秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县人大常委会关于进一步加强和改进人大代表工作的意见人大代表是人民代表大会的主体，充分发挥代表作用是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，是保证和发展人民当家作主的重要体现，是人大工作保持生机活力的重要基础。为深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，进一步加强和改进县乡人大代表工作，更好支持和保障代表依法履职，践行全过程人民民主，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律规定，结合我县实际，提出如下意见。一、强化学习培训，提高代表履职能力1.突出思想政治建设。把加强代表政治思想建设摆在代表工作的重要位置，组织和引导代表深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，强化代表履职政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“两个确立”，做到“两个维护”，牢记使命担当，忠诚为党分忧，忠实为民代言。2.加强代表学习培训。有计划地开展代表培训工作，推进代表培训工作制度化、经常化，原则上，每季度结合代表小组活动，组织代表开展1次集中学习，重点学习中央及省委、市委、县委决策部署，学习法律法规，学习代表履职所需要的相关知识。换届时，应对新当选代表及时开展以人民代表大会制度和人大工作基础知识为主的初任培训；届中根据工作需要，适时组织代表参加履职培训和专题培训，实现每届任期内基层人大代表参加学习培训全覆盖。3.创新代表培训形式。采取走出去与请进来、专家授课与代表交流、集中学习与观摩考察、线下与线上相结合等多种方式拓展代表学习培训的深度和覆盖面，提高学习培训的针对性和实际效果，不断提高代表的履职能力和审议水平。每届县人大常委会将召开1-2次代表工作经验交流会，相互学习、相互借鉴，努力提高代表履职能力。二、强化履职尽责，切实发挥代表作用4.认真参加人大代表会议。代表在出席人民代表大会前，应认真阅读会议文件，并深入原选区，了解有关情况，听取人民群众意见，为参加会议做好充分准备。代表应按时出席人民代表大会会议，因特殊原因不能出席会议的，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应当按照规定请假。会议期间，应认真审议各项议案、报告和其他议题，积极进行审议发言，每位代表在审议每一项工作报告时，至少应发言1次。5.认真开展调研视察等活动。每位代表要自觉按照有关要求，参加县人大常委会和乡镇人大主席团组织的视察、调研等各项活动。要围绕事关经济社会发展、人民群众切身利益、社会普遍关注的问题，每年至少选取一项课题开展调查研究，为形成调研或视察报告、代表议案与建议、批评和意见做好准备。6.认真做好代表议案建议工作。代表应当围绕县委、县政府重点工作安排、县人大常委会重点工作任务等，深入基层、深入群众，提出意见建议。每位代表在每年人民代表大会会议上，至少应提出1条意见建议，每届任期内至少提出1项议案。在县人大代表中深入开展“聚民意惠民生”行动，按照实施方案要求，围绕全县民生实事、环境保护、基层治理、法治建设、乡村振兴、疫情防控等热点难点问题以及所在地区社情民意、群众诉求等，每月以个人或通过代表小组联名的方式至少提出1条意见建议。同时，自觉做好本人提出的议案、意见和建议办理的跟踪、督办等工作，每年参加调研、检查不少于1次。7.认真落实代表列席常委会会议制度。根据县人大常委会会议议题，有针对性做好邀请人大代表列席常委会会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com议工作，侧重邀请相关行业、提出相关议案建议和参加有关专题调研活动的市、县人大代表列席县人大常委会会议。确保每位基层一线县人大代表在任期内至少列席1次县人大常委会会议。8.认真参加代表小组活动。县人大常委会、乡镇人大主席团按照便于组织、便于开展活动的原则，采取以居住地或按行业分类方法，将县、乡人大代表分成若干代表小组。每位代表要自觉服从有关安排，积极参加代表小组活动，代表小组每年活动不少于4次，一般每季度1次，确保代表小组活动经常化、制度化、规范化。三、加强代表联系，夯实人大工作基础9.密切常委会组成人员与代表的联系。每名县人大常委会组成人员结对联系基层一线县人大代表，不定期的通过电话信函、走访见面、参加代表小组活动、召开座谈会等方式，了解人民群众普遍关心的热点难点问题，收集代表对县人大常委会及“一府一委两院”各方面工作的意见和建议，以更好改进县人大常委会及“一府一委两院”工作，原则上每年联系代表不少于2次。10.密切人大代表与人民群众的联系。代表要正确处理好本职岗位工作和履行代表职责的关系，做到密切联系群众，自觉接受原选区选民的监督，并通过走访群众、召开座谈会、接待来访等多种形式，听取了解和反映原选区群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众的意见和要求，充分发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用。常态化开展代表为群众办实事活动，每位县人大代表每年深入原选区调研和了解社情民意不少于1次。11.开展主任接待代表日活动。围绕监督、决定重大事项和代表工作等方面议题，由人大常委会主任、副主任每年开展不少于1次的接待代表活动，面对面听取代表意见和建议。接待主题提前告知代表，便于代表开展调研、收集意见。接待活动注重邀请基层一线代表参加，主要安排在基层开展。12.扩大代表对监督工作的参与。完善代表参与执法检查、集中视察、专题调研、专题询问、履职监督评议、工作评议等监督事项工作机制。县人大常委会组织开展执法检查、集中视察、专题询问等活动时，至少邀请2名以上代表参加，支持代表现场提问。同时，根据工作需要，邀请代表参加前期调研。四、强化服务保障，搭建代表履职平台13.深入推进代表小组建设。加强对代表小组建设的指导，按照有场所、有制度、有计划、有保障、有档案、有实效的“六有”建设标准，开展示范代表小组创建活动，促进代表小组活动经常化、制度化、规范化，提高活动实效。县人大常委会每年年初召开一次代表小组组长工作会议，安排部署当年代表工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com14.有效发挥活动室联络站平台作用。严格按照省市人大要求，持续加强代表活动室、代表联络站等基层人大代表履职平台规范化建设。充分发挥平台作用，安排县乡人大代表就近就便定期参加联系、接待人民群众活动，收集人民群众意见建议，反映人民群众愿望诉求，跟踪督办事关人民群众切身利益的民生事项。每位县人大代表每年到代表联络站参加联系接待群众活动不少于1次。15.扩大代表知情知政渠道。坚持重要情况通报制度，县人大常委会每年定期召开1次政情通报会，由县人民政府向县人大代表通报全县经济社会发展和重点工作推进情况；县监察委员会、县人民法院、县人民检察院应通过召开座谈会、通报会、电子邮箱、网络平台等形式，向县人大代表通报重要工作和重大事项，每年开展有关工作不得少于1次。16.完善代表履职服务保障机制。将代表的活动经费和学习培训经费依法列入财政预算，专款专用，严格管理。代表所在单位应当尊重代表的权利，依法为代表优先执行代表职务给予时间保障，对代表执行代表职务按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。健全代表履职补助制度，对无固定收入的代表依法执行职务，根据实际情况由同级财政适当补贴。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com17.加大代表建议意见督办力度。健全代表建议提出、交办、办理、督办等的闭环工作机制。对代表提出的建议批评和意见，县人大常委会认真梳理，并及时交有关单位研究处理，做到有提必答。“一府一委两院”要建立健全办理代表建议、批评和意见责任制，规范办理程序，落实办理责任，提高办理水平，必要时对办理结果进行满意度测评。完善代表建议重点督办机制，建立常委会主任会议成员牵头重点督办、“一府一委两院”领导领衔督办、常委会工作机构对口专项督办、代表联络机构全面协调督办制度。代表建议及办理情况适时向社会公开。18.坚持评选表彰制度。坚持评选表彰优秀人大代表、先进人大代表小组、优秀代表议案建议等制度。每年至少开展1次评选表彰活动，激励代表依法认真执行代表职务，积极履行代表义务，充分发挥代表作用，更好地服务地方经济社会发展，服务人民群众。19.加强代表宣传报道。积极支持和协调县主要新闻媒体和“XX人大”网站及微信公众号等新媒体，传播代表履职声音，宣传代表工作的经验做法和代表密切联系人民群众、依法履职尽责、发挥代表作用的典型事例，展示“人民选我当代表，我当代表为人民”的风采。在“XX人大”网站及微信公众号设立代表风采专栏，展示代表履职风采，营造全社会尊重代表、支持代表履职的良好氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五、强化监督管理，规范代表履职行为20.强化人大代表自我管理。教育引导代表坚持正确政治方向，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党的路线方针政策和县委决策部署得到全面贯彻和有效执行，争做政治过硬的表率；教育引导代表始终坚持以人民为中心，加强学习培训，密切联系群众，深入调查研究，积极建言献策，争做履职尽责的表率；教育督促代表倍加珍惜代表职务，模范遵守宪法法律、法规制度，始终廉洁自律，争做严以律己的表率。21.把好代表“入口关”。强化党组织的领导和把关作用，把好代表的政治关、素质关、结构关。充分发挥县人大常委会、乡镇人大主席团职能作用，完善代表资格审查机制，依法审查当选代表是否符合宪法法律规定的基本条件，注重对代表人选政治素质、能力素质、群众基础等方面的要求和履职情况评价，切实选出信得过、靠得住、履职好的基层人大代表。22.认真落实代表述职制度。县人大代表在每届任期内至少向原选区选民述职1次，听取意见要求，并接受评议。述职活动由县人大常委会人选工委负责组织实施，从每届的第一年开始，每年安排部分代表回原选区开展述职。23.健全代表退出机制。代表不能正常依法履职的，应劝其辞去代表职务；党政领导干部因工作岗位变动不具原秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代表性的，或不宜继续担任代表职务的，应当及时辞去代表职务；代表存在法定终止代表资格或暂停行使代表职务情形的，应当依法终止其代表资格或暂停行使代表职务；代表涉嫌严重违纪违法已立案审查、犯罪事实已查清需追究刑事责任的，应当依法罢免其代表职务。