秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com魏遵红副局长在全省邮政管理系统党风廉政建设工作会议上的讲话明确任务履行职责强化监督全面提升邮政管理系统党风廉政建设科学化水平同志们：这次会议的主要任务是：以党的十八届三中全会和省委十届三次会议精神为指导，深入贯彻落实全国邮政管理系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2013年全省邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2014年重点任务。省局党组对会议高度重视，局党组进行了专题研究。一会，王永利局长还将作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，受省局党组委托，我向会议作工作报告。一、2013年工作回顾过去的一年，全省邮政管理系统深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，认真贯彻落实国家局党组关于加强党风廉政建设一系秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com列重要部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理，结合实际，突出重点，扎实推进全省邮政管理系统党风廉政建设和反腐败工作，为邮政业科学发展提供了有力保证，并取得了明显成效。（一）加强组织领导，认真贯彻落实各项工作部署省局党组始终把维护党的政治纪律作为首要任务。成立了党风廉政建设领导小组和工作办公室，研究制定了《吉林省邮政管理局2013年纪检监察工作要点》，与各市、州局签订了党风廉政建设责任书。先后通过召开召开会议转发文件等形式，及时学习传达党的十八大、十八届三中全会、国家局2013年党风廉政建设工作会议精神。深入贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众的“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》等规定要求，改进调查研究，精简会议文件，规范公务活动，厉行勤俭节约，“三公”经费支出进一步下降，全省邮政管理部门贯彻落实中央八项规定精神成效显著。各市、州局认真贯彻落实省局部署，根据《关于市（州）邮政管理局纪检监察工作指导意见》，加强组织和制度建设。9个市、州局均成立了党组纪检组并任命了纪检组长。长春、吉林、辽源等局研究制订了《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设责任制责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任追究办法》等制度措施。通化、松原等局结合本单位实际，制定了《2013年党风廉政建设工作要点》，并抓好工作任务的落实。（二）深入开展党的群众路线教育实践活动，切实解决“四风”方面存在的突出问题在全党自上而下深入开展的以为民务实清廉为主要内容党的群众路线教育实践活动中，省局和长春局作为第一批活动参加单位，积极开展正风肃纪，反腐倡廉活动，认真解决作风方面存在的突出问题。组织开展了习近平总书记等中央领导在党的群众路线教育实践活动中一系列重要讲话精神的学习、开展了对《廉政准则》、中央八项规定《厉行节约反对浪费》重要论述摘编书籍的学习，提高了思想认识。采取个别谈心、基层调研、召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛听取干部群众、邮政企业、快递企业对省局班子、班子个人在执行党的政策、工作作风、工作方法等方面的意见建议。共征集意见和建议60条，其中涉及“四风”方面6条。省局党组针对大家意见建议和“四风”问题进行了深刻剖析，开展了批评和自我批评，制定了整改落实方案，拟通过建章立制建立作风建设的长效机制。组织开展了会员卡清退活动、系统内公务员在企事业单位兼职情况的调查和清理活动，以及严禁用公款定制贺年卡专项治理活动，均取得了实效。纪检监察职能和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作用得到了有效发挥，党的群众路线教育实践活动成效明显。（三）坚持以教育预防为主，强化廉洁自律意识按照要求，积极开展预防职务犯罪工作。省局加入了省预防职务犯罪领导小组，长春局加入了长春市预防职务犯罪协会。本着教育预防为主的原则，省局和各市、州局先后组织开展了理想信念教育、社会主义核心价值体系教育和党性、党风、党纪教育，引导机关党员干部学习党章遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，增强党的意识，保持党的先进性和纯洁性。创新廉政教育方式，省局机关和长春局先后组织机关党员干部到绿园区民生服务局和吉林省廉政警示教育基地开展现场学习教育活动。延边局开展了“以廉为荣，以贪为耻”的核心理念宣传教育活动。从正反两方面案例中接受教育，弘扬正气，抵制歪风。进一步引导机关党员干部认真执行和准确把握党风廉政各项制度规定和基本要求，筑牢思想防线,增强拒腐防变能力。省局机关通过制作板报、撰写心得体会等形式，培育机关干部廉洁自律意识，营造机关廉政文化氛围。（四）积极开展廉政风险防控,完善惩治和预防腐败体系按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com针，紧密结合邮政管理工作实际，制定并印发了《吉林省邮政管理系统廉政风险防控工作实施方案》，明确了加强廉政风险防控工作的指导思想、目标任务和工作要求，针对邮政行政审批、行政执法、干部管理、项目管理、财务管理等重点权力运行过程中容易诱发廉政风险的重点部位关键环节，开展风险点查找、评估和建立防控机制，省局机关先后完成了梳理职权流程、排查廉政风险、评估风险等级工作。按照职权法定、权责一致的要求，梳理和明确个人、部门、岗位的工作职责与工作流程；根据工作职责和流程，重点查找各部门、各岗位在权力行使、制度机制外部环境以及干部思想道德等方面存在的廉政风险，并按照风险发生的概率和危害程度进行风险等级评估，对不同等级的风险点实施分级防范、监督管理。编印了《省局机关风险防控手册》，作为风险防控的依据和参考。白城、白山等局按照省局的部署要求，结合本单位实际，开展了风险防控的前期基础工作。（五）加强监督检查，强化权力监督和制约各项廉政制度是否能落到实处，关键在监督。以制约和监督权力运行为重点，以提高制度执行力为抓手，切实加强对人、财、物管理及使用的重点处室、重点岗位、重点对象、重点环节的权力监督和制约。各市、州局出台了财务管理制度、“三公“经费管理制度、车辆管理制度等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做到了用制度管人、管事。加强了对行政审批、行政处罚等关键环节的监督。对行政许可程序进行了重新规范，发挥市、州局实地核查作用，纪检监察部门对许可、审批过程进行全过程监督，并出具监督意见。在行政处罚监督中要求严格依法行政，严格执法程序，严格裁量标准，依法作出处罚决定，确保了公民、用户合法权益不受损害。在完善省级以下邮政监管工作中，深入贯彻落实国家局党组《关于在完善省级以下邮政监管体制工作中严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》精神，严格执行干部选拔任用和监督管理的政策规定。在市、州局补充内设机构人员的过程中，省，市、州两级纪检监察部门参与全过程监督，严格标准条件，严格工作程序，严肃工作纪律。（六）加强政行风建设，营造风清气正的良好环境围绕吉林省委提出的弘扬“清廉、敬业、和谐、务实创新、学习”六种风气的要求，扎实开展学习型、服务型创新型党组织建设。加强机关公务员从政道德教育和宗旨教育，引导机关公务员不断增强服务意识和责任意识，树立监管就是服务的思想。推动出台《吉林省交通运输厅关于推进邮政业健康发展的实施意见》，推动交邮合作，支持行业发展。各市、州局分别与当地交通运输部门进行工作衔接，交邮合作取得了实质性进展。长春、四平局积极协调地方政府推动快递企业进驻物流园区工作，推动和扶秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持快递企业转型升级、加快发展。参加电台和电视台的政行风热线节目、在线访谈节目，认真解答、解决老百姓关心的邮政快递热点难点问题。加强申诉中心建设，发挥12305申诉平台作用，有效解决了用户在使用邮政、快递服务中遇到的延误、丢失、损毁等服务质量等问题。指导快递企业开展了“创建文明窗口、争当文明员工”宣传动员活动，快递企业服务意识和服务能力明显增强。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，个别单位对党风廉政建设的重要性、复杂性和艰巨性认识还不够；少数党员干部廉洁自律的主动性还不强；一些苗头性、隐蔽性问题还未得到足够重视和解决；提高反腐倡廉科学化水平的办法和措施还不多。这些问题，我们必须高度重视以更加坚决的态度，更加有力的措施，认真加以解决，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。二、积极推进反腐败体制机制改革和制度创新党的十八届三中全会明确提出加强反腐败体制机制创新和制度保障的新要求，是为更好适应形势任务需要而进行的重大改革，对于进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争具有重要现实意义和深远的历史意义。我们要认真落实加强反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施，发挥纪检监察部门在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的作用，以改革的精神推动党风廉政建设和反腐败工作深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入开展。——推进反腐败体制机制创新，就是要加强党的统一领导，统筹整合力量，增强反腐败工作的权威性和整体性党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，涉及方方面面，必须在党的领导下动员各方面力量共同完成。要坚持反腐败领导体制和工作机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。认真落实党风廉政建设责任制，省局和市、州局党组要切实担负党风廉政建设主体责任，落实领导班子主要负责人的“第一责任人”和其他领导干部的“一岗双责”。要制定配套可行的责任追究制度，严格责任追究，对发生严重违纪行为的部门和个人，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关人员的领导责任。要整合内部资源，发挥纪检监察作用，在党组的统一领导下形成监督合力。——推进反腐败体制机制创新，就是要实现党内监督机构的全覆盖，更有力的发挥纪检部门的作用。三中全会明确提出对中央一级党和国家机关纪检机构实行统一管理的举措，为加强中央和国家机关的党风廉政建设、反腐败工作提供了有力的体制保障，对邮政管理系统各级纪检监察部门是前所未有的机遇。我们一定要牢牢把握机遇，以更加努力的精神状态，更加务实的工作成效推进党中央改革措施的落实。要不断提高纪检监察工作能力和水平，上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级纪检监察部门要切实加强对下级纪检监察部门工作的指导，下级纪检监察部门要向上级纪检监察部门报告工作，特别是重要和重大信访举报线索必须向上级纪检监察部门报告。——推进反腐败体制机制创新，就是要明确纪检监察部门职能定位，集中精力抓好执纪监督。中央纪委明确要求聚焦中心任务，创新体制机制。纪检监察部门要坚决落实“转职能、转方式、转作风”的要求，依纪依法履行党章和行政监察法赋予的职责，不越位、不缺位、不错位，把工作聚焦到党风廉政建设和反腐败工作上，切实强化执纪监督和问责惩治等工作。坚持有所为有所不为，集中力量抓好主业,着力抓好对职能部门履职情况的监督，执好纪、问好责、把好关。对当前全省邮政管理系统纪检监察部门和其他职能部门合署办公，人员编制还没有完全得到解决的现状，纪检监察工作要勇于创新，积极探索地区间整合力量、分片组织开展监督检查的模式，更好的发挥纪检监察职能和作用。三、2014年工作任务2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届三次会议精神的重要一年，也是深入推进党风廉政建设全面深化改革推动行业发展再上新台阶的关键一年。党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入落实省纪委十秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com届三次会议和全国邮政管理系统党风廉政建设工作会议精神，坚持党要管党、从严治党，加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，积极推进反腐败体制机制创新和制度保障。严明党的纪律，确保中央政令畅通；深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠正四风，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，加快推进作风建设常态化；不断改进行业作风，加强政风行风评议考核体系建设，认真解决人民群众反映强烈的突出问题；全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化源头防范治理；切实加强纪检监察部门自身建设，认真履行监督职责，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为抓改革、促发展、惠民生提供坚强保障。重点要抓好以下六个方面工作：（一）严明党的纪律，确保中央政令畅通党的纪律是党的生命线，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。纪检监察部门要把严格执行和维护党的纪律作为根本职责和首要任务，切实加强对纪律执行情况的监督检查，坚决维护纪律的严肃性和权威性。要把严明党的政治纪律放在首位，自觉维护中央权威自觉在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。坚决反对和严肃查处违反政治纪律的行为绝不允许有令不行、有禁不止，绝不允许各自为政、阳奉阴违，保证党的十八大精神和十八届三中全会关于全面深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化改革各项决策部署的贯彻落实。要增强组织观念和纪律观念，克服组织涣散、纪律松弛问题。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决纠正无组织无纪律自由主义、好人主义等现象。广泛开展纪律教育，组织广大党员干部加强党章党纪党内法规的学习。各级党组要切实担负起本地区、本部门加强纪律建设的领导责任。纪检监察部门要加强对纪律执行情况的督促检查，坚决反对和认真查处违反纪律的行为，切实提高党的纪律的执行力和约束力。要加强监督检查，确保国家局和省委省政府重大决策部署贯彻落实。扎实开展对省委十届三次会议、全省经济工作会议和全省邮政管理工作会议各项部署落实情况的监督检查，保证政令畅通；要紧紧围绕邮政业抓改革促发展惠民生这条主线，深化邮政改革创新、推动快递转型升级两大战略和提升服务质量、提高监管效能两个重点开展监督检查，为深化邮政改革创新、健康持续发展提供有力保证。要紧紧围绕项目资金管理使用进行专项监督检查，促进资金使用效能、干部清正廉洁。纪检监察部门要把握监督检查的关键，严把政策落实关、资金使用管理关，督促业务部门认真履行职责，推动科学、规范、高效地完成各项工作任务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）深入落实中央八项规定，提高制度的执行力坚决不折不扣落实中央八项规定，坚决不折不扣执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等各项制度规定。严格财务预算制度，着力控制“三公”经费支出，严禁用公款相互宴请、赠送节礼、高档消费。严禁到风景区开会办班。严禁利用婚丧嫁娶、工作调动、乔迁等名义，收受下属单位和个人，以及有利益关系的单位和个人的礼金行为。要大力提升制度的执行力，强化制度意识，严格遵守各项法规制度，时刻保持敬畏之心。纪检监察部门要强化日常监督，保持高压态势，坚决狠刹公款吃喝、送礼、旅游和铺张浪费等行为。要持之以恒巩固发展正风肃纪的成果。要创新监督方式，发现宣传正面典型，查处曝光反面典型，抓两头，带中间。要加大查处力度，把日常性监督与阶段性检查抽查结合起来，对顶风违纪行为发现一起处理一起，严格追究责任，及时通报曝光；对出了问题隐瞒不报的，既要追究有关人员的责任，还要追究领导干部的责任，不断提高执纪监督的实效性、震慑力。要结合行业实际和特点开展监督检查，保证各项要求落到实处。（三）坚决纠正“四风”，推进作风建设常态化纠正“四风”是长期、艰巨的任务。要健全改进作风常态化制度，围绕反对“四风”，认真做好省局党组整改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方案37项制度的修改、制定和完善。要加强体制机制建设推进制度创新，强化党纪党规和制度的落实。严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职位、出国定居及退出领导岗位干部担任团体协会负责人等相关制度规定，防止利用公共权力或自身影响谋取私利。认真履行行政监察职责，推进政府职能转变，减少对微观经济的干预，从根本上减少权力寻租行为。要用改革的精神、思路和办法推进作风建设，逐步铲除不良作风滋生的土壤。结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，着力解决基层党员干部“四风”方面的突出问题，规范基层执法行为，进一步深化基层党组织的作风建设。要坚持抓党风带政风促行风，整治损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。要积极推动空白乡镇局所补建、普遍服务法定业务的开办、“村邮户箱”工程。要认真解决快递服务质量问题、用户个人信息安全问题、收寄验视制度落实问题。纪检监察部门要督促业务部门履行“管行业必须管行风”的责任，深化民主评议政风行风工作，重视和加强对“12305”消费者申诉受理中心的建设和领导，进一步畅通群众诉求渠道，更好地为用户排忧解难。要健全作风建设考核机制，将其纳入党风廉政建设责任制检查、考核以及党员领导干部述职述廉范围，定期组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织检查考核。并将考核结果与评先评优、提拔使用及惩戒处罚等直接挂钩。要严格执行干部选拔任用事先征求纪检监察部门意见的规定要求，以制度的硬约束强化管理，激发广大干部加强作风建设的自觉性和主动性，促进作风建设常态化。（四）加强对党员干部的教育监督管理，推进惩治和预防腐败体系建设要紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展理想信念教育、宗旨教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，坚定“三个自信”。要建立健全分层分级分类施教机制，深入开展警示教育、示范教育和岗位廉洁教育，把培养廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用全过程。要加强组织领导和统筹协调，突出行业特点抓好廉政教育和廉政文化建设，把廉政教育融入精神文明建设和行业文化建设、邮政管理的各项工作，把廉政文化建设寓于惩治和预防腐败体系之中。充分发挥宣传媒体作用，广泛深入开展廉政教育和廉政文化建设，不断增强廉政教育的针对性、实效性，不断提高廉政文化的感染力、影响力，使清正廉洁价值理念真正深入人心，筑牢思想道德底线，从源头上深化预防腐败。要加强对党员干部的监督管理，严格落实党内监督各项制度，加强和改进对领导干部特别是主要领导干部行使秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com权力的制约和监督，反对特权思想和特权作风。加强对领导干部贯彻《廉政准则》的监督检查，加大落实廉政报告制度力度，领导干部不但要报告落实党风廉政建设责任制的工作情况，还要详细报告廉洁自律方面的内容，包括个人家庭成员住房、收入情况，以及是否在自己管辖的地区和业务范围内个人经商办企业或在企业担任职务等方面的情况。纪检监察部门要逐步建立完善党员领导干部廉政档案和基础资料信息库，整合信息资源，实行动态监管。要落实领导干部诫勉谈话制度。坚持抓早抓小，治病救人。对党员干部存在的问题要做到早发现、早查处。对苗头性问题及时批评教育，防止小问题变成大问题。对反映的问题线索要及时采取约谈、函询、信访通知书等方式向本人和组织核实。要采取党内监督、审计监督、组织人事监督舆论监督等多渠道的监督，让权力阳光运行，使干部清正廉洁。要进一步健全权力运行监督体系。深化行政权力公开透明运行，健全部门廉政风险防控机制，没有开展和落实廉政风险防控制度措施的单位要加大推进力度；已经完成制度建设的部门要抓好执行和落实，切实加强对人、财、物的管理使用、关键岗位的监督。深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，纪检部门要充分发挥党内监督专责作用，做好组织协调，强化监督秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com检查。（五）规范信访举报工作，认真履行纪检监察职责受理信访举报是纪检监察部门的一项重要职责。纪检监察部门要本着对工作、对人民群众极端负责的精神认真做好信访举报受理工作。要完善信访举报受理和办理工作程序，规范工作流程，严格登记、转办、调查核实、了结等环节的集体研究、审批程序和办理时限。对信访举报要做到件件有着落，事事有结果，不得擅自处理或扣压、瞒报、漏报信访举报，也不允许无故拖延办理。对实名举报必须向举报人反馈核实情况。对于重要信访举报线索，要及时向上级纪检监察部门报告。要不断提高信访举报办理能力和水平，特别对于网络和新闻媒体反映的涉腐问题要积极稳妥应对处置。要充分发挥信访举报的监督作用和综合分析作用，加强对信访举报情况的分析研究，从中把握反腐败斗争的动向和趋势；发现苗头性、倾向性问题，综合运用各种方法、渠道，推进反腐倡廉建设。（六）主动适应新形势新任务，进一步加强纪检监察干部队伍建设打造一支过硬的纪检监察干部队伍是做好反腐倡廉工作的重要基础和保证。纪检监察部门和专兼职纪检监察干部要忠诚履职、敢于担当，真正做到政治坚强、公正清廉纪律严明、业务精通、作风优良，确保完成好反腐倡廉建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设的重任。切实加强思想政治建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强党性锻炼，增强政治敏锐性和鉴别力。不断强化大局意识、责任意识、服务意识，树立正确的权力观、地位观和利益观，秉公执纪，不徇私情严以律己，率先垂范。着力提高业务能力和水平，加强教育培训，强化实践锻炼。加强调查研究，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，推进纪检监察工作方式方法创新，增强工作的前瞻、系统性和主动性。带头改进思想和工作作风，强化内部管理和外部监督，确保依纪依法履行职责。完善内部管理工作制度，严肃工作纪律，坚持雷厉风行、严谨细致、敢于负责的作风，激励纪检监察干部争当刻苦学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。同志们，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的集结号，反腐倡廉工作事关全局，推进各项任务落实责任重大，使命光荣。让我们在省局党组的坚强领导下，以奋发图强，开拓进取，真抓实干，勇于创新的精神，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为抓改革、促发展、惠民生提供坚强保障，为建设与吉林经济社会发展相适应的现代邮政业而努力奋斗。谢谢大家！