秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优化法治化营商环境自查报告为深入贯彻习近平总书记关于保护民营企业发展的重要指示和省市相关决策部署，有效保障民营企业的持续健康快速发展，我县深入推进优化法治化营商环境工作，取得了较好成效。现将自查情况报告如下：一、主要做法（一）政务服务水平明显提升主要体现在：一是政务服务窗口办事效率不断提高。各窗口单位重新梳理并制定了一次性告知清单(办事指南)，并进行了网上公示，进一步严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制和一次性告知制，让群众少跑冤枉路;涉企窗口变被动服务为主动服务，政务服务水平得到有效提高。二是审批流程得到进一步优化。XXXX年各部门重新编制了行政权力运行流程，以政府名义向社会公示，使我县各项行政许可事项得到社会认可。三是简政放权力度不断加大。行政体制改革不断深化，通过进一步各部门权责清单，有效落实下放审批权，将行政审批取消、调整、下放和承接工作及时向社会公示，提高了群众的知晓率和满意度。(二)推动政策落地一是严格落实各项减负政策。全面贯彻落实国家、省、市出台的各项减负政策，贯彻国家支持创新创业、小微企业的最新税收优惠政策确保各项减税措施执行到位。全面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com清理规范行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费以及政府基金项目，不折不扣推动各项减负政策落到实处。充分运用微信、QQ等方式推送"小湘说税"等宣传产品进行宣传辅导，同时利用县局门户网站、办税服务厅LED电子显示屏、税企微信群、纳税人学堂、XXXXX热线等媒介，通过推送政策消息、转发图文解读等形式向纳税人推送相关税收优惠政策，实现政策应知尽知，应享尽享。二是优化社会保障体系。认真贯彻落实省人社厅降低社保费率政策，进一步释放各项改革"红利"。继续实施面向企业的阶段性降低养老保险、失业保险工伤保险费率政策，进一步落实企业稳岗补贴、一次性岗位补贴及小微企业吸纳高校毕业生等各类补贴，全面落实"三降三补"攻策，减轻企业负担，降低企业成本。目前，我县园区申报实行养老保险费费率过渡试点超过XX家，参保人数XXXX人，预计将为企业减负XXX万元。严格按照省、市文件要求，从XXXX年X月X日起，统一将单位统筹部分由XX%降至XX%，预计每年可为我县参保企业减负XXXX万元（约X.X万人）。进一步落实各项就业补贴政策，X-X月份共收到涉及X个单位XXXX人的失业保险稳岗补贴申请资料，待审核公示完毕后，将实行统一补贴。三是强化督查考核机制。通过制定《攸县XXXX年温暖企业行动考核办法》，对相关部门实行分类考核，引入平台管理和考核机制，促使考核结果秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的自动生成。加大督查力度，对推进过程中的各项举措开展专项督査，严格贯彻公示要求，与省同步公示年度收费清单，对弹性的收费项目，一律按最低标准收取，进一步强化减负政策落实情况督查。凡未列入收费清单或未经省政府批准的收费项目一律不得擅自立项目、向企业收费，违者一律从严追责问责并及时通报结果。对因工作不力出现重大负面影响的，对负责部门主要负责人进行约谈，形成推进工作的倒逼机制。（三）开展企业免费法律体检由县委统战部牵头，率县工商联、县司法局负责人以及县内各律师事务部分律师近XX人，深入县工业园区开展温暖企业行动暨企业免费法律体检活动，全力护航企业发展工作组先后实地走访了位于县工业园区的大豪药业、凯峰电缆、一田农机、星都物流、明珠选矿、宏信科技等XX家企业，分别听取了各企业负责人关于当前发展情况及所面临的问题困难等相关情况汇报。随行律师向企业负责同志重点讲解了与企业发展密切相关的法律法规、为企业如何防范法律风险提供了很有针对性的意见建议，县司法局负责同志专门为企业送去了《温暖企业行动法律政策宣传手册》。同时，就企业负责人关注关心的政策及发展面临的困难及问题现场进行了解答并提出了建议。（四）优化金融服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主要体现在：一是推进企业上市培育。牵头组织湖南股交所株洲分所、武汉君睿投资公司、湖南高拓投资公司等机构的专家在全县范围内选取优质涉农企业进行走访调研，现场为企业高管传授股份制改造、股权结构调整、股交所挂牌、健全财务制度等方面的经验，推动民营企业登录资本市场进行股权融资。截至目前已有湖南惠格生态农业发展股份有限公司在股交所挂牌，正与世富基金对接股权融资XXXX万元。二是发挥融资平台作用。组织建行、潭农商村镇银行、农业银行等驻攸银行业金融机构高管走访企业，与企业高管面对面分析银行信贷政策，介绍信贷产品，对接融资。"温暖企业"行动期间已有昊华化工、龙昊重工、惠格农业X家企业融资共计XXXX万元，其中昊华化工融资XXXX万元，龙昊重工融资XXX万元，惠格农业融资XXX万元。同时，攸县高新区积极为企业争取中央、省市项目资金。对接省商务厅为帕普泵业、亚美茶油等企业争取展厅布展费XX万元；积极为企业争取中央、省市"XXX"项目资金，共上报项目X个，以XXX元/平方的资金支持力度，预计可为企业争取到资金XXXX万元。三是助推企业专项合作。出台《攸县促进产业发展政策（试行）》，与省农担公司签订"惠农担—油茶贷"专项合作协议。先后争取中央农综油茶项目XXX万元、采穗圃建设资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com金XX万元、省财政XXXX-XXXX年产油大县项目XXXX万元；正在申报XXXX年度中央预算内投资计划油茶项目资金XXX万元。目前，全县发放"油茶贷"X户XXXX万元，完成油茶新造X万亩，低改抚育X.X万亩，嫁接油茶穗条XXXX万芽。（五）解决实际问题。温暖企业行动各成员单位坚持问题导向，主动问需于企问计于企，通过走访座谈，共收集企业问题XXX个，目前已办结XXX个。例如：①县自然资源局通过协调省高速公路管理局，拓宽了渌田高速公路收费站出入口，解决了湘东化机厂、龙昊重工等企业超高、超宽产品上高速难的问题。②县人社局积极开展人才招聘会，开展创业服务三湘活动，为企业用工、人才培训提供较好的服务。③县金融办组织建行、长沙银行、村镇银行等金融机构深入走访调研企业XX余家，结合银行信贷产品，为企业量身制定"一企一策"的融资计划并取得明显成效，积极为企业挂牌（上市）提供政策业务咨询服务。④国网攸县供电公司克服自身困难，主动寻求上级公司支持，如期架设多条供电外线路，保证了地博光电、昊华化工、恩泽瑞等一批企业的及时送电投产等等。温暖企业活动通过真情结对，真心服务，切切实实解决了一批困扰企业发展的难题。二、存在的问题和困难秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通过自查，发现我县优化法治化营商环工作仍然存在以下问题：（一）社会整体法治意识不强，营商法治氛围不足。法治意识是人们对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从。要实现营商环境法治化，首先全社会要信仰法律、崇尚法治。当前我县依有部分群众"信访不信法、信上不信下、信利不信理"，导致缠访、闹访现象偶有发生，影响了政府权威和营商环境。部分企业依法经营、诚信守约意识还不够强，对社会戾信体系的破坏很大。传统的人治思维影响非常深，公务人员的法治思维还没有完全建立起来。（二）相关法律法规政策不健全，法律适用及裁判标准不一。虽然近年来我国的法律体系有了很大完善，但在一些涉民营企业刑事案件的审理中一定程度上存在着罪与非罪界限不清，或者司法尺度、裁判标准不统一等问题。比如，如何防止非法经营罪、合同诈骗罪随意扩大适用，如何区分一般违法违规行为与应追究刑事责任的犯罪行为如何把握加大对虚假诉讼、恶意诉讼审查力度与切实保障经济主体诉讼权利的关系等问题，都需要通过完善立法予以进一步规范，或者用司法解释来进一步明确。同时，我国对营商环境保护的相关政策和力度还不够，一定程度上造成了企业在寻求权利救济时困难重重。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）行政审批事项改革进展缓慢，政府服务水平尚需提高。行政审批程序繁琐，审批事项种类繁多，行政权力下放等重点改革事项进展缓慢，部分民营企业没有明显的办事便捷感，有些企业在办理各种证件时，仍然要跑好几个部门，等待很长的审批时间。相关法律制度没能进行有效的衔接，各部门的责任边界尚不明确，部门之间还存在相互推诿的现象。（四）执法人员素质不齐，营商环境还需优化。党的十八大以来，随着党中央反腐败力度的加大，党风廉政建设取得了显著成效。但是部分执法人员在执法的过程中，还是有选择性执法和滥用自由裁量权，"最后一公里"的问题如果没有得到彻底解决，营商环境大打折扣。三、下一阶段工作举措为发挥司法职能作用，建设一流营商环境提供充分有力的司法服务保障，下一阶段将从以下五个方面着力：（一）着力打造稳定公平透明的法治化营商环境坚持全面平等保护原则，依法保护产权和企业家合法权益。平等对待各类市场主体，尊重民企独立的法律地位和人格，确保民企在审判和执行过程中与其他各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等。坚持依法保护理念，严厉打击侵犯民营企业主、民营企业职工生命财产安全的严重暴力犯罪以及黑恶势力犯罪，依法加强企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业自主经营权、创新发展权保护，有效激发民营经济活力推进破产审判机制建设，完善市场主体救治和退出机制。依法处置"僵尸企业"，积极发挥破产审判在深化供给侧结构性改革中的作用，推动建立健全破产审判府院联动协同机制，联合其他部门协力解决企业信用修复、工商注销登记破产程序中税费参与分配、税费缴纳等问题。（二）积极提供优质高效的公共法律服务建立健全涉企产权纠纷多元化解机制，推行公共法律服务平台"一窗多半事"。推进律师参与调解工作，完善诉讼与仲裁、调解、公证的有机衔接。推进民营企业纠纷调解仲裁，进一步加强针对矛盾纠纷多发的乡镇(街道)人民调解委员会设立专门服务窗口并选聘优秀法律服务工作者进驻调解联系点。深化仲裁机构与商会等行业组织协作，建立相关专业仲裁工作平台，方便民营企业通过仲裁解决纠纷降低民营企业寻求法律服务的难度和成本。保护企业依法进行自主经营活动，依法签订的合同受法律保护。在提供法律服务的同时教会来访人员学会区分正当融资与非法吸收公众存款、集资诈，合同纠纷与合同诈骗，民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产等界限，防止触犯刑法界限。加强"XXXXX"公共法律服务热线平台和优化经济环境举报热线（XXXXXXXX）的推广，建立协同联动机制，规范涉企执法检查行为。加大对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公证机构认真办理涉民营企业公证业务的监督指导，大力推动开展公证服务知识产权保护工作。在原有的基础上，组织引导律师积极服务民营企业，积极参与企业决策论证提供法律咨询，为重点民营企业开展法治体检，开展民营企业公司律师试点工作并发挥作用。坚决查处影响行政效能和损害经济发展环境的各类行为，凡在温暖企业行动中不作为、慢作为、乱作为的，从严从快查处。（三）扎实推进多元化民商事纠纷解决机制坚持和发展枫桥经验，加快推进多元化民商事纠纷解决机制改革，鼓励和引导当事人选择成本较低的协商、调解仲裁等非诉讼方式解决纠纷。充分发挥仲裁调解机构的作用，为化解民商事纠纷提供支持。县、乡政府及其有关部门应当依法加强民商事纠纷预防和化解能力建设，提供必要的公共财政支持，促进民商事纠纷解决组织的发展。鼓励社会力量为解决民商事纠纷提供公益性服务，为建设法治化、便利化营商环境提供更多服务。（四）深入推进公正文明阳光执法为有效保护民营业合法权益，需进一步加强反不正当竞争执法，严厉打击针对民营企业的不正当竞争行为，营造公平竞争环境，推进反垄断执法。大力推行"双随机、一公开"监管、"告知承诺+事中事后"监管，增加公开行政执法部门权责清单，明确执法相关主体、执法程序、执法事项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com范围等，严防执法扰企，避免简单化和"一刀切"等简单粗暴执法。规范公安执法，依法慎重使用查封、扣押、冻结等彻查措施，最大限度降低对民营企业正常生产经营活动的不利影响。进一步清理税务证明事项和精简涉税资料报送规范税务检查，坚持与其他企业一视同仁。（五）进一步提升政务服务水平增强政务中心便民功能，切实实现所有审批事项"一站式"办理。明确办理权限，推行乡镇(街道)开展一般性事务审批，试行村级普通业务代办制，方便企业和群众办理相关审批事项，实现全县审批"一张网"，全覆盖。推行多个"一次"、"进一步压缩"。按照"最多跑一次"要求，开展"拿地即开工"审批，优化建设投资项目综合受理窗口服务，对涉及项目建设的审批事项和要求实行一次性告知，并由县行政审批服务局统一受理、出件，实行"一窗受理、一表登记、信息共享、并行办理、限时办结"提高行政审批效率。进一步压缩企业开办时间，X个工作日内完成。大力推进项目审批协调。企业投资项目承诺制改革进一步压缩项目办理时间，为重大投资项目、园区工业项目提供审批协调服务，协调相关审批职能部门快速解决审批过程中的困难和问题，构建良好项目发展环境。