秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立足新起点展现新作为奋力开创新时代工商和市场监管工作新局面——在全市工商和市场监管工作会议上的讲话沈怀荣（2018年2月6日）同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十九大精神，按照省委十一届二次全会、全国全省工商和市场监管工作会议部署要求，总结过去五年工作，研判当前形势，研究部署今后一个时期特别是2018年任务，统一思想认识，凝聚系统力量，立足新起点，展现新作为，奋力开创新时代泸州工商和市场监管工作新局面，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、加快“决胜全面小康，建成现代化区域中心”贡献工商力量。下面，我讲几点意见。一、牢记使命，勇于担当，过去五年工作取得明显成效过去的五年，是泸州工商发展历程中极不平凡的五年。面对流通领域食品监管职能划转、工商体制调整、商事制度改革等，在市委、市政府的坚强领导下，在省工商局的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大力支持下，全市工商和市场监管系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心、服务大局，励精图治、砥砺奋进，践行“三抓三主动”。商事制度改革、春雷行动、打击传销等多项工作得到市委书记蒋辅义，市长刘强，省局党组书记、局长万鹏龙肯定性批示。近年来我局先后被评为全国工商行政管理系统先进集体、全国文明单位、促进民营经济发展工作先进单位、“红盾春雷行动”先进集体、共产党员示范单位、创建全国文明城市工作先进集体。连续5年被评为全省工商系统绩效考核先进单位。获批设立“国家工商行政管理总局泸州商标受理窗口”。我市新经济党建工作在全国非公经济党建工作会议上作经验交流，形成了较为成熟的非公党建“泸州模式”近日我局被国家工商总局向国务院办公厅推荐参评2017年度真抓实干成效明显单位。（一）商事登记制度改革持续形成亮点，促进了市场主体繁荣发展。——以企业需求为导向，勇于探索，多项改革作为全省试点。实施全程电子化登记。实行窗口登记或无纸全程电子化登记双轨模式，申请人可自主选择。申请人和登记机关通过企业全程电子化登记管理系统，完成网上“申报受理、审核、发照、存档、公示”，以及网上签名、身份认证、电子签章等全流程。通过网上登记一窗受理系统，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在网上即可全程完成工商登记、海关备案、公安刻章、银行授信等业务，从而提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。截止12月25日，全市通过系统申请企业注册登记939件，已核准809件。研发了泸州市个体全程电子化登记系统，开通手机微信登记功能，个体户通过微信进行个体申报、实名认证、在线电子签名，实现全程通过手机办理个体营业执照。深化名称登记改革试点。深入实施放宽名称文字使用、登记、行业表述条件、允许企业名称延长核准有限期限等举措。实行企业名称自主申报、自主查重、自主选用制，并授权自贸区川南临港片区核准市辖区名称与市行区划连用以及冠市级行政区划的企业名称等。通过改革，进一步释放名称资源，拓展名称登记范畴，提升名称登记效能，2016-2017年度，全市办理企业名称预先核准登记15189户，较2014-2015年度同期增长61.99%。深化住所（经营场所）登记改革试点。简化住所（经营场所）提交材料与流程，负面清单外实行住所（经营场所）信息申报承诺制，登记机关对申请人提交的住所使用证明材料、住所信息申报材料实行形式审查申请人对其提交的材料的真实性、合法性负责。探索开展异地登记注册，允许“一照多址”“一址多照”，最大限度的放宽企业住所（经营场所）登记条件与限制，有序释放场地资源。改革至今，办理“一址多照”4087户，受理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com住所信息承诺申报制登记444户。推行企业简易注销登记改革。2017年3月起，在全市全面推行企业简易注销登记改革，在“宽进”的同时，让企业“快退”。降低市场主体退出成本。目前，全市准备进行简易注销的企业已自主公示1023户，已核准497户，不予核准注销2户，不予受理83户，正在进行公告245户，撤销公告18户，公告过期170户，已收件8户。——以简政放权为导向，敢于创新，积极服务自贸区建设。开展“证照分离”改革试点。为破解企业“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，在中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区开展“证照分离”改革试点，改革涉及51项行政许可事项。改革清理和取消了3项行政许可事项，1项行政许可事项由审批改为备案，15项行政许可事项实行告知承诺制，提高16项办理行政许可事项的透明度和可预期性，对16项涉及公共安全等特定活动加强市场准入管理。通过开展“证照分离”改革试点，为企业提供了便捷高效优质服务，有利于企业加快适应国际通行的投资贸易规则，提高市场竞争能力，形成法治化国际化、便利化的营商环境。开展“多证合一”改革试点。在“五证合一”的基础上增加了《印章入网证》《海关报关单位注册登记证书》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》《外企企业设立（变秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更）备案回执》等证照，进一步简化、规范、统一登记条件与流程，实行一个窗口办理和解答咨询，大力提升登记服务效能，登记注册更为便利、便捷。于2017年4月在中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区先行试点“多证合一”，9月25起，在全市全面实施。全市办理“多证合一”营业执照2355件。——以提高效率为导向，善于尝试，积极推进登记便利化。开展“一小时办结”制。按照事前指导、诚信推定、合并流程、信息共享、信用监管的思路，探索开展企业注册登记“一小时办结倒计时服务”制度，在自贸区川南临港片区先行试点，现已办理42件。推行“最多跑一次”登记，梳理了47项“最多跑一次”服务事项清单，明确11条改革措施。启动银政直通车。与工行、建行签订了《服务企业发展加强联合惩戒战略合作协议》，实行线下免费代办和线上全流程模式，对接工商登记系统和银行信贷系统，实现信息归集、数据共享、实时信贷、风险共防。推行“零见面”发照模式。依当事人申请发放纸质营业执照或电子营业执照，与市邮政管理部门签订邮寄快递协议，实行营业执照邮政快递服务。开展集群注册登记改革试点。按照“风险可控、企业受益、审管衔接、权责一致、信用监管”原则，鼓励成立托管企业或商务秘书公司，作为企业集中注册服务管理平台，统筹自贸区、园区等场所内可秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com供集中虚拟登记注册的场所。只要是无需特定经营场所企业，或者暂不具备经营场所条件的小微企业、初创企业等都可以进行住所托管，申请集群企业注册登记，从而实现了无办公场所也可投资设立公司。创业企业只需凭托管机构出具的住所托管证明文件，即可办理登记注册。在中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区率先实施集群注册至今已有734户企业申请集群注册登记。商事制度改革持续深化，与大众创业、万众创新政策形成叠加效应，掀起了新一轮创业创新热潮，在经济社会发展全局中发挥了重要作用。五年来，商事制度改革有效释放，在稳增长、调结构、促就业、惠民生工作中充分发挥了重要作用，主要表现在：一是市场主体数量和投资额增长迅速，夯实了经济发展的微观基础。目前，全市共有各类市场主体24.43万户，比改革前总量增长76.58%，各类市场主体投资总额4247.16亿元，是改革前的6.73倍。全市完成民营经济增加值950亿元，增速为9.5%，民间投资完成1000.5亿元。二是促进新产业新业态发展，市场主体的产业结构更加优化。近年来，高新技术产业、新兴服务业、“互联网+”快速发展。新登记服务业11万户，占比87.8%。服务业企业成为经济转型升级的重要推动力。民营经济增加值总量占地区生产总值比重为57.4%。民间投资占全社会固定资产投资比重为54%。三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是扩大了就业和税收，促进了经济增长。商事制度改革后，企业成活率为95.71%，个体户成活率为92.99%。目前，全市私营企业、农民专业合作社和个体工商户从业人员达46万人，成为吸纳新增就业的主渠道。纳税主体大幅增加，对税收和经济发展的贡献不断提升。2017年全市完成地区生产总值1623亿元，增长9.5%。全社会固定资产投资2042亿元，增长18%。地方一般公共预算收入146亿元，增长11.3%。主要经济指标增速位居全省前列。（二）事中事后监管取得重大进展，为经济持续健康发展提供了重要保障——企业信用监管稳步推进。“年报公示”形成长效。把传统的企业年检制改为年报公示制，实行“强推三年，形成习惯”。充分发挥政府、部门、乡镇、街道、社区、协会、商会多方力量，通过媒体宣传、上门服务、延时服务、“一对一”指导、网络远程协助等各种形式，大幅提高年报公示制社会知晓率和实际操作性。连续三年全市企业、个体、农专社年报率均高于96.5%，被省工商局评为年报工作先进单位，让信用信息理念深入市场主体，为转变监管方式，建立新型市场监管体制机制的打下坚实基础“双随机”不断完善。建立并完善了“两库一清单一细则”。依托国家企业信用信息平台（四川）以及我局开发的泸州市企业信息公示平台，与各行政执法部门共享市场秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主体库，为全市各部门建立“双随机一公开”市场主体库打下了基础；建立了泸州市工商局执法人员名录库，包括执法人员姓名、单位、执法证号、所属部门（属性）等内容，由法制部门实施动态管理；开展企业年报抽查，全市对省局抽查的2556户企业年报市场主体进行检查，其中2017年抽查的1022户企业检查事项涵盖《工商总局随机抽查事项清单》12大项40小项，即除年报信息公示、即时信息公示外，还要对登记事项和经营行为进行检查，做到“一次检查，全面体检”。共享监管模式逐步形成。自主研发“泸州市企业信息公示平台”，与“国家企业信用信息公示系统”“信用泸州”互联互通。通过全国统一社会信用代码为信用根，汇集工商、法院、税务、食药监等36个部门各类涉企信息52.98万条，涵盖企业登记、变更、许可审批、资质荣誉、行政处罚等16类信息，实现部门之间的涉企信息共享和监管协作。社会共治格局初见成效。按照事前承诺、诚信推定、信息共享、信用监管的思路，一是实行市场主体准入前信用承诺制度，增强企业信用自律和履行社会责任的意识，打下以信用监管为核心的市场主体监管体系的基础。二是完善守信“红名单”和失信“黑名单”制度设计，名单记录4000余条均在“泸州企业信息公示平台”及时共享和有序公开，既提高了市场透明度，方便市场主体识别风险，也为信用服务机构采集信息秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提供便利。三是发挥部门联动作用，与市发改委、人行泸州中支等多个部门联合签署备忘录3个，多领域推进信用联合奖惩工作。通过公开曝光实施联合惩戒，全市公司登记注册环节限制“老赖”71人，535户企业因银行贷款、公司上市、招投标、政府评先评优等信用约束和惩戒主动补报了企业年报并申请移出经营异常名录，91户企业主动纳税并申请撤销欠税信息，4户企业因处罚记录失去拍卖土地资格，771户企业主动还清债务申请撤销已公示的司法判决信息。——“红盾春雷行动”品牌效应不断彰显。连续6年元旦春节期间在全市范围强力推进，执法品牌影响力显著提升，将行动上升为政府行为，构建了“工商主导、政府力推、部门协作、社会参与”的工作格局。查处了全国新《反不正当竞争法》第一案、“安化黑茶”特大传销案件等。前5年红盾春雷行动共立案查处各类违法案件6000余件，案值近亿元，为消费者挽回经济损失4000余万元，有效维护了消费者权益，彰显了社会效果，打出了执法声威，树立了执法品牌，为切实维护保障民生和助推经济发展作出了积极贡献。——重点领域监管执法成效显著。坚持以执法办案为抓手，规范竞争秩序。竞争执法及经济检查机构查处案件7000余件。严厉打击传销、规范直销，查处各类传销案件秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com8件，5个县区创建为“无传销城市”。加大商标专用权保护，查处各类商标违法案件413件。完善广告监测监管机制，对全市5家市级以上传统媒体、726家互联网进行监测，共监测各类广告65余万条次，查处虚假违法广告案件673件，广告条次严重违法率由0.90%降至0.06%。开展线上线下一体化监管，查处涉网案件119件，责令整改网站368个次，提请或责令关闭网站106个。开展重点领域合同格式条款监管工作，查处合同违法案件292件。开展红盾护农行动，查处农资违法案件360件。结合我省环境污染防治“三大战役”和环保督察，加大抽检力度，抽检农资696批次、成品油507批次。（三）消费维权共治格局逐步形成，有力地维护了消费者的合法权益——消费维权工作体系不断完善。实施全市12315指挥中心升级改造，为实现“全省一级12315数据中心，一套12315业务办理系统”奠定基础，实现了省、市、县、所四级贯通，建成“一会两站”521个、12315“五进”维权服务站363个。五年来，全市通过12315系统受理消费者投诉10323件，办结率100%，挽回经济损失近700万元；受理举报1205件，各类咨询39277件。——流通领域监管执法力度不断加大。围绕与民生密切相关的商品和服务，抽检流通领域重点商品3977批次，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立案查处侵害消费者合法权益案件1595件，责令经营者下柜退市不合格商品货值300万元。——消费维权共治格局逐步形成。全市消协组织整合社会资源，以老年消费、“校园防骗”为重点，开展了3.15主题活动、知识竞赛、案例解读等宣传引导和“百城无障碍设施体验式调查活动”。我市消费维权志愿者郑家华入选全国2016年度10名最美消费维权人物。联合市消委会对在泸网络经营者召开行政约谈会，促进企业自律，实现消费维权由“事后处理型”向“事前服务型”转变。与市律师协会签署协作备忘录，共同建立消费者权益保护协作机制。发布消费警示、消费提示566条次，引导科学理性消费，得到社会各方对消费维权工作的积极参与和广泛关注。（四）紧贴职能精准施策，服务发展的质量效益成效明显。——全力以赴承担创文牵头职责。承担市场环境工作推进组和农贸市场提质专项攻坚行动两项牵头工作。深入推进诚信建设制度化、市场监管、文明诚信服务，细化指标体系，坚持问题导向，开展督查458次，检查点位333个，发现问题124个，全部整改到位。按照属地管理原则，实施基础设施、市场秩序、市场管理“三大提升”工程。对20个农贸市场实施“一场一策”改造和领导包片、科室秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com包市场的责任制，强化农贸市场监管，确保市场环境卫生经营秩序良好。新增规范摊点位859处，清理地沟11580处，市场面貌焕然一新，实现“创文”迎检“零扣分”目标。落实各职能部门管理责任和业主管护责任，开展诚信集中宣传1100余场次，集中整治行动270次，处罚违规行为560起。——民营经济保持平稳较快发展。充分发挥市民营办在促进我市民营经济发展中的综合、协调、服务作用，精心筹备2016年全市民营经济发展大会，在深入调研的基础上代市委、市政府起草《促进民营企业建立现代企业制度的实施意见》等多个政策文件，并对政策的实施进行了广泛的宣传和督查。制定了民营企业建立现代企业制度评价指标和奖励办法，财政每年安排资金1000万元奖励经费。全市首批11户民营企业顺利通过省专家诊断评审组评估成功建立现代企业制度。2017年又对100户民营企业开展了诊断评审工作。2013—2016年，全市民营经济实现增加值由664.7亿元增加到867.2亿元，占GDP的比重达58.5%。2016年11月，在加快推进四川民营经济发展大会上，刘强市长作为唯一的地市州代表作经验交流。泸州市被评为民营经济发展工作先进市。——商标品牌战略深入实施。以市政府名义出台《泸州市商标兴市战略》《泸州市商标战略年度实施计划》秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《泸州市“十三五”商标战略发展规划》等文件，完善商标注册、运用、保护和管理四大体系建设。深入推进商标战略进园区工作，建设省级园区商标服务示范站1个，市级园区商标服务示范站（点）2个。开展“红盾助农工程”服务农业供给侧结构性改革，加强农业商标品牌建设，赠送商标61件，创立了一批以“赤水河”甜橙、“邓桂”桂圆等为代表的农业品牌，帮助“纳溪特早茶”“古蔺赶黄草”等取得地理标志商标注册。积极承接商标注册便利化改革成果，获批设立国家工商行政管理总局商标局泸州商标受理窗口、商标质权登记受理点。2017年接受商标咨询3000余次，受理商标申请734件，辐射周边5市及邻近的贵州、云南、重庆等省份。五年来，全市新增有效注册商标8927件，增幅达130%。目前全市有效注册商标16300件，商标总量居全省第五位。其中，驰名商标25件、省著名商标73件、市知名商标181件、地理标志证明商标6件、国际注册商标300余件。——广告战略有效推进。构建广告产业“四库”体系。目前已入四川省“专家库”31人、“项目库”5个、“人才库”72人和“数据库”1641条。积极动员组织泸州广告经营单位多次参加省内外的公益广告大赛，全市共有22件公益广告作品在各类大赛中获奖。其中我市选送的《人如伞，骨正不腐》获得2017年四川省第一届公益广告大赛秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com所有类别金奖和廉政类（电视）一等奖两项大奖。全市广告经营额增至9.78亿元，广告经营单位增至3204户，从业人员增加5.13倍。——合同监管有力提升。以与群众息息相关的供水、供电、供气、电信、商品房买卖、房屋中介、建筑装饰装修等行业为重点，切实开展合同格式条款专项整治行动，约谈企业266户次，纠正涉嫌违法违规格式条款84条，查处合同格式条款侵权案件43件。充分发挥动产抵押登记职能，拓展融资渠道和范围，办理动产物抵押登记1676件，为企业融资54.18亿元。抓好合同信用建设，推进“守合同重信用”企业公示活动，截至目前，我市现有工商总局公示“守合同重信用”企业15户，省级“守合同重信用”企业75户，市级“守合同重信用”企业139户。继续深化合同帮农工作，助力脱贫攻坚，在全市建立合同帮农指导站126个，合同帮农指导点178个，签约合同8.49万份，订单金额12.45亿元。——非公党（团）建工作深入开展。围绕“两个覆盖”目标，加大“小、个、专”党建工作力度。单独建立党组织1023个，联建党组织287个，覆盖企业1999家，党组织覆盖率82.1%。抓作用发挥，打造“泸州模式”，《人民网》、国家工商总局、《四川组工网》等多家媒体宣传报道了泸州非公党建经验做法，非公经济组织党建工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作形象得到有效提升。——脱贫攻坚工作扎实推进。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”，做好古蔺县水口镇来龙村脱贫攻坚督导工作，实现四大成效。一是基础设施不断完善。拨付行政经费65万元，并争取资金2000余万元，帮助来龙村修建柏油公路、通组公路、通户生产便道等27公里。争取专项资金100万元完成安全饮水工程，自来水普及率从50%提高到100%。帮助该村完成农网改造，村文化活动室、卫生室、体育场所等一应俱全。二是慰问助学温暖人心。走访慰问贫困户和残疾人家庭187户次，送去慰问金7万余元，捐助衣物800余件。出资6万元为村小学装修教室并配齐教学设备，捐赠21台电脑和相关设备建立多媒体教室，捐赠500余册图书建立图书阅览室，孩子们的学习环境焕然一新。对来龙村贫困户家庭的普高生和大学生给予1000元/人的教育补助。发动爱心人士资助5名贫困家庭学生完成学业。联合市汽贸协会投资15万元修建舞蹈室并安排专业老师每周授课。联合四川省网商协会泸州分会为乡村老师及学生捐赠了生活用品和学习用品，共计1.5万元。联合玫琳凯（中国）化妆品有限公司、中石油泸州销售公司等多次为来龙村小学送去电子设备、文具、校服等10万余元。三是产业支撑成效显著。在充分调研基础上，突出辣椒种植和养殖业发展，出台产业发展补助政策。全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村辣椒种植面积扩大到560亩，魔芋种植面积达到200亩，受帮扶贫困户发展的养殖业年产羊100头、猪200头、鸡鸭鹅1万只、鸡蛋3万枚，年销售额超过200万元。在市局的大力帮扶下，来龙村成立了村集体资产经营公司，主要经营该村出产的农副产品，发展壮大村集体资产，带领农户共同致富，今年1月初，来龙村整村脱贫已通过省上验收。（五）自身建设全面迈进，夯实了推动改革发展的坚实基础。——党的建设全面加强。深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化牢固树立“四个意识”。坚持全面从严治党，推动压实两个责任，抓好基本制度落实。认真落实中央八项规定、市委市政府十二项规定精神，持续推进正风肃纪，以讲政治的高度扎实抓好巡视工作反馈问题的整改、巩固和转化，开创了风清气正的党内政治生态新局面。——法治工商建设全面推进。首批通过省工商局法治工商建设综合评价验收。牵头主抓全市“诚信守法示范企业”创建，召集14个成员单位召开联席会议。全市创建“诚信守法”示范企业9户。探索“三段式”监管执法。我局代表泸州市在全省法治政府建设督查会上作交流发言秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市委常委、常务副市长曹俊杰在汇报时给予高度肯定。完善学法用法制度，建立并落实行政首长出庭应诉制和领导干部适时解读政策法规制。推进行政权力公开运行，清理行政权力事项251项，落实行政处罚案件实时录入及执法全过程记录，行政处罚信息公示率达到100%。——队伍建设全面进步。以创建“四型”为载体，落实学习制度，坚定理想信念，严守政治纪律，打造“忠诚型”领导班子；完善干部考核工作，健全干部选拔机制，提高干部素质能力，打造“创新型”领导班子；深入一线调研，开展谈心谈话，征集群众意见，打造“服务型”领导班子；健全议事制度，落实“八项规定”，落实党风廉政责任制，打造“廉洁型”领导班子，领导班子和干部队伍执行力、创造力、凝聚力明显增强。加强以“忠诚、高效、公正、勤廉”为核心的职业道德教育。积极开展“争当好工商、争创好业绩”主题实践活动，市局、3个区县局、6名个人被省人社厅、省工商局联合表彰。连续4年开展大规模全员教育培训，1200人次参训。五年来，我们高度重视工商内外宣传工作，传播工商声音、讲好工商故事；市个私协会积极配合推进非公党建创业就业等工作，各位离退休老干部对我们的工作给予了大力支持，为促进工商和市场监管事业发展作出了贡献。五年工商和市场监管工作取得的成绩，归其根本得益于党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的坚强领导得益于地方各级党委政府和各部门的大力支持；得益于广大市场主体和消费者的广泛参与；得益于工商和市场监管干部的辛劳和智慧。二、突出重点，统筹兼顾，全面做好2018年工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是奠基“决胜全面小康，建成现代化区域中心”的关键一年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神以及市委、市政府安排部署和省局工作要求聚焦人民对美好生活的高品质商品与服务需要和不平衡不充分的市场秩序监管之间的矛盾，把2018年作为“营商年”，着力抓好“证照分离”改革，着力推进“双随机、一公开”监管，着力消费维权职能，着力促进民营企业建立现代企业制度，持续提升准入环境、市场环境、消费环境、亲商环境，为“决胜全面小康，建成现代化区域中心”作出新贡献。第一，以“证照分离”改革为重点，持续深化和拓展商事制度改革。今年是改革开放40周年，最好的纪念就是将改革进行到底。要完善改革举措，提升服务效能，拓展成果应用，进一步降低投资创业的制度性交易成本，充分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com激发各类市场主体活力，充分解放社会生产力。一是推进“证照分离”改革。抓好自贸区川南临港片区“证照分离”改革试点，规范“多证合一”改革，做好国家、全省层面统一整合事项与我市整合项目的融合与衔接，再整合一批备案事项到营业执照上。二是深化市场主体登记便利化改革。围绕自贸区《总体方案》试验任务，结合工商职能职责，对标国际营商环境先进水平，大胆试、大胆闯、自主改，开展工商登记便利化改革，不断推进制度创新和流程再造，提升企业体验度和获得感。全面推行市场主体全程电子化登记，进一步优化系统操作流程，提高登记无纸化智能化水平，做到申请、受理、审核、发照、公示的全流程网上办理，更大程度利企利民。加快企业名称登记管理改革，改革企业名称核准制度，优化企业名称查询系统，简化申请流程；完善企业名称禁限用规则，赋予企业更多名称自主选择权，引导企业名称遵守公序良俗和诚信原则。在此基础上积极开展实名登记工作，实施企业登记注册身份管理，探索线下实名注册，防范虚假冒名登记。三是完善市场主体退出制度。完善市场主体简易注销登记制度，强化部门间沟通衔接、信息共享和业务协同。完善企业撤销登记程序，对于提供虚假住所等失联企业、冒用他人身份证虚假注册等违法失信企业，探索建立强制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出清制度。市县局都要积极配合地方党委政府列出“僵尸企业”名单、做好处置工作。四是推进“双告知”工作。严格落实“双告知、一承诺”制度，确保市场主体登记信息在工商与审批部门、行业主管部门之间的互联互通。工商和市场监管部门要有效利用企业信用信息共享交换平台，实现与同级审批部门之间“双告知”信息的自动推送。五是加快注册登记窗口规范化建设。认真落实总局、省局严格规范营业执照签发等工作要求，把窗口品牌建设作为重要任务，从“精、细、严”着手，提高窗口人员服务能力、服务质量和服务效率，全面加强注册登记窗口“六化”建设。建立完善开办企业时间统计通报制度，进一步压缩企业开办时间。第二，以“双随机、一公开”为重点，强化事中事后监管。把市场监管放在更加重要的位置，实施信用监管，充分发挥竞争政策的基础性作用，加大执法力度，推动市场秩序既规范有序又充满活力。一是深入推进“双随机、一公开”监管。完善各项制度机制和操作应用平台，积极探索网上监测监管，加强涉企信息监测分析。“双随机”抽查比例不低于5%，实现“一次抽查，全面体检”，抽查计划完成率、抽查结果公示率、不定向抽查清单覆盖率达到3个100%。加强部门秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com联动，推进跨部门联合抽查全覆盖，做好双随机抽查检查结果公示和信息共享，推动抽查检查结果跨部门互认和应用。二是做好年报和相关信息公示工作。完善年报通报督查工作机制，在巩固年报率基础上更加注重年报质量，做好年报分析和监测，企业年报率达到90%以上，处罚信息公示年底前实现公示率、及时率、准确率达3个100%。加强对企业即时信息公示的监督，加大对未年报企业的抽查检查力度，支持各地探索建立惩戒措施。优化公示系统的应用和管理，对企业信用信息和生产经营活动进行线上线下动态监测和核查，推动政府、企业、社会公众等广泛应用公示系统。全面建成大数据监管服务平台，充分利用大数据分析推动新型监管。三是加强涉企信息归集共享和失信联合惩戒。完善涉企信息归集共享工作机制，提高涉企信息归集的政府部门总体覆盖率，推动涉企信息部门间共享共用，并依法有序向社会开放涉企信息。强化经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理和应用，研究“黑名单”信用修复机制。完善协同监管平台功能，推动联合惩戒备忘录各项措施落地。四是扎实开展“红盾春雷行动2018”。以“净市场、护民生、促发展”为主题，深入开展“打击不正当竞争行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为”、“整治网络购物秩序”、“治理旅游消费环境”和“酒类行业整治”4个子行动，加大对大要案件、民生案件的查处力度，争取实现案件从量变到质变的转化，坚持“用数据反映工作、用案件体现成效、用规范提升效果、用宣传扩大影响”，探索大数据监管和行动效果评价机制。五是加强竞争执法工作。深化反垄断执法，以《反垄断法》实施十周年为契机，加大民生领域执法力度，加强对新兴业态的竞争关注。全面贯彻实施公平竞争审查等制度，有效约束政府部门限制公平竞争的行为。用好新修订的《反不正当竞争法》，积极研究新法适用规则，既在查处混淆仿冒侵权等行为上大胆探索，又在互联网领域对利用技术手段实施不正当竞争行为等方面进行审慎监管。持续深入开展知名企业知名品牌知识产权保护工作。六是优化网络市场监管。强化监管协同，突出信用约束，深入开展2018网监专项行动。探索利用大数据进行精准化监管，提升“以网管网”监管效能。加快建立健全网络市场信用监管体系，探索建立失信惩戒机制，实施全网警示、惩戒。七是做好广告市场等重点领域市场监管。持续加强广告市场监管，快速处置涉及政治敏感及导向问题的广告，加大整治医疗、药品、保健食品、金融投资等事关广大群众身体健康和生命财产安全的虚假违法广告力度。持续开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展互联网广告专项整治，严厉查处网络虚假违法广告。严厉打击各种传销行为，加强与公安机关开展网络传销犯罪活动联合整治，广泛开展无传销社区和无传销网络平台创建。规范直销企业经营行为，适时开展直销企业信息报备披露检查。将格式条款监管范围向网络交易、电商领域延伸，深入开展合同帮农工作，推进守重企业公示和合同示范文本制定与推行工作。认真落实“党政同责、一岗双责”，常态化做好环境污染防治“三大战役”和安全生产工作。加强商品交易市场、农资市场、成品油市场等重要领域市场监管。第三，以“放心舒心消费城市”创建为重点，切实维护消费者合法权益。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立消费者至上的理念，加大消费维权工作力度，推进消费环境综合治理，更好发挥消费对经济增长的基础性作用更好服务人民日益增长的美好生活需要。一是科学稳步推动“放心舒心消费城市”创建工作。今年是创建工作全面推广实施的第1年，我们要善于借鉴试点地区先进可行经验作法，结合泸州实际情况，推动创建工作的政府主导地位，认真落实总局等27个部门出台的开展放心消费工作指导意见，借助“互联网+政务”模式，积极融入“美丽诚信四川、放心舒心消费”创建平台。要注重创建理论体系、指标体系研究，为全省建立科学完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的创建工作评价体系提供参考。突出旅游行业创建，力求实现更大突破。二是强化消费维权监管执法力度。加强12315维权体系建设，建立健全12315指挥中心及维权服务站工作制度，深化视频调解系统建设和运用，积极推行先行和解和线上调解，建立覆盖城乡的基层消费投诉举报网络。加强流通领域商品质量监管，强化线上线下一体化监管，开展重点领域重点商品专项治理，特别要加大对区县、乡镇商品质量监督检查力度。以消费者反映问题较为突出的服务领域为重点开展专项行动，逐步破除侵害消费者权益的明规则潜规则。严厉打击各类侵害消费者权益行为。三是督促经营者落实主体责任。检查督促经营者履行商品质量义务和保护消费者权益责任，发挥行业自律和骨干企业示范带头作用。全面推行经营者首问制度，鼓励引导电商平台、大型商场、超市等建立赔偿先付制度，并以有效方式向社会公开。监督经营者全面落实网购七日无理由退货制度，推进线下无理由退货工作。强化消费提示警示和行政约谈，开展消费投诉公示。大力推进“诉转案”工作，督促经营者诚信守法经营。四是支持消协组织进一步发挥作用。围绕社会热点和消费新趋势，大力宣传依法、科学消费维权理念，发挥新消费引领作用，促进消费品质升级。进一步发挥好消费者秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com满意度指数在评价消费环境和消费维权工作中的积极作用开展消费者满意度调查和商品服务比较试验、消费体验、消费体察、消费评议。目前社会上，针对老年人欺骗性消费行为十分猖獗，各级消协组织务必配合好相关部门做好查处工作。第四，以“推动民营企业建立现代企业制度”为重点，不断提升服务发展质量。适应社会主义市场经济发展要求，对接市场主体需求，着力解决各类市场主体面临的体制机制问题，努力为企业、为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。一是促进民营经济持续健康发展。加快推进民营企业建立现代企业制度，确保今年上半年完成审诊验收。全面梳理各区县有条件建立现代企业制度的民营企业，实行清单管理。加强产权保护，构建亲清新型政商关系。强化民营经济发展目标绩效考核，探索建立民营经济发展考核评价体系，适时组织实地督查。二是多措并举支持小微企业发展。落实好扶持小微企业发展各项政策措施，完善小微企业名录功能，提高数据质量，加强分析应用。继续做好个转企工作。针对“小个专”特点，多形式推进非公经济组织党组织的建立并指导其开展活动，扩大非公领域党组织覆盖面，推动建立非公经济组织党建工作数据库。深化“三亮”活动，在非公经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com济组织广大党员中开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。三是深入实施商标品牌战略。持续推进商标品牌提升行动。加强商标行政指导，充分发挥商标受理窗口作用，持续开展好“商标助企大走访”活动，强化国际商标马德里商标注册意识。强化商标知识产权保护，推进“双打”工作常态化，开展好“地标溯源”保护行动；从严从重打击侵犯商标专用权行为。围绕服务乡村振兴战略，整合工商和市场监管各方资源，从商标富农、合同帮农、权益保农、红盾护农等方面研究新办法，采取新举措，加快培育新型农业经营主体，扎实开展“地理标志商标精准扶贫”工程。四是深入推进广告战略实施。创新监管方式，着力推进广告市场法制化、信息化、现代化。提高监测效能，不断提升对广告监测数据的运用分析能力。第五，以加强党的建设为重点，努力担负新使命展现新气象实现新作为。坚持和加强党的全面领导，认真落实新时代党的建设总要求，提高党的建设质量，建强干部人才队伍。一是突出加强党的政治建设。严明党的政治纪律和政治规矩，引导机关党员干部践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持高度一致。深化“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步坚定理想信念，开展好纪念改革开放40周年活动，传播工商正能量。二是压紧压实全面从严治党责任。坚持把全面从严治党要求落实到每个党支部、每名党员，按照新时代加强党支部建设要求，开展好“五好党支部”创建活动。严格党的政治生活，抓实“双当双抓”、“三会一课”、主题党日、双重组织生活会、谈心谈话等制度，总结推广创新“党支部工作法”，整顿软弱涣散基层党组织。强化党员日常教育管理，开展党员积分制管理。健全党内激励关怀帮扶机制。三是深入推进正风肃纪。坚持作风建设永远在路上，认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十二项规定精神，驰而不息纠正“四风”。深化机关纪律建设，加强经常性纪律教育，促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。切实运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，关口前移。加强监督检查，完善问责制度加大整治群众身边腐败问题力度。巩固巡视整改反馈意见整改成果，继续加强警示教育，大力弘扬廉政文化，让遵规守纪成为自觉、成为习惯。按照“管行业必须管行风”要求，着力完善分级管理和纪检监察体制改革下的部门政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com风行风建设推进机制，紧扣职能职责抓好依法行政、履职到位、优化服务、提升效能、政务公开，实现政风状况群众满意度稳步提升。四是强化干部队伍建设。坚持“既要政治过硬，也要本领高强”，全面增强工商和市场监管干部的综合素质。加强领导班子建设，做到政治坚定好、学习创新好、勤政为民好、清正廉洁好、执政本领强。加强基层队伍建设，分层分类分阶段做好干部人才高水平正规化教育培训，着力打造一支与商事制度改革要求相契合、与综合执法改革相适应的工商和市场监管干部队伍。五是加强法治工商建设。根据基层执法实际，强化执法监督，持续推进法治建设评价，提升执法监管效能，加强行政复议和行政应诉，有序推进行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核等制度建设。实施“权责明确、放心履职”工程，有效防范履职风险。按照完善市场监管体制的要求，适应市县市场监管综合执法改革形势，加强对规范综合执法、科学划分事权、加强基层建设的配套政策研究，推动建立权责统一、权威高效的市场监管体制。六是全力推进脱贫攻坚。立足工商职能，推动实施“红盾党建+精准扶贫”工程。加强对古蔺县水口镇来龙村脱贫攻坚工作督促督导。以深度贫困地区为重点，充分发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挥工商“红盾护农”、“地标扶贫”等职能，为全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战贡献工商力量。同志们，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继往开来，接续奋斗，以更强烈的责任担当和更扎实的工作作风，推进全市工商和市场监管各项工作再上新台阶，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献！