秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com接续奋斗砥砺前行推动国家调查队改革不断深化工作再上新台阶——在国家统计局直属调查队管理体制改革15周年座谈会上的讲话（2021年9月27日）国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记宁吉喆踔厉奋发十五载，国家调查绽芳华。在全党全国上下认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，意气风发向着第二个百年奋斗目标努力迈进之际，我们召开国家统计局直属调查队管理体制改革15周年座谈会，传达学习国务院领导同志关于国家调查队改革的重要批示，回顾国家调查队改革15年来走过的不平凡历程，总结国家调查队改革取得的成绩和经验，提高对新时代深化国家调查队改革工作重要意义的认识，明确下阶段改革的指导思想和主要任务，并以加强党的建设保障和促进统计调查事业发展，具有十分重要的意义。下面，我讲四点意见。一、充分肯定国家调查队改革十五年来取得的显著成绩2005年3月，国务院办公厅印发《国家统计局直属调秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com查队管理体制改革方案》，决定撤销原有的农村社会经济调查队、城市社会经济调查队和企业调查队，在各省（区市）、市（地、州、盟）和部分县（市、区、旗），组建国家统计局垂直管理的调查队。2006年,各调查总队陆续挂牌组建完毕，统计调查事业踏上新的征程。15年来，党中央、国务院始终关心国家调查队成长。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统计调查工作。习近平总书记多次就统计调查工作作出重要讲话指示批示，李克强总理多次就统计调查工作提出明确要求，韩正副总理多次作出具体指示，中央先后出台8个事关统计事业长远发展的重要文件，为做好新时代统计调查工作提供了根本遵循。各级党委政府更加重视和支持统计调查工作统计生态环境大幅改善，统计数据质量明显提高。国家调查队坚持以提高调查数据质量为中心，持续发挥统计调查“轻骑兵”优势，拓展调查领域，完善调查方法，增强调查能力，为服务国家宏观调控和民生改善提供了大量真实可靠的数据信息，改革成效不断彰显。15年来，我们围绕中心、服务大局，紧盯国家战略目标，科学反映全面建成小康社会进程。全面建成小康社会是社会主义现代化建设的第一个百年目标。国家调查队紧扣党和国家重点目标任务，以详实准确的数据客观反映了我国扶贫脱贫、历史性消除绝对贫困、全面建成小康社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的伟大历史成就。开展农村贫困监测。调查队紧密围绕国家扶贫工作和脱贫攻坚总体部署，不断改进和加强贫困监测调查，及时准确反映农村贫困人口规模、农村减贫人数农村贫困发生率、农村居民人均可支配收入等主要指标变化和集中连片特困地区、深度贫困地区减贫成效，为制定精准扶贫精准脱贫政策提供了量化依据。监测全面建成小康社会重要指标。调查队完善住户收支与生活状况调查，监测城乡居民家庭人均住房面积等重点指标变化，测算城乡居民收入水平比、恩格尔系数等，客观反映人民生活改善情况，为实现全面小康目标、促进城乡协调发展提供扎实统计依据。完成国家脱贫攻坚普查。国家脱贫攻坚普查是第一次由国家调查队组织实施的重大国情国力调查，是对国家调查队直接调查能力的一次考验。按照党中央、国务院部署，22个省级调查队系统克服新冠肺炎疫情和极端天气影响，分两批对939个普查县、19万普查行政村和1563万建档立卡户逐一实地开展调查，全面摸清了建档立卡贫困人口脱贫实现情况，客观反映了脱贫攻坚成效，为党中央宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了强有力的数据支撑。作为国家脱贫攻坚的主战场，云南、四川、江西、新疆、河南、安徽、广西、贵州、青海、西藏等调查队深入一线、勠力拼搏，在脱贫攻坚普查大考中得到了锤炼，高质量完成了普查任务，办成了党和国家工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中的一件大事。经国务院领导批准，我们对普查先进集体和先进个人进行了表彰，67个单位荣获“国家贫困地区重大专项普查先进集体”、全国调查队系统共有326名党员干部荣获“国家贫困地区重大专项普查先进个人”。15年来，我们锐意创新、担当作为，服务国家宏观调控，动态监测国民经济运行状况。宏观经济数据对党和国家决策至关重要。国家调查队负责的就业、物价、收入等是反映宏观经济运行的重要指标，其变化趋势对国家宏观调控具有重要参考价值。完善市场价格调查。积极利用大数据、扫描数据、网络交易价格数据改进价格采集方式，加强“米袋子”“菜篮子”等重要食品价格调查，高质量编制居民消费价格指数，加强核心居民消费价格指数解读新冠肺炎疫情期间迅速启动生鲜食品、医药用品等重点商品价格日监测制度。按旬监测工业生产流通领域50种重要生产资料市场价格，为做好保供稳价工作发挥了重要信息作用。推进城乡住户调查一体化改革。经国务院批准，2013年起实施了城乡一体的住户收支调查改革，以全国居民人均可支配收入为核心指标，正式发布全体居民统一的收入和消费数据，为制定收入分配政策、实现居民收入增长与经济增长基本同步、统筹城乡发展提供了有力信息支撑。北京、上海等总队在应用行政记录校准与推算住户收支结果方面进行了积极有益的探索。建立并实施劳动力调秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com查制度。2009年起按月采集全国及31个大城市城镇调查失业率数据，2016年正式组织实施全国月度劳动力调查，2018年开始发布全国月度城镇调查失业率，今年又扩充调查样本量，按月统计分省城镇调查失业率，及时监测我国劳动力市场供求变化，准确反映我国劳动力资源、就业和失业人口的总量、结构和分布情况，为强化就业优先政策加强就业服务提供了重要参考。安徽总队在劳动力调查中通过制定数据核查要点和查询清单、印发口袋书等形式，不断提高数据质量。完善采购经理调查。分别于2005年和2007年起开展制造业和非制造业采购经理调查，编制并发布中国采购经理指数，2018年起增发中国综合PMI产出指数。在2008年国际金融危机期间和2020年新冠肺炎疫情冲击的严峻复杂形势下，及时、准确捕捉到经济变动拐点，为宏观经济决策提供可靠依据。持续开展新设立小微企业和个体经营户跟踪调查。按照国务院部署，对工商登记制度改革实施后新注册的市场主体进行跟踪调查，从2014年起持续监测小微企业和个体经营户的成长情况，及时反映扶持小微企业有关政策措施的实施效果。15年来，我们初心如磐、使命在肩，围绕重大发展任务，准确丈量“三农”等国计民生。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。国家调查队积极发挥自身优势，立足农村城市，深耕民生领域调查，为制定“三农”政策秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做好民生保障提供了大量详实数据支撑。改进粮食产量调查方式方法。以第二次、第三次全国农业普查为契机，调查队初步建立以卫星遥感、无人机等现代信息技术为基础的“天空地”立体化新型农作物对地抽样调查体系，准确获取稻谷、小麦、玉米、大豆、棉花等主要农作物播种面积、单产、空间分布等基础数据，科学推算粮食产量，为稳定农业生产、维护国家粮食安全提供信息支持。新疆总队、兵团总队利用遥感技术圆满完成了占全国总面积78.9%、占全国总产量87.3%的棉花调查。加强生猪等主要畜禽监测调查。调查队建立重要县（市、区）生猪生产调查月报制度，及时掌握生猪存栏量、猪肉产量、生猪出售价格等情况，科学预判生猪产能和“猪周期”运行态势，为做好生猪生产逆周期调控提供扎实数据基础。反映农民工生产生活情况。调查队持续开展农民工监测调查和农民工市民化动态进程监测调查，准确反映农民工规模、流向分布情况以及新型城镇化进程中农民工在城镇就业生活、居住状况和社会融合等情况，为促进农村劳动力转移就业改进农民工服务工作提供重要决策依据。监测房地产市场价格。2005年起，调查队采集70个大中城市房价数据，近年来扩大调查城市范围至150个大中城市，全面调查新建商品住宅销售价格，重点调查二手住宅销售价格，以住建部门网签数据为基础编制房地产价格指数，为加快建立和完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善房地产市场平稳健康发展长效机制，加强热点城市房价调控提供及时准确的基础数据。开展民生领域快速调查。调查队聚焦脱贫后农村低收入户增收、民生新期待等社会发展热点难点问题开展快速调查。特别是在新冠肺炎疫情期间，围绕企业复工复产、重点群体就业等热点问题开展多轮快速调查，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供鲜活真实及时的第一手数据，为党中央、国务院统筹疫情防控和经济社会发展提供重要参考。北京总队快速开展了疫情对中小微企业发展、创业创新活力、居民生活等影响调查，为科学研判抗疫和发展特殊之年的北京经济社会发展形势提供优质统计调查服务。实施重大专项调查。受中央有关部门委托，调查队认真开展全面从严治党民意调查、全国文明城市测评等10余项重大专项调查，真实反映社情民意和一系列政策实施效果，为相关决策提供优质调查服务。积极服务地方发展。在做好国家调查任务的同时，调查队积极服务地方党委政府，聚焦群众急难愁盼和政策实施效果，精心组织专题调查，形成了大量翔实准确的调查信息，为地方经济社会发展建言献策，成为地方党委政府科学决策的重要参考。吉林总队连续15年荣获吉林省委省政府信息报送工作先进单位，10余年蝉联中省直单位第一。15年来，我们深耕细作、精益求精，坚持质量第一准秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com则，有力保障统计数据真实性。数据质量是统计调查工作的灵魂。国家调查队以求真务实为天职、视数据质量为生命，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，不断为确保统计调查数据质量筑牢防线。建立健全调查数据质量责任体系。2016年以来，调查队认真贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》等文件要求制定关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定，建立健全全过程质量管理和全员责任体系，建立统计数据质量追溯和问责机制，确保统计数据真实可靠。天津总队打造了“四防一治”质量控制体系山西总队制定了统计调查源头数据失真责任人责任追究办法。强化局队分工协作。国家统计局调整优化地方统计局与调查队业务分工，集中力量保障主要调查指标质量可靠在未设县级国家调查队的地区，有关地方统计局积极配合调查队完成国家调查队任务。夯实统计调查工作基础。建立健全数据质量评估机制，严格执行国家统计质量保证框架和调查队统计流程规范。加强基层规范化建设，配齐配强基层统计人员，规范辅助调查员管理。推动教育培训资源向基层倾斜，不断提升基层调查队伍业务能力水平。在夯实基层基础方面，甘肃总队在未设国家调查队的县探索设立市级国家调查队驻县办事处，创新国家调查队管理模式；江苏总队加强调查业务大联合、大联动，统筹使用地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方调查资源；湖南总队建立调查员包点包片制度，完善直接调查责任制；福建总队创新实施辅助调查员“半职业化”管理模式，有效打通基层数据采集“最后一公里”；西藏总队抓住统计对口援藏工作契机，加强基层教育培训力度，切实增强业务能力。推进依纪依法调查。调查队认真执行国家统计调查制度，严格管理国家调查队开展的地方调查项目。加强法治队伍建设，增强执法监督能力。严肃查处统计调查违纪违法行为，2017-2020年共对3.5万家企业开展统计执法检查，立案查处案件885起。及时公示统计失信企业名单，形成有效震慑。四川总队推行统计法律关系告知制度，实现全省21个市州“双随机”执法全覆盖；云南总队不断加强统计信用建设，完成对4000余家企业、4331位统计从业人员的统计信用信息采集、认定工作。15年来，我们夯基垒台、积厚成势，持续完善管理体制，着力提升统计调查能力。理顺国家调查队管理体制机制是增强统计调查能力的重大举措。经过15年发展，国家调查队顺利实现了原农、城、企三队机构、人员、业务的有机整合，调查力量和资源得到优化，直接调查能力显著增强。打造高素质调查队伍。多年来，国家统计局根据经济社会发展和区域协调发展等情况，优化调查队编制结构推进市级调查队与驻地县级调查队整合，加强调查队干部队伍建设。目前，全国共设各级调查队1264个，其中省级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com调查总队32个、副省级城市调查队15个、市级调查队332个、县级调查队885个；全系统实有在编人员1.8万人，平均年龄40.4岁，大学本科及以上学历人员占比86.4%，实际使用各类人员2.4万人，人员年龄结构、知识结构相比改革之初有了明显改善。建立比较健全的调查网络。经过长期努力，构建了包括农业、价格、住户、劳动力等多业务领域，覆盖2500多个县、300多万个农作物测量地块、70万个畜禽调查户、1400多名无人机飞手和40万住户收支记账户、近10万个居民消费价格调查点、4万多家工业企业、34万劳动力调查户的统计调查网络，为开展直接调查奠定坚实基础。湖北总队试行“点长制”加强调查网点的管理有效提高了调查网点管理的效率。采用先进高效的调查手段。加强调查队信息化基础设施建设，积极运用大数据、卫星遥感、无人机等新技术手段变革数据采集方式，拓展联网直报系统应用范围，持续优化CPI手持终端、住户电子记账、农民工电子问卷调查系统，基本实现了数据采集、报送、处理全流程的移动化、网络化，切实减轻了基层负担、提高了调查质效。河北总队、辽宁总队的信息化建设实现跃升，数据生产专网建设取得阶段性成果，数据处理能力显著增强；黑龙江总队创新采用“云核查”方式，利用无人机开展粮食畜牧业调查和基础检查；河南总队实现样本脱粒机械化；广西总队实现无人机农产量面积调查全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com覆盖；宁夏总队移动工作站县县覆盖；江西总队劳动力调查、消费价格调查等手持移动终端采用率达100%；浙江总队实现农民工监测电子问卷调查全覆盖。15年来，我们履职尽责、提纲挈领，推动全面从严治党向纵深发展。加强党的领导是统计调查工作的根本保障。国家调查队坚持以党的政治建设为统领，强组织、建制度严监督、谋实效，扎实推进党的建设高质量发展。强化政治机关建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把带头做到“两个维护”作为首要任务，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，推动系列学习教育实践活动取得扎实成效。加强国家调查队系统党建工作。建立国家调查队协调工作机制，国家统计局局领导、总师分管调查总队工作制度，局党组成员、总师党支部工作联系点制度，基层党建工作督导制度等，加强对调查队系统党建工作领导和管理。建立健全国家调查队系统党建条块结合工作机制，制定国家调查队各级党组履行全面从严治党主体责任工作清单，压紧压实管党治党责任。建强建优基层党组织，各调查总队、副省级城市调查队全部独立设置党组，各级调查队共设党组织2378个。创建形成“党旗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com红数据真”“国家调查轻骑兵”等统计特色党建品牌230多个。广东总队创新打造“雁阵工程”，通过开设党建大讲堂、创办党建杂志、评选青年标兵等形式提高党建工作质效。深化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任组织开展调查总队领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核和测评工作。认真执行中央八项规定精神，深入开展公务接待不规范、发放津补贴不规范问题专项整治。强化对中央巡视国家统计局党组指出问题的整改落实，持续整治“四风”问题。深入推进巡视巡察工作，完善了对调查总队、市县调查队党组织巡视巡察全覆盖的制度体系。加大监督执纪问责力度，始终把纪律挺在前面，党的十八大以来处分处理调查队系统干部近300人。深入开展精神文明创建。山东调查队系统7个单位被评为全国文明单位，60支市县调查队分获省、市、县级文明单位称号，文明单位创建率达100%。2020年，天津、内蒙古、吉林、江西、山东、广西、海南、重庆、四川、陕西等10个总队和5个市级调查队获评“第六届全国文明单位”荣誉称号。在抗击疫情中，调查队系统涌现出“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”张谦同志等一批先进典型。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。上述成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是中央有关部门和地方各级党委、政府大力支持的结果，是地方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统计局密切协作的结果，是社会各界积极参与配合的结果更是国家调查队全体干部职工笃行实干、辛勤奉献的结果面对艰苦困难的创业环境，广大统计调查工作者特别是改革之初的国家调查人，依靠坚定的理想信念，善于作为、勇于作为，把垂直管理的体制优势、机动灵活的业务优势厚植为国家调查事业不断取得进步的竞争优势和发展优势每一项调查、每一组数据、每一份报告都凝结着广大统计调查人员遍访千家万户、深入市场街巷、走进田间地头的心血和汗水。15年来，广大统计调查工作者用信念、情怀、担当、奉献，谱写了一曲攻坚克难、砥砺前行的改革乐章绘就了一幅上下一心、奋发作为的发展画卷，吹响了勇攀高峰、再创辉煌的行动号角。在座的很多同志都亲历过国家调查队起步时的筚路蓝缕、建设中的披荆斩棘、发展中的开拓进取，亲眼见证了国家调查队不断发展壮大，焕发出勃勃生机。更恢宏的事业，更壮阔的前景，正待我们用新的奋斗去开启。在此，我谨代表国家统计局党组，向为国家调查队改革发展贡献智慧力量的全体干部职工致以诚挚慰问！向关心支持国家调查队的社会各界致以衷心感谢！回顾总结国家调查队改革15年来所取得的成绩，我们有以下宝贵经验和深刻体会。一是必须建设一支政治过硬立场坚定的调查队。国家调查队是国家统计局派驻地方的直属调查队伍，是践行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“两个维护”的第一方阵。改革以来，特别是党的十八大以来，国家调查事业之所以能够取得长足进步，为党和国家提供大量真实可靠的调查数据，归根结底在于以习近平同志为核心的党中央的高度重视和坚强领导。实践表明，党的坚强领导是国家调查事业始终沿着正确道路发展前进的根本前提。必须强化政治机关意识，旗帜鲜明讲政治，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党始终成为统计调查事业坚强领导核心。二是必须建设一支为国统计为民调查的调查队。改革国家调查队管理体制的初衷就是要打造一支由国家统一指挥、协调高效、反应灵活、为民服务的统计调查队伍，不断增强独立调查能力和抗干扰能力。实践表明，正是由于始终把国家调查工作放到党和国家事业发展全局中谋划、部署、推进，始终在为民服务中践行初心使命，国家调查队的体制优势才得以不断彰显。必须紧紧围绕党和国家中心工作，坚持以人民为中心的发展思想，履职尽责、担当作为，更好发挥国家调查队在服务经济社会发展和民生改善中的重要作用。三是必须建设一支真实至上质量为本的调查队。真实准确、完整及时的统计调查数据是实施宏观调控和科学决策的信息基础，是充分发挥统计调查工作综合性基础性作用的先决条件。实践表明，正是由于国家调查队时刻紧绷秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com数据质量这根弦，坚持独立调查、独立报告和独立监督，从严从细落实数据质量主体责任，才确保国家调查源头数据的真实可信。必须牢固树立质量第一理念，严格执行国家调查制度，进一步夯实统计调查基层基础，不断提高统计调查数据的真实性、准确性。四是必须建设一支方法科学组织规范的调查队。科学规范地组织统计调查工作是提高数据质量的有效途径。实践表明，正是由于始终坚持科学的抽样设计、规范的调查流程和严格的质量控制，国家调查队才能充分发挥灵活机动的优势，获取高频度、高效度、高信度的统计调查数据必须坚持直接调查、抽样调查、科学调查，持续优化抽样设计，不断探索科学高效的调查组织模式，切实提高调查工作的规范化、标准化、科学化水平。五是必须建设一支改革创新锐意进取的调查队。逆水行舟，不进则退。国家调查队坚持对标统计理论前沿和国际统计先进实践，扎实推进重点领域统计制度改革，持续拓展调查领域，不断加大现代信息技术应用，取得了明显成绩。实践表明，改革创新是推动国家调查队发展的第一动力。必须坚持改革不止步、开放不封闭、创新不守旧、进取不停顿，大胆探索、大胆实践，积累经验、引领示范形成改革破解难题、开放推动共赢、创新引领发展的良性循环。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com六是必须建设一支依法统计依法治统的调查队。国家调查队始终运用法治思维和法治方式开展调查工作，严格执行党内法规和统计法律法规，加强法治监督，有效发挥了统计法治对国家调查事业健康发展的保障作用。实践表明，只有深化依法统计依法治统，才能确保国家调查工作在法律框架下规范、有序、透明、高效运行。必须牢固树立统计法治意识，加强统计执法检查，深化普法宣传教育积极营造良好统计调查生态。二、进一步提高对新时代加快推动国家调查队改革发展重要意义的认识察势者智,驭势者赢。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是推进国家调查队改革发展、构建现代化统计调查体系的关键时期。以习近平同志为核心的党中央前所未有地重视统计调查工作，先后作出完善统计体制、发挥统计监督职能作用、推进统计现代化改革等一系列决策部署，近期习近平总书记主持中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过了《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，为进一步推动统计调查事业发展指明了前进方向。同时也要看到，当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，统筹“两个大局”，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为安全的发展，需要国家调查队提供更加真实准确、完整及时的统计数据和调查信息。站在新征程新起点，统计调查事业发展既面临战略性机遇，也面临复杂性挑战。各级国家调查队及广大调查工作者要因势而谋、应势而动、顺势而为，准确把握时与势的总体趋势和发展变化，努力在危机中育先机，于变局中开新局，不断推进统计调查事业再上新台阶。（一）深化国家调查队改革是更好服务国家发展大局的必然趋势。从国内来看，我国已进入新发展阶段，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，但我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。从国际上看，新一轮科技革命和产业变革深入发展国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，需要国家调查队为国家宏观治理和科学决策提供更加及时可靠的调查数据和信息依据。当前国家调查队发展还存在许多不适应：“轻骑兵”作用发挥不够充分，对于党委政府和社会公众关注的一些热点难点问题调查监测不够及时；对抽样调查的科学应用还不够，对行政记录的运用仍有待加强；调查服务职能还需强化，优质调查产品还不够多，分析研究水平还不够高，难以很秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好满足党委政府和社会公众日益增长的需要。深化国家调查队改革，有利于进一步强化国家调查意识，增强国家调查能力，更好履行国家调查职能，及时采集真实准确的国家调查数据，做到心中有数、胸中有谱、手中有策，更好服务党和国家发展全局。（二）深化国家调查队改革是践行以人民为中心发展思想的重要体现。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记庄严宣告，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，强调要推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。一切为了人民，一切依靠人民，是做好统计调查工作的出发点和落脚点。近年来，国家调查队主动围绕民生领域重大问题和百姓关心关注重点，扎实做好农业、价格、劳动力居民收支等调查，民生统计作用日益彰显。但与新形势新任务相比，仍有许多亟待研究和改进的地方。如，如何有效运用国家脱贫攻坚普查成果，改进和加强脱贫县农村住户监测调查，客观反映巩固脱贫攻坚、接续推进乡村振兴成效；又如，大数据在价格调查中的应用不同程度出现了制度、技术等方面障碍，需要进一步研究攻克；再如，建立共同富裕统计监测体系是我们当前一项重要任务，需要尽快拿出切实可行的工作方案。“十四五”时期，我们要把民生调查工作摆在更加突出的位置，加位置，加大研究秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投入力度，补齐民生统计短板，真正把国家调查队打造成一支心系人民、植根人民、服务人民的民生调查“主力军”，为不断实现人民对美好生活的向往提供扎实可靠的信息服务。（三）深化国家调查队改革是进一步提高统计调查数据质量的迫切需要。统计调查数据真实可信，是国家调查队的立身之基、立业之道。经过15年的改革，国家调查队体制机制不断健全，调查环境持续改善，调查数据质量趋优向好，在服务经济社会发展特别是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会中发挥了重要作用。但也要看到，国家调查队体制机制系统性、协调性仍不够，局队业务分工需进一步巩固深化，统计执法监督力度不足，基层基础比较薄弱，调查业务规范化、标准化水平还需进一步提升，各地区之间调查队发展不平衡问题突出，制约着调查数据质量的提高。深化国家调查队改革，有利于完善保障调查队独立调查、独立报告、独立监督的体制机制，着力强化分地区、分专业、分岗位的统计数据质量控制，深入推进调查队法治建设，不断提高国家调查工作的科学性权威性和调查数据的真实性准确性。（四）深化国家调查队改革是不断提高调查能力的必由之路。作为国家统计局直属队伍，快速、灵活、高效是国家调查队的独特优势。进入“十四五”时期，统计调查秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com所要反映的经济社会现象将越来越复杂，调查对象数量急剧增加、变动更为频繁。调查对象更加注重对个人隐私和商业秘密的保护，对统计调查的配合减弱，不愿提供甚至拒绝提供统计资料的现象时有发生，开展统计调查和获取真实统计数据难度越来越大。国家调查队所要承担的调查任务日益增多，在现有编制总体稳定的情况下，人员力量不足与调查任务繁重之间的矛盾越发突出。同时，大数据云计算、人工智能等现代信息技术既为统计调查工作提供了新动力，也对改进统计调查手段和方法提出了新挑战。加强国家调查队能力建设岁不我与、时不我待，必须加快改革创新步伐，优化抽样调查方法，变革数据采集手段，创新调查组织方式，不断增强履职尽责能力，提高应对复杂环境问题的本领，更好发挥调查队优势，不断提高调查数据质量。（五）深化国家调查队改革是持续加强调查队自身建设的内在要求。国家调查队要实现高质量发展，关键在人，决定因素在于干部队伍的凝聚力执行力战斗力。经过15年的发展壮大，我们已经打造了一支严谨求实、甘于奉献、善打硬仗、能打胜仗的干部队伍。但仍存在一些不可忽视的问题：党的建设和人财物管理存在薄弱环节，国家调查队系统违纪违法问题仍易发多发，形式主义、官僚主义问题仍然不同程度存在；个别地方国家队意识和调查队意识秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不牢，完成国家调查任务不够积极主动，有的机关化、行政化倾向明显；个别干部职工工作热情不高、工作作风不硬、进取意识不强，干事创业、担当作为的精气神仍需进一步提振。这些都表明，进一步加强国家调查队干部队伍建设任务依然艰巨，必须标本兼治、多管齐下，以刀刃向内的自我革命精神向顽瘴痼疾开刀，始终保持昂扬向上的精神面貌和奋进姿态，持续推动国家调查队事业长远健康发展。三、“十四五”时期深化国家调查队改革的指导思想和主要任务迈步“十四五”，启航新征程，任重而道远。各级国家调查队及广大调查工作者要强化责任担当，紧盯目标，加压奋进，推动国家调查队工作再上新台阶。当前和今后一段时期，深化国家调查队改革的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步明确调查队职责任务，不断优化体制机制，完善调查制度方法，强化统计监督职能着力提高国家调查数据质量，将国家调查队打造为确保数据质量的“直属队”、统计抽样调查的“轻骑兵”、民生统计监测的“主力军”、执法监督检查的“生力军”，为国家宏观调控和人民生产生活提供优质调查服务。有以下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com六项重要任务。（一）更好履行国家调查职责。国家调查队作为国家统计局的派出机构，从诞生之日起就以承担国家统计调查任务为主责。国家调查队的生存、发展和壮大根本在于完成国家统计调查任务的质量。必须始终牢记为国调查这一改革出发点和根本落脚点，以更高标准、更严要求推动统计调查事业持续发展。要确保完成国家调查任务，坚持服务党和国家工作大局，把国家队意识印刻在脑海里、体现在行动上、融汇在工作中，把完成好国家调查任务作为国家调查队的首要职责，坚持国家定位，满足国家需要，严守国家标准，体现国家水平。要严格执行国家统计调查制度，坚决执行国家统计调查政令，贯彻执行国家统计方法制度，坚持独立调查、独立报告和独立监督，坚决抵制对调查过程和数据的各种干预，确保统计调查数据实打实、硬碰硬。要落实好国家调查队管理责任，强化各级国家调查队领导班子统计调查数据质量主体责任，明确调查总队对本区域国家调查任务数据质量负总责，坚持调查总队统一管理市县级调查队业务。要进一步优化职能定位，国家调查队要履行好对国家调查项目中地方样本点的管理职责确保地方样本点与国家样本点的数据衔接。地方统计局要积极支持开展好国家调查队负责的调查项目，在优化分工中下好局队“一盘棋”。要完善国家调查队机构布局，稳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步推进市级调查队与驻地县级调查队整合。优化各级国家调查队编制资源配置，在有限的条件下内部挖潜，解决基层人员紧张问题，推动机构编制资源效益最大化。（二）积极创新统计调查方式方法。创新进取是推动国家调查队适应当前经济社会发展形势、解决制约统计调查事业发展问题的不二法则。要推进重点领域统计改革，创新优化制度方法，加强以粮食产量调查为核心的农业统计，健全以价格、就业、收入为重点的民生统计，完善以网购、服务消费为着力点的消费市场统计，为国家宏观调控和地方经济调节提供真实可靠依据。要积极拓展调查监测领域，建立共同富裕统计监测体系，完善乡村振兴监测指标体系，实施脱贫县农村住户监测调查，客观监测相关地区居民收支与生活状况改善情况，推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要改进完善抽样调查方法，统筹考虑国家调查县的分布情况，深入研究多目标抽样方法应用，整合国家调查网点，提高样本利用率和共享度，加强对地方调查项目抽样设计的业务指导，完善分级数据推算办法。要更好开展统计直接调查，主动将统计调查植根于田间地头、市场企业和城乡居民，更多深入一线深入实际、深入群众，提升快速调查能力，用实实在在的业绩培育和壮大“国家调查”品牌，不断提升国家调查队影响力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）持续提升调查服务水平。提供优质调查服务，满足党政决策需要，是国家调查队履职尽责的应有之义。国家调查队在数据获取和应用方面有着天然的优势，要始终立足主责主业，把提升调查服务水平贯穿数据获取、整理、分析、发布全过程，将宝贵的数据资源转化为丰富的调查产品。要优质服务国家宏观决策，聚焦党中央、国务院关心关注的问题和舆情关切，及时开展快速应急调查，密切反映物价、房价、就业、收入、粮食、生猪生产等重点领域数据变动趋势，认真完成好国家布置的调查与分析任务，提供及时、灵敏、鲜活的第一手数据信息和有效建议。要有效服务地方党委政府，在高质量完成国家调查任务的同时，国家调查队可接受地方党委政府和有关部门委托，围绕当地经济社会民生等领域开展统计调查和数据加工，提供统计调查信息服务，并以地方调查成果充实国家调查分析和信息内容，同时争取必要的保障支持。要积极服务社会公众和调查对象，坚持为民调查理念，围绕人民群众最关心、最急需、最盼望的现实需求，丰富发布指标改进发布方式，提升调查对象配合度和获得感，不断促进统计调查事业与群众所需所盼同频共振。（四）切实加强统计监督职能。统计监督是《统计法》赋予政府统计机构的重要职能，是党和国家监督体系的重要组成部分。要认真落实中央即将印发的《关于更加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有效发挥统计监督职能作用的意见》，增强调查队在统计监督中的职能作用。要保持查处统计造假、弄虚作假的高压态势，在国家统计局统一组织领导下，严肃查处各类统计违纪违法行为，加大通报曝光力度，努力形成不敢、不能、不想统计造假、弄虚作假的氛围，切实维护统计法纪权威。要积极推动统计执法监督融入日常调查和业务管理各调查总队要加强对市县调查队执法监督业务的指导和督促检查，将执法监督触角向基层扎根、向常态化拓展，解决基层调查队零立案、零处罚的问题，有效发挥统计执法监督职能作用。要加强国家调查队执法监督队伍建设，既要在执法技能上授真经，又要在实践中练本领，通过参加统计督察和统计执法检查，不断提升统计执法监督能力和水平。要强化统计监测评价，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展情况的统计监督，为高质量发展综合绩效评价提供扎实的调查数据。加强对重大风险挑战应对成效、人民群众反映突出问题解决情况等监测评价，摸清情况，搞准数据，使监督结果经得起实践和历史检验。（五）加快推进调查队信息化建设。统计信息化是统计工作发展的必然趋势，是积极拓展统计功能的重要途径也是推进统计现代化改革的必由之路。要依托现代信息技术提升统计调查效能，强化遥感和无人机技术在农业农村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com调查中的应用，综合运用遥感底图、地块图斑、定位技术扩大测量覆盖范围，巩固对地抽样调查成效。继续推广电子记账和电子问卷调查，破解入户难题。要持续推进大数据在统计调查工作中的应用，加大扫描数据、网络交易数据和二手住宅网签数据的应用力度，挖掘工业物联网云平台大数据价值，提升数据质量比对、预测分析等应用能力构建与大数据等现代信息技术深度融合的调查制度体系，加强杭州大数据中心建设，认真筹备第四届联合国世界数据论坛。要强化网络安全，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全。落实网络安全责任制，积极构建国家统计局及调查队系统网络安全态势感知系统，加强关键基础设施和应用系统安全保障能力，确保数据安全。（六）着力夯实调查基层基础。统计基层基础是统计调查工作的基石。推动国家调查队改革发展，必须把工作着力点放在强基固本上。要推进规范化建设，开展统计基层基础工作考核，推动各级调查队依法依规建立健全各项统计业务工作制度，加快推进企业电子统计台账建设，落实社区、企业统计台账管理要求。要强化质量控制，认真落实国家统计质量保证框架和统计业务流程规范，完善涵盖市县级国家调查队全部业务流程的工作规范，强化质量核查、审核评估，加强质量追溯环节的追责问责。要加强业务培训和指导，针对基层干部调查知识盲区弱项，充实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com丰富培训内容，改进创新教学方式方法，探索业务培训直达基层的有效途径，提高基层统计培训质量和效率。要规范辅助调查员管理，严格落实调查队系统辅助调查员管理规定，规范辅助调查员聘用、使用、奖惩、补贴发放等管理，根据聘用形式和专业领域强化分类管理。要将人财物向基层倾斜，围绕完成好国家调查任务，优化配置财务资源，加大各类资金统筹使用力度，盘活存量资金，提高资金使用效益，更多向基层和西部地区倾斜，持续做好统计对口援疆援藏工作。四、以加强党的建设保障和促进统计调查事业发展加强党的建设是做好国家调查队工作的根本保证。要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚持和加强党的全面领导，严格落实全面从严治党各项要求，以高质量党建引领和保障统计调查工作高质量发展。（一）坚持政治机关定位。各级国家调查队既是业务队伍，更是政治机关。要强化理论武装。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为引领统计调查工作的理论武器和行动指南，深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，深刻领会核心要义、精神实质，自觉武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展党史学习教育，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。要加强政治建设。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合新发展阶段特点、新使命任务需求和新时代基层实际，深刻领会、准确把握党中央关于统计改革发展重大决策部署，高质量完成各项统计调查任务。要严守政治纪律政治规矩。严格执行党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，树牢纪律规矩意识，强化红线底线思维，坚决杜绝违规违纪违法行为。（二）严格落实“两个责任”。领导就是责任。要进一步完善党建工作责任机制。认真执行“第一议题”制度确保习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署第一时间传达学习、部署推进、督办落实。深化“抓机关带系统”党建工作大格局，优化条块结合工作机制，全面加强系统党建工作。要切实履行主体责任。主要负责同志要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，当好全面从严治党第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。班子成员要按照“一岗双责”的要求，既管事又管人，做到工作职责管到哪里、党风廉政建设的责任就延伸到哪里。要认真履行监督责任。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，抓住领导干部这个关键少数，切实加强对遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方针政策、严肃党内政治生活、履行全面从严治党主体责任等方面的监督检查。（三）加强领导班子和队伍建设。提高战斗力，关键在组织。要严肃党内政治生活。严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，坚持民主集中制，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话和主题党日等制度，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实提高党内政治生活质量。要选优配强各级领导班子。贯彻落实新时代党的组织路线，坚持正确选人用人导向，把政治素质考察放在首位，强化对实干实绩的考察，选优配强各级调查队领导班子，加强优秀年轻干部的使用。要加大人才培养力度。完善人才培养体系，逐步提高统高统高统提高统计学专业人员比例，提升基层统计人员素质。健全正向激励体系，强化考核评价结果运用，完善表彰机制，选树先进典型。健全优化分层分类的教育培训体系，提高教育培训的针对性实效性。（四）不断深化作风建设。队伍强不强，靠的是作风。要深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。深刻认识“四风”问题的顽固性复杂性，坚持把纪律规矩挺在前面，严控“三公”经费，严格按规定配备办公用房、住房车辆等，抵制任何形式的顶风违纪、隐形变异问题，坚决防止“四风”反弹回潮。要认真践行宗旨意识。牢记全心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全意为人民服务宗旨，把“我为群众办实事”实践活动摆在突出位置抓实抓好，增加统计数据发布内容，创新数据发布形式，加强统计数据解读，改善统计用户体验，用心用情用力为人民群众办实事、办好事。要传承弘扬统计优良作风。认真学习党领导下的统计事业发展历程，弘扬老一辈统计工作者的光荣传统和优良作风，坚守为国统计、为民调查职责，开创统计改革发展新局面。（五）切实抓好监督执纪问责。令必行，禁必止。要从严监督执纪。用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、一寸不让，坚决查处违规违纪问题，使党规党纪始终成为带电的高压线，让党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线要加强巡视巡察。各调查总队要自觉接受、积极配合国家统计局党组巡视监督，认真落实国家统计局巡视反馈意见全面整改巡视指出的问题。同时，认真组织开展对所辖范围内市、县级调查队的巡察工作。要发挥典型案例警示教育作用。做好典型案件通报，以案促改，标本兼治，敲响“警示钟”，筑牢“防火墙”，抓日常、盯节点，推动警示教育入脑入心，真正达到查处一案、警示一片的教育效果。同志们！奋楫会当击水，改革未有穷期。在实现第二个百年奋斗目标新的赶考路上，我们要以更加昂扬的斗志更加有力的举措，更加务实的作风，扎实推进统计现代化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改革，奋力推动国家调查队工作创新发展，为全面建设社会主义现代化国家提供优质高效统计调查服务！