探索分片区开展代表活动，推动代表更加广泛深入地参与常委会立法、监督、调研等工作。“”加强议案建议办理，深入推进代表建议办理两次评价工作，推动解决一批代表反映的突出问题。全面推行代表建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com议及办理情况网上公开，完善以大数据为支撑的代表议案建议信息系统，对办理情况实行全程动态监督。继续做好代表建议督办、考核激励等工作。建立完善代表履职激励和约束机制，加强代表履职情况量化管理。用好代表履职服务网络平台。严格执行职务代表退出办法，探索建立不称职代表退出机制。开展代表活动推进、履职经验交流，激发代表活力，展示代表风采。继续加强对人大代表、区县和乡镇街道人大干部的培训，指导区县人大开展代表培训。做好在渝全国人大代表服务保障工作。六、加强自身建设坚持以政治建设为统领，切实加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，经常对表对标，及时校准偏差。勇于面对各种困难和问题，增强斗争精神，提高斗争本领。按照中央“”部署和市委安排，扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。加强履职学习，深入调查研究，不断提高常委会组成人员履职能力，提升人大机关服务保障水平，努力使人大的履职重点更精准、工作举措更精确、服务保障更精细。加强对区县人大工作的指导，密切联系、交流和协同，增强全市人大工作整体实效。各位代表！精彩华章，在不懈奋斗中书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特色社会主义伟大旗帜，在中共重庆市委坚强领导下，忠实履行宪法法律赋予的职责，勠力同心、奋发有为，为推动重庆经济社会发展和民主法治建设贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！四川省人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月16日在四川省第十三届人民代表大会第二次会议上四川省人大常委会副主任黄新初各位代表：我受四川省第十三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审查。2018年的主要工作2018年是本届省人大常委会依法履职的第一年。省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作“”“”系列重要指示精神，树牢四个意识，坚定四个自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把习近平总书记对做好四川工作提出的“”五个着力重要要求，作为人大工作的根本遵循和努力方向，自觉把党的领导全面贯彻到人大工作中，确保中央和省委部署指向哪里，人大工作就跟进落实到哪里。一年来，在省委坚强领导下，省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕省委十一届三次、四次全会决策部署，大力推进民主法治建设，创新工作思路，强化责任担当，依法履行职权。共召开省人大常委会会议9次，制定、修改、废止地方性法规26件，批准市州地方性法规和民族自治地方单行条例38件，听取和审议专项工作报告16个，开展执法检查4次，组织专题询问和专项工作评议各1次，听取和审议政府报送的重大事项报告6项，作出决定决议6项，依法任免和批准任免国家机关工作人员161人次。省十三届人大一次会议确定的各项任务顺利完成一、努力提高地方立法质量，法治保障作用有效发挥省人大常委会主动适应全省改革发展稳定需要，抓住提高立法质量这个关键，推进科学立法、民主立法、依法立法，扎实做好地方立法工作，为治蜀兴川提供有力法治保障。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）加强重点领域立法。按照高质量发展要求，认真做好重点法规制定修改工作，制定了成都国家自主创新示范区条例，在创新创业、科技金融、人才支撑等方面作出规定，促进示范区先行先试；制定了预算审查监督条例，规范省级预算管理，促进依法理财、科学理财；修改了促进科技成果转化条例，对成果转化体制机制、军民融合发展等环节作出新的规范；修改了大气污染防治法实施办法、固体废物污染环境防治条例和自然保护区管理条例，更好地适应了生态文明建设新要求。（二）加强民生领域立法。坚持立法为民导向，修改了老年人权益保障条例，作出老年人旅游出行、就医护理等规定，将更多法定福利惠及老年人；制定了教育督导条例，强化教育监管，促进教育公平；修改了禁毒条例，构建禁毒社会化工作格局，完善戒毒管理和服务，健全预防惩治毒品违法犯罪体系。（三）做好修改废止工作。维护法制统一，修改了宪法宣誓制度实施办法、代表法实施办法、劳动和社会保障监察条例“”等法规；对标放管服改革，修改了节约能源法实施办法、统计管理条例和物业管理条例等，废止了著名商标认定和保护条例；根据生育政策调整，废止了关于汶川特大地震中有成员伤亡家庭再生育的决定。清理涉及生态环境保护、军民融合发展的各类法规、规章、规范性文件。对304秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com件规范性文件开展备案审查，并按省委要求对106件党内法规进行了合法性审查。（四）健全立法工作机制。统筹安排本届任期内的99件立法项目，分年度制定实施立法计划。在立法组织上，充分发挥人大主导作用，对嘉陵江流域生态环境保护条例等跨区域跨部门的重大立法项目，及时做好统筹协调；对政府部门起草的法规草案提前介入，切实加强指导协调，确保方向准确、科学规范。在立法程序上，积极推进立法调研、起草、论证、审议等环节的精细化管理，适当增加审议时间，调研论证更深入、讨论修改更充分。在立法支撑上，不断充实立法队伍，积极开展立法培训，着力加强立法专家库、基层立法联系点和立法评估协作基地建设。在立法指导上，做好与市州人大的沟通协调，认真开展审查批准工作，全年共批准市州法规32件。同时，支持民族自治地方行使立法变通权，批准阿坝州实施城乡环境综合治理条例的补充规定等单行条例6件。二、着力完善监督机制，监督工作更加有力省人大常委会认真履行监督职能，按照推动省委决策落实、促进工作改进、确保群众满意的思路，创新监督方式，完善监督程序，推进依法监督、主动监督、实质监督，切实增强监督的权威性、及时性和有效性。“（一）以监督推动省委部署落地生根。把省委构建一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”“干多支、五区协同区域发展新格局、形成四向拓展、全”“域开放立体全面开放新态势、推进5+1”现代产业体系、加快构建现代综合交通运输体系等战略部署，作为人大监督的着力重点，突出高质量发展、立体全面开放、改革创新、脱贫攻坚、社会民生事业、文化强省和生态文明建设等重大任“”务，扎实开展监督工作。围绕打赢三大攻坚战，开展两轮农村扶贫开发条例执法检查，组织13个检查组，分赴30个计划摘帽贫困县，进行明察暗访，提出9个方面问题和7大方面对策建议，并向有关市州逐一反馈问题清单，督促完成脱贫目标任务。听取和审议全省脱贫攻坚工作报告，在规划扶贫项目、推进产业扶贫、加强资金管理等方面提出审议意见。专项听取扶贫领域作风建设情况报告，并进行满意度测评。对中央环保督察反馈意见整改工作情况，组织4个检查组，分赴4个重点市州开展检查，梳理涉及大气、水、土壤、固体废弃物等方面问题清单，及时印送相关市州；开展大气污染防治法执法检查，重点抽查与大气污染防治工作密切相关的单位和企业，督促抓好整改落实。听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况报告、节能减排工作情况报告、自然保护区管理情况报告，促进政府及有关部门加强生态环境保护。通过努力，全省环境污染防治取得成效，生态系统保护得到加强，生态环境质量持续改善。“”（二）以监督推动一府一委两院工作。听取和审议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2018年上半年经济社会发展情况和下半年重点工作安排的报告，促进政府及有关部门坚持稳中求进工作总基调，推动经济社会持续健康发展。听取和审议省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、查出问题整改情况报告等，并对5个省级部门整改报告进行满意度测评。贯彻中央关于人大预算审查监督重点拓展改革要求，做实做细人大预算审查，推进和完善预算联网监督，促进政府及有关部门提高财政支出绩效。听取和审议经营性国有资产监督管理情况报告，促进国资规范管理、高效运营和国企高质量发展。听取和审议旅游工作情况报告，推进旅游产业快速发展。听取和审议外事工作情况报告，促进政府加大开放力度。适应国家监察体制改革要求，研究落实宪法法律赋予的监督职权。听取和审议省高院关于加强知识产权司法保护、服务创新改革开放发展情况报告，省检察院关“”于加强行政执法与刑事司法衔接工作情况报告，听取两院半年重点工作情况汇报，推动持续深化司法体制改革，促进司法公正和司法为民。（三）以监督推动重大民生工作。听取和审议深化收入分配制度改革情况报告，促进政府实施好重点群体差别化收入分配激励政策。听取和审议我省人口与计划生育工作情况报告并“”开展专题询问，就普遍关心的学前教育入园难、生育福利保障、妇幼保健服务能力等提出询问，促进政府积极应对全面二孩政策和人口老龄化问题。听取和审议民族地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区教育工作情况报告，促进政府探索创新教育支援举措、阻断贫困代际传递。听取和审议防震减灾工作情况报告，促进政府加强灾害风险防控，做好防震减灾工作。加强人大信访工作，促进依法解决群众合理合法诉求，全年共受理群众来信来访4433人（件次）。三、依法行使决定权任免权，党的主张和人民意志充分体现省人大常委会严格依照法定程序和民主集中制原则，做好讨论决定重大事项和人事任免工作。（一）认真做好讨论决定重大事项工作。按照科学化、民主化、法治化要求，完善讨论决定工作运行机制，事前及时请示、事中做好沟通、事后强化执行。听取和审议2018年财政预算调整方案的报告、2017年财政决算和2018年1至6月预算执行情况等报告，两次作出批准省级财政预算调整方案的决议，批准新增政府债务1071亿元，筹集资金用于精准脱贫和环境保护等重点领域；将置换债券严格用于国务院规定的范围，缓解到期债务偿债压力。作出省政府机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定，保障机构改革顺利实施。听取和审议法治政府建设推进情况工作报告并作出决议，推动建设职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效的法治政府。作出加强行政执法与刑事司法衔接工作的“”决定，促进行刑衔接工作有序、顺畅、高效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展。（二）切实做好人事任免工作。坚持党管干部原则与依法行使任免权相统一，完善选举任免程序，认真审议任免案，组织充分讨论，增强思想共识，全力支持省委人事安排决策。任免省政府机构改革涉及有关省政府组成人员21人次，任免省监察委员会副主任、委员9人次，任免其他国家机关工作人员131人次。坚持任前法律知识考试制度，组织宪法宣誓7批71人次，切实增强了任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。四、大力支持代表依法履职，代表工作进一步深化和拓展省人大常委会始终把做好代表工作作为坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，切实支持和保障代表依法履行职责，充分发挥代表作用。（一）突出代表履职重点。加强代表履职的组织服务，把代表影响力转化为人大工作的推动力，把群众关注点转化为代表工作的着力点。组织在川全国人大代表分五大片区开展专题“”调研，组织部分全国人大代表和省人大代表视察成都东进战略推进情况、毗河供水工程建设情况，并就代表提出的意见建议向省委专题汇报。探索民生实事项目人大代表票决制，分别选取2个市、3个县区、2个镇开展试点工作。组织省人大代表回原选举单位开展专题调研和集中视秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“—察，形成了一批高质量的调研成果。深入开展脱贫攻坚”人大代表再行动活动，继续落实代表结对帮扶、对口帮扶举措，积极为脱贫攻坚贡献力量。（二）增强代表履职实效。加强代表议案建议办理，省十三届人大一次会议主席团交付审议的11件代表议案全部审议完毕，其中涉及的修改阆中古城保护条例进入审议程序，天府新区条例等6个立法项目列入立法规划或计划；978件建议、批评和意见全部办理完毕并答复代表。由省人大常委会副主任牵头督办的13件重点督办建议均已办结，解决了一批人大代表关注、人民群众关心的重点难点问题。改“”进代表建议办理评价机制，实行满意度评价和网上公开制度，探索实施办理答复情况、落实情况的评价制度。（三）强化代表履职保障。密切与人大代表的联系，常态化听取代表对省人大常委会工作的意见建议，扩大代表对省人大常委会、专委会工作的参与，邀请代表列席省人大常委会会议76“人次。建立人大代表履职网上平台，巩固代表之”“”家代表联络站等履职实体平台建设。组织开展履职培训，分期培训省人大代表600余人次，基本实现新任代表全覆盖。推进县乡两级人大代表向选民述职工作，代表履职监督基本实现制度化、规范化、常态化。五、切实加强自身建设，依法履职能力不断增强省人大常委会主动适应新时代新要求，贯彻中央和省委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面从严治党部署，持续用力抓好自身建设，为依法履职提供坚强政治保证、组织保证和制度保证。（一）全面加强党的建设。扎实推进省人大及其常委会的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强省人大常委会党组建设，发挥把方向、管大局、保落实作用，全年共召开24次党组会议。严格执行请示报告制度，全年共向省委请示报告工作60件次。坚决贯彻省委关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的部署要求，及时制定实施意见，切实抓好落实，推动人大机关不断营造风清气正的良好政治生态。加强省人大常委会会风建设，进一步严格会议纪律和履职要求。加强机关党建工作，组建省人大常委会机关党组和专委会分党组，推动基层党组织建设全面加强、全面过硬。贯“彻习近平总书记提出的好干部标准，按照省委重品行、重实”干、重公认选人用人导向，做好干部选拔任用工作，提振了干部精气神，营造了团结奋斗的浓厚氛围。（二）持续加强理论武装。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为省人大常委会的首要政治任务，与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯通起来，与学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神结合起来，与学习贯彻省委十一届三次、四次全会精神联系起来。通过省人大常委会会议、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主任会议、组成人员学习会等多种形式，在学懂弄通做实上下功夫，增强了践行新思想、贯彻新部署的思想自觉和行动自觉。十三届全国人大一次会议通过宪法修正案后，省人大常委会切实加强宪法学习，深刻领会宪法修改的重大意义，进一步增强了全体组成人员的宪法意识，确保了宪法精神在人大工作中得到全面体现。（三）积极创新工作路径。省人大常委会认真贯彻省委关“”于开展大学习、大讨论、大调研活动的部署，深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照党的十九大精神审视新时代四川人大工作，进一步创新工作思路，明确目标任务。提出建设讲忠诚有信念的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲责任有担当的工作机关、讲宗旨有情怀的代表机关的工作新路径，并以此作为重要载体和“抓手，推动人大工作与时俱进、创新发展。制定开展四讲四”有人大建设活动方案，在省人大机关率先实施，同时向全省“”人大系统拓展延伸。在各级人大协同努力下，四讲四有建设取得了积极成效，全省人大工作呈现出新气象。（四）着力强化制度建设。健全省人大常委会主任会议议“”事规则、人大与一府一委两院联系制度等组织制度、工作制度和议事程序。加强省人大专委会建设，支持保障其依法履职、开展工作。扩大公民有序政治参与，邀请公民58秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人次旁听省人代会和省人大常委会会议，召开6次旁听公民座谈会听取意见建议。加强调查研究，围绕经济发展、社会治理、民生保障等开展了13个重点课题调研。做好人大宣“传工作，增强全社会民主法治意识。开展了奋力打造绿水青”山，谱写美丽中国四川篇章环保世纪行宣传活动。过去一年，省人大常委会加强向全国人大常委会请示报告工作，自觉接受法律监督和工作指导，配合开展执法检查和立法调研、专题调研。加强与兄弟省份人大常委会的工作交流，学习借鉴先进经验做法。加强与市县乡三级人大的工作联系和协同，邀请县级人大常委会主任列席省人代会，邀请市州、县人大负责同志和乡镇人大主席160余人次列席省人大常委会会议，召开有关座谈会6次。接待来川考察的外国议会、政府、友好组织代表团15批次，组织3个省级领导团组赴9个国家访问，参加第六届北极圈论坛大会等外事活动，推动外事活动协议落实，深化与相关国家的交流合作。各位代表，共同的愿景凝成远大的梦想，共同的奋斗成就不凡的事业。过去一年，省人大常委会取得的成绩，是在省委坚强领导下，省人大常委会组成人员、各专委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果，是市州县乡各级人大积极协助的“”结果，是一府一委两院密切配合的结果，是全省各族人民和社会各界大力支持的结果。在此，我代表省人大常委会，向各位代表、各有关方面，付出的辛勤劳动，给秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com予的关心关怀，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！我们也认识到，在履职第一年，省人大常委会工作还存在一些差距和不足，主要是：高质量立法、精细化立法有待加强；善于监督、有效监督的能力有待提高；讨论决定重大事项机制有待完善；省人大常委会同代表、代表同人民群众的联系有待进一步密切；履职能力水平、自身建设有待提升。对于这些问题，我们将虚心听取代表和各方面的意见，在今后的工作中认真加以改进。2019年的主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。省人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省委十一届三次、四次全会决策部署，在省委坚强领导下，以学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为主线，“”以深入推进四讲四有人大建设为抓手，自觉践行新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，着力加强和改进立法、监督、决定、任免和代表等各项工作，凝聚和激发各方面积极性、主动性、创造性，努力为新时代治蜀兴川贡献人大力量。一、切实提高政治站位，深入推进讲忠诚有信念的政治机关建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强省人大常委会政治建设，旗帜鲜明落实中央政治要“”“”“求，树牢四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维”护，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持党的全面领导，及时向省委报告人大及其常委会重点工作，围绕全省大局依法履行职能职责。坚持把深入学习领会和贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民“代表大会制度的重要思想作为长期政治任务，高质量开展不”忘初心、牢记使命主题教育，把学习教育成果转化为推进人大工作完善发展的强大动力。二、大力加强依法治省，深入推进讲法治有权威的权力机关建设把握人大作为国家权力机关的宪法属性，依法行使地方立法权，维护宪法法律权威。围绕五年立法规划，深入推进重点领域立法，加快制定全面创新改革、扩大开放、民营经济、国家安全、绿色发展、社会治理等方面法规，及时出台自由贸易试验区条例、中国（绵阳）科技城条例、乡村振兴促进条例、沱江流域水环境保护条例、企业和企业家权益保护条例，修改宗教事务条例和机构改革涉及相关地方性法规等。加强对市州人大立法工作的业务指导和人员培训，做好审查批准工作。加强规范性文件备案审查制度建设，建立备案审查衔接联动机制。加强法治宣传，组织好国家宪法日活动，营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、积极服务全省大局，深入推进讲责任有担当的工作机关建设自觉把人大工作放到全省大局中谋划和推动，勇于担当作为，提高履职实效，更好服务和推动治蜀兴川大业。以省人大“”常委会与一府一委两院监督工作联席会议为纽带，加强沟通“协调，做好监督工作。围绕贯彻落实省委关于持续打好三大”“”攻坚战、推动高质量发展、构建一干多支、五区协同区域“”发展新格局、形成四向拓展、全域开放立体全面开放新态势、推进全面深化改革等重大决策部署和群众关心的热点难点问题，制定并认真执行年度监督工作计划。全面推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，督促全面实施预算绩效管理。加强国资监督，指导市县建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度。完善讨论决定重大事项制度，制定人大讨论决定重大事项年度计划，加强对决定决议执行情况的监督。加强对民生实事项目代表票决制试点工作的指导，及时总结推广经验。做好选举任免工作，探索听取履职情况报告、开展述职评议等方式加强任后监督。四、切实加强代表工作，深入推进讲宗旨有情怀的代表机关建设牢固树立宗旨意识，聚焦民心所愿所盼，扎实做好代表工作，确保人大代表为人民代言、为人民谋利、为人民服务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完善省人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，继续邀请或组织全国人大代表、省人大代表等列席省人大常委会会议、参加有关活动，扩大代表活动影响力。抓好人大代表活动阵地建设，健全代表履职服务保障体系，探索建立代表专业小组。加强代表培训，增强履职能力。提高代表议案建议办“—”理质量。继续开展脱贫攻坚人大代表再行动活动。五、适应新时代新要求，努力提高自身建设水平按照新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党主体责任。加强省人大常委会党组、机关党组、各专委会分党组和基层党组织建设。推进人大机构改革，完善专委会设置，整合部门职能，优化人员配置。加强省人大常委会组成人员和机关干部学习培训。围绕中心工作深入开展调查研究。继续完善人大预决算审查监督、备案审查信息、代表履职监督、会议文件数字化系统等平台，提升人大工作信息化水平。加强对市县乡三级人大的指导和支持，切实增强人大工作合力。各位代表，四川正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，我们一定要不辱使命、奋发有为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委坚强领导下，锐意进取、扎实工作，为推动治蜀兴川再上新台阶而努力奋斗，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！湖南省人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月28日在湖南省第十三届人民代表大会第二次会议上刘莲玉各位代表：我受湖南省第十三届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作2018年，是以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民从容应对国内外复杂严峻形势、保持经济持续健康发展和社会大局稳定的极不平凡的一年，也是全省上下坚定信心、攻坚克难、朝着实现全面建成小康社会目标迈出坚实步伐的重要一年。在中共湖南省委坚强领导和全国人大常委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会有力指导下，省人大常委会坚持把习近平新时代中国特色“”“”社会主义思想作为地方人大工作的根和魂，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，服从服务全省改革发展稳定大局，认真行使宪法法律赋予的职权，实现了新一届省人大常委会工作良好开局。一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，确保人大工作正确政治方向常委会坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，并结合学习领会总书记对湖南工作的重要指示精神，制定具体实施意见；常委会领导带队赴上海、浙江专题学习，实地感悟新思想的历史脉络和实践成果；开展常委会党组中心组集体学习11次，举办常委会会议专题讲座3次；召开全省人大系统理论研讨会，首次举办全省市县人大常委会负责同志专题学习班，不断“”把学习贯彻新思想引向深入，自觉在树牢四个意识、坚“”“”定四个自信、做到两个维护的重大政治原则中把准人大工作方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移坚持党对人大工作的全面领导，扛牢扛实重要政治机关职责使命。自觉在省委领导下依法履职行权，提请省委常委会会议研究工作要点及立法、监督、调研工作计划，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重大事项、重要情况及时请示报告，全年共向省委常委会会议专题汇报5次，向省委书面请示报告35件次。按照省委决策部署及时调整立法、监督工作计划，增加重点工作10项，扎实抓好各项任务落实。首次向全国人大常委会党组报告重要工作，常委会工作情况在全国人大专刊印发。注重发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，加强对常委会工作的统筹协调，及时研究解决重大问题。切实加强意识形态工作,出台加强和改进全省人大新闻舆论工作的意见，深入宣传人大制度和人大工作。首次在省人大各专门委员会设立分党组，加强机关党组和专门委员会分党组建设，增强人大机关各级党组织政治功能，提升常委会及机关工作的政治性、思想性、时代性。二、紧紧围绕服从服务大局，强化人大监督职能加强生态环境保护监督。常委会深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持以法律的武器治理污染、用法治的力量守护生态。根据杜家毫书记指示，认真开展长株潭城市群生态绿心地区保护条例执法检查。三位常委会副主任带队深入一线明查暗访，奔着问题去、追着问题查、盯着问题改；常委会会议听取执法检查报告，首次实行全体会议审议，针对统筹协调不到位、绿心总规不管总、违法违规行为屡禁不止、追责问责机制不健全等突出问题提出意见。杜家毫书记明确“要求对违规项目‘一抓到底、问责到人，使法规真正长出牙秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com’”齿；12月13日，又率领相关负责同志深入绿心地区督查整改工作。省人民政府认真研究处理常委会会议审议意见，许达哲省长多次督办落实情况。截至12月31日，常委会交办的45个问题已督促整改到位42个，共拆除违建面积68440平方米，同时，支持省人民政府按照从严从紧、调好“”调优的要求修改绿心总规，充分彰显了法律巡视监督利剑“”作用。为落实习近平总书记共抓大保护、不搞大开发要求，深入开展洞庭湖生态环境综合治理专题调研，听取和审议省人民政府专项工作报告，组织开展专题询问，支持省人“”民政府及有关部门守护好一江碧水，杜绝运动式治湖，禁止掠夺式开发，洞庭湖综合治理取得阶段性成效。按照全国人大常委会的部署，开展大气污染防治法执法检查，要求完善配套政策体系，形成大气污染全民共治的法治氛围。听取和审议环境状况和环境目标完成情况年度报告、实施河（湖）长制情况报告，强调牢固树立生态优先、绿色发展理念，着力建设美丽家园。推动改革举措落地见效。听取和审议不动产登记改革进展情况报告，督促加快林权、农村土地承包经营权登记改革，尽快解决划拨土地房改房、经济适用房、集资房等历史遗留问“”题。跟踪监督放管服改革，促进政府职能转变。加强对司法体制改革进展情况报告审议意见的跟踪监督，督促完善法官检察官职业保障机制，优化司法工作环境。提请省委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出台关于建立省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见，首次听取和审议国有资产管理情况综合报告、金融企业国有资产专项报告，要求尽快建立完善国有资产监管法规制度，确保国有资产保值增值。助推经济高质量发展。听取和审议省人民政府计划、预“”算执行情况和十三五规划中期评估等报告，支持省人民政“”府及有关部门落实新发展理念和六稳要求，扎实推进“产业”“”项目建设年活动。开展科技成果转化一法一条例执法检查，要求完善科技成果转化激励机制，激发创新创造活力。听取和审议对外交往和国际友城工作报告，促进与外国地方议会交流和经贸合作，助力开放型经济发展。开展乡村人才队伍建设、村庄建设专题调研，促进乡村振兴战略实施。开展中药产业发展情况调研，督促完善相关政策措施。积极推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，切实加强预算联网监督。听取和审议年度审计工作报告、问题整改和审议意见研究处理结果报告，对15个省直单位的整改情况进行满意度测评，审计报告指出的问题已基本整改到位。听取和审议地方政府债券资金安排使用情况报告，开展政府债务情况调研，支持打好防范化解重大风险攻坚战。聚焦人民群众对美好生活的向往。听取和审议就业工作情况报告，推动建立完善就业政策体系，促进大学毕业生等重点群体就业创业。听取和审议教育扶贫工作报告，跟踪监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com督农村扶贫开发条例执法检查审议意见落实情况，开展少数民族深度贫困地区脱贫、劳务协作扶贫等专题调研，组织人大代表参与脱贫攻坚，做好省委脱贫攻坚常态化联点督查和驻村扶贫工作，为打赢脱贫攻坚战贡献人大力量。听取疫苗生产、经营、使用和质量监管情况报告，持续监督化解中小“学校大”“班额问题，开展农产品质量安全法执法检查、农产品质量安全”进校园活动，用心用情办好来信来访，推动解决人民群众的操心事、烦心事。三、主动适应新时代法治湖南建设新要求，为全省经济社会平稳健康发展提供有力法治保障深入学习贯彻新修改的宪法。根据党中央和全国人大常委会决策部署，召开深入学习宣传和贯彻实施宪法座谈会、出台实施意见；常委会第四次会议作出关于深入学习宣传和贯彻实施宪法的决议，推动全省各级国家机关和全体人民做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者；严格遵循宪法原则开展立法、监督工作，自觉维护宪法权威；认真组织新任命的国家工作人员公开进行宪法宣誓；在第五个国家宪法日，召开深入学习贯彻宪法、依法促进和保障民营经济发展座谈会，推动宪法精神深入人心。精心编制立法规划。常委会准确把握党中央和省委关于立法工作的新要求，统筹谋划本届立法工作，编制省十三届人大常委会立法规划。为确保立法规划质量，常委会广泛听秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取意见和建议，对各方面提出的立法建议项目逐一论证和遴选，努力使立法选项更加科学。省委高度重视立法规划编制工作，召开常委会会议认真研究，及时批转立法规划。编制五年立法规划，在我省人大常委会历史上是第一次，为增强立法工作的规范性和科学性提供了重要保证。切实提高立法质量。认真落实省委领导地方立法工作规程（试行），修改完善相关规定。制定省人大常委会主导地方立法工作若干意见。召开全省地方立法工作会议和立法计划实施推进会议，加强立法工作组织协调。制定省人大常委会审查报批的地方性法规和自治条例、单行条例工作若干规定，完善对设区的市和民族自治地方立法工作指导程序。省本级全年共制定修改高新技术发展条例、湘江保护条例、地质环境保护条例等法规25件，审查批准长沙市养犬管理条例、株洲市工业遗产保护条例、岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例等地方性法规和自治条例、单行条例24件。制定物业管理条例，对成立业主大会、物业公司退出、专项维修资金使用、停车位租售等热点难点问题作出明确规范，为千家万户安居提供了法制保障。修改学校学生人身伤害事故预防与处理条例，将幼儿园、高等学校纳入适用范围，依法“”维护正常教育教学秩序，为学生人身安全撑起了保护伞。推动司法为民公正司法。针对司法体制改革的新形势，“”切实加强对两院工作的监督，听取和审议刑事审判工作、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民事行政检察工作情况报告，组织常委会组成人员和人大代表视察省人民检察院，开展法官、检察官队伍建设专题调研，推动更好落实司法为民理念、抓好各项改革举措到位、完善司法机关协调配合机制，切实维护社会公平正义。强化规范性文件备案审查。着眼维护国家法制统一，认真审查报备的规范性文件。全年共审查82件，责成制定机关纠正2件。首次听取和审议备案审查工作情况报告，要求认真解决报备工作随意性大、审查工作不到位等问题，做到“”有件必备、有备必审、有错必纠。四、坚持党的主张与人民意志有机统一，认真做好重大事项决定和人事任免工作根据党中央文件精神，提请省委出台健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见，修改省人大常委会讨论决定重大事项规定。全年共作出决议决定7件。为深入贯彻党中央、全国人大常委会加强生态环境保护的决策部署，根据省委安排，常委会第五次会议作出加快推进生态强省建设的决定，压实各级行政、监察、审判、检察机关责任，动员全社会力量共同参与生态强省建设，“”让绿水青山就是金山银山理念在三湘大地落地生根、开花结果。坚持党管干部原则，认真做好人事任免工作，全年共任免国家工作人员164人次。为配合做好省监察委员会组建工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作，在省十三届人大一次会议闭幕后，立即召开常委会第一次会议，通过省监察委员会4名副主任、4名委员的任命。根据换届工作的需要，决定任命省人民政府组成部门主要负责人24名，保证了新一届省人民政府组成部门及早正常运转。决定任命新组建、更名或职能优化调整的省人民政府组成部门主要负责人8名，确保机构改革顺利推进。五、积极服务代表履职，充分发挥代表作用增强议案审议和建议办理实效。常委会认真听取有关专门委员会关于代表议案审议结果的报告，省十三届人大一次会议大会主席团交付的4件代表议案全部得到落实，制定长株潭自主创新示范区条例、修订实施促进科技成果转化法办法已列入2019年立法项目，修订农村扶贫开发条例、实施广告法办法列入重点调研项目。代表提出的1337件建议，已全部办结并答复代表。常委会加大建议督办力度，确定5类18件重点处理建议，由主任会议成员牵头督办；组织部分省人大代表视察办理工作，开展办理工作评议；听取和审“”议一府两院及有关部门建议办理情况报告，实行建议内容和办理结果网上公开，推动建议办理取得新的成效。针对代表反映多年的部分高速公路限速标准过低的问题，省人民政府负责人深入实地勘查、现场办公，龙永、永吉高速限速提高到100公里/小时。为办理好代表关于提升基层医疗卫生服务能力的建议，省人民政府相关部门联合发文，出台财秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政投入、编制管理、人才引进等方面的政策措施，让人民群众能在家门口看病治疗。优化代表履职服务保障。坚持把优化服务作为充分发挥代表作用、保障人民当家作主的重要工作来抓。加强新一届在湘全国人大代表和省人大代表小组建设，制定代表学习规划及年度计划，分别组织基层代表和代表小组组长、预算审查专业代表集中学习培训；扩大代表对常委会工作的参与，召开五级人大代表座谈会，邀请代表列席常委会会议，组织参加执法检查、视察和专题调研；制定代表活动经费管理办法，提高经费标准；修改完善常委会组成人员联系省人大代表、省人大代表联系原选举单位和人民群众的意见；注重发挥代表履职服务网络平台和代表联系群众工作平台作用。规范代表履职管理。制定加强省人大代表履职管理的意见，强化思想政治建设和作风建设，完善履职档案，建立履职激励机制，规范履职行为，提高代表执行职务的能力和水平。做好代表资格审查工作，依法终止3名被罢免的省人大代表资格，决定接受1名全国人大代表辞去代表职务。六、坚持高标准严要求，不断提高依法履职能力和工作水平全面抓好对标提质工作。主任会议成员专门到全国人大机关对口学习汇报，进一步改进省人大常委会及机关工作。制定常委会组成人员守则，推行审议意见清单化，提高常委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会会议审议质量。首次通过湖南人大网等媒体面向社会公开征集监督议题。注重加强人大制度理论研究和实践探索，及时总结推广典型经验。“扎实推进大学习、真调研、严管理。常委会以大学习增”强新本领、真调研展现新作为、严管理树立新形象开局。推进全员学习、终身学习、创新学习，努力建设学习型机关。围绕政务诚信建设、城市黑臭水体治理等深入开展调查研究，组织优秀调研成果评选。建立完善机关各项制度，坚持按制度管“”“”人管事。加强党支部五化建设，抓实主题党日活动。扎实抓好中央巡视组反馈问题整改工作。支持省纪委监委派驻纪检监察组开展人大机关政治生态调研、发挥执纪监督问责作用。注重加强联系指导。聚焦人大工作服从服务大局、坚持正确监督有效监督等主题，首次以召开片会的形式加强对市州人大工作的指导；开展全省人大组织机构设置专题调研、非行政区人大工作调研，审议乡镇人大工作条例，推动解决市县乡人大建设方面的突出问题；邀请市县人大常委会负责同志列席常委会会议，加强执法检查、专题调研等方面的协调配合；省人大各专门委员会和常委会办事机构、工作机构通过多种方式，密切同市县乡人大的联系指导，加强工作交流，全省人大工作合力得到增强。各位代表！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常委会过去一年工作成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于党中央和省委“的坚强领导，是全体省人大代表共同努力的结果，是一府一”委两院以及全省各级人大密切配合的结果，是全省人民和社会各界充分信任支持的结果。在此，我谨代表省十三届人大常委会致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！回顾一年来的工作，我们清醒认识到，常委会工作还存在一些问题和不足。主要是：在立法工作中的主导作用发挥不够，立法质量和能力还有待提升；监督工作的前瞻性、实效性有待增强，跟踪问效的机制还不够完善；代表活动的内容和形式有待改进，对涉及重大民生的代表建议督办力度还需要加大；联系基层代表和人民群众还不够紧密，干事创业的精气神需要进一步提振。这些问题需要高度重视，虚心听取意见，认真加以解决。各位代表！在我国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是中国共产党领导中国人民取得革命胜利的重要制度成果。实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，也是党在国家政权组织中贯彻群众路线、充分发扬民主的最好实现形式。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重视、全面加强党对人大工作的领导，推动人大工作取得历史性成就，丰富和发展了人民代表大会制度理论，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为推动新时代人大工作与时俱进提供了根本遵循和行动指南。深入学习贯彻这一重要思想，是全体省人大代表、全省各级人大的使命所系、职责所在。我们必须坚定坚持党对人大工作的全面领导。坚定不移贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕省委中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，把党的领导贯穿于人大工作全过程和各方面。必须始终贯彻以人民为中心的思想。坚持人民主体地位，坚持民有所呼我有所应，及时回应人民群众重大关切，努力使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。必须大力实施依法治国基本方略。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，保障宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行，推动法治湖南建设向纵深发展。必须始终坚持和完善人民代表大会制度。充分发挥根本政治制度的优势和功效，通过人民代表大会这一制度平台，把党的领导、人民当家作主、依法治国真正打通、有机统一起来。2019年主要工作安排2019年是新中国成立70周年、人民代表大会制度建立65周年、地方人大设立常委会40周年。站在新时代改革开放再出发的崭新起点，站在人民代表大会制度与时俱进、完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善发展的重要节点，我们倍感使命光荣、责任重大，一定要以奋斗的姿态、只争朝夕的劲头跑好我们这一棒。做好今年省人大常委会工作，〖HTH〗要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对湖南工作的重要指示精神，认真落实中央和省委经济工作会议、省委十一届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理“念，坚持创新引领开放崛起战略，牢牢把握三个紧紧扣”在要求，服从服务大局，聚焦主责主业，履行法定职责，迎难而上、真抓实干，充分展现新时代地方国家权力机关新气象新作为。一、切实发挥立法的引领推动保障作用。坚持党对立法工作的领导，认真贯彻省委依法治省委员会第一次会议精神，准确把握做好新时代立法工作的原则和要求，立法工作中的重大问题和重要事项及时向省委请示报告。坚持科学立法、民主立法、依法立法，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，加强立法工作组织协调，进一步改进对设区的市和民族自治地方立法工作的指导，提高立法质量和效率。认真实施立法规划，坚持立法决策与改革决策相统一，加快生态环保、民生保障等重点领域立法步伐，推动社会主义核心价值观入法。今年将抓紧制定修改洞庭湖保护条例、实施中小企业促进法办法等6件法规，继续审议环境保护条例、实施反家庭暴力法办法、乡镇人大工作条例等3件法规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com草案，对制定河道采砂管理条例等12件法规项目进行重点调研。加强规范性文件备案审查能力建设，提高备案审查工作水平。二、着力增强监督工作实效。准确把握人大监督的政治定位、法律定位，坚持正确监督、有效监督，突出监督重点，坚持问题导向，创新监督方式，强化跟踪问效。围绕认真贯彻习近平生态文明思想，今年将重点开展全省自然保护区情况专题调研，推动完善设立前有听证、设立后有法规的自然保护区管理制度；开展水污染防治法、湘江保护条例、饮用水“”水源保护条例一法两条例执法检查，并组织专题询问；配合全国人大常委会开展可再生能源促进法、渔业法等执法检查；跟踪监督长株潭城市群生态绿心地区保护条例执法检查报告及审议意见研究处理情况。着眼促进经济高质量发展，听取和审议全省民营经济发展、农村集体经济发展等专项工作报告；听取和审议计划、预算执行情况和审计工作报告，推动新兴产业发展和重大项目建设，提高财政资金使用效益，助力创新引领开放崛起战略实施。紧扣保障和改善民生，听取和审议传染病防治、禁毒、社会救助、学前教育及改革情况等专项工作报告，并针对学前教育及改革情况开展专题询“问。着力促进严格执法、公正司法，听取和审议解决执行”难等专项工作报告，开展监察法贯彻实施情况和监察体制改革落实情况专题调研。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、依法行使重大事项决定权和人事任免权。认真贯彻落实党中央和省委关于人大讨论决定重大事项的决策部署，建立健全统筹协调机制。重点就促进和保障民营经济高质量发展、加强人民法院执行工作、加强人民检察院法律监督工作等作出决议决定。加强对决议决定落实情况的监督检查，确保相关重大事项落地见效。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，认真做好人事任免工作。四、不断深化和拓展代表工作。充分尊重代表主体地位，全面提升服务保障水平。着力推进代表工作创新，在基层人大试点民生实事项目代表票决制。提高代表建议办理工作质“”量，加强答复承诺事项跟踪督办。推动代表全员进站，规范代表反映意见转交处理机制。加强代表履职服务保障，完善向代表通报情况和征求意见工作机制，扩大代表对常委会工作的参与。办好代表履职学习班，强化思想理论武装，提升履职能力。积极发挥代表小组作用，丰富闭会期间代表活动，推进代表向原选举单位报告履职情况，支持和保障代表担当尽责。五、持续加强常委会及机关自身建设。坚持以政治建设为“统领，全面推进常委会及机关党的建设。认真开展不忘初”“”“心、牢记使命主题教育活动，树牢四个意识、坚定四个自”“”信、坚决做到两个维护，努力建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，建设同人民群众保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持密切联系的代表机关。严格落实中央八项规定及实施细则和省委有关规定精神，深入开展反对形式主义、官僚主义专项治理，发扬斗争精神，增强斗争本领。建设高素质专业化干部队伍，提高信息化建设水平，提升机关工作效能。高度重视意识形态工作，增强人大新闻舆论影响力。举办地方人大设立常委会40周年系列纪念活动。强化各级人大工作协同，提升全省人大工作整体水平。各位代表!奋斗成就伟业，担当谱写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共湖南省委的坚强领导下，奋力拼搏，砥砺前行，推动人民代表大会制度与时俱进，推动新时代地方人大工作创新发展，为决胜全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南作出新的贡献！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com海南省人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月29日在海南省第六届人民代表大会第二次会议上海南省人大常委会副主任许俊各位代表：我受省六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。关于2018年的工作2018年，是海南具有里程碑意义的非凡之年。4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，亲自宣布了支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设的重大国家战略;当天，中共中央、国务院正式发布《关于支持海南全面深化改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com革开放的指导意见》。海南由此开启了全面深化改革开放的历史新征程。这一年，也是省六届人大及其常委会依法履职的开局之年。常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，习“近平总书记4·13”重要讲话和中央12号文件精神，在省委坚强领导下，紧扣全省工作大局，勇于担当作为，依法履行职责，为实施重大国家战略、建设美好新海南发挥了积极作用，实现了本届工作的良好开局。一、坚定不移坚持党的领导，牢牢把握人大工作的正确政治方向省人大及其常委会既是地方国家权力机关，更是党领导下的政治机关。常委会始终把政治建设摆在首位，认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，“”“”“牢固树立四个意识，坚定四个自信，坚决践行两个维”护，坚定不移把坚持党的领导这个重大政治原则贯彻、体现在人大工作的各方面和全过程。(一)“紧紧围绕习近平总书记4·13”重要讲话和中央12“号文件精神谋划推进工作。习近平总书记发表4·13”重要讲话和中央发布12号文件后，常委会抓早抓深抓实传达学习工作，及时把思想统一到、力量凝聚到中央决策和省委部署上来;认真贯彻省委七届四次全会精神，作出《关于推进中国(海南)自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设的决议》，通过法定程序，将中央决策和省委部署转化为全省人民的共同意志;及时调整充实立法计划和监督计划，增加3个立法项目，充实5个听取审议专项报告和2个专题调研的内容，新增6个专题调研课题，并精心编制五年立法规划，有力确保了人大工作服从党中央重大决策、服务全省工作大局。(二)始终保持在省委坚强领导下依法履职的政治自觉。坚持和完善常委会党组向省委请示报告制度。凡谋划开展重要工作、决定重大事项，都事前向省委请示，坚决执行省委的决定，并及时报告工作进展情况，根据省委指示不断完善措施、推进工作。一年来，党组先后就开展宪法学习宣传、制定立法计划规划和监督计划、开展专题询问、巡视问题整改等重要工作，向省委专题请示报告39次，有力保证了常委会工作始终在省委坚强领导下，在正确轨道上不断向前推进、切实取得实效。(三)充分发挥常委会党组在人大工作中的领导作用。进一步理顺党组会议、主任会议、常委会会议的议事决策关系，凡涉及重大立法、重大监督和重要工作的事项，在提交主任会议或常委会会议审议之前，都先提交党组会议研究讨论，从制度上进一步强化了党组对人大工作的领导，保证了党组把方向、管大局、保落实作用的有效发挥。中共中央《关于修改宪法部分内容的建议》公布后，党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组及时部署组织我省十三届全国人大代表深入学习，深刻领会中央精神，增强正确履职的使命感、责任感。在十三届全国人大一次会议上，海南代表团全体代表坚决拥护宪法修正案，以实际行动充分展示了良好风范。宪法修正案通过后，党组大力抓好学习宣传贯彻工作，推动修订实施宪法宣誓制度办法，依宪修改誓词内容，优化组织程序，使宪法宣誓更为庄严，更彰显宪法权威。党组坚决落实党管干部原则，引领常委会正确行使人事任免权，服从国家监察体制改革大局，制定任免省监察委员会副主任、委员暂行办法，并及时任命省监察委副主任和委员、洋浦经济开发区监察委组成人员;服从机构改革大局，及时任命机构改革涉及的相关政府组成部门主要负责人，确保了改革的顺利推进。一年来，常委会严格依法审议省委推“荐、一府一”委两院提请的人选，先后任命141人、决定任命45人、批准任命2人，免职、决定免职、批准免职共50人。二、紧贴新时代新要求加强立法，为全面深化改革开放提供法治保障习近平总书记强调，改革和法治，如鸟之两翼、车之双轮。常委会着眼于加快建立与海南全面深化改革开放相适应的法规体系，加大立法工作力度，先后审议通过省级地方性法规或法规性决定21件;批准市县地方性法规10件和单行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com条例1件，超额完成了年度立法计划。(一)扎实开展现行法律法规梳理清理工作。坚决落实省委部署，积极担当作为，主动加强与全国人大常委会及国家有关部委的沟通协调，争取加大对海南立法工作的指导和支持。牵头建立联席会议机制，根据海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设要求，认真梳理国家现行法律和行政法规，形成了第一批涉及调整法律、行政法规、国务院文件的事项清单，并转省政府研究上报;全面清理我省现行法规及法规性决定，对不适应新形势要求的，根据急需先立原则修改了2件、废止了2件，并结合编制立法计划规划，合理安排相关法规修改废止的时序。同时，对国家现行自由贸易区试点政策反复进行研究论证，支持省政府争取国务院将适合的政策赋予海南。(二)“”积极推进重点领域改革立法。实行三园五网极简审批，是我省放管服改革的成功经验。常委会坚决落实省委关于推广、深化这项改革的部署，认真总结实践经验，组织起草并初步审议了极简审批条例(草案)，力求以立法推动极“”简审批改革不断深化。省域多规合一改革，是中央赋予海南的重要使命。常委会制定关于实施海南省总体规划的决定、关于加强重要规划控制区规划管理的决定，并修改林地管理条例、土地管理条例、实施海域使用管理法办法、城乡规划条例，规范了省和市县总体规划的编制、修改、审查、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”“监察管理，为深化多规合一改革、实现一张蓝图干到”底提供了法治保障。打造一流的营商环境，是建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重要目标要求。常委会制定中国(海南)自由贸易试验区商事登记管理条例，以自主申报制度为核心，创新商事登记制度，进一步简化商事主体申报登记和注销的程序，促进了营商环境的优化。深化党和国家机构改革，是党中央推进国家治理体系和治理能力现代化的重大决策。常委会及时作出关于省人民政府机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定，为我省机构改革顺利推进提供了法律依据。(三)大力推动生态文明建设立法。始终牢记习近平总书“记关于海南生态环境是大自然赐予的宝贵财富，必须倍加珍”惜、精心呵护的殷切嘱咐，秉持海南生态环境质量只能更好、不能变差的理念，加强生态建设与环境保护立法，以最严格的规定，呵护绿水青山、碧海蓝天，引领、推动和保障国家生态文明试验区建设。在全国率先出台河长制湖长制法规，分级分类明确职责，实现了河长湖长履职及管理有法可依;制定湿地保护条例，以最严格的标准加强湿地管理;制定大气污染防治条例，作出了比上位法更为严格的管理规定;修订矿产资源管理条例，进一步强化对中部生态核心区的保护，促进了矿产资源开发与生态环境保护的协调发展。(四)统筹推进产业和社会发展立法。高度重视以立法促秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进优势产业健康发展。修订道路旅游客运管理若干规定，取消对旅游客运车辆总量控制，放宽营运范围，降低经营门槛，放开服务价格，进一步增强了旅游客运市场的活力;制定农作物种子管理条例，对农作物品种选育和种子生产经营行为、南繁科研育种基地建设管理作出规定，为加快南繁科研育种基地建设、推动种业健康发展提供了法律依据。常委会坚持以人民为中心的发展思想，重视加强保障和改善民生立法。修订人口与计划生育条例，推行更为人性化的计划生育服务政策;修订禁毒条例，创新禁毒工作体制机制，补充细化禁毒工作内容，增强规定条款的可操作性，为全面加强禁毒工作提供了坚实法律支撑。三、聚焦重点问题强化监督，助推中央决策和省委部署落到实处常委会把推动中央决策和省委部署落实、法律法规有效实施作为监督工作的重心，紧盯事关改革发展和群众利益的重大“”问题，依法对一府一委两院开展监督。先后听取和审议专项报告22项，就6项工作开展专题询问，对2个法律法规执行情况进行检查，就17个重点课题开展专题调研。(一)以专题询问强力推动重点难点问题解决。为增强人大监督的深入性、实效性，常委会重视用好专题询问这一法定监督形式，制定专题询问办法，进一步完善工作程序，优化组织方式，增强了开展专题询问的规范性和严肃性。一年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来，常委会聚焦脱贫攻坚、美丽乡村建设、互联网业发展、电网建设、禁毒三年大会战、华侨农场职工社保等工作，在深入调研的基础上，结合听取和审议省政府专项报告，先后开展6次专题询问。每次专题询问都紧扣主题、精心设计、周密组织，深入询情问效，监督的广度、深度、力度前所未有。省政府对常委会询问的工作高度重视，以问题为导向，认真研究措施，加大工作力度，加大资金投入，狠抓整改落实，取得了良好成效，一批影响改革发展和社会稳定的突出问题得到有效解决。目前，一些地方脱贫攻坚中存在的识贫施策失准、脱贫质量偏低问题正加快整改;攸关美丽乡村建设的农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，以及农村污水处理设施建设、农村改厕、农业面源污染治理等工作正加快推进;施工受阻的海口江东新区输变电工程等60多个电网项目正加快实施;群众反映强烈、长期影响社会稳定的五个华侨农场职工社保遗留问题正有序解决;社会关注的毒品堵源截流、社区戒毒康复等工“”作得到进一步加强，省禁毒三年大会战总指挥部对常委会加强禁毒工作监督的成效给予充分肯定。(二)深入开展经济工作监督。深入贯彻习近平总书记关于海南要在推动经济高质量发展方面走在全国前列的重要指示，认真落实中央及省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，扭住稳增长、促改革、调结构、惠民生、防秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com风险的关键问题，扎实推进经济工作监督。一是高度关注经济提质增效。先后召开两次经济形势分析会，深入分析宏观经济下行压力加大、我省经济结构调整阵痛的严峻形势，研判经济走势，就抢抓全面深化改革开放机遇、加快经济结构调整、推动高质量发展提出对策建议;听取和审议省政府关“于十三”五规划纲要实施情况中期评估报告，提出了修改完善纲要、使之更加契合海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设目标的意见建议;听取和审议省政府关于十二个重点产业发展情况报告，提出了进一步聚集产业发展主攻方向、完善政策支持体系、加强人才引进和培养、加强产业园区建设管理、优化营商环境等意见建议。二是高度关注财政资金使用绩效。听取和审议省政府关于2018年上半年计划预算执行情况、2017年省本级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告，审查和批准2017年省本级财政决算，进一步突出了对计划预算执行绩效的监督;审议和批准省本级预算调整草案，支持发行地方政府债券，加大自贸区先导性项目建设投入;认真贯彻省委关于推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的部署，积极探索对支出预算和政策开展全口径审查、全过程监管。三是高度关注国有资产运营效益。认真落实省委关于建立县级以上人民政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的部署，首次听取和审议省政府关于全省国有资产管理情况的综合报告、关于金秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com融企业国有资产的专项报告，提出了进一步优化国有资本布局、完善国有资产全口径全覆盖监管体制的意见建议。常委会加强国有资产监督的做法，得到了全国人大常委会的肯定，并在全国专题会议上作经验交流推广。四是高度关注投资环境建设。组织开展出入境管理法执行情况、自贸区税收政策专题调研，就推动出入境便利化、优惠税收政策落地实施提出了一系列意见建议，其中，关于优化入境申报通关模式、加强口岸基础设施建设等建议，已经转化为省政府具体施政举措;听取和“”审议省政府关于五网基础设施建设情况报告，针对基础设施建设，提出了以世界眼光和国际标准规划布局、完善管理体制机制、深化审批改革等意见建议。(三)强力开展生态建设和环境保护监督。坚决贯彻习近平生态文明思想，紧紧扭住我省生态建设、环境保护的重点难点问题，精准监督，持续发力，取得了新成效。一是有力推动了农村生态建设和环境整治。“”以改善乡村人居环境、共建幸福美好家园为主题，深入开展“美丽乡村建设、限制一次性塑料制品专题调研暨环保世纪”行活动，大力宣传新成就新经验，坚决曝光突出问题，并采取多种监督方式强“力推动整改，有力助推了美丽海南百镇千”村建设;听取和审议省政府关于2017年全省环境质量状况和环境目标完成情况的报告，并针对报告披露的农村饮水合格率偏低问题，开展农村集中式饮用水水源保护专题调研，提出整改建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com议，积极推动农村饮水安全改善。二是有力推动了大气水体“”污染防治。围绕打赢蓝天保卫战目标，深入开展大气污染防治法执法检查，就工业企业排放治理、机动车尾气管控、城市扬尘控制、槟榔土法熏烤整治等提出意见建议，引起省政府高度重视，并采取措施加强整改，得到了全国人大常委会的肯定;紧盯城镇内河(湖)水污染治理三年行动计划的实施，对上年听取和审议省政府专项报告、开展专题询问提出的整改意见落实情况，进行跟踪检查，推动了治理方案加快实施，符合标准的水体监测断面从16个增加到36个。三是有力推动了海洋生态保护。紧盯珊瑚礁和砗磲保护规定的落实，针对上年开展执法检查提出的整改意见，听取和审议省政府专项报告，大力督促整改落实;积极协助全国人大常委会在海南开展海洋环境保护法执法检查，促进了一批影响海洋生态问题的解决。(四)积极开展民生建设监督。始终以维护人民利益、增进人民福祉为出发点，聚焦群众关切、社会关注的问题依法开展监督。为推动残疾人权益保障，深入开展残疾人保障法及海南省实施办法执法调研，并听取和审议省政府专项报告，促进了低保、扶贫、为民办实事等各项政策更多更实向残疾人倾斜;为推动易地扶贫移民权益保障，深入开展生态核心区移民搬迁情况专题调研，就搬迁中维护少数民族群众利益、传承少数民族文化等提出意见建议;为推动少年儿童秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com义务教育权益保障，听取和审议省政府关于义务教育优质均衡发展情况的报告，提出了加大优质教育资源引进、加快学校治理体系改革、统筹布局优质教育资源等对策建议。(五)认真开展法治建设监督。听取和审议省政府关于2017年法治政府建设情况的报告，提出了进一步健全行政裁“”量权基准制度、完善双随机一公开监管机制、推进法治政府网络化智能化建设等意见建议;认真贯彻监察法，探索开展监察工作监督;“听取和审议省法院关于基本解决执行”难工作情况、省检察院关于加强民事诉讼和执行活动法律监督工作情况的报告，并出台《关于推动人民法院基本解决执行难的决议》，为维护司法公平正义发挥了积极作用;开展民族区域自治法及海南省实施规定执法检查，推动民族区域自治政策的落实，促进了民族团结进步事业的发展;开展维护司法公平正义、服务海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设专题调研，提出了加快建立适应新形势需要的司法体制、完善司法规则和司法政策的意见建议。四、改进代表服务保障工作，充分发挥代表主体作用常委会高度重视人大代表服务保障工作，紧贴代表履职需求，不断创新工作机制，提升服务水平，为代表依法履职、发挥作用提供了有力保障。(一)加强代表培训。举办代表初任培训班，组织新任省人大代表深入学习党的十九大精神、人大制度和履职相关法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com律法规;举办代表专题培训班，组织省人大代表赴上海学习“培训，深入学习习近平总书记4·13”重要讲话和中央12号文件精神，学习自由贸易相关知识和自贸区建设先进经验，进一步提升了代表依法履职的能力和水平。(二)积极为代表依法履职创造条件。邀请代表列席常委会会议，参与专题询问、执法检查、立法听证、专题调研等活动;“”组织代表参加一府两院相关会议和活动，进一步畅通了代表知情知政渠道。完善常委会组成人员联系省人大代表制度，建设代表联系群众网络平台，进一步密切了常委会组成人员与代表、代表与群众的联系。大力支持我省选举的全国人大代表履行职责，组织代表视察海南绿色产业发展情况，并首次组织代表出省考察调研，学习上海、浙江自由贸易试验区改革发展先进经验，使代表进一步拓宽了视野，激发了为全面深化改革开放建言献策的热情。在十三届全国人大一次会议上，我省全国人大代表共提出议案5件、建议35件。(三)高度重视代表议案建议办理。把代表议案建议办理作为发挥代表主体作用的重要抓手，采取日常督查与重点督办相结合，务实推动代表议案建议办理工作。省六届人大一次会议期间提出的20件代表议案、339件代表建议，已全部办结并答复代表，代表均表示满意或基本满意。其中，议案提出制定的法规，4件已经常委会审议通过，4件正抓紧开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展立法调研，将适时列入常委会立法计划。五、以转变作风为重点加强自身建设，进一步提升履职能力和水平扛起海南全面深化改革开放的人大担当，必须有过硬的思想、过硬的能力、过硬的作风。常委会紧贴新时代新任务新要求，扎实推进思想、作风、制度等各项建设，取得了新成效。(一)“”务实开展勇当先锋、做好表率活动。省委作出开“展在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中”勇当先锋、做好表率专题活动部署后，常委会紧贴人大实际，及时制定方案，精心动员部署，以加强作风建设为抓手，务实推动专题活动深入开展。省人大机关各级党组织坚持学做结合，坚持问题导向，坚持以上率下，紧扣主题，组织中心组学习会、党支部学习讨论会等集中学习400多次，并开展生动活泼的主题党日、演讲比赛、征文比赛等活动;“”通过召开党组民主生活会和党支部组织生活会、三会一课等，围绕省委确定的十个方面重点内容，认真查找工作差距，深入查摆作风问题，建立整改台账，狠抓整改落实，取得了良好成效，人大机关呈现清新气象，干部思想更加统一、作风更加务实，工作效率和水平有新提高。(二)加强干部教育培训。着眼于打造适应新时代需要的人大干部队伍，多形式、多渠道加强干部教育培训。在选派秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部参加各类培训、鼓励干部自学的同时，先后举办自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设专题培训班2期，举办业务知识专题培训班9期，对540多人次进行了能力培训，使干部思想认识、业务能力得到了新的提升。(三)积极推进制度建设。完善常委会党组及机关党组议事规则，进一步明确了党组议事决策范围，优化了议事决策程序;建立主任办公会议制度，形成了每月定期通报工作进展和计划安排情况、研究讨论工作事项的机制;制定加强机关各部门联系协调工作暂行规定，形成了省人大机关各部门畅通信息、配合协作、相互支持的高效工作机制。(四)主动开展巡视发现问题整改。中央第十二巡视组向省委反馈巡视情况后，常委会主动对照巡视组反馈意见和省委整改任务清单，深入查摆自身在思想、组织、作风、纪律建设等方面存在的突出问题。以问题为导向，研究制定整改方案，提出了16条具体整改措施，并细化任务、明确责任、加强整改，促进了干部作风转变和工作水平提高。常委会重视统筹抓好各项工作。社会建设委员会组建工作有序推进，关于设立社会建设委员会的决定(草案)及委员会组成人员名单(草案)将提交本次大会审议表决;开展对外交往有效宣传了海南，学习了经验，增进了友谊;认真贯彻省委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见，深入市县乡开展调研，了解人大工作情况，进一步加强了工作指导。常秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委会领导和人大机关扶贫联系点各项工作扎实推进，取得了阶段性成效;阳光信访、责任信访、法治信访得到落实，为维护群众合法权益、维护社会和谐稳定发挥了积极作用。各位代表，常委会过去一年所取得的成绩，是省委坚强领导的结果，是全体省人大代表、常委会组成人员、各专委会组“成人员和省人大机关工作人员扎实工作的结果，是一府一委”两院和各市县(区)人大及其常委会密切配合的结果，是全省各族人民充分信任和大力支持的结果。在此，我代表省人大常委会，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，与海南全面深化改革开放新要求相比，以立法推动制度创新的力度还不够大，开展监督的方法和手段仍需改进，服务和保障代表工作的水平仍待提高，机关作风建设任务依然繁重，等等。这些问题，都需要在今后工作中高度重视，采取措施努力解决。关于2019年的工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会“”的关键之年，是海南全面深化改革开放的政策落实年。省人大常委会必须坚决贯彻落实党中央和省委关于坚持底线思维、防范化解重大风险的决策部署，紧紧围绕海南全面深化改革开放大局谋划、部署和推进工作，把助推全面深化改革开放政策落地实施作为依法履职的中心任务，总体要求秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入贯彻党的十“九大和十九届二中、三中全会，习近平总书记4·13”重要讲话和中央12号文件精神，认真落实省委部署，紧紧围“”绕建设三区一中心战略定位，依法行使职权，着力提高立法效率和质量，着力增强监督实效，着力加强代表工作和自身建设，为全面深化改革开放、加快建设美好新海南履行好人大责任担当。(一)大力推进与海南全面深化改革开放相适应的法规体系建设。着眼于以立法引领、推动和保障海南全面深化改革开放，加强与全国人大常委会及国家相关部委的沟通协调，努力争取给予海南立法更加有力的指导和支持，加快构建与海南全面深化改革开放相适应的法规体系。今年拟审议法规16件。在自贸区区域综合建设方面，拟制定中国(海南)自由贸易试验区条例、博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例。在规划等基本管控方面，拟制定测绘地理信息条例、大数据应用和开放条例，拟修改村镇规划建设管理条例。在营商环境方面，拟制定中国(海南)自由贸易试验区外国公司登记管理条例，修改律师执业条例、注册会计师条例。在生态文明建设方面，拟制定禁止生产运输销售使用一次性不可降解塑料制品规定。在保“障和改善民生方面，拟制定社会保障卡一”卡通服务管理条例、无障碍环境建设条例。同时，拟制定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com林木种苗管理条例、文明行为促进条例、公民无偿献血条例，修改无线电管理条例、消防条例，并安排打包修改或废止一批法规，启动31项立法项目研究，条件成熟时适时安排制定或修改。(二)紧紧围绕中央和省委的决策部署依法开展监督。拟安排“”听取和审议一府两院专项报告14项，对3个法律法规实施情况开展执法检查，对3项工作开展专题询问，开展12个专题调研。重点加强四个方面的监督：一是加强经济工作监督。拟召开半年及全年经济形势分析会;听取和审议省政府关于2017年审计披露问题整改落实情况、2018年省本级预算执行和其他财政收支的审计工作、2019年上半年计划预算执行情况的报告;听取和审议省政府关于国有资产管理情况的综合报告、企业国有资产专项报告;审查批准2018年省级财政决算报告;结合听取和审议省政府关于促进民营经济发展情况专项报告开展专题询问。继续推进人大预算联网监督工作。二是加强生态保护监督。拟听取和审议省政府关于2018年环境状况和环境保护目标完成情况的报告;对水污染防治法和海南省水污染防治条例实施情况，开展执法“”检查暨环保世纪行活动，并聚焦农村污水处理设施建设管理，开展专题询问。三是加强保障和改善民生监督。拟听取和审议省政府关于开展农村承包土地确权颁证、促进中医药事业发展、解决华侨农场职工社保遗留问题等情况的报秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com告;对禁毒法、海南经济特区物业管理条例实施情况，开展执法检查。四是加强法治建设监督。拟听取和审议省政府关于2018年度法治政府建设情况的报告;结合听取和审议省法院关于落实省人大常委会审议意见情况的报告，对法院解决“”执行难工作开展专题询问。进一步加强调查研究工作。拟组织开展企业国有资产管“”理、民营经济发展、扫黑除恶专项斗争、59国免签政策实施、脱贫攻坚整改工作、热带特色高效农业发展、全球动植物种质资源引进中转基地建设、知识产权保护、高校高层次人才队伍建设、少数民族文化保护和开发、华侨博物馆建设以及华侨权益保护等专题调研。开展人大工作专题调研，加强对市县人大常委会的工作指导。(三)加强和改进代表服务保障工作。拟举办两期省人大代表专题培训班;围绕国家和我省重大改革及人民群众普遍关心的重点问题，组织我省全国人大代表、省人大代表开展专题调研和集中视察活动;进一步完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度;认真抓好本次会议期间提出的代表议案建议办理工作，增强办理实效。(四)进一步加强常委会自身建设。坚持用习近平新时代中“”国特色社会主义思想武装头脑，树牢四个意识，坚“定四”个自信，“”坚决做到两个维护，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“致。深化习近平总书记4·13”重要讲话和中央12号文件精神的学习，加强宪法学习宣传。严格落实全面从严治党要“”求，认真履行两个责任，严格执行中央八项规定及其实施细则和我省实施细则。持之以恒狠抓作风建设，进一步改进思想工作作风。坚决落实省委关于省人大机构改革的决策部署，确保社会建设委员会有序开展工作，并调整理顺常委会相关工委职能。常委会将根据海南全面深化改革开放进展需要，适时调整、充实工作计划，确保省人大工作紧贴省委工作部署，有力服从服务于全省工作大局。各位代表，新时代新要求，省人大常委会必须有新担当新作为。我们一定不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在以习“近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，以功成”“”不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，认真履行职责，为海南全面深化改革开放、加快建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，为建设美好新海南，作出新的更大的贡献!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com陕西省人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月29日在陕西省第十三届人民代表大会第二次会议上陕西省人大常委会副主任刘小燕各位代表：受陕西省第十三届人民代表大会常务委员会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。过去一年的主要工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是省十三届人大常委会依法履职的第一年。省人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作“”主、依法治国有机统一，紧扣追赶超越和五个扎实要求，在省委的坚强领导下，聚焦全省大局，依法履职尽责，积极开拓进取，扎实有效工作，实现了本届常委会工作良好开局。一、提高政治站位，强化使命担当“”“”常委会牢固树立四个意识，坚定四个自信，坚决做“”到两个维护，坚定不移把党的领导贯穿人大工作始秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com终，保证人大工作正确政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。把学习贯彻工作作为首要政治任务，认真落实中央学懂弄通做实要求，按照省委抓首要、大学习、促“”发展的总体思路，突出六个下功夫，通过常委会、主任会、报告会、辅导讲座等形式，系统深入学、及时跟进学、联系实际学。召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，推动全省各级人大将学习、宣传、贯彻工作引向深入。在深入学习基础上，提出做好新时代人大工作，要坚持以习近平新时代中国特色社“”会主义思想为指导，建设好两个机关，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国真正打通有机统一起来，依法正确行使立法、监督、决定、任免四项职权，处理好立法与执法的关“”“系、打好组合拳，处理好监督与支持的关系、唱好一台”“”戏，处理好上下级人大的关系、下好一盘棋，处理好继承“”与创新的关系、紧跟新时代，强化一线意识、担当新使命，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。突出抓好学习宣传和贯彻实施新修改的宪法。十三届全国人大一次会议审议通过的宪法修正案，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了根本法治保障。常委会把学习宣传和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贯彻实施新修改的宪法摆在突出位置，制定实施方案，组织开展全省巡回宣讲、知识竞赛和演讲比赛等活动，坚持人大系统带头学、组织代表深入学、推动全社会共同学。与相关方面“组织召开全省12·4”国家宪法日暨深入学习宣传和贯彻实施宪法座谈会，推进宪法进企业、进乡村、进机关、进学校、进社区、进军营、进社会组织，修订实行宪法宣誓制度组织办法，组织选举任命人员向宪法宣誓，在全省营造尊崇、学习、遵守、维护和运用宪法的浓厚氛围。着力推动重大改革决策部署落地生效。结合庆祝改革开放40周年，在落实党中央重大改革决策部署和省委改革部署中积极担当作为。贯彻深化监察体制改革重大决策，及时任命省监察委副主任、委员，推动了监察体制改革相关任务的落实；在换届之初，及时任免新一届省政府组成部门主要负责人，促进了换届后政府工作有序衔接、高效运转；落实省级机构改革方案，及时任命新组建省政府组成部门负责人，保障了政府机构改革顺利推进。认真落实中央关于加强国有资产管理监督和预算审查监督的改革部署，建立省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度，推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。省委赋予的年度7大项22个民主法制领域改革任务全面完成。二、提高立法质量，以良法促发展保善治常委会坚持党对立法工作的领导，发挥人大及其常委会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在立法工作中的主导作用，以宪法为统领，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。一年来，制定修订地方性法规8件，审查批准设区的市法规18件，审查备案规范性文件59件。研究编制五年立法规划。顺应新时代新要求，紧扣省委新部署，呼应人民群众新关切，在深入调查研究、反复论证协商、广泛听取意见基础上，立足改革发展需求，突出立法重点、切合陕西实际、分清轻重缓急，编制本届常委会五年立法规划，已报经省委批准。列入规划的项目共83件，内容涵盖建设现代化经济体系、保障和改善民生、生态文明建设、创新社会治理、推进乡村振兴、完善人大制度等方面。确保重大改革于法有据。坚持立法决策与改革决策相衔接，围绕深“”化放管服改革、建设内陆改革开放新高地，出台优化营商环境条例，推动构建法治化、国际化、便利化营商环境，促进更高水平对外开放。围绕推进创新型省份建设，制定人力资源市场条例，加快人才发展体制机制改革，推动科教优势、人才优势加快转化为创新优势、发展优势。回应人民群众对城市治理创新的新期待，出台城市管理综合执法条例，落实相对集中行政处罚权的改革要求，推动城市治理现代化。加快重点领域立法。认真贯彻习近平生态文明思想，集中清理涉及生态环保地方性法规62件，一次性打包修正11秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com件，制定水文条例、气候资源保护和利用条例，完成秦岭生态环境保护条例立法后评估，修订工作正在进行。加强民生领域立法，制定企业工资集体协商条例，维护职工合法权益。将社会主义核心价值观融入立法，修订奖励和保护见义勇为人员条例，提高奖励抚慰标准，加大名誉荣誉等保护力度，弘扬社会正气。蒲城县见义勇为人员李岗为救工友成为植物人，赔偿金多年难以兑现。条例修订实施后，有关方面依法为李岗落实赔偿金119万元。按照条例相关规定，为6名见义勇为人员及牺牲人员家属、子女解决了公益性岗位和就业问题，收到了良好的社会效果。完善立法工作机制。认真落实新时代加强和改进立法工作“的7”条基本遵循，加强组织协调，严格审议把关，制定地方立法中涉及的重大利益调整论证咨询、争议较大的重要地方立法事项引入第三方评估2个工作规范，防止立法中的利益偏向。提高立法质量，邀请部分省人大代表全程参与立法，发挥立法咨询专家和18个基层立法联系点的作用，面向社会公开征集立法项目，健全立法起草、论证、协调等机制，增强立法的针对性、及时性、可执行性和系统性。三、增强监督实效，服务追赶超越大局常委会坚持围绕中心、服务大局、贴近民生、突出重点，加大监督力度，创新监督方式，寓支持于监督之中，着力增强监督工作的针对性实效性。一年来，听取审议工作报告23秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个，开展专题询问3次，对10部法律法规进行执法检查。助力打好三大攻坚战。打好三大攻坚战，事关全面建成小康社会，常委会将其列为监督工作的重中之重。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，开展预算法执法检查，听取审议预算执行情况报告，督促政府及相关部门加强预算管理，建立完善债务风险评估预警机制，防范化解政府债务风险。围绕打好脱贫攻坚战，深入市县区开展扶贫综合调研，围绕社会救助、旅游扶贫、少数民族乡镇脱贫进行专题调研，及时向省扶贫办等部门反馈了存在的问题；听取审议脱贫攻坚情况报告，开展专题询问，督促解决政策扶持、产业扶贫等方面的问题。围绕打好污染防治攻坚战，组成6个检查组，赴各市开展大气污染“”防治一法一条例和秦岭生态环境保护条例执法检查，深入重点排污企业、项目施工现场、城乡接合部、燃煤石料堆放场、生活垃圾处理现场等进行抽查和暗访，与五级人大代表和专家、群众代表座谈，对相关执法人员进行法律法规测试；听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，听取审议执法检查报告并开展专题询问，跟踪监督全国人大常委会大气污染防治法执法检查反馈问题整改落实，用法律的武器治理污染，用法治的力量保护环境。推动经济高质量发展。认真贯彻新发展理念，围绕深化供“给侧结构性改革等，听取审议计划、财政、审计报告和十秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”三五规划纲要实施情况中期评估报告，开展统计法及实施办法执法检查，对经济运行、重大项目建设情况等进行专题调研，推进落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险“”政策措施。围绕发展三个经济，开展自贸区建设、中美贸易摩擦对陕西经贸影响等专题调研，听取审议友好城市建设情况等报告，助力形成陆空内外联动、东西双向互济的全面“”开放新格局。围绕省委营商环境优化提升年活动部署，听取审议优化营商环境情况报告，利用网络、报纸、热线电话等广泛征集问题线索，制作专题片，聚焦基层反映强烈的热点、难点问题，面对面开展专题询问，督促政府及其相关部门强化考核问责、营造良好营商环境。开展美丽乡村、特色小镇、农村集体产权制度改革等专题调研，促进乡村振兴。强化国有资产和预决算监督。加强人大国有资产监督职能，是党中央作出的重大改革部署，是完善人民代表大会制度的创新举措。常委会制定国有资产监督工作五年规划，建立相关制度，首次审议国有资产管理情况的年度综合报告和金融类国有资产专项报告，促进国有资产管理创新。统筹规划全省人大预算审查监督信息化平台建设，省人大预算联网监督实现预算和国有资产同平台监督、智能化审查。建立完善预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议等制度，推行各委员会审查对口单位部门预算机制，提高预算审查监督的科学性、针对性和有效性。跟踪监督审计查出问题整改落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实，维护预算的严肃性和约束力。推动解决民生突出问题。坚持以人民为中心，针对人民群众反映强烈的义务教育上学难、上学贵等问题，听取审议城乡义务教育发展情况报告，开展义务教育和学前教育专题调研，推动政府优化义务教育资源配置、规范民办教育有序发展、加强师资队伍建设、提高义务教育质量，推进城乡义务教育均衡发展。围绕提升人民群众安全感，开展农产品质量安全法执法检查，推动解决食品安全等方面的突出问题；开展传染病防治法执法检查，督促有关部门守住公共卫生安全关口；开展防震减灾法执法检查，推动全面提升防震减灾能力，更好保护人民群众生命和财产安全。听取审议气象、民族团结进步等工作报告，推动社会事业全面发展。认真受理人民群众来信来访，加大督办力度，推动解决合理合法诉求。深化司法工作监督。听取审议省法院民事审判和执行工作情况报告、省检察院民事审判和执行工作法律监督情况报告，深入推进司法体制改革，落实司法责任制要求，提高民事审判“和执行工作质量。跟踪督促增强司法公信力、促进社会公平”正义专题询问问题整改，维护法律尊严和司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。创新监督工作方式。强化刚性监督，坚持问题导向，把实地检查与随机抽查、明查与暗访、座谈与问卷调查结合起秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”来，动真碰硬，着力发挥执法检查法律巡视的利剑作用。“———强化联动监督，采取专题调研执法检查审议报告专题——”询问跟踪督办满意度测评的全链条监督模式，聚力解决突出问题。强化跟踪监督，跟踪节约能源法、水土保持法、著作权法、旅游条例等执法检查报告和文物保护、社保基金管理征收等工作报告审议意见的整改落实。强化在线监督，建成备案审查等信息化平台，增强监督工作效能。四、依法决定重大事项，做好人事任免工作常委会依法行使重大事项决定权、人事任免权，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员。一年来，召开常委会会议9次、主任会议24次，依法作出决议决定13个，任免国家机关工作人员170人次。批准财政决算和预算调整的报告。高度重视全省宏观经济健康运行和财政预算科学管理，作出批准2017年省级财政决算的决议，作出2018年新增政府债券收支安排和预算调整方案的决定，明确新增债券资金主要用于精准脱贫、环境保护、乡村振兴、棚户区改造、公路建设等民生领域，强化预算约束，促进预算资金使用安全高效。“作出进一步加强人民法院民事执行工作的决议。执行”难是社会反映强烈的突出问题。常委会把听取审议工作报告与行使决定权结合起来，从推进信用惩戒体系建设、执行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作监督等方面提出要求，完善跨部门协同监管和联合惩戒机制，加大对失信被执行人的惩戒力度，推动解决了一批执行积案、难案。依法开展人事任免和履职监督。坚持任前法律知识考试，严格依法任免国家机关工作人员。为落实监察体制改革、机构改革等重要部署，加开3次常委会会议决定任免。听取审议1名副省长、2名厅长和1名副检察长的履职情况报告，报告人认真落实常委会审议意见，进一步强化了由人大产生、向人大负责、受人大监督的宪法意识。五、深化拓展代表工作，更好发挥代表作用常委会立足代表机关定位，尊重代表主体地位，健全代表工作机制，提高服务保障水平，支持和保障代表依法履职。创新完善联系代表机制。常委会把加强同人大代表的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容，在坚持常委会联系省人大代表、省人大代表联系人民群众机制的基础上，推行委员会联系代表机制，由各委员会根据代表从事职业和专业特点，固定联系15—20名代表建立代表专业小组，实“”“”现了两个联系向三个联系的拓展。全年邀请300人次代表参与立法、监督、调研等活动，使代表更加充分地参加行使管理地方国家事务的权力。建立常委会会议期间与列席代表、咨询专家、旁听公民座谈等机制，邀请84人次人大代表列席常委会会议，280人次公民旁听常委会会议，首秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com次邀请咨询专家列席常委会会议，拓宽公民有序政治参与，促进了常委会审议质量和工作水平的提升。增强议案建议办理实效。坚持把代表议案、建议作为制定立法计划、起草法规草案、确定监督重点、推动改进工作的重要依据，建立健全集中交办、重点督办、跟踪落实、结果反馈、代表评判和办理先进单位评选的工作机制。代表在省十三届人大一次会议上提出的2件议案、705件建议和闭会期间提出的8件建议全部办结。其中，代表提出的制定《陕西省企业工资集体协商条例》的议案，实现当年提议案、当年列计划、当年法规出台；代表提出的制定陕西省实施《中华人民共和国律师法》办法的议案，已列入立法规划。精心组织代表活动。紧扣党和国家工作大局、全省中心工作，分别组织在陕全国人大代表和省人大代表围绕大气污染防“”治、脱贫攻坚、一带一路建设、高科技产业和军民融合发展等，开展集中视察和专题调研。十三届全国人大一次会议期间，在陕全国人大代表提出建议186件，提交议案19件全部立案，2件议案涉及的制定电子商务法、土壤污染防治法的立法项目已成为国家法律；推动人力资源自由有序流动、深入开展山水林田湖草生态保护和修复工程试点等建议，被体现到修改后的国务院政府工作报告中。精心保障澳门全国人大代表团来陕视察活动，推动了陕澳交流合作。优化代表服务保障。分2批对省人大代表进行了初任培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com训，实现全覆盖，并为每名代表配备了法律顾问。依托预算联网监督平台，为代表提供预算解读信息APP推送服务。建成集知情知政、经验分享、信息发布、履职记载于一体的代表履职综合服务平台，定期向代表通报常委会会议情况，拓宽代表知情知政渠道。坚持服务保障和管理相统一，建立和规范代表履职档案，支持原选举单位依法加强代表履职监督，增强代表为民代言的责任感使命感。对24名代表资格进行审查，通过3个关于个别代表资格情况的报告，目前实有省人大代表564名。六、加强自身建设，提升工作质量常委会立足新时代新形势新要求，以政治建设为统领，增强履职本领、持续转变作风、建立健全制度，全面加强自身建设。加强思想政治建设。认真落实省委提出的做维护核心、“”履职尽责、服务群众、务实清廉四个表率的要求，充分发挥常委会党组作用，严守政治纪律政治规矩，坚持重要工“作、重大事项、重要活动主动向省委请示报告，扎实开展以案”“”“促改讲政治、敢担当、改作风专题教育，推进两学一”做学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定实施细则精神和省委实施办法，努力克服形式主义、官僚主义，建立健全作风改进机制。注重调查研究，班子成员带队，组织开展立法调研56项、专题调研40项。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强履职能力建设。把加强学习作为依法履职的基本功，组织专题培训讲座6期，举办业务培训班8个，培训1200余人次。向全国人大对标学习，积极借鉴兄弟省市人大工作经验，提升工作质量。加强人大智库建设，完成省人大制度理论研究会换届，在6个委员会建立总人数278人的专家咨询库。厘清各委员会和办事机构职责，制定修订制度办法15个，提高工作规范化水平。加强对市县人大工作的指导，邀请192人次市县人大常委会负责同志列席常委会会议，省市县三级人大联动，开展重点执法检查和专题调研，形成抓重大决策部署落实的整体合力。深化拓展交流交往。服务国家总体外交战略，接待国外议会等代表团12批272人次。在对外交往中，积极宣传人民代表大会制度优越性，增进国际社会对中国发展道路和人民代表大会制度的理解与认同；积极宣介陕西，在促成开通西安—拉脱维亚里加中欧班列新线路中积极发挥作用，助力“一带”一路建设。加强人大新闻舆论工作。调整充实工作力量，建立中省媒体通气会等机制，在《陕西日报》、陕西广播电视台开设专栏，发挥新媒体、都市报的作用，用通俗易懂的语言和人民群众喜闻乐见的方式，对立法进行全程宣传，使立法过程成为普法过程，实现了常委会会议由开、闭幕会的例行报道向全程报道的转变，讲好人大故事，推动人民代表大会制度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更加深入人心。各位代表！过去一年常委会取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委坚强领导的结果，是全体省人大代表、常委会组成人员、各委员会组成人员“”辛勤付出的结果，是省一府一委两院和有关方面协同支持的结果，是全省各级人大共同努力的结果，是省人大历届老领导、老同志、老代表关心支持的结果，是广大人民群众及社会各方面积极参与的结果。在此，我代表省人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们清醒认识到，常委会工作还有不少差距。立法工作质量和效率有待进一步提高，立法队伍力量不足；监督工作的刚性和实效还需强化，较真碰硬力度不够；密切与人大代表、人民群众联系的制度机制有待进一步落实落细，代表议案建议办理质量仍需提升，重答复、轻落实的问题还比较突出；形式主义、官僚主义依然存在，工作作风还需持续改进。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2019年的主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是地方人大设立常委会40周年。省人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的十九大和十九届二秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治“”国有机统一，紧扣追赶超越和五个扎实要求，紧扣省委十三届四次全会安排部署，紧扣人民群众重大关切，依法积极履职，主动担当作为，推动人大工作与时俱进，为谱写新时代陕西追赶超越新篇章作出新的贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。一、坚持在党的领导下开展人大工作，坚决做到“两个维护”坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装“”“头脑、指导实践、推动工作，把树牢四个意识、坚定四个自”“”信、坚决做到两个维护，具体落实到人大工作的方方面面，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把人大工作放在党和国家工作大局、省委中心任务中来定位、谋划和推进，强化政治担当，勇于攻坚克难，不折不扣贯彻好党中央决策部署，不折不扣落实好省委安排部署。重大事项、重要工作及时向省委请示报告，始终把党的领导贯穿人大工作全过程。二、以宪法为统领，提高立法工作质量和效率深入学习贯彻宪法。坚持党对立法工作的领导，认真实施五年立法规划。围绕推动高质量发展，制定预算审查监督条例，修订测绘条例、种子法实施办法；围绕推进生态文明建设，修订秦岭生态环境保护条例、煤炭石油天然气开发环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com境保护条例、封山禁牧条例；围绕保障和改善民生，制定公共文化服务保障条例，修订发展中医条例、物业管理条例；围绕弘扬社会主义核心价值观，制定实施慈善法办法、延安革命遗址保护条例；围绕保障机构改革，清理修正相关法规，推动国家机关依法履职。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，对重要法规草案牵头起草，对部门起草的法规草案提前介入、跟踪指导，立改废释并举，多出务实管用、富有陕西特色的良法。三、进一步突出问题导向，增强监督工作实效坚持正确监督、有效监督，紧盯发展重点、改革难点、民生热点，改进监督方式方法，积极服务追赶超越大局。围绕打“”“”“”好三大攻坚战四场保卫战、发展三个经济等，听取审议秦岭生态环境保护、社会救助助力脱贫攻坚、军民融合、先进制造业、实施乡村振兴战略产业发展情况、文化产业、旅游产业、行政事业类国有资产管理情况、省法院刑事审判等专项工作报告。开展全省年度环境状况和环境保护目标完成情况、中小企业发展、扫黑除恶专项斗争情况等专题询问。对水污染防治法、执业医师法、中小企业促进法及实施办法等进行执法检查，配合全国人大抓好可再生能源法、就业促进法、高等教育“”法等执法检查。开展三个经济、脱贫攻坚、国家安全法实施情况、政府债务、汉丹江流域保护、城市养老、未成年人保护和预防未成年人犯罪、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com科技成果转化等专题调研。人大备案审查信息平台实现省市联通，预算监督实现省市县联网。四、健全完善工作机制，依法决定任免围绕事关全省改革发展稳定、保障改善民生、民主法治建设等方面的重大事项，完善调研论证、汇集民意、沟通协调等工作机制，依法作出决议决定。严格依法按程序任免国家机关工作人员，继续安排省政府、省法院和省检察院有关负责人向常委会报告履职情况。五、提高服务保障水平，充分发挥代表作用“坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，不断密切三个联”系。继续邀请人大代表列席常委会会议，完善常委会组成人员联系代表机制，健全委员会代表专业小组，让更多的代表参与立法修法、执法检查、专题调研等活动。有主题、有计划地组织代表开展闭会期间活动，支持和推动代表创新联系方式、丰富联系内容，广泛听取、充分反映人民群众的意见诉求。完善代表议案建议选题、交办、督办等机制，听取承办单位办理工作情况汇报并进行满意度测评，推动解决重答复、轻落实的问题。加强代表培训，完善履职综合服务平台，促进代表更好履职。六、加强常委会自身建设，更好履职尽责“”以政治建设为统领，开展不忘初心、牢记使命主题教“”育，扎实推进讲政治、敢担当、改作风专题教育，采秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取专题讲座、辅导报告、培训研讨等方式，不断提升常委会组成人员的政治素质和履职能力。认真履行全面从严治党主体责任，坚持民主集中制，加强调查研究，力戒形式主义、官僚主义。加强常委会机关建设和干部队伍建设，打造忠诚、干净、担当的人大干部队伍。以纪念地方人大设立常委会40周年为契机，加强人大理论研究和新闻舆论工作，更好把握人大工作规律，推进实践创新。同时，进一步做好人大外事、侨务和信访等工作。加强对各市和基层人大工作的指导，深化协同联系，进一步提升全省人大工作的整体效能。各位代表！使命催人，正当扬帆奋进；人民重托，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、埋头苦干，推动陕西人大工作不断开创新局面，为谱写新时代追赶超越新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com江苏省人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月16日在江苏省第十三届人民代表大会第二次会议上陈震宁各位代表：受娄勤俭主任委托，我代表省人大常委会向大会报告工作，请予审议。2018年是全面贯彻党的十九大精神的第一年，也是省十三届人大常委会依法履职的开局之年。常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，在中共江苏省委的坚强领导下，按照新时代人大工作新要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为根本遵循，聚焦中央关于坚决打好三大攻坚战的决策部署，聚焦省委关于六个高质量发展的阶段性目标任务，聚焦人民群众特别关注的热点难点问题，认真履行法定职责，实现了本届省人大常委会工作良好开局。一年来，共审议通过12件地方性法规，审查批准设区市法规44“件；听取审议一”府两院14个专项工作报告和计划、预算、审计报告，开展4次执法检查、3次专题询问，对73件规范性文件进行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com备案审查，作出5件决议决定；依法任免地方国家机关工作人员241人次。省十三届人大一次会议交付常委会审议的12件代表议案已办理完毕，535件建议、批评和意见全部办结并答复代表，会议确定的各项目标任务顺利完成。一、提高政治站位，始终坚持人大工作的正确方向坚定正确的政治方向是做好人大工作的根本所在。常委会“”“旗帜鲜明讲政治，在实际工作中树牢四个意识、坚定四个”“”自信、践行两个维护，确保人大各项工作都在党的领导下得力高效开展。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，履职以来历次党组会议、主任会议的第一议程都是总书记重要讲话和党中央重要会议、重要文件精神的及时传达和系统学习，坚持制度化安排和务实性研讨紧密结合，重在学懂弄通做实上下功夫。按照全国人大常委会部署，深入学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，并对全省人大系统的贯彻落实工作提出具体要求，着力推进学习研究成果转化为做好新时代人大工作的强劲动力。组织主任会议成员、各部门负责同志和机关干部集体瞻仰周恩来纪念馆，赴西柏坡接受革命传统教育，到深圳学习敢为人先的特区精神，进一步解放思想、坚定信念，强化全员恪尽职守、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com担当作为的事业追求。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统“”一领导。把践行两个维护作为依法履职的根本政治保证，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。根据党的十九大报告、党章和宪法修正案，及时修改我省实施宪法宣誓制度办法，教育激励国家工作人员坚定忠于宪法、严格遵守宪法、自觉维护宪法，在政治和社会生活中坚决贯彻落实宪法确定的国家指导思想。自觉遵从党对人大工作的绝对领导。把坚持党的领导贯彻于人大工作各方面和全过程，切实做到讲政治、守规矩、重规范。提请省委听取人大年度工作专题报告，将重大事项及时向省委请示作为严肃的政治要求落实在日常工作中，常委会党组为此制定具体办法并严格执行。一年来，就依法履职若干重要事项向省委请示报告13次，严格依照报审程序确定年度立法、监督项目。充分发挥党组在人大常委会工作中的领导核心作用，致力于在全省经济社会发展大局中积极作为。主动围绕省委高度关注的教育改革、生态环保、苏北农村住房条件改善等重要事项加强调研督办，依法推进相关工作有效落实。按照省委部署和立法工作会议要求，精心编制五年立法规划并全面组织实施。贯彻党管干部原则，严格按照法定程序及时表决通过省级机构改革转隶组建的政府秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组成部门负责人任免事项。狠抓巡视问题整改，提高两级党组民主生活会质量，确保全面从严治党若干要求在常委会及机关建设中落实落细见成效。二、强化大局意识，扎实推进中央和省委重大决策的贯彻落实推进高质量发展走在前列是全省上下的第一要务，常委会紧贴中心、依法履职，以务实创新的工作举措为中央和省委重大决策部署的贯彻落实营造良好的法治和社会环境。倾力支持高质量发展。在宏观经济环境不稳定不确定因“”素明显增多的大背景下，常委会适时审议十三五规划纲要实施情况中期评估报告，就精准研判走势、优化工作布局，突出鲜明导向、提升发展质效，确保规划纲要各项目标任务按时序高质量完成提出了系统明确的审议意见。审议上半年计划和预算执行及审计整改情况等报告，重点关注预算支出及政策落实情况，着力推动多措并举扶持实体经济，更大力度培育发展新动能。针对专利法和专利条例执法检查中发现的突出问题，提出要重抓高质量专利产出、强化企业主体地位、拓展专利转化通道等意见，协力推动江苏由专利大省向专利强省转变。制造业是振兴实体经济的主战场，常委会就此专题审议中国制造江苏行动纲要实施情况报告，重点督办关于大力发展先进制造业方面的代表建议，强调以提高制造业供给体系质量为主攻方向，更富成效地实施创新驱动发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战略，更为有感地减轻企业负担，进一步释放引导扶持政策效应，支持企业量质并重扩大研发投入，加快构建自主可控的现代产业体系。构建现代综合交通运输体系是全省高质量发展的重要支撑，常委会审议相关专项报告并开展专题询问，力促有关方面加强规划统筹，注重补齐短板，提升综合功能，彰显江苏特色，建设实至名归的交通运输强省。建筑产业现代化在我省起步良好，但进一步发展壮大存在诸多瓶颈因素，常委会审议强调，要更加有力地推进行业企业科技进步与创新，采取公共财政投资建设项目优先应用等多种措施，为现代建筑产业稳健发展优化环境、创造条件。依法助推三大攻坚战。在督促防范化解重大风险方面，常委会首次听取并重点审议深化地方金融监管体制改革、有效防范金融风险情况报告，重点督办关于切实防范和处置非法集资工作的代表建议，督促有关方面进一步健全金融监管体制机制，严厉打击各类涉众型非法金融活动，高度重视地方政府隐性债务风险的化解，严防发生系统性区域性金融风险；首次听取并重点审议国有资产管理情况综合报告和金融企业国有资产专项报告，强调要继续深化国资国企改革，完善运营监管制度，提高投入产出效益，促进和保障国有资产保值增值。在推进精准脱贫攻坚方面，对农村扶贫开发条例实施情况开展执法检查，聚焦重点片区、重点经济薄弱村和重点低收入群体，督促有关方面进一步完善扶贫脱贫综合保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com障机制，更大力度地实施产业帮扶，持续提高扶持资金使用效益，着力解决因病因残因灾致贫返贫问题，确保精准扶贫脱贫各项工作措施取得预期成效。在充分调研、多轮审议基础上，通过农村集体资产管理条例，明确农村集体经济组织的主体地位和组织架构，推进农村集体产权制度改革，提高农村集体资产管理水平和运营效率，赢得发展集体经济和增加农民收入的双重效应。在推动污染防治攻坚方面，根据全国人大专项决议要求和省委决策部署，在我省生态环境治理压力叠加、负重前行的关键阶段，听取审议年度环境状况和环保目标完成情况报告，集中修改湖泊保护条例等涉及生态环境保护的18件地方性法规，及时作出关于聚焦突出环境问题，依法推动打好污染防治攻坚战的决议，推动全省各级国家机关切实扛起政“治、法律、社会责任，严守生态环境质量只能更好、不能变”坏的底线，以最严格的法规制度推动和保障生态环境质量持续向好。按照决议明确的路线图时间表，重点审议2018—2020年突出环境问题清单报告，督促各有关方面围绕7大类95个问题，落实责任、明确分工，攻坚突破、及时销号，以面上突出问题的逐个解决确保在规定时间内实现污染防治攻坚战的整体目标。配合全国人大开展大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查，重点督办关于洪泽湖生态保护的代表建议，并对沿海水环境状况开展专题暗访明查，督促有关方面按照坚决遏制增量、有效化解存秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量的要求，刚性落实可行管用措施，尽快实现重点区域环境质量明显改善。务实督办乡村振兴重大事项。实施乡村振兴战略是新时“”代三农工作的总抓手，围绕中央和省委的总体部署，常委会听取审议全省乡村振兴战略实施情况报告并开展专题询问，梳理提出农村产业质量效益不高、基础设施建设依然薄弱、农民持续增收难度加大等14个具体问题，督促政府及有关部门建立健全并不断强化责任体系，以落实十项重点工程为抓手，优化财政投入结构，落实涉农用地政策，强化金融支持和人才支撑，补齐现代农业发展和民生保障短板，推动我省乡村振兴整体进程走在全国前列。根据国家层面乡村振兴战略总体规划的最新部署，及时听取审议重点区域城镇体系规划编制情况报告，督促有关方面与时俱进调整完善镇村规划，并充分发挥其引导约束作用，实现城镇乡村的布局优化和资源要素的集约配置。贯彻省委工作意图，组织开展苏北农村住房集中改造专题调研并重点督办相关代表建议，推动欠发达地区试点先行，加快改善广大农民特别是贫困农户居住条件，从一个重要方面增强人民群众在乡村振兴进程中的实际利益获得感。对接联动促进区域协同发展。适应长三角地区一体化发展上升为国家战略的新形势，常委会深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，与沪浙皖人大同步作出决定，为构建长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三角地区一体化发展的决策、协调和执行机制，促成规划对接、战略协同、市场统一、生态共治、民生共享等重大事项提供法制保障。高度重视区域立法的沟通互动，推动长三角三省一市整合立法资源，优化制度供给，共同提升区域法治环境整体水平。围绕太湖流域水环境治理等长三角地区一体化发展中的重点议题，协同组织三省一市全国人大代表开展联合视察，联手督促推动相关工作具体落实。三、聚焦重点领域，着力优化经济社会发展法治环境常委会主动适应新形势、坚决贯彻新理念，依法支持全面深化改革、扩大对外开放、补齐民生短板，促进和保障全省经济社会持续健康发展。注重强化法治，促进改革开放。借重改革开放40周年纪念活动，组织召开专题研讨会，认真总结人大领域改革的成就和经验，深入探讨新时代地方法治建设的路径与举措，形成了一批引导推动工作实践的高质量理论研究成果。贯彻中央和省委关于深化行政审批制度改革的决策部署，坚持以法治思“”维和法治方式下好改革先手棋，集中修改若干不合时宜的地方性法规，为激发经济社会发展动力与活力扫除障碍。围绕监察法的贯彻实施开展调研，推动成立省监察法理论与实践研究中心。落实不动产统一登记制度重点改革任务，着手制定相关地方法规，对不动产登记可通过网络平台直接申请等便民利民“措施作出规定，以此确认和固化不见秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”“”面审批改革成果。按照放管服改革的总体要求，修改广告条例，规范广告市场秩序，促进广告业健康发展。听取审议省法院关于司法公开工作情况报告，督促各级法院更大力度推进司法改革全面深化和体制机制持续创新。适时修订授予荣誉公民称号条例，并据此首次明确14位外国友人为“江苏”省荣誉居民，展现我省持续扩大开放、深化国际合作的积极主动姿态。融入国家经济外交大局，加强与外国议会和友好组织机构之间的交往交流，承办与法国参议院交流机制会议，参加中美省州立法机关合作论坛，一年来共接待各类代表团组40多批次，频次数量更多、来宾规格更高，广泛深入交流“”的效果也更好。发挥江苏一带一路交汇点优势，加强与海外华侨华人社团的全方位交流，充分推介我省改革开放成就，着力提升江苏的国际知名度、美誉度和影响力。注重民生实事，回应公众关切。支持促进政府及有关部门实施社会建设创新举措，听取审议基本公共服务标准化建设情况报告，重点关注教育、医疗、住房、养老等民生大事，推进动态调整优化标准体系，集中财力优先安排重点民生项目，促进城乡基本公共服务均等和区域基本公共服务协调，持续提升人民群众的幸福感。重点督办关于深化医疗卫生体制改革、推进健康江苏建设方面的代表建议，开展全省财政医疗卫生资金分配和使用情况专题调研，推动覆盖城乡、优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com质高效的医疗卫生服务体系加快构建并逐步完善。受全国人大委托，开展农产品质量安全法执法检查，查摆处置农产品监管工作特别是法律实施方面存在的突出问题，切实保障人民群“”众舌尖上的安全。制定妇女权益保障条例，特别强调对妇女就业、财产等基本权益的依法保障。修改奖励和保护见义勇为人员条例，在法制建设进程中大力倡扬社会主义核心价值观。审议全省检察机关公益诉讼工作情况报告并首次围绕司法方面专项工作开展专题询问，督促加强生态环保、食品药品安全等群众特别关注领域的法律监督，推动审判、检察机关在保障和改善民生方面发挥不可或缺的重要作用。高度重视、及时转送涉法信访诉求，督促各有关方面切实保障人民群众合法权益。注重文化建设，增进社会文明。文化繁荣离不开文化产业的兴盛，常委会专题审议文化产业发展情况报告，审议意见聚焦于促进文化新业态新模式加快发展，构筑文艺精品创作高地，推动文化产品和服务高质量发展等重要方面和关键环节，重在推动文化建设更好地满足人民群众日益增长的精神文化消费需求。开展民族工作重点课题调研，推动民族文化繁荣，促进各民族交往交流交融。检查旅游法和省旅游条例实施情况，“”提出深度打造水韵江苏品牌、大力培育发展高品质旅游产品等意见和建议，督促有关部门持续加强软硬件基础设施建设，全面提升旅游公共服务整体水平。制定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地方志工作条例，检查档案法和省档案管理条例实施情况，要求进一步明确政府及相关部门职责，尽快补齐基础条件短板，保障地方志和档案工作更好地记录历史、传承文明。认真办理关于在公共场所加强国防教育的代表建议，推动相关部门新建、命名、开放一批国防主题公园和国防教育基地，大力弘扬爱国拥军优良传统。四、发挥主体作用，切实增强代表工作的活力与实效人大代表是人民代表大会的主体，是党和政府联系人民群“”众的桥梁和纽带。常委会立足代表机关定位，尊重代表主体地位，全力支持和切实保障人大代表依法履职行权、充分发挥作用。“”全面推进两个联系走向纵深。坚持常委会组成人员联系代表制度，每位组成人员与3名以上基层一线省人大代表建立直接联系，每逢双月安排主任接待代表日活动，按照议题审议需要首次邀请五级人大部分代表列席常委会会议，更加广泛地吸纳各个层级代表意见建议。组建7个全国人大专业代表小组、9个省人大专业代表小组，充分发挥代表职业行业专业优势，精心安排有针对性的专题调研活动。全面落实代表联系选民制度，推进代表活动载体平台提档升级并向村居社区拓展延伸。鼓励和支持各级代表定期联系接待选民，在单位、社区、村组就近就地参与联系选民的各类主题活动，常态化直接倾听基层民众心声。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com显著提升议案建议办理质效。制定出台加强和改进议案建议办理工作实施意见，着力完善主任会议交办、各委员会主办、相关机构和部门具体承办的运行机制。继续实施代表重点建议省人大常委会领导督办、省政府分管领导领办工作制度，6项19件重点建议办理均取得方方面面满意的效果。着眼于全程提升议案建议提出和办理的质量，首次开展省人大代表优秀议案建议和先进承办单位评选表彰，更加注重代表建议的高效优质办成率。切实做好代表履职服务工作。以提高议政水平和履职能力为目的，精心组织代表学习培训活动，参加省人大代表初任学习班和履职学习班的代表达1000余人次。通过召开政情通报会等多种方式，帮助代表更加全面深入地了解全省经济社会发展情况。线上线下相结合，推进代表履职服务信息平台建设，为省人大代表、在苏全国人大代表履职提供更好的服务保障条件。建立统一规范的代表数据库和履职档案，做到履职有记载、考核有依据。五、坚持与时俱进，务实推进地方人大工作创新发展创新是人大工作永葆生机与活力的源头活水，也是开创新时代人大工作新局面的内在需求。常委会按照解放思想大讨论的部署要求，注重以系统思维、创新思维谋划思路、推进工作。坚持向改革要动力、向创新要活力，着力提升依法履职的法治效果和社会效应。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题导向，完善制度规范。根据新形势新要求，在全面梳理基础上及时修订制定常委会及机关各项制度规章，进一步织密扎紧制度笼子，并着力强化较真执行的严肃性和约束力。“”紧扣提高审议质量这个人大工作的牛鼻子环节，在重新制定“”的常委会议事规则中，针对普遍反映的八个不到位问题，系统提出整改措施，为全面提升常委会履职水平和审议质效提供法规制度保障。制定决策咨询制度并建立专家库，借助9个门类114名专业人才的外部智力支持，促进决策科学化水平的显著提升。“精益求精，提高立法质量。按照把改革发展决策同立法”决策更好结合起来的方针和科学立法、民主立法、依法立法的要求编制五年立法规划，多次组织省内外专题调研，广泛听取各方意见，精准把握广大民众乃至全社会的立法需求，经过多轮论证协商，形成了九个方面共102件立法规划项目。面向高质量发展实际需要，合理配置立法资源，优先安排一批体现江苏省情特点的创制性立法项目。健全完善地方立法机制，研究制定关于进一步提高地方立法质量的若干意见，按照“”全国人大两个工作规范要求制定我省实施办法，并着手开展立法中重大利益调整论证咨询和重要事项引入第三方评估等工作，更加到位地发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的特殊作用。实效为重，改进监督方式。深入研究、正确把握依法监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com督的规律和特点，制定加强和改进执法检查的实施办法，切“”实强化其作为法律巡视利剑的严肃性和有效性。及时制定省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见，报经省委审定后印发施行，依法监督国有资产运营和公共财政资金支出的制度建设由此进入新的阶段。修订专题询问办法并认真组“”织实施，省政府分管领导和两院主要负责同志首次以应询对象身份参与其中，基层一线人大代表首次应邀列席并随机提问。首次开展审议意见反馈报告满意度测评，构建审议、反馈、评议与过程结果情况通报相衔接的闭环运作机制，形成完整的工作链条。首次听取审议法工委规范性文件备案审查工作情况报告，充分发挥人大法律监督职能作用，切实保障宪法法律正确有效实施。面向基层，加强作风建设。建立常委会党组基层人大工作联系点制度，主任会议成员每人都有明确的市县工作联系点，对常委会领导经常深入基层、密切同人大代表和广大群众的联系作出制度性常态化安排。制定关于进一步加强和改进调查研究工作的意见，特别强调调研的质量与实效。主任会议成员每年每人牵头负责一个重点课题研究，形成专题报告并开展集中交流，使常委会重点工作都建立在深入了解民情、充分反映民意的基础之上，以此带动人大工作整体水平提升。更多采取上下联动的方式方法，推进依法履职重大事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项落实。拓展深化系统上下工作实践和经验体会的交流共享，通过全省人大工作研讨务虚会、乡镇人大主席培训班等多种形式，提升各个层级人大干部的理论水平和思维层次。加强人大理论研究工作，更加注重研究成果向创新探索和实际成效转化。通过各类媒体彰扬人大制度自信、宣传人大工作绩效、展示人大代表风采，为法治江苏建设营造更好舆论环境。各位代表，一年来，常委会工作的所有绩效是省委强有力领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员依法履职、主动作为的结果，是省政府、省政协、省监委、法院、检察院和市县乡人大紧密配合、同向发力的结果，是全省人民充分信任、热忱支持的结果。在此，我代表省人大常委会表示衷心感谢！一年来的工作虽然有进步有成效，但我们还是清醒地认识到，相对于新时代人大工作的新目标新任务，相对于人民群众的新需求新期盼，常委会工作还存在不少薄弱环节，其中包括省市人大在立法中的主导作用需要持续加强，地方立法对改革发展的引领、支持和保障作用有待进一步发挥；依法监督的方式方法需要持续改进，对若干热点难点问题有效解决的推进力度有待进一步加大；代表履职的服务保障和监督管理机制需要“”持续完善，两个联系的广度深度有待进一步拓展延伸；常委会及人大机关的自身建设需要持续强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化，干部队伍的政治素养和才干本领有待进一步提升。所有这些，常委会将在今后的工作中认真梳理、深度剖析，以扎实到位整改谋求改进提升之效。2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是地方人大设立常委会40周年。今年的省人大常委会工作，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实党的十九大和十“”九届二中、三中全会精神，在省委领导下，立足两个机关职能定位，紧扣中央重大决策部署，紧扣省委十三届五次全会明确的九个方面重点工作，紧扣本次人代会提出的各项目标任务，紧扣全社会对当期和长远民生事项的重大关切，依法履“”职行权，继续为建设强富美高新江苏、推动高质量发展走在前列贡献人大智慧和人大力量。恪尽职守，以更高水准的地方立法护航高质量发展。立良法、保善治是实现高质量发展的重要前提，是新时代人大工作的首要职责。今年立法将更加到位地贯彻切合省情实际、突出问题导向、坚持质量第一的工作方针，安排12件正式项目、13件预备项目。其中包括围绕经济提质增效，制定修改电力保护、燃气管理条例，优化能源结构，保障生产供给，促进经济血脉健康和社会公共安全。制定修改农村公路、粮食流通、种子管理等条例，加快农村基础设施建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提高农业综合生产能力，推进城乡融合发展；围绕社会治理创新，制定修改村民委员会选举办法、电动车安全管理、宗教事务等条例，提高社会治理法制化水平；围绕保障改善民生，制定修改环境监测、食品小作坊和摊贩管理、发展中医中药等条例。与此同时，还要就大运河文化带建设等重大事项作出决定，助推全省经济社会文化建设再上新水平。围绕中心，以更富实效的依法监督促进重大决策部署落实。紧紧围绕党的中心工作，抓住事关高质量发展的关键问题、影响法律法规实施的突出问题、人民群众普遍关心的热点难点问题，本年度将听取审议13个专项工作报告以及计划、预算、审计报告，开展4项执法检查，组织3次专题询问和7项专题调研，重在强化监督刚性，提高监督实效。在经济领域，听取审议经济社会高质量发展监测指标完成情况、国有资产运营管理情况、深化苏台经济文化交流合作情况等报告，围绕全面优化民营经济发展环境开展专题询问，为“”促进和保障经济六稳建言献策。在社会领域，听取审议脱贫攻坚工作进程、历史文化名镇和古村落保护、民生实事实施情况等报告，围绕教育改革与发展、水污染防治法实施情况开展专题询问，以突出环境问题清单整改为重点，推动年度环境保护目标任务如期完成，并对中医药法、动物防疫条例实施情况进行执法检查，回应人民群众的关注关切。在法治领域，听取审议依法行政工作进程、推进社会信用体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系建设、开展商事审判工作情况等报告，检查人民调解法和我省条例实施情况，推进依法行政、公正司法。继续加强和改进备案审查工作，推动备案审查信息平台延伸到所有设区市，“”做到有件必备、有备必审、有错必纠，切实维护国家法制统一。凝心聚力，以更为完善的工作机制充分发挥代表作用。“”正确把握代表机关的职责定位，加强常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众的联系，更加到位地做好代表履职引导、服务和管理工作，推进代表工作的体制机制创新和平台载体规范化、最优化建设。更有针对性地组织开展代表培训工作，积极探索有差别、更精准的方式方法，着力强化代表依法履职意识，拓宽代表知情知政渠道。继续组织五级人大代表列席常委会会议，让更多熟悉相关行业专业的代表参与立法修法、执法检查、专题调研和重点督办等活动。有主题、有计划、有重点、有实效地组织代表开展闭会期间活动，支持和推动各级人大代表创新联系方式，丰富联系内容，广泛听取和充分反映人民群众的意见和诉求。持续强化代表建议督办工作机制，注重对代表议案建议的大数据分析，把代表和群众特别关注的重点问题作为常委会立法监督的主要指向。强化代表履职的管理监督，部署和启动本届省人大代表向原选举单位报告履职情况工作。显著提升代表工作信息化水平，不断完善代表履职APP应用功能，逐步形成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集联系服务管理于一体、互联互通覆盖各个层级人大代表的网络信息体系。学思践悟，以更加强化的思想武装引领常委会自身建设。把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置，加强政治理论学习，深化重大课题研究，提高政治站位，增强履职能力。全面加强常委会党的建设，按照党章党纪党规原则要求，建立并不断完善党组工作、议事、决策等制度规则，充分发挥党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用。大力倡导求真务实，切实改进会风文风，力戒形式主义、官僚主义，把更多的精力放到重点工作的高效推进上。严格落实党风廉政建设各项规定，建设风清气正的政治生态环境。自觉接受人大代表和人民群众监督，在不断改进优化中提高常委会工作的法制化、规范化、科学化水平。加强人大新闻宣传工作，充分发挥理论研究会等组织机构作用，以地方人大设立常委会40周年为重要节点，组织开展丰富多彩有内涵有影响的系列活动，强化人大制度理论阐释与工作实践典型宣传，讲好人大故事，树创人大形象。更加密切与市县、乡镇人大的全方位联系，加强纵向工作指导与交流，深化上下协同联动，进“”一步放大全省人大工作一盘棋的整体效应。各位代表，新时代需要新担当，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在省委的坚强领导下，进一步解放思想、坚定信心，奋发进取、砥砺前行，努力书写新时代人大工作的崭新篇章，为建“”设强富美高新江苏作出更大贡献！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com甘肃省人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月28日在甘肃省第十三届人民代表大会第二次会议上甘肃省人民代表大会常务委员会副主任王玺玉各位代表：我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2018年的主要工作2018年是省十三届人大及其常委会依法履职的第一年。在省委的坚强领导下，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，“认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和八个着”力重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全省改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，立法工作迈出新步伐，监督工作取得新成效，代表工作有了新进展，实现了本届常委会工作的良好开局。一、坚持以新思想为引领，确保人大工作正确政治方向常“”“委会始终把政治建设摆在首位，树牢四个意识，坚定四个”自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。（一）加强创新理论武装。按照学懂弄通做实的要求，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，努力全面贯彻落实到人大各项工作中。围绕深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，召开座谈会，进行研讨交流，进一步坚定制度自信，夯实履职尽责的政治基础和思想基础。健全理论学习制度，统筹安排主题，通过中心组学习、辅导讲座、专题研讨等形式，推动学习往实里走、往深里走、往心里走。坚持学思践悟、学以致用，把贯彻落实中央决策及省委部署作为人大工作第一要务，把围绕中心服务大局作为人大工作主题主线，把坚持以人民为中心作为人大工作根本立场，发挥了地方国家权力机关的作用。（二）认真学习宣传和贯彻实施宪法。坚持把全面学习宣传和贯彻实施新修改的宪法摆在突出位置，深刻领会宪法修改的重大意义和宪法修正案的主要内容。召开全省深入学“习宣传和贯彻实施宪法座谈会，围绕坚定宪法自信，增强宪法自觉，弘扬宪法精神，维护宪法权威，确保宪法在我省得”到全面贯彻实施进行研讨交流。举办宪法专题辅导，开展国“家宪法日、全省宪法法律普及宣传月活动和互联网+”法治宣“”“”传，使宪法文本活起来落下去。修订我省宪法宣誓办法，组织选举任命的175名地方国家机关工作人员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进行宪法宣誓。建成省级规范性文件备案审查信息平台，并向市县延伸。依法审查152件规范性文件，对存在问题及时督促纠正，维护了法制统一。（三）深刻反思推进问题整改。针对祁连山国家级自然保“”护区管理条例立法上放水的问题，从提高政治站位、严明政治纪律和政治规矩、落实政治责任的高度，从全面贯彻落实党中央重大决策部署的高度，从准确理解把握地方立法与上位法关系的角度，深刻进行再反思，健全完善立法选项、起草、论证、调研、审议等工作机制，加强能力建设，严明工作责任，落细落实要求，真正行使好人大立法权。从履职实际出发，对党的十八大以来习近平总书记重要指示批示精神在省人大及其“”常委会贯彻落实情况进行回头看，开展自查自纠，推动了各项部署要求落地见效。（四）坚持党对人大工作的领导。严格遵守政治纪律和政治规矩，制定向省委请示报告工作办法，就常委会年度工作安排、重要会议、五年立法规划和年度立法计划、法规草案审议中的重大问题、重要监督项目的实施、自身建设等重大事项和重要活动，及时向省委请示报告，把党的领导贯彻到人大工作的全过程各方面。加强省人大党的建设，认真履行政治领导责任，落实全面从严治党主体责任，着力做好意识形态领域工作，指导推进机关基层党组织标准化建设，为常委会依法履职提供了有力保证。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、紧扣改革发展大局，推动中央及省委重大决策部署落地落实常委会立足新时代人大工作的定位和特点，围绕中心、服务大局，深入思考研究，认真履行职责，主动担当作为，重点工作任务落实取得新成效。（一）积极助推脱贫攻坚。围绕扶贫资金管理使用情况，坚持集中监督和经常性监督、直接监督和委托监督、监督“”检查和推动工作相结合，对两州一县和18个深度贫困县进行监督检查，针对问题提出建议，形成专题报告。以全省“”“”贫困地区产业扶贫、农村三变改革、两州一县脱贫攻坚为重点，深入开展专题调研，围绕做实优势产业、培育龙头企业、扶持经营主体、完善政策措施、健全风险防范体系、加强分类指导、注重工作落实等提出具体建议。认真履行联县包乡抓村责任，加强机关帮扶工作，研究解决具体问题，帮办实事好事，帮扶工作有了明显进展。（二）依法加强生态建设。围绕推动打好大气污染防治攻坚战，及时调整立法计划，将制定大气污染防治条例作为立法重点，组织力量深入调研，紧扣问题设定条款，强化禁止性约束，为打赢蓝天保卫战提供了配套性法规保障。加强生态环保法规的清理修订，修改自然保护区条例等8件法规，废止林业生态环境保护条例等4件法规，协调省人民政府清理生态环保地方政府规章和规范性文件，委托第三方对我省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生态环保领域立法情况进行评估。听取审议省人民政府2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，参与对5个市州的省级环境保护督察，开展大气污染防治法执法检查和陇原环保世纪行活动。围绕戈壁农业生态优化、城市垃圾分类处理等开展调研，积极助推全省生态文明建设。（三）推动改革举措落地。落实人大国有资产监督和预算审查监督职能改革决策，报请省委审定了关于建立省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见。围绕推“”进放管服改革，修改废止广告条例和城乡集市贸易管理、经纪人管理等方面的法规，促进营商环境的改善。按照监察体制改革要求，依法选举省监察委员会主任，任命副主任和委员。根据机构改革部署，加开常委会会议，决定任命新组建和优化职责的省人民政府组成部门主要负责人。落实审计查出问题整改情况向人大常委会报告、立法协商、立法项目论证评估等措施，在深化改革中推动人大工作与时俱进。三、主动适应形势要求，加强和改进地方立法工作常委会坚持加强党的领导，坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持立改废并举，把握立法原意，遵循立法规律，突出地方特色，提高立法质量，发挥了地方立法的引领和推动作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）完善立法工作机制。健全人大主导立法工作的机制，发挥常委会组成人员主体作用，重视政府及有关方面的重要作用，加强统筹协调，精立法、多修法，严程序、保质量，使地方性法规与上位法、中央精神相一致。加强立法调研，为审议修改相关法规做好准备，对法规草案涉及的重点难点问题反复论证，进一步提高了立法精细化水平。完善公众意见征集机制，采取法规草案公开、网上发布、召开座谈会等形式，广泛吸纳意见建议，重要法规草案印发代表征求意见，不断扩大公众对立法的有序参与。建立立法咨询专家库，聘请立法顾问，确定立法联系点和立法研究咨询基地，邀请专家学者参加法规草案修改论证，为立法工作提供了智力支撑。健全论证评估机制，引入第三方对有关法规进行评估。“（二）加强重点领域立法。突出生态环境保护、放管”服改革、保障改善民生等重点领域立法，全年共制定修订地方性法规14件、废止8件、初审5件。修订城乡规划条例，更好地统筹城乡建设，促进共同发展。修订实施防沙治沙法办法，有利于促进沙漠植被恢复，改善生态环境。修订自然保护区管理条例，使自然保护区的划分、建立、管理等更加明确规范。修订公路路政管理条例，为加强路产路权保护、保障公路安全畅通提供法制保障。修订查处生产销售假冒伪劣商品行为条例，对网络交易监管作出具体规定，进一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步强化了市场监管部门的职责。（三）认真编制立法规划。立足时代要求，把握形势任务，紧扣改革发展大局，回应人民群众关切，与全国人大常委会立法规划相衔接，在认真梳理代表议案建议、广泛开展调研、多方征求意见、反复论证协商的基础上，制定了《省十三届人大常委会立法规划》，召开立法工作座谈会，对落实立法规划、做好新时代地方立法工作提出明确要求，强调要坚持党的领导，坚持立法为民，严格遵守宪法法律规定，确保立法规划有序实施。（四）加强市州立法指导。指导部分市州出台地方立法条例，完善报批法规审查工作机制，提前介入市州立法工作，在重点进行合法性审查的同时，从针对性、可操作性及立法技术规范等方面提出意见。通过举办培训班、立法调研、列席会议等方式，加强立法人员培训，推动立法能力建设。全年共审查批准市州法规17件，内容涉及市政公共设施管理、机动车排气污染防治、饮用水水源地保护、城乡环境卫生综合治理等方面，体现了地方特色。四、开展正确有效监督，增强工作的针对性实效性常委会围绕经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，注重监督与支持相统一，寓支持于监督“之中，推动有关方面不断改进工作。全年共听取审议一府两”院工作报告17项，对7部法律法规的实施情况进行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了检查。（一）着力推动高质量发展。围绕贯彻落实新发展理念，“听取审议省人民政府关于计划、预算和审计工作的报告，十三”五规划纲要实施情况中期评估报告，就2018年政府债务限额分配计划和省级财政预算调整作出决议，审查批准省人“”民政府关于提请审议调整十三五规划纲要有关指标及增加目标任务的议案，首次听取审议省人民政府年度国有资产管理情况综合报告和金融企业国有资产专项报告，加强对经济社会发展目标任务落实和国有资产的监督。对统计法和我省统计管理条例实施情况进行检查，围绕现代物流、文化产业、循环经济、有色金属产业等发展情况，开展专题调研、联合调研，针对存在问题提出建议。（二）推进依法行政公正司法。围绕法治甘肃建设，听取审议省人民政府2017年依法行政工作报告、省高级人民法院关于全省法院环境资源审判工作情况的报告、省人民检察院关于全省检察机关刑罚执行监督工作情况的报告，就全面加强政府立法、规范执法司法行为、强化权力监督制约、促进社会公平正义等提出意见建议。根据设区市行使立法权的实际，修订《甘肃省规章设定罚款限额规定》，对市州以上各级政府制定规章设定罚款限额作出统一规范。组织110多名全国和省市县四级人大代表，对全省12个市、22个县区查处酒驾、醉驾违法犯罪行为工作开展专项视察，进一步秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com拓展了司法监督方式，丰富了监督内容。（三）持续保障改善民生。检查义务教育法及我省条例的实施情况，提出要打赢控辍保学和教育扶贫攻坚战，推进城乡义务教育均衡发展，加大政策经费支持，加强师资队伍建设，让孩子们有学上、上好学。检查农产品质量安全法及我省条例实施情况，开展农产品质量安全监督陇上行活动，提出要靠实监管责任，加强源头监管，推进农业标准化生产，保障农产品质量安全。审议老年人权益保障情况调研报告，提出要构建养老、孝老、敬老政策体系，优先发展居家养老服务，积极推进医养结合，重视农村老年人权益保障，加快全省老龄事业和产业发展。（四）不断完善监督机制。采取省市县三级人大常委会联动的方式，通过实地检查、随机抽查、明查暗访、座谈了解等开展执法检查，指出存在问题，提出工作建议，力度和效果明显增强。坚持监督与立法紧密结合，在开展执法检查的同时，对农产品质量安全条例等法规实施情况进行评估，启动法规修改工作。推进人大预算联网监督系统建设，调整充实计划预算审查、司法监督咨询专家库，为监督工作提供了技术支持和人才支撑。五、深化拓展代表工作，注重发挥代表主体作用常委会坚持尊重代表主体地位，完善联系服务机制，丰富闭会期间活动，支持和保障代表依法履职，代表工作不断秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强。（一）组织开展履职培训。坚持把学习培训作为提高代表履职能力的基础性工作，举办集中培训班和专题培训班，组织320多名代表参加培训学习。针对代表构成特点，制定省十三届人大代表五年培训规划，不断增强培训的针对性和实效“性。适应信息时代要求，建立履职网络平台，开通网络课”堂，使代表学习形式更加多样、内容更加丰富、效果更加明显。（二）健全代表联系制度。针对换届后新任代表多的实“”“”际，建立一对一、多对一联系制度。制定常委会组成人员联系代表实施意见，通过走访慰问、日常联络、履职交流等形式，做到与代表常联深联。扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与，邀请基层代表列席常委会会议、参加执法检查和专题调研等活动，注重听取和吸纳代表的意见建议，提高了常委会审议质量和工作水平。（三）认真督办代表建议。改进督办方式，突出督办重点，常委会副主任和各专委会牵头，对14件重点建议进行现场督办，组织部分代表对重点承办部门的办理工作进行视“”察，听取审议一府两院办理情况报告，对省自然资源厅、省商“”务厅办理情况进行满意度测评。一府两院和有关方面高度重视代表建议办理工作，常委会有关部门认真协调督办，省十三届人大一次会议期间代表提出的615件建议已全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部办理答复完毕。（四）提高服务保障水平。协调推荐代表参加各级国家机关组织的有关会议和活动，为代表依法履职、发挥作用搭建平台。寄送常委会公报和有关文件资料，订阅人大工作报刊杂“”志，有效保障代表知情知政。指导人大代表之家、代表工作站（室）常态化开展活动，推动代表加强与群众的联系，自觉接受群众监督。支持在甘全国人大代表依法执行职务，为代表列席全国人大有关会议、参加培训、调研视察等活动做好服务保障。（五）依法做好任免工作。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，全年共任免地方国家机关工作人员207人次，实行颁发任命书制度，被任命人员的法治意识、公仆意识和责任意识进一步增强。六、不断加强自身建设，进一步提高履职能力和服务水平“常委会按照全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工”作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关的定位，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，努力提高依法履职、服务大局的能力和水平。（一）着力提升履职能力。着眼提高能力、增强本领，开“”展大学习，制定具体意见和学习计划，加强常委会组成人员履职学习培训，举办集中轮训班和8期业务培训班，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设人大网络学院，积极推进在线化学习。健全完善常委会履职制度，加强专门委员会建设，各专委会在提高立法质量、增强监督实效、发挥代表作用等方面，开展了富有成效的工作。加强与全国人大及其他省区市人大的联系交流，加大对市县人大工作的联系指导。“（二）深入推进作风建设。开展转变作风改善发展环境”建设年活动，严格执行中央及省委有关加强作风建设的规定要求，不断推动常委会及机关作风转变。着眼服务决策、推动工“”作，开展大调研，制定具体实施意见，紧贴全省发展的全局问题、人大建设的重要问题，建立调研项目库和人员库，确定重点项目，深入基层一线，开展专题调研和委托、联合调研，在调研中转变作风、改进工作。（三）不断提高会议质量。把提高会议质量作为常委会履行法定职权、提升议政能力的有效途径，注重发挥常委会组成人员和列席人员作用，通过准确确定议题、会前深入调研、扩大列席范围、改进审议方式、及时总结完善、严肃会风会纪等措施，加强会议组织工作，审议重点更加突出，发表的意见建议更具针对性，会议质量明显提高。（四）规范机关建设运行。根据新形势新要求，全面清理常委会及机关的制度文件，制定理论学习、服务保障、联系沟通、会风会纪等方面的制度，推进了工作的科学化、制“”度化、规范化。着眼凝聚人心、形成合力，开展大活动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织丰富多彩的文化活动，机关的凝聚力和向心力进一步增强。紧盯政务运行、会议服务、来信来访、公务接待、后勤保障、责任落实等方面存在的问题和薄弱环节，改进方式方法，体现质量标准，机关服务保障水平显著提高。各位代表！过去的一年，省人大常委会工作取得的新进展新变化，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委高度重视和坚强领导的结果，是常委会及各专门委员会组成人员、全体人大代表和各级人大组织共同努力的结果，是省人民政府、省政协、省监察委员会、省高级人民法院、省人民检察院及社会各界大力支持的结果。在此，我代表省人大常委会，向各位代表、各有关方面表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！我们也清醒地认识到，与新形势的要求、人民群众的期望相比，我们的工作还存在一定差距：立法能力建设需要加强，立法精细化程度有待进一步提升；综合运用多种方式，增强监督实效方面还需要进一步探索；讨论决定重大事项的范围和程序需要进一步规范；代表主体作用有待更好发挥，与基层代表和群众联系的渠道需要进一步拓展。我们将坚持问题导向，虚心听取各方面的意见建议，不断加强和改进各项工作。2019年的主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com键之年，也是地方人大设立常委会40周年。省人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习“”近平总书记视察甘肃重要讲话和八个着力重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕统筹推“”“”进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，按照省委的部署要求，依法履行各项职权，努力在服务全省发展大局上有新作为、在促进法治甘肃建设上有新进展、在汇聚民心民力上有新成效、在自身建设上有新加强，推动新时代地方人大工作不断开创新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！一、以政治建设为根本加强党的建设深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持“”党对人大工作的领导，不断提高政治站位，树牢四个意识，“”“”坚定四个自信，坚决做到两个维护。坚决贯彻党章和党纪党规，全面加强省人大党的建设，切实履行全面从严治党主体责任，弘扬党的优良传统和作风，持续推进党风廉政建设，为依法履职提供坚强保证。贯彻落实全省深入学习宣传和贯彻实施宪法座谈会精神，开展学习宣传贯彻实施宪法联系点活动，“”推动实施七五普法决议，做好规范性文件备案审查工作，维护法制统一。围绕推动高质量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展、脱贫攻坚、乡村振兴、防范化解重大风险、生态环境保护、改革开放、保障改善民生、民主政治建设等重点，精心谋划部署，采取有力措施，扎实推动各项任务落实。二、以提高质量为核心加强立法工作坚持党对立法工作的领导，坚决贯彻中央和省委立法决策，充分发挥地方性法规实施性、补充性、探索性功能，完善立法机制，加强立法协商，推进立法精细化，不断提高立法质量。认真落实立法规划和年度立法计划，拟制定修改环境保护条例、文明行为促进条例、养老服务条例等13件法规，对涉及机构改革、民营经济发展等方面的法规进行集中清理和修改，对道路交通安全条例等预备项目适时提请审议，对土壤污染防治条例等开展调研论证。指导市州人大及其常委会进一步加强立法能力建设，依法做好报批法规的审查批准工作。三、以增强实效为目标加强监督工作围绕大局、贴近民生、突出重点，综合运用多种方式，加强工作监督和法律监督，保障中央决策和省委部署贯彻落实，保证法律法规有效实施。听取审议依法行政、环境状况和环境保护目标完成情况、计划预算执行等专项工作报告，检查水污染防治法、中小企业促进法、甘肃省农村生活垃圾管理条例等法律法规实施情况，围绕乡村振兴战略实施、祁连山国家公园建设、兰白国家自主创新示范区建设等开展专秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题调研。落实省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度，积极开展人大预算审查监督重点拓展改革，加强预算联网监督，督促实施预算绩效管理。结合审议水污染防治法执法检查报告，开展专题询问。及时对计划、省级预算调整方案进行审查并作出决议，对加强司法监督工作作出决定，不断提高监督实效。四、以发挥作用为主线加强代表工作积极探索代表工作新思路新方法，加强能力培训，提高履“”职实效。认真落实两联系制度，建立健全情况通报、征求意见、履职监督管理等机制，不断推进代表工作规范化制度化。细化代表履职内容，丰富代表履职活动，增加基层代表列席常委会会议、参加执法检查、专题调研、集中视察的人数，更多地邀请代表参与专门委员会工作。加强代表小组建设，推进代表联系选民工作，拓展代表联系群众渠道，完善代表履职保障“”措施，规范人大代表之家运行，努力为代表在闭会期间发挥作用创造更好条件。加强与承办单位的沟通协调，做好代表建议办理工作。五、以担当尽责为重点加强自身建设“”立足提高能力推进大学习，坚持组成人员履职培训制度，分系统举办业务培训班，用好人大网络学院，认真开展政治理论、法律法规和业务知识学习，不断提升工作能力。立足“”多提有效建议推进大调研，联合、借助市县人大常秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委会、基层人大代表、高等院校、科研单位及其他第三方力“量开展调研，不断提高调研质量。立足形成合力开展大联”动，组织开展庆祝新中国成立70周年、纪念地方人大设立常委会40周年系列活动，认真总结和宣传全省各级人大工作和建设的成就；自觉接受全国人大的具体指导，继续增进与其他省区市人大的学习交流，加强对基层人大的工作指“”导。立足体现效果开展大落实，力戒形式主义、官僚主义，“”在坚决做到两个维护、强化理论武装、坚持问题导向、提升能力本领、压紧压实责任中转作风抓落实，推动中央决策、省委部署和常委会工作落地见效。各位代表！新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，围绕中心、服务大局，攻坚克难、砥砺奋进，切实履行好宪法和法律赋予的职责，为全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃作出新的更大贡献！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com山西省人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月27日在山西省第十三届人民代表大会第二次会议上山西省人大常委会副主任郭迎光各位代表：现在，我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是本届常委会依法履职的第一年。在中共山西省委坚强领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习“近平总书记视察山西重要讲话精神，坚持一个指引、两手”硬思路和要求，坚持一线定位、瞄准一流标准，紧紧围绕全省工作大局，认真履行宪法法律赋予的职责，立法、监督、决定、任免、代表等各项工作迈上新台阶，为推进法治山西建设、促进经济社会发展作出新贡献。一、增强“四个意识”，确保人大工作正确政治方向坚持党的领导是做好人大工作的根本保证和关键所在。省委高度重视、全面加强对人大工作的领导，省委书记骆惠秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宁主持省委常委会多次研究人大工作中的重大问题和重要事项，审议批准五年立法规划和年度立法计划，出台省政府向省人大常委会报告审计查出突出问题整改情况、国有资产管理情况以及人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展等一系列重要意见，听取省人大常委会党组汇报，在省人大专门委员会和常委会工作委员会设立分党组，严明政治纪律和政治规矩，保证人大工作始终沿着正确的方向前进。常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，紧密联系我省近年来走过的不平凡历程和取得的重大进步，学思践悟、知行合一，自觉用新思想引领人大工作。坚持把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为强化理论武装的重要内容，制定学用五年规划、召开交流会，夯实履职尽责的政治基础和思想基础。修改常委会组成人员守则，制定机关工作人员守则，修订常委会工作规程，把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导嵌入依法履职全过程，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。新通过的宪法修正案把党的十九大确立的重大理论观点、重大方针政策载入国家根本法。常委会把学习宣传宪法、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com维护宪法尊严、保证宪法实施摆在突出位置，制定学习计划、“组织宣讲辅导，促进宪法普及；立法遵循不抵触、有特色、可操”作原则，准确把握地方立法的权限范围；首次听取审议备案审查工作报告，加快备案审查信息平台建设，督促纠正存在问题；修改宪法宣誓实施办法，精心组织新任命国家机关工“”作人员宪法宣誓；开展七五普法决议执法检查，促进宪法法律实施。坚定坚决、不折不扣地贯彻中央大政方针和省委决策部署，围绕省委中心谋划推动立法、监督等各项工作，重大问题、重要事项及时向省委请示报告。创办《每周汇报》，保证省委掌握人大工作动态。一年来审议通过法规18件，听“”取审议一府一委两院报告17项，开展7次执法检查，作出2项具有法规性质的决定，就批准2018年省本级预算调整方案、2017年省本级财政决算作出2项决议，对部分市行政区划调整后有关问题作出3项决定，依法任免国家机关工作人员171人次，确保了省委决策通过法定程序得到有效贯彻，努力把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一。二、发挥立法主导作用，更好服务全省工作大局法律是治国之重器，良法是善治之前提。编制五年立法规划是本届人大开局之年的重要工作。我们认真贯彻党中央对立“”法工作的新要求，深入分析我省两转基础上全面拓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展新局面对法治建设的新需求，对照国家相关法律认真查找滞后领域，提出本届立法工作总体目标是，在中国特色社会主义法律体系下，实现各方面起支撑作用的法规更加健全，具有鲜明山西特色的创制性法规更加突出，生态环境领域法规更加完备，社会主义核心价值观入法取得进展。围绕总体目标，先后开展五轮大规模调研，主动了解全国人大常委会立法安排，广泛听取人大代表、有关部门和专家学者的意见，12次专题研究论证，形成了适应新时代要求、符合山西实际的五年立法规划。2018年是实施五年立法规划的第一年，常委会制定意见，从法规立项、起草、审议等环节发挥主导作用，全力做好年度立法工作。加快出台转型发展急需的法规，总结综改示范区授权经验，作出在开发区推广授权经验的决定，明确开发区管理机构法律地位，依法赋予相应的行政管理权，为加快开发区创新发展提供法律支撑。随即启动开发区条例制定工作，常委会会议已经三次审议，决定提请本次大会审议，相信经过全体代表的努力，一定能够制定出一部经得起实践检验、管用好用的法规。抓紧补齐环保基础法规短板，原定11月初审的大气污染防治条例，提前到9月初审，11月二审出台，将实践有效的联防联控、排污权交易、环保督查、第三方治理等做法纳入条例，并指导设区的市加快相关立法进程，为打赢蓝天保卫战提供法治保障。水、土壤、固体废秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com物污染防治等环保基础法规我省还是空白，常委会全部列入预备项目，开展立法调研，为今年立法做好准备。常委会还就促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧作出决定，并集中清理生态环保方面法规，打包修改9件，废止2件。着力完善有关法律的配套法规，首先对实施19年的村民委员会组织法实施办法作出修改，促进基层民主自治。对照上位法，全面梳理现行法规，把缺失项目和需要修改的法规列入立法规划，加快健全完善。积极推动社会主义核心价值观入法，注重将社会主义核心价值观融入每件法规，并制定家庭教育促进条例，初审社会科学普及条例。全年立法工作呈现出数量多、分量重、节奏快的特点。积极探索、大力改进立法方式方法。一是重要立法项目实行主任会议成员负责制。修改村民委员会组织法实施办法、大气污染防治条例，制定开发区条例、社会科学普及条例等，都由常委会副主任担任领导组组长，加强统筹协调，保证了立法的质量和效率。二是拓宽法规起草主体。在充分发挥部门作用的同时，更加注重人大主持起草、自主起草、委托起草。一批重大事项决定和常委会自身运行的法规，由人大自主起草。部门起草的法规，人大相关委员会全程介入，对起草中遇到的问题共同研究，初审时向常委会会议提交修改对照表。三是制定措施强化法规审议。法规草案提前印发组成人员，主任会议成员带头审议发言，增加列席代表人数，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严明参会纪律，重要法规或审议中争议较多的法规由过去的二次审议，增加为三次审议，村民委员会组织法实施办法实行了三审。四是加强法规的论证和评估。法规出台前邀请人大代表、专家学者、实务工作者充分论证。开展立法后评估，对“”平遥古城保护条例的制度设计和实施效果进行回头看，提出完善条例的基本思路和具体建议，为修订条例提供了重要参考。面对设区的市立法任务加重、数量增多的情况，召开工作会议，组织立法培训，交流经验做法，加强队伍建设，提高全省立法工作水平。对各市报批的法规，从立法权限、合法性以及立法技术规范等方面严格把关。全年共审查批准设区的市地方性法规34件，没有出现与上位法相抵触情况，维护了国家法制统一。三、突出监督工作重点，着力增强监督实效抓住事关转型发展、民生改善的突出问题听取审议专项工作报告。围绕推动能源革命，听取审议电力体制改革情况报告，支持和促进电力体制改革向纵深推进，争当能源革命“”排头兵。听取审议计划执行情况报告、十三五规划纲要实施中期评估报告，提出加快转型项目建设、促进高质量发展“”“”“”的建议，提升我省发展的含金量含新量含绿量。为了促进全省安全生产形势持续好转，听取审议省政府履行安全监管职责情况报告，督促落实安全责任，健全防范机制，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”做到安不忘危。围绕群众关心的入园难、入园贵等问题，听取审议学前教育情况报告并进行满意度测评，推动政府加大财政投入，丰富学前教育资源，更好地满足群众需求。针“”“对执行难这个群众反映强烈的问题，听取审议全省法院基”本解决执行难工作报告，出台进一步加强人民法院执行工作的意见，出台支持司法机关加大扫黑除恶力度的意见，维护社会公平正义，努力做到民有所呼、我有所应。落实中央和省委要求，首次听取审议金融企业国有资产专项报告、审议国有资产管理情况综合报告；听取审议决算、预算调整、预算执行情况等报告，推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。听取审议审计工作报告和整改工作报告，推动审计查出问题有效整改。为了提高听取审议报告的质量，制定出台改进意见，从报告选题、报告内容到审议要求、整改落实等作出一系列规范，努力使听取审议报告工作更有力度、更富成效。紧盯改革发展重点难点问题开展执法检查。为了有效推进和支持转型综合改革示范区创新发展，2017年省人大常委会作出关于示范区行政管理事项的决定，2018年对决定内容特别是示范区管委会的职责、管理权限、直属和派驻机构职能、社会事务移交等4个关键条款进行执法检查，推动改革举措落地见效，为全省开发区推广授权经验打下基础。一年来，还进行了监察法、环保法、汾河流域生态修复与保护条秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”例、七五普法决议实施情况等执法检查。受全国人大常委会委托，开展了统计法、防震减灾法执法检查。积极改进“”执法检查方式方法，发挥执法检查的法律巡视利剑作用。一是聚焦法律责任，在环保法执法检查时，把环境污染、生态破坏、严重环境违法行为等八个方面的法律责任落实情况作为检查重点，增强法律的刚性约束，推动政府、部门、企业切实担负起环境保护责任。二是提高检查专业化水平，邀请人大代表、专家学者参加，运用专业设备、信息化手段，查清问题、精准发力、促进整改。三是丰富检查方式，把听取汇报与问卷调查、随机抽查结合起来，把检查结束时的综合反馈与过程中的就地反馈结合起来，摸清真实情况、提升检查实效。围绕推动监察法实施和打好污染防治攻坚战，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问等方式，形成监“”督组合拳。2018年3月20日监察法颁布后，根据省委决定，3月的常委会会议，在全国率先听取审议省监察委员会纪法贯通、法法衔接制度建设工作报告；5月，以内部监督制约为重点开展监察法执法检查，常委会会议听取审议执法检查报告并开展询问，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，为我省深化监察体制改革试点工作积累了新的经验。把打好污染防治攻坚战作为监督重点贯穿全年，年初配合全国人大常委会开展大气污染防治法执法检秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com查，年中开展汾河流域生态修复与保护条例执法检查，年底听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告并进“”行专题询问，开展三晋环保行活动，用法治的力量推动美丽山西建设。为了增强监督的针对性和实效性，对农村扶贫开发条例、旅游法律法规开展执法调研，了解实施情况，查找薄弱环节，推动改进执法工作。对女职工劳动保护条例、民办教育促进法执法检查和公共文化服务体系建设情况等报告及审议意见进行跟踪调研，掌握整改情况，推动整改落实。四、深化拓展代表工作，充分发挥代表作用“”密切常委会联系代表、代表联系人民群众双联系，是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。坚持常委会联系代表制度，主任会议成员带头联系代表，听取意见建议，组成人员联系基层代表567人次；增加代表列席常委会会议人数，明确列席代表审议发言既要在简报中反映，也要在审议意见中体现；建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制，立法项目和法规草案征求代表意见，组织代表参加专题调研和集中视察，代表参加常委会活动已形成常“”态；首次组织三晋人大代表采风行，反映代表履职实践，激发代表履职活力。坚持代表联系群众制度，制定全国人大代表、省人大代表反映或转递群众信访事项办理办法，畅通群众诉求渠道；加强代表联系群众平台建设，总结晋中市代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com表联系群众内容规范化、形式多样化，有工作平台、有处理“”机制、有履职管理、有保障措施两化四有经验，推广建立代表联络室、实行代表固定接待日等做法，让代表真正成为群众“”“”的贴心人，党和人民的连心桥。代表提出议案建议是依法参加行使国家权力的重要内容。常委会高度重视、扎实做好议案建议办理工作。省十三届人大一次会议主席团交付的18件议案，已全部完成审议。议案所提立法项目中，大气污染防治条例、家庭教育促进条例已经出台，社会科学普及条例已经初审，还有6件列入今年立法计划或五年立法规划。代表提出的962件建议，有关部门已经办理完毕并答复了代表。省政府领导领办重点建“议，并纳入13710”督办系统，23件重点建议已经全部办结。结合建议的办理，有关部门研究出台传统产业改造、新兴产业培育以及发展教育、医疗等各项事业的规划方案和政策措施，有力推动了全省经济社会发展。为了使代表更好地执行职务、发挥作用，常委会精心制定省人大代表履职基础知识和专业知识培训计划。基础知识培训，主要学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，宪法以及代表法、组织法、选举法、监督法等相关法律法规，帮助代表打牢履职基本功。专业知识培训，主要学习审议法规和专项报告的原则方法，审查计划、预算草案的重点内容，监督监察、审判、检察工作的方式方法等，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提高代表审议能力，提高代表提出高质量议案建议能力。去年分4期完成了基础知识培训。各位代表，做好新时代人大工作，加强自身建设至关重要。常委会以党的政治建设为统领，以能力建设为抓手，全面提升履职水平。严肃党内政治生活，召开常委会党组年度民主生活会和巡视整改民主生活会，加强对机关党组和分党组的领导，强调分党组成立之时就是严格党内生活之始，健全以分党组工作规则为纲，请示报告、党风廉政建设主体责“任等相配套的1+X”制度体系，压实管思想、管纪律、管工作、管干部主体责任。认真做好意识形态工作，加强干部日常教育管理，抓早抓小、防微杜渐，把从严治党落细落实、落到经常，打造忠诚干净担当的干部队伍。狠抓能力提升，加“”强三基建设，大兴学习之风，举办组成人员学习班、开办法治讲堂，带着问题交流研讨，干中学、学中干，岗位培训实现了常态化。制定三年面向有关单位选拔20多名优秀法治人才规划，一批具有一定法律素养和实践经验的高学历年轻同志到岗试用，干部队伍结构逐步优化。严格执行新时期好干部标准，树立正确的用人导向，既注重使用踏实肯干的老同志，又注重培养优秀年轻同志。落实机构改革部署，扎实做好省人大社会建设委员会组建和内务司法委员会更名及职责调整前期工作。加强与外国议会和兄弟省市人大的交流，拓宽视野、开阔思路。弘扬良好作风，重品行、强党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性，比境界、比贡献，保持务实进取的精神状态；坚持民主集中制原则，营造民主氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲管用“的话，建立新闻发布制度，进一步改进文风会风；倡导踱方”步、冷思考，沉下心来搞调研，谋划一些对历史、对山西人民有益的事情，以严的要求、实的作风，推动人大工作提质增效。加强对市县乡人大的联系指导，全面了解省委加强县乡人大工作机构建设若干规定落实情况，推动机构设置、人员编制等要求落地；在全国人大常委会对省市县人大主要负责同志培训的基础上，组织市县人大副主任全员培训；举办省市人大常委会主任座谈会，通报工作、交流经验；指导市县开展预算联网监督工作。各位代表！过去一年常委会工作取得的成绩，是省委坚强领导的结果，是省人大代表、常委会组成人员、各专门委员会、工作委员会和机关工作人员辛勤工作的结果，是省人民政府、省监察委员会、省高级人民法院、省人民检察院密切配合的结果，是市县乡人大协同努力的结果。广大代表坚持党的领导，牢记人民重托，以高度的责任感和使命感，扎实工作、勤勉尽责，为常委会依法履职作出了重要贡献。在此，我代表省人大常委会，向各位代表和所有关心支持人大工作的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去，我们清醒地认识到常委会工作还存在差距和不足。主要是立法工作任务很重，立法能力还不完全适应形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com势需要，不少方面需要尽快补齐短板；增强监督实效还没有完全破题，监督重点需要进一步聚焦，监督力度需要进一步加大；代表议案建议办理工作需要进一步加强；建设高素质专业化干部队伍任务还很繁重，等等。我们将认真听取各位代表和各方面意见，切实加以改进。今后一年的主要任务2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小“”康社会的关键之年，是我省在两转基础上全面拓展新局面的攻坚之年。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，向全党全国发出新时代改革开放再出发的动员令。省委十一届七次全会对新时代山西改革开放作出总体部署。新形势新任务对人大工作提出了新要求，也给人大工作提供了广阔平台。我们要振奋精神、担当作为，创造性地贯彻落实中央和省委的决策部署，奋力开创人大工作新局面。创造性地贯彻落实中央和省委决策部署，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；要把握时代大势，围绕全省大局，以改革创新的理念谋划人大工作；要坚持问题导向，主动对标一流，用法治方式推动改革发展；要增强斗争精神，勇于自我革命，始终保持奋发有为的精神状态，在山西新一轮改革开放中作出更大贡献。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在学懂弄通做实上取得新成效。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到了一个新的高度，是做好人大工作的根本遵循。要在学深悟透上持续发力，落实学用五年规划，通过党组中心组学习、组织培训、交流研讨、专题党课等多种形式，掌握核心要义、领会精神实质；在更大范围内组织学用交流会，推动全省各级人大将学习、研究、宣传、贯彻引向深入。坚持在学用中增强制度自信、把握工作规律、破解工作“”难题。积极研究如何把握不抵触、有特色、可操作原则，使立法的地方特色更加鲜明。集中清理现行法规，通过立改废并举，进一步优化我省地方性法规结构。深入探索执法检查如何更加聚焦法律制度、法定职责、权利义务的落实和违法行为的追究，使人大监督与党的监督、行政监督等各方面监督更好贯通。发挥人大工作与理论研究会作用，抓紧形成一批高质量的研究成果。今年是地方人大设立常委会40周年，常委会将务实开展多种形式的庆祝活动，通过召开座谈会、研讨会、集中采访报道等方式，认真总结创新实践，宣传推广经验做法，推动人民代表大会制度深入人心。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——努力把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国真正打通、有机统一，在服务全省工作大局上展现新作为。把三者真正打通、有机统一，最重要的是在省委领导下，发挥人民“代表大会制度优势，通过立法、监督等法治实践，与一府一委”两院同频共振、同向发力，推动中央和省委重大决策部署贯彻落实。今年要在全面履行法定职责、完成各项工作任务的基础上，突出重点、聚焦用劲。“”紧紧围绕实现三大目标，制定保障企业投资项目承诺制改革规定、优化营商环境条例，开展中小企业促进法实施办法“”立法调研，听取审议放管服改革情况报告并专题询问，为我“”省打造六最营商环境提供法治支撑，支持和促进民营经济发展，激发市场活力。对电力体制改革报告审议意见的落实情况跟踪调研，听取审议能源革命情况报告，就支持保障能源革命试点工作作出决定，让摆脱对煤炭的依赖、争当能源革命排头兵成为全省人民的共同意志和全社会的共同行动。修订促进科技成果转化条例，开展大数据发展应用条例、健康产业促进条例立法调研，推动我省高质量转型发展。“”助力打好三大攻坚战，制定水污染防治条例、土壤污染防治条例，固体废物污染防治条例列入预备项目，上位法修改后立即启动，实现我省环保领域基础性法规全部补齐。开展封山禁牧立法调研，听取审议年度环境状况和环境秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保护目标完成情况报告，并开展满意度测评。检查汾河流域生态修复与保护条例、城乡环境综合治理条例实施情况，依法推动生态文明建设。制定雁门关农牧交错带建设条例、经济林发展条例，听取审议农业供给侧结构性改革三大省级战略实施情况报告，对吕梁山区生态脆弱与贫困交织问题深入调研，适时作出相关决定，为根本解决贫困问题，全面建成小康社会作贡献。认真落实人大预算审查监督重点拓展改革以及国有资产管理情况报告制度，助推防范化解金融风险。为民的事没有小事。听取审议检察机关公益诉讼报告，推动解决影响民生“”的老大难问题；听取审议县乡医疗机构改革报告，促进群众就医负担有效减轻、看病更加方便；制定警务辅助人员条例，更好发挥警务辅助人员在维护社会治安中的作用；制定矛盾纠纷多元化解促进条例，促进社会和谐稳定；检查老年人权益保障法律法规实施情况，推动我省老龄事业发展，让老年人共享改革发展成果。我省众多的红色文化遗址和传统村落传统院落传统建筑是历史留给山西人民的宝贵财富，今年将通过立法加强保护和利用，尽到我们这一代人的责任。——坚持以党的政治建设为统领，在加强自身建设提高依“法履职能力上迈出新步伐。旗帜鲜明讲政治，增强四个意”“”“”识、坚定四个自信、做到两个维护，坚持在省委的领导下开展工作，重大问题和重要事项及时请示报告，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做好省委人大工作会议相关准备工作。认真履行全面从严治党主体责任，严格遵守党章党规，加强常委会党组、机关党组、分党组建设，严肃党内政治生活，贯彻民主集中制原则，用好批评与自我批评武器。加强党风廉政建设，坚持不懈改作风树新风，严格落实中央八项规定精神“和省委实施细则，力戒形式主义、官僚主义，时刻防范四”风隐形变异新动向，保持良好政治生态。支持纪检监察组履行监督职责。“着力建设高素质专业化干部队伍，深入开展改革创新、”奋发有为大讨论，查找问题、制定措施，在解放思想中推动人大工作创新发展。认真学习人民代表大会制度和宪法法律，熟练掌握人大工作基本知识、基本技能、基本规律；举办两期立法骨干培训班，请立法专家作针对性辅导，打牢立法基本功；分专题开展岗位练兵、办好法治讲堂，提高解决“”实际问题的能力。加强机关建设，打造智慧人大，优化机构职能，提升服务保障水平。关心关爱干部职工，解决实际困难，让大家切实感受到组织的温暖。年轻干部是人大的未来和希望，要加大培养力度，在严格党内生活中锤炼坚强党性，在吃劲岗位上提升工作能力，努力把人大机关打造成高素质法治人才集聚、全面担负各项法定职责的工作机关。各位代表，国家一切权力属于人民，人大代表代表人民的利益和意志，依法行使管理国家事务的权力。为进一步强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化代表履职的服务和保障工作，更好地发挥代表作用，今年“”常委会将建立人大代表建议直通车，畅通省人大代表随时提出建议、批评和意见渠道，重要建议直接报省委、转有关方面办理。继续拓展代表参与常委会活动的广度和深度。丰富代表闭会期间活动。抓好代表履职专业知识培训，全面提升代表履职水平。积极推进代表直接联系群众平台建设，实现乡镇人大和街道人大工委代表联络室全覆盖，使人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。各位代表，加强对市县乡人大的联系和指导是省人大常委“”会的一项重要工作。要坚持全省人大一盘棋的思想，全面加强联系指导，开展业务交流，密切工作协同。今年将继续通过召开全省立法工作会、组织立法培训等方式，指导设区的市做好立法工作；加强设区的市报批法规审查工作，出台加强合法性审查意见。选择1至2个执法检查项目，省市县三级联动。深入调研县乡人大工作，召开经验交流座谈会，巩固和扩大省委推进县乡人大建设会议成果，实现全省各级人大工作整体推进、同步发展。各位代表！我们亲身经历和见证了山西的重大转折和巨大变化，我们正在奋力开拓和努力创造山西新的辉煌和美好未来。人大工作大有可为，人大代表重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共山西省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、奋发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”有为，为我省在两转基础上全面拓展新局面而不懈奋斗，以优异成绩迎接新中国成立七十周年！青海省人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月29日在青海省第十三届人民代表大会第三次会议上青海省人大常委会副主任张光荣各位代表：我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是省十三届人大常委会依法履职的第一年。一年来，在省委的坚强领导和全国人大的精心指导下，省人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实党的十九大和省第十三次党代会、省委十三届三次、四次全会精神，坚定坚持“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕五”“”四战略和一优两高战略部署，忠实履行职责，切实发挥作用，实现了新一届人大工作良好开局。——旗帜鲜明讲政治，坚持把党的领导摆在首位、贯穿始终。常委会牢牢把握政治属性是人大工作第一属性，始终坚持党的领导这一最高政治原则，强化政治统领，提高政治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”“”“”站位，着力推动四个意识四个自信两个维护等政治要求具体化、实践化，做到省委有号召、有动员、有部署，人大有响应、有行动、有作为，确保人大工作正确政治方向。一是突出主线，明确工作思路。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务和主题主线，积极参加省委务虚会、中心组学习会，认真组织党组学习会、民主生活会等，举办常委会专题讲座7次，强化政治学习，自觉用新思想引领新时代人大工作。特别是把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为强化理论武装的主要内容，增强制度自信，找准职责定位，把握工作规律，夯实履职尽责的政治基础和思想基础。按照省委部署，主任会议“”成员深入基层开展大学习、大调研活动，在总结以往工作“经验的基础上，加强顶层谋划，注重高位推动，明确了一二”三四工作思路，先后召开人大新闻宣传工作联系会、人大系“统半年工作交流会、学习贯彻两个办”法座谈会，举办市州县人大主任培训班等，增进思想共识，实化细化任务，把安排部署和督促检查有机结合起来，推动工作创新发展。二是尊崇宪法，推动宪法实施。把加强宪法实施作为维护党和人民共同意志的具体实践，主动适应宪法修改、深化国家监察体制改革的新形势新要求，把学习宣传和贯彻实施新修改的宪法摆在突出位置，作出安排部署，推动尊学守用，举办深入学习宣传和贯彻实施宪法的座谈会、培训班，精心组织宪法宣誓仪式，开展宪法纪念日活动，注秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重把宪法的基本精神和基本原则贯彻到人大工作和建设各方面。建成备案审查信息平台，备案审查规范性文件83件，切实维护法制统一。三是紧扣中心，落实决策部署。坚持重大事项、重点工作、重要活动及时向省委请示报告，每次人代会、常委会、党组会情况都专报省委，一年来向省委请示报告62件（次），确保人大工作始终坚持党的领导、体现党的领导、实现党的领导。围绕省委开展贯彻落实习近平总“”书记对青海工作重要指示批示精神回头看工作、打好三大“”攻坚战和四个奔着去大抓落实活动等部署，主任会议成员多次深入联系点开展调研督导，了解实际情况，协调解决问题。认真落实中央和省委关于清理生态法规的要求，及时制定、修改和废止了一批生态环保法规，用最严格制度、最严密法治保护生态环境。四是支持改革，推进双轮驱动。在深化全省机构改革中积极跟进、主动作为，及时听取省政府机构改革实施情况的报告，表决通过有关人事议案。如期完成人大领域改革和依法治省工作任务，努力在法治轨道上推进全面深化改革。认真做好人大机构改革工作，准确把握改革要求和目标任务，健全、理顺、优化职能设置，加强机关干部思想引导，确保改革落实到位、工作平稳推进。——适应新时代需要，推动地方立法彰显特色、务实管用。常委会把有需求、有特色、有质量、能管用作为立法工“”“”作的出发点和落脚点，紧紧围绕五四战略和一优两高战略部署，落实将社会主义核心价值观融入立法的要求，坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持质量优先，突出地方特色，从编制规划、健全机制、建立基地、开展评估、集中清理等方面入手，努力提高立法水平。一是科学编制五年立法规划。认真贯彻中央和省委对新时代立法工作的新要求，在认真征集梳理人大代表和人民群众意见建议、深入调研论证、反复沟通协调的基础上，编制了2018——2022年立法规划。省委批转后，及时召开全省立法工作会议，明确立法工作的目标任务、重点项目、原则要求和落实措施，注重年度立法工作计划与五年立法规划相衔接，以科学系统思维谋划和推进立法工作，增强了立法的统筹性、科学性、实效性。二是深入推进科学民主依法立法。坚持和完善省委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作格局，以全省立法工作会议、年度立法工作计划会议、专家论证会议、立法协商会议为主要平台和抓手，加强立法组织协调，确保立法体现党的领导、反映人民意志、符合客观规律。坚持开门立法，健全完善立法论证听证机制，开展立法“”协商，组建立法智库，完善工作制度，首次举办法治论坛，发挥基层立法联系点作用，扩大社会公众参与立法途径。审查批准市州立法程序规定，实现了全省全覆盖。建立立法评估机制，在青海民族大学和青海师范大学设立地方立法研究评估与咨询服务基地，首次开展青海省燃气管理条例草案通过前评估、委托第三方对环境保护法实施办法开展立法后评“”“”估，对地方性法规做体检和回头看。三是有效发挥立法的引领推动作用。认真贯彻落实中央和省委关于推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”放管服改革、高质量发展、污染防治攻坚战和社会治理创新等方面要求，制定了大气污染防治条例、燃气管理条例、电信设施建设与保护条例、农村公路条例，修改了青海湖流域生态环境保护条例、湟水流域水污染防治条例、节约能源法实施办法等，审议了青海省促进民族团结进步条例草案。一年来，共制定、修改、废止省级地方性法规23件，审查批准市、自治州、自治县法规条例39件，涉及经济、民生、文化、生态、社会治理、基础设施、城镇建设、防灾减灾、安全生产等领域，其中门源回族自治县森林保护管理条例条数少、管得实，对精细化立法作了有益探索。着力开展集中“”清理法规条例工作，采取打包等方式统筹修改34件、废止12件，实现了立法工作与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展。——回应人民群众关切，推动人大监督增强刚性、务求实效。常委会突出人大监督的政治性、法定性、人民性，贯彻新发展理念，紧紧围绕全省重点工作和人民群众关注的热点难点问题，坚持依法监督、问题导向、广听意见、推动整改，既进行监督和制约，又体现理解和支持，确保法律法规得到有效实施，推动中央和省委决策部署贯彻落实。一是完善工作机制。制定了省人大及其常委会依法开展质询工作的实施意见，对质询的内容、范围、程序和要求等作出明确规范，填补了人大监督制度的空白。出台省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况的意见并制定了具体实施办法，初秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步建成预算联网监督系统，积极推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。二是强化执法检查。先后开展了消防法和我省消防条例、湿地保护条例、非税收入管理条例执法检查，受全国人大常委会委托开展了大气污染防治法执法检查。在工作中坚持关口前移与跟踪督办相结合，探索开展执法检查前摸底调研，提前了解问题、完善方案、明确目标，并对整改落实情况进行跟踪督办，推动工作有安排、有落实、有考“”核、有运用，有效发挥了执法检查法律巡视利剑作用。三是促进重点工作。围绕推动经济社会发展，听取审议了计划、财政、审计及审计查出问题整改情况、发行地方政府债券并相应调整收支预算、财政绩效管理情况等报告，助力推进高质量发展，牢牢守住不发生系统性风险的底线。围绕加强生态环境保护，听取审议了全省环境状况和环境保护目标“”完成情况、五大生态板块生态环境保护与综合治理实施情况报告的审议意见及专题询问应询承诺事项办理情况的报“”告，开展了以保护生态环境、建设美丽青海为主题的江河源环保世纪行活动，以法治的力量守护蓝天白云、绿水青山。围绕推进文化建设，听取审议了关于推进文化产业发展情况的报告并开展专题询问，政府高度重视，群众普遍关注，社会反响强烈，取得积极效果。围绕保障和改善民生、加强和创新社会治理，针对教育发展不平衡不充分等问题，组织开展了义务教育均衡发展、民族团结进步等专题调研，推进了相关工作。一年来，共听取审议报告12个，开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展执法检查3次、专题询问1次，受理来信来访159件，监督的范围不断拓展、力度持续加大、刚性逐步增强。——行使决定任免权，确保顺利实现党的主张、人民意志。常委会把决定权和任免权作为人民行使管理国家事务权力的具体体现，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，确保党的主张通过法定程序成为国家意志、党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员。一是保证重大决策科学化。认真贯彻落实讨论决定重大事项的有关规定，协调督促省政府完善重大决策出台前向省人大常委会报告的具体办法，围绕全省机构改革、行政区划调整等重大事项依法作出决议决定，确保党委决策顺利实施。二是保证实现党的意图。坚持党管干部原则和依法行使任免权有机统一，把做好干“”部任免工作作为检验四个意识强不强的试金石和硬标准，适应宪法修改和监察体制改革新要求，修改了国家机关工作人员任免办法和宪法宣誓制度，省人大代表和常委会组成人员不负人民重托、忠实履行职责，顺利圆满实现了中央和省委各项人事安排意图。一年来，共作出决议决定22个，选举任免国家工作人员261人次，为地方国家机关的正常运行和各项事业发展提供了组织保障。——提高代表履职效能，不断强化服务保障、监督管理。常委会明确人大工作的主体是代表、活力在代表、质效看代表，坚持服务保障与监督管理并重，尊重代表主体地位，强化代表履职本领，注重发挥代表作用，支持代表担当尽责。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是增强代表意识，规范履职管理。深刻认识和把握代表的内涵、性质、地位和作用，努力营造全社会尊重代表、关心“代表、支持代表的良好氛围，倡导树立代表既是一种荣誉、信”任，也是一种职务、责任的理念，在全国率先制定出台了常委会组成人员和人大代表履职管理办法，立了规矩、建了流程、提了要求，寓管理于服务之中，特别是对请假、发言、述职、联系、约谈、劝辞等作出严格具体的规定，强化刚性约束，实施成效明显，委员和代表的参会率、出勤率显著提高，发言率达100%。栗战书委员长对此作出批示并向全国推介，王建军书记就贯彻栗战书委员长批示精神提出明确要“”求。常委会认真抓好落实，实现了制定两个办法全覆盖、代表参加培训全覆盖、代表列席常委会会议全覆盖、代表述职评议全覆盖。二是加强履职培训，丰富代表活动。制定完善代表培训规划计划和方案制度并严格推进落实，创新代表培训方式，坚持专门培训机构与人大相关工作部门相结合、走出去与请进来相结合、专题讲座与工作交流相结合，省人大代表初任培训全部完成，提升了代表履职能力。按照规范化专业化要求，成立20个代表小组和6个代表专业小组，“”“丰富了各类活动，其中人大代表进乡村关注群众健康、促”“进全民健身等代表活动形式新颖、成效明显。两”室一平台建设扩面提质并向乡镇延伸，网络履职平台注册管理建成投运。三是完善联系制度，加强建议督办。不断拓宽联系渠道、丰富联系形式，做到民有所呼、我有所应。深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”化三联系制度，建立常委会组成人员调研期间看望代表制度，推动每位代表确定3名固定联系的群众，实现了联系的制度化常态化。重视代表建议办理，召开省人大代表建议办理专题检查座谈会、督办会，听取省政府及相关部门代表建议办理情况报告，省人代会期间代表提出的445件建议已全部办结并答复代表；建立重点督办建议跟踪落实制度，主任会议成员牵头的重点督办建议由每人每年1件增加为2件，有效带动了办理工作，代表建议的提出质量和办理质量明显提高。——提升素质强本领，推进自身建设依法科学、规范从严。常委会以加强自身建设为根本，树立依法、科学、规范、从严的理念并压茬推动落实，不断提升工作能力和质效。一是从常委会建设抓起。准确把握新时代党的建设总要求，坚持从严治党，认真履行主体责任，着力抓班子、带队伍、建制度、强素质，支持派驻纪检监察组工作，修订了常委会党组“会议制度、议事规则和主任会议议事规则，坚持两学一”做学习教育常态化制度化，以自身建设带动机关、推动基层。在常委会组成人员中成立临时党支部，充分发挥党员的先锋模范作用，优化整合机关党组织设置，基层党组织能力有效提高，自身建设得到加强。制定了省人民代表大会组织服务工作流程，为规范有序高效办会提供了遵循。二是发挥专委会作用。进一步明确专委会职能定位，优化充实力量，健全完善制度。各专委会紧紧围绕省人大及其常委会工作，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强学习，依法履职，认真做好法规草案和有关议案的审议审查工作，组织实施执法检查，深入调查研究，着力破解难题，做了大量富有成效的工作，质效明显提高。三是推进人大机关建设。着力加强机关政治、思想、组织、作风、纪律、制度和能力建设，修订完善一系列规章制度，推动依法、科学、规范、从严具体化制度化，坚持用科学制度管人管事。“”集中整治形式主义、官僚主义，持续纠正四风，层层传导压力，强化机关干部职工培养教育和分级考核管理，关心干部职工成长，丰富业余文化生活，增强了归属感，提振了精“”气神。四是推动形成整体合力。坚持人大工作一盘棋思想，加强与全国人大的联系沟通，密切与基层人大的协同交流，人大工作和建设整体推进。配合做好全国人大在青开展执法检查、专题调研工作，顺利完成全国人大交办的台湾省第十三届全国人大代表来青调研任务，组织召开西北五省区第二十五次人大财经工作座谈会，展示了青海形象和工作成效。各位代表，过去一年，省人大常委会工作取得的成绩，是省委坚强领导、全国人大精心指导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是在历届人大打下的坚实基础上接续发展的结果。我们的工作，得到了省政府、省监委、省法院、省检察院及各地区各部门各单位的积极配合，得到了省政协、各级人大、社会各界和全省人民的大力支持。在此，我代表省人大常委会表示衷心感谢！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在总结工作、肯定成绩的同时，我们清醒认识到，工作中也还存在一些问题和不足，主要是：重点领域立法需要不断加强，公众参与立法的方式有待进一步创新；监督的方式方法需要不断改进，监督刚性和实效有待进一步增强；代表履职管理监督需要不断强化，服务保障能力水平有待进一步提高；常委会组成人员和人大代表履职评价激励机制需要逐步健全，改革创新意识和能力有待进一步激发；一些基层人大建设特别是专业化力量不足问题需要切实推进解决，工作适应性和质效有待进一步提升。对此，我们将高度重视，虚心听取意见，切实加以改进。各位代表，2019年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，我们将迎来新中国成立70周年和地方人大常委会设立40周年。省人大常委会要在省委的坚强领导下，在全国人大的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为统领，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省第十三次党代会、省委十三届四次、五次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧跟省委部署，回应人民关切，忠诚履行职责，努力在立法质量上有新提高，在依法监督上有新成效，在决定任免上有新进步，在代表工作上有新拓展，在自身建设上有新“加强，不断推动人民代表大会制度与时俱进，为深入实施五”“”四战略、奋力推进一优两高提供有力保障，以优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。一是始终加强政治引领，坚定正确政治方向。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，增强政“治自觉，提高政治站位，推进入脑入心，切实增强四个意”“”“”识、坚定四个自信、做到两个维护。把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想列为党组会、主任会、常委会会议首要议题，作为履行人大职责的根本遵循，适时召开学习贯彻座谈会并制定出台深入学习贯彻的意见，不断探索更为有效的实现形式。严格执行向省委请示报告制度，使人大各项工作始终置于党的领导之下。组织开展纪念地方人大常委会设立40周年系列活动。召开全省人大系统党建工作会议，制定出台加强党建工作的意见，以思想政治建设引领和推进人大工作。坚持不懈抓好宪法学习宣传和贯彻实施工作，落实宪法宣誓制度，组织好国家宪法日活动，加强备案审查工作，推动备案审查信息平台巩固提升并向基层延伸。二是始终围绕中心服务大局，依法全面履职尽责。紧扣中央要求，紧跟省委部署，紧贴人民需要，自觉在全省大局中谋划和推进人大工作。立法工作注重提高质量和效率。坚持立法决策与改革决策相衔接，将社会主义核心价值观融入立法，推“”动法治青海建设。召开以精细立法、特色立法为主题的立法工作座谈会，出台进一步加强科学立法、民主立法、依法立法的意见。健全立法工作机制，更好发挥立法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com智库、立法基地、基层立法联系点的作用。注重发挥人大主导立法作用，及时编制年度立法工作计划并大力推动落实。加强组织协调，立改废释并举，提高质量效率。坚持提前介入，强化指导帮助，及时审查批准各市、自治州和自治县法规条例，努力使每一项立法都符合宪法法律精神、体现人民意志、切合青海实际。监督工作注重增强刚性和实效。严格遵循依法原则，进一步健全监督制度机制，召开全省人大监督工作会议，出台进一步加强监督工作的意见。坚持问题导向，重点围绕继续抓好三大攻坚战，推进供给侧结构性改革“”和一优两高战略“实施，开展精准有效监督。高度关注十”三五规划纲要实施，监督支持政府根据客观环境及任务要求的新变化，统筹抓好各项目标任务的落实。深化经济工作和预决算审查监督，听取审议国有资产管理情况报告，推进人大预算审查监督重点拓展改革，积极发挥预算联网监督系统在预算全过程监管中的作用，及时跟进了解监察体制改革及监察法实施情况，听取审议全省“”法院基本解决执行难以及全省检察机关公益诉讼工作情况的报告，加强对机构改革后垂直管理单位贯彻法律法规情况的监督。听取备案审查工作情况的报告，发挥备案审查平台作用，完善机制，加强规范，加大主动审查、专项审查和监督纠正力度，努力使人大监督更有力度、更具权威、更显实效。决定和任免工作注重落实中央和省委决策部署。认真贯彻讨论决定重大事项制度，依法督促政府重大决策出台前向本级人大报告，及时把秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党委的决策主张转化为地方国家权力机关的决议决定，主动就改革发展、生态保护、民生改善、法治建设等方面决议决定的执行情况进行跟踪监督。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，完善并严格人事任免程序，以具体的、实际的行动体现讲政治要求，确保顺利圆满实现中央和省委人事安排意图。三是始终坚守人民立场，提升代表工作水平。坚持把代表工作作为体现以人民为中心思想、体现人大工作质效的重要方面，在做深、做新、做实上下功夫，促进代表工作提质“”扩面增效。持续抓好两个办法贯彻落实，不断扩大代表对常委会工作的参与，邀请代表列席会议，参加执法检查、调研等活动，健全预算审查联系代表工作机制。加强常委会同代表的联系，推动开展常委会组成人员走访联系基层省人大代表和人大主任接待代表日活动，搭建听取代表意见、了解“”基层情况的直通车。完善代表议案建议办理机制，提高办理实效。创新代表小组活动，不断丰富活动形式和内容，密切代表同人民群众联系。加强代表思想作风建设，开展代表履职主题培训，强化代表履职监督，深化省人大代表和常委会委员述职评议工作，对代表履职情况进行备案并开展评估，并以适当方式公布，促进代表依法履职。四是始终坚持依法科学规范从严，全面加强自身建设。按照省委书记王建军同志关于人大制度、人大工作、人大建设一起推，人大代表、人大常委、人大干部一起抓，政治建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设、作风建设、能力建设一起建的要求，进一步锤炼自身、练好内功、增强本领。围绕建设政治机关、工作机关和代表机关的目标任务，把思想政治建设摆在首位，坚持不懈抓好理论学习，增强人民代表大会制度自信，严守政治纪律和政治规矩，加强党风廉政建设，切实把维护党的执政权威与维护宪法法律权威统一起来，把履行法定职责与规范履职行为统一起来，把提高政治能力与增强履职本领统一起来，不断提高政治素质和履职能力。坚持民主集中制原则，制定提高常委会会议审议质量的规定，统一思想行动，培养斗争精神。加强专门委员会建设，深化人大工作的研究和宣传，扎实推进人大改革与依法治省工作。继续加强与全国人大及各方面的联系沟通，重视对外学习交流交往，强化对基层人大工作的“指导，办好全省市州县人大常委会主任培训班，开展乡镇人”大建设年和基层人大工作观摩交流活动，认真总结和宣传推广好经验好做法，推进基层人大工作和建设。积极推进学习型、服务型、创新型、效能型人大机关建设，加大干部培养交流力度，激发干事创业、奋发有为的热情和活力。各位代表，新时代激发新动力，新目标需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，忠实履职，扎实工作，为全面建成小康社会、奋力开创新青海建设新局面贡献人大力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com吉林省人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月28日在吉林省第十三届人民代表大会第二次会议上吉林省人大常委会副主任金振吉各位代表：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作2018年，常委会在省委坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的“”“”十九大精神，牢固树立四个意识，坚定坚持四个自信，坚决“”做到两个维护，确保人大工作正确政治方向。适应新时代人大工作新要求，紧扣落实中央和省委重大决策部署，紧扣回应人民群众重大关切，紧扣推进全面依法治省，解放思想、开拓创新、依法履职，立法工作迈出新步伐，监督工作取得新成效，决定和任免体现新担当，代表工作焕发新活力，自身建设得到新提升，为推动新时代吉林振兴发展作出积极贡献。一、坚持高质量立法，为吉林全面振兴全方位振兴提供有力法治保障常委会把立法工作放在全省发展大局中加以谋划和推进，坚持科学立法、民主立法、依法立法，紧紧抓住提高立法质量这个关键，充分发挥人大在立法工作中的主导作用。全年共审议法规草案16件，通过8件，审议批准设区的市和民族自治地方法规22件，我省地方性法规日益完善。坚持党对立法工作领导。始终在省委领导下开展工作，编制的本届省人大常委会五年立法规划报省委批准后实施；立法中的重大问题和重要审议意见，及时向省委报告；全力抓好列入省委常委会工作要点的立法项目和省委交办的重要立法任务的落实，使党的领导贯穿立法工作的各方面和全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过程。加快重点领域立法步伐。在生态环保领域，立足自然资源保护和可持续利用，创制性制定黑土地保护条例，起草并审议河湖长制条例，修改和审议长白山国家级自然保护区管理条例。在市场经济领域，积极适应市场经济发展和体制机制改革需要，审议优化营商环境条例，起草并审议农村审计条例和农民专业合作社条例，制定和修订技术市场条例、统计管理条例、农作物种子条例、测绘地理信息条例。在社会治理领域，从推动社会治理法治化建设的需要出发，制定公路水运工程质量和安全生产条例，审议职业教育校企合作促进条例、艾滋病防治条例。坚持立法与改革相适应，为依法推进机构改革进程，作出了省机构改革涉及地方性法规规定的有关国家机关职责调整问题的决定。着力提升立法质量水平。科学确定立法项目，从吉林全面振兴全方位振兴需求出发，通盘考虑立法项目的必要性和成熟度，区分轻重缓急列入立法规划和计划，不断增强立法的系统性、及时性、针对性和有效性。加强法规起草工作，人大自主起草和牵头起草了河湖长制条例、农村审计条例等4部综合性强、事关改革发展全局的地方性法规，不断完善多元开放的立法起草机制。强化人大审议把关，更好发挥常委会在表达、平衡、调整社会利益关系方面的重要作用，防止立法中的利益偏向；将社会主义核心价值观融入每部地方性法规，在统计管理条例等法规中增加诚信的规定，强化道秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com德对法治的支撑作用。完善立法工作制度，制定关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估等3个立法工作规范，深入开展立法调研，充分发挥基层立法联系点和地方立法信息及工作平台作用，不断提升立法精细化水平。坚决维护国家法制统一。按照中央环保督察要求，对涉及生态环保的35部省级地方性法规和18部民族自治地方单行条例进行全面清理，对7部地方性法规和单行条例进行修改和废止；对39件规范性文件进行备案审查，提出审查意“”见；严格执行不抵触、有特色、可操作的立法原则，加强对设区市和民族自治地方立法指导，维护社会主义法制尊严和权威。二、增强监督实效性，扎实推动中央和省委重大决策部署有效落实常委会紧紧围绕中央和省委重大决策部署，坚持正确监督、有效监督，突出问题导向，创新方式方法，全年共开展执法检查6次、视察3次、专题询问2次，听取和审议专项工作报告15个，着力增强监督工作的针对性、实效性。聚焦污染防治攻坚战开展监督。落实中央和省委打赢蓝天保卫战的要求，省人大常委会主任、副主任带队，组成4个执法检查组分赴省内8个重点地区，对大气污染防治法开展执法检查，紧盯燃煤和秸秆焚烧这两个影响环境空气质量的“”重点问题开展专项监督，充分发挥法律巡视的监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com督利剑作用，推动生态环境突出问题得到有效解决。同时，对水、土壤、森林等生态环保法律法规开展执法检查，听取和审议省政府2017年环保状况报告、中央环保督察整改和省环保督查情况报告，多层面、全方位推动打好污染防治攻坚战。聚焦精准脱贫攻坚战开展监督。落实中央和省委打赢脱贫攻坚战决策部署，常委会各位副主任分别带队深入我省15个贫困县25个乡镇34个村，开展农村扶贫开发条例执法检查。针对脱贫攻坚工作中存在的共性问题和群众反映强烈的突出问题开展专题询问，省政府和22个相关部门负责人到会应询，推动脱贫攻坚工作精准施策、形成合力。常委会还开“”展了加快现代农业三大体系建设情况视察，听取和审议专项工作报告，推动农业供给侧结构性改革向纵深发展。聚焦防范化解重大风险开展监督。落实中央和省委关于防范化解重大风险决策部署，两次听取债务管理情况报告，强化债务限额管理，推动风险评估和预测预警机制有效落实；制定预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见，听取和审议预算执行情况报告、审计工作报告和审计查出问题整改情况报告，深入开展部门预算审查，促进提高财政资金使用效益，不断增强人大预算审查监督的针对性和有效性；制定省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况工作办法，首次听取国有资产管理情况报告，建立国有资产管理法律监督机制；听取和审“”议十三五规划中期评估报告秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和计划执行情况报告，促进经济平稳健康运行。聚焦改革和人民群众关切开展监督。针对新旧动能转换过程中创新驱动不足的问题，对科技创新工作进行视察和调研，听取和审议专项工作报告并开展专题询问，推动补齐科技创新短板、营造良好创新生态；针对城乡义务教育发展不均衡问题，开展县域内城乡义务教育一体化发展情况视察，督促教育政策和投入向农村教育、农村教师倾斜；针对民族地区发展不充分问题，开展民族区域自治法律法规执法检查，推动少数民族政策有效落实；针对宗教领域存在的突出问题，首次听取宗教专项工作报告，促进宗教和谐与社会稳定；针对长生问题疫苗案件暴露出的药品管理问题，开展药品管理执法检查，依法保障人民群众用药安全；围绕深化司法体制改革，集中听取和审议省法院、省检察院、省公安厅和省司法厅关于以审判为中心的刑事诉讼制度改革情况的报告，视察扫黑除恶专项斗争工作，检查法治宣传教育决议执行情况，审议检察机关队伍建设情况报告，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。创新监督工作方式方法。一是选准监督议题。围绕省委重大决策部署，紧贴民生和社会关切，把事关改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题作为监督议题，找准监“督工作切入点，进一步增强监督的针对性。二是打好监督组”合拳。根据监督议题精心选定人员，邀请代表和专家参与监督工作，召开动员会议，明确工作重点和问题清秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单，开展法律和专业知识培训；坚持深入基层、深入实际、深入群众，综合运用多种监督形式，采取上下级人大联动、各专门委员会联合等方式开展监督，切实形成监督合力；敢于动真碰硬，打破常规，采取突击检查、随机抽查、网络直播专题询问等方式开展监督，确保监督不走过场。三是强化跟踪问效。对监督工作中发现的问题不遮掩、不回避，提出切实可行的意见建议，并加强跟踪，督促落实。同时，强化监督成果运用，“重大监督调研成果报省委，供决策参考；重大审议意见交一”府两院办理，以改进工作；把监督工作中发现的问题作为法规制定和修改的重要依据，推动监督成果转化和落实。三、依法进行任免和决定，以法治方式保证党的决策和意图得到顺利实现常委会坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，全年共任免地方国家机关工作人员205人次。根据中央和省委作出的重要人事安排，常委会及时召开会议履行法定程序，确保中央和省委的意图顺利实现；在监察体制改革和政府机构改革中，及时做好省监察委员会人员选任和省政府相关部门领导人员任免工作，为省级国家机关正常运转提供组织保障；常委会组成人员严格履行宪法法律赋予的重要职责，对任免人选进行认真审议，充分行使民主权利；修订宪法宣誓办法并组织实施，全年共有59人次在常委会会议上进行宪法宣誓，激励和教育任职人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法。贯彻落实省委关于讨论决定重大事项的实施意见，修改和审议省人大常委会讨论、决定重大事项的规定，提高重大决策民主化科学化法治化水平。认真行使重大事项决定权，作出关于调整全省第十一届村民委员会换届选举时间的决定，实现村民委员会与居民委员会同步换届；作出发行地方政府债券和调整预算的决议，依法支持我省重点领域和重大项目建设。四、提升代表工作水平，充分发挥代表在全局工作中的重要作用常委会突出代表主体地位，着力提高代表履职能力，强化代表履职责任，创新代表工作方法，充分发挥代表在吉林全面振兴全方位振兴中的重要作用。加强代表培训工作，提高依法履职能力。针对新一届人大新代表较多的实际情况，坚持抓好集中培训，计划用两年时间实现省人大代表履职培训全覆盖，去年先后两次组织203名代表在北京和深圳进行专题培训；坚持结合工作开展培训，全年组织代表200多人次参与立法、监督工作；坚持以会代训，召开五级人大代表座谈会，全年组织50名基层代表列席常委会会议，通过多渠道、多形式的培训，代表履职尽责的积极性、主动性和创造性得到充分调动，政治素质、理论素养和实践能力进一步提升。常委会还组织我省新当选的十三届全国人大代表初任培训3次，参加全国人大组织的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学习4次，实现全国人大代表学习培训全覆盖。认真办理代表议案建议，推动相关问题解决。省十三届人大一次会议共收到代表议案7件，涉及立法项目7个，其中2个立法项目已经常委会审议，其余5个立法项目已列入立法计划和规划。对代表提出的292件建议，常委会及时向省政府、省法院、省检察院和省人大有关专门委员会进行交办，选取具有代表性、典型性和影响力的5件建议进行重点“”督办，成立检查组，采取听、看、评、议的方式对代表建议承办部门办理情况进行检查，推动代表建议办理由重答复向重落实转变，一批代表关注、群众反映强烈的热点难点问题得到妥善解决。完善代表工作机制，提高服务保障水平。健全基层人大代表联络机构，指导市、县人大在乡镇和街道建立代表之家，在村屯和社区建立代表活动室，按区域组建代表小组，做到代表活动有场所、有人员、有制度，实现代表活动常态化；完善代表履职网络平台建设，宣传党和国家的大政方针，倾听代表的意见建议；完善常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众制度，畅通常委会、人大代表和人民群众的联系渠道，努力成为同人民群众保持密切联系的代表机关。五、全面加强自身建设，为推动新时代人大工作创新发展奠定坚实基础常委会把提高人大自身建设水平作为做好新时代人大工作的重要保证，注重解放思想、改进工作作风、完善工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机制、提高能力素质，推动人大工作与时俱进、完善发展。突出常委会党组建设，落实政治领导责任。坚持把政治建设摆在“”首位，牢固树立四个意识，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢牢把握人大工作正确政治方向；常委会党组理论学习中心组举行6次集体（扩大）学习会，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以理论上的清醒保证政治上的坚定和行动上的自觉；严格执行重大问题请示报告制度，一年来向省委请示报告67件次；充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，及时传达习近平总书记重要讲话精神、中央和省委重要会议精神，听取各专门委员会、常委会工作机构和办事机构工作汇报，对各项工作把关定向，确保党的路线方针政策和重大决策部署得到全面贯彻和有效执行。狠抓常委会建设，不断提高工作质量。加强制度建设，制定《省人大常委会关于严肃常委会会议出席纪律的意见》《省人大常委会加强和规范调查研究工作的意见》等工作制度，推进常委会工作更加科学化、规范化、制度化。加强学习培训，每次常委会会议都开展专题培训，分别围绕深化对人民代表大会制度的认识、强化组成人员政治担当、做好立法和监督工作等主题开展辅导讲座，提高了组成人员的政治素质、法律素养和审议能力。围绕常委会议题组织组成人员参加视察、检查、调研活动，最大限度调动组成人员的履职秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极性。强化会风会纪，严格执行常委会会议请假、通报和上报制度，组成人员依法履职的责任感和自觉性不断增强，保证了会议出席率；改进会议审议组织方式，确保组成人员充分审议，会议质量不断提升。大力加强机关建设，打造过硬干部队伍。落实全面从严治党主体责任和监督责任，把党的建设作为机关建设的灵魂和总抓手，召开省人大机关党建工作会议，出台关于做好机关党建工作的意见，完成机关党委纪委和支部换届，加强支部建设和党员教育，召开党风廉政会议，制定贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法，推进全面从严治党在人大机关落细落实；强化机关干部学习培养和实践锻炼，举办宪法学习讲座，召开青年干部座谈会，组织青年干部深入基层调研并作交流发言，“”“研究制定干部素质能力提升三年规划和干部学习培训计”划，推进干部上挂、下派锻炼和横向交流轮岗，机关干部的工作热情和活力日益增强；加强机关作风建设，按照省委部署扎实开展干部作风大整顿和解放思想大讨论活动，进一步严肃工作纪律，树立敢于担当、求真务实、严格自律的新风正气，机关凝聚力、向心力、战斗力明显增强。强化工作联系指导，提升整体工作水平。召开全省市县两级人大常委会主任座谈会，通报情况、交流经验，对做好新时代人大工作提出十个方面的意见，指导基层人大进一步明确工作方向，理清工作思路，增强工作动力；每次调研都秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com召开基层人大座谈会和基层代表座谈会，认真听取意见建议，加强对基层人大工作的指导；邀请市（州）、扩权强县试点市人大常委会负责人列席常委会会议并参加分组审议，密切人大之间联系，推进全省人大工作共同发展。各位代表，过去一年，常委会工作之所以取得一些成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于省委的坚强领导，凝聚着全体代表和常委会机关同志们的智慧和力量，得到了省政府、省监委、省法院、省检察院和全省各级人大的大力支持和积极配合，得到了广大人民群众和社会各界的充分信任和广泛支持。在此，我代表省人大常委会向大家表示衷心的感谢！一年来的工作实践让我们深深感到，做好新时代人大工作，必须牢牢把握坚持党的领导这个重大政治原则，自觉把党的领导贯穿人大工作始终；必须牢牢把握坚持人民当家作主这个社会主义民主政治的本质特征，把最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点；必须牢牢把握全面依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，充分发挥人大在推进全面依法治省中的重要作用；必须牢牢把握民主集中制这个国家政权的组织原则和活动准则，充分发挥地方国家权力机关的职能作用；必须牢牢把握新时代坚持和完善人民代表大会制度的使命责任，推动人大工作与时俱进、完善发展。同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与我省全面振兴全方位振兴的新要求，与人民群众的新期待还有差距，还秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com存在一些问题和不足。在立法方面，立法选题与全省改革发展和社会治理的迫切需要结合得还不够紧密，人大立法主导作用有待更好发挥；在监督方面，监督工作的方式方法创新不够，监督刚性和实效性还需进一步增强；在讨论决定重大事项方面，决定权的行使还不够充分，对决议决定实施的跟踪监督不够；在代表工作方面，联系代表还不够经常和密切，范围还不够广，为代表履职服务还需进一步精准和优化；在自身建设方面，保障常委会高质高效开展工作的制度机制还不健全，干部的思想认识和工作能力还需进一步提高，对基层人大工作的联系指导还需进一步强化。对这些问题和不足，我们将在今后的工作中不断加以解决和改进。新一年的工作思路各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察东北重要讲话精神，按照省十一次党代会和省委十一届二次、三次、四次全会部署要求，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，以新气象新担当新作为推动新时代吉林全面振兴全方位振兴。一、加强党的领导，牢牢把握正确政治方向。坚持党对人“”“”大工作的领导，树牢四个意识，坚定四个自信，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”坚决做到两个维护，进一步明确人大及其常委会是党领导下的政治机关的政治定位，自觉强化政治责任，提高政治站位；深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为做好人大工作的根本遵循，打牢人大履职行权的思想根基；在人大各项工作中始终坚持党的领导，重要会议、重大事项和重点工作及时向省委请示报告，不折不扣贯彻中央和省委决策部署；充分发挥常委会党组的重要作用，统领常委会及其机关党的建设，实现常委会党组对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导，确保党的主张经过法定程序成为国家意志和全体人民的共同意愿，确保党组织推荐的人选成为国家政权机关领导人员。二、加强立法工作，着力提高立法质量。加强党对立法工作的领导，完善党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作格局，紧紧围绕省委重大决策部署，坚持立改废并举，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，突出抓好吉林省数字吉林建设促进条例、吉林省优化营商环境条例、吉林省辽河流域水生态环境保护条例、吉林省河湖长制条例等地方性法规的制定和修订工作，以良法促进发展、保障善治。同时，加强对设区市立法工作的指导，扎实做好设区市地方性法规审议批准工作，加大规范性文件备案审查力度，完善审查建议办理和回复制度，加强立法队伍建设，不断提高立法工作水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、加强监督工作，着力增强监督实效。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、讲求实效，进一步增强监督力量，创新监督方式，提升监督质量。坚持问题导向，今年重点开展以下几方面监督工作：一是围绕精准脱贫，聚焦深度贫困地区，针对脱贫难点问题开展跟踪监督，推动高质量完成脱贫攻坚任务；二是围绕防范化解重大风险，对高风险地区隐形债务问题开展调研，督促有效管控债务规模、化解债务风险；三是围绕污染防治，重点对辽河流域水污染、大气污染等突出环境问题开展监督，推动打好污染防治攻坚战；四是围绕推进供给侧结构性改革，开展培育新动能工作监督，推动经济高质量发展；五是围绕实施乡村振兴战略，开展农产品质量和黑土地保护监督，依法保障农业绿色发展；六是围绕优化营商环境，开展为民营经济发展提供司法服务保障的工作监督，为民营经济发展保驾护航；七是围绕保障和改善民生，开展就业情况工作监督，推动更高质量和更充分就业；八是围绕“”统筹推进三大板块建设，开展区域协调发展专题调研，推动构建协调发展新格局。四、加强代表工作，充分发挥代表作用。高质量办好培训班，不断提高代表的政治理论水平和法律素养；密切常委会组成人员与代表的联系，扩大代表参与人大工作的广度和深度，支持代表广泛深入联系群众，倾听群众呼声，更好代表人民群众根本利益；设立人大代表论坛，为代表发表真知灼见、交流履职经验、贡献智慧力量创造空间；加强代表履秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com职网络平台建设，及时通报全省经济社会发展情况，提供法律法规、人大工作等信息服务，为代表履职创造条件；不断创新代表建议办理方式方法，全面提升代表建议办理质量和水平。五、加强自身建设，全面增强工作本领。全面落实从严治党要求，以党的建设引领人大机关建设。加强政治理论学习，提高政治站位，增强政治素质，坚定政治方向；加强作风建设，有计划安排机关干部深入农村、社区、企业，强化实践锻炼；着力抓好常委会组成人员、人大代表、专门委员会组成人员和机关干部队伍建设，树立求真务实、勤政为民、廉洁高效的良好形象；进一步密切与基层人大的联系，积极开展工作交流，为基层人大干部到省人大锻炼提供条件，提升全省人大整体工作水平。辽宁省人大常委会工作报告——2019年1月17日在辽宁省第十三届人民代表大会第二次会议上辽宁省人大常委会副主任孙轶各位代表：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。一、2018年的主要工作2018年是省十三届人大常委会履职的开局之年，也是建“”“”设两个机关、站位两个一线取得重要成果的一年。常委“”会在省委的坚强领导下，在一府一委两院的大力支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，牢固树立“四个意”“”“”识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，主动站位民主法治第一线、推进和保障振兴发展第一线，努力使省人大及其常委会成为全面履行宪法法律赋予的各项职责的工作机关、成为与人民群众保持密切联系的代表机关，推动省十三届人大常委会各项工作取得新进展新进步，展现了新时代辽宁人大的新气象新担当新作为。（一）坚持问题导向，针对振兴发展的关键问题立法一年来，常委会认真落实省委立法要求，顺应振兴发展急需，回应人民群众关切，制定和修改地方性法规22件，废止1件，批准地方性法规和单行条例17件。推动创新发展、开放发展，积极构建优化营商环境地方性法规体系。为进一步破除对企业的束缚和干扰，在制定优化营商环境条例的基础上，组织起草制定行政审批中介服务管理条例、社会组织管理条例和开发区条例，依法保障中介机构、社会组织和开发区规范运行、健康发展，初步形成全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方位、多层次的优化营商环境地方性法规体系。行政审批中介服务管理条例、社会组织管理条例均为国内相关领域首部省级地方性法规。制定自由贸易试验区条例，明确管理体制和运行机制，激发市场主体改革创新动力。坚持立改废释并举，全面清理、及时废止和修改不适应振兴发展需要的法规。推动绿色发展、共享发展，立法保障人民群众关心的热点问题解决。坚持绿色发展理念，加强生态环境领域地方立法，制定节约用水、水污染防治、绿色建筑条例，修改大伙房饮用水水源保护条例、矿产资源管理条例，清理全省各级生态环保“”类地方性法规，织密我省生态文明建设的法制保护网。积极回应社会关切，突出民生领域立法，制定气象灾害防御条例，修改人口与计划生育条例、禁止选择胎儿性别终止妊娠规定。完善立法工作机制，提高立法质量和效率。制定重要立法事项第三方评估工作规则，防止部门利益法制化。扩大公民有序参与立法途径，落实立法专家顾问和基层立法联系点制度，分批次邀请基层立法联系点的负责同志列席常委会会议；深入开展法规草案公开征求意见，落实公众意见采纳和反馈机制。对报送的规章和规范性文件进行备案审查，首次听取审议备案审查工作报告，搭建省级备案审查信息平台并试运行，实现网上接收、电子报备。（二）坚持围绕中心、服务大局，实行正确监督、有效监督秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一年来，常委会立足振兴发展全局，紧扣全省中心工作，创新监督方式，提升监督实效，听取和审议专项工作报告21项，组织执法检查8项，开展专题询问1项、视察2项、专题调研37项，作出决议决定7项。围绕全面深化改革，推动营商环境优化。将优化营商环境作为监督工作的重中之重，对优化营商环境条例开展执法检查，推动解决新官不理旧账、不兑现承诺等突出问题。调研省直公益性事业单位合并重组，总结经验、发现问题、助力改革。听取审议经济社会发展、审计及整改等报告，实事求是提出意见建议，促进经济高质量发展。围绕提高资金使用效益，加强预决算审查监督。坚决贯“”彻先生活、后生产原则，推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，修订预算审查监督条例，制定预算决算审查联系代表工作办法，建设预算联网监督平台，建立国有资产报告制度，审议国有资产管理和地方金融企业国有资产情况报告，加强对政府预算全口径审查、全过程监管。为防范化解债务风险，听取审议产业（创业）投资引导基金使用及管理情况报告，开展地方政府性债务调研，在全国省级人大首家成立特定问题调查委员会，对政府支出预算结构和政府性债务进行剖析检查。围绕补齐拉长经济结构短板，推动培育壮大新动能。落实省委部署，充分调动乡镇发展经济积极性，调研全省县乡“”财政体制改革和乡村振兴战略实施情况，并开展回头看，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com巩固改革成果，促进乡镇发展、乡村振兴；调研市民和城市资本下乡、乡村旅游发展、特色乡镇建设、农村土地承包经营、自治县民族经济发展等情况，视察辽西北现代农业特别是新型农业经营主体发展现状，激发农村发展活力。积极破解历史遗留问题，调研新城建设，针对新城区高质量发展和有效解决存“在问题提出建议。调研科技创新政策落实情况，推动解决墙”里开花墙外香问题。调研对外开放、自贸区建设情况，听取“审议相关报告，推动深度参与共建一带一”路。调研文化产业情况，促进新业态发展。围绕巩固北方生态屏障，推动绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的发展理念，依法保障生态安全。打好污染防治攻坚战，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，调研城乡生活垃圾分类处理和综合利用，推动中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改落实；检查大伙房饮用水水源保护条例实施情况，跟踪监督省重点输供水二期配套工程建设，省政府迅速落实监督建议，建立完善自然资源有偿使用制度；调研落实生态环境建设责任制相关法规政策和全面推行河长制情况，调研报告经“”省委转发指导全省工作。以推进污染治理、建设美丽辽宁为主题，开展辽宁环保世纪行宣传活动。受全国人大常委会委托，对大气污染防治法实施情况开展执法检查。围绕解决民生领域短板，推动振兴成果共享。持续跟踪脱贫攻坚工作，重点关注产业扶贫、贫困户子女就业和大病秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com就医等，确保脱贫不返贫。充分发挥教育资源优势，调研高等教育和职业教育助力辽宁振兴发展情况，听取审议相关报告，并重点就高校毕业生在辽就业创业问题开展专题询问；提出将增收学费与鼓励在辽就业挂钩的建议，为振兴发展培养人才、留住人才。调研公立医院综合改革，听取审议相关报告，坚持公立医院公益性质，缓解看病难、看病贵。下力气推动解决中小学违规补课、建设施工领域拖欠农民工工资等突出问题，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。针对老龄化严重趋势，调研医养结合，促进建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会化养老服务体系，提高老有所养水平。检查宗教事务条例实施情况，列出宗教领域亟待解决的问题清单，促进突出问题整改。视察、调研扫黑除恶专项斗争，助力平安辽宁建设。持续监督加强“法院执行工作决议贯彻落实情况并审议相关报告，推动基本”解决执行难目标如期实现。（三）坚持以人民为中心，畅通人民群众诉求表达的主要民主渠道一年来，常委会坚持为人民用权、为人民履职、为人民服务，更加尊重人大代表主体地位，更好发挥人大代表作用。“”“”健全完善双联系制度，扎实推进双联系工作向纵深发展。在制定主任会议成员联系省人大代表办法的基础上，制定主任会议成员联系基层全国人大代表、联系常委会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委员办法，实现联系基层代表的全覆盖，力争形成上下贯通、联系紧密、运转有效的人民群众诉求表达和反映网络。一年来，主任会议成员、常委会委员与359名省人大代表建立联系，主任会议成员与42名基层全国人大代表建立联系；邀请16名全国人大代表、46名省人大代表列席常委会会议，160余人次省人大代表参与执法检查、专题调研等活动。强化代表监督管理，有效提升政治素质和履职能力。在“”全省开展牢记责任和使命，争做人民好代表主题活动，制定优秀代表建议评选表彰办法，增强代表职务意识，激发代表履职活力。举办全国人大代表、省人大代表履职培训班，实现基层省人大代表培训全覆盖。完善代表履职考评制度，出台省人大代表辞职办法，对履职意愿不强、不称职、不作为的“”代表，可劝辞或罢免代表职务，打破代表只进不出局面。积极回应人民群众诉求表达，努力做到民有所呼、我有所应。认真做好代表议案建议的素材征集、审核把关、交办督办工作，共办理议案29件，建议、批评和意见714件；跟踪督办重点议案建议，推动省政府有效解决建设居家养老服务体系、完善辽宁工匠激励机制、基层卫生专业技术人员严重匮乏等一批振兴发展急需、人民群众急盼的问题。认真受理来信来访和申诉控告，创办《民情反映》，将一些群众意见较大、矛盾突出的问题及时反映给省委、省政府及有关部门，推动问题得到妥善解决，改善辽宁营商环境，维护人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民群众合法权益。（四）坚持党的全面领导，加强自身建设，为人大履职尽责提供坚实保障一年来，常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，始终把政治建设摆在首位，以党的建设引领自身建设，确保人大工作高质量发展。“”“”以建设两个机关、站位两个一线为定位，以加强上下联动为途径，激活、用好全省各级人大干部队伍。解放思想、打破惯例，首次以电视电话会议形式召开省市县乡四级人大负责人大会，明确新时代人大工作的使命和任务，向全“”“”省各级人大发出建设工作机关代表机关、站位“民主法治”“”第一线推进和保障振兴发展第一线的号召，人民日报予以专题报道。首次与全国人大常委会对口部门全面对接工作，主动向全国人大常委会报告重要工作。首次举办4期市县区人大常委会领导班子成员履职培训班，全方位提高全省人大干部履职能力；充分发挥各级人大作用，形成全省人大系统上下联动、共促振兴的良好氛围和生动局面。以政治建设为统领，以完善制度为保障，全面加强机关党的建设。首次制定出台加强党组自身建设意见、党组工作规则和贯彻执行中央八项规定精神实施细则等系列文件，实现党组工作制度化、规范化。牢牢把握意识形态主动权，建立健全人大新闻发布会制度，确保履职进行到哪里，宣传就跟进到哪里。抓住中央巡视整改有利契机，梳理出111个突秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出问题和216项整改措施，形成4本整改台账，深入开展思想政治工作，肃清拉票贿选恶劣影响；制定机关管理制度30余项，建立长效整改机制，持续净化修复政治生态。以强化宗旨意识为目标，以提升业务能力为抓手，持之以恒加强作风建设。将2018“”年确定为机关作风建设年，制定加强机关作风建设的意见，弘扬新风正气，树立良好导向。首次举办省人大常委会组成人员和专门委员会组成人员履职培训班，提升政治素质和履职能力；首次制定出台常委会会议请假规定，严肃出席纪律，提高审议质量。坚持解决“思想问题与解决实际问题相结合，多层次开展解放思想推动”“”高质量发展大讨论；首次开设常委会机关周五大讲堂，搭建机关干部学习交流研讨平台，以思想大解放促进工作再抓“实；首次制定机关督查和绩效考核工作规定，建立督考合”一工作机制，激励人大干部敢于担当、善于作为，塑造人大干部队伍良好形象。一年来，依法任免国家机关工作人员145人次；完善省人大代表、省人大常委会组成人员与党委推荐提名人选在人事酝酿阶段见面工作机制。一年来，积极拓展对外交流合作空间，出访印度尼西亚、巴基斯坦和伊朗，接待外国来访代表团13批次、170余人，深化与美国犹他州议会的机制性交流，促进经贸、教育、旅游等领域合作项目有效对接。制定外事工作制度，健全交流机制，服务国家总体外交和我省经济社会发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表，过去一年，是省人大常委会调整工作定位、转变工作方式、提高工作实效的一年，是紧贴中心、实干担当的一年，是解放思想、务实创新的一年。立法工作更加向经济发展、社会和谐、民生改善聚焦，针对急需，快立先行，为“”深化改革提供法治保障；监督工作更加向两个一线聚焦，坚持问题导向，突出破解难题，为振兴发展献计出力；代表工作更加向诉求表达聚焦，心系民生，反映民情，为人民群“”众办实事解难事；自身建设更加向两个机关聚焦，振奋精神，提升素质，适应人大工作新形势需要。回顾一年的工作，我们深切地体会到，做好新时代人大工作，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在以习近平同“”志为核心的党中央集中统一领导下，树牢四个意识，坚“”“”定四个自信，坚决做到两个维护，坚持厉行法治，强化责任担当，推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、完善发展；必须紧紧围绕省委部署和全省中心工作，服务振兴发展大局，抓住痛点堵点，精准发力、一抓到底、务求实效；必须忠实践行以人民为中心的发展思想，密切人大常委会与人大代表、人大代表与人民群众的联系，畅通诉求表达，凝聚智慧力量；必须坚持以党的政治建设为统领，加强自身建设，强化履职培训，大兴调查研究，深化作风转变，培养思想解放有深度、干事创业有激情、破解难题有招法的人大干部队伍。各位代表，我们也清醒地认识到，全省人大系统上下联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”“”动，建设两个机关、站位两个一线的新实践还有待深化；各项监督工作的针对性、实效性还有待增强；为人大代表密切联系人民群众、及时反映人民群众呼声的服务保障工作还有待强化。对这些问题和不足，我们将虚心听取人大代表和各方面的意见，在今后的工作中认真加以解决。二、2019年的工作安排2019年是全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神的持续深化之“”“年，也是省人大及其常委会建设两个机关、站位两个一”线的提质升级之年。新一年，省人大常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个”“”“”意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，在省委的坚“”强领导下，紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推“”进四个全面战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，落“实高质量发展要求，紧扣补齐拉长四个短”“板、推动落实六”项重点工作，聚焦建设最优营商环境、聚焦打赢三大攻坚战、聚焦打造全方位振兴发展新动能、聚焦保障重点民生事项、聚焦民主法治建设，坚持问题导向，突出工作重点，解放思想、勇于担当，依法履职、善作善成，以新气象新担当新作为促进经济持续健康发展和社会大局稳定，推动人大工作和建设取得新成绩、迈上新台阶。——针对振兴发展薄弱环节立法，补齐拉长体制机制短秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com板。聚焦打造最优营商环境，制定修改优化营商环境、规范公共信用信息、促进民营经济发展等方面法规。落实中央重大决策部署，破解制约辽宁振兴短板，加快制定生态环境保护、重点民生事项、国有资产管理等方面法规。服务重点改革事项，集中清理机构改革有关法规，修改机构和编制管理条例、人口与计划生育条例。立法资源向振兴发展急需的经济、社会、民生事项集中，国家法律已作出明确规范的，一般不再制定实施性法规。不断提高立法质量和效率，坚持急需先立快立，成熟几条出台几条。完善立法论证、听证制度，积极开展立法协商，做好法规草案通过前评估和立法后评估工作，建立健全人大专门委员会、常委会工作机构组织起草重要法规草案制度。强化对下立法指导，突出地方特色、管用有效。深化规范性文件备案审查，落实审查结果反馈制度，推进备案审查信息平台建设。——“”抓住推动六项重点工作关键之处，切实加大监督力度。组织动员全省四级人大、五级代表开展联动监督，检查优化营商环境条例执法检查审议意见落实和水污染防治法实施情况。围绕保民生、保运转，严防政绩工程、形象工程，实现预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，持续推进预算联网监督。围绕优化营商环境，检查机构和编制管理条例实施情况，听取审议促进民营经济发展的报告并开展专题询问。围绕激发内生动力，持续推进县乡财政体制改革红利释放，组织“——四级人大联动开展乡村振兴人大在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”行动调研，推动市民和城市资本下乡、飞地经济发展；调研科技创新体制机制改革，听取审议相关报告，提升科技创新对振兴发展的支撑力；推动服务业快速发展，跟踪监督乡村旅游，调研旅游业市场主体发展情况。围绕巩固提升绿色发展优势，听取审议2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，检查可再生能源法实施情况，调研绿色农业发展、城乡生活垃圾分类处理和综合利用；跟踪监督省重点输供水二期配套工程建设、辽西北现代农业发展、大伙房饮用水水源保护条例执法检查报告审议意见和海洋环境保护法执法检查反馈意见整改落实情况。围绕建设开放合作高地，调研通关便利化，跟踪监督对外开放工作。围绕补齐民生领域短板，检查就业促进法及就业促进条例实施情况，推动促进就业政策有效落实；视察我省深度贫困地区脱贫攻坚工作，督促政府进一步加大工作力度，将新增专项资金、项目和举措向深度贫困地区倾斜，确保按时完成脱贫攻坚任务；检查中医药法实施情况，推动中医事业和中药产业健康发展，满足人民群众多样化就医需求；回应社会关切，调研减轻中小学生课外负担情况，听取审议相关报告并开展专题询问。围绕推进民主法治建设，配合全国人大常委会调研我省监察法实施情况；推动平安辽宁、法治辽宁建设，检查治安管理处罚法实施情况，听取审议相关报告；在调研基础上，听取审议依法打击和预防危害公共安全犯罪情况的报告；调研村民委员会组织法及我省实施办法实施情况，发挥村民自秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治组织在完善社会治理中的重要作用；调研省人大常委会“”七五普法决议的实施情况，促进公民学法守法，强化全社会法治观念。——着眼于立法权监督权融合互补，充分行使决定权。贯彻中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求，落实省人大常委会讨论决定重大事项规定，深化立法权、监督权、决定权融合，围绕全省中心工作、经济社会发展等重大问题，依法对有关事项作出决议决定，采取有效措施保证决议决定落实到位。——严格依法选举任免国家机关工作人员。确保党委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。落实宪法宣誓制度，规范宪法宣誓程序，提高选举任命人员的宪法意识。改进申诉控告工作，依法受理公民、法人对国家机关及其工作人员的申诉控告和意见建议，对破坏营商环境影响恶劣的国家机关工作人员及时提出处理建议。——充分发挥人大代表在振兴发展中的重要作用，建设同人民群众保持密切联系的代表机关。尊重代表主体地位，动员全省各级人大代表当好民情民意的信息员、社会矛盾的调解员、解放思想的战斗员、营商环境的监督员，成为本职工作的模范、打造振兴发展新动能的先锋、践行新时代辽宁精神的表率，在推动振兴发展第一线建功立业。创新代表履职组织方式，建立完善专门委员会联系代表活动机制，按照秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代表的专业领域和岗位实际，邀请代表参与专门委员会各项履职活动；探索建立专门委员会服务代表提出建议、督办代表建“”“议办理工作制度。深入推进双联系工作，继续开展牢记责”任和使命，争做人民好代表主题活动，拓展上下级代表联系渠道，提高服务保障水平，确保人民群众诉求得到有效解决。推动代表履职服务平台升级改造，严格落实省人大代表辞职办法，强化管理监督，督促依法履职。——适应形势和任务需要，努力提高自身建设水平。贯彻落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，努力把常委会和机关各级党组织锻造得更加坚强有力。持之以恒落实中央八项规定精神及省委实施细则，锲而不舍正风肃纪，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。大兴调查研究之风，坚持深入基层、深入群众、深入实际，坚持讲实话、办实事、求实效。充分发挥专门委员会作用，重视和加强专门委员会建设，支持和保障专门委员会依法履职。提高全省人大系统整体工作水平，加强联系和指导，密切协同和联动，开展基层人大干部培训，总结推广基层人大创新经验。加强人大工作智库建设，推进人大制度理论和工作实践研究。落实意识形态工作责任制，坚持正确舆论导向，扩大辽宁人大工作影响力。围绕省委年度外事工作重点，畅通用活与外国地方议会交流机制，带动经贸往来，促进全面开放。各位代表，新时代的蓝图已经绘就，新征程的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发有为、攻坚克难，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，为决胜全面建成小康社会、加快实现新时代辽宁全面振兴、全方位振兴努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！广西壮族自治区人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月28日在广西壮族自治区第十三届人民代表大会第二次会议上广西壮族自治区人大常委会副主任王跃飞秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表：我受自治区十三届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2018年主要工作2018年是改革开放40周年和自治区成立60周年。在自治区党委坚强领导下，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三“中全会精神，贯彻落实习近平总书记建设壮美广西共圆复兴”“梦想重要题词精神，按照习近平总书记赋予广西的三大定”“”位新使命和提出的五个扎实新要求，紧紧围绕自治区党委决策部署和全区工作大局，认真执行自治区十三届人大一次会议决议，依法开展立法、监督、决定、任免等工作，圆满完成全年各项任务，在履职第一年实现了工作良好开局。一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握新时代人大工作正确方向常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为总指引，立足人大工作实际，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置，学懂弄通做实，自觉用新思想引领新时代人大工作。印发学习研究宣传贯彻的意见，召开全区人大学习贯彻的会议，常委会党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组、主任会议带头学，举办常委会组成人员和人大代表专题学习班，组织开展征文活动，召开各级人大学习交流会。确立学习机制，每次党组会议都安排专门议题学习领会习近平总书记重要讲话和中央重要会议、重要文件精神，学习贯彻庆祝改革开放40周年大会精神、习近平总书记重要题词精神等，对习近平总书记视察广西重要讲话精神进行再学习、再推进、再“”落实。通过一系列学习贯彻举措，牢固树立四个意识，坚“”“”定四个自信，坚决做到两个维护，确保以习近平同志为核心的党中央定于一尊、一锤定音的权威，自觉把我区人大工作紧紧扣在贯彻落实党中央、自治区党委重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进广西法治建设上来。坚决贯彻中央和自治区党委决策部署。始终坚持党的领导，确保党的路线方针政策不折不扣落实。坚持重大问题和重要事项向自治区党委请示报告，确保人大各项工作政治方向正确、政治效果良好。紧紧围绕自治区党委加快实现开放“发展、创新发展、绿色发展、高质量发展，构建南向、北”联、东融、西合开放发展新格局的部署，按照自治区党委书记鹿心社关于做好新时代人大工作的要求，主动担当，善于作为，立法、监督、决定、任免等各项工作坚决贯彻中央、自治区党委意图，把党的主张通过法定程序凝聚成全区人民的共同意愿。全面完成自治区党委交办的推动营商环境政策法规落实，加强红树林保护、乡村规划立法，完善立法咨询秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com论证、评估机制，推进预算审查监督重点拓展改革、国有资产监督等2018年各类改革任务以及脱贫攻坚工作任务。印发贯彻自治区党委十一届四次全会精神的工作方案，抓住影响实施乡村振兴战略的突出问题，通过法治的力量推动乡村振兴。贯彻自治区党委优化营商环境决策部署，从组织代表调研、执法检查、听取审议政府专项工作报告、专题询问等8个方面，多级联动、集中发力，推动全区深化改革优化营商环境大会精神、有关法规和政策文件落地见效。坚定维护宪法尊严和权威。落实宪法规定，根据宪法修正案，及时修改自治区实施宪法宣誓制度办法，开展常委会议事规则等10件法规的修改工作。组织国家工作人员6批156人次进行宪法宣誓，进一步彰显宪法尊严和权威。起草深入学习宣传和贯彻实施宪法的有关文件，报送自治区党委印发全区贯彻执行。组织宪法宣讲，开展国家宪法日活动，通过新闻媒体宣传，在全社会形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。全面推进规范性文件备案审查，首次听取审议备案审查工作情况报告，审查148件“”报备文件，对与上位法相抵触、与放管服改革精神不符的4件规章，提出审查意见，责成相关单位办理，坚决保证中央令行禁止，维护国家法制统一。坚守以人民为中心的根本立场。发展社会主义民主政治，就是要体现人民意志、保障人民权益。常委会各项工作坚持以人民为中心。人大代表代表人民，尊重代表的权利就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主。常委会通过多种途径和形式，保证代表切实代表人民意志行使职权，建立与列席常委会会议的代表座谈机制，建立每件法规制定、每次执法检查、每次听取审议专项工作报告、每次专题调研都邀请代表参与的工作机制。一年来，代表参加立法活动1560人次、执法检查活动77人次、预算决算审查活动136人次、专题调研和集中视察活动1187人次，列席常委会会议65人次，478条立法建议被采纳。坚持人大工作与时俱进。以改革创新精神不断推动人大工作完善发展。制定改进常委会会议审议工作的若干规定，进一步规范了会前准备、会中审议、会议纪律、履职通报等，提高审议质量，推动科学决策、民主决策、依法决策。制定立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范、争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范，充分发挥社会力量在立法工作中的积极作用，推动地方立法机制不断完善。按照中央和全国人大的要求，制定人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的意见，加强对政府预算的全口径审查和全过程监管，使预算安排和政策更好地贯彻自治区党委决策部署。制定预算审查联系代表工作办法，更好发挥代表在预决算审查监督工作中的作用。建立自治区人民政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度，规范和改进国有资产管理，促进国有资产保值增值，更好服务发展、造福人民。二、统筹推进立法，以良法促进发展、保障善治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持党对立法工作的领导，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，紧紧抓住提高立法质量这个关键，加快立法工作步伐。一年来，制定法规6件，修改法规18件，提请本次大会审议法规案1件，审查批准设区的市法规17件、自治县自治条例和单行条例3件。（一）编制实施五年立法规划，发挥立法引领推动作用。全面梳理研究我区现行有效法规，找准立法缺项。广泛收集立法需求，向145家单位征集到立法建议项目217件。将项目草案印发人大代表、刊登新闻媒体等，多方面征求意见。经反复论证协商，确定本届立法项目36件，预备项目28件，“”“”用法治推动落实三大定位新使命和五个扎实新要求，并为全面深化改革，推进高质量发展、高水平开放等立法任务预留空间。立法规划报自治区党委批准转发后，及时召开立法工作会议推动实施。（二）突出环保立法，保障生态文明建设。贯彻落实习近“”平生态文明思想，按照习近平总书记广西生态优势金不换要求和自治区党委部署，起草并审议通过大气污染防治条例、红树林资源保护条例，修改海洋环境保护条例等6件生态环保方面法规，对其中不符合、不衔接、不适应法律规定、中央精神、时代要求的内容进行修改，杜绝故意放水、降低标准、管控不严等问题，用最严格制度、最严密法治保护蓝天碧海、青山绿水，坚决打好污染防治攻坚战。（三）注重民生立法，增强人民群众获得感。围绕补齐秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民生领域立法短板，制定民族教育促进条例、少数民族语言文字工作条例，保障民族教育经费投入，加强师资队伍建设，促进民族教育事业发展。制定乡村规划建设管理条例，推动城乡公共服务均衡发展，改善乡村人居环境，服务乡村振兴战“略实施。为保障人民群众身体健康和生命安全，推动解决舌”尖上的民生问题，在广泛征求意见、多次论证评估和两次审议的基础上，将食品安全条例草案提请本次大会审议，充分听取全体代表意见。（四）立改废释并举，确保改革于法有据。坚持立法先“”行、立法与改革决策相衔接。围绕推进放管服改革，修改土地监察条例等10件法规，减少、下放审批和备案程序，扫除改革的制度障碍。适应电信改革工作需要，制定电信设施建设与保护条例，完善电信设施规划，规范电信监管，保障“”电信设施共建共享，推动宽带广西建设。适应科技体制改革需要，全面修订促进科技成果转化条例，将有关奖励和报酬的比例从50%提高到不低于70%，用法规确立科技成果转化中的权益保护、激励机制等，为我区实施创新驱动发展战略、深入开展科技创新支撑产业高质量发展行动提供有力法治保障。（五）开门立法，拓展公众有序参与立法途径。推动开门立法制度化，充分发挥立法服务基地和智库作用，建设6个立法服务基地，组建新的立法专家顾问库，专家数量扩容80名。委托立法服务基地论证15件次，邀请专家顾问参秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与立法起草、论证、评估276人次，书面咨询233人次。委托基层立法联系点立法调研8件次，通过媒体刊登法规草案征求意见9件次；召开立法论证、听证、协调、表决前总体评估会议47次，实地召开立法调研座谈会53次，采纳各方面提出的立法建议共716条，为出台法规立得住、行得通、真管用发挥了积极作用。（六）加强指导，提高设区的市和自治县立法水平。严格遵循不抵触原则，对各设区的市报批法规进行合法性审查。组织专题培训，建立早介入、紧跟进、抓重点、勤指导工作机制，及时帮助解决立法中遇到的问题。落实自治区党委领导指示，指导北海市创新立法机制，有效整合工作力量，制定了北海市涠洲岛生态环境保护条例等4件法规。批准三江侗族自治县和龙胜各族自治县的自治条例，全面完成自治县自治条例第二轮修订工作。批准恭城瑶族自治县传统村落保护条例，推动美丽乡村建设。三、深化拓展监督，形成监督合力、增强监督实效紧紧围绕中央和自治区党委重大决策部署和人民群众关心的问题，重视和保障民生，坚持正确监督、有效监督，把“”监督一府一委两院工作同支持其依法履职有机统一起来，形成加强和改进工作的合力。全年共听取审议14个专项工作报告，检查8部法律法规实施情况，开展1次专题询问、8项专题调研。（一）加强执法检查，推动法律法规落实见效。受全国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人大委托，组织开展大气污染防治法执法检查，对照法律找问题，推动法律规定贯彻落实，推动自治区人民政府出台大气污染防治配套文件。开展自治区扶贫开发条例执法检查，抓住法规实施中的突出问题和薄弱环节，明确提出解决问题的意见建议，加快推进脱贫攻坚工作。开展中小企业促进法执法检查，重点对照有关扶持中小企业的20条规定，一一检查落实情况，促进政府及有关部门切实为中小企业排忧解难。对律师法、海洋环境保护法、农产品质量安全法、非物质文化遗产法和自治区非物质文化遗产保护条例开展执法检查。一年来，检查了8部法律法规565条规定的实施情况，把其中重要的法律条文梳理为调查问卷，公布检查热线电话，广泛征求意见，不预先指定检查线路，增加随机抽查等方式，发现51个方面的问题，提出有针对性、可操作性的69个方面建议，推动相关问题解决，让法律法规真正落下去、用起来。（二）加强计划、预决算审查和国有资产监督，提升财经监督水平。听取审议自治区本级决算、计划执行、预算执行、审计工作、审计查出突出问题整改情况等报告，审查批准自治区本级决算、预算调整方案。按照预算审查监督重点拓展改革要求，改进预算审查方式，提前介入，组织代表审查重点部门预算，发挥代表在预决算审查监督中的主体作用，推动改进预决算工作，优先保障重点领域支出，提高财政资金使用效益，增强政策实施效果。促进审计查出问题的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”整改，破解屡审屡犯难题。听取审议关于我区十三五规划纲要实施中期情况的报告，针对部分指标进展有差距的问题提出建议。首次审议关于2017年度国有资产管理情况的综合报告、企业国有资产管理情况的专项报告，自治区人民政府第“”一次向全区人民亮出国有资产家底。会后，自治区主席陈武作出批示，要求有关部门认真研究处理常委会审议意见，强化落实。首次组建常委会计划、预决算审查咨询专家库，推动全区人大预算联网监督系统建设，提高审查质量和效率。（三）听取审议专项工作报告和开展专题调研，有效推“动全区中心工作和解决民生热点问题。贯彻鹿心社书记要以”促进和帮助解决问题，推动工作为目的批示精神，听取审议关于优化营商环境工作情况的报告，开展专题询问，推动各地各部门抓紧解决营商环境中存在的突出问题。听取审议自治区成立60周年重大惠民项目建设情况的报告，加快推进广西国际壮医医院、南宁园博园等自治区大庆项目和民族地区、边境地区民生项目建设。听取审议关于易地扶贫搬迁工作情况的报告，开展自治县和民族乡脱贫攻坚情况专题调研，助推打赢精准脱贫攻坚战。紧紧围绕保障和改善民生，开展学前教育发展、农村医疗卫生机构综合服务能力建设专题调“”“研，深入基层广泛听取意见，推动解决学前教育入园难入”园贵等问题，加强基层医疗卫生机构建设，更好满足人民群众日益增长的教育、健康需求。着力推动海防工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作、柑橘黄龙病防控、桂台产业合作、西部陆海新通道建设等专题调研成果转化应用。坚持问题导向，不断拓宽专题调研广度深度，形成的调研报告以分析存在问题、提出意见建议为主，力求实效。（四）增强监督司法工作实效，回应社会关切。听取审议关于全区扫黑除恶专项斗争工作情况的报告，督促公检法机关在重点行业、重点领域加大打击力度，保障人民安居乐业、社会安定有序、基层政权巩固。为推动全区法院实现用两到三年时间基本解决执行难问题目标，在上一年听取审议的基础上，“”再次听取审议关于全区法院解决执行难工作情况的报告，督促全区法院深化执行体制改革，加大执行工作力度，有效提升司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。听取审议关于加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作情况的报告，督促全区检察机关适应新形势下司法职能新变化，切实加强对民事诉讼、执行活动的法律监督，推动检察监督全面协调发展。四、依法决定重大事项，做好人事任免工作自治区成立的60年，是民族区域自治政策在我区成功实践的60年，成就来之不易，经验弥足珍贵。为此，常委会专门作出关于加强民族团结进步创建活动的决定，要求我区各级人民政府将民族团结进步事业纳入国民经济和社会发展规划，统筹推进模范区和示范点建设，把中央的关怀和自治区党委的决策转化为全区各族人民的共同意志和统一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行动，汇聚起建设壮美广西、共圆复兴梦想的磅礴伟力。助力打好防范化解重大风险攻坚战，作出关于批准2017年自治区本级决算的决议、关于批准2018年自治区本级财政预算调整方案的决议，要求发行新增政府债券资金依法用于重大公益性项目建设，发挥稳投资、扩内需的作用。坚持党管干部原则，贯彻自治区党委关于机构改革的部署，加强各项工作衔接，严格按照法律法规规定，及时任命自治区监察委员会副主任和委员等国家工作人员，为机构改革相关部门依法履职提供组织保障，圆满实现了中央和自治区党委人事安排意图。一年来共依法任免国家工作人员102人次，先后对18人次的自治区人大代表资格进行审查、确认、公告。五、支持和保障代表依法履职，发挥代表主体作用人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关组成人员，受人民委托，代表人民的利益和意志行使权力。常委会全力支持和保障代表履行好宪法法律赋予的各项职权。“”（一）订单式学习培训，代表履职培训全覆盖。加强学习、增强本领，是依法履行职责、做好人大工作的基本功。常委会把组织代表履职学习培训、增强履职能力作为本届人大开局的重要工作来部署推进，分期、分批举办代表学习班，邀请代表参加常委会组成人员、专门委员会组成人员、人大机关各项专题学习培训，共举办14期各类学习培训班，代表共690多人次参加学习，形成全方位、多层次、全覆盖秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的培训格局。根据代表的不同需求量身定制针对性强的学习课“”“”程，实现学习模式从菜单式向订单式转变、学习内容从掌握履职基本知识向拓展履职综合能力转变。“”（二）履职平台提档升级，搭建双联直通车。全区建成代表履职活动中心示范点55个，代表履职实体平台8806个，其中，乡镇（街道）设立代表履职活动中心1570个，村（社区）、经济合作组织等设立代表之家7236个。引导“”代表利用代表履职通等网络平台反映社情民意，建言献“策。密切常委会与代表、代表与人民群众的联系，发挥双”联直通车作用，常委会组成人员直接联系200名代表，主任会议成员与所联系的代表面对面座谈，听取基层代表对各方面工作的意见建议。组建75个自治区人大代表小组，创新小组活动。（三）扎实办理议案建议，推动解决问题。召开代表建议交办会和办理工作座谈会，将代表提出的582件建议交由83个有关部门和单位办理，推动承办单位将建议办理工作列入绩效考评。常委会领导牵头督办建议，多次召开协调会，面对面与提出建议的代表、承办单位负责人现场沟通解决问题。首次对承办单位落实承诺情况进行检查调研。注重把办理代表建议与推动工作有机结合，代表的建议推动了南宁至崇左、南宁至玉林城际铁路开工建设，代表关于龙胜至湖南城步、金城江至贵州荔波等高速公路项目的建议，纳入广西高速公路网规划，代表关于深化电力体制改革的建议，纳入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广西电力体制改革方案。注重把办理代表议案与立法工作有机结合，16件议案中的12个项目被列入立法规划。去年大会主席团交付审议的议案全部审议完毕，代表建议全部办结，所提问题90%得到解决或者计划逐步解决，代表满意率达93%。六、以党的建设为统领，全面加强自身建设“”坚持打铁必须自身硬，发挥常委会党组领导核心作用，把全面从严治党引向深入。突出抓好政治建设和思想建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，扎“”实开展党的主题教育，推进两学一做学习教育常态化制度化。切实加强组织建设，认真贯彻民主集中制，坚持依法集体行使职权，推进自治区人大有关专门委员会组建、更名等改革工作。切实加强作风建设和纪律建设，加强和改进调查研究，常委会领导先后21次到扶贫联系点开展帮扶工作，督促指导机关开展定点帮扶工作，协调落实扶贫资金和项目，解“”决好实现两不愁三保障的突出问题，助推脱贫攻坚取得新成效。严格执行中央八项规定精神和自治区党委实施办法，坚决克服形式主义、官僚主义，反对口号式、机械式传达贯彻中央精神。切实加强制度建设，严格执行常委会组成人员履职通报“制度和请假制度。推进智慧广”西人大建设，加快人大机关工作信息化、智能化。服务国家外交大局，做好对外交往工作，与来访的越南、韩国等国家地方议会代表团开展交流，应邀组织7个代表团秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出访，加强与老挝、柬埔寨等东盟国家驻南宁总领事馆联系，进“”一步促进对外交流与合作，在推动我区融入一带一路建设中发挥人大作用。落实意识形态工作责任制，加强对意识形态工作的领导，强化人大研究、宣传工作，办好《广西人“大》杂志和广西人大网站。以扎实推进生态环境保护建”设为主题，开展广西环保世纪行宣传活动。接待群众来访1832人次，处理群众来信666件，化解社会矛盾，促进和谐稳定。加强与全区各级人大联系，广泛开展工作培训、指导、交流，共同推动全区人大事业创新发展。各位代表，常委会工作取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，自治区党委坚强领导的结果，是自治区人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和常委会机关工作人员共同努力的结果，是自治区人民政府、自治区监察委员会、自治区高级人民法院、自治区人民检察院密切配合的结果，是全区各级人大和各族人民大力支持的结果。在此，我代表自治区人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我们也清醒认识到，同新时代新发展要求和人民的期盼相比，常委会工作还存在差距和不足。立法质量有待进一步提高，监督的针对性和实效性有待进一步增强，充分发挥代表作用有待进一步加强，自身建设有待进一步提升。常委会将高度重视这些问题，虚心听取各方面的意见建议，采取有力措施，切实加以改进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是开启新时代全面深化改革开放、建设壮美广西新征程的重要之年，也是自治区人大设立常委会40周年，做好今年各项工作意义重大。自治区人大常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及庆祝改革开放40周年大会精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要“”“”求，持续深入落实三大定位新使命和五个扎实新要求，“”“”统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，紧紧围绕贯彻落实自治区党委十一届五次全会决策部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职，锐意进取，为全面建成小康社会，建设壮美广西、共圆复兴梦想作出积极贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。努力在学习、研究、宣传和贯彻上下功夫、见成效，“”“”“进一步增强四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维”护，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作正确政治方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向。坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持民主集中制，坚持全面贯彻实施宪法，坚持以良法促进发展、保障善治，坚持正确监督、有效监督，坚持民有所呼、我有所应。着力以提升常委会履职工作质量、提高人大工作效率为目标，以加快构建开放兼容、上下联“”动的智慧广西人大系统为载体，全面推进人大立法、监督、决定、任免等各项工作。坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量。坚持党对立法工作的领导，进一步完善立法工作机制，做好立法论证咨询、第三方评估工作。实施五年立法规划和2019年立法工作计划，加快立法步伐，将社会主义核心价值观融入立法，发挥立法的引领、推动作用。认真审议文明行为促进条例、地方金融条例、水污染防治条例、铁路安全管理条例、电梯安全条例、柑橘黄龙病防控规定等法规案。修改北部湾经济区条例、测绘管理条例、水路运输管理条例、物业管理条例等法规。落实机构改革等重大决策部署，对自治区本级法规进行清理，及时修改、废止有关法规。做好规范性文件备案审查和专项清理工作。加强对设区的市、自治县立法工作指导，统筹安排立法项目，注重总结交流，推进精准立法，突出地方特色。加强立法能力建设，提高全区立法工作水平。多措并举、综合施策，着力提高监督的针对性和实效性。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com围绕全区改革发展稳定大局，聚焦继续打好三大攻坚战，将“监督与支持有机结合，步步推进，久久为功，促进一府一委”两院工作，确保自治区党委重大决策部署贯彻落实。紧扣推动高质量发展，跟踪监督优化营商环境审议意见落实情况，持续推动营商环境优化；采取执法检查、听取工作报告、专题询问、专题调研等方式，加强科技创新支撑产业高质量发展监督，推动新旧动能转换和产业转型升级。听取审议关于财政生态环保资金分配和使用情况、就业促进工作情况、城乡义务“”教育均衡发展情况、旅游乡村振兴三年行动计划执行情况、2018年环境状况和环境保护目标完成情况、产业扶贫情况等专项工作报告，推动相关工作深入开展。听取审议关于全区法院服务优化营商环境情况的报告、关于开展公益诉讼检察工作情况的报告，进一步推动公正司法。听取审议预算调整方案、决算报告、审计工作报告，审查批准自治区本级决算、预算调整方案。听取审议计划执行、预算执行、审计查出突出问题整改、国有资产管理等情况报告，继续推进全区人大预算联网监督工作，提高计划、预算执行质量。制定贯彻自治区党委关于建立国有资产报告制度、关于人大预算审查重点向支出预算和政策拓展意见的实施意见。检查消费者权益保护条例、促进科技成果转化条例、少数民族语言文字工作条例、民用建筑节能条例实施情况，继续开展广西环保世纪行宣传活动，确保有关法律法规贯彻实施。开“”展监察体制改革和监察法实施、七五普法、改革秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和完善部门预算、中医药壮医药发展、关于加强民族团结进步创建活动的决定贯彻落实、宗教事务条例贯彻落实、第二“”轮加工贸易倍增计划实施、香蕉枯萎病防治、应急管理体制机制、退役军人服务管理等工作情况专题调研，注重调研成果转化，提出改进工作的意见建议。深化代表履职平台建设，着力创新代表工作。采用混合编组、多级联动等方式，统筹安排各级人大代表在代表履职活动中心开展主题活动，建立群众意见处理反馈机制，发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用。进一步提高代表议案建议质量，探索建议办理工作新机制，推动重点难点问题解决。加强代表履职学习培训，扩大代表对常委会工作的参与，不断丰富代表集中视察、专题调研、小组活动的内容和方式。强化政治责任，着力加强自身建设。旗帜鲜明讲政治，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志“为核心的党中央保持高度一致。自觉践行担当为要、实干为”本、发展为重、奋斗为荣的理念，努力使自治区人大常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。落实全面从严治党主“”体责任，推进两学一做学习教育常态化制度化，扎实开“”展不忘初心、牢记使命主题教育。加强对专门委员会工作的领导，充分发挥专门委员会作用。加强机关干部队伍建设，不断提高机关服务保障工作能力和水平。完成好自治区党委布置的脱贫攻坚任务。加强人大研究、宣传秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作，讲好人大故事。认真组织开展自治区人大设立常委会40“”周年纪念、宣传等活动。加快推进智慧广西人大建设。加强与市县乡人大的联系，增强培训指导、经验交流实效，提高全区人大工作整体水平。各位代表，新时代新征程在召唤我们，人民群众的新期待在激励我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委坚强领导下，认真执行本次会议决议，同心同德、群策群力，改革创新、锐意进取，不断开创人大工作新局面，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新贡献！贵州省人民代表大会常务委员会工作报告(2019年1月29日在贵州省第十三届人民代表大会第二次会议上)贵州省人民代表大会常务委员会副主任孙永春秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表：我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2018年主要工作过去的一年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是省十三届人大常委会履职的第一年。在中共贵州省委的坚强领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精“”“”“神，树牢四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维”护，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履行宪法和法律赋予的职责，全面完成了省十三届人大一次会议确定的各项任务，实现了新一届省人大常委会工作的良好开局。一年来，省人大常委会共审议17件法规案，其中，制定3件法规和1件法规性质的决定，打包修改23件法规，废止5件法规;批准20件法规。对7部法律法规的实施情况开展检查，对118件规范性文件进行备案审查;听取审议专项工作报告21项，作出4件决议;开展1次专题询问和9项专题调研。作出决议决定3项。依法任免国家机关工作人员130人次。一、牢牢把握人大工作正确的政治方向人大工作讲政治是第一位的。省人大常委会始终把旗帜秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com鲜明讲政治作为根本要求，坚决把党的领导贯穿到工作的各环节和全过程，牢牢把握人大工作正确的政治方向。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进各项工作的引领，在学懂弄通做实上持续用力，层层推进。报经省委同意，召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，对全省人大认真抓好学习宣传贯彻这一重要思想作出部署。建立健全常态化学习制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话精神，党中央、全国人大和省委重要会议、重要文件精神，不断加强理论武装，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。坚持党对人大工作的全面领导。紧紧围绕党和国家工作大局、省委中心工作，谋划和推进省人大及其常委会各项工作，确保党的主张和重大决策部署得到有效贯彻落实。自觉接受省委领导,坚持重大事项、重大工作、重大活动向省委请示报告，及时落实省委指示要求。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，认真研究决定省人大工作中的重大事项和重要问题。向省委报告，在省人大各专门委员会拟设立分党组，健全省人大常委会党的组织体系。深入推进全面从严治党。认真落实新时代党的建设总要求，压实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主体责任，坚决将纪律和规矩挺在前面，严肃党内政治生活，贯彻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中央八项规定及其实施细则精神和省委有关规定精神。全面对照中央巡视组巡视反馈意见，按照省委部署抓好巡视整改。二、坚持把打赢脱贫攻坚战作为人大履职的重中之重坚决打赢脱贫攻坚战，是时代赋予我们这一代贵州人的神圣使命，是全省各级各部门共同的政治责任。省人大常委会坚持把打赢脱贫攻坚战作为人大履职的重中之重，在这场输不起的攻坚战中展现人大新作为。汇聚打赢脱贫攻坚战的磅礴力量。作出《关于深入贯彻落实省委十二届三次全会精神依法推动打赢脱贫攻坚战的决议》，使党的主张通过法定程序成为国家意志和全省人民意愿，群策群力打一场脱贫攻坚的人民战争。坚持正确监督、有效监督，听取审议省人民政府关于《贵州省大扶贫条例》执法检查整改落实情况、全省脱贫攻坚工作情况等专项工作报告，并就易地扶贫搬迁、新型农村合作医疗、产业扶贫等问“题开展专题询问，推动精准扶贫、精准脱贫。深入开展脱贫攻”坚，代表在行动主题活动，充分发挥全省8万多名各级人大代表在打赢脱贫攻坚战中的参与带动、监督促进作用。着力为打赢脱贫攻坚战提供法治保障。紧扣中央、省委关于打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的决策部署，将农村电子商务发展、农村集体经济发展、农村土地经营权流转、乡村清洁等立法项目，纳入本届省人大常委会立法规划和年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度立法计划，有计划、有步骤开展立法工作。针对我省林木种苗市场需求及种苗质量、市场管理等实际问题，制定《贵州省林木种苗条例》，促进贫困地区林业产业发展，拓宽贫困群众致富门路，加快脱贫步伐。举机关之力打赢脱贫攻坚阵地战。按照省委统一部署，选派精兵强将驻村扶贫，组织机关各党支部和党员干部与贫困群众结对帮扶，举省人大常委会全机关之力做好兴仁市百德镇和黄平县谷陇镇脱贫攻坚帮扶工作。兴仁市已通过国家减贫摘帽验收，谷陇镇脱贫攻坚各项工作正在加快推进。三、坚决扛起打好污染防治攻坚战重大政治责任加强生态文明建设、打好污染防治攻坚战，是党的十九大明确的决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的重要任务，事关中华民族永续发展。省人大常委会牢记习近平总书记的嘱托，牢牢守好发展和生态两条底线，立足人大职能实施大生态战略行动，坚决扛起打好污染防治攻坚战的重大政治责任。凝聚打好污染防治攻坚战的强大合力。为强力实施大生态战略行动，加快建设国家生态文明试验区，作出《关于依法推进打好污染防治攻坚战开创百姓富生态美多彩贵州新未来的决议》，广泛动员各方力量，共同打好污染防治攻坚战。认真办理落实人大代表关于尽快建立黔桂两省(区)红水河流域生态环境保护共同治理机制、关于修改红枫湖百花湖水资源环境保护条例等议案建议，推动建立流域共同治理机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”“制、贵阳市大水缸保护等具体问题的解决。召开6·18贵州”生态日座谈会，交流总结我省生态文明建设的成绩和经验，积极探讨我省建设国家生态文明试验区和深入推进大生态战略行动的新途径新举措。用最严格的法制保护生态环境。审议生态环境保护条例草案、固体废物污染环境防治条例草案，制定河道条例。按照中央要求，深入开展生态环境保护地方性法规专项清理工作，对大气污染防治条例等20件存在不符合不衔接不适应法律规定、中央精神、时代要求的地方性法规，进行打包修改，确保中央政令畅通，切实维护国家法制统一。截至目前，省现行有效生态环境保护地方性法规共计30余件，覆盖水、“气、声、渣环境污染防治要素的生态环境保护立法四梁八”柱基本形成，初步构建了具有贵州特色的生态文明建设地方法规体系。加强生态环境保护工作监督。聚焦水、大气、噪声、固废、土壤、湿地、森林等领域，听取审议省人民政府关于《贵州省生态文明建设促进条例》贯彻实施整改落实情况、关于2018年度全省环境状况和环境保护目标完成情况等专项工作报告，开展河道管理等专题调研，认真落实中央环保督察“”反馈意见及回头看要求，督促有关方面认真实施生态环境保护法律法规，着力解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题。按照我省全面推行河长制的责任要求，常委会各位副主任率队对相关水域开展巡河督查，研究解决流域保护和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治理中存在的突出问题。四、全力服务全面深化改革改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。省人大常委会牢牢把握全面深化改革的总目标和基本要求，以钉钉子精神全力服务全面深化改革。保障机构改革重大决策部署落实。按照省委四次全会和《贵州省机构改革方案》要求，及时加开省人大常委会第六次会议，依法任命新组建和重组、更名的省人民政府组成部门领导人员，为顺利推进全省机构改革提供组织保障。作出《关于省人民政府机构改革涉及省地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定》，平稳有序调整法规规定的行政机关职责和工作，确保机构改革在法治轨道上有序推进。严格按照机构改革时间表、路线图，积极与省委组织部、省编办等部门沟通衔接，做好完善省人大专门委员会设置的有关工作。圆满完成民主法治领域的各项改革任务。认真落实省委书记、省人大常委会主任孙志刚同志重要批示精神，听取和审议省人民政府关于企业国有资产管理情况的报告，建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度;建设人大预算联网系统，加强和改进人大预算审查工作，推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。围绕健全地方立法工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机制改革任务，制定关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询、争议较大的重要立法事项引入第三方评估工作规范，拓展立法决策的民主渠道，进一步规范立法程序。围绕加强基层立法联系点建设改革任务，完成《加强基层立法联系点建设，让“”立法更接地气》重大改革课题调研，努力探索基层公众参与立法新途径，有效提升立法质量和科学化程度。五、全面履行地方国家权力机关法定职责过去的一年，省人大常委会围绕中心服务大局，在做好以上工作的同时，全面履行地方国家权力机关各项职责。深入推进立法工作。科学编制本届常委会立法规划报经省委同意后施行，列入立法规划项目90件，涵盖全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的关键领域和重点环节。召开全省地方立法工作座谈会和省十三届人大常委会立法工作会议，着力推动科学立法、民主立法、依法立法。主动适应经济社会发展需要，积极回应民生关切，审议大数据安全保障条例、无线电管理条例、全民阅读促进条例、电梯安全管理条例、燃气管理条例、宗教事务条例等法规草案。“”扎实开展监督工作。充分发挥执法检查法律巡视监督利“”剑作用，开展城乡规划一法一条例执法检查，重点检查规划编制、审批、实施、修改等情况;开展民族区域自“治一法两规”定、民族乡保护和发展条例执法检查，重点督查对自治县、民族乡优惠政策的落实情况;开展黔中水利秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com枢纽工程管理条例执法检查，推动条例贯彻实施。听取审议“省人民政府关于财政预算决算和审计、经济运行情况、十三”五规划纲要实施中期评估等工作情况的报告，批准2018年省本级财政预算调整方案，提出继续实施积极的财政政策、支持实体经济发展、严防地方债务风险等意见建议。听取审议省高级人民法院关于全省法院刑事审判工作情况的报告，听取省人民检察院关于全省检察机关加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作情况的报告，促进公正司法。对实施乡村振兴战略、农村土地经营制度改革、农业供给侧结构性改革、医疗卫生、民族自治地方部分深度贫困地区脱贫攻坚、少数民族传统文化保护传承和科学利用、高新技术产业发展、农业结构调整中的科技支撑、外商侨商合法权益保护等工作情况，开展专题调研。召开全省人大信访工作座谈会，探索人大信访工作与代表工作有机结合新途径，健全完善信访工作制度，办理信访件600“”多件。积极支持法治毕节创建工作。认真做好任免工作。坚持党管干部与人大依法任免相统一，高票或全票通过有关人事任免，圆满实现中央和省委人事安排意图。组织新任命的国家工作人员向宪法宣誓，增强国家工作人员的宪法意识。切实抓好代表工作。加强代表培训，组织我省新当选的全国人大代表参加专题培训，举办新任省人大代表培训班3期，培训省人大代表300多名，着力提升代表依法履职能力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深化拓展闭会期间代表活动，邀请人大代表列席常委会会议，参与立法、执法检查、专题调研等工作，及时向代表通报情况，为代表依法履职提供服务保障。制定《关于全省人大代表联络站建设的指导意见(试行)》，及时召开工作推进会，加快推进全省人大代表联络站的规范化、制度化、标准化建设，畅通社情民意表达和反映的渠道。认真办理代表议案建议，办结省十三届人大一次会议以来代表提出的2件议案、668件建议;对加快落实中医药法有关规定、开展煤炭清洁化利用、推进殡葬改革、打通龙滩电站航运通道、发展学前教育、完善民族乡农村环境治理配套设施等建议进行重点督办，更好地回应人民群众和人大代表的关切。建设省人大代表议案建议办理系统，实现代表议案建议的提出、审核、分办、交办、转办、答复等环节全过程信息化跟踪监督。六、切实加强省人大常委会及其机关的自身建设打铁必须自身硬。省人大常委会坚持把加强自身建设作为依法履职的重要基础，以强化素质、规范运行、正风肃纪、凝心聚力为抓手，推动自身建设迈上新台阶。持之以恒抓好作风建设。履职伊始就制定《贵州省第十三届人民代表大会常务委员会关于加强自身建设的决定》，对本届省人大常委会政治建设、思想建设、制度建设、作风建设、廉政建设、机关建设作出全面部署。坚持民主集中制，集体行使职权、集体决定问题。加强调查研究，常委会议题不调研不上会。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断加强机关建设。省人大常委会切实加强对省人大各专门委员会和常委会工作机构的领导，充分发挥专门委员会人才和专业优势，发挥常委会工作机构统筹协调和参谋助手职能。召开全省人大新闻舆论工作会议，按照中央和省委要求，做好意识形态和人大新闻舆论工作。重视机关干部队伍建设，注重干部教育培训，举办12期人大干部培训班。坚持正确的用人导向，机关干部队伍结构有新变化、整体素质有新提高。深化拓展内外交流。举办全省市县两级人大常委会负责同志学习班2期，召开全省人大常委会秘书长工作座谈会，加强与各市(州)、县(市、区)人大常委会的联系与交流。积极开展与境外地方议会交往，省委书记、省人大常委会主任孙志刚同志率队赴韩国访问，与世宗特别自治市议会建立友好合作关系;常委会副主任率队赴香港、澳门考察，促进黔港、黔澳交流与合作。在看到成绩的同时，省人大常委会工作与党和人民的要求还有差距，主要是：立法的针对性有待增强，监督的实效性有待提高，服务保障代表的能力有待加强，自身建设有待提升等。对此，我们将高度重视，认真解决。各位代表，过去一年所取得的成绩，是在中共贵州省委坚强领导下，全体人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组“成人员以及机关工作人员辛勤劳动的结果，是一府一委两”院积极配合、协同工作的结果，是全省各级人大及其秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常委会和各个方面、各族人民群众大力支持的结果。在此，我代表省人大常委会向大家表示衷心的感谢!2019年工作主要任务2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是我省脱贫攻坚决战之年。常委会工作的总体要求是：在中共贵州省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完“”善人民代表大会制度的重要思想，牢固树立四个意识，坚“”“”定四个自信，坚决做到两个维护，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实中央和省委决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，依法履行宪法法律赋予的各项职责，充分发挥地方国家权力机关作用，推动我省地方人大工作与时俱进、完善发展，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，开创百姓富生态美的多彩贵州新未来作出新贡献。一、更加注重坚持党的领导始终坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确政治方向。全面落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。严肃党内政治生活，加强党性锤炼和革命性锻造，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态。在省委的领导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com下，做好设立省人大各专门委员会分党组的工作。二、更加注重提高立法质量坚持科学立法、民主立法、依法立法，加快立法工作步伐，提高立法工作效率。围绕中心，服务大局，充分发挥立法的引领推动作用和省人大及其常委会在地方立法工作中的主导作用，建立健全立法起草、论证、咨询、评估、协调、审议等工作机制，突出地方特色，突出立法针对性，以良法促进发展、保障善治。继续审议8件法规草案,初次审议13件法规项目,开展21项立法调研。三、更加注重增强监督实效紧紧围绕打好三大攻坚战、守好两条底线、实施三大战略行动开展监督工作，听取和审议专项工作报告19项，着力改进监督方式，提升监督实效。对去年省人大常委会作出的打赢脱贫攻坚战、打好污染防治攻坚战两个决议贯彻执行情“”况开展检查，继续开展贵州环保行活动，听取和审议省人民政府关于2018年度金融企业国有资产专项报告，推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，推进全省预算联网监督系统建设，以自身作为提升人大地位和权威。四、更加注重依法决定重大事项坚持人大讨论决定重大事项的性质定位，认真执行年度议题计划，提高讨论决定重大事项工作的规范性和实效性，切实保证党的主张通过法定程序成为国家意志，保证人民的意志和愿望依法有序进入国家机关的决策和工作中。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五、更加注重发挥代表作用坚持和尊重代表主体地位，加强代表履职培训，提升代表履职能力。推进人大代表依法履职，密切与人民群众的联系，接受选举单位和人民群众监督。密切联系代表，邀请人大代表参与立法、监督等工作，认真办理代表议案建议，全面提高服务保障代表履职的能力和水平。各位代表!今年，我们将迎来新中国成立70周年。新中国的光辉历程、巨大成就和伟大实践,激励着我们、鼓舞着我们!建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，事业崇高而神圣;发展中国特色社会主义民主政治，责任重大而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央“周围，在中共贵州省委的坚强领导下，大力培育和弘扬团结”奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的新时代贵州精神，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，在新的起点上不断推进人大工作完善发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!牡丹江市人民代表大会常务委员会工作报告(2019年1月11日牡丹江市第十六届人民代表大会第三次会议通过)秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com朱乃振各位代表：我受市人大常委会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。过去一年的主要工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。市人大常委会按照市委的部署要求，依法履行职责，主动担当作为，立法、监督、代表等各项工作取得新进展。一、紧扣发展大局，加强立法工作，提供法治保障“”“问题导向，主攻食品安全。为从源头斩断地沟油泔水”猪等非法利益链，保障食品安全和公众身体健康，维护城市环境卫生，常委会聚焦餐厨废弃物管理，制定了《牡丹江市餐厨废弃物管理条例》。这是继住宅物业管理条例后，我市制定颁布的第二部实体法规，受到省人大常委会、兄弟地市及社会各界的好评。常委会立法工作在全省交流了经验，省委书记、省人大常委会主任张庆伟给予充分肯定和表扬。夯实基础，维护法制统一。立法条例获批实施，立法活动有法可依。主动开展备案审查工作，对2016至2017年市政府规范性文件集中清理，纠正1件；审查2018年规范性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文件43件，退回2件，约谈政府相关部门2次，有力促进了依法行政。加强工作指导，提升整体水平，全国人大常委会法工委来牡调研时，对全市备案审查工作给予高度评价。完善物业管理法规政策体系，出台6个配套办法，使物业管理更细化、操作性更强。把握方向，关注大事要事。适应新时代新特征，科学调整立法规划和立法计划。启动海浪河水源地保护立法调研，学习考察外地经验，对比分析需要解决的突出问题，明确法规起草的方向和内容，着手从法律层面对绿水青山和饮用水安全加以保护。参与全国人大、省人大对民法典、省优化营商环境条例等10余部法律法规开展立法修法调研。二、围绕中心工作，实施有效监督，推动振兴发展关注经济，关心发展。依法审查计划和预算执行。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告。建立预算审查联络员制度，实现网络监督实时全覆盖，提升预算监督实效。首次启动国有资产报告制度，听取市行政事业性国有资产管理情况专项报告，强化对国有资产的监督。助力中小企业发展。中小企业对就业和税收的贡献举足轻重。通过视察中小企业促进法贯彻落实情况，提出健全管理机制、建立统计监测制度、加大财税金融再支持力度、持续优化营商环境等建议。促进安全生产上水平。抓安全就是抓发展，保安全就是保生产。深入重点场所、企业、相关部门，检查安全生产法贯彻落实情况，及时唤起对安全意识的重视。促进乡村振兴秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展。深入各县(市、区)“”和部分森工企业，对特色种养加和基地建设进行调研，建议调整种植结构，发展优质高效有机产业，实现林下经济专业化、规模化、集约化、高端化。推动旅游业创新升级。围绕冰雪旅游产业发展，直面问题，思考“对策，建议进一步完善旅游+”“冰雪+”产业融合发展顶层设计，加强软硬件建设，做好对外推介和强化客源地营销。参与旅游产业创新升级、全域旅游发展、冰雪旅游三项规划的修订，提出打破体制性障碍，推进镜泊湖市场化进程，发挥好雪乡辐射带动作用，培育开发旅游项目等建议。推动深“”度融入一带一路。开展加强与俄罗斯经贸人文交流专题调“研，积极向上反映情况。调研惠台31”条落实情况，巩固我市对台工作成果。持续推动江南新城建设。通过各方面的共同努力，新城建设的目标更加明确，发展势头有目共睹。“”聚焦民情，聚力民生。强力推动一号议案。脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，市委高度重视。市人大常委会组织部分全国、省、市人大代表，分三次深入18个乡镇、45个村、120多户贫困户，详细了解扶贫工作情况，提出意见建议，同时号召全市各级人大代表起带头作用，聚力脱贫攻坚。大家利用资源优势、专业特长，为贫困群众办“”好事、办实事，用实际行动展现了人大代表为人民的风采。通过共同努力，全市29个贫困村有27个脱贫出列，三分之二以上贫困人口脱贫，脱贫攻坚工作取得明显成效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把脉城市建设。随着哈牡客专的顺利开通、新火车站投入使用，百姓越来越向往公铁联运、零距离换乘，常委会以交通运输业态发展为切入点，实地查看了火车站、物流快递、公交运营等项目，提出了超前准备，应对客流高峰等意见建议。新安街翻修因路面设计问题遇阻，人大组织专家适时介入，提“”出满足当前、预留空间，化解了争论，使施工顺利进行，按期完工。密切关注公共交通、货物运输、交通组织等规划修订，积极征集民意，及时查遗补漏，收到很好效果。促进职业教育加快发展。职业教育是就业问题，是人才问题，关乎发展活力。常委会视察职业教育法贯彻落实情况，针对职业教“”育服务产业发展不够紧密、双师型教师紧缺等问题，提出加强统筹规划、强化科学定位、加强校企合作、健全保障机制等意见。持续关注基层医疗卫生服务体系建设。建议市政府强化主体责任，发挥主导作用，建立协调机制，着力解决人员编制、人才引进、资金短缺等瓶颈问题。推动民族工作发展。督促创建全国民族进步示范市，调研满族文化保护传承工作，推动全市各民族团结进步，共同繁荣发展。促进司法，促使公正。助推公益诉讼开局起步。学习借“”鉴外地先进经验，提出打出一套组合拳，形成一条流水线的建议，受到市委肯定。视察全市公益诉讼工作，作出了关于支持检察机关开展公益诉讼工作的决定。检察机关紧扣公益核心，积极担当作为，取得了阶段性成果，维护了国家利益和社会公共利益。深入推进法院执行工作。跟踪监督，围秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”绕四个基本的目标要求，对照第三方评估体系，进行现场“”检查，助推基本解决执行难工作圆满收官。2018年，常委会共收到信访案件86件，全部转办疏导；涉法涉诉15件，对符合受理条件的，转交有关司法机关限时办理，有效维护了当事人的合法权益。三、注重顶层设计，突出作用发挥，依法行使职权规定程序，规范履职。出台了常委会组成人员履职办法、代表履职办法(试行)、约见国家机关负责人暂行办法、代表之家建设工作意见、代表述职工作意见5个文件，对代表履职进行全方位规范。还对发挥离任代表作用、维护离任代表合法权益进行大胆探索，受到广泛好评。创新工作，闯出新路。深入10个县(市、区)开展调查研究，赴省外3个地市考察，总结了典型，提炼了思想，明确了思路，得到市委的支持。精心组织召开全市人大代表工作会议，分享经验成果，树立先进典型，推动整体提升。市委书记马志勇到会并讲话，提出要求。省人大常委会主要领导给予高度评价，认为牡丹江的人大代表工作有特点、有起色、有突破，很多好经验好做法值得肯定和推广。省人大以信息交流的形式，推广了牡丹江的经验。提升素质，提高能力。认真落实代表培训规划，继续组织人大代表和工作人员，赴浙江大学培训基地丰富知识，开拓视野。突破层级壁垒，先后有450名四级代表走进市委党校，比较系统地接受培训，大家一致反映收获大、效果好。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com还邀请中央党校、央视著名主持人等知名人士，围绕宪法修正案、地方立法、代表履职等进行专题辅导。全年共培训五级人大代表6700多人次，代表履职能力不断增强，综合素质有很大提高。“”督办建议，督促落实。督促一府两院提高重视程度，做好任务分解，落实部门责任，提升代表建议办理实效。经过各方努力，物流业多式联运、新安街改扩建、中小学心理健康教育、秸秆综合利用等，一些建议办理取得阶段性成果，一些重点工作得到有效推进，一批民生实事得到较好落实。依规办事，依法任免。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，依法任免人大专委会委员44人53职，任免政府组成人员54人67职，任免监察委组成人员10人10职，任免法院、检察院法职人员70人75职。四、把握时代主题，创新人大工作，提升履职水平落实部署，加强党的建设。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神，把握精神实质，统一思想行动。扎实推进意识形态、深化机关作风整顿、解放思想大讨论等工作，制定方案、细化“”措施。模范落实党员进社区活动，帮助协调解决一些问题。参观中共六大暨绥芬河红色国际通道纪念馆，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟。借智借力，创新工作机制。立足新时代新要求，设立各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专门咨询委员会，首批聘任了各领域专家65“名，发挥外”脑作用，扩大民主，提高科学决策水平。修订完善常委会规则办法、人大机关工作制度14项，不断打牢代表机关和“工作机关的制度支撑。举办多场法律知识讲座，编印应知应”会学习手册，成功举办全市人大系统知识竞赛，推动提高全员素质。总结推广，扩大宣传交流。把握正确舆论导向，密切联系基层，及时总结亮点，全方位、多角度展示成果，交流经验。一批高质量的文章刊发在《新华社客户端》《人民代表报》《法治》《牡丹江人大》等媒体上，海林、东宁、宁安、爱民、东安等一批典型经验省内有名、全国叫响，其中报道代表工作会议的文章浏览量突破100万次，引起热烈反响。《牡丹江人大》刊物越办越好，影响力越来越大。各位代表！过去一年，市人大常委会依法履职，各方面工作取得了一定成绩。这是市委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、各专委会组成人员和常委会机关“”工作人员扎实工作的结果，是一府一委两院和各县(市、区)人大常委会密切配合的结果，是全市人民充分信任和大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年的工作，对照宪法和法律赋予的职责，对照市委要求和人民期盼，常委会工作还存在一些不足，主要是：监督工作的方式方法有待进一步改进，针对性和实效性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应进一步增强；立法工作还需进一步探索，备案审查工作还需加强；代表服务保障和代表建议办理质量需要进一步提升；人大机关干部和人大代表两支队伍建设还需进一步加强。我们要高度重视这些问题，敢于直面，勇于解决，不断推进人大各方面工作再上新台阶。2019年工作安排各位代表！新的一年已经开启。市人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，对党绝对忠诚，对人民绝对负责，顺应时代潮流，充分发挥优势，更好履行职责，勇于担当作为。一、统筹推进地方立法，切实发挥引领推动作用坚持党的领导，紧扣改革发展大局和人民群众重大关切，不断推动新思想新理念的贯彻落实步入法治化轨道。要推进林海水库饮用水水源保护条例(草案)进入审议程序。启动城市生活垃圾管理立法调研。对住宅物业管理条例贯彻实施情况开展执法检查。健全备案审查工作机制，规范工作流程，做到有件必备、有备必审、有错必纠，维护法制统一，切实发挥立法对改革发展的引领和推动作用。二、坚持问题导向，着力增强监督实效持续关注经济发展。抓住发展体检契机，对我市工业经济开展调研，推动新动能培育壮大、经济结构优化升级。听秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取对企业国有资产管理情况报告，促进国有资产保值增值。调研多式联运物流产业，助力实体经济发展。视察乡村振兴战略、现代农业特色产业和电商平台情况，跟踪秸秆综合利“”用，推动三农工作创新发展。还将对我市绿地水域保护、城市园林管理和全域旅游发展情况进行调研，要守护好绿水青山，筑牢生态屏障。持续关注补齐民生领域短板。脱贫攻坚不能松劲，要对“”标两不愁、三保障找差距，确保我市贫困群体按期脱贫。关注城市功能完善，将对市区道路交通秩序管理、停车场建设规“”划、城建项目建设情况开展视察，支持创城工作，推动城市管理向精细化转型。回应人民群众呼声，对义务教育法、犬类管理、医疗机构内涵建设、宗教规范化管理进行视察调研，切实推动解决实际问题，让人民群众共享发展成果。“”持续关注优化营商环境。跟踪检查公益诉讼决定的落实情况，推动形成行政执法与检察监督良性互动，走双赢多赢共赢之路。继续加大对涉法涉诉等各类信访案件的监督力度，对重点问题进行督办，维护社会公平正义，推动营商环境建设法治化规范化。三、充分发挥代表作用，全面提升代表工作水平“要落实全市人大代表工作会议精神，以三个办法、两个”意见为抓手，检查基层基础建设，切实提高服务保障和管理“”“”水平，激励代表由要我履职转变为我要履职。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提高建议督办质量，实行年初、年中、年末阶段性跟进，围绕发展大局和热点难点问题，选取重点建议，通过视察、检查、“”“”约见等方式进行推动，切实解决假满意被满意问题，真正取得实际效果。继续开展代表培训，尤其是政策法规、履职业务等学习，让代表愿履职、能履职、会履职。四、提高政治站位，加强常委会自身建设深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，纵深推进解放思想推动高质量发展大讨论活动，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保市委的决策部署得到有效落实。大兴学习之风、调研之“风、落实之风，结合工作实际，深入学法用法，锻造打”铁的硬功夫。发挥各专门咨询委员会的作用，提升常委会工作质量。加强机关规范化建设和档案管理，确保运转高效有序。进一步加强联系交流，增强工作合力，不断开创全市人大工作新局面。各位代表！习近平总书记说，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、创新有为，凝心聚力、真抓实干，为推动牡丹江全面振兴全方位振兴不懈努力，作出新的更大贡献！哈尔滨市人民代表大会常务委员会工作报告———2019年1月9日在哈尔滨市第十五届人民代表大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会第四次会议上市人大常委会主任赵铭各位代表：我受市第十五届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要指示精神，聚焦振兴发展，依法积极履职，全力助推市委决策部署贯彻落实，全力助推“一府一”委两院工作。全年召开人代会2次、常委会会议11次；审议制定法规5部、修改10部、废止12部；听取专项工作报告24项、对3部法律法规实施情况进行执法检查；开展专题询问2次、工作视察4次、专题调研25项；作出决议决定8项；任免国家机关工作人员192人（次）。一、坚持立法先行，发挥立法对改革发展的引领推动作用常委会遵循和把握立法规律，发挥立法主导作用，突出立管用的法、小而精的法、特色鲜明的法，努力使每一部法规都能立得住、行得通、真管用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com聚焦社会热点，加强重点领域立法。坚持问题导向，从小切口入手，为城市治理提供法治保障。制定城市供水条例，对群众关注的二次供水设施管理维护、水质安全保障等问题作出制度规范，完善城市供水运行管理机制。制定查处假冒巡游出租汽车若干规定，明确对假冒巡游出租汽车经营及相关行为的处罚规定，完善巡游出租汽车退出更新制度，助力重拳打击扰乱出租汽车经营秩序行为。为减少环境污染，保障公共安全和人身、财产安全，制定禁止燃放烟花爆竹的决定。完成对学校用餐安全管理若干规定草案和历史文化名城保护条例修订草案的初次审议。提高法规适用性，支持和推动深化改革。按照简政放权、放管结合、优化服务等深化改革要求，打包集中修改城市规划条例、城乡道路管理条例、全民体育健身条例等10部法规；废止高新技术产业开发区条例、城市房地产市场管理条例、职业介绍和劳动用工条例等12部法规。完成查处违法建设条例、物业管理条例、文明行为促进条例的调研起草工作，对社会信用条例、促进科技成果转化若干规定等7个立法项目进行深度调研论证。完善工作机制，强化立法主导作用。立足于实践需要和群众期盼，统筹安排立法项目，召开年度立法工作会议，加强立法工作组织协调，推动落实立法任务。委托高校专家就部分立法项目进行立项论证，探索利用外脑辅助立法工作的新途径。坚持科学立法、民主立法、依法立法，注重畅通民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主立法渠道，公开向社会、人大代表和立法联系点广泛征求立法意见，仅禁止燃放烟花爆竹的决定草案就通过各种渠道征集社会各方面建议824条，使立法工作更顺民意更接地气。二、坚持监督与支持相结合，提升监督工作实效常委会认真履行监督职权，突出监督重点、创新监督方式，做到全市工作的重心在哪里，人大的监督就在哪里，群众关心什么，人大就监督什么。“”加强对全市重点工作推进情况的监督。为推动十三五规“”划实施，听取审议十三五规划纲要实施情况中期评估报告，提出进一步深化国资国企改革、加快实施高新技术企业倍增计划等建议。围绕县域经济振兴、民营企业发展、农业供给侧结构性改革、旅游产业与文化深度融合等工作开展专题调研，为推进产业项目建设、破解资源要素瓶颈、优化经济结构献计出力。为推动优化营商环境，连续第四年对行政“”许可一法一例及优化经济发展环境工作进行执法检查，对检查中发现的社保数据系统不联通、企业和群众办理公积金业务不便捷、利民园区基础设施不完善等16个问题，督促相关部门逐一进行整改。为推动精准扶贫，围绕健康扶贫工作开展专题询问，推动向县域医疗机构及时拨付医保资金2855万元，结清基层医疗机构垫付的4500余万元商业保险资“”金，完善村卫生室建设、提高村医待遇、开通一站式结算平台等整改工作正在逐步落实；围绕建立健全稳定脱贫长效机制开展专题调研，提出《关于建立保险扶贫机制，构秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com筑返贫致贫防线的对策建议》，为市委、市政府工作决策提供重要参考。为推动生态环境保护，组织开展磨盘山水库饮用水水源保护条例执法检查，针对检查中发现的联动执法机制执行不到位、水质安全存在隐患、生态保护补偿未落实等突出问题，跟踪推动政府完善生态补偿方案，完成4处占压输水管线建筑物清理工作；听取重点污染物排放总量控制、城市排水与污水处理两个条例实施情况报告，听取环境状况和年度环境保护目标完成情况、燃煤污染防治工作审议意见办理情况报告，推动政府加快能源结构调整、拆并淘汰燃煤小锅炉，全市“空气环境质量明显改善；围绕生态保护红线划定、三沟治”理等工作开展专题视察调研，积极开展环保世纪行活动。加强对关系群众切身利益问题的监督。听取审议解决城区交通拥堵工作报告并开展专题询问，推动政府进一步统筹城市功能布局调整、强化公交优先发展、提升交通管理水平，缓解交通拥堵。视察社区居家养老服务工作，促进政府解决社区养老用房不足、社会化服务程度不高等问题。开展学前教育、高级中学管理体制改革等专题调研，提出建立合理的学前教育成本分担机制、调整城区高中管理体制等建议。跟踪督办市人大常委会《关于加强人民法院执行工作的决议》，推动司法机关出台《关于联合打击拒执罪暨共同推进解决执行难的实施意见》，进一步完善执行联动机制，构建综合治理“”执行难工作格局。对七五法治宣传教育决议中期执行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com情况进行监督检查，推动法治文化建设。加强规范性文件备案审查工作，出台贯彻实施省备案审查条例的若干意见，组织工作培训，健全工作机制，全年备案规范性文件98件。通过合法性审查，及时纠正擅自变更特定地块用地性质、超越法定权限设定限制事项等违法行政行为。围绕仲裁案件审理裁决、民族工作、宗教工作等开展专项调研，提出创新社会治理、落实宗教政策、维护民族团结等方面意见建议。加强预算决算审查监督。探索建立提前介入预算编制审查工作机制，对2019年度环卫工人早午餐补助、供热企业提前和延迟供热补贴、职业教育基地建设等6个民生重点支出项目和重大投资项目预算安排开展提前审查、同步监督。对市城市管理局等4个部门及所属44个单位的年度决算草案进行审查，促进预决算编制和管理过程中共性问题的解决。听取审议预决算公开工作报告，推动政府预决算公开统一平台全面建成运行。听取审议审计工作以及审计查出问题整改落实情况报告，推动相关部门整改问题111个，落实整改金额272.51亿元。对预算联网监督平台进行升级改造，实现对财政相关数据及行政事业单位、金融企业国有资产的联网监督。三、坚持依法规范，认真做好重大事项决定和人事任免工作常委会依法行使决定权和任免权，把市委意图和群众意愿有机结合起来，凝聚各方共识、形成发展合力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强重大事项议决。在依法保护兆麟公园、八区体育中心等原有50处一级保护地块的基础上，依据代表议案深入调研论证，作出关于批准第二批城市绿地、广场及公益性体育场一级保护地块的决定，将群力春水大典广场、音乐公园等50处新增城市广场、公园绿地纳入保护地块目录，得到群众广泛点赞。审议批准地铁建设工程占用兆麟公园一级保护地块的议案，在妥善保护公园绿地的前提下，确保重点工程顺利实施。听取审议2018年上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情况报告，审查批准2017年市本级决算和2018年市本级预算调整方案。规范人事任免。坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，优化完善人事任免程序，修改国家工作人员宪法宣誓办法，调整任免员额法职人员审议表决程序。加强对人大常委会任命人员的任前审查和任后监督，组织39名任职人员向常委会报告年度履职情况并接受满意度测评。四、坚持代表主体地位，着力发挥代表作用常委会把代表履职作为工作主线，充分尊重代表主体地位，推动代表履职积极性不断提高，常委会的各项工作处处体现了代表的努力和付出。“强化代表履职平台建设。按照高标准建设、高质量管”理、高效能运行原则，组织启动街道和乡镇人大代表联络站“”建设工作，构建起上（街道、乡镇）有代表联络站，中（社“”“区、村屯）有代表之家，下（定点场所）有代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”表工作室的代表联系群众工作网络。依托首批建成的15个代表联络站，组织450余名市、区、乡镇人大代表进站开展活动，征集群众意见建议150余条。提升代表履职规范化、信息化水平，组织开展代表履职手机APP动态管理系统研发工作。加强代表培训。突出代表培训的针对性、实效性，组织宪法修正案等法律法规专题讲座，提升代表法律意识；围绕预算审查监督等重点工作举办培训班，提高代表履职能力；组织代表赴井冈山、延安接受革命传统教育，强化代表为民情怀。指导各区、县（市）组织辖区内6000余名代表参加全省五级代表学习培训，拓宽培训覆盖面。“抓实闭会期间代表活动。开展履职责·促发展·”惠民生主题实践活动，组织全市各级人大代表深入群众，通过走访、专题调研、视察、帮扶等方式，征集意见建议1900余条，对代表反映的实际问题积极回应，认真协调落实。比如，针对违法收取暂扣违章、事故车辆停车费问题，督促公安交管部门依法全面取消收费；针对相关部门出具不规范的行贿犯罪记录影响企业参加国有项目招标问题，督促检察机关完善、规范告知程序和档案查询流程，明确查询结果异议处理办法；针对家具类企业参加展会相关政策落实不到位问题，督促职能部门在用足用好现有政策的基础上，进一步完善展会资金分配使用办法。提高代表议案建议办理实效。对市十五届人大二次会议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com期间代表提出的4件议案进行深入调研论证，新增城市绿地广场纳入保护目录的议案得到有效落实，制定营运类电动车管理条例和城市内河管理条例、加快五常大米立法保护等3件立法议案，被列入相应立法工作安排。采用多种方式推动代表建议办理工作，全年交办代表建议676件，办结率达100%。对重点建议实施分层分级督办，严格落实督办责任，加强秸秆综合利用、尽快为棚改回迁房办理产权证等11件重点建议已经在市政府工作推进中得到充分体现。探索代表参与督办新模式，组织人大代表对静态交通管理、老旧住宅加装电梯等社会关注度较高的4项建议办理工作开展专项视察，促进承办单位完善办理措施、推进办理工作。开展建议办理结果第三方评估工作，将2017年以来未落实的15件代表建议办理工作纳入评估，推动难点建议有效落实。五、坚持加强自身建设，不断提升履职能力常委会把加强自身建设作为履职行权的重要基础和保障，全面落实精、准、深、实工作要求，努力形成机关好的规矩、好的风气、好的传统，为推进工作、依法履职创造良好环境。强化党的领导。制定并严格执行市人大常委会党组《关于向市委请示报告事项暂行规定》，自觉把常委会工作紧紧扣在贯彻落实市委决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进依法治市上来，及时向市委报告立法规划、计划、立法重大争议事项、工作要点、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com监督计划等工作。以接受中央巡视为契机，全面落实从严治党“要求，健全完善常委会党组议事规则，认真执行一岗双”责制度，规范党内组织生活，全面提高党建工作水平。强化能力提升。加强党组中心组学习，开展党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神专题轮训，立足人大实际，学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，开展解放思想推动高质量发展大讨论，切实把学习成果转化为推进人大工作的强大动力。建立常委会会前学法制度，举办宪法、监察法、立法法、地方组织法等专题讲座；组织机关岗位练兵活动，开展地方立法、规范性文件备案审查、公文写作等业务培训，促进提升业务能力。强化实践探“”“索。深化代表机关建设，开展把人大及其常委会建设成为”同人民群众保持密切联系的代表机关课题研究，落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，增加列席常委会会“”议、参加常委会三查（察）活动的代表数量，拓宽代表参与常委会工作的渠道。建立完善常委会会议审议重点议题和重点发言人制度，严肃组成人员参会纪律。经过共同努力，常委会会议质量明显提高，组成人员审议有深度、有辣味、有实效。加强和改进宣传报道工作，宣传报道更多聚焦常委会工作亮点、基层人大工作鲜活经验和新时代人大工作的创新思考。加强对基层人大工作的联系指导，总结推广县乡人大工作和建设的经验做法；推进全市各级人大贯彻落实省委加强和改进监督工作部署，提升人大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作整体水平。强化机关建设。深化作风整顿，从严明纪律、健全制度、规范政务、强化服务入手，着力破解责任感使命感不强、工作不接地气、标准不高等突出问题，努力营造收拢拳头、集中发力，担当务实、优质高效的干事氛围。组织迎新春机关茶话会“”和离退休同志喜迎国庆、欢度重阳联谊等形式多样的文体活动，丰富干部职工精神文化生活，努力使机关文化建设活起来、和谐氛围浓起来、进取势头旺起来。同时，市人大常委会机关牵头组织14个市直部门和单位，认真落实帮扶木兰县脱贫攻坚任务，积极协调为对口扶贫村建成光伏电站并组织代表捐款捐物给予扶持。认真做好人大信访工作，推动群众合理诉求得到解决。各位代表！常委会过去一年取得的成绩，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、各专委会组成人员以及常委会机关工作人员团结一心、共同努力的结果，是市政府、市监察委、市法院、市检察院密切配合、大力支持的结果，也是各区、县（市）人大联动工作、协同工作的结果。在这里，我代表市人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒认识到，同新时代赋予人大工作的新任务、人民群众对人大工作的新期待、民主法治建设对人大工作的新要求相比，常委会工作还存在不小的差距。主要是，立法工作回应社会需求还不够及时，与群众期秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盼衔接还不够紧密，法规的针对性和适用性还有待提高；监督工作还存在一定程度的粗、宽、松、软问题，监督方式方法还有待完善，监督实效还有待提升；代表培训工作系统性、实效性还需增强，代表工作的组织化、信息化建设还需进一步加强；常委会、专委会谋大事、抓实事的责任感和主动性还有待提高，组成人员的整体作用还有待进一步发挥。我们将自觉接受人大代表和人民群众的监督，不断加强和改进人大工作。各位代表！思想是行动的先导。解放思想，人民代表大会制度才有今天的勃勃生机。做好新时代人大工作，需要我们继续解放思想，永葆开拓创新的朝气、勇气和锐气，不断从传统思维定势中解放出来，不断从条条框框的束缚中解放出来，不断从看摊守业求稳守成的心态中解放出来，更大力度推进人大各领域改革，在解放思想中开辟人大工作新境界。2019年主要任务各位代表，2019年是推动高质量发展、实现哈尔滨全面振兴全方位振兴的关键之年。今年市人大常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话、在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要“”指示精神，把十个坚持作为人大工作的根本遵秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com循和行动指南，准确把握做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务，认真落实市委十四届五次全会决策部署，提升政治站位、强化责任担当、聚焦振兴发展、推动改革创新，依法行使人大职权，充分发挥人大作用，为加快实现哈尔滨全面振兴全方位振兴提供良好法治保障。重点开展五个方面的工作：一是助力推动经济高质量发展。牢牢抓住发展这个核心要义，坚持新发展理念，着重在推动产业项目建设、促进产业结构优化升级、强化创新驱动、发展壮大民营经济等方面精准发力。听取审议国民经济和社会发展计划执行、国有资产管理等工作报告，开展优化旅游发展环境专题询问，针对县域工业发“展等进行专题调研。在人代会围绕优化营商环境，促进民营”经济发展专题审议的基础上，组织常委会听取审议专项工作“”报告，进行专项工作视察，运用监督组合拳推动中央和省、市有关优化营商环境的政策法规落实。探索预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的措施途径，加强预决算公开、支出绩效和政策目标落实情况的监督，督促审计整改落实，推进预算监督由一般性、程序性监督向实质性监督转变。二是切实保障和改善民生。把推动满足群众对美好生活的需要、补齐民生短板作为工作的着力点，努力回应人民期待。听取审议垃圾处理及分类情况、环境状况和环境保护目标完成及燃煤污染防治情况报告，围绕城市绿地、广场及公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com益性体育场地一级保护地块保护工作组织开展视察，持续推进生态环境质量改善。听取审议扶贫攻坚工作报告，助推精准脱贫。对民办教育促进法实施情况进行检查，围绕养老服务、亚布力风景区管理等专题开展立法调研，对危房改造和农村厕所革命、民族文化传承等工作情况进行深入调研，促进社会事业健康发展。三是努力推进法治建设。推动立法、执法、司法、守法有机衔接，用完备的法治保障人民权益、增进人民福祉。继续审议学校用餐安全管理若干规定、历史文化名城保护条例，制定松花江沿江管理若干规定、校车运营管理条例、文明行为促进条例等法规，修改机动车排气污染防治条例，运用法治方式破解城市管理难题，推进建设和谐社会。贯彻机构改革部署，立法调整相关行政机关职责。听取审议法治政府建设工作报告，加强对禁止燃放烟花爆竹决定、电梯安全管理条例、城市道路限制交通若干规定等法规实施情况及监狱管理工作的监“”督。开展国防教育法实施情况执法检查，跟踪监督七五普法决议贯彻落实情况，围绕预防和打击涉众型经济犯罪工作开展专题调研。推进规范性文件备案审查平台建设，加大对基层人大备案审查工作指导力度，提高全市备案审查整体工作能力和水平。四是扎实做好代表工作。加强对代表履职的服务保障，着力构建以人大代表为主体、密切联系群众、更加顺畅有序的民意表达工作格局。认真落实常委会组成人员联系代表、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代表联系群众制度，畅通代表发声和民意表达渠道。强化代表联络站建设，在夯实硬件基础上，进一步丰富内容、丰富手段、提升层次，探索代表联系群众和与政府沟通的有效形式、途径。加强代表培训工作，突出系统性和实效性。推进代表履职手机APP研发，健全完善代表履职评价体系。提升代表议案建议办理质量，提高承办单位办理工作层次，抓好建议办理结果第三方评估工作，开展民生领域建议督办视察，推动解决实际问题。五是大力加强自身建设。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，认真开展解放思想推动高质量发展大讨论，坚持不懈推动思想解放和作风转变。强化常委会党组的核心领导作用，充分发挥专门委员会的专业特点，提升工作合力，增强岗位练兵针对性，不断提升常委会履职能力和机关干部业务素质。全面落实党建工作责任，建设学习型、创新型、服务型、和谐型机关。加强对区、县（市）人大工作的联系和指导，夯实人大工作基础。各位代表，2019年是全面建成小康社会的关键之年，我们也将迎来新中国成立70周年。做好新一年人大工作，责任重大，使命光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，解放思想、勇于担当，锐意进取、合力攻坚，奋力实现哈尔滨全面振兴全方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位振兴，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！阳泉市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年2月26日在阳泉市第十五届人民代表大会第四次会议上阳泉市人大常委会主任王旭明秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表：现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。过去一年主要工作2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共阳泉市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委十一届六次、七次全会精神，全面贯彻市委十二届五次、六次全会暨经济工作会议精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使职权，扎实开展工作，圆满完成十五届人大三次会议确定的目标任务，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。一、坚持党对人大工作的全面领导，牢牢把握人大工作正确的政治方向坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把深学笃用习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想摆在突出位置。召开党组会、理论中心组学习会21次，深化对新时代人大工作新要求的认识。召开全市人大学用习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想交流会议，筑牢做好新时代人大工作的思想政治“”基础。确立和完善三点三同工作思路，即：围秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绕市委重点、与党委同向，旗帜鲜明讲政治；关注百姓热点、与人民同心，为民代言献实策；盯住政府难点、与政府同力，依法履职促发展。真正把学习贯彻的过程转化为谋思路、强措施、抓落实的过程，把学习成效体现到围绕中心、服务大局的生动实践中。坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程，全面贯彻落实中央大政方针和省委、市委决策部署，重大问题、重要事项及时向市委请示报告。市委书记关建勋主持市委常委会议，多次研究人大重要事项，审议批准立法计划、法规草案和监督事项，听取人大党组工作报告，作出安排部署，人大常委会全面贯彻落实，不折不扣完成。一是精心筹备市十五届人大三次会议，为会议顺利召开、圆满成功发挥了重要作用；二是坚持围绕市委中心工作谋划立法、监督和代表工作，全力推动市委决策部署贯彻落实；三是始终坚持党管干部原则，引导组成人员投好责任票、信任票、激励票，有力配合市级机构改革工作，全面实现市委人事安排意图；四是严格落实转型项目、脱贫攻坚、环保督办包保责任，驻村暖民心、谋富路，联企扶项目、解难题；五是认真落实创卫攻坚督导责任，树立抓创卫就是抓经济、就是抓民生、就是抓干部作风建设的理念，坚持深入创卫攻坚一线，推动创卫提速增效；六是“牵头承担市委民主法制领域改革工作，自觉当好施工队”“长，一批改革事项落地实施；七是扎实开展解放思想，完善思”路，聚力推动转型发展深度调研，撰写专题调研报秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com告14篇，市委书记关建勋、市长雷健坤及分管领导对部分调研报告作出重要批示。坚持牢牢扛起全面从严治党主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持和落实民主集中制原则，健全和规范议事决策机制，全力推进工作落实。加强和规范党内政治生活，严格民主生活会制度，坚决清洗思想行为灰尘。持续开展廉政“”“教育，学深悟透两准则、四条例，以上率下，形成头雁效”“”应。制定落实中央八项规定精神实施细则，严防四风反弹。全力支持派驻纪检监察组监督执纪问责、监督调查处“”置，真正让纪律带电，努力营造风清气正的干事氛围。一年来，常委会紧跟时代步伐，紧扣实践要求，时时处处维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，人大工作始终沿着坚定正确的政治方向前进。二、坚持以保障人民当家作主为根本，充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用人大代表是人民代表大会的主体，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。常委会坚持尊重代表、联系代表、服务代表，加强和改进代表工作，支持代表投身转型发展主战场，当好人民群众代言人。密切联系人民群众更深入。坚持把代表联系群众作为基础性、先导性工作，出台《关于进一步完善人大代表联系人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“民群众制度的实施办法》，完善和落实14710”三联系工作制度，架起畅通民意的连心桥，发出为民代言的最强音。主任会议成员联系委员、委员联系代表、代表联系群众活动深入开展，在厂矿工地感受到奋斗热，在田间地头闻到了泥土香，在百姓家里听到了老乡音，收集意见建议343件。建立代表依法履职、联系群众档案台账，及时转办、强化督办、认真答复群众反映意见，推动解决了一批事关群众切身利益的问题，体现了闭会期间代表履职成效，真正打通了代表联系群“”众最后一公里。服务保障代表履职更有力。认真贯彻实施代表法，加强代表学习培训，全面提升履职能力。加强和改进代表联络工作，坚持为代表寄送学习资料，及时向代表通报情况、征求意见。拓展代表知情知政渠道，邀请代表列席常委会会议81人次，参加立法调研、执法检查、视察、专题询问及旁听庭审等115人次。坚持市县乡三级联动，加强代表履职阵地建设，代表活动有平台、有内容、有实效。代表建议督办工作更扎实。跟进落实集中交办、跟踪督办、责任公示、结果测评、听取报告等有效措施，切实加大代表建议督办力度。市十五届人大三次会议形成的230件代表建议全部答复。市政府承办218件，其中副市长领办9件，已办结179件，占82.1%；正在办理35件，占16.1%；由于政策不允许或暂时不能办理4件，占1.8%。对重点建议办理情况进行满意度测评，满意率有新的提高。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代表履职行为管理更强化。积极引导代表增强纪律规矩意识，鼓励代表向原选举单位述职，报告履职情况，接受监督评议，珍惜人民赋予的权力。严格代表资格审查，对补选的27名市人大代表进行了资格审查，依法补选省人大代表2名，依法终止23名市人大代表的代表职务。一年来，各位代表以高度的政治责任感和使命感，用真情感悟民心，用脚步丈量民情，用行动践行宗旨，在履职中竞展风采，人大工作更加富有生机、更加充满活力、更加奋发有为。三、坚持依法行使宪法和法律赋予的各项职权，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。常委会全面落实市委法治阳泉建设的目标任“”务，依法推动一府两院依法行政、公正司法，着力提升全社会法治意识，为全市改革发展提供有力法治保障。坚定不移维护宪法和法律权威。积极探索维护宪法权威、保证宪法实施的具体措施。召开视察市政府学习宣传和贯彻实施宪法工作部署会，主任会议成员带队，分6个小组，深入43“”个部门进行视察，听取审议一府两院专项工作报告，推动宪法宣传教育向纵深拓展。依法审查《阳泉市禁止燃放烟花爆竹规定》等7件规范性文件，开展对土地承包法、专利法、律师法、法律援助条例的执法检查，推动宪法和法律在我市正确有效实施。修订宪法宣誓实施办法，规范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宪法宣誓有关程序，被任命人员以庄严仪式，向全社会承诺对宪法的敬畏和忠诚。深入推进科学立法、民主立法、依法立法。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与，加强对立法工作的组织协调和综合指导，严格落实立法协商、征询意见和联系点制度。着力发挥政府部门在法规起草中的基础作用、立法咨询专家的智力支撑作用，积极探索委托第三方起草法规草案，努力提高立法质量。始终坚持立法为民，积极回应民意期盼，充分尊重代表意见，修订完善代表议案提出和处理办法，对十五届人大三次会议关于制定《娘子关泉饮用水水源地保护条例》的议案，以及7件涉及立法方面的议事原案，组织开展立法调研，为启动新的立法项目做好准备、打好基础。“”认真落实市委生态文明建设部署和五城联创要求，出台《阳泉市道路交通安全管理条例》《阳泉市城市绿化条例》，市委隆重举行深入学习宣传贯彻宪法暨两个条例颁布实施启动仪式，市四大班子领导出席，为地方性法规顺利实施营造了良好氛围。在市委批准立法计划后，又落实全国、省人大关于加强大气污染防治立法的部署要求，报请市委新增大气污染防治法规的立法项目，仅用6个月就高质量完成《阳泉市大气污染防治条例》，并颁布实施。同时，按计划制定爱国卫生、市容和环境卫生管理两个法规案，渐次进入报批阶段。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面提升依法监督水平。坚持把事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题，作为监督工作的重“”点，听取和审议一府两院专项工作报告23个，开展执法检查、专题调研19次，推动市委重大决策部署全面贯彻实施。听取审议市政府上半年预算执行情况报告，推动严格预算执行管理，落实减税降费措施，提高财政资金使用效率，积极稳妥防范和化解政府债务风险。认真落实中央加强人大国有资产监督职能的安排部署，市委印发《关于建立市政府向市人大报告国有资产管理情况的意见》，人大制定听取国有资产管理情况报告规划，听取审议市政府国有资产综合管理、行政事业单位国资专项管理工作报告，推动建立国有资产管理和治理体系。认真落实全国人大、省人大的部署，统筹建设市县人大预算联网监督系统，平定县、盂县、城区提前完成，郊区、矿区顺利推进，开启信息化和网络化预算审查监督模式。认真落实中央关于预算监督向支出预算和政策拓展的指导意见，首次将财政预算和国民经济计划、重大项目绩效结合审查，首次将人大监督重点和审计计划安排结合，开展合力监督，首次对政府预算和部门预算进行全方位审查，着重把好重点项“”目、用钱大户的预算安排，首次对部分单位项目的审计整改情况开展审议和满意度测评，加快实现预算审查监督全口径、实质性、精细化。认真落实全国人大加强经济工作监督的决定，依法审查秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年度计划执行情况，听取审议市政府落实国发〔2017〕42号文件情况的报告，开展构建现代产业新体系、开发区改革创新发展、煤炭供给侧结构性改革、政府重大投资项目绩效管理、创优人才发展环境等工作调研和监督，推动政府用好政策红利、加快转型升级。“”牢固树立绿水青山就是金山银山理念，听取审议市政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，出台《关于进一步加强环保监督的意见》，提出推进环保问题整改落实七条措施，市委予以充分肯定。组织开展环保行活动、大气环保专项督查和环保执法大检查，深入调研固体废物污染环境防治情况，主任会议成员包点督办环保案件，坚持集中检查、分组暗“”访、跟踪督办相结合，打出监督组合拳，“助力铁腕治”污常态化。始终坚持以人民为中心的发展思想，开展乡村振兴、城市建设、文化教育、医疗卫生、民族宗教等情况调研和监督，积极回应民生关切，助力办好民生实事。听取审议全市法院执行工作报告，提出加强人民法院执行工作的审议意见，助力“”全市法院向执行难全面宣战。听取审议检察院民事检察监督工作报告，支持检察机关全面强化监督,切实让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。发挥人大信访窗口作用，接待群众来信来访194件278人次，推动化解信访矛盾，维护群众合法权益。依法行使重大事项决定权和人事任免权。认真落实审议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”讨论决定地方重大事项制度，依法审查十三五规划中期评估报告，作出批准部分指标调整的决议；依法审查财政决算和地方债务安排，作出批准2017年市本级财政决算的决议、批准2018年市本级新增债券预算调整方案的决议。坚持党管干部与人大依法行使人事任免权相统一，严格任前审查、法律考试、任职提请、供职承诺、审议发言、票决任免、颁发任命书、向宪法宣誓等任命程序，落实被任命人员提交履职报告制度，市委建议任免国家工作人员57人次，均获高票通过，任免工作更规范，任后监督更强化。一年来，常委会聚焦全市经济社会发展，服务百姓美好生活需要，地方立法成果丰硕，实施监督重点突出，体现了新担当、展现了新作为。四、坚持打造忠诚干净担当的高素质人大干部队伍，为建设“两个机关”提供有力保证党的十九大明确提出，人大要大力建设全面履行宪法法律赋予的各项职责的工作机关、与人民群众保持密切联系的代表机关。常委会引领组成人员和机关干部内强素质、外树形象，勇于担当、主动作为，全面提升工作能力和履职水平。坚持不懈抓党建。常委会党组定期研究机关党建工作，经“市委批准设立机关党组，形成党组、党总支、党支部、党小”组四级联动的党建工作格局。出台《机关基层党组织规范化“”建设标准》，严格规范党支部三会一课制度，认秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”“”真落实党总支党员主题活动日，持续推进两学一做学习教育常态化制度化。建立激励关怀帮扶机制，优化干部成长环境，营造和谐工作氛围。与时俱进增本领。加强学习型常委会和学习型机关建设，坚持领导带头学、在线自觉学、专家辅导学、专题讨论学、集中培训学、典型案例学，推动学习全覆盖、常态化。组织干部参加政治测试、业务测评，检验学习成效；参加创卫、环保督导，驻村帮扶脱贫，锤炼过硬本领。立规建制严管理。修订完善常委会议事规则、主任会议事规则、机关工作运行规程、组成人员守则等9项制度，建“”立常态化监督落实机制，真正让制度长牙，切实靠制度强责任、转作风、严纪律、提效能。把握导向强宣传。认真落实意识形态工作责任制，加强人大新闻宣传队伍及阵地建设，把握正确舆论导向，唱响时代主“旋律，凝聚发展正能量。贯彻市委全面总结梳理改革开放40”“年来阳泉发展的历程安排部署，举办阳泉民主法治建设”四十年征文和宣传人大制度好新闻评选活动，总结实践经验，推动创新发展。上下联动聚合力。经常向省人大常委会汇报工作、征求意见，提请支持地方立法、监督创新事项。加强对县乡人大的联系指导，市县乡联动监督形成常态。召开市县乡三级人大观摩学习交流会议，形成竞相发力、争先创优的浓厚氛围。全国人大在我市开展视察调研3次，特别是中共中央政治局秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委员、全国人大常委会副委员长王晨莅临我市调研指导，这对我们是巨大鼓舞，更是有力鞭策。省人大在我市开展视察调研和执法检查10“”次，组织开展三晋人大代表采风行阳泉活动，人民网、新华网、山西日报等20余家媒体的35名记者，利用一周时间，深度采访市县人大工作和代表履职亮点，在中央和地方媒体刊发新闻作品百余件。这样高规格、大规模、集中式的采访报道，在我市人大系统尚属首次，发挥了宣传人大制度、讲好阳泉故事、展示阳泉良好形象的作用。各位代表、同志们，过去一年常委会工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是各位组成人员、全体人大代表和机关工作人员共同努力的结果，是市政府、市政协、市监委、市中院、市检察院和全市各级人大密切配合的结果，是全市人民和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向各位代表、各有关方面表示崇高敬意和衷心感谢！在看到成绩的同时，我们清醒认识到，对照党的十九大提出的新要求，中央和省委、市委作出的新部署，代表和人民群众的新期待，常委会工作还存在一些不足，主要是：地方立法水平有待进一步提升，监督工作力度有待进一步加大，依法决定重大事项有待进一步探索，人大代表主体作用有待进一步发挥，人大干部队伍建设有待进一步加强，全面担负起宪法法律赋予的各项职责有待进一步努力。对此，常秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委会将虚心听取意见，自觉接受监督，切实加以改进。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的“”关键之年，是我省在两转基础上拓展新局面的攻坚之年，是我“”市推动六大突破取得实质性进展的奋进之年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大“”精神和习总书记视察山西重要讲话精神，增强四个意识，“”“”坚定四个自信，做到两个维护，全面贯彻落实省委十一届七次全会精神、市委十二届六次全会暨经济工作会议精“”神，以改革创新、奋发有为大讨论为契机，围绕市委中心“”“”工作，立足两个机关建设，完善三点三同思路，依法履“职行权，强化担当作为，为聚力六大突破，实现转型崛”起作出新的贡献。加强政治建设，提高政治站位，深学笃用新思想有新举措。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把学习贯彻习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想摆在突出位置，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，筑牢新时代人大忠诚担当、依法履职的思想政治基础。认真落实省委、市委安排部“”署，扎实开展改革创新、奋发有为大讨论，强化政治领导，落实政治责任，以大讨论牵引全年工作开局、破解发展难题、激发内生动力，以大讨论推动思想再解放、改革秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，以大讨论凝聚全市各级人大代表的智慧和力量，切实做到地方立法更强化，监督工作更到位，推动转型更主动，服务民生更有力。“”坚持立法引领，促进良法善治，护航五城联创有新担当。深入学习贯彻习总书记关于立法工作的重要论述，坚持以问题导向引领地方立法，发挥主导作用，提升立法水平。围绕加强城市供热管理，制定集中供热管理条例；围绕保障住宅安全使用和维修改造，制定住宅专项维修资金管理办法。坚持用工匠精神精心打磨这两部地方性法规，确保符合宪法精神、反映人民意志、得到人民认可、彰显治理成果。强监督防风险，服务发展大局，推动依法治市有新成效。加强宪法实施和监督，综合运用多种监督形式，进一步强化对国有资产监督管理、打好污染防治攻坚战、扶持发展民营“”经济、深化扫黑除恶专项斗争，以及文化、教育、安全等工作的调研和监督。完善市县人大预算联网监督系统，实现预算联网横向连通和纵向贯通，积极推动人大预算审查监督向支出预算和政策拓展，有效化解政府债务风险。指导县区建立国有资产管理情况报告制度，开展国有资产管理审“”议。发挥执法检查的法律巡视利剑作用，启动地方性法规执法检查，确保公权力在法治轨道上有序有效运行。依法加强对常委会任命人员的任后监督，分批次进行述职评议，强化被任命人员的宪法意识、人大意识、人民意识。发挥代表作用，凝聚智慧力量，助力转型崛起有新作为。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com尊重代表主体地位，紧紧依靠人大代表和人民群众开展工作。做好邀请代表列席常委会会议，参加执法检查、调研等活动的组织保障工作，认真办理人大代表反映的群众信访事项，积极为代表知情知政、参政议政搭建平台。深化代表履“职能力提升工作。推进14710”三联系工作制度化、常态化，了解民生关切，回应群众期待。加大议案建议督办力度，将办理工作纳入目标责任考核体系，实施量化考核、动态管理和结果评价，推动办理工作由答复满意向结果满意转变。压实主体责任，打造过硬队伍，加强自身建设有新风貌。认真落实新时代党的建设总要求，坚持把抓班子、带队伍作为第一职责，加强政治纪律教育，强化监督执纪问责，引导组成人员和机关干部提振精神状态、筑牢廉洁堤坝、规范职务行为、增强履职本领、自觉担当使命，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。牢固树立人大系“”统一盘棋思想，自觉接受全国和省人大常委会的工作指导，更加密切与县乡人大的协同联动，不断深化同兄弟市人大的交流学习，全力推动人大工作与时俱进。各位代表、同志们，民主法治建设任重道远，转型崛起事业重任在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共阳泉市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使“命，改革创新、奋发有为，为聚力六大突破，实现转型崛”“”起，推动全市在两转基础上全面拓展新局面，作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com周年！德阳市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月9日在德阳市第八届人民代表大会第四次会议上德阳市人大常委会主任陈彬各位代表：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我受德阳市第八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审查。2018年的主要工作过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，紧紧围绕推动德阳高质量发展，加快建设全省经济副中心城市战略目标，依法履职，主动作为，与全体代表一道共同努力，圆满完成市八届人大三次会议确定的各项任务，为推动全市经济社会发展和民主法“”治建设作出了积极贡献。一年来，共听取和审议一府两院专项工作报告19个，作出决议决定8个，经批准施行地方性法规2件，审议地方性法规2件，开展4次执法检查、6次视察、23个专题调研，依法任免国家机关工作人员32人次，接受辞职2人。一、加强政治机关建设，坚持人大工作正确政治方向常委会牢牢把握人大作为党领导下的重要政治机关的“政治属性，把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，增强四个意”“”“”识，坚定四个自信，践行两个维护，始终坚持人大工作的正确政治方向。（一）坚持党的领导坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心的党中央保持高度一致。坚定不移地把党的领导贯穿于人大履职行权的全过程，落实到人大工作的各方面。紧扣全市中心大局统筹安排并组织实施好立法、监督、决定、任免等各项工作，始终做到与市委思想同心、目标同向、行动同步。严格执行重大事项向市委请示报告制度，充分发挥常委会党组在地方国家权力机关工作中的领导核心作用，人大工作的重要安排、重大事项和市委重大决策部署的落实情况，常委会党组都及时向市委报告，并努力通过法定程序，把市委意图和主张转化为全市人民的共同意志和自觉行动。（二）强化理论武装坚持把政治理论学习放在首位，完善并认真落实常委会党组中心组、常委会组成人员、常委会机关干部职工学习制度。坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，严格执行意识形态工作责任制，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强坚持和完善人民代表大会制度、加强人大工作和建设的责任感、使命感。认真抓好党章党规和党的决策部署、方针政策的学习，深入开展省委十一届三次、四次全会和市委八届七次、八次全会精神专题学习，找准人大工作围绕中心、服务大局的结合点和着力点。（三）加强自身建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com切实担当主体责任，构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要工“”“”作来抓，认真落实三会一课制度，扎实推进两学一做学习教育常态化制度化。加强对常委会组成人员及机关工作人员的教育和管理，建立组成人员履职情况登记制度和机关目标绩效考核制度。紧紧围绕提高监督水平和实效，大力倡导深入基层、深入群众的工作作风，抓好、做实议题调研、审议、跟踪问效等环节工作。注重加强代表、常委会组成人员、机关工作人员各类培训，全年组织开展人大制度与人大工作、地方立法、财经预算监督等专题培训12次，不断增强常委会组成人员的履职意识和能力。加强对县乡人大工作的联系和指导，强化人大工作的交流与研讨，促进全市人大工作提高水平、形成合力。二、履行权力机关职能，深入推进宪法法律实施常委会牢牢把握人大作为国家权力机关的宪法属性，树牢宪法法律意识，依法履行地方立法、监督、决定、任免等权力机关职能，维护宪法法律权威。（一）保障宪法实施把学习宪法法律作为履行职责的基本功和必修课，坚持常委会会议前学法制度，先后组织学习宪法、代表法、科技成果转化法等法律法规，不断增强宪法法律意识。进一步健全宪法宣誓制度，修订《德阳市宪法宣誓制度实施办法》，共组织宪法宣誓仪式3场、任前法律知识考试6场，切实增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强国家工作人员恪守宪法原则、弘扬法治精神、履行法定职责的自觉性和坚定性。依法开展规范性文件备案审查工作，修订《关于规范性文件备案审查工作的规定》，进一步规范备案审查工作的运行机制和工作程序。对市政府和县（市、区）人大常委会报送的《德阳市城乡居民大病保险办法》《德阳市农村产权流转交易市场体系建设实施方案》等61件规范性文件进行了备案审查，坚决维护国家法制统一和尊严。（二）推进科学立法加强对地方立法工作的统筹安排，确定年度审议立法项目2件、调研立法项目4件。切实做好法规案的审议工作，广泛听取、充分吸纳社会各方面意见建议，《德阳市物业管理条例》经常委会第十五次会议审议通过并报省人大常委会批准，将于4月1日起正式施行；《德阳市绵竹年画保护和发展条例（草案）》已提请常委会会议进行了第一次审议。认真组织、大力督促《德阳市城市管理条例》的公布、宣传、施行工作，召开专场新闻发布会，开展集中宣传月活动，全市共印制发放条例单行本、宣传册13.4万余份，依据城管条例立案查处行政处罚案件251件。进一步健全立法机制、规范立法活动，研究制定《德阳市地方性法规立项办法》《德阳市地方性法规案起草办法》。着力加强立法能力建设，与相关高校签订合作协议，组织专家对法规草案进行评估。积极配合全国人大、省人大开展民法总则、四川省促进科技成果转化条例等法律法规的立法调研工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）加强监督工作强化财经审查监督。听取和审议市政府关于德阳市2018年上半年经济社会发展情况和下半年重点工作安排、2017年财政决算、2018年1-10月财政预算执行和2018年预算调整方案等报告，批准2017年市级财政决算和2018年预算调整方案。针对计划报告，提出加强政策研究对接、支持实体经济发展、加大招商引资力度、做好民生保障工作等审议意见。针对预算报告，提出强化预算管理、大力培植税源、加强政府性债务监管、提高财政资金使用效益等审议意见。进一步健全完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告制度，听取和审议市政府关于2017年市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，首次安排市环保局、市质监局两个政府部门向常委会报告审计查出问题整改情况，并进行满意度测评，有力督促审计查出问题整改落实。积极推进人大预算联网监督，已完成市本级人大预算联网系统建设，指导罗江区开展预算联网试点工作。“”“”加强对两院工作的监督。听取和审议两院工作情况及深化司法体制改革情况的报告，提出强化司法为民便民，全面落实司法责任制，进一步发挥审判、检察职能，不断深化司法体制综合配套改革等审议意见。加强对法院执行工作的监督，督办全市法院落实2017年市人大常委会对执行工作审议意见的情况，及时向法院反馈人大代表和群众意见建议，督促和支持法院进一步完善执行手段，加大执行力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”度，推动解决执行难问题，取得了良好的社会效果。听取和审议市人民检察院关于开展公益诉讼情况的报告，提出积极关注生态环境和国土资源保护，维护国家和社会公共利益，进一步加大协调配合、完善工作机制、增强办案能力、不断提高公益诉讼办案质效等意见和要求。“”加强法律贯彻实施监督。专题视察调研我市七五普法规划和市人大常委会《关于开展第七个五年法治宣传教育的决“”议》贯彻实施情况，听取和审议市政府关于七五普法工作情况的报告，提出进一步强化责任、突出重点，创新普法形式、深化法治实践，不断提高社会治理法治化水平等审议意见。组织6个小组分赴各县（市、区）开展水污染防治法执法检查，常委会听取和审议了执法检查报告，向市政府提出要打好工业污染防治攻坚战和城镇污水处理设施建设攻坚战，加强集中式饮用水水源地保护，加快整治德阳主城区黑臭水体，加强农村面源污染治理等意见和建议。开展对台湾同胞投资保护法、宗教事务条例、红十字会法等法律法规贯彻实施情况的视察、调研，配合省人大开展大气污染防治法、水土保持法等执法检查，有力促进相关法律法规在我市的贯彻执行。（四）做好决定、任免工作认真贯彻市委《关于健全和落实人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，及时修订《市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com促进重大事项决定权更加规范、有效行使。依法任免国家机关工作人员，持续深化任后监督工作。修订完善履职监督办法，进一步扩大测评范围、规范监督内容、完善监督方式。2018年，在加强对市政府工作部门负责人任后监督基“础上，探索将市人大常委会办事、工作机构负责人和两”院副职纳入履职测评范围。年初常委会会议听取12名被任命人员履职打算，7月上中旬，常委会组织6个调研组，对年初口头报告履职打算的被任命人员半年履职情况进行调研了解，年底，常委会会议听取审议其全年履职情况报告，并在测评“”前增设询问环节，从而把听、查、议、问、评结合起来，“”不断完善了年初谈打算、年中报进度、年底扯回销的监督流程，促进了任后监督工作不断深化。三、强化工作机关担当，助力德阳高质量发展常委会牢牢把握人大作为全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关职能属性，坚决贯彻市委决策部署，忠于职守，勇于担当，主动作为，努力服务全市工作大局。“”（一）深入开展三大活动认真贯彻落实省委、市委工作“部署，及时制定大学习、”大讨论、大调研活动方案，成立领导小组，精心安排组织，全力“推进工作落实。坚持以领导领学、专家讲学、个人自学、支”“”“”部竞学、全员考学五学为抓手，开展大学习，推动形成自主学习、自觉学习的良好氛围。坚持边学习边讨论，先后开展4“”个阶段的大讨论活动，进一步凝聚立足秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com本职推动发展的共识。统筹市委安排的调研任务和市人大常委“”会年度调研计划，扎实开展大调研活动，完成《做好新时代德阳地方立法工作的思考》等23个课题调研任务，8项调研成果呈报市委决策参考。市委常委会议听取了关于重大招商引资项目落地建设、学前教育工作、农村饮用水安全等调研课题的情况汇报，对所提意见建议给予充分肯定，要求有关部门认真采纳。“”（二）扎实抓好稳增长督查按照市委统一安排，积极做“”好稳增长调研督查工作。常委会调研督察组先后20余次深入各县（市、区）、经开区、高新区，实地调研督查我市重点企业生产经营、重点投资项目建设推进等情况，针对存在问题，及时向市委报告并有针对性地提出建议。深入开展民营经济发展情况调研，认真梳理企业在生产经营、融资贷款、要素保障、人才用工等方面存在的困难问题，提出尽快解决一些突出问题取信于企，尽快出台一揽子政策措施落地见效，尽快建立完善联系、帮扶民营企业机制等建议。开展重大招商引资项目落地建设情况专题调研，摸清落地状况，分析存在问题，提出加大产业布局统筹力度，强化要素保障，优化投资环境，切实加强和改进招商引资工作等建议。专题听取和审议市政府关于贯彻实施促进科技成果转化法和实施创新驱动发展战略工作的报告，提出要认真贯彻落实中央、省委关于创新驱动发展的决策部署、建立和完善配套政策、强化政府引导作用、加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强科技成果转化平台建设和配套服务等审议意见。听取和审议市政府关于国家节能减排财政政策综合示范城市建设情况的报告，建议市政府及时总结该项目申报争取、部门协同、组织实施、监督管理等经验做法，为我市重大项目建设提供借鉴。（三）全力助推脱贫攻坚常委会两次组织开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查，采取座谈、暗访、抽查多管齐下的方式，分类开列问题清单，逐一明确整改重点，提出23条整改意见和建议。常委会领导班子成员按照市委统一安排，深入到所联系的中江县通济镇、龙台镇、兴隆镇、永太镇、石泉乡，以及罗江区、广汉市扎实开展帮扶工作，督促有关单位加强项目对接、协调建设资金、确保脱贫攻坚各项措施落实到位。组织市人大“”代表对全市四好幸福美丽新村建设情况进行专题视察，提出要以乡村振兴战略为统揽，进一步完善新村建设规划、优化村落功能、抓好产业发展、强化资金项目整合等建议。持续开“——”展扶贫攻坚人大代表再行动活动，建立健全代表联系帮扶工作台账，积极引导各级人大代表通过提建议、捐款捐物、资助贫困学生等形式为脱贫攻坚贡献力量。积极参与、指导援藏援彝工作。（四）持续推进污染治理紧紧围绕打好蓝天、碧水、净“”土三大保卫战，组织视察、调研、督导，推动我市生态环境质量持续改善。听取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和审议市政府关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，提出牢固树立和全面践行新发展理念，加强生态环境保护宣传教育，推动全社会形成绿色生产、绿色消费自觉等审议意见。扭住德阳主城区黑臭水体整治问题不放，对穿城堰、丁家堰、胜利堰、安乐堰等4条黑臭水体状况、整治方案、施工组织等进行现场察看、深入调研。组织市人大代表视察整治情况，并就代表和市民关心的一些问题，对有关部门进行了专题询问，督促市政府及相关部门强化整治措施、加快整治进度。紧盯中央、省环保督察反馈问题和省人大环保执法检查组交办问题的整改，扎实开展生态环境保护督查工作。深“入开展环保世纪行活动、保护环境·——爱我家园人大在行”动主题活动，各级人大代表结合生产生活实际开展调查研究，发挥代表作用，当好环境保护的宣传员、绿色生活的带头人、环境治理的监督者，推动一批群众身边的环境污染问题逐步得到解决。“”（五）认真开展创城督导按照市委安排，市人大常委会高“”度重视创城督导工作，成立领导小组，组建工作班子，制定《关于创建第六届全国文明城市督导工作的实施方案》，对责任范围的56个单位进行3“”次督导，指出相关责任单位创城工作中存在“”的问题，提出整改意见和具体要求，推动创城工作深入开展。四、发挥代表机关优势，积极回应群众关切秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常委会牢牢把握人大作为同人民群众保持密切联系的代表机关的人民属性，充分发挥代表作用，密切同人民群众联系，了解反映群众的愿望诉求，维护群众根本利益，推动改革发展成果更多惠及于民。（一）着力增进民生福祉听民声。践行以人民为中心的发展思想，努力畅通民意表达渠道，深入开展常委会联系人大代表、人大代表联系选“”民双联工作，及时了解基层代表履职状况；指导推动乡镇人大代表小组工作室不断向村（社区）延伸，建立代表联系方式公示、代表联系选民分工、代表述职、接受测评和代表接待选民等制度，更好地发挥人大代表在党和政府联系人民群众中的桥梁纽带作用。健全人大信访制度，加强重点督办，全年共受理来信来访193件次，深入了解并促进解决群众合理诉求。汇民智。广泛听取和吸纳代表、群众的意见建议，全年共邀请116名省、市人大代表列席常委会会议，围绕经济社会发展重点、热点开展专题询问、执法检查、调研视察，参“”加一府一委两院组织的意见征集活动等，促进代表知情知政，支持代表参政督政；及时向代表通报全市重点工作、常委会重要活动。邀请25名公民旁听常委会会议。解民忧。聚焦重大民生问题开展监督，专题调研全市医药卫生体制改革、学前教育工作、农村饮水安全、农村体育设施建设等，听取市、县政府和相关部门工作汇报，积极反秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com映人民群众的呼声和诉求，提出稳步推进医改工作、不断提升基层医疗服务能力，加大政府投入、拓展投资渠道、扩大普惠性学前教育资源供给，加强规划、完善运营管理机制、加快推进城乡供水一体化进程、做好饮用水水源地保护管理，推进农村体育设施建设与乡村振兴、农村精神文明建设紧密结合等建议意见，受到市委、市政府及相关部门重视，推动一些民生实事问题得到解决。听取和审议德罗、德绵、德中交通建设“”项目推进情况，推动尽快形成市县半小时通勤圈。支持促进全市扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定。（二）认真做好代表工作做好服务工作，强化代表履职保障。认真组织代表培训，先后举办两期市人大代表履职培训班，220名市人大代表及部分县级人大代表参加培训；协助省人大常委会组织1次全国人大代表履职培训、4次省人大代表履职培训。组织做好闭会期间代表活动，邀请全国人大代表德阳小组的在京成员到德阳参加代表小组活动，对德阳重大装备制造业、军民融合发展等进行调研。组织省人大代表对德阳通用航空产业发展、白酒产业发展、乡村振兴等开展调研、视察。加强制度建设，完善代表履职规范。推进全市县乡人大代表履职监督制度建设，制定《德阳市县乡人大代表履职监督制度建设指导意见》，配套出台《德阳市县乡人大代表履职考评“”“办法》和代表出席代表大会、提建议、批评和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”“”意见、参加视察调研等9个制度，推动县乡人大代表履职监督制度化、履职平台多样化、依法履职常态化、考核评价规范化。狠抓建议办理，激发代表履职热情。市八届人大三次会议期间，市人大代表共提出建议184件，闭会期间提出建议3件，全部在法定期限内办理完毕并答复代表，代表对建议办理工作的满意和基本满意率为100%。市人大常委会继续实“行主任、副主任分工重点督办制，对关于磷石膏综合利”用“”关于治理市区车辆停放乱象，落实管理考核机制等建议进行跟踪督办。市政府高度重视代表建议办理工作，坚持主要领导批阅督办、分管领导分工领办制度，严把调研、面商、审核等关键环节，有力促进办理工作实效提升。（三）积极探索民生实事项目人大代表票决制在充分调研和征求意见基础上，指导广汉市高坪镇、什邡市师古镇、绵竹市西南镇等乡镇人大，率先开展民生实事项目人大代表票决制试点工作，坚持党委领导、发挥代表作“”用、广泛听取民意，使群众急、难、愁、盼的民生实事项“”目最大限度地体现群众意愿，把以前政府要办的事变“”“”“”为群众想办的事，实现了为民作主向由民作主的转变。广汉、什邡、绵竹共有20个乡镇开展票决制探索，票决了60余个民生实事项目。此项创新实践得到了基层的广泛认可和省人大常委会领导的充分肯定，广汉高坪镇被省人大常委会确定为全省两个民生实事票决制试点乡镇之一。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2018年11月，常委会组织召开试点工作座谈会，听取试点情况，交流经验做法，讨论制定《关于在全市乡镇开展民生“实事项目人大代表票决制试点工作的指导意见》，推动票决”制试点工作在全市乡镇开展。高度重视对人大制度和人大工作的宣传，彰显人民代表大会制度的优越性，展示人大工作成就和人大代表风采。在完成《德阳人大》改刊，不断发挥内部宣传阵地作用的同时，重视和加强人大对外宣传工作。全市人大系统在人民网、国际在线、《四川日报》、四川电视台、《人民权力报》《民主法制建设》等中、省、市媒体刊发稿件300余篇，《四川日报》3次专题报道我市人大工作。各位代表，常委会一年来所取得的工作成绩，是市委高度重视、加强领导的结果，是市人大常委会组成人员和市人大代表共同努力的结果，是市人民政府、市监察委、市中级人民法院、市人民检察院和市人大机关干部职工支持配合的结果。在此，我代表市人大常委会，向全体代表，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作与市委要求和人民期待还有一定差距，履职意识需要增强，监督实效仍待提升，立法质量尚需提高，代表工作有待改进，促进民生改善的力度还要加强等等，对于这些问题和不足，我们将自觉接受人民监督，虚心听取代表意见，采取有效措施，切实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加以改进。2019年的工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建设小康社会关键之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精“”“”神，牢固树立四个意识，切实增强四个自信，自觉践“”行两个维护，认真落实省委十一届三次、四次全会和市委八届七次、八次全会部署，坚持宪法至上，依法履职行权，深入“”推进四讲四有人大机关建设，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，不断加强人民当家作主制度保障，为德阳建设全省经济副中心城市贡献新的力量。常委会将着力做好以下几方面工作：一、着力强化立法工作科学编制2019年度立法计划，继续推进《德阳市绵竹年画保护和发展条例（草案）》的审议、修改、报批等相关工作，启动《德阳市文明行为促进条例》的立法工作，做好《德阳市物业管理条例》的公布、宣传和施行工作。围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项，开展调查研究，做好立法准备工作。二、切实加强监督工作强化法律实施监督。开展对《中华人民共和国中小企业促进法》《四川省农村扶贫开发条例》等法律法规实施情况的执法检查，对《德阳市城市管理条例》贯彻实施情况开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专题询问。加强备案审查信息联网平台建设，认真开展规范性文件备案审查工作。“”深化财经工作监督。听取和审议市政府关于十三五规划执行、国有资产管理、计划和预算执行以及市级财政决算和审计工作报告，深化对政府工作部门审计查出问题整改情况的监督。指导和推动各县（市、区）人大全部实现预算联网监督。强化民生领域监督。听取和审议市政府关于人口和计划生育工作情况的报告。对创建第六届全国文明城市、养老服务体系建设等情况进行视察。调研《食品安全法》贯彻实施情况和全市扫黑除恶专项斗争开展情况。“”“”持续助力稳增长。继续开展稳增长调研督查。听取和审议市政府关于民营经济发展、农村综合改革、乡村振兴战略实施等情况的报告。调研我市重大招商引资项目落地建设、成德同城化和德罗、德绵、德中交通建设项目推进等情况。始终聚焦环保攻坚。继续抓好生态环境保护调研督查工作，听取和审议全市2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，聚焦主城区黑臭水体整治等环保突出问题开展专项督查。全力推动脱贫攻坚。继续做好常委会领导联系帮扶部分县（市、区）和乡镇脱贫攻坚工作，开展《四川省农村扶贫开发条例》执法检查，组织深入开展常委会机关帮扶工作和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“——”扶贫攻坚人大代表再行动活动。“”加强对一委两院的监督。听取和审议市监察委关于“”监察体制改革情况的报告。听取和审议两院半年工作和重点工作情况报告，促进审判权、检察权依法行使，维护社会公平正义。三、加强和改进决定与任免工作依法行使决定权。依法批准市级财政决算，认真审查政府提请的预算调整方案，及时对事关全市改革发展稳定大局的重大事项、重要工作作出决议决定。“”全面推进票决制试点。加强对民生实事项目人大代表票决制试点工作的指导，不断丰富完善其形式和内容，促进工作“”流程规范化，营造推进票决制工作的良好氛围，努力探索总结出可复制可推广的经验做法，为全省推进乡镇民生实事项目“”人大代表票决制工作提供德阳经验。依法行使任免权。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，进一步深化任后监督工作，扎实开展常委会任命人员履职情况调研，促进任命与监督有效衔接。四、扎实做好代表工作“”深入推进双联工作，密切与代表和人民群众的联系。坚持邀请代表列席常委会会议，参与执法检查、视察、调研等活动，丰富闭会期间代表活动内容。完善代表建议督办工作机制，开展代表建议办理结果跨年跟踪问效。继续抓好代表履职能力提升培训，加强县乡人大代表履职监督制度建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设，推动乡镇人大代表小组工作室向村（社区）延伸。五、全面加强自身建设全面加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终尊崇党章，认真落实民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。全面加强思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央、省委、市委重要会议、文件精神，持“”续深入推进两学一做学习教育常态化制度化，坚定自觉地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全面加强党风廉政建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，从严从实加强干部队伍教育管理，切实把作风建设抓到底。全面加强能力建设。加强常委会组成人员学习培训，进一步增强宪法法律意识，不断提升履职能力。开展机关干部能力大提升行动，推进人大工作创新发展，抓好人大宣传工作，加强与县乡人大的联系，不断提升全市人大工作整体水平。各位代表，接续奋斗方可不辱使命，善作善成才能无愧时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的领导下，不忘初心，牢记使命，继续前进，奋秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力开创新时代人大工作新局面！承德市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月24日在承德市第十四届人民代表大会第四次会议上承德市人民代表大会常务委员会主任韩福才秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表：我受市十四届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我市人大工作激情奋进、创新实干、奋发作为的一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持一心向党、一切为民、一线作风，与全体代表一道，紧扣中心大局，依法行使职权，加强人民当家作主制度保障，厚植根本政治制度优势，发挥国家权力机关作用，圆满完成年度各项任务，打造了一批特色亮点，一些工作走在全省前列，促进了全市经济社会发展和民主法治建设，谱写了承德人大工作新篇章。一、突出政治引领，党的领导坚强有力党的领导是人大工“”作的生命线。常委会在坚持党的领导这个根本原则问题上，毫不含糊、毫不动摇，坚决守住“生”“”命线，牢牢把好方向盘。更加自觉地坚守政治定力。常委会把旗帜鲜明讲政治作“”“”为根本要求，牢固树立四个意识，坚决落实两个维护，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保党中央决策部署在人大工作中落地生根、取得实效。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，读原著、学原文、悟原理，切实增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的使命为使命，确保人大工作始终坚持党的领导、贯彻党的领导、实现党的领导。更加自觉地坚定制度自信。常委会把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为重中之重，协助市委制定指导意见，召开动员会议，作出全面部署；在全市集中开展理论研讨活动，迅速掀起学习贯彻热潮，征集研讨文章80余篇，形成一批优秀成果；召开专题座谈会暨业务培训会，交流学习成果，统一思想认识，把学习不断引向深入，转化为政治定力和工作动力，筑牢推进人大工作的政治基础和理论根基，全力推进人民代表大会制度在承德的生动实践。更加自觉地坚持市委领导。常委会牢牢把握政治方向和政治立场，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，始终与市委勠力同心、同向同行。常委会党组认真履行政治领导责任，每月至少召开1次党组会议，集体研究决定重大事项，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。全年向市委请示报告工作24次，按照市委要求推进工作。紧扣市委决策部署，作出决议决定13项。坚持党管干部原则，依法任免国家机关工作人员65人次。在市委领导下，市人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代会依法选举产生我市监察委员会主任，常委会及时任命市监察委员会副主任和委员，保证了国家监察体制改革的顺利进行。二、突出制度优势，服务大局聚焦聚力人民代表大会制度是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。常委会以服务大局为己任，发挥人大制度优势，切实保障中央、省委、市委决策部署落地见效。聚焦深度贫困，力推全面打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是党中央向全国全世界作出的庄严承诺。常委会把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，连续两年重点监督，综合运用调研、视察、执法检查、听取审议工作报告等方式，持续发“力，跟踪问效。在全市人大系统广泛开展脱贫攻坚再聚力，人大”代表展风采活动，组织各级人大和12890名人大代表，发挥职能优势和专业特长，用真情、使真力，出实招、做实功，为脱贫攻坚汇聚了磅礴力量。常委会领导和机关干部心系贫困群众，定期入户走访，用真情实举聚民心、解民忧；机关驻村工作组扎根农村，心无旁骛，奋战脱贫攻坚一线，受到当地干部群众好评。聚焦国有资产，力推改革部署落地见效。建立国有资产管理报告制度、加强人大国有资产监督职能，是党中央作出的重大改革部署。常委会坚决响应，迅速启动，大胆探索，先行先试，在全省设区市率先出台国有资产报告制度，常委会会议在全省首个听取政府综合报告、作出审议意见。县级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国有资产报告制度提前两年实现全覆盖，承德成为全国首个公开自然资源资产的设区市，全市人大国有资产监督工作走在全省前列。省人大常委会在我市首次召开现场会，总结提炼承德“经验，为全国地方人大国有资产监督提供了承德样”板。聚焦营商环境，力推承德发展兴利除弊。优化营商环境，中央有要求，市场主体有呼唤，人民群众有期待。常委会就贯彻落实《河北省优化营商环境条例》及相关工作情况，开展大型视察，听取审议相关报告，提出意见和建议。举行联“”“”组会议，围绕双创双服承德办事一次成等10个方面问题进行专题询问，市政府及相关部门积极应询，作出承诺。常委会作出决议，推动政府深化自身改革，理顺管理机制，破解要素制约，营造创新创业良好环境。聚焦环境治理，力推生态建设改进提升。生态兴则文明兴，承德的优势在生态、潜力在生态、希望在生态。常委会高度关注环境保护和生态建设，围绕我市污染防治重点，听取和审议2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报“告，促进铁腕治污，守护绿水青山。武烈河是承德母亲”河。常委会继2015年对武烈河水环境治理开展视察和专题询问后，再次进行视察，开展工作评议，作出评议意见，推动政府持之以恒、长治久养，严格监管、全域治理，切实“”保护好母亲河。为强化森林资源保护，加快造林绿化步伐，常委会对造林绿化工作进行视察，听取相关报告，提出意见建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com议，促进林业持续健康发展。三、突出良法善治，地方立法稳开新局法律是治国之重器。常委会遵循立法规律，突出地方特色，坚持质量优先，强化组织协调，发挥主导作用，以良法促进发展、保障善治。科学编制五年立法规划。加强立法统筹，聚焦我市改革发展需要和社会关切，研判立法趋势，广泛征求意见，深入调研论证，认真筛选立法项目，报经市委同意，常委会审议通过我市2017—2021年立法规划，确定届内立法项目17件。五年立法规划是本届常委会立法工作的统领，对推动法治承德建设、引领经济社会发展，具有重要意义。颁布实施首部地方法规。突出承德特色，继续做好《承德市水源涵养功能区保护条例》的立法工作。继一审之后，常委会又多次组织实地调研、专家论证和立法协商，反复修改完善，经二审表决通过，报省人大常委会批准，2018年10月1日正式实施。该条例获批，实现了我市实体立法零的突破，是我市地方立法的标志性起点和法治承德建设的最大亮点。条例颁布后，通过新闻发布会等多种形式广泛宣传，为条例实施营造浓厚氛围。稳步推进重点领域立法。制定立法计划，科学组织实施。城市市容和环境卫生管理条例在市人大常委会两次审议后，经市委常委会研究通过，已报省人大常委会审查待批。城市地下空间管理条例完成初审，有关部门正在调研论证、修改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完善。积极推进城市供热、邮政市场、停车场、农村环境卫生、历史文化街区等立法项目的调研及前期工作。深入推进科学民主立法。加强立法前期调研，强化立法前端管控，提前介入法规草案起草，发挥立法主导作用。扎实推进立法机制和能力建设，对立法专家队伍进行调整和增补，建立基层立法联系点25个，举办立法和备案审查专业培训两期。建立规范性文件报备系统审查机制，实现电子报备联网，全面开展备案审查工作。协助上级人大常委会完成法律法规草案征求意见9件，提出意见建议60余条。四、突出发力重点，依法监督更具权威人大监督是最具法律效力的监督。常委会认真贯彻实施“”监督法，坚持问题导向，突出监督重点，打好监督组合拳，发“”挥法律巡视监督利剑作用。切实保障经济社会健康发展。面对经济下行的压力，常委会高度关注全市经济运行情况，听取审议计划执行情况、本级预算执行情况及调整方案的报告，听取审计工作报告和审计整改情况汇报，推动经济平稳运行。制定预算审查监督办法，推动监督重点向支出预算和政策拓展。加快推进预算联网监督，建立预算联网查询室，实现联网监督全覆盖。调研政府性债务风险情况，督促政府严守底线、严防风险，依法依规举借债务。调研安全生产工作，推动安全生产责任体系、风险防控体系建设。开展文物保护法执法检查，促进文物资源的保护、开发与利用，服务经济社会发展。就民族宗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com教工作赴外地学习考察，向市委提交考察报告、提出工作建议，得到市委充分肯定。切实保障民生福祉持续改善。着眼推动解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题，常委会持续关注民生领域法律法规的贯彻实施，依法保障和改善民生。围绕消防法的贯彻实施，跟踪监督人大审议意见落实情况，限时明责推动重点难点问题整改。开展中医药法执法检查，督促加大综合保障力度，促进中医药事业蓬勃发展。开展气象法执法检查，要求大力发展现代气象，全面提升气象综合服务能力和水平。开展归侨侨眷权益保护法执法检查，强调团结广大归侨侨眷，把侨务资源转化为促进承德发展的强大力量。健全交办、转办、督办机制，受理来信来访148件、236人次，维护了当事人的合法权益。切实保障依法行政公正司法。致力于维护社会公平正义，常委会强化权力运行监督，深化依法治市实践，营造良好法治环境。听取审议市政府2017年法治政府建设情况报告，要求强化法治思维，突出问题导向，全面推进依宪施政、依法行政。听取审议市法院司法体制改革情况报告，要求深入推进职业保障改革，加强审判监督管理，确保改革任务全面完成。听取审议市检察院公益诉讼情况报告，要求突出公益核心，聚焦热点问题，保护公共利益，依法有序推进公益诉讼工作。制定法官检察官履职评议暂行办法，首批评议8人，此项工作走在全省前列。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com切实保障正确监督有效监督。综合运用调研、视察、检“”查、专题询问、工作评议等方式，推动监督向刚性着力、“”“”向联动发展、向实效聚焦。强化大型视察和专题询问，提高监督层次，增强监督刚性。加强跟踪监督，就人大审议意见落实情况进行视察和再次审议，持续发力，破解难题。探索联动监督，聚焦脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三大领域，三级人大联合行动，推动相关部署和法律法规落实落地。我市人大监督工作呈现与时俱进、创新发力、完善发展新局面。五、突出主体作用，代表工作迸发活力人大代表是人民代表大会的主体。常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，不断加强和改进代表工作，全力支持和保障代表依法履职，充分发挥代表主体作用。着重提升代表履职能力。与重点大学合作，举办培训班3期，培训代表135人。为代表订阅《中国人大》《公民与法治》杂志，寄送常委会《会刊》和《承德人大工作》，邀请列席常委会会议，拓宽代表知情知政渠道。建立代表微信群，编制代表梯形联系网络通信录，实现代表联络全覆盖。着重拓“”展代表履职平台。全市建成代表之家（站）508“个，实现乡镇（街道）全覆盖。坚持管好用好代表之”家，推进规范化建设，发挥联系群众、服务群众主阵地作“”“用。围绕优化营商环境、一带三区建设、12345”总体“”“思路目标、三项联动监督和脱贫攻坚再聚力、人大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”代表风采等重点工作，组织代表开展视察、调研、执法检查、走访选民、向选民述职等活动，为代表履职创造条件、提供保障。着重提高建议办理质效。办好代表建议，是尊重代表劳动、发挥代表作用的重要体现。常委会认真研究代表建议新情况新特点，严把进度关、审核关、质量关，采取及时交办、重点督办、跟踪问效、限时反馈等措施，推动建议办理，力“”促事要解决。市十四届人大三次会议以来，代表提出建议181件，已全部办结答复。六、突出激情担当，自身建设呈现新面貌打铁必须自身硬。常委会着眼新形势新任务对人大工作的新要求，切实担起政治责任和时代使命，全面加强自身建设，着力打造有担当、有作为、有权威的地方国家权力机关。着力加强理论武装。坚持把政治建设摆在首位，把政治纪律和政治规矩挺在前面，突出政治教育，强化理论学习，“”组织专题研讨，扎实推进两学一做学习教育常态化制度化，自觉用党的理论创新成果武装头脑、锤炼党性。坚持党组会议、主任会议、常委会会议会前集中学习和常委会组成人员履职培训制度，组织集中学习24次，举办履职培训两期，深入学习政治理论、宪法法律、人大制度和中央、省委、市委重要会议精神，补足精神之钙，筑牢信仰之魂，切实提高思想政治素质和依法履职能力。着力推进正风肃纪。全面履行、从严落实全面从严治党、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”党风廉政建设主体责任和一岗双责，严格执行党内法规，严肃党内政治生活，扎实推进机关党的建设，全力支持派驻纪检监察组和机关纪委履行监督职责，积极营造风清气正政治生“”“”态。以永远在路上的韧劲，驰而不息反四风、转作风、“树新风，严格执行中央八项规定精神，深入开展一问责八清”“”“”理等专项整治，不断强化一线火线意识，始终保持奋斗精神和奋进激情。常委会领导在分包重点项目、对接京津、精准扶贫、企业帮扶、信访维稳等工作中，带头转变作风，办成一批好事实事，带动常委会和机关上下形成激情担当、创新实干、奋发作为的工作氛围。着力强化制度保障。遵循人大工作特点和规律，顺应新形势新任务新要求，全面梳理、修订完善各类制度43项，着重从科学民主决策、依法履职、党的建设、机关管理等层面，修订完善议事规则、重大事项决策、审议意见办理、专题询问等办法规定，建立了一批新的制度规范，形成了科学有效、务实管用的制度体系。通过强化制度执行、狠抓制度落实，保障了常委会和机关工作规范有序、高效运转。着力构建整体优势。加强与上级人大的沟通联系，配合全国、省人大常委会在我市开展视察、执法检查21次。加强对县级人大的工作指导，全面推进县乡人大工作和建设，“”围绕四查十六看，补短板、强弱项、建机制、激活力，基层人大工作务实活跃、亮点纷呈。加强人大制度和工作宣传，在各级新闻媒体刊发稿件293篇，编发《承德人大工作》秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com24期、专项活动简报102期，微信公众号发布信息150条。加强人大制度理论和工作研究，推进实践创新和制度创新，向市委和省人大报送调研报告18篇。充分发挥机关党组织、群团组织作用，加强机关文化建设，打造人文环境，常委会机关更具凝聚力、战斗力和创新活力。各位代表，一年来，我们传承接力、开拓进取，人大工作跃上新台阶、呈现新面貌。我们深刻体会到：坚持党的领导是做好人大工作的根本保证，坚持以人民为中心是做好人大工作的根本准则，坚持围绕中心、服务大局是做好人大工作的根本要求，坚持代表主体地位是做好人大工作的坚实基础，坚持开拓创新是做好人大工作的力量源泉。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组“”成人员、机关工作人员辛勤工作的结果，是一府一委两院、各县市区人大常委会和全市人民大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心地感谢!我们也清醒地看到，常委会工作还存在一些薄弱环节，主要是：主导立法的作用有待进一步发挥，立法质量还需不断提高；监督的方式方法有待进一步完善，监督实效还需切实增强；常委会同代表、代表同人民群众的联系有待进一步深化，保障代表履职还需努力改进；自身建设有待进一步加强，依法履职能力还需持续提升。对此，我们将高度重视，虚心听取代表意见，自觉接受人民监督，以改革创新精神，认真研究解决，不断开创人大工作新局面。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。市人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持新发展理念，坚持高质量发展，紧紧围绕全市大局，认真履行职责，依法行使职权，充分发挥地方国“”家权力机关作用，为开创新时代建设生态强市、魅力承德新局面汇聚人大力量、展示人大作为、作出人大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。一、强化政治自觉，坚定正确政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、“”“”引领航向，树牢四个意识、坚定四个自信、坚决落“实两”个维护，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领会新时代人大工作的新部署新要求，提升依法履职新境界，推进人大工作新实践。坚持在全局中谋划、在大局下行动，紧扣市委中心工作，找准切入点、抓住关键点、打造新亮点。就全市改革发展和民生领域重要事项，及时作出决议决定，转化为全体人民共同意志。坚持党管干部与依法任免相统一，认真做好任免工作，保障国家机关正常运转。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、强化立法主导，不断深化法治实践。坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持立法与改革决策相衔接，突出立法质量这个关键，发挥立法主导作用，立有效管用之法、百姓拥护之法。认真组织实施2019年立法计划，对城市供热管理条例、城市物业管理条例、工业遗产保护与利用条例进行审议，对农村环境卫生管理条例、城市机动车停车场所建设和管理条例、养犬管理条例进行预审，围绕草原生态保护、山体环境保护、历史文化街区保护、旅游市场管理等7个立法项目开展立法调研。加强规范性文件备案审查，维护法制的统一和权威。三、强化监督实效，推动承德高质量发展。牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心，围绕市委全“”力打好六大攻坚战的工作部署，聚焦改革发展重点问题、创新创业难点问题、群众关注的热点问题，加强工作监督和法律监督，增强监督刚性，确保监督实效。对脱贫攻坚、经济运行、开发区改革、交通基础设施建设、农田水利设施建设、发展新型农业经营主体、风景名胜区管理等工作进行视察和调研，对水污染防治法、食品安全法、传染病防治法、宗教事务条例等法律法规开展执法检查，听取审议法治政府建设、民事审判、行政执法与刑事司法衔接等工作报告，对法官检察官履职情况进行评议。积极支持监察委员会发挥作用，形成监督工作合力。四、强化服务保障，更好发挥代表作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牢固树立以代表为中心的工作导向，尊重代表主体地位，保障代表依法履职，发挥代表主体作用。健全常委会联系代表、代表联系群众工作机制和平台,畅通人民群众诉求表达渠道。加强代表培训，强化代表履职管理，组织代表开展调研、视察和执法检查，丰富代表履职活动。强化管理，“”完善功能，打造精品，扎实推进代表之家建设，充分发挥“主渠道主阵地作用。深入开展脱贫攻坚再聚力，人大代表展”风采活动，全力支持和保障脱贫攻坚取得决定性胜利。加大代表议案建议督办力度，探索实施承办单位向常委会会议报告建议办理情况和满意度测评,保证建议办理的质量和效果。五、强化严实并举，切实打牢履职根基。坚决贯彻全面从严治党要求，大力推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，深入推进反腐败斗争，努力建设政治过硬的权力机关、作风优良的工作机关、人民满意的代表机关。把政治建设摆在首位，毫不松懈抓好理论武装，加强党性锻炼，坚定理想信念，筑牢立场根基。持续整“”“”治四风，密切联系群众，保持一线状态，焕发奋进激情，以更高标准、更严要求、更实举措履职行权，推动人大工作更加高效、更具活力。健全人大组织制度和工作制度，加强人大制度宣传和理论研究，推进县乡人大工作和建设，建设高素质干部队伍，实现新时代新担当新作为。各位代表，历史画卷在砥砺前行中展开，时代华章在奋秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com斗征程中书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，励精图治、奋发作为，在决胜全面小康、造福承德人民的伟大征程中，携手共铸新的时代辉煌！莆田市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月6日在莆田市第七届人民代表大会第三次会议上莆田市人民代表大会常务委员会主任阮军秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表：我受莆田市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在中共莆田市委的坚强领导下，常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和省委、市委全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市改革发展大局，践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在实现高质量发展落实赶超这一战略目标上，找准人大的方向和定位，奉献人大的智慧和力量，为创建美丽中国的示范区提交人大答卷。一年来，常委会审议法规草案5项，通过2项，审查规范性文件45件，听取和审议专项工作报告12项，组织4项法律法规执法检查，开展专题调研4次、专题询问2次，作出决议决定8项，任免国家机关工作人员48人次，全面完成市七届人大二次会议确定的工作任务。一、提升政治站位，始终聚焦中心履职尽责“”“”常委会牢固树立四个意识、坚定四个自信，坚决做“”到两个维护，自觉把党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程，保证人大工作沿着正确政治方向前进。强化新思想的理论武装。坚持把政治建设摆在首位，制定加强政治建设的若干意见，加强理论武装，提高政治站位，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚定理想信念，践行根本宗旨。完善党组理论学习中心组学习制度，坚持党组会议、主任会议会前集中学习，举办常委会组成人员读书班、代表履职培训，召开学习新思想交流会，全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续“”兴起大学习热潮。认真学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，紧密结合人大工作实际，依法行使立法、监督、决定重大事项等职权，推动美丽莆田建设。市委林宝金书记在深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会、市人大常委会暑期读书班上，提出常委会要紧扣发展大局、服务重大活动、凝聚正能量的要求，进一步明确新时代全市人大工作的职能定位和使命担当。积极推动市委决策部署的贯彻落实。坚持党对人大工作的领导，完善向市委请示报告制度，做到人大工作围绕市委工作中心展开，重要事项事先报请市委批准，重要活动紧扣市委决策部署，依法行权履职，助推打好三大攻坚战，服务保障全市重大活动。聚焦防范化解重大风险，主动就金融与实体经济良性循环进行调研并提出建议，加强对重点企业金融风险化解、银行业扶持实体企业等工作的检查督查，通过专题会议、现场会等形式，要求政府及有关部门、金融机构改善企业融资环境，督促公检法机关慎重处理涉及金融风险的案件，推动建立政银企司通力合作机制，促进金融环境改善。聚焦污染防治，及时作出全面加强生态环境保护、依法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动打好污染防治攻坚战、持续推进美丽莆田建设的决议，从环境法治、依法监督、精准施策、全民共治等方面提出要“”求，以法治的力量保护天蓝水绿山青的生态环境。在全省“”率先组织治污攻坚战，代表在行动活动，开展木兰溪流域水质提升攻坚行动视察调查，督促加快完善污水收集系统、全面整治入河排污口、严查畜禽养殖反弹复建，促进治污攻坚取得实效。聚焦精准脱贫，开展贯彻实施省促进革命老区发展条例情况专题调研，推动政府完善项目扶持、政策倾斜、资金支持等措施，加快老区经济社会发展。常委会领导挂钩帮扶7个贫困村，结合乡村振兴，促进贫困村特色产业发展、基础设施建设、生态环境保护、贫困户帮扶等任务得到落实。聚焦第五届世界佛教论坛，常委会两次视察调研论坛筹备工作进展情况，对规划布局、建设方案、征地拆迁、资金保障、可持续发展等提出意见建议，市委、市政府主要领导高度重视并予以采纳。组织宗教事务条例执法检查，推动各项筹备工作加快进度，为佛教论坛圆满、顺利举办作出人大应有的贡献。依法做好选举任免工作。坚持党管干部原则和人大依法任免的有机统一，严守政治纪律和政治规矩，落实省委、市委人事安排意图，依法选举产生我市的省十三届人大代表和市监察委员会主任；听取我市机构改革情况报告，任命市政府、市监察委员会组成人员。市委推荐的人选均顺利当选，为推动全市经济社会发展提供组织保证，也展示了全体市人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大代表和常委会组成人员良好的政治素质和责任担当。二、突出地方特色，立良法促进发展保障善治常委会遵循立法基本原则，逐步完善立法机制，不断提升立法能力，稳步推进地方立法工作。完善立法工作机制。坚持市委对立法工作的领导，提请表决的条例、法规制定涉及的重大问题及时报请市委研究审定。积极发挥人大在立法工作中的主导作用，形成选题立项、法规起草、审议论证、交付实施等立法工作机制。加强立法的前期组织、调研指导和协调等工作，组织立法业务培训，提升依法立法能力；开展立法学习调研，指导和推进法规起草工作。加强与省人大法制委、常委会法工委的沟通联系，通过专家论证、公布草案、专题座谈等方式，扩大公民参与，发挥人大代表、基层立法联系点、咨询委员参与立法的作用，广泛听取意见建议，提升法规审议质量，确保法规立得住、行得通、真管用。立法工作得到省人大常委会的肯定，我市作为基层立法工作的唯一代表，在省委召开的全省学习宣传和贯彻实施宪法座谈会上作经验交流。紧扣重点凸显特色。坚持科学立法、民主立法、依法立法。适应人民群众对教育资源的迫切需求，制定我市第一部实——体法《莆田市中小学校幼儿园规划建设条例》，明确政府主导、科学规划、统筹建设、依法管理的要求，促进教育公平和均衡发展；为保障人民群众饮用水安全，制定《莆田市东圳库区水环境保护条例》，从法律层面解决库区农村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生活垃圾、污水处理、居民搬迁、农业面源污染等难题，保护“”好莆田的大水缸。召开新闻发布会，说明解读条例，加大宣传力度，为法规实施营造氛围。审议《莆田市湄洲岛保护管理条例》，对妈祖文化保护、自然资源保护、生态环境保护等作出明确规定；审议《莆田市城市生态绿心保护条例》，对荔林水乡、历史风貌、乡村振兴等进行制度设计和规范；审议《莆田市城乡环境卫生管理条例》，规范环境卫生制度、管理、保障等要求。组织城市内河和南北洋水系管理、城市园林绿化管理等立法调研，为法规起草做好前期准备。三、增强监督实效，助推高质量发展落实赶超常委会紧紧围绕全市经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，选好监督议题，综合运用监督方式，强化监督工作实效。“”助力产业升级与落实赶超。听取和审议十三五规划纲要实施情况的中期评估报告，重点就精准有效扶持实体经济，培育龙头企业打造支柱产业，加快补齐民生社会事业短板，提升美丽莆田城市品质等提出建议对策。听取和审议2018年上半年计划执行、建设美丽莆田重大攻坚项目推进情况等报告，建议政府对照目标找差距，全力冲刺全年目标任务，精准招商增强后劲，提高经济发展效益。开展工业园区建设情况专题调研，建议优化园区功能布局，推动园区专业化集约化发展，落实企业投入产出考核评价机制，提升园区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投入产出效益，推动市政府出台工业园区高质量发展三年行动计划等政策。推动规范管理与质量提升。强化预决算审查监督，监督重点向预算支出和政策拓展，听取和审议预算执行和决算、审计工作、地方政府债务管理等情况报告，批准2017年市本级决算、2018年预算调整方案，推进人大预算监督网络中心建设，督促政府及有关部门强化预算管理，提高财政资金使用绩效，防范和化解地方政府债务风险，推动预算全面规范、公开透明。开展国有企业经营管理和国有资产管理情况专题调研，提出整合优化国有企业功能布局，明晰产权、明晰职责，加大资产重组和资源整合力度，拓展国有企业融资能力和市场化运作水平，提高国有资本运营效率。组织统计法和实施条例执法检查，从强化统计队伍力量、健全统计基础台账、破解第三产业漏统等方面提出建议，促进政府专门作出加强统计工作“”“通知，出台鼓励和引导个转企、下”转上的政策措施。促进民生改善与环境保护。坚持以人民为中心的发展思想，组织农产品质量安全法执法检查，推动政府采取有力措施，提升监督管理水平，保护农业生态环境，凸显标准品牌效“”“应，保障人民群众舌尖上的安全。针对中心城区上学”“”“”难、入园难问题，听取和审议十三五规划的中小学校幼儿园建设进展情况报告，围绕严肃规划执行、筹措建设资金、增加学校布点等问题进行专题询问，促进政府加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com快规划建设步伐，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。组织职业教育法执法检查，督促政府加大投入，推进产教融合，提高管理水平，培养高素质劳动者。听取和审议深化医药卫生体制改革情况的报告，开展完善公共文化服务体系、老年教育工作情况等专题调研，推进深化改革、补齐民生短板，“”促进民生福祉不断改善。贯彻绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，听取和审议政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，强化对政府落实环保责任的监督。听取和审议全面推行河长制和库长制工作情况报告，督促政府落实落细河（库）长责任，加强跟踪督查，全力打好打赢治水治污攻坚战。开展中华环保世纪行（莆田）宣传活动，大力宣传内河治理、水污染防治等工作取得的成效，增强全社会的环保意识。推进依法行政与公正司法。听取和审议法院刑事审判工作情况报告，针对刑事审判的质量和效率、规范化建设、队伍能力建设、配合制约机制等方面存在的问题，督促法院发挥刑事审判职能作用，提高刑事审判质量效率，完善配合制约工作机制，加强刑事审判能力建设，不断提高司法质量、司法效率和司法公信力。听取和审议全市公安基层基础工作情况报告，针对部分基层所队执法不规范、基础工作不扎实、队伍建设与新形势要求不适应、与执法、司法部门配合不畅等问题，督促公安机关增强基层公安实力，夯实基层基础工作，强化科技信息支撑，提高队伍整体素质和执法水平。结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合听取审判机关、公安机关专项工作报告，督促全市扫黑除恶行动持续深入开展。做好人大信访工作，全年受理群众来信44件、来访375批590人次，重视信访情况综合分析，加大信访督查力度，推动依法解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定。注重提高监督质量与工作实效。开展专题询问提升跟踪监督质量，市七届人大二次会议期间，利用电视、报刊等传播媒“——”介，举行建设美丽莆田代表问、部门说询问活动，围绕水污染防治、教育事业和卫生与健康事业补短板等3个专题，组织13家市直部门主要负责人接受18位市人大代表的提问，回应群众关切的社会问题，提升跟踪监督的实效性。实施问题清单增强监督工作效果，全面推行问题清单的监督方式，将执法检查、视察调查、专题调研中发现的具体问题，以“”清单形式交由一府两院研究处理，并定期向常委会书面报告，增强监督的针对性有效性。推行调研专报推动重点问题的解决，针对工业园区建设、推行河长制和库长制、佛教论坛筹备等经济社会发展重点工作，组织专门力量开展调研，形成调研专报。市委市政府主要领导高度重视，就调研专报提出的意见建议落实作出批示。四、优化履职服务，充分发挥代表主体作用常委会以密切代表与人民群众联系为重点，搭建平台、创新机制、优化服务，发挥代表主体作用，不断提升代表工作水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完善代表工作机制。创新代表小组编组方式，将我市五级人大代表混合编成221个代表小组，实现人大代表联系群众活动全覆盖。指导仙游、荔城、秀屿探索建立红木家具、工艺美术、银饰珠宝行业人大代表小组，推进特色产业规范运营抱团发展。持续开展每月7日的代表活动日，各级人大代表积极参与经济建设、污染防治、扶贫攻坚、社会治理创新等工作，加强与人民群众的联系，促进代表履职更接地气、更富成效。完善常委会组成人员联系代表制度，听取代表的意见建议，协调解决代表履职中的困难和问题，激发代表履职积极性、主动性。提高建议办理实效。健全代表建议办理工作机制，组织“”代表建议办理情况回头看，听取和审议办理情况报告，制定《市人大代表建议、批评和意见办理绩效考核评分细则》，量化考核评价标准，强化建议办理的刚性约束力。市七届人大二次会议及闭会期间，市人大代表共提出建议185件，已全部办理完毕并答复代表。筛选做好水生态文章、履行强制医疗执行监督等13件建议，由常委会领导牵头督办，“相关工作机构全程督办，邀请提出建议的代表跟踪督办，关于”将城北片区自来水纳入市网供水的建议得到有效落实，彻底解决城北区域的供水问题，得到片区居民的赞誉。强化履职服务保障。持续抓好代表履职能力提升，组织两期130多名省、市人大代表赴全国人大北戴河培训基地学习，运用代表履职服务网络平台，提供远程在线学习，推行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代表建议网上办理，建立代表履职档案，做好代表履职登记，实现代表履职活动信息电子化管理，强化代表履职监督。扩大代表对常委会工作的参与，邀请省市人大代表130多人次列席常委会会议，组织代表420多人次参加立法、监督等工作，探索市人大代表跨县（区）异地集中视察，拓宽代表知情知政渠道。做好协调联络和服务保障工作，为各级人大代表开展执法检查、视察调查、专题调研提供优质高效服务。依法做好代表补选、资格终止等工作，完善代表退出机制，一年来完成代表资格审查54人次，接受常委会委员辞职6人次。五、加强自身建设，对齐标杆提高能力素质常委会把加强自身建设作为履行好法定职权的重要前提，通过各种途径和方式，不断提高常委会组成人员和机关干部的履职能力，着力夯实依法履职基础。提升履职能力。打造学习型机关，加强履职培训，专题学习宪法、监察法、统计法等法律法规，提高运用法治思维、法治方式履职尽责能力。认真贯彻中央八项规定及其实施细则“精神，出台进一步改进作风的若干意见，弘扬马上就办、真抓”实干优良作风，抓好中央巡视反馈意见的整改任务落实。落实全面从严治党主体责任，加强常委会党组及机关党的建设，严肃党内政治生活，推进党风廉政建设，支持和保障市纪委派驻机关纪检组工作，做到廉洁用权、规范履职。加强人大理论和工作研究，总结提升实践成果，常委会领导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的两篇调研报告在省级刊物上发表，选送论文再次在省人大常委会组织的课题研究中获一等奖。重视意识形态领域工作，强化新闻舆论阵地建设，依托湄洲日报、莆田广播电视台加大人大制度和人大工作宣传，办好人大刊物、网站、微信公众号，举办纪念改革开放40周年书画摄影作品展，讲好人大故事，展现代表风采。增强工作合力。自觉接受省人大常委会的监督指导，加强对县乡人大工作的指导联系，全市各县（区）人大加强工作创新，特色鲜明、亮点纷呈。仙游县人大常委会完善审议意见办理、督办机制，实施问题清单式监督，促进审议意见的落实和具体问题的解决。荔城区人大常委会选择代表建议进行重点督办，并对建议办理较差的单位领导进行约谈，推动代表建议办理由答复型向落实型转变。城厢区人大常委会组织文明城市再提升专题调研，推动城市品质提升，为第五届世界佛教论坛成功举办营造文明和谐的社会环境和人文环境。涵江区人大常委会注重加强对人大任命干部的任后监督,听取和审议区政府组成人员依法履职情况报告，增强被任命人员的责任感使命感。秀屿区人大常委会发出倡议，动员全区各级人大代表积极参与河长制工作，组织督查治污攻坚情况，助推打赢治污攻坚战。强化保障能力。健全完善工作制度，全面梳理完善各项规章制度，促进工作制度化、规范化。完善机关运行机制，健全秘书长办公会议制度，加大统筹协调力度，提高工作预秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com见性、针对性，促进机关运作更加规范有序。加大机关干部培养选拔、挂职锻炼的力度，激发担当作为、干事创业的热情，打造忠诚干净担当的人大干部队伍。深化机关文明创建、综治平安、绩效考评等工作，确保机关工作务实高效。各位代表，过去一年常委会工作所取得的成绩，是市委正确领导和省人大常委会精心指导的结果，是常委会组成人员和“”全体人大代表有效履职的结果，是市一府一委两院和县（区）、乡（镇）人大密切配合的结果，也是全市人民和驻莆部队、武警官兵大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，常委会工作与形势的发展、代表的要求和群众的期盼，还存在不小的差距，主要是：地方立法能力有待提升，专业人才队伍需要充实；审议意见跟踪监督落实需要加大力度、提高效果；代表履职能力有待提升，代表建议督办需要强化；自身建设有待加强，对县乡人大工作的指导帮助不够，等等。我们将虚心听取人大代表和各方意见，自觉接受监督，不断改进工作。2019年的主要任务各位代表，2019年是实现高质量发展落实赶超的关键一年，是新中国成立70周年、地方人大设立常委会40周年。今年常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社“”“”会主义思想为指导，增强四个意识，坚定四个自信，坚决“”做到两个维护，在市委的坚强领导下，践行习近平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，紧扣回应人民群众重大关切，紧扣厉行法治、推进全面依法治市，贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展落实赶超的要求，履行好宪法和法律赋予的各项职责，不断推动全市人大工作与时俱进、创新发展，为加快美丽莆田建设作出新贡献。一、强化政治定力，服务大局推动赶超。坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为统领人大工作的行动指南，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，坚持市委对人大工作的全面领导，自觉把人大工作融入全市工作大局，找准与高质量发展落实赶超、打好三大攻坚战、补齐民生短板等工作结合点，聚焦实体经济、城乡建设、民生改善、生态文明、社会治理等中心任务，抓住关键，依法行权，努力在履职中展示作为，在尽责中服务全局。二、增强工作效力，扎实履职开拓创新。加强工作实践和创新，探索立法、监督、代表等工作新举措，打造我市人大工作的特色和亮点，增强人大工作的时代性、创造性。一是有序推进地方立法。发挥立法主导作用，加强立法队伍能力建设，健全立法制度规范，提高地方立法精细化水平。审议表决《莆田市城乡环境卫生管理条例》、《莆田市湄洲岛保护管理条例》、《莆田市城市生态绿心保护条例》，推进《莆田市山体保护条例》起草和审议工作。二是持续强化监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com督工作。加强对经济高质量发展落实赶超工作的监督，听取和审议预算执行和决算、审计工作及提出问题整改落实、地方政府性债务管理、行政事业性国有资产管理等报告，审查和批准市2018年本级决算、2019年预算调整方案，开展预决算编制及监督管理机制建立情况专题调研，推进预算联网监督工作，提高全口径预算审查监督的针对性、实效性；听取和审议计划执行、乡村振兴发展等工作报告，开展平台经济建设专题调研，促进全市经济更有质量、更可持续发展。加强对民生改善和环境保护的监督，综合运用监督方式，做好海岛开发保护、防震减灾、年度环境状况和环境保护目标完成等监督工作，让人民群众在共建共享发展中的获得感、幸福感更加充实、更有保障。加强对法治莆田建设的监督，上下联动开展水污染防治法、教师法、中小学幼儿园规划建设条例执法检查，听取和审议检察机关公益诉讼工作情况报告，跟踪督查宗教事务条例执法检查、公安基层基础工作等审议意见研究处理情况，加强规范性文件备案审查和信访工作，推进我市民主法治建设进程。三是依法行使决定权和任免权。建立健全人大讨论决定重大事项的工作机制，提升讨论决定重大事项水平，围绕全市改革发展稳定的重大问题，适时作出决议决定，及时把市委的决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部与依法任免相统一，按照法定程序任免国家机关工作人员，营造风清气正的政治生态。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、激发代表活力，夯实基础发挥作用。加强代表履职制度建设，支持代表依法行使国家权力，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。坚持常委会组成人员联系代表，健全上下级代表联系制度，拓展代表履职平台建设，发挥代表联系群众活动室作用，推进代表联系群众常态化，畅通社情民意表达和反映渠道。坚持代表活动日制度，组织代表从实际出发开展履职活动，创新活动形式，推进专业代表小组建设，丰富活动内容。加强代表管理和监督，健全代表履职登记、请假、报告制度，继续组织代表参加履职培训，增强代表综合素质和履职能力。优化代表建议督办工作，完善代表建议网上办理模式，健全集中交办、重点督办和跟踪督办工作机制，加强绩效考评，推动建议办理落到实处。四、提升履职能力，适应新时代新要求。进一步加强常委会自身建设，以政治建设为统领，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。坚持常委会集体学习、专题讲座制度，强化理论武装，增强业务素质，努力建设高素质的人大干部队伍。落细落实全面从严治党主体责任，严格执行党章和党规党纪，加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，打造作风优良、廉洁高效的地方国家权力机关。认真落实意识形态工作责任制，提高调查研究水平，加强人大新闻舆论队伍、阵地建设，把握正确导向，加强正面引导，凝聚正能量。注重发挥各专委会的职能作用，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强新设立的专委会建设。自觉接受省人大常委会的指导，加强对县、乡人大工作的支持，拓展工作协同和学习交流，不断提升全市人大工作整体水平。各位代表！庆祝改革开放40周年，我们不忘初心再出发；迎接人大制度建立65周年，我们牢记使命履好职。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，勠力同心、砥砺前行，奋力开创人大工作新局面，为推进高质量发展落实赶超，为建设美丽中国提供生动范本而不懈奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！温州市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年2月18日在温州市第十三届人民代表大会第四次会议上温州市人大常委会主任葛益平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表：我受市十三届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年的主要工作2018年是改革开放40“”周年，八八战略实施15周年。一年来，在中共温州市委的坚强领导下，常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和省委、市委全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持围绕中心、服务大局、依法履职，充分发挥人大在民主法治建设第一线的职能作用，顺利完成市十三届人大三次会议确定的各项任务。全年共召开常委会会议9次，制定和修改法规2部，听取和审议专项工作报告24个，开展法律法规执法检查5部，作出重大事项决议决定12个，依法任免国家机关工作人员121人次，为我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。一、提高站位强化担当，坚定人大工作正确政治方向“常委会始终把政治建设摆在突出位置，树牢四个意”“”“”识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，牢牢把握人大工作正确的政治方向。主动强化政治引领。政治坚定必须理论清醒，行动自觉必须思想自觉。常委会坚持不懈抓好理论武装，健全常委会党组“和主任会议学习制度，扎实开展大学习大调研大抓落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”“”实思想大解放行动大担当等专题活动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记对浙江工作的重要指示精神及关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的精髓要义，把准政治方向，提高政治站位，增强做好人大工作的思想自觉和行动自觉。自觉坚持党对人大工作的全面领导。党的领导是做好人大工作的根本保证。常委会始终坚持市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真落实重大事项向市委请示报告制度，定期向市委报告常委会党组工作情况、请示人大工作的重要事项。市委高度重视，多次就人大立法、监督等重点工作进行研究、作出指示，召开全市立法工作会议，部署推进地方立法工作，并就市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况、市级领导干部人大代表进代表联络站等事项出台相关制度文件，为人大工作提供有力支持和保障。坚决贯彻党委决策部署。常委会坚持把落实党委决策部署作为人大工作的使命担当。全面落实省委、市委立法工作会议精神，组织召开市人大立法工作会议，深入研究我市立法重点，积极发挥立法的引领、推动和保障作用。聚焦深化改革开放、高质量发展等决策部署，坚持正确监督、有效监督，寓支“”持于监督之中，推动一府一委两院工作有效落实。全力支持新一轮机构改革和监察体制改革，依法行使决定权和人事任免权，使党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极推动人大工作与时俱进。创新是推进人大事业向前发展的不竭动力。常委会以新思想指导新时代人大工作，认真落“”实党的十九大报告提出的两个机关新定位，努力使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。不断深化立法、监督、代表工作等创新举措，探索推进民生实事项目人大代表票决制，建立实施生态环境状况报告、国有资产报告等制度，推动人民代表大会制度在我市的生动实践。二、围绕中心服务大局，全力推动高质量发展“常委会积极践行新发展理念，认真落实市委改革攻坚突”破年行动部署，自觉当好改革的支持者、参与者和推动者，主动作为，强化监督，助推我市高质量发展。聚焦发展活力，促进全面深化改革。营商环境是城市竞争力的重要体现。常委会把推动营商环境提升作为监督重“”点，紧扣深化最多跑一次改革、净化涉企执法环境等关键问题，凝聚市县乡三级人大和代表力量，联动监督、广纳民意，“有力支持营商环境整治和巩固提升。积极助力新时代两个健”“”康先行区创建，在全国率先作出设立温州民营企业家节的决定。探索开展国有资产监督，首次听取和审议2017年全市国有资产管理情况综合报告和专项报告，基本摸清我市国有资产家底，促进相关管理制度健全完善。深入开展农村宅“”基地三权分置改革工作监督，提出注重统秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com筹协调、强化规划引领、守住改革底线等意见建议，督促改革试点工作积极稳妥推进。“”聚焦结构升级，促进经济转型发展。深化十三五规划纲要中期评估调研审议，同步对民政、交通、教育、水利、环保、少数民族事业等6个专项规划实施情况开展监督。结合审议半年度经济社会发展和计划执行情况的报告，着重在改革开放、转型发展、改善民生等方面提出意见建议，促进规划、计划有效落地。紧扣创新驱动发展战略，开展科技成果“”转化一法一条例执法检查，督促R&D经费投入不断加大、科技创新平台加快建设。围绕重大项目招引及签约落地，深入监督调研，加强与海内外温商、侨团的联络，推动政府部门强化统筹协调、破解要素制约，促进项目回归、内外资源联动发展。聚焦能级提升，促进城市精彩蝶变。常委会持续关注城市“”“”功能品质提升，连续两年对大拆大整大建大美工作开展监督。听取市政府专项工作报告，实地调研安置房建设等项目，提出加快推进拆建工作、拆后土地开发利用、补齐城市功能短板等审议意见。市政府高度重视，坚持规划引“”领，清零工作“”如期完成，两线三片集中亮相，城市面貌焕然一新。跟踪监督综合公共交通工作，组织视察市域铁路S1线配套、BRT2号线、瓯江北口大桥等建设工程，助推政府完善规划、加大投入，构建城市综合公共交通体系。聚焦资金绩效，促进公共财政建设。按照预算审查重点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向支出预算和政策拓展的要求，持续深化预决算审查监督。审查批准市级决算、中心城区棚户区改造年度建设和资金安排计划、预算调整方案，推进预算联网监督和绩效评价工作。加强审计发现问题整改的跟踪监督，推动市政府及职能部门进一步规范预决算管理，不断提升资金使用绩效。深化部门预算审查，组织开展专委审查、专家审查，确定10个部门进行重点审查，并对市人力社保局、市审管办2019年预算草案进行公开听证，梳理提出初审意见，督促整改落实。80个部门共对115个项目进行优化调整，使预算安排更加科学合理，重点工作的资金需求更有保障。三、厉行法治促进公正，全力推进依法治市常委会深入贯彻全面依法治国基本方略，着力提高立法质量，保障宪法和法律法规贯彻实施，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，巩固提升依法治市水平。学习宣传贯彻实施宪法，推动全民守法。宪法修正案颁布实施后，常委会及时召开学习宣传和贯彻实施宪法座谈“会。进一步落实宪法宣誓制度，参与组织开展温州首个宪法”“”宣传周暨第五个国家宪法日系列宣传活动，在全市掀起学习宣传宪法的热潮，弘扬宪法精神、维护宪法尊严、树立宪法权威。根据推进合宪性审查工作的要求，听取市政府规范性文件备案工作情况的报告，审查报备的规范性文件34件，维护“”国家法制统一。参加七五普法中期督导，推“”进七五普法决议落实，增强全社会的法治观念。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“发挥立法引领作用，推动科学立法。常委会坚持立法为”民、问题导向、法治思维、有效管用的立法原则，深入开展地方立法工作。落实德法兼治理念，制定《温州市文明行为促进条例》，精准回应市民最为关注的行人过斑马线看手“”机、共享单车乱停放、僵尸车处置难等不文明顽疾，为进一步提升我市社会治理水平提供法治保障。条例实施后，我“”市对斑马线低头族开出全国首张罚单，人民日报、新华社、央视等各大媒体竞相报道，引起社会广泛关注，立法推动社会文明建设的效应积极显现。深入开展立法后评估工作，及时修改《温州市市容和环境卫生管理条例》，进一步简化审批流程、明确部门职责，使条例更加精准有效。召开文明行为促进条例、电梯安全条例等法规实施媒体见面会，组织送法到社区、进广场活动。组建人大立法专家库，加强地方立法智力支撑。编制《温州市人大立法工作手册》，推进立法工作规范化制度化。加强法律实施情况检查，推动严格执法。根据省人大常委“”会工作部署，深入开展固废污染防治一法一条例执法检查，召开专题会议，组成7个检查组赴各县（市、区）检查调研，加强上下联动，形成执法检查合力。着重关注终端设施处置能力不足、垃圾分类推进缓慢、全过程监管不到位等问题，推动生活垃圾分类扩面提质和固废污染防治长效机制建设。深入开展《浙江省温瑞塘河保护管理条例》执法检查，采取明察暗访和重点抽查方式，查找存在问题，推进塘秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com河保护管理机制进一步理顺。跟踪监督行政复议法贯彻实施，推动我市行政复议体制改革加快步伐、走在前列。加强司法工作监督，推动公正司法。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。常委会开展司法改革情况调研，听取和审议市法院、市检察院专项工作报告，督促深化司法体制改革、加强司法队伍建设、全面落实司法责任制，不断提升司法效能。开展《市人大常委会关于进一步加强全市法院执行工作的决定》落实情况的监督，通过深化人大与法院互动、各部门“”联动，推动联合信用惩戒机制构建和执行攻坚年活动深入开“”展，法院基本解决执行难工作取得明显成效。开展公益诉讼工作调研，支持检察院聚焦人民群众关注的热点、公共权益保护的难点问题，依法提起公益诉讼，加强对公共利益的保护。四、情系民生维护民利，全力增进民生福祉常委会深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持民有所呼、我有所应，促进改革成果普惠共享，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。“”紧盯群众关键小事，助力办好民生实事。实施民生实事项目人大代表票决制，是体现人民当家作主、完善人大行使重大事项决定权的具体实践。2018年，我市全面实施民生实事项目代表票决制，实现市县乡三级全覆盖。市级层面首次大会票决产生的民生实事项目，涵盖避灾减灾、环境治理、交通“治堵、全民健身、养老保障等群众密切关心的关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”键小事。为推动票决项目深入实施，常委会制定监督方案，组建监督小组、专家小组，通过条块结合、上下联动、多头并进“”等方式，打好监督组合拳。先后两次听取项目进展情况的专题报告，并开展实施结果评估和满意度测评。通过政府积极作为、人大有力监督，10大类45项具体指标全部完成，常委会会议测评结果均为满意。“”“紧盯三大攻坚战，助力全面建成小康社会。打赢三大”攻坚战，事关我市高水平全面建成小康社会。围绕打好污染防治攻坚战，常委会首次听取环境状况和环境保护目标完成情况的报告，推进报告制度实现市县乡三级全覆盖。紧盯中央环保督察和国家海洋督察问题整改，强化跟踪监督，市政府狠抓落实，重点问题整改取得阶段性进展。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，审查批准市级新增地方政府债务及专项债务预算调整，依法控制地方政府债务。围绕打好精准脱贫攻坚战，结合西部生态休闲产业带建设，开展少数民族经济社会发展扶持工作监督，组织相关专委开展美丽乡村、民宿经济、森林康养、农业区域品牌建设等工作监督和调研，促进乡村振兴战略深入实施。紧盯公共服务供给，助力社会事业发展。常委会坚持教育优先发展理念，开展基础教育工作监督。结合学前教育跟踪监督，推动市政府加强教育设施建设力度，保障教育经费支出，努力办好人民满意的教育。针对中小学生视力及口腔健康问题，组织专项调查，党委政府高度重视，市政府出台秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”明眸皓齿工程实施方案，积极推动问题解决落实。跟踪监督医药卫生体制综合改革先行先试工作，督促全面构建分级诊疗体系，不断增强基层医疗服务能力。开展公共文化服务保障工作监督，助推城乡公共文化服务均等化建设和资源共享。相关专委开展食品安全、侨台胞捐赠、社会资本办体育、残疾人无障碍环境建设等工作监督，促进各项社会事业惠及民生。紧盯基层有效治理，助力和谐社会构建。社会救助是民生“”保障的最后一道安全网。常委会高度关注社会救助工作，深入开展监督，着力推进部门信息共享和社会救助规范化建设，提升精准救助水平。开展宗教工作调研监督，支持市政府依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应。继续深化禁毒工作监督，夯实基层基础，助推全国禁毒示范城市建设。充分发挥人大信访在畅通群众诉求渠道、化解社会矛盾中的重要作用，全年接待群众来访156批次，受理群众来信270件，做好市领导信访包案化解工作，维护社会和谐稳定。五、强化保障增强活力，全力发挥代表作用常委会始终坚持代表主体地位，积极探索新形势下代表工作有效途径，为代表依法履职搭建平台、提供保障、做好服务，激发代表履职积极性，切实提高代表工作实效。推进代表联络站规范化建设。代表联络站是常委会组成人“”员联系代表、代表联系群众双联系制度的重要载体。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常委会把代表联络站建设作为代表工作的重中之重，制定出台代表联络站规范化建设的若干意见，进行专项部署，全力指导推进全市235个代表联络站规范化建设。充分发挥联络站作为密切联系群众的主平台、主阵地作用，27位市级领导干部人大代表率先垂范，全国、省、市、县、乡五级人大代表共1万余人进站开展联系群众活动，倾听群众呼声，回应群众关切，涌现出一批运行规范、深受群众喜爱的典型示范代表联络站。提高代表议案建议办理实效。高度重视代表议案建议办理落实工作，持续完善督办机制，确保件件有交待、事事有回音。组织开展市人代会2件议案的审议办理工作，其中养犬管理议案事项列为2019年立法审议项目，垃圾分类管理议案事项列为立法调研项目。研究确定7件建议交市政府领导牵头领办，33件建议交常委会组成人员重点督办，并由主任会议专题听取办理情况的报告，以点带面发挥示范作用。指导市人大代表各中心组开展建议办理评议活动，对10件代表反馈不满意件进行重新交办，并组织开展建议办“”理回头看，不断提高代表建议的解决率和满意率。市十三届人大三次会议及闭会期间提出的608件代表建议，都在规定时限内答复代表，其中已解决或基本解决的有380件，代表反馈满意和基本满意的占98.4%。拓展闭会期间代表活动。动员各级人大代表结合自身工“”作，积极投身提升营商环境、人大代表在行动、固废污秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”染防治一法一条例执法检查等主题监督活动，充分发挥人大“代表的宣传、监督和示范带头作用。组织代表参与最多跑一”次改革调研督察工作，利用代表履职平台、人大网站、微信公众号和代表联络站等广泛听取代表意见，提出对策建议。邀请各级人大代表列席常委会、专委会会议，参加专题调研视察“”“”和人民问政代表在线栏目活动，共计256人次，有效拓宽代表参政议政渠道。强化代表履职服务保障。常委会高度重视代表培训，组织举办各类专题培训10个班次，培训代表300余人次，进一步提升代表履职能力。充分发挥代表履职平台作用，及时推送相关文件资料，保障代表知情权。完善代表履职活动登记管理，开展2017、2018年度优秀议案建议评选活动，激发代表履职积极性。广泛征集全国和省级层面的议案建议素材，“组织全国、省人大代表围绕乡村振兴战略实施、大建大”“”美两线三片建设，开展专题调研和视察活动，为代表履职尽责、建言献策创造良好条件。六、凝聚合力强化基础，全力提升履职水平常委会坚持不懈抓好自身建设，牢牢把握新时代人大工作新要求，以党建统领工作大局，严格落实全面从严治党主体责任，深化学习调研，持续提高依法履职水平。全面加强机关党的建设。常委会发挥党组把方向、抓大事、作决策的政治保证作用，以永远在路上的执着把全面从“”严治党引向深入。推进两学一做学习教育常态化制度化，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”深入学习贯彻党支部工作条例，开展四化党支部创建活动，规范党内政治生活，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋“模范作用。高标准落实中央八项规定精神，严格执行三重一”大报告制度，营造遵规守纪、风清气正的良好环境。全面加强工作效能建设。改进调查研究，常委会领导牵头做好17项重点课题调研，提出推动发展、改进工作的对策建议，为科学决策提供参考。认真做好常委会领导联系重“”点项目、重点企业和挂钩扶贫等工作，开展河长制督查，为基层化解难题。加强学习型机关建设，打造凝心聚力的机关文“”化，创成文明单位。深化智慧人大建设，温州人大综合云平台投入使用，推进内务司法信息化专区、预算联网监督系统等全省人大信息化试点建设，提升人大信息化水平。全面加强理论研究和宣传。完成市人大工作研究会换届，组织开展优秀论文评选、理论研讨，评选出优秀调研论文35“”“”篇。人民问政代表在线栏目不断深化创新，聚焦常委会中心工作和民生热点问题，制作刊播156个专“题，实现人大监督与舆论监督有机结合，荣获首届浙江人大”工作与时俱进奖优秀奖。加强宣传策划和专题报道，推进人大宣传平台融合发展，不断提升宣传实效。坚持公开征集常委会立法项目、监督议题，公开发布立法计划、监督计划、审议意见，自觉接受社会监督。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面加强人大整体作用发挥。全市各级人大是一个有机整体，做好全市人大工作，离不开县乡人大的支持和配合。常委会通过联席会、交流会、上下联动等方式，密切与县乡人大的联系，加强工作交流，形成工作合力。总结推广各地创新做法和经验，指导推进民生实事项目代表票决制、街道人大工作和建设试点，不断提升全市人大工作整体水平。各专门委员会积极围绕常委会重点任务，开展调研视察、专项督查等工作，有力配合了常委会中心工作。各位代表，市人大常委会一年来工作所取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院积极配合的结果，也是全市人民、各级人大以及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会，表示衷心的感谢！面对新形势新任务，我们也清醒地认识到，常委会工作还有不少差距。主要是：人大主导立法的作用有待进一步发挥，立法能力还需提升；讨论决定重大事项的工作机制有待进一步完善，职权行使还需加强；监督工作的精准度有待进一步提高，监督实效还需增强；与代表和人民群众联系有待进一步紧密，代表建议的落实解决率还需提高等。对此，我们将虚心听取各方意见，认真加以改进。2019年的主要任务各位代表，2019年，是新中国成立70周年，是高水平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面建成小康社会的关键之年，也是温州加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年。省委、市委将分别召开人大工作会议，对新时代全面推进我省、我市人大工作和建设作出部署。站在新的历史起点上，今年市人大常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照中央、省市委系列决策部署和市委十二届七次全会精“神，围绕奋战1161，奋进2019”年度工作主题主线，紧扣高质量发展、竞争力提升、现代化建设，进一步解放思想、强化担当，聚焦改革发展、聚力民主法治、聚情民生关切、聚合代表力量，依法履行宪法法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为续写新时代温州创新史提供有力保障，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。根据上述总体要求，今年常委会工作的主要任务是：一、坚持服务中心大局，着力助推市委决策落实。围绕中心服务大局，是做好人大工作的重要原则。常委会要紧扣我市高质量发展，强化履职担当，推动市委重大决策部署有效贯彻“”落实。聚焦新时代两个健康先行区、国家自主创新示范“”区两区建设重大战略部署，围绕市委提出的大抓平台、大抓“”产业、大抓项目等十大举措，积极发挥人大职能作用。跟踪监督营商环境提升、重大项目招引及签约落地等工作，促进我市发展动能持续增强。完善重大事项决定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机制，紧扣我市改革发展大局，依法适时作出决议决定。坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，不断规范任免程序，切实做好人事任免工作。紧紧抓住市委将召开人大工作会议的重要契机，认真配合市委做好会议筹备工作，深入调研、加强谋划，为市委作出加强新时代人大工作的决策部署当好参谋助手。第一时间学习贯彻会议精神，高标准、严要求抓好落地见效，推动全市人大工作再上新台阶。二、坚持良法保障善治，着力推进法治温州建设。法治是新时代社会治理的重要基石和根本保障。常委会要坚持科学立法、民主立法、依法立法，认真组织实施2019年立法计划。精心做好楠溪江保护管理、荣誉市民、养犬管理等立法项目的审议和家庭服务业管理的立法预备工作，开展促进乡村振兴、电动车管理等7件立法课题的调研，积极保障地方依法“”治理。开展海洋环境保护一法一条例、浙江省学前教育条“例、未成年人保护法等执法检查，跟踪监督科技成果转化一”法一条例贯彻实施。开展行政诉讼应诉工作监督，支持监察工作依法推进，听取公检法司机关扫黑除恶专项斗争工作情况报告，不断优化法治环境。开展市法院部分法官的履职评议，督促加强法官队伍建设。加大规范性文件备案审查力度，完善第三方合法性初审制度，切实维护国家法制统一。三、坚持以人民为中心，着力增强监督工作实效。维护广大人民群众根本利益是人大工作的出发点和落脚点。常委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会要着眼民生热点，拓展监督方式方法，提升监督实效。进一步深化预决算审查监督，完善审查机制，继续推进人大预算联网工作。紧盯审计发现问题整改落实，推动财政资金规范提效，强化民生需求保障。深化国有资产管理监督，促进“”“”国有资产保值增值。监督推进城市大建大美精建精美，开展打造全国性综合交通枢纽城市、乡村振兴战略实施、特色小镇建设等专项监督，促进城乡协调发展。深入实施生态环境报告制度，开展水环境保护工作监督，促进生态文明建设。聚焦儿童青少年近视和龋齿综合防控、县域医共体建设、养老事业发展、农村饮用水安全等工作开展监督，推动满足人民群众对美好生活的需要。四、坚持代表主体地位，着力激发代表履职热情。充分发挥代表作用，是人大工作生机与活力的重要基础。常委会要根据代表意愿，规范提升政府民生实事项目代表票决制工作，推动民生实事项目库建设，建立健全监督和评估机制，精心组织开展跟踪监督，推进项目落地见效。完善议案建议交办、督办和评价反馈等各项工作机制，加大督办力度，不断提高建议所涉问题的解决率。巩固提升线上、线下代表联络站规范化建设成果，切实发挥代表联络站作用。推动各级人大代表密切联系群众，反映群众呼声，接受群众监督，服务人民群众。加强代表履职培训，组织代表参加调研视察、主题监督等活动，开展优秀议案建议评选，激发代表履职积极性。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五、坚持党建引领推动，着力夯实人大工作基础。高标准“高质量开展不忘初心·”牢记使命主题教育，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断增强走在前列的思想自觉和行动自觉。严格落实全面从严治党要求，坚决贯彻中央八项规定精神，持续改进作风，“”提升四化党支部创建水平，营造风清气正的政治生态。全面“”开展人大机关规范化建设年活动，完善专委会机构设置，健全工作制度和议事程序。持续推动县乡人大工作和建设，指导推进街道人大省级试点工作，切实提高全市人大工作水平。加强人大制度理论研究和宣传，不断深化对人民代表大会制度的认识，推进人大工作与时俱进。各位代表，新时代赋予新使命，新形势呼唤新作为。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、担当有为，为续写新时代温州创新史，再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌作出新的更大的贡献！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com杭州市人民代表大会常务委员会工作报告（2019年1月22日在杭州市第十三届人民代表大会第四次会议上）杭州市人大常委会主任于跃敏各位代表：现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年主要工作2018年是改革开放40“”周年、八八战略实施15周年。一年来，在中共杭州市委的坚强领导下，常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照政治上高站位、履职上高质量、队伍上高素质的要求，切实履行宪法法律赋予的职责。共举行常委会会议7次，制定修改法规6件，听取审议工作报告26个，开展视察、执法检查、专题询问16次，“”向一府两院发出审议意见书、意见建议函31件，作出决议、决定13项，任免国家机关工作人员136人次，充分“发挥地方国家权力机关作用，为我市干好一一六，当好排秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”头兵作出了积极贡献。一、紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定正确的政治方向人大及其常委会是党领导下的重要政治机关。常委会坚持把理论武装放在突出位置，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。自觉坚持用科学理论武装头脑。健全常委会党组和主任会议学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，及时传达学习中央和省委、市委的重要会议、重要文件精神。一年来，常委会党组中心组开展学习15次。去年9月全国人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会后，我们及时向市委汇报会议精神，并召开常委会会议、各区县（市）人大常委会主任座谈会，就学习研究宣传贯彻工作提出意见、作出部署。在全国人大常委会交流会、全省人大常委会主任读书会上，杭州市人大常委会分别就加强宪法学习宣传教育、加强人大政治机关建设作了交流发言。通过学习交流，进一步树“”“”“牢四个意识，坚定四个自信，坚决做到两”个维护，增强做好新时代人大工作的责任感和使命感。自觉坚持党对人大工作的领导。市委高度重视人大工作，去年8月召开全市立法工作会议，并先后出台有关建立和完善街道居民议事制度、健全人大讨论决定重大事项制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度、加强人大国有资产监督职能等3个重要文件。常委会自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程。去年5月，在全省率先制定《关于进一步健全向市委请示报告制度的实施办法》，把向市委请示报告事项具体细化为3大类23个方面。一年来，常委会党组先后向市委请示报告召开重要会议、重大立法项目、重要监督工作等事项30件，市委常委会听取人大工作汇报10次，市委主要领导对人大工作作出批示52件。对市委作出的决策部署、交付的工作任务，常委会都不折不扣抓好落实，保证了人大工作的正确政治方向。自觉坚持以改革创新精神推进人大工作。以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，谋划推进工作的思路举措，不断激发全市人大工作的生机活力。针对街道居民议事平台不够统一、程序不够规范等问题，在副省级城市中率先全面推行街道居民议事制度。将市人大及其常委会讨论决定重大事项细化为50项具体内容，健全人“大讨论决定重大事项制度。在省人大首次评选的浙江人大工”作与时俱进奖中，杭州有3“项工作获奖。其中，在宪法宣‘’”传教育中发挥五四宪法历史资料陈列馆阵地作用获特别奖。全国人大对临安人大代表监督推进河长制落实，省人大对上城人大提高代表建议办理质量、西湖人大创新代表工作模式、萧山人大开展政府部门述法评议等方面做法和经验进行了总结推广。二、紧紧围绕贯彻落实市委重大决策部署，自觉服务中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心大局围绕中心、服务大局，是做好人大工作的重要原则。常委会立足人大职责，发挥职能作用，确保人大工作与市委决策同频共振、同向发力。“”全力助推六大行动。组织开展钱塘江流域保护与发展立法调研，推动加快立法进程，为拥江发展提供法治保障。贯彻“执行省人大常委会关于推进和保障桐庐县深化最多跑一”次改革的决定，听取桐庐县有关情况汇报，组织开展人大代“”表陪跑活动，审议市政府相关报告，助推移动办事之城建设。围绕文化兴盛，听取审议大运河世界文化遗产保护规划编制情况报告，组织开展代表助力良渚遗址申遗活动。组织亚运会场馆建设及世界短池游泳锦标赛服务保障工作的专题督查，视察地铁和快速路网建设，深化城中村改造和小城镇环境综合整治专项监督，支持推进交通、环境、亚运基础设施建设。积极服务经济高质量发展。围绕落实中央和省、市委关于“”经济工作的决策部署，听取审议计划、十三五规划纲要实施情况中期评估、政府重大投资项目计划及执行情况报告。首次运用预算联网系统开展财政决算、预算审查监督，引入大数据分析功能，实时动态地掌握财政收支情况。首次听取审议国有资产管理情况报告，推动政府及有关部门切实加强对各类国有资产的管理，促进国有资产保值增值。首次在主任会议上听取政府债务管理情况报告，提出要摸清底秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com数、强化约束，严控增量、化解存量，防范债务风险。首次在主任会议上专题听取审计查出问题整改落实情况报告，推动整改工作更加扎实有效。为助力民营经济发展，市和各区县（市）人大常委会先后到418“”家民营企业开展走亲连心服务企业活动，走访联系176名民营企业人大代表，组织部分人大代表调研企业减税降费政策，推动市委市政府支持民营经济高质量发展政策落地，激发民营企业创业创新热情。努力促进城乡区域协调发展。以美丽乡村建设、完成消薄增收任务、促进城乡融合发展等为重点，组织30余名市人大代表对乡村振兴战略实施情况进行视察，提出要科学合理规划、重视产业支撑、破解要素制约、健全长效机制等意见，助力打造杭州美丽乡村升级版。听取审议城乡规划执行情况报告，提出要坚持多规融合、有机衔接，加强顶层设计，引领以城带乡、以东带西的市域发展格局。有关专委会还开展了村级集体经济发展、农村土地承包经营权确权登记颁证、农业龙头企业发展等方面的调研，提出意见建议。依法保障深化机构改革。及时召开常委会第十六次会议，作出关于市政府机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整的决定，明确职责承担和工作衔接问题。根据机构改革后部门变化的需要，决定任免部分市政府工作部门主要负责人，为全市深化机构改革提供有力的法治和组织保障。三、紧紧围绕保障宪法法律实施，扎实推进依法治市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宪法法律的权威在于实施。常委会切实履行保证宪法法律实施的重要职责，弘扬法治精神，积极推进法治杭州建设。认真抓好宪法的学习宣传。去年3月宪法修正案颁布施行后，常委会及时制定深入学习宣传贯彻宪法的实施意见，落实举办宪法专题讲座、建好用好宣传教育阵地、开展宪法知识竞赛等10项举措，带头学习宪法、宣传宪法、贯彻宪“”法。坚决贯彻习近平总书记对五四宪法历史资料陈列馆的重要指示精神，充分发挥陈列馆的独特作用，及时完善展陈内“容，开展宪法修正案专题巡回展览，组织首个宪法宣”传周系列活动，举办18“”期法治大讲堂，推动宪法走近群众身边、走入百姓生活。去年9月，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书和十二届全国人大常委会委员长张德江同志分别到陈列馆考察指导，对陈列馆工作给予充分肯定和高度评价。参加第二十四次全国地方立法工作会议的代表、全国人大宪法和法律委员会组成人员、省委、市委理论学习中心组成员等都先后到陈列馆参观学习，为弘扬宪法精神、推进宪法实施作出了表率。截至目前，陈列馆已接待观众超过40万人次。促进国家公职人员依法履职。落实宪法宣誓制度，组织常委会任命的36名国家工作人员在就职时进行宪法宣誓。针对我市行政机关负责人出庭应诉率低的问题，采取市县两级联动、代表旁听庭审、每季通报情况等形式，开展专项监督。市政府与市法院多次召开联席会议，出台管理办法，开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展专项整治，全市行政机关负责人出庭率从2017年底的37.69％提高到了去年底的69.8%。组织代表参加市检察院公益诉讼开放日活动，主任会议听取杭州互联网法院工作情况报告，支持推进相关工作。“”加强对法律法规实施情况的检查。听取审议七五普法决“”议贯彻实施情况报告，推动落实谁执法谁普法责任制，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。对促进科技成果转化、防震减灾等方面9件法律法规的实施情况进行了检查。跟踪督查院前医疗急救管理条例执法检查审议意见落实情况，市政“”府制定出台深化院前医疗急救体系建设三年行动计划。完善法规实施情况报告制度，主任会议听取有关部门关于第二水源千岛湖配水供水工程管理条例和智慧经济促进条例实施情况的报告，推动法规实施。四、紧紧围绕提高立法质量这个关键，推进科学民主依法立法地方立法是国家治理方式的重大制度安排。常委会认真贯彻全市立法工作会议精神，突出务实管用，完善立法机制加强重点领域立法。制定城市国际化促进条例，杭州成为全国首个通过立法促进国际化的城市。常委会第十一次会议作出决定，将G20——杭州峰会闭幕日、公告发布日9月5“”日，设立为杭州国际日，反映全市人民对美好记忆的永久珍藏、对再创辉煌的美好愿景。制定城市轨道交通管理条例，加强对城市轨道交通设施的保护，并将移动支付进出站等多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项便民措施写入法规，以更好保障城市轨道交通建设运营安全，维护各方合法权益。修订公共场所控制吸烟条例，扩大禁止吸烟范围，加大对违法行为的处罚力度，明确多部门控烟执法模式。完善立法工作机制。坚持党对立法工作的领导，全面落实《关于重大立法事项向市委报告的实施办法》。对重点立法项目提前介入。首次试点由区县深度介入法规起草工作，指导萧山区组织起草湘湖旅游度假区条例。坚持开门立法，每件法规草案都通过杭州人大网、杭州人大发布等向社会公开，并印发立法基层联系点征求意见。建立代表意见收集反馈机制，提高代表参与立法的积极性。加强与高校合作，充分发挥立法咨询委员会作用，为提高立法质量提供人才和智力支持。做好法规清理、备案审查工作。按照全国人大和省人大的统一部署，对我市涉及生态文明建设和环境保护方面的24件地方性法规进行全面清理，确定15件需要修改或废止，其中8件已列入2019年工作计划。认真审查各方面报送备案的规范性文件92件，维护国家法制统一。对生活垃圾管理条例进行立法后评估，为法规修改打实基础。废止蔬菜农药残留监督管理条例、预算监督条例。五、紧紧围绕群众关心的突出问题加强监督，不断增进人民福祉人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。常委会坚持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民有所呼、我有所应，着力推动解决群众所需所急所盼，保障人民共享发展成果。开展居家养老服务专题询问。居家养老服务关系千家万户。去年上半年，常委会通过网络征集意见，调研走访座谈，梳理代表建议，汇总成9大类272个问题。询问中，常委会组成人员和人大代表提问直奔主题，市政府分管领导和有关部门负责人应询坦诚务实。询问后，进行满意度测评，并形成加快居家养老服务立法、加强配套设施建设、加大农村养老政策资金倾斜等6个方面的审议意见。市政府认真采纳这些建议，制定加强老年人照顾服务做好养老孝老敬老工作的实施意见等5个政策性文件，进一步推进了居家养老服务工作。依法推进美好教育建设。教育是民生之基。常委会开展了浙江省学前教育条例执法检查，提出合理规划幼儿园布局、科学制定收费标准、不断提高幼儿教师待遇保障水平等意“见建议。市政府认真研究，制定深化基础教育改革、建设美”好教育实施意见，并将推出全市第三轮学前教育三年行动计划。有关专委会还就义务教育配套学校规划建设情况进行了检查。着力推动生态环境保护工作。良好生态环境是最普惠的民生福祉。根据省人大常委会统一部署，上下联动开展固体废物“”污染环境防治一法一条例和杭州市生活垃圾管理条例执法检查，推动环境基础设施加快建设，健全固废管理长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效机制。组织人大代表两次实地跟踪督查中央环保督察反馈问题整改情况，推动标本兼治改善环境质量。常委会还听取审议环境状况和环境保护目标完成情况及生态文明建设规划执行情况的报告，持续开展大气污染防治和水环境治理督查，专题调研土壤污染防治工作，依法呵护蓝天白云、绿水青山。加强对法院执行工作的监督。2018“年是基本解决执行”难问题的决胜之年。市和各区、县（市）人大常委会通过走访调研、听取专项工作报告、联组审议、满意度测评等方式，对全市法院执行工作和24名执行法官履职情况开展监督，推动加强法官队伍建设，规范执法行为，加大执行力度，维“”护当事人合法权益。全市法院基本解决执行难问题工作顺利接受中国社科院第三方评估验收。主任会议听取气象灾害防御及气候资源管理、侨务工作报告，有关专委会开展食品安全、无障碍设施建设、宗教工作、“台湾同胞投资保障、少数民族权益保障等方面的监督，对智”慧警务、档案等工作进行调研，推动民生和社会事业发展。六、紧紧围绕保证人民当家作主，做实民生实事项目代表票决制工作保证人民当家作主是人民代表大会制度的核心要求。常委会把民生实事项目人大代表票决制工作作为做实决定工作、做深监督工作、做活代表工作的重要抓手，满足人民群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众美好生活需要。落实市委要求实现全覆盖。根据市委《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》要求，常委会周密部署，积极行动，在市、县、乡三级全面推行票决制。主任会议成员分别带队开展调研，召开全市票决制工作研讨会，加强对各区、县（市）票决制工作的指导。去年，市本级和13个区（县、市）、98个乡镇人代会均对政府民生实事项目进行了票决，共产生862件民生实事项目，首次实现票决制工作市、县、乡三级全覆盖。全市92个街道有74个街道开展了民生实事项目票选工作。汇聚各方合力推进项目落地。对市本级的10件民生实事项目，常委会组成10个监督小组，分别由市人大机关各部门牵头，各区、县（市）人大常委会组织市人大代表参加，一“”对一跟踪监督项目实施情况，做到项目事事有监督、代“”“”“表人人有任务。各级人大普遍建立了一事一小组一月一”“”“”“”通报一季一督查半年一报告一年一测评等工作机制。各级人大代表通过主题活动、定向视察、明察暗访等方式，自“”“”觉主动当好项目的调研员宣传员“”监督员，形成了全市上下齐心协力推进项目实施的浓厚氛围。去年5“月代表监督”周活动中，有369名市人大代表参加，提出建议意见188条。各项目实施单位认真抓好代“”表建议意见落实，按照既要办得了，更要办得好的要求，明确责任，健全制度，全力推进项目落地。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com围绕人民满意抓好项目测评。为客观掌握民生实事项目绩效，常委会委托有关单位从政府重视度、社会知晓度、目标完成度、群众满意度等方面，抽取4000名城乡居民对民生实事项目进行社会调查。常委会第十五次会议根据市政府民生实事项目实施情况报告、社会评价调查报告和市人大监督情况报告，对10件民生实事16个子项目进行了满意度测评。“”测评结果均为满意，具体情况已向大会书面报告。我市各地票决制工作实践得到了人民群众广泛好评，各级媒体高度关注。去年10月，全国人大常委会办公厅新闻局率中央媒体采访团在江干、拱墅等地对我市票决制工作进行集中采访。人民日报、新华社、中央电视台等对我市既有住宅加装电梯、学后托管服务项目进行深度报道，《中国人大》杂志专文刊发我市票决制工作经验。七、紧紧围绕发挥代表主体作用，不断改进服务保障工作人大代表是人民代表大会的主体。常委会以深入开展“”建世界名城、尽人大职责、展代表风采活动为载体，切实加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履职、发挥作用。密切与代表和人民群众的联系。去年5月，省委书记、省人大常委会主任车俊专程到淳安代表联络站接待人大代表，为落实人大常委会联系代表、代表联系人民群众制度作出示范。全市29名市级领导干部人大代表全部走进代表联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com络站开展活动，面对面听取基层代表和群众意见。坚持主任接待日、主任会议成员和专职委员走访联系代表制度，主任会议成员共走访市人大代表140余人次，用两年时间基本实现了基层市人大代表走访座谈全覆盖。邀请和组织代表列席常委会会议32人次，参加常委会执法检查、专题调研等活动96人次。参加活动和列席会议的代表精心准备、积极建言，为提高常委会工作质量发挥了重要作用。加强代表履职服务保障。举办省、市人大代表小组召集人培训班，提高组织代表活动和依法履职能力。深化代表小组定向视察活动，32个市人大代表小组与市政府组成部门和市法院、市检察院一一结对，开展视察50余次。市本级和下城、余杭、富阳等6“”个区县人大常委会在一府两院工作“”报告会上引入代表问政环节，更好保障代表知情知政。继续评选优秀议案、建议，表彰76名市人大代表履职积极分子，“”总结推广滨江、建德等地智慧人大建设、组织市人大代表向原选举单位报告履职情况做法，激励代表依法履职。认真做好香港特别行政区的全国人大代表来杭视察，以及浙江选举产生的全国人大代表第一小组、省人大代表杭州中心组履职服务保障工作。增强代表议案建议办理实效。市十三届人大三次会议大会主席团交付审议的10件议案，全部审议完毕。对代表提出的449件建议，采取重点督办、走访建议承办大户、建议“”落实回头看、分类督办重复建议等有效举措，努力提高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解决率。目前，代表建议提出问题已解决和列入解决计划的414件，占92.6%，其中已解决的占54.6%，创下历年新高。市政府领导领办的7件重点建议所提问题已全部解决。八、紧紧围绕提高常委会履职水平，着力加强自身建设人大及其常委会是全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机“关。常委会认真落实省、市委大学习大调研大抓”落实要求，狠抓自身建设，提高履职能力。以政治建设为统领。认真落实全面从严治党主体责任，“”持续推进两学一做学习教育常态化制度化，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织机关全体党员干部进行党的十九大精神集中轮训。组织年轻党员赴井冈山和瑞金开展党性教育，坚定理想信念。规范机关党支部建设，推动各区、县（市）人大常委会全部设立机关党组，有力提升了人大系统党的组织力。支持和保障派驻纪检监察组工作，制定《杭州市人大机关规范管理红线清单100条》，推进正风肃纪，弘扬新风正气。以能力建设为重点。在市委有关部门的大力支持下，先后在西南政法大学、吉林大学举办提升法律素养、预算审查监督培训班，市、县两级人大共130余名干部参加培训，取得良好效果。坚持市人大机关业务学习制度，全年共举办大数据管理、拥江发展等12“期讲座，其中，人工智能2.0及其”“”应用和新时代人大工作讲座，以视频会议形式组织市、县、乡三级近千名人大干部参加，受到普遍欢迎。组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建市人大常委会咨询专家库，强化履职专业支撑。加快打造杭州数字人大云平台，常委会会议、主任会议推广使用数字会议“”系统，智慧人大建设取得实质性进展。以作风建设为抓手。修改《杭州市人大常委会组成人员守则》，严格常委会会议请假制度，增强组成人员履职硬约束。对市十三届人大三次会议期间代表提出的涉及人大工作的200余条审议意见进行全面梳理、逐一整改，促进各项工作更加务实高效。主任会议成员带头深入基层调查研究，形成调研成果15项，其中，有关民生实事项目代表票决制、实体经济发展对策、既有住宅加装电梯、乡村善治体系建设、名校名院名所工作等调研成果，得到省人大领导和市委主要领“”导批示肯定。深入开展百千万蹲点调研，机关党员干部到结对的桐庐县横村镇调研走访350人次，帮助基层和群众解决实际困难和问题49个。全市各级人大是一个有机整体。常委会通过深入基层走访调研、上下联动开展工作、举办学习会等方式，密切与区、县（市）人大的联系，进一步形成全市人大工作合力。一年来，各区、县（市）人大常委会紧贴中心、依法履职，大胆实践、积极作为，创造了新经验，取得了新成绩，有力推动了全市人大工作水平的整体提升。一年来，常委会加强与国外友好城市议会的交流，积极宣传人民代表大会制度，宣传杭州改革开放成果。加强人大新闻宣传阵地建设，报道人民代表大会制度创新实践，宣传秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人大代表依法履职风采。加强人大信访工作，依法受理群众信访371件次，对18件重点信访件进行督办，维护群众合“”法权益。市人大工作研究会和五四宪法历史资料研究会积极发挥作用，形成了不少有分量、有特色的调研报告。各位代表，过去一年市人大常委会工作取得的成绩，是在市委的正确领导、省人大有力指导下，全体市人大代表、常委会组成人员、各专门委员会成员以及机关工作人员辛勤工作的结果；是市政府、市政协、市监委、市法院、市检察院支持配合的结果；是全市各级人大大力支持的结果；是市直各部门、各区县（市）和社会各方面热情帮助的结果。在此，我代表市人大常委会向大家表示衷心感谢!我们也清醒地认识到，面对新使命新要求，我们在精准精细精干立法、发挥人大主导作用上，还需要进一步努力；在回应群众关切、推动民生问题解决上，还需要进一步加大力度；在服务代表、发挥代表主体作用上，还需要进一步加强；在增强履职本领、提高人大工作质量上，还需要下更大功夫。对此，我们将在新的一年中，认真加以改进。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。常委会将在中共杭州市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com紧扣市委重大决策部署，紧扣回应人民群众重大关切，紧扣法治杭州建设重大问题，按照政治上高站位、履职上高质量、队“”伍上高素质的要求，围绕五个聚力，认真履行宪法和法律赋予的职责，推进新时代杭州人大工作与时俱进、完善发“”展，为干好一一六，当好排头兵贡献人大力量。重点抓好以下六个方面：一、在学懂弄通做实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想上开拓新境界。学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是人大工作者的首要任务和看家本领。要以市委召开人大工作会议为契机，推动这一重要思想在我市的进一步贯彻落实。带着“感情使命抓学习。按照突出总指引、坚持下功夫、强化硬约”束的总要求，健全常委会党组常态化长效化的学习制度，通过全市人大常委会主任学习会等形式，持续深入学习，领会精髓要义，自觉指导实践、推进工作。坚持问题导向抓研究。开展全市人大工作和建设情况调研，注重研究新情况新问“题，谋划推进新时代人大工作的思路和举措。组织开展杭州人”大工作与时俱进奖评选。围绕务实有效抓宣传。聚焦中央和省、市委对人大工作的新要求新部署，聚焦全市各级人大工“”作的新探索新成效，全面加强人大宣传工作和智慧人大建“”设，用好杭州人大发布微信公众号等载体，讲好人大故事，传播好人大声音。二、在贯彻落实市委重大决策部署上体现新作为。坚持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把人大工作放到全市工作大局中去思考把握，在落实市委“”六大行动目标任务中充分发挥人大的职能作用。推动经济高质量发展。听取审议市政府关于促进民营经济高质量发展情况报告，并组织专题询问。听取审议国有资产管理情况“”报告。监督推进深化最多跑一次改革。按照人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，全面推进预算联网监督，听取审议计划、预算、审计工作等报告，提高财政资金使用绩效。开展推进长三角一体化发展、杭州都市圈区域合作、城西科创大走廊建设、大城北区域开发建设等情况的视察和调研。推动城乡区域协调发展。制定钱塘江流域保护与发展条例。听取审议城乡规划执行情况报告。听取审议政府重大投资项目计划及执行情况报告。继续开展交通、环境、亚运重大项目建设、城中村改造和小城镇环境综合整治、美丽城镇建设、钱塘江两岸绿道系统建设等专项监督。以产业兴旺、治理有效为重点听取审议乡村振兴战略实施情况报“”告。推动打好三大攻坚战的杭州战役。听取政府隐性债务化解情况报告。跟踪检查去年消薄增收审议意见落实情况。听取审议生态文明规划执行、环境状况和环境保护目标完成情况等报告。市县联动开展大气污染防治法、浙江省大气污染防治条例、杭州市大气污染防治规定执法检查，并组织专题询问。“三、在回应人民群众重大关切上取得新成效。坚持民有所”呼、我有所应，推动解决突出民生问题，让群众有更秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com多更直接更实在的获得感幸福感安全感。加快推进民生领域立法。制定居家养老服务、电梯安全管理方面的法规。修改机动车排气污染防治条例、第二水源千岛湖配水供水工程管理条例、生活垃圾管理条例。组织开展物业管理、安全生产“”监督管理、城市数据大脑建设等法规的调研论证工作。做实群众关心问题的监督。听取审议医联体建设、宗教工作等报告，视察公共文化服务保障工作情况，检查浙江省学前教育条例和杭州市公共场所控制吸烟条例、旅游条例等法规的贯彻执行情况。坚持和完善人大代表票决制。严格落实省、市委相关文件要求，积极探索民生实事项目专项监督长效机制，助推2019年民生实事项目顺利完成。严格执行市委《关于建立和完善街道居民议事制度的指导意见》，实现街道居民议事制度和街道票选民生实事项目工作全覆盖。四、在推进法治杭州建设上迈出新步伐。充分发挥人大在民主法治建设中的重要作用，进一步提高履职质量，助推法治杭州建设。加强宪法法律宣传教育。认真落实习近平总“”书记对五四宪法历史资料陈列馆的重要指示精神，进一步发挥好陈列馆的阵地优势，落实好宪法宣誓制度，组织好宪法日纪念活动，深入学习宣传和贯彻实施宪法。健全人大主导立法工作机制。重要立法实行市人大常委会和市政府分管领导双组长制，并经常委会两次审议后再交付第三次会议进行表决。修改建立立法基层联系点办法，完善联系点设置，拓宽公民有序参与立法途径。加强规范性文件备案审查。促秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进依法行政、公正司法。开展扫黑除恶专项斗争工作情况专题监督。听取审议市检察院公益诉讼工作情况报告并对部分检察官开展履职监督。按照监察法要求，听取市监察委员会专项工作报告。五、在发挥代表主体作用上推出新举措。坚持把代表工作作为人大工作的基础，改进方法，完善制度，提高代表履职服务保障水平。建好用好人大代表联络站。以建设最美人大代表联络站为抓手，积极推进联络站标准化、规范化建设。发挥领导干部人大代表示范作用，推动各级人大代表密切联系群众，反映群众呼声，接受群众监督，服务人民群众。优化代表议案建议办理机制。完善会前培训辅导、会中双重审核、会后一次交办、协商分办的工作机制，确保议案建议质量和交办效率。健全建议办理工作的通报督办、走访督办、重点督办、对口督办等制度，组织代表小组集体评议，开展“”本届以来代表建议办理情况的回头看，多途径提高建议办“理实效。规范代表闭会期间活动。深化建世界名城、尽人大”职责、展代表风采主题活动，提高代表参与的广度和深度。部署第二轮定向视察活动，增强视察的针对性和实效性。加强代表履职能力培训，根据代表的职业和专长，统筹安排代表列席常委会会议，参加专题调研、执法检查、视察等活动。六、在增强履职能力上实现新提升。适应新时代人大工“”作新要求，深化大学习大调研大抓落实活动，崇尚学习、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com崇尚创新、崇尚团结，持续推进常委会自身建设。政治建设要更强。坚持把政治建设摆在首位，根据中央和省、市委部“”“署，抓好不忘初心、牢记使命主题教育，坚决做到两个维”护。认真贯彻民主集中制，发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，加强对机关党组的领导，推动全面从严治党在市人大及其常委会落细落实。能力建设要更优。坚持常委会会前学法制度，办好人大机关系列讲座、人大干部业务培训，不断提升常委会组成人员和机关干部的履职能力。用好人大常委会咨询专家库，为人大工作高质量发展提供智力支持。作风建设要更实。高标准落实中央八项规定及实施细则精神，支持保障派驻纪检监察组履行职责、发挥作“”用。深入开展走亲连心三服务活动。落实主任会议成员重点课题调研制度。建立公民旁听常委会会议制度，进一步增强人大工作的公开性和透明度。加强与区、县（市）人大常委会的联系，支持县级人大组织建设，共同推进全市人大工作。指导抓好省人大统一部署的街道人大工作和建设试点。同时，按照市委有关要求，依法行使重大事项决定权，适时作出设“”立工匠日等决议决定。统筹做好人事任免、信访、人大工作研究会等方面的工作。各位代表，新时代新征程呼唤新担当新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，“不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓奋进，为干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”好一一六，当好排头兵作出人大应有的贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年。成都市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月23日在成都市第十七届人民代表大会第二次会议上成都市人大常委会主任唐川平各位代表：我受成都市第十七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审查。2018年主要工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会、市委十三届三次全会精神，担负起宪法法律赋予的各项职责，保持同人民群众的密切联系，统筹抓好立法、监督、决定、任免、代表等工作，全面完成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市十七届人大一次会议确定的任务，各项工作取得了新进展新成效。一年来，市人大常委会召开常委会会议6次，制定、修改地方性法规14件；听取和审议专项工作报告23个、开展工作评议1次；作出重大事项决议决定4项；任免地方国家机关工作人员190人次；认真落实省委、市委部署要求，圆满完成成都市出席四川省第十三届人民代表大会代表补选。在全国人大、省人大有关会议上作交流发言5次。市委主要“领导对助推市委现场办公会精神落实、人大代表参与全面”落实年工作和建言天府绿道建设给予充分肯定。一、始终坚持党的领导，坚决贯彻落实中央大政方针和省委、市委重大决策部署市人大常委会把坚持党的领导作为做好人大工作的根本保证，围绕中心、服务大局，主动作为、推动落实。（一）坚定人大工作正确政治方向。旗帜鲜明讲政治，“”“”“”树牢四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护。坚持党对人大工作的领导，把党的领导贯穿到人大工作的各方面、全过程。坚持在市委的领导下做好人大工作、发挥人大作用，切实做到与市委在思想上同心、政治上同向、工作上同步。“”（二）落实一干多支发展战略。认真贯彻落实省委“一”“”干多支、五区协同四向拓展、全域开放战略部署，全力助推“”成都担当主干、与市州共同发展。按照市委安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”排，到德阳、雅安、广安市开展成都企业市州行对接活动，助推合作共赢。配合省人大常委会，组织部分驻川全国人大代表视察自贸试验区建设，提出争取国家部委赋予自贸试验区更大支持的建议。协助省人大常委会完成制定《成都国家自主创新示范区条例》。积极推动省人大常委会开展成都平原城市群一体化发展、成都平原大气污染协同治理立法。专题向市人大代表宣讲省委、市委全会精神，动员人大代表积极当好宣传者、践行者。（三）落实建设全面体现新发展理念的国家中心城市战略部署。为推动优化空间布局、重塑城市未来发展新优势，市十七届人大一次会议听取和审议城市新一轮总体规划（送审稿），并作出决议，凝聚全市人民的智慧和共识，增强城市总体规划的科学性、权威性；市人大常委会会议听取和审议决议推进情况的报告，发挥城市总体规划引领作用。围“”绕东进战略实施，协助省人大常委会开展全国、省人大代表专题视察，组织市人大代表视察东部新城重点项目建设情况，提出建议30“”条。围绕南拓战略实施，视察调研天府新区建设情况，助推打造区域创新发展新引擎。适应“11+2”中心城区一体化发展，修改《成都市城乡规划条例》等11件法规。开展构建与建设全面体现新发展理念城市相匹配的法规体系调研，围绕推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，提出立法建议，加大立法力度，加快立法进程。听取和审议国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”期评估报告，督促十三五规划目标任务按期完成；提出调整建议，批准规划纲要修订方案。召开贯彻落实市委现场办公会精神专题会，研究部署与区（市）县人大常委会联动开展监督，共同推动市委决策部署有效落实。二、助推经济高质量发展，促进全面提升城市国际竞争力和区域带动力市人大常委会把推进经济高质量发展作为监督重点，助推构建开放型现代化经济体系，全面提升城市国际竞争力和区域带动力。（一）助推经济持续健康发展。听取2018年上半年经济社会发展情况和下半年工作安排的报告，提出意见建议，促进经济健康发展、社会大局稳定。围绕推动产业生态圈和创新生态链建设，视察产业功能区和园区建设情况，促进提升综合竞争优势；听取和审议发展新经济培育新动能工作情况的报“”“”告，促进培育六大新经济形态、构建七大应用场景，增强发展新动能；听取和审议推进国家创新型城市和国家重要的科技中心建设情况的报告，促进增强科技中心功能；听取和审议全面创新改革试验区推进情况的报告，促进增强发展动力。听取和审议乡村振兴战略实施工作情况的报告并开展专题视察，促进乡村产业振兴。听取和审议市属金融企业国有资产管理情况的报告，促进深化企业改革、规范国有金融资产管理。开展生活性服务业情况视察督导，提出建议19条，促进高品质生活性服务业加快发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）加强预算决算审查监督。开展人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展工作，推进预算联网监督，促进提高财政资金使用绩效和政策实施效果。听取和审议成都市2017年财政决算和2018年上半年财政预算执行情况、2017年度市级预算执行和其他财政收支审计工作、2018年财政预算调整方案等报告，提出审议意见，批准成都市2017年市级财政决算和2018年市级财政预算调整方案，督促切实管“”好人民的钱袋子。听取和审议审计查出问题整改情况的报告，跟踪督促整改落实。对政府隐性债务清理工作进行督查，促进加强重点领域监管和风险防控。（三）助推全面高水平开放。听取和审议西部对外交往中心建设情况的报告，促进加快建设国家内陆开放型经济高地和国际友好往来门户城市。听取和审议中国（四川）自由贸易试验区成都片区建设情况的报告，促进构建对外开放的制度体系、法治环境。促进与国外16个城市交流合作，促进与香港、澳门、台湾的文化、旅游、经贸交流，作出与白俄罗斯戈梅利市建立友好城市关系的决定。三、助推美丽宜居公园城市建设，促进生态优先、绿色发展“市人大常委会认真贯彻习近平总书记对成都提出的突”出公园城市特点，把生态价值考虑进去的重大要求，加强立法和监督，积极助推美丽宜居公园城市建设。（一）加强立法保障。为科学规划、建设、保护龙泉山秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城市森林公园，制定《成都市龙泉山城市森林公园保护条例》。为加强对都江堰精华灌区保护和修复，制定《成都市都江堰灌区保护条例》。为构建优美城市形态、提升城市品质，制定《成都市城市景观风貌保护条例》。完成我市环境保护领域法规专项清理工作。（二）加强监督促进。为保护生态本底、筑牢生态屏障，听取和审议全域增绿、龙泉山城市森林公园建设推进情况的报告；听取和审议天府绿道建设推进情况的报告并开展专题视察，提出建议23条。为推动城乡环境质量持续改善，听取和审议环境状况及环境保护目标完成情况的报告，督促抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实，助力打赢污染防治和生态环境保护攻坚战。四、助推创造高品质生活，促进全市人民有更多获得感、幸福感市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，顺应市民对美好生活的向往，围绕改善民生、增进民生福祉，持续开展监“督。听取和审议脱贫攻坚情况的报告，组织人大代表参与脱—”贫攻坚人大代表再行动活动，助推简阳市脱贫成效巩固提升，确保与全市同步高标准全面建成小康社会；持续监督援藏援彝工作，助推藏区彝区与全省同步实现全面小康。为推动解决人民群众最关心、最直接的现实问题，听取和审议市属公立医院和我市医联体建设情况的报告，促进提高优质医疗卫生服“”务水平，进一步解决看病难问题；听秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取和审议学前教育情况的报告，促进深化学前教育改革，进一“”步解决入园难问题；听取和审议关于《成都市养老服务促进条例》贯彻实施情况的报告，促进构建更加完善的社会化养老“”服务体系，进一步解决养老难问题。专题调研城区老旧小区“”加装电梯情况，推动解决上下楼难问题。专题视察国际音乐之都建设情况，促进相关工作加快推进。市人大代表积极参与民生实事有关工作，发挥监督助推作用。把做好人大信访工作作为密切联系人民群众的重要渠道，受理群众来信570件，接待群众来访297人次，依法维护信访当事人的合法权益。五、助推全面依法治市，促进社会高效能治理市人大常委会围绕全面依法治市部署，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动法治成都建设。（一）推动宪法法律实施。深入学习贯彻宪法修正案，弘扬宪法精神，维护宪法权威，保障宪法实施。对市政府35件规范性文件、1件规章开展备案审查，按照市委要求对63件党内规范性文件进行合法性审查。修订并认真落实宪法宣誓制度，组织165人参加宪法宣誓。对归侨侨眷权益保护法、保密法和我市烟花爆竹燃放管理规定等法律法规实施情况“”“”开展检查。调研七五普法决议执行情况及七五普法工作情况，促进全民尊法学法守法护法用法。（二）加强地方立法工作。坚持党对立法工作的领导，完善重大立法事项向市委请示报告制度。坚持发挥人大在立秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法工作中的主导作用，完善立法程序、过程、内容主导工作机制。提高立法质量，加强立法调研、起草、论证、审议等各环节工作，充分吸纳常委会组成人员审议意见，认真听取人大代表、政协委员和区（市）县人大常委会的意见，发挥立法咨询专家作用，向社会公开征求意见，使每一件法规都充分汇聚民意、集中民智。根据特大城市治理的需要，统筹安排本届任期内的65件立法项目。（三）促进依法监察和公正司法。市十七届人大一次会议选举产生市监察委员会主任，市人大常委会依法任命市监察委员会副主任、委员，开展监察体制改革和监察法实施情况调研。听取和审议市法院司法责任制改革工作情况的报告，提出健全配套制度、加强审判队伍建设的建议。听取和审议市检察院公益诉讼工作情况的报告，促进提升公益诉讼工作水“”平。专题调研扫黑除恶专项斗争工作，促进社会安定、市民“”安宁。组织市人大代表走进两院，旁听知识产权案件庭审，视察检察服务中心，提出相关建议，促进审判和检察工作。六、尊重和彰显代表主体地位，充分发挥代表作用市人大常委会坚持代表主体地位，深化和拓展代表工作，加强代表履职服务保障，充分发挥代表作用。（一）加强同人大代表和人民群众的密切联系。建立主任会议成员走访联系市人大代表工作制度，修改常委会组成人员联系市人大代表办法，加强常委会组成人员与基层代表秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的联系。常态化邀请市人大代表列席常委会会议、专委会会议和参加视察、调研等活动，拓宽代表知情知政渠道。认真落实市人大代表联系人民群众的制度，开展市人大代表向选举单位书面述职，进一步密切代表与人民群众的联系。（二）加强人大代表履职保障。有针对性地开展人大代表培训，促进代表履职能力提升，举办6期培训班、1253人次参加培训。制定代表专业小组活动办法，组建12个代表专业小组，为代表履职搭建平台、创造条件。制定代表履职活动办法，明确代表每年至少提出或者联名提出1条建议，参加1次视察和调研活动、1次执法检查、1次代表小组活“动，积极为代表4个1”履职活动提供服务保障。“”（三）组织人大代表投身全面落实年工作。动员全市各“”级人大代表积极参加全面落实年人大代表在行动活动，围“”绕全面落实年工作提出建议5600余条，形成调研报告12篇。在全省、全市民营经济健康发展大会上，4名市人大代表获四川省优秀民营企业家称号，6名市人大代表获成都市优秀民营企业家称号。（四）增强人大代表议案建议办理实效。认真审议市十七届人大一次会议主席团交付审议的18件代表议案，其中4件议案列入常委会会议议程、转化为相关立法项目。认真落实主任会议成员及专委会牵头督办重点建议制度，主任会议成员牵头督办重点建议15件，专委会牵头督办重点建议18件。开展代表建议、批评和意见办理工作专项评议，在常委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会会议上对16个市政府工作部门进行满意度测评。制定优秀代表建议和先进承办单位评比办法，开展评选表扬工作，激励代表提出高质量建议，促进承办单位高质量办理建议。市十七届人大一次会议期间人大代表提出的543件建议、批评和意见，全部办理完毕并回复代表，469件代表建议得到采纳。七、加强自身建设，不断提升履职能力和水平市人大常委会把加强自身建设作为做好人大工作的重要保障，全面加强思想、政治、组织、作风、纪律、能力、制度建设，进一步提升依法履职和服务大局的水平。（一）进一步加强理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，自觉做新思想的笃信者、拥护者、践行者。2018年9“月，在全国人大召开的深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交”流会上，成都作为唯一副省级城市作大会交流发言，《人民日报》《光明日报》摘要刊发。（二）认真履行管党治党政治责任。按照新时代党的建设总要求，认真履行从严治党主体责任，严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，进一步发挥党组在常委会的核心领导作用。召开常委会党组专题民主生活会，抓好中央第四巡视组和省委巡视组反馈意见的整改工作，彻底肃清周永康、李秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com春城流毒影响，持续营造良好政治生态。认真履行党风廉政建设主体责任，构建四级责任体系，推进述责述廉全覆盖。“认真贯彻中央八项规定精神及省、市实施细则，坚决防止四”“”风问题反弹回潮。扎实开展大学习、大讨论、大调研活动，深入基层宣讲督导、蹲点调研、走访企业，现场解决问题45个，提出工作建议43条；主任会议成员结合人大实际，开展专题调研，推动成果转化，不断改进人大工作。（三）加强能力建设。坚持常委会会议学法，举办宪法修正案、监察法、立法法讲座，提高依法履职能力。自觉接受人民监督，邀请100名市人大代表列席、30名公民旁听常委会会议，充分吸纳代表、公民提出的意见建议。制定和修改制度55件、废止8件，提升人大工作制度化、规范化、程序“”化水平。认真落实市委对市人大的新要求，抓好三转一提，加强机关干部队伍建设。制定市和区（市）县人大常委会工作联动办法，加强工作联动、形成工作合力。向社会公开征集监督议题，进一步提高监督的针对性。市人大常委会主动接受省人大常委会的指导，加强与副省级城市和省内市州人大常委会的交流，对标学习先进，提升工作水平。“”（四）加强新型智库和智慧人大建设。组建市人大常委会智库，换届成立市第三届人大制度研究会，加强工作研究，“”交流工作经验，提供智力支持。加强智慧人大建设，推进预算联网监督系统建设，规范性文件备案审查信息系统、代表建议网上办理系统进一步完善，常委会会议实现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com无纸化，工作效率和质量得到提高。各位代表，市人大常委会取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大代表、常委会组成人员、各专委会组成人员和市人大机关工作人员辛勤工作的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院和各区（市）县人大常委会、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会，向各位代表、各有关方面，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是立法还不适应特大城市治理的需要，立法质量需进一步提高；二是依法监督、善于监督还有差距，监督实效需进一步增强；三是代表履职服务保障还需进一步改进，为代表履职搭建平台创造条件需进一步加强；四是常委会会议议题重点还不突出，审议质量需进一步提升。我们将认真听取各位代表、各有关方面的意见，在今后的工作中切实加以解决。2019年主要任务2019年市人大常委会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次全会精神和市委十三届三次、四次全会精神，按照市十七届人大二次会议作出的各项决议，依法履职、为民履职，为加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市作出积极贡献。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是始终坚持党对人大工作的领导，确保人大工作正确政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头“”“脑、指导实践、推动工作，树牢四个意识，坚定四个自”“”信，坚决做到两个维护。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党对人大工作的领导，努力做好新时代地方人大工作。二是持续推动省委十一届三次、四次全会决策部署落“实，助推成都与省内市州共同发展。围绕助推成都做强主”“”干、担负四个责任，积极发挥人大作用。与省内市州人大“”常委会联动开展监督，共同推动成都企业市州行对接活动确定的合作事项落实见效，助推成德眉资同城化发展、成都平原经济区一体化发展、五大经济区协同发展；助推生态环境保护协同治理，加强大气污染防治和河流水污染防治的协同联动。三是持续推动市委十三届三次、四次全会决策部署落“”实，主动服务中心大局。围绕落实国际化营商环境建设年工作部署，推动营造良好法治环境、政务环境，助推民营经济健康发展，助推建设国际门户枢纽城市。围绕深入推动市委现场办公会精神落实，组织开展专题询问，与区（市）县人大常委会联动开展监督，持续推动市第十三次党代会以来市委系列决策部署落地落实、一张蓝图绘到底。围绕推进经济高质量发展，督促推动重点产业、重大项目、产业功能区建设“”“发展。围绕深入实施东进战略，持续督促推进三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”城一园建设，助推东部新城加快发展。围绕增强人民群众获“”“”得感幸福感，持续督促三治一增、三城三都建设，促进美丽宜居公园城市和世界文化名城建设；持续督促推动简阳市脱贫攻坚巩固提升和援藏援彝工作。四是持续推动全面依法治市部署落实，为治蓉兴蓉提供有力法治保障。持续推进宪法学习和宣传，保障宪法实施。充分发挥立法的引领保障作用，加强地方立法，实施好常委会立法规划和2019年立法计划，重点做好公园城市、天府奥体城、三岔湖生态环境保护、社区治理、违章建筑治理等立法工作，以良法促进发展、保障善治。加强法律法规执法检查。支“”持市监察委员会依法监察。对扫黑除恶专项斗争工作深入“开展监督。听取和审议市法院基本解决执行”难、市检察院开展知识产权检察工作的报告，不断增强人民群众的司法获得感。五是加强和改进代表履职保障，充分发挥代表作用。加强常委会组成人员与市人大代表的联系，坚持主任会议成员走访“”市人大代表。推动人大代表之家规范化建设与社区发展治理相结合，更好发挥代表履职平台和联系群众桥梁的作用。做好代表议案审议、代表建议办理和监督检查，坚持主任会议成员牵头重点督办代表建议。六是进一步加强自身建设，努力提高履职实效。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定政治方向，强化政治责任，提高政治能力。认真抓好党风廉政建设，彻底肃清周永康、李秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com春城流毒影响，深刻吸取蒲波严重违纪违法案件教训。深入开“”“”展不忘初心、牢记使命主题教育，扎实开展四讲四有活动，全面加强常委会自身建设，发挥好专委会的职能作用，提升常委会办事工作机构的服务水平，持续推进建设一流机关、争创一流业绩。全面加强与区（市）县人大常委会工作联动。有针对性地开展对区（市）县人大常委会组成人员和乡镇人大主席、人大街道工委主任的履职培训。各位代表，新时代新作为，新使命新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，围绕全市工作大局，实心干事、科学作为，依法履职、有效履职，为加快建设全面体现新发展理念的国家中心城“”市、奋力实现新时代成都三步走战略目标而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com胶州市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月9日在胶州市第十七届人民代表大会第三次会议上胶州市人大常委会主任杨升海各位代表：现在，我受市十七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年主要工作2018年，市人大常委会在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新时代民主法治建设新要求，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，突出高“质量发展总思路，弘扬工作干到感动自己，担当尽责不忘初”心的事业追求，依法行使宪法法律赋予的各项职权。全年共召开常委会会议8次，审议议题25项，依法作出决议决定和审议意见45项，组织开展专题调研、视察、执法检查等活动37次，任免国家机关工作人员23人次，为推进全市改革发展提供了坚强有力的民主法治保障。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、聚焦新时代中国特色社会主义新要求，始终坚持旗帜鲜明讲政治，在找准自身定位中明确新思路坚持党的领导、人民当家做主与依法治国有机统一，把党的领导作为做好人大工作的首要遵循和根本保证，践行三“”个坚守，牢牢把握人大工作正确政治方向。（一）坚守政治上的高度自觉。维护市委总揽全局的领导地位，坚持思想上同心、目标上同向、行动上同步、工作上同力。围绕加快建设宜居幸福的现代化空港新区，努力实现与青岛同城发展的目标任务，认真遴选监督议题，突出对全市重点工作、民生重点领域、依法治市、新旧动能转换以及实施乡村振兴战略的全过程全领域监督，推动市委决策部署在政府及相关部门的努力下落地生根、开花结果。（二）坚守履职上的高度自省。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，严把法治素养及履职能力审查关，遵循供职报告、票决任命、向宪法宣誓等程序要求，依法任命国家机关工作人员，推动组织意图与人民意志有机统一。充分发扬民主，科学决定重大事项，依法作出决议决定，及时将党的意图转化为全市人民共同意志。对政府报送的8个规范性文件进行审查备案。妥善处理群众来信来访65件（次）。（三）坚守作风上的高度自律。认真贯彻执行中央八项规定及实施细则精神，严明党的政治纪律和政治规矩，认真履行常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的政治领导责任，完善党组工作规则，健全重大事项向市委请示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com报告制度。充分发挥常委会党组在管党治党中的核心作用和表“率作用，严格落实全面从严治党有关要求，推动一岗双”责制度化、常态化，党风廉政建设工作扎实推进。二、聚焦人民群众对美好生活新向往，始终坚持以人民为中心的发展理念，在全力以赴深化监督中体现新担当围绕全市中心工作和人民群众普遍关心的热点问题，实施正确监督、有效监督，寓支持于监督之中，推动各项法律法规在我市有效实施，有关决策部署在我市顺利落实。（一）顺应高质量发展新需要，把监督重点放在推动经济平稳健康发展上。听取审议国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估、财政预算执行、审计工作及审计查出问题整改情况等报告，针对深化城乡统筹协调发展，提高财政资金使用质效以及切实整改审计查出问题等提出审议意见，推动有关部门自觉贯彻新发展理念，强化创新驱动，实施更加积极的财政政策，为全市经济转向高质量发展提供有力支撑。紧扣新旧动能转换，听取审议了优化经济发展软环境、制造业新旧动能转换等专项报告，从软环境建设用力不足、人才支撑不够、创新能力不强等12个方面进行重点审议，支持政府把提升产业集聚规模发展水平作为主攻方向，强化政策扶持和创新驱动。政府及有关部门从完善机制体制入手，切实“”“”深化放管服改革，大力实施双招双引工程，扎实开展服务“”企业经理人、三进三促等活动。围绕高质量实施乡村振兴战略，听取审议了促进农业绿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com色发展等专项报告，对美丽乡村建设、供水保障能力建设等情况进行了视察，从强化效益理念，促进市镇村融合发展，优化乡村产业布局等方面督促有关部门扬长避短、发挥优势，既立足农村实际、又充分考虑农民愿望，不搞形式主义、不作表面文章，把抓当前与虑长远有机结合，实现政策落实更贴近基层，产业项目更具特色，持续发展更有后劲。（二）回应民生诉求新期盼，把监督重点放在推动富民惠民实现新提升上。紧扣老百姓过日子的最朴素愿望，重点“”“”在监督的精、细上下功夫。听取审议了生态文明、劳动就业、精准扶贫、养老服务体系建设等专项报告，从树牢生态文明理念，切实改善就业环境，高标准谋划养老产业及全面提升扶贫精准度等15个方面提出意见。为了更好地让群众反映问题、发表意见，推动有关部门高效解决问题，组织开展了以城市管理为主题的首次专题询问，就物业服务、食品安全等11个问题进行现场询问，询问意见从17个具体问题入手，推动政府各部门运用生态文明理念谋划推进城市管理工作，着力构建长效管理机制，逐步解决好群众普遍关注的城市管理突出问题。专题询问后，政府牵头的各领域专项治理成效显著，许多解决过程带有长期性的问题也都进入“整改或推动阶段。扎实推进双10”征集督办，听取审议2017“年度双10”事项办理情况报告，并进行跟踪视察，在政府和相关部门共同努力下，20“件双10”事项分解出的77项具体任务，已完成71项，其他6项稳步推进办理。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更加注重了解新情况、解决新问题，全面展开2018年“度双10”事项征集，共征集到群众最不满意和最急需解决事项14000余件，坚持不议论总结，不主观评价，原汁原味反映群众诉求，精细分类、精准分析、精确筛选，形成2018“年度双10”事项。（三）适应法治建设新要求，把监督的重点放在维护社会公平正义上。始终坚持站在人民群众的立场上推进对依法行政、公正司法的监督。先后对产品质量法、食品安全法等6部法律法规贯彻实施情况进行执法检查，突出重点领域和关键环节，坚持看最真实的情况，听最直接的声音，现场查看企业、餐馆、学校食堂、生产车间等24处，征求群众意见350余人次，对执法覆盖不全、违法行为查处不到位等14个问题提出整改意见。书面审议法治政府建设情况的报告，听取审议了公共法律服务体系建设情况的报告，推动政府将法律服务作为面向社会提供公共服务的重要内容，以政府购买服务的方式实现律师联村（居）全覆盖，让群众的法律需求在家门口就能得到满足。紧扣让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标，听取审议了市法院关于刑事审判工作情况的报告和市检察院关于刑事批捕起诉工作情况的报告，结合扫黑除恶专项斗争新要求，支持法院、检察院建立健全长效机制，创新方式方法，不断提升司法能力水平，切实解决好老百姓普遍关注的司法领域突出问题。三、聚焦人民当家做主新内涵，始终坚持发挥代表主体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作用，在履职为民中展现新作为“”牢牢把握常委会与代表、代表与人民群众两个联系主线，切实尊重代表主体地位，进一步完善代表履职机制，保证代表依法行使国家权力，充分发挥代表作用。（一）切实加强常委会与代表的联系。围绕全市工作大局和常委会议题，有计划地组织代表开展履职学习、专题调研、执法检查以及述职评议等活动，年内分三期在青岛市代表培训中心举办代表履职培训班，先后组织65名市级人大代表和128名镇级人大代表向选区选民述职。创新开展定向专题调研，全年共组织开展专题调研33次，参加代表220余人次。全面加强对镇街人大工作的联系和指导，规范化、制度化水平显著提升，相关经验在青岛市镇街人大工作经验交流会上得到推广。（二）充分发挥人大代表密切联系群众的作用。完善人大代表联系群众制度，制定出台人大代表参与社会治理实施意见，从化解社会矛盾、收集反馈社情民意等5个方面推动“”“代表投身社会治理。创新开展千名代表小康行、代表走基层·”架起连心桥等主题实践活动。有序组织代表参加创建国家森林城市、扫黑除恶等各类座谈会，积极建言献策。引导代表广泛参与结对帮扶、慈善救助等公益活动，在传承弘扬正能量中做表率。（三）认真做好建议办理工作。对市十七届人大二次会议收到的131件代表建议，严格落实常委会分管领导牵头督秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办重点建议制度。听取审议了市政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告，政府系统负责办理的126件建议，89件已经解决或正在解决，纳入规划逐步解决的有35件，一批社会热点问题得到有效解决。在办理提升和发展农民专业合作组织的建议过程中，政府出台系列扶持政策，有序引导土地流转，促进各类主体产业结合、多业融合、抱团发展，推动农业合作组织全面发展，取得了良好的社会效果。四、聚焦新时期民主法治建设新任务，始终坚持打铁必须自身硬，在全面加强自身建设中推进各项工作坚持把履职能力建设和提升服务水平，作为与时俱进推进人大工作的重要保障，在常抓常严、常抓常新中坚持不懈推进自身建设。（一）着力加强队伍建设。严格落实集体学习、履职大“”“讲堂等制度，积极参与大学习、大调研、大改进、解放思”想大讨论等活动，常委会领导分工完成8项调研报告，在思“想上、行动上紧跟市委步伐，深入践行在大局中定位，时刻为”民代言的工作理念。以优质高效为目标，进一步完善服务保障机制，着力锻造队伍讲责任、重担当、尚实干的能力和水平，推动包挂镇（办）、重点项目以及联系村（居）等工作有序开展。（二）全面加强制度建设。牢牢把握人大工作法治性与程序性总要求，切实强化制度保障，坚持在实践中健全完善相关制度，对开展专题询问、强化预算监督、保障代表依法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com履职、宪法宣誓等相关制度进行修订完善。与时俱进推进管理制度更新，制定出台了《胶州市人大常委会党组会议制度》、《胶州市人大常委会党组议事规则》等一系列关于严肃党内政治生活的制度规定，制度体系日益完善。（三）扎实推进作风建设。严格落实民主集中制，充分听取人大代表和常委会组成人员的意见，切实提高决策的民主化和科学化水平。坚持密切联系群众根本工作方法，深入基层、深入群众、倾听民声、了解情况，突出调研主导，强化跟踪督办，切实提升审议质量和水平，让监督惠民利民看得见、听得懂、能评价。严格落实全面从严治党要求，坚持把纪律规矩挺在前面，切实加强纪律教育，强化纪律执行。各位代表，过去一年人大工作所取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人“大常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果，是一府”一委两院及社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向全体代表以及坚持人民代表大会制度，关心、支持人大工作的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，常委会的工作与形势的发展、人民的期望、代表的要求还有不少差距。锲而不舍抓落实的韧劲不足，监督成效有待进一步提升；主动服务群众的自觉性不够高，走进基层、融入百姓的载体不够宽泛，形式过于单一；在搭建代表履职平台方面办法不多，尤其是缺乏有效的常态化机制引领，代表作用发挥不充分等等。今后工作中，我们秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com将自觉接受人民监督，虚心听取代表意见，切实改进工作，更好地发挥地方国家权力机关作用。2019年主要工作任务新思想引领新实践，新时代呼唤新作为。2019年，市人“”大常委会将进一步强化四个意识，努力探索新规律、凝聚新共识，依法履职，主动担当，力争在推进法治建设上有新建树、在服务改革发展上有新成效、在汇聚民心民力上有新作为，使我市人大工作紧跟新时代、迈出新步伐。一是坚持党的领导，在推动高质量发展、促进富民强市中主动作为。将市委要求贯穿于行权履职全过程，切实当好市委重大决策部署有效落实的实践者、推动者和保障者。依法行使“”重大事项决定权，适时听取和审议一府一委两院关于各项决议决定落实情况的报告，促进市委重大决策部署的贯彻落实和人民群众普遍愿望的实现。重点就全面构建枢纽型经济、建设精品园区、发展全产业链精品产业、拉长产业链条以及进一步优化经济发展软环境、深入实施人才创新战略等开展调研，有针对性地提出意见建议，为全市经济社会持续健康发展贡献人大力量。二是强化监督职能，在推进依法行政、促进公正司法中履职尽责。一是围绕建设现代化经济体系、推进新旧动能转换、实施乡村振兴战略等工作开展监督，听取国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行及审计等工作情况的专项报告，根据有关要求，把国有资产监管以及政府债务管理作为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com审议重点；二是抓住法治实践中的重大问题，进一步加强对法律法规贯彻实施情况的监督，提升依法行政的能力，推动服务“”型法治政府建设。围绕扫黑除恶专项斗争新要求，重点加强对打击欺行霸市、非法集资等方面的监督。探索完善监督监察工作的新载体新方法，推动监察工作高效开展；三是突出民生热点问题，加大对生态文明建设、教育、医疗等监督力度，把农村产权制度改革、民政救助、精准扶贫作为审议重点，对全市食品安全工作情况进行专题询问，扎实“推进双10”事项跟踪督办。三是注重统筹联动，在保障代表权利、服务代表履职中提升水平。有序开展代表履职培训，不断提高全市各级人大代表的履职能力；积极搭建代表履职平台，完善代表常态化参与社会治理的机制体制，分类推进代表参与社会治理；创新社会实践方式，引导代表更加广泛地积极参与到乡村振兴、精准扶贫以及新旧动能转换等全市重点工作中来；严格落实青岛市关于镇街人大工作规范化建设的要求，完善相关制度，稳步提升镇街人大工作水平；持续开展述职评议等活动，有效激发代表活力；完善代表建议督办机制，确保代表的意见建议得到有效落实。四是加强自身建设，在优化工作作风、提高工作效率中激发活力。以党章为根本遵循，坚定不移落实全面从严治党主体责任，以铁的纪律、严的要求、实的作风扎实推进各项工作；深入践行群众路线，更加重视面对面的真诚沟通和交秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com流，继续开展定向专题调研，着力在调研的深度和广度上实现“新提升，创新开展联系群众面对面·”关注民生点对点主题实践活动，在密切联系群众中提升服务能力水平；坚持服务大局、服务民生与服务代表有机结合，以法治化要求、标准化执行为内涵，着力打造人大工作品牌；继续加强制度建设，推动人大工作更讲规范、更重效率、更有成效。各位代表，时代重任艰巨光荣，人民期盼殷切厚重。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，以更加饱满的政治热情、更加强烈的使命意识、更加主动的担当精神，践行新理念，激发新动能，承上启下、继往开来，在新起点上推动我市民主法治建设再上新台阶，为加快建设宜居幸福的现代化空港新区作出新的更大贡献！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广水市人民代表大会常务委员会工作报告──2019年1月8日在广水市第八届人民代表大会第三次会议上广水市人大常委会副主任熊齐惠各位代表：我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2018年主要工作过去的一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，克难奋进，积极作为，圆满完成了市八届人大二次会议确定的各项任务，我市人大工作实现新作为、取得新业绩、展现新成效。去年11月，广水人大在全省各级人大常委会主任会议上作交流发言，交流材料在《湖北日报》《楚天主人》登载刊发。一、聚力“三大攻坚”，我们一直在行动党的十九大要求，今后三年全面建成小康社会决胜期秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内，要重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大“”攻坚战。我们坚决贯彻中央方针，吹响人大集结号，投入攻“”坚大会战。“聚力风险防范，保障经济稳中有进。一是坚守预算基”线。认真审查年度预算草案，并根据上级政策和税收情况，适时“”对预算作出微调，力争把财政蛋糕切得更科学、分得更合理。批准各预算单位全年公共支出预算39.8亿元、政府性基金支出预算3.6亿元、社保基金支出预算22.6亿元。听取审议6个与预算紧密相关的报告，启动预算联网监“督工作，对预算开展全口径、全过程监督，力争把预算的篱”“”笆扎得更紧、筑得更牢。二是坚守债务红线。听取审议政府性债务情况报告2次，开展政府性债务管理专题调研1次，对债务演变、余额、限额、结构、风险进行分析研判，“”确保把政府性债务稳控在限额以内。三是坚守审计防线。强化对审计工作的监督，大力支持审计机关对所有财政资金、预算单位开展全面审计。听取审议年度审计报告，组织专班对审计查出的34个单位、7类33项问题的整改情况进行全面核查。落实被审计单位向人大常委会报告问题整改制度，召开审计整改专题会议，19“”个被审计单位一把手集中报告问题整改落实情况，当面接受人大常委会审议票决。通过多方努力，审计整改取得明显成效，拨付应拨资金3.8亿元，收缴退回资金359万元，规范不合理财务资金1.6亿元，整改到位率达92%，有效防范化解了财政资金违法违规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com使用风险。聚力精准脱贫，携手奔向全面小康。一是推进代表行动。全市1300多名五级代表、82“个代表小组，按照两覆盖、”两不变、一加强、四看要求，普遍开展2次集中行动，对2017“”年聚力脱贫攻坚，人大代表在行动中提出的500多条意见建议的办理情况，进行回访督办，解决了一批群众所思“”所盼的突出问题，有力推动了绣花功夫和现有扶贫政策落实落地。二是推进工作评议。组织开展农业、卫计、财政、住建、水利、交通、民政、发改、教育9个政府组成部门扶贫攻坚专项评议。常委会委员分成6个调研组，对各被评部门落实扶贫政策情况进行深入调查，针对政策落实中存在的25个突出问题，提出工作建议34条。召开评议大会，邀请55名五级代表，对各被评部门进行量化打分，当场公布得分排名情况，有效发挥了人大在精准脱贫中的监督促进作用。各被评部门认真对待，未评先改，边评边改，即评即“”改，打通很多政策执行中的中梗阻，得到了代表们的充分肯定，全部被评为满意等次。三是推进结对帮扶。常委会各位主任经常深入驻点贫困村督导扶贫工作，遍访贫困户。全体委“”员、代表、市镇人大干部积极参与结穷亲，竭尽全力帮他们解决实际困难。陈庆申代表继续发起武大优秀企业家联盟慈善“”基金会助学圆梦活动，结对帮扶贫困学生160多名。人大机关选派3名干部常驻3个贫困村，所驻贫困村如期脱贫出列。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“聚力污染防治，守护蓝天碧水青山。一是紧盯环保重”点。通过审议监督，对上年度环境状况和环保目标完成情“”况开展年检，紧盯PM2.5、PM10、饮用水质、污染物减排量等主要环评指标达标情况，梳理出当前大气、土壤、水污染中存在的十大突出问题，书面提出合理化解决举措，推“”动政府及相关部门大力实施四个三重大生态工程，着力解决突出环境问题，我市生态环境持续向好，人们看见蓝天白“”“云的天数越来越多。二是整治饮水焦点。坚持七年问”水，继续对全市7“”大水缸开展跟踪监督，先后2次对严重影响饮水安全的违规采矿、畜禽放养、承包养鱼三大突出问题进行集中督办，促使相关单位对黑洞湾水库大地石材公司立案调查，采取断电断路措施，责令其关闭停产；拆除许家冲、高峰寺水库周边牛栏、猪圈500多平方米，处置牛、生猪271“头；加强了对花山水库承包养殖巡查监管，水缸”“”护卫战取得阶段性胜利。三是疏解治污堵点。积极回应徐家河库区人民关切，多次组织代表实地察看网箱、围网取缔情况，督促相关部门拆除畜禽养殖场11家、整顿32家，库区综合整治成果不断巩固扩大；成立专班对徐家河国家湿地公园建设开展调研，向市委提出书面建议。积极回应代表关切，采取视察监督、审议监督方式，对12个镇13个污水处理厂建设进行重点督办，推动了工程建设。积极回应市民关切，对应山护城河治理情况进行实地调查，市政府投资100多万元，全面实施河道清淤、垃圾清理、污水处理三大行动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com护城河治理初见成效。二、聚焦“三项主业”，我们一直在努力监督权、重大事项决定权、人事任免权是宪法法律赋予县乡人大的三项主要职权。一年来，我们坚持法定职责必须为，勇担主责，务实行权。“”监督更加扎实有效。全年共听取审议一府两院专项工作报告11个，集中调查、视察、检查32次，评议政府组成部门9个。一是强化监督促发展。围绕供给侧结构性改革，“”对年度经济社会发展计划双过半情况进行审议督办，组织专班对加快新旧动能转换工作进行调研，形成专题报告，呈送市委市政府决策参考。围绕发挥积极的财政政策作用，强化预算监督职责，努力优化财政支出结构，加大对实体经济、重大项目的倾斜支持力度，促进经济稳定增长。围绕乡村振兴战略，开展《农业机械化促进法》执法检查，对农业机械推广应用工作进行督办，我市农机化率达75.64%，高于全省平均水平7.52%。围绕促改革、生态文明建设，对3个国有林场改革进展情况进行调研督查，助推改革顺利完成。二是强化监督促民生。坚持以人民为中心的发展理念，紧盯群众意见大、社会反响强烈的突出民生问题，全市人民在饮水、饮食、教育、就医、养老、居住、交通等方面的获得感和幸福感明显增强。代表议案建议反映的问题，件件都是民生实事，我们坚持主任领衔督办、工委对口督办、委员审议督办、代表视察督办，在各承办单位的共同努力下，市八届秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人大二次会议代表提出的1件议案、54件建议，都得到了较好落实，广悟大道、十蔡公路、锦诚农贸市场建设、东大街以街代市蔬菜交易问题等一批民生实事得到有效解决。持续“”开展农产品质量安全行，推动相关部门时刻绷紧食品安全“”这根弦，老百姓舌尖上的安全系数有了更大保障。聚焦宜“”居城市建设，多次对一园四路建设情况开展视察督办，推动相关单位加快施工进度，印台山文化生态园如期开园；对住宅小区物业服务管理、城区公厕建设管理、环卫工作开展调研视察，人居环境正在逐步得到改善。心系群众的忧心事，认真做好人大信访工作，共受理来信来访51件276人次，都得到了妥善处理。三是强化监督促法治。强化普法监督，组织对青少年法治教育工作进行集中视察，市检察院、实验小学等单位以匠心普法，探索出极具知识性、趣味性、艺术性的法治宣传教育路子，让孩子们在寓教于乐中与法对话，让法治在潜移默化中浸润心灵。强化法律监督，组织对义务教育法、中医药法、文物保护法、湖北省社会信用信息管理条例等法律法规的贯彻实施情况进行调研检查，推动了相关工作；加强政府规范性文件备案审查工作，较好地维护了法制统一。探索监察监督，积极服务于我市监察体制改革工作，大力支持监察机关依法行使监察权。强化司法监督，组织代表旁听庭审、列席市法院审委会和市检察院检委会会议，听取审议市法院办案质量报告，成立专班对法院2017年度已办结发回重审改判、超法定审（执）限、检察机关抗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com诉、当事人长期申诉上访的四类67件重点案件，进行逐件评查，对法院一桩在审案件中刑事辩护人和民事诉讼代理人资格审查不严问题及时予以纠正，维护了司法公正。决策更加民主科学。本着对人民负责、对发展负责、对历史负责的原则，依法对政府投资、城乡规划、财政预算等重大事项进行深入研究，作出决议决定7个，同意《广水市城乡总体规划（2017－2035）》修编方案，批准政府投资56.7亿元、项目39个，印台山文化生态园、永阳大道改造、镇污水处理厂建设等一批重大项目得以实施。为保证政府投资“”项目选得准、建得好、能见效，我们注重三个坚持：一是坚持把项目决策权关进制度的笼子。严格落实《市人大加强和规范政府性投资计划审查监督的决定》，认真做好政府性投资审查监督工作。二是坚持分项票决制。将政府年度投资“”计划化整为零，对报批项目逐个审查、逐个票决，确保决策更精准、更科学、更民主。三是坚持项目跟踪监督。组织代表对广悟大道、印台山文化生态园、黑花飞灌区续建与节水改造工程等13个项目的建设情况进行实地视察，听取审议上年度投资计划完成情况报告，推动政府及各项目单位进一步重视项目前期工作，严格项目监管，加快施工进度，促进项目早日落地见效。任免更加严肃规范。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，既体现市委意图，又尊重委员权利，依法依规做好人大、政府、监委、法院、检察院有关领导人员任免工作。全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年共审议人事议案8次，任免干部83人，补选代表1人，撤职1人，免去代表职务6人。一是把好任前审查关。畅通人大相关工作机构与市委组织部门联系沟通机制，加强对拟任人员的资格审查，坚持任前法律知识测试，确保任职资“”格过得硬。二是把好任中程序关。进一步完善提请机关向人大提出人事任免议案、组织部门作任职说明、拟任人员供职发言、委员审议表决、颁发任命书、宪法宣誓等程序，确保任免“”程序过得硬。三是把好任后监督关。每年通过听取审议报告、工作评议、执法检查、专项视察等多种监督形式，对部分人大任命人员所在部门的工作开展监督，确保履“职过得”硬。三、聚合“三支队伍”，我们一直在路上市人大常委会组成人员、五级人大代表、市镇人大干部，是做好我市人大工作的三大中坚力量。一年来，我们坚持自身建设永远在路上，主动适应新形势新任务新要求，着力打造思想纯、能力强、工作实、作风硬、纪律严的人大工作队伍。净化思想一刻也没有放松。一是坚持理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精“神，深刻理解把握人民代表大会制度的丰富内涵，四个自”信更加坚定。二是坚持站稳立场。不折不扣执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩,始终在政治立场、政治方向、“政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，两秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”个维护更加坚决。三是坚持党的领导。自觉接受市委对人大的领导,严格落实人大重要工作向市委请示报告制度,切实把“”党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面，四个意识更加牢固。“”锤炼本领一刻也没有懈怠。一是修炼内功。把学习当作履职的第一课，先学法、后监督已经成为一种习惯，先调查、后审议已经成为一种常态，先讨论、后决定已经成为一种自觉。积极组织人大干部、人大代表赴随州、省、全国交流学“”习，履职能力有了明显提高。二是巧借外援。充分发挥预算监督联络员、司法监督咨询员的作用，吸纳更多的专业性人才“”参与人大常委会的工作。三是落实专干。争取市委重视支持，完成了镇办人大主职专职化配备，绝大多数镇办人大专职副职配备也得到了落实。改进作风一刻也没有停顿。一是与群众走得更近。深入践行党的群众路线，广泛发动各级代表进村庄、入农户、走田“埂，站在群众立场想问题，立足田间地头找感觉。聚力脱贫”攻坚、人大代表在行动是近年来我市代表参与最多、覆盖范围最广、活动效果最好的一次代表主题活动。坚持把代表工作地点设在离老百姓最近的地方，各地共建成代表工作站17个、代表工作室82个。二是与纪律红线离得更远。深入推“”“进两学一做学习教育常态化制度化，扎实开展支部主题党”日活动，组织人大常委会组成人员和镇办人大主席（主任）集中学习《监察法》，认真贯彻中央八项规定，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”严格落实党风廉政建设责任制，大力整治四风特别是形式主义和官僚主义，驰而不息正风肃纪。三是与基层手拉得更紧。“”坚持全市人大一盘棋，市镇人大工作联动、交流互动、联系走动更加经常，镇办人大负责人、基层代表列席人大重要会议、参与人大重要活动的频率和人数，都比以前有了大幅增加。各位代表！过去一年所取得的成绩，是市委总揽全局、正“”确领导的结果，是一府一委两院全力支持、密切合作的结果，是全体代表主动作为、共同努力的结果。在此，我代表市人大常委会，向所有关心、支持人大工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市人大工作仍存在一些短板。一是推进监督还不够有力，一督到底坚持得不够好，对问题的跟踪问效有待进一步提升；二是依法决定还不够坚决，重大事项决定权制度落实得不够好，人大决议的贯彻执行有待进一步加强；三是议案建议提出质量还不够高，少数建议在宏观与具体、全局与局部的关系上把握得不够好，议案建议督办力度有待进一步加大。这些问题，需要我们在今后的工作中努力改进。2019年工作重点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。市人大常委会将在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的十九秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，服务大局，恪尽职守，锐意进取，为推动广水高质量发展和民主法治建设作出新贡献，以优异成绩向国庆70周年献礼。一、强化思想引领，在懂人大增自信上下真功党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表一系列重要论述，拓展了人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求，标志着党对人民代表大会制度的规律性认识达到了一个新的高度。新的一年，乃至今后一个时期，我们要把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置，悟透思想，读懂人大，做实工作。市委对此项工作已进行了专题研究部署，将出台学习贯彻实施意见，并把重要思想纳入市委中心组学习计划。学习好、贯彻好重要思想，是人大代表、人大工作者的首要任务和看家本领，市人大常委会将适时组织大家集中培训学习。各镇办要“”将其作为人大代表学习的必修课，列入镇人大会议、主席“”团会议、代表小组会议的规定动作，广泛学、系统学、深入学，做到真学、真懂、真信、真用。（一）要学习强信仰。深入领会重要思想的精神实质和重大意义，熟悉人民代表大会制度建立和发展历程，从重要思想恢弘的历史纵深感中坚定道路自信，从重要思想的科学内涵中树立理论自信，从重要思想引领人大工作取得的历史秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性成就中强化制度自信。虔心领悟、虔诚信仰，以理论清醒保持政治定力，以思想自觉引领行动自觉。（二）要学习增忠诚。党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好人大工作的根本保证和关键所在。人大是权力机关，更是党领导下的重要政治机关。我们“”“”要旗帜鲜明讲政治，树牢四个意识，坚定两个维护，在对党忠诚上做到绝对纯粹，自觉把党的领导落实到依法履职的全过程各方面，以实绩体现对党忠诚。（三）要学习促担当。学习贯彻重要思想，基础是学懂，重点在行动，关键看落实。我们要在学用结合上做文章，在深化消化转化上下功夫，切实把学习成果转化为人大工作的谋划计划，转化为人大工作的方式方法，转化为人大工作的动力活力，切实担负起宪法法律赋予的职责，在服务发展大局上勇担当，在推进法治建设上能担当，在回应群众关切上善担当，在发挥代表作用上巧担当，奋力推进我市人大工作高质量发展。二、强化务实重行，在会监督善用权上见真效统筹行使监督权、重大事项决定权、人事任免权，着力推“”动一府一委两院依法行政、依法监察、公正司法。（一）要做到正确监督。处理好党委决策、人大决定、政府执行的关系，保证党的路线方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。把握好监督与支持的关系，“”坚持睁大双眼监督，握紧双手支持，选择好监督角秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“度，掌握好监督尺度，把握好监督力度，加强与一府一委两”“院工作衔接沟通，依法依程序开展监督，坚决做到用权不弄”权，监督不乱为。“”（二）要做到敢于监督。强化谁产生谁监督的责任感，增强法定职责必须为的使命感，树立敢于监督是本分、不敢监督是失职的危机感，切实把宪法法律赋予的监督权担“”“”起来。硬化举措，高悬监督权杖，铆足监督韧劲，淬炼“”监督刚性，哪里问题突出，监督力量就向哪里倾斜。（三）要做到善于监督。用改革思维推进监督，激发监“”“”督活力，打通监督末梢，提高监督成色。议题要精，选准监督主攻点，推进监督由数量型向质量型转变。手段要硬，用足用好各种法定监督方式，对确定的监督事项，思想真重视，组织真严密，工作真攒劲，确保监督一事、见效一事。机制要活，对监督中的弱项、短板，坚持在实践中探索，在改革“”中完善，积极稳妥开展微创新，不断增添源头活水。（四）要做到有效监督。坚持有为才有位、有为才有威，忠于职守，专注本职，着力解决监督中存在的动力不足、能力不够、效力不佳的问题。牢牢把握问题导向、质效导向，加强问题跟踪，坚决将监督进行到底，采取行之有效的措施，着力解决监督中存在的抓而不紧、落而不实、整而不改的问题。今年，市人大常委会将重点做好以下监督工作：强化预秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com算审查监督，重点审查监督支出预算和政策落实情况，对财政资金使用绩效管理开展调研，稳步推进预算联网监督，启动对国有资产的监督；听取审议环保报告，继续做好环境状况和环“”保目标完成情况年检工作，重点聚焦洁美家园、风电生态修复、镇污水处理厂建设运行、饮用水源地保护、护城河综合治理等工作；对粮食收贮、重点水利工程建设与管理工作开展调研检查，推动创建农业强市；听取审议科技进步法贯彻实施情况报告，推动创新驱动战略实施，提升科技对经济的贡献率；对市检察院上年度已办结案件开展质量评查，听取审议市法院执行工作情况报告，切实维护司法公正；听取我市监察体制改革工作报告，推动中央深化国家监察体制改革重大决策贯彻落实；加强代表议案建议督办工作，出台议案建议办理督办“实施办法，开展议案建议办理工作评议，着力解决代表被满”“”意、建议回娘家问题，让群众意见说了不能白说、代表建议提了不能白提。三、强化自身建设，在抓班子带队伍上动真格坚持打铁必须自身硬，着力把人大班子建设得更加坚强，把人大队伍打造得更加精良，为推进新时代人大工作高质量发展提供坚实组织保障。“”（一）要一如既往强化能力建设。只有脑袋富，履职底“”气才能足。人大依法行使职权的每一项工作，政治性、法律性、程序性和专业性都很强，需要具备较高的政策理论水平、深厚的法律素养和丰富的专业知识。我们要切实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增强本领恐慌感、能力危机感，沉下身、静下心，重点学好宪法、地方组织法、监督法、代表法、选举法、湖北省乡镇人大工作条例6门功课，做到在学习中提高业务水平和实战能“”力，学会在法律中找到打开工作之门钥匙，做好人大试“”卷答案。“”（二）要一抓到底强化作风建设。不断深化双联工作，建立镇人大主席团成员联系镇代表、镇代表联系选民制度，实现五级代表联系群众全覆盖，与群众面对面、心连心，了解他们的真情实感。充分发挥代表工作站、代表工作室作“”用，把工作站（室）打造成政策法律的宣传站、与群众联“”“”系的联络站、收集民意的中转站。进一步改进调研工“”“作，少看材料、多到现场，少走指定路线、多走随机路”“线，摸准一手实情。深入开展聚力脱贫攻坚、人大代表在”行动主题活动，确保中央、省、市委脱贫攻坚政策措施落地落细，增强人民群众的获得感。（三）要一以贯之强化基层建设。强化对镇办人大工作的指导，出台加强镇办人大工作的指导意见。强化对镇办人大的工作督导，健全基层工作督导制度，实现督导全覆盖。落实镇“”“”人大会议半年制、主席团会议季会制，着力提高会议质“”效。按照党委管、群众提、代表定、政府办、人大评的路径，开展镇民生实事项目人大代表票决制试点工作，把事关人民群众切实利益的民生实事项目的最终决定权交到代表手中，让代表全程参与实事项目的征集、决定和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”“”实施中的监督，实现民生实事由为民作主向由民作主转变，真正体现人民当家作主。有计划地组织代表开展评议、视察、调查、检查活动，切实发挥代表作用。各位代表！为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，勇于担当，为实现广水高质量跨越式发展、人民高品质更美好生活而不懈奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安庆市人大常委会工作报告2018年主要工作2018年是市十七届人大常委会履新之年，常委会以新姿态、新面貌、新作为履行新时代人大工作新使命。在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指“”“”“导，树牢四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维”护。深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实中央及省、市委决策部署，聚焦大局，依法履职，锐意创新，为发展社会主义民主政治、实现新一届人大工作良好开局，建设现代化五大发展美好安庆作出积极贡献。一年来，制定法规2部，作出决议决定11件，举行常委会会议9次、主任会议17次，听取和审议专项工作报告48件，依法任免国家工作人员70人次，开展执法检查和专题调研43次，发出审议意见书11件、主任会议议事意见书16件。一、发挥法治引领和推动作用，促进全面依法治市积极推进地方立法。坚持党对立法工作的领导，确保立法“工作始终保持正确政治方向。围绕市委456”总体部署编制了常委会五年立法规划，经市委批转执行。贯彻市委《加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强党领导地方立法工作的实施意见》，严格执行立法重大事项向市委请示报告制度。按照市委要求，全力做好黄梅戏立法和林长制立法前期工作。强化人大主导立法，使立法与改“”革发展相适应。为贯彻实施长江大保护战略，规范化工园区和沿江化工企业安全生产管理，市人大常委会依照《安全生产法》，结合安庆实际，制定了《安庆市危险化学品安全管理条例》，将于2019年5月1日起正式施行，在全国设区的市中开创了对危化品管理立法的先河。为将天柱山保护管理推向法治化轨道，市人大常委会深入调研、反复论证，充分听取各方面意见，依法制定《安庆市天柱山风景名胜区条例》，于2018年9月1日正式实施。为打造生态强市，促进全域旅游发展，市人大常委会稳步推进花亭湖风景区立法，目前《安庆市花亭湖风景区条例（草案）》已通过一审。省人大法制委员会对我市立法工作给予了充分肯定，认为安庆市立法工作基础扎实，立法内容把握准确、特点明显，立法过程程序规范、操作严谨，在省内有较好的示范作用。强力推进颁布法规的施行，彰显地方法规实效。自行使立法权以来，市人大常委会全力抓好自身已颁布法规的贯彻和实施，通过法规破解发展难题，用良法重器改善社会治理。为确保《安庆市燃放烟花爆竹管理条例》的有效实施，城区人大代表，市、区、街道、社居委四级干部、志愿者群众等上万人次走上街头，广泛宣传、值班值守，相关职能部门严格依法执法，切实做到了禁放时间无例违规，限放时间有序燃秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com放，实现执法效果、守法氛围、社会反响的和谐统一，为省内外同类城市的相关立法提供了示范。《安庆市菱湖风景区条例》的实施为合理利用风景区资源提供了法治支撑；《安庆市城市管理条例》的实施较好解决了大宜城建设的规范化管理问题。“有序推进法治建设。强化普法宣传。开展宪法宣传”月“”和宪法进农村系列活动，在全市营造尊崇宪法学习宪法“”良好氛围。以大力弘扬宪法精神，加快建设法治安庆为主“”“”题开展江淮普法行活动，检查七五普法规划贯彻情况，“促进法治宣传教育水平持续提升。依法对市一府两”院报送的28“件规范性文件进行备案审查，督促一府两”院依法行政、公正司法，维护法制统一。加强执法检查。采取市县联动方式，对税收征管法、公共文化服务保障法、省战略性新“”兴产业集聚发展条例及防震减灾一法一条例进行执法检“查，配合省人大或受省人大委托，开展农产品质量安全一法”“”一条例、大气污染防治一法一条例、省物业管理条例、传染病防治法等执法检查，督促解决执法中存在的问题，依法推动税收征缴、文化体系建设、战略性新兴产业骨干企业培育、防灾应急管理等工作取得实效。开展村（居）民委员会换届选举工作调研，保障基层群众行使民主选举、民主管理权利，提升基层组织依法自治水平。促进司法为民。听取和审议市中级人民法院关于化解涉法涉诉信访积案的报告，畅通群众司法救济渠道。听取和审议市人民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com检察院公益诉讼工作专项报告，维护社会公共利益。深入县（市）区开展扫黑除恶专项斗争督查和信访维稳督导，促进平安安庆和和谐社会建设。二、突出监督刚性和实效，推动市委决策部署贯彻落实聚焦高质量发展。督促年度发展目标任务完成。去年年初两会结“”束后，召开一府两院2018年工作安排汇报会，听取市人代会审议通过的各项决议落实的时间表、路线图，明确推动全年目标完成的监督措施。年中，组织人大代表集中调研国民经济和社会发展计划执行情况，召开经济形势分析会，指出存在的问题和不足，提出推动高质量发展的意见。“”年末，审议预算执行、财税收入和十三五规划实施中期评估报告，关注部分指标未达时序进度等问题，监督政府推动经济社会发展稳中有进，进中向好。督促园区改革创新和首位产业发展。专题调研市经开区、高新区和筑梦新区体制机制改革情况，要求放大改革示范效应，增强各类园区发展动能和综合保障能力。就县域特色园区首位产业发展情况发出审议意见书，促进提升主导产业首位度，推进集聚集群集约发展。督促重大项目实施和开放型经济发展。对全市在建重大项目进展开展督查，推进项目按质按量加快建设。专题调研安庆石化转型发展及配套项目建设情况，督促政府做好服务保障，提升我市化工产业能级。开展华阳河蓄滞洪区项目前期调研，推动对上争取国家早日立项。调研商贸兴市和开放型经济发展情况，督促政府有效应对对外贸易摩擦带来秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的不利影响，积极开拓国际市场，保持平稳发展态势。聚焦打好防范化解重大风险攻坚战。听取和审议市政府关于金融国有资产管理情况的专项报告，向市委提交《中共安庆市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见（稿）》，加强对金融国有资本运营的规范化监督。听取和审议审计工作和审计查出问题整改情况报告，督促政府及审计部门紧盯扶贫专项资金、医保基金管理、保“”障性安居工程、放管服改革、政府性投资项目等领域审计查出问题，加强跟踪检查，严肃财经法纪。对市直7个单位部门决算及与民生关联度高的智慧就业平台等9个项目绩效情况进行审查，推动预算审查重点向支出预算和政策落实拓展。根据全国人大、省人大统一部署，积极推进预算联网审查监督，提高预算审查监督质效。听取和审议法院金融案件审判执行和检察院化解金融风险报告，为营造良好金融生态提供司法保障。召开金融支持实体经济工作座谈会，推动解决企业融资难融资贵的问题。听取和审议安全生产领域改革发展情况报告，依法推动安全生产管理，防范各类安全事故发生。聚焦打好脱贫攻坚战。市人大常委会全力以赴落实脱贫攻坚定点帮扶任务。常委会领导班子成员、各专委工委主要负责人，深入贫困县、贫困村和贫困户走访调研，定期召开宿松片区、宜秀片区推进会，协调各帮扶单位落实帮扶资金近5000万元，引进帮扶项目43“个，为户脱贫、村出列、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”县摘帽作了大量艰苦细致的工作。围绕精准选择扶贫产业和激发内生动力等开展调查研究，就加大非贫困村、非贫困户、贫困边缘人口帮扶力度等提出意见要求，为省市委决策提供参考。开展少数民族聚居地区经济发展情况调研，推动重视少数“民族村寨建设及少数民族脱贫攻坚。常委会还围绕退宅还”“”耕工作和农村三变（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革进行专项调研，就农民增收和农村集体经济发展提出意见建议，助推打赢脱贫攻坚战。聚焦打好污染防治攻坚战。一是强化监督。听取审议市政府关于环境状况和环境保护目标完成情况报告，对环境保护工作实行制度化、常态化监督。开展大气污染防治法等法律法规“”执法检查，开展环保世纪行暨集中采访活动，守护碧水蓝天“绿地，建设生态美好安庆。开展城区厂网一体”化PPP项目实施、垃圾焚烧发电工程建设情况专题调研，推动重大环保设施加快建设。二是督查整改。围绕中央、省环保巡视组反馈意见的整改落实，成立环保问题专项督查组，组织部分省、市人大代表深入五个县（市）区开展专项监督，推动解决“”工业三废治理、生活垃圾处理、水面养殖和畜禽养殖方面存在的突出问题。聚焦共享发展和民生改善。听取城乡义务教育均衡发展“”“专项报告，督促市政府重视解决义务教育城市挤、农村弱大班”额、择校热的问题。开展县域医共体运行专题调研，向政府提出实施村级卫生室标准化建设、加大全科医生培养秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等意见和要求。开展公共文化服务保障法执法检查和人民路以南历史文化街区建设情况调研，推动打造一批具有鲜明安庆特色的现代公共文化品牌。听取审议城区宜居工程、畅通工程实施情况报告，督促政府加大力度，破解征迁和交通拥堵等问题，努力为市民提供宜居宜行的生活环境。三、行使重大事项决定权和人事任免权，服务改革发展大局“着眼长远发展，决定重大事项。围绕建设长三角城市”“群中等城市功能定位和辐射皖鄂赣现代化区域性中心城”市能级提升，审查修订《安庆市城市规划（2010-2030）》，督促规划部门多次修改完善，对城区产业布局进行合理调整，对沿江开发进行适度优化，为城市可持续发展提供更为广阔的空间。审议通过《安庆市菱湖风景区总体规划》，使其与城市全域旅游、历史文脉传承、城区防洪功能有机结合，充分彰显宜城特色。审查批准2017年市本级决算、2018年度预算调整及债务限额，就18个地块改造项目政府购买服务纳入财政预算管理等重大事项作出决议，促进重大决策民主化、法治化。依法任免干部，强化组织保障。贯彻落实中央和全国人大关于在地方推开国家监察体制改革试点工作的部署，任命了市监察委副主任、委员，有力地支持了市监察委员会及时运行和开展工作。任命、决定任命了新一届市人大常委会工作机构负责人、市政府组成人员和一批法官、检察官，圆满秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现了省市委的部署。在任免工作中实行司法人员任前了解、法律知识考试、供职报告等制度，提高任免工作质量。修订完善《安庆市实施宪法宣誓制度的办法》，依法组织接受任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓，树立宪法权威。四、维护代表权利和主体地位，汇聚改革发展力量“”代表履职保障更加充分。按照六有标准，在各县（市）区建立规范的四级代表小组活动室。将省、市人大代表分别编制成4个、25个代表小组，实行代表履职档案化管理，代表活动更经常化、制度化、规范化。对400余名市人大代表进行初任培训，组织常委会全体组成人员到全国人大培训基地进行履职培训，安排驻宜省人大代表参加省人大专题培训，实现代表培训全覆盖。全国人大、省人大代表联系所在选区的省、市人大代表，主任会议成员联系代表小组，常委会委员联系选区市人大代表，及时听取代表意见建议。全年邀请代表列席市人大常委会会议40人次，组织代表参加常委会开展的调研视察、执法检查等各项活动140人次，代表参与常委会工作更加广泛、深入。代表助推改革发展更有成效。组织驻宜全国、省人大代表及部分市人大代表围绕全域旅游发展、打赢污染防治攻坚战开展集中视察和专题调研，向省直部门反映我市改革发展政策需“求，向市委市政府提出高质量发展意见建议。以凝聚社会力”量共促安庆发展为主题，向全市10819名各级人大代表发“出倡议书，激励他们发挥岗位和职务优势，参与经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”济发展督导专项行动，积极开展产业招商、资本招商、以商招商，为我市高质量发展注入新动能。代表建议督办更加扎实。进一步完善代表议案和建议批评意见办理工作机制。主任会议成员领衔督办9件代表重点建“”议，内容涉及城区停车场建设、雪亮工程建设、涉法涉诉案件调解、失地人员生活保障、降低抵债资产成本、县域供水规“划、集贤关综合整治、非遗保护与传承等方面，在一府两”院和各有关部门的重视配合下，这些建议都得到较好的落“实。其中，市政府认真办理关于降低商业银行处置抵债资产”成本的建议，发文明确银行业金融机构取得抵债资产时缴纳的契税等税种的地方留成部分为奖励的范畴，由同级财政审核“兑现。市中级人民法院认真办理关于加强上下级法院对涉法涉诉案实行调解和判决相结合及时化解”矛盾纠纷的建议，出台《关于抓好当前审判管理若干要务的通知》，将六尺巷文“化融入到司法实践中。市人社局认真办理关于增加失地老年”人员生活保障金标准的建议，市区自2018年7月1日起将被征地农民基本养老金由每人每月150元提高到每人每月240元。市十七届人大一次会议期间代表提出的241件建议，办结满意率达98.86%。一年来，新一届市人大代表的政治意识、法治意识、代表意识、职务意识明显增强，履职实践更加丰富，反映群众意愿更加充分，依法履职的成效和社会影响力不断扩大。广大代表以饱满的政治热情和主人翁态度，积极投身人民代表秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大会制度在我市的生动实践，体现了对人民高度负责的精神，为推进安庆经济社会发展和依法治市贡献了智慧和力量。五、适应新时代人大工作新使命，提升履职能力和工作水平强化政治思想建设，推进学习教育常态化制度化。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，着力将人大政治“”“建设和两学一做学习教育向纵深推进。扎实开展讲严”“”“”立专题警示教育和三查三问。紧紧扭住学的环节，把强“”化理论武装贯彻全过程；紧紧扭住查的环节，对干部思想“”进行一次全面党性体检；紧紧扭住改的环节，对工作中不足立行立改、治标治本。共落实整改措施18条，建章立制20项。组织解放思想大学习、大培训、大调研。强化目的性，围绕新时代人大担当作为，突出推进高质量发展，确保完成全年目标任务；提高针对性，聚焦落实市委有关部署和经济高质量发展系列文件，对标海安先进经验，着“”力解决工作标准不高、改革步子不大、开放意识不强等问题。提升实效性，常委会领导班子成员接受主流媒体采访，各专委会、工委成员围绕高质量发展开展调查研究12项，形成一批调研成果，向市委报送送阅材料9期。适应高质量发展新要求，创新履职方式。树立一线履职“”“”新理念。按照市委推进四督四保和四送一服活动常态化的要求，主任会议成员、部分工作机构负责人及机关干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部共22人，下沉到县（市）区和市直单位开展经济发展督导、督察、督核，重点关注实体经济运行和招商引资项目落地，走访规上工业企业、限上商贸企业、现代服务业和部分“”中小微企业近千家。通过督，促进行政机关改善营商环“”境、强化涉企服务、及时兑现政策；通过导，推动人才和用工引进、盘活低效用地、税收优惠扶持、企业兼并重组、标准化厂房使用等具体问题的解决。使人大监督进一步向中心聚焦，向一线拓展延伸，凸显了监督履职服务发展的新成效。践行一线招商新使命。常委会领导班子成员牵头县（市）区和有关部门开展招商，机关干部划分为4个招商小组全员跟进，围绕首位产业、紧扣项目落地，对接洽谈、招商推介，累计走访考察各类企业100多家，在谈和签约项目10余家。着眼打基础管长远，强化制度和能力建设。新一届人大常委会成立后，围绕新时代人大工作新要求，修订完善既有制度，创设新的制度。作出《市十七届人大常委会加强自身建设的决定》，修订常委会议事规则、组成人员守则、备案审查办法和常委会会议、主任会议工作规程，规范常委会履职。修订《市人大常委会任免地方国家工作人员办法》《安庆市实施宪法宣誓制度的办法》，改进任免工作程序。制定地方性法规草案修改、立法联系点、立法论证、法规询问答复、法规解释、立法评估、立法听证和公开征求意见激励等八项制度和规定，完善立法工作机制。制定《关于加强同市人大代表联系的意见》，修订《代表议案处理暂行办法》《代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com表建议、批评和意见处理办法》，健全代表工作机制。各专门委员会和工作委员会也出台相应的工作程序，修改完善原有制度，确保人大各项工作与时俱进、有章可循。举办宪法、监督法、森林法、预算法、公共文化服务保障法、中小企业促进法等讲座，组织机关干部赴全国人大和省人大培训基地参“”加财经、立法等业务培训，组织经济发展三督成员到上海交大接受点单式授课，提升常委会组成人员和机关工作人员法治理论和依法监督水平。召开县（市）区人大工作座谈会，指导全市各级人大加强自身建设，提升履职水平。各位代表，过去一年，市人大常委会各项成绩的取得，是“”市委正确领导的结果，是一府一委两院积极配合、各有关方面大力支持的结果，是常委会组成人员、全体市人大代表以及各县（市）区人大共同努力的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢！各位代表，总结过去，更加坚定我们坚持和完善人民代表大会制度的信念；展望未来，更加使我们清醒地认识到常委会工作与中央、省市委要求，与人民群众的期待，与宪法法律赋予的职责，还有一定的差距和不足，表现在：执法检查的刚性和实效性有待进一步增强；监督的重点把握和实效体现有待进一步增强；代表闭会期间活动的方式方法、渠道途径有待进一步改进和拓展。这些都需要我们在今后工作中认真研究，切实加以解决。2019年主要工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2019年是新中国成立70周年、地方人大设立40周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。市人大常委会要在市委坚强领导下，全面、持续、深入地学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想和十“九大精神为指导，紧紧围绕456”总体部署，聚焦高质量发展、聚焦法治安庆建设、聚焦民生改善，全面履行宪法和法律赋予的职责，在建设现代化五大发展美好安庆新征程中展现新担当，实现新作为。一、以习近平坚持和完善人民代表大会制度重要思想为统领，坚定人大工作正确政治方向把政治建设摆上更加突出的位置。强化四个意识，把维护习近平总书记的核心地位和党中央的集中领导作为最大的政治要求，把习近平坚持和完善人民代表大会制度重要思想落实到人大工作各方面和全过程。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，在人大工作中，毫不动摇地坚持党的领导，一丝不苟地体现党的领导。紧紧围绕市委决策部署和工作重点，依法履行职责，确保市委的主张经过法定程序成为人民群众的自觉行动，使市委推荐的人选成为地方国家政权机关的领导人员。把推动中央和省市委决策部署作为首要任务。“”紧扣中央关于继续打好三大攻坚战、实“”施六稳战略、实“施长三角一体化发展，市委456”总体部署和高质量发展的决策，紧扣中央、省环保督查反馈问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题的整改落实，统筹安排立法、听取审议专项工作报告、执法检查、预算审查监督、专题询问及代表活动等工作。集中力量，突出重点，务求实效，在新一轮高质量发展中发挥地方国家权力机关更大的作用。二、以民主法治建设为主线，推动立法和普法、执法工作贯彻实施好市十七届人大常委会立法规划。适应经济社会发展需要推进科学立法、民主立法、依法立法。审议通过《安庆市花亭湖风景区管理条例》，积极推进《安庆市黄梅戏保护传承条例》《安庆市林长制规定》立法进程。启动江豚自然保护区立法工作。不断完善地方立法机制。研究制定《地方立法规划和计划编制程序办法》及《公开征求意见建议、立法项目激励办法》等制度文件。强化执法检查。对《中小企业促进法》《公司法》《省人大常委会关于支持民营经济发展的决定》等市场主体有关法律法规开展执法检查和调研，为实体经济发展创造良好法治环境。推动宪法法律宣传“”普及。加强对七五普法规划实施情况的督察。继续开展宪“”法宣传月、江淮普法行等活动，弘扬法治精神，建设法治安庆。推进村（居民）委员会等基层组织人员学法用法，提高基层组织法治化管理水平。三、以服务高质量发展为主题，进一步增强履职实效抓住高质量发展中的关键环节和突出问题实施有效监督。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，定期秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进行经济运行分析，促进经济增长质量和效益提高。听取审议财政、审计及审计查出问题整改情况报告，推进预算联网监督向县（市）区延伸，强化预决算审查监督职能。听取审议国有资产管理情况报告，确保国有资本运营提质增效。调研工业化实施，推进工业转型升级和首位产业集聚发展。调研城市化实施，促进现代化区域性中心城市能级提升。调研招商引资第一“要事，助力优质企业和重点项目向特色园区聚集。调研新技”“术、新业态、新模式、新产业发展情况，推进培育打造四”新孵化器和加速器。督促职能部门打击非法金融活动和恶意逃废债行为，持续推动金融环境整治。加强对民生和社会事业的监督。审议农村产业兴旺工作情况报告，促进乡村振兴实现良好开局。开展基本医疗保险和药品管理工作监督。开展脱贫攻坚、粮食安全行政首长责任制落实、侨务工作、少数民族流动人口管理等调研。关注城区重大城建工程项目建设，继续推进城市宜居、出行通畅。组织人大代表视察大安全工作情况，就汛期气象预测和防汛抗旱准备工作进行监督，适时选取群众关切的热点难点民生问题开展专题询问。加强对生态环境质量的监督。把共抓长江大保护和推动长江生态修复作为监督工作重点任务，专题调“研1515”方案落实情况，配合实施濒危物种保护、河畅水清、净土保卫、蓝天保卫、岸绿景美、绿色产业发展等行动开展执法检查和代表活动。专题调研饮用水源保护、污水治理，推进河长制、湖长制落实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依法行使重大事项决定权。认真贯彻中央和省市委关于健全人大讨论决定重大事项的要求，从事关安庆经济健康发展、社会大局稳定、民生持续改善等方面精心选题，依法作出决议决定。就行政事业单位机构改革作出决定，以法治保障机构改革顺利进行。依法行使人事任免权。坚持党管干部与人大常委会依法任免有机统一。完善任免工作程序，加强对国家机关工作人员的任后监督。四、以“两个机关”建设为载体，进一步加强代表工作和自身建设在代表机关建设上继续发力。加强常委会同代表、代表“”同群众的双联系实效。增强代表培训的针对性和实效性。组织代表跨区域视察调研。建立代表建议办理网络平台。强化代表议案、办理督办，提高代表议案建议落实率。用好代表履职档案，实施正向激励。在工作机关建设上开拓创新。以更严的要求、更实的措施、更大的力度，持之以恒推进常委会自身建设。做好机关党建、宣传信息、信访等工作。按照省、市委要求，及时完成机构改革任务。加强对县（市）区人大的联系指导。围绕高质量发展对人大工作提出的新要求、新任务，大兴调查研究、改进履职方式。各位代表，新时代承载新使命，新时代激励新担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委的坚强领导下，砥砺奋进、开拓创新，奋力开启新时代安庆高质量发展新征程，向着建设五大发展美好安庆的目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标奋勇前进。绍兴市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月16日在绍兴市第八届人民代表大会第四次会议上绍兴市人民代表大会常务委员会主任谭志桂各位代表：我受绍兴市人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。市八届人大三次会议以来，在市委的正确领导下，常委会深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实市委各项决策部署，按照更高水平打造全省高质量发展重要增长极的目标任务要求，积极履行宪法和法律赋予的职责，召开常委会会议8次、主任会议20“”次，听取和审议一府一委两院专项工作报告17个，作出决议决定16项，制定地方性法规2部，就7部法律法规的执行情况进行检查，开展专题视察6次，组织代表约见1次，依法任免国家机关工作人员134人次，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。一、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com帜，人大工作定位更加明确深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终把牢人大工作的正确政治方“”“”向，四个意识进一步增强，四个自信更加坚定。着眼新时“代新使命，依法行使法定职权，维护核心、围绕中心、抓住”“重心、顺应民心的工作理念得到强化，抓住主题、干好主”业、服务主体、提升主力的工作要求得到落实，人大工作的定位更加明确、思路更加清晰。坚持把学习宣传和贯彻实施宪法摆在突出位置，召开座谈会，出台指导意见，组织系列活动，全面开展学习宣传和贯彻实施宪法工作。修订完善《组织实施宪法宣誓制度办法》，规范宪法宣誓仪式，开展宪法日纪念活动，积极普及宪法知识、弘扬宪法精神。坚持把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，制定出台《关于健全完善向市委请示报告工作制度的实施办法》，切实维护市委总揽全局、协调各方的领导作用。紧紧围绕市委念“”“”“”好两业经、唱好双城计、打造活力城决策部署，精准定位、高效履职，围绕中心、服务大局的意识进一步增强，运用法定职权推动市委重大决策部署的能力进一步提升。“”“”坚持民有所呼，我有所应，切实把以人民为中心的发展思想作为人大工作出发点和落脚点，作为人大履职的价值准则。充分发挥代表主体作用，积极为民履职行权，努秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力使人大各项工作更好地反映民意、集中民智、贴近民生，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。二、讲求精准管用，地方立法的绍兴特色更加鲜明立足市情，科学立法、民主立法、依法立法、精准立法，推动地方立法彰显绍兴特色、服务绍兴发展。精心组织选项审议。坚持地方立法与解决区域特有问题相结合，广泛征集立法项目，深入开展立项论证评估，精心制订年度立法计划，遴选10个项目列入计划。坚持急需先立，精准配置立法资源，围绕古城保护利用条例、会稽山古香榧群保护规定两个初次审议项目，深入开展立法调研，精心组织草案意见征求、论证审议和修改完善，两部法规先后获省人大常委会批准，于今年1月1日和3月1日起正式实施。着力强化立法保障。制订地方性法规草案起草、地方性法规合法性评估等工作规则，出台立法基层联系点管理、人大代表参与立法等制度，进一步完善立法工作机制。挖掘本土立法人才资源，加强立法队伍建设；尊重和支持政协发挥立法协商作用，广泛吸纳社会各界意见；建立立法基层联系点20个，开展立法调研活动32次，邀请人大代表、专家学者和基层人大工作者参与立法工作584人次，地方立法的群众基础和社会基础更加坚实。大力推动法规实施。高度重视已出台地方性法规的贯彻执行，运用调研、执法检查等多种形式，对水资源保护、大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com气污染防治等地方性法规的贯彻实施情况进行督查，开展上下联动检查27次，代表参与338人次。认真贯彻地方法规实施周年报告制度，推动《绍兴市文明行为促进条例》《绍兴市市容和环境卫生管理规定》贯彻落实。切实加强政府规范性文件备案审查工作，探索现场联审、专家会审等工作机制，完成审查23件。三、围绕念好“两业经”，监督推进高质量发展更加精准“贯彻新发展理念，运用多种监督方式，助推念好两业”经，推动现代化经济体系建设进程。加强经济运行监督。密切关注经济运行动态，每季度跟踪调研，半年度重点监督，形成调研报告6篇，提出针对性意见建议32条，得到了市委的充分肯定。加强对年度计划“”执行情况的监督，着力推进计划执行落实；听取十三五规“”划纲要实施情况中期评估报告，对十三五规划的后期实施提出意见建议，积极助推高质量发展。推动传统产业改造提升。有效运用履职组合拳，聚焦聚力参与传统产业改造提升。围绕金融支持实体经济、上市企业引领产业发展等开展调研，听取传统产业改造提升试点工作情况报告，作出《关于全面推进传统产业改造提升的决定》。出台跟踪督查方案，加强市县联动，对《决定》落实情况开展重点监督，为推进传统产业改造提升作出积极努力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支持促进动能转换。围绕增创未来发展新优势，对重大产业项目推进工作情况开展专题视察，对政府性重大投资项目推进和项目效益情况开展全程监督；组织全市域旅游工作推进专项审议，推动旅游产业化和全域化，加快产业动能转换，促进“”高质高效发展。对创新驱动发展战略实施、两廊一带建设等情况开展调研审议，组织开展促进科技成果转“化一法两条”例执法检查，推动新动能培育发展。四、突出服务“双城计”，助推美丽绍兴建设更加有力着眼“”杭绍甬大都市发展，服务和推进双城计，推动大市区融合发展、全市域协同发展，加快建设美丽绍兴。推动打造城市发展新格局。高度重视新一轮城市总体规划修编完善，专题审议镜湖核心区总体城市设计规划报告，听取市区快速路网规划、建设方案汇报，对高铁、轨道交通等重大交通工程建设情况开展视察，促进城市能级提升。立足区位“优势和发展潜力，向省政府提出推进杭绍甬一体化”发展建议，为绍兴更加主动融入大湾区作出努力。“”推动打造对外开放新格局。牢固树立开放兴市理念，对“”我市一带一路沿线国际友好城市建设情况开展调研审议，组织开展对台教育科技文化交流，服务和推进更高层次的开放型经济发展。做好人大外事交流，支持参与国际友城大“”会、水陆双马等国际性会展赛事，调研督查荣誉市民服务管理工作，着力提升绍兴国际化水平和国际影响力。推动打造乡村振兴新格局。聚焦乡村振兴，精选议题，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”强化监督。围绕农业强，专题审议现代农业发展情况，调研“”农业供给侧改革工作；围绕农村美，组织美丽乡村建设情况“专题视察和山塘水库安全管理专项审议，调研五星达标、3A”“”争创工作；围绕农民富，对农村土地承包“”三权分置工作开展专项监督，就政策性农业保险、农村生活污水运维管理、城镇截污纳管工作等开展调研监督，助推农业农村现代化。五、关注民权民生民利，人民权益保障更加有效“”贯彻以人民为中心的发展思想，积极保障民权、改善民生、维护民利，推动改革发展成果更多惠及全市人民。加强财政预算监督。实施预算联网监督，前移预算审查关口。开展《浙江省预算审查监督条例》和上半年市级部门预算执行情况专项监督，强化预算刚性约束。探索开展产业政策兑现财政专项资金使用绩效情况委托第三方评估监督，督促政府及部门健全预算绩效管理机制，提升财政资金使用绩效。专项督查市本级社保基金收支情况，强化社保基金支付风险防控。加强民生热点监督。突出抓重点、补短板，听取和审议公共文化服务体系建设、社会保障、学前教育、食品安全等工作报告，组织《中医药法》等执法检查，开展高等教育发展、社会养老服务等专题视察；市县乡三级联动，监督推进校外培训机构专项整治。开展年度民生实事项目进展情况监督，组织满意度测评，推动民生实事项目建设落实。强化生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态文明监督，全面实施市县乡政府每年向本级人大报告生态环“境状况和环境保护目标完成情况制度，联动开展固废防治一”法一条例执法检查，组织开展生态环境保护工作视察审议，督促推进循环生态产业园建设，为促进生态建设、提升民生福祉发挥了作用。“”加强社会治理监督。围绕最多跑一次改革，组织开展专题视察、跟踪监督、代表约见、体验式督查等活动，推动改革举措落实落地。顺应司法体制改革新形势，组织听取公益诉讼、律师队伍建设管理等情况报告；创新载体，开展行政诉讼案件听庭、公安警务警风评议等活动，支持和促进司法为民、公正司法。调研监督《宗教事务条例》贯彻情况，促进宗教和睦和谐。关注基层民主法治建设，召开全市街道议政“会工作推进会，拓展基层民主治理内涵。支持和参与枫桥经”验纪念活动，探索规范监察工作监督。优化人大信访工作，认真办理群众来信来访，促进社会和谐善治。六、推动决定权行使规范化实质化，议决大事、服务大局更加有为注重从政治上把握、在大局下行动，推动重大事项决定权规范有效行使，凝聚加快发展的合力。完善重大事项议决机制。落细落实中央和省委、市委健全人大讨论决定重大事项制度的决策部署，修订完善常委会讨论决定重大事项的规定，从讨论决定重大事项的范围、程序、工作机制等方面增强规范化和操作性，推动讨论决定工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作常态化、实质化，促进决策规范化、法治化。做好重大事项议决工作。立足市情、集中民意，对我市经济社会生活中的重大事项，认真审议并作出决议决定。围绕财政预决算，作出批准决算、调整预算的决议；围绕对外交流与合作，审议通过我市与吉林省辽源市、斯里兰卡康提市缔结友好关系的决定。与此同时，修订完善《任命干部任前法律知识考试实施方案》，严格按照法定程序任免国家机关工作人员，被任命人员的宪法意识、法律意识、公仆意识进一步增强。促进决议决定贯彻执行。把加强决议决定落实情况的跟踪问效，作为行使重大事项决定权的重要抓手。结合落实常委会关于破解民事案件执行难的审议意见，对七届人大常委会《关于进一步推动人民法院执行工作的决定》，持续跟踪、监督问效。围绕传统产业改造提升，出台督查方案，组建督查“”小组，发动代表参与，以钉钉子精神督促推动；围绕民生实事项目推进，组织跟踪监督，抓好工作环节和流程规范，增强了重大事项讨论决定的工作效果和社会效应。七、强化服务保障，代表工作更加富有活力坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，不断加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用。“”加强代表履职服务。深化完善四个一工作举措，扩大代表对常委会工作及公共治理活动的支持和参与，邀请代表列席常委会会议63人次，组织代表参加常委会活动197秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人次，推荐代表参与公共治理活动189人次。加强履职工作“交流，表彰优秀议案建议，组织代表赴全国人大培训基地订”“”单式培训、开展智慧人大系统信息化履职，代表活动更具活力、更富成效。深化代表联系联络。出台《关于进一步加强人大代表密切联系群众的实施意见》，推动代表深入基层、服务群众。注重建、管、用结合，推进代表联络站活动常态化、工作品牌化。各级代表进站开展活动4301人次，解决实际问题1778个，在改善民生、维护稳定等方面发挥了积极作用。提升建议办理实效。修订《代表议案处理办法》，进一步加强和改进代表议案工作。加强对代表建议提交的指导和服“”务，提高建议质量；完善承办单位提前介入预交办和疑难建议会商裁定流程，规范建议交办工作；健全常委会领导重点督办、市政府领导重点领办、委室对口督办、代表全程参与工作机制，加大建议督办力度；开展办理情况半年度督查，严格办理工作责任制考核，提高实际问题解决率。代表在市八届人大三次会议及闭会期间提出的277件建议，均得到了及时的研究处理和答复，代表对办理和落实情况总体表示肯定。八、提升能力素质，自身建设更加扎实有效主动适应新形势新任务新要求，全面加强自身建设，努力提升依法履职、服务大局的能力和水平。首位推进政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主义思想武装头脑，进一步健全常委会党组议事决策机制；落实全面从严治党要求，切实加强人大机关党组织规范化标准化“”建设。深入推进两学一做学习教育常态化制度化；支持配合省委巡视工作，自觉主动整改提升。“持续抓实作风建设。积极开展集中整饬纪律、严厉整‘’”治四风专项行动，大力推进清廉人大机关建设，营造清正廉“洁干事担当的浓厚氛围。深入开展大学习大调研大抓落”实活动，形成重点调研报告12“篇；积极参与企业”“”服务月走企连心活动，走访重点项目65个，收集反馈问题、建议236条。进一步密切联系代表，走访基层代表185“”“”人次；扎实推进智慧人大建设，绍兴人大网站顺利改版，代表履职通APP“”、绍兴人大微信公众号上线运行，密切联系代表、联系群众更加便捷高效。深化完善机构改革。配合全市机构改革，稳妥有序推进社会建设委员会组建和内务司法委员会更名，稳妥有序推进相关委员会职能调整；制定出台《专门委员会工作规则》，促进专委会更好发挥作用。协调指导县级人大同步推进机构改革，推动县乡人大配齐配强组织机构和工作力量；加强对区、县（市）人大的联系指导，完善重点监督工作协调联动机制；组织基层人大干部学习培训，支持乡镇人大主席团和街道人大工委依法履行职责，进一步加强和改进镇街人大工作。九、注重探索创新，人大工作特色亮点更加凸显秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极探索人大履职新思路新途径，努力打造特色品牌。去“”年，我们实现了五个首次。围绕传统产业改造提升，常委会首次就经济发展工作作出专项决定，得到市委的肯定和市政府的积极落实。围绕地方立法工作规范化、制度化建设，首次开展地方性法规合法性评估工作。围绕公安机关警务警风建设，在全省首例开展专项评议，取得较好社会效果。围绕贯彻政府向人大报告国有资产管理情况制度，常委会会议首次听取审议国有资产管理情况。围绕人大智能会务建设，主任会议、常委会会议首次实现无纸化。去年，我们“”实现了四个全覆盖。认真落实政府每年向本级人大报告生态环境状况制度，在全省率先实现市县乡三级全覆盖。积极推动基层民主政治建设创新，实现民生实事项目市县乡三级代表大会差额票决全覆盖。积极探索街道人大工作，全市36个街道全部建立议政会，丰富了街道民主政治形式。注重规范性文件主动审查，实现政府报送备案的规范性文件主动审查全覆盖。“”去年，我们实现了四个持续跟进。紧盯食品安全大事，连续第九年开展工作监督，推动食品安全保障水平不断提升。紧盯政府债务管理，连续第八年审议监督政府性债务管理工作，严格防控债务风险。紧盯代表联系服务，连续第“”七年实施代表工作四个一制度，得到省人大常委会肯定。紧盯重点部门预算执行，连续第三年对部门半年度预算执行情况开展专项问效监督，推动预算执行监督常态化，提升财秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政资金使用绩效。回顾过去的一年，常委会各项工作取得了新的成绩和进步。这是市委正确领导的结果，是常委会组成人员和全体代表“”共同努力的结果，是一府一委两院积极配合的结果，也是市政协、全市各级人大和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与新时代人大工作的新要求，与人民群众的新期盼尚有一定差距：地方立法对改革发展的引领和推动作用有待进一步增强；精准发力、履职担当的能力有待进一步提升；发挥代表主体作用的载体和“”方式有待进一步拓展；两个机关建设整体水平有待进一步提高，等等。对此，我们将以改革创新精神，采取有效措施努力改进。各位代表，今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是地方人大设立常委会40周年，人大工作面临新的使命和任务。新的一年里，常委会工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署，全面贯彻落实市委八届五次全会精神，进一步解放思想、改革创新、担当作为，聚焦中心工作、凝聚代表力量、依法履行职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为绍兴更高水平打造全省高质量发展的重要增长极、加快重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“返城市综合经济实力全国30”强提供有力法治保障，以优异成绩迎接新中国成立70周年。新思想引领新时代，新时代谋求新作为。新的一年里，我们必须坚持更强定力、更大担当、更新思维、更高自觉、更严要求：坚持更强定力，就是要进一步提高政治站位、坚守政治定力，坚定人民代表大会制度自信，坚持党委对人大工作的领导。坚持更大担当，就是要围绕中心、服务大局，坚持在大局中定位、在大局中谋划、在大局中担当，把围绕中心、服务大局作为人大工作的关键所在、履职所向。坚持更新思维，就是要以更新的理念推进民主法治建设，更好地肩负起推动地方立法、保障法律法规实施、维护国家法制统一的重任。“”坚持更高自觉，就是要牢记民心所望，人大所向，在密切联系代表、密切联系群众上更加自觉、更加主动，积极为民代言、为民谋利。坚持更严要求，就是要在自身建设上更加严格、更重实效，为新时代人大工作高质量高水平发展提供保障。根据上述指导思想和总体要求，常委会工作的主要任务是：1．深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实市委重大决策部署。把学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习研究宣传贯彻总书记重要思想摆在突出位置，进一步加强理论武装，提高政治站位，增强工作能力。恪守坚持党的领导首要政治原则，坚定维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，通过有效行使各项法定职权，保证市委重大决策部署全面贯彻落实。健全重大事项决定工作机制，认真落实党委组织人事决策，监督、支持和推进机构改革，为改革发展提供组织保障。2．切实强化主力军意识，深入推进民主法治建设。站“”位民主法治建设一线，推动更高水平法治绍兴建设。牢固树立以良法促善治理念，坚持精准立法、精细立法、精干立法，围绕乡村振兴、文化遗产保护等，启动相关立法项目。完善人大代表、行业专家、广大群众参与立法机制，建立健全公众意见收集整理、分析运用和反馈机制，切实提升立法质量。适应上位法修改和机构改革需要，及时修订地方性法规。加强执法检查，重视抓好地方性法规贯彻执行的跟踪监“”督，充分发挥法律巡视利剑作用。加强规范性文件备案审查工作，加大审查和纠错力度。加强司法执法监督，听取市监察委专项工作报告，监督审议政法机关扫黑除恶工作情况，就检察机关开展民事诉讼和执行法律监督工作情况进行专题询问，促进社会公平正义。3．综合运用监督手段，不断提升监督质量和实效。坚持明察与暗访结合，坚持多种监督手段并用，坚持市县乡三级联动，不断提高监督质量、增强监督实效。加强中心工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”“”“”监督，围绕打好以两业经双城计活力城为重点的高质“”“量发展组合拳，围绕四个体系建设的战略重点，围绕稳企”业、增动能、保平安重点工作任务，精心设计监督载体，推动市委决策部署落实，推动打造长三角区域重要的产业高地、创新高地、文化高地、宜居高地、人才高地。加强经济工作监督，围绕构建现代产业体系，高度关注先进智造基地打造和科技创新驱动，组织开展《关于全面推进传统产业改造提升的决定》落实情况跟踪督查，适时作出关于培育发展新兴产业、推进经济高质量发展的决定；运用监督组合拳，上下联动开展支持保障民营经济高质量发展专项监督。关注体育产业发展，适时组织专题视察。加强预算监督，深化预算联网监督，推动完善预算绩效管理机制，推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。加强国有资产管理监督，着力推进监督制度化规范化，实现监督全口径全覆盖，构建全方位监督体系，推动县级政府全面建立向本级人大常委会报告国有资“产管理情况制度。加强关键领域改革监督，持续监督推进最”多跑一次改革。加强生态环境治理监督，进一步落实生态环境报告制度，促进报告工作制度化、规范化、常态化；开展生活垃圾分类处理专题询问，对治水治气情况开展跟踪监督，巩固提升治理成效。加强大城市建设监督，开展市区快速路网建设等监督审议，助推三区融合发展，促进融杭联甬接沪，以城市转型推动经济转型。加强农业农村现代化建设监督，就消除村级集体经济薄弱村、美秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”“”丽五园一场建设情况进行专项审议，就美丽河湖建设情况开展专题视察，全力助推乡村振兴。加强民生事业监督，围绕教育现代化、食品安全工作组织专项审议，市县联动开展《浙江省学前教育条例》执法检查，强化对民生实事项目推进情况监督，提升人民群众获得感、幸福感。4．把握代表工作规律，积极发挥代表作用。尊重代表主体地位，健全代表工作机制，依靠代表做好新时代人大工作。积极开展代表活动，进一步丰富代表小组活动形式，推动各级代表更多走进群众、深入群众，联系群众、带动群众。加强代表建议办理工作考核，提高建议办理质量。全力优化服“”务保障，抓好代表学习培训，依托两站一平台、手机履职通、微信公众号等，为代表提供更加便捷高效的履职平台。深化代表联络站建设，探索在村居（社区）和专业市场设立站点，更好发挥联络站作用。5．着力深化改革创新，持续提升履职能力。以深化机构改革为契机，全面贯彻省委人大工作会议精神，全面加强人大系统自身建设，推动新时代人大工作高质量高水平发展。加强人大机关党的建设，发挥常委会党组的领导作用，压“”紧压实全面从严治党责任，认真开展不忘初心、牢记使命主题教育，切实加强清廉人大建设，支持和保障驻市人大机关纪检监察组履行职责，打造政治过硬、作风过硬、本领过硬的人大干部队伍。密切与人大代表、人民群众联系，推动各项工作更加接地气、聚民意、显实效。高标准抓好县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乡人大工作和建设，持续推动中央、省委、市委相关文件的贯彻落实，促进县乡人大工作更加规范、更具活力、更有成效；扎实推进街道人大工作和建设，规范和提升街道人大工作。各位代表，新时代开启新征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺前行，为绍兴更高水平打造全省高质量发展的重要增长极、加快重返城市综合经济实力全国“30”强而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com包头市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月22日在包头市第十五届人民代表大会第二次会议上包头市人大常委会主任徐德林各位代表：我受包头市第十五届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。2018年的工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是本届人大常委会履职的第一年。在市委的领导下，市人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述和关于内蒙古的重要讲话、指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕市委十二届五次、六次全会和市十五届人大一次会议确定的目标任务依法履职行权，使常委会建设展现出新面貌、各项工作呈现出新亮点、履职水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平迈上新台阶，为推动全市经济社会发展和民主法治建设、决胜全面建成小康社会作出了积极贡献。（一）坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向常委会始终坚持把党的领导作为做好新时代人大工作的基本前提和根本保证，牢牢把握正确政治方向、保持强大政治定力，自觉将党的领导贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大工作各方面。“”一是坚决维护核心讲政治。牢固树立四个意识，坚“”“”定四个自信，做到两个维护，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，按照学懂弄通做实的要求，学思践悟、对标对表，切实增强全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略的能力，切实肩负起推进全市民主法治建设的历史使命。二是坚持党对人大工作的领导。紧扣贯彻落实中央、自治区党委和市委重大决策部署履职行权，围绕市委中心工作思考、谋划和推进工作。凡人大工作中涉及到的重大事项和重要工作都及时主动向市委请示报告，确保人大工作与市委决策部署同频共振、同向发力。市委对人大工作高度重视，召开了市委人大工作会议，就加强和改进新时代人大工作特别是县乡人大工作进行了安排部署，提出了明确要求。市委主要领导先后8次对市人大常委会工作做出重要批秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示，并为人大工作点题出纲，为做好新形势下全市人大工作指明了方向。三是充分发挥常委会党组的领导作用。常委会党组认真履行领导责任，坚持民主集中制原则，坚持集体履行职权，严格执行党组工作规则，先后召开了13次党组会议，就人大工作中的一系列重要事项进行了审议，把方向、管大局、保落实。进一步完善党组议事决策程序，强化理论学习，共召开了17次理论中心组学习会，及时传达学习中央、自治区党委和市委的一系列重要讲话、会议、文件精神，有效提升了党组成员的理论水平和工作能力。（二）坚持良法善治，进一步提升地方立法工作水平不断加强和改进新时代地方立法工作，坚持科学、民主、依法、精准立法，把握重点领域，突出地方特色，确保了地方立法工作的针对性、有效性和可操作性。一是发挥立法引领和推动作用，加强重点领域立法。编制实施了2018—2022年五年立法规划和2018年度立法计划。加强生态环境立法工作，完成了大气污染防治条例的修订和水土保持条例的修正工作，启动了水污染防治、土壤污染防治、生态保护红线管理的立法工作，用法制武器捍卫了蓝天、碧水和净土，受到了全国人大常委会大气污染防治法执法检查组的肯定。对禁牧封育条例、永久基本农田保护条例、机动车停车管理条例进行了审议。开展了二人台艺术保护与传承的立法调研以及殡葬管理条例的立法后评估，为条秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com例的制定、修改提供了科学依据。二是完善立法工作机制，推进科学立法。充分发挥人大“”在立法工作中的主导作用，积极推进四方会商制度，提前介入法规起草工作。有效发挥立法项目库作用，细化立项要求，科学确定项目。制定了地方性法规清理工作规程。加强对基层立法联系点的指导，扩大公民对立法工作的有序参“”“”与。充分发挥专家学者在地方立法中的智库和外脑作用，聘请了20名法律专业人员作为新一届立法咨询顾问。依托高等院校的智力支持，在内蒙古科技大学和包头师范学院成立了立法研究基地，服务地方法治建设。三是开展法规清理，维护法制统一。按照全国和自治区人大常委会要求，成立了地方性法规清理小组，目前已完成对我市生态环境保护方面法规的清理工作，废止了环境保护条例。深入推进规范性文件备案审查工作，建成了备案审查网络平台并与自治区人大和各旗县区人大联网，使备案审查工作实现了信息化。对政府报备的9件规范性文件进行了备案审查，维护了法制的权威和统一。（三）坚持为民宗旨，全力助推经济社会高质量发展利民之事，丝发必兴。一年来，我们紧扣新时代社会主要矛盾的转变，围绕关系改革发展稳定的重大问题和人民群众的关心、期盼，不断增强工作实效，使社会发展更有温度、人民幸福更有质感。“”一是围绕打赢三大攻坚战，贯彻落实新发展理念。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在打赢防范和化解重大风险攻坚战方面：对自治区下达新增债券资金引起的预算调整事项的合法性、合理性、可行性等进行了认真审查。听取审议了市政府关于防范地方政府债务风险工作情况的专项报告，支持和推动政府妥善处置债务风险。在打赢精准脱贫攻坚战方面：对全市脱贫攻坚进行了主任集体视察，就做好产业扶贫、生态扶贫、健康扶贫等工作提出了合理的建议，督促政府进一步落实好精准脱贫的各项举措，为市委决策提供了科学参考。对市扶贫办工作进行了“”评议。在打赢污染防治攻坚战方面：以上下联动的方式与相关旗县区就做好高污染燃料禁燃区内原煤散烧治理工作开展监督，将主任集体视察、听取审议政府专项报告、开展“”专题询问等方式有效结合，打出了监督组合拳，推动政府在原煤散烧分类治理、型煤推广使用、资金投入等方面加大力度。听取审议了市政府关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的专项报告，针对存在问题督促政府强化监督考核、加大行政执法力度、推动能源产业转型升级。认真办理了11位代表提出的《关于彻底解决东河区黑臭水体、污水外溢等环保问题的议案》，市区两级政府加快了治理工作，计划利用两年时间对6条道路的排水管网进行改造。二是围绕稳中求进总基调，服务保障经济持续健康发展。做好计划预算的审查监督，听取审议了市政府关于2018年前一阶段国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告以及关于2017年市本级决算的报告。听取审议了稀土高新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告以及2017年决算的报告。听取审议了2017年审计工作报告以及2016年审计查出问题整改情况的报告，针对存在的问题督促政府相关部门加快整改落实，整改率提高至96.2%。运用预算联网监督系统加强对预算执行情况的在线智能监督，制定了预算联网监督发现问题处置规程、预算联网监督系统管理使用和维护办法，对系统发出的预警提示与市财政局及时沟通并督促整改落实。“”对十三五规划纲要实施情况中期评估报告进行了审查。首次听取审议了市政府关于市本级企业国有资产管理情况的报告，针对企业国有资产运营和管理中存在的困难和问题提出审议意见，使政府在国有资本布局优化、融资平台公司市场化转型等方面取得了积极进展。听取审议了市政府关于农村土地承包经营权确权登记颁证和牧区草原确权承包工作开展情况的报告，推动政府严格按照技术规范程序操作，确保确权工作质量和进度。为进一步发挥稀土产业在全市新旧动能转“”换中的发动机作用，对全市稀土产业发展进行了主任集体视察。对市经信委工作进行了评议。三是围绕维护广大人民群众的根本利益，推动民生福祉改善。连续六年聚焦食品安全问题，听取审议了市政府关于食品安全工作的专项报告，并进行了专题询问，使人民群众舌尖上的安全更有保障。听取审议了全市养老保险工作专项报告，并进行了专题询问。对精神卫生法进行了执法检查，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com使相关部门进一步加大了对精神障碍患者的预防、发现、筛查、管理力度。对民族区域自治法进行了执法检查，督促相关部门在增强少数民族地区综合实力、提升少数民族人才队伍整体素质等方面加大工作力度。对未成年人保护法及条例进行了执法检查，督促政府在加强未成年人司法保护和学生心理健康教育等方面采取了一系列措施。对物业管理条例贯彻实施情况进行了执法检查，推动政府出台了住宅小区物业管理提档升级方案，全市物业工作水平得到了提升。积极回应群众关切，对全市开展就业创业、养犬管理、视频监控系统建设等情况进行了专题调研。四是围绕公平正义，推进公正司法和法治惠民。听取审“”议了市政府关于七五普法规划中期执行情况的报告，推动全市普法工作和依法行政工作再上新台阶。在自治区率先制定了《包头市人大常委会监督司法工作办法（试行）》，明确了司法监督的对象和主体、重点内容、程序和方法，在司法机关重大事项报告、联席会议制度等方面进行了探索和创新，走在了自治区前列。首次听取了稀土高新区人民法院、检察院2017年以来工作情况的报告，延伸了司法监督的触角。采取上下联动的形式对市和旗县区32名法官检察官进行了履职评议，通过跟踪督办强化了评议结果的运用。五是围绕重点议大事，规范行使好决定权和任免权。紧紧抓住事关全市经济社会发展大局、具有根本性建设性的重大事项，加强调查研究，及时依法作出决议决定。坚持党管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部和人大依法任免有机统一的原则，认真行使人事任免权，全年依法任免国家机关工作人员105“人。对一府两”院的拟任命人员进行了宪法和法律知识考试。组织新任命的国家机关工作人员进行了宪法宣誓，增强宪法意识、维护宪法权威、履行法定职责。加强任后监督，听取了市民委、经信委、民政局、文新广电局主要负责人的述职报告，并进行了满意度测评。（四）坚持聚焦基层，着力创新提升县乡人大工作常委会高度重视县乡人大工作，主任会议成员深入基层人大联系点，加强对各旗县区人大的工作指导。在执法检查、调研视察、法官检察官履职评议、代表等工作中与各旗县区人大运用多种方式共同推进，全市人大上下联动、共同推动工作创新已经成为一种常态。各基层人大积极探索、亮点频现，在实际工作中创造了许多好经验好做法，为人民代表大“”会制度的完善发展注入了强大的活力，全市人大一盘棋的工作格局得到了巩固发展。召开了全市基层人大工作现场会，对各旗县区人大工作中的宝贵经验进行了现场观摩和总结交流。报请市委印发了《关于进一步加强县乡人大工作和建设的意见》（包党发〔2018〕27号），对今后一个时期的基层人大工作进行了全面部署。总结土右旗等基层人大工作经验，在部分旗县区、苏木乡镇和街道人大启动了民生实事项目人大代表票决制“”试点工作，将基层民生实事项目的产生由部门提转变为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”大家提，实现了政府决策与民众需求的精准对接和高度融合。借鉴先进地区经验推动代表激励机制创新，出台了《包头市人大常委会人大代表履职积分公示制办法（试行）》，并在各旗县区、苏木乡镇和街道人大全面实施，使代表履职实效转化为公众看得见、可评价的量化分值，进一步增强了代表履职的积极性和主动性。（五）坚持务实创新，充分发挥代表主体作用坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，以创新代表活动内容为主要抓手，切实增强代表履职动力、履职能力和履职效力，让人大代表的主体作用得到充分发挥。一是创新活动主题，激发代表活力。主动融入全市大局和中心工作，在全市范围内开展了人大代表主题活动，农村牧区“”以实施乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战，人大代表在行动为“主题，城区以巩固全国文明城市成果，提升城市管理水平，”人大代表在行动为主题。全市4000多名五级人大代表积极投身全市脱贫攻坚和城市管理主战场，当好人民群众代言人，推动了一大批热点难点问题的解决，使代表主题活动成为我市人大闭会期间上下联动力度最强、代表参与率最高、覆盖范围最广的代表工作，也成为包头市人大代表工作的一个标志性品牌。二是加强阵地建设，拓展履职平台。不断完善工作机制，继续推动全市人大代表之家提档升级。制定了进一步建好管好用好人大代表之家的意见，在全市范围内评出四星和五星秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级人大代表之家110个，对代表主题活动及人大代表之家提档升级工作进行了观摩推进。进一步落实好常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，主任会议成员全年联系代表64次。深化代表向选民述职工作，14名自治区人大代表进行了述职。三是改进督办方式，增强办理实效。对市十五届人大一次会议主席团交付的4件议案进行了认真审议。将201件代表建议交由市政府及有关部门办理，对其中的15件重点建议由常委会组成人员领衔督办，办理效果得到了代表的肯定。改进听取代表建议、批评和意见办理情况报告的模式，在听取市政府全面报告的同时，首次听取了市教育局、国土资源局、环保局办理情况报告，使代表建议办理情况监督工作更具指向性。市政府和相关部门围绕常委会的审议意见，建立“”了两审核、两交办、两督办工作机制，进一步明确主协办单位职责，建议办理质量得到了提高。四是健全工作机制，加强服务保障。加大代表培训力度，围绕政治理论、业务知识等内容举办了6期培训班，培训650余人次，实现了新一届市级人大代表履职培训全覆盖，切实增强了代表履职能力。密切常委会与代表的联系，邀请代表列席常委会会议，参加立法工作座谈、主任集体视察、执法检查、调研等活动。加强代表履职的经费保障，为生产一线代表及时发放履职津贴。（六）坚持提升素质，从严从实加强自身建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”一年来，市人大常委会深刻把握建设两个机关的内涵要义，积极强化自身建设，持续改进工作作风，加强理论武装，完善工作制度，有力提升了常委会机关的依法履职能力和服务保障水平。一是全面提升机关党建工作水平。顺利完成了机关党委、机关纪委换届，机关党建工作队伍结构进一步年轻化知识化。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、宪法和法律知识等内容强化理论学习，组织开展了7次专题讲座，在深学细悟中提高思想政治素质和依法履职能“”“力。推进两学一做学习教育常态化制度化，严格执行三会”一课制度，不断丰富支部党员活动。常委会党组和机关党组成员、各党支部书记带头讲党课，以学习郑德荣等7位优秀共产党员为主题开展了支部组织生活会，使全体党员受到了一次党性洗礼教育。二是不断强化机关作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委、市委配套规定及实施办法，按照“”市委作风建设年活动要求全面加强机关作风建设。进一步加强和改进调查研究，主任会议成员深入基层联系点和包联的重点项目单位，切实帮助基层群众和企业解难题、办实事，全年共深入基层调研293次，累计达397天。开展“了学习制”度、落实制度、完善制度专项活动，全面修改完善制度，切实增强了机关干部守制度守规矩意识。加强党风廉政教育，领导干部以上率下，把纪律和规矩挺在前面，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com营造出风清气正、勇于担当的干事创业氛围。以对人民群众高度负责的态度做好人大信访工作，全年共接待来信来访236件次，办结率达到100%。三是不断提升人大干部履职水平。加强对机关干部的学习培训，组织常委会组成人员和人大干部分别参加了在浙江大学和全国人大培训基地举办的培训班。成立了包头人大工作研究会，结合我市人大工作实际完成了一批高质量的理论研究课“题，推动了人大工作不断完善发展。主动顺应互联网+”发展“趋势，利用云计算和大数据，全面推进智慧人”大建设，将立法、监督、重大事项决定、代表、机关建设等工作全部纳入数据平台，构建内容丰富、功能实用、管理安全、使用便捷“”的智慧人大系统，实施智能监督，更好地保障人大及其常委会依法履职。四是切实改进人大宣传工作。加强组织策划，增强宣传效果，在各级各类媒体上讲好人大故事，推进人民代表大会制度更加深入人心。召开了全市人大系统宣传信息工作会议。组织采写的1篇稿件荣获中国人大新闻奖，2篇稿件荣获“”自治区人大新闻奖。开通了包头人大微信公众号，全年发布信息185期920条。各位代表！回顾过去一年的工作，我们深深感到，市人大常委会工作取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员共同努力的结果，是各专门委员会、常委会工作委员会和机关全体同志辛勤工作的结果，是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院密切配合的结果，是全市各族人民和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！与此同时，我们也清醒地看到，常委会工作仍然存在一些不足，主要是：立法主导作用发挥不够充分，地方立法工作水平还需进一步提升；对监督工作的跟踪问效、一抓到底做得还不够，监督效果有待进一步加强；代表工作的内容和形式有待进一步丰富等等。对此，我们要在下一步工作中认真研究，切实加以改进。2019年的主要任务各位代表！党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，推动人大工作取得历史性成就。习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表了一系列重要论述，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到了一个新的高度，为我们做好新时期人大工作提供了行动指南和根本遵循。“”我们要按照栗战书委员长总结提出的十个坚持的主要内容，深入系统学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，以重要论述统领人大工作，更加自觉地坚持以人民为中心，体现人民意志、保障人民权益，激发人大工作的生机与活力；更加自觉地坚持依法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行使职权、充分发扬民主、严格依法办事，增强人大工作的权威性和实效性；更加自觉地担当尽责、与时俱进、完善发展、争创一流，在新时代实现新作为。当前，我们在人大工作中要准确把握好以下几个方面：——准确把握新时代对人大工作提出的新要求，围绕中心、服务大局，确保中央、自治区党委和市委决策部署得到全面贯彻落实。——准确把握党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，始终不渝坚持党对人大工作的领导，自觉把党的领导贯穿人大工作始终。——“”准确把握以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，时刻做到为人民用权、为人民履职、为人民服务，自觉接受人民监督。——“”准确把握两个机关新定位，奋发有为、不断创新，提升履职效能、回应人民期盼，切实肩负起新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度的崇高使命。各位代表！2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。市人大常委会今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照自治区党委十届八次全会和市委十二届八次全会的决策部署，认真落实本次大会的各项决议，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，真正使人大常委会成为全面担负起宪法法律赋予的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机“”关，为推进全市各项事业提档升级，争创一流提供坚强的民主法治保障。（一）强化思想引领，坚定正确政治方向深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中全会精神，将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述落实到具体工作“”中，坚持党对人大工作的领导，牢固树立四个意识，坚“”“”定四个自信，坚决做到两个维护，始终保持正确政治方向。全面落实中央、自治区党委和市委的各项决策部署，在依法行使人大职权，以更高标准、更严要求推进人大工作中体现政治站位，确保人大工作与市委同向、与政府同力、与人民同心、与法治同轨。要按照市委十二届八次全会确定的工作目标，落实新发展理念和高质量发展要求，不断创新人大履职形式和内容，做到工作有抓手、活动有载体、成效可检验，全力推动我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设。（二）突出地方特色，推进科学民主立法延续审议禁牧封育条例、永久基本农田保护条例、城市开发边界管理条例、机动车停车管理条例，修改饮用水水源保护条例、物业管理条例、南海子湿地自然保护区条例和城市绿化条例。废止废弃食用油脂管理条例。对生态保护红线管理条例、赛汗塔拉城中草原保护条例、固体废物污染环境秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com防治条例、餐厨垃圾管理条例、非物质文化遗产保护条例开展立法调研。对老年人权益保障条例、人力资源市场管理条例进行立法后评估。认真做好地方性法规全面清理工作，切实维护法制统一，对不符合、不衔接上位法的，不适应中央精神和时代要求的地方性法规及时清理。编制下一年度立法计划，推进立法项目库运行管理。做好规范性文件备案审查工作。（三）围绕中心大局，扎实有效开展监督继续围绕打“”赢三大攻坚战做好监督。加强对政府隐性债务的监督，听取审议市政府关于政府性债务化解情况的报告。对打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见落实情况和全市实施乡村振兴战略工作开展情况进行专题调研。听取审议市政府2018年度环境状况和环境保护目标完成情况、重点绿化工程项目管护工作情况的专项报告，对水污染防治法进行执法检查。对全国人大大气污染防治法执法检查、中央环保督察“”组回头看发现问题进行跟踪督查。做好对计划、预算的审查监督，将预算监督重点向支出和政策拓展，听取审议2019年前一阶段国民经济和社会发“”展计划及预算执行情况的报告，重点关注十三五规划指标完成情况和全面建成小康社会短板指标进展情况。进一步强化人大对国有资产的监督职能，制定市政府向人大报告国有资产管理情况的办法，听取审议市政府关于市本级行政事业性国有资产管理情况的报告。做好对审计的监督工作，听秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取审议审计工作报告和审计查出问题整改落实情况报告。听“”取审议深化放管服改革及优化营商环境、农村牧区集体产权制度改革、医疗分级诊疗和医疗保险、科技成果转化、全市学前教育、扫黑除恶、养犬管理等工作情况的专项报告。首次听取审议市监察委员会关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况的报告。听取审议市中级人民法院关于全市法院执行工作情况、市人民检察院关于全市检察机关提起公益诉讼工作情况的专项报告。听取审议高新区法院、检察院关于2018年以来工作情况的报告。对实施文物保护法及条例、自治区及包头市民族教育条例、湿地保护条例等情况进行执法检查。对乡村振兴战略实施情况、共享单车管理情况进行专题调研。对全市学前教育工作情况、医疗分级诊疗及医疗保险工作情况开展专题询问。对推动制造业高质量发展、支持民营企业发展、农村牧区人居环境综合整治情况进行主任集体视察。继续将智能监督向基层人大延伸，在部分旗县区试点人大与民政部门低保数据联网工作。发挥专家在司法监督工作中的作用，筹备建立市人大常委会监督司法工作专家咨询组，选配社会各界专家、学者参与人大监督司法工作。实施监督问题清单和跟踪监督销号制，进一步增强监督实效。（四）坚持科学规范，认真行使决定权和任免权紧紧围绕市委的重大决策部署，抓住事关全市经济社会发展和民主法治建设中的重大问题、人民群众普遍关注的重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”点难点问题以及一府一委两院提请审议的重大事项，及时开展调研评估，依法作出决议决定，通过法定程序把市委的决策部署转化为全市人民的共同意志和自觉行动，汇聚起推动包头经济高质量发展、社会和谐稳定的强大合力。坚持党管干部和依法任免干部的有机统一，做好人事任免“”工作。对一府一委两院的拟任人员进行任前宪法和法律知识考试，做好常委会任命人员的宪法宣誓工作。加强对任命人员的任后监督，由市粮食局、市城市管理综合执法局主要负责人向市人大常委会议作述职报告。继续与旗县区对部分法官、检察官进行履职评议。（五）紧扣群众关切，加强和改进代表工作积极探索创新新时代发挥代表作用的思路和办法，完善代表激励、约束、考核、退出等机制，指导基层人大做好代表履职积分公示制的相关工作。组织代表开展好闭会期间活动，通过持证视察、约见国家机关负责人等形式推动解决一批民生难点问题。加强市人大常委会组成人员与代表、代表与人民群“”众的联系，集中开展人大代表走访月活动。巩固人大代表之家提档升级和星级评定成果，为人大代表履职打造更加优质的“”平台。继续深化代表主题活动，开展人大代表履职故事征文活动，讲好代表履职故事、展示代表履职风采。做好代表培训工作，组织常委会组成人员和旗县区人大主任参加1期全国人大培训基地举办的培训班，举办1期市人大代表专题培训班、1期苏木乡镇人大主席和人大街秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com道工委主任履职能力提升培训班。听取审议市政府及部分组成部门关于代表建议、批评和意见办理情况的报告。对B类建议办理工作进行回头看，进一步推动有关部门提高办理质量。组织和指导基层人大民生实事项目代表票决制的试点工作，及时总结经验，为全面推广打下坚实基础。（六）夯实工作基础，持续提升自身履职能力强化常委会及机关党建工作，严格执行党风廉政建设责“”任制，落实好两个责任，支持派驻纪检监察组履职，主动接受各方面监督。健全完善人大机关各项工作制度，完成对机关工作制度的全面修订工作。按照机构改革的要求，完善常委会机构设置，推动专委会更好发挥作用。围绕政治理论和业务理论加强人大干部的培训力度，积极参加全国人大培训基地的培训活动，举办常委会专题讲座6次，努力锻造一支政治坚定、知识丰富、团结协作、作风优良的人大队伍。扎实“”推进智慧人大建设，完成六大应用系统建设，基本实现人大履职的信息化、智能化、便捷化。加强人大理论研究，充分发挥包头人大工作研究会作用，不断推动人大工作理论与实践的与时俱进。运用各类媒体资源做好新闻宣传，更好展示人民代表大会制度的优越性。深入贯彻市委关于进一步加强县乡人大工作和建设的意见，牢固树立全市人大“一盘”棋思想，加强对基层人大的指导和联系，推动基层人大工作提档升级。在法官检察官履职评议、水污染防治法执法检查等7项工作中与旗县区上下联动，形成统一协调、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com整体推进的工作格局。各位代表，站在新的历史起点，决胜全面建成小康社会的伟大事业在感召我们，包头发展的壮美前景在激励我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、奋“”发有为，推动全市各项工作提档升级，争创一流，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com忻州市人民代表大会常务委员会工作报告---2019年2月26日在忻州市第四届人民代表大会第五次会议上市人大常委会主任王珍各位代表：现在，我受忻州市第四届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年主要工作过去一年，全市上下砥砺前行、推进忻州高质量发展。一年来，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共忻州市委的坚强领导下，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围“绕1661”“”发展战略，聚焦六大主战场主阵地，讲政治、顾大局、谋发展，依法履职，主动担当，圆满完成了四届人大四次会议确定的各项任务，为推动我市经济社会发展和民主法治建设作出了新的贡献。一、突出坚持党的领导，始终把握正确的政治方向“习近平总书记强调党政军民学，东西南北中，党是领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”导一切的。一年来，我们始终把坚持党的领导摆在人大工作“”“”和建设的首要位置，坚定四个自信，树牢四个意识，做“”到两个维护，认真贯彻落实市委决策部署，确保人大工作与市委在政治上同向、思想上同心、行动上同步。坚持把党的领导贯彻于人大工作全过程。常委会建立完善了重大事项向市委请示报告制度，年度工作计划、立法规划、决议决定，重要会议、重点工作、重大活动，都及时向市委请示、报告。省人大常委会副主任、市委书记李俊明对人大工作提要求、压担子、解难题，作出批示45次，市委常委会9次专题研究人大工作，保证了人大工作始终突出政治、服务大局，方向不偏、根基不松。坚持围绕市委重大决策部署做好人大工作。紧“扣1661”发展战略统筹谋划推进工作，在抓重点、议大事、求实效上下功夫，围绕脱贫攻坚、转型发展、环境保护、深“化改革、民生改善、文明创建和依法治理等，采取审议＋评”“”议、调研＋询问等举措，认真审议相关事项，依法作出决定决议，审查批准年度计划、预算决算，加强对贯彻实施情况的调研监督，及时向市委提出建设性意见建议。年内共听取审议相关专项工作报告、计划预决算和审计报告19项，作出决定决议3个，开展执法检查7次、专项调研16项。坚持党管干部和人大依法任免有机统一。严明政治规矩，严肃政治纪律，严格依法行使任免权，为深化机构改革提供坚实的法治和组织保障，依法任免国家机关工作人员26秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com名。加大干部任后履职监督力度，组织政府组成部门局长向常委会作履职报告，促进依法行政、勤政为民、务实清廉。组织开展了第五个国家宪法宣传日系列活动，彰显了宪法尊严权威，增强了全民法治意识。二、突出坚持改革创新，积极推动人大工作与时俱进“”“习近平总书记指出：坚持全面深化改革构建系统完”备、科学规范、运行有效的制度体系。一年来，我们紧紧把握新时代人大制度和人大工作的新思想新论断新要求，在履职理念、履职机制、履职方式等多个层面聚力改革，笃力创新，推动人大工作和建设不断取得新突破、实现新发展。整体谋划推进改革创新。着眼全面深化改革、全市发展大局，坚持把改革创新精神贯彻到人大各项工作中。去年人代会之后，常委会按照市委深化改革领导组要求，明确提出了人大机关改革创新的思路、任务和重点，研究主动服务深化改革重点举措，为全市全面深化改革提供制度支撑和工作助力。细化市人大领域改革创新计划，提出了预算联网、国有资产监管等9个具体改革项目，努力推动在本届人大任期内取得突破性进展。制定年度改革工作方案和重大事项年度清单，明确责任分工、时间节点、进度措施，确保改革任务逐一落实、逐项推进。制度建设引领改革创新。常委会注重用制度规范履职程序，不断加强工作制度和运行机制创新，提升工作水平。根据中央、全国人大和省委、市委深化改革的总体部署，先后秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com报请市委出台了《关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》、《关于改进审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》、《关于加强县乡基层“”人大建设的意见》、《关于建立代表双联制度的意见》等多项文件，制定出台扩大代表参与人大工作、专题询问、专项工“”作报告满意度测评、一府两院任职人员述职等决定和办法。制度建设的加强，推动了人大工作从实践创新到制度规范的提升。履职尽责践行改革创新。启动实施联网监督，建设市人大预算联网监督中心系统，对政府财经实行在线全程监督。拓展联通收入征管、计划、社保、国资、审计等数据，提升系统的智能化水平，实现了预算监督实时性电子信息审查、支出结果全过程审查、发现问题到预防问题监督的转变。先行先试，听取政府国有资产管理情况报告。常委会紧紧抓住落实《中共忻州市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，突出完善四大类国有资“产监管制度、报告制度和统计制度，实施全省首创的子报”告、专项报告、综合报告三位一体的树形报告体系，得到省人大的推广。同时，在各县（市、区）积极推进该项工作，市县两级人大将实现对国有资产和国有资本经营预算的全过程动态监督，为全省创造出可复制的经验。深化监督，对审计查出问题进行跟踪。在听取审议市本级预算执行情况及财政收支情况审计工作报告基础上，把审计查出问题整改情秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com况作为关注重点，听取政府专项报告，力推审计查出问题整改落实到位，提高财政管理绩效，切实把财政资金管好用好。三、突出提高立法质量，充分发挥立法引领推动作用“习近平总书记强调：要发挥人大及常委会在立法工作中”“的主导作用、推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法”促进发展、保障善治。一年来，我们按照市委要求和群众期盼，坚持急用先立、凸显特色、有效管用原则，积极推进地方立法工作。精心修订五年立法规划。常委会坚持正确处理全局与局部、当前和长远、重点和一般的关系，经过广泛征求意见，深“入调查研究和认真审议讨论，把脱贫攻坚、转型升级、三”农工作、生态文明建设、文化建设和民生改善等方面作为立法重点，秉持坚持社会主义核心价值观融入地方法规理念，提出了《忻州市四届人大常委会立法规划（2017—2021年）》调整意见，已经市委常委会批准实施。努力完善立法工作机制。常委会制定出台了《忻州市地方性法规立项办法》和《忻州市地方性法规制定程序》，对《忻州市人大法制委员会会议制度》、《忻州市地方性法规论证制度》进行了补充完善。发挥人大在立法中的主导作用，统筹各工作机构力量、加强立项、起草、审议环节的组织协调。公开征集立法建议项目，及时向社会公开立法计划、公布法规草案、公示法规审议情况，拓宽代表、公民和社会各界有序参与立法的渠道，保障人民群众在立法活动中的知情秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com权、参与权、表达权。常委会进一步健全立法协商和重要条款协调机制，通过座谈会、讨论会和实地考察等方式，充分听取智库专家和社会各界意见建议，科学合理确定各方权利义务，进一步提高了立法工作精细化、精准化水平。扎实推进重点领域立法。滹沱河是发源并流经我市六县“”（市、区）和五台山景区的重要河流，有忻州母亲河之称。为了建设生态文明、山清水秀的美丽忻州，使该流域生态修复、保护、利用做到有法可依、依法治理，经过深入的调研、座谈、反复论证，借鉴兄弟省市经验，结合我市实际，审议通过了《忻州市滹沱河生态修复与保护条例》。电梯安全涉及千家万户、事关人民群众生命财产安全，常委会积极回应社会关切，对电梯生产经营、使用管理、维护保养、检验和安全评估、监督管理等作了具体规定，审议通过了《忻州市电梯安全管理条例》。为了推动我市文明城市建设，维护城市环境卫生和公共秩序，保障居民健康和人身安全，出台了《忻州市养犬管理条例》。完成了《忻州市物业管理条例》、《代州古城保护条例》的初审，作出了批准《忻州市禁止燃放烟花爆竹的规定》的决议。不断加强备案审查工作。规范性文件备案审查，是各级人大常委会的一项重要职权。常委会加大工作力度，修订完善了《忻州市人大常委会规范性文件备案审查办法》，对工作人员进行了强化培训，聘请法律专家对193件规范性文件进行了集中审查。同时积极推进电子报备平台建设，保证全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市各级人大常委会的备案审查工作步入规范化、法制化轨道。四、突出增强监督实效，全面服务改革发展稳定大局“习近平总书记指出：全国人大和地方各级人大要围绕推动贯彻落实党中央重大决策部署，加强对法律法规实施情况‘’的监督，加强对一府两院工作的监督，实行正确监督、有效监”“督，形成加强和改进工作的合力。一年来，我们以市委三”“”大攻坚战六大主战场主阵地为重点，运用多种形式，打好“”监督组合拳，监督的针对性和实效性得到进一步增强。聚焦脱贫攻坚加强监督。常委会认真贯彻落实市委脱贫攻坚统揽全局决策，采取市县人大常委会联动审议政府脱贫攻坚情况报告，审议职能部门服务脱贫攻坚专项报告，询问重点任务落实情况，对《山西省农村扶贫开发条例》开展执法检查，组织四级人大代表深入全市11个贫困县就整村搬迁、产业脱贫、靶向攻坚进行督查，对2018年整体脱贫的6个摘帽县进行集中视察，并对群众反映的意见建议整理后反馈给政府有关部门，常委会及时跟进督办，推动全市脱贫攻坚连战连胜。聚焦转型综改加强监督。保障和促进经济平稳健康持续发展是人大履职的重要任务，我们始终关注全市经济运行态势，全面落实市委加快转型升级各项决策部署。听取审议了政府关于转型综改工作情况的报告；召开了转型综改主要部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com门座谈会；先后三次组织常委会组成人员和人大代表对全市重点项目、高新技术企业进行集中视察调研，就优化产业布局、突出转型重点、加快文旅融合、扩大对外开放、强化服务保障“”等方面提出了建设性意见建议；开展了十三五规划中期评估“”监督工作，围绕十三五规划重点目标指标和主要任务进行评估。常委会还聚焦开发区建设，动员各方力量，助力招商引资，努力在助推经济发展、打造对外开放新高地中发挥有效作用。聚焦民生改善加强监督。民生之望即为人大履职所向，常委会从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，推动发展成果普惠共享。通过审议全市安全生产工作，要求扎紧织密安全生产责任网络，彻查整改安全隐患，切实保护人民生命财产安全。通过审议全市学前教育工作，促进学前教育科学规划，合理布局，不断提高普惠性发展水平，更好满足人民群众需求。通过审议医疗卫生改革工作，督促推进医改进程，加强设施建设，提升服务水平，让医改红利惠及更多人民群众。通过审议《禁毒法》贯彻情况，推动群防“群治，采取有效措施，齐心协力做好禁毒工作，打造平安忻”州。聚焦生态文明加强监督。常委会积极回应人民群众对良好生态环境的热切期盼，全面加强环境保护和生态文明建设工作监督。听取审议环境保护工作情况报告，并就贯彻执行环保法、落实中央环保政策、抓好中央、省环保督察反馈问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题整改等情况进行专题询问，推动相关工作，助推打赢污染防治攻坚战。对全市秸秆综合利用和焚烧情况进行专题调研，完成了《山西省人大常委会关于农作物秸秆利用和禁止露天焚烧的决定（草案）》在我市征求意见工作。深入开展了环保执法检查暨忻州环保行活动，广泛宣传生态环保理念，坚持边行边查边改，检查采访排污企业79个，发现污染问题137“”个，并组织回头看，促进了相关问题的整改。聚焦司法公正加强监督。人民群众美好生活离不开公平正义的司法保障。深入开展调研走访，全力支持司法机关扫黑除恶；听取审议市中级人民法院关于诉讼服务与判决执行专项“”工作报告，努力推动基本解决执行难工作；组织代表旁听案“”件审理，依法保障群众合法权益；组织人大代表两院行活动，不断拓宽对两院监督工作的广度深度，促进“”两院司法体制改革进一步深化。五、突出代表主体作用，积极支持保障代表依法履职“习近平总书记强调：要健全人大常委会组成人员联系本级人大代表机制，畅通社情民意反映和表达渠道，支持和保”证人大代表依法履职。一年来，我们坚持把代表工作作为人大工作的重要基础，不断完善工作机制，强化服务保障，激发代表履职热情，提高代表工作水平。主题实践活动深入推进。常委会坚持围绕市委中心工作搭“建平台，丰富代表实践活动。深化助推脱贫攻坚·人大代表在”行动活动，发挥代表在脱贫中激发内生动力方面的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“作用。围绕我市文明城市创建工作，开展创建文明城市，人”大代表在行动主题活动，开设创文明城市人大代表监督微信群，对不文明行为实施有效监督。组织我市选出的省人大代表深入5县（市、区）对17个项目进行调研。各县（市、区）按照市人大统一部署，组织市人大代表开展专题调研视察活动，使代表活动开展取得了较好效果。代表与群众联系更加紧密。健全人大常委会组成人员联“”系代表和代表联系群众的双联机制，出台了《忻州市人大常委会关于完善人大代表联系人民群众制度的实施办法》，着“”力打通代表联系服务群众的最后一公里。在全市大力推进乡镇人大代表活动室全覆盖工作，代县、繁峙基本实现了全覆盖，代表收集社情民意近2万条，有效发挥了服务决策、解决问题的作用。坚持重大事项向代表通报制度，全年邀请62名市人大代表列席市人大常委会议，畅通代表知情知“政、建言献策渠道。运用互联网+”“，开设忻州人大公众”号工作平台，实现四级人大代表之间工作交流和信息互通一站式服务。履职服务保障不断增强。常委会始终尊重代表主体地位，把提升代表履职能力和搞好服务保障做为促进代表工作的重要举措。先后组织省代表、全市乡镇人大主席及人事工委主任进行专题培训，组织七个县（市、区）人大相关人员赴晋城、临汾等地取经，邀请省人大领导和专家为常委会作专题讲座，下拨各县（市、区）市代表活动经费28万，为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代表知责履职、更好发挥作用夯实基础。建议办理质量明显提升。认真做好代表建议办理工作，做到交办到位、承办及时、任务明确、答复规范。坚持代表重点建议跟踪督办机制，对市人代会代表提出的277件建议全程跟踪问效，并选取12件进行重点督办，有效提高了建议办理质量，办理效率和代表满意率均有了新的提高。六、突出加强自身建设，不断提升人大队伍履职水平“习近平总书记指出：健全人大组织制度和工作制度，使各级人大及常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、成为同人民群众保持密切联系的代表机”关。一年来，我们认真贯彻中央、省委、市委关于加强人大工作和建设的要求，全面加强自身建设。加强思想政治建设。常委会坚持把思想政治建设摆在首位。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的深刻内涵和精神实质，努力把握时代赋予人大工作的新要求新期待，不断强化对标意识，坚持以问题为导向，依法精准施策，确保中央、省委、市委作出的重大决策部署不折不扣地落实。坚持发挥党建引领作用，不断创新方式载“体，组织党员干部去右玉干部学院开展不忘初心、服务人”民学习教育活动，增强了党组织的凝聚力、战斗力。“”加强组织制度建设。以加强三基建设为统领，不断秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强化常委会制度建设。坚持会前学法，建立了常委会组成人员学法制度；严格会议纪律，建立了委员请假制度；提高科学决策、民主决策能力，建立完善了常委会组成人员议事制“”度、调研制度、培训制度；按照总结、继承、完善、提高原则，完善了机关运行规程等工作制度，保证了人大工作的全面准确有效。加强县乡人大联系指导制度，扎实推进市县乡人大一体化发展。加强纪律作风建设。常委会党组严格落实全面从严治党主体责任，突出加强纪律作风建设，把学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》作为重要政治任务。通过组织集中学习、辅导讲座、观看警示教育片、参观廉政教育基地和撰写心得体会等形式，教育党员干部坚定理想信念，严守政治纪律，切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。加强业务能力建设。常委会坚持把学习培训作为提升履职能力的有力抓手。通过组织学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要论述，不断夯实人大工作理论基础。通过组织市县乡人大干部参加集中学习、举办法制讲座和进行专题培训等形式，进一步加强能力提升。积极推进文明单位创建工作，激发全体人员干事创业热情，始终保持开拓进取状态。高度重视做好宣传工作，充分展现人大工作新进展新风貌。各位代表，一年来的履职实践使我们深刻体会到，做好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新时期人大工作，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，必须旗帜鲜明讲政治，始终坚持和依靠党的领导，深入贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署，保证常委会工作在正确轨道上不偏移、不动摇；必须把人民利益摆在至高无上的地位，坚持以人民为中心的思想，紧紧抓住人民群众关心关注的问题，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦；必须围绕民主政治领域的重点推进改革，创新人大工作，构建科学民主的立法工作机制、高效有力的监督工作机制和密切联系群众的长效机制；必须大力弘扬法治精神，把法治理念、法治思维、法治方式贯穿于人大工作全过程，维护宪法法律权威，确保制定的法规、作出的决定决议符合实际，切实可行，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使；必须充分发挥代表主体作用，紧紧依靠代表开展工作，教育引导代表牢记人民重托，依法行使职权，“勇挑重担，以实践行动践行人民选我当代表，我当代表为”“”“人民的庄严承诺；必须按照树立一线意识、对标一流标”准的要求，不断强化自身建设，真正使人大常委会成为一支政治素质过硬、工作求真务实、团结战斗出活的队伍。回顾一年来市人大常委会所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是在市委坚强领导下，市人大代表、常委会组成人员和市人大机关工作人员同心协力、履职尽责、扎实工作的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院和各县（市、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区）人大常委会及各方面积极支持与密切配合的结果，是全市人民信任、帮助和支持的结果。在此，我代表市人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！对照新时代人大工作新任务、中央和省委市委作出的新部署、代表和人民群众的新期待，我们也清醒认识到，常委会的工作还有许多不足，还面临着新的挑战，主要是：人大的立法能力建设还需要进一步加强，立法质量有待进一步提高；监督工作的实效尚需提升，民生监督的力度需进一步加强；与代表和群众的联系渠道还需进一步拓展，代表的履职能力还有待进一步提升；常委会自身建设还需进一步加强等等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以改进。今年主要工作任务2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建“”成小康社会至关重要的一年，也是忻州在两转基础上全面拓展新局面的关键之年。市人大常委会要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委十一届六次、七次全会和骆惠宁书记忻州督导调研讲话精神，按照市委四届六次全会和市委经济“”工作会议部署，紧紧扭住高质量转型发展这个牛鼻子，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为全面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“推进1661”“”发展战略，奋力在两转基础上全面拓展忻州改革开放新局面，在全面脱贫、全面小康征程中作出新贡献。一、注重完善工作机制，在推进地方立法工作上迈出新步伐坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，积极推进科学立法、民主立法、依法立法。加强立法工作组织协调，建立健全人大在立项、起草、调研、论证、评估、审议等各个环节的主导机制。加强立法工作机构和队伍建设，注重发挥人大代表、立法专家咨询、基层立法联系点参与立法的作用，拓展公众有序参与途径，坚持立小“”法、立精法、立管用的法，避免上下一般粗，提高立法的针对性、及时性，充分发挥立法的引领和推动作用。今年重点要做好4部地方性法规的制定工作和开展1项立法前期调研：为培育和践行社会主义核心价值观，推进城乡文明建设，制定《忻州市文明行为促进条例》；为扎实推进生态文明建设，打好污染防治攻坚战，制定《忻州市大气污染防治条例》；为健全社会保障，规范物业管理，制定《忻州市物业管理条例》；为加强文物保护利用和文化遗产保护传承，制定《代州古城保护条例》；开展《忻州市芦芽山风景名胜区条例》的前期调研。同时，继续推进规范性文件备案审查工作。二、围绕市委工作大局，在实施正确有效监督上取得新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成效“按照监督和支持并重的原则，以市委1661”发展战略为重点，围绕转型发展深度监督，围绕重点议题联动监督，围绕民生实事精准监督，围绕深化改革跟踪监督。持续关注脱贫攻坚、转型发展、污染防治三件大事，听取和审议关于全市脱贫攻坚情况、加快民营经济发展、全市税收工作情况、全市环境状况和环境保护目标完成情况等专项工作报告。对今年脱贫摘帽5个县、全市重点工程项目进行集中视察。对优化营商环境、城市建设重点工程开展专题调研。继续开展环保执法检查暨忻州环保行活动。要进一步提高人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的针对性、有效性，确保中央和省委、市委决策部署在预算执行中全面贯彻落实；继续抓好计划、预算审查，督促审计查出问题整改落实；完善联网建设，深化预算监督。稳步推进建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度落实，发挥好忻州作为试点市先行先试作用，为全省积累更多可行有效的经验。积极回应社会普遍关切，听取忻州市执行《中华人民共和国归侨归眷权益保护法》和《山西省实施中华人民共和国归侨归眷权益保护法办法》情况及全市职业教育发展情况、全市私立医疗机构管理情况报告；听取市监察委员会专项工作报告、听取审议市人民检察院关于开展公益诉讼工作情况报告。加强重点领域、重点工作的执法检查，对土地法、旅游法和省旅游条例、文物保护法和省文物保护条例、安全生产法、公路法实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施情况进行执法检查。继续组织开展好常委会任命干部履职评议工作，推进干部任后履职监督常态化。三、坚持代表主体地位，在充分发挥代表作用上实现新拓展“”持续深入开展常委会联系代表、代表联系群众的双联活动，不断完善代表反映群众意见的处理反馈机制。继续加强代表履职能力提升培训，精心组织代表开展执法检查、专“”“”题调研、集中视察，继续推进代表之家、代表联络室、“代”表工作站的创建、规范、创新，不断拓展代表联系群众的载体和平台。继续把服务代表履职的信息化建设摆在突出位“”置，及时向代表通报人大工作情况，推动一府一委两院密切与代表联系，进一步拓宽代表知情知政渠道。继续加强代表建议工作，加大对代表建议落实情况的跟踪回访，推动代表建议有效落实；继续加强基础管理工作，建立健全代表履职档案，持续推进代表述职评议工作，加大履职优秀代表事迹宣传力度，引导和激励代表争做政治坚定的明白人、服务群众的贴心人、产业发展的带头人、勤于履职的热心人。四、着眼加强自身建设，在提升履职能力上展现新作为深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，紧扣市委中心工作和重点任务，统筹安排人大各项工作；紧扣人大工作特点，统筹抓好干部政治能力和“”“”业务素质的提升。要强化作为意识，找准善为路径，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”提高能为本领，创新推动人大工作。要严格按照省委、市“”委决策部署，组织开展好改革创新、奋发有为大讨论。要以大讨论为牵引，实现思想再解放、改革再深入、创新再发力、工作再提质。要认真落实全面从严治党的各项要求，健全完善各项制度，持之以恒正风肃纪。要加强和改进人大宣传工作，办好忻州人大网和忻州人大微信公众号，不断提升人大宣传影响力。要切实增强与县（市、区）级人大的沟通联系与工作指导，努力推进县乡人大规范化建设，不断提升全市人大工作创新发展整体水平。各位代表！新时代催人奋进，新目标鼓舞人心，新任务光荣艰巨。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共忻州市委坚强领导下，改革创新，奋发有为，对标前行，苦干实干，以人大工作的新气象新作为，为我市“”在两转基础上全面拓展新局面作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com温岭市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年2月27日在温岭市第十六届人民代表大会第四次会议上温岭市人民代表大会常务委员会主任陈辉各位代表：我受温岭市第十六届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作过去的一年，是改革开放40周年，也是全市经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，在市委的坚强领导下，常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“”党的十九大精神，紧紧围绕六个新工作目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不忘初心、牢记使命、依法履职，较好完成了全年各项任务，为推进温岭经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。一年来，共依法召开常委会会议9次，主任会议14次，听取和审议专秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项工作报告49个，作出事关经济社会发展等方面的决议、决定32项，组织开展视察3次，提出审议意见和视察意见16件，依法任免国家机关工作人员106人次。一、坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全“”“面贯彻党的十九大精神，牢固树立四个意识，坚定四个自”“”信，坚决做到两个维护，确保市委重大决策部署在人大工作中得到不折不扣贯彻落实。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻“领会十个”坚持的精髓，用以指导和推进新时代人大工作。把讲政治、讲大局放在首要位置，坚持重大事项向党委请示报告制度,坚持党组会议讨论决定重大事项和理论学习中心组学习制度。深“”入开展大学习大调研大抓落实主题活动，强化理论指引，召开理论研讨会和机关学习会，广泛深入开展调查研究，以大学习大调研推动工作落实，推进人大工作高质量开展。二、坚持服务大局，着力推进经济稳健发展（一）持续监督经济运行情况。听取和审议国民经济和社“”会发展计划执行情况、全市十三五规划实施情况中期评估报告，提出紧盯目标任务、强化项目引领、深化改革开放等审议“”意见，促进年度计划和十三五规划顺利实施。开展传统产业优化升级专题询问，听取鞋业整治提升工作情况汇报，调研产业转型升级激励政策调整情况，助推产业革秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”命。加强政府性重大投资项目审查监督，批准对十三五规划重大建设项目进行调整，新增路泽太一级公路拓宽工程、有机废弃物综合处置、雪亮工程一期建设等31个项目，取消会展中心二期工程等42个项目。开展综合交通和铁路新区建设专题视察，加强重点区域和重点项目监督。（二）不断深化预决算审查监督。强化预算初审监督，组织开展多形式预算初审，调整预算资金15084万元，有力提升部门预算编制的科学性和合理性。重视发挥专业小组作“”用，首次组织市人大财政经济专业小组对三个新区预算开展初审。强化预算执行监督，听取市政府关于2018年上半年预算执行情况汇报，审议通过新增地方政府债券收支等预算调整议案，批准2017年市本级财政决算。进一步增强部门主体责任，规范部门预决算公开内容和形式，确保预决算公开的全面性、真实性、完整性和及时性。强化预算绩效监督，着力提高财政资金使用绩效。听取市财政局关于2017“”年财政预算绩效管理工作和社会养老服务等5个专项资金绩效评价情况的汇报。首次将市住房和城乡建设规划局、综合行政执法局部门整体支出绩效列入监督重点，绩效目标提交人代会审查。市人大常委会参与式预算工作荣获首届“浙”——江人大工作与时俱进奖最高奖项特别奖。（三）全面加强审计整改监督。支持审计部门加大监督力度，持续开展交办审计和审计查出突出问题专题询问，听取和审议审计报告、审计查出问题整改等报告，选取农村生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活污水工程、人才经费、机新路改建工程温岭段预算执行、温岭街历史保护街区抢救性修复项目进展情况等4个社会关注度较高的项目交办审计，加强审计查出问题的整改落实监督。经审计处理后，共上缴市财政9314万元，归还原渠道1035万元，核减工程造价944万元，挽回损失1099万元。三、坚持公平正义，着力推进民主法治建设（一）推进依法行政。首次听取市政府依法行政工作报“”告，进一步推进法治温岭建设。组织开展七五普法中期检查，与镇（街道）人大联合开展专项监督活动，深入调研我市乡村普法工作实施情况，有力推进法治宣传教育。严格落实规范性文件备案审查信息化管理要求，建设网上报备系统，全年备案审查规范性文件57件。探索开展常委会任命干部履职测评工作，出台实施方案，明确任命干部每年要向常委会作述职报告。继续组织拟任人员任前法律知识考试和任后宪法宣誓，强化人大任命干部的法律意识，促进依法履职。（二）深化司法监督。历时7个月对部分员额检察官开展绩效评估工作，随机确定人选，采取定性、定量相结合的方式，客观评估工作实绩，并进行满意度测评。及时向被评估对象和市人民检察院反馈评估意见，当面听取被评估对象整改落实情况汇报。修订人民陪审员任免办法，及时跟进监督，协调指导相关部门依法开展选任工作。坚持人民陪审员定期述职制度，人民陪审员工作机制建设与监督实践工作在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”全省人大内务司法工作座谈会上作经验介绍。坚持四长联席会议制度，加强司法机关之间的沟通交流。（三）加强执法检查。专题听取市禁毒办关于去年审议意见落实情况汇报，跟踪监督禁毒工作。深入调研精神卫生法贯彻实施情况，要求市政府尽快启动市精神康复医院迁建工作。听取宗教工作专项报告，依法推进宗教事务管理。对全市食品“”安全法律法规执行情况进行回头看，赴各镇（街道）和市食安委及成员单位开展专题调研，提出完善监管体系、加大打击力度、提升管控能力、构建共治格局等建议。党组会议专门听取市监察委员会专项工作报告。（四）做好信访工作。积极发挥人大信访接待室和信访办的职能作用，畅通信访渠道，认真受理来信来访，依法处置办理，妥善化解矛盾，维护人民群众的合法权益。共受理群众信访248件，其中来信117件、接待来访131批195人次，有效推动合理信访诉求的解决。四、坚持履职为民，着力推进民生福祉改善（一）聚焦民生实事票决。制定配套制度，实行市、镇同步推进民生实事项目人大代表票决制工作。市十六届人大二次会议票决确定2018年市级民生实事项目10个，总投资约7亿元。在城西、城北两个街道开展试点，通过选民代表会议票选确定民生实事项目13个，总投资约1700万元。首次实施市级民生实事项目代表分组监督，多形式开展跟踪监“”督。年中召开一府两院半年度工作情况报告会，分组听秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取民生实事项目进展情况汇报。年末专题听取分组监督情况汇报并向市政府反馈意见。在人代会上对2018年市本级民生实事项目进行满意度测评。（二）聚焦生态环境保护。深入调研并审议通过我市生态文明建设规划。贯彻落实环保法要求，听取和审议市政府关于生态环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告，并组织指导50%的镇（街道）人大试点开展该项工作。跟踪监督湖漫库区迁建和水环境治理审议意见的落实情况，库区企业迁建工作取得突破，管网漏损、污水直排等问题得到有效解决，一级水源保护区退耕还林等生态修复工程已经启动。组织开“”展美丽温岭建设、人大代表在行动主题活动，选取高速、高铁出入口环境质量提升情况，市域主干道路及两侧整治情况等作为监督重点，市、镇（街道）同步组织各级代表开展视察调研，助推美丽温岭建设。（三）聚焦民生问题改善。听取和审议我市学前教育情“”况报告，促进学前教育健康优质发展，努力实现幼有优育工作目标。监督助推农村生活垃圾分类处置工作，健全协调机制，优化运维体系，鼓励源头分类，基本实现农村生活垃圾处理终端全覆盖。开展石塘精品民宿、坞根乡村旅游、箬横特色农业等考察调研，监督助推乡村振兴工作。专题调研石塘半岛旅游开发，助推石塘省级旅游风情小镇成功创建。视察公立医院运行情况，巩固公立医院改革发展的监督实效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五、坚持优化服务，着力推进代表作用发挥（一）优化履职管理服务。健全集中培训制度，提升代表履职能力。全面实行积分制量化评估，激发代表履职热情。组织代表分批向选民述职，自觉接受选民监督。出台专业小组“管理办法，提升代表活动的专业性和监督助推的针对性。智”慧人大一期工程建设完成并通过验收，二期工程启动建设，“”代表安装使用智慧人大APP基本实现全覆盖。（二）深化履职载体建设。推动代表联络站示范化特色化创建工作，成功创建城西、新河长屿、泽国中片、石塘西城和箬横贯庄等5个台州市五星级人大代表联络站，示范带动全“”市代表联络站建设。基本实现掌上代表联络站各镇(街道）“”全覆盖，并试点打造掌上代表联络站微信升级版。各代表联络站踊跃开展活动，横峰街道代表联络站助力全域改造工作实施推进，大溪镇潘郎代表联络站持续跟踪南嵩岩景区建设，石桥头代表联络站积极化解林石线整治节点建设难题，助推美丽乡村建设。一年来，全市代表联络站共开展活动620次，接待选民510批1540人次，协调解决各类矛盾和问题443件，有效推动中心工作和重点项目实施。（三）强化议案建议督办。坚持对大会议案办理情况开展全过程监督，年初专门发文交办，年中组织专题询问，次年人代会听取市政府办理情况汇报，并进行满意度测评。筛选7件代表建议列为重点督办件，由常委会领导牵头，相关委办“”分工联系督办，一府两院负责人领衔办理。专题听秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取市政府办理重点督办件情况汇报，并对办理情况进行满意度测评。开展建议承办大户走访督办，对主办量在10件以上的单位上门走访，听取办理情况汇报，涉及建议241件，占总量的78%，有效促进代表建议解决落实。紧盯往“年未”解决件不放，对跟踪督办的2“”件未解决件与当年代表建议一并交办、等同办理。继续实行不满意件再交办和合议制度，专题召开代表建议办理不满意件交办会，将30件不满意件分别交由15个承办单位进行再办理。代表建议办理满意率达到99.7%。六、坚持固本强基，着力推进人大自身建设（一）指导规范镇街人大工作。加强对各镇（街道）人大的联系指导，巩固落实常委会领导与各委办联系镇街人大和代表小组制度，修订完善先进代表小组评选办法。指导街道人大“”工委推行选民代表会议制度，积极探索选民代表推选制，结“”合参与式预算等温岭元素，充分发挥选民代表作用，进一步明确会议性质、会议形式和主要任务。积极推动镇街人大工作规范化建设。（二）加强人大理论研究和信息宣传工作。积极开展人大理论实践探索，推进基层人大制度的理论创新。组织召开2018年度人大理论研讨会，形成理论研讨文章25篇，其中《温岭市试行选民代表会议制度的实践与思考》荣获浙江省人大工作研究会第五次理论研讨会一等奖。加大人大工作宣传力度，努力构建大宣传格局，为人大工作营造良好氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建立健全信息工作机制，信息考核位居台州第一，获评全省人大信息工作先进单位。专刊信息《监督助推产业转型升级》获“省人大常委会副主任李卫宁批示肯定。进一步加强浙江温岭”“人大微信公众号作用发挥。全媒体直播传统产业优化升”级专题询问会，10.7万人次参与并进行互动。（三）加强常委会自身建设。强化组织建设，进一步规范常委会议事规则和工作流程。根据我市机构改革方案，做好人大机构改革相关工作，完善组织机构，充实人员力量。强化制度建设，修订完善和新制定8项工作制度，巩固和完善专工“”委和机关的工作机制，牢固树立常委会整体工作一盘棋思想。积极探索专门委员会履职方式，多举措加强专门委员会建设。强化能力建设，结合市委中心工作，举行法制讲座，组织开展常委会组成人员履职提升学习，提高常委会组成人员和机关干部能力素质。健全人大干部学习、培训和交流机制，优化队伍结构。继续做好老干部工作，组织开展专题讲座、工作通报和视察调研等活动。各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，离不开市委的正确领导，离不开常委会组成人员和全体代表的共同努“”力，离不开一府一委两院和各镇（街道）的密切配合，离不开广大市民的大力支持。在此，我谨代表市人大常委会，向所有关心、支持人大工作的同志和社会各界表示衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，常委会工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com还有一些不够完善的地方：监督工作的重点还不够突出，监督议题选择的精准度有待进一步提升；监督机制还不够完善，少数审议意见有待进一步落实；市镇两级人大的联动机制还不够健全，工作整体合力有待进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。今年的主要工作任务各位代表，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是做好新时代人大工作的根本保证。市十四届三次党代会提出了建设美丽温岭、活力温岭、幸福温岭的具体目标，号召全市再创发展新优势，干出温岭新辉煌。新征程扬帆起航,新使命重任在肩。2019年，常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表“‘’大会制度的重要思想，按照八八战略再深化、改革开放再出”发的要求，围绕市委决策部署，助力改革发展，回应民生关切，推进法治建设，发挥代表作用，高质量高水平履职尽责，推动人大工作继续走在前列，为实干建设新温岭贡献力量。一、紧贴中心，在提高政治站位上再上新台阶坚持党对人大工作的全面领导，严格执行请示报告制度，确保人大工作正确政治方向。加强常委会党组建设，充分发挥常委会党组议大事、作决策、把方向的政治保障作用，不折不扣地推动中央大政方针和党委重大决策部署的贯彻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com落实。强化理论武装，健全常委会党组理论学习中心组学习制度，组织全市人大系统深入学习贯彻习近平总书记关于坚“持和完善人民代表大会制度的重要思想。继续开展大学习大”调研大抓落实活动。切实加强人大制度理论和实践研究，总结提炼我市在坚持和完善人民代表大会制度方面的经验做法，搭建研究交流平台，为推动人大工作提供理论支撑。深入贯彻全面从严治党责任，抓好党风廉政建设，严格执行中“”央八项规定及实施细则，驰而不息纠四风、正作风，继续推进清廉人大建设。二、紧扣大局，在推动改革发展上实现新作为（一）助力市委决策部署贯彻落实。围绕市委中心工作和部署要求，系统谋划全年工作，统筹确定全年工作要点和“”监督计划，深入开展调查研究，大力弘扬新时代超创干精“神，在实干建设新温岭中，发挥人大职能优势。不断完善一”府两院重点工作和民生实事项目分组监督机制，监督助推产业革命、项目攻坚、城市建设、环境革命、民生工程、社会治理等中心工作，专题听取人大常委会审议意见落实情况报告，激励引导各级代表履职尽责、担当奉献、争做表率，“彰显人大力”量。“”（二）助推经济运行监督常态高效。跟踪监督十三五规划实施情况，深入开展年度计划初审和半年度计划执行情况监督。持续关注全市传统产业优化升级工作，专题视察全域改造产业升级实验区和东部新区建设情况，听取现代农业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”一区一镇一体建设报告，进一步强化对甬台温高速至沿海高速温岭联络线等政府性重大投资项目的全过程监督，助推温岭经济高质量发展。（三）推进参与式预算深化完善。突出预决算审查，深入推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，充分发挥财政经济专业小组和预算审查监督专家组的作用，加快建设人大预算联网监督系统，修订完善市本级和街道预算监督办法。加强财政预算绩效监督，探索实施常委会会议审议全市预算绩效管理工作情况报告，开展重点项目和专项资金绩效评价监督。严格执行地方预决算公开要求，有序推进财政预决算信息公开。深化审计查出突出问题专题询问，注重审计查出问题整改，促进审计成果的转化运用。加强国资监管，建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度，实现人大国有资产监督的制度化规范化。重视强化政府性债务管理监督，有效防范地方政府债务风险。三、紧系民生，在回应群众期盼上书写新答卷（一）关注民生实事。继续完善民生实事项目民主决策、“分解交办、协同推进、督查考评等配套机制，通过一季一督”“查、半年一报告、一年一测评的监督活动，实现项目事事有”“”监督，代表人人有任务，确保项目落地见效、取信于民。全面实施街道民生实事项目选民代表票选制，指导各镇推进民生实事项目代表票决制规范化建设。“（二）关注美丽温岭建设。持续深入开展美丽温岭建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”设、人大代表在行动主题活动。听取和审议市政府关于新时代美丽乡村创建工作报告，跟踪关注农村生活垃圾分类处理工“”作。扎实推进生态环境保护，在一府两院半年度工作报告会期间，听取和审议市政府关于生态环境状况和环境保护目标任务完成情况报告，推动实现各镇（街道）人大在人代会（选民代表会议）上听取生态环境状况和环境保护目标任务完成情况报告。配合上级人大做好海洋环境保护法执法检查。（三）关注社会事业。高度关注我市供水紧张问题，跟踪监督饮用水水源地保护，专题视察南部湾区供水温岭段工程和农村饮用水水质达标提标工程建设情况。结合省人大学前教育条例联动执法检查，对常委会关于学前教育的审议意见开展追踪问效。关注公立医院运行情况的视察意见落实情况，听取医共体建设情况报告，力促精神康复医院迁建工程按期开工。组织开展全市养老工作调研。听取和审议旅游专项工作报告，助力打造全市旅游发展良好环境。四、紧盯法治，在推进社会治理上迈出新步伐（一）加强法律监督，促进法治建设。听取市人民政府依法行政工作报告，对市综合行政执法局开展行政执法案卷质量评查，监督助推法治政府建设。着力加强规范性文件备案审查工作。专题调研市监察委员会专项工作情况，听取市监察委员会专项工作报告。（二）加强司法监督，促进公正司法。市、镇（街道）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”人大联动，对全市公安派出所（警务区）开展三评活动，重点评议公安派出所（警务区）近年来的工作情况、评查执法办案中存在的突出问题、评选人民群众满意民警，形成评议意见上报市委并向市公安局反馈，跟踪监督整改落实，全力助“”推基层公安队伍建设。深入调研两院司法责任制落实情况，听取专题汇报。严格落实人民陪审员法及选任办法的要求，持续推进人民陪审员制度改革，不断完善人民陪审员定“”期述职和退出机制。继续坚持四长联席会议制度，促进公检法司顺畅沟通。（三）加强任后监督，促进依法履职。常委会将结合全年执法检查、专题视察、日常监督等活动，全面了解任命干部工作情况，组织开展常委会任命干部述职述法履职测评，不断提升任命干部的人大意识、法治意识、廉政意识和群众意识。履职测评结果和对任命干部的意见建议将报告市委，并抄送市委组织部，建议将其作为干部考核、使用的依据之一。五、紧抓服务，在发挥代表作用上取得新突破（一）推进代表履职管理。着力提升代表履职能力，全方位开展代表学习培训，全过程实行代表履职评估，全覆盖推动“”代表线上履职。专题组织全体代表集中培训，分批开展代表向选民面对面述职，召开代表述职评议会并进行满意度测评。“”（二）建设代表履职平台。聚焦一站一品，争创台秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”州市五星级代表联络站。逐步推广微信掌上代表联络站升级“版，持续通过实体+网上+”掌上代表联络站全方位收集和反“”馈选民意见建议。加快打造智慧人大2.0版，增加在线实时监督模块、民生实事项目代表票决制模块和选民意见征求模块。（三）深化议案建议交督办。继续完善大会议案办理情况“”全过程监督机制。注重建议质量、办理质量双提高，做深做细调研选题工作，合力推进建议精准交办，持续推进重点建议领督办，扎实开展重点承办单位走访督办，视情组织开展重点建议办理情况专项视察。健全不满意件再交办和合议制度，完“”善建议办理回头看机制，提升代表建议办理满意率、解决率。（四）开展全省街道人大工作和建设试点。高度重视镇（街道）人大工作，指导推动镇（街道）人大工作创新发展，努力使镇（街道）人大工作有地位、有作为、有特色。深刻把握全省街道人大工作和建设试点工作的总体要求和基本原则，自觉坚持和依靠党的领导，支持和保证人大街道工委作用发挥，拟订出台《温岭市开展街道人大工作和建设试点实施方案》，重点聚焦街道人大工作的重点任务、工作机制、组织制度和议事制度等内容，进一步探索和完善街道选民代表会议制度，稳妥推进全市五个街道试点工作，着力补齐基层民主政治建设短板，努力为全省试点工作提供温岭经验。六、紧跟形势，在加强自身建设上展现新形象秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以机构改革为契机，进一步健全常委会和专门委员会组织建设，推进干部队伍建设。继续坚持人大系统一盘棋思想，进一步完善全市人大上下联动的工作机制，加强对镇（街道）人大的联系指导，不断增强人大工作合力。全面梳理评估现行制“”度，做好留、废、改、立工作，为常委会依法、高效、规范运行提供制度保障。深化机关效能建设，提高常委会机关执行力。加大信息宣传工作力度，构建多元高效的全媒体宣传工作格局，推进温岭人大网、温岭人大微信平台等互联网宣传平台完善发展。继续做好人大信访工作。切实提高服务老干部工作水平。各位代表，风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，坚定信心，勇接地气，砥砺前行，坚定不移推进人民代表大会制度与时俱进，为建设美丽温岭、活力温岭、幸福温岭而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com义乌市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月14日在义乌市第十五届人民代表大会第三次会议上义乌市人民代表大会常务委员会主任陈秀仙各位代表:我受市人大常委会委托，向大会报告市十五届人大二次会议以来的工作和2019年的主要任务，请予审议。一、过去一年的主要工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年、义乌撤县建市30周年。常委会在中共义乌市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思“想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以深入开展大学习”大调研大抓落实主题活动为主线，依法行使各项职权，举行常委会会议9次、主任会议16次，作出重大事项决定决议12项，任免国家机关工作人员36人次，听取和审议专秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项工作报告31个，开展视察、督查和执法检查14次，交办审议意见、视察意见24个，圆满完成市十五届人大二次会议确定的目标任务，为促进全市经济社会发展和民主法治建设，发挥了地方国家权力机关的重要作用。(一)坚定政治信念，强化新时代使命担当“常委会始终把讲政治、讲大局放在首位，增强四个意”“”识、坚定四个自信，将中央精神和省委、市委要求落实到履职实践中。在加强政治建设上当表率。按照学懂弄通做实的要求，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，领会精神实质，把握丰富内涵，坚持不懈抓好理论武装，增强政治定力，强化责任担当，努力把学习成果转化为做好新时代人大工作的强大动力。坚持把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，认真落实重大事项向市委请示报告制度，定期向市委报告人大工作，把党委的主张、意图和决策通过法定程序转变为全市人民的共同意志，实现对党负责和对人民负责的统一。市委高度重视人大工作，批准设立市人大常委会机关党组，多次就人大重点工作进行研究、作出指示，为人大工作提供了有力支持和政治保障。“”在服务全市大局上勇担当。聚焦八八战略再深化、改革开放再出发，统筹谋划、部署和推进人大各项工作，以“钉钉”“子精神助力市委中心任务的落实。深入践行五(吾)秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”“带头，开展大脚掌+”专题调研，认真思考推动发展的对策建议，形成了国有投融资公司可持续发展、高低结合旧改村高“”层公寓建设、农村承包土地三权分置、家政行业发展等19个调研报告，印发《人大参阅件》5期。常委会领导服从市“”委统一安排，做好独角兽企业、商贸企业上门招引、跟踪对“接、合作推进等工作，扎实履行河长职责，认真参与九联”系、支持民营企业发展、文明城市创建、安全生产整治、行政村规模调整、下访接访等工作，为实现经济社会高质量发展献计出力。及时贯彻上级党委和市委人事安排意图，依法决定代理市长、代理市监察委员会主任，做好国家机关工作人员任免工作。在增强履职实效上下功夫。深入贯彻中办发〔2017〕10号、浙委办发〔2017〕79号文件精神，建议市委下发《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施办法》，结合我市实际修订常委会配套制度，有力推进人大讨论决定重大事项的制度化实质化。试行“”监督工作问题清单交办制，年内交办的10“期问题清”“”单均得到了较好反馈和落实。丰富问政的形式，去年大会期间，80位代表与市政府14位正副市长、18个部“门一把”手面对面，围绕社会热点难点问题问答互动，增进了共识，凝聚攻坚克难的合力。(二)依法履行职责，推动改革发展取得新成效常委会坚持服务中心服务大局定位，准确把握新发展理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”念，主动作为，强化监督，为加快建设世界小商品之都贡献力量。着力助推深化改革。围绕建设义乌国际贸易综合改革试验区，主动加强与省人大汇报衔接，积极争取将试验区条例列入省人大2019年立法计划。为落实好市十五届人大二次“‘’”会议确定的深化最多跑一次改革，不断优化营商环境的议案，组织发动全市各级人大代表进村进企、进联络站、“进96150”民情热线，了解社情民意，开展跟踪暗访和办事体验。针对群众企业办事难点、痛点、堵点，常委会做好进一步的调研、审议，梳理交办16条审议意见、6方面23个“”具体问题，督促抓好整改落实。政府深入推进四减一网改革，“”“”持续深化一窗受理、集成服务机制，打造义网通办平“”台，在全国率先建成无证明城市，群众办事的便利程度和“”获得感大大提升。我市最多跑一次改革和人大助力助推改革的做法，人民日报、新华社、中央电视台等多家中央媒体作了采访报道。常委会还审议了农村土地制度改革工作情况的报告，督促加快解决历史遗留问题，腾出城乡融合发展新空间，让更多群众享受改革红利。着力推动经济高质量发展。常委会听取了市政府半年工作情况报告，要求加强对国内外经济形势的分析和把握，努力减少国际贸易不确定性带来的风险冲击，并就市场、招商、投资、人才等方面工作提出了意见建议。始终高度重视市场繁荣发展，以市场品牌、品质和质量提升为专题，以销售新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com模式新业态、经营主体品牌质量意识、行业标准体系、自主创新研发能力等为切入点，组织代表视察、听取情况汇报，“”推动浙江制造与义乌市场深度融合、加速实现市场创新转“”“”型发展。开展扩大开放课题调研，合力推进义新欧、义甬舟开放大通道建设，加快形成更加开放的新格局。在经济下行压力加大、风险挑战增多的背景下，常委会深入企业走访调“”研，持续跟踪关注企业两链风险化解、融资难题破解、资源配置优化等工作，凝心聚力助推民营经济发展。为落实好大会议案，常委会听取了全市小微企业创业园和产业创新综合体建设情况的报告，提出专项审议意见，努力为小微企业发展鼓与呼，督促解决小微企业最盼、最急、最忧的问题。关注工业重大项目招引，听取了华灿光电先进半导体项目情况汇报，高新区认真吸收相关意见建议，对部分项目内容作出了调整。为引导企业向科技要效益、以创新促发展，不断“”优化人才环境，开展了院士工作站、科技主体培育等审议、视察活动。“”着力强化计划和预算审查监督。听取和审议了十三五规划纲要实施情况中期评估和计划执行情况的报告，加强对我市经济社会发展既定目标任务落实的监督。认真贯彻中央有关文件精神，加强对支出预算和政策的审查，开展国有资产管理运行、国有企业转型升级等调研、审议。依法审议财政决算、预算执行情况的报告，审查批准了财政决算、市级预算调整方案及新增地方政府债务限额，强调要不断优化税秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com收结构，增强财政资金筹措和保障能力，科学安排各项支出，强化预算绩效管理，完善政府债务管理机制，进一步防范地方政府债务风险。提出了对审计工作报告的审议意见，加强审计查明47个问题整改情况的跟踪监督，通过审计整改，收回上缴资金1.48亿元，节约财政支出200万元，制订或修订政策措施23项。开展2019年部门预算编制专题评审，对12“”“”个部门一上预算项目进行过堂式评议会审。牢牢把握重大投资项目绩效导向，先后审查政府提交的23项新建重大投资项目，对项目功能定位、规划设计、投资规模、要素保障等进行把关问效。着力提升城市功能品位。积极响应市委创建全国文明城市部署，定期开展明察暗访，查找剖析文明礼让、交通出行、垃“”圾处理、菜市场整治、门前五包等热点难点问题，重在督促消除文明卫生顽疾、建立健全长效机制。深入了解双江湖区块规划建设、老城区更新改造、小城镇环境综合整治等进展情况，推动城市功能提升、环境改善。紧盯物业管理突出短板问题，连续四年开展跟踪监督。政府开展物业管理项目拉网式检查，出台专门意见实施物业管理体制机制改革，管理难题破解进一步推进、齐抓共管格局进一步形成。听取关于综合交通建设情况的汇报，推动构筑内畅外联的交通网络。大力助推乡村振兴战略实施，视察美丽乡村精品线，对传统“”农产品保护和开发进行跟踪回头看，开展了金融支持乡村振兴、农村集体经济发展等调研、审议活动。常委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会还就赤岸镇省级历史文化名镇保护规划作出了决议。着力督促解决生态环境突出问题。上下联动开展固体废“”物污染防治一法一条例执法检查，结合义乌实际情况，突出垃圾分类收集及处置这一重点，深入走访调查，掌握第一手情况。召集政府及相关部门负责人举行专题询问会，听取汇报，开展询问，指问题、查症结、促整改，交办11个方面23“”条固废污染防治问题清单，及时回应社会关切，保证了监督的深度和力度，促进了全市固废污染防治水平提升。贯彻环保法规定，听取环境状况和环境保护目标完成情况的报告，并将这一内容列入各镇年中人代会议程。去年以来我市降雨量偏少、供水形势严峻，常委会予以密切关注，督促多措并举保供水、缓解用水紧张状况。着力保障和改善民生。深入实施民生实事项目代表票决制，完善会前广泛征集、会中充分审议、会后跟踪监督一系列“”“”举措，实现镇街全覆盖，打造为民办实事长效机制的升级版。将民生实事项目监督作为贯穿全年的重点工作来抓，定期开展分线视察、督查，常委会领导带领对口委办和代表，对要素保障、目标进度进行全过程监督，不遗余力促进各个项目实施；抓好重点监督，针对进度有所滞后的5个项目，专题听取情况汇报，逐个发出督办单；强化项目实施情况评估，审议项目完成情况报告，推动民生实事取得预期成效。深入监督教育、医疗、文化等民生热点工作。审议了学前教育发展情况的报告，督促政府部门从公益普惠、师秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资力量、多元化发展等方面着力，补齐教育短板。首次会同审计部门对民办教育引进项目进行调研，形成参阅件供市委市政府主要领导参考。提出了医联体建设4方面9“条问题清”单，推动医疗服务能力提升。听取了公共文体设施建设运行情况的汇报，督促完善规划布局、创新运营模式、加强维护管理，更好地满足群众需求。着力推进法治建设。深入学习宪法修正案，吃透宪法精神、宪法规定，组织好人大选举任命国家机关工作人员的宪法宣誓活动。听取和审议了两院半年工作情况报告，推动审判机关、检察机关深化司法体制改革，全面落实司法责任制，不“”断提升审判、检察工作质效。持续跟踪关注执行难问题，审议法院专项工作报告，督促加快未结案件清理，进一步加“”“大老赖曝光力度，强化执行措施，确保打赢基本解决执行”“”难这场硬仗，同时就加大担保链案件主债务人的执行力度，实现法律效果和社会效果有机统一等提出了意见建议。有关部门加强协作配合、推进执行平台建设，完善惩戒措施和司法帮扶措施，进一步形成了执行工作合力。组织60名代表旁听通讯网络诈骗、斑马线交通违法案件庭审，视察公诉、法律援助工作，保障法律正确实施，维护群众合法权益和司法公正。此外，配合上级人大开展了《中华人民共和国“”电子商务法》《浙江省保障最多跑一次改革规定》《金华市城市市容和环境卫生管理规定》等10多项立法调研，组织了《宗教事务条例》执法检查，审议了公安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机关加强和创新社会管理工作情况的报告，对市政府报送的20件规范性文件开展了备案审查。(三)完善机制措施，激发代表工作活力常委会坚持代表主体地位，不断加强和改进代表工作，支持和保证代表依法履行职责。巩固提升代表活动阵地。制定《进一步推进代表联络站规“范化建设运行的若干意见》，完善联络站+”“联络点线上+线”下体系架构，突出联络站功能定位，夯实代表工作基础，打造代表联系群众、倾听民意、反映民声的主平台、主阵地。一年来，各级人大代表进站开展活动260多次，接待选民群众1600余人次，收集意见建议920多条。配合做好省级、市级领导干部人大代表进站联系群众工作，抓好相关意见建议的交办落实。强化代表履职服务保障。举办代表履职业务培训班，注重培训效果，提高代表履职能力。坚持常委会组成人员与代表、“”代表与群众双联系制度，实施代表联系原选区和重点村(社区)“”工作，发挥代表上情下达、下情上传的桥梁纽带作用。着力保障代表知情权、参与度，邀请代表列席常委会会议、参加执法检查和调研视察共计480多人次。注重代表履职平“台的应用，加快开发代表履职服务信息系统，办好代表问政”窗媒体专栏。继续评选代表履职积极分子，深化代表履职情况公开和述职活动，首次安排8名我市选举产生的金华市人大代表向常委会述职，有100名市人大代表秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向选区选民述职。“组织好代表主题活动。开展发挥代表主体作用、推进‘’”世界小商品之都建设大调研活动，广泛听取群众呼声建议，凝聚各方面智慧力量。围绕当好创建全国文明城市的宣传员、“示范员、督查员，代表专题学习创建知识，人人为创建献一”“”“”“”计，积极参与六城联创十大工程，争做最美义乌人，“”传递正能量，以实际行动践行规则义乌、义行天下。一年来，广大代表强化履职责任意识，全力投身各项中心工作，展示了代表风采，发挥了重要的监督和服务助推作用。提高议案建议办理成效。坚持以解决问题为核心，以代表满意为标准，紧紧抓住议案建议的提出和办理两个重点环节，加强工作指导，加大督办力度，推进办理质量与效率双提升。深化重点建议督办机制，确定2件大会议案和9件重点代表建议由市政府领导领办、常委会领导牵头督办、各工委对口督办，进口市场培育、城乡停车场建设等重点建议办理取得了较好成效。强化代表建议跟踪督办，严格办理工作年度目标管理考核，提高实际问题解决率。同时，广泛征集全国和省级、金华市级层面的代表议案建议素材，配合开展专题调研和视察活动，为代表履职尽责、建言献策创造良好条件。(四)加强自身建设，提高依法履职能力水平“”深入开展大学习大调研大抓落实主题活动，扎实推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进常委会及机关政治、思想、组织、作风、纪律等各项建设，内强素质、外塑形象，提升工作执行力和效能。重视政治理论和法律学习。通过专题学习会、讲座等形“”式，深入学习贯彻党的十九大精神和全国两会、省、金华市人代会精神，开展监察法、人民陪审员法等法律法规学习，适应形势的发展变化，明确人大工作的主要任务和努力方向。加强人大系统党的建设。坚决贯彻党章和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规规定，加强常委会及机关党组建设，落实全面从严治党“”主体责任。认真贯彻市委推进清廉义乌建设部署，深入开“”展不担当不作为和形式主义、官僚主义专项整治，持之以恒加强作风建设和廉政建设。市人大常委会领导以身作则、以上率下，严格执行中央八项规定精神，认真履行党风廉政“”建设一岗双责，树立为民、务实、清廉的良好形象。完善工作制度和程序。修订任免国家机关工作人员办法，完善人事任免工作规程，促进任免工作进一步制度化、规范化。严格执行常委会议事规则、组成人员守则，严肃会议纪律，落实会前调研、中心发言、重点发言等举措，提高审议质量和议决水平。“增强全市人大工作整体性协同性。坚持人大工作一盘”棋，通过调研走访、定期交流、上下联动开展工作等形式，推动镇街人大不断提升素质、夯实基础，更好地发挥积极性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和创造性。各位代表，常委会一年来工作所取得的成绩，是市委正“确领导，常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是一府”一委两院积极配合的结果，也离不开全市人民、各级人大以及社会各界的大力支持。在此，我谨代表市人大常委会，表示衷心的感谢!回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些需要改进的地方。如，行权履职的方法手段仍需进一步丰富和完善，创新意识还要进一步增强；服务保障代表履职的工作水平需要进一步提高；人大信息化建设有待加快推进；人大工作宣传的影响力仍需不断扩大，等等。对此，我们将在今后的工作中认真研究改进。二、2019年的主要任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是地方人大设立常委会40周年。不久前召开的市委十四届五次全会，发出了对标自贸区、干实试验区，拼出干出义乌改革开放新奇迹的动员令，绘就了义乌新一轮跨越发展的蓝图。面对新的形势和任务，今年市人大常委会工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立新发“”展理念和以人民为中心的发展思想，牢牢把握三个紧扣，在中共义乌市委的领导下，全面融入对标自贸区、干实试验区宏伟实践，勇于担当、主动作为，依法履职、强化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com监督，着力推动深化市场化改革、扩大高水平开放，着力推动稳企业、增动能、保平安，着力提高人民群众获得感、幸福“”感、安全感，为高质量高水平建设世界小商品之都贡献人大力量。(一)聚焦改革发展大局，全力发挥职能作用对标自贸区、干实试验区，是义乌新一轮改革开放的首要任务，也是当前和今后一个时期贯穿人大工作的主线。我们要增强大局意识、责任意识、担当意识，把市委的决策部署贯穿于依法履职的全过程各方面，为对标自贸区、干实试验区凝聚共识、集聚力量、提供保障。要全力配合省人大开展义乌国际贸易综合改革试验区条例立法工作，争取试验区条例尽早落“”地。要坚持紧扣中心、精准发力，持续助力最多跑一次、土地制度改革等重大改革向纵深推进，着力推动十大标志性项目、十方面具体工作。致力乡村振兴战略实施，多举措推动强村富民。要深入贯彻中央和省委、市委相关文件精神，推进人大重大事项决定权的有效行使，精心组织选题，适时作出决定决议，提升重大决策的科学化民主化法治化水平。按照中央和省委、市委深化机构改革的部署，做好国家机关领导人员任免工作，为全市深化机构改革提供有力组织保障。(二)聚焦增动能稳企业，推动经济发展提质增效实现义乌经济高质量发展，离不开市场持续繁荣，离不开工业经济转型提升。要组织开展扩大开放、做大进口市场秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”专项监督，对进口商品城进行视察，助推打造义乌码头、世界货地，不断增强开放发展的吸引力、承载力、辐射带动力。组织代表视察物流仓储建设情况，合力破解市场仓储配套难题。开展科技创新企业孵化基地建设等监督活动，关注招大引强，督促不断完善人才、品牌、技术创新、创意研发、行业标准体系等方面的政策措施，促进制造业与市场深度融合，增强创新能力和核心竞争力。要大力支持民营企业健康发展，听取全市小微企业园建设情况的报告，推动落实企业减负降本、解决融资难融资贵方面的举措，优化民营经济发展环境，促进企业做优做强。(三)“”聚焦预算资金绩效，管好人民的钱袋子认真贯彻中央有关文件精神和预算法规定，听取和审议预算执行、决算等情况的报告，扎实做好部门预算监督和预算联网监督，着力推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，“”提高财政资金使用绩效。深化镇街参与式预算工作，强化街道预算审查监督。制订专门办法，加强对审计查出问题整改情况的监督。深化重大投资项目监督，严格项目建设资金落实责任。加强对地方政府债务的审查监督。适应新形势新要求，建立人大对国资监督常态化机制，推动深化新一轮国有企业改革，提升国企运行效率和发展活力。(四)聚焦社会公平正义，致力深化法治建设坚持厉行法治，强化法治保障，加强宪法法律的宣传教育，唱响法治主旋律，传播法治正能量。深入贯彻实施监察秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法，依法监督和支持市监察委员会履行职责、开展工作。推进司法工作监督，听取两院半年工作情况报告，组织代表视察基层法庭建设情况，审议检察机关公益诉讼专项工作报告，促进严格执法、公正司法，营造有利于创新发展的法治环境。组织开展《金华市养犬管理规定》等法律法规执行情况的检查。做好规范性文件备案审查工作，维护法制统一。要有效发挥人大推进依法治市的作用，推动社会治理创新，依靠法治解决各种社会矛盾和问题。(五)聚焦惠民便民利民，不断增进民生福祉“”牢固树立群众需要什么，我们就干什么的理念，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，不断实现人民对美好生活的向往。要深入实施民生实事项目代表票决制，坚持全过程“”监督，推动民生实事生根开花。继续对农村更新改造、住房“”困难户解困工作开展督查，努力保障群众住有所居。开展《浙江省学前教育条例》执法检查，调研教师队伍建设情况，听取校外辅导机构整治情况的报告，促进教育高质量规范化均衡化发展。以满足人民群众健康服务需求为目标，听取和审“”议健康共同体建设情况的报告、社区卫生服务中心运行和家庭医生签约服务情况的报告。围绕解决好群众的身边事，开展“”食品安全、菜篮子工程、保供水、农村体育设施等专项监督。(六)聚焦城市品质环境，助推美丽义乌建设“”“打好全国文明城市创建工作监督组合拳，促进规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”则义乌、义行天下落实到社会方方面面。重视发挥城市规划“引领作用，优化城市功能布局。倾力关注破立并举改善城市”“”环境尤其是做好立的文章，积极推动双江湖建设开发、城市有机更新进展。对小区物业管理、重点交通工程建设等进“”“”行跟踪回头看。开展美丽乡村精品线、美丽矿山建设情况的视察活动。坚持把生态建设和环境保护作为履职重点，“”监督治固不放松，视察垃圾焚烧技改、建筑垃圾、餐厨垃圾处置项目，听取全市污水处理厂淤泥处置情况的报告，继续大力推动垃圾分类管理和减量化、资源化、“无害化；监督治”气不懈怠，以建筑工地规范化建设、车辆尾气治理为重点，“”组织代表督查蓝天保卫战开展情况；“”监督治水不停步，深“入实施《金华江流域水环境保护条例》，助推全面深化河长”制，加大城市内河治理力度，进一步巩固治水成果。(七)聚焦基层民主法治，培育人大工作特色亮点做好街道人大工作，对于推动人大制度在基层的具体实践、促进基层治理能力现代化具有十分重要的意义。要以省人大确定我市及稠城、城西街道试点为契机，扎实推进街道人大工作和建设，进一步明确街道人大工委职责定位，全面加强街“道人大组织和制度建设，积极探索实践，着力打造义”乌样板。加强对镇人大工作指导，健全完善工作机制，促进法定职责充分有效行使。代表工作是人大工作的活力源泉。要按照硬件标准化、制度规范化、活动常态化、联络多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”样化、让人大代表满意、让人民群众满意的四化两满意目标“要求，进一步完善代表联络站和联络点设置，探索代表联络站+”载体，不断畅通反映民意、维护民利的渠道。完善议“”案建议办理的反馈、评价、公开等机制，强化面对面督“”办、背靠背测评，提升建议办理实效。探索建立代表专业小组，重点加强对国资管理等工作的监督。要着力发挥人大代表扎根基层、联系群众、分布广泛的优势，精心组织开展代表主题活动，为对标自贸区、干实试验区贡献智慧和力量。(八)“聚焦作风能力建设，以五(吾)”带头诠释责任担当深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，带着信念、带着感情、带着使命学，真正内化于心、外化于形。深化大学习大调研大抓落实，扎实推“”“进服务企业服务群众服务基层活动，将五(吾)”带头转化为实实在在的工作举措。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，“”深化清廉义乌建设，压紧压实全面从严治党责任。加强对人大重点工作的统筹协调，通盘各专委会和工作机构的力量，形成整体合力。要主动适应大数据、互联网等新技术带来的深刻“”变革，加快智慧人大建设。重视人大信息宣传工作，讲“”好人大故事，推动全社会更好地了解和参与人大工作。要拉高标杆、齐上一线、争创一流，扛起服务大局使命，科学谋划人大履职的抓手，做精改革发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展管用的工作，做好人民群众期待的实事。各位代表，对标自贸区、干实试验区的号角已经吹响。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共义乌市委的坚强领导下，解放思想、振奋精神，抢抓机遇、趁势而上，积极投身改革开放新实践，为高质量高水平建“”设世界小商品之都而努力奋斗!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上饶市人大常委会工作报告——2019年2月27日在上饶市第四届人民代表大会第四次会议上上饶市人大常委会主任汪东进各位代表：受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。过去一年的主要工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放四十周年。在中共上饶市委的坚强领导下，市人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，依法履职、开拓创新，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用。一年来，召开常委会会议12次，制定地方性法规2部，作出决定决议5项，听取审议专项工作报告24项，对4部法律法规实施情况进行检查，对2个部门开展工作评议，对14件规范性文件备案审查，主任会议成员集中视察6次，办理代表建议110件，依法任免国家机关工作人员86人次，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com接受3名省人大代表辞职，补选省人大代表2名，配合全国人大、省人大来饶开展立法调研、专题调研和执法检查30多批次，接待群众来信来访94件次，坚持开展年初问计划、“”年中问进度、年末问结果和问自身履职能力的一年四问，圆满完成了市四届人大三次会议确定的各项任务，为决胜全面小康、打造大美上饶作出了积极贡献。一、政治站位有新提高常委会坚持把政治建设摆在首要位置，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作沿着正确的方向前进。“狠抓学习研讨。认真开展为期一年的学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重”要思想专题活动，成立领导小组，制订实施方案，及时召开全市人大系统会议进行动员部署。建立党组集体学习、组成人员专题学习、人大代表履职学习和机关干部日常学习四级联动学习制度，力求学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代“”表大会制度十个坚持的重要内涵。两次邀请知名专家作辅导报告，每次都有1000多名人大代表和市县乡三级人大干部参加。召开多种形式的研讨会，常委会领导带头交流发言，形成了100多篇心得体会文章，不断提升对新时代地方人大工作特点和规律的认识。狠抓宣传贯彻。大力宣传习近平总书记关于坚持和完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人民代表大会制度的重要思想，并编印成宣传资料，全市人大代表和人大干部人手一册;在门户网站、微信公众号开设专栏，在市级媒体持续深入报道专题活动;利用机关走廊，创“”建人大文化墙，图文并茂宣传人民代表大会制度;通过深入学习宣传，着力把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想内化于心、外化于行;通过认真贯彻落实，提升依法履职水平，立法工作走在全省前列，监督工作实效明显增强，重大事项决定取得突破，人事任免工作不断完善，有力推动人大工作与时俱进创新发展。二、服务大局有新作为常委会坚持把服务大局作为工作的主旋律，突出监督重点，创新监督方式，实行正确监督、有效监督，促进经济社会高质量跨越式发展。助推改革发展。听取市政府机构改革情况报告，促进机构改革顺利进行;“”听取审议十三五规划实施中期评估情况报告，提出进一步抓好城乡协调发展、产业转型升级、全面推进规划实施;听取审议棚户区改造情况报告，提出进一步抓住棚改机遇、强化拆建并重、依法有序推进;听取审议创新驱“动2211”工程实施情况报告，提出加快创新平台建设、加强创新队伍建设;听取审议电子商务发展情况报告，提出优化电商环境、融合电商发展、加大产业扶持;听取审议供销合作社综合改革情况报告，提出夯实发展基础、提升服务水平、增强发展实力;主任会议成员集中视察农垦改革秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展情况，提出培育发展动力、挖掘发展潜力、形成发展合力;检查反恐怖主义法实施情况，强调综合施策，坚守不发生暴力恐怖事件底线;检查非物质文化遗产条例实施情况，提出加强保护和传承创新;检查三清山风景名胜区管理条例实施情况，提出加强保护开发、规范经营管理、提升管理水平;检查上饶市城市管理条例实施情况，提出加大宣传力度、全面贯彻实施、市县政府按照条例要求制定配套措施;组织省市人大代表集中视察全市重点项目，提出的意见建议得到市委市政府主要领导的充分肯定，并作为决策的重要参考;在年末问结果询问大会上，市人大代表围绕经济社会发展的重点工作，精准发问，助推改革发展。关注经济运行。认真落实中央、省委关于建立人民政府向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见，首次对国资国企改革发展情况进行调研，听取上饶银行国有资产管理及发展情况报告，支持政府加强国有资产管理。贯彻执行中央、省委关于人大预算审查监督决策部署，建立政府债务审查监督机制，防范化解地方政府隐性债务风险。市政府主要领导用近三个小时报告全市经济社会发展情况，听取报告的常委会全体组成人员和列席的市人大代表感到收获很大，对政府工作更加了解、更加理解、更加支持。听取审议国民经济社会发展计划、财政预算和审计工作报告，提出顺应经济发展新常态，实现经济社会平稳健康发展;加强对上级转移支付资金安排使用和绩效情况的重点监督，督促科学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安排、专款专用;对市卫计委部门预算执行情况开展调研，督促提高资金使用绩效;加强对审计整改问题跟踪监督，督促问题整改，增强监督效能。制定《关于预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的意见》，加强预算审查监督。玉山县代表江西省在全国县级人大主任学习班上作了预算审查监督工作先行先试典型发言。聚焦脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，常委会领导经常深入贫困村贫困户帮扶调研，宣传扶贫政策，落实扶贫措施;常委会领导和机关干部对弋阳叶坝、婺源前段等8“”个村的帮扶，突出产业扶贫，增强造血功能;主任会议成员集中视察脱贫攻坚，提出压实责任、夯实长效脱贫基础;“”扎实开展脱贫攻坚人大代表在行动五个一活动，代表参与率达85%以上，结对帮扶2.4万余户，筹措帮扶资金9000余万元，解决各类困难问题近2万个，受到人民群众好评。回应社会关切。首次采用线上线下同步问卷方式，对养老工作进行调研审议，要求加快养老机构建设、加强医养融合发展。群众反映滨江东路36号未建护栏影响行人安全，常委会领导高度关注，第一时间交市城管局办理，解决了十多年“”未解决的问题。开展环保上饶行，促进解决水环境污染问题;“”开展赣鄱农产品质量安全行，保障舌尖上的安全;开“”展食品药品安全赣鄱行，筑牢食品药品安全防线。主任会议成员集中视察城区道路交通和城市管理工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”时，要求全面实施城管条例、加快打通断头路、加密公交线路;视察中心城区全民健身场所时，要求加大场馆利用、创新“服务方式、努力构建15”分钟健身圈;视察中心城区校建项“”目时，提出加快建设进度、加速化解大班额、切实满足就学需求。市委主要领导在中心城区校建项目视察调研报告上“批示：教育是长远大计，教育上不去经济社会发展都会落”空，要集中精力解决好教育短板问题。增强监督实效。对市司法局开展工作评议，要求加大市人大已出台条例的宣传、规范基层司法所建设、提升法律服务水平;对市体育局开展工作评议，要求大力发展群众体育、提高竞技体育水平。在全省率先开展执行难工作专题询问，力“”促法院三年基本解决执行难;在全省率先完善司法工作监督办法，组织代表旁听法院案件审理，促进司法公正。坚持涉法涉诉信访工作制度，及时转办督办;坚持工作满意度测评制度，责令未通过满意度测评的单位继续整改;改进常委会会议审议方式，提前发送会议材料，延长审议时间，并公开印发审议发言，有效提升审议质量;切实打通监督工“作最”后一公里，力求取得实实在在的监督实效。三、依法履职有新成效常委会在依法监督的同时，着力加强立法、重大事项决定和人事任免工作。立法工作成效显著。常委会主动作为、攻坚克难，以良法促进发展、保障善治。去年7月1日施行的《上饶市农村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com居民住房建设管理条例》，是全国第一部规范农民建房的地方性法规，省市评价高、社会反响好;制定《上饶市大坳水“”库饮用水水源保护条例》，从法治层面改变九龙治水的局“”面，有利于保护好一湖清水;审议通过了《上饶市历史建筑保护条例》，有利于保护和传承好优秀历史文化遗产。配合市委“”“”召开实施城市管理条例农民建房条例万人动员大会，力求家喻户晓、人人皆知、全面实施。省人大常委会党组书“记、副主任周萌对此作出批示：很值得其他地”方学习借鉴，并要求在省人大专刊上全文介绍上饶的做法。在省委召开的五年一次全省立法工作会议上，市委主要领导作为设区市唯一代表作了典型发言，得到了省委省人大的充分肯定。重大事项决定取得突破。认真落实中央、省委关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的文件精神，协助市委出台我市民主法治建设史上第一个明确重大事项决定权的文件，全面厘清了重大事项清单，明确了重大事项决定程序。同时，常委会制定了首个讨论决定重大事项议事规则，切实推动讨论决定重大事项科学化规范化。人事任免不断规范。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，确保省委、市委人事安排意图得到实现。依法任命市监察委员会副主任和委员，确保深化国家监察体制改革顺利推进;依法任免市政府机构改革工作部门主要负责人，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确保改革落实到位。完善宪法宣誓制度，全年共组织8次宪法宣誓，54人次向宪法庄严宣誓，增强被任命干部宪法意识、人大意识、公仆意识。进一步完善人事任免办法，促进人事任免工作更加规范;加强干部任后监督，增强被任命干部勤政廉政意识。四、代表工作有新进展常委会始终坚持代表主体地位，强化代表履职保障，丰富闭会期间代表活动，充分发挥人大代表参加管理地方国家事务的作用。提升代表履职能力。组织市人大代表赴全国人大培训基地学习，组织400多名代表分批参加省市人大讲堂，努力提升代表履职能力;建立代表向原选举单位述职制度，密切代表与人民群众联系;“”建立双联制度，常委会组成人员密切联系基层人大代表，人大代表广泛联系原选举单位和人民群众，倾听民声、反映民意;及时向代表提供经济社会发展、人大工作等方面的信息资料，让代表知情知政、更好履职。创造代表履职条件。按照中央要求，全面推开乡镇人“”大一年两会，完善人民代表大会制度，切实发挥基层人大代表的主体作用。建成364个乡镇人大代表联络工作站，实现全市机构建置、代表进站、服务群众三个全覆盖。支持广丰区建立驻上海市流动人大代表联络工作站，这是上海市第一个外省建立的代表联络工作站，也是江西省第一个在外省设立的代表联络工作站。扩大代表对常委会工作的参与，全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年共邀请代表56人次列席常委会会议，300多人次参加主任会议成员视察、立法调研、执法检查。组织百名代表视察中心城区重点项目，让代表见证上饶改革开放四十年巨变;组织百名代表围绕社会焦点、民生热点、发展难点开展调查研究，让代表深入了解社情民意;“组织百名代表参加年末问”结果询问大会，充分发挥代表主体作用。增强建议办理实效。坚持代表建议督办制度，从代表建议中选取10件以上重点建议，由常委会领导牵头督办。主要领导带头抓重点、攻难点，着力营造更加重视代表建议办理的氛围，提升办理质量。健全代表建议交办、督办、落实、反馈制度，努力提高解决率和满意率。五、自身建设有新提升“常委会把加强自身建设摆在突出位置，严格落实关于进”“”一步加强自身建设的意见，全面加强两个机关建设，不断夯实依法履职基础。“”“”抓实思想建设。继续加强四堂建设，学堂学党的理论“”“”和政策，讲堂讲国家法律和法规，课堂到基层和一线调查“”研究，会堂培训人大代表和人大干部。全年举办政治理论和法律知识专题学习23次，组织常委会组成人员和机关干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、法律知识和党风廉政知识等，筑牢思想基础，牢固树“”“”“”立四个意识，始终坚定四个自信，坚决做到两个维护，确保党的路线方针政策和决策部署秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在人大工作中得到全面贯彻落实。抓实制度建设。制定常委会党组工作规则，健全党组议事决策机制，充分发挥常委会党组作用。在全省率先制定市人民代表大会会务操作办法，确保人民代表大会的筹备组织工作“”更加规范严谨。坚持抓落实三本账制度，每月对规定动作、创新动作和临时交办工作进行算账，如有欠账限期补上，确保完成年度目标任务。制定进一步加强和改进人大宣传工作的意见，切实加大力度，不断提升质量。抓实作风建设。坚持内强素质、外树形象、提升能力、“”增强活力，扎实推进两学一做常态化制度化;自我加压，坚持“”问自身履职能力第四问，常委会领导和专办工委负责人在述职的基础上，坚持问题导向，认真开展相互询问，有力促进履职能力提升;严格执行中央八项规定，自觉接受监督;针“”对怕、慢、假、庸、散问题，常委会主要领导与机关干部集体谈心;出台加强机关作风建设举措，切实改进机关作风，提高工作效能;加强对县市区人大常委会的指导监督，通过下基层调研、召开会议、联动开展监督等，加强工作联系，增强人大工作整体合力。“一年来，市人大常委会秉持听党委话、帮政府忙、代人”民言、做自己事的工作理念，自觉在大局中定位，主动在大局中作为，依法履职、开拓创新，各项工作取得新成效，得到了省市领导的充分肯定。省人大常委会领导批示：上饶市人大常委会在立法、监督和代表扶贫等工作中取得突出成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绩，走在全省前列，值得各地借鉴。市委主要领导批示：市人大常委会扎实做好立法、监督、决定和任免工作，围绕中心、主动作为，依法履职、成效明显，开拓创新、亮点突出。各位代表!常委会过去一年取得的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省人大常委会的精心指导，得益于市委的坚强领导，得益于全体组成人员的共同努力，得益于全体人大代表的依法履职，得益于“”一府一委两院的积极配合，得益于县乡人大的大力支持。在此，我代表市人大常委会一并表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，常委会的工作与时代的发展、人民的期望、代表的要求还有一定的差距：立法工作队伍建设还需进一步加强，监督工作实效还需进一步增强，重大事项决定还需进一步推进，代表履职服务保障水平还需进一步提高，机关建设还需进一步提升。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以改进。2019年的工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。常委会工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面加强和改进人大工作，正确行使立法权、监督权、决定权和任免权，着力服务发展大局，着力促进民生改善，着力推进法治上饶秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设，为决胜全面小康、打造大美上饶作出新贡献。一、进一步抓好专题活动。按照省人大常委会部署和市委的要求，把深入学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为人大工作的根本政治要求和思想保证，准确把握做好新时代人大工作的重要原则，明确思路举措和重点任务，加强实践探索，提升依法履职水平，确保专题活动取得新成效，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。协助市委开好五年一次的全市人大工作会议暨立法工作会议并出台相关文件，不断开创人大工作新局面。二、进一步聚力改革发展。围绕提升经济运行质量、规范预算管理、防范政府债务风险等重点，听取审议计划、财政、审计、国有资产管理报告;加强全口径预算审查监督，对市卫生健康委员会部门决算、市工业和信息化局部门预算进行重点审查;推进预算联网监督工作，对预算执行实现全过程监督，增强预算审查监督的针对性和有效性。围绕高质量跨越式发展，听取审议市政府关于乡村旅游、林下经济产业发展、历史建筑名录管理、全民科学素质行动实施情况等报告，促进解决发展不平衡不充分问题。围绕法治建设新要求，检查治安处罚法、职业教育法、少数民族权益保障条例和上饶市农民建房条例贯彻实施情况，听取审议检察案件办理质量评查工作报告，加强规范性文件备案审查工作，切实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com维护法制统一。围绕促进民生改善，听取审议大坳水库饮用水水源保护情况报告，主任会议成员集中视察特色农业产业集群发展、饮用水水源保护、旅游工作、养老事业和中心城区医疗“卫生项目建设情况，对学校减负问题进行调研，持续开展环”“”“”保上饶行赣鄱农产品质量安全行食品药品安全赣鄱行活动，跟踪监督中心城区校建项目和全民健身场所建设情况，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。三、进一步强化依法履职。常委会在实行正确监督、有效监督的同时，依法行使好立法权、重大事项决定权和人事任免权。着力加强立法工作。加强立法工作队伍建设，围绕打造大美上饶，制定《上饶市住宅区物业管理条例》，促进物业管理规范有序，营造良好的生活环境;制定《上饶市殡葬管理条例》，促进移风易俗、文明丧葬，保护生态环境;对城乡生活垃圾管理、市容环境卫生管理、旅游文明等开展立法调研，为提升立法质量做好前期工作。依法行使重大事项决定权。贯彻落实中央、省委和市委关“于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台”前向本级人大报告的意见，围绕预算调整和本级决算、重大改革举措、重大民生工程、重大建设项目，深入开展调研，广泛听取意见，依法作出决定决议，切实把党委意图转化为全市人民的共同意志;加强对决定决议贯彻落实情秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com况的督促检查，确保决定决议贯彻落实到位，维护决定决议的权威性和严肃性。依法进行人事任免。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，按照市人大常委会人事任免办法，把好拟任人员任职条件关、提请审议文件初审关、司法人员任前法律知识考试关，依法任免国家机关工作人员，善于使党组织推荐的人选经过法定程序，成为国家机关工作人员。四、进一步发挥代表作用。组织市人大代表和市县乡三级人大干部到方志敏干部学院集中学习培训，分期分批组织代表赴全国人大培训基地学习培训，进一步提升代表履职能“”力，让代表履职有底气;开展人大代表向原选举单位述职，坚持人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，让代表密切联系群众;充分发挥人大代表联络工作站作用，让代表更好地代人民言;进一步丰富闭会期间代表活动，让代表履职有保障;“”深入开展脱贫攻坚人大代表在行动五个一活动，让代表在脱贫攻坚中充分发挥作用;坚持常委会领导督办重点建议制度，切实提高解决率和满意率，让代表说话管用;改进执法检查组织和报告方式，严格对照法律法规条文指出问题，由常委会领导报告执法检查情况，让代表执法检查彰“”显法律巡视利剑作用。五、进一步加强自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治自觉和政治站位，牢固树“”“”“立四个意识，始终坚定四个自信，坚决做到两秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”个维护。认真落实从严治党各项要求，严守政治纪律和政治“”规矩，严格执行中央八项规定。不断加强四堂建设，努力建设政治过硬、作风过硬、能力过硬的人大干部队伍。坚持高标准、严要求、快落实、细操作，完善制度，扎实工作，树立人大机关新形象。加强人大宣传工作，讲好人大故事，传好人大声音。加强工作指导，增强上下联动，不断提升县乡人大工作规范化水平。各位代表!新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共上饶市委的坚强领导下，充分发挥人民代表大会制度的优势，依法履职，开拓进取，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com武汉市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月7日在武汉市第十四届人民代表大会第四次会议上武汉市人大常委会副主任刘立勇各位代表：我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2018年的主要工作过去一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是“”全市人民牢记习近平总书记四个切实殷殷嘱托，聚力改革创新，奋力拼搏赶超，经济社会发展和民主法治建设迈出重要步伐的一年。在市委的领导下，市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职，善作善成，为新时代武汉高质量发展作出了应有贡献。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、强化政治担当，确保人大工作正确政治方向中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人民代表大会制度的最大优势。常委会旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，增强政治能力，毫不动摇地坚持党对人大工作的领导。“”坚决做到两个维护。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢做好新时代人大工作的思想基础，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治道路、政治方向、政治原则上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧密结合人大工作实际，用心领会、用情感悟、用力落实。切实扛起政治责任。把学习贯彻党的十九大精神作为贯穿全年工作的一条主线，在学懂弄通做实上下功夫，着力建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。坚持党管干部原则与依法选举任免相统一，及时召开市十四届人大三次会议，补选市人大常委会主任和市人民政府市长；选举任命市监察委员会主任、副主任、委员，服务和推进我市监察体制改革；全年共任免国家机关工作人员107人，保证了我市国家机关正常运转。认真履行管党治党政治责任，发挥常委会党组把方向、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管大局、保落实的作用，推动全面从严治党在市人大及其常委会落实落细。自觉坚持党的领导。市委高度重视人大工作，出台《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》《关于加强人大国有资产监督和预算审查监督职能的实施意见》，为人大履职提供了坚强政治保证。常委会严格执行向市委请示报告制度，把党的领导贯穿于依法履职全过程和人大工作各方面。认真贯彻市委办好第七届世界军人运动会的部署要求，听取审议市政府关于军运会筹备工作情况的报告，强调要以奥运标准、军队作风、工匠精神谋细做实筹办工作，努力办出一届世界水平、中国特色、精彩纷呈、非凡卓越的国际体育盛会。为深入推进长江新城建设，作出《关于延长授权市人民政府为加强长江新城规划建设管理工作规定临时性行政措施的决定》。积极“”参与清洁家园迎军运督导、联系服务企业、下基层接访等活动，圆满完成市委交办的各项任务。二、聚力中心大局，推动重大决策部署贯彻落实常委会坚持围绕中心、服务大局，依法行使监督权和重“”大事项决定权，听取审议一府两院专项工作报告18个，开展执法检查6项，组织专题询问1次，督办议案3件，作出决定决议6件，促进党中央和省委、市委重大决策部署有效落实，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。全力助推经济高质量发展。高质量发展是构建现代化经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“济体系、实现武汉赶超发展的必然要求。常委会开展十三”五规划实施情况专题调研，听取审议规划实施情况中期评估报告，支持政府贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告，加强政府投资计划跟踪监督，促进全市经济社会平稳健康发展。大力督办《加快推动招商引资落地开工，切实增强武汉发展动力案》，促进签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产，充分发挥项目建设在增强经济发展质量和效益中的主动力作用。支持政府实施创新驱动发展战略，听取审议现代产业园和科创小微企业园建设、科技成果转化等工作报告，开展《东湖国家自主创新示范区条例》执法检查，推动加快新旧动能转换。多措并举推动我市全域旅游工“作，开展《武汉市旅游条例》执法检查，组织优化旅游供”给，推动全域旅游大发展专题询问，作出《关于加快全域旅游大发展的决议》，更好发挥旅游业的综合带动作用。开展《武汉市轨道交通管理条例》执法检查，以法治力量推进武汉建设世界级地铁城市。全力助推乡村振兴战略实施。乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会的重大战略安排。常委会坚持市区联动，大力督办“”《推进三乡工程建设，实施乡村振兴战略案》，推动政府建立健全城乡融合发展体制机制，促进农业强、农村美、农民富。开展《武汉市促进革命老区发展办法》执法检秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com查，推动革命老区产业规划、项目安排等方面政策落实，以法“规实施促进精准扶贫、精准脱贫。深入开展聚力脱贫攻坚、”人大代表在行动，全市4000多名各级人大代表组成232“个代表小组，在发现问题、提出建议的基础上进行回”头看，推动解决了一批在产业扶贫、基础设施等方面存在的突出问题。听取审议《中华人民共和国义务教育法》实施情况的报告，重点关注农村义务教育落实情况，支持政府探索义务教育体制改革，推进义务教育优质均衡发展。“全力助推美丽武汉建设。深入贯彻习近平总书记共抓大”保护、不搞大开发重要指示精神，坚持生态优先、绿色发展，推动加快美丽武汉建设。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告，推动环保督察整改任务落实，促进我市生态环境持续改善。听取审议基本生态控制线管理情况、中法武汉生态示范城基本生态控制线调整方案，督促严守生态保护底线，防止城市无序建设。开展《中华人民共和国大气污染防治法》执法检查，推动打好蓝天保卫战，不断改善空气质量。开展《湖北省湖泊保护条例》执法检查，督促加强湖泊治“理，推进湖泊生态保护和修复。以长江大保护、武汉在行”动为主题开展环保世纪行活动，动员全社会力量共同参与保“”护母亲河，确保一江清水向东流。全力助推打造良好法治环境。良好法治环境是城市发展的“”核心竞争力。开展宪法学习宣传基层行活动，大力弘扬宪法精神，营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法、运用宪法的良好氛围。全面实施宪法宣誓制度，增强国家机关工作人员宪法意识。组织开展公检法三机关办案质量检查，邀请人大代表、法律专家组成评查小组抽查各类案件，对发现的问题逐一督促、限期整改，推进公检法机关提升执法办案水平。听取审议市法院执行工作情况的报告，在全国同类城市率先作出《关于进一步加强法院执行工作的决议》，推动形成综合治理执行难的强大合力，督促和支持全市法院扎“”实推进基本解决执行难工作，保障人民群众合法权益，维护法律尊严和司法权威。顺应新时代检察工作发展要求，听取审议市检察院民事行政检察、公益诉讼等工作情况的报告，支持检察机关强化法律监督职能，更好发挥在规范司法行为、维护社会公共利益中的重要作用。全力助推重大改革落地见效。认真落实党中央关于人大工作的重大改革举措，建立国有资产管理情况报告制度，推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。加强国有资产监督，首次听取审议市政府关于国有资产管理情况的综合报告和企业国有资产的专项报告，实现国有资产监督制度化，促进国有资产更好服务发展、造福人民。加强预算审查监督，扩大代表对预算审查工作的参与度，初步建成市区人大预算联网监督系统，定期分析、通报市直部门预算执行情况，督促加强地方政府债务风险防控，推动政府全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用绩效和政策实施效果。加强审计整改监督，在听取审议市政府关于审计查出问题整改情秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com况报告的同时，随机选取3个被审单位同步报告，并进行满“”意度测评，增强审计整改实效。大力督办《深入推进三办改“”革，打造行政服务最优城市案》，拓展放管服改革成果，优化我市营商环境。三、坚持良法善治，保障武汉改革发展依法有序推进常委会抓住提高立法质量这个关键，坚持立改废并举，以良法促进发展、保障善治，推动立法工作与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展。制定法规4件，修订法规4件，废止法规1件，立法数量多、节奏快、效果好，《人民日报》、中央电视台、《法制日报》等媒体多次对我市立法工作进行宣传报道。注重有效管用，着力加强重点领域立法。聚焦生态环保立法，制定《武汉市实施〈中华人民共和国环境保护法〉办法》，固化环保约谈、断面水质考核等改革举措，健全环境保护长效机制；对《武汉东湖风景名胜区条例（修订草案）》进行一审，为加强东湖生态环境保护，合理利用风景名胜资源提供制度支撑。聚焦民生保障立法，修订《武汉市物业管理条例》，规范物业管理活动，改善人民群众生活和工作环境；制定《武汉市客运出租汽车管理条例》，加强巡游车、网约车监管，促进行业健康发展；修订《武汉市禁毒条例》，对禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒措施等加以完善，加大对毒品违法犯罪的打击力度。聚焦基层治理立法，在全国同类城市率先制定《武汉市多元化解纠纷促进条例》，满足人民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众对矛盾纠纷解决方式的多元需求，维护社会和谐稳定；制定《武汉市区人大常委会街道工作委员会工作条例》，推动街道人大工作规范化、法治化。修订《武汉市政府投资项目审计条例》，废止《武汉市计划生育管理办法》。对涉及军民融合发展和生态环境保护的122件次地方性法规、54件次决定决议进行清理，对市政府及各区人大常委会报备的40件规范性文件进行审查，向省人大常委会报备3件规范性文件，切实维护国家法制统一。加强组织协调，充分发挥人大主导作用。加强立项环节主导，广泛征集立法项目建议，开展必要性、可行性论证，处理好立法数量和质量的关系，精准选择项目，科学编制计划，确保把有限的立法资源用在刀刃上。加强起草环节主导，对政府及其部门起草的法规案，加大提前介入力度，保证起草进度和质量；拓宽起草渠道，由相关专门（工作）委员会牵头起草2件法规草案。加强审议环节主导，完善常委会会议审议和法制委员会统一审议机制，注重一审与二审衔接，把重点放在法规核心制度和关键条款的设计上。针对社会关注的网约车安全问题，在制定《武汉市客运出租汽车管理条例》时，专门对加强网约车营运车辆和驾驶员审查等作出规定。完善工作机制，切实提高地方立法质量。健全公众参与机制，坚持开门立法，公开征求对法规草案的意见，倾听民声、集中民智、汇聚民意，使每一件法规反映人民意志、得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到人民拥护。健全立法调研机制，针对审议意见中的重点难点问题，深入开展调研，听取人大代表、政协委员、相关部门、基层立法联系点等方面的意见，充分沟通协商，广泛凝聚共识。健全论证咨询机制，出台《武汉市地方立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规则》，注重发挥社会力量在立法工作中的积极作用；坚持邀请立法顾问和专业研究机构参加调研论证、审议修改工作，提升法规制度设计的科学性和实效性。举行《武汉市物业管理条例（修订草案）》立法听证会，为审议修改法规提供了重要参考依据。四、创新工作载体，充分发挥人大代表主体作用尊重代表权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职“就是保障人民当家作主。常委会坚持人大工作的开展靠代”表、人大工作的水平看代表的理念，深化和拓展代表工作。密切同人大代表的联系。坚持主任会议成员联系代表制度，接待走访75名市人大代表，了解社情民意，回应群众关切。邀请68名代表列席常委会会议，400余人次代表参加视察调研、执法检查等活动，扩大了代表对常委会工作的参与。建成代表履职服务网络平台，完善代表履职服务保障机制。支持选举单位依法监督代表履职，组织95名代表向选举单位报告执行代表职务情况，督促代表自觉接受监督、树立良好形象。提高代表建议办理质量。坚持问题导向，在提得好、交得准、办得成上下功夫。改变以往书面审议方式，首次听取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com审议市政府关于代表建议办理情况的报告。主任会议成员领衔“”督办大力推进社会组织孵化基地建设等10件代表建议，“市长、副市长领衔办理加快推进武汉国家航天产业基地建”设等8件代表建议，有效解决了一批事关发展和民生的重大问题。举办代表建议办理工作汇报会，组织部分承办单位向“”“代表报告建议办理情况，推动办理工作从面对面到心贴”心。健全网上交办、转办、督办工作机制，实现代表建议全流程信息化管理。代表在大会和闭会期间提出的380件建“”议，全部办理完毕。一府一委两院及有关方面以实际工作体现了对代表的充分尊重、对民意的积极回应。支持保障代表依法履职。举办2期代表培训班，培训代表240余人，两年实现初任代表培训全覆盖。举办政情通报会，由市政府向代表通报政府工作报告执行情况，保障代表知情知政权。推进代表工作室向社区和企业延伸，畅通社情民意反映和表达渠道，充分发挥代表的桥梁纽带作用。组织代表“”“小组视察调研，代表提出的加强长江新城地质环境调查老”旧小区加装电梯等建议，得到有关部门采纳。加强代表工作交流，宣传代表履职事迹，涌现出一批在全省乃至全国有影响的代表，激发了代表履职热情。五、建设“两个机关”，全面提升人大工作整体水平“”常委会按照建设两个机关的要求，以时不我待的历史主动、勇毅笃行的履职自觉和锐意开拓的使命担当，不断加强自身建设，打牢依法履职根基。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com切实加强思想建设。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，以理论清醒保持政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。认真落实意识形态工作责任制，理直气壮宣讲人民代表大会制度的优越性，加深对我国根本政治制度的思想认同、理论认同、政治认同、情感认同。改进人大宣传工作，办好“”《人民意志》刊物、武汉人大微信公众号、网站和立法官方微博，宣传人大制度，讲好人大故事，传播人大声音。切实加强能力建设。围绕宪法法律、宏观形势等主题，举办5期集中培训班和6期专题讲座，帮助常委会组成人员“”更新知识、提高能力。开展人大工作机制创新专项改革，完成改革项目3个，形成理论成果、实践成果、制度成果，常委会立法、监督等工作多次在全国、全省作经验交流。修订《武汉市人大常委会讨论决定重大事项规定》，提高讨论决定重大事项科学化、民主化、法治化水平。加强与区人大常委会的联系，依法进行工作指导，坚持上下联动，开展工作交流，密切工作协同，推动全市人大工作共同进步。切实加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则“”精神和省、市实施办法，深入整治四风特别是形式主义和官僚主义，驰而不息正风肃纪。改进调查研究工作，围绕高质量“”发展、放管服改革等重点课题深入开展调研，形成一批调研成果，为市委决策提供参考。加强常委会会风秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设，改进会议组织方式，常委会审议质量进一步提升。带着对人民群众的深厚感情做好人大信访工作，受理人民群众来信来访1500余件次，推动解决一批涉法涉诉问题。加强人大机关作风建设，召开3次拼搏赶超交流会，弘扬奋斗精神，激励机关干部新时代新担当新作为。各位代表！市人大常委会工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委总揽全局、正确领导的结果，是全体代表依法履职、勤勉工作的结果，是市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院及各区人大常委会积极配合、协同工作的结果，是全市人民和社会各界热情参与、大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会，向所有关心、支持和帮助人大工作的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾一年来的工作实践，我们深深体会到：必须坚持党的领导，把讲政治作为人大工作的生命线，任何时候任何情况下都要在政治上站得稳、靠“”“”得住；必须坚持服务大局，强化作为意识，提高能为本“”领，找准善为路径，为全市发展汇集更多智慧、贡献更大力量；必须坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，践行以人民为中心的发展思想，做到民有所呼、我有所应；必须坚持依法履职，制定每一件法规、开展每一项监督、作出每一个决定、行使每一次任免权，都要符合宪秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法法律规定；必须坚持从严从实，直面问题、敢讲真话，忠于职守、不辱使命，在真抓实干中锤炼严实作风。在总结工作的同时，我们也清醒地看到，常委会工作还存在一些薄弱环节，主要是：面对新时代武汉高质量发展的新形势，立法质量需要进一步提高；执法检查不够深入，推动法律法规实施的力度需要进一步加大；人大代表联系人民群众的广度和深度需要进一步拓展；专门委员会组织制度和工作机制需要进一步完善。对此，我们将认真改进，努力把人大工作提高到一个新水平。2019年的主要任务2019年是新中国成立70周年，是武汉高水平全面建成小康社会的关键之年，是地方人大设立常委会40周年。市人大常委会新一年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要“”“讲话精神，围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四”个全面战略布局，认真落实省委十一届四次全会和市委十三届六次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，勇于担当，善于作为，为高水平全面建成小康社会，加快建设现代化、国际化、生态化大武汉和国家中心城市作出新的贡献。一、坚持把牢方向，进一步保持政治定力。坚定执行党的“政治路线，严守政治纪律和政治规矩，切实增强践行两秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”个维护的思想自觉、政治自觉和行动自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领加强人大党的建设，推动全面从严治党向纵深发展。深刻认识新时代人大工作的历史方位和时代特征，把人大工作置于“四”“”个意识的政治原则中去定向，置于四个自信的战略定力中“”去把握，置于四个伟大的宏观视野中去思考，不断增强做好人大工作的责任感和使命感。全面、持续、深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，制定出台学习贯彻意见，组织举办专题培训班，在全市各级人大及其常委会掀起学习贯彻热潮，做真学真懂真信真用的典范。二、坚持服务大局，进一步提升履职水平。突出重点、聚焦问题、讲求方法，用准用实人大各项职权，把人大工作紧扣在贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署上来，紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来。立法工作要有新作为。围绕市委决策重点、经济社会发展难点和人民群众关心热点，认真编制实施年度立法计划，通过立法引领实践、推动改革、促进发展。制定和修订《武汉市轨道交通管理条例》《武汉市公共场所控制吸烟条例》等法规，就《武汉市城市公共客运交通管理条例》《武汉市盘龙城遗址保护条例》等开展立法调研。修订《武汉市人大常委会规范性文件备案审查工作规程》，加快推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立法与备案审查信息平台建设。监督工作要有新作为。聚力推动重点工作落实，围绕建设现代化经济体系、打好三大攻坚战、扫黑除恶等工作，实行正确监督、有效监督，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。聚力服务保障军运会，听取友城建设情况的报告，开展《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规执法调研，加强城市综合环境整治督导，视察检查重要场馆建设情况，推动提升城市功能品质和国际化水平。聚力深化财经监督，推进健全地方政府债务管理体制，深化预算绩效管理，加强人大预算联网监督，完善审计查出突出问题整改情况报告机制，进一步落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的制度安排；加强人大国有资产监督职能，实现国有资产报告全口径、监督全覆盖。聚力保证法律法规正确实施，贯彻省委《关于加强和改进法律法规实施工作的意见》，建立执法检查整改问题清单和追责问责机制，发挥执法检“”查法律巡视利剑作用；开展《中华人民共和国监察法》实施情况调研，支持和促进市监察委员会依法开展工作。决定和任免工作要有新作为。健全人大讨论决定重大事项工作机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。完善任免工作机制，探索建立国家机关工作人员报告履职情况制度。依法做好机构改革人事任免工作，保障机构改革有序进行。三、坚持强基固本，进一步发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础和活力源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com泉。更加注重发挥代表作用，引导代表当好政策法律的宣传员、社情民意的传递员、改进工作的监督员，为武汉改革发“”展凝聚全市人民的智慧和力量。更加注重完善双联制度，密切常委会与代表、代表与人民群众的联系，使人大工作始终顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生。更加注重代表建议办理质量，开展专项视察和满意度测评，推进建议内容和“”办理结果公开，把代表建议转化为一府一委两院改进工作的具体举措和现实成果。更加注重提高代表活动成效，继“”续开展聚力脱贫攻坚、人大代表在行动等主题活动，使代表工作富有生机、充满活力。更加注重强化服务保障，抓好代表履职培训，支持代表依法开展约见国家机关负责人、持证视察等活动，增强代表执行职务的权威性和实效性。更加注重代表思想作风建设，加强履职监督管理，加大代表履职宣传力度，充分展示人大代表新风采。四、坚持与时俱进，进一步加强自身建设。在新时代武汉高质量发展中建功立业，既要有担当的宽肩膀，还要有成“”事的真本领。按照五个过硬要求，全面加强自身建设，打“造忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。扎实开展不忘初”心、牢记使命主题教育，强化理论武装，坚定理想信念，践行“”根本宗旨。推进人大工作机制创新专项改革，不断丰富和拓展人大工作的实践特色和时代特色。按照深化党和国家机构改革决策部署，健全专门委员会设置和职能。把调查研究作为做好人大工作的基本功，接地气、聚民意、求实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”效，力戒形式主义和官僚主义。加强线上武汉人大应用与推广，提升信息化工作水平。加强对区人大常委会的工作指导，更好发挥乡镇人大和人大街道工委作用，推进全市人大工作完善发展。结合地方人大设立常委会40周年，总结和宣传人民代表大会制度在武汉的生动实践，让国家根本政治制度深入人心。各位代表！新思想引领我们阔步前行，新时代激励我们砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，依法履行职责，扎实开展工作，为谱写新时代武汉高质量发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宁波市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年2月14日在宁波市第十五届人民代表大会第四次会议上宁波市人民代表大会常务委员会主任余红艺各位代表：我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年主要工作2018年是改革开放40周年。在中共宁波市委的坚强领导下，常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面履行宪法和法律赋予的各项职权。全年共举行常委会会议8次，制定修改法规6件、废止1件，听取和审议专项工作报告24项，开展执法检查10次，审查规范性文件49件，作出决议决定8项，顺利完成年度工作任务，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。一、提高政治站位，坚定人大工作正确政治方向中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人民代表大会制度的最大优势。常委会旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，增强政治能力，严守政治纪律和政治规矩。坚持不懈抓好理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首要位置，把学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为看家本领，原原本本学原文，突出重点明要义，不折不扣抓落实。推动学习常态化长效化，把学习习近平总书记的重要思想、重要论述、重要指示精神,作为常委会会议、主任会议和各专门委员会会议的首要议题，常委会党组专题传达学习29“项重要内容，建立1+3”深学领读制度，努力在学懂弄通做实上下功夫，在深化消化转化上见成效。“”始终不渝坚持党的领导。牢固树立四个意识，不断强“”“”化四个自信，坚决做到两个维护，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。及时修订完善常委会党组向市委请示报告规定，就行权履职中的重大问题和重要事项向市委请示报告52件，按照市委的指示和决定办理，自觉将人大各方面工作置于市委领导之下。坚“”持履行好党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的职责，推动常委会依照法定程序将党的主张转变成国家意志，变成具有法律效力的决议、决定，使之成为人民的自觉行动。坚定不移强化责任担当。坚持在服务大局中找准人大定“”位，发挥人大职能，彰显人大作为。立足于八八战略再秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”深化、改革开放再出发，围绕市委六争攻坚、三年攀高决策部署，制定专项行动计划，促进创新驱动发展战略实施，着力推动宁波高质量发展；围绕打好防范化解重大风险攻坚战，加强对预决算的审查监督，加强对国有资产管理的监督，依法批准政府债务限额；围绕打好污染防治攻坚战，开展执法检查，审议专项工作报告；围绕乡村振兴战略实施，组织专题“”视察，作出专门决定；围绕最多跑一次改革，加强规范性文件备案审查，促进法治政府建设。这些工作的有效实施，有力推动了中央和省市委决策部署的贯彻落实。二、提升立法质量，发挥好地方立法的引领、推动和保障作用常委会总结30年来地方立法经验，谋划推进新时代地“方立法工作，坚持党委领导、人大主导、政府协同、社会”“”参与的立法工作格局，坚持敢于破难、善于提质的导向，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，努力使地方性法规更加切实管用，助力经济社会发展。推进立法计划实施。启动生活垃圾分类管理立法。在总结提炼我市实践做法、学习借鉴外地经验的基础上，对全市生活垃圾分类投放、收集、运输、处理全链条作出具体规定。条例草案经多次公开征求意见、反复论证、常委会两次会议审议后，提请本次人代会审议表决。修订环境污染防治规定。着重强化生产经营单位主体责任和政府部门监管责任，针对企业排污、小区餐饮油烟污染、噪声扰民、夜间施工、机动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”车冒黑烟等热点问题，就属地管理、协作执法、排污许可、商事登记告知等作出制度安排，努力体现用最严密的法治保护生态环境的精神。制定科学技术普及条例，突出普惠共享、地方特色、队伍培育，对科普设施建设利用、科普活动组织实施、科普工作者权益保障、动员社会力量参与等作出规定。制定全国首部地理信息资源管理地方性法规，为推进我市地理信息资源共建共享、开发利用提供法治保障。组织非机动车管理、河道管理两个条例修订草案的一审，确立依法科学从严管理的基调。同时，修改了气象灾害防御条例和档案工作条例，废止户外广告管理条例，清理了17件生态环境保护领域地方性法规，就专利管理等14个项目开展立法调研。完善立法工作机制。抓住提高立法质量这个关键，强化对立法全过程的协调把关。把好立法选项关，健全立法项目滚动推进和逐项论证机制，使有限的立法资源更好地回应民生关切、公共需求。把好法规起草关，全面推行联合起草工作制“度，聚焦核心条款加大调研论证力度；发挥重点立法项目双”组长制统筹作用，协调解决重大问题。把好法规审议关，严格审议程序，突出审议重点，认真研究立法中遇到的突出矛盾，充分协调各方利益诉求。加强法规宣传，建立重要法规新闻发布机制，为法规实施营造良好社会氛围。按照《宁波市制定地方性法规条例》关于法规施行一年后的六个月内就实施情况实行报告制度的规定，相关单位向常委会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com报告了气候资源开发利用和保护条例、文明行为促进条例实施后的执行情况，推动法规有效落地。不断扩大开门立法。召开立法座谈会95次，征求人大代表、相关部门、专家学者意见建议。通过媒体和网络公布法规草案，引导社会各方有序表达立法诉求。实行代表分专业有重点参与立法工作机制，邀请277人次代表参与立法活动。重视发挥各区县（市）人大常委会、基层立法联系点的重要作用，每件法规草案都采取发函或座谈形式征求基层干部群众意见。在生活垃圾分类管理条例的立法过程中，26位市级领导干部代表带队进代表联络站开展主题接待活动，对268名代表群众的1042条次意见建议，逐一分析研究，认真梳理吸纳。三、增强监督实效，促进法律法规有效实施、权力规范运行常委会认真贯彻宪法和监督法，紧紧围绕全市工作大局和事关群众切身利益的问题，开展法律监督和工作监督。坚持监督与支持相结合，切实推进依法行政和公正司法。“”聚焦推动经济高质量发展。依法开展十三五规划纲要中期评估专项监督，围绕规划纲要和卫生计生事业发展等4个专项规划开展调研，听取和审议规划实施情况中期评估报告，提出培育经济动能、扩大有效投资、精准服务企业、深化市场化改革等审议意见。审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告，加强重点项目建设情况的跟踪监督，支持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政府贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。加强对创新驱动发展战略实施情况的监督，32次到产业园区、特色小镇、制造企业进行实地调研，听取和审议加大技改投入推动产业转型升级、加大科技投入推进创新发展等工作报告，配合省人大开展科技成果转化“”一法两条例执法检查，推动加快新旧动能转换，提升城市发展能级。聚焦保障人民权益。开展安全生产相关法律法规的执法检查、专项审议和专题询问。在执法检查中，常委会组成人员、市人大代表组成5个执法检查组，并邀请相关领域专家参加，深入园区、企业、工地，开展明察暗访，实地了解情况，并就强化安全意识、加强源头管理、严格责任落实、深化专项整治等提出意见建议。在专题询问会上，常委会组成人员同政府部门负责人面对面深挖问题根源，共商应对措施。在政府和企业的持续努力下，11方面22项具体问题得到有效整改，还建立健全了一批管长远、促长效的制度机制。开“”展食品安全工作监督，探索实行十步工作法，紧抓食品安全监管薄弱环节，针对网络订餐、外来农副产品输入、农村“”家宴市场中的突出问题，就舌尖上的安全提出10方面建议清单，督促政府及相关部门完善食品安全追溯体系建设，压实生产企业主体责任，严惩食品安全违法犯罪行为。同时，还对“防洪排涝2020”行动计划实施、粮食安全、节能降耗、院前急救和社会应急救护、学前教育、职业技能培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com训、海外留学生工作等开展监督，推动保障和改善民生。聚焦维护社会公平正义。听取和审议知识产权司法保护情况报告，针对维权成本过高、侵权行为惩治力度偏弱等问题，提出要加强司法大数据应用，建立完善证据披露、证据妨碍排除规则，完善行政执法和刑事司法的衔接机制，努力为全市创新发展营造良好法治环境。综合行使监督权和决定权，持续对市中级法院行政审判、市检察院行政诉讼法律监督、宁波海事法院海事行政审判工作开展监督，重点围绕2017年审议意见中所列12个问题的整改落实情况，组织视察和调研，并在常委会会议上进行满意度测评，同时作出加强行政审判工作的决定，推动破解行政案件立案、审理、执行中的突出“”问题。专题听取基本解决执行难工作汇报，就加大执行力度、规范执行行为、强化失信惩戒、严格执行生效裁决等提出意见。组织对公益诉讼工作情况开展调研，支持检察机关强化法律监督职能，切实维护社会公共利益。对公安执法规范化建设开展专项监督，推动严格、规范、公正、文明执法，营造安全和谐稳定社会环境。此外，还按照监察法规定，听取市监察委员会关于贯彻落实监察法情况的专项工作报告。聚焦促进城市可持续发展。紧盯环境保护，严格落实报告制度，听取和审议全市环境状况和环境目标完成情况的报告，实现市县两级全覆盖。常委会连续两年对大气污染防治法律法规开展执法检查，2018年对上年度提出的10方面问秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”题清单整改落实情况进行回头看，逐条分析、每项评估、分项“”测评，形成完整监督闭环，有效推动突出问题的解决。去年城区空气质量优良率升至87.7%。围绕强化河道治理开展专项监督，并建立第三方评审机制，针对河道专业规划、排水许可制度、污水处理能力、管网建设维护等8方面问题，要求政府理顺管理机制，强化部门履职，有效改善水环境质“量。配合上级人大开展海洋保护法、固体废物污染防治一法”一条例执法检查，推动发现问题整改落实。紧盯土地利用，“市县两级人大联动开展相关法律法规执法检查。就供而未”用问题，深入一线、掌握实情，提出健全土地监管体系、科学制定土地供应计划、强化规划刚性、完善土地调查等6方面建议。市政府认真落实，及时出台《全市推进存量建设用“地盘活三年行动计划》。全市已累计处置供”而未用土地4.17万亩。紧盯城市规划，对城乡规划、生态保护红线规“”划和三江六岸拓展提升总体规划的实施情况开展监督，推动规划的执行和落地。同时，还专题听取《宁波2049城市发展战略》编制和城市国际化建设情况的汇报，提出要进一步对标先进城市，开阔视野、聚焦特色，更加重视城市安全、市民素养和文化传承，不断提高对外开放的广度和深度。聚焦助推财政规范高效运行。加强对全口径预决算的审查监督，将预算法的相关要求细化为30多个审查要点，推动预算监督细化深化实质化。推进预算联网监督，实时采集秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com90家部门单位预算数据，提高审查的实效性和精准度。加强对全口径政府性债务监督，强调摸清底数、强化约束，严控增量、化解存量。高度关注审计工作，专题听取和审议审计反映问题整改情况的报告，推动落实整改措施90项，完善管理制度51项。首次实施政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度，审议国有资产管理情况的综合报告，听取和审议行政事业单位国有资产管理情况的专项报告，切实加大对国有资产管理的监督力度。四、做实决定工作，为全市改革发展提供有力支撑常委会依法有序行使重大事项决定权和人事任免权，确保党的意图和主张转化为人民群众的共同意志。依法开展重大事项决定工作。落实中央、省市委和省人大常委会要求，修订人大讨论决定重大事项办法，进一步明确重大事项的范围和重点，完善程序，促进决定权行使常态化规范化。围绕中央和省市委决策部署，回应代表和群众的关切，作出《关于推动实施乡村振兴战略高水平建设农业农村现代化的决定》，提出坚持规划先行、加快改革创新、突出产业振兴、完善治理体系、推进富民强村、凝聚各方合力等6方面重点要求，为我市在更高水平实现农村美丽、农业发展和农民富裕提供制度保障。为推动行政诉讼法贯彻实施，作出《关于进一步加强行政审判工作的决定》，在行政案件管辖与“”立案、非诉案件裁执分离机制、行政机关负责人应诉义务等10方面制定详细规定，促进政府部门和审秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com判检察机关不断提高依法行政能力和水平，不断提升司法权威和公信力。作出《关于市政府机构改革涉及市的地方性法规规定的行政机关职责调整问题决定》，确保我市机构改革在法治轨道上有序推进。深入开展民生实事项目代表票决制工作。经过全市各级共同努力，市县乡三级已实现票决制工作全覆盖。健全票决制工作制度体系，制定民生实事项目跟踪监督实施意见、民生实事项目实施情况评估办法。推进市十五届人大三次会议票决的10个民生实事项目有效实施，成立10个项目监督组，由常委会联系主任牵头、相关专委会组织、代表中心组参与，每季度开展监督检查，年度进行综合评价。全年共开展监督检查40余次。目前，项目均已如期完成，具体情况已向大会书面报告。此外，还制定了街道民生实事项目代表会商制指导意见，全市已有68个街道开展这项工作。认真做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免相统一，修改人事任免办法，对任免范围、任免程序等优化完善，进一步规范提升工作水平，确保党委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。全年共任免地方国家机关工作人员134人次。五、深化服务保障，充分发挥代表主体作用常委会坚持代表主体地位，创新工作机制、丰富活动平台、完善制度规范，全力支持、切实保障代表充分发挥作用。保障代表依法履职。组织代表履职培训，260人次代表秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com参加轮训及专题培训。密切常委会与代表联系，安排49名常委会组成人员联系327名基层人大代表。组织代表参加一年两次重要情况通报会，邀请221人次代表列席常委会会议，组织380人次代表参与常委会视察、调研等各项活动，保障代表更好知情知政。建立完善代表履职登记制度，表彰代表履职积极分子和优秀议案建议，进一步增强代表履职动力。制定出台代表向原选举单位述职办法，组织93名代表报告执行职务情况，展示履职风采。“”拓展代表活动途径。着力打造代表联络站升级版，制定全国首个代表联络站建设的地方标准，推动102个代表联络站实现硬件标准化、制度规范化、活动常态化、联络信息“”化。丰富代表履职形式，集中开展代表活动月活动，组织全市五级代表开展集中视察调研257次，召开重要情况通报会90场，走进94个政府部门。常委会建立覆盖各工作领域的13个代表专业小组，在军民融合科技创新、旅游经济、互联网金融、契约式家庭医生制服务等监督工作中发挥了积极作用。深化议案处理和建议办理。认真处理市十五届人大三次会议主席团交付的2件代表议案，加强城市饮用水水源保护管理、实施乡村振兴战略等议案已转化为立法和决定的成果。积极推进代表建议办理工作，去年代表提出的597件建议已全部办结，促成问题解决或基本解决的329件，占比55.11%，创历史新高。对本届以来617件部分解决或计划解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”决的建议办理情况进行回头看，对29“”件回娘家建议开展第三方评估，督促有关部门抓紧落实承诺事项。对17“件代表建议开展重点督办，推动天一阁·”月湖创建国家5A级旅游景区等一批建议有效解决。同时，还对市综合行政执法局等单位建议办理工作实施满意度测评，促进承办单位加大力度、落实责任、增强实效。六、加强自身建设，提高履职能力和服务水平常委会坚持把自身建设摆在突出位置，着力改进作风、提高效率，强化制度落实，不断提升服务保障水平。“”提升履职效能。全面推进大学习大调研大抓落实活动，加强履职学习、加强调查研究、加强民主议事，进一步提高把握大局、反映民意、依法履职、推动落实的本领。扎“”实开展牢记初心使命、勇于奉献担当专题教育实践活动，抓好中央八项规定精神及实施细则的执行。完善学法制度，精心组织会前法律解读和专题讲座，增强运用法治思维和法治方式解决问题能力。改进议事规则和工作程序，制定常委会会议分组审议召集人职责等15“项制度规定，加快数字人”“”大建设，积极开展微创新活动，切实提升履职质效。充分发挥专门委员会作用，强化协调配合，进一步形成工作合力。加强研究和宣传。充分发挥宁波市人大工作理论研究会平台作用，坚持问题导向和理论联系实际，依托全市各级人大组织和人大代表力量，围绕人大工作完善发展、立法机制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优化、监督实效提升、基层人大建设等主题，形成170余项调研成果，为常委会履职提供智力支撑。广泛开展人大制度宣传，常委会组成人员赴党校、机关、基层宣讲，邀请500“”余名大学生走进人大，现场感受国家根本政治制度的历史必然和特点优势。改进人大新闻工作，强化策划联动，通过各类媒体报道彰显人大制度自信，宣传人大工作绩效，展示人大代表风采。夯实人大基层基础。加强对基层人大的联系与指导，健全市县两级人大常委会主任读书会、对口座谈会、联动工作等联系指导机制，总结推广基层创新经验，凝聚全市人大工作合力。就贯彻落实中央和省委关于加强县乡人大工作和建设的文件精神，开展调研检查，形成督查报告和12项问题的清单，推动各地抓好整改落实。各区县（市）人大常委会在同级党委的领导下，牢记使命担当，依法行使职权，各项工作取得新进展，推动了全市人大工作的整体发展。一年来，常委会还认真研究人大信访工作，完善机制，共受理群众来信来访1995件2921人次，切实维护群众合法权益。加强与友好城市交流，先后接待了来自8个国家和地区的代表团，为服务宁波高水平开放发挥积极作用。各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，是在中共宁波市委的坚强领导下，在上级人大指导下，广大市人大代表、常委会和各专门委员会的组成人员共同努力的结果，是全市人民、市政协及社会各界大力支持的结果，是市政府、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市监察委员会、市中级法院、市检察院、宁波海事法院以及区县（市）人大常委会积极协同的结果。在此，我谨代表市人大常委会，表示衷心的感谢！同时，我们清醒地看到，常委会的工作同广大代表和人民群众的期望还有不少差距和不足，主要是：在立法过程中的主导作用还要更好发挥，立法能力有待进一步提高；监督工作的着力点还要更加精准，跟踪问效机制有待进一步健全；讨论决定重大事项职权行使还不够充分，工作机制有待进一步落实；代表联系群众的渠道还需要更广泛拓展，代表履职保障有待进一步加强。对此，我们将在今后的工作中认真研究，切实加以改进。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会关键之年。常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实“中央和省市委重大决策部署，自觉践行干在实处永无止境，”走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当的新期望，坚持党的领导这一履职之魂，聚焦服务大局这一履职之要，牢记为民尽责这一履职之本，勇于创新、敢于担当、奋发有为，努力交出“”人大工作高分答卷，为实现两个高水平奋斗目标，推动宁波走在高质量发展前列贡献人大智慧和力量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、在强化政治自觉上提升新境界习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和国家必须长期坚持的指导思想。作为这一思想的重要组成部分，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。常委会要持续深入学、融会贯通学，切实提高政治站位和理论水平，确保人大各项工作紧紧扣在贯彻落实党委重大决策部署上，紧紧扣在回应人民群众重大关切上，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上。要以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指“”引，自觉把人大工作置于四个意识的政治原则中去定向，置“”于四个自信的战略定力中去把握，努力在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一上有新实践，在加强制度供给上有新突破，在人大工作改革创新上有新亮点。要深入调研，加强谋划，为市委作出新时代加强地方人大工作决策部署当好参谋助手，协助市委开好全市人大工作会议，认真配合做好有关文件落实情况督查。要加强人大制度和人大工作理论研究，总结提炼好经验好做法，及时研究新情况新问题，努力形成一批立足宁波人大实践的高质量创新成果。要加强人大新闻舆论工作，召开全市人大宣传工作会议，组建人大制度宣讲队伍，“”深化走进人大活动，完善大宣传格局，推动国家根本政治制度深入人心。二、在全面依法履职上展现新作为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com紧紧围绕全市发展大局，聚焦事关改革发展稳定和人民群众切身利益的重点难点问题，依法行使各项职权。着力推动高质量发展。听取和审议促进民营经济高质量发展、国有资产管理等专项报告，对前湾新区、甬江科创大走廊建设情况开展视察，支持政府持续深化供给侧结构性改革，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作。听取和审议预算执行、决算、审计工作以及审计查出问题整改情况等报告，审查批准政府重大投资项目，加强预算联网监督工作，推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。加强对乡村振兴战略实施情况的监督，促进农村一二三产业高水平融合发展。听取和审议城乡规划实施情况的报“告，修订城乡规划条例。同时，还将配合省人大开展深化最多”跑一次改革主题监督，并对公共资源交易管理等立法开展调研论证，推进政府职能转变，激发市场主体活力。着力推动法治宁波建设。认真学习宣传贯彻实施宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。坚持把提高立法质量作为重中之重，健全人大主导立法工作的体制机制，推进立法精准化、精细化、精干化。根据经济社会发展需要，届中调整优化立法规划项目库，合理配置立法资源。建立法规动态维护机制，对我市现行地方性法规进行全面梳理、定期清理，有效维护法制统一。加强和改进执法检查工作，落实法规实施情况限期报告制度，持续开展法规立法后评估。加强规范性文件备案审查，听取和审议落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革情秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com况的报告，对法治政府建设、扫黑除恶专项斗争情况开展专项监督，深入推动依法行政、公正司法。按照监察法要求，听取和审议市监察委员会专项工作报告。着力推动民生福祉改善。听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，上下联动对水污染防治相关法律法规开展执法检查、专项审议、专题询问，做好河道管理条例修订草案二审工作，修改防洪条例、甬江奉化江余姚江河道管理条例、市容和环境卫生管理条例。加强民生领域立法，制定全民阅读促进条例、地名管理条例，修订限制养犬规定，做好非机动车管理条例修订草案二审工作，对住房租赁管理、菜市场管理、住宅小区物业管理等开展立法调研论证。持续关注教育事业发展，以学前教育相关法规执法检查、专题询问为重点，促进各类教育优质均衡发展。继续对食品安全工作开展监督，推动提升食品安全保障水平。深化民生实事项目代表票决制工作，确保把实事办好、好事办实。三、在密切联系群众上取得新成效充分发挥代表来自人民、植根人民的特点和优势，贯彻落实群众路线，保证人民当家作主。密切常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众的联系，广泛听取和充分反映人民群众的意见和诉求。加强代表履职管理，建立健全代表履职档案。提高代表履职培训的针对性、专业性，提升代表履职能力。落实代表知情知政制度，有主题、有计划、有重点、有实效地组织代表活动，拓展代表参与常委会、专委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”会工作的广度和深度。加快推进代表联络站四化建设，进一步丰富活动形式，提高运行实效。提升代表工作信息化水平，加快网上代表联络站、代表履职App等网络平台的建设推“”广应用，不断畅通代表与群众全天候联系渠道。持续深化代表建议办理工作，推进建议内容和办理结果公开，强化联合督办和专项督办，不断提高办理质量和问题解决率。完善社情民意收集反馈工作机制，注重对代表建议、网络舆情的大数据分析，把代表和群众关注的问题作为常委会行使职权的重要指向。四、在加强自身建设上迈出新步伐“”加强政治建设，认真开展不忘初心、牢记使命主题教育，切实履行全面从严治党主体责任。加强作风建设，自觉同形式主义、官僚主义作斗争，不断提高调查研究质量，深“”入开展三服务活动，使人大工作更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。加强制度建设，着力完善常委会会议制度，推进内容安排科学、议题审议充分、知情知政便捷。加强能力建设，通过法制讲座、专题培训、经验交流等形式，提高常委会组成人员践行法治、依法履职的能力，反映民声、维护民利的能力。加强组织建设，做好人大机构改革相关工作，完善人“”大组织制度。加强队伍建设，按照五个过硬要求，打造忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。加强基层基础建设，强化工作指导与交流，密切与区县（市）人大的全方位联系，召开乡镇（街道）人大工作交流会，根据省人大要求秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极开展街道人大工作和建设试点，进一步放大全市人大联动效应。各位代表，新时代需要新担当，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宁波市委的坚强领导下，牢记使命、开拓创新，凝心聚力、锐意进取，为推动宁波走在高质量发展前列，夺取高水平全面建成小康社会的伟大胜利作出新的更大贡献！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com九江市人大常委会工作报告（2019年2月24日在九江市第十五届人民代表大会第五次会议上）市人大常委会主任冯静各位代表：现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作市十五届人大三次会议以来，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉服务全市工作大局，依法履行职责，扎实开展工作。全年共召开常委会会议8次，开展专题调研17“”项，听取和审议市一府两院专项工作报告13项，制定和修订地方性法规2部，对3部法律法规进行执法检查，开展专题询问3项，对6个政府工作部门专项工作开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展了评议，先后作出决议决定4项、审议意见15项，对101件规范性文件进行了备案审查，依法任免国家工作人员44人次，全面完成了各项工作任务，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了应有贡献。一、紧紧围绕发展大局，全力助推市委决策落实围绕中心、服务大局，是人大工作的永恒主题。一年来，常委会坚持围绕市委决策来谋划、部署和推进人大工作，自觉在大局中定位，主动在大局中作为，始终与市委同心同德、同力同向。1、紧扣战略重心促落实。围绕市委提出的融入长江经济带建设绿色发展示范区的发展战略，综合运用多种法定监“”督方式，努力推动一个引领、两大任务落地实施。一是助“”力沿江生态修复，扎实开展长江最美岸线集中视察。组织省、市人大代表深入沿江各地，看产业查环保，看码头查整“治，看岸线查生态，全面摸清情况，提出了破惯性思维、抓”动能转换、建法治保障等针对性较强的意见建议，为市委决策提供了有效参考。二是助力战略平台打造，认真开展区域航运中心建设专题调研。常委会班子成员集体参加，深入航运中心大楼、省配煤中心、红光综合枢纽等项目现场调研视察。针对用地指标、码头批复、基础设施等方面存在的问题，及时提出意见建议，并将过江、过鄱阳湖通道的规划建设作为代表建议，向省人代会提交，争取高位推动。三是助力内外双向开放，将九江口岸建设作为年度监督工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com议题，通过听取审议专项报告、深入实地调研、外出学习考察等方式，找准关键问题，提出建设性意见，督促建设数字化、“”电子化通关中心，完善国际贸易单一窗口平台，有力推动了九江口岸开放水平进一步提升。2“、紧跟发展步伐促落实。围绕市委关于实现经济高”质量跨越式发展的目标要求，常委会积极运用审查监督、调研评估等手段，全力跟进，主动作为，不断推动全市经济平稳健康发展。一是加大经济风险防控力度，加强计划、预决算审查监督，推行审计整改满意度测评，及时审查批准2018年地方政府债务限额，组织对代课教师奖补金、智能交通经费、市政电费等九个方面专项资金进行了绩效评价，有效防范了债务风险、规范了经济运行。二是加强经济形势分析研判，认真开展全市上半年经济形势调研并提出意见建议；首次“开展国民经济和社会发展规划中期评估，及时对十”三五规划部分指标、市级一般公共预算和政府基金预算作出调整决定，推动地方经济发展适应新变化。三是加力现代经济发展，扎实开“”展现代服务业、绿色生态农业专题监督，对放管服改革工作进行专题询问，首次听取国有资产管理情况报告，推动国企建立现代企业制度，有力促进我市经济发展动能加快转换。3、紧贴民生关切促落实。一年来，常委会紧紧围绕市“委民生工作部署，着力推动解决事关群众生存发展的头等”“”大事和影响日常生活的关键小事。高度关注生态环境秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改善，坚持听取生态文明建设和生态环境状况的报告，坚持定期不定期开展水资源保护视察检查，坚持发挥环保社会监督员作用，持续跟踪监督中央、省环保巡视组反馈问题整改，始终保持环保监督的高压态势。高度关注基层特别是困难群众“”生活条件，组织代表集中视察十个一百民生项目完成情况，深入开展棚户区改造工作监督，对基层医疗服务能力建设进行专题询问，让改革发展成果更好更实地惠及人民群众。高度关注人民日益增长的文化需求，听取和审议国家公共文化服务体系示范区创建专项工作报告，针对创建差距和存在问题，及时作出审议意见，督促政府及有关部门加强整改、加快落实，有力推动我市顺利通过国家验收。二、坚守社会公平正义，加快推进民主法治建设公平正义既是民主法治的价值追求，又需要依靠民主法治来实现。一年来，常委会始终突出民主法治建设这一主责，充分尊重人民主体地位，大力推进法治九江建设，为维护社会公平正义提供了有力支撑。1、推进良法善治。常委会牢牢抓住立法质量这一关键，依“法推进科学立法、民主立法，确保每一部法规立得住、行得”“”通、真管用。一是实施精准立法，根据立法需求的轻重缓急，让有限的立法资源发挥最大效益。针对城市湖泊水质下降、面积减少等突出问题，出台了城市湖泊保护条例，从法律上明确责任主体和惩戒机制，从措施上实施“”三线管理，对水域范围、环湖绿化范围、外围建设控制范围秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分类施策，并对甘棠湖、赛城湖等七个湖泊进行列名保护，“”切实保护好城市之肾。全省河长制立法工作新闻发布会“”上，九江市人大作了典型经验介绍。二是践行阳光立法，始终把公示公开、公众参与贯穿到立法工作全过程，广泛收集民意、汇聚民智，充分彰显为民立法本色。认真组织座谈研讨、立法听证、专家论证等活动，通过网络、报纸等媒体公布法规草案，引导公众广泛参与，推动立法通达基层最后一“公里。在湖泊保护条例制定过程中，就湖泊是否设置排污”口这一关键条款在九江e媒征求意见时，当天点击量就过万，收集意见达百余条，有效调动了人民群众参与立法的积“”极性。三是加强主导立法，充分发挥人大在立法各环节的主导作用。坚持提前介入法规起草，坚持广纳意见和统一审议相结合，特别是对分歧较大的条款，充分审议、反复修改，确保好操作、管长远。法规批准通过后，及时召开新闻“”发布会，对重点条文进行深入解读，发出权威声音，为法规实施营造良好氛围。同时，党领导立法的工作机制进一步完善，全市立法工作会议高规格召开，立法质效不断提升，我市立法工作走在全省前列。2、推进法律监督。法律的生命在于实施。一年来，常委会先后开展了地质灾害防治条例的执法检查和气象灾害防御条例实施情况视察。对烟花爆竹燃放管理条例实施情况进行专题询问，为巩固和扩大条例实施成果，依法完成了条例修订工作，及时将禁燃范围延伸至各县（市）城区、禁燃秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时间调整为全时段。配合全国人大、省人大开展防震减灾法、大气污染防治法、反间谍法、非物质文化遗产条例的执法检查，有力促进了相关法律法规在我市贯彻实施。加强司法工作监督，听取和审议全市人民法院执行工作专项报告，督促市中级人民法院加强队伍建设，强化联合惩戒，加大执行宣“”传，进一步推动了执行难问题加快解决。扎实开展备案审“”查监督，依法对市一府两院和县（市、区）人大常委会报送的规范性文件进行备案审查，较好地维护了法制统一。3、推进民主决议。为落实好中央和省委文件精神，常委会研究起草了关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告的实施办法，经市委常委会研究后印发，为全市各级人大在科学决策、民主决策中发挥重要作用提供了制度保障。创造性抓好市委文件的贯彻落实，积极探索民生实事项目人大代表票决制工作。常委会组织有关部门充分调研，多次研究，提出了票决制工作意见并以市委名“义下发，联合市政府制定了实施方案，明确了三个阶段、六”个环节操作程序。本次大会将对15大类359个民生实事“”“”候选项目进行审议票决，实现了从为民作主到由民作主的重大转变，标志着我市民主法治建设迈出了新步伐。同时，坚持党管干部和人大依法任免相结合，落实法律考试、向宪法宣誓等制度，及时任免国家工作人员。依法补选了市人民政府市长，选举产生了首届市监察委员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会，完成了涉改政府工作部门主要负责人的依法任免工作，确保市政府顺利履职和市监察委如期挂牌，实现了党委决策和民主决议的高度统一。三、主动适应时代要求，致力创新发展人大工作“面对新形势新任务新要求，常委会坚持以建设两个机”关为重点，不断创新工作方式，强化代表服务，提升履职水平，始终让人大工作富有生机和活力。1、突出新时期政治建设。坚持把政治建设摆在首位，充分发挥党组政治功能，全面肃清苏荣案余毒，防范政治风“”险，涵养政治生态，旗帜鲜明讲政治，牢固树立四个意识，始“”“”终坚定四个自信，坚决做到两个维护。根据栗战书委员长视察江西时的重要指示和省人大的部署要求，在全市人大“系统扎实开展了学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和”完善人民代表大会制度的重要思想专题活动，建立了党组集体学习、组成人员专题学习、人大代表履职学习和机关干部日常学习的全覆盖制度，并在市、县、乡三级电视电话会上进行领学宣传，营造了学习贯彻的浓厚氛围，为做好新时期人大工作筑牢了思想政治基础。2、发挥新时期代表作用。面对日益增长的民主需求和民生期盼，常委会不断加强和创新代表工作，充分发挥代表在参与地方治理中的积极作用。强化代表建议督办，对办理不满意的，及时约见部门负责人，并交回重新办理，做到代表不满意、督办不止步。对群众普遍关注的代表建议进行重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”点督办，有效推动了老旧小区加装电梯等群众诉求的解决。市十五届人大三次会上提出的258件代表建议全部办结，表彰优秀建议20件。强化履职平台建设。乡镇每年召开两次人代会在我市实现了全覆盖，基层代表又多了一个新的履职载体。深化代表联络工作站规范化建设，持续开展代表接“”待选民、代表向选区选民述职、脱贫攻坚人大代表在行动等活动。积极组织代表深入调研、集中视察、跨区检查，代表履职平台进一步拓展。强化代表履职能力。分批组织省市人大代表、乡镇人大主席、代表联络工作站站长开展履职培训，不断完善代表履职档案化管理，广大代表依法履职能力不断提高。3、提升新时期履职水平。创新监督形式。将人大监督、群众监督和舆论监督有机融合，对原市工商局、扶贫办、司法局、行政服务中心、体育局、房管局等六个部门专项工作开展评议，有力推动了广告管理、脱贫攻坚、公证服务、行政审批、全民健身、住房维修基金管理等方面问题的整改落实。在全省率先建成预算审查联网监督平台，今年1月已正式运行，实现了我市全口径预算审查实时监督、全过程监督。开展联动履职。坚持上下一盘棋，定期召开全市县（市、区）人大工作交流会，对部分监督议题、代表活动联合开展工作，有效形成了工作合力。同时，加强业务指导，进一步规范县乡人大工作，推动了全市人大整体工作上台阶。密切联系群众。坚持常委会领导定期走访代表和群众制度，充分调动和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极引导群众参与人大工作。认真落实党风廉政建设责任“”制，切实履行一岗双责，强化了日常监督，坚决克服形式“”主义、官僚主义等四风顽疾,“”坚决整治怕慢假庸散等突出问题,以扎实的工作作风服务于民、取信于民，展现了地方国家权力机关良好形象。同时，认真执行市委重大项目推进机制，主动担当领责，破解项目难题，常委会领导挂点的重大项目扎实推进。统筹推进机关党建、脱贫攻坚、社会综治、招商引资、精神文明建设、信访、工会、老干部等工作；精心办好人大刊物、人大网站，加强视频网络和办公信息化建设，人大宣传工作和信息化水平不断提升。各位代表，过去一年，市人大常委会各项成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于省人大常委会的有力指导，得益“”于市一府一委两院及各相关部门的大力支持和县（市、区）人大常委会的积极配合，得益于全体人大代表、人大工作者和广大人民群众的积极参与和共同努力。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，人大工作还存在一定差距。主要是：监督实效有待进一步增强，督促法规实施有待进一步加强，代表活动的内容和形式有待进一步丰富，代表建议落实率有待进一步提高，干部队伍专业化水平有待进一步提升。这些都需要我们在今后工作中加以改进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2019年的工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是地方人大设立常委会40周年，也是我市决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年人大工作意义重大。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深“入贯彻党的十九大精神和省委、市委全会精神，紧紧围绕融入长江经济带，振兴江西北大门，打造区域率先发展战略高”地的奋斗目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使地方立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权，充分发挥人大代表作用，努力在推进民主法治建设、服务改革发展、汇聚民心民力上取得新成效，不断开创新时代人大工作新局面，为推动九江迈出高质量跨越式发展坚实步伐作出新的更大贡献。为此，重点抓好以下五个方面的工作。一、坚持党的领导，把牢政治方向坚持人大工作正确政治方向，核心是坚持党的领导。深“入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会”制度的重要思想专题活动取得新成果，不断筑牢坚持和完善人民代表大会制度的思想基础。坚决贯彻市委决策意图，依法运用宪法法律赋予的职权，及时将市委主张转化为具有法律效力的决议决定，始终把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面。坚决服从服务中心工作，今年将围绕市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委关于建设长江经济带绿色发展示范区、推动经济高质量跨越“”“”式发展、打好三大攻坚战和项目品质提升年等重大决策部署，组织省、市人大代表开展集中视察和有关监督活动。二、坚持质量优先，推进立法工作充分发挥人大主导立法作用，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。依法推进《九江市历史建筑保护条例》草案的调研、审议、修改、报批工作，力争今年10月底前正式出台，着力解决历史建筑界定不清、管理存有空白等问题，为我市创建全国历史文化名城提供法律支撑，努力让城市留下记忆、让市民记住乡愁。着手制定《九江市城市道路交通通行条例》，进一步规范行人交通行为，着力解决我市城区机动车辆和非机动车辆混行、城市交通拥堵等问题。督促做好今年5月1日《九江市城市湖泊保护条例》正式施行的各项准备工作，确保条例顺利实施。加强立法能力建设和立法智库建设，加大立法人才培养和引进力度，积极联合高等院校、法律机构开展立法研究和联合立法，不断提高我市立法水平。进一步完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，不断凝聚做好地方立法工作的强大合力。三、坚持问题导向，增强监督实效围绕贯彻落实高质量跨越式发展的首要战略，坚持问题导向，创新监督形式，加大监督力度，不断增强监督工作的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com针对性、实效性。针对新产业新动能培育面临的问题，听取和审议市政府关于加大全社会科技研发投入、实施乡村振兴、创建国家级现代农业产业园区、推进民营经济发展、金融企业国有资产管理工作情况的报告，加强政府预决算审查监督，继续开展财政资金绩效评价，努力推动我市经济高质量发展。针对长江经济带绿色发展示范区建设要求和生态环境保护存在的问题，听取和审议市政府关于生态文明建设、土壤污染防治工作情况报告，听取和审议市中级人民法院关于环境资源审判工作和市人民检察院关于生态检察工作情况的报“告，开展沿江化工企业综合整治集中视察，对省人大环保赣”江行反馈问题的整改情况实施跟踪监督，助推我市打赢污染防治攻坚战。针对群众反映突出的民生问题，听取和审议社会保障和医疗保险专项工作报告，对职业教育法、仲裁法、宗教事务条例贯彻实施情况进行执法检查，为人民群众享有更多获得感、安全感提供保障。着力开展《九江市城市市容管理条例》执法检查和专题询问，推动城管执法体制改革任务落地完成。继续开展政府工作部门专项工作评议。扎实推进规范性文件备案审查工作，维护国家法制统一。四、坚持优化服务，创新代表工作代表工作是做好新时代人大工作的重要基础。充分发挥代表主体作用，进一步优化代表履职服务保障，努力调动代表履职积极性。努力创新代表履职形式，巩固乡镇年中人代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会工作成果，进一步规范会议程序和内容，不断推动基层代表履职规范化。深入推进示范性代表小组创建活动，发挥代“表联络工作站的组织、联络、服务作用。深入开展脱贫攻坚”人大代表在行动专项活动，充分发挥代表在扶贫工作中的模范带头作用。根据代表专业和所处区域，组成若干监督小组，跟踪督促票决通过的民生项目实施到位。鼓励支持代表持证视察、约见部门负责人，切实增强代表执行职务的权威性和实效性。切实改进代表建议督办，探索更多刚性督办机制，着力在提升代表建议落实率、问题解决率上下功夫，切实让代表真满意。坚持开展优秀代表建议评比活动，进一步提高代表建议质量和水平。不断强化代表履职能力，进一步“”丰富和完善代表学习培训工作，坚持走出去、请进来，切实增强培训系统性、针对性。加强代表履职管理，健全和完善代表履职档案，认真做好2019年度代表履职登记工作。五、坚持与时俱进，加强自身建设持续强化能力建设、制度建设、作风建设，以履职服务新“”风貌推动人大工作新发展。一是打造法治型人大。坚持以学习为手段，大力弘扬宪法精神，采取学法讲法、人大讲堂等多种形式，开展法律知识培训，着重加强涉改部门的法律知识培训，努力提升法治素养。坚持运用法治思维和法治方式开展立法、监督等各项工作，做到调研学法、监督靠法、审议依法，“不断提升人大工作法治化水平。二是打造活”力型人大。坚持以创新求活力，探索人大监督新举措，组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织市县两级人大开展联合调研、联合督办、联合执法检查，切实强化人大监督的刚性和实效；支持鼓励各专（工）委员会探索创新，不断健全和完善履职程序和工作制度，努力激发人大“”工作新活力。三是打造服务型人大。坚持树立服务代表、服务发展、服务基层的服务意识，加强常委会组成人员与基层人大代表的密切联系，不断完善人大代表走访制度；强化对基层人大工作的指导，进一步加强县乡人大规范化建设，形成人大“”工作整体合力，增强整体实效。四是打造廉洁型人大。进一步强化作风建设，严格落实党风廉政责任制，认真执行中“”“央八项规定精神和省市有关纪律要求；深入开展不忘初”“”心、牢记使命主题教育和怕慢假庸散作风专项整治活动，不断增强人大干部政治素养、宗旨意识，营造风清气正的政治生态和务实担当的履职环境。各位代表，四十年革旧鼎新，九万里风鹏正举。让我们在市委的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣全市工作大局，依法行使好宪法和法律赋予的权力，努力推动新时代九江人大工作迈上新台阶，为我市融入长江经济带，振兴江西北大门，打造区域率先发展战略高地作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com渭南市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年5月27日在渭南市第五届人民代表大会第五次会议上渭南市人大常委会副主任蒋秀侠各位代表：我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持党的领导、人民“当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕追赶超越定位和五”个扎实要求，依法有效履行宪法和法律赋予的职权，圆满完成了市五届人大四次会议确定的各项任务，为推动全市改革发展稳定和民主法治建设作出了显著贡献。一、突出立法为民，提升立法质量常委会认真把握新形势新要求，创新立法方式，加强立法论证，积极回应群众关切，圆满完成了年度立法任务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关注物业管理，依法出台条例。认真开展《渭南市住宅物业管理条例》立法工作，在全省地级市首家委托第三方起草法规草案，创新举办立法听证会，确保了立法公正。省十三届人大常委会第五次会议全票通过我市条例。条例的出台，在广大市民中引起良好反响，体现了群众意愿，彰显了人大作为。调整立法项目，助力生态文明。认真贯彻习近平生态文明“”思想，按照地方大气污染防治立法先于国家进行的要求，及时将《渭南市建筑工地扬尘污染防治条例》和《渭南市饮用水水源地保护条例》纳入本届常委会立法规划，为打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战奠定了法治基础。“加大宪法宣传，推动宪法实施。扎实开展学习宪法、尊”崇宪法、实施宪法活动，邀请中省专家教授来渭作宪法专题讲座5“场次，积极举办大力弘扬宪法精神･展现新时代新作”为演讲比赛，组织宪法诵读以及送宪法进社区、上街头、入农户系列活动，建设法治渭南更加深入人心。继续改进规范性文件备案审查工作，探索多部门联动审查，依法对21件规范性文件进行备案审查，维护了宪法权威和法制统一。二、坚持科学民主，决定重大事项常委会坚持围绕全市中心工作，依法行使决定权，先后作出决议决定9项，为全市经济社会发展提供了积极保障。“”及时就计划财政事项作出决议决定。认真听取十三五秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规划中期评估报告，依法就全市生产总值、社会消费品零售总“”额等增速调整作出决定，我市十三五有关预期性指标更加科学合理。听取计划财政相关报告，分别就市级财政决算、新增政府债券收支安排及预算调整作出决议决定，为推动全市重点项目建设、加快追赶超越提供了资金保障。“”围绕解决执行难和加强公益诉讼作出相应决议。听取审议了市中级人民法院执行工作情况的报告、市人民检察院推进检察公益诉讼工作情况的报告，在此基础上，分别作出相应决议，为基本解决执行难、更好开展公益诉讼提供了政策支持。“积极推动常委会决议决定贯彻执行。专题听取一府两”院关于常委会审议意见办理情况的报告，重点关注常委会决“”议决定贯彻执行情况，要求一府两院及有关方面采取得力措施，加大有效执行，切实提高决议决定落实效果。三、依法有效监督，助推追赶超越常委会紧紧围绕打好三大攻坚战、推动高质量发展、建设关中平原城市群次核心城市，积极有效实施监督，先后召开常委会会议7次、主任会议14次，听取审议专项工作报告33项，开展专题询问3次、代表约见6次、专题调研28次，对3部法律法规进行执法检查，有力助推全市追赶超越。“密切关注宏观经济运行。建立健全计划财政监督视察调研+审查意见+决议决定+问题清单+”跟踪督查制度，人大财经工作基本实现了全链条、全过程监督；率先在全省建成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com预算联网监督平台，为开展财政预算全口径监督奠定了基础；落实中央《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，持续改进监督方式，加强支出预算审查监督，有关做法和经验在《陕西日报》刊登；深入调研全市国有资产管理情况，健全规范相应程序，初步建立了市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况的工作制度。持续助推脱贫攻坚工作。坚持跟踪监督脱贫攻坚，多次开展有针对性的暗访调研，听取全市脱贫攻坚、万名医生包联因病致贫户行动专项报告，组织开展脱贫攻坚专题询问，累计提出意见建议36条，得到了市县政府和有关方面的重视。常委会各主任深入包联县村开展脱贫攻坚大调研，解剖麻雀，发现问题，形成了高质量的调研报告。市人大机关持续开展脱贫攻坚联村包户工作，为帮扶的澄城县马村建设节水灌溉项目1100亩，协调水电路等基础设施建设资金260万元，落“”实八个一批取得较好成效。全面加强生态环保监督。认真践行习近平生态文明思想，依法听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况的报“”告，开展大气污染防治一法一条例执法检查，人大监督生态环保迈上了法治化轨道。针对秦岭北麓生态环境保护专项整“”治，常委会扎实开展华山环保世纪行，先后多次深入临“”渭、二华、潼关沿秦岭地区，对违法采石、乱搭乱建等开展检查，发挥了人大的监督作用。常委会还积极参与中省环保督查反馈问题整改督办工作，推动有关问题得到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com较好解决。着力推动优化营商环境。积极参与优化营商环境提升行动计划，组织代表对全市营商环境提升年工作开展情况进行专题“”调研，并听取审议专项报告，就深化放管服改革、推进审批“提速增效、打造互联网+”政务服务提出意见建议，促进我市营商环境持续优化。推荐有关委员、代表担任营商环境监督员，切实加强对营商环境的监督。全力推进促改革惠民生。为了以实际行动迎接改革开放40周年，常委会各主任积极参与全市深化改革工作，牵头包抓民主法制、生态文明、社会民生、国有资产等领域改革事项，圆满完成了改革任务。常委会紧盯群众关切，持续加大民生问题监督，听取审议义务教育均衡发展、疫苗监管使用等专项报告，推动我市义务教育超大班额全部消除，群众医疗安全得到进一步保障。常委会还听取审议农村集体产权制度改革专项报告，组织开展《农产品质量安全法》执法检查，有力促进了相关工作。努力提升司法监督水平。认真贯彻落实《加强司法监督工作的规定》，围绕法院执行工作开展专题询问，积极推动“”解决执行难问题。坚持旁听法院庭审，组织代表见证执行，全年开展相关活动4次，取得了良好成效。检查监督错案责任追究制落实及公益诉讼工作开展情况，推动我市司法公信力进一步提高。高度重视信访工作，认真办理群众来信来访452件次，人大信访在维护社会稳定中发挥了积极作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在行使监督权过程中，常委会始终注重方式方法创新，把过去大范围、集中式的询问，改为多频次、专题式、常态化的询问，监督的效果和作用显著增强；制定《人大代表约见国家机关负责人暂行办法》，围绕城市停车难、如厕难和农村公交短缺、渭北排碱工程功能恢复等事关群众切身利益问题，积极开展代表约见活动，人大监督更具刚性。正是这些创新举措的实施，常委会过去一年的监督工作才更加富有成效，充分展现了新时代人大工作的新担当新作为。四、完善规范程序，做好任免选举常委会坚持把党管干部原则和依法任免有机统一，积极慎重行使人事任免权，强化干部述职评议监督，有效增强了常委会任命人员的履职意识。严格人事任免。进一步健全任前法律考试、供职发言等任“免制度，针对《国歌法》颁布实施后宪法宣誓仪式应当奏唱”国歌的规定，及时完善我市宣誓办法，增加奏唱国歌环节，提高了人大依法任免干部的权威性和严肃性，全年任免国家机关工作人员75人次。“”坚持述职评议。先后对一府两院7名国家机关工作人员履职情况进行述职评议，通过实地视察了解、听取述职报告、开展满意度测评等有效方式，进一步增强了被任命人员受人大监督、向人民负责的意识。依法补选代表。按照《代表法》、《地方组织法》有关规定，采取无记名投票方式，依法补选渭南市出席陕西省第秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com十三届人民代表大会代表2名、渭南市第五届人民代表大会代表24名，代表结构进一步优化。五、强化服务保障，发挥代表作用提高代表服务水平。定期为代表寄发常委会公报，及时通过手机短信、人大网站、微信公众号发送人大动态。坚持举办人大代表培训班，对200多名市人大代表开展履职培训，提高了代表的综合素质和能力。继续深入开展评选表“”彰优秀人大代表活动，有效激发广大代表的履职热情。丰富代表履职形式。增加列席常委会会议的代表人数，不“”断拓宽代表对常委会和一府一委两院工作的知情知政渠道。积极组织代表围绕民营企业、创文创卫、重大民生工程、重点项目建设等开展专题调研和集中视察，邀请省市代表600多人次参加常委会组织的各类会议和履职活动，充分发挥了代表作用。坚持组织代表向原选举单位或选区选民进行述职，代表履职责任意识不断强化。做好代表建议督办。在市五届人大四次会议召开期间，组“”织人大机关和一府两院150多名工作人员到会听取意见，并由相关部门负责人现场答复，赢得了代表满意，提高了审议质量。围绕代表建议办理，坚持实行常委会领导牵头督办制度，集中听取代表建议办理情况报告，评选建议办理先进单位，市五届人大四次会议代表提出的148件建议全部办结，做到了事事有交待、件件有回音。六、紧贴时代要求，加强自身建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”常委会认真落实建设两个机关要求，全面加强政治、思想、作风以及党的建设，开创了新时代人大工作新局面。坚定不移讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色“”社会主义思想和党的十九大精神，持续推进两学一做学习“”“教育常态化、制度化，扎实开展以案促改和讲政治、敢担”当、改作风专题教育。始终坚持党的领导，积极主动向市委请示报告工作，全面贯彻市委决策，切实维护市委权威，实现党委意图和人民意志高度统一。“”“持之以恒抓学习。继续打造议一事、学一法、书香人”“”大等学习品牌，学习型机关建设扎实推进。高质量举办市、县人大常委会组成人员能力提升班，分别在全国人大学习基地、浙江大学、国家会计学院组织财经监督和人大立法培训，累计参训200余人，学习效果显著增强。落实责任强党建。严格落实管党治党责任，积极组织中心组学习，定期研究机关党的建设工作，切实做到聚焦主业、履行主责。坚持民主集中制原则，重大事项集体讨论决定，党组议事决策能力不断增强。全面加强党风廉政建设，严格落“”实八项规定，持续推进全面从严治党。认真贯彻《中国共产党支部条例》，扎实推进支部规范化建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。此外，人大宣传工作进一步加强，全年在中省市媒体刊发宣传稿件160多篇，我市获《中国人大》杂志发行优秀奖，市人大常委会被评为全省人大报刊网微宣传先进单位；上下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级人大联系更加紧密，中省人大来渭检查调研9次，省内外地市人大来渭学习考察23次，积极加大对县镇人大工作的指导，人大工作总体水平有了新的提高；研究制定人大机关“”追赶超越措施和办法，修订并严格落实三项机制，强化目标责任考核，全面加强干部队伍建设，机关干事创业氛围更加浓厚。各位代表，常委会过去一年所取得的成绩，是在市委的坚强领导下，各位组成人员和全体人大代表共同努力的结“”果，是一府一委两院和各县（市、区）人大密切配合的结果，也是广大人民群众和各方面关心支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢！与此同时，我们也清醒认识到，常委会工作还存在一些问题和不足。主要是：立法工作的专业性还不强，立法质量需要进一步提高；监督工作的机制方式不够完善，监督实效有待增强；联系代表制度还不规范，对代表的服务保障还要不断强化。这些问题，都需要我们在今后的工作中，采取切实措施，认真加以改进。回顾过去一年，我们更加深刻地认识和体会到，做好新时代的人大工作，务必始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；务必始终坚持围绕中心、服务大局，与市委工作同心、同向、同步；务必始终坚持以人民为中心，切实维护广大人民的根本利益；务必始终坚持依法履职，以法治的思维推动工作，不断增强人大工作的生机和活力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表，今年是中华人民共和国成立70周年，是人民代表大会制度建立65周年，也是地方人大设立常委会40周年。常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委的领导下，紧扣追赶超越定位“”和五个扎实要求，围绕中心，服务大局，坚持提高标准、提升水平的工作理念，积极履行宪法法律赋予的各项职权，为推动全市经济社会发展和民主法治建设作出更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。“”“一是始终坚持党的领导。牢固树立四个意识，坚定四”“”个自信，坚决做到两个维护，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉把人大工作放在全市工作大局来定位、谋划和推进，主动担当，积极作为，不折不扣落实好中央和省委、市委的决策部署。坚持重大事项、重要工作请示报告制度，始终把党的领导贯穿人大工作全过程和各方面。二是认真做好立法工作。抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法，审议通过《渭南市仓颉墓与庙保护条例》，积极推进《渭南市建筑工地扬尘污染防治条例》的相关调研和起草工作，确保我市每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿。配合全国人大、省人大搞好相关调研，提出高质量的立法意见和建议。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是依法行使决定权和任免权。围绕全市中心工作，科学审议重大事项，依法作出决议决定。进一步规范人事任免各项程序，坚持开展述职评议，为全市加快追赶超越提供组织保障。四是切实强化重点工作监督。听取审议计划、预算相关报告，全面落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的工作要求。加快市县预算联网监督中心建设和应用，建立健全国有资产管理工作向人大常委会报告制度。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展《水污染防治法》、《陕西省渭河流域管理条例》、《渭南市湿地保护条例》执法检“”查，继续开展华山环保世纪行，加强环境保护和秦岭北麓生态环境治理工作监督。听取审议脱贫攻坚、人民调解、扫黑除恶、学前教育等报告。加强人大调查研究工作，组织形成一批高质量调研成果，为助推全市经济社会发展提供决策参考。五是扎实做好代表工作。继续加强代表培训，年内在全国人大和国内知名大学举办代表培训班，切实提高代表履职能力。积极组织代表开展视察调研，完善代表履职平台，规范代表履职工作，切实保障代表闭会期间依法履职。制定出台相关文件，推动常委会联系代表、代表联系群众工作进一步加强。切实加强和改进代表建议工作，注重引导代表围绕渭南发展大局提出建议；实行代表议案建议网上办理，推动建议办理规范化、科学化；坚持常委会领导督办重点代表建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com议制度，不断提高建议办理实效。六是全面加强自身建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断提高政治站“”位。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育，切实加强常委会党组和机关党的建设。建立健全各种有效的学习制度，“”加强书香人大品牌建设。加强对县乡人大工作的联系指导。围绕纪念人民代表大会制度建立65周年和地方人大设立常委会40周年，做好人大理论研究和宣传工作。以“”干部队伍建设和改进工作作风为重点，全面提高两个机关建设水平，为常委会依法履职提供有力保障。各位代表，新时代人大工作的使命和任务更加光荣而艰巨，在加快渭南追赶超越的征程中，人大工作定当大有作为！让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，与时俱进，奋发有为，积极履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关以及人大代表的应有作用，奋力谱写渭南经济社会发展和民主法治建设新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com马鞍山市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月7日在马鞍山市第十六届人民代表大会第二次会议上市人大常委会主任从辉各位代表：我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。2018年主要工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是本届市人大常委会依法履职的第一年。一年来，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全“”会精神，不忘初心，牢记使命，不断强化四个意识，坚“”“”定四个自信，坚持两个维护。在市委的坚强领导下，始终把马鞍山230万人民放在心中，充分发挥好320名市人大“”代表作为人民代言人作用，依法行使宪法和法律赋予的职权，圆满完成了市十六届人大一次会议确定的各项任务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全年共召开常委会会议8次、主任会议12次。认真开展地方立法，制定地方性法规2部。加强工作监督和法律监督，听取专项工作报告17项，开展执法检查4次、视察5次，提出审议意见8件，审查、报备规范性文件67件。依法行使重大事项决定权和人事任免权，作出决定决议9项，任免国家工作人员84人次。一、聚力强化思想武装，不断提高政治站位常委会准确把握人大是重要政治机关的定位，以党的政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，始终保持正确政治方向。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在首要位置，原原本本学原文，突出重点明要义，不折不扣抓落实，坚定不移做忠实信仰者、自觉践行者。系统“构建理论课堂、指尖课堂、一线学堂、干部讲堂四个载”体，发挥党组理论学习中心组引领作用，统筹组织集中研讨、理论调研、专题报告等多种形式的学习活动。全年共举办专题学习13次，组织调研56项，其中《勇于创新，善于监督，推动地方人大工作与时俱进》研究成果，参加全省人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。二是始终坚持把党的领导作为做好人大工作的根本前提。认真贯彻《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规定》，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。紧紧围绕贯彻落实中央及省、市委决策部署，统筹安排立法、监督、决定、任免等工作。坚持和完善常委会党组向市委请示报告制度，党组全面工作向市委报告，立法规划及年度计划报请市委审定，重要立法事项、作出重大事项决定向市委请示，对市委各项决策和人事安排意图坚决贯彻落实。依法行使重大事项决定权，就加强开发园区预算监督、预算调整等重大事项，作出决定决议，确保党的主张通过法定程序成为国家意志。坚持党管干部、充分发扬民主和人大任免有机统一，依法行使人事任免权，圆满完成市政府组成部门负责人、市监察委员会副主任和委员等任命工作，确保市委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。积极参与市委中心工作，做好招商引资、文明创建、脱贫攻“”坚、四送一服、服务民营企业等工作，帮助企业、群众协调解决问题。三是切实发挥党组在人大工作中的领导核心作用。扎实开“”“展讲忠诚、严纪律、立政德专题警示教育，持续推进两学”一做学习教育常态化制度化，巩固深化党的十八大以来一系列主题教育活动成果。坚持领导带头、以上率下，切实履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，模范遵守党的法规，营造良好政治生态。对中央及省、市委召开的重要会议、作出的重要部署，第一时间学习传达、推动落实。坚持民主集秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”中制，党组会议认真研究三重一大事项，切实发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。二、聚力立良法促善治，着力提升立法质量常委会坚持立法主导地位，突出立法质量这个关键，着力推进科学立法、民主立法、依法立法，发挥地方立法对经济社会发展的引领保障作用。一是超前谋划，科学编制立法规划。坚持以市委有要求、实践有需要、群众有期盼为原则，突出加强城市管理、保护环境、改善民生等重点领域，把需求迫切且条件成熟的事项列入立法项目。编制《市人大常委会2018-2022年立法规划》，经市委同意后印发，确定燃放烟花爆竹管理、采石风景名胜区、文明行为促进、电梯管理等7件实施类立法项目，饮用水水源地保护、地下管线管理、养犬管理、电动自行车管理等10件调研论证类立法项目，体现立法规划的引领性、系统性。二是注重时效，扎实推进立法项目。紧紧抓住立法要符合事物性质、反映时代精神、适应客观实际的内在规律，立足中心大局，将烟花爆竹管理作为立法工作的重点，加快制定《马鞍山市燃放烟花爆竹管理条例》，体现了立法的能动性和时效性。这部法规已经省人大常委会批准，将于今年2月1日正式实施。采石风景名胜区是我市唯一的国家级风景名胜区，也是重要的文化旅游资源。常委会在制定《马鞍山市采石风景名胜区条例》过程中，围绕科学规划、统一管理、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严格保护、永续利用、彰显李白文化特色等方面进行了调研论证。目前，这部法规已经常委会两次审议通过，报请省人大常委会批准。这两部《条例》是我市获得地方立法权后，第一次一年内制定2部地方性实体法规。在抓好实施类立法项目的同时，组织开展马鞍山市文物保护条例、文明行为促进条例立法调研，为下一步实现高质量立法夯实基础。此外，配合省人大常委会做好省商会条例、公路安全保护条例、美丽乡村建设促进条例等立法调研。三是严格规范，不断完善立法机制。严格遵守立法程序规定，健全立法起草、论证、审议机制，突出重点环节，细化工作流程，进一步调整充实了立法专家库，与安工大公共管理与法学院建立合作机制，立法科学化、精细化、规范化水平进一步提升。通过媒体公告、专家咨询、立法论证会多种形式，广泛征求社会各界的意见建议，确保法规顺应群众期待、突出地方特点、解决实际问题。全年组织79名人大代表参与立法调研，累计征集意见建议115条。三、聚力宪法法律实施，加快推动法治马鞍山建设常委会始终紧扣厉行法治，推进全面依法治市，努力发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。一是深化宪法宣传教育。贯彻中央和省、市委有关部署，常委会党组牵头起草深入学习宣传和贯彻实施宪法的意见。落实宪法宣誓制度，组织市人大及常委会选举、任命的国家工作人员78人次进行宪法宣誓，教育国家工作人员尊崇宪秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法、依法办事。以第五个国家宪法日为契机，集中开展首个宪法宣传周活动，组织全市69名领导干部参加首次宪法知“”识闭卷考试。以大力弘扬宪法精神，加快建设法治马鞍山为主“”题，深入开展江淮普法行，推动宪法宣传教育形成热潮，“”塑造全社会的宪法信仰。积极做好七五普法规划实施中期检查督导工作，依法做好人大信访工作，切实提高全社会法治意识。“”二是发挥执法检查法律巡视作用。按照精准选题、精“”心组织、听取报告、认真审议、跟踪督办的全链条工作流程，重点选取了意识形态、教育、环保、民生等领域7部法律法规开展执法检查，保障法律法规有效实施。注重意识形态领域安全，视察宗教事务法规贯彻实施情况，听取和审议市政府关于宗教事务管理工作情况的报告，确保宗教领域斗“”争主动权。注重老百姓舌尖上的安全，开展全市实施农产“”品质量安全一法一条例情况执法检查，督促市政府加强农产品质量全程监管、提升农业生产标准化水平。注重保障教“”师合法权益，开展全市实施教师一法一办法情况执法检查，促进依法治教，推进全市教育事业健康发展。受省人大常“”委会委托，组织开展大气污染防治一法一条例和传染病防治法2项执法检查；配合全国人大常委会、省人大常委会，对大气污染防治、统计、防震减灾等5部法律法规实施情况开展执法检查，推动相关法律法规的贯彻执行。三“”是促进依法行政公正司法。围绕一府两院重点、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com热点、难点问题，听取专项报告，提出工作建议，积极促进全社会营造公平正义的法治环境。开展扫黑除恶专项斗争，是党中央作出的重大战略部署。主任会议听取市政府关于扫黑除恶及打击网络犯罪工作情况的报告，要求对黑恶势力出重拳、下“”重手、零容忍，切实增强人民群众安全感。生效法律文书的有效执行，事关群众切身利益和司法公信力。主任会议听取市中级法院关于执行工作情况的报告，就进一步规范流程管理、“探索互联网+”执行等提出意见，助力“打赢基本解决执行”难这场硬仗。建立检察机关提起公益诉讼制度，是党的十八届四中全会作出的重大制度设计。主任会议听取市检察院关于公益诉讼工作情况的报告，要求全市检察机关组织开展好检察公益诉讼专项活动，积极履行好法定监督职责，确保公益诉讼政治效果、社会效果和法律效果相统一。着眼强化社会治理法“治保障，调研村（社区）两”委换届、预防未成年人犯罪、福利彩票管理等工作。四是加强备案审查机制建设。修订市人大常委会规范性文件备案审查办法，进一步明确备案审查范围、时限和方式。加快备案审查信息化步伐，启动备案审查信息平台建设。该项“工作得到了省人大常委会的充分肯定。按照有件必备、有备”必审、有错必纠的要求，坚持备案与审查并重，向省人大常委会报送备案市人大常委会决定、决议9件；对市政府和各县区人大常委会报送的58件规范性文件进行备案审查。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、聚力正确监督有效监督，助推“生态福地、智造名城”建设常委会把贯彻中央及省委、市委决策部署作为最大政治责任，坚持党委有号召、人大有行动，强调常委会组成人员“”“”和各工作机构要始终保持一线状态，坚持一线标准，发“”挥一线作用，全力推动市委决策部署贯彻落实，为打造宜“”业宜居宜游的生态福地、智造名城贡献人大力量。一是加强经济工作监督，促进经济发展高质量。密切关“”注经济运行质效，听取和审议市政府十三五规划纲要实施情况中期评估报告，组织开展上半年经济运行情况视察，支持市政府践行新发展理念，加快实施创新驱动、开放联动战略，推进供给侧结构性改革。围绕产业发展、技术创新、中小企业发展、开发园区经济运行、乡镇经济发展等重要课题，认真组织专题调研，向市政府及有关部门提出针对性意见。助力打好防范化解重大风险攻坚战，创新预算监督方式，积极推进全市预算联网监督平台建设。正确行使决定权和监督权，作出规范市属开发园区财政预算监督管理的决定，加强对政府债务的审查监督，依法审议审计整改、财政预决算及预算调整等报告，提出加强财政监管、完善绩效管理、防范化解政府性债务风险等审议意见，并作出相关决议，推动经济持续健康发展。二是加强生态环境工作监督，推进城乡建设高颜值。密切关注生态环境工作，组织实施市、县区、乡镇三级人大代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com表联动检查，实现监督检查环保工作全覆盖；组织由常委会主任、党组副书记、各位副主任担任组长的视察组，先后3次深入90余处点位实地检查，列出问题清单，强化跟踪督办。助力打好污染防治攻坚战，听取和审议市政府关于2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，推动市“”政府加大环境保护工作力度，全力打造生态福地。高度重视水生态保护，视察全市35处黑臭水体治理情况，对全市河长制管理落实、水资源保护和治理、水污染防治、水生态修复和执法监管等方面开展实地督查，促进构建水清、岸绿、产业优的城市整体发展格局。视察生活垃圾分类试点情况，加快推动我市生活垃圾处理无害化、减量化、资源化工作。围绕创建国家森林城市，对集体林权制度改革情况开展监督。推“”深做实马鞍山环保世纪行活动，将集中采访与专题调研相结合，对全市大气污染防治、城市水环境治理、长江沿线固废治理等重点领域加强监督，全力守护碧水蓝天绿地，共同建设生态美好家园。三是加强民生工作监督，提升人民生活高品质。密切关注人民对美好生活的向往，坚持把人民群众身边的民生小事、难事当作履职大事，积极发挥监督作用，让人民群众真切感受到人大在行动、代表在身边。围绕打赢打好脱贫攻坚战，积极发挥人大作用。定期到贫困村一线和贫困户家中，开展工作调研和视察，现场了解情况、解决问题。高度关注教育工作，开展民办教育专题调研，支持和规范社会力量兴秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办教育。重视医疗卫生事业，主任会议听取市政府关于全市社会办医发展情况的报告，就政策落实、抓好医德医风建设等提“”出建议。持续开展好食品安全行活动，促进我市食品安全治理能力和保障水平不断提升。五、聚力依法规范履职，充分发挥代表主体作用常委会把代表工作作为联系群众最重要、最直接的途径，密切与代表的联系，引导代表围绕中心，依法履职，建言献策，助推经济社会发展。一是完善代表工作机制。建立省人大代表联系市人大代表、市人大常委会领导联系市人大代表小组、市人大常委会“”驻会委员联系市人大代表的三层联系制度，联系代表综合覆盖率达100%；积极倾听基层呼声，联系走访基层代表168“”人次。以代表需求为核心，启动信息人大建设，完善“”代表履职情况登记制度，实现登记、统计、考核三统一。加强代表履职档案建设，优化服务保障，强化激励约束。2018年，共有6个市人大代表小组在县区人大常委会上进行口头述职，9个代表小组进行书面述职，代表小组述职实现全覆盖。严格代表选举程序，根据代表变动情况和工作需要，依法终止11名市人大代表的代表资格，补选5名市人大代表。二是组织代表参与全市中心工作。丰富代表闭会期间活动，围绕实施创新驱动、开放联动战略，组织在马全国人大代表、省人大代表和市人大代表，赴南京、滁州等周边地区开展对接活动，为马鞍山全面融入长三角、深度对接南京市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提供人大方案、贡献人大智慧。围绕乡村振兴战略实施、创新能力建设和产学研深度融合，组织在马省人大代表，深入工矿企业、科研院校，开展调研、视察。加快推进人大代表活动室建设，全市建成15个代表活动室，搭建良好履职平台。组织代表视察全市突出环境问题整改情况，结合代表履职平台建设，建立整改情况档案，持续跟进整改进度，为推动解决突出环境问题发挥积极作用。建立预算审查前听取人大代表意见制度，扩大代表对预算监督工作的参与。全年组织人大代表参加执法检查、专项视察、专题调研、约请座谈、法院庭审等活动230余人次。三是推动议案建议办理落到实处。认真研究处理代表议案建议，是有关机关、组织的法定职责。常委会要求有关方面认真办理市十六届人大一次会议上代表提出的7件议案、170件建议，并确定其中7件议案和7件重点建议由常委会领导领衔督办，采取与承办单位面对面沟通、深入现场实地察看等多种形式，推动办理意见得到落实。坚持代表建议跟踪督办，开展满意度测评，加强对办理工作的目标管理考核，努力提高实际问题解决率。2018年在议案建议办理总量增加45.1%的情况下，持续保持较高办理质量，连续两年满意率超90%。听取市政府关于议案、建议办理情况的报告，网上公开办理结果，接受代表和人民群众的监督。六、聚力常委会自身建设，与时俱进增强履职本领常委会把握新时代人大工作面临的新形势、新任务，推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动人大工作和建设与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展。“”一是开展大学习、大培训、大提升活动。新一届市人大常委会成立以来，党组坚持把加强学习放在首位，着力打牢做好人大工作的理论功底和思想根基。在抓好大学习的基础上，“”“”通过三个必训，实现两个提升。针对换届之后新代表较多的实际情况，抓好初任培训，组织代表培训班7期，培训在马省人大代表、市人大代表365人次，人均达1.34次，实现代表必训。抓好人大系统干部培训，组织开展地方立法能力提升、司法工作监督能力提升、财经预算监督、人大信息宣传等专题培训班，构建起覆盖市、县区、乡镇三级人大干部的立体化培训体系，累计培训262人次，实现干部必训。抓好业务培训，每次视察、执法检查工作之前，邀请专家学者深入讲解相关法律和业务知识，促进人大工“作由经验管理向科学监督转变，实现事前必训。通过以上三”个必训，代表履职能力和常委会工作能力得到了进一步提升。二是加强和改进意识形态工作。深入学习贯彻习近平总书记对意识形态工作的重要指示精神，出台《关于落实意识形态工作责任制的实施意见》，认真落实意识形态工作主体责任，牢牢掌控意识形态工作主动权。进一步加强思想政治学习，完“”善常委会党组、机关党组、机关党委理论学习三级体系。坚“”持落实和规范三会一课制度，进一步加强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宣传阵地建设管理，办好马鞍山人大网站和刊物。加强理论研究工作，支持市人大工作研究会就推动我市高质量发展等3个课题开展调研，开展庆祝改革开放40周年系列活动，讲好马鞍山人大故事，传播好人大声音。三是积极推进制度创新。认真贯彻落实党的十九大提出“”的健全人大组织制度和工作制度要求，按照宪法和法律规定，在全省率先完成常委会、主任会议和机关党组三项议事规则，以及人大机关管理一揽子制度修订工作，及时将实践创新成果上升到制度层面，切实强化人大工作制度保障。认真落实常委会承担的市委全面深化改革任务，推进落实市政府组成部门向市人大常委会或专委会书面报告年度工作情况制度。履行人大国有资产监督职能，建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度，首次听取和审议市政府关于市本级企业国有资产管理情况的报告。出台预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的办法、市人大常委会预算审查监督咨询专家库管理办法，充实加强预算监督专业力量，增强预算监督的科学性、民主性和实效性。各位代表，一年来成绩的取得，是坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委正确领导的结“”果，是一府一委两院积极支持和配合的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、专门委员会以及人大机关工作人员共同努力、辛勤工作的结果，也是各县区人大及其常委会、全市广大人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表市人大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常委会，向大家表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作中还存在不足和薄弱环节，主要表现在：立法队伍建设有待加强；常委会内设机构有待完善；对照宪法法律要求，监督工作的刚性仍存在差距；代表联系群众的渠道还需进一步拓展。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社“”会第一个百年奋斗目标的关键一年，也是实施十三五规划的重要一年。新的一年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持与党委同向、与人民同心、与大局同步、与法律同行，在市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以更大的作为服务改革发展、促进民生改善，以更实的举措强化立法引领、做实人大监督，以更强的担当发挥代表作用、加强自身建设，为把马鞍山打造成为宜业宜居“宜游的生态福”地、智造名城作出新贡献。一、坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向坚持中国共产党的领导，是做好人大工作的根和魂。常委会要坚持把党的领导贯穿于人大工作的全过程和各方面，确保人大工作沿着正确方向健康发展。一是持续增强政治定力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”“人民代表大会制度的重要思想，树牢四个意识，坚定四个自”“”信，坚决做到两个维护，切实增强政治觉悟、提高政治站位、强化政治引领，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是不断强化工作监督。把依法保障和推动中央及省、市委重大决策部署落实，作为履职行权的重中之重，坚持监督与支持相统一，做到正确监督、有效监督。紧扣改革工作开展监督，关注全市机构改革情况，保障改革任务顺利完成；加快推动城乡一体、区域协调发展，支持郑蒲港新区法定机构改革试点，适时作出决定。紧扣经济工作开展监督，重点加强对财政预算、政府重大投资项目、国有资产管理、促进民营经济发展等方面的监督。紧扣民生工作开展监督，视察脱贫攻坚工作、公共汽车客运管理工作，调研住宅建筑质量管理、学前教育、广电事业发展、侨联基层基础建设情况，跟“”踪监督气象信息化建设、农村抓股改、促三变等工作进展。三是稳步推进工作创新。坚持问题导向，立足于法，力求于新，推动全市人大工作与时俱进。着眼提升工作质效，探索执法检查与专题询问协同开展，发挥预算联网监督平台功能，“”加快推进信息人大建设，认真做好人大机构改革等工作。着眼提升制度功效，制定市人大常委会人事任免案办理工作规程，进一步完善人大工作制度、运行机制。着眼秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全市人大工作整体实效，专题研讨民生实事票决制等县区人大开展的创新工作，加强对基层人大工作的调研、指导，提升全市人大工作整体水平。二、坚持人民当家作主，更好发挥代表作用人大代表是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带。常委会要遵循和把握代表工作规律，健全完善代表工作机制，自觉接受代表监督，依靠人大代表做好常委会各项工作。“”一是密切与代表和群众的联系。坚持和深化三层联系代表制度，利用信息平台向代表通报重要工作，认真听取采纳代表提出的意见建议。扩大代表对常委会、专门委员会工作的参与，保证基层代表在任期内至少列席一次常委会会议、参加一次常委会组织开展的立法论证、视察调研、执法检查活动。拓宽代表联系群众渠道，突出代表来自人民、植根人民的特点和优势，通过各种途径和形式深入开展调查研究，广泛听取群众意见建议，努力做到民有所呼、我有所应。二是创新代表活动方式。以标准化建设为目标，进一步加强代表活动室建设，把代表小组活动室建成代表闭会期间开展活动、联系群众的主阵地。采用走访群众、开会座谈、实地调研视察、建立代表信箱、参与信访接待等多种形式，反映社会关切、群众诉求，增强活动实效。围绕全面融入长三角、深度对接南京都市圈，组织在马省人大代表、市人大代表赴沪苏浙开展跨区域调研视察。继续推进履职培训、专题培训，不断增强代表履职意识，提高代表履职能力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是提高议案建议办理质量。坚持常委会领导领衔督办议案、重点建议，市政府领导领衔办理议案、重点建议，坚“”“”持三见面开门办案工作制度，丰富督办形式，加强督办力度，强化对承办单位的约束机制，进一步提升代表议案、建议办理实效，完善代表建议处理反馈机制，真正推动解决实际问题。三、坚持全面依法治国，筑牢高质量发展法治根基全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。常委会要持续深化依法治市实践，推动实现良法善治，不断把法治马鞍山建设推向前进。一是着力提高立法工作水平。坚持立法与改革发展相适应，加强城乡建设与管理、生态环境、民生等重点领域立法，注重将社会主义核心价值观融入地方立法，切实为经济社会发展保驾护航。加强地方立法队伍建设，提高立法工作本领。制定市人大常委会2019年立法计划，做好《马鞍山市文明行为促进条例》等法规的立法工作，积极开展饮用水水源地保护、文物保护等立法调研，不断提高立法质量和效率。配合全国人大常委会、省人大常委会，做好有关法律法规草案征求意见工作。“二是着力保障宪法法律实施。充分发挥执法检查法律巡”“”视作用，组织开展水污染防治一法一条例执法检查，跟踪调“”研大气污染防治一法一条例执法检查整改情况。强化地方性法规发布及解读工作，加强立法后评估，开展《马秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com鞍山市非物质文化遗产条例》执法检查。采取适当方式听取市监察委员会有关专项工作报告，促进依法履职。积极推进公正司法，听取和审议全市社区矫正专项工作情况的报告，听取市中级法院关于为民营经济提供司法保障的报告、市检察院关于“”刑事诉讼监督工作情况的报告。以江淮普法行为主要载体，增强宪法法律宣传实效。全面实施规范性文件备案审查工作，切实维护法治统一。四、坚持狠抓“两个机关”建设，持续提升整体能力素质新时代需要新担当新作为。常委会要不断加强思想政治建设，坚定人民代表大会制度自信，切实增强责任感和使命感，发挥人大推进民主法治建设的主导作用，坚持以新担当新“作为，推动新时代人大工作高质量发展。扎实开展不忘初”心、牢记使命主题教育，做到忠诚核心、服务中心、紧贴民心。认真履行全面从严治党责任，高标准落实中央八项规定精神及省市有关规定，不断提高人大党组织的战斗力和凝聚力。切实做好意识形态工作，增强人大宣传影响力。坚持群众路线，大兴调查研究之风，研究新情况新问题，深化对人大工作规律的认识和把握。重视和支持市人大工作研究会开展活动。对标信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，努力建设忠诚干净担当的人大干部队伍，全力打造全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关，全力打造同人民群众保持密切联系的代表机关。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表！新目标催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、砥砺奋进，真抓实干、一马当先，为“全力推动新时代马鞍山高质量发展，加快打造生态福地、智”造名城作出新的更大贡献，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com惠州市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月17日在惠州市第十二届人民代表大会第五次会议上惠州市人大常委会副主任陈华贵各位代表：我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实省委、市委决策部署，围绕中心，服务大局，依法履职，担当作为，共召开常委会会议9次，审议地方性法规草案1“”部，听取和审议一府两院专项工作报告10项，开展执法检查3项、专题调研39次，作出决议、决定32项，任免国家机关工作人员78人次，圆满完成了市十二届人大三次会议确定的目标任务。一、坚持党的领导，在保持政治定力上旗帜鲜明秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常委会始终自觉坚持和依靠党的领导，加强思想政治建设，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批“”“”“示精神，牢固树立四个意识、坚定四个自信、践行两个”维护，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实省委、市委决策部署，严格执行重大事项向市委请示报告制度，围绕全市工作大局，统筹安排人大立法、监督、决定、任免、代表等工作。主动落实市委交办任务，组织督察组对惠东、博罗、龙门3个县（区）开展市级环保督察；先后完成水污染防治体制机制、行政效率、组织和人才工作、公安工作、营商环境、学前教育等多项专题调研，为市委推进供排污一体化改革、营商环境综合改革等工作提供重要参考，得到市委的充分肯定。配合市委制定出台关于加强党领导立法工作、建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度等实施意见，为我市建立健全党领导立法的长效机制、加强国有资产管理和治理体系建设提供了制度保障。坚持党管干部原则与依法任免干部有机统一，通过法定程序确保市委人事安排意图圆满实现。二、坚持厉行法治，在推进法治惠州建设上务实作为扎实开展地方立法工作。突出地方特色，科学编制年度立法计划，继续审议、修改西湖风景名胜区保护条例草案，安排公园条例等6项立法预备项目。启动法规清理工作，及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时对西枝江水系水质保护条例进行修改。加强立法工作培训，开展省级立法课题研究，推进市地方立法研究中心建设，立法能力进一步提升。维护法律权威和法制统一。加强宪法学习宣传，引导全社会争做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。先后对森林法、风景名胜区条例、市历史文化名城保护条例3部法律法规开展执法检查，对禁毒法、农民专业合作社法等8项法律法规实施情况进行调研，确保法律法规得到有效实施。首次听取和审议关于市十二届人大以来备案审查工作情况的报告，对市政府报备的21件规范性文件进行主动审查，切实维护法制统一。深化依法行政、公正司法监督。听取和审议市检察院关于公诉工作情况的报告，开展市法院推进法律职业共同体建设情“”况专题调研，对两院研究处理常委会关于司法体制改革工作审议意见、市政府研究处理常委会关于公安机关改革完善受案立案制度情况审议意见等工作持续跟踪督办，促进依法行政、公正司法。三、坚持正确有效监督，在助推改革发展上履职尽责力促经济高质量发展。听取和审议计划、预算执行情况、“”决算、审计工作、审计查出突出问题整改情况和十三五规划纲要实施情况的中期评估等报告，审查批准预算调整方案。首次听取和审议我市国有企业资产经营管理情况报告，对省自主创新条例实施、滨海旅游等工作情况进行调研，促秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进经济持续健康运行。优化预算联网监督系统，探索对财政专项资金绩效引入第三方评价，推动人大预算审查监督重点向支“”出预算和政策拓展，为人民看紧钱袋子。力促民生事业均衡发展。审议加强基层医疗卫生机构建设议案办理情况的报告，认真督办解决义务教育学位不足、土壤重金属污染防控治理等4件重点建议，开展社会保险基金管理、贫困乡村精准扶贫、非物质文化遗产保护工作等10多项事关民生事业的专题调研，对2017年食品安全法执法“”检查中发现问题开展回头看检查，推动政府加快民生事业发展，提高公共服务水平。切实维护群众合法权益，处理群众来信来访542件305人次。力促生态环境质量持续改善。听取和审议市政府关于2017“年全市环境状况和环境保护目标完成情况报告，对河”长制落实、黑臭水体治理和国省考断面水质等工作情况开展专项检查，连续14“”年开展两江一湾环保行活动，跟踪督办淡水河淡澳河污染综合整治等议案，对水污染防治攻坚战重点难点工程开展市县（区）人大联动监督、精准监督，对水生态文明建设、桉树改造、市区扬尘污染防治等工作情况进行专题调研，促进生态环境质量不断提升。四、坚持代表主体地位，在促进代表履职上积极探索加强代表履职保障。组织开展多种形式的培训活动，助力“”提高代表履职能力。扩大代表对常委会及一府两院工作的参与度，一年来共组织和邀请代表参加各类视察、调研秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等活动1200多人次，列席常委会会议77人次。强化代表履职管理，全面推开市县镇（乡）三级人大代表履职档案管理平台运行工作，逐步实现代表履职活动信息化、数据化、实时化。拓宽代表履职渠道。加大对江南街道人大代表工作室等5个省级代表联络站（室）示范点的检查指导力度。首次组织3734名省、市、县（区）、镇四级人大代表参加市人大“”代表统一活动日活动，622项主题活动效果显著。组织省人大代表对我市推进省级贫困村创建新农村示范村、加快推动石化中下游产业发展等工作情况开展视察调研，有力促进相关工作开展。提高代表履职实效。建立议案建议办理综合评价反馈机“制，及时交办市十二届人大三次会议主席团通过的四好农村”路建设议案和代表在大会期间提交的163件建议。对解决学前教育主要问题、加强市政工程建设管理等4件建议进行重点督办，对办理成效显著的加强我市200~500亩连片农田水利基本建设、尽快改善公交组织管理建立良好交通秩序、加强小区建设和管理等3件议案依法结案，代表议案建议办理件件有着落、事事有回音。五、坚持与时俱进，在促进履职能力提升上不懈努力注重加强理论武装和业务学习，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪干净干事。注重加强调查研究，认真开展加强人民当家作主制度保障等专题调研，人大工作效能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断提升。注重加强干部队伍建设，多层次、立体化开展学习培训，促进依法履职能力进一步提高。注重加强新闻宣传，围绕人大工作亮点、代表履职风采，传递正能量，认真讲好惠“”州人大故事。此外，切实加强对县乡人大工作和建设的指导，坚持常委“会领导挂钩联系各县（区）制度，深入开展推进县乡人大工”作年工作，全市县乡人大结合实际修订和完善制度500多项，县乡人大工作更加规范。惠东县、稔山镇示范点建设分别“”通过省人大常委会验收，稔山镇三议两评分组跟踪监督方法、石湾镇民生实事项目票决制入选全省县乡人大工作创新案“例，市人大机关和惠东县人大机关分别荣获广东省推进县乡”“人大工作和建设先进集体广东省县乡人大工作和建设先进”集体称号。各位代表，过去一年市人大常委会工作取得的成绩，是在“”市委的坚强领导下，一府一委两院密切配合、全体人大代表积极履职、常委会组成人员共同努力、人民群众大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对照法定职能、岗位职责，对标市委要求、人民期盼，常委会的工作还有一定差距：在立法工作方面，实现立法决策与改革决策相衔接研究还不够深，立法能力需进一步提升，立法工作机制有待完善，立法对改革发展的引领和推动作用需进一步加强。在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com监督工作方面，监督重点需更加突出，对推动高质量发展、保障和改善民生、加强生态文明建设中的一些短板问题的监督有“”待强化；依法替人民管好钱袋子、推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的思路仍需拓宽；司法监督如何适应司法体制改革的要求仍需探索；提高监督实效的方式方法需进一步创新。在代表工作方面，服务保障代表履职的载体和方式有待丰富，议案、建议办理质量仍需提高，代表主体作用的发挥还不够充分。在自身建设方面，体察民情、反映民意还需进一步深入，人大组织制度和工作制度还需不断健全完善，履职能力和履职成效有待进一步提升，指导县和乡镇人大工作的力度还需加大，全市人大工作整体合力有待进一步增强。今后一年的主要任务各位代表，今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的工作，责任重大，意义深远。当前，惠州已进入深化改革、扩大开放、加快发展的关键时期，省委号召我们要以改革开放再出发的新担当新作为，全力以赴推动我市加快建成珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市。面对新任务新要求，我们要始终坚持党的领导，站位全局，不忘初心，主动担当，自觉在服务大局上想问题、干事情，找准依法履职与中心工作的结合点和切入点，认真履行宪法法律赋予的职责，推动省委、市委决策部署落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地落实；我们要充分发挥人大密切联系群众的优势，采取有力措施，凝聚广大代表和全市人民的智慧和力量，激励代表和人民群众勇挑重担、奋发进取，在经济社会发展的主战场“”大显身手、大展宏图；我们要破除迈小步保守意识，力“”争大跨步转变思路，进一步提振全市人大干部的精气神，以改革创新精神做好新时代人大各项工作，树立人大一流形象，创造人大一流业绩，为全市经济社会发展贡献人大力量。今年，常委会将突出抓好以下五个方面工作：一、聚焦重点领域立法，着力提高立法工作质量。坚持人民有所呼、立法有所应，坚持以立法来支持和促进创新发展、保障和发展民生事业、强化和推进生态建设、加强和创新社会治理。突出重点领域立法，科学安排年度立法工作任务，继续推进西湖风景名胜区保护条例草案审议工作，开展大气污染防治、供水排水污水管理和养犬管理等方面的立法调研、起草工作。提高立法精细化水平，确保法规有效管用。健全法规立项机制和公众参与机制，有序扩大社会公众对立法工作的参与，使之更加符合客观实际和人民意愿。加强立法理论研究和业务培训，加大立法智库建设力度，为我市立法工作提供支撑保障，进一步提高立法工作水平。二、聚焦高质量发展，全力助推质量效率动力变革。进一步增强大局意识，围绕全市中心工作，加大对创新驱动发展战“略实施、乡村振兴战略实施、2+1”产业集群发展、民营经济发展、营商环境建设等工作的监督，推动市委决策秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部署贯彻落实。坚持问题导向，听取和审议国民经济和社会发展计划执行等情况报告，开展民营企业自主创新、现代农业产业园建设、绿色农业技术推广、非公有制经济发展、税收执行等工作情况调研，推动经济持续健康发展。加强预算监督，听取和审议预算编制、预算执行、预算调整、市级决算、财政收支审计及查出问题整改、行政事业性国有资产管理等情况报告，加强预算联网监督，完善提前介入预算编制监督工作机制。高度关注绿色发展，听取和审议我市环境状况和环境保护目标完成情况、水污染防治攻坚战实施情况、水利防灾减灾能力等报告，继续对水污染防治攻坚战重点项目实施常态化精准监督，对自然资源管理、海洋生态文明示范区建设、创建省森林小镇等6项工作情况进行视察调研，促进政府持续提升生态环境质量，在高水平保护中实现高质量发展。三、聚焦民生事业发展，致力满足人民美好生活需要。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为履职方向，确保改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。突出围绕脱贫攻坚、教育文化、医疗卫生、养老服务、劳动就业、社会保障等事关群众切身利益的重大问题，对精准扶贫、医保基金管理、宗教场所规范化管理建设和二级以上医院重点专科建设等9项工作情况进行视察调研，推动民生“事业加快发展。积极回应社会关切，认真督办四好农村”路建设、基层医疗卫生机构建设等议案和解决学前教育主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要问题、市农业综合检测中心建设等建议，促进发展不平衡不充分问题加快解决。依法加强监督，督促政府全力办好民生实事，推动基本公共服务更加普惠公平，不断提高全市人民的获得感和幸福感。四、聚焦法治惠州建设，努力促进社会公平正义。加强法律法规监督，推动法律公正实施，开展教师法、市西枝江水系水质保护条例执法检查，对监察法、慈善法等6项法律法规实施情况进行调研。加强备案审查制度和能力建设，努力做到有件必备、有备必审、有错必纠，切实维护法制统一。对扫黑除恶专项斗争、未成年人保护及犯罪预防、禁毒工作、市法院执行工作、市检察院刑事执行检察工作等情况进行专题调“”研，促进一府两院依法行政、公正司法，加大违法犯罪打击力度，全力维护社会稳定。充分发挥人大在普法和依法治理中的监督职能，推动法治宣传教育深入广泛开展，促进法治政府、法治社会建设，为建设国内一流城市营造更加良好的法治化营商环境。五、聚焦凝聚民心民力，倾力提升代表服务保障水平。尊重代表主体地位，遵循代表工作规律，更加注重代表履职“”服务保障。树立大代表工作理念，进一步促进代表工作与常委会工作的整体融合，积极组织代表参与立法、监督等重要活动，更有效地发挥代表作用。努力提升代表工作活力，继续“组织好代表在闭会期间的活动，丰富市人大代表统一活动”日活动等代表活动的内容和形式，规范代表工作室运秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行，组织引导代表通过开展调查研究、专题视察、提出议案建议等形式，在推动高质量发展、解决发展不平衡不充分问题、帮助群众脱贫致富上履职担当，不断凝聚全市人民推动改革发展的力量。完善市县镇（乡）人大代表履职档案管理平台，提高代表议案建议办理实效，进一步激发代表履职热情。要做好以上五个方面工作，争创一流人大业绩，担当起落实市委重大决策部署的政治责任，我们必须大力弘扬开拓创新精神，扎实推进常委会自身建设，切实加强人大干部队伍建设，健全完善适应地方国家权力机关特点、充满活力的运行机制，发挥好专门委员会、工作委员会和办事机构作用，以更高的标准、更严的要求、更实的举措依法履行好职责，推动人大工作更加高效、更富活力。各位代表！新时代的蓝图已经绘就，新征程的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，奋发有为，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，为推进我市民主法治建设进程，建设珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上海市松江区人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月16日在上海市松江区第五届人民代表大会第六次会议上上海市松江区第五届人大常委会主任唐海东各位代表：我受松江区人大常委会委托，向大会报告区五届人大四次会议以来常委会的工作和今年的工作思路，请予审议。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，也是本届人大常委会履职的第二年。在区委的领导下，区人大常委会始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终围绕中心、服务大局，始终依靠广大代表，切实履行宪法和法律赋予的各项职责。一年来，共召集区人代会2次，举行常委会会议9次，召开主任会议14“次，听取和审议一”府两院情况通报、专题工作和专项工作报告40项，开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com执法检查4次，组织代表视察10次，开展专题调研16项，提出审议意见、讨论意见和评价意见27份。一、坚定政治方向，增强“四个意识”常委会坚持把思想政治建设摆在首要位置，主动适应人大制度和人大工作发展完善的新形势、新任务、新要求。认真学习和深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和“”党的十九大及十九届二中、三中全会精神，树牢四个意识，坚“”“”定四个自信，坚决做到两个维护，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。及时组织学习传达习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲和考察上海工作时的重要讲话精神，传达中央、市委、区委重要文件和会议精神，准确把握相关工作要求和重点，把学习成果转化为推进人大工作的强大精神动力，确保人大工作始终沿着正确的方向有序推进。深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足工作实际，全面贯彻区委的重大决策部署，进一步树立支持改革、服务改革、助推改革“的工作导向和实践方法，切实把代表的智慧和力量聚焦到一”个目标、三大举措战略布局上来，为松江的改革发展营造更加积极、更加有利的社会氛围。同时，常委会坚持不懈抓实作风建设，严格落实《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度要求，一以贯之地严格执行中央八项规定，确保党风廉政建设的各项目标和要求得到贯彻落实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、强化大局意识，行使监督职能常委会坚持正确监督、有效监督，坚持监督和支持相结合，自觉把服务经济社会发展摆在人大工作的重要位置，着力加强法律监督和工作监督，多层面、多角度、多渠道地发挥了人大的积极作用。聚焦G60科创走廊功能区建设。区五届人大五次会议期间，组织全体区人大代表审议了《G60科创走廊总体发展规划3.0版》，进一步激发了人大代表助推G60科创走廊建设的思想共识和行动自觉。常委会听取和审议了区政府关于科技成果转化的专项工作报告，听取G60科创走廊重大产业项目开工建设和文化影视产业发展情况的通报，讨论关于贯彻“上海文创50”条松江科技影都推进情况的报告，督促区政府要进一步强化统筹管理和服务协调，打破部门间的信息壁垒，充分释放创新驱动发展的潜在动能；进一步完善功能平台建设，深入推进产学研合作，切实提升科技成果转化水平；进一步调动各方积极性，把牢发展机遇，促进G60科创走廊功能区建设取得更大的成效。“”“”聚焦十三五规划中期评估。常委会精心部署十三五规划实施情况中期评估监督工作，及时成立了领导小组和工作小组，确定了G60科创走廊建设、国家新型城镇化综合试点、文创旅游发展、乡村振兴、生态环境整治以及民生保障项目等6方面监督重点。各相关工委加强与职能部门的日常沟通，结合监督重点开展专项调研，组织专家参与重点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领域座谈会，开展市民问卷调查，稳步有序地推进中期评估监督工作。在推动评估工作落到实处的基础上，结合区五届人大五次会议期间，代表们对中期评估推进情况进行书面审议的意见建议，常委会会议专门听取和审议了区政府关于“十三”五规划实施情况的专项工作报告，提出要坚持稳中求进、改“”革创新，及时调整优化目标设置，确保十三五规划提出的各项目标任务如期圆满实现。聚焦经济转型发展。常委会积极贯彻中央、市委和区委有关工作要求，组织常委会组成人员和人大代表深入一线、走访“企业，紧贴实际、调研民企，听取意见、征询建议，围绕急”企业之急、帮企业之困、解企业之难的宗旨，建议区政府要始终以供给侧结构性改革为主线，着力促进企业转型升级，支持民营企业改革发展，为企业做大做强做优营造良好的区域环境。依法行使国有资产监督职能，首次听取和审议了区政府关于本区国有资产管理情况的综合报告，并开展专题询问，建议要进一步规范和改进国有资产管理，着力健全管理制度和工作机制，确保国有资产保值增值。围绕行政事业单位的国有资产“”管理和处置情况，开展专题调研，提出要注重摸清底数、查找短板、找准对策，进一步提升我区行政事业单位国有资产精细化管理水平。聚焦财政预算执行。常委会履行人大预算决算审查监督职能，听取和审议了2017年财政决算和2018年上半年预算执行、2017年度财政预算和其他财政收支的审计及有关问题秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com整改、财政预算追加及调整等报告，批准本区新增地方政府债务限额，要求区政府切实加强全口径预算决算管理，注重预算编制的科学化和合理化，促进预算管理的规范化和精细化，切“实强化预算约束，不断提高财政资金的使用效益。发挥预算”审查监督咨询专家库的作用，着力推进预算联网监督工作，启动网络系统开发建设，持续推进财政预算支出项目绩效评价，选取部分项目开展评审，核减不合理的相关预算开支，全面促进政府部门提升预算编制水平。聚焦民生民情改善。常委会以推进实施乡村振兴战略为目标，开展了农业供给侧结构性改革、农村宅基地和农民建房问题等工作调研，组织了《市农村集体资产监督管理条例》实施情况执法检查，支持区政府立足松江实际、不断探索实“”践，努力解决三农问题。及时回应群众关切，组织视察了泗泾下塘历史文化风貌区保护与更新利用建设、本区58个旧街坊整体改造等推进情况，开展了加快落实在外过渡动迁户安置房源的专题调研，着力推动保障相关群体的切身利益。着眼于满足群众健康生活需求，开展了《市市民体育健身条例》贯彻实施情况执法检查，听取了区政府关于区中心医院创建三级乙等医院推进情况的报告，并开展专题调研，着力推动更优质而高效的医疗服务供给。同时，还听取了本区气象事业发展情况的报告，推动气象事业更好地服务区域经济社会发展，持续第6年跟踪浦南地区天然气管网建设情况，促使改革成果惠及广大人民群众。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com聚焦生态环境保护。常委会高度关注本区生态环境保护工“”作，全力践行绿水青山就是金山银山的理念，推动打好污染防治攻坚战。组织开展了《大气污染防治法》和《市大气污染防治条例》实施情况执法检查，听取和审议了2018年环境状况和环境保护目标完成情况的专项工作报告，督促区政府要进一步强化监管责任，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，切实把环境整治与产业转型、结构调整紧密结合起来，不断营造崇尚生态文明、保护生态环境的社会氛围。聚焦水资源保护、水环境治理工作，开展了《市水资源管理若干规“”定》实施情况执法检查，提出要进一步夯实管水责任，聚“”“”焦治水目标，提升护水意识，全面推进治理任务，探索长效管理机制，全力提高水资源的管理水平。聚焦城市运行管理。常委会关注城市交通管理，听取了政府投资项目及镇域公交整合工作推进情况的报告，开展了中运量公共交通运行模式的专题调研，组织视察了《市道路交通管理条例》的实施情况，跟踪监督并助推区政府要进一步改进重大工程管理措施，按时间节点推进重大建设工程项目，切实完善公共交通体系、优化公交系统结构、保障道路交通安全，提升城市交通管理的精细化水平。关注社会治理，听取和审议了街镇社会组织服务中心建设和作用发挥情况、基层民族工作等报告，组织开展了宗教场所现状的工作调研，视察了在松台资企业发展情况，支持区政府切实维护社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会各界群众合法权益。围绕城市安全生产和安全运行，听取了安全生产监管工作情况的报告，督促区政府要进一步完善预防机制，切实保障城市运行安全。聚焦依法治区推进。常委会把全面推进依法治区作为人大监督工作的重点，听取和审议了刑事检察、刑事审判、经济侦“”查工作和七五普法中期情况的报告，提出要全面落实司法责任制，不断提高执法办案质量，着力推动普法工作创新发展、取得实效，有效发挥司法机关的职能作用，为经济发展和社会稳定提供有力的司法保障。组织视察了街镇司法所标准化建设情况，推动基层司法所从标准化建设向内涵式发展迈进，不断提升基层社区法治建设水平。扎实履行规范性文件备案审查职“”能，成立法律顾问组，进一步优化审查工作机制、提高审查“工作质量，保证法律法规的正确执行。持续关注检察机关提”起公益诉讼制度实施，牵头召开工作推进会，促进相关部门签约建立协作配合机制，着力推动公益诉讼工作深入开展。此外，常委会注重人大信访工作，制定了《松江区人大信访工作规程（试行）》，着重在涉法涉诉信访事项方面，做好转办处理和解释疏导工作，努力推动运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。三、履行法定职权，严格依法办事常委会认真行使讨论决定重大事项、人事任免等法定职权，依照法定权限和程序，充分发扬民主，严格依法办事，确保区委的意图和主张得到坚决贯彻落实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”有序推进两个重大工作。常委会深入贯彻中央《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》和市委的实施意见，组织开展“关于本区健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大”决策出台前向本级人大报告的专题调研，协助区委完成了“区级层面实施意见的制定和出台工作。积极探索推进两个”重大工作，努力发挥人大讨论决定重大事项制度的优势和功效，听取了本区饮用水水源二级保护区内工业企业清拆工作推进和资金补贴方案，以及征地养老人员纳入职保、2018年征地养老人员和老年农民养老待遇增资办法等报告，提出要坚决落实相关法律法规要求，切实加大水源保护力度，尽早补齐和完善本区社会保险制度体系，使百姓切身利益真正得到保障。依法做好选举任免工作。常委会坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，进一步健全任免程序、完善工作流程、规范文书格式，确保人事任免和选举工作的严肃性、科学性和规范性。同时，认真落实宪法宣誓制度，及时组织宪法宣誓，注重加强履职教育，着力增强被任命人员的宪法法律意识、公仆意识和责任意识。一年来，共选举和任免国家机关工作人员63人次。其中，补选区人大常委会副主任1人、委员1人，决定任命区人民政府副区长1人，选举区监察委员会主任1人；任免区人大专门委员会和常委会工作机构人员8人，区人民政府组成人员2人，区监察委员会人员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com6人，区人民法院、区人民检察院人员42人；接受辞去副区长职务1人。补选区人大代表17名，接受6名区人大代表辞去代表职务，6名区人大代表因调离松江行政区域代表资格终止。四、勇于担当尽责，发挥代表作用常委会坚持以提高代表履职能力、拓宽代表履职渠道、丰富代表履职内容为重点，不断完善代表工作格局，支持代表发挥主体作用。“”围绕代表履职服务保障。推进人大代表之家建设，制定“”“了《关于开展人大代表之家建设的指导意见》，明确人大”代表之家的功能定位、建设原则和配备要求，为保障和促进闭会期间代表活动的经常化、制度化、规范化，搭建更加务实管用的履职平台。切实加强代表培训力度，保障代表知情知政，着力提高人大代表对常委会工作的知晓度和参与度，通过松江人大APP及时向代表推送常委会重要工作情况，组织代“”表参加集中视察、法院庭审旁听、七五普法中期评估、感动松江道德模范评审会等各类活动。一年来，先后组织467人次代表参与常委会专题审议、视察、检查、调研、培训等履职活动。围绕代表建议意见督办。制定了《关于上海市松江区人民代表大会代表议案的规定》，进一步规范代表议案处理工作，保障人大代表的法定权利。持续推进代表建议、批评和意见的办理，确定了《关于加强G60科创走廊产业科研功能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性服务平台建设的建议》等10件建议为常委会重点督办件，由常委会主任、副主任分别领衔督办，其中涉及产业发展、城市管理、义务教育等方面的一些难点问题得到有序解决和加快推进。尤其是围绕进一步加快推进大学城双创集聚区建设的代表建议，实地走访了松江大学城的各所高校，就加强“”地校合作、地校共建，打通政产学研用协同创新通道等工作，同校方负责人加强沟通交流，合力推进大学城双创集聚区建设。一年来，111件代表建议已经全部办理答复，其中“”“”答复解决采纳和正在解决的为65件，占总数的58.6%。围绕代表密切联系群众。深入实施《上海市松江区人大常委会关于完善人大代表联系人民群众工作的实施意见》，“”围绕关注民生重实情，倾听民意解民忧的工作主旨，注重“”发挥代表联系接待点的桥梁纽带作用，以选区为基础，以形式促效果，扎实开展代表进选区活动，全力支持代表密切联系广大人民群众。精心组织了市第十五届人大松江代表小组闭会期间的各项活动，切实做好相关服务保障工作，使之了解松江、认识松江，全力推进活动常态化、制度化。一年来，共有446人次市、区人大代表通过座谈、走访等形式联系群众4908人次，收集群众意见建议1820件，其中涉及区级层面的123件，已解决采纳60件。五、加强自身建设，提升履职能力“常委会始终坚持尽责、勤奋、开拓、团”结、廉洁的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作理念，着力加强思想引领、作风建设，努力凝聚工作合力、完善制度机制，不断提升履职能力。深入学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述，始终把学习宪法作为重大的政治任务，作为人大履职的基本功和必修课，紧扣人大工作实际，举办专题辅导报告会，带头做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者，推动和保证宪法在本行政区域的遵守和执行。认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟十个方面的主要内容，组织专题学习交流会，把学习好、贯彻好、宣传好这一重要思想，作为做好新时代人大工作的根本指针。围绕市农村集体资产监督管理、民族宗教等法律法规的实施情况，开展相关业务知识培训，拓展代表履职视野，注“重能力水平提升，使不忘初心，牢记使命，贯彻十九大精”神学习实践活动真正落到实处。“坚持问题导向，扎实开展不忘初心、牢记使命，勇当新”时代排头兵、先行者大调研活动，深入基层倾听民声，深入选区了解民情，深入群众掌握民意，及时梳理分析共性问题，妥善处置个性问题，充分发挥人大在全局工作中的职能作用。“依托市人大松江代表小组，开展聚焦高质量，聚力一体化，加快实施G60”科创走廊建设的专题调研，在充分调研论证的基础上，提出了针对性的意见和建议，并及时向市有关部门反映，争取市级层面更多的重视和支持。紧扣人大工作特点和优势，主动加强与G60科创走廊的共建地市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以及长三角其他城市人大的交流交往，为共同助推G60科创走廊构筑情感纽带、强化思想认同、凝聚工作合力。一年来，共开展调研280次，涉及调研对象281个，收集反映各类代表性的共性问题78个，推进解决落实了比亚迪电动车进入市级目录、车墩镇动迁安置基地建设等10件企业和群众关心的重点事项。持续加强对街镇人大工作的支持和指导，坚持每季度召开街镇人大工作推进会，不断创新组织形式和会议内容，以点带面、以特色推动全局，真正促进街镇人大工作水平的有效提高。组织开展街镇人大组织建设的专题调研，围绕制约街镇人大作用发挥的突出问题，借鉴好经验，汲取可适用的好方法，提出了具体的对策建议。专门制定了《关于进一步规范镇人民代表大会操作程序的指导意见》，为推进镇人大完善会议制度、促进工作有序开展提供了范本。同时，继续组织街镇人大干部实务培训班，进一步夯实基层人大干部的专业知识和业务能力。各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，是在区委的领导下，全体区人大代表、街镇人大工作同志以及机关工作人员共同努力、辛勤工作的结果，是区政府、区监察委、区法院、区检察院积极协同、密切配合的结果，也是全区广大干部群众充分信任、大力支持的结果。在此，我代表区人大常委会表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，同宪法和法律赋予的职责，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同区委的要求，同广大代表和人民群众的期望相比，常委会工作还有不少差距和不足。如：监督实效有待进一步强化；工作制度有待进一步健全；代表工作有待进一步深化，等等。为此，我们将自觉接受人大代表和人民群众的监督，虚心听取各方面的意见建议，从而不断加强和改进。2019年工作思路2019年是区五届人大及其常委会履职的关键一年，区人大常委会要在区委的领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，围绕发展大局，聚焦工作重点，始终坚“持依法履职、有效履职，支持和推动一个目标、三大举”“”措战略布局，为建设科创、人文、生态的现代化新松江作出积极努力。一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定做好人大工作的信心。坚持和完善各项学习制度，为做好新时代人大工作筑牢强大的思想基础。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，在学思践悟中领会核心要义，在学懂弄通做实上下功夫，坚持在全局工作中谋划推进人大工作。要认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学深悟透精神实质，坚定人民代表大会制度自信，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，真正把学习成果转化为推进人大工作的强大精神动力。要认秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com真学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，深刻领会习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上和考察上海工作时的讲话内涵，立足于国内外发展环境、国家和上海的发展要求以及松江发展形势的变化，立足“”于人大工作实际，坚定改革开放再出发的信心和决心，进一步支持改革、服务改革、助推改革。要按照十一届市委六次全会和五届区委六次全会精神要求，着眼新一轮高水平对外开“”放，全面落实区委的决策部署，持续深化对两个机关定位的认识，进一步明确人大工作的目标任务，不断提升思想水平、境界格局、能力本领。二、紧扣全区发展大局，进一步依法履行监督职能。紧紧“”围绕区委一个目标、三大举措战略布局，深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，立足时代之问、人民之问，从人大的法定职责和工作特点出发，把准关系改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的问题，有针对性地履行人大职能。在聚焦G60科创走廊建设和转型发展上，跟踪监督科创走廊功能区建设和项目“”推进、民营企业发展、科技影都建设，加强安全生产监管、工业互联网发展、《市农村集体资产监督管理条例》贯彻落实、农林水三年行动计划和国有资产监管等工作。在强化财政预算决算监督上，听取和审议财政预算决算、审计及整改、国民经济和社会发展计划草案、政府投资项目计划及执行等报告，开展预算支出项目绩效评价，加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强重大项目和重大资金监管，强化预算监督向支出和政策拓展，开展预算联网审查监督，完善预算咨询专家库建设等工作。在围绕民生改善上，关注我区校外教育培训机构管理、社会救助、在松华侨权益保护、农村建房问题、村卫生室标准化建设等工作。在完善城乡建设和环境保护上，加强城市精细化管理、环境保护、有轨电车运行、南部新城地下管廊建“”设、四网融合大交通推进、建筑垃圾资源化处理、居民区河道整治、浦南地区天然气管网建设进展、历史文物和历史文化风貌区的保护与更新利用等工作。在推进法治松江建设上，推进智慧城市和智慧公安、法院执行、检察院公益诉讼、社区矫正、司法体制改革，依法履行规范性文件备案审查职能等工作。同时，要坚持党管干部原则和人大依法选举任免的有机统一，按照市、区机构改革的要求和部署，严格依法做好选举任免工作，适时开展工作评议，探索开展满意度测评，扩大常委会专项监督工作参与度。三、密切联系人民群众，进一步发挥代表主体作用。支持和保障代表依法履职，是做好人大工作的基点。结合代表专业特点和监督工作重点，有计划地组织代表参加相关业务知识的学习培训，进一步拓展代表参与人大工作的广度和深度。深化代表联系群众工作，持续做好市、区人大代表集中联系社区活动，全面开展代表向选民报告履职工作，不断增强代表履职责“”任意识。推进人大代表之家建设，着力实现全覆盖，充分发挥服务代表联系群众的平台作用。拓展代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com表履职内容，继续邀请代表列席常委会会议、参加常委会各类活动，完善代表专业小组活动机制，丰富活动的内容和形式。及时培育和挖掘代表履职典型，总结代表工作经验，加大宣传力度，激发代表履职活力。加强代表议案和建议的督“”办工作，探索建立代表建议办理交流微平台，完善代表建议沟通答复机制，促进问题解决，提升办理实效。开展本届“”以来代表议案和建议、批评、意见的回头看工作，进一步提升和巩固办理成效。加强对基层人大工作的指导，坚持每季度召开街镇人大工作推进会，开展街镇人大工作规范化建设专项指导，促进相互学习和交流，不断提升工作水平。同时，认真做好市人大松江代表小组的各项活动，为建言献策、推动松江发展搭建平台。四、强化干部队伍建设，进一步提升工作能力水平。贯彻新发展理念，主动适应新形势新任务，增强综合素质，提“”升履职能力。要进一步围绕依法治国首先要坚持依宪治国的要求，弘扬宪法精神，维护宪法权威，切实加强人民代表大会制度的理论和工作研究，突出政治思想学习，突出法律法规学习，突出业务知识学习，注重工作实践创新，注重工作总结提炼，为常委会履职奠定坚实基础。要进一步坚持激励和约束并重，强化纪律监督和自我监督，严守党的政治纪律和政治规矩，加强党风廉政建设，做到工作上高标准、作风上严要求、纪律上再强化，始终把全面从严治党的各项要求贯穿于依法履职的全过程和人大工作的各方面。要进一步秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强化人大制度建设和人大工作宣传，用足用好人大门户网站、APP和微信公众号等新媒体，使人民代表大会制度通过人大履职的探索实践和经验总结更加深入人心。要进一步勤于学习、勇于实践、敢于探索，以新状态、新作风抓好工作落实，调动和发挥积极性和创造力，切实把人大及其常委会建设“”成为尽责、勤奋、开拓、团结、廉洁的坚强集体，不断推动“”人大工作迈上新的水平，不断促进两个机关作用发挥跨上新“”的台阶，不断助推科创、人文、生态的现代化新松江建设谱写新的篇章，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立七十周年。以上报告，请予审议。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重庆市江津区人民代表大会常务委员会工作报告——2019年2月22日在区十七届人民代表大会第三次会议上重庆市江津区人民代表大会常务委员会主任石诗龙各位代表：我受区第十七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。2018年的主要工作2018年，区人大常委会在中共江津区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕全区改革发展稳定大局和人民群众关切，依法履行宪法和法律赋予的职责。一年来，召开常委会9次，主任会29次，作出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决议决定11项，听取和审议“一府两院”专项工作报告22项，开展执法检查、工作评议、专题询问各1项，圆满完成了区十七届人大二次会议确定的目标任务。一、提高政治站位，坚定不移坚持党的领导深入学习贯彻党的十九大精神。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，组织常委会组成人员和各级人大代表专题学习、集中培训、研讨交流，在学懂弄通做实上下功夫。进一步强化理“”“”论武装，提高政治站位，树牢四个意识，坚定四个自信，“”坚决做到两个维护，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把学习成果转化为推进人大工作的强大动力，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，努力把人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。认真学习贯彻全国人大常委会召开的深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会精神，召开党组会、常委会、镇街人大负责人座谈会、研讨会进行传达学习，组织代表广泛开展学习宣传贯彻活动，将习近平总书记的重要思想传达到每一位代表。通过学习研讨，进一步深刻领会其时代意义、理论意义、实践意义，全“”面领会十个坚持的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com丰富内涵，进一步坚定沿着总书记指引的方向奋勇前进的决心和信心。扎实贯彻落实中央决策部署和市委、区委工作安排。紧“”“”“紧围绕习近平总书记对重庆提出的两点定位、两地两”“”高目标和营造良好政治生态、做到四个扎实的重要指示要“”“求，围绕打好三大攻坚战、实施十项行动计”“划和区委一”三三六发展思路等重大部署依法履职推动。深入贯彻习近平总书记参加重庆代表团审议时的重要讲话精神、市委五届四次全会和区委十四届五次全会精神，深刻认识营造良好政治生态、加强法治和德治工作的重要性紧迫性，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，厉行法治，推进全面依法治区。认真贯彻中央、市委、区委关于深入推动长江经济带发展和生态环境保护的重大部署和工作要求，准确把握人大工作的着力点和落脚点，组织人大代表为保护长江母亲河，推动长江经济带发展，加快建设山清水秀美丽江津贡献力量。落实中央、市委、区委关于深入学习宣传和贯彻实施宪法的要求，制定下发了《关于做好宪法贯彻实施工作的意“”“”见》，积极开展宪法宣传周暨国家宪法日活动，组织人“”大代表广泛宣传宪法，开展宪法专题培训和七五普法决议落实情况中期督查。认真学习贯彻市委、区委人大工作会议精神。市委第五次人大工作会、区委人大工作会对加强和改进新时代人大工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作和建设作出重要部署，出台了有关意见。学习贯彻好会议精神，是人大及其常委会的重要政治任务。人大党组、常委会组成人员专题学习，研究制定贯彻措施，常委会领导深入镇街开展宣讲和指导，在准确把握会议精神上下功夫，在结合履职实践抓落实上下功夫，在加强督促指导上下功夫，将思想和行动统一到市委、区委的部署要求上来。坚持在区委的领导下推动人大工作。区委切实加强对人大工作的领导，为人大工作指方向，提要求。区委常委会多次研究人大工作，专题听取人大党组工作汇报；加强人大及其常委会组织能力建设，围绕支持和保障人大及其常委会依法履职出“”台了一系列重要文件；区委领导带头参加人大代表活动日活动，牵头督办代表建议，有效激发了代表的履职热情。区人大党组认真落实区委的要求，严格执行重大事项请示报告制度，重要会议、活动、重点监督工作等专题向区委请示报告，按照区委的部署开展工作，全力推动区委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向人大报告的实施意见》《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施办法》《关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施办法》等重要文件落地见效，在履职中坚定不移坚持党的领导。二、坚持抓重点议大事，依法讨论决定重大事项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com修订《江津区人大常委会讨论、决定重大事项的规定》，完善人大讨论决定重大事项的范围，明确政府应当向人大常委会报告的事项，健全议事程序。为推动乡村振兴战略行动计划有效实施，常委会听取和审议了区政府相关工作情况的报告，并作出决议，要求全区各级各部门不折不扣落实中央、市委、区委决策部署，夯实主体责任，明确重点任务，解决关键问题，全力实施行动计划；动员各级人大代表立足岗位，助力乡村振兴各项工作；号召广大人民群众发挥主体作用，建设“”美丽家园。常委会听取和审议了区政府关于十三五规划纲要实施中期评估的报告，作出关于批准调整功能定位及部分指标的决定，要求区政府深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，科学设定各项约束性、预期性指标，强化纲要的严肃性，确保圆满完成目标任务。常委会还作出了关于批准区本级财政预算调整、新增政府债券等决议决定。区政府向人大常委会报告了年度政府投资项目清单、重点民生实事初步计划等重大事项10项，常委会及时研究，提出45条建议交区政府研究处理，监督和支持区政府依法行政，提高决策的法治化、民主化、科学化水平。三、坚持党管干部原则，依法开展选举任免工作严格任免程序，依法任命国家机关工作人员25人次，免职15人次，免去人民陪审员3人；接受区人大常委会组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成人员辞职2人，区人大代表辞职4人；组织拟任人员考试22人次。补选市人大代表1名，指导鼎山东门联合选区等10个选区补选区人大代表10名，依法审查确认区人大代表资格10人、终止9人。修订了《江津区宪法宣誓实施办法》，常委会组织宪法宣誓27人次，“一府一委两院”、各镇人大组织宪法宣誓121人次。四、坚持正确监督、有效监督，切实加强监督工作围绕改革发展重点工作加强监督。按照市人大统一部署，与镇街人大联动对旅游产业发展工作开展评议，深入镇街、部门、企业、景区景点开展调研，广泛听取意见建议。常委会听取和审议了区政府相关工作情况的报告，提出增强旅游总体规划的统筹性和连续性，确保与乡村振兴规划、专项工作规划、镇街发展规划有效衔接，完善配套服务设施，打造重点、亮点景区，加强新媒体营销，提高营销精准度，丰富特色旅游产品供给，处理好保护与发展的关系等审议意见，将37个具体问题交区政府研究处理。区政府认真办理，制定出台了《关于加快全域旅游发展的实施方案》，全力打造江津旅游业升级版。加强计划执行情况的监督，听取和审议了区政府关于2018年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告，提出以高质量发展为引领，深入研判半年数据指标，加大招商引资和项目促建力度，强化有效投资，着力解决项目建设和企业发展的困难和问题；以创造高品质生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活为引领，加快社会事业发展，打好脱贫攻坚战等审议意见。听取工业园区和综合保税区工作情况汇报，提出抢抓全市新一轮产业布局机遇，超前谋划，强化以商招商，产业链招商，防范杜绝安全事故等建议。专题调研轨道交通、合璧津高速路和白沙长江大桥等重大基础设施项目建设，以及滨江新城、现代农业园区、四面山高速路通车后旅游配套设施和接待服务能力建设情况，听取相关工作汇报并提出建议。专题调研监察体制改革运行情况，提出了意见建议，推动改革向纵深发展，确保监委职能有效行使。围绕保障和改善民生重点工作加强监督。与镇街人大联动，深入相关监管经办机构和企业开展社会保险法执法检查，召开座谈会详细了解情况。常委会听取和审议了执法检查情况的报告，提出加大法律宣传和政策公开力度，加强社保扩面征缴，强化社保基金监管，加强部门协作和信息共享，提高便民利民服务水平等审议意见，向区政府转交具体问题17项。区政府认真办理，成立社保监督委员会，定期公开社保基金收支情况，大力打击骗取社保基金行为，追回资金1680余万元，改进服务流程和便民设施，提升服务质量。围绕执法检查中发现的社保基金预算、工伤先行支付等问题，向市人大常委会报送修法建议，得到市人大常委会主要领导、市政府有关领导的批示和肯定。持续监督年度重点民生实事完成情况，常委会听取和审议相关工作情况的报告，针秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对部分项目进度缓慢、资金保障不足、群众满意度不高等问题，提出了科学合理确定年度民生实事项目，强化前期工作，加快建设进度，提升项目建设质量和管理水平，全额保障市级、区级项目资金，加大镇级自选民生实事票决工作的支持力度等审议意见。听取和审议职业教育发展情况的报告，提出了适应产业结构调整设置专业课程，推进校企、校地合作和产学研深度融合，加强资源共享提高职业院校设施设备的利用率，加强基础能力建设提高办学质量等审议意见，向区政府转交具体问题9项。听取和审议残疾人工作情况的报告，提出了完善无障碍设施建设，稳步推进残疾人就业，健全完善残疾预防机制，抓好残疾儿童抢救性康复，确保0-6岁残疾儿童应救尽救，营造扶残助残社会氛围等审议意见。听取镇街卫生院建设管理服务情况的汇报，提出了加强基层医疗服务体系建设，及时更新紧要诊断设备和救护车，全额保障边远困难地区医护人员待遇等建议。听取新型侵财性案件防范和打击情况的汇报，提出了强化宣传教育，提升群众防范意识和能力，加大网络虚假信息诈骗、侵犯个人信息等案件的打击侦破力度，提高起诉审判效率，强化部门协作配合等建议，保障人民群众财产权利。听取创建国家食品安全示范城市工作情况汇报，提出了健全食品安全监管体系和机制，加大违法行为查处力度等建议，推动创建工作。听取住房公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积金收缴和使用情况的汇报，提出意见建议，确保住房公积金更好服务职工所需。围绕生态文明建设关键领域加强监督。与镇街人大联动，开展全面推行河长制工作落实情况的专题询问。深入调研27条区级河（库），全面摸清“病情”，听取和审议区政府相关工作情况的报告，就镇街污水处理厂运行、跨流域污染治理、饮用水源保护等11个问题对区政府及相关单位进行询问，并开展了满意度测评。询问过程通过网络直播，回应了社会关切。通过审议和询问，提出了强化源头治理，加强污染源排查，理顺镇街污水处理厂管理运营体制，加快二三级污水管网建设，完善考核机制，建立长效投入机制等审议意见，将233项具体问题交区政府研究处理。区政府认真办理落实，健全河长制组织体系，投入1300万元完成临江河、璧南河流域26公里二三级管网建设，技改完善了镇街污水处理设施设备和工艺流程。听取和审议了2017年度环境保护工作情况的报告，围绕大气污染防治、农村垃圾收运、污水处理、垃圾焚烧发电、中央环保督查问题整改等重点提出审议意见，针对2017年空气质量优良天数不达标问题，邀请市环保局的专家对症下药，提出8条针对性建议，并向区政府转交具体问题20项。区政府分解落实整改任务，扎实推进“环保十大专项执法行动”，开展大气污染专项整治，实现空气质量优良天数286天，同比增加41天，超额秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完成人代会确定的目标任务。听取国家森林公园建设情况的汇报，围绕规划、管理、保护、利用等重点，提出了坚持森林公园姓“公”、以林为主的双重属性，坚持生态优先、保护利用相结合，完善基础设施，提升管护能力，审慎引入社会资本参与建设管理等建议。围绕全口径预算改革新要求加强监督。认真落实中央、市委、区委关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，听取和审议了预算执行情况的报告，审查批准了预算调整和财政决算报告。建立国有资产管理情况监督制度，听取和审议了国有资产管理情况的综合报告，针对国有资产管理体制不顺、责任不明、管理粗放、效益不高等问题，提出进一步摸清国有资产底数，健全国有资产管理、配置、出租、出借、处置等制度，提高信息化管理水平，降低区属重点国有企业杠杆率，提高国有资本效率等审议意见。加强审计监督，听取和审议了2017年度区本级财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告，提出加强对部门和镇街预算的监督指导，强化问题整改，加大追责问责力度，督促建立健全相关制度等审议意见。跟踪监督审计查出问题的整改情况，牵头召开专题会议，与财政部门研究整改工作，听取和审议了审计查出问题整改情况的报告，审计查出的41类79个问题，已整改到位32类55个问题，逐步规范6类20个问题，部分整改3类4个问题。加强政府债务监督，批准了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2018年新增债券安排方案，要求区政府抓好债券资金的分配管理使用，加强债务管控，防范化解隐性债务风险。开展城镇化基金使用情况绩效评价，提出以强弱项、补短板、惠民生为导向，统筹基金项目的规划和储备，抓好项目质量和进度，健全项目维护运营机制等建议，推动建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。加快推进预算联网监督工作，建成预算联网监督室，实现了区人大与财政集中支付系统网络联通。围绕法治政府建设重点环节加强监督。听取和审议了区政府关于2017年度法治政府建设情况的报告，提出主动适应机构改革要求理顺行政执法体制，进一步转变行政管理理念，出台具体便民措施，深入推进“放管服”改革和“两集中、两到位”工作，加强行政审批第三方服务机构监管，强化委托镇街执法的经费、力量保障等审议意见。区政府认真办理，推进互联网+政务服务，提升行政审批质效，组建镇街综合执法机构，扩大镇街执法权限，优化运行机制。听取安全生产工作情况的汇报，提出了落实主体责任，狠抓重点行业、重点地区、重点隐患专项整治，提升安全生产智能化、信息化水平等建议。听取信访工作情况的汇报，推动营造和谐稳定的社会环境。围绕公正司法重点任务加强监督。听取和审议了区法院关于破产案件审理工作情况的报告，提出加强宣传，提高破秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产案件审理工作的社会知晓度和认可度，加强审判队伍建“”设，提高审判能力和审判效率，推进执转破有序衔接，加大僵尸企业的处置力度，加强破产管理机构建设等审议意见，推动区法院更好发挥破产案件审判在优化市场资源配置、促进经济转型升级中的积极作用。听取和审议区检察院关于民事行政检察监督情况的报告，提出了围绕生效判决、审判活动、执行行为、虚假诉讼加强监督，突出食药、环境、资源等重点加大公益诉讼力度，加强监督信息化建设，建立健全审判、检察、行政机关联系协调机制等审议意见，推动区检察院更好发挥法律监督职能，促进公正司法和依法行政，保障人民群众合法权益。加强备案审查、审议意见办理情况的监督和人大信访工作。依法审查区政府及其办公室规范性文件77件、镇人大规范性文件24件，提出审查意见12条，维护法制统一。听取上年度常委会关于招商引资、学前教育、基本农田保护、畜牧业发展、基本解决执行难等审议意见办理情况的汇报，督促审议意见办理落实。做好人大信访工作，受理群众信访138件，及时进行转办、交办和督办，维护人民群众合理诉求。五、全面深化代表工作，更好发挥代表作用密切代表与人民群众的联系。加强代表小组工作，制定活动计划，提出指导意见，组织代表定期开展学习、视察调秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“研、接待选民活动。以关注老龄化、关心老年事、关爱老”“”年人为专题，组织开展第十五个人大代表活动日活动。全区2100余名市区镇人大代表走进福利院、敬老院、社会办养老机构和老年人家庭，宣传老年人权益保障“一法一条例”，调研老龄事业和产业发展，为孤寡五保老人、农村留守老人送法律、送健康、送文化、送温暖。活动中，各级代表开展法律宣传206场次，视察调研133次，形成调研报告64篇，走访联系选民1.7万余人次，看望慰问老人7100余人，收集建议690条，帮助解决实际问题570个，捐款捐物78.8万元。主任会议还专门听取老龄产业发展情况的汇报，取得了良好的监督效果和社会效果。深化“四联一述”制度，市人大代表联系62名区人大代表和31个区人大代表小组，区人大常委会组成人员联系84名区人大代表和168名选民，区人大代表联系镇人大代表小组，区镇人大代表固定联系选民；146名区人大代表和615名镇人大代表向选民述职，完成年度述职目标。开展“主任接待日”活动6次，接待区镇人大代表98人次，收集建议88条，按程序交有关部门办理，已办结79条。加强代表培训和履职保障。开展学习贯彻党的十九大精神专题培训，集中培训区人大代表和镇人大主席团成员500余人。拓展代表参与人大工作的途径，组织基层代表分批列席人大常委会60人次，参与专题调研295人次。完善代表秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com履职激励机制，建立代表履职档案，开展优秀代表建议和代表工作先进单位评选，进一步激发代表履职热情。建立“职务代表”退出机制，出台了相关办法。加强代表建议督办。区十七届人大二次会议及闭会期间收到代表建议473件，全部在法定期限内答复代表，代表对答复情况表示满意443件，满意率93.7%。完善代表建议分类登记、分类督办、跟踪督办和“两次评价”工作机制，建立了承诺办理事项清单并加强督办，承诺当年办结的160件A类建议已办理落实153件，办结率达95.6%。加强区领导牵头督办代表建议，46件建议得到有效落实，有力带动了建议办理工作。继续开展对2016年、2017年跨年度代表建议的跟踪督办，276件建议已落实213件，办结率77.2%。做好市人大代表江津联系组工作。组织在津市五届人大代表参加初任培训、预算审查监督培训2期。加强“市人大代表之家”规范化建设，健全代表履职档案，7位市人大代表向区人大常委会报告履职情况。组织代表在市五届人大一次会议上提出了“关于制定《重庆市历史文化名城保护条例》”等议案2件，“关于推进重庆江津综合保税区多式联运示范点建设”等建议36件。围绕环境保护、市级重点项目建设等开展集中视察3次，就“市农投集团下属的正州养殖有限公司污染问题”“轨道交通5号线跳磴至江津段施工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总承包模式不明确”等9个问题向市人大常委会报送专题视察报告。六、强化自身建设，不断提升履职能力加强政治建设和能力作风建设。突出思想引领，围绕党的十九大精神、习近平总书记重要讲话和重要指示精神，以及中央、市委、区委重要部署要求，党组会学习27次、常委会学习9次，做到思想上集中统一，理论上全面武装；围绕宪法法律和监督议题，开展宪法、社会保险法、预算审查监督等专题培训5次，增强履职能力。建立健全讨论决定重大事项、国资监督、审计监督等制度，制定执法检查、工作评议、专题询问等工作规则，提升监督规范化水平。深化区人大常委会与“一府一委两院”联席会议制度，就监督工作中的重点问题加强沟通。持之以恒加强作风建设，密切同人民群众“”的联系，按照兴调研转作风促落实增本领行动安排，深化议题调研、专题调研，加强蹲点调研，向区委报送“农村人居环”境整治等专题调研报告6篇。加强人大机关建设。按照全面从严治党要求，加强机关党“”建，强化意识形态工作，扎实推进两学一做学习教育常态化“”制度化，严格三会一课制度，机关党总支、各支部、党小组学习108次，开展支部主题党日活动12次，提高党组织创造力凝聚力战斗力。加强党风廉政建设，深入贯彻落实中央八项规定精神和市委、区委有关要求，扎实开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专项整治、谈心谈话活动，积极开展“以案四说”，机关作风进一步转变。坚持“三个一”学习制度，机关干部人人上讲台，着力打造学习型机关。加强专委会建设。配齐配强专委会组成人员，组建有关工作机构，完善职能职责，夯实履职基础。各专委会依法履行职责，召开会议13次，承办监督议题、专项调研、学习培训等25项，督办代表建议92件，职能作用更加有效发挥。加强对镇街人大的联系指导。召开镇街人大负责人座谈会，就学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，市委、区委人大工作会议精神，年度重点工作等进行部署和培训。制定镇级预算审查监督工作流程和模板，指导规范镇级预算审查工作。下发自选民生实事票决工作的指导意见，确保各镇街规范有效开展票决工作，实现了民生实事由民作主，得到群众高度认可。按照区委安排，加强镇街人大负责人实绩考核，细化考核指标，强化考核指“”挥棒作用。开展镇街人大创新工作评选，制定相关办法，评选出12项创新工作。加强宣传信息工作。开展江津人大新闻奖评选，评出获奖作品37件，参加重庆市人大新闻奖评选，4篇作品分获一二三等奖。加强宣传策划，增强宣传深度和影响力，市级及以上媒体发表我区人大工作的宣传稿件500余篇，其中，国家级媒体30余篇，公民报刊发稿总量继续走在全市区县人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大前列，江津人大网、江津人大微信公众号发表稿件1100余篇。加强信息报送和理论研究，向市人大报送人大信息15篇，2篇获市领导批示和肯定，2篇征文获市人大制度研究会理论征文奖。认真完成区委交办的任务。牵头对蔡家镇茅湾村和广兴镇部分贫困群众开展脱贫攻坚帮扶工作，确定一对一帮扶责任人，制定一户一策精准扶贫措施，实施危旧房改造、天然气安装、产业发展等项目，帮扶48户124名群众顺利脱贫。牵头打造黄庄片区乡村振兴区级示范点，推动项目建设和产业发展。落实河长制要求，扎实开展巡河工作，编制实施黄墩溪“一河一策”“一河一档”，跟踪督促水污染治理。开展走访民营企业活动，调研并帮助民企解决困难和问题。大力推动“三城联创”，人大机关联系指导有关社区的创卫工作，全体机关干部积极开展创卫、交通文明劝导等志愿者活动。一年来，受市人大常委会委托，对《重庆市全民健身条例（草案）》《重庆市天然气管理条例（修订草案）》等6件法规草案提出了修法建议。承担市人大制度研究会2017年度决策咨询研究课题《乡镇人大主席团工作机制研究》，并顺利结题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表，一年来，区人大常委会认真履行职责，圆满完成了各项工作任务。各项成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是全体常委会组成人员、人大代表共同努力的结果，“”是一府一委两院、镇街人大支持配合的结果，是社会各界和广大人民群众共同参与的结果。在此，我谨代表区人大常委会，向关心和支持人大工作的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，区人大常委会的工作与新时代的新要求，与人民对当家作主的新期待还有差距：讨论决定重大事项的计划性、前瞻性有待进一步增强；监督工作的精准度、有效性有待进一步强化；预算审查监督重点向支出预算和政策拓展有待进一步细化；人大代表联系人民群众的途径有待进一步拓展；常委会组成人员的履职能力还有较大的提升空间。这些问题，我们将在以后的工作中认真研究、切实改进。2019年的工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。区人大常委会工作的总体要求是：在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二中、三中全会精神，深学笃用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移贯彻中央决策部署和市委、区委工作安排，认真落实市委、区委人大工作会议精神，紧紧围绕区委“一三三六”发展思路、改革发展稳定大局和人民群众关切，依法履行各项职权，为推动江津高质量发展和民主法治建设作出新的贡献。一、始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央决策部署和市委、区委工作安排坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领人大工作，把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要任务和看家本领，树“”“”牢四个意识，坚定四个自信。深入学习领会党中央对重大形势的科学判断和对重大工作的决策部署，不折不扣落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示精神，围绕市委工作安排和区委十四届八次全会确立的目标任务，履职尽责，担当作为，更好发挥人大及其常委会的职能作用。准确把握新时代加强和改进人大工作的具体要求，把贯彻市委、区委人大工作会议精神作为区镇人大履职的重点工作，采取有力措施完成市委、区委交办的任务，推动人大监督、决定、任免、代表工作和自身建设取得新成效。指导镇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com街人大和各级人大代表深入学习贯彻会议精神，监督有关国家机关认真执行会议的要求，适时开展专题调研，并召开座谈会，总结阶段性成果，交流贯彻经验，确保会议精神落地见效，在七月前将贯彻落实情况向区委专题汇报。二、依法做好决定和任免工作把党的领导作为行使决定权的基本原则，进一步完善讨论“”决定重大事项的工作程序，围绕打好三大攻坚战，听取和审议脱贫攻坚、环境保护等工作情况的报告，并作出决议。适时通过常委会、主任会等方式听取区政府有关重大事项、重大决策的报告，必要时作出决议决定。加强决议决定贯彻实施情况的监督，就常委会作出的关于第七个五年法治宣传教育等决议落实情况开展专项检查。坚持党管干部原则，依法任免国家机关工作人员，建立人大常委会任命干部履职情况监督制度，安排5名干部向常委会报告履职情况，并开展测评。落实宪法宣誓的要求，对“一府一委两院”宪法宣誓活动情况开展检查。三、坚持正确监督、有效监督，全面提升监督实效加强改革发展重点工作的监督。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实市、区民营经济发展大会部署，按照市人大常委会的统一安排，与镇街人大联动开展民营企业发展法治环境工作评议。听取和审议2019年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况、旅游产业发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com审议意见办理情况的报告。听取工业经济发展、第四次经济普查、市区重点项目建设、陆海新通道推进、滨江新城、现代农业园区、四面山旅游度假区地产开发建设、基层供销组织体系建设、文物保护情况的汇报，专题调研大数据和智能化，推动高质量发展。加强民生事项的监督。深入践行以人民为中心的发展思想，努力提升人民群众的获得感和幸福感。与镇街人大联动，专题询问2019年重点民生实事推进情况，确保民生实事更贴近民心。与镇街人大联动开展《重庆市市容环境卫生管理条例》执法检查，听取和审议创建国家卫生区工作情况的报告，推动“三城联创”。听取和审议农村危旧房改造情况的报告。专题调研普通高中教育、气象服务民生、公共文化服务保障，听取有关工作汇报。加强社会建设的监督。听取和审议村（居）组织建设和便民利民服务情况的报告，推动基层组织更好发挥在社会治理中的重要作用。听取安全生产、信访稳定，以及残疾人工作审议意见办理情况的汇报，专题调研医疗保障工作。加强生态文明建设的监督。听取和审议2018年环境保护工作情况的报告，继续紧盯空气质量优良天数等指标，跟踪监督大气污染防治、水污染治理、垃圾处置等工作情况。听取和审议农村人居环境整治工作情况的报告，推动中共中央办公厅、国务院办公厅关于《农村人居环境整治三年行动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方案》和《江津区农村人居环境整治三年行动实施方案》有效落实。专题调研森林城市、绿色屏障建设。加强财政预决算监督。进一步落实预算审查监督的重点向支出预算和政策拓展的要求，加强全口径预决算的全过程审查监督，听取和审议预算编制、预算执行、预算调整、决算报告。听取和审议全区行政事业单位国有资产管理情况的报告，以及国有资产管理情况的综合报告。更好发挥审计作用，听取和审议财政审计报告、审计整改情况报告。加强政府债务监督，听取政府性债务管理情况的报告。调研镇街财政体制改革运行情况，并听取汇报。根据市人大常委会的统一部署，有序推进预算联网监督，启动市区两级人大纵向信息传输应用工作，实现区人大与区财政局国库集中支付、非税收入、政府采购、政府债务等管理系统网络连通，开展相关信息传输和实时查询。加强法治政府建设、监委工作、公正司法的监督。聚焦“”放管服改革、行政执法体制机制等重点，听取和审议2018年法治政府建设情况的报告，以及机构改革、“扫黑除恶”专项斗争工作情况的报告。听取和审议区法院关于环境资源审判工作的报告，区检察院关于环境保护检察工作的报告和民事行政检察监督审议意见办理情况的汇报。专题调研“扫黑除恶”专项斗争中追责问责情况、违法建筑整治，并听取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有关汇报。加强规范性文件备案审查，听取和审议区人大法制委2018年备案审查工作情况的报告。四、创新和深化代表工作“以代表进家进站、关注基层政权建设、推动便民利民”“”服务为专题开展第十六个人大代表活动日活动，组织代表广泛宣传村民委员会组织法、城市居民委员会组织法，推动“村居组织建设，更好发挥便民利民服务作用。认真落实四联”一述制度，组织代表每季度进家进站接待群众，组织代表向“”选民述职。深化主任接待日活动，通过代表之家视频系统“”接待基层人大代表。深入推进代表建议办理两次评价，着“”力解决代表被满意问题，继续做好代表建议公开工作，加强区领导牵头督办代表建议、跨年度建议跟踪督办，推动代表建议办理落实。强化代表履职服务保障，完善代表履职经费保障和管理制度，围绕财政预决算审查、提出议案建议等重点加强代表培训。以量化代表履职为目标，全面推行代表履职积分制，对代表参加人代会审议发言、闭会期间参加代表活动、提出议案建议、为选民做好事实事、参加履职培训情况进行量化积分考评。完善代表履职正向激励和反向约束机制，评选表扬优秀基层代表、代表优秀建议和代表活动先进单位，逐步建立不称职代表退出机制。五、不断加强自身建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，经常对标对表，及时校准偏差。强化责任担当，勇于面对困难和问题，增强斗争精神，提高斗争本领。加强履职学习，每季度开展一次专题学习或讲座。深入转作风，进一步密切与代表和人民群众的联系，加强调查研究，积极反映和推动人民群众关注热点问题有效解决。加强专委会建设，调整完善专委会设置，健全工作制度和议事机制，更好发挥专委会作用。加强机关党建和党风廉政建设，扎“”“实推进两学一做学习教育常态化制度化，开展不忘初心，”牢记使命主题教育。继续加大帮扶贫困村和贫困群众的力度，落实好河长制要求，抓好黄庄片区乡村振兴区级示范点建设。加强对镇街人大的联系指导，推动镇街贯彻落实好区“委人大工作会议精神，围绕党委领导、人大票决、政府实”施、代表监督等重点，规范有效开展自选民生实事票决工作。加强人大宣传信息和理论研讨工作，宣传人大制度、讲好人大故事、传播民主法治。各位代表、同志们，人大监督是在党的领导下，代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。监督的目的，是推动党的决策部署贯彻落实，确保宪法法律全面有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，确保人民权益得到维护和实现。这是人大监督的政治定位、法律定位，这既是权力，更是责任。我们必须保持坚定、清醒、创新的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精神状态，有效担负起宪法法律赋予的职责和使命，以实干实绩回报党和人民的信任与重托！各位代表、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共江津区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、勠力同心、奋发有为，依法履行宪法和法律赋予的职权，以扎实有效的工作推动江津高质量发展和民主法治建设，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com临朐县人民代表大会常务委员会工作报告——2019年4月2日在临朐县第十七届人民代表大会第三次会议上临朐县人大常委会主任王晋成各位代表：我受县人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作2018年，县人大常委会在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全县工作大局，依法履职、担当作为，为推动全县经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、注重政治引领，牢牢把握人大工作正确方向人大是国家权力机关，更是重要的政治机关，坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作，必须始终坚持党的领导。常委会旗帜鲜明讲政治、毫不动摇抓落实，坚决把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。“”“强化思想自觉。牢固树立四个意识，坚定四个自”“”信，坚决做到两个维护，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，召开巡视整改和年度专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，深入查摆分析工作中存在的突出问题，制定整改措施并切实抓好落实。强化意识形态工作，坚持底线思维、落实工作责任、健“全长效机制，常委会机关被评为潍坊市思想政治工作示范”“”点和潍坊市政治关爱之家。坚决服从和维护县委的领导，及时向县委请示汇报年度工作计划、重要会议和重要工作安排意见，作出重要决议决定前，事先报县委同意，确保人大工作在党的领导下顺利进行。强化理论武装。始终把加强政治理论学习摆在重要位置，按照学懂弄通做实的要求，学原著、读原文、悟原理，深学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实把学习成果转化为推进人大工作的强大精神动力。及时传达学习中央和省、市、县委重要文件、会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com议精神，准确领会其精神实质和核心要义，为依法履职提供政治保障和理论支撑。活化学习形式，通过讲专题党课、举办专题辅导报告会、开展专题讨论、参观教育基地、外出学习等多种方式，理清学习思路、明确学习目标、增强学习效果，提升了常委会领导成员和机关干部的综合素质。一年来，常委会党组理论学习中心组开展学习研讨12次，举办专题党课和辅导讲座2场，参训人员200多人次。强化责任担当。坚决贯彻中央决策和省、市、县委部署要求，科学谋划、统筹推进人大工作，全年召开常委会会议9“”次，听取审议一府两院专项工作报告14项，组织开展调查、视察、执法检查22次。正确理解和把握县委的决策意图，及时把县委主张通过法定程序变为国家意志和人民群众的自觉行动，先后作出决议决定5项，有效推动了县委决策部署的落实。坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，充分发扬民主、严格依法办事，任免国家机关工作人员23人次，接受辞职20人次。按照国家监察体制改革的要求，依法及时任免县监察委员会工作人员，保证了监察工作顺利开展。二、注重工作创新，努力推动人大工作与时俱进常委会积极适应新形势新任务对人大工作提出的新要求，坚持法治思维和创新精神，积极探索加强和改进人大工作的新途径、新举措，取得了显著成绩。创新镇、街（园、区）人大工作。镇、街（园、区）人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大工作是全县人大工作的重要组成部分，是代表履行职责、发挥作用的重要平台。常委会针对街道没有本级人大代表和人民代表大会、工作缺乏有效监督的实际，创新召开住街道人大代“”表会议，俗称小人代会。会议每半年召开一次，住街道的各级人大代表集中听取审议街道工作报告，对街道工作部门进行评议，提出建议意见，议决重大事项，弥补了街道人大监督工作的不足，促进了街道经济社会发展；结合实际将这一做法推广到各园、区，为代表更好地发挥作用搭建了平台，收到良好“”“”效果。为实现从为民做主到由民做主的转变，使政府民生实事项目真正成为问需于民、造福于民、取信于民的民心工程，常委会根据上级人大有关要求，学习借鉴外地经验，对政府民生实事项目代表票决制进行了试点，激发了代表履职积极性，增强了群众的参与感。我县镇、街（园、区）人大工作的创新实践，形成了一些可复制、可推广的先进经验，浙江省杭州市、嘉兴市和四川省遂宁市以及省内外11个县市区的人大前来考察学习，先后4次在市人大常委会组织召开的有关会议上做典型发言，受到省市人大常委会的充分肯定。创新代表履职监督方式。人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民选举、对人民负责、受人民监督。常委会在组织代表开展集中活动、接待选民、跨区域调研等活动的基础上，注重健全完善代表联系选民和接受选民监督机制，制定《关于组织人大代表开展向选民述职活动的意见》，指导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各镇、街（园、区）人大组织380名县、镇人大代表向选民述职，汇报履职情况，接受选民评议，真正让代表红红脸、出出汗，增强了代表的责任感和压力感。制定《关于评选优秀县人大代表和十佳县人大代表的办法》，各镇、街（园、区）人大和县直代表小组通过代表述职和民主投票的方式，评选出60名优秀县人大代表；常委会采用会议投票与微信投票相结合的方式，评选出十佳县人大代表，并在本次大会预备会议上进行了表彰。在县电视台和《潍坊日报·临朐新闻》设立《人大代表在基层》专题栏目，宣传了11名基层人大代表的履职风采，激发全县各级人大代表的履职热情，激励代表进一步发挥模范带头作用，更好地推动全县经济社会发展。常委“”会还依法建立健全了代表退出机制，责令4名不称职的代表辞去代表职务，维护了人大代表形象。创新代表建议提出和办理机制。人大代表提出建议是法律赋予代表的一项重要职权，认真做好人大代表建议办理工“”作是一府一委两院的法定职责。常委会注重用好代表议案建议办理网络平台，代表建议的提出、交办、答复等工作全过程均可通过电脑和手机实现，提高了代表建议办理效率，增强了代表提出建议的积极性。县十七届人大二次会议期间，代表提出建议120件，闭会期间提出21件，较一次会议增长30%。制定完善《代表建议、批评和意见办理办法》，规范代表建议的提出、交办、办理、督办等各个环节的工作，为代表建议的办理提供了制度保障。制定《关于评选十佳代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com表建议和承办工作先进单位的办法》，认真做好评选工作，鼓励代表提出高质量的建议，督促承办单位严肃、认真、扎实地办理代表建议。组织对县十七届人大一次会议部分代表建议的落实情况进行视察，建议县政府及各承办部门提高认识，对往年代表建议及时进行清理复查，确保代表所提建议真正落到实处。对县十七届人大二次会议期间代表所提建议进行认真筛选，确定10件与群众生活息息相关的代表建议为重点建议，由常委会领导成员分工督办，对全面做好代表建议办理、提高办理质量起到了良好的示范和推动作用。常委会在听取县政府关于县十七届人大二次会议代表建议办理情况报告的基础上，首次组织对办理代表建议情况进行满意度测评，有效推动了代表建议的办理落实。创新信息宣传工作。加强和改进人大信息宣传工作，是坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设的重要环节和有效举措。常委会制定信息宣传工作考核办法，将任务分解到机关各委室和全体工作人员，并纳为镇、街（园、区）人大工作考核的重要内容；通过逐月调度通报稿件发表情况、年底严格考核、对先进单位和个人进行表彰等措施，提高了镇、街（园、区）人大和机关工作人员做好信息宣传工作的积极性、主动性，信息宣传的数量、质量和影响力有了新的突破。一年来，在市级以上新闻媒体发表人大信息宣传稿件130多篇，其中有2篇新闻稿件，在第28届中国人大新闻奖评选中分别获得二等奖和三等奖，这在我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县人大宣传历史上尚属首次；另外有9篇宣传稿件在省、市人大常委会的4项评选中获奖，常委会继续被省人大常委会评为人大宣传工作先进单位，扩大了我县人大工作的影响力，树立了临朐良好形象。三、注重监督实效，着力推动经济社会健康协调发展党委工作中心就是人大工作重点。常委会紧紧围绕县“”“”委一六三七思路举措，按照进位争先、加快崛起目标要求，充分发挥人大职能作用，扎实开展监督工作，全力推动经济社会发展。着力助推新旧动能转换。实施新旧动能转换重大工程，是落实新发展理念、推进高质量发展的战略支撑。常委会采取多种方式，全力助推相关工作开展。听取和审议全县高新技术产业培育发展情况报告，提出加快新兴产业培育、加强科研平台“”建设、加大产学研合作力度等建议，督促大力培育发展高新技术产业，加快产业结构战略性调整。对全县大项目建设情况进行视察，建议集中土地、资金等要素资源加快项目建设，落“”实支持民营经济发展的优惠政策，深入推进放管服改革，推“”“动大项目建设突破年活动深入开展。组织对全县双招双”引工作进行专题调研，向县委呈报专题调研报告，提出营造浓厚氛围、优化营商和人才发展环境、招大引强选优等具体可行的意见建议，得到县委主要领导的批示肯定，推动了全“”县双招双引工作的开展。着力推进乡村振兴战略实施。实施乡村振兴战略，是党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”的十九大作出的重大决策部署，是新时代三农工作的总抓手。为推动乡村振兴战略的实施，常委会及早谋划、精心部署，开展专题调研，针对工作中存在的问题，提出加强人才队伍建设、打造宜居宜业环境、补齐农村经济社会发展短板、推进一二三产业融合发展等建议。县委对常委会党组呈报的专题调研报告高度重视，主要领导作出专门批示，并印发有关部门“”贯彻落实。听取和审议县政府关于全县特色小镇建设情况报告，建议突出规划引领、坚持产业立镇、推进要素集聚，推“”动特色小镇有序发展。着力深化预算决算审查监督。开展预算决算审查监督，是宪法法律赋予人大及其常委会的重要职权。县委对这项工作非常重视，专门制定了《关于加强县本级部门预算审查监督的若干规定》，对加强部门预算审查监督、规范收支行为、强化预算约束提出了明确要求，推动建立全面规范、公开透明的现代预算制度。常委会认真贯彻落实县委要求，听取审议国民经济和社会发展计划、财政预算执行、审计工作及查出问题整改情况报告，审查批准财政决算，建议实行综合治税、加强预算管理、强化预算审查监督，促进政府依法行政、依法理财。根据全县公共财政收支预算、政府性基金收支预算出现的新变化，常委会审议通过预算调整决议。组织对贯彻实施预算法情况进行执法检查，建议提高预算编制水平、深化预算管理制度改革、推进预算绩效管理、强化税收保障能力，确保财政资金合理高效使用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、注重监督宪法法律的贯彻实施，扎实推进依法治县进程全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。常委会坚持实处着力、深处用力，扎实推进依法治县，努力维护社会和谐稳定。深入学习宣传和贯彻实施宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。十三届全国人大一次会议通过宪“法修正案后，常委会在第一时间组织全体组成人员、一府一”委两院负责同志和各级人大干部，集体学习宪法修正案。在全国“”第一个宪法宣传周期间，举办宪法知识专题讲座，全面系统地阐释我国宪法制度。县人大常委会办公室牵头，联合县普法办和县报社开展宪法知识竞赛，增强了全县广大党员干部群众的宪法意识。根据宪法修正案和全国人大常委会的有关决定，常委会及时修订完善宪法宣誓仪式组织细则，抓好宪法宣誓制度落实，全年举行宪法宣誓仪式4次，14名被任命的国家工作人员公开进行宪法宣誓。充实完善县人大常委会任前法律知识考试系统，落实任前考法制度，提“高被任命人员的宪法和法律意识。按照有件必备、有备必”审、有错必纠原则，修订规范性文件备案审查办法，对县政府报备的10件规范性文件全部进行严格审查，维护了法制的统一。“”加强和改进执法检查。人大执法检查就是法律巡视，是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”把利剑。常委会紧扣法律执行、坚持问题导向，不断加强和改进执法检查，督促有关国家机关准确有效实施法律。坚“”持检查之前先学法，确保检查过程能够有的放矢、审议发“”“”言能够法言法语、提出的建议于法有据。创新检查形式，探索采用常委会与镇、街（园、区）人大上下联动的方式进行执法检查，更加全面准确地掌握法律实施情况。坚持紧扣法律条文查找和分析问题，注重用事实说话，通过准确、翔实的数据说明法律实施和工作开展的实际情况，有针对性地提出建议。全年先后开展4次执法检查活动，保证了相关法律在我县得到全面准确地贯彻实施。推进依法行政和公正司法。建设法治政府、提高司法公信力，是全面推进依法治国的重要内容。常委会先后听取5个县政府工作部门的工作情况和依法行政情况报告，并进行满意度测评，提出建议意见，要求有关部门制定措施抓好整改，切实提高依法行政的质量和水平。组织对全县道路交通安全管理工作情况进行视察，督促提升道路交通安全管理水平、依法整治交通违法行为，维护人民群众生命财产安全。强化对县监察委员会、县法院、县检察院工作的监督与支持，保障其依法独立行使职权。听取审议了县法院、检察院关于全面深化司法体制改革情况的报告，对新入额法官、检察官予以备案，批复了县法院提请人民陪审员名额的报告，审议通过了《关于加强行政执法检察监督及行政公益诉讼工作的决定》，为县法院、检察院相关工作开展提供了保障。认真秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做好人大信访工作，全年受理人民群众来信来访45件次，全部及时办结，维护了社会和谐稳定。五、注重加强自身建设，不断提升依法履职能力常委会坚持以高质量完成各项工作任务为目标，以创新发展为动力，始终讲政治、讲大局、讲担当，努力建设学习型、规范型、创新型机关，为依法履职提供有力保障。加强政治建设，提高队伍素质。坚持把政治建设摆在首位，全面落实从严治党主体责任，加强党风廉政建设和意识“”形态工作，严守保密纪律，扎实推进两学一做学习教育常态化制度化，抓好党员的日常教育管理，机关党支部被县委“”命名为先进党组织。坚持定期研究、调度党建工作，对党中央和省、市、县委关于全面从严治党的决策部署，结合常委会和机关党建工作实际抓紧抓实，推进全面从严治党与业务工作融合发展。严格贯彻落实党组议事规则和常委会议事规则、主任会议议事规则，保证了议事决策的科学化、民主化。常态化抓好机关精神文明创建活动，加强理论学习、提高道德修养、优化工作环境、提升业务实绩，为做好新时代人大工作提供了精神动力和思想保证。加强制度建设，促进规范管理。注重将工作中形成的好经验好做法制度化、规范化，并在实践中加以创新完善，以制度促规范、以规范促工作。制定专题询问办法和审议意见办理办法，为提高常委会监督实效提供了制度保障。制定专门委员会工作规范，明确工作职责、规范议事程序，注重搞秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好专门委员会与常委会工作机构的相互协调，形成了分工不分家、补位不缺位的和谐有序局面。全年共制定、修订各项办法、制度等13件，形成了一套涵盖工作运行各个方面、体现人大工作特点的制度体系，常委会及机关工作制度化、规范化、程序化水平不断提升。“加强作风建设，提升服务能力。深入开展大学习、大调”研、大改进活动，进一步密切常委会组成人员同代表、代表同人民群众的联系，大力营造想干事、能干事、干成事的工作氛围。去年8月份，面对我县发生的严重洪涝灾害，常委会领导成员及时赶到受灾地区帮助开展抗洪救灾，向全县各级人大代表发出倡议，动员带头投入抗洪救灾和灾后重建工作，广大代表积极响应，累计捐款捐物380多万元，彰显了人大代表的责任担当和为民情怀，为灾后恢复重建作出了积极贡献。扎实做好包村帮扶工作，积极筹措资金，帮助帮扶村改善基础设施条件，方便了群众生产生活。常委会领导成员还按照县委统一安排，积极参与全县中心工作，认真做好联系镇（街、园、区）、包靠企业和大项目、精准扶贫、“进”“”千村、入万户、察民情、解民忧、村两委换届督导、环保督察问题整改等工作，都取得较好成绩。各位代表，常委会一年来各项工作所取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是全体代表和常委会组成人员、机关工作人员共同努力的结果，是县政府及各部门、县监察委员会、县法院、县检察院积极配合的结果，是各镇、街、园、区大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力支持的结果。在此，我代表县人大常委会，向大家表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作与党委的要求、群众的期盼相比还有较大差距，主要是：对政治理论的学习不够深入系统；开展执法检查活动偏少，检查的内容与经济社会发展和民本民生改善结合得不够密切；监督的重点不够突出，刚性不足；常委会组成人员与代表、代表与群众的联系不经常；代表作用的发挥有待进一步提高，等等。下一步，我们将采取有效举措，切实加以改进。2019年的主要工作任务2019年，常委会总体工作思路是：在县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有“”机统一，紧紧围绕县委一六三七思路举措，以更加积极的态度、更加创新的思路、更加务实的作风，全力做好各项工作，促进全县经济社会持续健康发展。一是提高政治站位，在坚持党的领导上有新境界。旗帜鲜明把政治建设摆在首位，注重从政治上谋划部署人大工“”“”“作，牢固树立四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个”维护。认真贯彻县委意图，做到县委决策什么，人大就参谋什么；县委部署什么工作，人大就关注什么工作；县委中心工作推进到哪里，人大工作就跟进到哪里，始终与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县委在思想上同心、目标上同向、行动上同步、落实上同力。坚持将县委的重点工作与人大的监督工作有机结合起来，围绕县委决策部署，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、视察、专题调研等方式予以监督推进。严格执行重大事项请示报告制度，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导地位。二是增强大局意识，在强化监督实效上有新作为。坚持紧扣中心、服务大局，统筹做好各项监督工作。对优化营商“”“环境、双招双引、旅游+”三年行动计划、建设用地、田园综合体和家庭农场建设、农业增效农民增收等工作进行监督，促进经济持续健康发展。对食品安全法、防洪法、安全生产法、科技进步法等法律贯彻实施情况进行执法检查，保障法律实施。对义务教育优质均衡发展、城乡环卫一体化、文化兴县战略实施、道路灾后重建、污染防治、妇女儿童权益保障、县“”政府十件实事落实等工作进行监督，推动民生改善。对普法依法治理、信访等工作进行监督，对部分县政府工作部门进行评议，推进依法治县进程。听取审议县监察委员会关于监察体制改革和运行情况的报告，专题调研全县扫黑除恶专项斗争工作开展情况，推进县委决策部署落实到位。对部分员额制法官、检察官履职情况进行评议，推动提高工作能力和司法公信力。三是强化创新意识，在代表作用发挥上有新成效。切实尊重人大代表主体地位，健全完善联系代表的各项制度并抓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好落实。强化代表培训，提高代表素质，增强代表的履职能“力和水平。在全县各级人大代表中开展助力乡村振兴、展现”代表风采主题实践活动，推进全县乡村振兴战略的实施。进一步加强对代表履职情况的监督，完善人大代表履职考评机制，促进代表履职尽责。巩固、规范、提高现有的亮点工作，并根据新形势新任务的要求，不断创新发挥代表作用的渠道和方式。持续做好镇、街（园、区）人大工作，推动住街道（园、区）人大代表会议向纵深发展，在县和镇、街（园、区）两级全面推行政府民生实事项目代表票决制，充分发挥“”代表作用。管好、用好智慧人大网络系统，使网络新技术在人大工作中发挥应有的作用，以信息化手段促进民主法治建设。四是强化担当意识，在加强自身建设上迈上新台阶。落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，深化党风廉政建设和意识形态工作，保持常委会及机关风清气正“”的良好氛围。扎实推进两学一做学习教育常态化制度化，开“”展不忘初心、牢记使命主题教育，进一步锤炼工作作风。“”扎实开展工作落实年活动，转观念、正风纪、夯基础、提质量、促发展，推动各项目标任务落实落细落地。完善制度建设，推动出台人大讨论决定重大事项规定，促进重大决策科学化、民主化、法治化。建立县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度，实现人大监督国有资产工作制度化、规范化。按照全国和省、市人大常委会要求，建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com预算联网监督平台，实现对财政预算执行的全口径审查、全过程监管。完善专门委员会工作运行机制，建立健全工作职责、议事规则、对口联系等制度，保障各专门委员会围绕人大及其常委会工作计划，组织开展调查研究、执法检查、走访联系代表、提出议案、督办代表建议等，切实提高履职实效。各位代表，新时代开启新征程，新作为成就新梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结拼搏、锐意进取，担当作为、狠抓落实，为建设富强文明美丽临朐而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com肥西县人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月5日在肥西县第十七届人民代表大会第三次会议上县人大常委会主任张俊平各位代表：我受县人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。并请列席大会的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，县人大常委会在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十“九大精神，以把握法治的导向性、增强监督的实效性、发挥”代表的主体性为出发点和落脚点，认真履行宪法法律赋予的职责，为推进转型跨越发展、加强民主法治建设、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。一年来，共召开常委会会议7次、专题主任会议5“”次，听取和审议一府两院专项工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作报告33项，组织集中视察2次、执法检查2次、专题询问1次、专题调研8次，依法任免国家机关工作人员43人次，接受辞职14人次，增补选县人大代表19名，做出决议决定11项。一、坚持党的领导，思想行动同心同向常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，在坚持党对人大工作的领导上毫不动摇。提高政治站位。始终把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，树牢“”“”“”四个意识，坚定四个自信，坚持两个维护，提高政治站位，保持政治定力，强化责任担当。在党的领导下依法行使职权，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导地位。高度重视党的意识形态工作，强化责任落实，将意识形态工作融入日常工作中，充分发挥思想引领、舆论宣传、精神激励的重要作用。坚持重大事项和重要工作向县委请示报告制度，定期向县委汇报人大工作，确保在思想上同心、政治上同向、行动上同步。强化理论武装。始终把学习贯彻党的十九大精神作为首要任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，与时俱进创新思路、改进方法、完善制度，多措并举推动理论武装走深、走实、走心。全年召开党组理论中心组学习会议6次，每月组织机关干部集中学习1-2次。扎实开展“讲严”立专题警示教育，规定动作严要求，自选动作有特秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com色，相继开展了专题民主生活会、集中讨论、学习研讨、专题辅导报告、现场教学等活动，并以此为契机，激励党员领导干部新时代新担当新作为，推动各项工作再上新台阶。贯彻县委决策。紧紧围绕县委中心工作和重大决策部署，谋划和推进2018年人大工作，将脱贫攻坚、环境保“”护、创建全国县级文明城市、民生工程、十三五规划中期评估等工作列为2018年监督工作重点。认真落实县人大常委会领导联系企业和重点建设项目工作，积极参与文明创建、招商引资、防汛抗旱、秸杆禁烧等中心工作，为党委政府分忧，为基层群众解难，为企业发展助力。坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一，按照法定程序，严格执行对拟任命人员任前法律考试、供职表态、颁发任命书、宪法宣誓等制度。对县卫计委主任等四位县政府组成部门负责人进行了履职监督评议，对县直机关事务管理局等五个政府职能“”部门进行了工作评议，其他县政府组成部门正职和两院副职向常委会书面报告了履职情况，做到了干部任后监督全覆盖。不断健全讨论决定重大事项制度，依法对事关全县改革发展稳定大局的重大事项进行审议，并作出相关决议决定，把县委的主张通过人大的法定程序变成全县人民的共同意志和自觉行动。二、强化责任担当，服务发展主动作为一年来，常委会努力探索和创新监督方式，注重监督工作实效，围绕全县经济社会高质量发展大局，切实履行监督秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com职责。强化经济运行监督。听取和审议了2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2018年县本级可用财力具体安排意见、2017年财政决算及2018年上半年财政预算执行情况、财政收支审计等专项工作报告，审查批准了2017年度县本级财政决算，督促并要求县政府扎实推进项目建设，审慎安排政府性资金收支规模，确保完成年度各项目标任务。对县公安局等20家单位编制的2019年度部门预算进行了公开评审，评审项目773个，核减金额7.78亿元。县人大财经委员会对县本级及所有68家县直部门2019年度预算(草案)进行了初步审查，并提出初审意见，促进了全县财政预算编制的科学性、合理性。根据省市人大要求，财政预算联网监督工作有序推进。7月份，听取了县政府审计工作报告，针对审计工作报告中发现的问题，督促县政府及相关部门制定整改措施，限期整改到位。11月份，又专题听取了县政府关于审计发现问题整改工作情况的报告，进一步促进了审计发现问题的整改工作。助力实体经济发展。针对我县第三产业发展不优、发展不“”足的实际，常委会把现代服务业作为2018年人大专题询问议题，通过前期调研视察和广泛征求意见，掌握了详实“”“”的第一手资料，为专题询问问得准打下了坚实基础。8月23日，县人大常委会就现代服务业发展情况进行专题询问，提问者开门见山、直面问题，应询者不遮不掩、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”坦诚应答。通过一问一答的良性互动，常委会与政府就如何“”发展好现代服务业达成共识。县政府为此召开专题整改会议“进行安排部署，专题询问取得了实实在在的效果。为推动工”“”业强县战略实施，解决工业发展中土地指标制约瓶颈问题，提高工业园区土地使用效率，听取和审议了县政府关于闲置低效土地清理利用情况的报告，针对常委会的审议意见，县政府积极盘活存量土地，推进节约集约用地，已完成已批未供闲置土地清理4625亩、招商项目供地清理5300余亩。推动重点项目建设。常委会高度关注城乡建设，突出抓好对重大规划设计、重点项目建设的监督。听取和审议了县政府关于城关地区雨污分流改造工作开展情况的报告，督促县政府加快推进城关地区管网改造工作，切实加强地下管网建设的统筹与监控，探索县城雨污分流改造新思路。针对常委会审议意见，县政府列出责任清单，逐条落实，城关地区老旧排水管网升级改造等工程已列入2019年大建设计划。年初、年底分别听取了县政府关于政府性投资项目计划安排、执行情况的报告，全面了解我县政府性投资项目的进展情况。督促审议意见落实。制定《肥西县人大常委会关于对县人民政府、县人民法院、县人民检察院专项工作报告的审议办法》，实行审议意见限期落实、专题听取落实情况汇报等制度，增强了监督刚性。一年来，共发出审议意见书10份。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com针对常委会的审议意见，县政府召开专题会议，列出整改清单，强化责任，逐项落实。专题主任会议听取了县教体局、县住建局、县公安局、县卫计委等7个政府组成部门关于审议意见书整改落实情况的报告。通过常委会的有力监督，改变了“”“”过去重审议、轻落实有意见、无落实的现象，提高了常委会议题的审议质量，有力地促进了教育、医疗、工业、城建等领域相关问题的解决。三、聚焦美好生活，保障民生不遗余力民心所望，人大所向。常委会始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的着力点，依法开展民生领域监督工作，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。聚焦脱贫攻坚。始终把扶贫工作作为一项重要的政治任“”“”务来抓，遵照中央提出的六个精准和五个一批要求，围绕全县精准扶贫工作大局，压实脱贫攻坚帮扶责任，坚决打“”好脱贫攻坚战。落实常委会机关包联村(社区)扶贫工作，“”安排一名副处级干部驻点扶贫，派驻第一书记，协同社区两委制定脱贫总体规划及年度计划，积极争取各类扶贫资金10多万元，机关党员干部扶贫捐款8000元。落实机关科级以上领导干部结对帮扶贫困户工作，共结对贫困户36户。坚持每月到贫困户家中了解生产生活情况，宣传脱贫政策，制定帮扶措施200余条。聚焦城乡统筹。为确保人民群众的饮水安全，相关工委对全县城乡供水一体化实施情况进行了专题调研，形成了详秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实的调研报告。县政府及相关部门积极采纳调研报告的建议，城乡供水一体化涉及的6个项目全部列入2019年大建“设计划，有力地推动了城乡供水一体化进程。为推动我县乡”村振兴战略实施，促进文旅新业态发展，常委会在学习培训、分组和集中调研的基础上，组织开展了县域内淮军圩堡群等历史文化遗迹保护利用与开发情况集中视察，撰写了高质量的视察报告，为淮军圩堡群下一步的规划建设和开发利用工作提供了决策依据。针对我县乡镇公交站牌大多为简易站牌的问题，部分代表在县十七届人大二次会议期间提出了《关于肥西县道公交站台标准化建设的议案》(四号议案)。经过常委会的督办，县政府投资约3000万元，对县域范围内符合条件的457座公交站点进行标准化改造，公交站点标准化建设已陆续开工。常委会还听取和审议了县政府关于全县农村道路建设进展情况的报告，要求县政府加大工程建设协调力度，严把工程质量，强化建后管护。聚焦生态文明。3月份，听取了县政府关于2017年度环保目标任务完成情况的报告，肯定成绩，指出不足。11月份，常委会审议了《肥西县创建国家生态文明建设示范县规划(2017-2022年)》，作出了批准该项规划的决定。组织开展了全县生态文明建设情况集中视察，在听取县政府专题汇报和实地查看潭冲河截污等重点工程实施情况后，建议县政府及相关部门要针对生态文明建设的现状和存在的问题，强化“”意识，突出重点，以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，“以精秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”“”卫填海、愚公移山的精神，以钉钉子、啃硬骨头的韧劲，“全力打好攻坚战，让肥西大地天更蓝、山更青、水更”绿。聚焦社会事业。听取和审议了县政府关于我县学前教育三年行动计划(第二期)实施情况的报告，针对许多住宅小区未按规定将小区配套幼儿园移交给政府的问题，提出了开发商必须将小区配套幼儿园移交给县政府的审议意见。县政府及时召开专题会议，研究解决小区配套幼儿园移交问题，目前，已完成移交12所，正在落实办理移交相关手续的10所。听取和审议了县级公立医院改革情况的报告，建议县政府加快县中医院新区建设进度，加强专业技术人才队伍建设，推动医共体建设持续、深入、健康发展。对此，县政府及时出台专门文件抓好落实，目前县医院二期、县中医院新区建设加速推进，县医院、县中医院有关人员问题得到较好解决，获得了良好的社会效应。针对残疾人综合服务中心建设缓慢的问题，常委会要求县政府及相关部门提高重视程度，加强部门协调，确保残疾人综合服务中心尽快投入使用。在常委会的督促下，县政府常务会议已研究通过将残疾人康复中心整体委托第三方经营。一年来，常委会还听取和审议了县政府关于民生工程、市场监管、安全生产监管、主城区公园建设等工作情况的报告，对工作中存在的不足和问题，常委会都提出了富有针对性的审议意见。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、坚守公平正义，法治建设持续推进常委会深入贯彻全面依法治国战略，聚焦法治肥西建“”设，确保法律法规在我县的有效实施，推动一府两院依法行政、公正司法。注重司法工作监督。听取和审议县法院关于创新管理体制及促进司法公正情况的报告、县检察院关于诉讼法律监督工作开展情况的报告。要求县法院牢固树立司法为民理念，提高法院干警综合素质，坚持严格公正司法，推进阳光司法，增强司法与公众的良性互动。要求县检察院明确职责，突出重点，强化诉讼监督工作。在听取县政府关于公安执法规范化建设情况的报告时，常委会要求县政府及相关部门进一步完善公安执法保障措施，强化内部执法行为监管，加强执法队伍建设。注重法律法规贯彻实施。组织开展了《中华人民共和国档案法》《合肥市绿色建筑发展条例》执法检查。针对执法检查中发现的法律法规学习宣传不到位、档案信息化进程滞后、绿色建筑发展相关规划尚未编制、专业技术人才缺乏等问题，提出相关意见建议，形成执法检查报告，交县政府研究办理。安排法制委员会、内务司法工委对意见的落实情况进行跟踪监督，有力地保障了有关法律法规的贯彻实施。注重法治宣传教育。紧紧抓住法治宣传教育这一基础性工“”作，督促县政府落实好七五法治宣传教育规划，牢固树立依法行政、依法办事理念，加大法治宣传教育力度，不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”断提高全民法治意识。常委会还安排法制委员会对七五普法工作开展情况进行调研，并听取了调研情况的汇报。对全县部“”分乡镇、县直单位、企业、学校七五普法工作开展了中期督查。注重规范性文件备审。围绕法治肥西建设，建立健全规范性文件备案审查机制。出台《肥西县人民代表大会常务委员会实行规范性文件备案审查的规定》，进一步完善了备案审查的接收、登记、分送、审查和存档等流程管理程序。全年备案审查规范性文件14件。注重信访维稳工作。按照信访制度改革的要求，不断创新新形势下人大信访工作方式、方法。加强涉法涉诉信访件的办“”理，督促一府一委两院切实解决群众反映强烈的突出问题，努力化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。全年，共办理群众来信来访32人(件)次，办理上级人大批转信访件4件。五、优化服务管理，代表工作彰显特色一年来，常委会不断健全服务代表工作机制，创新活动形式，搭建活动平台，代表作用得到进一步发挥。坚持代表联系群众制度。全面开展常委会组成人员联系走访代表小组和代表向选民述职活动，全年共48名县人大代表向选区选民报告了履职情况，选民进行了现场评议。常委会组成人员分组走访全县20个代表小组，现场指导代表述职活动，通报常委会一年来的主要工作。走访中收集代表秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com意见、建议83条，经认真归纳整理，逐条逐项交办落实。拓宽代表知情知政渠道。全年共邀请125名市县人大代“”表参加县委、县人大常委会及一府一委两院组织的全县干部考核大会、集中视察、执法检查、常委会会议、年中政情通报会、政风行风评议、旁听庭审、见证执行、检察开放日等活动，为保障代表依法履职、充分发挥代表作用创造了条件。狠抓代表小组活动。常委会积极引导代表小组围绕党委中心工作、法律法规的实施、全县经济社会发展重点以及人民群众关心的热点、难点问题开展视察、调研等活动。通过制订年度活动计划、量化活动次数、明确活动要求、开展集中督查、现场指导、召开经验交流会、组织现场观摩等系列举措，抓紧抓细抓实代表小组活动，各代表小组均按要求开展了丰富多彩、形式各异的活动。全年，共开展代表小组活动50多次，撰写调研或视察报告20多篇，代表小组活动逐步走上了规范化轨道，代表履职积极性也有了明显提高。激发代表主体活力。严格按照《关于县人大代表退出的暂行办法》规定，建立代表退出机制，适时开展增补选工作。10-11月份，在12个乡镇开展县人大代表增补选工作，指导各乡镇增补选县人大代表19名。开展了2017-2018年度先进县人大代表小组、优秀县人大代表及优秀县人大工作者评选工作，共评选出先进县人大代表小组5个、优秀县人大代表39名、优秀县人大工作者11名。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加大议案建议督办力度。年初，对县十七届人大二次会议期间代表所提的6件议案和60件建议，及时进行交办。把督办代表议案建议与推动相关工作结合起来，采取常委会主任、副主任领衔督办、常委会各工委分工督办的方式，扎实推进议案建议办理工作。选择了涉及面广、群众关注度高的2件议案和2件建议，作为年度评估件，对办理情况进行评估打分，达到了以点促面、增强办理实效的目的。在常委会的督促推动下，承办单位将6件议案和60件建议的办理情况及时向代表反馈，一批群众关心关注的热点问题得到有效解决。六、始终不忘初心，自身建设与时俱进一年来，常委会始终坚持严要求、高标准、重落实的原则，不断加强常委会及机关自身建设，履职能力和工作水平进一步提升。履职能力显著提升。坚持把提升人大干部履职能力摆在突出位置，通过定期组织开展集中学法、理论宣讲、机关学习等活动，切实抓好宪法及相关法律法规和人大业务知识的学习培训工作。举办全县人大干部和县人大代表小组长培训班，邀请省人大法制委员会、人选工委、法工委以及省委党校、市人大常委会预算工委、市委党校等单位的领导、专家、学者前来授课。调查研究不断深入。坚持把调查研究贯穿依法履职的全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”过程，对提请审议的一府两院工作报告或议案，都事先开展不同形式的调研，为常委会审议报告和作出决议提供依据。组织各工委开展专题调研，撰写专题调研报告8篇。组织开展执法检查、集中视察、专题询问、工作评议等前期调研，撰写调研报告22篇。扎实开展大调研活动，深入企业、乡村、学校等开展调研走访，及时协调解决问题。常委会组成人员每人每年深入基层调研30“”次以上，真正做到身入基“”层、更心入基层。制度建设日趋完善。进一步修订完善各项规章制度，积极探索有利于提高工作质量、增强工作实效的新形式、新方法，促进机关各项工作与时俱进。根据新时代人大工作面临的新情况、新任务、新要求，认真谋划人大专门委员会设置和人员结构，增加法制委员会副主任委员和财经委员会委员各一名，充“实专委会人员力量。报请相关部门批准，将县人大常委会财”“经工委更名为县人大常委会财经(预算)”工委，加强对财政预算工作的监督。重视青年干部的培养任用，报请县委批准，任命3名机关青年干部为工委专职副主任，增强干部队伍活力。联系交流更加密切。主动接受省、市人大常委会的监督和指导，协助和配合其开展立法调研、执法检查、走访代表等活动;指导肥西县市人大代表小组活动按时开展，并做好各项服务管理工作;加强对外交流，接待外地人大来访40余次。坚持县人大常委会领导联系指导乡镇人大工作、召开年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度乡镇人大工作座谈会、邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议及活动等制度，坚持经常性深入乡镇了解工作情况，指导乡镇人大规范召开人代会例会、加强主席团建设、依法组织代表开展闭会期间活动、组织乡镇人大干部培训等，出台了《肥西县人大常委会对乡镇人大工作的评估意见》，乡镇人大整体水平得到了进一步提高。各位代表，一年来，常委会所取得的各项成绩，是县委正“”确领导和全体代表共同努力的结果，离不开一府一委两院、各乡镇人大和社会各界的大力支持和配合，也离不开历届人大离退休老领导的关心指导和人大机关工作人员的辛勤付出。在此，我谨代表县人大常委会，向全体人大代表以及所有关心和支持人大工作的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，常委会的工作与宪法和法律的要求，与代表和人民群众的期望，还有一定的差距。主要表现在：依法履职的能力还需进一步提升;代表的主体作用还需进一步发挥;议案建议的督办力度还需进一步加大;预算支出绩效监督还需进一步加强;重大事项决定权的行使领域还需进一步拓展等等。对此，常委会将高度重视、认真研究，在以后的工作中切实加以改进。2019年主要任务2019年是新中国成立70“”周年，是实施十三五规划的重要之年，也是全面建成小康社会的关键之年。县人大常秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省、市人大工作会议精神，在县委的坚强领导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职能，监督工作突出重点、突出特色、突出效果，为实现肥西县域经济持续健康发展、推动社会各项事业共同进步、加快全面建成小康社会作出新的贡献。今年常委会工作的主要任务是：一、坚定政治方向，全力服务高质量发展深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以加强党的全面领导为统领，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各个方面。紧扣县委意图和要求行使人大监督、决定、任免等各项职权，确保党的领导更加坚强有力。把牢意识形态工作正确政治方向，压紧压实工作责任，努力提高做好新时期意识形态工作的能力水平。进一步提高谋划人大工作的政治站位，始终把县委的工作重心作为人大的工作中心，充分发挥县人大及“其常委会的职能作用，围绕推进高质量发展、打好三大攻坚”战等重点工作依法履职，确保县委决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。把对党负责和对人民负责有机统一起来，正确履行职权，推动改革发展。落实全面从严治党要求，严格落实党风廉政责任制，严守政治纪律和政治规矩，坚持重大事项向县委请示报告制度，遵守法律法规，切实改进作风。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、注重监督实效，致力增进民生福祉围绕推动县委决策部署落实、法律法规实施、人民权益维护和实现，依法开展监督。以支持发展的理念开展监督工作，在监督中体现支持，在支持中加强监督，确保法律法规“”得到有效实施，确保一府一委两院正确行使行政权、监察权、审判权和检察权。把人民对美好生活的向往作为人大工作的出发点和落脚点，坚持履职为民、监督为民，大力推进增进民生福祉的各项工作。紧紧围绕教育、医疗、扶贫等重大民生问题，深入开展专项视察、专题调研、执法检查。不断创新监督方式，加强跟踪监督，增强监督实效，督促解决一批民生问题，努力让改革发展成果更多更公平惠及全县人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三、创新方式方法，着力发挥代表作用继续加大代表学习培训工作力度，提升代表履职能力和水平。加强对代表小组活动的指导，完善基层代表列席县人大常委会会议、参加县人大常委会组织的各项活动等制度，充分发“”挥代表主体作用。谋划并推进代表联络站建设，打造代表履职网络平台，拓宽代表联系群众渠道。强化对代表履职的监督管理，增强代表履职意识。进一步完善代表议案建议办理机制，加强跟踪督办，扩大评估范围，建立考核机制，提高办理质量，激发代表履职热情。四、坚持固本强基，努力提高工作效能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作,定期组织开展理“”论宣讲、机关学习等活动，推动两学一做学习教育常态化、制度化。加强常委会组成人员法律及业务知识学习培训，全面提升履职能力和履职水平。努力做好新时代人大理论研究工作，拓宽工作思路，创新工作举措，推动人大工作与时俱进。着力加强与乡镇人大的沟通联系，形成上下联动、互学互帮、互促互进的良好局面。各位代表，改革开放天地宽，砥砺奋进正当时。站在改革开放再出发的新起点，让我们在中共肥西县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢记初心使命，锐意改革进取，以更加饱满的政治热情、更加强烈的使命担当，立足新时代、把握新使命、展现新作为，凝聚建设美好肥西的磅礴力量，为肥西经济社会高质量发展再立新功、再创辉煌!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com孟津县人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月27日在县十四届人大四次会议上孟津县人大常委会主任陈学军各位代表：受县人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年主要工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是孟津经济社会实现新发展、各项事业取得新进步的一年。这一年，在县委的正确领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局、依法履“职，以新担当展现新作为，为建好北组团、助力副中”心作出了积极贡献。“”一年来，共听取和审议一府两院和相关委局工作报告19个，组织开展调研、视察、执法检查等活动27次，审秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com议议题37项，就有关重大事项作出决议决定9个，依法任免国家机关工作人员65人次，组织宪法宣誓7批次41人，省人大常委会莅孟调研、执法检查6次，平顶山、三门峡等县市来孟考察、交流10余次，《孟津县新材料产业发展》《孟津县健康养老产业发展》等8篇调研文章被县委主要领导批示或上级刊物刊载，人大各项工作在原有基础上又取得了新进展、新成效。一、坚持党的领导，坚定政治方向习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想，坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。县人大常委会深刻把握习近平总书记关于人民代表大会制度的新理念新思想新战略，始终坚持县委的正确领导，坚定不移把政治建设摆在首位，从讲政治的高度谋划和推进人大工作。（一）把党的领导贯穿人大工作全过程。常委会注重加“”“”“强理论武装，树牢四个意识，坚定四个自信，落实两个”维护，不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。坚持重大事项、重要活动、重点工作，事前主动向县委请示，事后及时向县委报告。常委会落实县委决策、执行县委决定，围绕城乡建设、工业经济、乡村振兴、脱贫攻坚、污染防治、基层党建等中心工作，深入基层，调查研究，解决问题，用实际行动和工作成效体现人大担当、做出人大贡献。（二）扎实做好巡视整改落实工作。坚持把巡视整改落秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实作为重要政治任务，主动认领中央第一巡视组，省委第五、第六巡视组反馈事项18项，制定整改措施51条，明确目标，压实责任，认真剖析，并召开巡视整改、以案促改等民主生活会，从源头上建立健全长效机制，做到条条改到位、件件有落实。修订、完善常委会及机关制度17项，落实了整改要求，促进了工作开展。（三）确保讨论决定重大事项更好体现党的主张和人民意志。坚持把健全人大讨论决定重大事项制度作为深化人大领域改革的一项重要任务，在深入调研、认真总结的基础上，出台《县人大常委会讨论、决定重大事项的规定》，加强对重大事项的事前、事中、事后监督，推动重大事项及时有效落实。着眼于孟津发展大局，深入调研，及时审议和依法审查批准县政府提交的城乡总体规划、城市总体设计方案、政府重大投资项目计划等议案，并依法作出决议决定，有力支持了全县发展。（四）依法做好换届选举和人事任免工作。胜利召开县十四届人大二次、三次会议，依法选举产生出席洛阳市第十五届人代会代表25名，选举产生县监察委员会主任、县人民检察院检察长，选举产生县十四届人大法制、财政经济、城建3个专门委员会。坚持党管干部与人大依法任免有机统一的原则，严格执行任前法律知识考试、拟任命人员个人情况介绍、任前发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度。组织教育、司法、住建、水利、文广新局等部门负责人向人民述职，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深入10镇对政府工作部门负责人及法、检两院班子成员开展履职评议，增强了被评议人员的责任意识和担当意识，凝聚了全县发展合力、营造了干事创业氛围。二、围绕中心工作，增强监督实效围绕中心服务大局是人大工作的永恒主题。一年来，县人大常委会紧扣县委决策，回应人民关切，突出重点、精准发力，扎实开展调研、视察、执法检查、专题询问等活动。在视察调研和执法检查中创新工作方法，注重问题导向，多谋发展“”“”之策，变要我视察为我要视察，支持和推进“一府两”“”院依法行政、公正司法，打好监督组合拳。（一）聚焦经济发展。坚持把落实县委关于经济工作的部署作为监督重点，努力推动全县经济发展质量变革、效率变革、动力变革。认真落实《中共中央办公厅关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》精神，先后听取并审议了财政预算执行情况、财政专项审计、政府投资重大项目进展情况等报告，依法审议并批准县级财政决算、县级预算调整方案，督促政府部门进一步贯彻新发展理念、深化结构调整、强化创新驱动、实施积极的财政政策，为全县经济发展高质量提供有力支撑。对标县委全面深化改革任务，充分发挥新成立的财经专委的作用，以全口径预决算、预算公开、部门预算管理、绩效评价等方面为重点，认真组织开展《预算法》执法检查，对财政投资重点项目进行视察，致力推动财政“”资金绩效管理全覆盖，并对第三水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com厂、数字化城市管理、棚户区改造等重大项目开展示范性绩“效评价，不断提高财政资金使用效益和效率。围绕我县222”现代产业体系建设，组织召开相关委局、企业、金融机构等主要负责人座谈会，实地调研、发现问题、研究讨论、提出对策，为县委决策提供依据。（二）聚焦民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续在民生、民愿上发力、给力、用力。一是推动民生“改善持续提升。组织开展国土绿化、教育、卫生、两河两”“”渠治理、多彩长廊田园综合体实施、民生实事办理等视察活动，就建立农村环境整治长效管理机制、注重田园综合体经济效益、加快黄河渠治理规划编制进度、加大医疗专科技术人才培养力度、做好绿化后期管护、加快新区高中建设等方面提出意见建议，推动解决重点领域热点难点问题。重视和关注职业教育、健康养老产业发展，深入开展调研，督促相关部门采取有力措施推动工作落实。二是推动打好脱贫攻坚战。深入开展座谈、调研、视察，为推动精准扶贫、精准脱贫找准症结、提供良策。开展脱贫攻坚专题询问，11个单位主要负责人到场接受询问，应询直面问题、态度诚恳、措施具体。通过专题询问，问出了压力，问出了责任，督促、支持县政府及有关部门聚焦突出问题、强化精准施策，推动了金融扶贫、产业项目实施、非贫困村扶持政策的落实。人大机关人员深入到分包的9个贫困村，扎实开展驻村帮扶、夜访、慰问、政策宣传、产业项目协调等，确保稳定脱贫。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是推动打赢污染防治攻坚战。配合省人大驻豫十三届全国人大代表开展生态环境保护调研，做好市《环境保护法》和《大气污染防治法》贯彻执行情况专项督查，专题听取全县环境保护工作报告，紧盯重点领域、关键问题和薄弱环节进行执法检查，交办生态环境保护意见建议26条，让孟津天更蓝、水更绿、人民生活更美好。四是推动城市高质量发展。紧“”紧围绕百城提质示范县建设，对2017年城建工作专题询“”问开展回头看，确保存在问题得到解决。同时，专题听取城乡规划执行、城建项目实施、物业管理等专项报告，提出意见建议。在百城建设提质工作中，县人大常委会班子成员既是监督员，又是战斗员，分包重点工程，带头抓好落实，为全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作现场会到孟津实地“”观摩做出积极贡献。五是推动舌尖上的安全。对农产品质“”量安全一法一办法执行情况进行检查，对农业产业化和农产品质量安全开展调研，促进了全县监督检测水平和监管服务能力的提升，让广大人民群众吃的更健康、更放心。（三）聚焦法治建设。党的十九大对推进全面依法治国、加强宪法实施和监督提出新的更高要求。县人大常委会强化“”法律监督，开展宪法宣传和七五普法宣传，利用电子显示屏、法治课堂、发放宣传资料、组建巡讲团等形式，开“展12.4”宪法日、行业法、专业法等大型宣传活动28次，掀起全县法治宣传热潮。配合省人大开展《网络安全法》执秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法检查，推动全县网络预警机制完善提升。对拘留所、看守所、交警队执法工作开展专项视察，推动治安防控体系和公安执法规范化建设。听取和审议县人民法院、人民检察院工作报“”告，开展破解执行难专题调研，督促、支持法院建立执行工作长效机制，强化改革发展稳定的司法保障。组织人大代表旁听案件庭审、参与案件执行监督等50余人次，充分发挥代表在司法监督中的作用。审议通过《孟津县人民法院关于提请确定人民陪审员名额的议案》，依法任命人民陪审员75名，推进《人民陪审员法》贯彻落实。切实履行监督职责，依法对县政府报备的10件规范性文件进行审查。高度重视人大信访工作，接待群众来信来访51人次，受理信访案件38件，努力化解社会矛盾。（四）聚焦监督实效。在2017“年创新建立建议清”“”单制度的基础上，进一步规范清单办理程序，提升清单质“”“”量，持续跟踪问效，以建议清单促问题清零。全年印发监督通报18“”期，交办建议清单96项。县政府及县审计“”局、农业局、林业局、水务局等部门对建议清单高度重“视、措施得力，落实效果明显，特别是县财政局对建议清”单认真研究、制定方案、责任到人，制定了化解债务风险的具体措施，完善了绩效评价工作制度，推动了绩效目标管理“”的全覆盖。省、市人大对我县建议清单制度给予充分肯“”定，在省发挥代表作用提高履职水平研讨会上做经验介绍，并在省《人大建设》刊发推广。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、完善工作机制，发挥代表作用代表工作是人大工作的立足之本和力量之源。一年来，县人大常委会坚持突出代表主体地位，支持和保障广大代表忠诚履职、为民代言、为民谋利，让代表履职有底气、聚人气、接地气、更硬气。“”（一）增强代表履职能力，让代表履职有底气。坚持把加强代表培训作为提高履职能力的基础性工作，组织县人大常委会、人大专门委员会以及各镇人大主席等赴外地开展集中培训，邀请福建省全国优秀人大代表、全国劳动模范章联生和河南省优秀人大代表、农村党支部书记张三莅孟进行经验交流，对全县人大代表进行培训。到我省先进县市考察学习代表联络站建设工作，为县人大代表订阅《人大建设》《人大代表履职指南》等书籍，提高了代表依法履职和为民发声的能力和水平。“”（二）完善代表履职机制，让代表履职聚人气。出台《县人大代表履职管理办法》，建立代表履职档案，深化代表履职绩效考评，通过电视、报纸、网站等多种方式和渠道，加强对代表履职的宣传，激发代表履职积极性。出台《关于进一步“加强各级国家机关联系人大代表的意见》，加强一府一委两”院与代表之间的联系，拓宽代表知情知政渠道。完善提升代表之家、代表小组活动室等履职平台，市、县人大代表小组开展活动80余次，代表活动更加规范、更有成效。加强法制、财经、城建委员会建设，发挥专门委员会的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专业性、权威性、实效性，为人大工作注入新的活力。（“”三）丰富代表活动方式，让代表履职接地气。不断完善代表联系人民群众的方式方法，坚持常委会组成人员联系代表、代表联系群众，全年深入走访、接待选民1600余人次。组织县人大代表开展述职，900余名选民代表对全体代表进行满意度测评，让代表面对面与选民交流，听取选民意见建议，接受选民评议监督，通过述职和满意度测评，评出了差距，评出了干劲。邀请人大代表参加调研视察、执法检查、专题询问等活动，让代表体察民情、了解民意、集中民智，为经济社会发展建言献策。“”（四）注重建议办理质量，让代表履职更硬气。高度重视代表建议、批评和意见办理工作，采取重点建议现场督办、集中督办、审议办理情况报告、进行满意度测评等形式，保证了办理的时限和质量。县十四届人大二次会议上代表提出的74件建议、批评和意见，已全部办结，并答复代表，城乡一体化公交服务、法律公共服务平台建设、黄河湿地沙土偷采偷挖治理、农村改厕等群众关心的热点难点问题得到解决，对9件办理质量不高的建议责成有关部门重新办理。高度重视闭会期间代表建议，先后交办8件，一批安全饮水、交通基础设施项目等与群众息息相关的民生实事顺利实施。民生无小事，事事总关情。新310国道在我县里程长、经过镇村多，过境车流量大事故频发，群众反映多。县人大常委会组织相关部门深入实地现场，逐乡（镇）、逐路段、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com逐村口排查出5大类、57项具体问题，形成《关于建议做好新310国道环境提升及交通秩序综合整治的意见》，以文件形式进行交办，并将持续开展督查，确保310国道安全、畅通。四、加强自身建设，转变工作作风打铁必须自身硬。一年来，县人大常委会始终把加强自身“建设放在突出位置，打牢履职尽责根基，练实干事基本”功。（一）强化党的建设。高度重视机关党建工作，牢固树“”立抓好党建是最大政绩理念，坚持目标导向和问题导向，层层压紧压实主体责任，修订《孟津县人大常委会党组议事规则》，制定《全面从严治党考核评价办法》，以党的建设高质量引领人大工作高质量。深入推进党风廉政建设，签订《党风廉政建设责任书》《廉洁从政承诺书》《家庭助廉承诺书》，开展廉洁家访、谈心谈话，开展各类警示宣传教育活动18次，树立了风清气正的机关形象。（二）大兴学习之风。制定《人大机关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专项实施意见》，发放《习近平谈治国理政》《摆脱贫困》等书籍，印制学习资料，抓好每周集中学习，开展学习讨论，进行知识测试，真正使党的十九大精神入脑入心，不断推动人大工作与时俱进，更好担负起党和人民赋予的职责。（三）持续改进作风。认真学习贯彻习近平总书记关于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”进一步纠正四风、加强作风建设重要批示精神，坚决打好“”“”反四风持久战，大力弘扬焦裕禄同志三股劲，扎实开“”展实干勇争先、建功新时代深化作风建设活动，班子成员“”以抓整改、转作风、促提升大督查活动为契机，积极主动破解难题、推动项目建设。充分发挥孟津人大微信公众号、人大之家微信工作群、孟津人大网站等新媒体作用，积极传播正能量。在省、市等新闻媒体发表稿件30余篇，展示了孟津人大的工作实践和良好形象，荣获全省人大宣传工作先进单位。各位代表，一年来，我们围绕县委决策，服从中心工作，贯彻执行更加坚决；我们聚焦热点难点，增进人民福祉，依法监督更加有力；我们密切联系群众，发挥代表作用，人大之声更加响亮；我们注重制度创新，深入推进改革，工作实效更加明显；我们加强队伍建设，转变工作作风，干事热情更加高涨！各位代表，常委会一年来各项工作取得的成绩，是县委正“确领导、全体代表和常委会组成人员共同努力的结果，是一”府一委两院密切配合、团结协作的结果，也是全县人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去，我们也清醒地认识到，我们的工作与县委的要求、人民的期望还有不少差距，主要体现在：一是人大工作面对新形势新变化履职能力仍需增强；二是依法监督水平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com仍需进一步提升；三是代表工作机制体制仍需完善；四是对乡镇人大工作的指导仍需加强；五是工作作风自身建设仍需改进。这些问题和不足，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施，切实加以改正。2019年工作要点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的冲刺之年。做好今年的工作，责任重大，使命光荣。今年人大工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和省委、市委、县委全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，聚焦重点、抓住关键，找准人大工作的切入点和着力点，把监“”“督重点放在落实孟津两个高于、六个确保工作目标和走好一条新路、把握两个关键、补齐三大短板、坚持四项要求、突出六”“个重点发展方略的新战略定位上，放在坚决打好三大攻坚”“”“”战，持续推进四个着力、打好四张牌、深“化9+2”工作布局等中心工作上，强化使命担当，依法履职尽责，努力“”“”推动建好北组团、助力副中心和两个高质量发展目标实现，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。刚刚闭幕的县委十三届十一次全会，对今年全县经济社会发展作出了全面部署，思路清、作风实、措施硬、劲头足，极大地提振了全县上下大干快上的精气神，为我们做好今年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各项工作指明了前进方向、明确了行动指南、增添了前进动力。县人大常委会要牢牢把握新形势新要求，努力实现新的更大作为。（一）着力提高政治站位。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大工作的思想旗帜、理论指引、根本遵循，学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度“”“”的重要思想，树牢四个意识，坚定四个自信，坚决做“”到两个维护。始终坚持县委对人大工作的领导，自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，坚持重大事项报告制度，坚持把县委的决策部署贯穿于人大工作实践的全过程，确保县委的主张通过法律程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。（二）着力服务发展大局。坚持把人大工作放在全县改革发展大局中谋划和推进，围绕全县高质量发展和县委中心工作主动融入、担当作为，对事关改革发展稳定的重大举措主动对接、扎实推进，充分发挥人大职能作用，推动县委决策部署落实落细落稳。一是增强监督工作实效。深入贯彻落实监督法，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、“”专题询问等多种方式，着力加强对三大攻坚战、产业提升、城镇提质、乡村提振、文旅提效、改革提速、民生提档、财“”政预算、国有资产的监督。进一步健全建议清单落实情况跟踪问效机制，推进预算联网监督，完善规范性文件备案审查程序，敢于监督、善于监督，不断增强监督的针对性、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实效性。二是做好重大事项决定。认真落实《孟津县人大常委会讨论、决定重大事项的规定》，认真听取政府重大决策报告，加强调查研究，充分发扬民主，及时研究讨论决定事关全局性、长远性的重大问题。加强对重大事项决议决定落实情况的跟踪监督，确保决议决定落到实处、取得实效。三是做好人事任免工作。坚持党管干部的原则，不断完善人事任免程序，确保县委的人事安排通过严密的法律途径予以实现。注重通过视察调研、听取和审议报告、执法检查、述职评议等形式，全面了解人大任命干部的现实表现和德才水平，不断加强干部任后监督。（三）着力做好代表工作。坚持代表主体地位，更好发挥人大代表作用，加强与人民群众的联系，使人大及其常委会成为同人民群众密切联系的代表机关。认真完善和落实代表培训、代表履职档案管理、代表小组活动、常委会组成人员联系代表、代表联系选民等各项工作制度，建好代表联络站，为代表履职创造良好条件。进一步完善代表议案建议办理督办意见，加强和改进议案建议办理工作，使议案建议办理的效率更高、质量更优、代表更满意。充分发挥人大代表联系广泛、人才荟萃的优势，不断提高人大代表参政议政意识，使代表工作更好适应时代发展要求。（四）着力深化自身建设。坚持党领导下的政治机关的基本定位，以党的建设为统领加强常委会和机关建设，把从严从紧从实贯彻始终。强化理论武装，旗帜鲜明讲政治，不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com断提高思想政治建设水平。强化履职本领，进一步增强服务大局能力、调查研究能力、开拓创新能力、狠抓落实能力，“切实提高工作质量和效率。强化使命担当，按照白天走干”“”“讲、晚上读写想和找书记、到工地，找县（镇、局）长、到”现场的工作要求，主动作为、有效监督，助推全县高质量发展。强化纪律作风，严格落实中央八项规定和实施细则精神，不断健全人大组织制度和工作制度，加强专门委员会建设，做好对乡（镇）人大工作的监督指导，全面提升工作水平。各位代表、同志们，敢为担当天地阔，实干扬帆破浪行。让我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，奋发有为、认真履职，不断开创人大工作新局面，为推动孟津高质量发展、高水平全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平昌县人大常务委员会工作报告——在平昌县第十八届人民代表大会第四次会议上2018年工作回顾2018年，县人大常委会在县委的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕县委十三届六次、七次全会决策部署，凝心聚力，凝智聚势，全面履行法定职权，切实提高监督实效，为决战脱贫攻坚、推动高质量发展、推进民主法治建设、保持社会和谐稳定做出了积极贡献。一年来，我们确保了党对人大工作的领导。县人大常委会始终把人大的政治属性放在首位，以高度的政治自觉，提高政治站位。一是坚定维护县委集中统一领导。坚持在县委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的集中统一领导下履行职责，把县委的领导贯穿于人大工作全过程，与县委思想合心，部署合拍，工作合力。凡重大问题、重要活动、重大事项及时向县委请示汇报，绝不搞先斩后奏。坚持党管干部与人大依法任免相结合的原则，依法行使人事任免权，保证县委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员，全年依法任免国家机关工作人员22人（次），圆满实现县委人事安排；补选了3名县人大代表，终止3名县人大代表资格。二是坚决贯彻落实县委决策部署。人大常委会在工作安排上自觉贯彻县委意图，凡县委主张“的、人民群众需要的，人大都及时跟进。围绕县委决胜脱贫”“奔康、加快乡村振兴、建设全省丘陵地区经济强县，全面”推动平昌高质量发展等重大决策部署，组织开展代表视察、专题调研、执法检查等工作。围绕县委决策部署如何落实落地，“加大对各级各部门的监督力度。三是积极支持一府一委两”“”院工作。正确处理好同一府一委两院的关系，始终做到在监督中支持、在支持中监督，实现了全县工作统筹协调、整体推进、规范高效。一年来，我们扎实开展宪法学习宣传教育工作。把宪法学习宣传教育作为一项重要的政治任务，纳入重要工作日程，掀起了宪法学习宣传教育热潮。一是加强组织领导压实责任推进。常委会制发了文件，提出了明确要求，要把学习宣传宪法与学习宣传党的十九大精神紧密结合，与推进全面依法治县紧密结合，与履职尽责紧密结合；常委会带头学习，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精读原文，把握要点；共发放各类学习宣传资料30000余份，并分赴各地指导，目前全县崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围日益浓厚。二是重点把握主要内容重大意义。本次宪法修正案，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，调整充实了中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容，完善了依法治国和宪法实施举措，增加了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征的规定，修改了第七十九条关于国家主席任职期限方面的规定，增加了有关监察委员会的各项规定。通过学习宣传教育，对宪法修改的重大意义认识更加深刻，把握更加准确，贯彻更加自觉。三是“认真严肃执行宪法宣誓制度。按照国家工作人员就职时应当”依照法律规定公开进行宪法宣誓的规定，年内，县人大常委会对选举任命的4批次22名干部一律举行任前法律考试和宪法宣誓，充分体现了宪法尊严，彰显了宪法权威，弘扬了宪法精神，让宣誓人时刻感受到宪法的警示，促使他们不忘初心，牢记使命，做到恪尽职守、廉洁奉公，全心全意为人民服务。一年来，我们全员全力决战脱贫攻坚。认真贯彻落实省人“——大常委会《关于进一步深入开展脱贫攻坚人大代表再行”“动活动的意见》，结合市人大常委会开展的川陕革命老区振——”兴发展人大代表风采主题活动要求，按照县委安排部署，把人大全部力量投入到脱贫攻坚主战场，彰显秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了坚定的政治站位和深厚的为民情怀。一是全员投入。常委会5名领导同志挂联8个乡镇、26个贫困村；常委会机关挂“”包贫困村、非贫困村、三边村各1个，派驻2名第一书记；县委抽调2名人大机关干部参与脱贫攻坚督查工作，抽调35名人大机关干部，分别担任33个村脱贫攻坚驻村队长或第一队长；其余机关干部全覆盖结对帮扶机关挂包的贫困村和非贫困村的贫困户，共156户、379人。乡镇人大主席“”均在脱贫攻坚中挑大梁，担任主攻手；278名县人大代表结对帮扶贫困户816户。二是真帮真扶。参与脱贫攻坚工作的各级人大干部、人大代表，严格按照县委要求，驻村入户，沉下去，贴着帮，一起干，增进了群众的情感认同。根据乡镇、村、农户实际情况，量身制定脱贫规划，落实帮扶措施，帮在最需上，扶在最弱处，乡镇、村侧重基础设施、产业发展、村容村貌、群众教育，贫困户一户一策精准帮扶，为挂包村和帮扶户解决生产生活等方面问题1175个，群众享受到了实实在在的帮扶成果。三是强化监督。由于全县扶贫领域资金投入集中、额度较大、渠道较多，监管难度大，县人大常委会报请县委同意，组织专题调研组，深入相关部门、25个乡镇，对扶贫领域资金使用情况进行了专题调研，总结工作经验，分析资金效益，对发现的5个方面30多个问题提出了整改建议，已全部整改到位。一年来，人大挂包的乡镇、村、户，承担的脱贫攻坚专项工作，均圆满完成了县委下达的目标任务。由于脱贫攻坚工作业绩突出，常委会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一名副主任、一名主任委员被市委、市政府记三等功和嘉奖。一年来，我们聚智聚力助推高质量发展。我们紧扣发展主题，紧紧围绕高质量发展，组织开展各项工作。一是围绕推进高质量发展开展人大工作。县人大常委会先后听取和审议了县人民政府提交的《四川省平昌县城市总体规划（2016-2035）》、《关于平昌县国家生态文明建设示范县规划（2018-2022）》、《平昌县2018年1-8月国民经济和社会发展计划执行及调整情况的报告》、《平昌县2018年国民经济和社会发展计划部份主要指标计划调整方案》、《关于2017年统筹整合使用财政涉农资金收支预算执行情况及2018年统筹整合使用财政涉农资金收支计划的报告》、《关于2017年度县级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》、《关于平昌县2017年财政决算的报告》、《关于2016年度审计查出突出问题整改情况的报告》、《关于涉农整合资金账户设立在中国农业发展银行平昌县支行的请示》，上述这些，有些是谋划长远发展的，有些是解决当前发展中问题的，常委会提出了具有指导性、针对性、操作性的审议意见，作出了相应的决议决定。县人大常委会还组织人大代表视察了全县乡村旅游发展，对全县主导产业发展进行了专题调研，针对产业发展中存在的问题，提出了对策和建议，并将调研报告呈报县委。二是积极参与重大项目、重要工程、重点工作。按照县委安排部署，常委会5名领导同志挂包片区脱贫、城市基础设施、公共服务项目、农业产业发展、招秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com商引资谈判、遗留问题化解等，共38项，都实现了预期目标。抽调人大机关干部2人到金宝攻坚团队，支持新区建设。由一名常委会副主任牵头负责招商谈判的全县PPP项目实施获国务院表彰。三是担当助力缓解资金矛盾。常委会批准了县人民政府《关于将平昌县江口镇至白衣古镇旅游公路新建工程PPP项目政府付费资金纳入县财政中长期年度预算的请示》、《关于平昌县小桥街片区城市棚户区改造项目（扩容部分）购买服务资金列入县财政年度预算的请示》、《关于平昌县黄滩坝医疗科技产业园A区、B区建设项目政府付费资金纳入县财政中长期年度预算的请示》，在一定程度上缓解了工程实施中资金需求矛盾，助推项目有序推进。一年来，我们倾心倾力提升民生福祉。人大的人民属性决定了我们时时刻刻把人民群众的冷暖记在心头、抓在手“”上。一是全力守护人民群众舌尖上的安全。常委会听取和审议了县人民政府《关于我县食品药品安全工作的情况报“告》。提出了加大宣传力度，营造食药安全监督管理氛围；加强能力建设，提高食药安全监督管理水平；突出监督管理重”点，强化食药安全专项整治的审议意见。要求相关部门要做好各类食品药品安全信息报告和发布工作，建立食品药品违“”法黑名单制度，对校园周边三小经营、学校营养餐、“地沟”“”油、五毛食品以及农副产品生产环节用肥用药安全实行常“”态化监督管理，对食品药品领域的违法犯罪实行零容忍，严厉打击食品药品领域的违法犯罪。常委会听秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取和审议了县人民政府《关于〈中华人民共和国动物防疫法〉贯“彻实施情况的报告》，提出了加强队伍建设，落实保障政策；加强执法力度，完善监管措施；加强法律宣传，提高全”民意识的审议意见。特别强调要全力阻击非洲猪瘟疫情，确保人民群众肉食安全，确保全县生猪养殖业健康发展。常委会组织开展了《中华人民共和国水污染防治法》执法检查，作出“了加快水污染防治规划精准编制，加大水污染防治投入，加”强水环境执法的决议，跟踪检查整改工作，并要求2019年就决议落实情况进行报告。二是紧紧扭住群众看病养老问题不放。常委会听取和审议了县人民政府《关于城乡医疗及养老“保险工作情况的报告》，提出了强化基金征管、提高保障能”“力、推进矛盾化解的审议意见，强调对虚报冒领、挪用基金、徇私舞弊等行为要依法依规严肃追究责”任，并要求2019年就审议意见落实情况进行专题汇报。组织人大代表视察了医疗共同体建设试点工作，要求加快推进试点，积极探索经验，不断完善机制，更好地造福人民群“”众。三是力促十件民生实事落地见效。2018年全县“的十”件民生实事，涉及城市建设、环境保护、城乡居民用电、农贸市场提升、脱贫攻坚等多个民生领域，与人民群众生产生活“”息息相关。为确保十件民生实事如期完成，常委会多次派出督查组现场督查督办，组织开展了推进情况专题调研，确保民生实事项目全力有序推进。对尚未完成的乡镇污水处理站等民生实事，县人大常委会将持续紧盯不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com放，直至全面完成。四是盯紧扫黑除恶营造安定环境。常委会听取和审议了县人民政府《平昌县扫黑除恶专项斗争工作“推进情况的报告》，县人民法院、县人民检察院关于扫黑除”“恶专项斗争推进情况报告，提出了进一步加大舆论宣传力‘’度、进一步加大精准打击力度、进一步加大破网打伞力度、进”一步加大协作配合力度的审议意见；要求抓住重点地区、关键领域、群众反映强烈的涉黑涉恶案件，集中精兵强将，精准打击；对黑恶势力违法犯罪打早、打小、打了，形成强大震撼；“”“按照一案三查要求，彻底清查涉黑涉恶案件背后的保护”“”伞、关系网以及腐败、失职渎职等问题，坚决清除害群之马。一年来，我们特别注重代表主体作用发挥。始终坚持尊重代表主体地位，发挥代表主体作用。一是不断提升履职能力。切实加强对乡镇人大工作的指导，举办县人大代表集中培训班，组织代表外出学习考察；围绕脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴、乡村旅游、城市建设、城镇环境综合治理、饮用水安全等开展代表小组活动，实行现场练兵；邀请部分乡镇人大主席、县人大代表列席县人大常委会会议参与相关议题讨论和审议，参加县人大常委会组织的执法检查、专题调研、集中视察等活动，组织代表参加座谈、听证、测评等活动，代表履职能力和水平不断提高。二是注重关爱激发激情。坚持常委会领导走访、接待代表制度，及时向代表通报经济社会发展情况和常委会工作，拓宽代表知情知政渠道。持续给秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代表赠阅《人民权力报》、《民主法制建设》等报刊，在县广“”播电视台、县人大网站开办代表风采栏目，积极协调代表驻在单位和相关部门，为代表履职创造必要的条件，进一步增强了代表的向心力、凝聚力和战斗力。三是跟踪督办代表建议。“”推行三方到场、现场办理、书面答复、代表满意办理机制，落实重点建议督办制度。为确保代表建议、批评和意见真正落到实处，对县十八届人大三次会议43件代表建议、批评和意见实行跟踪督办。截止9月，代表建议、批评和意见全部办结，代表普遍表示满意。一年来，我们从严从实加强自身建设。以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，切实加强常委会和机关建设。一是坚定政治立场。人大是政治机关，我们始终把讲政治挺在前面。组织干部职工加强政治理论学习，提升政治素养，坚定“”政治站位，坚守理想信念，大力弘扬创新攻坚、担当奉献的平昌人文精神，人大机关始终保持政治生态风清气正，干部队伍高度团结，干事创业激情高涨。二是提升能力水平。坚持“周五学习制度、审议前学法制度，实行请进来，走出”去进行能力培训，年内组织了3批次60名常委会组成人员、机关干部和部分乡镇人大主席到上海、深圳和北戴河等培训基地参加培训；组织机关干部到脱贫攻坚、产业发展、项目建设、乡村振兴一线，通过驻地工作、视察调研等形式，增强各方面知识和业务技能。三是坚持群众路线。坚持深入群众、贴近群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com真情关心群众疾苦，力求常委会的各项决定和工作顺应民心，反映民意，服务民生。做到机关大门永远向群众打开，全年接待来信来电来访群众135批157人次，均已办结，当事群众表示理解和满意。四是严明纪律规矩。全面落实党风“”廉政建设两个责任，认真贯彻落实中央八项规定和省委、市“”委、县委相关规定，对照两准则四条例，持续正风肃纪，通过党组会议、主任会议、常委会会议、警示教育大会等，持续加强法纪教育，法纪意识不断增强。全力支持县纪委监委派驻纪检监察组履行职责，开展工作。严格执行人大工作准则和人大工作纪律，确保工作推进依纪依法，规范有序，廉洁高效。各位代表，回顾过去的一年，我们自觉未负党委之托，未负人民之盼，未负肩上之责；我们更心存感恩，这些成绩的取“得，完全得益于县委的坚强领导，完全得益于一府一委两”院的通力合作，完全得益于常委会组成人员、全体人大代表的忠实履职，完全得益于全县各级各部门、广大人民群众的大力支持。在此，我谨代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，过去一年的工作实践让我们深切体会到，做好新形势下的人大工作：第一，必须始终坚定正确的政治方向。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，坚定不移“”贯彻四个全面战略布局，坚定对中国特色社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主义政治制度的自信、对人民代表大会制度的自信，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。第二，必须坚持和加强党对人大工作的绝对领导。人大工作要始终与党委工作方向一致、目标一致、步调一致，以坚决贯彻落实党委决策部署为前提，通过法定程序把党委的主张变成人民意志，通过法定程序实现党委人事安排意图，确保党委决策部署得到全面贯彻和有效执行，从而推进各项事业加快发展。第三，必须正确定位人大工作主责主业。人大工作是党的工作的重要组成部分，党委的安排和要求就是人大工作的主责主业，人民群众的盼望和需求就是人大工作的主责主业。第“四，必须坚持人大工作准则和工作纪律。不给党委添乱、不”“给政府为难、不让人民失望，不准带着情绪监督、不准带”着恩怨监督、不准带着私利监督，这是县人大常委会在长期实践中探索总结的人大工作准则和工作纪律，得到了省、市人大和县委的充分肯定，要一直坚持下去，并不断丰富和完善。第五，必须充分调动人大代表的履职积极性。人大代表来自人民，植根人民，是人民群众根本利益的代言人；人大代表奋斗在各条战线各个领域，是经济社会发展的生力军。要不断创新代表培养、管理、提升机制，充分调动代表的履职积极性，充分发挥代表的“”“”代言人、生力军作用，充分展示人大代表的时代风采。2019年主要工作任务2019年，我们将迎来新中国成立70周年，同时迎来全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县脱贫摘帽的决战决胜时刻，县委十三届八次全会已对全年工作作了全面安排部署。新的一年，使命更光荣、责任更重大，人大必须更有担当、更有作为。人大工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，紧紧围绕县委十三届八次全会确定的目标任务，依法履职，主动作为，充分调动全县上下的积极性、主动性、创造性，凝聚加快发展的强“大动力，为实现高质量脱贫摘帽，加快建设丘区经济强”县奋斗目标，全力高效推进各项工作。一是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是人大工作的首要任务，也是做好新时代人大工作的根本保证。学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度“的重要思想，关键要把握主要内容：一是坚持中国共产党的领导，二是坚持走中国特色社会主义政治发展道路，三是坚持和完善人民代表大会制度，四是坚持人民当家作主，五是坚持全面依法治国，六是坚持民主集中制，七是坚持全面贯彻实施宪法，八是坚持以良法促进发展、保障善治，九是坚”持正确监督、有效监督，十是坚持民有所呼、我有所应。我们要勤学细研，弄懂悟透，自觉用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想武装头脑，指导行动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进工作。二是继续强化党对人大工作的领导。一要坚定政治站位。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉把思想和行动统一到党中央的决定精神上来。二要坚持在县委的领导下开展人大工作。重大事项及时向县委请示，阶段性工作主动向县委汇报，重大活动安排认真听取县委意见，确保在思想上紧贴县委意图，工作上紧扣县委要求，行动上紧跟县委步伐。三要坚决贯彻落实县委决策部署。紧紧围绕县委工作中心，通过法定程序，把县委的意图上升为全县人民的共同意志。三是圆满完成机构改革任务。机构改革是2019年的一项重点工作。一要按照县委的决策部署，依法依规，按程序组织召开常委会会议，选举任命县委提名的干部，确保各项工作无缝衔接。二要按照上级人大的要求和县委的决策部署，完成县人大常委会内设机构改革。三要按照县委的决策部署，配合做好特色镇扩权赋能等相关法律工作。四是确保脱贫攻坚目标如期实现。高质量脱贫是2019年全县的硬任务。县人大常委会将坚决贯彻县委决策部署，一要把年度代表视察、专项调研、执法检查等所有工作，都围绕脱贫攻坚安排，围绕脱贫攻坚开展；二要把所有的力量都集中到脱贫攻坚一线；三要加大脱贫攻坚专项督查，继续开展扶贫领域资金使用情况专题调研，为县委决策提供参“”考，为基层构筑防火墙。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五是全面履行监督职能。按照相关法律法规要求和上级的决策部署，一要在年内听取县自然资源和规划局、县经济和信息化局、县交通运输局、县扶贫开发局、县医疗保障局、县司法局、县教育科技和体育局、县农业农村局等8个政府组成部门主要负责人工作述职，并对其进行满意度测评，三年内对机构改革后的政府组成部门实现全覆盖。二要刚性监管财政预决算执行，常态实施财政运行在线监督。三要听取和审议县人民政府13①个报告，分别是：2017年审计查出突②出问题整改情况的报告；城乡医疗和养老保险审议意见落③实情况的报告；食药安全监管审议意见落实情况的报④告；贯彻实施《动物防疫法》审议意见落实情况的报告；⑤办理县十八届人大四次会议代表建议、批评和意见情况的报⑥告；2018年度预算执行和其他财政收支的审计工作的报⑦告；“”十三五规划纲要实施情况中期评估、2019年1-8⑧月国民经济和社会发展计划执行及调整情况的报告；2019年1-8月财政预算执行情况的报告;⑨2019年度环境状况和⑩环境保护目标完成情况的报告；《水污染防治法》决议落实情况的报告；⑾2019年财政预算调整情况的报告；⑿全县政府债务情况的专题报告；⒀县人民政府及各乡镇人民代表大会2018年规范性文件备案审查情况的报告。四要听取和审议县监察委员会相关专项工作报告。五要听取《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》贯彻实施情况的汇报。六要审查批准县人民政府2018秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年财政决算。七要开展1次执法检查、2次专题调研、4次集中视察，分别是：《水土保持法》执法检查；医德医风建设、易地扶贫搬迁两个专题调研；乡村振兴省级试点镇建设、民生项目实施、农村集体经济发展和小微经济发展四次集中视察。八要督促人大代表建议、批评、意见办理落实，并听取情况报告。九要督促民生事项实施，并听取情况报告。六是发挥好人大代表的作用。一要做好代表通联工作，增强代表的归属感、认同感。二要围绕县委中心工作，开展“——好代表小组活动。三要继续开展好脱贫攻坚人大代表再”行动系列活动，总结提炼先进经验，挖掘宣传典型人物。四要“”继续办好代表风采电视、网站专题栏目。五要做好代表服务工作，倾听代表需求，关心代表疾苦，为代表履职创造必要条件。七是加强县人大常委会、人大机关和代表队伍建设。一要全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建“”“”设，铸牢政治灵魂，增强四个意识，坚定四个自信，做“”“”到两个维护。二要按照省人大四讲四有要求，努力把县人大机关建成讲忠诚有信念的政治机关，讲法治有权威的权力机关，讲责任有担当的工作机关，讲宗旨有情怀的代表机关。三要加强队伍建设，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的坚定信仰者、忠实践行者、强力传播者。忠诚于宪法和法律，严守党规党纪，永葆共产党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和人大代表的清廉本色。各位代表，伟大时代属于追梦人，崇高使命激励奔跑者。我们都是伟大时代追梦路上的奔跑者，这是我们的荣光，更是我们的使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共平昌县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力，奋力奔跑，全力冲刺，为实现高质量脱贫摘帽，加快建设丘区经济强县再立新功！以更加优异的工作业绩为新中国70华诞交上一份满意的答卷！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com伊春市人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月10日在伊春市第十四届人民代表大会第三次会议上伊春市人民代表大会常务委员会副主任金达人各位代表：我受市第十四届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。2018年工作回顾2018年市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，按照市委十二届二次全会要求，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。按照《监督法》和省市委要求，围绕全市工作大局，依法行使立法权、监督权、决定权和任免权。全年召开主任会议12次，常委会议6“”次，听取审议一府两院专项工作报告15个，任免国家机关组成人员和法职人员44秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人49职，作出决议决定7项，为我市绿色化转型发展和打“”好三大攻坚战及经济社会发展作出了新的贡献。一、发挥立法主导作用，我市地方立法工作稳步推进圆满完成了市人大常委会2018年立法计划工作任务，达到了预期目标。制定并颁布实施了《伊春市人民代表大会及其常务委员会立法条例》。该立法条例经省十三届人大常委会第三次会议审查批准，于7月1日正式颁布实施。制定并颁布实施了《黑龙江茅兰沟国家级自然保护区管理条例》。该条例经省十三届人大常委会第四次会议审查批准，于9月1日正式颁布实施。市人大常委会及时在媒体发布公告，在网站公布条例全文，并召开条例实施新闻发布会。《立法条例》和《茅兰沟保护区管理条例》分别是我市首部程序法和实体法，它们的颁布实施在我市民主法制建设进程中具有里程碑意义。《伊春市废弃食用菌袋污染环境防治条例（草案）》启动并通过二审，待报省人大常委会审查批准。为促进全市食用菌产业可持续发展，防治污染，保护生态环境，经市委批准，市人大常委会启动了《伊春市废弃食用菌袋污染环境防治条例（草案）》立法项目。该条例（草案）由市环保局起草，经市政府十四届二十次常务会议讨论通过并提请市人大常委会审议。10月，市十四届人大常委会第十二次会议进行了第一次审议。市人大常委会分别召开不同层面的征求意见会和专家论证会，对条例（草案）进一步修改和完善。今年1月，市十四届人大常委会第十四次会议通过了第二次审秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com议，待报省人大常委会审查批准后颁布实施。就城市市容管理和物业管理等拟定立法项目开展了立法调研，为今后立法计划的制定和立法项目的启动作好准备工作。同时配合全国人大和省人大就国家有关法律和省相关立法项目开展调研和论证工作。自2016年6月我市获拥地方立法权以来，立法工作稳步推进。在全省立法工作会议上，省人大常委会对我市立法工作结合地方实际、突出地域特点、选题导向精准、解决实际问题的做法，给予充分肯定。二、围绕中心服务大局，各项工作监督职权依法行使市人大常委会依据《监督法》，结合我市实际，积极开展工作监督。一是围绕财政经济运行行使职权。听取审议市政府2018年国民经济社会发展计划上半年执行情况和下半年安排意见，审查批准2017年财政决算，听取审议2018年上半年预算执行情况以及下半年预算安排情况，听取审议预算执行和财政收支审计工作报告及整改情况报告，提出建议作出决议。听取审议了市政府《关于加强全市地方政府性债务管理情况的报告》，提出审议意见，建议市政府严格执行地方政府债务限额和预算管理，切实加强债务风险防控，全面构建地方政府债务监督体系。为加强国有资产管理和治理，推动我市建立健全规范透明、监督有力的国有资产管理情况报告制度，结合我市实际，形成《关于建立市政府向市人大常委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会报告国有资产管理情况制度的实施意见》上报市委，该意见以市委伊发〔2018〕31号文件形式已经下发。常委会认为，我市经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，部分经济指标呈现积极变化，社会各项事业稳步发展。建议要坚持稳中求进总基调，保持经济在合理区间运行，坚持不懈推进产业发展，进一步服务实体经济，深化重点领域改革，打“”好三大攻坚战，切实做好民生保障工作，努力完成人代会确定的各项指标和民生实事。二是围绕生态环境保护行使职权。听取审议了市政府《关于2017年环境状况和环保目标完成情况的报告》。2017年我市圆满完成了省下达的大气环境和水环境等各项保护目标，其中空气质量综合指数位居全省第一。常委会建议，要再接再厉，进一步巩固和发展环境保护成果，突出防治重点，加强综合协调，坚持常态化推进，依法保护环境，坚决完成环保督察反馈意见的整改。同时配合全国人大和省人大就《森林法》修改、《大气污染防治法》执法检查和污染天气预测预警、城市基础设施建设、垃圾处理情况开展调研，推动污染防治攻坚战持续深入。三是围绕绿色产业发展行使职权。为了解和掌握全市旅游业发展情况，常委会组成调研组，深入汤旺河、金山屯等地，召开市区两级层面座谈会，听取相关部门汇报和旅游企业意见建议，并深入景区实地调研。在此基础上，听取审议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了市政府《关于全市旅游产业发展情况的报告》。常委会认为，市政府将森林生态旅游业作为我市经济发展的第一产业大力推进，全市旅游业发展态势迅猛，游客量与旅游收入逐年快速增长，伊春旅游知名度得到大幅提升。针对发展不均衡、景区同质化、服务质量和水平有待提高等问题。常委会建议，要抓住全省旅发大会在我市召开有利契机，树立全域旅游发展新理念，统筹谋划，调整结构，深挖资源，均衡发展。大力扶持旅游企业，引进战略投资者，加快产业融合，加强设施、信息和服务等基础建设，推动我市旅游产业向融合型发展。同时配合省人大来我市开展旅游产业发展情况调研和森工企业改革情况调研，推动了产业发展和林业改革步伐的加快。四是围绕脱贫攻坚行使职权。常委会组成调研组，听取市政府主管部门脱贫攻坚情况汇报，深入铁力市等地，召开座谈会、走村入户实地调查。在此基础上，听取审议市政府《关于全市脱贫攻坚情况的报告》。常委会认为，我市脱贫攻坚取得了阶段性明显成效。针对思想认识、内生动力、产业扶持、政策保障等方面存在的问题，常委会建议，要坚持精准扶贫方针，围绕产业扶贫发力，激发群众内生动力，确保政策落地生根。进一步强化领导，细化措施，落实责任，确保我市贫困村和贫困人口如期脱贫。同时，围绕饮用水卫生安全、供热管理、防洪基础设施建设、城镇职工异地就医、棚户区改造后续建设，以及《民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com族工作条例》执行情况开展视察和调研，推进民生工作落实。三、强化法律实施和监督，执法检查进一步改进和加强市人大常委会认真贯彻执行《监督法》，围绕宪法和法律实施，积极开展法律监督。一是宪法宣传和实施进一步延伸。深入开展宪法宣传教育和法治建设年活动，全市各县（市）区普遍开展了第五个宪法日宣传教育活动。向宪法宣誓制度进一步健全完善，法检任职人员向宪法宣誓全面实施。全年组织向宪法宣誓人员19名，同时，我们对法检两院新任命法职人员宪法宣誓仪式进行监督，新任命人员宪法意识进一步增强。二是规范性文件备案审查进一步推进。市人大常委会高度重视规范性文件备案审查工作，不断完善审查机制，优化工作流程。全年共收到市政府报备规范性文件37件。《省人大常委会规范性文件备案审查工作条例》颁布实施后，市人大常委会重新修订了《伊春市人大常委会规范性文件备案审查工作流程》，举办全市人大系统规范性文件备案审查工作培训班，县区人大备案审查能力和水平普遍增强。全国人大法工委来伊春调研，对我市规范性文件备案审查的基础工作给予充分肯定。在全省人大系统备案审查工作培训班上，我市作了题为《积极探索，努力创新，认真做好规范性文件备案审查工作》的经验介绍。三是执法检查领域进一步拓展。常委会组成执法检查组，深入部分县（市）区和企业，开展《中华人民共和国产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品质量法》贯彻实施情况检查。常委会建议要重点推动我市产品质量品牌建设，促进林区有机产品质量品牌共享，加强森林食品和产品质量监督管理，提升伊春知名品牌信誉度，促进绿色产业健康发展。开展《中华人民共和国文物保护法》贯彻实施情况检查。常委会组成执法检查组，深入上甘岭、友好、金山屯、伊春区等地，听取部门汇报，召开座谈会，实地察看市区两级博物馆文物。同时对不可移动、考古挖掘、民间收藏文物以及违法案件处理情况进行检查。在此基础上，常委会听取了关于检查《中华人民共和国文物保护法》执行情况的报告。常委会针对我市文物保护工作比较薄弱的问题提出建议。要认真贯彻执行《文物保护法》和省《文物管理条例》，加强我市文物保护和开发利用工作。要继承小兴安岭历史文化遗产，在依法保护中传承、利用和发展文化产业，实现文化和旅游的产业融合。利用抗联遗址发展红色旅游，利用考古挖掘和森工遗迹，增加我市旅游产业文化底蕴和城市内涵，促进抗联红色文化与绿色旅游产业和爱国主义教育、革命传统教育的有机结合。同时配合省人大开展《消费者权益保护条例》执法检查，维护消费者合法权益。四是依法行政和公正司法进一步促进。听取审议了市中级人民法院《关于全市法院系统执行工作情况的报告》。在审议法院报告时，常委会建议要着力创新执行机制，推进执秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行信息化建设和联动机制建设，进一步提高法院执行到位率，切实维护当事人胜诉权益。开展扫黑除恶专项斗争情况调研，开展公安交通执法规范化情况检查，开展司法改革情况调研，配合省人大开展法治宣传教育条例立法调研，有效推动了依法行政和公正司法。四、开展主题实践活动，代表作用得到更好地发挥围绕贯彻落实党的十九大精神，在全市各级人大代表中开“”展了不忘为民初心，牢记履职使命主题实践活动。常委会组成调研组，深入部分县（市）区，开展代表主题实践活动调研。2018年，全市两级人大常委会组成人员联系代表和代表联系群众制度全面建立，全市各级人大代表在推进伊春绿色化转型中做出了积极贡献，在助力脱贫攻坚中的作用得到了充分发挥，全市基层人大代表工作站为代表活动搭建了履职平台。这标志着我市人大代表工作，已经站在新时代的起点上。围绕贯彻落实党的十九大精神和省市委全会精神，各级代表开展视察、检查、调查和调研，更加贴近伊春实际，贴近常委会议题。代表列席常委会，代表小组活动与常委会议题互动，坚持不懈。人大代表培训进一步深入，参加全省代表视频培训，举办全市五级代表培训班，支持县（市）区代表培训，代表履职能力不断提高。代表建议的督办得到加强和改进，年初转交政府办理建议44件，书面答复率100%，已实施或列入计划实施占建议总数93.2%，一府秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com两院办理常委会和代表建议情况得到组成人员认可。县（市）区人大工作交流积极开展，乡镇人大建设进一步健全。五、认真学习贯彻党的十九大精神，“两个机关”建设得到加强认真贯彻党的十九大精神，人大常委会工作机关建设和代表机关建设进一步加强。把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江时的重要指示精神，作为自身建设的重点，把政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩。坚持党管干部与依法任免统一，保证了省、市委推荐的干部人选，通过法定程序成为国家机关组成人员。常委会议前集中进行专题学习，全体委员的政治站位和依法履职能力进一步提高。党组认真贯彻执行工作条例，核心作用进一步加强。坚持民主生活会制度，坚持理论中心组学习制度。以政治标准为重点，干部队伍建设进一步加强，注重发挥骨干力量作用，注重调动各层次干部积极性，年轻干部得到培养和锻炼。机关党的建设进一步加强，党委及其支部换届后，组织能力提升，政治功能强化，战斗堡垒作用得到发挥，各项制度进一步完善。主题党日活动重点突出，形式多样。政治理论学习制度坚持不懈，常委会领导带头讲党课，领导干部述责述廉，党员领导干部撰写心得体会200多篇，机关干部学习十九大精神心得体会形成《汇编》。机关工会完成换届，党群组织进一步健全。举办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机关乒乓球比赛，职工业余生活进一步活跃。参加市直机关职工运动会取得好成绩，机关形象得以展示。全年受理群众来信来访74件次，信访工作进一步改进。包村扶贫持续推进，理论宣传、节约型诚信型机关创建、接待和对外交往以及机关各项建设都取得新进展。回顾2018年，我们各项工作虽取得新进展，但在完善立法运行机制、围绕中心服务大局、增强监督针对性实效性、发挥人大代表作用、转变机关作风、推进工作落实等方面还存在一些问题和差距，我们将在今后工作中认真加以解决和改进。2019年工作安排2019年市人大常委会工作指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，以及习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，全面贯彻落实省委和市委经济工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权和任免权，为全面推进我市绿色高质量发展和全面建成小康社会作出新的贡献。一、推进我市地方立法行稳致远。认真贯彻全省立法工作会议精神，继续坚持以生态立法为特色，同时向城市管理领域立法迈进，实现立法工作的新突破。完成征集和讨论通过2019年立法项目，按照市委批复的立法计划启动实施立秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法工作。加强基层立法联系点建设，推进科学立法、民主立法和依法立法。二、加强宪法和法律监督。通过国家宪法日活动，持续推动全社会深入学习、宣传和贯彻实施宪法活动。完善向宪法宣誓制度，规范向宪法宣誓仪式。进一步加大规范性文件备案审查工作力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠，维护法制统一。围绕持续打好污染防治攻坚战，开展执法检查。开展《中华人民共和国大气污染防治法》贯彻实施情况检查，推进我市空气质量持续保持全省最优，全国排名靠前。开展《中华人民共和国水法》贯彻实施检查，合理开发、利用、节约和保护小兴安岭水资源，实现我市水资源的可持续利用。同时开展《中华人民共和国药品管理法》贯彻实施情况检查，汲取长春长生疫苗案教训，加强药品生产环节监督管理，保证药品质量，维护人民身体健康和用药的合法权益。听取和审议市人民检察院《关于公益诉讼工作情况的报告》，推动检察机关增强公益诉讼工作的使命感和责任感，建立健全检察机关提起公益诉讼制度，积极稳妥推进公益诉讼工作，加强国家利益和社会公共利益保护。同时对市监察委员会和部分县（市）区监察委员会工作开展调研。三、加强经济社会发展情况监督。依法听取审议市政府2019年国民经济社会发展计划上半年执行情况和下半年安排意见，审查批准2018年财政决算，听取审议2019年上半年预算执行情况以及下半年预算安排情况，听取审议预算执秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行和财政收支审计工作报告及整改情况报告，并提出建议作出决议。开展全市民营企业发展情况调研，听取审议市政府《关于全市民营经济发展情况的报告》，推进民营企业发展，优化经济发展环境，保护民营企业家合法权益。开展美丽乡村建设情况调研，听取审议市政府《关于推进乡村振兴战略实施情况的报告》，加快推动农业增效、农民增收、农村发展。依法听取审议市政府《关于2018年环境状况和环境保护目标完成情况的报告》，继续保持我市环境状况优良，各项环保目标顺利完成。同时，对全市旅游产业发展情况、北药产业发展情况、行政事业性国有资产管理情况、物业管理情况、农村和林场所卫生健康情况、全民健身运动情况、宗教事务场所管理情况开展调研或视察，进一步推动和促进经济社会发展和民生改善。四、推进人大代表主题实践活动深入开展。2018年市人“大常委会在全市五级人大代表中，开展了不忘为民初心、牢”记履职使命主题实践活动，开局良好，初见成效。2019年继续广泛深入地开展“”不忘为民初心、牢记履职使命主题实践活动。各地要突出特色，活化载体，进一步总结先进代表的事迹和经验做法。继续坚持完善委员联系代表、代表联系群众制度，要突出产业帮扶，突出脱贫攻坚，及时总结经验，认真加以推广，发挥典型带动作用。继续加强代表培训，不断提高代表履职能力。加强对人大代表建议、批评、意见办理工作的监督，完善督办机制，重点督办涉及人民群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众根本利益的重大民生问题、社会普遍关注的热点难点问题的建议。按照全市区划调整情况，开展县区人大撤并组建指导工作，支持乡镇人大依法行使职权。五、加强新时代人大工作和自身建设。全面贯彻落实省委转发省人大党组《关于进一步加强和改进新时代人大监督工作的意见》。深入学习领会和贯彻执行省委加强新时代人大工作的意见，明确新时代人大监督工作指导思想，把握新“”“时代人大监督工作基本遵循，树牢四个意识，坚定四个自”“”信，坚决做到两个维护，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持依法监督，坚持集体行使监督权，切实提高人大工作的政治站位。深入推进解放思想推动高质量发展大讨论，改进工作作风，优化营商环境，激发内生动力，提振工作精气神。按照省委和市委要求，依法行使人事任免权。要进一步加强人大常委会党组建设和机关党委建设。突出政治建设，加强作风建设。坚持党组理论中心组学习和机关党委学习制度，结合人大实际，学习贯彻党中央和省市委战略部署。坚持正确的用人导向，培养锻炼和选拔使用年轻干部，努力调动各级干部的积极性。继续推进人大理论宣传、信访和老干部工作以及机关各项建设、对外交往等取得新进展。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委的部署和要求，在市委的正确领导下，带领全市人民，解放思想、锐意进取、上下同心，迎难而上，以我市经济社会发展的优异成绩，迎接新中国成立70周年!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com石泉县人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月5日在石泉县第十八届人民代表大会第四次会议上石泉县人大常委会主任李平各位代表：我受县第十八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请特邀人员和列席会议的同志提出意见。2018主要工作回顾刚刚过去的2018年，是我县砥砺前行，昂扬奋进，成果丰硕的一年，也是人大工作继往开来，务实创新，有所作为的一年。在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持一心向秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党，秉持一切为民，保持一线状态，把准新方位，谋求新作为，聚焦发展出智出力，全年共召开人大常委会会议7次，主任会议15“”次，听取和审议一府两院工作报告23项，作出决议、决定8项，组织视察调研、执法检查、述职评议、专题询问等活动18次，任免国家机关工作人员42人次，任命人民陪审员68人，全面完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务，以新理念、新举措为推进全县经济社会发展贡献了人大力量。一、高点站位，一以贯之锤炼政治定力“”围绕县委确立的市前茅省一流追赶超越目标，发挥职能作用。自觉做到重点工作向县委汇报，重大事项向县委请示。-----增强执行力，贯彻县委决策部署。为认真落实党“”的十九大报告提出的两个机关建设新要求，县委专门下发了“”《关于加强县镇人大两个机关建设的意见》，县人大坚决贯“彻执行，找准切入点和结合点，从打造规范化的工”作机关，建“”设以人民为中心的代表机关等方面梳理出了12项具体措施，推进人大工作创新发展。首先，坚持依法决定重大事项。进一步健全了人大讨论决定重大事项的制度，以确保此项“工作可执行、可考核、可问责。为落实县委创建全国全域旅”游示范县的决策部署，人大常委会专门作出了决议，通过法定程序把县委决策部署转化为全县人民的共同意志。其次，规范开展人事任免。坚持党管干部和人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大依法行使人事任免权相统一，严格执行任前法律知识考试、任职发言、宪法宣誓等法律程序，规范做好人事任免工作，确保实现县委意图。第三，扎实做好中心工作。认真落实县委各项决策部署，不折不扣完成县委安排的各项任务，尤其是对县委安排的脱贫攻坚、教育、医疗、就业以及环境保护、扫黑除恶等项重点工作，倾心竭力开展调研视察，把脉问诊出谋划策，做到同频共振，同向发力，积极贡献人大智慧与力量。------有力有效监督，着力助推发展。一是聚焦经济建设履职监督。对全县经济社会发展计划、财政预算执行情况进行调研和审议；开展了优化营商环境工作视察，组织在石的全国、省、市、县、镇五级人大代表，对全县重点项目、招商引资及旅游产业发展情况进行调研视察，形成了有价值的视察调研报告，作出了相应的决议。二是聚焦城镇建设履职监督。贯彻落“”“”实绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕如何建设宜居石泉，就《城乡规划法》执行情况进行执法检查，就群众反映强烈且普遍关注的环境保护问题组织开展专题询问，为我县城镇建设、保护环境贡献力量。三是围绕脱贫攻坚履职监督。把握一年之计在于春的关键节点，进村入户开展调研,形成了《透视88户贫困户现状看产业扶贫》专题报告，《安康日报》全文刊发；召开了一定规模的专题询问会，旨在督促集中精力莫误农时抓产业；扎实开展扶贫资金使用情况调研，听取专项工作报告，跟踪检查整秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改落实情况。根据人大代表反映扶贫工作表格资料多等方面的问题，开展调研，向市人大报送调研报告，反映群众呼声，引起了市委、市政府的高度重视，有关部门进行了整改。四是“”围绕依法治县履职监督。持续加强宪法宣传，对七五普法规划执行情况进行了中期评估；组织人大代表对五部法律法规的贯彻执行情况进行了执法检查。鼎力支持和高度关注扫黑除恶工作，组织人大代表开展视察，提出了意见建议；对公安改革、民事审判等工作开展监督，作出了《关于加强公益诉讼及行政执法检察监督工作的决议》，助推司法公正和平安石泉建设。对县政府一名副县长、住建局、农林科技局两名局长、一名法院副院长履职情况进行了评议，推动届内政府组成人员述职评议全覆盖。-----顺应群众关切，突出以人民为中心。一是高度关注群众就医问题。围绕如何更好让群众就近方便就医，享受良好的服务，组织人大代表就全县医疗服务体系建设及医疗改革情况进行了调研视察，就全面提升医疗服务水平，让全县人民享受更加优质的医疗服务提出了具体意见方案。为确保县人大常委作出的《关于建设健康石泉的决定》落到实处，跟踪进行了健康石泉建设情况调研，持续为促进全民健康发力。二是高度关注就业问题。就业是最大的民生。按照县委要求，就我县城乡就业状况进行了深入调研，摸清了底子，针对存在视野不开阔、创新不够等方面突出问题，提出了相应的对策意见，县委县政府主要领导都做了重要批示。三是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“高度关注教育均衡发展问题。聚焦提高教学质量，为实现不让”石泉人的孩子到外地上学目标，深入开展调研，通过召开教师、家长和校长座谈会，把收集到的32个方面的具体问题“”纳入县委书记民情三本账，为县委决策发挥了作用。四是高度关注生态保护问题。组织人大代表就秦岭生态环境保护方面的问题进行实地调研视察，提出了整改意见和建议，齐心协力呵护我们的家园，打赢生态环境保卫战。二、坚持问题导向，一刻不停创新实践人大工作程序严，法律性强。创新有难度，但并非没有空间，关键是要以问题为导向，逢山开道，遇水架桥，坚持以习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的一系列新理念新思想新战略为指导开展人大工作。----热点问题不放过，开展专题询问。把专题询问常态化，是县人大常委会切实履行监督职能的有益尝试。过去，一年仅开展一两次询问；现在探索出了在调研视察中，只要人大代表有疑惑、群众有期盼、工作有需要，就组织开展专题询问。一年来，先后围绕产业扶贫、民生事项、营商环境等议题开展了多场专题询问会，实行现场民意测评打分，产生了一定的反响。进行专题询问的次数和质量有了大的提升，把问题导向转换为发展指向、民生取向，使监督工作持续迸发活力。-----增强监督实效，建综合信息平台。围绕“监督机”制创新，找准角度，加大力度。在建成电子会议系统的基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com础上，顺应新常态，运用科技手段实施精准点穴式监督，采“用互联网+”监督模式，建立了县人大综合监督信息平台，形成“了集财政预算、执法检查、民生社会事业、城建环保及代表”履职等于一体的综合监督信息平台，随时查询了解工作动态，有效提高监督质量和效率，以信息化建设助推人大工作发展。反对形式主义，防止搞毫无意义的调研视察活动，以多种形式多途径收集社情民意，始终与人民群众保持密切联系。-----拓宽监督渠道，管好钱办好建议。率先在全市开通了人大预算联网监督查询系统，使人大对财政预算监督由事前、事后监督，转化为在线全程监督，实现了预算审查监督信息化、网络化，增强了预算审查监督的针对性和有效性，此举先后两次在省人大召开的全省工作会议上进行交流，多地前来参观学习。通过代表意见建议的办理强化监督，实行常委“”“会领导牵头督办，纳入目标考核，采取现场督办、跟踪督”办等方式，持续加大办理力度。县十八届人大三次会议以来代表所提156件意见建议已全部办结，关于配备小型消防站、移动终端支付水电燃气费等80多件建议得到了比较好的落实。三、激发活力，一如既往发挥代表作用我县共有全国、省、市、县、镇五级人大代表745名，分布在各条战线，是推进全县经济社会发展的一支重要力量，切实发挥好代表的作用显得尤为重要。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com-----搭建履职平台，让代表找准位子。积极探索闭会期间发挥代表作用的路径，完善人大代表联系群众制度，按区域建设了46个温馨和谐、功能完善的代表工作室，实行远控检测，让群众的诉求在这里表达，矛盾在这里化解，意愿在这里倾诉，为人大代表更好履职开辟了新天地，架起了连心桥。-----开展丰富多彩活动，让代表挑起担子。以活动为载体，激发代表热情。开展人大代表学法用法年活动，增强代表尊法、守法、护法意识，为推进民主法制建设做贡献；开“”展脱贫攻坚人大代表有担当活动，让人大代表在主战场上显“”身手；开展人大代表大走访活动，广泛收集社情民意和意见建议，协调解决群众困难问题500余件。为让代表学有榜“样，追有目标，评有标杆，深入开展我身边人民满意的人大”代表征文和人民满意的人大代表评选活动，通过系列活动增添了人大代表的责任感、使命感和荣誉感。-----提升能力水平，让代表做好样子。在强化培训上下功夫，组织部分代表赴全国人大深圳培训基地参加培训并到外省市考察学习；巡回到各镇对代表进行履职培训；安排代表列席县人大常委会，参加人大常委会开展的视察调研和执法检查活动，多途径、全方位的提高代表素质。鼓励代表在经济社会发展的主战场上建功立业，创立了一批人大代表创业示范园，评选表彰了一批市县十佳人大代表，弘扬正能量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、塑造精气神，一抓到底强化队伍建设人大要作为是职责所在，人大能作为是法律所系，人大有作为是群众所盼。只要用心做事，人大就有干不完的事，关键是要有精气神。-----讲规矩，突出强化政治建设。始终把准政治方向，坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要的政治任务来抓，坚持党的领导，紧扣民心这个最大的政治，注重营造良好的政治生态，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，严明党的纪律，认真履行全面从严治党主体责任，对政治建设方面存在的问题认真开展对照检查；规范机关党组织建设，强化党员干部教育管理，加强党风廉政建设。-----“改作风，保持昂扬奋进的状态。推进有为人大、活力”人大建设，站准位置，调好焦距，主动作为，县镇联动合力塑造石泉人大工作品牌。深化换届以来创新做法，提炼总结“推出了一线工作法。按照县镇人大工作是一线，有‘时还是火’‘’‘’”线，切不可退居二线，等着下线要求，出台了实施意见。明确县镇人大是推进民主政治建设的一线，是监督支持经济社会发展的一线，是密切联系服务群众的一线；要求要始终保持一线精神状态，推进人大工作与时俱进，这一做法在一定范围引起了良好反响。-----重成效，强化对镇人大工作指导。镇人大是践行“”人民代表大会制度的最后一公里，也是最基层履行监督职能“”“”的主力军和一线部队。坚持以四同一建设为抓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com手，下大力气推进镇人大规范化建设，使镇人大工作有了质的飞跃，取得了显著成效，受到了省人大和市委的肯定。山东、江苏等20多个省内外人大前来学习考察交流。《中国人大》杂志、《陕西日报》社记者专程前来采访。各位代表、同志们，一份耕耘一份收获。2018年，人大工作取得了一些成绩，形成了一些可圈可点的亮点工作，有“”效发挥代表主体作用方面的实践，被市委誉为石泉做法在全市推广，中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书做了批示；《中国人大》杂志、省委办公厅主办的《陕西工作交流》、《陕西日报》、《陕西人大调研材料》、《人民代表报》等市级以上媒体刊发介绍我县人大工作的各类文章600余篇，位于全市前列，还首次获得了陕西省人大新闻奖一等奖。成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开全体人大“”代表和常委会组成人员的共同努力，离不开一府一委两院及各镇党委和镇人大的密切配合，离不开全县广大干部群众的大力支持。在此，我谨代表县十八届人大常委会向各位代表和所有关心支持人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，对照宪法和法律赋予的职责，对照当前形势任务的需要，对照县委的要求，对照全县人民的期盼，常委会工作还有不少差距。主要是：依法履职的能力和水平还需进一步提升；监督工作的力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度和实效还需进一步加大，促进民生的力度尚待进一步加强；代表活动的内容和形式还需进一步丰富，联系服务代表的机制有待进一步创新完善等等，对于这些问题和不足，我们将自觉接受人民监督，虚心听取代表意见，采取有效举措，切实加以改进。2019年主要任务今年是整县脱贫决胜全面小康的关键年，县人大常委会工作的总体思路是：旗帜鲜明讲政治，在县委坚强领导下，紧“”扣一线工作法，激发激情，监督问效，履职担当，以创新精神推动人大工作高质量发展，推进全县经济社会持续发展，展现新时代人大工作新气象新作为。一、聚焦政治建设，以新思想领航新征程始终坚持把党的领导放在首位，确保县委的决策部署在人大工作中全面贯彻落实，努力形成县委决策前人大能出“”“”“”点子，决策时人大有位子，决策后人大有担子的格局。首先，在把握正确政治方向上坚持党的领导。发挥政治建设指南针作用，把讲政治作为一切工作的生命线。在常委会班“”子中扎实开展讲政治、敢担当、改作风专题教育；坚持严格请示报告制度，人大工作中的重大问题和重要事项，及时向县委请示报告，争取县委的重视和支持；配合县委适时召开人大工作会议；围绕县委部署确定人大工作重点，主动作为，一项一项、一件一件的重实效抓落实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com其次，在讨论决定重大事项上坚持党的领导。抓住事关全局、事关人民群众切身利益的重大问题，深入调查研究，及时“”“”“提出有价值的意见建议，突出精准、管用、可”行做决议决定，使党的主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志和统一行动，众志成城加油干，不断增强全县人“民建设三宜石”泉的豪情壮志。第三，在依法进行人事任免上坚持党的领导。坚持党管干部原则，做到党管干部与人大依法任免相统一，依法做好国家机关工作人员的任免，既体现党的意图，又反映人民意愿。同时，认真贯彻《地方组织法》，进一步完善任前考核、任后监督，努力做到用制度管权、管事、管人，确保被任命干部一心干事、一身干净。二、聚焦监督重点，以新举措开创新局面“”“”突出少而精专而深，在科学选题、精准发力、提高审议质量上下功夫，锁定对县委决策部署有利、对政府推进“”工作有助、对增进群众福祉有益这一目标，以钉钉子精神开展监督。一是更加注重依法监督。在法定的职权范围内，通过法定的程序，对法定的对象进行监督，做到目的、权限、内容、手“”段、程序五个依法有据，切实发挥好人大监督在服务发展、推动法治、促进稳定中的重要作用。开展百名代表评百案活动，对《土地管理法》等五部法进行执法检查；建立生态环保与检察院公益诉讼联动机制，听取公益诉讼工作情秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com况报告，综合运用多种法定监督形式，在依法履职中扎扎实实干事。围绕县委密切关注、社会反响强烈的事项开展不少于4次的专题询问，让人大监督更贴实际、更富成效，助推发展活力有序释放。二是更加注重正确监督。处理好监督与支持的关系，视监督为支持的前提，寓支持于监督之中，找准结合点，把握量和度，切实做到履职不错位、支持不越位、尽责不缺位，“”全力促进一府一委两院依法行政、严格监察、公正司法。既做“”“”好规定动作，又结合实际创新自选动作，打好工作监督“”“和法律监督组合拳，确保在县委的领导下，与一府一委两”院思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。探索通过交办具有前瞻性、建设性、适用性的审议意见，为县“”委科学决策、一府一委两院加强和改进工作提供参考。实“”行审议意见再报告制度，加强跟踪问效督促审议意见办理，“”“推动审议意见真正从纸上落到地”上。三是更加注重有效监督。坚持问题导向，找准监督工作的主攻点，确保监督一个议题，推动一项工作、解决一些问题。紧盯脱贫攻坚这一重大任务，加大对精准脱贫的监督力度，合“”力打好脱贫攻坚战；落实绿水青山就是金山银山理念，加强对生态文明建设的监督；密切关注社会事业和民生实事项目，“”采取点穴式监督，积极回应人民群众的关切；对监察委员会建设与运行情况开展监督，助推反腐败进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“程；发挥执法检查法律巡视利剑作用，从法治层面支持一府”一委两院工作；探索实施预算绩效监督，依法管好国有资“”产，管好政府的钱袋子，让有限的财政资金更好发挥作用，更大地发挥效益。三、聚焦创新实践，以新作为激发代表新活力人大代表是人大及其常委会履职的力量之源、活力所在。深入学习贯彻习总书记在庆祝改革开放40周年大会上“”的讲话，聚焦思想总开关，打破传统思维束缚禁锢，“”着力在建设代表机关上使劲用力。1、创新“”举措，让代表想为会为。创新代表培训方式方法，切实加强对代表的法律意识和法纪教育，提高代表政治素养和履职能力。建立政情通报会制度，让代表知情知政，找准履职的切入点。创新代表活动方式，在助推发展中展现作为。制定代表守则，明确代表职责，规范代表行为，为代表履“”职定下硬杠杠。开展好群众身边的好代表手机随手拍活动，继续开展十佳人民满意的人大代表评选活动，营造比学赶超的浓厚氛围。2“”、搭建平台，让代表能为善为。持续发挥人大代“”表工作室作用，探索人大代表约请部门负责人接待选民制度，让选民的诉求有处说、意愿有人听、问题有人管；提升代表工作室功能，搭建好联系人民群众的桥梁纽带，确保代表履“”“”职不摆花架子、不搞一阵风。建立健全代表履职档案，推行代表履职积分制度，建立激励约束以及劝辞秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等机制，有效维护代表权利，激发代表履职活力。3、率先垂“”范，让代表勇为先为。“开展人大代表亮”身份、树形象活动，创造条件引导代表多建言、为监督多担“”“当、为选民多代言。以代表履职的辛苦指数提升群众的幸”福指数。通过开展系列活动，发挥广大代表来自人民、植根人民的优势和特点，鼓励和引导代表察民情、聚民智、解民“”忧，当好反映群众意愿的代言人、维护群众利“益的贴心”“”人、解决群众困难的热心人。4“”、完善机制，让代表有为作为。激发代表履职热“情；坚持向选民述职活动，铭记人民选我当代表，我当代表”为人民的承诺。丰富闭会期间代表活动形式内容，组织代表参加各种视察、调研和专题询问等项活动，支持代表依法参与和管理国家事务；继续把督办代表议案建议作为发挥代表作用的重点来抓，形成办前与代表会商、办中与代表沟通、办后向代表反馈的办理工作机制，严格做到交办更加科学、承办更加积极、效果更加理想。四、聚焦新形势新任务，以新成果展示新形象使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，是十九大报告对新时代人大工作的新要求、新部署，县人大常委会将牢记使命，秉持新理念，谋划新思路，做到坚持学习不放松，努力工作不懈怠，创新作为不停步。一是着力推进人大工作规范化绩效化建设。落实市委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《关于推进县镇人大工作规范化、绩效化建设的意见》精神，建立人大会议、依法监督和代表工作绩效标准，加强考核管理。改进调研工作方法，坚持调研活动不提前通知选点，不安排人员陪同，不预定座谈测评人员，运用明察暗访、随机抽样、网上调查、问卷测评、面对面询问等方式，找问题，提对策，增强工作实效。二是突出中心工作鼓劲加油抓落实。围绕县委十五届五次会议精神，对国民经济运行和追赶超越情况进行调研研判；切实加强对民生实事实进展情况进行监督；开展教育、水资源保护等方面视察，并对全县校（园）长、县级公立医院院“长进行社会评价；继续加强对镇人大工作的指导，推进补短”板、促规范、创特色活动，着力构建上下联动、蓬勃发展、充满活力的县镇人大工作格局。“”“”三是做实擦亮深化一线工作法。实现追赶超越，保持省一流市前茅，任务繁重，使命光荣，应对挑战，发挥好人大“”代表作用，必须落实好一线工作法。因为没有一线就没有工作实践，一线矛盾问题多，不深入难以发现更谈不上解决。敢不敢、会不会深入一线体现代表的能力水平。要坚持以人民为中心，加强对新情况、新问题的研究，使人大工作在创新中提高，在提高中发展；要按照管用、实用、顶用原“”则，把九个在一线推向深入，做出品牌，努力形成石泉人“”“”大强化监督的模式和样板。各位代表、同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com远，更须策马加鞭；新时代托起新梦想，新作为铸就新辉煌，让我们在县委的坚强领导下，以一往无前的决心,干事创业的恒心，更加坚定的信心,真抓实干，激情工作，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！江陵县人大常委会工作报告——2019年1月7日在江陵县第六届人民代表大会第三次会议上江陵县人大常委会主任朱瑞模各位代表、同志们：我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2018年的工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局、依法履职、推动发展，较好地完成了县六届人大二次会议确定的各项目标任务。先后接受5名市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县人大代表和2名常委会组成人员辞职，依法补选7名市县人大代表，任免国家机关工作人员50人次。李霞同志当选为全国人大代表，韩旭、王文成、付国平、杜时芬4位同志当选为省人大代表，人大工作首次实现五级代表联动。听取“”和审议县一府两院工作报告18个，开展视察、调查、执法检查17次，作出决议决定8个，发出审议意见18期，备案审查规范性文件4件，督办代表建议45件，接待处理群众来信来访102批次238人次，为促进全县经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。一、坚持党的领导，在贯彻县委决策部署、服务发展上着眼全局常委会始终坚持党对人大工作的领导，自觉把人大工作放到全县改革发展大局中来思考、来谋划、来推动，提高政治站位，强化政治担当，保持人大工作坚定正确的政治方向。“”坚决做到两个维护。常委会坚持把讲政治作为人大工作的生命线，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。常委会党组坚持把学习贯穿人大工作的始终，共开展理论中心组学习12次，开展集中研讨2次，举办培训班1次，及时传达学习党中央关于贯彻实施宪法、国家监察体制改革、打赢三大攻坚战、实施乡村振兴战略、深化党和国家机构改革、全面从严治党、扫黑除恶等重要文件秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精神，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。自觉把人大工作置于县委领导之下。常委会坚持重大问题及时报告、阶段性工作定期报告、工作动态随时报告，不折不扣落实县委工作要求，确保县委的主张通过法定程序成为全县人民共同意志。常委会作出重要决议决定，开展人大工作评议、预算联网监督、司法监督、乡镇重大民生实事项目人大代表票决制等活动前，都及时向县委请示报告，主动争取县委的领导和支持。坚持党管干部和人大依法任免相结合，先后对县委提名推荐的4名县人大代表候选人和23名拟任免干部依法进行补选和任免，实现了党委人事意图与人大依法选举任免的高度统一。认真贯彻落实县委决策部署。常委会坚持把服务县委中心工作作为履职尽责的核心要务，在推进县委决策部署高效“落实中彰显人大担当。今年来，常委会主动服务两区一中”心建设，牵头负责现代综合物流中心工作，协助推进新型煤电煤化产业发展聚集区工作，常委会主任、副主任分别担任指挥长和执行指挥长，并安排2名同志到物流中心指挥部脱产挂职。原副主任分别参与棚户区改造和乡村振兴、退田退渔还湖工作，为县委中心工作贡献人大力量。按照县委统一部署，6位班子成员带头参与招商，先后拜访或接待外地客商50多批次，引进企业1家。同时，积极参与精准扶贫、河湖长制、五城同创等县委中心工作。二、坚持务实重行，在强化重点监督、维护民生利益上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com履职尽责常委会按照依法监督、讲求实效、维护民利的工作思路，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、调查、视察等监督形式，不断加强和改进监督工作。“”围绕三大攻坚战开展监督。为坚决打好防范化解重大风险攻坚战，确保经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，常委会听取和审议了2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，建议政府严格控制债务增量，依法处置隐性债务，确保地方政府债务风险可控；积极防范非法集资、互联网违法违规金融活动。为防范化解社会稳定风险，每周安排1名人大代表到信访一线，协助开展息诉息访和化解矛盾工作，促进社会和谐稳定。2018年是脱贫攻坚的关键之年，常委会重点对全县产业扶贫工作情况进行了调查，建议政府尽快完善农业产业发展规划，引导新型农村经营主体健康发展，鼓励贫困群众主动参与产业脱贫。为坚决打赢污染防治攻坚战，常委会听取和审议了水污染防治法实施情况的报告，建议政府发挥统筹职能，解决水污染防治重点难点问题；加大环保执法力度，提高水污染防治监管水平。此外，常委会还听取和审议了乡镇污水处理厂及管网建设情况的报告，视察了农业面源污染治理情况，并对内荆河综合治理实施情况进行了跟踪督办，全县生态环境明显改善。围绕经济发展开展监督。高质量发展是新时代经济发展的根本要求，常委会紧紧围绕全县经济发展大局，视察了全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县招商引资及重点项目建设情况，建议政府突出招商重点，提高招商质效，改进招商方式；优化营商环境，夯实稳商机制，进一步加大项目签约、履约、落地、投产力度。常委会听取和审议2017年财政决算情况和2018年上半年财政预算执行情况报告后，提出要统筹调整优化财政支出，严格控制一般性“”支出和三公经费；保障重点民生支出，积极防控养老保险基金收支风险；实施预算绩效管理全覆盖，依法规范政府举债行“”为。此外，常委会还视察了全县放管服改革及减税降费落实“”情况，听取和审议了十三五规划实施中期评估、2017年度县级预算执行和其他财政收支审计、国有资产管理等工作报告，促进县域经济快速健康发展。围绕公正司法开展监督。在普法工作方面，常委会视察了“”全县七五普法工作开展情况，调查了法治政府建设情况，建议加强法治队伍建设，完善依法行政制度体系；创新行政执法“监督机制，注重法治文化宣传。精心组织12.4”宪法日活动，支持相关部门以法制教育课、普法图片展、法治文化演出等多种形式开展法制宣传。在执法监督方面，常委会先后对职业教育法、药品管理法、安全生产法、兵役法等4部法律法规实施情况开展了执法检查。此外，常委会还切实加强规范性文件备案审查工作，先后对劳动模范评比、城区丧事集中办理等4件规范性文件进行了备案审查。在司法工作方面，常委会听取和审议了县人民法院关于执行工作情况的报告，提出加大对失信老赖、抗拒执行犯罪的惩戒和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强制执行力度,依法保护当事人的合法权益。提起公益诉讼是法律赋予检察机关的一项新职责，常委会对县人民检察院公益诉讼开展情况进行视察后，提出要进一步加大公益诉讼宣传力度，提升公益诉讼办案水平，切实维护国家利益和社会公共利益。围绕改善民生开展监督。常委会始终密切同代表和人民群众的联系，坚持常委会组成人员联系代表、代表联系群众“”的双联制度，畅通社情民意反映和表达渠道，坚持把养老、教育、卫生、住房等重大民生问题作为人大履职监督的重要方向，努力让人民群众共享发展成果。常委会听取和审议了全县养老保险工作情况报告，提出要加强对企事业单位依法申报缴纳社会保险的监管，做到应保尽保；加强社保基金监管，确保基金安全运行。针对全县学前教育出现的新情况、新问题，建议政府创新办园模式，积极扶持民办幼儿园，建立完善学前教育监管机制和激励机制。为更好地满足人民群众的健康需求，常委会高度重视基层公共卫生服务体系建设情况，督促政府继续加大投入，完善基层公共卫生基础建设；加强医疗卫生服务队伍建设，切实提高公共卫生保障能力。此外，常委会还视察了劳动就业创业、保障房建设、治安防控体系建设等情况，紧紧围绕民生事业中的全局性、现实性问题开展视察，切实维护群众的根本利益。三、坚持服务至上，在发挥代表作用、密切联系群众上持续发力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常委会充分尊重代表主体地位，不断创新工作机制，丰富活动内容，积极为代表履职创造条件，不断提高代表的履职能力。“”“在代表履职保障上求优。常委会按照统一规划、分批”实施、县乡共建、资源共享的原则，全面实施代表活动阵地“”“”建设两年行动计划，重点加强一家一室履职平台建设。第一批6个代表之家和22个代表小组联络室，“分别按照十”“”有、八有要求，配备了必要的活动设施，“”让一家一室真正成为代表履职的平台、成为联系选民的枢纽、成为展示形象的窗口。为了便于代表信息共享互动，常委会还积极搭建网络平台，及时组建了代表联络QQ群、微信群，各乡镇人大也以代表小组为单位，建立了代表交流微信群。截止目前，代表们通过QQ群和微信群，共发送活动图片2600余张、交流工作信息1400余条。“”“在代表活动内容上求深。常委会深入开展聚力脱贫攻坚”人大代表在行动活动，全县789名五级代表划分成59个代表小组、171个小分队，每个代表小组联系1-3个村，每个重点贫困村落实一个代表小组，实现了代表小组活动范围全覆盖、代表小组党组织设置全覆盖。全年共收集代表意见建议172条，经梳理汇总后形成意见建议66条，做到了件件有回音，事事有着落。持续开展代表监督小组活动，20个监督小组对59家县直单位实施工作监督，提出意见和建议126条，促进了被监督单位更好地服务全县经济社会发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展。扎实开展人大工作评议，县财政局、县人社局等10家被评议单位主动接受评议，认真进行整改，积极建章立制，推动工作落实，31个群众反应强烈的问题得到有效解决。年底评议测评时，10家单位均被评为满意单位。继续拓宽代表知情知政渠道，全年安排代表参加调查、视察和执法检查268人次，邀请21名代表列席常委会会议、45名代表旁听法院庭审活动。“”在代表建议办理上求实。常委会高度重视代表建议办理工作，在代表建议的提出、交办、督办等环节上狠下功夫，确保代表建议办理落到实处。在提出环节，常委会要求各乡镇人大在县人代会前，组织代表开展集中调研，充分收集群众意见，大会期间加强具体指导，确保代表提出高质量的议案建议。在交办环节，对建议进行归纳整理、综合分析、科学分类，与县政府联合召开交办会，明确办理责任、办理要求、办理时限。在督办环节，通过召开现场督办会、部门协调会、办理汇报会等形式，对重点建议重点督办、一般建议分类督办、满意度不高的建议跟踪督办。县六届人大二次会议上，县人大代表共提出建议45件，已经解决或基本解决的27件，正在解决或已列入计划逐步解决的18件，回复率和代表满意率均为100%。四、坚持固本强基，在加强自身建设、推进乡镇人大建设上积极作为常委会坚持以增强履职能力、提高工作质效为重点，切秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实加强自身建设，全面提升人大工作科学化、规范化水平。注重业务培训，建设学习型机关。加大外训力度，集中组织部分常委会组成人员和乡镇人大主席，分批次赴深圳、武汉参加全国、省人大培训，拓宽视野、增长见识、提升本领。提升内训档次，常委会举办第二期培训班，邀请省人大代工委副主任王宇平、深圳市人大选联任工委副主任刘德永、市人大常委会副主任张钦、市委党校副校长魏家勋，分别以《关于代表履职的几个问题》、《如何提出高质量的代表议案和建议》、《扫黑除恶斗争与地方人大作为》和《坚持依宪治国维护宪法权威》为题进行授课。常委会通过加强业务培训学习，增强了责任意识，提高了履职能力。注重作风建设，建设廉洁型机关。常委会严格遵守中央八项规定及省、市、县委关于党风廉政建设的各项规章制度，持续推进纪律建设，切实维护人大机关和人大代表的良好形象。带头厉行节约，严肃财经纪律，严格预算管理，做到增人增事不增预算。结合第十九个党风廉政建设宣传教育月活“动，组织开展了扬清风正气”展人大风采廉政书画作品征集评选活动，共收到人大代表、人大工作者书画作品152幅，弘扬清风正气，营造廉政氛围。扎实开展形式主义、官“”僚主义突出问题集中整治年活动，对照五多五少问题，认真抓好自查整改，不断改进工作作风、提高工作效率。注重深化改革，建设创新型机关。主动领办县委深化改革任务，按时完成预算联网监督和司法监督两个平台建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断探索预算联网监督和司法监督的新模式、新经验，监督财政预算更加规范高效，监督司法更加公平有序。积极探索实施乡镇重大民生实事项目人大代表票决制，乡镇重大民生实事项目由乡镇人大代表差额投票决定，交乡镇政府组织实施，接受乡镇人大监督，让代表履职从旁观者转为参与者，真正把民生实事项目办成惠民工程和民心工程。注重联系指导，推进乡镇人大规范化发展。加强业务指导，明确县人大常委会领导班子成员分工联系乡镇人大，及时了解掌握基层人大工作状况，在召开人代会、开展监督工作、组织代表小组活动等方面给予业务指导，在乡镇人大代表活“”动、一家一室建设等方面给予经费保障。加强督办检查，常委会领导带队，先后组织两次集中督查，重点就乡镇人代会时间过短、会议议程不规范等问题进行专项督查，乡镇人大各项工作逐步规范。各位代表!一年来，常委会的工作取得了一定成绩，主要得益于县委的正确领导，得益于人大代表的依法履职，得益“”于一府一委两院的理解与配合，得益于乡镇、监狱、管理区人大的团结协作，得益于全县人民的充分信任和社会各界的大力支持。在此，我谨代表县人大常委会，向所有关心和支持人大工作的各位领导、各位代表及社会各届人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!面对新时代人大工作的新使命、新要求，我们清醒地认识到，常委会工作离县委的要求和人民的期盼还有一定差秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com距，主要是：在更好地服务改革发展上还有待提高，在创新人大监督方式方法上还有待提高，在增强监督实效上还有待提高，在加强常委会及机关建设上还有待提高。今后，我们将正视问题，认真研究措施，努力加以解决。2019年的主要任务各位代表，2019年是中华人民共和国成立70周年，也“”是实施十三五规划的关键之年。县人大常委会将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，担当作为，务实创新，不断提升人大工作水平。一、更加坚定地坚持党的领导常委会将始终把坚持党的领导作为履职之要，进一步提升“”政治站位，以实际行动坚决做到两个维护，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。常委会党组将认真落实县委转发的深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的实施意见，深入开展理论研究，把学习贯彻不断引向深入。坚持县委对人大工作的领导，人大工作的重大问题、重要事项、重点工作及时向县委请示报告。充分发挥人大职能作用，依法做好重大事项决定和人事任免工作，确保县委的决策部署得到贯彻实施，确保县委的决议决定得到“”有效执行。主动服务县委中心工作，力争在两区一中心建设“上取得新突破，力争在打好三大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com”攻坚战、招商引资等重点工作上取得新成效。二、更加主动地依法履行职责常委会将坚持问题导向，不断完善监督方式，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感和安全感。加快推进县级预算“”联网监督，全口径、全过程监督钱袋子，增强预算编制的科学性、合理性和预算执行的规范性，提高财政资金使用绩效；强化人大国有资产监督职能，积极推进国有资产管理情“”况向人大报告制度，确保向人民提交一本明白账；进一步加强司法监督，充分运用司法监督平台，通过监督程序公正，促进司法公正廉洁，确保监督实效；围绕提高保障和改善民生水平，重点对养老服务体系建设、殡葬综合改革、食品药品监管等方面开展监督；开展全面实施乡镇重大民生实事项目人大代表票决制，切实推进民生实事项目决策和实施的民主化、科学化、法治化。紧扣改革发展中的重大问题，依法讨论决定重大事项，凝聚全社会力量推动县委决策部署的落实。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，认真做好人事选举任免工作。三、更加高效地服务代表工作“”常委会将继续实施活动阵地建设两年行动计划，全面完成第二批人大代表之家和代表小组联络室创建任务。组织人大代表参加视察、调查和执法检查活动，邀请代表列席常委会会议，拓宽代表参与常委会活动的渠道和空间，创新代表约见、询问、质询等方式方法，不断提高监督实效。加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强代表履职能力培训，组织代表认真学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，加强宪法法律知识和人大业务知识学习；组织部分常委会组成人员、人大工作者和优秀人大代表外出培训，学习借鉴外地经验，提升履职实践本领。深入开展人大代表聚力脱贫攻坚和乡村振兴活动，充分发挥人大代表的作用，助推脱贫攻坚决战决胜，助推乡村振兴战略全面实施。四、更加深入地加强自身建设“常委会将坚持以加强党的政治建设为统领，争做三个表”率，争创模范机关，全面加强常委会组成人员、人大代表和机关干部队伍建设，切实把人大机关建设成为对党忠诚的政治机关、全面履职的工作机关、密切联系群众的代表机关以及人民满意的权力机关。坚持常委会党组成员带头讲党课、带头参加理论中心组学习，为推进人大工作提供坚强有力的政治保障。不断探索机关规范运行机制，加强机关党的建设，完善常委会机关管理制度，为人大机关全面规范运行提供制度保障。办好江陵人大网站，拓展宣传阵地，讲好人大故事，传递人大声音，进一步做好意识形态工作和宣传思想工作。积极引导乡镇人大开展规范化建设，不断夯实履职基础，切实增强履职能力，实现县乡人大同步发展。各位代表、同志们，征途筚路蓝缕，时代催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委正确领导下，勠力同心、锐意进取，不断开启新时代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“‘人大工作新局面，展现人大代表新作为，为加快建设两区一’”中心、全面建成幸福小康新江陵做出新的更大贡献！深圳市福田区人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月14日在福田区第七届人民代表大会第四次会议上主任杨湘宁各位代表：我受福田区第七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年主要工作2018年，区人大常委会在区委的坚强领导和上级人大的正确指导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实区七届二次党代会确定的目标任务，围绕中心、服务大局，关注民生、践行法治，依靠代表、恪尽职守，全年共召开党组（主任）会议23次，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区人大常委会会议16次；依法任免国家机关工作人员82人“”次；听取和审议一府两院专项工作报告和其他报告28项；作出决议决定27项，圆满完成了各项工作任务,为我区经济社会发展和民主法治建设作出了应有的贡献。一、坚持围绕中心、服务大局，努力推动经济社会高质量发展区人大及其常委会坚决落实区委决策部署，围绕福田发展定位和目标任务，聚焦经济社会、民生保障、生态环境等，健全完善民生实事人大代表票决制，在全市率先建立商圈园区楼宇人大代表联系点、举办人大代表论坛，为推动我区高质量发展体现新担当新作为。（一）聚焦经济社会，助力中心城区建设依法行使重大事项决定权。年初区人民代表大会批准了区政府2018年度财政预算24168亿元和685个政府投资项目计划总金额91亿元；区人大常委会批准了区政府两批次预算调整1753亿元、年度投资计划调整到98亿元，保“障了区委决策部署贯彻落实；开展政府投资项目审查监督办”法课题调研，加强对政府重大投资项目的审查监督，推进投资决策的科学化、民主化、法制化。搭建人大代表服务经济平台。根据我区区位优势和产业结构特点，在各街道商圈园区楼宇设立10个人大代表联系点，构建人大代表、企业、政府部门联系沟通渠道，强化了人大代表助推辖区经济社会发展的“合力。促进我区营商环境优化。举办了首场以奋秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com‘’力实现四个走在全国前列，致力打造福田一流国际化营商环”境为主题的人大代表论坛，从优化产业结构、拓展产业空间、改善营商环境、提升国际化品质4个方面提出了进一步繁荣华强北商圈的建议，引起了商圈企业和社会各界的积极反响；重点跟进《关于加强福田人工智能产业创新的建议》《关于改善营商环境、降低企业运营成本的建议》等一批财政、经济、产业类人大代表建议办理，努力推动我区营商环境的提升和优化。（二）聚焦民生保障，促进民生持续改善推动实施民生实事项目人大代表票决制。形成了以票决制“————”为核心、以项目票决过程监督效果票评为主线的民“”生实事督办机制，推动确定民生项目从为民作主“变为由民”作主。年初票决选出20件年度民生实事，全年进行跟踪督办，共组织视察12次，参与人大代表和工委委员207人次，年末听取区政府报告并对实施效果进行满意度票评，结果纳入2018年绩效考核指标体系。该项工作受到省、市人大常委会主要领导的高度肯定，先后被省委《每日汇报》和省人大《人民之声》刊登报道，并被省人大常委会评为2018年广东省县乡人大工作创新案例。推进义务教育优质均衡发展。听取区人民政府关于义务教育优质均衡发展的专项工作报告，多次开展专题视察，先后提出15条意见建议，积极推进教育改革创新和资源配置优化，力促教育优质均衡发展。深入推进健康福田建设。开展健康福田建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专题调研，通过座谈走访、问卷调查和学习借鉴兄弟城区先进经验等方式，提出建立健全强化领导统筹推进、部门牵头各方协同、公众参与共建共享的工作机制等9条具体建议，助力打造健康城区、卫生强区。（三）聚焦生态环境，推动环境品质提升开展执法检查。广泛征求人大代表、市民群众对《环境保护法》实施的意见和建议，共收集4104份有效问卷；跟踪督办《深圳经济特区绿化条例》实施情况，力促政府加强法律宣教力度、提高绿化管养水平、完善立体绿化规章制度，有效推动了辖区绿化工作水平的提升。助力福田美丽城区建“设。践行绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，开展福田”“美丽城区建设专题调研。提出做好城市环境建设的整体规”““划、加快构建2+2+1+N””福田智慧城管模式等建议，“”举办了主题为福田的公园，您满意吗的人大代表电视问政会，推动政府把人大代表和市民群众的期待和诉求落实到公“”“”园建设当中。开展智慧平安社区建设和社区矫正工作专题调研。对智慧平安社区建设提出建立智慧平安社区建设体系和中长期规划等10条建议，对社区矫正工作的薄弱环节提出了加强队伍建设和协作联动等4方面意见建议，推动提升中心城区社会末梢治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。二、坚持正确监督、有效监督，努力推进人大监督取得实效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区人大及其常委会依法开展法律监督和工作监督，积极探“索多种监督方式的有机结合和综合运用，创新实施执法检查+”专题询问的组合式监督，加大财政审查监督力度，强化国“家机关工作人员任后监督，努力实现区人大对一府一委两”院监督广覆盖，保障区委决策部署有效落实。（一）开展法律监督，推进民主法治建设“实施执法检查+”专题询问的组合式监督。针对《中华人民共和国环境保护法》执法检查中发现的水污染、大气污染、固废处置和垃圾分类等老百姓关心关注的热点难点问题，首次开展对环境保护工作的专题询问，百名人大代表及19个“政府部门参加询问会，提出探索建立跨区域污染治理”机制等6条审议意见，有效推动人大监督工作向纵深拓展，实现了监督效果叠加。开展规范性文件备案审查工作。全年收到区政府报送备案的规范性文件23“”份，做到有件必备；虽然没有收到公民、组织涉及规范性文件的审查建议，但是主动选取了5份规范性文件就其合宪性、合法性和适当性开展审查，提出7条审查意见，区政府全部采纳吸收、修改完善，保证了宪法法律在福田辖区有效统一实施。听取和审“”议两院专项工作报告。开展区人民法院财产保全工作、区人民检察院公益诉讼工作专项监督，通过实地视察、专题汇报、召开座谈会等多种形式听取人大代表、法官、检察官、律师多方意见，针对发现的问题提出8条审议意见，进一步推动司法公平正义。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）开展财政监督，助推财政预算管理水平提升“落实财政预决算1+2”制度。以加强预算审查监督为着力点，规范政府收支行为，强化预算约束，提高财政资金使用效率，加强对审计查出问题整改情况的监督，有效促进了“”国民经济和社会事业的健康发展。增强介入式监督效果。“”以打造全口径、全过程、全方位的介入式监督方式为着力点，充分发挥人民代表大会专委、人大常委会工委及人大代表的作用，组织开展对国民经济和社会发展计划、政府投资项目计划以及财政预算执行、调整、决算的审查监督，全年对9个政府议案开展审查工作，提出了13条工作建议和审查意见。开展专项审查评议监督工作。以政府重大投资项目及民生“实事项目为着力点，坚持预先审查、同步启动、”主动参与的方式进行全过程跟踪监督，为推动项目的顺利实施、提高效益起到了积极作用。（三）开展任后监督，试行人大常委会任命国家机关工作人员述职评议探索人大常委会任命国家机关工作人员任后监督与工作监督的有机结合方式，开展区人大常委会任命国家机关工作“——”人员述职评议工作，形成见面互动跟踪问效述职评价的完整闭环。年初举办人大代表与述职部门见面会。全体区人大代表听取述职部门区经促局、住建局、卫计局报告本部门主要职能和当年承担的区委区政府重点工作。全年进行全过程跟踪问效。成立由人大代表组成的专责小组，分别秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对三个述职部门进行全年工作跟踪监督，共开展线上线下满意度调查问卷测评1370人次、工作视察6次、工作座谈9次。年底听取述职并开展满意度测评。区人大常委会会议审议述职部门主要负责人的工作报告，专责小组通报跟踪问效基本评价，并进行满意度测评。通过述职评议，监督支持区政府组成部门依法履职、围绕中心、推动工作、为民担当。三、坚持拓宽平台、提升能力，努力促进代表主体作用的发挥区人大及其常委会始终将代表工作作为工作重心，努力拓宽代表履职平台，丰富代表履职的形式和内容，切实提升代表综合素质和履职能力，支持和保障代表依法规范履职，更好地发挥代表主体作用。（一）拓宽平台，为代表履职开辟新渠道积极发挥街道联组作用。一年来，各街道代表联组认真落实区人大常委会工作部署，服务代表履职，加强建议督办，工作积极主动、富有成效。园岭街道人大代表积极推进电动车智能充电桩建设，推动破解电动车充电安全隐患难题；南园街道人大代表积极调研推动对玉田村的综合整治和升级改“造，着力打造物业托管+统租运营+”“综合整治的玉田模”式，提升城中村综合治理能力；福田街道积极开展街道人大“”代表四个一计划，即每周一见面、每月一调研、每旬一进站、每年一培训；沙头街道推行人大代表领衔制，人大代表根据各自熟悉领域认领民生微实事项目，努力实现资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源配置最优化、工作能力配备最强化；梅林街道人大代表推进校园安全、消防安全建设，全流程参与民生微实事的指导监“”“”督，发起社区民族共融一家亲、惠民冰柜等民生项目，为居民群众解难事、办实事；华富街道人大代表视察了华富村东、西区旧住宅区改造项目，助推攻坚工作开展；香蜜湖街道“”人大代表力推竹园小区破墙开店违法乱象重点整治行动，困扰辖区居民十多年的市容顽疾得到治理；莲花街道人大代表到辖区开展社区综合治理、现代化基层治理等主题调研活动，有效推动城中村环境提升、智慧街区建设等工作；华强北街道人大代表围绕华强北商圈转型升级开展履职，积极推动产业升级、环境提升和品质提升；福保街道人大代表每周定期开展大走访大接访活动，将社区接访、入户走访相结合，通过行走社区收集社情民意、畅通政民政企政社沟通渠道，推动民生问题的解决。积极发挥代表专业小组作用。司法监督、计划预算审查监督、教育等8个代表专业小组充分运用人大代表的专业优势，深度介入民生实事督办、重点建议和重点工作监督等工作，支持推动司法和执法工作，跟踪监督政府投资项目建设和财政预决算，助力我区教育、卫生、生态、科技等事业科学发展。推进联络站标准化、规范化、精细化建设。建立街道联络站先进工作通报机制、联络站轮流接待外地考察团访问机制，促进各站积极改善硬件设施、健全工作机制、挖掘工作亮“点，全面提升全区代表联络站的整体水平。人大代表活动”月期间，组织各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级人大代表280“人次进站履职，开展社区议事会、行走福田·”随手拍等活动，推动解决了一批人大代表和群众反映的问题。（二）提升能力，为代表履职注入新动力“开展政治专题讲座。为提升代表政治素养，举办了学习”“党的十九大精神专题辅导报告会、学习宪法和习近平在广东”代表团重要讲话精神专题辅导报告会等专题讲座。开展代表履职培训。组织人大代表赴河北、安徽、浙江、湖南开展代表履职培训及常委会组成人员业务培训，共轮训人大代表、人大工作者380人次，切实提升代表综合素质和履职能力。开展业务和人文素养培训。为增强代表开展专项监督工作的准确性及专业性，结合监督内容为代表在听取审议专项工作报告前“”“”“开展了财产保全公益诉讼等专题知识讲座；举办第八届”代表杯球赛等系列活动，不断丰富人大代表精神文化生活。（三）加强保障，为代表履职创造新条件“”深入开展两联系工作。加强人大常委会与人大代表联系，制定区人大常委会组成人员走访区人大代表工作制度，年内共重点走访来自不同领域、行业的人大代表32人，了解区人大代表的履职情况和所在行业、单位工作情况，听取人大代表对常委会的工作意见建议；密切人大代表与人民群众的联系，向辖区内选民和群众广泛征集2019年民生实事选题相关意见建议，共收集建议选题163条，并汇总提炼秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为83条建议转交区政府。督办代表建议案。采取现场督办、集中视察、意见反馈等多种形式，督办了区七届人大三次会议提出的186件建议，并确定10件重点建议进行重点督办。全部建议在规定时限内答复完毕，其中满意174件，基本满意12件，不满意0件，有效推动了《关于加快景田、华强北两个派出所营房建设的建议》《关于提升福田居住环境生态文明水平的建议》等一批人民群众、人大代表关注问题的解决。实施代表履职评价制度。全年人大代表参加区人大常委会组织的专项监督、专题调研和代表视察436人次，参加“一”府一委两院主办的活动464人次，2018年全体人大代表履职积分平均分从2017年的106分上升为119分，代表履职热情和履职水平明显提高。四、坚持从严要求、从严管理，努力加强自身建设“”区人大及其常委会坚持打铁还需自身硬，始终坚持党的领导，不断加强政治建设、组织建设和队伍建设，不断改进工作作风，提升工作能力和服务水平。（一）加强党的建设，保证人大工作正确方向加强党对人大工作的领导。认真履行区人大常委会党组的政治领导责任，坚持民主集中制，制定《区人大常委会党组议事决策制度》，进一步提高区人大常委会党组的议事效率和决策水平；坚持重大事项向区委请示报告制度，坚决贯彻市委、区委的各项决策部署，把党的主张通过法定、民主程序转化为人大常委会集体决定。加强政治理论学习。坚持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议“”第一议题，并纳入人大代表履职培训课程，不断增强全区人大代表和人大工作者的政治理论素养。规范党组织生“活。进一步抓好机关党组织规范化建设，严格落实三会一”课制度，赴深汕特别合作区、华为松山湖基地开展主题党日活动，不断丰富党建活动的内容；创新基层党建新模式，机关“”党支部与人大代表所在党支部开展联学共建活动，将代表工作与党建工作有机结合，加强人大机关党建与人大业务工作的互融互促。（二）抓好组织建设，优化人大机构设置加强大会专门委员会建设。制定法制委员会和财政经济委员会议事规则，规范工作职责、会议制度、议事程序和工作规则，确保两个专门委员会增强工作质效。加强区人大常委会内设机构建设。健全法制内司工委、财经城资工委、教科文卫侨工委和选联任工委的职能，并完善有关工作制度。加强基层人大工作机构建设。任命了10个街道人大工委主任，综合考虑政治素质、专业领域、履职能力等因素聘任了77名街道人大工委委员；召开全区人大工委工作会议，开展人大工委委员履职培训，确保基层人大工作良好开局。（三）重视队伍建设，增强凝聚力执行力加强作风建设。认真落实中央八项规定精神，从严落实各项纪律制度，全面提升机关党员干部精气神，确保新时代新担当新作为在人大机关蔚然成风。提升人大干部业务能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力。利用多种形式，组织开展有针对性的专业化、实用型培训5场，不断提升人大干部履职本领。区人大常委会各项工作有序推进。加大新闻宣传工作力度，微信公众号推文130余条，在市内外媒体刊发新闻报道80余篇。福田人大工作受到广泛关注，29个兄弟城区人大前来交流学习。接待群众来访13批次19人次，信访案件总量同比明显下降。对口帮扶扎实开展，启动河源市和平县上陵村党群活动中心、村级图书馆等建设项目，上陵镇中心小学优秀师生奖优助学项目受到广泛好评。“各位代表，过去的一年，在区委的正确领导下，在一府”一委两院的支持协同下，在各位人大代表和全区人民的共同努力下，区人大及其常委会各项工作均有新的进展、取得新的成效。在此，我谨代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，我们的工作离区委的要求、离人民群众的期望还存在一定差距：一是依法有效监督的覆盖面不够广泛，监督的力度、实效仍需进一步增强；二是人大代表密切联系群众、主动发挥桥梁纽带作用不够充分，人大代表主体作用仍需进一步凸显；三是街道人大工作在机构、制度和队伍建设上不尽完善，基层人大工作方式方法仍需进一步探索创新。我们将高度重视这些问题，在今后的工作中加以改进完善。2019年工作思路秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。区人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，以及全国庆祝改革开放40周年大会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，推进落实省、市人大关于加强县乡人大建设的总体要求，按照区七届三次党代会对今年工作作出的总体部署，围绕深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例的新要求、新定位，“”“”为我区提升中心城区四大功能、着力打造四大中心的目标任务，勇担新使命、展现新作为，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，突出坚持党的领导、强化依法有效监督、发挥代表主体作用、加强人大自身建设，为我区加快建设高质量发展的社会主义现代化典范城区作出新的贡献。一、在区委领导下，进一步加强党的领导，始终保持正确的政治方向提高人大政治站位，紧紧围绕中央、省、市工作要求和全区大局谋划人大工作，将坚持党的领导贯穿人大工作的各方面、全过程。（一）切实加强政治理论学习开展理论中心组学习和人大代表政治教育，以理论清醒保持政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。深入学习贯彻习秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com近平新时代中国特色社会主义思想。确保全区人大代表和人大“”“”“工作者牢固树立四个意识，坚定四个自信，坚决做到两”个维护。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代“”表大会制度的重要思想。以十个坚持为我区人大工作遵循，以富有成效的工作体现人民代表大会制度的优越性。深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精“”“”神。围绕实现四个走在全国前列和当好两个重要窗口的要求，大胆探索、勇于创新，不断推动人大工作再上新台阶。（二）紧紧围绕全区总体要求谋划工作围绕区委决策部署谋划人大工作。聚焦深港科技创新合“”作区建设、一轴两翼发展战略等全区重大规划和重大项目，有效行使重大事项决定权，依法保障各项工作有效推进。开“”“展大学习、深调研、真落实。围绕我区打造国际金融中”“”“”“”心、科技创新中心、文化教育中心、服务交流中心的目标开展相关课题调研，为我区进一步提升完善中心城区功能定位献计献策。发挥人大代表智库作用。聚焦全区产业布局和香蜜湖国际金融街建设等工作，每季度定期举办人大代表论坛，充分发挥人大代表的专业特长和集体智慧，群策群力，共谋全区高质量发展。（三）充分发挥党组政治领导作用提升党组议事决策水平。落实《区人大常委会党组议事决策制度》，不断提升人大各项工作的科学、民主决策水平，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保证区人大及其常委会依法行使职权，把上级党委的决策部署不折不扣地抓好贯彻落实。加强机关党建工作。落实党要管党、全面从严治党要求，按照《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强人大机关各党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。二、在区委领导下，进一步增强监督工作实效，全力保障“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法依法开展法律监督和工作监督，关注民生民需，坚持正确有效监督，促进依法行政、依法监察和公正司法，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。（一）推进法治城区建设开展执法检查工作。组织开展对《深圳经济特区全民阅读促进条例》的执法检查，更好地保障市民的阅读权利，促进全民阅读，提高人民群众思想道德素质和科学文化素质，推动形成良好的社会文化氛围，提升我区社会文明程度。强化规范性文件备案审查工作。落实《福田区人大常委会规范性文件备案审查工作办法》，进一步完善备案审查工作程序，提高备案审查的质量，推动备案审查工作实现必备、必审、必纠。助力立法质量提升工作。在上级人大指导下，依托各街道基层立法联系点，召开人大立法工作座谈会，倾听社会各界的立法诉求，增强立法针对性，推进立法精细化，提升立法实效。（二）开展专项工作监督秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”听取和审议专项工作报告。切实加强对一府一委两院专“项工作的监督和推动，听取和审议区人民政府健康福田建”“”设、扫黑除恶和区人民检察院深化公益诉讼专项工作报告，专题调研区人民法院互联网与金融审判工作。强化计划“预算审查监督。以落实1+2”财政预算审查监督制度体系为核心，将预算审查重点向支出预算和政策拓展，延伸介入式监督的深度和广度，突出重点，突破难点，开展对国民经济和社会发展计划、政府投资项目计划以及财政预算的执行、调整、决算等重点方面的审查监督，进一步提高工作质量和效益。深化国家机关工作人员任后监督。深化实施《区人大常委会任命国家机关工作人员述职试点工作方案》，围绕依法履行法定职责情况、贯彻落实区委决策部署、完成区委区政府年度重大项目和重点工作情况和秉承为民服务、责任担当，把人民赋予的权力用来为人民谋福祉成效情况开展工作监督，计划安排区发改局、教育局、科创局、民政局、财政局、城管局主要负责人向区人大常委会述职，加强对六个述职部门全年重点工作的跟踪监督，通过任后监督与工作监督的有机结合支持政府部门工作。（三）推动民生福祉再提升深入实施民生实事票决制。根据《福田区人大常委会关于实施区政府民生实事项目人大代表票决制的决定》和《福田区“人大常委会监督民生实事办理暂行办法》，按照由民做主、”受民监督、为民造福的工作思路，规范做好民生实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事项目票决，选出居民群众最关心、最期盼解决的事项；综合运用听取汇报、现场视察、走访群众、代表议政等方式，加强对区政府20项民生实事的全程跟踪监督；对民生实事完成情况开展满意度票评并纳入政府部门绩效考核，在增强监督刚性的同时，切实提升居民群众的获得感和幸福感。推动民生微实事办实办好。充分发挥人大代表贴近群众的优势，在街“”道民生微实事选题、立项、监督、评估全流程中更好地发挥人大作用，更加精准高效地解决民忧民困。推进健康福田建设“工作。探索实施听取和审议专项工作报告+”专题询问的多种监督方式有机结合和综合运用，听取区政府关于实施健康福田行动计划、推进健康福田建设的工作报告并开展专题询问，切实推动健康福田建设。跟踪推进环境保护工作。跟踪环境保护法执法检查审议意见落实情况，听取和审议区政府环境质量状况和环境保护完成情况工作报告，推进辖区环境质量不断提升。三、在区委领导下，进一步拓展履职平台，充分发挥代表的主体作用构建全方位、多层次、立体化的代表履职平台，全力抓好代表建议办理工作，不断促进代表规范化履职，切实增强人大代表履职实效。（一）加强人大代表履职平台建设夯实专业履职平台基础。根据《福田区人大街道代表联组和代表专业小组活动方式工作规程（试行）》，发挥代表秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专业小组作用，充实代表专业小组活动内容，不同专业小组根据专业特长聚焦并跟踪若干民生实事和重点建议督办，实现精准履职、高效监督。高标准建设街道人大联组工作阵地。根据《关于加强福田区人大代表社区联络站建设的实施意“”见》，落实街道人大联组代表之家办公场地，推进办公环“”境规范化建设。推动各街道两站一点标准化建设。增强各街道2个人大代表社区联络站和1个商圈园区楼宇联系点工“”作水平和辐射作用。探索建立人大代表专业工作室。充分发挥人大代表能动性，探索有不同专业特长的人大代表服务群众的新途径，支持人大代表有效履职。（二）增强人大代表建议办理实效完善建议办理机制。制定《福田区人民代表大会代表建议“——”提出和办理办法》，构建人大代表建议提出督办考核完整工作链条，保障人大代表法定职权落实。提升建议质量水平。通过组织代表培训、调研、视察等活动，为人大代表提出格式规范、有针对性、可操作性强的好建议提供保障。加强建议督办力度。规范代表建议办理工作程序，明确督办责任分工，推动代表建议办实办好。健全建议办理考核办法。科学合理制定人大代表建议办理考核指标和建议办理通报机制。（三）提升人大代表履职规范化水平提升代表履职能力。根据《福田区人大代表培训大纲（2016—2020年）》，制定年度培训计划，组织安排履职培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——训，探索区街两级联动培训机制，开展专项监督工作针对性培训，不断提升人大代表学习运用人大基本理论、基本知识和基本工作方式方法的能力。深化代表履职评价制度。深入落实《福田区人大代表履职评价办法（试行）》，进一步健全和完善代表履职评价制度，提升履职评价的科学性和合理性，切实提升人大代表履职积极性和履职实效。密切人大代表联系群众。根据《福田区人大常委会关于加强人大常委会同人大代“”表、密切人大代表同人民群众两联系行动计划》，进一步拓宽人大代表联系人民群众的渠道，规范人大代表到联络站接访、到基层走访办法，开展人大代表进选区向选民述职，广泛“听取人民群众的意见建议，真正做到民”有所呼，我有所应。四、在区委领导下，进一步夯实工作基础，全面强化人大组织保障“”落实省、市推进县乡人大工作年总体要求，增强区人大常委会履职能力，抓实抓好街道人大工委建设、人大机关作风建设和队伍建设，夯实人大工作基础。（一）不断加强常委会自身建设严格执行《区人大常委会会议议事规则》。进一步规范人大常委会审议流程，探索分组审议制度，提高议案提出和审议水平，善于运用专题询问和质询等监督方式，保障常委会组成人员权利，不断提高区人大常委会会议依法履职实效。加强对专委和工委的领导。保障各专委、工委按照职责，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com既分工又协同，充分行使职能，增强工作合力。加强区人大常委会组成人员联系人大代表。坚持人大常委会组成人员走访人大代表、人大代表列席区人大常委会会议制度，扩大人大代表对区人大常委会活动的参与面，将人大代表的声音接入人大常委会会议厅。（二）扎实推进街道人大工委建设推进街道人大工委标准化建设。落实《福田区人大常委会街道工作委员会工作规则（暂行）》，确保街道人大工委依“”法、规范、有效开展工作，按照立规矩、定标准、建机制的工作思路，完善街道人大工委机构建设、制度建设、队伍建设，在街道党工委（办事处）办公室加挂街道人大工作委员会办公室牌子，明确专人具体承办人大工委日常工作；建立全区统一的代表履职登记制度、代表学习制度、工委会议议事规则、代表联系群众制度等街道人大基本工作制度。强化街道人大工委履行职责。全面履行街道人大工委在各自辖区宣传法律、调查研究、建议批评、联系群众、组织代表、反映意见等法定职责；探索区人大常委会授权街道人大工委履行组织选举、工作评议、预算审查、履职监督等委托职责，开展所在街道财政预算审查监督，并参与区政府部门财政预算审查监督。支持街道人大工委工作创新。建立街道人大工委联席会议制度，定期交流工作经验，在听取社情民意、开展民生议事、发挥代表作用、参与监督工作等方面结合各街道辖区特点形“”成一街道一特色的基层人大工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品牌。（三）切实抓好机关作风建设和队伍建设发挥党员人大代表和党员人大干部先锋模范作用。按照《福田区人大机关党组织工作制度》，从严规范机关党组“”织三会一课、主题党日等活动，坚持领导干部双重组织生“活、谈心谈话等党内基本政治生活制度，深入开展党支部联学”共建活动创新，各支部与人大代表所在单位、企业的党支部结对联动，不断创新党支部活动形式，焕发党员人大代表活力。探索党员人大代表活动新方式。大会期间设立各街道代表团临时党支部，闭会期间由党员人大代表组成街道联组党小组，切实发挥好党员人大代表的先锋模范作用。进一步严明政治纪律和政治规矩。改进人大干部工作作风，规范人大代表履职行为，促进全区人大代表和人大工作者勤于履职、更有作为。各位代表，我们肩负着社会主义民主法治建设、坚持和完善人民代表大会制度的崇高使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，解放思想、真抓实干、开拓进取、勇当尖兵，奋力开创人大工作新局面，为我区加快建设高质量发展的社会主义现代化典范城区贡献人大力量！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宁波市海曙区人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月15日在海曙区第十一届人民代表大会第三次会议上海曙区人民代表大会常务委员会主任陈志国各位代表：我受区十一届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。一、2018年主要工作2018年，区人大常委会在区委的正确领导和市人大常委会的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，依法履行宪法和法律赋予的职权，围绕中心服务大局，履职尽责务求实效，圆满秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完成了区十一届人大二次会议确定的各项目标任务，为促进全区经济社会发展和民主法治建设发挥了积极作用。全年共召开常委会会议8次，主任会议11“次，听取和审议一府”两院专项工作报告30项，作出决议、决定12项。（一）提高政治站位，强化责任担当一年来，常委会把坚持党的领导作为人大工作的根本保证，不断增强贯彻中央大政方针和省市区委决策部署的自觉性、主动性和坚定性，讲政治、谋大事、守规矩，增强政治定力，服务发展大局。强化思想引领，确保人大工作正确政治方向。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、科学体系和精神实质，特别是把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置，不断完善符合人民代表大会制度性质特点和人大规律的履职机制和工作方法。坚持党的领导的政治原则，在党委总揽全局、协调各方的领导格局中谋划、推进和发展人大工作。严格执行区委领导人大工作制度，及时传达区委的重要会议和文件精神，坚持重大问题、重点工作、重要事项主动向区委请示报告，将坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面。常委会始终把政治建设放在首位，加强对专门委员会和人大机关的领导，完善党组议事规则和决策程序，修订党组理论学习中心组学习办法，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com紧扣中心工作，推动区委决策部署贯彻落实。紧紧围绕“”“省委八八战略再深化、改革开放再出发，市委六争攻坚、”“三年攀高行动和区委项目攻坚提速年、转型升级提质年、”作风建设提效年活动要求，注重主动融入，强化有效参与，推动重点任务落实。确定健全重大事项决定机制、开展预算联网监督、完善民生实事项目代表票决制等三项深化改革项目，落实区委关于推进清廉海曙建设的决定，推动人大行权履职更好顺应时代要求。常委会领导走访联系重大项目和重点企业42次，定期赴镇（乡）街道开展工作调研，从加快征地拆迁、强化资金保障、促进工作规范等方面提出意见建议125“”“条。助力最多跑一次改革，配合省人大做好最多跑一”次立法调研，组织各级代表开展专题监督，提出工作建议27条，助推区政府进一步提高服务效率，优化营商环境。推动落实乡村振兴战略，通过专项课题组的深入调研论证，顺利完成《海曙区田园综合体建设的几点思考》的课题报告。（二）依法全面履职，助推高质量发展一年来，常委会围绕改革发展和民主法治重点、社会关注焦点和民生改善难点，依法履行监督、决定和任免职权，扩大立法参与，突出履职规范与实效，注重工作精准和创新，为推动高质量发展建言献策、积极作为。关注重点，加强工作监督。坚持正确监督、有效监督，聚焦重点领域和重要环节，坚持问题导向，切实提高监督实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”效。致力于提高发展质效，专题调研十三五规划中期执行、智能制造产业发展、国有资产管理和财政管理体制运行等情况，制定实施预算审查监督和预算绩效监督的若干规定，首次安排部门预算专题审议会和听取审计查出问题整改情况报告；听取和审议我区投资项目年度计划和追加项目、预算绩效管理和政府性债务管理等情况，推动提升经济增长的动力、活力和效应。致力于提升城乡品质，开展垃圾分类工作专题询问并组织代表进行专项视察，听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告、生活垃圾分类工作的报告，视察调研小城镇环境综合整治和《宁波市历史文化名城名镇名村保护条例》贯彻落实情况，跟踪监督全区河道治理工作，审议通过10个历史文化名村保护规划，围绕完善工作规划、增强工作合力、建立长效机制等提出意见建议。致力于推动民生改善，听“”取和审议十三五交通发展规划、社会保险、现代农业发展、农村民宿经济等工作，对交通治堵、食品安全、防洪排涝、宗教场所管理、中医药事业发展等开展视察监督，助推政府在持续改善民生福祉上有新作为。加大力度，推进法律监督。深入贯彻全面依法治国方略，把法律监督摆在更加重要的位置，推动以良法促进发展、保障善治。对全区执法单位的行政执法权限和适用法律法规进行梳理，完善听取自查报告、开展走访调研、提交问题清单、整改落实销号等全流程监督机制，为加强法律监督夯实工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”基础。组织开展安全生产一法一条例、固体废物污染防“治一”法一条例、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《浙江省科学技术进步条例》、《宁波市河道管理条例》执法检查，实地检查生产企业、行业场所及基层执法单位43家，视察河道27条，85名人大代表通过网上和代表联络站接待群众，征集相关意见建议189条，为法治海曙、美丽海曙建设献计出力。持续关注深化司法体制和监察体制改革情况，加强与区监委的沟通协调，做好监察体制改革相关工作，调研区法院、区检察院司法工作和海曙公安分局执法工作。开“”展全区七五普法中期评估调研，首次委托第三方参与调“”查七五普法的知晓率和参与率，进一步加大督查力度，推进整改落实，取得了良好成效。积极配合省市人大做好立法调研、条例草案征求意见、立法后评估等工作，收集提交《宁波市生活垃圾分类管理条例（草案）》、《宁波市非机动车管理条例（草案）》、《宁波市地理信息资源管理条例（草案）》等修改意见和工作建议193条。认真落实司法机关重要案件和重大事项备案工作，深化规范性文件备案审查，全年共对21件规范性文件进行审查，及时提出修改意见，办理涉法涉诉类群众来信、来访、来电36件（次），既严格执行法律法规，又切实维护群众合法权益。完善制度，规范决定任免。紧扣区委决策部署、改革发展重大事项和常委会工作重点，重调研、强审议，依法有序行使重大事项决定权和人事任免权。贯彻省市人大关于重大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事项决定的新规定，修订《海曙区人大常委会讨论决定重大事项办法》，进一步规范行使重大事项决定权的原则、范围、职责、流程和要求，健全与政府重点工作定期对接制度，共商发展大计、强化工作协同。加强常委会各工委与相关部门对口联系，并通过专项督查、专题审议、满意度测评等形式，强化对决议决定贯彻落实情况的跟踪监督，确保决议决定落地见效。扎实开展民生实事项目代表票决工作，对区十一届人大二次会议上票决确定的10项2018年度民生实事项目，实施常委会领导牵头分工督办机制。同步推进乡镇民生实事项目代表票决制和街道民生实事项目会商制，各镇（乡）街道票决或会商确定项目117项。设立代表履职网络平台民生实事项目监督专栏，实现项目从征集初定、审议票决到监督评估各环节的全过程公开，推动项目按期保质完成。坚持党管干部与人大依法任免相统一，完善工作机制，增强人事任免的政治性、法律性和程序性，全年依法决定任免政府组成人员7人次，任命监察人员1人次，任免审判检察人员27人次，认真落实宪法宣誓制度，增强被任命人员的宪法意识和法治意识。（三）强化服务保障，发挥代表作用一年来，常委会坚持代表主体地位，完善代表履职机制，加强代表服务保障，促进代表与群众的密切联系，推动代表工作常态化、规范化、长效化，更好地发挥代表在推动改革、服务发展、促进法治中的重要作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com注重丰富载体，优化代表履职保障。抓好代表履职服务保障这一基础，拓展代表参与常委会工作的广度和深度，充分体现对代表是人大工作主体导向的尊重和把握。适应代表履职的新形势新要求，对代表工作及时作出部署。健全代表活动组织形式，组建7个代表专业小组，提高代表履职的针对性、专业性和实效性。强化代表培训，组织110名区代表参加履职能力提升班和财经综合素质培训班，各镇（乡）人大主席团、街道人大工委组织代表培训活动22次，不断提高代表履职意识和能力水平。认真谋划闭会期间代表活动，完善主任接待日、政情通报会、代表参加视察调研、走进职能部门、列席相关会议等机制，精心组织海曙、鄞州省代表“”“”联组视察，深入开展七个一为主要内容的代表活动月专题活动，40“”名市代表走进市发改委、79“名区代表走进区经信”局、农林水利局和海曙交警大队，积极建言献策，助推中心工作。一年来，共组织各级代表开展调研视察活动141次，参加1604人次，提出意见建议430条。完善代表履职监督和激励评价机制，修订代表述职办法，组织63名市、区代表向常委会或选民述职，补选市、区代表10名，推进代表履职登记信息化建设，有效增强代表的主体意识和履职活力。注重回应关切，密切代表联系群众。抓住密切代表与群众联系这一关键，畅通社情民意收集和民生诉求回应渠道，进一步深化代表联络站建设。以代表联络站硬件标准化、制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度规范化、活动常态化和联络信息化为抓手，通过制定方案、分“”工督查和评估验收，扎实推进代表联络站四化建设，促进代表联络站功能更强、运作更好、作用更大。在实体联络站方面，各镇（乡）街道联络站统一标牌标识、场所设置、接待流程和人员配备等内容，力求接待工作有序规范、意见处置有“效落地、成效评价有章可循；在网上联络站方面，按照突出”人大元素、融入智慧海曙的总体思路，增设监督板块，强化“”数据整合与功能更新，推进数字海曙网站代表直通车运行，开展人大钉钉APP研发，进一步完善了便捷高效的代表联系群众服务体系。一年来，全区各代表联络站点累计开展实体接待和网上接待506次，参加代表1231人次，接待群众1285人次，促进解决各类事项887件，切实提升了代表联络站民情收集、民意回应的工作效果。注重落地见效，强化代表建议督办。抓牢落实代表建议这“”“”“”一重点，注重提好、面商好与督办好有机结合，促进代表建议提质、办理工作提效。认真组织代表会前视察，引导代表准确把握发展和民生主题提出议案建议。加强议案建议办理全过程监督，坚持常委会领导重点督办和工委对口督办制度，“较好地形成群众需、代表提、政府办、”人大督的闭环模式。区十一届人大二次会议收到的196件代表议案建议在规定时限内全部办结，代表对办理工作和办理结果的满意率分别为93.37%和84.69%，建议解决和基本解决率为58.68%，督办闭会期间建议16件。开展议案建议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”办理回头看，对有关承办单位办理工作进行专项督查，进一步助推问题解决。统筹做好市代表海曙中心组议案建议工作，市十五届人大三次会议期间，海曙代表团共提出议案1件，建议133件，其中列入市人大常委会重点督办件1件，获评优秀议案建议7件。（四）聚焦提升能力，加强自身建设一年来，常委会把加强自身建设作为全面履行职责的重要基础，强化政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，努力将区人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。抓学习转作风，强化理论武装。深入学习领会习近平总书“记关于人大工作的重要论述和讲话精神，进一步坚定四个自”“”“”信，增强四个意识。认真开展大学习大调研大抓落实活动，举办常委会读书会、机关述学会等，坚持学以致用、学用结合，推动学习成果向指导实践转化，丰富人大工作的时代特色和实践特色。严格执行正风肃纪各项规定，开展党纪党规专题学习，深化廉政主题教育，深入整治“”四风问题，树立忠诚干净担当的良好形象。抓规范重调研，提高履职水平。坚持用制度管权管人管事，修订完善27项人大机关规章制度，确保把纪律和规矩挺在前头。强化调查研究的基础地位，发挥人大工作理论研究会平台作用，提升信息宣传和调研成果的质量和水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平，《大数据时代下代表联系群众工作的创新探索与实践》一文获全市人大系统理论研究成果一等奖，省市人大录用信息36篇，编辑《海曙人大信息》22期、《海曙人大》刊物2期，获评全市人大信息工作先进单位，理论研究和信息宣传工作继续走在全市人大系统前列。改版海曙人大门户网站和微信公众号，发布工作动态297条，人大工作信息化应用水平进一步提升。抓指导促创新，提升工作合力。健全人大重要工作共同推进机制，强化常委会领导分工联系指导镇（乡）街道人大工作制度，督促镇（乡）人大全面贯彻落实《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》，制定镇（乡）街道人大工作考核评价办法，人大系统整体履职水平进一步提升。同时，坚持树好导向、建好机制、搭好平台，积极推动探索实践和工作创新，引导形成基层人大建设的特色亮点和工作品牌，有效增强人大工作活力，我区代表履职服务平台建设获得首届“浙江人大与时”俱进奖提名奖。各位代表，过去一年常委会各项工作取得的成绩，是在区委正确领导下，常委会全体组成人员和全体代表共同努力的结果，是区政府、区政协、区监委、区法院、区检察院支持配合的结果，也离不开全区人民和社会各界的大力支持。在此，我谨代表区人大常委会，向关心支持人大工作的各级组织、各界人士，向全体代表和全区人民表示衷心的感谢！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，对照党中央和省市区委作出的新部署、人大代表和人民群众的新期待，常委会工作还存在问题和不足，主要是：在全面担负起宪法法律赋予的各项职责上还需努力，善于运用法治思维和法治方式行权履职有待强化；在密切同人民群众联系的机制创新上还需突破，进一步加强代表工作、推动代表作用更好发挥有待优化；在加强人大组织建设、建立健全工作制度上还需探索，人大履职制度化规范化建设有待完善。对此，常委会将高度重视，认真加以改进。二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是地方人大设立常委会40周年。区人大常委会工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在中共海曙区“”委的领导下，紧紧围绕争当五个排头兵战略,不忘初心、牢记使命、依法履职、砥砺奋进，着力服务全区发展大局，着力汇聚民心民智民力，着力推进民主法治建设，为推动高质量建设国内一流强区取得新进展作出更大的贡献。根据这一指导思想，常委会要重点做好以下几方面工作：（一）围绕改革发展新任务，在服务全区大局上再谋划。要牢牢把握人大政治属性和政治定位，始终不渝坚持党的领导，进一步提高贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代表大会制度重要思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉，立“足人大职能优势，精心谋划新时代人大工作，助推八八战”“”略和六争攻坚行动在我区的深入实施。要紧紧围绕区委决策部署和全区工作大局，认真落实区委九届五次全体“（扩大）会议的目标要求，积极参与项目攻坚提速年、转型”升级提质年、作风建设提效年活动，深入贯彻清廉海曙建设要求，推动区委中心工作和重点任务有效落实，实现与全区中心工作合力合拍、同频共振。要严格落实请示报告制度，确保人大工作和建设纳入区委总体布局中予以推进。要及早谋划、深入调研、加强沟通、及时汇报，为今年区委开好全区人大工作会议提好建议、当好参谋、做好保障，确保会议开出成效，进一步推动全区经济社会发展和民主法治建设。（二）围绕人民群众新期待，在增强履职实效上再发力。要围绕坚持新发展理念，推动高质量发展，认真落实区人大常委会讨论决定重大事项办法，进一步发挥讨论决定重大事项工作在保障区委重大决策落实、服务发展大局中的制度支撑作用。健全政府重大决策出台前向人大报告机制，促进重大决策科学化、民主化、法治化。以事关改革发展全局的重“”“大事项和群众普遍关注的突出问题为重点，以盯住法和管”好钱为关键，切实提高监督精准性和实效性。围绕经济转型发展，关注计划执行和国民经济运行，对促进民营经济高质量发展开展专项审议，对国有资产管理、预算绩效管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理、政府重大投资项目等开展专项监督，建立健全区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度，推进预算联网监督系统及制度建设。突出强化法律监督，以推动法律法规的贯彻实施为抓手，开展经济发展、民生保障、社会治理等领域法律法规的执法检查或视察调研，对区检察院公益诉讼工作开展专题监督并作出相关决议，发挥人大在法律法规实施监督中的主导作用。注重推进民生改善，听取审议和视察监督交通路网建设、学前教育推进、食品安全监管、全域旅游发展等工作情况，实施镇（乡）街道环境状况和环境保护目标完成情况报告制度全覆盖，完善民生实事项目代表票决制和会商制工作，回应群众关切，助推项目落地。（三）围绕代表履职新要求，在发挥主体作用上再突破。要进一步加强和改进代表工作，支持和保障代表全面履职、有效履职，彰显代表履职作为，推动代表作用发挥再深化、再提升。要健全代表工作联动、代表履职激励评价、代表履职培训等机制，进一步促进代表知情知政，形成履职合力。加强闭会期间代表活动组织，进一步拓展代表活动形式，充分发挥代表专业小组作用；认真指导市代表中心组和各代表小组开展专题视察、主题监督等活动，着力推动代表活动常态化、内容主题化、成果实效化。要完善代表联系群众工作，持“”续深化代表联络站四化建设，推进人大钉钉APP、微信公“”众号和代表直通车应用推广,加强数据更新、优化栏目设计、强化功能集成，引导代表充分借助线上线下履职秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平台，及时把一线民声民情民愿带到人大会议上、体现在议案建议中。要围绕代表议案建议提质增效，进一步完善议案建议初审制、会前合议制、撰写联动制，提高代表议案建议针对性和规范性。督促完善办理工作细则，加强办理程序监督，重点跟踪反复提出、反映集中的建议事项，助推热点难点问题的有效解决。（四）围绕自身建设新目标，在提升能力水平上再出发。要坚持把政治建设放在首位，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实省市人大常委会关于推进新时代人大工作高质量发展的部署要“求，坚持和完善人大机关各项学习制度，深入开展牢记初心”使命、勇于奉献担当专题教育实践活动，增强政治定力、政治担当和政治素养。要不断强化人大组织建设，按照区委总体部署，进一步完善人大专门委员会设置，健全人大组织制度和工作制度，确保人大及其常委会机构改革顺利进行。加强对镇（乡）街道人大工作的联系指导，优化联动项目安排、活动组织形式、上下协作互动和履职成果运用，在联合履职、联系指导、联动创新上增进合力、形成常态、强化效应。要切实加强党风廉政建设和作风建设，压紧压实全面从严治党的主体责任，加强机关内部管理和信息化建设，做好老干部及工青妇工作，推进人大理论研究和信息宣传，努力营造风清气正、干净干事的人大政治生态和工作氛围。各位代表，新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海曙区委的坚强领导下，坚守责任使命，依法行权履职，持续发力突破，推进新时代人大工作与时俱进、完善发展，为推动高质量建设国内一流强区取得新进展而努力奋斗！潼关县人民代表大会常务委员会工作报告——2019年3月21日在潼关县第十八届人民代表大会第三次会议上潼关县人大常委会主任孙永亮各位代表：我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年的主要工作2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，政治建设从严从实，谋划工作抓紧抓早，服务大局合拍合力，开展监督依法依规，决定任免同向同频，代表工作出色出彩，自身建设有力有效，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的各项工作任务。全年共召开常委会会议7次，听取和审议“”一府一委两院工作报告33项，作出决议4项，开展集体视察和执法检查5次，组织专题调研20余次，编发送阅秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com件6期，依法任免国家机关工作人员24人次，督促办理议案和代表提出的建议、批评、意见58件，为推动县域经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。一、旗帜鲜明讲政治，在坚持党的领导、保持正确方向上态度坚决常委会牢牢把握坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本性制度安排，不断加强政治建设，努力确保人大工作立场不变、方向不偏。“”一是坚定四个意识，把牢政治方向。常委会把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想摆在首要位置，全年组织集中学习20余次。通过读原著、学原文、悟原理，不“”“”断坚定四个意识、做到两个维护，使我县人大工作始终沿着习近平总书记指引的方向奋力前行。二是坚持党的领导，维护县委权威。常委会自觉把党的领导落实到人大工作的全过程，切实发挥人大党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导地位。重大事项及时向县委请示报告，定期向县委汇报党组工作，认真落实县委对人大工作的指示要求，努力确保县委的意志主张和决策部署经过法定程序成为全县人民的共同行动。“三是当好参谋助手，服务全县发展。常委会聚焦生态立”县、旅游兴县、黄金强县发展战略，以推进转型发展、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快追赶超越、助力全面小康为使命，依法行使职权，积极参与全县经济社会发展。围绕脱贫攻坚、金融支持地方经济发展、税收征管、营商环境提升、石渣企业整治、禁毒等重点工作深入开展调查研究，形成的6篇专题调研报告经县委主要领导批示后，得到有效落实。二、围绕中心助发展，在强化服务支持、推进追赶超越上主动作为常委会坚持围绕县委中心工作谋划人大工作，紧盯经济发展主战场，积极主动融入，有力有效作为。一是助推经济平稳运行出真招。经济工作始终是党的中心工作。常委会始终把促进经济平稳运行摆在重要位置，先后听取和审议了县政府关于2017年财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告，2017年财政决算和2018年财政预算调整情况、2018年上半年计划执行和财政预算执行情况的报告，依法批准了调整2018年财政收入预算的议案，在肯定县政府有效应对经济下行压力的同时，对主要经济社会指标完成情况、产业结构调整、基础设施建设和民生事业投入等重点工作进行了详细审查，把脉经济运行，提出意见建议，实现了稳中有进的发展预期。同时，高度重视税费改革，通过深入调查研究、听取专题报告、提出审议意见等形式实施有效监督，优化了财政收入结构。二是助推三产提质增效出实招。产业转型是潼关发展的方向，旅游三产是实现转型的根本。常委会聚焦旅游产业，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com听取和审议了县政府关于旅游产业发展情况的报告，建议相“关部门更新理念、强化措施，全力打造以一城三园一”“街和十里画廊·”慢游潼关为核心的全域旅游景区，使全县旅游产业发展取得新进展。聚焦文化产业，对锐利文化传播有限公司进行了视察，听取和审议了县政府关于文化产业发展情况的报告，县政府积极落实常委会审议意见，全县文化产业呈现良好发展态势。聚焦金融业，开展了金融机构支持地方经济发展调研活动，提出的强化信贷投入考核、构筑银企合作平台、完善信用担保体系、优化金融服务环境等建议，得到县政府有效落实，全县金融机构服务地方发展的积极性明显提升。三是助推经济蓄势加力出硬招。项目建设、招商引资、营“商环境提升是增强经济发展后劲的重要工作。常委会针对项”目为王理念的落实，定向监督、精准调研，提出合理化建议20多条并得到落实，有力促进了重点项目建设。针对招商“”引资一号工程的实施，听取和审议了县政府关于招商引资工作情况的报告，要求政府部门招商理念要超前、招商方式要管用，招商服务要周到，力争更多的招商项目落户潼关，全年招商引资工作取得了新成效。针对营商环境提升，瞄准短板弱项开展调研，建议相关部门优化服务环境、提高办事效率、降低企业运行成本，努力让潼关成为投资的热土、兴业的洼地。目前，我县营商环境不断改善、持续向好。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、关注民生促稳定，在回应群众关切、提升幸福指数上多措并举常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，密切关注群众基本需求，持续助推社会事业发展，努力提升人民群众幸福感获得感。一是以民为先，致力增进民生福祉。常委会坚持把群众关注的热点、难点、焦点问题作为依法监督的重点。围绕脱贫攻坚，视察调研了顺丰村光伏扶贫项目、桐峪社区脱贫攻“坚讲”习所，两次听取脱贫攻坚工作专题报告，提出的20多条意见，直接转化为实现整县脱贫目标的新举措。围绕办人民满意“”的教育，开展了秋季新生入学难专项调研，视察了潼关三中和四知学校办学情况，提出的6条建议，得到教育部门的有力落实。围绕食品药品安全，深入生鲜超市、便民药店实地查看行业监管情况，提出的8条建议，推进政府部门改进了工作。围绕交通便民，对县内310国道改建和桃林路陇海铁路跨线桥修复项目进行了调研，提出6条建议并督促落实。围绕县城治理，视察了城市管理、小区物业管理等工作，听取了省级文明县城创建、县城道路综合改造等专项工作报告，提出建议12条，推动县政府不断将服务的触角向基层延伸。围绕社保为民，听取了社会保障工作开展情况报告，提出建议6条，促进社保民生网越织越密、人民群众得到更多实惠。二是生态为本，强力推进环保工作。常委会紧抓生态文秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com明建设不松手，听取和审议了县政府关于环境保护工作开展情“”况的报告，建议政府部门牢固树立绿水青山就是金山银山的“”发展理念，强力推进生态立县发展战略的实施，聚精会神打好污染防治攻坚战。特别是在党中央大力推进绿色发展的背景下，针对环保工作中暴露出的突出问题，要求政府部门提高站位、强化措施，以钉钉子的精神，全面解决秦岭北麓违规建别墅问题、大气污染防治强化督查反馈问题、中央环保督“”察回头看反馈信访投诉问题，不断推动我县生态文明建设迈上新台阶。截至去年年底，我县生态环境综合治理工作取得阶段性重大成效，空气质量同期改善程度位列关中地区67个区县第四位三是百姓为基，认真做好信访工作。常委会高度重视群众来信来访，将依法监督与信访案件处理相结合，做到了接待有登记、督办重时限、结果必反馈。特别是对重点信访案件依法加大督查、持续强化督办，推动解决了一批事关群众切身利益的信访问题。全年共接待来访群众226人次、收到来信18件，对其中的7件案件进行了重点督办，其余案件也按照程序进行了转办督办，人大信访工作在维护社会稳定中的作用进一步得到彰显。四、强化法治重监督，在促进依法行政、维护司法公正上创新实践常委会坚持把全面推进依法治县作为重要职责，统筹推进依法行政、公正司法、民主法治工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是司法监督强势推进。深入开展司法工作监督，出台了《加强司法监督工作的规定》，作出了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的决议》，不断将司法改革推向深入。组织30余名人大代表见证法院执行、观摩旁听刑事案件庭“”审，参加检察院开放日活动和听证会，法检两院工作的规范化和透明度得到提升。聚焦禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争，开展视察调研，推进疑难问题解决，平安潼关创建取得了新成效。加强监察监督，依法选举任命了监委会组成人员，听取了有关人员工作汇报，监委会工作的开展更加有力、更加规范。二是行政监督卓有成效。围绕依法治县，听取和审议了县政府关于法治政府建设情况的报告，提出了规范行政决策、推进政务公开、提升依法行政能力等建议，促进政府部门进一步改进工作、提高公信力。先后深入安乐镇来福沟地质环境治理现场、蒿岔峪太洲矿业有限责任公司、桐峪镇潼金兴业石渣厂，对《陕西省地质灾害条例》、《陕西省秦岭“”生态环境保护条例》、大气污染防治一法一条例实施情况进行了执法检查，既充分肯定了政府工作，又提出了明确要求，有力促进了政府规范行为、依法行政。认真做好规范性文件备案审查工作，全年共备案审查政府规范性文件3件，向市人大报备规范性文件3件。三是民主法治效果显著。积极“”推进七五普法，听取“”县政府关于七五普法开展情况的报告，要求政府部门进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一步加大法律法规宣传力度，不断提升公民的法制观念和法律素养。认真做好人事任免工作，坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一，严格执行任前资格审查、法律知识考试、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等法定程序，全年共依法任免国家干部24人次。继续加强任后监督，先后听取1名政府副县长、1名监委会副主任、1名法院副院长、1名检察院副检察长、4名政府部门负责人共8位同志的述职报告，并对其履职情况进行满意度测评，被任命干部的宪法意识、责任意识和公仆意识得到强化。五、服务管理齐发力，在促进代表履职、改进基层工作上积极探索常委会注重发挥代表主体作用和镇办人大前沿阵地作用，积极为代表履职创造条件、做好服务，着力加强和改进基层人大工作。一是抓培训，提高代表履职能力。围绕履行岗位职责、执行代表职务、服务经济发展、回应群众诉求等主题，采取专题培训、以会代训、学习考察、寄送资料等形式，不断提高代表“的履职能力和水平。特别就充分发挥代表作用，做合格人大”“”代表和宪法修正案等内容，举办培训班，实现了人大代表业务知识培训全覆盖。借助新媒体，组建微信群，定期向人大代表推送党的新理论新政策、人大工作新动态，促进代表知政参政。“”二是抓平台，夯实代表履职基础。强化双联系，常秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委会组成人员每人固定联系2-3名县人大代表，每位县人大代表固定与5名以上群众保持经常性联系，让人大代表更好地听取民声、反映民意、集中民智。全年评选表彰优秀县人大代表15名。开展述职评议活动，安排市县镇三级人大代表在届内至少向选区选民和选举单位述职一次，现场接受评议，当场公布测评结果，全年12名市级人大代表向常委会进行了述职、35名县人大代表向选区选民进行了述职。三是抓创新，拓宽代表履职形式。坚持邀请人大代表轮流列席常委会会议，定期参加视察调研、执法检查等活动，畅通社情民意表达渠道，不断丰富代表履职形式，全年共邀请人大代表37名。先后组织70余名人大代表参与向人民报告、“述廉述责大会、12309”“检察为民新体验、面对面三公”开民主评议等全县性重大活动，代表闭会期间的履职更加经常、形式更加多样、作用发挥更加充分。“四是抓督办，激发代表履职活力。建立健全挂牌督办、”分工督办、现场督办、跟踪督办的议案建议办理机制，重点开展了现场视察、代表与承办单位见面互动、年终听取办理报告等活动，加快了议案建议办理进度，提高了办复质量。县十八届人大二次会议3件议案，代表提出的55件建议、批评和意见全部办理完毕，评选表彰议案建议办理先进单位7个，议案建议办理质量和代表满意度明显提升。五是抓指导，改进基层人大工作。坚持常委会主任分片联系人大工作制度，各主任不定期到各镇办调研指导，协调秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解决工作中的实际困难和问题。在列席常委会会议、参加常委会重大活动的同时，加强业务和法律知识集中培训，不断提升基层人大主席做好人大工作的能力。组织人大代表对各镇办重点工作开展情况依法进行视察评议，促进了基层人大“法定工”作不走样、自选动作有特色。六、增强素质提效能，在加强自身建设、提高履职水平上与时俱进“常委会主动顺应新时代发展形势，聚焦政治机关、代表”机关、工作机关、权力机关定位，不断加强自身建设，着力提高依法履职的能力和水平。一是加强学习教育，提高能力素质。常委会狠抓学习不放松，采取班子成员带头上课、各室委轮流讲课等形式，对新思想新理论新要求，全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学，全面提升了常委会和机关干部的学识水平、履职素养。积极组织外出学习培训，在开阔眼界的同时，重点学理论、学法律、学业务，不断提升人大代表运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。二是持续改进作风，提升工作效能。以工作提速、服务提质、监督提效为目标，大力倡导求真务实的工作作风。采取听取整改汇报，现场测评、当场公布结果等措施，构建了完整的工作闭环，强化审议意见落实。严格落实中央八项规定实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，扎实推进“”正风肃纪。开展了党组书记讲党课、冯新柱案以案促改、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”讲政治、敢担当、改作风专题教育等活动，参观了梁家河和渭华起义纪念馆，接受革命再教育，不断增强常委会和机关干部的组织观念和规矩意识。三是深化工作宣传，扩大对外影响。围绕常委会履职重点、民生热点、基层亮点和代表履职闪光点，加强宣传报道，讲好人大故事，传播人大声音，增强人大影响力。全年共编发《人大工作动态》8期、送阅件6期，《强化人大监督、助“推转型跨越发展》通讯稿荣获市人大、市委宣传部好新”闻三等奖。四是推进机关建设，树立良好形象。坚持以制度管人管“”事，倡导勤俭节约，杜绝铺张浪费，确保了三公经费年年递“减。积极培育和践行社会主义核心价值观，组织开展了厚德”“”陕西道德实践、好人线索推荐、志愿服务、扶贫帮困等活动。举办人大系统乒羽象棋友谊赛，增强机关向心力。营造机关文化氛围，建立了文化墙，补充了图书室书“籍，推进了书”“”香人大、文明人大建设。去年10月份，人大机关顺利通过市级文明单位复审。各位代表，过去的一年，常委会恪尽职守、依法履职，各项工作都取得了一定的成绩。这些成绩的取得，得益于县委的“”坚强领导，得益于一府一委两院及有关部门的密切配合，得益于常委会组成人员和全体代表的认真履职，得益于全县人民和社会各界的大力支持。在此，我谨代表潼关县人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作与法律的要求、与人民的期望还有一定距离，主要是人大党组政治建设需要进一步加强，监督重点需要进一步聚焦，监督力度需要进一步加大，监督方式需要进一步强化，代表作用需要进一步激发，代表建议意见办理需要进一步加强。对此，我们将自觉接受人民监督，虚心听取代表和各方面意见，切实加以改进。新一年的主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的工作，责任重大，意义深远。县人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持发展导向、民生导向和法治导“”向，聚焦转型发展、追赶超越发展目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，积极推动县委重大决策部署落实，圆满完成人大及其常委会确定的各项目标任务。一是在政治建设上再聚焦，坚决落实县委决策部署。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强常委会政治建设的首要任务，自觉用新思想武装新头脑、引领新方向、指导新实践。严格落实《新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持重大事项、重要活动、重点工作，事前主动向县委请示，事后及时向县委报告，始终把人大工作置于县委领导之下。自觉把主体责任抓在手上、扛在肩上、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com落实在行动上、贯穿到工作上。坚决做到县委决策什么、人大就参谋什么，县委部署什么、人大就关注什么，县委中心工作推进到哪里，人大监督工作就跟进到哪里，始终与县委思想同心、政治同向、行动同步。二是在民主决策上提水平，依法审慎决定重大事项。进一步完善民主议政形式，深入开展调查研究，全面了解经济社会发展态势和群众意愿，确保人大作出的决议决定更加符合实际、贴近民意。健全完善《讨论决定重大事项规定》，明确决定事项、突出决定重点，切实提高决策水平。围绕经济运行、重大社会关切、改革发展稳定重大问题，适时作出决议决定，及时把县委的决策部署转化为全县人民的共同意志和自觉行动。坚持拟任命人员与常委会组成人员见面、任前法律知识考试、向宪法宣誓等制度。继续加强干部任后履“”职监督，深入开展一府一委两院任命干部述职评议活动，强化干部忠于宪法、忠于职守的法治理念。三是在依法监督上下功夫，推动追赶超越取得实效。坚“”持优化选题、深化调研、活化审议、强化督办的原则，按照监督法规定的权限和程序，创新监督方式，拓宽监督渠道，不断增强监督议题的精准性、监督力度的刚性、监督方式的坚韧性。始终把涉及潼关改革发展和关系人民群众切身利益的重大问题作为监督工作的重点，着重就国民经济和社会发展计划、重大项目推进、产业融合、营商环境提升等工作开展经济监督，着重就脱贫攻坚、教育卫生、环境保护、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com食品药品安全等工作开展民生监督，着重就依法行政、文明执法、公正司法和规范性文件备案审查等工作开展法律监督。围绕增强监督实效，着力促进决议决定和审议意见落地落实，重点开展审议意见落实效果满意度测评，确保人大常委会作出的决议决定和审议意见执行到位。四是在代表工作上创特色，不断焕发人大工作活力。大力加强代表教育培训，不断提高代表调查研究、依法监督、凝聚民心的能力，切实发挥代表宣传党的政策、投身经济发展、引领社会风尚、维护和谐稳定的示范带动作用。完善常“委会组成人员联系代表和代表联系群众制度，深化双联系、接地”气活动，进一步加强代表与群众的联系。丰富人代会闭会期间代表的履职形式，坚持邀请代表列席常委会会议、参加视察调研、执法检查和市县组织的重大活动，充分发挥代表参与决策、监督、议政的作用。探索开展人大代表约见国家机关负责人活动，就人民群众反映强烈的突出问题进行询问，不断提高议案、建议、批评、意见办结率和代表满意度。深入开展三级人大代表向选区选民和选举单位述职活动，继续评选年度优秀人大代表，充分调动代表履职的积极性。五是在自身建设上重实效，着力提升人大履职水平。“”以四型机关建设为目标，努力锻造一支政治素质过硬、政治品格优良、履职能力突出的人大干部队伍。坚持不懈改作风树新风，持之以恒落实中央八项规定实施细则精神，大力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”开展讲政治、敢担当、改作风专题教育，集中整治形式主义、官僚主义，树立人大好形象。加强人大各工委建设，着力打造充满活力、务实高效、勤政廉洁的人大干部队伍。按“”“”“照调查研究耳风长、查找问题眼力准、审议发言嘴巴”辣的要求，规范和细化监督工作流程，提高人大常委会审议质量。加强对镇办人大工作的联系指导，不断提升基层人大工作水平。全面推进制度建设，不断健全党组会议、人大常委会会“议、主任会议议事规则，使制度成为规范人大工作的指南”“”针和硬约束。强化新闻报道，广泛宣传人大工作新成效、代表履职新典型、议案建议办理新做法，提升人大工作影响力，唱好人大工作主旋律。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，谋发展之计，鼓实干之劲，造和谐之势，不断推进人大工作迈上新台阶，为实现新时代潼关追赶超越、全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com柏乡县人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月30日在柏乡县第十六届人民代表大会第三次会议上柏乡县人民代表大会常务委员会主任张运涛各位代表：我受县第十六届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。2018年的主要工作2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在县委的正确领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，各项工作取得新进展。全年召开常委会会议9次、主任会议12次，任免国家机关工作人员7人，开展调研、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com视察、执法检查27“”次，听取和审议一府两院工作报告21项，作出决议、决定11项，圆满完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务，为扎实推进富裕、文明、绿色新柏乡建设发挥了积极作用。一、坚持党的领导，坚定正确政治方向县人大常委会自觉将坚持党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面。严格请示报告制度。坚持以思想建设为先导，不断提高政“”“”“治站位，坚定四个自信，强化四个意识，落实两”个维护，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。坚持重大问题、重大事项及时向县委请示报告，争取县委的重视和支持。一年来，县委书记张万双共11次对县人大常委会相关工作做出批示。依法决定重大事项。进一步完善《柏乡县人大常委会重大事项报告制度》，使讨论决定重大事项更加规范化、制度化。为保证全年国民经济和社会发展计划目标圆满实现，常委会作出了《关于批准县政府调整2018年增速预期目标请示的决定》，通过了县政府《关于提请审议<2018年一般公共预算支出预算调整方案>的议案》和《关于提请审议<2018年一般公共预算支出预算和政府性基金支出预算调整方案>的议案》，保证了全县财政预算良好执行。规范开展人事任免。坚持党管干部和人大依法行使人事任免权相统一，严格规范任前法律知识考试、任职表态发言、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com颁发任命书、宪法宣誓等程序，规范做好人事任免工作，确保圆满实现县委人事安排意图。一年来共任免国家机关工作人员7人。二、坚持服务大局，依法监督取得实效常委会始终把县委决策部署、政府着力推进、群众普遍关注的事项作为依法监督的重点，注重实效，积极作为。助推经济发展，开展工作监督。一是开展计划和预算执行监督。听取和审议了县政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取和审议了县政府关于2018年上半年预算执行情况的报告，审查批准了2017年县本级决算；三次审查批准了县政府预算调整方案；实行预算审查制度，对提交本次人代会的2019年度预算草案，全部进行了初步审查；同时还加强了对审计查出问题整改情况的监督，促进了相关问题的及时有效整改。二是开展工业和重点项目监督。听取和审议了县政府关于工业发展和重点项目建设情况的报告，对金友化纤、汉高新材料、丹菲产业园、锦宝石固废处理等企业和项目进行了集中视察，分别提出了具体的意见，推动了全县工业发展和重点项目建设。三是开展招商引资监督。听取和审议了县政府关于招商引资工作情况的报告，督促县政府立足我县装备制造、装饰材料和食品加工、文化旅“游2+2”主导产业，着力在招大引强上实现突破。经过不懈努力，一批大项目好项目成功落地。常委会考察引进的投资1.3亿元的屋顶分布式光伏发电项目成功签秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com约，投资1.2亿元的铝质环保装饰材料项目已达成投资意向。四是开展国有资产监督。按照省市关于加强国有资产管理的有关要求，出台了《关于县政府向县人大常委会报告国有资产管理情况办法》，听取和审议了县政府关于国有资产管理情况的报告，督促县政府切实夯实国有资产管理基础，加大国有资产管理力度，不断提高国有资产的使用和运作效益。五是开展城建监督。常委会通过调研、座谈、听取和审议工作报告等方式，对城市污水管网建设、污水处理厂运营及城市内涝治理等工作进行了监督。根据常委会的审议意见，县政府统筹推进城市建设与管理，在改善县城面貌、提升县城综合能力上取得了显著成效。围绕司法公正，开展法律监督。一是开展法院执行监督。通过调研和听取审议报告，督促县法院严格控制终本案件，“”严惩对抗执行的老赖、加强执行队伍建设。县法院积极落“”实常委会审议意见，将执行工作作为一把手工程来抓，执行工作规范、高效开展，县法院执行综合质效全市名列前茅。二是开展检察院公诉监督。为促进公诉工作顺利开展，提高公诉工作水平和实效，常委会在充分调研的基础上，要求县检察院依法履行公诉职能，积极参与法治柏乡建设，严厉打击各类刑事犯罪活动，维护了司法公正。三是开展扫黑除恶监“督。开展了专题调研，提出了壮大工作合力、加强队伍建”设等意见。县政府及公安部门依法履行自身职能，严厉打击涉黑涉恶犯罪活动，保障了人民安居乐业、社会安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定有序、经济社会健康发展。四是开展执法检查。在全社会“大力开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用”宪法宣传活动。同时，先后围绕《土地管理法》、《城乡规划法》、《道路交通安全法》、《防洪法》、《环境保护法》等多部法律法规贯彻执行情况开展执法检查，促进了相关法律法规的贯彻实施。五是认真办理来信来访。一年来，共受理群众来信来访42件，其中群众来信2件，接待来访40人次，均按照程序及时转交并督促办理。三、坚持民呼我应，推进民生持续改善“一年来，县人大常委会坚持民有”所呼，我有所应，在关注民生方面做了大量工作。关注教育发展。对2018年教育重点工作情况进行了调“研，听取和审议了县政府相关情况报告，提出了加快建设”教育强县步伐、改善办学条件、统筹推进教育均衡发展的建议，为进一步推进全县教育事业改革发展提供了重要参考。“”关注医疗卫生。为推动健康柏乡建设深入开展，专题调“”研了健康柏乡建设情况，督促卫生部门及医疗机构全面提升服务水平，努力让全县人民享受更加优质便捷的医疗服务。关注大气质量。常委会3月份听取审议了县政府环保工作报告，7“月份开展了包括大气污染防治在内的三项联动”监督，11月份开展了清洁取暖情况专项调研，12月份组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”织驻柏省市人大代表就全县双代工作开展了集中视察，提出多项意见建议，为大气质量改善贡献了人大力量。关注扶贫脱贫。常委会两次调研精准扶贫脱贫工作，提出要精准识别、形成合力、创新方法等建议。县政府积极采纳建议，认真研究对策，加快了脱贫攻坚步伐。同时，常委会还积极主动做好暂时困难家庭的联系帮扶工作，圆满完成了帮扶目标任务。关注社会养老。听取和审议了县政府关于养老保险金收支运行情况的报告，提出了加强基金监管、做到应收尽收、提高服务质量等意见建议，确保了全县养老保险金的及时足额发放。关注防汛抗旱。针对《防洪法》宣传力度不够、境内河道存在安全隐患、监测体系不完善等问题，要求县政府进一步加大宣传力度、完善防汛预案，加大隐患排查力度，加大财政投入大力推进防洪基础设施建设，提高河道行洪能力，确保河道汛期安全。常委会还对我县午河引水蓄水工程进展情况进行了调研，推动了工作落实见效。关注行政审批。督促县政府行政审批部门严格贯彻落实“”中央和省市要求，构建三位一体行政审批服务管理模式，推进行政审批和政务服务改革向纵深发展，切实提升审批服务便民化水平。四、坚持开拓创新，代表作用充分发挥常委会不断完善工作机制，提高服务水平，为各级人大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代表依法履职提供有力保障。“”完善一个平台，夯实代表履职基础。积极推进人大代表之家（联络站）建设，提升改造了县乡人大代表家站，制定了《关于开展人大代表家站活动的实施意见》、《关于县人大常委会组成人员联系县人大代表和县人大代表联系人民群众的意见》，切实为基层人大代表闭会期间充分履职搭建了平台。依托这一平台积极开展代表活动，有效发挥作用。一年“”来，县乡人大在各代表家站组织了学习十九大和全国两会精神、学习宪法、接待选民、代表述职、代表建议面复会、邀请约见国家机关负责人等形式多样的活动。“”开展两个活动，丰富代表活动内容。以开展市人大安排“”“的三联三促活动、省人大安排的扶贫脱贫攻坚、大气污染”防治、优化营商环境三项联动监督活动为载体，引导广大代表积极参与全县经济社会建设。活动开展以来，全县共有160多名五级人大代表参加，走访联系了全县六个乡镇24个村156户选民、58个经济实体，对发现的问题均提出了改进意见和建议。“”做好三项工作，激发代表工作热情。一是加强学习培训。召开了市县乡三级人大代表培训班，邀请有关专家学者就新时代人大代表如何履职、《宪法》修正案等内容向与会代表进行授课，努力提升各级人大代表的履职能力和参政议政水平。二是办好代表建议。听取了县政府议案建议办理情况报告，并综合运用常委会领导牵头督办、集中面复、将秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建议办理情况纳入年终工作评议等方式，对议案建议进行督办。县第十六届人大二次会议期间代表所提56件议案建议已全部办结，重点议案建议得到了较好落实。三是实行量化“”管理。落实人大代表履职积分制度，对代表履职情况量化打分，作为评选优秀人大代表和重要依据，有效激发了代表履职的主动性和积极性。五、坚持常抓不懈，自身建设得到加强常委会始终坚持把加强自身建设摆在重要位置，持之以恒改进工作作风，提升工作能力和水平，努力成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。深入开展思想教育。常委会始终把党的政治建设摆在首位，把学习宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务来抓，深入学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想；切实履行好党组抓党建及党风廉政建“”设的主体责任，加强基层党建工作，坚持开展好三会一课“和主”题党日活动，不断提高人大机关党员干部政治站位和思想水“”平；开展了纪律作风整顿活动，大幅提升了人大机关工作效率。认真开展巡视整改。按照县委要求，认真开展了中央和省“”“”委巡视反馈意见整改回头看和不作为、乱作为、慢作为问“”题清理整改、纠正四风和作风纪律专项整治等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”活动，围绕整改内容和目标任务，坚持把回头看活动与坚持、完善、发展好人民代表大会制度结合起来，与做好人大机关各项工作结合起来，各项整改工作均取得扎实成效。健全完善规章制度。积极适应新形势新要求，常委会认真落实上级关于加强县乡人大工作和建设的意见，结合多年的探索实践，不断完善适合人大机关特点、充满活力的工作制度和运行机制。一年来先后修订了人大常委会及机关工作制度22项，其中常委会党组工作层面的3项、常委会工作层面的14项、机关工作层面的5项，进一步促进了人积极参与重点工作。按照县委统一安排，常委会领导积极参与分“”包重点企业和项目、两帮两促一巡查、联系退役军人、帮扶贫困户等工作，取得了很好的成效。同时，认真做好牡丹节相“关工作，牵头筹划并成功举办了2018”相约柏乡半程马拉松赛。加强乡镇工作指导。落实常委会领导分包乡镇人大工作制度，注重加强对乡镇人大在政策法规、工作程序、制度建设、履行职责等方面的指导，并参加乡镇人大代表联络站代表述职和组织县乡人大工作人员赴外地学习先进经验。各位代表，常委会工作取得新进展，是县委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、县人大各专门委“”员会和机关工作人员奋发作为的结果，是一府一委两院协同配合的结果，是广大干部群众、社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与此同时，我们也清醒地看到，常委会的工作与新时代的新要求和人民群众的新期待相比还存在不足，主要是在依法履职的能力和水平、监督工作的力度和实效、代表活动的内容和形式等方面还有一定差距，我们将在今后的工作中认真研究并努力改进。2019年的主要任务2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。县人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在中共柏乡县委“”的坚强领导下，认真践行柏乡发展、人大尽责理念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣县委重大决“”策部署，紧扣人民群众重大关切，不断加强两个机关建设，更好担负起宪法和法律赋予的神圣职责，为建设富裕、文明、绿色新柏乡作出更大贡献！一、不忘初心，以新思想领航人大工作新征程在把握正确政治方向上坚持党的领导。进一步提高政治站“”“”“位，切实增强四个意识，坚定四个自信，落实两”个维护，不断提高政治鉴别力；坚持重大事项向县委请示报告，主动融入县委中心工作，积极参与招商引资、项目建设、环境保护、精准扶贫等重要工作，保证县委决策得到有效落实。在讨论决定重大事项上坚持党的领导。常委会将抓住事关全局、事关人民群众切身利益的重大问题深入调查研究，及时提出有价值的意见建议，适时作出决议决定，使党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的主张通过法定程序转变为全县人民的共同意志和统一行动。在依法进行人事任免上坚持党的领导。做到党管干部与人大依法任免相统一，依法做好国家机关工作人员的任免。同时，进一步完善任前考核、任后监督机制，努力做到用制度管权管事管人。二、砥砺奋进，以新举措开创监督工作新局面更加注重依法监督。常委会将综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、规范性文件备案审查等多种法定监督形式，在依法履职中扎实做事，全力助推全县经济社会发展活力的有序释放，让人大的监督更贴实际、更富成效。更加注重正确监督。通过交办具有前瞻性、建设性、适用性的审“”议意见，为一府一委两院加强和改进工作提供参考，推动“”“”“审议意见真正从纸上落到地上，全力促进一府一委两”院依法行政、严格监察、公正司法。更加注重有效监督。紧紧围绕工作大局，坚持问题导向，找准监督工作的主攻点，确保监督一个议题、推动一项工作、解决一些问题。常委会将紧盯脱贫攻坚、环境保护等重点工作开展监督；密切关注社会事业和惠民实事进展，围绕污水处理厂和垃圾填埋场运营、住房公共基金收缴管理、移动通讯运营、教育重点工程投产使用、科技创新平台应用推广、动物疫情防疫、司法行政、加强金融支持民营经济发展、汉牡丹文化旅游基地建设等情况开展调查研究，并听取县政府相关工作报告；对《城乡规划法》、《土地管理法》、《消防法》、《气象秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法》、《预算法》等一批法律、法规贯彻落实情况开展执法检“”查，从法治层面支持一府一委两院工作；加强和改进预决算审查和国有资产管理监督，扎实推进预算联网监督，让有限的资金更好地发挥作用，更大地发挥效益。三、履职践诺，以新作为激发代表主体新活力充分发挥代表的模范带头作用。继续组织县人大代表开“展向选民述职活动，以实际行动践行人民选我当代表，我当”“”代表为人民的庄严承诺，确保代表履职不摆花架子、不“”搞一阵风。充分发挥代表的桥梁纽带作用。发挥广大代表“”“”来自人民、植根人民的优势，依托县乡人大代表家站，“”坚持人大代表约请部门负责人制度，让人民群众的诉求有处说、意愿有人听、问题有人管，努力搭建起党和政府联系人民群众的桥梁纽带。充分发挥代表监督推动作用。支持代表依法参与和管理国家事务，继续把督办代表议案建议作为发挥代表作用的重点来抓，进一步做好协调沟通工作，形成办前与代表会商、办中与代表沟通、办后向代表反馈的办理工作机制，严格做到交办更加科学、承办更加积极、效果更加理想。四、自我革新，以新成果展示自身建设新形象着力加强政治建设。更加自觉地坚持党的领导，从思想上、行动上和党中央保持高度一致。认真落实全面从严治党主体责任，高度重视作风建设和意识形态工作，严格落实中央八项规定精神，着力打造风清气正的良好政治生态。着力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓好能力建设。深入学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习法律法规和先进经验，加强对新时代人大工作的研究，着力在理论创新和实践创新上下功夫，使我县人大工作在创新中提高、在提高中发展，不断提高常委会把握大局的能力、议事决策的能力和依法履职的能力。着力提升联动水平。继续加强对乡镇（园区）人大工作的指导，着力构建上下联动、蓬勃发展、充满活力的县乡人大工作格局，促进全县人大工作规范开展。各位代表，新思想引领新实践，新征程展现新作为，做好2019年各项工作意义非凡。让我们在中共柏乡县委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记初心使命，勇于担当作为，为不断开创新时代建设富裕、文明、绿色新柏乡新局面而不懈奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com望江县人大常委会工作报告—2019年2月15日在县第十六届人民代表大会第三次会议上县人大常委会主任汪洁各位代表：受县人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请特邀和列席会议的人员提出意见。过去一年的主要工作2018年，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持既定的任期工作思路，立足望江改革发展大局，认真行使宪法和法律赋予的职权，为推动经济社会高质量发展和基层民主法治建设做出了积极贡献。一、坚持围绕中心，有效行使监督职权，在助推经济社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会高质量发展中主动担当牢固树立一线履职新理念，主动围绕发展中的热点、难点问题，认真行使监督职权,助力经济社会高质量发展。关注经济运行，着力推动发展。聚焦年度计划任务落实，听取审议2018年上半年计划执行情况报告，组织代表视察重点工程建设，督促有关方面强化协调，加快进度，保质保量，实现质量效益双提升。专题听取政务服务工作情况报告，进“一步推动打造良好营商环境，打通服务群众最后一公”里。聚焦公共财政建设，听取审议2017年决算情况、财“”政同级审及2018年上半年财政预算执行情况报告，审查批准2018年预算调整方案和地方政府债务限额，继续追“”踪审计整改，强化预算审查监督，切实为民管好钱袋子。首次听取国有资产管理情况报告，加强对国有资产运营监督，促进国有资产保值增值。聚焦农业农村工作，开展林长制落实和林业产业发展规划执行情况、农业生产托管工作调“”研，视察农村三变改革，推动农业经济发展，促进农民增收，助力乡村振兴。关切社会民生，致力维护和谐。正面回应群众期待，聚焦社会民生热点问题持续发力，维护社会和谐稳定。推动改善热点民生，增强群众幸福感。听取审议城区房价调控和棚户区改造工作情况报告,要求有关方面科学调控房屋销售价格，进一步强化合力,破解征迁难题，努力改善人居环境，提升城市品位。调研教师队伍建设情况，强调在内强素养、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com外才引进、结构调优、待遇保障等方面发力，推动教师队伍整“”“体素质提升。开展食品安全江淮行活动，督促落实四个最”严要求，群众关切的食品安全难点问题得到进一步解决。推动完善社会治理，增强群众安全感。开展城市管理体制改革和安全生产责任落实情况调研，视察科技强警工作，督促进一步完善机制、加大投入、压实责任，促进城市管理能力稳步提升，助推平安望江建设深入开展。推动提升公共服务，增强群众获得感。开展民族宗教工作和乡村文化建设情况调研，督促有关方面高度重视，强化保障，加力支持，打造特色，促进基层群众精神文化和物质文化生活进一步改善。关心生态环保，助力建设美丽望江。听取审议县生态文明“建设规划编制情况报告，依法作出相应决议。聚焦一江两”“湖、工业园区等重点区域环境保护工作，视察农村三大革”“”命实施和河长制落实情况，继续听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，监督支持政府和环保部门认真做好中央和省环保督察问题对标整改，推动有关方面加强生态文明建设和环境保护力度，抓实抓好污染防治，打好水、大气和“”土壤污染防治三大战役，为构建水清岸绿产业优美丽长江经济带作出贡献。与此同时，常委会领导带领各机构负责人认真贯彻落实县“委部署，主动融入发展大局，积极投身脱贫攻坚、四督四”“”保、四送一服、招商安商等中心工作，较好完成各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项任务，使人大工作进一步向中心聚焦，向一线拓展延伸。二、聚焦扶贫要务，适时开展专题询问，在助力打好脱贫攻坚战中积极作为扶贫工作是当前的重中之重，常委会把握关键环节，规范开展人大专题询问，着力推动全县脱贫攻坚工作。精心谋划，深入调研。年初，县人大常委会紧密围绕全县工作大局，精细制定工作计划，决定对全县脱贫攻坚工作开展一次专题询问，集聚人大力量，助力脱贫攻坚。9月初，常委会印发实施方案，随后,全体常委会组成人员、县人大农业农村委员会成员及部分省市县人大代表，组建了专题调研组，分赴全县各乡镇开展了专项调研，通过实地察看、随机走访、座谈交流、公开征集意见等方式，深入了解扶贫基础工作、产业扶贫、结对帮扶等方面经验做法、工作成效和存在问题。围绕重点，有序询问。9月底，举行第13次常委会会议，听取审议脱贫攻坚工作情况报告，并开展专题询问，常委会组成人员重点围绕凝聚合力、产业扶贫、饮水安全、垃圾处理、道路修建、电商扶贫、健康扶贫、金融扶贫、危房改造、“财政保障等问题分别询问了县政府分管副县长和十大工”程牵头部门主要负责人，应询人员认真细致地回答了人大代表和人民群众的关切。跟踪监督，务求实效。专题询问会后，常委会发出询问意见书，有关机构持续跟踪问效，并于年底第16次常委会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会议上听取了县政府询问意见办理情况的报告。政府及相关部门高度重视，细化了工作任务，明确了责任单位，出台了相关政策，完善了推进机制，强化了组织领导，加大了工作力度，询问意见书提出的问题均得到较好解决。三、紧扣依法治县，切实担负自身职责，在推进民主法治进程中汇聚力量面对民主法治建设新形势，常委会主动作为，切实担负自身职责，维护宪法法律权威，促进社会公平正义，推动基层民主法治进程。强化司法监督。组织人大代表、常委会委员旁听法院庭审，督促法院审判更加公开公平公正。听取审议县法院落实司法责任制工作情况报告，深入调研检察院三名副检察长履职情况并开展履职评议，推动司法责任制改革进程，提升司法干警“”依法履职能力，促进两院为全县经济社会发展保驾护航、担当作为。依法任免人事。贯彻落实中央和全国人大关于在地方推开国家监察体制改革试点工作的部署，及时任命县监察委员会副主任和委员，有力地支持了县监察委员会开展工作。依法任免地方国家机关工作人员14人次，任命县法院人民陪审员15人。认真组织国家机关工作人员任前法律知识考试“”和宪法宣誓仪式，精心指导一府一委两院开展好所任工作人员向宪法宣誓工作。巩固基层民主。积极参与、督促指导第十届村民委员会、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第四届居民委员会换届选举工作，推动我县村（居）民委员会换届选举圆满完成。认真做好9份规范性文件备案审查，保障宪法法律实施，维护法制统一。抓好人大宣传和信访。坚持不懈宣传人民代表大会制“度，深入开展江淮普法行·”“督查行，指导开展12.4”宪法宣传活动。坚持年初召开人大宣传信息工作会议，表彰先进，激发干劲，加大宣传力度，全年人大外宣共上稿116篇，向省市人大报送信息80余条，再次荣获江淮法治宣传工作先进单位和安徽人大新闻奖。继续做好人大信访工作，全年接待群众来信来访126人次，推动一批群众合法合理诉求得到有效解决，促进了地方和谐稳定。四、依托主题活动，逐步夯实工作基础，在提升乡镇人大工作水平中增强动力“一年来，县乡人大按照精心谋划、统一部署、周密组”“”织、认真总结的步骤，深入推进基层人大工作提升年活动，乡镇人大工作建设成效显著。“”“”以八个有内容为主标准，镇家村室实现全覆盖。2018“”年，镇家村室建设进一步提标扩面，新增代表活动室57“”个，量上达到109“”个，实现全覆盖；坚持八有标“”准，软硬件建设进一步完善规范，质上有了大提升，为乡镇人大开展工作提供了更加优质的平台。“”以提升年活动为主抓手，乡镇人大工作建设成效凸“”“”显。各乡镇人大以提升年活动为主抓手，以镇家村室秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为主阵地，围绕热点、难点问题，因地制宜，创新开展人大活动，助力地方发展，形成了一定影响力。如华阳镇人大恪守职责推征迁、长岭镇人大助推高质量发展显成效、高士镇和太慈镇人大发挥代表作用助脱贫、鸦滩镇人大密切联系选民解难题、杨湾镇人大评议站所提效能、赛口镇人大督办重点促落实、漳湖镇人大牵线搭桥抓招商、雷池乡人大推动集镇换新颜、凉泉乡人大参与调解护稳定等，进一步凸显了基层人大工作建设的新成效。为总结工作成效，激发工作干劲，推广先进经验，去年底，县人大常委会组织对各乡镇代表活动室进行评估考核，清泉、高士、太白等20个村级代表小组活动室被评为先进代表活动室。五、突出代表主体，充分发挥代表作用，在抓实抓好代表工作中激发活力常委会围绕充分发挥代表作用进行了大量有益探索，创新活动载体，激发代表活力，力求抓实抓好代表工作。“”启动脱贫攻坚代表有担当，推动代表活动全方位。2018“年开始，县人大常委会在全县人大代表中开展脱贫攻”坚代表有担当活动，助力全县脱贫攻坚战。年初召开会议、印发方案，精心部署，组织全县1000余名各级人大代表，以开展一场全方位结对帮扶、一次全方位视察、一次专题询“问、一次专题交流、一次专项督查、一次专项表彰等六个”一活动为主抓手，深入调研，积极建言，真心帮扶。各乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇人大主席团积极响应县人大常委会号召，结合实际制定方案，组织驻地代表投身脱贫攻坚大局。一年来，常委会组成人员先行，各级人大代表紧跟，机关干部驻村入户，主动在脱贫攻坚工作中发挥示范带头作用。大家结合自身实际，发挥各自特长，结对帮扶贫困户，送资金、送技术、扶产业、扶就业，真心帮助贫困户解决实际困难，千方百计帮助贫困户增加收入，着力实现如期脱贫，取得了较好社会反响。“”坚持落实双联机制，实现代表联系全链接。首次作出关于加强和改进代表联络工作的决定。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，开展常委会组成人员走访代表、代表走访选民活动，广泛听取基层代表和选民的意见建议。为每名县人大代表订阅《江淮法治》，推荐代表参加县有关重大活动，拓宽代表知情知政渠道，增强代表人大意识。丰富闭会期间活动，力求代表履职全面化。坚持邀请代表列席常委会会议和主任会议，参加人大组织开展的调研视察和代表建议督办，支持和鼓励代表积极建言献策，拓宽代表对人大工作参与面。进一步推开代表向选民述职活动，主动接受选“民监督，增强代表履职责任感、使命感。继续开展优秀县人”大代表评选活动，增强代表履职荣誉感。指导各乡镇主席团“”发挥镇家村室作用，组织开展闭会期间代表活动，基层代表活动更加经常化、制度化、规范化，代表履职更加全面化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com继续抓好建议督办，力促代表建议全办结。坚持年初邀请县委县政府主要领导参加主任会议，共同遴选重点代表建议，明确县政府分管领导领办，常委会分管主任领衔督办，相关机构联系催办，年中开展2次督查，不断完善办理机制，努力推动办理效果由答复满意向结果满意转变，县十六届人大二次会议期间收到的75件代表建议均在规定时间内办复，年初确定的8件重点代表建议得到有效办理。其中，关于健全养老体系建设推进多元化养老模式、重新划定雷池乡市场监管区域、加大贫困村基础设施建设投入力度等一批建议得到较好落实。六、把握时代要求，不断加强自身建设，在提升工作标杆中树好形象常委会把握新时代对人大工作者的新要求，不断加强自身建设，务求打造一支政治、能力、作风过硬的人大工作队伍，全面担负起宪法法律赋予的各项职责使命。把牢政治方向，加强思想建设。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入宣传贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大“”“会制度的重要思想，进一步树牢四个意识，坚定四”个自信，“”坚决做到两个维护，始终把坚持党的领导贯彻人大工作的各方面和全过程，切实把维护核心落实在行动上。坚决贯彻县委决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，及时将县委主张和决策通过法定程序转化为全县人民的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共同意志和自觉行动。深化理论学习，增强履职本领。组织常委会组成人员和人大干部赴全国人大北京培训基地开展培训，首次实现人大干部培训全覆盖，拓宽了视野，增长了见识，增强了履职本领。坚持常委会党组理论中心组和机关学习制度，集中学习政策理论、法律法规和人大知识，机关学风持续向好，人大干部的履职水平和理论素养进一步提升。“”贯彻从严治党，推进作风优化。深入推进两学一做学“”习教育常态化、制度化，扎实开展讲严立专题警示教育，提高党性修养，营造良好政治生态。加强机关党建工作，“党员”活动日实现常态化，干部宗旨意识进一步增强。深入开“”展学海安，望江怎么干解放思想大讨论，努力营造务实、“”争优的工作氛围。积极争创市级文明单位，弘扬社会主义“核心价值观，机关文明程度得到提高。持续加强人大两个机”关建设，机关作风进一步转变，工作效能进一步提升。强化内外联系，促进共同提升。积极配合省市人大开展15次调研视察和执法检查活动，接待铜陵、霍山等地人大来我县学习考察。围绕监督议题组织考察学习，先后10余次与岳西、蒙城，江西峡江、湖北黄梅等省内外多地人大开展工作交流。坚持邀请乡镇人大主席列席常委会会议，指导乡镇人大开好人代会、推荐人大主席参加上级人大组织开展的学习培训，提升乡镇人大履职水平和服务发展能力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表，上述成绩的取得，得益于县委的正确领导，“”得益于一府一委两院的积极配合，得益于全体代表和乡镇人大的共同努力，得益于广大人民群众的大力支持。在此，我代表县人大常委会向关心支持人大工作的各级领导、各界人士、全体代表、全县人民表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会工作与“”人民群众的期待和人大两个机关建设要求还有一定差距，主要是监督力度有待强化，代表工作有待提升，常委会自身建设仍需加强等方面。对此，我们将在今后工作中认真研究分析，切实加以改进。2019年的主要任务2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。县人大常委会将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神为指导，全面、持续、深入地学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定人大工作正确政治方向，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕中央、省委、市委决策部署和县委十三届七次全会精神，坚持既定的任期“工作思路，围绕11535”的年度工作任务，依法履行职责，扎实开展工作，努力在推动经济高质量发展、推进基层民主法治建设新征程中，展现新担当，实现新作为。一、围绕一个主题，更加主动地服务高质量发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“发展是永恒的主题。常委会将秉持只要是党中央和同级党委交付的工作任务，都不折不扣确保完成；只要是改革发”展需要、属于人大职权范围的事项，都大胆地推进的理念，进一步围绕中心，聚焦大局，着力监督服务经济高质量发展。把脉财经运行。听取审议国民经济和社会发展执行情况报告，促进经济增长质量和效益提高。听取审议财政预算执行和2018年财政审计、决算情况的报告，出台预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议办法，跟踪了解审计整改情况，促进提升财经运行质效。助推工业发展。充分认识发展工业经济的紧迫性和必要性，聚焦首位产业、重大项目，开展调研、视察，听取审议相关工作情况报告，推进工业转型升级和首位产业集聚发展。支持基础建设。听取对外主干道建设情况报告，视察土地增减挂钩工作，力促对外交通条件进一步改善、发展要素制约进一步缓解，着力强化经济发展的基础保障。关注园区改革。听取县经济开发区体制改革情况报告，促进深化体制机制改革，最大程度释放园区发展的动力与活力，更好服务全县招商安商，带动全县经济发展。倾力担“当作为。主动对标市委关于人大机关要在一线调研、一线监”督、一线推进的工作要求，严格按照县委部署，从大局出发，积极参与招商安商、经济督导等中心工作，共同服务经济高质量发展。二、聚力一大任务，更加积极地推进脱贫攻坚脱贫攻坚是当前首要任务、第一民生。常委会将深刻领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会部署要求，准确把握目标任务，找准助推脱贫攻坚的切入点和着力点，积极地开展工作，认真地履行职责。抓监督，增后劲。组织代表视察产业扶贫情况，推动加强扶贫产业统筹谋划和措施落实，因地制宜培育主导产业和市场经营主体，实现产业扶贫可持续发展，辐射带动贫困户稳定增收。听取健康扶贫有关工作情况报告，推动加强服务体系建设，完善管理配套政策。聚合力，促攻坚。组织主任会议成员分别抓好联系村、“帮扶户的联系帮扶工作，指导机关全面落实单位包村、干部”“”包户制度，全心投入到脱贫攻坚代表有担当活动中，带领机关干部继续保持恒心热心，深入推进脱贫攻坚，真正将帮扶措施落实到百姓心窝。通过用心用情的扶贫帮困，确保贫困户如期脱贫、帮扶村顺利出列，助力全县顺利脱贫摘帽，推进乡村振兴战略实施。三、紧扣五个重点，更加有效地行使各项职权监督防范金融风险。听取审议政府融资、债券以及债务限额的议案，依法作出相应决议，支持政府在债务限额内积极融资，推动强化政府债务管理，有效防范债务风险。重视生态环境保护。视察长江岸线生态保护，持续跟踪林业产业发展规划执行，助推环境问题整治，监督环境问题整改，听取农村垃圾转运、年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，力促全面提升环境保护和生态文明水平，努力让望江天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美、人民更幸福。促进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民营经济发展。听取审议政府支持民营经济发展情况报告，鼓励企业正视发展中的困难、成长中的烦恼，坚定发展信心，保持发展定力，着力做大做强；进一步推动营商环境的优化，支持企业改革发展，努力让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。心系民生事业提升。继续聚焦教育文化工作，力促教育文化事业协调发展。视察民办教育，支持民办教育事业发展。开展相关调研，听取非物质文化遗产发掘和保护情况报告，充分发挥文化资源在发展旅游产业、促进乡村振兴中的作用。开展农村饮水安全工作调研，进一步推动人民生活质量的改善。加强民主法治建设。听取审议民事检察工作情况报告，督促司法机关加大扫黑除恶力度，助力平安和“”“谐望江建设。开展七五普法中期督查，继续开展江淮普法行·”“督查行活动，督促开展12.4”宪法宣传日活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威。做好机构改革的相关工作，依法任免地方国家机关工作人员。组织法院有关人员向常委会述职，督促恪尽职守、勤政廉政、公正司法。四、抓实三项活动，更加充分地发挥代表作用人大代表是人民代表大会的主体，代表主题活动是代表工作的重要载体。常委会将通过完善活动平台、丰富活动载体，不断探索创新代表工作机制，充分发挥代表主体作用。深入开“”“展基层人大工作巩固年活动。巩固平台建设，继续围绕八”有标准，深化代表活动室建设，着力在完善软件、丰富内涵上下功夫。丰富代表活动，促进人大代表进一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步认真履职，充分发挥作用。提升工作水平，推动乡镇人大工作有序规范、扎实较真，力促县乡人大工作更加制度化、“”规范化。继续开展脱贫攻坚代表有担当活动。鼓励代表结“”合职业特点、能力特长，继续围绕六个一任务要求，进一步加大帮扶力度，充分发挥示范带动作用。组织开展专题座谈，总结经验，交流做法，推树典型。适时进行专项评估，评先评优，激励代表在脱贫攻坚中进一步展现担当、积极作“”为。扎实开展联代表访选民建心桥活动。加强常委会组成人员与代表的联系，建立组成人员固定联系基层县人大代表制度，推进组成人员平时定期走访、年终集中走访代表制度。密切人大代表与选民的联系，深化人大代表联系选民制度，督促组成人员带头加强与选区选民联系；推进人大代表向选民述职活动，逐步实现每名代表届内向原选区选民述职一次。创新联系代表的方式方法，加强与在外创业、外出务工代表的联系沟通，适时组织外出走访联系代表；建立代表接待日制度，主动听取代表意见和建议；坚持邀请代表列席常委会会议和主任会议，参加调研视察活动。适时邀请公民旁听人民代表大会及相关会议，促进人大工作更加公开透明，有利群众知情知政。指导乡镇人大，结合本地实际，按“”照五个坚持要求，上下互动协作，抓实代表联系工作，着力建“”实联系代表选民的连心桥。五、打造“五型”队伍，更加全面地加强自身建设提升能力，打造学习型队伍。深入学习贯彻习近平新时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”“代中国特色社会主义思想，增强四个意识，坚定四个自”“”信，坚决做到两个维护，自觉以新思想指导推进新时代人“”大工作。开展书香机关读书创建活动，促进人大干部增长知识、拓宽视野、陶冶情操。推行会前学法、委室讲法制度，继续开展学习培训，着力提升履职能力和水平。加大人大宣传力度，使人民代表大会制度更加深入人心。改进作“”风，打造服务型队伍。巩固学海安，望江怎么干解放思想“”大讨论成效，弘扬马上就办的作风，营造争先创优的氛围。主动融入发展一线，积极参与服务中心工作。规范会议活动程序，强化监督工作保障。加大代表建议督办力度，提升代表建议办理效果。热情接待群众来信来访，认真做好受理、转办、督办工作。探索实践，打造创新型队伍。推进人大机构改革，完善县人民代表大会及其常委会机构设置。健全代表联络机制，探索人大监督的运行机制，完善会前视察、会中审议、会后督办机制，进一步增强监督效果，真正“”做到议而有决、决而有行、行而有果。筑牢防线，打造廉洁型队伍。持之以恒落实中央八项规定和省市县委有关规定，“”坚决抵制四风，加强廉政教育，筑牢思想防线，守住廉洁底线，始终严格自律，保持县乡人大干部为民、务实、清廉的良好形象。交流互动，打造活力型队伍。加强与省市人大的工作联系，积极配合开展调研视察和执法检查活动。积极开展对外交流，广泛学习外地人大工作的经验做法。加强对乡镇人大的联系指导，支持和保障乡镇人大规范开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作，整体联动推进县乡人大工作迈上新台阶。各位代表，人民群众对我们充满期待，望江改革发展需要我们倍加努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以更加饱满的政治热情和强烈的责任担当，开拓创新、奋发作为，不断开创新时代人大工作新局面，为望江更高质量发展、全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com嘉兴市南湖区人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月10日在嘉兴市南湖区第九届人民代表大会第三次会议上南湖区人大常委会主任吴健各位代表：现在，我受区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2018年的主要工作2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。区人大常委会在中共南湖区委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，大力弘扬红船精神，切实履行法定职责，全力助“”推首善之区建设。全年共举行常委会会议8次，听取和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com审议专项工作报告22个，组织常委会视察4次，依法作出决议决定9项；召开主任会议22次，听取和讨论专题工作汇报29个，顺利完成了区九届人大二次会议确定的各项目标任务。一、旗帜鲜明讲政治，激发人大工作动能一年来，常委会不断提高政治站位，坚持党的领导，始终保持与区委思想上同心、目标上同向、行动上同力。强化学习，坚定思想自觉。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的理论成果武装头脑，不断提高人大干部队伍的政治素养、政治能力，牢固树“”“”“”立四个意识，自觉做到两个维护。认真学习八八战略和习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，把学习成果转化为领悟关怀、回报期待、忠诚核心的实际行动。及时学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，联系实际深刻体会中国改革开放四十年取得的翻天覆地变化，更加坚定改革开放再出发的信心和决心。增强自信，坚定责任自觉。全面部署学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定人民代表大会制度自信。认真学习贯彻新修订的宪法，把握核心要义和精神实质，自觉履行宪法使命、维护宪法权威。根据区“”委统一部署，扎实开展大走访、大宣讲、大解放活动[3]，发“”动人大干部和人大代表，深入一线广泛宣传八八战略；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进村入企达户，听取群众心声，收集意见建议，推动问题解决；开展解放思想大讨论，查摆问题、找准标杆、增强责任，使人大工作目标更明、信心更足。围绕中心，坚定行动自觉。认真贯彻落实重大事项报告制度，主动向区委请示报告人大工作中的重大问题和重大事项，确保人大工作沿着正确方向前进。围绕全区重点工作，通过作出决定决议、开展调研视察、听取专项汇报等方式推动工作落实。根据区委决策，区人大常委会迅速作出了《关于加快推进南湖区中心城市品质提升的决定》，号召全区各级各部门、广大人民群众同心同德、合心合力打好中心城市品质提升攻坚战。服从区委统一安排，常委会领导和机关干部参与了五水共治、退散进集、城乡生活垃圾分类等重点工作的推进督查，尽心尽力。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权的有机统一，全年先后任免国家机关工作人员7批32人次，补选市代表3名。二、突出重点抓监督，助力“首善之区”建设一年来，常委会坚持监督和支持相结合，突出全区改革发展的重点环节、重点领域，进行重点监督，确保法律法规有效“”实施，推动一府一委两院依法履职。聚焦经济发展。高度关注经济运行情况。听取和审议国民“”经济和社会发展计划报告，组织开展十三五规划实施情况中期评估审查，建议政府要坚持问题导向，坚定信心，统筹谋划，采取有效措施，保持经济平稳较快发展。继续推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进《加强平台载体建设促进区域经济融合发展》议案的办理，常委会听取和审议区政府关于平台载体建设、东部新城规划建设情况的报告，主任会议听取凤桥小城市培育试点情况的汇报，要求政府加快平台建设，优化产业布局，提升南湖区平台发展能级和辐射能力，努力争创国家级平台。围绕年度新增区级政府重大投资项目开展分组审查，对亿元以上政府重大投资项目进行了逐项表决，并加强项目全过程跟踪监督，2018年政府重大投资项目开工率达到95.7%。积极助“”力实体经济发展。听取和审议区政府关于双招双引、都市经济产业园建设、科技创新等工作情况的报告，建议政府要全面接轨上海，突出招大引强，育大育强，强化科技创新支撑，提高科技成果转化率，鼓励企业通过科技加快转型升级。听“”“”取和讨论区政府关于最多跑一次改革、批而未用土地消化利用等情况汇报，建议政府要进一步优化审批服务，完善土地供给等要素保障，为企业发展营造更加宽松的环境。深化财政预算审查监督。高度重视部门预算细化审查工作，在部门预算全部上人代会审查的基础上，对5个部门预算进行重点细化审查。首次尝试将2个部门决算明细向人代会公开。首次将嘉兴科技城、湘家荡、南湖新区3个主体的预算纳入人大监督范围，实现了预算监督全覆盖。首次要求审计部门对整改情况进行专业评价，推动审计发现问题的整改落实，目前审计发现的六大类30个问题都已开展整改，对其中整改还未完全到位的5个问题，区人大常委会已要求秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com相关单位限期整改，切实提高人大监督实效。聚焦民生保障。高度关注社会事业发展。加强对学前教育发展情况的跟踪监督，听取区政府关于审议意见落实情况的汇报，提出着眼长远、科学谋划、增加布局规划密度，立足当前、改革创新、保障教育公平等意见建议。深化养老服务监督，听取和审议区政府关于养老服务体系建设情况的报告并开展实地视察，提出加强规划引领、落实养老要素保障，补齐短板、改善养老设施条件，创新管理、提升养老服务质量等建议。听取和审议区政府关于基层中医药发展情况的报告并进行了视察，推动中医药水平不断提高，事业不断发展。听取“”我区歌城品牌建设情况的汇报，加快推进文化强区建设，提升文化软实力。高度关注生态环境建设。审议区政府关于我区环境状况和环境保护目标完成情况的报告，在充分肯定我区环境保护取得成绩的同时，就巩固提升治水成效、深“”化大气污染防治和污水零直排区创建等工作提出建议。听取和审议区政府关于我区美丽乡村建设及小城镇环境综合整治情况的报告并开展了视察。高度重视票决项目实施。高度重视人代会大会首次票决产生的8件民生实事项目，在全市率先出台《关于民生实事项目监督试行办法》，全年先后组织23批193人次人大代表进行了视察监督，年终组织部分代表进行实地检查和现场评价，常委会还对民生实事项目完成情况进行了满意度测评。聚焦法治建设。精心组织执法检查。统一部署、区镇（街秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”道）联动开展固废污染防治一法一条例[4]执法检查，常委会组成人员和部分人大代表分成若干工作组，重点围绕生活垃圾分类处置、固废污染防治等内容开展具体检查，常委会听取和审议政府专项工作报告，并提出了深化垃圾分类处置、加强污染源头管控，提高固废处置能力，健全完善监管体系等意见建议。不断加强司法监督。加强对《关于推进区人民法院执行工作的意见》落实情况的跟踪监督，主任会议听取区法院关于执行工作的汇报，并组织部分人大代表、机关干部参与法院执行工作。开展代表旁听法院庭审工作，组织区人大代表旁听庭审200余人次，开展庭审工作评议9次。加强对检察院工作的调研监督，组织人大代表参加检察开放日活动。着力推进依法行政。主任会议听取区政府关于我区法治宣传教育第七个五年规划中期实施情况、区监察委员会关于监察体制改革有关情况的汇报。全面运行规范性文件备案审查系统，全年审查规范性文件26件，维护法制统一。组织开展拟任命干部任前法律知识考试6批14人。妥善处理群众来信来访14件。认真参与上级人大关于《嘉兴市养犬管理条例（草案）》《嘉兴市户外广告和招牌设置条例》等立法调研，积极建言献策，充分反映基层人大及广大人民群众的意见建议。三、固本强基重保障，发挥代表主体作用一年来，常委会始终把尊重代表主体地位作为坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，把密切联系人民群众作为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com充分发挥代表作用的重要途径，进一步扩大代表对常委会工作参与的广度和深度。提升代表履职活力。先后举办了全区基层人大工作者培“”训班和优秀代表履职能力培训班。认真落实双联[5]制度，畅通社情民意反映和表达渠道。邀请市、区人大代表列席会议、参加各类活动135人次。依托代表联络站（室、点）积极开展代表接访选民活动，全年共组织开展代表接访360次，参与接访代表731人次，接待选民群众964人次，收集各类意见建议633条，已交办解决的544条。利用南湖人大微信、微博等平台，宣传人大工作、介绍代表履职情况，保证代表知情知政。提升建议办理成效。在及时交办、抓好重点建议督办基础上，重点开展好督办回访。对各承办单位办理代表建议工作进行实质性审查。高度重视代表意见建议办理过程满意度和结果满意度，对基本满意和不满意件首次在常委会上进行了通报，对办理过程不满意的1件意见建议，督促办理部门重新办理，以切实提高意见建议办理质量。区九届人大二次会议以来收到代表意见建议106件，代表对办理工作表示满意的占94.34%，对办理结果表示满意的占83.02%，问题解决率为52.83%。提升基层人大水平。以标准化建设为主线，试点先行、由点及面，全面推动基层人大工作再上新台阶。将镇（街道）人“”大工作按照组织领导、人大会议、三权[6]行使、代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com表工作和自身建设等五个方面梳理形成18项具体标准进行推广，实现全区基层人大工作标准化建设全覆盖。认真落实区委批转的《关于实行街道居民议政会制度的指导意见》，街道居民议政会工作更加规范，此项工作获评嘉兴人大工作与时俱进奖。镇人代会、民生实事票决等工作不断完善，部分镇还探索开展了代表约见政府领导、票决项目后续管理等工作。四、与时俱进提素质，加强人大自身建设一年来，常委会始终坚持把加强自身建设摆在重要位置，充分发挥地方人大职能作用，推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、完善发展。加强能力建设。常委会主动适应新时代人大工作新要求，着力提升履职能力。加强学习，提高政治素养和履职水平。全面系统地学习领会习近平总书记的重要思想、重要论述、重要讲话；注重监督议题涉及的专业知识的学习，先后举办了宪法、监察法及美丽乡村、固废污染、中医药等专题知识讲座。加强调研，提高分析问题的能力。特别注重法律法规、上级政策与南湖区情实际相结合，高质量进行会前调研、会中视察，努力提高审议意见建议的针对性和有效性。加强与选民联系，提高汇集民意、反映民情的能力。有计划地安排常委会组成人员深入基层一线，走近贴近选民，了解社情民意，听取百姓心声。“”加强作风建设。常委会严格执行中央八项规定精神秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和省、市、区委有关规定，持之以恒推进正风肃纪。认真贯彻落实区委《关于大力弘扬红船精神，全面推进清廉南湖建设的决定》精神，党组书记切实担起党风廉政建设第一责任人的职责，与各专（工）委负责人签订党风廉政责任书，开展谈心谈话，强化党风廉政建设主体责任落地生根。大力开展廉政教育，邀请纪检干部和法律工作者进行廉政纪律和预防职务犯罪等专题讲座，做到警钟长鸣、时刻提醒。加强机关建设。加强制度建设，先后修订完善了《区人大常委会机关公务活动接待管理办法》等12个机关管理制度，机关工作基本实现了制度化、规范化。加强干部队伍建设，按照一线精神状态、一线工作标准的要求，激发人大机“”“关干部工作热情，结合解放思想大讨论活动，营造找准标”杆、满怀激情、争先创优的工作氛围，开展有经验的领导干“”部与年轻干部一对一结对传帮带活动，相互帮助、相互促进。加强人大新闻信息宣传工作，注重传统媒体与新媒体相结合，提高宣传实效。各位代表，一年来区人大常委会各项工作成绩的取得，是“”区委坚强领导、一府一委两院大力支持、常委会组成人员和全区人民、全体区人大代表、人大工作者共同努力的结果。在此，我谨代表区人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作还存在一些困难和不足。主要是：在审议意见的针对性上，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有待进一步提高；在监督意见的跟踪落实上，有待进一步跟进；在代表作用发挥的方法和途径上，有待进一步探索和创新；在自身建设上，有待进一步加强。对此，在本次大会期间及大会之后，我们将虚心听取代表意见，自觉接受人民监督，采取切实有效措施，努力提高工作水平。2019年主要工作安排2019年是新中国成立70周年，也是南湖区加快建“设首”善之区的关键之年。常委会工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，大力弘扬红船精神，围绕区委高标准站位、高质量发展、高品质生活三条主线，服务大局、关注民生、注重实效、依法履职，“”不断发挥人大作用，助推首善之区建设，以优异的成绩迎接建党百年。2019年常委会工作的总体要求是重点加强“四个机关”建设：加强政治机关建设。各级人大及其常委会是国家权力机关，也是重要的政治机关。因此，必须把加强政治建设的要求贯穿于人大工作的全过程各方面，努力做加强政治建设的表率机关。加强权力机关建设。地方各级人民代表大会是地方国家权“”力机关。因此，必须充分行使好三权，监督权要突出监督有力、力求实效，决定权要突出服务大局、服务人民，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任免权要突出体现党性、程序合法。加强代表机关建设。各级人大及其常委会要成为同人民群众保持密切联系的代表机关。因此，要积极探索代表联系群众的有效途径，在充分尊重代表主体地位、搭建好代表履职平台、更好地发挥代表作用上下功夫。加强工作机关建设。各级人大及其常委会要成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。因此，要有力有效加强履职能力建设，不断提升全体代表、常委会组成人员、人大干部的能力和素质，推动依法履职再上新台阶。按照上述指导思想和总体要求，2019年常委会工作的主要任务是：一、坚定正确方向，进一步提高政治站位坚定正确的政治方向。以习近平新时代中国特色社会主“”“”义思想为指引，增强四个意识，坚定四个自信[7]，做“”到两个维护。全面、持续、深入地学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以坚持中国“”共产党的领导为核心，深刻领会把握十个坚持[8]，用新的理论指导和推进新时代人大工作。强化党对人大工作的领导。自觉将人大工作置于党的领导之下，主动向区委请示报告重大事项。围绕区委重大决策部署，及时做出重大事项决定，积极参与中心工作，推动区委重点工作的落实。研究制定《政府重大事项、重大决策向人大报告实施办法》，监督、支持、助推政府工作开展。自秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com觉配合全区机构改革工作，根据机构改革后政府工作部门设置及职责，及时调整监督内容、探索完善监督方法，做好机构改革后相关人员的任免工作。加强人大党的建设。全面加强新时代人大党的建设，认真执行《人大常委会党组议事规则》，充分发挥区人大常委会党组的领导核心作用。加强常委会组成人员中党员的教育管理，发挥率先垂范作用。加强人大机关党建工作，发挥党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用。二、围绕中心大局，进一步加强监督工作不断推动经济发展。继续关注平台载体建设、产业发展、优化投资环境等事关经济发展全局的工作。常委会听取和审议区政府关于东部新城建设推进、服务业发展、国有资产管理等情况的报告，开展科技成果转化情况专题视察。为加强对民营经济的关心扶持，主任会议听取区政府关于中央省市区有关实体经济扶持政策落实情况的汇报。不断加强民生保障。常委会听取和审议区政府关于我区义务教育优质均衡发展、困难群体扶持救助、中心城市品质提升、环境状况和环境保护目标完成等情况的报告。主任会议听取社区养老服务、农民建房审批管理、城乡生活垃圾分类收集处理、道路绿化管养等情况的汇报。关注年度政府民生实事项目实施情况，完善区镇两级人大代表民生实事票决工作机制，探索街道居民议政会票荐政府民生实事项目工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断推进法治建设。听取区监察委工作情况报告、区检察院关于公益诉讼工作情况的汇报。关注法律法规的执行情况，听取区政府关于《全民健身条例》贯彻实施情况的汇报，开展对2018“”年固废污染防治一法一条例执法检查审议意见“”执行情况的回头看，配合省市人大做好《浙江省学前教育条例》实施情况的执法检查，开展《嘉兴市养犬管理条例》实施情况的执法检查。三、坚持主体地位，进一步发挥代表作用提高代表履职能力。继续开展代表学习培训，努力提高代表意见建议的质量。结合人大工作信息化建设，重点对代表建议信息系统、代表履职服务系统、网上代表联络站、人“”大两微等加强运用培训。深化代表履职登记、述职、评“”议、评优等工作，组织优秀代表履职经验交流。强化双联工作机制，密切常委会与人大代表、人民群众联系，积极组织代表开展履职活动。“夯实代表履职平台。加强代表联络平台建设，打造一镇”（街道）一精品代表联络站（室、点）。完善代表联络机构民情民意收集、办理、反馈机制，拓展每月接访内容和形式，适时开展社情民意双听互动活动。强化网上代表联络平台运用，畅通代表与选民网上互动渠道，快捷有效回应群众关切。强化代表履职实效。加强对镇（街道）人大工作的指导和支持，定期开展工作交流，密切工作协同，努力形成人大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作整体合力。开展街道人大工作专题调研，研究探索促进街“道人大工作发展的新方法、好路径。尝试组建人大代表专”家库，让代表中的专业人士发挥所长，更好地履行职责、开展工作。四、加强自身建设，进一步提高履职能力改革完善机构设置。落实机构改革要求，整合区人大法制（内务司法）委员会、财政经济委员会和区人大常委会教育科学文化卫生工作委员会的相关职责，组建区人大社会建设与民宗外侨委员会，作为区人大专门委员会。区人大法制（内务司法）委员会更名为区人大法制（监察和司法）委员会。全面推进信息化建设。根据全市统一部署，运用信息技术、信息网络，建设南湖区代表联络总站，连通市代表联络总站和各镇、街道代表联络站，实现上下互通，资源共享。同时，借力信息化建设，积极探索市、区、镇三级人大代表意见建议办理联动机制，进一步提高代表建议办理实效。建立和完善覆盖镇、街道、园区的财政预算、国有资产管理、政府重大投资项目（包括民生实事项目）等联网监督体系，使监督更及时、更便捷、更完整、更透明、更清晰。强化机关自身建设。把加强常委会机关建设作为重要基础工作来抓，不断提高参谋服务和履职保障能力。积极开展人大履职相关法律法规和业务知识的培训，进一步增强依法履职本领。注重审议议题、汇报内容的会前调查研究，着力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提高意见的针对性、建议的可行性。进一步抓好常委会和人大机关管理各项制度的落实，切实加强思想、组织、作风、制度和廉政建设。加强人大信息宣传，增强人民群众对人大工作的了解和支持。各位代表，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共南湖区委的坚强领导下，以更加饱满的政治热情、更加强烈的使命担当，探索新实践、展现新作为，履职尽责、“”扎实工作，努力在推进南湖区首善之区建设中作出更大的贡献！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com永城市人大常委会工作报告（2019年3月24日在市第十五届人民代表大会第三次会议上）市人大常委会主任李宗岩各位代表：受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。2018年主要工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕市委“工作大局，履职尽责，积极作为。全年听取一府一委”两院工作报告14项，开展专项执法检查9次，专项视察16次，工作调研29次，反馈审议意见书21份，就涉及全市全局的重大事项作出决定、决议13项，对市政府4个职能局委开展了工作评议，为推进法治永城建设，促进全市经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会高质量发展作出了积极贡献。一、旗帜鲜明讲政治，坚定贯彻习总书记坚持和完善人民代表大会制度重要思想习近平总书记对坚持和完善人民代表大会制度，做好新时代人大监督工作，提出了一系列新思想、新举措、新要求，科学阐述了国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为加强和改进地方人大监督工作提供了科学理论指导和行动指南。市人大常委会把坚定贯彻落实习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为根本政治任务，深刻把握新“”时代人大工作十个坚持的精髓要义和丰富内涵，牢固树“”“”“”立四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护，严守党的政治纪律和政治规矩，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。在具体工作中，市人大常委会把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面和全过程，及时向市委汇报年度工作计划、监督主题内容、重大事项决定、选举任免等多个方面工作。市委高度重视和支持人大依法开展工作，市委常委会多次研究人大工作，出台了《中共永城市委关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》《中共永城市委关于印发永城市在线实时联网审计建设工作方案的通知》等文件，为人大常委会推进工作开展提供秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了有力保障。市人大常委会按照市委的总体工作部署，依法履职尽责，对市委作出的重要决策，提出具体的贯彻落实意见和实施举措，确保党的主张通过人大法定程序成为国家和人民的意志，使人大履职始终与市委同心同向、合力合拍。人大常“”委会按《监督法》规定，首次制定了《关于一府一委两院报送规范性文件备案审查的意见》，加快备案审查信息平台建设，督促纠正规范性文件中与法律相抵触的一些问题。通过了《永城市人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》，加“”强对被任命人员的任后监督，全年共任免一府一委两院国家工作人员28人次，组织宪法宣誓4批，确保党组织推荐的人选通过人大常委会任命，成为国家机关领导人员，让他们及时依法履职。专题调研了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》落实情况，推动全面依法治市进程；作出了《关于进一步加强城乡规划监督工作的实施意见》，以强化对城乡规划的监督。同时，不断改进监督方式，执法检查明察与暗访相结合，专题询问与专题调研相结合，听取专项工作报告与工作评议相结合，对人大常委会的审议意见，主任会议直接跟踪落实问效，对整改不力的单位，人大常委会会议重“”新听取整改工作报告，较好地促进了一府一委两院依法行使权力，提高工作效率，推动市委决策部署的落实。二、坚持问题导向，增强人大监督工作的针对性和时效性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人大常委会抓住事关转型发展、民生改善、群众反映较大的问题开展监督工作，通过听取专项工作报告、执法检查、专题视察调研、开展工作评议等方式，实施正确监督、有效监督，努力使审议报告更有强度，视察调研更有深度，工作评议更有力度，进一步提升监督成效。（一）注重经济运行工作的质量和效益监督。先后听取和审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、预算执行情况的报告、2018年预算调整情况的报告，按高质量发展要求，加大招商选资力度，推进我市经济结构调整，加快发展动能转换，着力补齐短板，确保全市经济持续健康发展。（二）注重深化财政预算审查监督。严格执行政府全口径预算，加快预算联网建设步伐，按照省、商丘市人大要求，开展预算联网监督工作，组织预算工作委员会、财政局到江苏、广东等地学习，制定了《永城市预算联网监督系统管理办法》，初步建立了人大与财政国库集中支付系统的联网查询功能，服务于人大常委会组成人员、人大代表、常委会工作机构的预算审查和监督工作需要，力求实现对预算执行的实时在线查询和监督。（三）注重强化审计整改效果监督。2018年首次听取和审议市政府审计整改情况的报告，更加注重审计整改效果，改进审计查出问题整改情况向人大常委会报告的监督机制，由单一的报告改为审计报告+查出问题+整改清单，改变年年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com审计发现问题、年年继续存在的现象。“”（四）注重对三大攻坚战进展情况监督。重点开展了《大气污染防治法》《水污染防治法》执法检查，围绕农村环境整治、工业废气废水治理、水源地规划保护和环境监管能力建设等环节，深入闽源钢铁集团、陈集镇污水处理厂、12369举报处置中心和城关镇无名沟等实地察看。建议环保部门摸清底数、强化督查、敢于碰硬、加强执法，增强人民群众的幸福感，还永城百姓蓝天碧水。我市生态环境质量明显提升，大气、水、土壤环境质量主要指标位居全省和商丘市前列，是商丘市唯一一个全面完成2018年生态环境目标任务的县（市）。持续加强对脱贫攻坚工作的跟踪监督，市人大常委会领导和常委会组成人员多次分头到联系的贫困村调查摸底，制定帮扶方案，检查帮扶效果，组织人大常委会组成人员和市人大代表视察调研扶贫项目和贫困村帮扶情况，听取扶贫工作报告，就夯实产业基础、强化科技扶贫等提出意见建议，推动精准脱贫工作升级加力。围绕打好防范化解重大金融风险攻坚战，开展对政府债务情况专题调研，听取金融部门工作报告，支持和督促有关方面积极防范金融风险。（五）注重对改善民生实事监督。坚持以人民为中心的监督理念，重点对孤儿救助、就医就学、饮水安全、南环路、西环路工程建设、现代农业发展、乡村振兴、传染病防治、网吧市场管理、疫苗流通使用、城市供水及水源地保护等情秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com况进行了专题视察调研。针对存在问题，持续跟踪问效，收到较好的监督效果。比如针对群众反映强烈的城区中小学大班额问题，城区中小学平均每班学生多达72人，有的高达102人，大班额占比率61.5%，严重影响教育教学质量。人大常委会连续两年组织常委会组成人员、人大代表深入调研，实施跟踪监督，提出让教育部门规范划片招生、新建和改扩学校等建议，市政府高度重视，加快推进教育园A区、二小、三小、四小和五小扩建，新建四中、经开区小学，实施西城区实验高级中学腾挪等项目，新增学位11835个，大班额问题得到初步解决，教育普惠效应明显提升。三、坚持与时俱进，改进创新人大法律监督方式（一）首次开展对政府部门工作评议。根据商丘市人大常委会2018年度工作要求，报请市委同意，市人大常委会集中2个月时间，组织开展了对市教体局、市司法局、市农业农村局、市应急管理局4个政府职能部门的工作评议。一是搞好事前培训，掌握评议标尺；二是把好关键环节，认真组织评议；三是抓好整改落实，深入跟踪问效。通过三个阶段的措施落实，召开座谈会32次，发放调查问卷1326张，征求群众意见600多人次，收集意见建议132条。把听取报告与问卷调查、随机抽查结合起来，把评议结束时的综合反馈与过程中的就地反馈结合起来，摸清真实情况，制定精准方案，提升整改效果。人大常委会第十七次会议集中听取了4个评议局委整改情况的报告，进行了满意度测评，有力支秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持和促进了被评议部门的作风转变及工作效率提高，取得了良好评议效果。（二）认真开展执法检查。人大执法检查就是对执法部门的法律巡视，是行使宪法法律赋予的监督权，保证法律得到有效实施的重要方式。人大常委会先后开展了《防空法》《农技推广法》《传染病防治法》《食品安全法》《药品管理法》等9部法律法规的执法检查。首次实行了对被执法检查单位中层以上干部执法能力和法律知识测试，提升执法效力，倡导文明执法。（三）强力推动公正司法。人大常委会先后听取和审议了市法院、市检察院关于民事案件审判情况和刑事案件监督情况的报告，督促法检两院认真践行司法为民宗旨，积极推进司法改革和机制创新，缩短办案周期，依法公正处理好各类案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。执行难是人民群众反映强烈、社会各界高度关注的焦点问题，常委会专门听取市人民法院关于解决执行工作专项报告，推动进一步提升执行质效，加大执行力度，推行执行工作公开制度，完善社会诚信体系。市人大常委会还听取和审议了市公安局关于扫黑除恶专项斗争工作情况的报告和农村社会治安工作报告，加强农村社会治安工作，确保群众生命财产安全。（四）强化测评效应，推动问题整改。根据《永城市人大常委会关于人大代表对政府及其职能部门和监察委、法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com院、检察院进行民主测评的实施办法》和市十五届人代会二次会议期间市人大代表民主测评结果，人大常委会主任会议集体约谈了测评满意度较低的4个市直单位，督促其认真查摆问题、限期整改落实。人大常委会组成四个工作组，分别进行跟踪监督，对照台账，制定方案，征求意见，召开动员会议，落实整改措施。人大常委会第十四次会议专项听取并通过了4个单位整改情况的报告，切实将人大代表的不满意意见转化为改进工作的动力，达到了预期效果。四、建立“双联”制度，展现新时代人大代表履职新作为“”常委会联系代表、代表联系选民的双联系，是坚持和完善人民代表大会制度的基本要求。坚持常委会联系代表制度，常委会组成人员联系基层代表280多人；增加代表列席人大常委会会议人数，明确列席代表审议发言的内容，也要在审议建议意见中体现；建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制，组织代表参加专题调研和集中视察，代表参加常委会活动已成常态。一年来，共邀请代表200余人次列席人大常委会会议，参加人大常委会组织的各项活动。加强代表平台建设，人大代表微信群已经建成使用，乡镇人大工作联络站实行人民群众接待日制度，回应人民期待，办好事办实事为群众解困200多件。培训代表提升履职能力。把代表履职培训列入人大常委会工作计划，采取多种形式，有计划地组织培训。2018年5秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com月份在市委党校分两批对290多名农村代表进行了履职培训。组织市人大常委会委员和乡镇人大主席赴井冈山干部学“”院、大别山干部学院开展人大履职，红色教育主题培训，开阔了代表视野，扩大了知识面，为代表履职夯实基础。组织省人大代表和市直代表团代表对重点招商企业、城市建设和农“”村四大革命等项目，进行了集中视察，为提出高质量议案和建议案做好充分准备，拓宽了代表知情知政渠道，提高了代表审议能力。指导乡镇人大规范化建设。贯彻落实《河南省乡镇人大主席团工作条例》，指导乡镇人大主席团开展好监督工作、代表联络站建设和代表履职活动。我市有省、市、乡三级人大代表共2417名，划分为181个代表小组，定期组织学习，开展调研、视察活动。我市乡镇人大主席团开展对职能站所的评议工作受到省人大的通报表扬。各位代表，过去一年人大常委会工作取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是常委会组成人员和机关工作人员共同努力的结果，是市政府、市监察委员会、市法院、市检察院密切配合的结果，是市乡人大、全市人大代表协同努力的结果。广大代表坚持党的领导，牢记人民的重托，以高度的责任感和使命感，扎实工作，勤勉尽责，为人大常委会依法履职作出了重要贡献。在此，我代表市人大常委会，向各位代表和所有关心支持人大工作的各位同志、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，市人大常委会的工作与法定职责、群众期盼、时代要求相比，还存在一定的差距和不足。主要是审议重大事项前的专题调研还不够深入；监督工作的跟踪督办机制需要进一步强化；审计查出问题整改工作的监督需要进一步加强等。对此，我们将认真听取代表和各方面的意见，采取有力措施，切实加以改进。2019年主要工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，人大常委会要振奋精神，担当作为，依法履职。围绕市委中心工作实施正确监督。一是人大履职要始终坚持与市委同心同向、合力合拍的原则，紧紧抓住发展第一要务，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣市委重大决策，听取和审议国有资产管理、中小河流治理、生态环境保护、城乡规划实施、审计查出问题整改等17个专项工作报告。二是要为全面深化改革提供法制保障，保证我市各项改革措施在法律的框架内有序平稳推进，主动对标一流，用法治方式推动改革发展。三是积极参与市委中心工作和重点项目建设，充分发挥人大代表和人大常委会组成人员的作用，围绕重点产业，搞好专题视察调研，加快推进重点项目落地建设，高质量实施好重大工程。深入视察调研，在服务全市经济社会高质量发展上有新作为。组织市人大代表通过视察调研等法律监督活动，对沱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com浍河航运、教育园区建设、百城提质双修工程、芒砀山旅游区夫子山景点改扩建工程和治安防范体系建设、城市经济适用房和廉租房建设使用情况等群众关注的热点、重点工程项目，开展10“”次视察调研活动。听取市十三五规划纲要实施进展评估报告，邀请有关专家学者参加专题调研活动，提出高质量调研建议，为市委提供2份以上有分量的视察调研报告，形成研究成果，为我市高质量转型发展提出建议。依法对政府执法部门实施有效监督。深入探索执法检查如何更加聚焦法律制度、法定职责、权利义务的落实，使人大监督与党的监督、行政监督等各方面监督更好贯通。一是坚持问题导向，开展《水法》《消费者权益保护法》《民办教育促进法》《城乡规划法》《社会保险法和个人所得税法》6部法律执法检查，用好用活《监督法》赋予人大常委会的七种监督方式。在执法检查监督工作中，被执法检查单位要在60天内将监督整改事项向人大常委会报告，杜绝执法检查走过场，不搞材料旅游、转圈，确保监督实效。二是围绕群众关注关切、社会热点难点，持续发力，深入调研，适时作出相应的决议、决定。三是用好重大事项决定权，人大常委会以法律方式，对市政府实施的重大事项作出决议，依法支持市政府开展好涉及全市的重大事项工作。四是按照省人大常委会通过的《河南省预算审查监督条例》规定的监督内容和程序，严格财政预算审查监督，推进预算联网监督，同时依法开展财政专项资金绩效评价监督工作。五是选择一项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事关全市大局、民生改善的政府工作，市人大常委会召开联组会议进行专题询问，拓展人大代表的履职尽责方式。开展工作评议，提升政府部门履职尽责水平。开展工作评议是法律规定的重要监督形式，是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。报请市委同意，市人大常委会计划听取3名至5名市人大代表述职报告；听取市政府组成部门主要负责同志2人至3人的履职情况报告；开展对市人大常委会任命的法检两院2名至4名人员履职评议；组织开展对4个至6个政府职能部门的工作评议。加强人大常委会自身建设提高履职能力。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实市委和市人民代表大会的工作安排和部署，全面提升监督工作的整体质量，从而保证人大常委会的监督工作有热度、有力度、有深度，瞄准一流标准，实现一流效果，加强高素质专业化人大干部队伍建设，组建市十五届人民代表大会6个专门委员会，从市人大代表中的专业干部和专门人才筛选、配备专门委员会委员，努力打造一支讲政治、敢担当、重操守的人大干部队伍，为人大常委会依法履职提供人才保证。各位代表！我们亲身经历见证了永城改革开放40年的重大转折和历史巨变，我们正在努力开拓创造永城新的辉煌和美好未来。让我们在市委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，担当作为，锐意进取，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com当好人民代表大会制度的参与者、实践者、推动者，答好新时代给出的历史考卷，展现新时代人大代表的绚丽风采，为让永城走在中原更加出彩前列作出新的更大贡献。肥西县人民代表大会常务委员会工作报告——2019年1月5日在肥西县第十七届人民代表大会第三次会议上县人大常委会主任张俊平各位代表：我受县人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。并请列席大会的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，县人大常委会在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九“大精神，以把握法治的导向性、增强监督的实效性、发挥代”表的主体性为出发点和落脚点，认真履行宪法法律赋予的职责，为推进转型跨越发展、加强民主法治建设、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。一年来，共召开常委会会议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com7次、专题主任会议5“”次，听取和审议一府两院专项工作报告33项，组织集中视察2次、执法检查2次、专题询问1次、专题调研8次，依法任免国家机关工作人员43人次，接受辞职14人次，增补选县人大代表19名，做出决议决定11项。一、坚持党的领导，思想行动同心同向常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，在坚持党对人大工作的领导上毫不动摇。提高政治站位。始终把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，树牢“”“”“”四个意识，坚定四个自信，坚持两个维护，提高政治站位，保持政治定力，强化责任担当。在党的领导下依法行使职权，坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导地位。高度重视党的意识形态工作，强化责任落实，将意识形态工作融入日常工作中，充分发挥思想引领、舆论宣传、精神激励的重要作用。坚持重大事项和重要工作向县委请示报告制度，定期向县委汇报人大工作，确保在思想上同心、政治上同向、行动上同步。强化理论武装。始终把学习贯彻党的十九大精神作为首要任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，与时俱进创新思路、改进方法、完善制度，多措并举推动理论武装走深、走实、走心。全年召开党组理论中心组学习会议6次，每月组织机关干部集中学习1-2次。扎实开展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”讲严立专题警示教育，规定动作严要求，自选动作有特色，相继开展了专题民主生活会、集中讨论、学习研讨、专题辅导报告、现场教学等活动，并以此为契机，激励党员领导干部新时代新担当新作为，推动各项工作再上新台阶。贯彻县委决策。紧紧围绕县委中心工作和重大决策部署，谋划和推进2018年人大工作，将脱贫攻坚、环境保“”护、创建全国县级文明城市、民生工程、十三五规划中期评估等工作列为2018年监督工作重点。认真落实县人大常委会领导联系企业和重点建设项目工作，积极参与文明创建、招商引资、防汛抗旱、秸杆禁烧等中心工作，为党委政府分忧，为基层群众解难，为企业发展助力。坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一，按照法定程序，严格执行对拟任命人员任前法律考试、供职表态、颁发任命书、宪法宣誓等制度。对县卫计委主任等四位县政府组成部门负责人进行了履职监督评议，对县直机关事务管理局等五个政府职能“”部门进行了工作评议，其他县政府组成部门正职和两院副职向常委会书面报告了履职情况，做到了干部任后监督全覆盖。不断健全讨论决定重大事项制度，依法对事关全县改革发展稳定大局的重大事项进行审议，并作出相关决议决定，把县委的主张通过人大的法定程序变成全县人民的共同意志和自觉行动。二、强化责任担当，服务发展主动作为一年来，常委会努力探索和创新监督方式，注重监督工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作实效，围绕全县经济社会高质量发展大局，切实履行监督职责。强化经济运行监督。听取和审议了2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2018年县本级可用财力具体安排意见、2017年财政决算及2018年上半年财政预算执行情况、财政收支审计等专项工作报告，审查批准了2017年度县本级财政决算，督促并要求县政府扎实推进项目建设，审慎安排政府性资金收支规模，确保完成年度各项目标任务。对县公安局等20家单位编制的2019年度部门预算进行了公开评审，评审项目773个，核减金额7.78亿元。县人大财经委员会对县本级及所有68家县直部门2019年度预算(草案)进行了初步审查，并提出初审意见，促进了全县财政预算编制的科学性、合理性。根据省市人大要求，财政预算联网监督工作有序推进。7月份，听取了县政府审计工作报告，针对审计工作报告中发现的问题，督促县政府及相关部门制定整改措施，限期整改到位。11月份，又专题听取了县政府关于审计发现问题整改工作情况的报告，进一步促进了审计发现问题的整改工作。助力实体经济发展。针对我县第三产业发展不优、发展不“”足的实际，常委会把现代服务业作为2018年人大专题询问议题，通过前期调研视察和广泛征求意见，掌握了详实“”“”的第一手资料，为专题询问问得准打下了坚实基础。8月23日，县人大常委会就现代服务业发展情况进行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专题询问，提问者开门见山、直面问题，应询者不遮不掩、坦“”诚应答。通过一问一答的良性互动，常委会与政府就如何发“”展好现代服务业达成共识。县政府为此召开专题整改会议进“行安排部署，专题询问取得了实实在在的效果。为推动工业”“”强县战略实施，解决工业发展中土地指标制约瓶颈问题，提高工业园区土地使用效率，听取和审议了县政府关于闲置低效土地清理利用情况的报告，针对常委会的审议意见，县政府积极盘活存量土地，推进节约集约用地，已完成已批未供闲置土地清理4625亩、招商项目供地清理5300余亩。推动重点项目建设。常委会高度关注城乡建设，突出抓好对重大规划设计、重点项目建设的监督。听取和审议了县政府关于城关地区雨污分流改造工作开展情况的报告，督促县政府加快推进城关地区管网改造工作，切实加强地下管网建设的统筹与监控，探索县城雨污分流改造新思路。针对常委会审议意见，县政府列出责任清单，逐条落实，城关地区老旧排水管网升级改造等工程已列入2019年大建设计划。年初、年底分别听取了县政府关于政府性投资项目计划安排、执行情况的报告，全面了解我县政府性投资项目的进展情况。督促审议意见落实。制定《肥西县人大常委会关于对县人民政府、县人民法院、县人民检察院专项工作报告的审议办法》，实行审议意见限期落实、专题听取落实情况汇报等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制度，增强了监督刚性。一年来，共发出审议意见书10份。针对常委会的审议意见，县政府召开专题会议，列出整改清单，强化责任，逐项落实。专题主任会议听取了县教体局、县住建局、县公安局、县卫计委等7个政府组成部门关于审议意见书整改落实情况的报告。通过常委会的有力监督，改“”“”变了过去重审议、轻落实有意见、无落实的现象，提高了常委会议题的审议质量，有力地促进了教育、医疗、工业、城建等领域相关问题的解决。三、聚焦美好生活，保障民生不遗余力民心所望，人大所向。常委会始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的着力点，依法开展民生领域监督工作，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。聚焦脱贫攻坚。始终把扶贫工作作为一项重要的政治任“”“”务来抓，遵照中央提出的六个精准和五个一批要求，围绕全县精准扶贫工作大局，压实脱贫攻坚帮扶责任，坚决打“”好脱贫攻坚战。落实常委会机关包联村(社区)扶贫工作，“”安排一名副处级干部驻点扶贫，派驻第一书记，协同社区两委制定脱贫总体规划及年度计划，积极争取各类扶贫资金10多万元，机关党员干部扶贫捐款8000元。落实机关科级以上领导干部结对帮扶贫困户工作，共结对贫困户36户。坚持每月到贫困户家中了解生产生活情况，宣传脱贫政策，制定帮扶措施200余条。聚焦城乡统筹。为确保人民群众的饮水安全，相关工委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对全县城乡供水一体化实施情况进行了专题调研，形成了详实的调研报告。县政府及相关部门积极采纳调研报告的建议，城乡供水一体化涉及的6个项目全部列入2019年大建“设计划，有力地推动了城乡供水一体化进程。为推动我县乡”村振兴战略实施，促进文旅新业态发展，常委会在学习培训、分组和集中调研的基础上，组织开展了县域内淮军圩堡群等历史文化遗迹保护利用与开发情况集中视察，撰写了高质量的视察报告，为淮军圩堡群下一步的规划建设和开发利用工作提供了决策依据。针对我县乡镇公交站牌大多为简易站牌的问题，部分代表在县十七届人大二次会议期间提出了《关于肥西县道公交站台标准化建设的议案》(四号议案)。经过常委会的督办，县政府投资约3000万元，对县域范围内符合条件的457座公交站点进行标准化改造，公交站点标准化建设已陆续开工。常委会还听取和审议了县政府关于全县农村道路建设进展情况的报告，要求县政府加大工程建设协调力度，严把工程质量，强化建后管护。聚焦生态文明。3月份，听取了县政府关于2017年度环保目标任务完成情况的报告，肯定成绩，指出不足。11月份，常委会审议了《肥西县创建国家生态文明建设示范县规划(2017-2022年)》，作出了批准该项规划的决定。组织开展了全县生态文明建设情况集中视察，在听取县政府专题汇报和实地查看潭冲河截污等重点工程实施情况后，建议县政府及相关部门要针对生态文明建设的现状和存在的问题，强化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”“意识，突出重点，以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，以精卫填”“”海、愚公移山的精神，以钉钉子、啃硬骨头的韧劲，全力“打好攻坚战，让肥西大地天更蓝、山更青、水更”绿。聚焦社会事业。听取和审议了县政府关于我县学前教育三年行动计划(第二期)实施情况的报告，针对许多住宅小区未按规定将小区配套幼儿园移交给政府的问题，提出了开发商必须将小区配套幼儿园移交给县政府的审议意见。县政府及时召开专题会议，研究解决小区配套幼儿园移交问题，目前，已完成移交12所，正在落实办理移交相关手续的10所。听取和审议了县级公立医院改革情况的报告，建议县政府加快县中医院新区建设进度，加强专业技术人才队伍建设，推动医共体建设持续、深入、健康发展。对此，县政府及时出台专门文件抓好落实，目前县医院二期、县中医院新区建设加速推进，县医院、县中医院有关人员问题得到较好解决，获得了良好的社会效应。针对残疾人综合服务中心建设缓慢的问题，常委会要求县政府及相关部门提高重视程度，加强部门协调，确保残疾人综合服务中心尽快投入使用。在常委会的督促下，县政府常务会议已研究通过将残疾人康复中心整体委托第三方经营。一年来，常委会还听取和审议了县政府关于民生工程、市场监管、安全生产监管、主城区公园建设等工作情况的报告，对工作中存在的不足和问题，常委会都提出了富有针对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性的审议意见。四、坚守公平正义，法治建设持续推进常委会深入贯彻全面依法治国战略，聚焦法治肥西建“”设，确保法律法规在我县的有效实施，推动一府两院依法行政、公正司法。注重司法工作监督。听取和审议县法院关于创新管理体制及促进司法公正情况的报告、县检察院关于诉讼法律监督工作开展情况的报告。要求县法院牢固树立司法为民理念，提高法院干警综合素质，坚持严格公正司法，推进阳光司法，增强司法与公众的良性互动。要求县检察院明确职责，突出重点，强化诉讼监督工作。在听取县政府关于公安执法规范化建设情况的报告时，常委会要求县政府及相关部门进一步完善公安执法保障措施，强化内部执法行为监管，加强执法队伍建设。注重法律法规贯彻实施。组织开展了《中华人民共和国档案法》《合肥市绿色建筑发展条例》执法检查。针对执法检查中发现的法律法规学习宣传不到位、档案信息化进程滞后、绿色建筑发展相关规划尚未编制、专业技术人才缺乏等问题，提出相关意见建议，形成执法检查报告，交县政府研究办理。安排法制委员会、内务司法工委对意见的落实情况进行跟踪监督，有力地保障了有关法律法规的贯彻实施。注重法治宣传教育。紧紧抓住法治宣传教育这一基础性工“”作，督促县政府落实好七五法治宣传教育规划，牢固秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com树立依法行政、依法办事理念，加大法治宣传教育力度，不断“”提高全民法治意识。常委会还安排法制委员会对七五普法工作开展情况进行调研，并听取了调研情况的汇报。对全县部分“”乡镇、县直单位、企业、学校七五普法工作开展了中期督查。注重规范性文件备审。围绕法治肥西建设，建立健全规范性文件备案审查机制。出台《肥西县人民代表大会常务委员会实行规范性文件备案审查的规定》，进一步完善了备案审查的接收、登记、分送、审查和存档等流程管理程序。全年备案审查规范性文件14件。注重信访维稳工作。按照信访制度改革的要求，不断创新新形势下人大信访工作方式、方法。加强涉法涉诉信访件的办“”理，督促一府一委两院切实解决群众反映强烈的突出问题，努力化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。全年，共办理群众来信来访32人(件)次，办理上级人大批转信访件4件。五、优化服务管理，代表工作彰显特色一年来，常委会不断健全服务代表工作机制，创新活动形式，搭建活动平台，代表作用得到进一步发挥。坚持代表联系群众制度。全面开展常委会组成人员联系走访代表小组和代表向选民述职活动，全年共48名县人大代表向选区选民报告了履职情况，选民进行了现场评议。常委会组成人员分组走访全县20个代表小组，现场指导代表秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com述职活动，通报常委会一年来的主要工作。走访中收集代表意见、建议83条，经认真归纳整理，逐条逐项交办落实。拓宽代表知情知政渠道。全年共邀请125名市县人大代“”表参加县委、县人大常委会及一府一委两院组织的全县干部考核大会、集中视察、执法检查、常委会会议、年中政情通报会、政风行风评议、旁听庭审、见证执行、检察开放日等活动，为保障代表依法履职、充分发挥代表作用创造了条件。狠抓代表小组活动。常委会积极引导代表小组围绕党委中心工作、法律法规的实施、全县经济社会发展重点以及人民群众关心的热点、难点问题开展视察、调研等活动。通过制订年度活动计划、量化活动次数、明确活动要求、开展集中督查、现场指导、召开经验交流会、组织现场观摩等系列举措，抓紧抓细抓实代表小组活动，各代表小组均按要求开展了丰富多彩、形式各异的活动。全年，共开展代表小组活动50多次，撰写调研或视察报告20多篇，代表小组活动逐步走上了规范化轨道，代表履职积极性也有了明显提高。激发代表主体活力。严格按照《关于县人大代表退出的暂行办法》规定，建立代表退出机制，适时开展增补选工作。10-11月份，在12个乡镇开展县人大代表增补选工作，指导各乡镇增补选县人大代表19名。开展了2017-2018年度先进县人大代表小组、优秀县人大代表及优秀县人大工作者评选工作，共评选出先进县人大代表小组5个、优秀县人大代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com表39名、优秀县人大工作者11名。加大议案建议督办力度。年初，对县十七届人大二次会议期间代表所提的6件议案和60件建议，及时进行交办。把督办代表议案建议与推动相关工作结合起来，采取常委会主任、副主任领衔督办、常委会各工委分工督办的方式，扎实推进议案建议办理工作。选择了涉及面广、群众关注度高的2件议案和2件建议，作为年度评估件，对办理情况进行评估打分，达到了以点促面、增强办理实效的目的。在常委会的督促推动下，承办单位将6件议案和60件建议的办理情况及时向代表反馈，一批群众关心关注的热点问题得到有效解决。六、始终不忘初心，自身建设与时俱进一年来，常委会始终坚持严要求、高标准、重落实的原则，不断加强常委会及机关自身建设，履职能力和工作水平进一步提升。履职能力显著提升。坚持把提升人大干部履职能力摆在突出位置，通过定期组织开展集中学法、理论宣讲、机关学习等活动，切实抓好宪法及相关法律法规和人大业务知识的学习培训工作。举办全县人大干部和县人大代表小组长培训班，邀请省人大法制委员会、人选工委、法工委以及省委党校、市人大常委会预算工委、市委党校等单位的领导、专家、学者前来授课。调查研究不断深入。坚持把调查研究贯穿依法履职的全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“”过程，对提请审议的一府两院工作报告或议案，都事先开展不同形式的调研，为常委会审议报告和作出决议提供依据。组织各工委开展专题调研，撰写专题调研报告8篇。组织开展执法检查、集中视察、专题询问、工作评议等前期调研，撰写调研报告22篇。扎实开展大调研活动，深入企业、乡村、学校等开展调研走访，及时协调解决问题。常委会组成人员每人每年深入基层调研30“”次以上，真正做到身入基“”层、更心入基层。制度建设日趋完善。进一步修订完善各项规章制度，积极探索有利于提高工作质量、增强工作实效的新形式、新方法，促进机关各项工作与时俱进。根据新时代人大工作面临的新情况、新任务、新要求，认真谋划人大专门委员会设置和人员结构，增加法制委员会副主任委员和财经委员会委员各一名，充“实专委会人员力量。报请相关部门批准，将县人大常委会财”“经工委更名为县人大常委会财经(预算)”工委，加强对财政预算工作的监督。重视青年干部的培养任用，报请县委批准，任命3名机关青年干部为工委专职副主任，增强干部队伍活力。联系交流更加密切。主动接受省、市人大常委会的监督和指导，协助和配合其开展立法调研、执法检查、走访代表等活动;指导肥西县市人大代表小组活动按时开展，并做好各项服务管理工作;加强对外交流，接待外地人大来访40余次。坚持县人大常委会领导联系指导乡镇人大工作、召开年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度乡镇人大工作座谈会、邀请乡镇人大主席列席县人大常委会会议及活动等制度，坚持经常性深入乡镇了解工作情况，指导乡镇人大规范召开人代会例会、加强主席团建设、依法组织代表开展闭会期间活动、组织乡镇人大干部培训等，出台了《肥西县人大常委会对乡镇人大工作的评估意见》，乡镇人大整体水平得到了进一步提高。各位代表，一年来，常委会所取得的各项成绩，是县委正“”确领导和全体代表共同努力的结果，离不开一府一委两院、各乡镇人大和社会各界的大力支持和配合，也离不开历届人大离退休老领导的关心指导和人大机关工作人员的辛勤付出。在此，我谨代表县人大常委会，向全体人大代表以及所有关心和支持人大工作的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，常委会的工作与宪法和法律的要求，与代表和人民群众的期望，还有一定的差距。主要表现在：依法履职的能力还需进一步提升;代表的主体作用还需进一步发挥;议案建议的督办力度还需进一步加大;预算支出绩效监督还需进一步加强;重大事项决定权的行使领域还需进一步拓展等等。对此，常委会将高度重视、认真研究，在以后的工作中切实加以改进。2019年主要任务2019年是新中国成立70“”周年，是实施十三五规划的重要之年，也是全面建成小康社会的关键之年。县人大常秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省、市人大工作会议精神，在县委的坚强领导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职能，监督工作突出重点、突出特色、突出效果，为实现肥西县域经济持续健康发展、推动社会各项事业共同进步、加快全面建成小康社会作出新的贡献。今年常委会工作的主要任务是：一、坚定政治方向，全力服务高质量发展深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以加强党的全面领导为统领，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各个方面。紧扣县委意图和要求行使人大监督、决定、任免等各项职权，确保党的领导更加坚强有力。把牢意识形态工作正确政治方向，压紧压实工作责任，努力提高做好新时期意识形态工作的能力水平。进一步提高谋划人大工作的政治站位，始终把县委的工作重心作为人大的工作中心，充分发挥县人大及“其常委会的职能作用，围绕推进高质量发展、打好三大攻坚”战等重点工作依法履职，确保县委决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。把对党负责和对人民负责有机统一起来，正确履行职权，推动改革发展。落实全面从严治党要求，严格落实党风廉政责任制，严守政治纪律和政治规矩，坚持重大事项向县委请示报告制度，遵守法律法规，切实改进作风。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、注重监督实效，致力增进民生福祉围绕推动县委决策部署落实、法律法规实施、人民权益维护和实现，依法开展监督。以支持发展的理念开展监督工作，在监督中体现支持，在支持中加强监督，确保法律法规“”得到有效实施，确保一府一委两院正确行使行政权、监察权、审判权和检察权。把人民对美好生活的向往作为人大工作的出发点和落脚点，坚持履职为民、监督为民，大力推进增进民生福祉的各项工作。紧紧围绕教育、医疗、扶贫等重大民生问题，深入开展专项视察、专题调研、执法检查。不断创新监督方式，加强跟踪监督，增强监督实效，督促解决一批民生问题，努力让改革发展成果更多更公平惠及全县人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三、创新方式方法，着力发挥代表作用继续加大代表学习培训工作力度，提升代表履职能力和水平。加强对代表小组活动的指导，完善基层代表列席县人大常委会会议、参加县人大常委会组织的各项活动等制度，充分发“”挥代表主体作用。谋划并推进代表联络站建设，打造代表履职网络平台，拓宽代表联系群众渠道。强化对代表履职的监督管理，增强代表履职意识。进一步完善代表议案建议办理机制，加强跟踪督办，扩大评估范围，建立考核机制，提高办理质量，激发代表履职热情。四、坚持固本强基，努力提高工作效能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作,定期组织开展理“”论宣讲、机关学习等活动，推动两学一做学习教育常态化、制度化。加强常委会组成人员法律及业务知识学习培训，全面提升履职能力和履职水平。努力做好新时代人大理论研究工作，拓宽工作思路，创新工作举措，推动人大工作与时俱进。着力加强与乡镇人大的沟通联系，形成上下联动、互学互帮、互促互进的良好局面。各位代表，改革开放天地宽，砥砺奋进正当时。站在改革开放再出发的新起点，让我们在中共肥西县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢记初心使命，锐意改革进取，以更加饱满的政治热情、更加强烈的使命担当，立足新时代、把握新使命、展现新作为，凝聚建设美好肥西的磅礴力量，为肥西经济社会高质量发展再立新功、再创辉煌!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com泾川县人民代表大会常务委员会工作报告—2019年1月4日在泾川县第十八届人民代表大会第三次会议上泾川县人大常委会主任贾仁全各位代表：现在，我代表县人大常委会向大会作工作报告，请予审议。2018年的主要工作2018年，在县委的坚强领导和市人大常委会的指导下，“”在一府一委两院的大力支持和各位代表的监督下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会及十三届全国人“”大一次会议、习近平总书记视察甘肃重要讲话和八个着力重要指示精神，认真落实县委十七届四次全体会议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精神，充分履行法定职责，切实增强工作实效，全力服务全县经济社会发展大局。全年共依法举行人大常委会会议10“”次，听取和审议一府一委两院及有关工作报告17项，提出审议意见33条，开展执法检查、调研视察8次，依法进行人事任免32人，补选出缺市县人大代表18人，全面完成了县十八届人大二次会议确定的各项工作任务。一、坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向坚持和依靠党的领导是人民代表大会制度的内在要求，是宪法确定的基本原则，也是做好人大工作的根本政治遵循。切实提高政治站位。一年来，常委会始终坚持党的领导，严“”“守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立四个意识，坚定四”个自信；始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。时刻牢记神圣使命。认真践行以人民为中心的发展理念，充分认识人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，全面贯彻健全人民当家做主制度体系，切实增强做好人大工作的责任感和使命感。全面落实县委决策。始终把党的领导体现在人大工作的全过程，凡是涉及全县人大工作中的重大事项，一律提请县委把关定向，召开重要会议、作出决议决定或开展重要活动，都严格落实请示报告制度。围绕贯彻落实县委决策部署，统筹实施重点领域执法检查，开展专项视察调研，为县委了解掌握情况、研究部署相关工作提供参考，推动县域经济发展，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com促进民主法制建设。始终坚持把党管干部原则与人大依法任免干部有机统一起来，认真贯彻县委人事安排意见，保证了人事任免工作依法、有序进行。全面推行任命干部年终述职制度，23个政府工作部门主要负责人提交了年度述职报告。二、围绕发展大局，依法履行法定职责聚焦人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，综合运用多种方式加大监督力度，依法开展法律和工作监督，充分彰显人民当家做主的制度内涵。强化财政预算监督。按照相关法律规定，听取和审议了县政府关于2017年县级财政预算执行审计及上年度审计决定落实情况报告和2018年全县财政收支预算草案、2018年地方政府债券资金安排使用计划、2018-2032年泾川县人民医院财政补助支出安排计划，审查批准了2017年县级财政决算和2018年国民经济和社会发展计划部分指标调整方案。围绕提高财政资金使用绩效，听取和审议了县政府2017年财政预算执行和其他财政收支情况的报告，有效维护了财政预算的严肃性和权威性。按照省市人大要求，启动了财政预算联网监督系统建设，建成后将实现人大对财政预算监督由事前、事后监督转变为实时在线全程监督，进一步增强预算审查监督的针对性和有效性。强化法律实施监督。以执法检查为主要监督方式，年内重点对《城乡规划法》《预算法》的贯彻执行情况开展了执法检查，提出意见建议8条。听取和审议了县监察委员会、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县法院、县检察院关于监察体制改革、司法责任制改革情况“”的报告，全力支持一委两院工作，让人民群众在安居乐业“的同时感受到公平正义。以弘扬宪法精神、维护宪法权”威为主题，强化新修改《宪法》宣传，制定印发《关于宪法学习宣传活动的安排意见》，举办了全县学习宣传《宪法》专题讲座，由常委会领导带队，组织工委负责人、党校讲师和法律工作者逐乡镇开展宪法理论学习宣讲活动21场（次），举“”“办了宣传宪法书画展活动，并结合12•4”国家宪法日、普法宣传周等重要节点，通过电视台、门户网站和泾川发布、人大微信平台等新媒体，广泛开展学习宣传宪法活动，引导全社会尊崇宪法、落实宪法。不断改进完善涉法涉诉信访工作，努力化解社会矛盾，为加快我县民主法治进程，推进依法治县和维护社会稳定发挥了积极作用，全年共接待、转办来访群众42批113人（次）。强化民生保障监督。坚持把关注和改善民生作为人大工作监督的着力点，综合运用各种监督方式，回应人民关切，力求做到贴近民生、维护民利。针对乡村幼儿园师资短缺、城区幼儿园大班额等突出问题，组织开展了全县公办幼儿园建设情况视察，提出意见建议4条，督促政府相关部门从增加资源供给、保障经费投入、专业教师配备等方面进行整改，着力解决全县城乡适龄儿童入园难题。为保障贫困群众住房安全，专题对全县消除农村C级危房工作情况进行了调研，确保让困难群众受益，使扶持政策落地见效。围绕城市功能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完善、基础配套，对第四轮县城规划执行情况进行视察，提出严格规划执法、严肃查处违规违建行为等意见建议，为完善城市综合功能、提升城市内涵品味明确了着力重点。紧盯省级环保督查反馈问题整改落实进展，听取和审议了县政府2017年环境状况和环境保护目标完成情况，围绕推进大气、水源、土壤污染防治和加大环保执法力度等提出审议意见3条，督促县政府及相关部门抓好落实，有力提升全县环保工作水平。强化审议意见监督。严格执行常委会议审议意见办理落实跟踪督办制度，组织常委会组成人员、部分人大代表对2017“”年常委会向一府两院提出的15项46条审议意见落实情况进行了现场视察，专题听取和审议了办理落实情况的报告，并进行了满意度测评，使审议意见办理工作更加规范。强化上下联动监督。一年来，全力配合省、市人大组织的“”大气污染防治法、义务教育一法一条例等执法检查和水源地保护、烟花爆竹燃放立法调研，积极参与文化旅游发展、酒驾“”醉驾违法犯罪行为查处、七五普法决议实施、扶贫资金管理使用监督等专项调研视察活动12次，按照省市人大要求，及时督促县政府及相关部门对存在问题进行整改，主动融入上级人大业务指导和工作支持之中，形成了上下联动监督的工作局面。三、强化服务联系，充分发挥代表主体作用人大代表承载着全县人民的重托，肩负着神圣的使命。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常委会始终坚持把加强代表工作作为依法履职的重要基础，不断完善工作机制，积极拓宽代表知情知政渠道，全力支持代表依法参与社会事务管理，代表作用得到有效发挥。提升代表履职能力。坚持把学习培训作为提高人大代表履职能力的重要途径，以县人大常委会和乡镇人大主席团为“”主体，以人大代表之家为载体，采取集中培训、考察观摩等方式，组织代表履职作为、实践思考、提升能力。依托市人大代表培训班，安排8名县人大代表和部分工作人员参加了学习培训，进一步拓宽了履职视野，优化了履职理念，激发了履职热情。坚持实行人大代表述职制度，组织县乡人大代表在年终采取会议述职、书面述职等形式向选民述职，强化代表履职责任。注重在实践中锻炼培养代表，邀请32名县代表列席人大常委会议、参加执法检查和专题调研，推荐4“”名代表为全县转变作风改善发展环境年活动监督员，让代表在参与民主决策、民主管理、民主监督中发挥作用，调动代表的工作积极性。“”创新代表服务方式。继续加强人大代表之家建设，年内“”制作代表之家制度牌233“”面，开展代表之家专项检查3次。围绕促进代表活动制度化、常态化，常委会组“”成人员以普通代表身份，带头参加人大代表之家主题活“动，参与计划制定，推动活动开展，指导乡镇充分发挥人大”代表之家作用，使其真正成为代表学习充电、依法履职、联系群众的阵地。积极发挥泾川人大微信公众平台作用，向秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人大代表推送工作动态和代表履职经验信息178条，架起联系代表沟通桥梁，畅通广大群众表达意愿、反映诉求的渠道。全面落实走访代表制度，常委会组成人员走访代表120多人“”（次），定期通报常委会和一府一委两院工作情况，采取多种方式广泛听取代表的意见建议，切实提升服务保障水平。高度重视建议办理。始终坚持把人大代表建议办理作为保障代表权力、发挥代表作用的重要途径，不断创新督办方式，“有效促进办理落实。一是采取常委会集体督办、主任副主任”领衔督办、相关工委跟踪督办、人大代表参与督办的方式，对社会关注度较高、群众反映强烈的5条建议，由常委会主任、副主任领办，进行现场督办、当面答复，办成一件，促进一片，巨荔公路提载拓宽、果园防雹网建设、县城公厕改造、红绿灯系统建设等建议办理社会反响良好。二是推行县政府领导班子成员挂牌督办，对涉及民生领域的代表建议，县政府主要领导多次深入现场督办，县政府班子成员结合分管领域实行重点督办，进一步靠实了代表建议办理责任，形成了办理合力。三是实行联合督查，县政府办公室会同人事代表工委和督查考核局，对建议办理进展情况定期进行督查通报，切实增强了承办部门的自觉性和主动性。四是继续实行满意度测评制度，常委会在现场视察、听取办理工作报告的基础上，进行满意度测评，代表建议的办结率和落实率不断提升。县十八届人大二次会议所列的2件议案和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com45条代表建议已办结40件（条），正在办理7件（条），函复率达到100%，测评满意率为100%。“积极参与脱贫攻坚。紧盯整县脱贫摘帽目标，以人大代”表在决战脱贫中发挥模范作用活动为载体，动员引导全县各级人大代表把依法履职与决战脱贫紧密结合起来，全面落实中“央和省、市、县委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，按照远”抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务的思路，聚焦脱贫增收开展“”代表活动，积极投身九大冲刺行动，使代表作用在产业链上发挥，贫困群众在产业链上增收。全县1001名省市、县乡人大代表与1314个贫困户结成帮扶对子，按“”照一户一策脱贫计划，立足各自实际，发挥自身优势，从政策、技术、资金等方面全力开展帮扶，力所能及的帮助贫困村、困难户解决实际问题，全县涌现出39名有担当、善作为的先进代表典型。8“月中旬，组织召开了全县人大代”表在决战脱贫中发挥模范作用活动推进会，通过实地观摩、现场汇报和典型发言，对各乡镇人大在脱贫攻坚中形成的好经验、好做法和代表先进事迹进行宣传推广，为如期实现整县脱贫发挥了积极作用。常委会班子成员先后数十次深入联系的贫困村开展入户调查，协调解决基础设施配套、产业结构优化、村庄环境整治、贫困户增收等问题36件。确定2名机关干部在联系帮扶的高平镇上梁村蹲点驻村，逐户、逐项对接落实扶持政策和帮扶措施，驻村工作得到了市上的表彰肯定。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、夯实基层基础，努力提升乡镇人大工作水平“按照自身建设标准化由抓硬件向强软件迈进、履职行为规范化由重程序向求实效迈进、代表活动经常化由创特色向看”作用迈进的目标要求，切实加强对乡镇和城市社区人大工作“”指导，扎实开展县乡人大工作巩固提升年活动，全面提升乡镇人大工作的整体水平。着力完善工作机制。按照新时代人大工作要求，以上位法为依据，对乡镇人大议事规则和代表活动、视察调研、走访联系选民制度进行充实完善。坚持常委会领导分片联系指导乡镇“”人大工作制度，督促乡镇人大聚焦主业，依法行使职权。健“”全完善人大干部培训制度，按照请进来讲、走出去学的思路，邀请党校讲师围绕人大制度、民主法治和《宪法修正案》等内容，举办了乡镇人大主席、副主席和工作人员专题培训班，5名乡镇人大主席、副主席参加了全国人大（深圳）学习培训班，有效提升了做好人大工作的能力和水平。切实强化联系指导。常委会坚持年初审查乡镇人大工作要点和行事历，严格按照年度计划开展工作，每季度对各乡镇、“”城市社区人大工作和人大代表之家活动开展情况进行督查，指出存在问题，规范履职行为。指导乡镇每半年召开一次人代会，按季度召开主席团会议，按季度组织代表开展活动，定期通报人大工作和代表建议办理情况，跟踪解决事关群众切身利益的热难点问题。督促乡镇人大依法组织代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com表开展视察调研和民主评议等工作，推动乡镇人大主席团成员联系代表、代表联系选民、代表接受选民监督等活动有序开展。加强工作联动互动。常委会注重加强与乡镇人大的沟通和交流，探索建立良性联动机制，邀请不是常委会组成人员的乡镇人大主席列席人大常委会议，组织人大主席、副主席参与全县执法检查、视察调研等监督活动，有效促进了县乡人大工作联动和工作水平的提高。五、加强自身建设，提高依法服务保障能力“主动适应新形势、新任务、新要求，坚持以推进两学一”“”做学习教育常态化制度化和党建统领一强三创行动为抓手，以打造风清气正、求真务实，监督有力、民主法治，服务群众、尽职有为的新型机关为重点，坚持学习强素质、制度促“”规范、创新提效能，努力锻造忠诚、干净、担当的县乡人大干部队伍。加强思想建设，政治定力切实增强。坚持每月一次党组中心组学习和周一集体学习制度，依托陇原先锋党员教育智慧云平台和公务员远程教育网，系统学习了党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全国和省十三届人大一次会议精神，《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《宪法》《党章修正案》《中国共产党纪律处分条例》“”等，按月开展主题党日活动，积极开展常委会领导到联系“”帮扶村讲主题党课活动，扎实推进十星级党支部标准化建设工作。年内组织常委会党组中心组学习12次，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机关干部集中学习63“”次，开展主题党日活动10次、宣讲主题党课8次。加强作风建设，履职能力不断提升。坚持“把纪律和规矩挺在前面，扎实开展转变作风改善发展环境”年活动，集中开展机关党员干部党的十九大精神和党章党规党纪学习交流活动，组织观看警示教育专题片4场（次），严格执行中央八项规定精神。认真整改十九届中央第一轮巡视、省委巡视和市县巡察反馈问题，切实转变工作作风，筑牢拒腐防变思想防线。加强制度建设，内部管理不断规范。按照议事有章可循、工作有规可依的思路，结合新时期人大工作特点要求，修订完善了《常委会议事规则》《听取审“”议一府一委两院专项工作报告满意度测评暂行办法》《代“表议案和意见建议处理规则》等工作制度，建立与一府一委”两院工作协调沟通机制，为县人大常委会议事履职提供有效保障。加强信息宣传，舆论氛围不断扩大。始终坚持正确的政治方向和舆论导向，鼓励引导人大工作者、人大代表充分利用各级新闻媒体和网络，讲好人大故事，传播人大声音，年内在省市县各级各类媒体发表宣传报道和工作信息92篇，市级以上刊物刊登新闻稿件21“篇。注册建立了泾川”人大微信公众平台和代表履职交流微信群，公众号累计推送信息178条，点击率达到1.5万人（次），进一步扩大了人大工作的影响力。各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，“”是一府一委两院和全县人民大力支持的结果，是常委会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组成人员和全体代表共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向各位代表、向全县人民、向关心和支持人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢！在一年来的工作中，我们深刻的体会到，做好新时代人大工作，必须牢牢把握正确的政治方向，毫不动摇坚持党的领导，不折不扣贯彻县委的决策部署；必须牢牢把握目标定位，切实加大监督工作力度，全力以赴服务全县发展大局；必须牢牢把握履职宗旨，始终坚持以人民为中心，充分发挥人大代表作用；必须牢牢把握基层基础，扎实做好县乡人大工作，不断夯实人民代表大会制度根基；必须牢牢把握时代脉搏，与时俱进加强自身建设。各位代表，在回顾总结工作的同时，我们也清醒地认识到，与宪法和法律赋予的职责、与新时代党的要求和人民群众的期盼相比，常委会工作还有很多不足和差距。主要表现为：一是回应社会关切，在增强监督工作刚性、督促审议意见落实、推动问题解决方面还需持续发力；二是回应代表履职需求，在加强服务保障、推动建议办理落实、更好发挥作用方面还需继续努力；三是应对新形势新问题，在法律素养、理论水平、依法行权能力方面还需不断提升。在新的一年中，我们将认真改进自身工作的不足，更好地履行宪法和法律赋予的职权。2019年主要工作任务2019年，县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和党的十九大、十九届二中、三中全会及习近平总书记视察甘肃重“”要讲话和八个着力重要指示精神，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进的总基调，围绕全县发展大局，认真履行法定职责，与时俱进，主动作为，奋力开创新时代全县人大工作的新局面。一、提高政治站位，主动担当作为。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，充分发挥常委会党组的领导作用，使人大工作始终保持正确的政治方向，全面担负起宪法法律赋予人大的各项职责。二、强化监督职能，注重监督实效。坚持以人民为中心，牢牢把握高质量发展这个根本要求，高度重视人民群众关心关注的热点难点问题，围绕生态环保、医疗卫生等事关群众切身利益的重大问题，加大监督力度，提升监督实效。切实强化工作监督，积极组织代表对实施乡村振兴战略、全域无垃圾专项治理、果品产业发展和全县重点工作进行视察调研，专题听取工作进展情况报告，并进行满意度测评。依法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强财政预算监督，全面建成县级人大财政预算联网监督平台，确保全县财政经济依法健康运行。坚持政府工作部门主要负责人年终述职制度，有效加强人大任命干部的监督。严格实施法律监督，对《环境保护法》等法律法规开展执法检查；听取县监察委、县法院、县检察院有关工作情况报告，依法做好涉法涉诉信访工作，全力推进司法公正。完善政府规范性文件备案审查衔接联动机制和备案审查程序，规范备案审查工作，切实增强监督实效和活力。三、优化服务保障，改进代表工作。始终把人民群众和人大代表是否满意作为评判人大工作的最高标准，保障人民群众通过人大代表管理社会事务的权利。持续加大代表学习培训工作力度，采取履职培训、考察学习等方式，对县乡人大代表进行培训，切实提高代表依法履职能力和水平。不断丰富活动形式，积极拓宽民主渠道，增加代表参与常委会重要会议人数，支持代表依法参加各类活动，切实保障人大代表的知情权、参与权、表达权和监督权。全面落实常委会组成人员联系走访代表、代表联系选民制度，扎实开展代表向选民述职活动，认真听取反映各方面的意见建议，畅通群众表达合理诉求的法定渠道。切实加大代表议案建议督办力度，全面推行常委会领导领衔督办、政府领导挂牌督办、职能部门联合督办制度，进一步提高代表建议落实率、问题解决率和代表满意率。切实加强对代表的履职监督，推进代表履职登记制度，建立代表履职档案，督促代表模范遵守宪法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法律，积极主动履职尽责，自觉接受人民监督。四、增强使命意识，加强自身建设。深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行中央八项规定精神和省、市、县委实施办法细则。围绕全县经济社会发展中的重点、难点问题，积极开展调研视察，把学习锻炼与效能提升相结合，充分发挥人大机关自身作用。加强对乡镇人大工作的联系，强化业务指导，完善工作机制，依法履行职责，进一步提升乡镇人大工作水平。高度重视人大信访工作，切实加大人大代表和人民群众来信来访督办力度，切实维护人民群众合法权益。全面提升宣传工作水平，多角度、深层次宣传人大依法履职实践和代表履职风采，为人大工作与时俱进创新发展营造良好氛围。各位代表，新思想引领新征程，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，不忘初心、牢记使命，求真务实、依法履职，为加快建设绿色开放幸福美好新泾川而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com