秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深入实施乡村振兴战略推进城乡融合发展的行动计划202X年是决战脱贫攻坚的收官之年，是高标准全面建成小康社会的决胜之年。全区实施乡村振兴战略推进城乡融合发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对“三农”工作的系列重要论述和对四川及成都工作系列重要指示精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标“一个目标”（高标准全面建成小康社会），着眼“两个确保”（确保决战决胜脱贫攻坚和确保农村新冠肺炎疫情防控全面胜利），坚持“三大策略”（产业融合发展、重大项目带动、党建引领保障），推动“四大转变”（农业由传统产业向新产业新业态转变，并成为区域经济新增长点；农业农村生态资源、生态价值向经济价值转化；小农户与现代农业发展利益联结不紧密向有机衔接、紧密联系转变；推动农村资源变资产的市场化改革，使农村集体和农民的“死资源”转变为“活资产”），着力“五项突破”（锦绣天府重大项目建设、现代农业产业园区建设、特色镇和川西林盘建设、美丽宜居乡村示范创建、农业农村改革实践），全面完成农业农村发展各项目标任务，力争实现一产业增加值同比增长2%，农村居民人均可支配收入同比增长8.0%，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完成一产业固定资产投资9亿元，提升森林覆盖率达到42.02%。为此，重点打好七大战役：一、以抓稳定促增长为根本，坚决打赢疫情防控阻击战（一）落细落实农村疫情防控措施。进一步强化落实街镇、村（社区）属地责任和企事业单位主体责任，持续推动农村地区新冠肺炎疫情联防联控、群防群控。紧盯入境人员等重点群体，抓住集中居住区、院落林盘、文化广场、复工单位、中小学校、集贸市场等农村关键区域，切实做好动态管控、精准防控和柔性管理，确保有效防输入防扩散，防止疫情反弹。（责任单位：农村防控组成员单位，各街镇）（二）抓实抓好“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项行动。科学研判疫情对农业农村经济造成的影响和次生风险隐患，做好农业农村经济运行分析，制定出台和全面兑现疫情防控扶持政策、产业发展支持政策。强化农业专班、服务专员责任落实，紧盯重点农业经营主体，全覆盖开展“一对一”服务企业活动，有序推动农业经营主体复工复产、稳产满产、纾危解困，全力支持各类农业经营主体渡过难关。（责任单位：区农业复工复产组成员单位，各街镇）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）持续抓好春耕生产保障市场供应。切实加强农技指导、农资储备、农机准备和墒情、苗情、虫情、灾情“四情”监测，确保农业生产稳定有序；进一步加强草地贪叶蛾等植物重大病虫害防控，突出抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控，努力确保农业生产安全。加强产销对接，鼓励支持农业生产经营主体与大型商超、规模连锁企业、批发市场和农贸市场对接，畅通流通渠道，稳定“菜篮子”供应。抓好产地检测、市场监测，严把产地准出、市场准入，确保农产品质量安全。（责任单位：区农业农村局、区供销联社、区商务局，各街镇）二、以巩固提升成效为关键，全力打好脱贫攻坚收官战（一）以困难群众为重点大力促进农民增收。全面落实农民增收党政“一把手”负责制，深入落实“四个不摘”要求，研究制定克服新冠肺炎疫情影响支持农民群众稳定增收等惠民政策，组织开展好就业服务“春风行动”，并积极开发本地公益性岗位，确保有能力、有就业意愿的困难家庭至少1人就业，全区扶贫开发对象农民人均可支配收入达到全区同期水平的70%以上。做好困难家庭政策兜底保障工作，完善落实多重政策覆盖、多样服务供给、多方关爱叠加的政策体系，健全稳定脱贫防止返贫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机制，消除因病因灾因学返贫现象。强化对口帮扶简阳市、高新区和援藏援彝工作，助力贫困地区同步全面建成小康社会。（责任单位：区委统战部、区人社局、区农业农村局、区民政局，各街镇）（二）加强问题整改和脱贫攻坚“回头看”。全面落实脱贫攻坚“双组长”责任制，聚焦“两不愁三保障”和我区“相对贫困村脱贫二十条”和“相对贫困户脱贫六条”标准，深入开展脱贫攻坚“回头看”，巩固提升扶贫质量，全面完成脱贫攻坚任务。深化扶贫领域腐败与作风问题专项治理，认真整改区委巡察、专项督导、审计监督等发现的问题，6月底前完成问题整改“清零”。从严从实开展农村扶贫开发验收工作，组织开展一次区级验收普查，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫攻坚全国普查验收过硬过关。（责任单位：区农业农村局、区审计局、区财政局，各街镇）（三）推进脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接。进一步增强产业对致富增收的支撑作用，支持一批有条件的扶贫开发基地、项目做强做大，并建立与贫困群众紧密利益联结，健全完善扶贫开发基地、项目带贫益贫机制。加快农村道路等基础设施和公共服务设施提升建设，全面完成土坯房改造任务，开展未拆除破烂房等“视觉贫困”问题专项整治，推动城乡均衡发展。对接启动巩固脱贫成果“十秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四五”规划研究和编制工作，推动脱贫攻坚与乡村振兴在顶层设计、政策措施、重点工作等方面有序衔接，加快提升群众自我发展能力，探索建立解决相对贫困的长效机制。（责任单位：区扶贫工作领导小组成员单位，各街镇）三、以迎大运促发展为核心，戮力打好锦绣天府攻坚战（一）加快实施全域土地整理。坚持“政府引导、农民主体、市场运作”原则，加快实施锦绣天府一期东安街道平安村与顶佛寺村、同安街道阳光村、十陵街道大梁村等5个农民集中建房整理项目和东安街道洪河村、蒲草村宅基地腾退项目，加快启动西河街道两河村、龙井村等4个土地整理项目。以实施土地整理项目为契机，着力打造美而精的聚居小组团特色乡居，塑造独具魅力的“龙泉民居”品牌，有效改善农村建筑风貌，提升区域宜居品质。（责任单位：区规划和自然资源局、区农业农村局，各有关街镇）（二）加快植入新兴产业业态。坚持“农业+”“生态+”发展策略，突出“生态织锦、产业兴乡、文化塑魂”，招引“四有”（有实力、有情怀、有经验、有资源）市场主体，加快推进华侨城锦绣天府一期项目，以及十陵、同安、东安（洪河蒲草）、西河片区等7个乡村振兴产业发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展项目，积极培育创意体验、总部办公、运动康养、会展会务等新经济新业态，着力营造高品质的田园生活空间、消费场景和商业形态。（责任单位：区农业农村局、区规划和自然资源局，各有关街镇）（三）加快建设农业景观示范。编制《龙泉驿区农业大地景观再造工程规划建设导则》，形成以现有大田作物为基底推进农业景区化景观化塑造的“蓝图”指引。坚持“低维护、大场景、全时段、速呈现”原则，结合实施土地整理项目和1.2万亩标准农田整治建设项目，以锦绣天府项目区域和东西城市轴线沿线区域为重点，加快建设一批大地景观示范项目，重点打造高端网红大田景观、大地景观20处以上，实现大运文化与乡村振兴有机融合，努力建成配套大运的国际客厅、乡村振兴的示范基地、公园城市的乡村表达。（责任单位：区农业农村局、区住建局、区规划和自然资源局、区公园城市局，各有关街镇）四、以抓融合促提升为方向，聚力打好产业发展升级战（一）科学布局农业产业园区。高水平编制《龙泉驿区“十四五”农业农村经济发展规划》，科学制定乡村产业产业链全景图。坚持错位发展、集群发展，科学布局3个区级现代农业主体功能区（锦绣天府大地景观与创意农业产业示范区、龙泉山水蜜桃产业与生态康养农业产业示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com范区、北部产村相融乡愁文化体验与特色精品农业产业示范区）和8个现代农业产业园（龙泉山“梦里桃乡”水蜜桃农业园、锦绣天府华侨城乡村文旅产业园、蔚然花海创意景观农业产业园、盘龙驿国际文旅与森林康养产业园、好秾人生态体验农业产业园、漫香庄园特色精品农业产业园、天府桃花源乡村民宿产业园、十陵大梁总部与会展农业产业园），着力分类打造一批特色鲜明、链条完善、生产绿色、要素聚集的农业产业示范区，重塑农业农村经济地理。（责任单位：区农业农村局、区规划和自然资源局、森林公园和桃产业管委会）（二）大力推进农商文旅融合发展。大力发展“农业+”“生态+”“文化+”等新产业新业态，推进农业与文创、旅游、康养、互联网等跨界融合，重点支持好秾人有机农庄、蔚然花海提档升级，“梦里桃乡”水蜜桃产业园成功创建省级现代农业园区。加强场景营造，积极探索“IP+产业”发展新方式，依托产业园区、农业主题公园等，建设一批乡村文创基地、主题民宿、康养基地和森林人家。实施农产品品牌战略，培育“好秾人”农产品区域公用品牌，“龙泉驿水蜜桃”成功创建中国驰名商标。（责任单位：区农业农村局、区文体旅局、森林公园和桃产业管委会）（三）加快农业重大项目招商促建。以锦绣天府大地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com景观与创意农业产业示范区等3个农业主体功能区为重点，建立乡村振兴重大项目准入机制，瞄准森林康养、精品民宿、文创体验、现代种源、电子商务等新产业新业态，策划包装一批乡村振兴储备项目，定期发布、有序迭代“龙泉驿区乡村振兴机会清单”。建立招商工作专班，科学分析研判疫情后产业发展重点和需求，主动出击，开展系列精准招商对接活动，力争新签约引进5个以上实力强、产业新、辐射带动力好的乡村振兴优质项目。（责任单位：区农业农村局、森林公园和桃产业管委会）五、以治环境优生态为重点，竭力打好人居环境持久战（一）深入推进龙泉山城市森林公园建设。大力提升森林植被，组织开展好省市机关“包山头”植绿活动，实施世行贷款长江经济带珍稀树种保护与发展项目等重大生态建设项目3个以上，开展幼林抚育管护2万亩、封山育林续封面积1.5万亩、宜林地造林及低效林改造1.4万亩。加快推进国际文旅度假区、隐园堰里等重大项目建设，大力建设生态绿道和宝仓湾等景观节点，打造一批市民游客喜爱的“网红打卡地”。（责任单位：区农业农村局、森林公园和桃产业管委会）（二）加速建成一批特色小镇和川西林盘。坚持“一镇一特色、一林盘一精品”，统筹资金、政策、土地等要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com素保障，引入多元投资，打造好秾人鲜花小镇等2个产业集聚、功能复合的特色小镇和同安街道王家湾等6个特色鲜明、充满活力的精品林盘。加快建设乡村绿道，有效串联特色镇、川西林盘、主题公园、轨交站点，打造形成乡村慢行交通系统，加强乡村功能配套，促进城乡产业、形态、功能加速融合。（责任单位：区农业农村局、区住建局、区文体旅局、区公园城市局、区交通运输局，各街镇）（三）扎实推进农村人居环境综合整治。大力开展农村人居环境整治和“美丽庭院”景观示范提升行动，深入推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”和村庄清洁行动、村容村貌整治等重点工作，新完成农村户厕改造3415户，建成20户以上农民集中居住区农村生活污水处理设施79处以上。加快完善政府主导、社会参与、村民自治、多元投入的人居环境整治长效机制。所有行政村均成功创建“美丽四川·宜居乡村”达标村，新建创“美丽蓉城·宜居乡村”示范村10个以上。（责任单位：区农业农村局、区水务局、区城管局，各街镇）六、以抓要素强支撑为保障，奋力打好农村改革稳妥战（一）扎实做好村（社区）体制机制改革。研究制定推进村（社区）体制机制改革实施方案，科学确定村级建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制规模，调整优化村级建制布局。选优配强村（社区）“两委”班子，全面推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任集体经济组织负责人，全面推行“两委班子成员交叉任职”。因村施策分类做好村级整合后集体资产资源资金及债权债务有效衔接、转移整合。在村级建制调整后，统筹开展街镇和村级国土空间规划编制，推动产业集中连片适度规模发展。（责任单位：区委组织部、区民政局、区农业农村局、区规划和自然资源局，各街镇）（二）深化农村土地制度改革。落实好农村土地“三权分置”制度和第二轮土地承包到期后再延长30年政策，建立完善土地流转风险防范机制。全面构建“房地一体”的农村宅基地、集体建设用地登记颁证机制，并进一步规范宅基地审批管理；开展农村宅基地和农房利用现状调查，引导鼓励和支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式，利用闲置宅基地和闲置农房发展乡村新产业新业态。（责任单位：区规划和自然资源局、区农业农村局）（三）完善乡村振兴投入保障机制。进一步健全落实财政支农投入稳定增长机制，并实行财政涉农资金“大专项+任务清单”管理模式，坚持目标、任务、资金、权责“四整合”原则，统筹整合使用涉农资金。积极做好地方政府专项债券乡村振兴项目储备，组织引导乡村振兴重大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目积极申报国家专项债，多渠道解决重大项目投入问题。深化农村金融服务，推广使用“农贷通”2.0版金融综合服务平台，组织召开银企座谈会、项目融资对接会、金融服务协调会，有效解决农业经营主体“融资难融资贵”问题。强化乡村发展人才保障，积极引进乡村规划、农村金融、文创旅游、品牌营销、园区建设等领域专家5名以上、相关专业人才20名以上，培育新型职业农民1000名以上。（责任单位：区农业农村局、区财政局、区森林公园和桃产业管委会）七、以抓基层强基础为目标，努力打好乡村治理提升战（一）统筹推进乡村振兴战略实施。加强党对农村工作的领导，全面贯彻《中国共产党农村工作条例》，对表省市实施意见，研究制定我区贯彻实施方案和落实“五级书记”抓乡村振兴战略的考核办法。落实“三农”工作党政一把手第一责任人制度，各级党政一把手定期研究和调研督导乡村振兴工作，每季度不少于一次。健全落实乡村振兴联席会议制度，定期组织有关区级部门、街镇对乡村振兴重要规划、重点项目、重大资金安排开展协调会商与统筹整合。坚持每季度开展乡村振兴“竞进拉练”（现场推进）活动，每半年开展一次重点工作、重大项目集中督导，促进加力加劲、冲刺攻坚。要持续抓好省、市实施乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村振兴战略示范创建工作，抓实抓细统计监测和先进镇、示范村激励项目实施，全力争创省、市先进区。（责任单位：区委组织部、区委农工办，各街镇）（二）提升乡村治理现代化水平。深化城乡社区发展治理，完善“一核三治、共建共治共享”基层治理机制。出台深化城乡社区减负提能的若干措施，建立社区工作准入和清单管理制度，切实厘清社区权责边界。积极推进乡村社区“微更新”，开展城乡主题社区分类建设，探索优化农民集中居住区治理机制。深入推进平安乡村建设，持续抓好农村地区扫黑除恶专项斗争，开展好多种形式的“送法进村（社区）”活动。大力实施“文化惠民进万家”工程，常态化开展文艺下乡、家风传承、全民阅读、全民健身活动，不断丰富群众文化生活。深化农村公民道德建设，普遍建立村规民约、居民公约，持续开展“传家风、立家规、扬新风”活动，大力推进乡村文明创建，让文明乡风滋养美丽乡村。（责任单位：区委社治委、区委宣传部、区委政法委、区民政局、区公安分局、区农业农村局，各街镇）（三）加强农村党风廉政建设。压紧压实农村基层党风廉政建设“两个责任”，认真落实好党风廉政建设责任清单制度。全面治理农村基层“微腐败”，紧盯扶贫开发、农村“三资”监管等重点领域，紧盯不收敛不收手、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题线索反映集中、群众反映强烈的突出问题，大力开展正风肃纪，全方位惩治腐败问题，保持反腐高压态势。全面加强农村廉政文化建设，切实筑牢预防腐败“防火墙”。（责任单位：区委农村工作领导小组成员单位，各街镇）