秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在高效节水灌溉建设管理培训班上的讲话福建省水利厅副巡视员黄明聪同志们：今天，我们在福州举办高效节水灌溉建设管理培训班，主要目的是传达贯彻全国高效节水灌溉工作视频会议精神加快项目建设步伐。同时，通过培训进一步提高高效节水灌溉建设技术水平，强化项目建设管理，全面掌握高效节水灌溉项目管理信息系统应用。这次培训班既是高效节水灌溉技术培训，也是高效节水灌溉建设的再动员再部署。这次培训时间短、内容丰富，专门邀请了省内外专家教授为大家授课，希望大家安下心来认真听讲，认真圆满完成好这次培训任务。下面，我先讲两点意见。一、认真学习，领会好全国高效节水灌溉工作视频会议精神4月27日上午，水利部召开全国高效节水灌溉工作视频会议。会议主题是贯彻落实中央关于发展农业节水和推进高效节水灌溉发展的决策部署，交流各地做法经验，分析形势任务，部署推进全国高效节水灌溉发展工作。会议由水利部田学斌副部长主持，水利部陈雷部长出席会议并秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作重要讲话。水利部农水司王爱国司长通报全国高效节水灌溉建设进展情况。财政部农业司吴奇修司长、发展改革委农经司陈学斌副司长在主会场参加会议并讲话。陈雷部长在会上充分肯定了2016年高效节水灌溉工作成效，去年全国新增高效节水灌溉面积2182万亩，超额完成李克强总理《政府工作报告》确定的年度目标任务。对2017年高效节水灌溉工作，陈部长从认识完成年度目标任务的重要性、增强完成年度目标任务的紧迫感、提高完成年度目标任务的主动性等三个方面分析了高效节水灌溉面临的形势和任务。陈部长提出，要从八个方面确保圆满完成高效节水灌溉年度任务：一要着力加强组织领导，层层压实工作责任。各级水利部门要把高效节水灌溉作为水利工作的重中之重，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要全力抓，逐级明确任务和责任分工，强化部门联动，加强监督考核，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二要细化实化目标任务，统筹加快前期工作。各地要抓紧编制和审批省级“十三五”高效节水灌溉总体方案，把任务分解到部门、市县和年度，报经省级政府审批后，6月底前报有关部委备案。要督促各项目县做好2017年年度实施方案编制工作，精简审批环节，缩短审批周期，提高审批效率，确保6月底前全部完成审批工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三要足额落实资金投入，保障项目建设需求。地方财政要把高效节水灌溉作为优先保障领域，创新投入机制，多渠道筹集建设资金，支持发展高效节水灌溉。要用好土地出让收益计提、专项建设基金、开发性金融等扶持政策采取以奖代补、先建后补等方式，吸引社会资金投入高效节水灌溉工程建设和管理运营。四要切实加强建设管理，确保项目进度质量。水利部把高效节水灌溉完成情况作为月调度的重点，从4月份开始实行信息旬报制度。要按照以旬保月、以月保年的要求制定项目建设进度计划，强化项目节点控制，确保8月底前全部完成工程招投标，9月底前全部开工。五要加大监督检查力度，严格考核追责问效。水利部建立分片对口包干机制，每季度开展一次全方位、全覆盖高效节水灌溉督导检查，“一省一单”反馈督导检查情况对进度滞后、整改不力的地区采取约谈、督办等措施，督促问题整改。国家已把发展高效节水灌溉作为落实最严格水资源管理制度、落实粮食安全省长负责制考核的重要内容，并把考核结果与资金分配挂钩。六要大力推进机制创新，促进工程良性运行。要全面落实《农田水利条例》，督促地方各级政府建立高效节水灌溉工程运行维护经费合理负担机制。要认真贯彻《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》，落实地方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政府主体责任，扎实推进农业水价综合改革。七要健全服务支撑体系，强化技术指导帮扶。要加强高效节水灌溉技术指导和培训，加大灌溉制度推广与应用力度，提高高效节水灌溉的科学化管理水平。八要强化部门协调配合，形成强大工作合力。高效节水灌溉涉及水利、发展改革、财政、农业、国土等多个部门，各地要建立协调机制，强化沟通配合，及时解决工作中的困难和问题。陈雷部长强调的八项举措，讲得很明确、很具体、很实在，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是全面完成今年2000万亩高效节水灌溉面积建设任务的重要举措，是一套系统的“组合拳”，我们要认真学习，深刻领会，结合我省工作实际，认真贯彻、狠抓落实。二、狠抓落实，全力推进高效节水灌溉建设2017年我省的高效节水灌溉发展任务16万亩，已经分解下达到市、县（区），关键是要狠抓落实，加快推进建设进度。市、县（区）水利部门要以高度负责的精神、严谨务实的作风、扎实有力的举措，切实做好各项工作，确保按时保质保量完成建设任务。这里提出七点要求即“七个着力”：一要着力加强组织领导。市、县（区）水利部门要把高效节水灌溉作为水利工作的重中之重，当作一项政治任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要全力抓，其他同志也要支持配合这项工作，把责任分解到岗位、环节和步骤，推动各项工作落地见效。各地要注意把实施过程中进展与问题，主动向县政府分管领导汇报，请县领导协调。要建立协调机制，及时解决建设过程中的重大问题，协调相关部门形成合力，切实把责任和要求落到实处。二要着力加快实施方案编制及审查审批。4月9日，省厅下发了《关于抓紧做好2017年中央财政高效节水灌溉项目县建设管理有关工作的通知》，明确要求各项目县要抓紧时间，科学合理编制高效节水灌溉实施方案，并在5月20日前上报省厅。按照水利部和省厅原定的时间要求，6月底前必须完成实施方案审查审批，任务十分艰巨。各地务必要引起高度重视，督促设计单位集中力量、加班加点按照省厅下发的编制大纲要求，尽快完成编制工作，同时要确保设计质量，避免大量的修改或重审。三要着力加快项目建设招投标工作。今年新增的24个高效节水灌溉建设项目县，要按照8月底前全部完成工程招投标、9月底前全部开工的时间节点要求，加快财审和招投标工作，积极推行电子招标投标方式。按照省发展改革委印发的《关于规范政府投资小规模工程投资招投标活动的意见》、《福建省政府投资小规模工程施工简易招投标办法》的有关规定，各地可以结合当地实际情况，简化程秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com序，鼓励采取邀请招标、简易招标等方式选择施工队伍。要落实工程质量终身负责制要求，严把招标采购关、设备进场关、质量抽检关、施工监督关和竣工验收关。四要着力创新建设管理机制。各地要结合高效节水灌溉工程的建设特点，通过积极引导，充分调动各方面特别是项目业主的积极性，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，创新资金投入方式，优化资金和项目管理程序，提高财政资金使用和项目建设成效。对专业大户、家庭农场、农民合作组织、农村集体经济组织以及涉农企业等新型农业经营主体实施的项目，各地要鼓励实行“先建后补、以奖代补”的建设机制，积极创造“先建后补”的典型经验减少财审、招投标等环节，尽量缩短前期工作时间，研究制定“先建后补”建设机制管理办法，提高资金使用效益确保资金安全。五要着力加快工程建设进度。高效节水灌溉建设要按照12月上旬完成建设任务的目标要求，倒排时间节点，制定每个项目实施进度计划安排，排好任务清单和时间节点实行挂表作战，倒逼项目业主加快项目建设。项目一开工要督促施工单位，上足劳力和机械台班，增加作业面，加快建设进度。2016年结转的高效节水灌溉建设任务要确保今年6月底前全面完成。今年新增的24个高效节水灌溉建设项目县，在完成招投标等前期工作的基础上，尽早动工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设，不得延误工期。水利部对高效节水灌溉建设投资计划实行一月一调度、两月一督查，省厅也将高效节水灌溉建设投资计划列入重大水利建设投资计划月调度内容。对进度滞后、工作不力的市、县（区）将采取通报约谈、挂牌督办等措施，督促问题整改，加快工程建设。六要着力加强部门协调配合。今年省政府办公厅先后两次组织召开部门协调会，确定了“十三五”后四年及2017年各部门高效节水灌溉建设任务。目前，省发展改革委、财政厅（农发办）、农业厅、国土厅的年度建设任务有的已经全部落实，有的部分落实。省水利厅等五个部门已经印发了《关于加快推进高效节水灌溉的实施意见》。各地要主动与相关部门对接，建立协调机制，强化沟通配合，按照部门分工列出责任清单，建立工作台账。县（区）水利、国土、农发等部门作为项目实施的责任主体要在任务分解、项目建设、进度控制、信息报送等方面加强协调、统一标准、规范程序、形成合力。七要着力做好信息报送管理。从今年4月初开始进行的高效节水灌溉信息报送情况看，各地还存在重视不够和报送不及时、不全面、不准确、把关不严等问题，已被水利部督查组在第一次督查中列为整改的问题之一。各地务必要按照省厅印发的高效节水灌溉建设信息报送有关要求落实专人负责，市、县（区）水利局分管领导要认真审核秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把关并签字负责。各地的年度建设实施方案审批后，应立即开展方案上传、地图标绘等“信息采集”工作，建立项目库。按照水利部的最新要求，从6月开始，每月月底的进度旬报要细化相关部门进度信息，水利、发改、财政、农业、国土等部门的高效节水灌溉工程建设信息要分开统计，各县（区）水利局要负责收集相关部门高效节水灌溉项目建设有关情况，及时逐步上报。同志们，今年时间将近过半，时间紧、任务重，各地要增强紧迫感、责任感，紧紧围绕年度目标任务，开拓创新，凝心聚力，真抓实干，确保完成高效节水灌溉工程建设任务。