秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚定信心共克时难打赢旺季服务、安全保障攻坚战——在全市邮政业业务旺季服务保障工作会议上的讲话同志们，今天我们在这里召开“全市邮政业业务旺季服务保障工作会议暨四季度安全生产工作例会”，主要任务是认真贯彻落实国家邮政局、省邮政管理局关于邮政业务旺季服务安全保障工作各项部署，坚定信心、共克时难打赢旺季服务安全保障攻坚战。刚才，孙俊副局长就旺季服务保障与安全生产工作、快递企业分支机构和转投代办点备案登记工作做了详细部署，讲的很好很到位，我完全同意。国安局董书记站在国家安全的角度对目前的形势进行了分析通报，对下一步工作提出了相应的要求。希望大家把握工作要求，认真做好贯彻落实。刚才邮政公司、速递物流、圆通等企业代表也就做好旺季服务保障与安全生产工作分别作了表态发言，希望大家不辱使命、不负众望，坚决落实市局旺季服务安全保障工作部署，在去年“全网不瘫痪、重要节点不爆仓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主流媒体不曝光”的基础上，圆满完成国家局提出的“保畅通、保安全、保平稳”工作目标。下面，我再强调以下几点：一、坚定信念、统一思想，进一步树立行业发展的理想信念当前，全国邮政行业，特别是快递行业发展势头持续迅猛。年业务量从2006年的10亿件增长到2013年的91.9亿件，年均增幅达到37.3%，市场规模在世界上“坐二望一”。今年前三季度，全国快递业务量累计完成93.9亿件，同比增长52%；业务收入累计完成1409.9亿元，同比增长41.6%。至10月20日，我国快递年业务量首次突破百亿件目前，快递业务收入占全行业业务收入的比重首次超过六成，达到61.5%，教上年同期提高了7.7个百分点，快递业务量达到函件量与包裹量合计的两倍，受业务需求与政策因素的影响，前三季度普服业务量整体下降4.2%。我市邮政行业发展紧随全国大势，快递业务量也持续迅猛增涨，在这一点上，在座的各位应该有比我更加深刻的体会。今年9月24日，国务院常务会议将快递行业发展列入议事日程专题讨论，并释放一系列改革红利促进快递行业发展。10月24日，商务部、国家邮政局联合召开了电子商务与物流快递协同发展试点工作部署会，财政部将划拨专项资金帮助五个试点城市（天津、石家庄、杭州、福州、贵阳）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进电商快递协会协同发展工作。试点工作的发展目标包括：在试点城市建立适合电子商务快速发展的物流快递管理制度和服务体系；将电商物流快递基础设施纳入城市整体规划；完善骨干节点和末端投递服务站点建设;建立完善配送车辆标准体系；实现配送车辆规范运营；建立从业人员服务和考核标准，完成对从业人员的培训和考核，全面实现持证上岗。10月29日，国务院常务会议上，李克强总理谈起即将到来的“双十一”，并以此强调要培育新业态新产业、新消费热点。“过去几年，电子商务发展造就的“光棍节”，掀起了网络购物热潮，是消费增长的一大亮点”,李克强说，“网络购物对于快递等上下游行业都有很强的带动作用。有关部门要考虑，怎么通过信息基础支撑物流便利化等方面创造条件，推动网络购物的发展和农村电商配送”。这次，应该说邮政行业，特别是快递行业的发展迎来了转型升级、快速发展的战略机遇期。之所以讲这么多，就是希望大家坚定信念、统一思想、迎难而上、共克时难，坚决完成旺季服务安全保障这场攻坚战。不可否认，当前行业发展存在着一些问题和困难。企业管理较为粗放，与建立现代企业制度还有很大差距；服务质量和水平有待提高，用户投诉量逐年增加；行业员工素质不高从业人员队伍建设仍有待加强；行业安全生产责任意识不强，安全生产工作仍任重道远；快递价格战愈演愈烈，增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量不增效现象仍广泛存在。尽管存在种种不利因素，大家要看到成绩、看到希望，要好好珍惜行业发展多年来取得的成绩，进一步坚定行业发展的信念，紧跟行业发展大势主动担负起业务旺季“保畅通、保安全、保平稳”的主体责任，严格落实市局各项工作部署，积极发扬政企协同协力、患难与共、相互支撑、共渡时难的优良传统，保障旺季既定目标的圆满完成。二、高度重视，精心组织，全力以赴做好旺季期间服务保障和安全生产工作根据国家局统筹分析，初步预计，“双11”期间全行业处理的邮件（快件）业务量将超过5.1亿件，比去年同期增长47.7%。结合我市实际情况，预计今年双十一日处理量将达到12.79万件，是今年日均处理量的2.72倍，尤其临近冬季，雨雪气候因素对行业生产作业影响较大，国家邮政局虽然继续强化了“错峰发货、均衡推进”机制，但还有必要要求。因此，各企业要做好充分的应对准备，做好以下工作：（一）提前做好“硬件”设施设备准备各企业应当对本企业及下属加盟企业、营业网点的收件、派件、中转业务量做科学预测、充分估计，提前做好处理场所、中转场地、处理人员、运输车辆、分拣设备等准备和储备工作。备用处理场所或临时租用处理场所，必秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com须符合法律法规对快件处理场所的规定，处理区域面积应当符合标准，同时安全封闭，配备符合要求的消防、安全检查、安全监控设备及安全保卫人员；聘请临时或长期人员从事收寄、分拣、运输、投递等快递各环节业务，应当进行安全生产、信息安全和业务技能培训，要将《邮政行业安全监督管理办法》、《快递业务旺季服务保障工作指南》讲清楚、讲透彻，并做好培训记录；临时租用车辆或新购置车辆，应当保证车况良好，定期检查车况，加强驾驶人资格查核，严防交通安全事故发生。在这里，尤其要提醒邮政企业，要做好小包邮件的投递安排，严禁积压、延误。（二）全面落实“软件”制度规定各企业要成立旺季服务保障工作领导小组，企业法定代表人负总责，相关负责人具体负责，层层明确责任，人人负起责任。旺季服务保障工作方案要周密、完备，安全风险要可防、可控，对可能出现的问题要科学预测和判断应急预案要细致、完备，措施要有力、有效，生产运行指挥调度中心要有效运转，切实履行各生产要素调度职责。在业务旺季期间，各快递企业要实行24小时值班制度，带班领导应当保持24小时通讯畅通。各企业应当充分考虑下属加盟企业在人力、财力方面的现实能力，切实给予网点支持。业务旺季期间，如发生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com网点经营困难，应在派件费用金额、结算机制等方面予以支持，要做好充分的财务准备，严防因资金链条断裂出现快件大量积压、甚至网点关闭等情况。（三）确保安全稳定和服务质量安全是发展的基石，要全面落实安全生产主体责任。旺季来临之前，应开展一次全面、彻底的安全生产大排查大自纠、大整改、大演练。在收寄环节，要严格落实收寄验视制度，对于不能确定安全性的快件坚决不予收寄。在今年旺季生产期间，亚太峰会将在北京召开，各单位要站在讲政治的高度做好相应的工作安排，发往活动城市和区域的快件要进行实名登记。在运输和投递环节，要特别注意交通安全，严禁无证无照、酒后驾车、疲劳驾驶、超速超载等交通违法行为。各企业要在生产各环节落实安全生产、信息安全责任，一旦出现事故和不稳定事件，要立即启动应急预案，及时妥善处置。同时，各企业要为国安部门正常开展工作，提供必要的工作环境。服务是发展的保障。各快递企业要在保障服务质量上下功夫，重点加强分拨中心集散能力和网点中转能力的提升，突出加强末端派送服务能力的提升。要严格按照操作规范操作，不得野蛮装卸和分拣。要保证投递频次以及服务质量，尽量避免质量争议发生。员工是快递服务的保障。业务旺季期间，生产各环节秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com职工工作时间长、劳动强度大，各企业要切实关心职工生活，安排好倒班、调休、医疗保障，及时发放薪酬，不得过度劳累及拖欠工资，维护合法利益，做好本企业职工和网点的稳定工作。对于安全问题，从中央到地方，从系统到属地，多位领导，多次强调，安全问题怎么讲都不为过怎么要求都不为过，怎么处理都不为过。（四）加强正面宣传和舆论引导各企业要提炼经营管理的好经验好做法、身边员工的好人好事、应对旺季的有效举措，加大宣传力度，弘扬行业正能量，严防媒体负面报导、曝光，严禁发生快件延误毁损、丢失等情况。企业客服、网点人员、快递员都要热情、耐心、细致地做好解释工作，积极争取用户和社会对快递旺季服务的理解和支持，及时依法对用户进行赔偿，切实维护企业信誉。对邮政管理部门、企业总部转办的申诉及投诉，要及时妥善处理。（五）加强突发事件应急处置工作。我局去年针对旺季制定出台了旺季快递派送联动互助工作机制，旨在集中统筹行业资源，建立统一部署、动态监测、快速反应、参与自愿、互惠有偿的应急联动工作机制，形成“一方困难,八方支援”的旺季服务保障工作态势。今年旺季，要继续发挥好该机制的有效作用。各企业，特别是规模以上快递企业要在做好自身旺季服务保障与安全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生产工作的同时，充分发挥行业老大哥的帮扶作用，共同应对旺季服务保障工作挑战。同时，各企业要按照邮政业应急预案管理规定，加强和完善应急预案，建立快递业务旺季期间突发事件应急响应机制，出现突发事件及时启动应急响应，采取有效措施妥善处置，控制事态发展，并及时向当地邮政管理部门报告。一句话，就是各企业一定要承担起安全管理的经营主体责任，要加强自律，走出误区不要把邮管局作为邮政企业的视察室和快递企业的安全员。三、强化管理、强化管控，切实做好快递企业分支机构的备案管理工作快递企业分支机构备案工作是《邮政法》、《快递业务经营许可管理办法》以及《经营快递业务的企业分支机构备案管理规定》明确地市级邮政管理机构的法定职责。刚才，各企业签署了营业网点及转投代办点数量确认书，就是对截止目前各企业分支机构和转投代办点数量的确认在这里我明确一点，从现在开始绝对不容许先斩后奏的行为存在，以后无论是设立法人企业、分支机构还是转投代办点，都要先到市局办理备案、登记资质。以后在执法检查的过程中发现哪个分支机构、转投代办点没有在市局备案登记的，对设立公司和营业网点（转投代办点）实行双向处罚，绝不手软。希望这些工作能引起各企业的高度重视。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com刚才，孙俊局长通报了目前全市快递企业备案工作进度，据我了解，中通、顺丰、申通、韵达几家企业备案工作进展很快，这里给予表扬。汇通、天天、快捷快递都是由于上一级机构许可备案资质没有下来，导致分支机构无法开展备案管理工作。对此我们给予理解，但备案工作也不能没有期限的等下去，要求相关企业积极协调上一级企业尽快落实经营资质办理情况，加快备案进度。其他的快递企业设立的分支机构也不在少数，也没有向邮政管理局反应备案上存在什么问题和困难，但是备案进度跟不上。对此，我这里明确一个时限，十一月底前必须完成分支机构备案工作。完不成的该处罚的处罚、该取缔的取缔。最后，希望各单位能够充分认识旺季服务保障和安全生产工作的重要性，认真领会、宣传、落实好此次会议的相关精神和要求,时时刻刻要绷紧安全这根弦，要站在推动全市邮政行业发展的高度，以更宽的视野、更大的力度，抓好服务和安全各项工作的落实，促进大同邮政业健康快速发展、平稳协调运行。