秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com郑宝明副巡视员在全省工商（市场监管）系统消费维权业务培训班上的讲话同志们：根据今年培训计划安排，今天我们在这里举办全省工商（市场监管）系统消费维权业务培训班，参加这次培训的是省、市、县三级12315、消保机构的负责人和业务骨干，学习内容涉及消保履职的方方面面，培训时间不长，但内容丰富、安排紧凑，希望大家珍惜这次难得的学习机会，静下心来，集中精力，认真学习，深入思考，加强交流，真正做到学有所思、学有所悟、学有所获，同时要严于律己，自觉遵守培训纪律，严格执行中央八项规定精神树立工商消保执法人员的良好形象。借此机会，我就进一步做好消费者权益保护工作讲两点意见：一、适应新时代新要求，进一步更新消费维权理念当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民美好生活需要日益广泛，居民消费加快升级，对消费的需求越来越高，消费对经济增长的贡献率不断提高。十九大报告明确指出，要完善促进消费的体制机制，增强消费对经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com济发展的基础性作用。工商和市场监管部门要顺应新形势新任务、新要求，树立消费维权新理念，探索消费维权新方式，更加有力地保护消费者合法权益。要处理好五种关系：一要正确处理好政府主导和社会共治的关系。积极构建政府主导、企业负责、行业自律、社会监督、消费者参与的社会共治格局，注重发挥消委会、行业协会、居委会村委会、媒体、公益组织等社会组织作用。实现治理主体多元化，将社会共治理念贯穿于消费维权的各项工作中，通过放心消费创建、12315“五进”、投诉信息公示、消费提示警示、消费教育引导、消费者评议等具体措施和工作机制体现消费维权社会共治理念。二要正确处理好市场监管和企业自律的关系。强调企业自律，并不是弱化政府监管部门的作用，工商和市场监管部门要做好消费维权制度设计，协调有关方面发挥作用促进消费环境的持续改善；要监督经营者履行法定义务，落实消费维权主体责任；要加强监管执法，严厉查处制售假冒伪劣商品、虚假宣传、滥用市场支配地位等侵害消费者合法权益行为，倒逼企业守法经营。三要正确处理好工商牵头和部门协作的关系。消费维权工作既是工商和市场监管部门的重要职责，也涉及到20多个相关职能部门。工商和市场监管部门一方面围绕党委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政府中心工作，敢于担当，勇于发挥消费维权牵头作用，充分发挥消费维权服务全局的功能。另一方面，也要加强部门协作，发挥各部门执法合力，积极构建综合监管与行业监管优势互补、相互促进的格局。四要正确处理好传统维权方式和现代智慧监管的关系树立智慧监管和“互联网+政务服务”理念，运用大数据、互联网、云计算等，不断提高消费维权智能化水平，推动“互联网+消费维权”。有效运用投诉举报、商品质量抽检数据，加强靶向式监管执法，提高消费预警、风险防控、约谈指导能力；把信用信息作为引导市场主体自主交易、消费者自主选择、行政部门分类监管和联合奖惩的重要依据；加强和促进消费纠纷在线解决，降低消费者维权成本提高透明度，提升行政效率。五要正确处理好事先预防和事中事后监管的关系。进一步厘清政府和市场、社会的边界，区分民事责任和行政责任，建立消费纠纷多元化解决机制，更多发挥社会组织调解、专业调解、人民调解、司法程序等作用，避免过度陷入行政调解的事务性工作，而荒废了“监管执法”这一主业。要在防范和化解消费纠纷上下功夫，通过创新体制机制扩大维权网络社会覆盖面，把消费纠纷矛盾化解在企业、化解在基层、解决在源头。二、突出重点工作，提升人民群众在消费领域的获得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com感2018年已经将近过半，下半年各项工作任务还很繁重，各级工商和市场监管要贯彻落实全国、全省工商行政管理工作视频会议精神，牢固树立以人民为中心、消费者至上的理念，完善消费维权体制机制，强化消费维权监管执法推动消费维权社会共治，营造安全放心的消费环境，服务新时代福建发展。一是深化社会共治，更大范围推进放心消费创建活动放心消费创建不是简单的争创类活动，更不是搞行政摊派的政绩工程，而是贯彻社会共治理念的总抓手，是对前期消费维权部门协作、12315“五进”、经营者自律制度等工作经验的总结提升。通过放心消费创建，发挥市场化机制形成消费维权合力，把消费者及社会各界的声音汇聚起来督促经营者加强自律，促进消费环境的持续改善。为此，总局等27部门联合下发了《关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的指导意见》，在更广领域、更深层次推进放心消费创建活动。省局在今年315期间，由省领导潘征、隋军、魏克良为全省相关部门共同开展福建省放心消费创建活动进行启动仪式，目前省局正积极争取省政府办公厅行文部署推动这项工作。各地要积极会同有关部门，以大力开展放心消费示范企业、放心消费示范行业、放心消费示范街区（商圈）、放心消费示范景区等为载体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动企业、行业、街区、商圈、景区等多主体、多层次的创建，实现创建活动从单一品牌向品牌集聚区延伸、单一企业向全行业延伸、从线上向线下延伸、从城市向农村延伸。要坚持开展日常创建工作与形成长效机制相结合，对现有的的创建活动经验进行认真梳理分析，将探索实践的成果及时总结提升为规范制度，形成全社会认可的长效机制。要着重提升企业的主动性和积极性，让广大经营者发自内心地积极参与到创建活动中，主动升级自身产品服务质量，更好维护消费者权益。二是加强监管执法，加大消费侵权行为的查处力度。监管执法是工商和市场监管部门的第一要务。各地要加大流通领域商品质量监管力度，加强商品质量抽检的靶向性和针对性，继续开展“红盾质量维权行动”，强化重点商品质量监管，坚持线上线下结合，加强网络交易商品质量抽检，提高线上商品抽检比例，规范网络市场秩序。完善商品质量抽检结果公示制度，依法及时发布抽检信息，扩大社会影响力，引导消费者科学消费。依法严厉查处销售假冒伪劣和不合格商品违法行为，及时通过企业信用信息公示平台公布违法案件信息，促进信用监管与消费维权有机融合。要重点加强服务领域消费维权。目前基层工商和市场监管部门消费维权工作主要精力是放在对商品质量的监管和消费诉求的处理上，服务领域消费维权工作抓得不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是很实。而服务领域的消费维权工作不仅是当前的难点、痛点，也是热点和重点。各地要切实发挥综合监管作用，以金融、通信、旅游、公共服务行业、互联网等消费者反映问题较为突出的服务领域为重点，会同有关部门和社会组织开展专项行动，通过行政处罚、行政约谈、消费调查公开点评、社会曝光、行业规范等一系列措施，逐步破除服务领域侵害消费者权益的明规则、潜规则。要强化消费侵权案件查办力度。完善和落实“诉转案”工作机制，在处理消费者投诉过程中发现违法线索的，要依法立案查处绝不能追求形式上的“案结事了”而“以调代罚”，默许市场上的违法行为继续侵害消费者权益。加强案件督查协办和联动执法，严厉查处质量违法、虚假宣传、合同欺诈以及侵害个人信息安全等各类侵害消费者权益案件。三是发挥平台作用，切实增强消费维权工作实效。继续发挥12315平台优势，确保消费者诉求表达、矛盾化解和权益保护渠道持续畅通，为消费者提供更加便捷更加高效的消费维权服务。要有效运用全国12315互联网平台，推动智慧监管和社会共治。今年315期间，平台二期上线运行，新增了企业在线解决消费纠纷功能。各地要按照总局和省局的部署要求，结合消费维权“企业直通车”等已有制度，积极引导符合条件的企业成为平台在线消费纠纷解决企业，加强对ODR企业的动态监督、业务指导和正向秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com激励，推动跨区域消费纠纷的在线解决和源头化解。要积极开展消费投诉公示试点，创新信用监管方式。开展这项工作的目的，是打通消费维权的事后救济和事先预防环节加强企业信用监管，助推信用体系建设，保障消费者的知情权和选择权，促进经营者落实消费维权主体责任。有关试点单位要从消费者投诉集中、反映强烈的区域、行业着手，以点带面，逐步扩大消费投诉公示的覆盖面；及时回应社会关切，开展多维度的投诉公示，提高公示的综合效应。要继续认真实施“放心游福建”旅游服务承诺。加强与旅发、物价等部门的密切配合，切实做好旅游投诉的统一受理、分流转办和依法处理工作，进一步完善“一口集中受理、分工协作办理、及时反馈办结、网上跟踪督办”的工作机制，加快旅游投诉服务平台二期建设，增强快速处理和应急反应能力，努力让“放心游福建”由承诺、机制、服务，转化为广大旅游者的真心认可和真实口碑。同志们，做好消费者权益保护工作既要有强烈的责任感和使命感，也要具备过硬的消费维权专业知识，希望大家珍惜这次学习机会，以良好的精神状态，投入到这次学习培训中来，不断增强消费维权的本领和能力。最后，祝大家在培训期间学习愉快、心情舒畅、平安健康！谢谢大家！