秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全市创建全国文明城市誓师大会上的讲话同志们：今天，我们在娄底体育中心举行创建全国文明城市誓师大会，目的是重整行装，吹响号角，尽锐出战，向夺取创建全国文明城市新胜利进军，向推动娄底各项事业高质量发展进军，为娄底人民谋福祉，建设富饶美丽健康祥和的新家园。下面，我讲4个方面的意见。一、创建全国文明城市，是新时代交给我们的一张考卷，全市上下必须高度统一思想，凝聚共识，认真作答习近平总书记指出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。创建全国文明城市，就是新时代交给我们的一张考卷。用什么样的态度对待这张考卷，用什么样的思维方式解答这张考卷，事关娄底的未来和人民的福祉，我们必须统一思想，形成共识，沉着冷静，认真作答，向党和人民交上满意的答卷。第一，创建全国文明城市，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委决策部署，推动高质量发展的具体行动。创建全国文明城市，是群众性精神文明创建的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视群众性精神文明创建工作。2015年2月28日，习近平总书记亲切会见第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位先进代表时强调，“我们要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养”。在党的十九大报告中，习近平总书记指出，要“推动社会主义精神文明和物质文明协调发展”，“要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度”，“加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动”。习近平总书记的重要讲话精神，为我们创建全国文明城市指明了方向、提供了遵循。省委、省政府高度重视文明城市创建工作，家毫书记、达哲省长等领导多次就文明创建作出重要部署、提出明确要求。娄底奋力创建全国文明城市，就是以实际行动贯彻落实总书记的重要讲话精神，就是以实际行动贯彻落实中央和省委的重大决策部署。第二，创建全国文明城市，是增强城市竞争力、提升娄底美誉度、提高娄底人民幸福感的现实需要。全国文明城市，是我国城市综合性评比的最高荣誉，是最具价值的城市品牌，是展示城市实力形象的金字招牌，被喻为优秀城市之间的“奥林匹克运动”。现在，各个城市之间的竞争，不只是经济实力的竞争，更是文明程度的竞争、城市形象的竞争、投资环境的竞争。我们创建全国文明城市，就是要贯彻“五大发展”理念，推动高质量发展，全面加强城市治理，全面改善生态环境，不断增进社会文明程度，全方位提升我们娄底的竞争力，使我们的城市颜值高、品位高、美誉度高，让全市人民有更多获得感、安全感、幸福感，让娄底人自豪、光荣，让外面的人向往、羡慕。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第三，创建全国文明城市，是我们必须做的重点工作、日常工作和本职工作的综合平台，增加的不是工作量而是责任心。全国文明城市的这个“文明”，不仅仅指精神文明，还包括物质文明、政治文明、社会文明、生态文明，还包括党的建设等方面的内容。创建全国文明城市的过程，实质上就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程，就是贯彻新发展理念、推动高质量发展的过程，就是实施创新引领开放崛起战略、实现加速转型奋力赶超的过程。全国文明城市的创建，涵盖了打好三大攻坚战、全面建成小康娄底等重点工作的内容，它与地方经济社会发展的目标任务是一致的，与履职尽责做好日常工作和本职工作的要求是一致的。这些工作，分布到各级各部门、具体到全市干部群众，就是日常工作，就是本职工作，就是本来应该做好的工作，其中有很多投入也是属于原本就作了安排的基本投入。所以，从整体上看，创建全国文明城市，并没有增加过多的工作量，也不需要增加过量的投入。“创”与“不创”，这些工作我们都得做、这些钱我们都必须花。唯一不同的是，创建，要求高水准、高质量完成工作，必须有好的工作效果，必须过得硬，而不是过得去，否则评审就不能过关。对此，我们要正确看待，积极对待，自我加压，确保把我们所担负的每一项工作做出高水平、做出高境界。因此，我们要以习近平中国特色社会主义思想为指引，以创建全国文明城市为抓手，推动娄底各项事业高质量发展、推动娄底各项事业全面进步，让更多成果惠及全市人民。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、坚定信心、下定决心、排除万难，力争2020年成功创建全国文明城市文明城市，是1996年党的十四届六中全会决议中提出的。2005年9月，中央文明委首批命名表彰了9个全国文明城市。至今共评选表彰五届，172个城市获此殊荣。全国文明城市门槛高、要求高、标准高，“含金量”也很高，很多城市都在努力争取，竞争十分激烈。市委、市政府审时度势、认真研判，慎重地作出了决策，确定了创建目标是：力争2020年成功创建全国文明城市。“力争”两个字，是对娄底以外宣传的表述语，留有余地。对内抓工作，就要用“确保”两个字。到2020年末，只要是没有不可抗拒的因素，我们就必须确保如期创建成功。确定这样一个奋斗目标，主要是基于三方面的考虑：一是坚持一张蓝图干到底。我调阅了市文明办的有关资料，娄底创建文明城市经历了这么几个时间段：2006年，娄底获得了省级文明城市称号，按照省级文明城市3届6年的规定，到期荣誉自动消失。也就是说，到2012年娄底的省级文明城市的称号就自动消失了。于是2012年，我市重新成功创建省级文明城市。期间，2010年，市委、市政府决定开展“三个创建”———国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市，正式启动创建全国文明城市。2015年，市委、市政府作出决定推进新的“三个创建”———全国文明城市、全国社会管理综合治理优秀市、基层组织建设先进市。2015年8月20日，市委、市政府出台的创建工作方案里面明确提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出，“力争2020年成功创建全国文明城市”。2014年底，娄底获得了全国文明城市的提名资格，2017年底，保留了全国文明城市的提名资格。这就是我们娄底关于创建全国文明城市的历史由来。由此可见，市委、市政府这次作出2020年成功创建全国文明城市的决定，是坚持一张蓝图干到底，一任接着一任干。二是“开弓没有回头箭”。经过3年的努力，我们拿到、并且保住了创建全国文明城市的“入场券”。我们必须一鼓作气，决不能松懈停顿，否则，这一张“入场券”就会作废，我们的一切努力就前功尽弃。创建全国文明城市，每3年一届，对娄底来讲，2017年是一个“坎”，2020年是一个“坎”，2023年又是一个“坎”。今年正好是新一轮创建的第一年，“气可鼓、不可泄”，我们必须一鼓作气、一抓到底、一气呵成，在2020年这一创建周期拿到这块金字招牌，向党和国家第一个“百年目标”献礼。还要看到，全省14个市州中，已有5个城市成功创建，这一轮，娄底、衡阳、郴州、益阳、邵阳5个城市一同进入了创建提名城市，全国共有114个城市参加创建，都是志在必得，竞争十分激烈。我们如果自动放弃，就等于自甘落后，就可能再次掉队，娄底又将在全省“垫底”。三是我们有基础，“跳起来就可以摘到桃子”。放眼望去，今天的娄底，到处展现出迎难而上、昂扬向上、蒸蒸日上的新气象，我们的主要经济指标增幅不断进位赶超、保持全省前列，经济运行质量和效益持续提升，发展动力和后劲不断增强；我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们已经成功创建国家卫生城市、国家园林城市、全国无偿献血先进城市、全国绿化模范城市等国字号城市品牌，我们有了工作基础。全市广大党员干部在连续3年的责任心教育中锤炼了责任担当，经受了许多大事、难事的考验，我们有了干部队伍的基础。娄底人民具有“吃得苦、霸得蛮、不服输”的血性和品质，全市人民都广泛认同并热情支持文明创建，我们有了群众基础。今后几年，我们的发展势头会越来越好，形势对我们会越来越有利，2020年成功创建全国文明城市是个“跳起来摘桃子”的目标，我们完全有信心和勇气实现创建目标。因此，市委、市政府提出力争2020年成功创建全国文明城市，这是一个冷静的决策、科学的决策、务实的决策。创建全国文明城市，不是搞“面子工程”“形象工程”，而是抓民生工程、民心工程；不是短期行为，而是做打基础、利长远的实事，体现的是正确的政绩观，彰显的是“功成不必在我，建功必须有我”的胸襟。根据这个目标，市委、市政府研究部署了“创文三年行动计划”。这3年的行动步骤是，“一年打基础、两年见成效、三年创成功”：———2018年，即基础夯实年：着眼查缺补漏，狠抓基层基础建设、长效机制完善，力争年度测评进入全国同类城市前30名；———2019年，即全面提质年：着眼重点突破，狠抓人文素养提升、软硬环境提质，力争年度测评进入全国同类城市前25名；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com———2020年，即攻坚冲刺年：着眼巩固达标，“苦干三百天，争创文明城”，综合测评成绩进入全国前20名，以优异成绩获得全国文明城市参评资格，力争成功创建全国文明城市。三年创建之路，一年一个目标，一年一个台阶，要准确把握以下三点要求：一是精准对好标。全国文明城市测评体系涵盖了3大板块、12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准。领域十分宽泛，内容十分全面，要求十分严格。全市各级各部门必须精准对标，建立工作台账，全力补短板、强弱项，务必把工作做得细之又细、实之又实。二是坚决守底线。全国文明城市测评体系针对提名城市列出了29项负面清单，其中，“一票否决”情形共12项，比如，发生重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大特大环境事件等，都是直接取消参评资格。其余17项为扣分项目，都是直接从总分中扣除，只要出现扣分，就可能被拉开十几甚至几十个名次，也相当于“一票否决”。这些项目，就是我们必须坚决守住的底线，决不可麻痹大意赌运气，要把功夫下在平时，把监管做在日常，抓源头、抓苗头、抓头头，将问题消除在萌芽状态，确保在负面清单上没有事，不出事。三是奋力争上游。创建全国文明城市竞争非常激烈，从以往经验看，0.2分就是一个名次，分数咬得非常紧。所以，每一分都必须全力争取，每一项都必须全力争上游。确保稳妥拿分，坚决不能丢分，力争多加分。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同志们，全国文明城市这一块金字招牌很“金贵”，并不是轻轻松松、敲锣打鼓就能够取得的。三年创建，是一场拉锯战、持久战，必须防止松劲情绪、厌战心理，也要防止搞“一阵风”“运动式”的突击创建。要重日常、抓经常、促常态，善于把创建实践中的好经验、好点子用制度的形式固定下来，建立健全长效机制，确保创建工作目标始终不变、创建标准始终不降、创建劲头始终不减。我们一定要坚定信心、下定决心，排除万难，朝着既定目标，砥砺前行，不达目的不罢休！三、瞄准重点难点问题，实现各个击破，夺取创建工作节节胜利全市各级各部门要按照创建全国文明城市“三年行动计划”，盯住重点、难点，立即行动起来，争分夺秒往前赶，“创”出新局面，“建”出新成效。第一，要在提高市民文明素质上下功夫。创建全国文明城市，市民的文明素养很重要。在很大程度上，人们对一座城市的印象，就是对这座城市市民的印象。文明城市，首先要有文明的市民。市民的出行、乘车、购物、观赛、就餐、行车等行为，是城市文明的“风向标”；市民的一言一行，是城市文明的基本元素。我们要牢固树立“先塑文明人、再建文明城”的理念，把提升市民文明素质作为创文之魂。为此，我们要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，自觉用社会主义核心价值观规范言行、提升品格。要大力倡导争做“通情达理、文明有礼”的娄底人，引导广大市民积极遵守《娄底市民文明公约》秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和《娄底市“十不”文明行为规范》，从爱国守法、明礼诚信、尊老爱幼、友亲睦邻等方面做起，从不随地吐痰、不乱倒垃圾、不乱穿马路、不乱摆乱设等方面做起，“大节”不失范、“小节”不失礼，注重春风化雨，注重实践养成，让“文明”成为全体市民的共同追求。家庭文明则社会文明。娄底人历来重视家庭、注重家风，耕读传家、勤俭持家。我们要以“家和万事兴”为主题传承良好家风和家训，重视做好家庭教育，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，以良好家风支撑起好的社会风气。广大家庭还要重言传、重身教，教知识、育品德，身体力行、耳濡目染，认真抓好孩子的“启蒙教育”“启智教育”“启德教育”，教育引导他们在家里做一个好孩子、在学校做一个好学生、在单位做一个好员工、在社会做一个好市民。要积极运用群众喜闻乐见的形式，组织开展灵魂铸造、诚信建设、志愿服务、文化传承和文明劝导等文明社会风尚行动，评选表彰“最美人物”“娄底好人”“娄底好人家”等，让身边的事教育身边的人，让身边的人带动身边的人。第二，要在优化城市发展环境上下功夫。城市发展环境的好坏，体现一座城市的文明程度和发展水平。2016年，市委、市政府提出，要把娄底建设成为山水相融、宜居宜业、众人向往的现代化城市，强调的就是城市发展的硬环境和软环境。创建全国文明城市，必须靠良好的城市环境来承载。要坚持规划引领，突出个性特色，塑造城市灵魂，科学布局城市的生产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com空间、生活空间和生态空间，建设舒适、配套、便捷的硬件环境。要推进全面从严治党向纵深发展，强化责任心、提高落实力，强力推行“只跑一次”，全面推行窗口服务单位优质规范服务承诺制度，打造娄底“放管服”改革升级版，营造廉洁高效的政务环境。要加快建设法治娄底，深入开展“七五”普法和法治宣传教育，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，营造公平正义的法治环境。要积极开展全民诚信教育，开展金融诚信、政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，依法建立“红黑榜”发布制度，让失信者寸步难行、让守信者一路畅通，营造诚实守信的市场环境。要加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，整治校园周边环境，营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。要扎实开展市容市貌、交通秩序、市场环境、餐饮服务和小区管理等专项整治行动，大力整治城市的“十乱”和卫生脏乱差等顽疾，加快解决老旧居民小区基础设施落后及物业管理混乱等问题，营造舒适便捷的生活环境。要加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，及时化解各类矛盾纠纷，妥善解决群众合理诉求，加强安全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急处置机制，营造安全稳定的社会环境。要坚决打赢污染防治攻坚战，深入推进“天蓝水净地绿三年行动计划”，加快创建国家森林城市，保护利用好孙水、涟水、仙女寨和水府庙，让从娄底流出的每一滴水都能达标，让秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com江河水库的周边成为风景优美的画廊，让市民经常听到鸟儿叫、闻到花儿香、看到“蓝蓝的天上白云飘”。第三，要在加快基础设施建设上下功夫。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，但是，由于历史原因、客观因素的影响，这一块还有大量的工作需要做，对照测评体系，我们市里还有规划馆、纪念馆等29类基础设施（公共场馆）项目亟待完善，任务十分艰巨。时间马上就是下半年，年度测评迫在眉睫，当务之急，要加快中心城区路网完善建设项目扫尾收官进度，尽快启动弃管小区、老旧小区、城中村和城乡结合部的提质改造，努力解决中心城区那些容易扣分的“硬伤”和老百姓反映强烈的基础设施问题。要加快实施“中心城区提质扩容三年行动计划”，全面打通“断头路”、改造城中村、修建小游园、整治背街小巷，积极推进海绵城市、管廊城市、智慧城市建设，持续推进城市道路交通、公共服务、水景生态、市政服务等基础设施建设，着手谋划图书馆、科技馆、青少年示范性校外实践基地等重要功能平台建设。建设基础设施，既要尽力而为，又要量力而行，我们要集中财力抓好急需的、必需的基础设施，重点办好群众家门口的民生实事。注意整合资源、盘活资源，讲究适用，绝不贪大求洋、追求奢华。要加快品质中心城区建设，认真搞好净化、绿化、亮化、美化，不断创新城市管理和服务，让我们这一座城市有品质、有品位、有浓浓的人情味，让在这里生活、工作、求学的人都有一种“家”的归属感和温馨感。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第四，要在推动产业转型升级、推动经济高质量发展上下功夫。文明城市的创建以物质文明建设为基础和条件，经济发展是考核的重要内容。我们要始终坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。以“项目建设年”为抓手，深入推进七个“三年行动计划”和项目建设大比拼。大抓产业发展，大抓实体经济，推动产业项目快上、快进、快成，促进娄底产业、娄底产品迈向中高端，努力实现高质量增长，为创建全国文明城市奠定坚实的物质基础。第五，要在推进城乡一体全域创建上下功夫。创建全国文明城市要以中心城区为龙头，形成“城乡同创同建、全民共创共享”的新格局，提升娄底全域整体文明水平。要积极创建文明单位，着力提高员工素质，涵养职业操守，培育职业精神，完善规章制度，树立行业新风。要积极创建文明校园，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，强化教书育人、管理育人、环境育人，弘扬良好校训校风，形成良好育人氛围。要积极创建文明社区，优化社区秩序，美化社区环境，完善社区服务，丰富社区文化，培育社区新风，让每一个社区都变成一个和谐、文明、幸福的家园。要积极创建文明村镇，认真落实乡村振兴战略15条具体措施，认真开展乡镇机关大院专项治理，全面改善乡镇集镇的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇容镇貌，组建新时代乡村业余文艺宣传队，村村开展移风易俗行动，倡导喜事新办、丧事简办、小事不办，坚决遏制大操大办，反对厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，培育文明乡风，让“好山好水好人家”成为娄底乡村一道靓丽的风景。各县市要整体联动，冷水江市、新化县要争创全国文明县城提名城市，涟源市、双峰县要通过省级文明城市的复审。通过城乡一体全域创建，确保在2020年前实现县级及以上文明村、文明乡镇达到村镇总数的50%。四、全域参与，全民动手，各司其职，各负其责，迅速形成同心同向、共建共享的生动局面创建全国文明城市，大家都是主人翁，都是创建者，都要有实际行动。创建全国文明城市，没有局外人，没有旁观者，没有过路客。第一，市直机关和部门要当好排头兵。所有的市直机关、市直部门，一切国家公职人员，都必须以身作则、率先垂范、树立标杆。市创管办、12个专业工作组要充分发挥牵头抓总作用，敢抓敢管，大胆负责，切实履行好统筹、协调、调度、推进、考评等职责，推动创建工作落地落实。各责任单位既要各司其职、各负其责，又要密切配合、协同作战，形成创建的合力。第二，娄星区、娄底经开区、万宝新区是创建工作的主阵地，要主动作为，奋勇攻坚。这三个区必须守土有责、守土负责、守土尽责，把创建工作摆在更加突出的位置，精心部署、强化责任、狠抓落实，遇事不推诿、矛盾不上交，挑大梁、打秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com头阵、攻难关，守好主阵地、当好主力军、打好主动仗。坐落在中心城区的所有机关、所有企事业单位，不论级别高低，不论规模大小，不论隶属关系，都要服从辖区的安排，自觉地、积极地参与创建工作。第三，各县市要主动响应、全面跟进。创建全国文明城市，各县市必须强化全市“一盘棋”的思想，立即响应、迅速跟进。要结合各自实际，制定好行动方案，明确创建措施，全覆盖动员起来，全方位参与进来，抓好文明县城、文明村镇、文明社区、文明单位的创建工作，以创文为抓手，推动当地的各项事业全面发展。第四，广大市民要积极参与，争做文明使者。创建全国文明城市，每一个市民都有责任，大家既是创建者，也是受益者。我们要放手发动群众，紧紧依靠群众，教育引导市民养成文明习惯，提高文明素养，从现在做起，从点滴做起，从家门口的事做起，从身边事做起。比如，不在电梯里吸烟，不穿睡衣上街，不打赤膊在外面搞锻炼。比如，群众有事上访，也要通过正常渠道，理性表达诉求，做到文明上访。每个市民，都要把“举手之劳”“力所能及”的事做好，争当“通情达理、文明有礼”的娄底人，为创建全国文明城市做出每个人自己的贡献。这里，我要特别强调的是，对于创建过程中勇挑重担、冲锋陷阵、贡献突出的单位和个人，对于在创建过程中涌现出来的凡人善举、好人好事，要大张旗鼓地进行宣传推介、表彰奖励。对不尽责、不履责的单位和党员干部，要严肃地问责追责。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要坚决向“不文明”的行为宣战，对不文明行为要集中整治、公开曝光，使不文明的人感到羞耻，让不文明的行为销声匿迹。娄底，是450万人的娄底，是我们共同的家园。娄底好，我们每一个人才会好。因此，我们每一个娄底人都要热爱娄底、宣传娄底、呵护娄底，对外，任何时候都要讲娄底的“好”，传递娄底好声音、讲述娄底好故事、维护娄底好形象，同时要开放开明、宽容包容，学习他人的经验和强项；对内，任何时候都要以主人翁的姿态，认真找差距，强力补短板，多身体力行，多建言献策，多添砖加瓦，共同建设幸福美好的家园。同志们，娄底和祖国一起站在了新的历史起点上，新时代要有新担当、新作为。近几年来，娄底的经济社会发展、娄底的政治生态、娄底干部群众的精神面貌，发生了喜人的变化，呈现出持续向好、越来越好的态势。这种变化，是全市人民干出来的，是奋斗出来的。今后三年，要成功创建全国文明城市，同样要靠全市人民埋头苦干、加压苦干。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心，攻坚克难，顽强奋斗，干在实处，走在前列，乐在心头，以创建全国文明城市的累累硕果惠及全市人民、造福全市人民！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全市创建全国文明城市动员大会上的讲话同志们：创建全国文明城市是市委十届四次全会作出的重大决策部署。市委、市政府对这项工作高度重视，研究制定了创建规划和实施方案，今天专门召开动员大会进行部署，就是要统一思想，明确任务，落实责任，动员广大干部群众积极行动起来，推进创文各项工作，增强群众幸福指数，提高城市的竞争力，提升城市的形象，力争2020年成为全国文明城市提名城市，2023年进入全国文明城市行列。下面，我就全面推进创建全国文明城市工作，讲三点意见。一、统一认识，坚定信心，明确创建全国文明城市的重大意义全国文明城市是一座城市综合竞争实力、社会管理能力和可持续发展能力的充分体现，是评价城市整体文明程度的综合性最高荣誉称号。全市上下要统一思想，下定决心，坚定信心，克难攻坚，坚定不移地创建全国文明城市。（一）创建全国文明城市是优化四大生态的具体行动。市委十届四次全会提出要不断优化政治生态、发展生态、自然生态、社会生态“四大生态”，创建全国文明城市是综合性、全方位的工作，涉及到四大生态的方方面面。比如政治生态，一个地方的政治生态出了问题，对创文就是“一票否决”，这就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com倒逼我们要抓好全面从严治党和党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。发展生态方面，要成为全国文明城市，没有强大的综合实力是不行的，必须要优化发展生态，营造良好的投资营商环境，抓有效投资、提质增效促发展，增强创文的经济实力。创文对生态环境也是有严格标准的，这也倒逼我们要坚持生态优先、绿色发展的理念，不断做优做强我们的自然生态环境。至于社会生态那就更不用说了，没有良好的社会风气、和谐稳定的社会环境、厚德向善的文明氛围，科学有序的社会治理体系，创文就是一句空话。所以，我们要提高站位，把创文工作当成全市上下最大的事情，举全市之力全力推进。（二）创建全国文明城市是人民群众的迫切需要。近几年来，我市的县域经济持续健康发展，城乡面貌有了大幅改善，但是我市的城市基础设施还欠账很多，城市功能还不够完善，城市的能级还不高，离全国文明城市的标准还有较大的差距。比如老城区人口过密，停车场、菜市场、学校、医院等公共设施布局不合理、数量不足，部分路段交通秩序时好时坏，占道经营屡禁不绝，城市的精细化管理水平得不到提高，市民对此仍有不少意见。除此之外，我们市民的文明素养还有待提升，公共场所乱扔乱丢、大声喧哗、行为不端等不文明行为时有发生。我们创建全国文明城市，绝不单纯是为了拿一块牌子、争一项荣誉，更不是为了搞形象工程，而是为了提升城市的竞争力和影响力，吸引外来人口来我市投资兴业，休闲观光，同时，通过创建文明城市集中兴办一批便民利民的好事实事，切实解决一批重点问题、短板问题、弱项问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）创建全国文明城市恰逢其时。一是创文是顺势而为，我们现在具备了创文工作的各项条件，如果不去争创全国文明城市，对于我们市委、市政府来讲，就是失职渎职。二是我们创文得到了襄阳和省文明委的大力支持和认可，我们是襄阳市第一个被襄阳和省文明委认可的创建全国文明城市的县级市，而且多年来我们多次获得了省级文明城市的称号，所以说我们是有底气、有基础的。三是我们具备创建全国文明城市的一定实力和基础，我们连续5年获得湖北省县域经济发展先进单位，“十一五”以来，我们的经济发展进入了跨越赶超的良性发展阶段，县域经济实力不断攀升。四是文明城市创建要和经济发展同步推进，到2020年，全面建成小康社会之时，全省要确定20个左右县域经济增长点，我们要力争成为其中之一，实现这样的目标，不能成为全国文明城市，就名不副实。创文是一项系统工程，不是一朝一夕、一蹴而就的，要有迎难而上，战之必胜，志在必得的决心和信心，要以“久久为功，功成不必在我，建功必须有我”的思想境界推动创文的各项工作。二、突出重点，明确任务，全面启动创文各项工作（一）加强创文硬件建设。一要进一步完善市政公共设施。文明城市创建必须要“强筋壮骨”，要加快推进新图书馆、博物馆、群艺馆、体育中心等重大公共服务设施建设，进一步完善城市公共停车场等各类公共设施，深入推进“厕所革命”，规范理顺城市空中“蜘蛛网”，为市民提供高效、便捷、舒适的公共服务。二要进一步提升经济实力。经济实力是创文工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的基础和保障，持续保持湖北省县域经济先进单位称号，加大招商引资和项目建设力度，推进县域经济结构调整和转型升级。三要进一步优化城市生态建设。持续实施全域国土绿化三年行动计划，全面强化环境综合治理，尽快实现“污水不入江、垃圾不落地、废气不上天、面源不污染、绿化全覆盖”的目标。除此之外，还要进一步提升城乡的精细化管理水平，在亮化、净化、洁化、绿化等方面持续下功夫，加强户外广告、出店占道经营、交通秩序、环境整治等方面的管理力度，营造整洁、安全、畅通、文明、有序的人居环境。（二）补齐创文软件短板。一要进一步优化党风政风社风。以党的十九大精神为引领，坚定不移地抓好全面从严治党和反腐倡廉建设，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。以大力弘扬和践行社会主义核心价值观为目标，开展形式多样、丰富多彩的主题活动，不断增强市民的文明意识。围绕讲好老河口故事、开展“最美人物”评选等活动，挖掘树立宣传一批先进榜样，推动形成敬畏感恩、厚德向上的良好社会风气。二要进一步推进文化大繁荣。加快实施以“一园两区”（光化古邑文化创意产业园、太平古街街区、抗战历史文化街区）“一剧一史”（《黄河绝唱·光未然》剧目、《老河口通史》）为龙头的文化工程，全面繁荣文化事业，促进文化产业大发展。三要进一步提升市民文明素养。开展“文明餐桌”“文明交通”“文明旅游”“网络文明”“道德讲堂”“十星创建”、全民阅读等行动，引导广大市民告别陋习，培育文明的生活方式；开展“讲文明、树新风”志愿服务行动，弘扬志秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com愿服务精神；开展“小手拉大手、共建文明城”文明礼仪教育实践活动，让全市人民自觉说文明话、做文明事。四要坚决确保社会大局安全稳定。深入开展“平安老河口”“诚信老河口”“法治老河口”建设，持续推进全国综治“长安杯”创建活动，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，强化安全生产、食品药品安全监管，加强社会矛盾源头治理，打造规范有序、平安和谐、开放文明的城市形象。（三）统筹推进“六城同创”。创建全国文明城市一定要与创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家森林城市、湖北省县域经济先进单位（实力城市）紧密结合起来，所以我们叫做“六城同创”，从具体创建要求看，每一项创城标准中，什么时候需要完成什么任务，达到什么要求，都逐一进行了明确。这些任务都是环环相扣，相辅相成，相互促进，缺一不可的。“四大家”分管领导和各级各部门对此要有清醒的认识，一定要把市委十届四次全会提出的“四大生态”建设与“六城同创”有机结合起来，务必学深研透“六城同创”相关测评体系，按照创城责任分工和指标体系，确定各自任务目标和工作重点，划清工作阶段，排出时间进度，拿出有力措施，确保各项创建工作按照市委、市政府确定的时间节点推进，确保各项创建指标按时达标。除创文以外，“六城同创”的其他创建工作，也都要制定三年行动计划，与创文工作三年行动计划紧密结合起来，环环相扣，共同推进，请市委、市政府相关分管领导牵头负责。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）着力抓好当前重点工作。一是抓好禁鞭工作。春节将至，禁鞭是近期的一项重要工作，也是我们创文工作的“第一枪”，这一枪打的好不好非常重要。相关责任单位要以高度的责任心认真查堵源头、严格现场查禁、加强应急处理，全市上下也要同心协力，宣传好贯彻好落实好禁鞭各项要求，打好春节禁鞭攻坚战。二是加强环境卫生整治。春节期间人流量大、垃圾产生量大，是环境卫生整治的重点时期。各级各部门一定要统筹安排，科学调度，确保市区生活垃圾日产日清、车走地净。春节前还要开展一次城市环境卫生大整治、大清洗，确保城市亮丽、环境干净整洁，向回乡探亲访友人员展示老河口的精气神。三是加强交通秩序管理。前面也讲到了，良好的交通秩序是创建文明城市的重要软件指标，春节回家过节的车辆越来越多，道路拥堵和交通安全事故频发是接下来要高度重视的问题。公安和交通运输部门要提前研判交通运行态势，科学调度安排警力，强化路面秩序管控，严查重点交通违法行为，确保春节期间交通秩序井然有序。四是严查违章建筑。春节是抢修违章建筑的高发期，要严厉打击顶风违建现象，进一步加大巡查力度，严格值班备勤，继续保持查违拆违工作的高压态势，确保春节假期违法建筑保持“零增长”。三、强化领导，真抓实干，扎实推进创文工作（一）要强化组织领导。市委已经成立了创建全国文明城市指挥部，由我任政委，张市长任第一指挥长，陈晓斌主任任指挥长，相关市领导任副指挥长，实行市领导包保工作和属地管理机制，大家一定要亲力亲为，切实抓好包保乡镇办的创建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作。尤其是“六城同创”的分管市领导，要围绕创建全国文明城市工作，筹备抓好相关创建任务。各乡镇办和市直各部门各单位要把此项工作作为“一把手”工程，主要领导要亲自安排部署，亲自督促落实，制定好时间表和路线图，把创文目标和各项任务落实到人，落实到每个环节，做到层层有人抓、事事有人管，确保创建任务逐项落实。会上没有签订创文工作责任状，会后市文明委要与各相关单位逐一签订。签订责任状就是明确任务，明确任务之后就有督办检查，有督办检查就有考核打分，有考核打分就要纳入我们年度目标考核的内容，所以各级各单位要结合自身实际，安排好各自应该做的具体事项。（二）要坚持全民参与。创建工作是一项群众性、社会性、系统性很强的工作，需要社会各界的广泛参与。全市各级各部门要树立“一盘棋”思想，坚持一切为了群众、一切依靠群众，在组织实施好本部门承担的工作任务、主动配合创文指挥部办公室协同作战的基础上，广泛动员全体市民参与创建活动，参与志愿服务活动，调动全市上上下下、方方面面的创建热情，凝聚各级各界、各行各业的创建力量，掀起“人人参与创建、人人支持创建、人人服务创建”的热潮。另外，建议各相关单位到襄阳对口部门去汇报学习，用他们的经验指导我们的创文工作。（三）要深入宣传发动。宣传部门要把宣传发动和思想政治工作贯穿于整个创建活动全过程，要采取网络宣传、文艺宣传、阵地宣传、对外宣传等多种渠道和方式，广泛宣传创建全国文明城市的目的、意义和《全国文明城市测评体系》的基本秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内容，宣传市委、市政府关于创建全国文明城市的工作部署和重大举措，宣传各部门、各单位以及广大市民积极参与创城的经验做法和优秀典型，积极推动创文工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭，做到家喻户晓，人人皆知，提高创文工作的知晓率、参与率和支持度。（四）要打造过硬作风。各级领导干部要严格按照市委“转作风、提能力、求实效”九条规定要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头做好创建工作，决不能以会议落实会议，决不能只挂帅不出征、当“甩手掌柜”，决不能搞“面子工程”“运动式整改”，一定要到一线去、到大街小巷去、到社会去、到群众中间去，从长远目标抓起，从具体事情抓起，下足“绣花”功夫，切实把市委下达的各项工作任务落细落实。（五）要严格督查考评。动员千遍不如问责一次。市创文指挥部办公室要联合市委督查室、市政府政务督查室、市文明办开展督导督办，严厉查处措施不力、行动迟缓、消极应付的单位和个人。市实绩办要把创建全国文明城市工作纳入年度目标考核，半年一汇总，一年一考核，并将各单位考核结果与文明单位评选奖励挂钩。同志们，创建全国文明城市是我们坚定不移、志在必得的奋斗目标，是一项复杂的社会系统工程，也是一项顺民意、得民心、惠民生的“幸福工程”。全市上下要齐心协力，众志成城，全力以赴打好创建全国文明城市攻坚战，为全面建成小康社会、建设汉江生态经济带绿色明珠城市做出积极贡献！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在铜川市创建全国文明城市工作动员大会上的讲话今天的会议，既是创文工作的总结表彰、动员部署会，更是全面更高开启创文工作新征程的誓师大会。三年来，在省文明办的大力支持和精心指导下，通过全市上下的共同努力，我们拿到了省级文明城市的荣誉，但这仅仅是文明创建的新起点。今天，省文明办鲍贻勇主任亲临会议指导并作了讲话，对我市的前期创建工作给予了肯定，对创建全国文明城市提出了思路性很强、操作性很强的意见，给我们加了油、鼓了劲。在这里，我代表市委、市政府向省文明办多年来对铜川工作的高度关注和支持表示诚挚的谢意！同时，向受到表彰的集体和个人表示祝贺，向为创建工作付出艰辛努力的全市干部群众表示衷心的感谢！按照省上的总体部署和市上的总体安排，下面，我就创建全国文明城市讲四点意见：一、创建全国文明城市势在必行，必须思想上高度重视、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行动上高度统一文明不仅是一种知识、一种信念力量、一种价值取向，也是支撑经济社会发展的内源性因素和竞争力。城市增文明，发展添动力。习近平总书记讲：“只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。”所以，创建全国文明城市是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践。第一，创建全国文明城市是人民群众对美好生活的需要。文明是美好生活的必需品，文明满足人、提升人、发展人，是可感可知的幸福感。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众的美好生活需要，不仅局限于物质上的丰裕，也体现在精神上的满足，物质文明、精神文明始终都要两手抓、两手硬。创建文明城市的过程，就是为人民办实事的过程，就是要通过一件件摸得着、看得见的实事让人民群众受益。所以，坚持以人民为中心的发展思想是具体的，要把这一思想贯穿文明创建的全过程。第二，创建全国文明城市是增量城市品质的重要载体。一座城市的发展提升，不但要看城市基础设施、公共服务体系、生态环境等外在“颜值”的提升，更要看城市文化、精神文明、市民素质等内在“气质”的塑造。创建全国文明城市，就是要坚持颜值与气质并重，精神塑造和文化打造相融合，唱响“崇德尚文、海纳百川、埋头苦干、创新奋进”的城市精神，凝聚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市民、感召市民、激励市民，提振城市发展的精气神。全国文明城市是国家城市评比的最高荣誉，是最具含金量的城市品牌。创建全国文明城市，就是要打响铜川城市品牌，增添城市人文魅力，让铜川更文明、更美丽。第三，创建全国文明城市是提升转型发展竞争力的关键要素。转型发展既靠内生动力，又靠环境吸引力。一个文明的城市，必然是营商环境好的城市。文明城市会对各类优质资源产生吸引力、集聚力，给城市带来更高的关注度，带来人气和商机。“只进一扇门”“最多跑一次”，为企业周到服务，创造良好环境，就是最直观的文明。创建全国文明城市，就是要进一步优化政务环境和营商环境，努力建设文明、高效、科学、有序的社会治理体系，让一切劳动、知识、技术、管理、资本和活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全市人民。第四，创建全国文明城市是追赶超越的大势所趋。追赶超越是全方位的、多领域的。就全省来讲，西安、咸阳、宝鸡已经创建成为全国文明城市，在第六届全国文明城市提名中，延安、渭南、榆林和我们铜川被提名。但延安、渭南、榆林这几个城市的实力都比我市强，而且延安、渭南在第五届全国文明城市提名中已被提名，创建起步比我们早。在这方面，我们是后来者，但我们要后来者居上，既要增强创建工作的紧迫感，更要增强创建工作的责任感，拿出比别人更多的努力和付出，确保创建工作稳扎稳打。宜君县也要主动作为，巩固提升省级文明县城创建成果，争创全省农村精神文明建设先进县。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为此我们要做到三个坚持：一要坚持系统推进。要把创建全国文明城市作为城市各种创建的总统揽、总抓手、总龙头，其他创建工作既要体现独立性，又要体现服从性。二要坚持城乡联动。文明城市创建重点在城区，但随着城市化进程加快，要不断向农村扩展，要把推进城乡精神文明建设一体化发展置于城乡一体化建设全局当中，以城带乡，城乡联动，让城乡在相互融合中共同提升文明程度。三要坚持上下同责。市级负总责，区、街道抓落实，部门协作齐发力，构建纵向到底、横向到边，责任到岗、到人的创建工作体系，形成整体推进效应。二、创建全国文明城市标准严格，必须对标达标、抓重点破难点打硬仗创建全国文明城市有严格的测评体系，3大板块、12个项目、90项内容、188条标准、30项负面清单，每一项都是创建成功与否的硬指标，要紧扣指标，一一达标，全面过硬。一要抓基础。基础设施是城市文明的最直观体现。要强化城市规划意识，更新城市规划理念，做到科学、现代、系统。特别是在新区、城区、园区建设，以及棚户区改造、交通网络建设中，要高起点、大手笔，科学确定功能布局，精准规划。要从最基础的路网、管网抓起，实施好地下综合管廊工程。新建基础设施要超前，公园、绿地、学校、医院、体育场馆等布局要合理，建设标准要高。老旧基础设施改造提升要制定规划，逐年改观。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二要抓短板。要坚持问题导向，针对环境卫生中的“脏”、市容秩序中的“乱”、街道社区管理中的“弱”等老大难问题，强化制度建设，采取得力措施，加大整改力度，推进精细化管理，确保监管无死角。《全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）》就是创文的“雷区”、警戒线，一定要认真对标、全面梳理，对全市各行各业、各个领域开展大排查大整顿，尽快出台我市创建全国文明城市《负面清单》，明确责任单位、整改时限，确保不丢分、不罚分。要抓好移风易俗、村规民约再造、扶贫扶志等工作，通过文明创建激发脱贫内生动力，助力乡村振兴战略实施。三要抓主体。人是创建全国文明城市的主体因素。每一个单位、每一个人都是文明的塑造者、传播者、延展者，文明创建共建共享。创建工作一定要围绕人来开展，举止文明，人人文明，社会文明；执法文明，行政文明，城市文明。创建文明城市，就是要让不文明向文明转变，让少数文明向多数文明转变。要加强市民文明素质的养成教育，旅游文明、交通文明、餐桌文明、上网文明，文明体现于细节，要倡导文明的生产、生活方式。党员干部要带头，争做文明新风的引领者。四要抓法治。法治是社会文明程度的核心标志。市民的文明素养是在法治环境下养成的。要加快推进依法治市进程，从建设法治政府抓起，强化依法行政，提高行政效能，特别是对窗口单位、执法单位工作服务差、办事效率低等问题，要坚决曝光，严肃查处，纪检监察机关要敢于出手，动真碰硬。要把弘扬宪法精神、法治精神融入到创文工作中，深入开展“七秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五”普法宣传，引导全民尊法学法守法用法，让法治与文明同行，助推创建全国文明城市。三、创建全国文明城市系统性强，必须全方位融合推进、真抓实干出成效创建全国文明城市是对城市全方位的提升，必须站位全局，统筹推进，全面发力。一要以产兴城，增强城市发展活力。产业是城市发展的基础。要紧扣建成西部传统产业转型升级示范城市这一目标，把着力点放在实体经济上，大抓招商引资，大抓项目建设，传统产业抓竞争力提升，新兴产业抓动能培育壮大。要坚持产城融合，统筹县区、园区、景区联动发展，城市化推进，多点开花，产城互动，景城融合。要大力支持大众创业、万众创新，大力发展现代物流、电子商务、文化创意、数字经济等新业态，以城市的整体经济实力和产业优势吸引人才，提升人气，让城市更具发展活力。二要以文载城，传承城市文明基因。文化是城市的灵魂。创建全国文明城市，更需要丰富城市文化内涵，培育和发扬城市精神。要坚持在传承中创新，在创新中发展，深入挖掘药王文化、耀瓷文化、革命文化等深厚底蕴，把文化元素融入城市广场、公园、街道建设，把文化“基因”根植于城市发展之中，给城市留下厚重的文化印记。要以文化人，以文育人，倾心创造一批群众性文化活动品牌，创作一批反映时代进步、弘扬文明新风的文艺精品，为社会发展注入正能量。要创新服务模式，通过“文化铜川”云数字平台、便民书屋等载体，实现文化资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源的实时共享，建设书香铜川，让铜川文化气息更足。三要以绿养城，打造城市宜居环境。绿色代表着生机，是城市发展的永续动力。要践行绿色发展理念，发展绿色循环经济，严格项目环境准入，守牢发展的生态底线，绝不以牺牲生态环境为代价而换取眼前发展。要以治污降霾为抓手，全力打好污染防治攻坚战。我市作为全国山水林田湖生态保护修复项目示范区，要学习借鉴徐州市生态修复经验，在生态保护修复上下功夫、见实效，全面落实河长制、湖长制，坚持山上治本、身边增绿，实施好城市、道路、流域、园区、景区、庭院重点区域造林绿化工程，构建城市绿色生态体系，让良好生态成为城市的“绿肺”。要倡导绿色生活理念，强化群众环境保护意识，推动形成清洁节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。四要以德润城，厚植城市道德风尚。道德是文明之魂，是城市发展的精神标杆。文明是所有人种植幸福的结果，文明城市人人向往，幸福生活人人追求。要把培育和践行社会主义核心价值观贯穿创建工作的全过程，深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园、文明社区等创建活动，深入推进公民道德建设工程，办好道德讲堂，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。要引导全社会传承良好家风家训，让传统美德、文明之风代代相传。要支持和发展志愿服务组织，引导社会公众人物参与志愿服务，履行社会责任。要坚持典型引领，开展好“道德模范”“文明家庭”等评选活动，办好“身边正能量”“铜川好人好”等媒体专栏，落实好道德模范及身边好人礼遇《办法》，坚持不懈地建设“厚德铜川·好人之城”，让道德秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com涵养城市，让铜川人好成为砥砺城市进步的精神力量。四、创建全国文明城市志在必得，必须联合作战、合力而为、一举拿下一要强化组织领导。精神文明建设是党的重要工作，市委成立了创建全国文明城市工作领导小组，就是要加强对创文工作的统一领导。市委已与相关部门签订了目标责任书，责任书就是军令状，要按照“以块为主、条块结合，条条保证、块负总责，全民参与、齐抓共管”的原则，区、街道两级党委政府要落实创建主体责任，坚持党政“一把手”主抓，亲自部署、亲自调度、亲自抓落实。各牵头部门和责任单位要各负其责，共同担责，确保创建工作有力有效。二要强化督查考核。建立创文工作周安排、月督查、季考核、年奖惩以及媒体通报制度，强化党政专项督查、人大政协视察、媒体舆论和社会群众监督，采取明察与暗访、抽查与全面检查相结合等多种方式，对各单位任务落实情况察进度、促达标。要把创建全国文明城市工作纳入年度目标考核，落实“三项机制”，对真抓实干、富有成效的单位，在评选文明单位时予以优先考虑;对成绩突出的个人给予通报表彰，对履行职责不到位的，要倒追责任。市文明办要按照全国文明城市测评体系这个标尺，开展好第三方考核考评。三要强化舆论宣传。新闻宣传部门要发挥鼓与呼和舆论监督的职能，既发挥“喉舌”作用，又发挥“眼睛”作用。要精心策划创文宣传工作，通过媒体专栏、报刊、网络、微信等手段，加大宣传力度，浓厚创文氛围。要及时曝光创建工作不力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以及一些不文明行为，助推创建工作深入开展。各有关部门要畅通群众反映渠道，下大力气解决群众反映的问题，让市民在创文中有更多的获得感。同志们，城市因文明更美好，社会因文明更和谐，发展因文明更有质量。全市上下要乘势而上，低调务实不张扬，埋头苦干，扎扎实实干好每一天、做好每一项工作，力争全国文明城市按期创建成功。在廊坊市文明城市创建工作推进会上的讲话河北省委宣传部部务会成员、省文明办专职副主任尊敬的各位领导、各位同志：大家上午好！我曾有幸在2016年11月17日参加过廊坊市委、市政府召开的这样规格的文明城市创建工作会议。时隔一年半，能再次参加廊坊市这样高规格、大规模的推进会议，感到十分荣幸。感谢廊坊市各级领导和同志们对我们的信任！下面，我就学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中央文明委和省委、省政府的部署要求，根据秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省文明委、省文明办对文明城市创建的具体安排，结合对省内外一些经验做法的思考和对廊坊市创建工作的初步了解，谈一些粗浅的认识，向大家讲四个方面的问题。一、廊坊的文明城市创建取得了阶段性胜利，值得认真总结、发扬光大近年来，廊坊的各级党委、政府坚持把文明城市创建作为重要的“民心工程”、“民生工程”，作为推动城市建设管理和经济社会发展的重要载体，不断加大组织推动力度，取得了丰硕成果。一是全国文明城市创建工作实现大幅进位。大家知道，在2015至2017年第五届全国文明城市创建中，我们廊坊2015年在全国100个地级市中，成绩排在94位；2016年有了跨越式发展，前进52位，排到第42名；2017年又有新的进步，接近了全国文明城市的水平。在全国各地竞争激烈的情况下，取得这样的成效是十分不容易的。二是未成年思想道德建设工作获得殊荣。廊坊荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号。这项评选也是三年一届，也是通过严格测评评出的。这一届，全国一共22个地级市（另有直辖市城区4个、县级市6个）获得这项荣誉，而这一届30个地级市获评全国文明城市，未成年人工作这项荣誉称号的数量比全国文明城市都少。从这个意义上讲，我们这个荣誉更显珍贵。同时，也为河北争了光（不是每个省都有）。三是文明城市省级创建成效显著。这个成效，可以用一个1/5、两个1/6来概括。就是在首届河北省文明城市评选中，廊坊市和霸州市、三河市及文安、大厂、永清、固安、大城7个县市获评省级文明城市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（县城），县级文明城市占全省的五分之一，文明县城占六分之一；同时，在全国新一轮创建中，我们廊坊市和文安县、大厂县同时进入全国提名，数量占全省的1/6。四是整体创建水平处于全省前列。廊坊市共8个县、市，有7个获评省级文明城市；两个市辖区和开发区支撑着廊坊市的省级文明城市，相当于省级水平。而且文安县成绩位于全省第一，其他获评市、县的成绩也都在全省前10名左右（大厂第2、永清第9、固安第10、大城第12）。这足以说明全市的整体创建水平。今年一季度测评中，廊坊市成绩位于5个地级市第1名，文安县位于30个县的第1名，再次印证了廊坊市的整体创建水平是高的。廊坊市之所以取得这样的丰硕成果，个人感受比较深的：一是市委、市政府持续高度重视。市委、市政府坚持把创建文明城市作为贯彻落实“五大发展理念”、推进城市高质量发展的重要抓手，摆上突出位置、狠抓工作推动。继去年市委、市政府印发《关于开展省级文明城市创建的意见》《2017年廊坊市深入推进全国（省级）文明城市创建工作行动方案》后，今年又出台了《廊坊市创建全国文明城市三年规划（2018—2020年）》，明确了新一轮创建周期的目标任务、工作重点和具体要求。韶慧书记、陈平市长既挂帅又出征，坚持定期调度，强力协调解决重点难点问题；其他市级领导都结合分管工作具体推动创建。这些，都有效发挥了“头雁效应”。今年1月14日全省召开精神文明创建工作暨宣传部长会议后，廊坊市1月19日召开会议传达贯彻；今天又召开这样规模的推进会议，进一步表明了市委、市政府的重视程度和态度决心。二是认真贯彻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为民靠民的创建思想。一方面，把创城作为民生民心工程，重视解决群众关心关注的实际问题。仅2017年，市财政民生支出占比达80%，同比增长近12%。今年，全市又启动中心城区“厕所革命”、路网畅通、园林绿化、公用设施等四大类72项基础设施建设重点工程，都是实实在在的惠民利民之举。另一方面，把充分发动群众支持参与创建作为重要的创建基础工程。高度重视干部“访千楼、进万家、解民忧、聚民意”入户走访活动，持续开展了“星期六文明行动”志愿服务活动，进一步密切了干群关系，赢得了广大群众的参与支持，提高了群众对创建效果的满意度。三是各级干部锤炼形成了百折不挠、负重奋进的创城精神。我们切身感受到，廊坊的各级干部素质都很高，政治过硬、业务出色。特别是在创城工作历经20多年、2005年、2017年两次接近全国文明城市的情况下，一直坚持不懈、持续创建。全市各级干部认真负责、敬业奉献，不辞辛劳，努力拼搏，展示了良好精神风貌，在创城路上锤炼形成了百折不挠、负重奋进的创建精神，这是我们难得的宝贵财富。总体来看，廊坊通过创城，干成了许多老百姓期盼已久的好事实事，创出了社会文明友善的好风尚、人居绿美亮净的好环境、干部坚韧奋进的好作风、群众拥护支持的好民意。省文明办认为，廊坊在争创全国方面有很好的基础和丰富的经验，是我省新一轮争创全国的最重要的种子选手，也理应成为全省的“领跑者”。对此，省里将全力支持、全力保障。我们这次来参加廊坊的大会，就是经过省委宣传部、省文明办主要领导批示同意的，表明了省里对廊坊创建工作的重视支持。我们坚信，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com只要廊坊继续发扬好经验、好做法、好作风，就一定能够当好全省创建的领跑者，在攻坚夺冠的同时，引领各地创造辉煌。二、廊坊争创全国还面临着严峻的挑战，需要不断统一思想、坚定信心在新一轮创建中，我们既要看到已有的基础和优势，也要看到面临的困难和挑战，还要防止被困难压倒。根据省内外一些城市创建工作的经验教训，我们认为在当前阶段，应当全面分析全国的创建形势，及时把握创建工作中的思想情绪，不断地统一思想认识、坚定创建信心，让全市上下始终保持旺盛的创建劲头。根据我们掌握的情况，有两种情绪或心态，需要同时防止和克服。第一种是，这届可以从容一些的心态。有些同志可能误读市委、市政府确立的“今年筑牢创建基础，明年全面达标，2020年常态创建，彰显特色”的创建目标。认为上一轮实际只有两年是下力抓的，我们就取得了不错的成绩；今年第一季度又保持着全省第一。那么，这一轮创建还有三年时间，第一年打打基础，第二年搞下攻坚，第三年一努力就没有问题了，表现出可以从容一些的心态。这种心态虽然说不上是盲目乐观情绪，起码也是对第一年创建争先的压力感、紧迫感不强的表现。我觉得，这种思想千万不能有。这里，我同大家交流一下看法：首先，“全省第一未必能全国领先”。在新一轮创建中，全国共有地级提名城市114个，县和县级市达249个，总数为历届之最。其中在地级市中，上届提名的有68个，约占本届地级提名城市数量的56.14%，特别还有4个省会、首府城市（太秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com原、呼和浩特、昆明、兰州）。江苏、浙江、山东、广东、福建等沿海省份只有十之二三的城市尚未入列，河南、安徽等创建强省也只剩少数城市了，这些城市都经过了十多年的省级统筹创建，佼佼者比比皆是。可以说，这轮比拼，“老手多”、“好手多”、“强手多”。我们廊坊虽有国检经验，但经过省级统筹的时间只有两年。文安、大厂还没有接受过国检。因此，省内高手并不一定能成为全国强手。其次，这一届未必比上一届夺冠轻松。这一届，我们的竞争起点要远远好于上届，但并不等于就可以轻松。因为：（1）全国文明城市的评选非常严肃。有十分严格、严密的测评程序和组织方式。单就实地考察也就是“暗访”就涉及信息申报、人员抽组、封闭培训、点位抽取、随机分组5个环节，各环节的操作，均不是同一类人员进行。测评分数是综合采用实地考察、材料审核、问卷调查、部门评价、“负面清单”认定、加分核定6种方法取得的。用这6种方式获得的各类数据，由国家统计局另抽人员按既定软件系统折分汇总形成成绩。由于竞争日益激烈，每年每届都是越来越严的趋势，人为影响的可能性几乎没有。（2）本届国家测评的内容和标准会有很大变化。党的十九大和全国两会对我们经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等作出新部署新要求，社会主要矛盾也发生了重大变化。中央文明办将修订《全国文明城市测评体系》，会把党的十九大和全国两会精神，包括人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境方面的新需要等，全面贯彻到文明城市创建的各个环节各个方面。我们估计，测评体系的变化会像机构改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com革那样，在某些领域有颠覆性的变化。（3）本届表彰名额会回归正常。第五届全国文明城市表彰了30个地级市、50个县和县级市，数量之多是前所未有的，前四届全国文明城市地级市分别是8、6、14、23个，县级市总共6个，总计才57个，而这届就80个。这样多的名额，与向党的十九大献礼有关。目前来看2020年没有特别明显的要增加表彰数量的因素，因此表彰数量肯定会少于30个，还包括4个省会、首府城市参与竞争，估计在20个左右。总之，这届的争创会难于上届。再次，“第一年未必比第三年重要性小”。尽管全国文明城市年度测评成绩计入总成绩的比例是第一年15%、第二年25%、第三年60%，但从创建规律看，第一年很关键。这一点，我们廊坊自身的情况就能证明，上一轮创建第一年成绩分数太低了。安徽省前两届在全国夺冠的城市，基本上都是从第一年就开始攻坚，前两年排名都在前25位，成绩年年往上靠、位次年年往前挤。现在距国家七、八月份年度测评只有三、四个月时间了，一定要下好先手棋、打好主动仗、力保开门红，今年测评进入全国前十。为此建议，组织“百日攻坚”，确保首年占优进前十。这对我们自身是鼓舞士气，对竞争对手会是一种气势和压力，更会得到中央文明办和各方面高度重视和全力支持。尤为重要的，会进一步得到广大群众的拥护支持。因此，我们千万不能有可以从容一些的想法。第二种要防止和克服的，就是畏难厌战情绪。我们廊坊创建20多年了，两次接近桂冠又擦肩而过。特别是2016年、2017年的创建力度非常之大，成效也很显著，但仍然没有进入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全国文明城市行列。有的同志可能感到了厌倦，或是认为廊坊的城市基础设施条件差，继续“争全国”难度大、希望小。反映出畏难厌战、信心不足。我们说，全国夺冠确非易事，但绝不是高不可攀。只要不懈努力就能达到胜利的彼岸。这里，我说两个观点：一个观点是，经过多轮创建才能成功这是一条基本规律。省外的安徽，1995年全省就大规模开展文明创建，13年后马鞍山市才获评，19年后合肥、芜湖、铜陵入列，22年后淮北市入列。用安徽省文明办负责同志的话讲，“20年众志成城、前赴后继，20年跌倒爬起、屡败屡战，20年卧薪尝胆、枕戈待旦”。我们省内也是如此。已经创建成功的唐山、石家庄、秦皇岛、邯郸市，都有20多年的创建史，都曾获评全国先进城市，也都是屡败屡战，因为坚持不懈持续创建，才最终取得了成功。另一个观点是，“城市基础设施条件”并不是夺冠与否的决定性因素。有的同志可能认为，创成全国文明城市，需要有很好的城市建设基础。城市建设基础差，管理水平也难以在短期内提升，就很难在全国有竞争力。其实，创城并不只有“高大上”“白富美”才能成功。况且，我们的城市基础并不比其他城市差，包括已创成功的邯郸市。因为，创城需要的是管理精细、设施整齐、环境整洁、服务优质、秩序优良。公共建筑、公共场所只要求设施完好，干净整洁、无脏乱差，有无障碍设施、消防通道畅通；主次干道和两侧便道只要求连续、平整、无损坏，车辆不乱停、乱放，盲道、坡道不被占用，“门前三包”落实，有公益广告等等。对城市不用大拆大建，做“外科手术”，而提倡城市修补，做到“修旧如旧”。就像秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一个农户宅院，即使是二层洋楼、深宅大院，如果院内污水遍地、杂物乱堆，房间也不整洁，会让人认为不是“过日子人家”；而有的即使是柴门土院，如果地面扫净，摆放有序，窗明几净，也会令人尊敬。我们这里有全国地级市“三个十”的资料，可以证明刚才的观点。全国一共有地级市（不含省会、首府城市）294个。其中，十个中西部老旧城市已是全国文明城市：岳阳、洛阳、芜湖、许昌、濮阳、株洲、绵阳、常德、金昌、广安；十个资源型城市也是全国文明城市：马鞍山、大庆、鄂尔多斯、克拉玛依、铜陵、淄博、潍坊、宝鸡、长治、包头；大家心目中比较向往和“洋气”的十大知名旅游城市：三亚、桂林、丽江、大理、黄山、舟山、泰安、开封、北海、丹东，至今还不是全国文明城市。因此，只要我们各级干部在市委、市政府的坚强领导下，统一思想、坚定信心，发挥优势、协调联动，卯足干劲、拼搏奋进，就一定会实现“首年占优、次年定局、三年夺冠”的目标。三、廊坊要深入分析创建的短板弱项，切实扭住重点、强力突破对创建的短板弱项，市里已经作了认真分析，正在采取措施固强补弱、组织提升。有些问题还需深入分析，找准问题、弄清原因、钉实措施。从我们掌握的情况看，廊坊主要有四个必须引起重视的短板弱项。（一）交通秩序的强化治理问题。根据中央文明办反馈的情况，2015年度的实地考察，廊坊共存在44个问题，其中13项与交通秩序有关；2016年存在39个问题，其中17项与交秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通秩序有关，问题占比由30%上升至44%。2017年的情况中央还未具体反馈，但从省级测评成绩看，廊坊的“文明交通”的测评成绩最低。在今年一季度全省暗访测评中，廊坊的主要交通路口、机动车礼让行人等项目得分率仅在50%左右，主干道、商业大街、背街小巷、长途汽车站、超市等点位普遍存在违章停车现象，出租车文明规范运营也有问题。一季度测评，廊坊在5个设区市中总分第一，但交通秩序状况仅处中下游。大家知道，交通秩序涉及文明城市测评中的交通路口、主次干道、公园广场、居民社区、火车站、汽车站、商业大街、集贸市场、区属乡镇、背街小巷、城乡结合部等30个以上项目，计分近20分，权重很大。更重要的是，群众每天都要面对和感受。对一个外来人来讲，一个城市的管理水平和品位高低，最直观的就是交通“堵不堵”、秩序“乱不乱”。解决这个问题，需要学习借鉴外地做法，整合力量强化治理。从我省6个全国文明城市（县城）的交通管理体制看，除邯郸市在城市综合执法局派驻公安交通秩序支队，与城市综合执法局共同对人行便道违章停车进行处罚外，其他5个城市，交警的执法范围已经延伸到路缘石以上、沿街门店前，石家庄的交警对小区内违章停车也进行处罚。下面具体介绍几个地方的整治交通做法。正定县解决乱停车问题有“五步走”：一是增加停车位，包括路面和便道施划临时停车位，新建免费停车场16个，取消景区景点停车广场收费，打开机关事业单位围墙，包括县委大院在内的停车位向社会车辆免费开放。这样，5万人口的县城有了近3万个免费停车位。二是宣传教育，明示处罚措施，要求停车入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位。三是提供方便，在停车位施划有停车方向的指示标识，引导居民游客同向停车入位，降低路缘石高度，去除公路与便道的高度差，取齐平面，方便车辆进入便道入位停车。四是加强处罚，对仍然违规停车的进行常态及时处罚。五是取消管理设施，电子交警、硬隔离设施都去掉了。现在正定停车井然有序，乱停车现象基本杜绝，规范停车已经成为城市的风景。邯郸优化交通路口秩序的做法是：创新勤务管理新模式，组织岗区民警、机关下基层民警、县区大队抽调民警、交通协管员、文明交通志愿者五类人员在交通路口维持秩序。早晚高峰民警不低于12名、协管员4名、志愿者8名，各类人员固定岗位、职责、站位，确保每个路口的每个方向实现行人通行有序、交通零违法，非机动车、机动车各行其道。现在又实施了“四个一”管理办法，对第一个闯红灯行人、第一个越线的非机动车、第一个不服从管理的人员、第一个不主动礼让行人的驾驶员采取罚款、观看文明出行视频、罚抄交通法规等措施。还在全国首创了“借道左转法”，高峰时段，一个直行信号周期可多通过11至14辆（次）。石家庄，我概括为“全警办交通、交警管全域”。去年石家庄出台了“最严交规”20条和“重点举措”20条，交警、民警甚至特警齐上阵开展综合整治，除了主次干道、交通路口的交通违法行为，对小区内、背街小巷、路缘石上的违规停车都进行整治。尤其是利用科技手段对不礼让斑马线、汽车乱鸣喇叭进行治理，交警早高峰期提前上岗，晚高峰延长执勤时间。国检省检结束后，石家庄“礼让斑马线”已经固化为人们的行为自觉。说到“礼让斑马线”，我们廊坊还是“盲秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点”，“礼让斑马线”是一个城市文明的重要标志之一，而且群众对此变化的感受也最直接，最鲜明，廊坊这方面要好好抓一抓。许昌、淄博、常德、安庆等地也有一些做法，比如驾校学员取得驾照前，要参加一周的文明交通志愿服务活动；建立出租司机文明学校，每月上站为司机讲授营养就餐、防卫格斗技能，同时加一些文明礼仪知识和创城要求，使出租司机成为城市的文明使者。（二）居民社区和生活小区提升任务重的问题。居民社区和生活小区是群众日常生活最为集中的地区，也是群众日常感受最深的地方，所以，测评涉及的内容多、分值权重也高。从去年开始，中央又增加了对居民社区周边的生活小区的测评内容。经过核算，居民社区和生活小区是全部40余项测评点位中单项分值最高的点位，约占10分左右。廊坊的老旧小区普遍存在公共绿地破损、缺乏“四防”设施，楼道随意堆放杂物等问题，直接与居民群众生活相关，如果不能改善提升，不仅影响测评成绩，也将严重影响民意，一些地方治理社区的做法可以借鉴：（1）加大了对老旧小区的改造提升，营造整洁、优美的社区人居环境。去年石家庄、秦皇岛、邯郸市分别投入4亿、3.5亿、2亿元对总共2561个小区进行了改造提升，得到居民的广泛赞誉。这是解决历史欠账问题，如果不解决民意支持率不会提升，而且与城市建设发展的趋势也不协调。（2）解决社区办公场所场地不足的问题。外地的做法有三个：利用周边单位超标的办公用房、改造小区内的自行车棚、就近租用民宅。可以建立综合文化活动中心的共享机制，与社区周边的学校、单位共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com享。（3）完善提升功能室。社区的家长学校、未成年人活动场所，综合文化服务中心承担着宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育等职能，可以一室多用。但不光要有名称牌匾、管理制度、工作或活动记录，关键要真正开展活动，让社区居民真正使用，否则就是形同虚设。（4）便民服务设施设备问题。社区的“一站式服务厅”“晨晚练点”和“四防”等各种设施的配套和完善，都是直接服务群众的，如果不解决不完善，不但测评要丢分，群众也不会满意的。正定县以政府购买服务方式，为所有小区都配备完善了灭火器、摄像头、防盗门等“四防”设施，通过组织治安志愿者解决了“人防”问题。（5）常态管理问题。秦皇岛山海一品小区每栋楼显著位置都有“创建文明城市网格化公示牌”，对楼栋责任人、单元责任人、楼道长进行公示，把小区划分为3个分包责任区10个网格，分包单位干部、社区委员是网格员，每天每个网格至少有1名网格员在小区巡查，问题早发现、监管全领域、时间全覆盖。（三）环境“脏乱差”的问题。从测评和暗访情况看，廊坊有的主次干道、集贸市场、商业大街“脏乱差”现象仍较突出，沿街商铺、餐饮门店的“门前三包、五包”没有能得到很好落实，城中村、背街小巷、人行便道以及沿街路面破损严重。“无障碍设施”标准分16分，廊坊市11.75分。廊坊市是我省率先实施“数字化城管”的城市，应切实发挥数字城管的作用，把数字网格管理用足、用好、用到位。唐山市学习借鉴廊坊市经验，推行数字化城管，将文明城市创建任务纳入数字化城管常态考核标准，加大对各区常态考核，以考核成绩确定拨秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com付城市管理经费，调动了各区创建积极性。一些没有“数字化城管”的地方，他们精细管理城市的做法是：（1）对道路和背街小巷建立街长、路长，把责任分解明晰到人，确保每个点位、每个区段、每个项目都有人来负责。（2）对环境卫生的做法。石家庄在保洁“以克论净”的基础上，建立了“路长制”。在路段上立牌子公布路长及有关责任人员电话。实行“一路一长、属地管理”。秦皇岛已经建立了市、县（区）、乡镇、社区（村）、楼户五级网格，公示创建标准和各级各点位的网格长，网格内的问题找网格员和网格长就行了。石家庄根据《河北省城市市容和环境卫生条例》对影响城市环境卫生、市容市貌的行为实施上限处罚，乱扔烟头、乱扔果皮纸屑、随地吐痰、车窗抛物行为每个（次）罚款50元；对乱贴乱画行为每处（次）200元罚款等。石家庄市人大已开始审议“文明行为促进条例”，将包括维护环境方面。省里已列入人大今年出台的立法计划。（3）对于街面上固定的修车等便民服务点，不一定都要清理掉，石家庄市给这些摊点都加了围挡，围挡上设置了核心价值观主题词或公益广告。（4）对公厕不足、布局不全面、卫生标准低的解决做法就是沿街单位内部厕所对外开放。秦皇岛、正定都已经实行，2018全国厕所革命工作现场会不久前在正定召开。（四）城乡结合部及周边村镇创建水平的问题。中央文明办明确提出文明城市创建要辐射延伸到农村地区，推进城乡一体共建，让城乡居民共享文明创建成果。从2016年开始，已将乡镇列入实地测评范围，今后还将继续加大城乡统筹发展方面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的测评权重。去年省级测评时，对市区、城区以外的村进行了抽测，标准分100分，廊坊市56分，在11个设区市中位列倒数第2。今年一季度暗访测评，抽测的廊坊5个村平均成绩为49分，低于全省平均分，除文安县外，其余4个村的成绩均处于中下游。还有城乡结合部的创建，也有很多历史欠账和问题。外地一些好的做法有：秦皇岛北戴河区牛头崖镇的街里“大集”，号称“华北第一大集”，商户云集，人车流量大、管理难度高，但就是因为落实了包净化、包绿化、包亮化、包美化、包秩序的“门前五包”制度，现在比一般城市的主街都要规范有序。正定县实施监督管理与环卫作业“管干分离”，对城乡垃圾一体化集中处理，以购买服务形式，公开招标2家保洁公司，负责174个村的生活垃圾清运。由城乡环卫监督考核组根据日常考核成绩支付保洁费用。农村环境面貌发生深刻变化，尤其是城乡间的道路沿线，路灯、交通标志标线、分类垃圾箱等设施齐全，实现了环境卫生无死角。我们可以结合全省“一区三边”违法建设专项行动，抓好城乡结合部道路、河流沿线的垃圾治理，推动农村建立完善“户打扫、村收集、乡转运、县处理”的垃圾清运机制。四、廊坊要实现“创省级，争全国”目标，需要健全机制、强化落实现在我们的目标已明确，重点也清楚，关键是如何操作、推动好“攻坚战”。我认为，最重要的，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，坚持以人民为中心的发展理念，坚持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重在建设、久久为功，坚持全面创建、全域创建、全面创建和常态创建，不断巩固拓展提升创建成果，不断满足人民美好生活需要。具体来说，打好“攻坚战”既涉及机制问题，也涉及执行力问题。就健全机制、强化落实方面，我想结合省内外的做法，介绍七个方面的情况。（一）关于提升民意问题。国家和省级测评，都设置了权重20%的问卷调查。市民对创建工作满意率低于70%的，文明城市停止资格1年；提名城市年度测评时发生的，取消提名资格；综合测评年份发生的取消参评资格。这体现了群众评判的原则，说明了民意的重要性。因此在创城中，必须贯彻落实以人民为中心的发展理念，坚持一切为了群众，一切依靠群众，坚持人人参与、共建共享，尊重民意办实事，多办群众身边的事、群众期盼的事、方便群众的事，这对民意影响很大。比如，路灯亮不亮、路面平不平等问题，都不是花大钱解决的事情，但群众感受很大。在提升民意方面，各地的做法有：（1）开展“访千楼万家创文明城市”活动。秦皇岛去年通过这个活动，解决群众反映的门前垃圾、楼下噪音、小区绿地、路面停车等方面的问题1500多件。北戴河区每天在网上公布干部入户情况，一个社区的入户问卷摞起来比桌子还高，很好地疏解了民怨、凝聚了民心。正定县抓走访和“双问计”活动，开通文明热线88022633，征集居民意见建议6700余条，专人接听记录，及时向群众反馈办理意见。该县认真解决群众身边的事、群众期盼的事、方便群众的事，效果很好。邯郸市去年底开设的文明热线，市有关创建责任单位负责人在电台接受市民热线咨询，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com自开通以来市民积极参与，答复率100％，解决率达到90％，体现了常态创建。（2）重视防止“选择性创建”。有的地方，认为是测评的重要点位的就重点创建，犄角旮旯的就没组织创建或者力度很弱。还有的地方，为了迎查设置了很多形同虚设的东西，弄出几个牌子、搞搞形式。创建没有重点和非重点，搞“选择性”创建，一方面留下死角死面，群众不满意，一方面测评成绩也要吃亏。去年我省某全国提名城市有个背街小巷、社区、小区、集贸市场等很集中的区域，每类点位距离都很近，构成了一个“点位群”，但这个地方位置很偏僻，国检前省暗访发现这地方还处于创建的“原生态”，几乎没有创建痕迹，而当年国检就抽到了这个地方。今年省级测评，将要求全部生活小区都要报点被抽，国家也将如此办理。（3）注意疏堵结合、立破并举。比如，在清除小广告后，也要注意在社区、市场等公共部位设置公告板，规范广告信息发布平台。拆除了居民楼宇前后的私搭乱建、菜园菜地，也要及时美化、绿化，不能出现黄土裸露和断壁残垣。要注意集中整治与常态管理相结合，寓管理于服务之中。要积极帮助经营性门店和市场商贩改进提升，防止简单地驱赶罚款、关门闭店。去年发生这些问题的地方，国家和省都作了扣分处理。（二）关于指挥体系问题。政令畅通、联动快速、运转高效的指挥体系，是有效推动创建工作的重要保障。我省六个已经创建成功的市、县、区，他们的基本架构是：在党政主要领导挂帅的创城指挥部之下，按照交通秩序、社区治理、市场管理、校园及周边环境、窗口单位、城乡结合部等创建重点难点，成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立若干由分管主体责任部门的党政副职任部长的专项创建工作部，其他相关部门主要负责人任副部长。党委、政府授权该分管领导在这一创建领域负责统筹协调，工作部内多部门协同作战。这种指挥体系的关键在于，党政主要领导与专项工作部部长签订责任状，并定期调度工作部部长。这种指挥体系的好处是，让党政分管负责同志有了权责统一的工作平台，一般难题可以在专项工作部内解决，效率很高。只有当一个工作部无法解决或需要协调多个工作部时，党政主要领导才出面协调。安徽省蚌埠市的创城指挥部一直坚持“周调度、月推进”制度，每周都是党政主管领导负责调度工作部内的有关责任部门，作为指挥部办公室主任的常委、宣传部长，除了调度自己的工作部和创城办外，都是列席听各专项工作部的会，及时向政委和指挥长反馈信息、提出建议。（三）关于责任机制问题。每个市、县的创城点位几千甚至几万个，那么多创建点位要整体常态推进，都靠几名领导同志调度，精力肯定是不够的，必须靠机制和责任体系，真正形成责任的落实机制。外地的一些做法是：（1）要理清条块责任。既要避免任务的交叉重复，又要避免“没人管”，出现“真空地带”。每个县、区也要做到上下对应。一些工作的管理权限是以区还是以市为主，各地的情况不一样，有的按照法定职责划分，有的在创城体系下授权那个部门负责。无论怎么分，都应责任清晰。（2）要传导到“神经末梢”。创建到底涉及到多少任务，一个城市、一个县区、一个单位都要清楚自己的家底，建立各自的台帐。包括实地考察、问卷调查、材料审核、评价秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com意见、加减分等项目，都要有底数和建台账。每项任务和责任还必须落实到具体岗位和具体人。包括社区门卫也是一个岗位，要让每个岗位上的人都有责任、知道标准。张家口市以指挥部文件形式印发了42类实地考察场所、2400余个“市统”创建点位的责任单位和责任人及电话；区以下再公布“区统”点位。迁安市印发的《责任单位工作台账》，秦皇岛市印发的《点位创建手册》，都对点位的标准及责任单位、责任人进行了明确。河南省濮阳市的每个乡镇、街道办，都有具体创建点位及责任台账。（3）要落实考核问责。张家口市之所以去年摆脱落后局面，跻身省级文明城市行列，就是把创城考核列入对市直部门和各县区领导班子年度绩效考核，并列为“一票否决”事项。全省各重点市、县去年共问责追责227个单位和个人。秦皇岛市对省、市反复督导仍未整改落实的集贸市场和出租车存在的问题启动问责程序，对一名副区长和市交通局一名副局长由市纪委进行了约谈并记入个人档案，那个市场在短期内就成了创建标杆，出租车行业服务水平一个月内就发生了彻底变化。咸阳的经验是，每天督导后，纪委、组织部、新闻单位都等着督导组的结果，或媒体曝光，或组织部年度考核减分，或纪委问责，一天一见结果。创城督办卡分“三色”，白卡下发，单位必须整改；黄卡下发，年度目标考核减分；红卡下发，年度考核一票否决，主要领导调整岗位。去年降职调整了三名县处级干部，去年就进入全国文明城市了。（四）关于创建合力问题。如何看待完成创建任务与做好部门业务，理论上讲，这两者是一致的，但操作起来不容易。这秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com里一个关键问题，就是如何理解创城的标准，在创城中搞好结合，努力实现双赢和多赢。这里介绍一下，全国文明城市测评标准都是我们国家部委提供中央文明办的，基本包括三类：一是部门行业最高标准，二是行业前瞻性、创新导向性的标准，三是难度较大的工作。在这种情况下，我们各部门主动投入、合力推动文明城市创建，在创建成功的同时，各部门业务工作也就达到了全国起码是全省的最高。反过来讲，如果一个部门想达到行业最高水平，没有创城这样党委政府重视的氛围、没有各方面支持配合，没有新闻宣传部门舆论引导，没有创城办的协调督导，很难达到最高水平。定州市副市长讲，创城很好，原来食品安全、教育工作在全省落后，现在一创城这项工作水平在全省排位上去了。正定县通过创城，借势推动相关工作的叠加效应十分明显，全国古城保护工作现场会、全国厕所革命工作现场会、全国春季农业生产工作大会，相继在正定召开。创城后游客明显增多，旅游产业等迅速发展。春节七天假日，就创收超过3亿元。各级各部门还要关注“负面清单”和“评价意见”，及时与上级部门沟通，对标掌握有关情况，预防问题发生，对出现的问题及时进行整改，防止小问题扩大蔓延。前不久，国家市场监督管理总局将廊坊列为2018年传销重点整治城市，应当引起高度重视。（五）关于工作统筹问题。这是市、县两级都应重视的工作。一些成功的做法至少有这样几个：（1）层层开展常态督导。对全部测评点位进行梳理汇总，一个不剩地进行“拉网式”的全面督导。对每个点位都要建立督导卡片，列明创建标准和已达秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到的档次，根据创建任务的落实情况，分为A、B、C、D四个档次，形成的督导清单，对照清单逐项对应标注，没有落实的记录在案；之后将督导清单一式三份，督导结束后由督导组、创建点位各留存一份，还有一份提交创城办建立台账。通过“拉单式”督导，确保每个点位的每个标准都不能漏项，督导一处、解决一处、销号一处，做到巡查、发现、生成、派单、整改、反馈、监督、问责闭合管理。要注意在督导中发现培树创建标杆，然后组织复制，督导工作也要按照标杆的标准去督导。秦皇岛、正定每天都在创建微信群中晒督察报告和问题清单，主要、分管领导在群内直接调度责任部门解决，效率很高。（2）重视组织定期测评。邯郸市去年对所辖区、县组织不定期暗访，每月进行模拟测评，然后排名登报，效果很好。省里从今年起，开展了季度暗访测评，结果全省通报，并对倒排20%的，分别给予黄牌、红牌、停牌直至摘牌的惩戒措施。第一季度已向12个市、县、区亮了黄牌。（3）统筹借力专项工作。比如，省里已部署对老旧小区的改造提升工作。邢台市在具体落实时，在拟定的实施方案中，把社区的创建标准体现进去，在竣工验收环节，由创城办拿出相关验收标准，参与验收工作，附签验收意见。否则，不予拨款。今年，省委、省政府部署了很多重点工作，比如“双创双服”中的厕所革命、农村环境面貌改造提升等等，都与创城是一致的，都应当像邢台那样统筹融入。（六）关于档案材料问题。档案材料占权重40%。审核档案材料的目的，就是要通过这些材料，考察一级党委、政府对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中央部署的落实情况，检验一个地区经济社会发展的情况，这是通过实地考察、问卷调查等手段不能全面反映体现出来的方面，决不是几张照片、几段文字的事，也不是有几个“材料匠”就能够做好的。（1）要认真安排落实。党中央、国务院的部署要求、政策文件必须贯彻落实，中央、中央文明委每年部署的重点工作，都要分解安排下去。只有真的学习传达、研究部署、贯彻落实了，也才有落实工作的过程和成效。这些都要通过档案资料反映出来。今年省文明办已经下发了多个提示，将国家印发的可能与创建有关的文件进行汇总，提供给了各地对标创建。（2）要注意留存并有效归集。各级责任部门包括基层社区，都要抓好所涉工作、活动的具体落实工作，并注意留存文件、照片、数据等资料。否则，负责材料归集整理的单位就是“巧妇难为无米之炊”。在有效归集整理方面，外地一般由“两办”牵头搜集，档案部门整理，使资料更权威、更聚焦。河南、陕西的城市，形成了年初部署、按月收集、逐级初核、及时完善及创建工作与档案资料互相支撑、良性运转的一套成熟机制。这其实也是对党委、政府工作的另外一种督导。市、县、区都要建立档案月收集整理的制度机制，不要等最后突击。（3）材料综合整理要精准。目的是把党委、政府的工作准确反映上去，做到精准全面实在。2016年全国有8个城市（山西太原、内蒙巴彦淖尔、江苏淮安、江西景德镇、湖北十堰、广东韶关、广西贵港、甘肃白银市），因为出现材料数据不符合事实的问题，被中央文明办通报批评，并扣罚2分。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（七）关于未成年人思想道德建设工作问题。这项工作不仅在总成绩中占20%，而且如果达不到85分，还要一票否决。省级评选，就有6个市、县被否决。尽管廊坊市2017年和两年综合成绩，均居全省第一；所辖6县两年综合成绩，位列全省建制县的前四名。但也还存在一些专项问题，要引起高度重视。从2017年测评成绩看，“文明校园创建”和“中小学校周边环境”2条目实地查看得分，在11个设区市（其中，“文明校园”实地有6个设区市满分）都居末位；“文明校园创建知晓率和满意度”“对中小学校德育课的评价”“对教师师德师风的评价”和“对校园周边社会文化环境的评价”的问卷调查，在11个设区市分别居倒数第4位、倒数第3位、倒数第4位、倒数第2位；县市的档案材料分数普遍不高。从一季度暗访测评成绩看，廊坊六中、固安二中、永清一中3所学校，也有一些问题，被抽到的教师中无1人能够回答出“文明校园”的“六个好”内容（在本次在全省抽测的75所中小学校中，其他10个设区市出现同样情况只有6所学校）；永清一中被抽到的学生中无1人能够回答出“文明校园”的“六个好”内容（在本次在全省抽测的75所中小学校中，其他10个设区市出现同样情况只有5所学校）；未成年人工作，我们有成熟的办法，从两年的测评情况看，进步幅度大，措施办法也多，主要是坚持做下去，久久为功，防止出现“盲区”、出现“中梗阻”。据了解，今年全国未成年人测评体系也将进行修订，可以密切关注中央和省直有关部门新近安排部署的“培育担负民族复兴大任的时代新人”“扣好人生第一粒扣子”“新时代好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com少年”等新任务，做好规范文件起草印发、文字图片资料留存、媒体宣传报道、活动氛围营造以及工作情况汇总整理等。以上是我的一些思考和建议，希望对廊坊市创城工作能有帮助，谢谢大家。在全区创建全国文明城市工作推进会上的讲话秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同志们：今天，我们召开全区创建全国文明城市工作推进会，目的很明确，就是按照市上的部署要求，分析当前创建工作形势，在国测之前对创城工作进行再安排、再部署，动员全区上下进一步振奋精神、鼓舞士气，以饱满的热情、临战的状态、扎实的作风，高标准做好创建迎检各项工作，决战决胜创城总评年。今天的会议，一方面是落实省委、市委的会议精神，另一方面也是寻找差距、不足短板、抓住机遇、查缺补漏的工作推进会，更是一次誓师会、鼓劲会，攻坚冲刺的部署会。市创建全国文明城市工作领导小组城关工作推进组组长孙晓刚同志，副组长王宇和、王银祥同志，在百忙之中也莅临指导工作，充分说明省、市对城关创城工作的高度重视和大力支持。全区创建文明城市动员会以来，总体上，各级各部门和广大党员干部对待创建工作的态度是端正的，状态是良好的，成效是显著的。当前，全市创建工作已经进入最后的攻坚冲刺阶段。希望我们在接下来的时间内，来一次彻底的“回头看”，以饱满的热情、高昂的斗志，全身心的投入到工作中去，认真对照《兰州市创建全国文明城市工作实地测评点位标准》，扎扎实实、逐条逐项做好整改完善。8月1日，市上又召开了全市创建全国文明城市工作推进会，市委李荣灿书记明确要求“全市各级各部门要咬定创建目标，坚持思想不松、初心不改、目标不变，凝心聚力、众志成城，横下一条心、冲破万重关，善作善成、决战决胜全国文明城市。”会议还通报了第三方专业评估机构第二次模拟测评结果，城关区排名第二，我代表区上作了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com表态发言。第三次模拟测评我们必须拿第一，拿不到第一，就说明我们的工作没有做到位，必须严肃问责出了问题的单位和单位主要负责人，该免职的免职，该调整的调整，区委绝不姑息迁就。刚才，大家观看了测评短片，寇桂杰同志对第二次测评情况进行了分析，查摆了存在的问题，对下一步工作进行了安排部署，安排的很具体、很详细，会后，大家一定要静下心来，排除杂念，一心一意的抓好落实；草场街街道、城管执法局、房管局、食药局和城关交警大队等单位的负责同志作了表态发言，大家的发言认识到位、重点突出、措施得力，有态度、有决心，讲得都很客观、很实在，我完全同意，希望立说立行，抓好落实。下面，我就进一步做好创建全国文明城市工作讲几点意见：一、认清形势，找准短板，对症施策，以背水一战的决心，坚持把创建工作进行到底创建全国文明城市，是省委省政府交给兰州市的政治任务，也是市委市政府向全市人民做出的郑重承诺，更是让市民群众过上美好生活的重要载体和抓手。应该说，经过12年的奋斗，全市创建工作取得了阶段性的实际成效。前不久，中央文明办领导来甘调研时对兰州的创建工作给予了充分肯定。同时，也反馈了全市创建工作中存在的一些问题，提出了整改要求。城关作为省会城市中心区，承担着全市70%以上的创建任务，面对即将到来的“大考”，我们必须坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，必须坚决抓紧抓实各项创建任务，必须坚决打好打赢创建攻坚战，必须坚决圆满完成市委、市政府赋予我们光荣秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com而艰巨的使命。今年是文明创建工作三年见成效的关键之年，大家要清醒认识当前面临的严峻形势，既有外来的压力，更有自身的问题，突出表现为“两高、两差”：（一）向上看，指数测评要求高。近期，中央文明委、中央文明办分别下发了2017年新版《全国文明城市(地级以上)测评体系》《全国文明城市(地级以上)操作手册》。新的测评体系共有66处变化，其中增加48处，减少18处，标准更高、要求更严、范围更广，给我们创建带来了新的挑战，大家要认真研究，熟悉标准，突出重点，进一步提升工作水平，确保各项工作落细、落小、落实到位。网上申报部分，新增的有：一是“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化”；二是“落实国办《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，加大政府购买服务力度，支持戏曲传承发展，推动戏曲进校园”；三是“科学制定城市发展规划，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控”；四是“做好军队转业干部和退役士兵安置工作”；五是“落实中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》和全国创建文明城市工作经验交流会精神，研究制定实施细则和工作方案”；六是“建成区绿地率”、“人均公园绿地面积”、“城市公共交通分担率”等量化指标都有所提高。实地考察部分，增加的有：一是“以社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位为重点，加强志愿服务站点建设”；二是“开展城乡清洁行动，抓好公路、河道沿线和城市背街小巷、城乡结合部等重点部位的集中治理”；三是“环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类处理，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com无脏乱差现象，公共厕所保洁及时、无明显异味”。实地考察的范围也有所扩大，城郊区县不仅包括市级以上文明乡镇（村），还包括“位于建成区之外，属于市辖区范围的所有乡镇”，“建成区到乡镇的公路（河道）沿线”。对这些新内容、新变化，相关部门要认真研究，抓紧“补课”。（二）向外看，各地竞争水平高。目前，除了兰州，全国还有8个城市在争创全国文明城市，竞争非常激烈。我们面临的形势是“前有标兵渐行渐远，后有追兵渐行渐近”，各地明争暗赛，竞争激烈。同时，省委省政府有要求、有重托。7月10日，省上召开省直机关和中央驻兰单位支持参与兰州市创建全国文明城市工作动员大会。省委林铎书记批示“兰州作为省会城市，创建全国文明城市对全省精神文明建设乃至经济社会发展具有重要示范和引领意义”，要“抓重点、攻难点、出亮点，切实做好巩固提升和查漏补缺工作，努力在优势指标上夺高分，在特色指标上争加分，在硬性指标上不丢分”。省委副书记孙伟在会上要求省直机关和中央驻兰单位要高度重视兰州市创建全国文明城市工作，立即行动起来，进一步投入到创建工作中，以扎扎实实的举措，实实在在的行动与兰州市一道共同推行各项常规工作。可以看出，省上对兰州创建工作十分重视、大力支持，对此，我们要有清醒的认识，来不得半点马虎。此外，全市群众的夙愿不容我们懈怠。创建全国文明城市，市委市政府的目的很明确，就是要“创城为民、创城惠民”，让全市400万群众享受美好的生活、享受蓝天碧水的生态环境、享受改革开放特别是城市创建的成果。可以说，创建文明城市的过秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程，就是为老百姓谋福祉的过程。正如市委李荣灿书记所说，“今天我们所做的很多工作，是在处理以前的历史遗留问题，是在完成以前没有完成的任务，是“补课”，即使我们不创建全国文明城市，这些工作也是应该做的，是我们的本职工作”。今年以来，市委、市政府相关领导特别是主要领导，多次进行密集的调研，或者暗访。昨天下午，市委李荣灿书记还到包抓的草场街街道调研指导创建工作，提出了具体要求，特别针对庙滩子区域背街小巷环境卫生整治不彻底的问题，李书记要求要像过筛子一样，把全区所有背街小巷认真过一遍，必须彻底改变背街小巷脏乱差等问题。大家可以看出市委、市政府的力度有多大、决心有多大。面对上级的要求、兄弟县区你追我赶的形势，容不得我们有半点懈怠，我们没有别的二话可说，就是要撸起袖子干，干出实实在在的成效，不辜负省、市领导和广大市民群众的厚望。（三）向下看，思想认识有偏差。分析当前迎检形势，有两个偏差可能会影响干部状态和迎检成败，需要在此给大家敲敲警钟。一是对文明城市认识有偏差。文明城市的指标体系涵盖了廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境以及有利于青少年健康成长的社会文化环境等方面，是体现科学发展“五位一体”的全面文明。但从反馈情况看，我们有些单位和一些领导干部至今对文明城市的理解还不够透彻，还仅仅停留在“搞搞卫生、整整秩序”的初级层面，没有站在“五位一体”的高度来认识文明城市的内涵，也就很秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com难形成更高水平参与文明城市建设的行动自觉。二是对创建工作认识有偏差。当前，文明创建的过程性、持续性特点日益突出，中央文明委对各地文明城市创建的考量，除了指数测评外，很大部分是通过登陆中国文明网各地联盟网站，来查阅相关信息，了解相关情况，并要求每天点击网站、更新内容。但我们不少单位还是习惯于用“突击取胜”的思维模式被动应对文明创建，平时不注重软件资料收集、创建信息报送、文明感言留言等等，基础工作比较薄弱。（四）向内看，部分指标有缺差。一是从城市环境看，由于过去规划滞后，城市基础设施配套不够完善，需要花时间逐步改造提升；背街小巷环卫作业水平还不够高，城中村、城乡结合部等薄弱区域环境卫生比较差；集贸市场外溢问题没有有效解决，店面占道经营、商贩沿路摆摊等现象时有发生；住宅小区物业服务水平亟待提升；城区“牛皮癣”治理巩固难度大，公益性广告比重有下降趋势，等等。二是从人文环境看，机动车、非机动车随意变道、违规停车以及行人乱闯红灯等违章时有发生，市民自觉遵守交通法规的意识还需进一步增强；部分窗口行业监督电话接听不及时，工作人员公共礼仪不够规范；志愿服务活动参与面不够广泛，还没有形成独具城关特色的服务品牌，等等。三是从加分环节看，目前测评体系加分项总分为6分，每获得一项全国性荣誉可加1分。从以往创建经验看，凡是被评为全国文明城市的，加分项都是满分，没有拿到满分就很难在竞争中胜出，因此，大家要进一步挖掘一些可加分的全国性荣誉。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、紧盯体系，对照任务，精准发力，以锲而不舍的耐性，坚持把创建工作落实落细下一步，大家要紧扣新版测评体系的任务要求，强化措施，落实整改，以良好的工作状态迎接全国文明城市测评。一是要在攻克创建薄弱环节上下功夫。各单位要认真对市上两次模拟测评中扣分的项目、存在的薄弱环节，例如，集贸市场经营秩序不好、市民问卷调查参与度不高，以及城市环境、卫生死角、小区物业管理不到位，行人闯红灯、乱穿马路及车辆乱停放等问题，迅速制定措施，大力推进整改。特别对群众反映强烈和督查组发现的问题，要举一反三、迅速整改，确保同类问题不重复出现。二是要在提升城市功能品位上下功夫。要继续以“三大整治攻坚战”为抓手，以背街小巷、集贸市场、城乡结合部、青白石高速公路和沿黄区域为重点，深度治理垃圾乱倒、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、违章乱建、污水乱排、工地乱象等城市顽疾，着力解决流浪狗管理、生活垃圾无害化处理等难点问题，形成常态整治机制。同时，全力推进人行道、停车场、健身器械、公厕、垃圾箱等基础设施建设，深入实施“破墙通路”交通微循环工程和背街小巷“破墙透绿”“见缝插绿”等小区域绿化工程，不断优化交通秩序和生态环境。三是要在提高市民文明素质上下功夫。要结合测评体系标准，以建设社会主义核心价值体系为根本，以公民思想道德建设为重点，组织开展社会主义核心价值观“进社区、进学校、进家庭、进机关”、“身边好人”评选和“我们的节日”等活动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织实施文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明上网等行动，大力整治不文明的人和事，唱响主旋律，弘扬正能量，用典型的力量激励和带动全社会做好人、扬正气、促和谐。四是要在提升群众满意度上下功夫。各级干部要把群众满意作为文明城市创建的出发点和落脚点，切实按照“治转提”专项行动要求，努力在转变工作作风、提高办事效率等方面下功夫、出实招，真心真意为群众办实事、办好事，从小事做起，从细节做起，努力提高市民满意度，使创建工作成为“民心工程”“惠民工程”。特别是银行、邮政、电信、移动、联通营业厅、办证大厅、营业网点等窗口单位，要继续推行优质规范化服务承诺制度，树立行业新风，展示文明形象，为创建工作加油助力、增光添彩。五是要在维护和谐稳定上下功夫。深化创建必须始终把维护和谐稳定放在第一位，切实落实好维护稳定和安全生产责任制，确保不发生重大安全事故。要加强基层基础工作，创新工作机制，倾听民众诉求，努力把问题解决在萌芽状态，防止矛盾激化、小事变大，让市民生活更安居、社会更安全、环境更安宁。要重点聚焦住房、教育、医疗、交通等群众反映强烈的热点、难点问题，进一步研究和完善工作机制，加大投入力度，确保尽快取得实效。六是要在加强舆论宣传上下功夫。充分利用报刊、电视、广播、微信、网络等载体，开展全方位、多角度、立体化的宣传动员，持续加强对创建先进人物、典型事迹的专题报道，灵活采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，加大机关、小区、楼宇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等区域公益宣传，特别是要充分发挥学校涉及面广、人员集中的优势，深入开展“小手拉大手”主题活动，以学生带动家庭，以家庭影响社会，努力营造人人知晓、人人支持、人人参与的创建浓厚氛围。三、加强领导，强化责任，决战决胜，以誓不罢休的精神，确保测评取得优异成绩文明城市创建工作时不我待、分秒必争，各级各部门要马上行动起来，把迎检工作作为当前工作的重中之重，集中力量，全力以赴，切实抓好落实。一是领导要带头示范。区四大家县级领导要以身作则、率先垂范，认真研究吃准、吃透测评体系，按照包街责任，靠前指挥，继续深入包抓街道，研究解决焦点、难点问题，切实做到认识到位、指导到位、安排到位、发力到位，示范带动全区干部群众积极参与创建工作。各街道、各部门主要负责同志要沉下身子，到一线、到现场，蹲在点上、抓在手上，亲力亲为，通过巡查发现问题，不能当“甩手掌柜”。同时，全区政治、经济、社会、文化、党的建设等工作都是文明城市的组成部分，不能把创建文明城市与日常工作割裂开来，要切实做到统筹谋划、齐抓共进。区委区政府督查室要会同9个创建督导组进一步加大督查力度，发现问题要立即通知相关单位和责任人第一时间到场，现场办公，现场解决。对工作不力、推诿扯皮，影响迎检成绩的，区纪委要严肃问责。二是要压实各项责任。迎检责任要清晰，“谁家的孩子谁来抱”，要切实做到守土有责，发挥主体作用，管好各自的“一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com亩三分地”。各街道要全面做好各个点位的迎检备查准备，社区要加大宣传力度，充分调动居民的积极性；城管、城建、环卫、卫生、食药等相关部门要根据各自工作职能，加大执法力度，督促整改突出问题，民政部门要抓好对流浪乞讨人员的管理，执法部门要加大对流浪狗的收容，交警部门要加大对乱停乱放车辆的整治。各街道、各部门要相互配合、相互补位，齐心协力管理好、维护好城市环境卫生秩序，形成全区一盘棋、上下一条心的工作格局。在此，我强调一点，创建中一些涉及多个部门的问题或是“无人管”的地段，不管过去是谁的责任、不管过去有没有人管，都要按照这次创建任务分工和统一安排，不折不扣地承担起来、落实下去。三是全民要广泛参与。创建文明城市，没有特殊单位和个人，都要树立市民意识，争当文明单位、文明市民。各街道要主动联系中央驻兰单位、省直党政机关、驻区部队，督促这些单位积极参与进来，共建共创。区文明办要结合省市区级文明单位评选推荐，把创建和迎检工作列入精神文明建设的考核内容，作为文明单位复查的前置条件，发动全区各级文明单位在迎检中发挥示范带头作用，对工作不力而影响测评成绩的部门和单位，要取消文明单位的荣誉称号或申报文明单位的资格。团区委要组织青年志愿者走上街头、走入广场，积极开展文明引导。各类公共场所、窗口单位的主管部门，必须指导基层设立公共引导的志愿服务点和人员，各交警队要协调志愿者做好主要交通路口文明劝导工作。各包街单位除完成联系点的任务外，还秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要带头劝导制止不文明行为，深入街头、社区开展志愿服务活动，实现广场、公园、道路、社区、窗口行业全覆盖。同志们，当前，创建全国文明城市工作已经全面进入冲刺阶段和决战时刻，全区上下要以时不我待、只争朝夕的干劲，一以贯之、一抓到底地贯彻落实好市委、市政府的决策部署，以背水一战、破釜沉舟的决心，以敢于担当、攻坚克难的精神，以善始善终、善作善成的韧劲，全力以赴、扑下身子抓好落实，圆满完成各项创建任务，向省委、市委和广大市民交出一份满意的答卷！在创建全国文明城市工作总结暨深入推进大会上的讲话同志们：2017年11月17日，这是一个值得载入咸阳史册的重要日子。这一天，全国精神文明建设表彰大会隆重召开，这是党的十九大之后，全国上下深入学习贯彻十九大精神之际，召开的第一个最大规模的表彰大会。会上，咸阳荣获第五届“全国文明城市”和“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”2项殊荣。除此之外，道北中学特级教师呼秀珍荣获全国第六届诚实守信类道德模范，2个村荣获全国文明村镇，7个单位荣获全国文明单位，2所学校荣获全国文明校园，1所学校荣获全国未秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成年人思想道德建设工作先进单位，1位同志荣获全国未成年人思想道德建设工作先进工作者。当天，习近平总书记在人民大会堂亲切接见了参会代表并合影。这些荣誉的取得，是咸阳城市文明最直接最生动的缩影，特别是“全国文明城市”这块沉甸甸的奖牌，寄托着全市人民多年来的夙愿和渴望，倾注着广大干部群众的智慧和汗水，承载着各个方面的关心和支持，见证着咸阳爬坡过坎、追赶超越的辉煌和荣耀。今天我们召开大会，主要任务是全面总结创文经验、表彰先进典型，动员全市上下百尺竿头、更上一层楼，在新的历史起点上续写咸阳的文明荣光。刚才，我们集体观看了创文专题片，希良同志宣读了表彰决定，俊民同志总结了创文成果、安排了下一步工作，大会表彰了全市创文工作先进集体和个人，秦都区、渭城区和市城建局主要负责同志分别作了很好的发言，会议开得热情洋溢、催人奋进。众所周知，全国文明城市称号是含金量最高、影响力最大的综合性城市荣誉，创建全国文明城市的竞争被喻为优秀城市间的“奥林匹克运动”。咸阳是与古罗马同时代的世界文明古城，自古就有创造文明、践行文明的基因。自2005年市委市政府实施“三城同创”以来，咸阳创文的脚步就没有停歇过。特别是近年来，我们坚持系统化思维，形成了以创文为核心，以各类创建为支点的“众星拱月”工作格局，在相继获得国家卫生城市、国家园林城市、全国环保模范城市和全国文明城市提名城市称号后，最终在强手如林的激烈角逐中抢得先手、并如愿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com梦圆全国文明城市，这值得每一位咸阳人为之振奋、为之自豪、为之骄傲！荣誉归功集体，辉煌属于人民。此时此刻，我们更加需要的是感恩创文过程中的每一点关怀、每一份付出。我们不会忘记，省委省政府对咸阳创文工作给予了高度重视和关心支持，主要领导多次帮助我们理思路、定方向，省委宣传部、省文明办领导每逢重大节点就来咸调研指导，帮助我们把脉问诊、解决问题，极大地提振了全市上下创文的信心和决心。我们不会忘记，多年来，历届市委市政府班子咬定青山不放松，一任接着一任干，一棒接着一棒跑，尽管班子几经调整，但“两手抓、两手硬”的方针和创文的目标始终没有变，为成功创文打下了坚实基础。我们不会忘记，500万咸阳儿女怀着对家乡的热爱，遵守文明守则、争做文明市民、弘扬文明新风，30多万名志愿者常年活跃在广场、街道、社区为创文鼓与呼，用一言一行播种向上向善的正能量，以凡人义举点亮道德星空，成为创文过程中最靓丽、最感人的风景线。我们不会忘记，全市各级各部门干部职工，包括执勤民警、环卫工人等各行各业工作人员，大家恪尽职守、忘我奉献，走街串巷不怕苦、入户上门不嫌烦、加班加点不喊累，为成功创文付出了大量心血和汗水，以实际行动展示了新时代咸阳人的精神风貌。我们不会忘记，西咸新区和驻咸各单位视咸阳为故乡，与广大干部群众同呼吸、共命运，认真落实共建共创责任，共同推动创文各项任务落地生根，体现出强烈的大局意识和担当精神。在此，我代表咸阳市委、市人大、市政府、市政协，向所有关注支持咸阳创文工作的各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级领导和各界人士表示衷心感谢！向积极参与创文工作的全市干部群众表示诚挚问候！向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！12载栉风沐雨，12载春华秋实。回顾不平凡的创文历程，我们欣喜地看到，咸阳的美誉度、吸引力和竞争力提高到了一个崭新水平，广大市民的精神面貌焕然一新，城市处处洋溢着文明、进步、开放的时代气息，我们走出了一条富有咸阳特色的创文之路。这是一条矢志追赶超越的夯基之路。我们把创文作为咸阳爬坡过坎、追赶超越的有力抓手，紧扣建设富强人文健康新咸阳，坚持稳中求进工作总基调，在落实新发展理念中提升城市综合实力和文明程度，十几年如一日的创文，始终与发展节奏相伴前行，实现了创文融入发展、发展提升创文的良性互动。这是一条点亮精神灯塔的凝魂之路。我们把成风化人、培育风尚作为创文的根和魂，积极践行社会主义核心价值观，挖掘提炼“崇德包容、尚法创新”咸阳精神和“大秦故都、德善咸阳”城市品牌，铸就了全体咸阳人共同的价值遵循和精神家园，以人之文明筑起了城之文明。这是一条倾力造福群众的为民之路。我们把创文作为执政为民的鲜活样本和生动诠释，坚持“为民、惠民、利民”导向，实施了咸阳湖二期、市民文化中心、老旧小区加装电梯、“最多跑一次”改革、贫困群众用药保障等一大批惠民便民实事，广大群众在创文过程中更具获得感、幸福感、安全感。这是一条锻造过硬队伍的淬火之路。我们把创文作为锤炼干部的“主战场”，在创文实践中各级干部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干事创业的信心更加坚定、意志更加坚毅、精神更加坚强，孕育形成了“敢担当、顾大局、善创新、重严谨、讲奉献”的创文精神，这是新时代“崇德包容、尚法创新”咸阳精神的生动实践和具体注解，也是咸阳爬坡过坎、追赶超越的强大精神动力源泉。成绩令人振奋，经验弥足珍贵。成功创文的实践启示我们，办好咸阳的事情，必须登高望远揽全局，坚持一张蓝图绘到底，尤其是对认准的事情，一定要坚定信心、解放思想，锁定目标、善作善成，一步一个脚印地加以推进，不达目的誓不罢休；必须坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，树立群众观点，走好群众路线，多谋民生之利，多解民生之忧，依靠人民创造历史业绩；必须强化全市“一盘棋”的思想，上下联动、分工明确、协调有序，调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，努力形成齐心协力、整体推进的生动局面；必须大力弘扬求真务实精神，切实增强狠抓落实本领，叫响做实“马上就办、办就办好”作风，撸起袖子、脚踏实地，拼命干、加油干、一刻不停歇地干。以上这些经验，都是我们用辛勤汗水和科学方法凝练出来的，是今后做好创文工作和其他工作的宝贵财富，一定要认真总结、转化运用、发扬光大。同志们！创文只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。站在新的起点上，我们既有木秀于林的压力，也有为山九仞的隐忧。要看到，与文明测评标准相比，与先进城市水平相比，我们的基础设施还不够完善、管理水平还不够精细、市民文明素质还有很大提升空间。同时，随着创文成功，社会各界对咸秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com阳有了更进一步的期许，群众对美好生活的需要也会水涨船高，加之中央文明委规定，全国文明城市每年都要复审，每3年就要重新复查确定命名，这一切都在警醒我们，创文不易，守创文成果更难。面对成绩，我们只能自豪，不能自满；只能自信，不能自负。全市上下要拿出“永远在路上”的坚毅笃定，不忘初心、继续奋斗，锲而不舍推动文明城市创建向创建城市文明跃升，努力把全国文明城市这张名片擦得越来越亮。一要以更大格局拓展文明领域。创文不是权宜之计、而是战略之举，不是一般向往、而是崇高追求。我们要把巩固创文成果作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，作为咸阳加快爬坡过坎、矢志追赶超越的有效载体，坚持用战略眼光来谋划、用系统思维来部署、用全局视野来推进，真正将其转化为引领城市高质量发展的动力源泉。要统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，促使文明创建从精神文明领域向物质文明、政治文明、社会文明、生态文明领域拓展。当前，全市有全国文明家庭4户、文明村镇7个、文明校园4所、文明单位19个，这个势头很好。要进一步加强城乡联创，将创文向县区和村镇延伸，向各行各业渗透，努力让山水俱阳之地遍开文明之花。二要以更高标准提升市民素质。市民素质高一分，城市形象美十分。我们要牢固树立“先塑文明人、再建文明城”的理念，把提升市民文明素质作为创文之魂，既注重春风化雨，更注重实践养成，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、制度保障等，让文明理念在全体市民中内化于心、外践于行。要以培养担当秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民族复兴大任的时代新人为着眼点，用社会主义核心价值观培育人、影响人、塑造人，引导广大市民自觉遵守社会公德、严守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德，在举手投足间彰显文明风尚。要深化群众性精神文明创建活动，扩大覆盖、丰富载体，注重发挥先进典型的示范引领作用，进一步推动“崇德包容、尚法创新”咸阳精神深植人心。三要以更实举措创新城市治理。文明城市三分建、七分管。我们要在城市治理中强化民本理念，坚持重心下移、力量下沉，把思想政治教育、创新群众工作和加强法治建设贯穿全过程，推动“善建”向“善治”、“善管理”向“善服务”转变。要聚焦智慧化，加强“互联网+”模式运用，推进公安、交通、环保等“数据云”互联互通，让信息多跑路、让百姓少跑腿。要聚焦法治化，加大城市管理立法力度，以法治思维解决城市病，推动法治咸阳建设迈出新步伐。要聚焦精细化，健全抗震、防洪、防疫、消防等应急指挥体系，切实提升群众安全感和归属感。要聚焦协同化，深化城市执法体制改革，下功夫解决职责范围交叉、权限重叠、衔接不够的问题，真正管出秩序、管出效益、管出文明。四要以更活机制确保常态长效。制度管根本、管全局、管长远。我们要进一步健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、创文办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，整体联动、形成合力，确保创建工作组织到位、领导到位、制度到位、措施到位。要用活鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，教育引导广大干部自觉摒弃“牌子到手、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创建到头”的错误认识，主动克服“刀枪入库、马放南山”的懈怠心理，始终保持清醒头脑，一如既往地做好各项工作。从今天开始，整个创文工作转入“守文”“保文”阶段，要总结好、提升好、实施好“宣传引导、日常推进、分析点评、考核通报、责任追究、鼓励激励”六大机制，推动创文工作迈入制度化、规范化、科学化轨道。同志们，新的荣誉已经载入史册，新的征程需要勠力前行。让我们乘着深入学习贯彻党的十九大精神的强劲东风，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，按照全国全省精神文明建设表彰大会部署要求，进一步巩固创文成果、提升创文水平、拓展创文领域，以实际行动向省委省政府和全市人民交出一份优异答卷！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全区创建全国文明城市动员大会上的讲话今天，我们在这里召开全区创建全国文明城市动员大会，主要任务是学习贯彻全市创建全国文明城市动员大会精神，安排部署我区创建全国文明城市工作，进一步动员全区上下坚定信心、乘势而上，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志和干劲，聚全区之智、举全区之力，全力抓好全国文明城市创建工作。刚才，东升同志宣读了《关于对王益区创建省级文明城市工作先进集体实行以奖代补的决定》，大会表彰了创建省级文明城市工作的先进集体和先进个人，宝峰同志宣读了《2018年铜川市王益区创建全国文明城市行动方案》，公安王益分局、红旗街街道和黄堡镇党委、区教科体局分别作了表态发言，表明了积极做好创建工作的信心和决心，史娟同志与我区创建全国文明城市工作组签订了目标责任书，市委宣传部副部长、市文明办主任、市创文办常务副主任张桂芝同志作了指导性讲话，对我区创建工作提出了很好的指导意见和殷切希望。大家务必高度重视，以更高、更严的标准，抓好创建任务落实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com回顾创建文明城市工作历程，自2014年9月起，全区上下按照市委、市政府安排部署，对标推进，攻坚克难，历经三年多时间，于去年12月，同全市一道被省委、省政府命名为省级文明城市。这是大家共同努力的结果，在此，我谨代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示祝贺！向为创建工作付出辛勤努力的全区干部群众表示衷心的感谢！下面，就抓好我区创建文明城市工作，我讲几点意见：一、提高政治站位，充分认识创建全国文明城市的重要性和艰巨性全国文明城市是国家城市综合评比的最高荣誉，是反映城市综合实力和整体文明程度的重要标尺。抓好我区创建全国文明城市工作，对于进一步提升市民文明素质、优化城市发展环境、提升城市美誉度，具有十分重要的现实意义。各镇办、各部门、各单位要切实提高政治站位，强化思想自觉，以强烈的责任感和使命感，抓好全国文明城市创建各项工作。一方面，要充分认识创建全国文明城市的重要性。1.创建全国文明城市是推进经济社会转型发展的现实需要。当前，加快区域经济社会追赶超越、转型发展是我区的中心任务。创建全国文明城市对于营造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，具有十分重要的促进作用。这就要求我们必须把创建工作作为加快经济社会发展的硬举措，作为推动“五个王益”建设的总抓手，真抓实干，持续用力，确保创建各项工作取得预期效果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.创建全国文明城市是增强城市综合竞争力的有效途径。看一座城市，既要看城市基础设施建设、公共服务体系建设等硬环境，也要看城市文化、精神文明等软环境。创建全国文明城市，就是要坚持颜值与气质并重，精神塑造与文化打造相融合，进一步完善城市基础设施，提升社会治理水平，彰显城市魅力，切实提高城市的知名度和美誉度，从而不断增强城市综合竞争力和对外吸引力。3.创建全国文明城市是满足人民群众对美好生活新期待的重要举措。创建全国文明城市是实现群众利益的务实之举。群众的幸福指数不仅反映在收入、住房、交通、社会保障等“硬件”上，还表现为群众的文明水平和精神感受。创建全国文明城市，就是要在改善群众物质生活条件的同时，更好地满足广大群众的精神文化需求，提升社会文明程度，提供方便优质的社会服务，真正让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。另一方面，要充分认识创建全国文明城市的艰巨性。创建全国文明城市有严格的测评体系，3大板块、12个项目、90项内容、188条标准、30项负面清单，每一项都是创建成功与否的硬指标，这意味着我们的创建工作门槛越来越高、要求越来越严。同时，创建工作的压力也非常大，年初，中央文明办确定的2018-2020年创建周期全国文明城市提名城市中涉及我省的是铜川、延安、渭南、榆林，而延安、渭南在第五届全国文明城市提名中已被提名，创建起步比我市早，在硬件投入、宣传发动、市民素质的提升上各地都是铆足了劲、加足了力。与前几届相比，本届参评城市有300多个，但最终评比授牌名额秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com仅有30个左右，竞争之激烈可想而知。从自身实际看，我区是铜川市老市区，历史欠账多、遗留问题多，经济实力还不强，特别是对照测评体系和标准，我们还存在很多的短板和薄弱环节，这些都为创建工作带来了新的难度、提出了新的挑战。因此，大家一定要继续发扬能打硬仗、善打胜仗的优良传统，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，以锲而不舍的韧劲，以苦干实干的作风，以志在必得的决心，坚决打赢创建全国文明城市攻坚战。二、突出工作重点，全力推动全国文明城市创建任务顺利完成全国文明城市创建，涉及经济、政治、文化、社会、生态等方方面面，既是一项推动经济社会发展的龙头工程，也是一项提高群众幸福指数的惠民工程。各镇办、各部门、各单位要以实施“尚德王益建设、政务环境提升、法治环境优化、市场环境净化、人文环境提升、生活环境提升、平安建设提升、生态环境美化、立德树人培育”九大工程为抓手，对标创建项目、内容，抓重点、攻难点，全力推进创建全国文明城市各项工作顺利开展。一要抓基础，提升建管水平。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，也是我区创建过程中难度较大的一项工作。创建全国文明城市必须把加强基础设施建设放在突出位置，不断提升城市品位和承载能力。要以我区被列入全省第一批城市设计、“城市双修”县级试点为契机，坚持工程项目化，认真做好“三疏”工作，实施好川口南大门改造提升工程，扎实推进文化宫及体育场片区综合改造和红旗商业步行街建设，加快秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完善市政设施，下大气力建好城市地下排污管网、生活垃圾收集处理、停车场、给排水等设施，配齐配全文化体育等配套服务功能，加快实施一批美化亮化绿化工程，确保所有工程类项目在2020年上半年全部完工，为下半年创文工作迎检打好基础。坚持建管并重，大力推广网格化城市管理模式，切实发挥网格员作用，着力在加强城市精细化管理、建立长效机制上下功夫，整治市容顽疾，改善城市面貌，打造宜居王益。二要抓重点，加强环境建设。环境面貌是城市文明程度最直观、最直接的表现，是文明城市创建的重要内容。要以这次文明城市创建为契机，不断优化城市环境，彰显城市魅力，切实以环境的持续改善提升人民群众的幸福指数。要加强生态环境建设，践行绿色发展理念，深入实施铁腕治霾“七个专项行动”，全面落实河长制，持续开展城市、景区、园区、道路、河流、庭院等重点区域造林绿化，倡导绿色健康、文明节约的生活方式，打造城市宜居环境。要加强政务环境建设，以“放管服”改革为抓手，着力优化营商环境，推行优质规范化服务承诺制度，从工作作风的转变、办事效率的提高、执行力度的增强等方面下功夫，规范执法监管和窗口单位文明服务，推动树立行业新风，营造廉洁优质高效的政务环境。要加强法治环境建设，积极做好“七五”普法工作，大力实施“法治环境优化工程”，扎实推进“平安王益”“法治王益”创建活动，加快依法治区进程，着力营造安全有序、诚信守法的社会环境。三要抓根本，提升市民素质。人无礼，则无以立。文明是城市之魂。要牢固树立“欲建文明城、先育文明人”的理念，提高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市民道德素质、规范市民行为习惯。要大力培育和践行社会主义核心价值观，通过扎实开展核心价值观“六进”活动，使社会主义核心价值观24字入心入脑，成为群众的自觉价值追求。要坚持以德载城，严格落实公民思想道德建设要求，加强未成年人思想道德建设，深化“道德讲堂”“道德模范”和身边好人评选等活动，大力弘扬社会公德、传统美德、职业道德，让“王益好人、王益人好”成为我区一张靓丽名片。要注重市民文明习惯养成，在全区广泛开展“讲文明、树新风、除陋习”“益读益美·悦读王益”读书等系列活动，发挥“益声讲习所”积极作用，宣传普及文明礼仪知识，规范市民公共行为，引导市民群众从自身做起，从小事做起，说文明话、办文明事，推动形成良好的社会风尚。要加强志愿服务工作，继续开展“日行一善”等志愿服务活动，引导群众见贤思齐，养成崇德守礼的行为习惯，在全社会形成奉献、友爱、互助、进步的良好风尚。四要抓示范，打造特色品牌。文明城市创建，既要抓好测评体系中涉及的各项“规定动作”，又要积极做好我区“自选动作”，努力做到补短板、强弱项、创特色。要注重典型示范带动，坚持创建为民、创建惠民导向，因地制宜，在城市、农村、社区、公园、学校、市场等区域实施各具特色的创建工程，以点带面，示范引领，打造一批示范样板，着力提升创建工作的整体水平。要围绕文化旅游深度融合，深入挖掘“姜女故里、耀瓷家乡”历史文化底蕴，有序推进红色军台岭、山水王家河、民俗义兴村、秦人村落·孟姜塬休闲度假区建设，大力弘扬优秀秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com传统文化，传承文明基因，坚持以文载城，形成具有王益特色的文化品牌。要深化精神文明创建活动，大力实施文明细胞创建工程，开展以好家训好家风为主题的文明家庭创建，以学习型、服务型、效能型、廉洁型为主题的文明单位创建，以提升精准脱贫内生动力为主题的文明村创建等系列活动，着力打造有影响、有特色的文明村镇、文明单位、文明家庭、文明社区等创建品牌。三、强化工作措施，不折不扣把创建全国文明城市各项任务落到实处创建全国文明城市时间紧、任务重、要求高，全区上下必须心往一处想、劲往一处使，强化措施，狠抓落实，只争朝夕，确保如期实现创建目标。一要加强组织领导。黄堡镇、各街道是创建的责任主体，党政“一把手”是第一责任人，要对创建工作亲自部署、亲自调度、亲自落实，尽快成立工作机构，配强人员力量，夯实工作责任，切实把各项工作做细、做实、做到位。各牵头部门和责任单位要找准定位、厘清责任，积极配合、密切协作，确保创建工作有力有效。区创文办要认真履行组织协调、督促检查职责，精心指导部门、镇办、单位开展工作，切实推动创建工作取得实效。二要加强协作配合。各镇办、各部门、各单位在创建过程中要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚，坚决克服推诿扯皮现象。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等不靠，不推不让，积极主动地完成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任务；对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，搞好组织协调，相关责任单位要服从安排，抓好落实，共同推动创建工作深入开展。三要加强宣传引导。区级宣传部门要加大宣传力度，广泛宣传创建工作的重大意义、目标任务和具体要求，向全区各部门、各单位印发宣传口号标语，营造创建工作氛围。要发挥好新闻媒体的监督作用，及时报道创建工作进展和成效，设立曝光栏，对各类不文明行为和现象进行曝光，以强有力的舆论氛围助推创建工作开展。各镇办、各部门、各单位也要召开不同范围、不同层次的座谈会、动员会，把创建工作安排到社区、村组，不断凝聚创建工作共识，真正在全区形成人人参与建设文明城市、人人争做文明市民的良好局面。四要加强督查考核。要建立区级领导包联督导、各部门单位领导干部全员包抓机制，实行“两代表一委员”、退休干部等参与检查督导机制，发挥群众监督作用，定期通报工作进展情况，推动问题在一线发现、难题在一线解决、成效在一线体现。要把创建工作纳入各镇办、各部门、各单位年度目标责任考核之中，细化任务，严格考核，与落实“三项机制”相挂钩，对创建工作重视、成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对行动迟缓、效果不佳的单位，严格问效问责，追究领导责任，强力推动创建工作扎实有序开展。同志们，创建全国文明城市既是一项政治任务，更是一场必须打赢的硬仗。大家要严格按照区委、区政府部署要求，全民动员，全力以赴，同心同德、群策群力，坚决完成各项创建任务，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确保文明城市创建工作决战决胜，推动“五个王益”建设迈上新台阶！在全市创建全国文明城市工作冲刺动员大会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，通报2016年度文明城市测评情况，进一步分析形势、压实责任，动员全市上下迅速行动起来，以决战的气势、冲刺的状态，争取创建全国文明城市最理想的成果。以上，市委副书记张凯同志通报了省文明办反馈的2016年度文明城市测评情况，相关县区和市直部门分别作为了发言。希望大家按照既定的思路，把各项措施落实到位，全力以赴抓好各项创建工作。下面，我讲几点意见。一、认清形势，正视挑战，进一步坚定创城冲刺的信心决心全国文明城市是综合评价城市发展水平的重要标尺，也是城市竞争中最具价值的“金字招牌”。尤其从滨州的实际情况看，创建全国文明城市不仅是全面建设更高质量更高水平小康滨州的一项具体指标，而且也是激发全市上下干劲和热情的重要载体。可以说，创建全国文明城市是市委、市政府着眼小康滨州建设，作出的一项重大决策部署，不仅是一项阶段性任务，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com也是一个战略性目标，对于全面建设更高质量更高水平的小康滨州，必将产生积极而深远的影响。全市各级各部门一定要从小康滨州建设的大局出发，深刻认识创建全国文明城市的重大意义，进一步认清形势、提高认识，切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，不折不扣地抓好各项任务落实。习近平总书记指出，人民有信仰、民族有希望、国家有力量，必须锲而不舍、一以贯之地抓好精神文明建设。近年来，市委、市政府高度重视精神文明建设工作，认真贯彻落实中央和省关于文明创建工作的部署要求，坚持以创建全国文明城市为统揽，深入推进理念思路、体制机制、内容形式、方式方法等的创新，不断改善生活环境、净化社会风气、提升市民素质，切实增强了人民群众的获得感和幸福感。尤其是2015年2月被确定为全国文明城市提名城市之后，我们提出了“举全市之力，集各方智慧，全力争创全国文明城市”的目标，将创建工作与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同落实，形成了强大的声势，并取得了积极成果。全市人均生产总值和人均一般公共预算收入双居全省第7位，打造提升了中海、南海、秦皇河等一大批生态景观带、水利风景区，建成投用了“三馆一院”、“一馆三中心”、市民健身广场等一大批公共配套服务设施。城市综合竞争力大幅提升，先后成功创建国家园林城市、高标准通过了国家卫生城复审、荣膺“全国社会管理综合治理优秀市”，跃居“2016中国最干净城市排行榜”第6位。在去年文明城市测评中，我市由2015年全省5个同类城市第3秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com名上升到第2名。可以说，我们全国文明城市创建工作已经取得了重要阶段性成果。更为重要的是，在前几年创建过程中，我们的干部队伍得到了锻炼，创建机制得到了检验，积累了一整套成熟的创建经验。同时，各级各部门坚持民生至上，尽心竭力做实事、办好事，让群众看到了变化、得到了实惠，极大地激发了全民共创、积极参与的高涨热情，为冲刺全国文明城市奠定了坚实基础。在肯定成绩的同时，还必须充分认识到，我们的创建工作还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现在：一是认识不足的问题还没解决好。目前，仍有部分单位特别是个别单位主要负责同志，没有意识到创建全国文明城市的重要性，缺乏工作的积极性和主动性，存在被动应付思想，滋长懈怠情绪，有的甚至在多次督导的情况下，仍然迟迟不见行动。二是社会不文明现象还比较严重。乱扔垃圾、随地吐痰、摘花折枝等现象时有发生，乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放现象屡禁不止，车窗抛物、车辆乱停乱放、机动车斑马线不礼让行人，以及电动车、自行车闯红灯等现象比较突出，公共场所不排队、大声喧哗等现象依然存在。三是迎评薄弱环节还比较多。许多地方公共设施不完善，乡镇（办）综合文化站设施不健全，社区家长学校、未成年人活动场所等功能室建设不规范，部分小区尤其是一些老旧小区，物防、技防、人防、消防、净化、绿化不达标，重点部位公益宣传氛围不浓厚，等等。这些问题不解决，创建全国文明城市就是一句空话。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com从全国全省创建情况看，形势也不容乐观。全国文明城市的命名表彰，采取的不是简单的达标制而是名额制，我们只有在全国、全省同类城市的测评排名中同时取得好位次，才可能脱颖而出，最终拿到全国文明城市的牌子。全国文明城市评选实行的是三年一届，前两年分别占总成绩的15%和25%，今年作为评审表彰年，将占总成绩的60%。尽管前两年我们取得较好的成绩，但从省文明办反馈的情况看，与排名靠后的市差距不大，创城成功与否关键还在于今年。与我们同时争创的日照、莱芜两市，已经连续创建多年，经验非常丰富，基础工作比较好；而连续两年全省测评排在我们后面的泰安、济宁两市，也都奋起直追、志在必得。可以说，我们面临“前有强敌，后有追兵”、“不进则退，慢进出局”的严峻形势，如不加倍努力，就会被标兵甩远、被追兵超越。总之，我们的创建工作，机遇和挑战并存，希望和困难同在。今年既是创建验收的最后一年，也是创城攻坚的决胜之年、冲刺之年。希望大家不因成绩而自满、不因问题而气馁，进一步坚定决心、树立信心，以舍我其谁、志在必得的勇气，撸起袖子、奋起一搏，全力以赴打好创建全国文明城市的攻坚战，务求决战决胜、一举成功。二、突出重点，把握关键，狠抓创城冲刺各项工作落实今年的测评迎检，是对我们这些年来创建工作的总验收、总评价。这次会议印发的测评体系，内容覆盖经济社会方方面面，标准高、要求严，既是创城工作指南，也是迎检操作手册。从前几年测评结果看，各个城市之间差距很小，零点几分就分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出高低，一个指标就可以决定胜负。各级各部门要对照测评体系和重点部位分工表，一条条分析，一项项落实，找准短板、精准发力、全面提升，全力打好创建冲刺的阵地战、歼灭战、总体战。（一）着力提高市民文明素质。只有文明的市民，才有文明的城市。创建全国文明城市必须从提升市民素质入手。一是始终把弘扬和践行社会主义核心价值观放在首位。通过组织开展形式多样、丰富多彩的主题创建活动，将社会主义核心价值观落细、落小、落实。要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，突出抓好“文明滨州文明人”、“向不文明行为说不”等主题实践活动，着重解决市民行为习惯和社会风气中存在的突出问题。要坚持典型引路、示范引领，注重发挥“道德模范”、“滨州好人”等的带动作用，努力在全社会营造崇尚道德、学习模范的浓厚氛围，进一步凝聚正能量、弘扬新风尚。要充分发挥家庭教育的重要作用，继续开展好文明家庭创建和评选工作，使家庭成为提升社会文明的重要载体。要加快推进社会信用体系建设，完善诚信“红黑榜”发布制度，着力打造不敢失信、不能失信的制度环境。二是大力开展“文明出行”专项行动。“文明出行”是市民文明素质和社会文明程度最直观的表现之一，也是治理难度最大、反复性最强的问题。要集中整治不礼让斑马线、不自觉排队、乱闯红灯、乱扔垃圾、车窗抛物等不文明行为，进一步增强市民的公德意识，养成文明有礼的行为习惯。三是广泛开展移风易俗活动。要通过教育整治，有效遏制红白事大操大办、盲目攀比等不良风气，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com倡树文明新风。各级文明办和民政部门要牵好头，拿出切实可行的工作方案，为基层做好工作指导。各县区、各乡镇（办）要切实肩负起主体责任，结合各自实际，制定具体管用、可操作性强的指导标准和要求。各派驻“第一书记”村要发挥好引领示范作用，以实际行动带领群众移风易俗、树立文明节俭新风尚。（二）着力加强公共设施建设。基础设施建设是创建文明城市的硬指标，也直接关系到广大群众的切身利益。要坚持问题导向，查缺补漏，确保全部整改到位。一是抓紧补齐城市基础设施建设短板。6月底前，要对城区各街道、广场、店前路面、停车场、居住小区等公共区域地面破损，路灯设置率和亮灯率不足，人行道道口无隔离墩，盲道、缘石坡道、无障碍电梯、无障碍卫生间等设施不完善，分类垃圾箱设置不到位等问题进行重点整改。通过排查情况看，这方面我们的工作量大、任务重、要求严，是重要的得失分指标。比如，按照测评体系要求，路面损坏超过一平方尺就要扣分，必须抓紧行动，迅速推进。二是下大气力解决城市黑臭水体问题。滨城区、沾化区、开发区境内的水体都在测评范围之内。去年，就是因为被抽查到城市黑臭水体，我们失掉了一些关键分。下一步，务必加大排水硬件设施建设和黑臭水体治理力度，坚决遏制企业违规排放污染物，杜绝向水系倾倒生活垃圾和生产废料，同时积极补充水源，组织力量对河沟沿线垃圾进行清理。要重点解决好渤海二十一路西侧“马堡沟”、张肖堂干渠、秦台干沟和沾化区内的黑臭水体问题。三是进一步加大基层公共文化服务设施等硬件秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投入。要建设完善、规范管理乡镇（办）综合文化站和城市社区综合文化中心，确保未成年人活动场所和家长学校等必备功能室规范达标。要加强居民小区特别是老旧小区的环境整治，做好硬化、绿化、净化、美化、亮化工作，进一步改善居民生活环境。对破产倒闭企业等老旧小区的破旧地面，以及卫生脏乱差、宣传氛围不浓等问题，要综合采取属地管理、行业管理、文明单位包保等措施，抓紧予以解决。（三）着力提升城市管理水平。管理水平是一个城市文明程度的重要标志。卫生环境、大气环境、交通环境等内容，都是重要的测评指标，要保证全部达标不失分。一是要继续坚持生态建市。深入开展节能减排、保护环境全民行动，加大生态文明建设的约束力和执行力，推动形成绿色健康、文明节约的生活方式。要严格落实节能减排各项举措，控制单位GDP能耗，加强大气污染、噪声污染治理，进一步提升城市环境质量。二是要坚持科学管市。加大市容市貌整治力度，重点加强农贸市场、主干道、商业大街、背街小巷、城乡结合部等区域的规范管理，重点治理垃圾乱堆乱放、车辆乱停乱放、乱贴乱画、乱设摊位、占道经营等不文明现象，杜绝脏、乱、差问题反弹。要强化各类违法小广告治理，推进生活小区垃圾分类收集、运输，切实搞好硬件设施的日常维护。要大力整治交通秩序，深入开展交通法规知识宣传教育和交通秩序集中整治活动，加大警力投入，加大执法力度，引导市民行文明车、走文明路。三是要大力净化社会文化环境。严厉打击各类违法犯罪行为，加大对非法网吧和校园周边环境整治，呵护未成年人健康成长。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）着力营造浓厚创城氛围。各类媒体要加强舆论引导，通过各种方式深入宣传创建全国文明城市的重大意义，不断提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率。要强化社会宣传，广泛设置精神文明建设宣传栏，大力宣传创建文明城市应知应会知识、文明礼仪知识，以及窗口服务单位行业规范和市民守则，推动创建知识、文明规范进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭。要特别注重发挥公益广告作用，运用传统媒体和新兴媒体，做好“图说我们的价值观”和“讲文明树新风”、关爱未成年人等主题公益宣传。各部门各单位要按照守土有责、守土尽责的原则，利用各种时机和场合，促进形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围，确保达到社会主义核心价值观“驻足可观、抬眼可见”的测评工作要求。三、强化领导，明确责任，凝聚起创城冲刺的强大合力创建全国文明城市是责任、是使命，更是一项严肃的政治任务。各级各部门务必进一步增强大局意识、责任意识，以更好的状态、更实的作风、更有效的举措，通力协作、密切配合，坚决打赢创城攻坚战。一要强化组织领导。今年，市委、市政府对创城工作领导小组进行了调整，有关市委常委和所有副市长都充实到了创城领导小组中，目的就是进一步加强组织领导、凝聚创建合力。大家一定要亲力亲为，对包保的乡镇（办）履行好督促指导职责，带头抓好责任区域各项创建工作的落实。市直单位、有关县区和乡镇（办）要参照市里的做法，调整充实创城工作领导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机构和工作机构，层层压实责任，层层传导压力，形成主要领导亲自抓、整套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局。特别是主要负责同志要负总责，亲力亲为抓创城，既当指挥员，又当战斗员，对各自的创建任务、难点问题、薄弱环节要了然于胸、措施有方、解决到位。市创城办要发挥好牵头抓总作用，搞好总体谋划，尽快细化任务、分解责任，明确工作标准、完成时间、措施要求和责任人员，构建责任全覆盖、创建无死角的责任体系，并加强具体指导、全程督导，协调推进各项工作落地落实。二要强化协作配合。创建工作是一项群众性、社会性、系统性很强的工作，需要社会各界的广泛参与。各级各部门要牢固树立“全市一盘棋”的思想，坚持上下联创、城乡联创、条块联创，方方面面拧成一股绳、形成一股劲，齐心协力打赢创城攻坚战。市直各部门要切实履行各自职责，对跨部门、交叉性、综合性的工作，积极协商、共同研究解决办法。各县区尤其是滨城区、沾化区和开发区，要认真履行属地管理职责，坚决做到守土有责、创建有为、当好主力。各乡镇（办）要主动担当，组织、指导和协调基层单位、各类社区认领创建任务，参与创建活动。驻城的市级以上文明单位，要当好先锋、作好表率，全面动员、全员参与，带头完成好各项工作任务。驻滨单位、部队、高校、油田也要增强大局意识，按照市里统一部署和要求，积极做好相关工作。各级人大、政协组织要充分发挥职能优势，组织和动员人大代表、政协委员，通过视察调研、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建言献策等形式，积极参与创城工作，凝聚起创城的强大合力，营造好创城的浓厚氛围。三要强化督导考核。创建工作拼到最后，拼的是落实力度，比的是最终成效。必须坚持创建工作进行到哪里，督导考核和追踪问责就跟进到哪里。在创城工作已列入市委、市政府重大决策部署督查事项和科学发展综合考核的基础上，市创城办要加强常规督查，市委督查室和市政府督查室要作为重要督查任务进行跟踪督查，对创城工作中发现的突出问题抓住不放、限时解决。各专业工作组要建立起各自的督查台帐，倒排工期，全程跟进落实。下一步，市里还将出台《滨州市创建全国文明城市工作问责办法》，对措施不力、推诿扯皮、行动迟缓，影响创城大局的单位和人员，不管是哪个县区、哪个部门，也不管是哪一级干部，都将严格追究责任，决不姑息。今天，我们还要求不直接参与市里创建工作的县区党政主要负责同志以及相关负责同志参加了会议，主要是因为邹平要进行县级全国文明城市的创建，其他县区也要开展省级文明县区的创建。希望各县区都要将文明县区创建工作作为提升群众素质和社会文明程度、加快经济社会科学发展、提高县域知名度和美誉度的重要抓手，摆上突出位置，借鉴市里的做法，全力推动各项创建工作，务求抓出成效。同志们，创建全国文明城市，时间紧迫、任务艰巨、意义重大。各级各部门一定要按照“争一流、上水平”的核心基调，坚定信心、振奋精神，攻坚克难、全力冲刺，努力实现三年创城总目标，为全面建设更高质量更高水平的小康滨州贡献力量！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全市创建全国文明城市动员大会上的讲话今天我们召开这个会议，规格很高，规模很大，说明会议非常重要，也说明市委市政府对创建全国文明城市的高度重视。这次会议的主要目的就是总结我市创建全国文明（提名）城市工作成果，安排部署全国文明城市创建工作，动员全市上下迅速行动起来，一鼓作气、再接再厉，以积极高昂的热情、决战决胜的决心、务实高效的作风，高标准高质量做好各项工作，全力打好全国文明城市创建攻坚战。刚才，陈哲同志秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宣读了我市“2018—2020年创建全国文明城市三年行动计划”，洪祥同志宣读了“城市治理十大专项行动”，春姣同志宣读了“市民素质十大提升工程”，2个县区和4个部门作了表态发言。可以说，“三年行动计划”就是工作的总遵循，“十大专项行动”和“十大提升工程”就是我们的工作重点和主攻方向，县区和部门代表大家作的表态发言就是“军令状”“承诺书”。希望大家按照会议要求，迅速行动，抓好落实。自2016年4月召开创建全国文明（提名）城市工作推进大会以来，在市委市政府的坚强领导下，在市创城指挥部的统筹指导推进下，全市上下紧紧围绕创建全国文明（提名）城市这一目标，紧扣188项指标任务，坚持“高位起步、分类指导，突出重点、规范管理，注重实效、严格督查”的工作原则，强化组织领导，创新推进举措，扎实开展各项文明城市创建活动，开创了全城动员、全民参与、人人动手、共建共享的良好工作局面，推动创建工作取得了令人振奋的可喜成果，经济高质量发展取得了前所未有的突破性进展，市民文明素质和城市文明程度明显提升，城市基础设施和公共服务全面改善，城市管理水平在不断提高，人民群众的获得感、幸福感不断增强，我们这座城市正在发生着前所未有的深刻变化。今年2月14日，中央文明办正式确定我市为2018—2020年创建周期市（地）级全国文明城市提名城市，4月2日，省文明办为我市颁发了全国文明城市提名城市荣誉证书。可以说在短短两年的时间里，能够取得这样的成果，确实是非常不容易。这是全市各级、各部门、各单位和广大干部群众心血和汗水浇筑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的结果，是全市人民戮力同心、积极参与、共同奋斗的结果。在此，我代表市委市政府向付出艰辛努力的全市广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持鸡西创建全国文明（提名）城市的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！创建全国文明（提名）城市获得成功，标志着我市创建全国文明城市工作进入了一个新发展阶段。创建全国文明城市不仅仅能提高城市的知名度、美誉度，也能有效提高城市的竞争力、影响力和综合实力，而且创建的过程也是市民分享创建成果、得到实惠的过程。具体来说，有这样几点好处：第一，如果跻身全国文明城市行列，可以获得最有价值的城市品牌，得到一个“金字名片”，我们作为鸡西人将充满自豪感。第二，通过创建可以不断加强社会治安综合治理，实现社会稳定、秩序良好，人民群众将更有安全感。第三，通过创建可以建设一个秩序井然、出行方便、城市洁净、生态良好、文化繁荣的宜居城市，我们将获得更高的舒适感。第四，通过创建可以更加完善我们的公共服务体系，实现学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，将增加市民的归属感。第五，通过创建可以实现人与城市和谐发展、人与人和谐相处、人与自然和谐共生，人民群众生活更和谐，将倍增亲切感。所以，创建全国文明城市，是市委市政府着眼全局，从战略高度、从长远角度作出的一项重大战略决策，也是全市人民多年的夙愿。下面，我就全面做好全国文明城市创建工作，再强调三点意见。一、提高思想认识，进一步增强创建全国文明城市的责任感紧迫感秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在当前的发展形势下，各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力、区位优势的竞争，更是文明环境、市民素质以及生态环境、人居环境、创业环境的竞争，是一种全方位的、更高层次的竞争，在城市竞争中，“软实力”起到了非常关键的作用。全国文明城市是目前我国各类城市综合类评比的最高荣誉，是反映城市整体文明程度的综合性荣誉称号，也是最具价值的城市品牌和最宝贵的无形资产。我们在市十三次党代会上提出要创建全国文明城市，并作出了一系列部署，目的就是要通过创建全国文明城市，加快“转型发展兴市富民”进程，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的全面提升，从而让鸡西人民生活得更加幸福美好，让鸡西这座城市更具凝聚力、向心力、吸引力和竞争力。可以说，创建全国文明城市，是一个非常重大的理论与实践课题，是市委、市政府在决胜全面小康关键时期作出的重大决策，也是事关全局、事关长远、事关发展、事关民生的一项系统工程。全市各级各部门和广大党干部群众一定要站在战略和全局的高度，深刻认识创城工作的重大意义和面临的严峻形势，切实增强创城的责任感、紧迫感和使命感，坚定“创则必成”“战则必胜”的信心和决心，举全市之力、集全市之智，顺势而为、乘势而上，集中攻坚、持续发力，全力做好各项创建工作，力争早日跻身全国文明城市行列。（一）深刻领会创建全国文明城市的重大意义。创建文明城市对经济社会发展所产生的重大意义和深远影响，远远超出了一般意义上的精神文明建设活动。首先，抓创城就是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓发展，对煤城来说就是抓转型发展。经济发展是文明城市考核的一个十分重要的内容，经济发展上不去，文明城市就失去了基础，创建工作就失去了保障，这就倒逼我们加快转型发展、壮大经济实力。反过来说，通过创建文明城市，把城市的环境改善了，市民的素质提升了，各方面配套服务上来了，项目、投资、人才等经济要素自然也就来了，经济自然也就发展了。比如，在2005年获评第一家县级全国文明城市的张家港市，通过多年的文明创建，不仅塑造了城市鲜明的精神特质，也促进了经济社会持续健康发展，综合实力多年居于全国百强县前列，近几年达到前三甲，2017年完成地区生产总值2590亿元、增长7.3%；公共财政预算收入210亿元、增长10.5%。所以对我们来说，抓创城就是抓发展，创城之路就是加快转型发展之路、就是兴市富民之路。我们要以创建全国文明城市为契机，按照突出“一条主线”、实施“三大战略”、做强“四大主导产业”、打造“一都五基地”的既定发展思路、发展战略，按照十九大作出的经济进入高质量发展阶段的战略判断，研究实现高质量发展的路径、途径、措施，大力转方式、调结构、促转型，全力以赴抓招商上项目，努力推动全市经济高质量发展，为创建全国文明城市奠定坚实的物质基础。第二，抓创城就是抓民生。党的十九大提出，当前社会的主要矛盾已经转化为人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。全国文明城市评选工作，创立的宗旨就是让人民的生活更加文明、更加美好，文明城市188项测评指标有相当大一部分就是民生指标，关系社会保障、医疗卫生、教育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文化、居住环境等一系列民生问题，充分体现了以人为本、发展成果由人民共享的要求，把这些工作抓好了，市民生活质量就能提高，幸福指数就能大大增强。从这个意义上讲，创建文明城市，就是为民利民、造福百姓，就是让人民群众充分享受改革发展的成果。我们要以创建全国文明城市为契机，牢固树立以人民为中心的发展思想，推动各项惠民政策的有效落实，集中力量办一批惠民利民的好事实事，不断提升城市基础设施和公共服务水平，让人民群众得到更多实惠，有更多的获得感、幸福感。第三，抓创城就是抓环境。城市环境是一种投资环境，现在客商来投资，看重优惠政策，但真正的国内500强、世界500强企业更注重的是一个城市的影响力、竞争力、综合实力，一个城市的软环境。从创城工作开展以来，我们围绕“打造全省最优发展环境”目标，大力推进城市软硬环境建设，城市面貌、办事效率、干部作风、市民素质等等都有了很大的提升，韩国LG、北汽集团等一批战略投资者纷纷落户鸡西，现在来鸡西投资的世界500强、国内500强和行业领军企业达到了28户，如果在创建过程中我们再引进20户这样的企业，我们鸡西的经济实力和城市的知名度、美誉度将会大大提高。事实证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是推动发展的“无形资本”，如果我们有了全国文明城市这个标签，客商就会口口相传，就会形成一个投资的“洼地”，就会有更多的客商愿意到你这来投资，就能形成更多的人流、物流、信息流和资金流。我们要把创建全国文明城市与整顿作风优化营商环境有机结合起来，围绕全国文明城市测评秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体系中的“八大环境”建设，持续深入抓整治抓优化抓提升，以过硬的作风、优良的环境吸引更多域外企业和投资者到鸡西投资兴业发展，促进各种经济要素向鸡西集聚涌动，为鸡西转型发展引来源头活水、注入不竭动力。第四，抓创城就是抓政治生态。全国文明城市评选，把地方的政治生态列入“一票否决”内容，在2017年第五届全国文明城市评选表彰工作中，甘肃省兰州市和湖南省郴州市因政治生态出了问题，被“一票否决”。这就倒逼我们以创建文明城市为契机，深入落实全面从严管党治党的要求，不断巩固和发展良好政治生态。首先，要求各级领导班子必须要团结，要坚强有力，要有凝聚力、吸引力、战斗力，也就是我常讲的“人旺事业旺，事业旺人更旺”。我们在干事创业的过程中能力水平得到提升，才能成就更大的事业。第二，要坚持正确导向选人用人，坚持“20字”好干部标准，坚持“要想有地位必须有作为，只有有作为才能有地位”。第三，要教育干部坚持“人间正道是沧桑”，作为干部，特别是领导干部一定要走正道；作为党组织，要创造宽松的环境，为干部成长搭建平台。（二）清醒认识创建全国文明城市的压力挑战。中央文明委对全国文明城市的命名表彰是三年进行一次，三年一个创建周期。当前，城市的形象、城市的品牌、城市的价值，已经成为决定城市竞争力的核心要素，各提名城市为了摘取这块牌子，都在举全市之力、集全民之智全力争创，可以说我市创城工作面临的压力和创城的难度是相当大的。第一，考核标准非常高。中央文明委2017年新颁布的《全国文明城市测秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com评体系》由3大板块、12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准构成。这188项测评指标，既有经济指标，又包括政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境等等，内容非常全，覆盖经济社会方方面面，是一个综合性指标。会前，我让相关部门把这188项指标进行了梳理，其中有34项是最大的难点，也是我们创城工作中将面临最大的压力，有些指标如果不付出艰苦的努力，是很难完成的。我们既然提出创城这个目标，就必须找准重点、难点及瓶颈问题，只有把这些问题解决了，我们的创城目标才能够顺利实现。同时测评体系还附有负面清单，如果哪个城市在党风廉政建设、安全生产等方面出现问题，正在创建的会被停止创建资格；已经创建成功的，会在一个时期内被停止全国文明城市资格甚至取消荣誉称号。二是创建过程非常艰难。创建全国文明城市是一个系统工程，也是一个艰辛的过程，中央文明委对各地的测评方式又是多变多样的，并且每三年进行复查确认。开展创城工作，有些城市都经历十几年，比如，济南市经过5年的努力，在2002年成功获得提名资格，但是2005年、2009年、2015年三次与“全国文明城市”擦肩而过，直到2017年才挤身第五届全国文明城市名单，前后历时20年的时间。此外，无锡用0了19年，哈尔滨用了12年，大庆用了15年，伊春用了9年。所以说创城工作是非常艰难的，我们必须树立长期作战的思想，持续用力、久久为功，深入细致地把每个阶段的工作抓好、做实。三是各地竞争非常激烈。命名表彰全国文明城市采取的是名额制，名额就那么多，谁排在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com前面谁就上。今年，全国一共有391个城市、直辖市城区、县入围第六届全国文明（提名）城市，像我们这样的地级市就有88个，比如广东的汕头、湛江、肇庆，山东的济宁、泰安、德州，广西的桂林、海南的三亚等等，竞争实力都非常强。可以说，我们正面临“前有标兵，后有追兵”“不进则退，慢进出局”的严峻形势，我们必须跳出鸡西看鸡西，站在高出看鸡西，分析对比看鸡西，只有这样才能在全国同类城市的测评排名中取得好位次，才可能脱颖而出，最终拿到全国文明城市的牌子。所以，全市各级党组织、各级政府、各部门要自我加压、分秒必争，抢先机、占主动，全力以赴抓好各项工作落实，争取在这一轮创建成功。（三）准确把握创建全国文明城市的动态特征。随着发展进入新时代，文明城市创建的内涵不断丰富，创建的形式手段也日渐多样化，群众的期望值也越来越高，我们必须准确把握创城的动态特征和实践要求。首先，创建全国文明城市是一个动态发展过程。城市发展无止境、创建工作无终点，创建工作没有最好，只有更好。我们创建全国文明城市不仅仅是为了拿一个“牌子”，而是要做实城市的“里子”，以全国文明城市创建为统领，实现全域文明、形态文明、功能文明、素质文明的全面提升。目前，我们只是获得了提名资格，仅仅是拿到了“门票”，只是万里长征第一步，真正的创城战役才刚刚打响。而且，全国文明城市创建实行淘汰退出机制，优秀者进入，复检不合格就要退出，所以说没有一劳永逸，而是一个动态调整的过程。第二，创建全国文明城市的测评指标在与时秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com俱进。面对新的时代特征、人民群众日益增长的美好生活需要以及城市的快速发展，中央文明委对《全国文明城市测评体系》进行了重新修订，对测评内容、测评形式、测评方法、测评要求及动态管理措施进行了新的界定，测评体系更加科学、更加完善，同时参评的标准也越来越高，获评的难度也越来越大。我们必须积极适应新的考评要求，不断调整工作目标和主攻方向，以更高的标准、更新的理念、更大的力度，持之以恒地抓巩固、抓提升、抓拓展，推动文明创建向更高层次、更高水平迈进。第三，创建全国文明城市需要常抓不懈。创建全国文明城市需要经过城市自主申报、省级择优推荐、中央部委审核、组织综合测评、听取市民意见、进行综合计分、媒体集中公示等一系列复杂严格的程序，必须统筹谋划、持续用力、久久为功。在创建全国文明（提名）城市中，我们已经奠定了很好的工作基础，特别是这几年我们无论是经济发展、城市建设、民生改善，还是发展环境、政治生态、干部精气神和市民文明素质等等，都达到了前所未有的历史最好时期，如果我们鼓足劲、冲一冲，就有希望一举夺牌；如果歇歇脚、松一松，就会出现反弹回潮，已经取得的成果就会付之东流。因此，我们一定要拿出“背水一战”的决心，拿出“人一之我十之”的干劲，向着创建全国文明城市的目标奋力冲刺。二、突出重点难点，切实打好创建全国文明城市攻坚战创建全国文明城市，工作量大、面宽、线长、点多，时间非常紧，任务非常重，要求也非常高。这次我们的三年行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动计划，确定我们今年就要迎接第一次全国城市文明程度指数测评，明年迎接第二次全国城市文明程度指数测评，2020年要参加第六届全国文明城市综合测评，这三年每年都有任务，都有测评，不是说在最后一年通过冲刺就能解决问题。对照188项测评指标，我们还有很多难点问题需要解决，还有很多短板弱项需要补上，特别是我刚才提到的34项重点测评指标，都是难啃的硬骨头，不采取点超常规措施，不狠下一番功夫是很难达到的。所以说，我们既要着眼全局、统筹安排、整体推进，又要突出重点、抓住关键、聚焦发力，力争在一些重点难点问题上取得突破性进展，带动各项工作全面提升。（一）突出抓好市民素质建设，努力提升文明程度。市民的素质是衡量一个城市的重要标志。全国文明城市很多指标的测评都关乎到市民的素质，都是在考核市民的素质和文明程度。所以，从一定意义上讲，创城的过程就是提高市民素质的过程，就是全面提升人的综合素质的过程。创建文明城市“十大提升工程”实施方案安排得很好，主题、路径、措施、方法、达到的标准都讲得很细了，大家要按照要求，认真抓好落实。市民是城市的主体，是文明创建的主体。有了文明的市民，才会有文明的城市。我们要坚持以核心价值观为统领，积极搭建市民乐于参加、便于参加的各类创建活动平台，组织开展形式多样、丰富多彩的主题创建活动，引导广大市民由“要我参与”向“我要参与”转变，主动投身到文明城市创建中来。一要引导市民树立正确价值取向。坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义理论教育群众、指导实践，用中国特色社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主义共同理想凝聚力量，用民族精神和时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和基本的道德规范。积极推动核心价值观进机关、进农村、进社区、进企业、进校园，把价值观的要求融入到市民公约、乡规民约、职业规范和服务承诺等制度约束中，使之成为人们日常工作生活的基本遵循。二要引导市民加强思想道德建设。深入实施公民道德建设工程，全面加强社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德建设，持久深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导人们听党话、跟党走。发挥典型示范引领作用，广泛开展道德模范、鸡西好人、最美系列等评选表彰和学习宣传活动，用鲜活的价值观引导人们存善心、做善人、扬善德。坚持以立德树人为根本，深入开展以“我的中国梦”为统领的“新时代好少年”“明德守礼”“向国旗敬礼”等系列主题实践教育活动，发挥学校、社会、家庭三位一体教育功能，做好中小学生思想道德教育、行为习惯养成、心理健康辅导，优化未成年人成长环境，帮助未成年人“扣好人生第一粒扣子”。三要引导市民培育健康文明风尚。市民的文明行为看似小事，但却关乎城市的整体形象、关乎群众的切身感受。要牢固树立“先塑文明人、再建文明城”的理念，按照市民文明素质“一年有起色、两年见成效、三年大提升”的工作思路，在全社会大力实施价值导向引领工程、法治意识强化工程、社会风尚培育工程等“十大工程”，着力提升市民思想道德素质、民主法治素质、科学文化素质、文明礼仪素质和身心健康素质，推动人的全面发展。要从规范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市民日常行为入手，加强市民文明行为养成教育，对闯红灯、随地吐痰、公共场所大声喧哗等不文明行为加强规劝和纠正，引导人们主动摒弃生活陋习，养成良好的生活习惯。广泛开展文明旅游、文明交通、文明餐桌、文明上网等系列活动，潜移默化地影响和改变人们的生活方式。要将志愿服务作为培育文明市民的重要载体，做大做强我市“崇德尚礼·月月主题”“邻里守望、暖心鸡西”“爱心6+1”等学雷锋志愿服务品牌，让向善向上、诚信互助、拼搏进取在鸡西大地蔚然成风。（二）突出抓好基础设施建设，努力提升城市功能。完善的城市基础设施是文明城市的重要基础，是创建工作的硬指标。近年来，我们加大基础设施投入，在城市建设和管理方面下了很大功夫，取得了明显成效，也得到了广大群众的认可和好评。但与创建文明城市要求、与人民期盼相比，还有一定差距，今后我们还要在这方面继续加大力度。一要坚持创建为民。要从影响面大、普惠性高、群众需求强烈、与文明城市创建关系最直接的领域抓起，持续加大基础设施投入，把资金向“创城”工作倾斜，把钱花到刀刃上，通过文明城市创建，使城市的基础设施、城市功能更加完善，以实实在在的创建成效争取群众的信任和支持。二要加快城市建设。一个就是规划，城市的规划非常关键，我们的规划都是经过国务院批准的，都是经过专家论证，征求了各个方面意见的，规划一经确定，不能随意改变，必须维护城市规划的严肃性和权威性，切实抓好规划的执行和落实，决不能随意变更规划、肆意突破规划。第二个就是建设，建设就是要抓城市的薄弱环节。我们这些年，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过改造采沉区棚户区，加上城市棚户区改造，大体上新建成住宅15万户，拉开了城市的主体框架。现在城市变美了，有很多外地人来到鸡西，说鸡西发生了翻天覆地的变化。要把海绵城市、智慧城市、地下综合管廊建设等与文明城市创建工作统筹考量、有机结合。加大城市棚户区改造、农村泥草（危）房改造、老旧居民小区改造的力度，做好采沉区棚改收尾工作，不断改善居民的居住条件。加大背街巷道改造力度，抓好市区街路改造维修工程，让城市更畅通、群众出行更便捷。统筹推进城市供水、供热、供气、污水、垃圾处理等建设，加快推进人行道、停车场、公交场站、垃圾箱、体育健身、公厕等便民设施建设，努力让城市设施更加完善，功能更加配套，让市民日常生活更方便、文体活动场所更充足。加快市县乡（镇）基层公共文化基础设施、综合体育场馆，特别是社区综合文化服务中心建设，切实满足不同层次、不同群体的文化需求。三要强化生态建设。在绿化方面要下很大的功夫，科学规划，精心设计，进一步增加公园绿地面积，加快全民造绿、见缝插绿、改造扩绿，力争到2020年城镇建成区绿化覆盖率、建成区绿地率分别达31%和28%以上，人均公园绿地面积达到8平方米，而且要提高档次，立体绿化，乔灌草、乔灌花、错落有致，高、中、低搭配好，打造一批有特色、有品位、有档次的绿化亮点。要大力优化城市的生态环境，让鸡西的天更蓝、水更清、山更绿。加强污染防治和环境保护，坚决打好大气、水和土壤污染防治“三大战役”，强力推进重点污染源治理、城市扬尘综合整治、油气治理等重点任务，不断保护和改善城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市的生态环境，努力把城市建设成为人与自然和谐相处的美好家园，彰显城市魅力。加强生态建设宣传引导，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，开展创建绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。（三）突出抓好综合环境治理，努力提升城市形象。城市环境是城市文明程度最直观、最直接的表现，也是创建文明城市的重要内容。当前，重点要抓好三个方面。一是打造舒适优美的生活环境。经过多年持续不断治理，特别是两年来的文明城市创建，我市中心城区的主要街道都比较干净，但在背街小巷、集贸市场、老旧小区、棚户区、城乡结合部等还存在脏乱差等问题，这些地方与群众的日常生活最为紧密，也最能体现一座城市的文明程度。我们要把整治“脏乱差”、建设“洁齐美”作为创建全国文明城市的突破口，统筹抓好市容市貌、交通秩序、环境卫生、公共环境等专项治理，着力根除背街小巷、集贸市场和城乡结合部“脏乱差”等顽疾，着力整治摊位乱摆、广告乱贴、车辆乱停、污水乱排等城市乱象，着力消除乱穿马路、乱闯红灯等不文明现象和商业区附近、医院学校周边交通拥堵等问题，为群众创造整洁、优美的生活环境。二是打造和谐稳定的社会环境。要深入开展“平安鸡西”“诚信鸡西”“法治鸡西”建设，着力完善社会治理体制机制。要加强社会治安综合治理，让市民更有安全感。现在我市的社会治安，在全省来说还是非常不错的，下一步还要加大工作力度，做到“白天见警徽，晚上见警灯”，从严从重打击，对犯罪分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com子形成有效震慑，保证社会秩序井然有序，人民群众更有安全感。要建立健全社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，增强群众安全感。要完善公共安全治理机制，切实加强环境、食品药品安全等方面的监管，确保环境和食品药品安全。要加强社会矛盾源头治理，妥善处理矛盾，完善群众诉求表达机制，畅通社情民意表达渠道，坚决纠正损害群众利益不正之风，切实维护好人民群众的根本权益和合法利益。要强化基层综治工作，大力加强社会面巡逻防控，进一步完善基层治安防控网络，全力维护社会稳定，提高市民满意度，合力打造规范有序、平安和谐、开放文明的城市形象，让广大市民生活得更安心、更舒心、更放心。三是打造务实高效的营商环境。深化政务公开，进一步规范行政执法行为，确保严格、公正、文明执法。以整治窗口服务突出问题为突破口，深化拓展“四零”服务，积极推广“不见面”审批和“最多跑一次”办事模式。着力打造“一次不跑、事事办好”和“足不出户、证书到家”服务品牌。全市各级文明单位、文明窗口要发挥好示范带头作用，坚持依法办事、推进法治化建设、提高服务质量水平。早在2013年的时候，我就提出我市审批要由串联审批变并联审批，由初夏审批变为秋冬审批。现在全国、全省都在学习浙江“最多跑一次”的经验，我市也派干部到浙江学习了两次，最近市里正在拿意见，我们各县（市）区也得这么做。在这方面，我和常荣市长的观点是一致的，就是要实事求是，能做到的就承诺，做不到的就不能对外盲目的进行承诺，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com因为“最多跑一次”实际上是建立强大的信息平台，是信息的大数据在做支撑，否则“最多跑一次”是不可能的。（四）突出抓好基层创建活动，努力夯实创城基础。创建全国文明城市，基础在基层，活力在基层，关键在基层，重点、难点也都在基层，必须把创建文明社区、文明单位、文明家庭作为重点，把文明创建抓牢抓实。要在创建延伸上下功夫。坚持眼睛向下，努力延伸、拓展创建工作领域，把创建活动深入到社区村镇，深入到各个基层单位，深入到居民家庭，深入到社会生活的各个领域。要加快美丽乡村建设，大力实施乡村振兴战略，以打造生态宜居、乡风文明为重点，深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动和农村人居环境整治三年行动，加强农村道路、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，在农村这一块，我们还要是要把“农村厕所改造”作为美丽乡村建设的一个重要突破口，农村旱厕的问题不解决，就提高不了农村老百姓的幸福指数。再一个就是打造精品社区，我们未来要打造12个精品社区，虽然我们资金有压力，但是总有解决问题的办法。我刚来鸡西的时候到社区一看，300平方算是比较好的了，有很多都没有，所以我当年下决心建了5个，现在看来我们这5个标准化精品社区建设得很好。要把钱花在刀刃上，多渠道解决社区建设资金问题，通过打造标准化社区，带动社区建设整体水平的提升。要在抓好细节上下功夫。广泛开展文明社区、文明单位、文明家庭创建活动，一个个社区去覆盖，一个个单位去落实，一个个家庭去推进，激活创建“细胞”，夯实文明根基。要立足于抓“小”，从房前屋后的环境秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com卫生抓起，从参与小区建设的小事做起，在点滴之间构建起精神文明的恢弘大厦。要在创新载体上下功夫。立足于贴近实际、贴近生活，创新载体、活化形式，深化“我的中国梦”主题教育实践活动，广泛开展现代节日文化的迎庆活动，整合丰富会展节庆、民族民俗等地域文化节庆活动，让文明走进社区、走进单位、走进家庭、走进每个人心灵，使广大市民在创建活动的参与和体验中，切身感受到健康文明的幸福生活。（五）突出抓好宣传教育引导，努力营造浓厚氛围。创城工作是一项群众性、社会性、系统性很强的工作，需要社会各界和全体市民的广泛参与，而且市民对“创城”工作的知晓率、参与率、支持率也是考核测评的一项重要指标。我们创城有很多指标都是由市民完成的，考核主要采取随机抽查和暗访的形式，不是由机关干部参加测评，可以说，我们的市民就是“永不走的创建工作的检查团”。比如，群众对党政机关的行政效能满意度要超过90%，群众对反腐倡廉这项工作满意度也要超过90%，法治宣传普及率、群众安全感要达到85%，等等。创城这项工作与其他工作最大的区别就在于市民的参与度高，需要全体市民来参与，不把市民发动起来，创城工作就无从谈起。所以这项工作是对我们各级领导干部的一个检验，需要我们真正的把群众都发动起来，切实做好群众的思想政治工作，所以在创城的过程当中，我们一定要坚持一切为了群众、一切依靠群众，一切以人民群众为中心，广泛动员全体市民参与创建活动，参与志愿服务活动，凝聚各级各界、各行各业的创建力量，真正形成“人人知晓创建、人人参与创秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建、人人监督创建”的浓厚氛围。要把宣传发动和思想政治工作贯穿于整个创建活动的全过程，用好媒体宣传，集聚整合各类媒体资源力量，深化主题宣传、设置创城专栏、推出专题报道，全方位、多角度宣传开展创城工作的目的意义，宣传《全国文明城市测评体系》的基本内容，展示我市创建全国文明城市的经验举措和广大干部群众昂扬向上、共建共创的精神风貌。加强社会宣传，实施创城宣传“十百千万”工程，在城区出入口、主街主路、公园、广场、学校、商业街区等人口密集公共场所，运用电子屏、宣传栏、创城倡议书等多种形式宣传普及创城工作，不断提高群众知晓率和参与度。加大创城公益广告的创意制作和展示力度，结合我市文化底蕴和地域特色推出一批导向鲜明、富有内涵、感染力强、出新出彩的精品力作，足额完成创城公益广告占比30%的硬指标，让公益广告成为鸡西的一道亮丽风景。大力宣传创建工作中涌现出的先进典型，曝光创建过程中的“不作为”现象和现实生活中的不文明行为，在反差和对比中，集聚并传递社会正能量。三、健全工作机制，为创建全国文明城市提供坚强保障创建全国文明城市是责任、是使命，更是一项严肃的政治任务。全市各级各部门务必进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，以更饱满的状态、更扎实的作风、更有效的举措，通力协作、密切配合，坚决打赢创城攻坚战。在这里我想强调几条：一是强化组织领导。今年，市委对创城工作指挥部进行了调整，成立创城指挥部、九个创城工作推进组及创城指挥部办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公室，负责全市“创城”工作的规划部署、组织协调、督促检查和考核申报等工作。市创城办要切实负起牵头抓总的职责，把工作牢牢抓在手上，强化督促检查，搞好协调调度。各推进组要按照职能分工，认真对照创建工作的各项指标要求，制定年度工作规划和实施方案，创造性地做好各项具体工作。各县区、市直各部门各单位要把创建工作列入重要议事日程，不折不扣地完成好创建任务。二是强化协作配合。创城工作非常艰巨，任务在宣传部，很多具体工作在政府部门，我们各个县（市）区都是干活的，各个部门也都有任务，所以要加强协调配合，树立全市“一盘棋”思想，坚持上下联动、条块联创。今天我们中省直单位都来了，每个单位都有任务，只要在鸡西这块土地上，那么在创城工作上就没有局外人。再一个就是我们在这个方面要舍得投放力量，舍得投入，有些工作不投入是解决不了问题的。三是强化指标落实。市创城办已经依据《全国地级文明城市测评体系》，将测评指标、测评内容、工作任务等188项创城指标进行了细化分解，明确到每一个承标单位和部门，工作任务现已一目了然，各承标单位和部门必须逐条逐项推进落实，确保按标准按时限完成创城工作任务。同时，市创城办还将网上申报、实地考察、问卷调查三种测评方式进行了分类梳理，各承标单位和部门要研究掌握测评方式的内涵、规律及技巧，做好第三方对我们的暗访、随机抽取考察和入户调查、随机街访等各项年度测评考核。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四是强化督导考核。市委已经把创建全国文明城市工作列入领导班子考核和市委巡察内容，这是硬任务，也是军令状。还是这句话“谁主管、谁负责，谁丢分、追谁责，谁的孩子谁抱”，做到全覆盖无死角来抓这项工作。市创城办要定期进行督导检查，市委市政府两个督办部门也要定期督办，发现问题及时进行纠正，对创城工作造成影响的要严肃追责。同志们，创建全国文明城市是一项功在当代、利在千秋的发展工程、民心工程，是全市人民的共同追求和热切期盼，也是我们坚定不移、创则必成的奋斗目标。我们一定要统一思想，坚定信心，乘势而上、积极作为，全力夺取创建全国文明城市的伟大胜利，为推进“转型发展兴市富民”、创造鸡西人民更加幸福美好生活作出新的更大贡献。