秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX县优化营商环境2021年行动计划为进一步深化“放管服效”改革，加快转变政府职能，持续营造市场化、法治化、国际化、便利化高质量“六最”营商环境，切实贯彻落实党中央、国务院和省、市关于优化营商环境的决策部署，根据《优化营商环境条例》《XX省优化营商环境条例》等相关规定，以及市深化“放管服效”改革优化营商环境工作领导小组办公室《XX市优化营商环境2021年行动计划》（并营商办〔2021〕1号）要求，结合我县实际，制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实国务院《优化营商环境条例》《XX省优化营商环境条例》规定，以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，以全省营商环境评价为契机，聚焦转型出雏型、“五年进百强”战略目标，进一步提升政府部门政务服务能力和水平，力争我县营商环境达到全市一流、全省领先水平，为推动XX县经济社会高质量转型发展提供强大动力。二、主要任务（一）进一步提升市场准入便利度1.深化企业开办改革。持续推进企业登记全程电子化改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com革，全面实现各种类型的企业申请、受理、核准、发照、公示等环节均通过网上传输电子数据进行无纸全程电子化登记。开展线下涉企证照“一口受理、并联办理”改革，将企业设立联合审批涉及的登记注册、刻章、发票、社保医保等多个部门的受理窗口整合为一个窗口，变“多头受理”为“一口受理”，企业按一份清单要求交齐材料即可申请营业执照和相关许可，实现“最多跑一次”。进一步优化简化住房公积金业务办理流程，提升新设企业办理住房公积金企业存缴登记便利度。梳理各类强制登报公告事项，研究推动予以取消或调整为网上免费公告。在已实现税务Ukey免费发放的基础上，为新办企业提供公章免费刻制等“开业大礼包”。为企业和群众提供企业登记、档案查询等商事登记业务的咨询、指导和帮办服务，为重大项目量身定制“一企一策”帮办方案，实施全程帮办代办。（县行政审批服务管理局牵头，县公安局、县人社局、县统计局、县医保局、县税务局、XX市住房公积金管理中心XX分理处、中国人民银行XX支行等相关单位根据职责配合落实）2.推行企业注销“套餐式”服务。实行中小微企业简易注销制度，根据权限范围确定企业联合注销营业执照和许可证的清单，在企业注销“一网通”服务平台“一口受理内部流转、并联审批”，企业经营范围涉及前置审批事项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com终止有关业务需经批准的，探索实行多项同步注销。（县行政审批服务管理局牵头）（二）进一步提升投资建设便利度3.深入推进“多规合一”。抓紧统筹各类空间类规划，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，以一张底图为基础，整合叠加各级各类国土空间规划成果，完善国土空间规划“一张图”数据库，尽快消除规划冲突和“矛盾图斑”。（县自然资源局牵头）4.深化工程建设项目审批改革。对县规划委员会（规委办）审议通过的项目，按照《XX县以数字政府建设为牵引进一步优化营商环境实施方案》的要求，继续实施项目审批“以函代证”改革和商品房预售许可“放管服效”改革政策。建设项目在进行人民防空工程建设审查时，其规划方案设计按照控制性详细规划的地块进行，且结合民用建筑防空地下室按照规划设计方案整体设计、统一配建的，由建设单位作出修建防空地下室承诺书后，可办理建设工程规划许可证。扩大企业投资项目适用承诺制事项实施范围，探索创新投资项目风险等级差异化措施，对社会投资低风险新建、改扩建项目施工许可实行告知承诺制。工程建设项目全流程审批实行一个阶段、一张表单、一次申报实现“243050”改革目标，1万平方米以下的社会投资产业类项目24天办结开工前全流程审批事项，政府投资工程秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设项目开工前审批时间控制在30天内，一般工程建设项目审批从立项到竣工验收总耗时由70个工作日压减至50个工作日内。（县行政审批服务管理局、县住建局牵头，县自然资源局、县文旅局、市生态环境局XX分局等相关单位根据职责配合落实）5.优化市政公用报装服务。通过一体化在线政务服务平台联动推送开办企业、规划许可和施工许可信息，市政服务单位主动与用户联系，前移服务关口。对市政设施接入涉及的工程规划许可、占用绿地许可、挖掘城市道路许可等环节实行并联审批，探索实行接入告知承诺制。建立提前参与设计方案联审机制，行政审批局在受理审查项目单位设计方案后，同步征求市政服务单位设计意见，市政服务单位在规定时限提出要求，汇总意见后统一反馈，设计单位根据反馈意见一次性修改完善方案。（县行政审批服务管理局、县住建局牵头，国网XX供电公司、XX供水集团XX分公司、铁塔公司等相关单位根据职责配合落实）6.简化初步设计审查。对于单纯设备购置类项目，信息化项目，部分扩建、改建项目，以及建设内容单一、投资规模5千万元以下的、技术方案简单的政府投资类项目，可以不单独报批初步设计，但可行性研究报告应当达到初步设计要求。可行性研究报告编制单位应当同时具备相对应的设计资质。（县行政审批服务管理局牵头，县发改局秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等相关单位根据职责配合落实）7.简化节能评估和审查的办理。对年综合能源消费量1000吨标准煤以上、5000吨标准煤以下的，第一产业和第三产业（含房地产类）项目，可简化节能审查程序，实行技术评审社会化，由项目单位从省级能源主管部门节能技术审查库中自行选取3名专家签署意见，形成评审意见后，行政审批局完成审批。（县行政审批服务管理局牵头县发改局、县住建局、县能源局等相关单位根据职责配合落实）8.拓展工程竣工“联合验收”改革。建立工程竣工联合验收服务平台，扩大联合验收范围，优化联合竣工验收流程。依托工程建设项目审批管理系统，完善业务流程，加大监督考核力度，提升建设工程竣工联合验收监管效率和质量。（县行政审批服务管理局、市生态环境局XX分局牵头）9.实行企业投资项目“政府统一服务”。落实好企业投资建设项目承诺制改革政策要求，将原来由企业办理的移除改造、评估评审等14个事项调整为政府提前统一办理，建设单位取得土地后按承诺制办理审批事项，进一步减少审批、简化流程，加快项目建设进度，降低企业投资成本（县行政审批服务管理局牵头，县自然资源局、县住建局等相关单位根据职责分工配合落实）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）进一步提升电力报装便利度10.提升用电报装服务效率。建立用电报装“绿色通道”和服务跟踪制度，用电报装进驻县政务服务大厅，纳入全省一体化在线政务服务平台办理。进一步压缩接电时间，所有用户用电报装申请办理压缩到1个工作日，小微企业办理接电业务，受电工程检验合格并办结相关手续后2个工作日送电，低压项目受电工程检验合格并办结相关手续后3个工作日送电。有外线及需审批的小型电力项目供电方案答复期限不超过10个工作日，高压单电源项目、高压双电源项目供电方案答复期限分别控制在15个、30个工作日内，受电工程检验合格并办结相关手续后5个工作日内送电。提升供电可靠性，完善停电提前告知和应急服务机制，建立中断供电惩罚机制。明确工程建设项目用电市政接入标准，简化市政接入事项审批流程。试点开展供电企业在工程建设期间提前提供接电预装服务，企业提出开户申请后即可“一键接入”。取消用电市政接入报装过程中不必要的附加审批要件和手续。（国网XX供电公司牵头，县住建局、县能源局等相关单位根据职责配合落实）（四）进一步提升用水用气报装便利度11.优化用水报装服务工作。优化基建（施工）用水、永久用水、增加用水量（增容）报装办理，大幅压减供水企业内部报装环节、申请材料和报装时间，严格把控各报秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com装环节的办理，精确设置每个环节的耗时标准，出台针对优化营商获得用水项目的审批方案，明确工程建设项目用水市政接入标准，简化市政接入事项审批流程，年底前将企业用户用气报装办理环节精简为2个、申请材料精简为2份，同时采用考核机制对各环节耗时进行精准监督管理，不断提高报装效率。试点开展供水企业在工程建设期间提前提供接水预装服务，企业提出开户申请后即可“一键接入”。取消用水市政接入报装过程中的附加审批要件和手续。（县住建局牵头，县自然资源局、XX供水集团XX分公司等相关单位根据职责配合落实）12.提升用气报装服务水平。优化用气报装，申请材料精简至1项，无外线工程的企业用户获得用气环节压缩至3个（即用气报装环节、合同签订环节、施工通气开卡环节），有外线工程的企业用户获得用气环节压缩至4个（用气报装环节、外线工程行政审批环节、合同签订环节施工通气开卡环节），明确工程建设项目用气市政接入标准，简化市政接入事项审批流程，年底前将企业用户用气报装办理环节精简为2个、申请材料精简为2份。（县住建局牵头，县自然资源局、县能源局、XX县凯通天然气有限公司等相关单位根据职责配合落实）（五）进一步提升登记财产便利度13.进一步提升财产登记效率。优化“互联网+不动产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com登记”功能，支持应用电子签名、电子印章、电子合同、电子材料。实行不动产登记“一证一码”，手机扫描不动产权证二维码可查询证书附图、限制状态等信息，个人用户可使用手机应用程序等，实现名下不动产登记信息查询办理进度查询、费用缴纳等。强化身份核验，简化提交材料，实现在线领取电子完税证明和电子票据。2021年底前实现不动产抵押登记全程网上办理，办理时间压缩至1个工作日以内。实行“最多跑一次”不动产转移登记，简并整合不动产转移登记流程，实现企业间不动产转移登记“一个环节、一个工作日”办结，登记部门提供现场缴契税即发证服务。（县自然资源局、县住建局牵头，县法院县财政局、县税务局等相关单位根据职责配合落实）14.深化关联业务改革。推行不动产登记与水电气联动过户业务。在银行推广应用不动产登记电子证明和电子印章，扩大抵押登记“不见面办理”合作银行名单。加强不动产抵押贷款和登记业务协同，在银行等金融机构推广应用不动产登记电子证明，方便企业和群众融资。（县自然资源局、县住建局牵头，中国人民银行XX支行等相关单位根据职责配合落实）（六）进一步提升政务服务水平15.深化行政审批制度改革。巩固提升“一枚印章管审批”改革成果，在进一步厘清“审管分离”职责边界的基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com础上切实加强“审管衔接”。强化政府权责清单管理，提高行政职权运行规范化水平。整合相同要件事项“一窗受理、内部流转”。全县推出不少于100项“一件事一次办”集成服务高频事项。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。（县行政审批服务管理局牵头）16.推进“数字政府”建设出雏型。建立“数字政府”建设制度支撑体系，广泛运用区块链技术，加强政务数据资源整合，推进“千项数据资源共享工程”，电子印章、电子证照、电子档案系统建设完成，实现全县政务服务统一平台、统一办件、统一好差评，95%以上政务服务事项“一网通办”不见面审批，高频事项实行“无人干预自动审批”。（县行政审批服务管理局牵头）17.深入推进“证照分离”全覆盖改革。梳理“证照分离”改革事项清单，在全县推行“证照分离”改革全覆盖推进照后减证。凡取消的涉企经营许可事项，企业持有营业执照即可开展经营；对审批改为备案的涉企经营事项，原则上按照“多证合一”要求在企业登记注册环节一并办理，确需单独办理备案的，要简化备案要素材料；对实行告知承诺的事项，改造原有的审批方式和流程，制定告知承诺模板和操作规程，规范告知、承诺、发证“三步走”程序；对优化审批服务的事项，实施流程再造、压减材料缩短时间，通过统一标准提升审批服务的透明度和便利度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（县行政审批服务管理局牵头）18.创新提供“全天候、全景式”政务服务。推进智能服务进大厅，在县政务服务大厅全面布设“商事登记全业务自助一体机”“个体智能审批一体机”，推动实现所有政务服务事项（涉密等特殊事项除外）“不见面审批”，进驻银行、乡镇社区等网点延伸，在更广领域、更大范围建设“7×24小时自助办”。探索将不动产登记、医保、社保等办理量大的高频服务事项延伸至政务服务大厅办理，推动更多事项就近办。（县行政审批服务管理局牵头）19.全面推行导办帮办代办服务。普及完善咨询导办帮办窗口，制定导办制度、指导手册、工作流程，实施“一窗受理、一表填报、专人负责”的导办帮办代办服务举措实现政务大厅办事咨询导办全覆盖，遇到问题贴心帮办。建立重点投资项目“项目长责任制”，升级重大项目审批全程代办服务制度，对省、市、县重点投资项目实行一对一精准服务，为项目落地提供从立项到竣工验收的全流程高质量服务。（县行政审批服务管理局牵头）20.精简规范项目审批中介服务。参照市行政审批服务管理局“在线中介服务超市”运行模式，规范我县的中介服务机构管理运行，进一步完善中介机构公开选取制度、公开竞价制度、服务评价制度及“黑名单”制度，营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。搭建线上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与线下相结合的中介服务平台，逐步将行政审批涉及的各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等中介服务统一纳入平台，依托市行政审批服务管理局“在线中介服务超市”，逐步推行网上竞价、网上委托、网上中标、网上评价、网上投诉等措施，为当事人自主选择中介服务提供便利。推动各类中介机构向社会公开服务条件、流程、时限和收费标准。（县行政审批服务管理局牵头）21.完善“好差评”工作机制。依托省市政务服务“好差评”系统，推动实体大厅、服务窗口和网上办事大厅、移动终端等各类政务服务渠道线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开。围绕政务服务全流程办事环节在县政务大厅和承担政务服务部门全面推行政务服务事项“一事一评议”全覆盖，拓展“一事一回访”意见反馈渠道，规范“一事一监督”政务服务行为，强化“一事一考核”评议结果通报、整改、监督工作机制，倒逼各级各部门主动提供有温度、快速度、好态度的“好评”服务。（县行政审批服务管理局牵头）22.优化“一条热线管便民”。充分运用市“12345”咨询投诉举报处置平台，打造便民高效、一号对外的营商环境“总客服”，健全统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、绩效管理、分析研判的业务闭环，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现“一号对外、多线联动”，做到“企业群众有所呼、政府部门有所应、改进提升有实效”。以结果导向推动“13710”工作落实，将重点任务、重点交办、重点改革、重点工程、重点项目列入系统，强化实时监测、实时推送实时处置，把握好任务完成时限，严格任务清零标准和清零程序，强化大数据分析评估，健全“明责、履责、督责追责”闭环落实机制，进一步提升抓落实的科学化规范化制度化水平。（县政府办公室牵头）23.加快推进政府采购全流程电子化。根据省市关于政府采购改革的精神，加快部署和推进政府采购电子化交易的进程，实现政府采购全流程电子化操作，供应商在网上点击即可实现报名、投标、开标等环节，最大程度减少供应商跑路，实现“不见面”开标，促进政府采购公平、公正、廉洁、高效开展。（县行政审批服务管理局、县财政局牵头）（七）进一步提升商事司法水平24.提升执行合同质效。建立“当场立案，只跑一次”立案服务机制，建立多元化解决纠纷机制，创新执行机制运用“阳光执行小程序”“智慧执行APP”等媒介，加强执行信息化建设，创新开展多种形式的执行案件网络司法拍卖及宣传推广工作，实行关联案件合并执行制度。被执行人不主动履行生效法律文书的，3日内通过“总对总”网络秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com查控系统对被执行人发起全面查询措施，并在30日内完成网络查控。1个月内执结速执案件，3个月内执结普通案件，6个月内执结重大案件。执行案件到位款物1个月内交付申请执行人。（县法院牵头，县公安局、县司法局等相关单位根据职责配合落实）（八）进一步提升获得信贷便利度25.完善金融服务体系。搭建综合金融服务平台，推动“政银企”信息互通、共享应用，深化“政采贷”“银税贷”等金融产品应用，强化银企融资对接。2021年，建立“线上”金融综合服务平台和“线下”金融综合服务大厅集聚多种类型金融资源，为企业提供便捷的线上自助、线下人工金融服务。（县财政局牵头，中国人民银行XX支行、XX银保监组等相关单位根据职责配合落实）26.缓解民营、中小企业融资难融资贵问题。继续清理中介机构在小微企业融资环节不合理和违规收费，建立健全银行业违规收费投诉举报机制。加快资本市场发展，支持和引导符合条件的企业进入多层次资本市场，扩大直接融资规模，创新开展“以税定信、以信换贷”模式，拓宽融资渠道。（县财政局牵头，县税务局、中国人民银行XX支行、XX银保监组等相关单位根据职责落实）27.优化信贷服务。支持商业银行运用大数据等技术建立风险定价和管控模型，优化对中小微企业的信贷审批流秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程和模式，推行线上服务、“不见面”审批等便捷信贷服务。推动银行机构和涉信贷有关部门压缩各环节办理时限简化申请材料。（县财政局牵头，中国人民银行XX支行、XX银保监组等相关单位根据职责落实）（九）进一步加强和规范事中事后监管28.建立重点监管清单。根据市场主体风险等级，加大对重点监管对象的检查力度和频次，对疫苗、药品和特种设备等领域实行全主体、全品种、全链条的严格监管，加大对危险化学品产品质量监管力度，守好安全和质量底线（县市场监管局牵头）29.全面实施“双随机、一公开”监管。在市场监管领域全面实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开，除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常涉企行政检查都应通过“双随机一公开”的方式进行。不断完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制，健全跨部门随机抽查事项清单将更多事项纳入跨部门联合抽查范围。将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩抽查结果通过国家企业信用信息公示系统等全面进行公示（县市场监管局牵头）30.创新包容审慎监管。改革按区域、按行业监管的习惯做法，探索创新监管标准和模式，发挥平台监管和行业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com自律作用。在部分领域实施柔性监管、智慧监管等，对一些看不准、可能存在风险的，可以划定可控范围，探索试点经验再推广。探索开展“沙盒监管”、触发式监管等包容审慎监管试点。（各相关单位根据职责落实）31.加强“互联网+监管”。应用国家和省“互联网+监管”平台，加强监管数据汇集，健全风险预警线索推送处置和反馈机制，推进审批、监管信息双向实时推送，实现监管全覆盖、全程可追溯，实施动态效能评估，提高监管执法规范性和透明度，强化对监管的“再监管”。（县行政审批服务管理局、县司法局牵头、县市场监管局，县直相关部门配合）32.多领域实施包容免罚清单模式。协调推动多个领域制定并发布包容免罚清单，对市场主体符合首次违法、非主观故意并及时纠正、违法行为轻微、没有造成危害后果等条件的行政违法行为，明确其免除罚款的行政处罚事项清单。协调推动多个领域在规定期限内动态调整包容免罚清单。协调推动多个领域对未在规定期限内整改或整改不到位的市场主体依法予以行政处罚。（县司法局牵头）33.加强行政执法监督检查。组织对各级各部门落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的有关情况开展抽查。2021年底前明确规范行政执法裁量权基准，减少人为干预，压缩自由裁量空间，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com使监管既“无事不扰”又“无处不在”，增强监管的威慑力，降低企业合规成本，提高违规成本，防止“劣币驱逐良币”。（县司法局牵头）（十）立体构建“包容普惠创新”区域优势34.积极培育信用市场。推动在公共资源交易、行政审批、市场准入、资质审核、政府性资金管理等领域出台信用报告应用制度，落实信用信息查询及信用报告应用。开展信用服务机构失信问题专项治理，对存在失信行为的信用服务机构进行重点约谈和重点监管，到2021年底基本实现失信信用服务机构“清零”。（县发改局牵头，相关单位根据职责落实）35.进一步提升创新创业活跃度。大力扶持“双创”项目，形成“平台+服务”双重配套、“政府+市场”双翼支撑、“政策+资金”双轮驱动的双创新业态。以科技体制机制改革为动力，加强政策供给，加大科技创新财政投入力度，聚焦培育创新主体、众创空间、科技企业孵化器，实施高科技领军企业和高新技术企业培育工程，进一步激发创新创业活力。（县发改局统筹协调“包容普惠创新”一级指标和“创新创业活跃度”二级指标改革工作，县教科局、县工信局根据职责分工配合落实）36.进一步提升人才流动便利度。进一步完善户籍、就业、科研等积极的人才扶持政策，推进人才公寓工程建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com切实解决好各类人才住房、子女就学、家属就业、医疗保障等问题，打造近悦远来的人才高地。同时，克服“四难”倾向，坚持重能力、重实绩、重贡献，不断分类推进人才评价机制改革。（县发改局统筹协调“包容普惠创新”一级指标改革工作，县人社局牵头“人才流动便利度”二级指标改进工作，县人才发展中心等相关单位根据职责分工配合落实）37.进一步扩大市场开放度。全面落实“全国一张清单”管理模式，动态调整市场准入负面清单，建立市场准入隐性壁垒台账，畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道，健全处理回应机制，开展市场准入效能评估。（县发改局统筹协调“包容普惠创新”一级指标改革工作，县投资促进服务中心牵头“市场开放度”二级指标改进工作，县行政审批服务管理局根据职责分工配合落实）38.进一步提升基本公共服务群众满意度。把教育事业放在优先发展的位置，优化调整学校布局，撤并11个小规模学校（教学点），实施XX中学、紫林路小学苹果园校区、徐沟实验小学改（扩）建等项目，推进教育信息化2.0项目，实现学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育应用发展。围绕庆祝建党100周年开展好各项文化活动，加大文化体育事业基础设施建设，以市“百馆兴体”工程建设为契机，在清泉湖西岸高标准秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新建体育馆，新建10公里健身步道和2个社会足球场。坚持“防、控、治、研”四位一体，提升传染病防控能力，深入实施健康XX战略，引进省针灸医院，加快县医院、县二院、中医院等项目建设，全方位全周期保障群众健康。持续完善养老服务体系，推进民政重点工程建设。进一步提高低保和特困人员补助标准，把民生底线兜牢兜实。（县发改局统筹协调“包容普惠创新”一级指标改革工作县教科局、县民政局、县文旅局、县卫健体局等相关单位根据职责分工落实）39.进一步提升蓝天碧水净土森林覆盖指数。谋划建设一批氢能、光伏、生物质等新能源项目，推进工业炉窑和挥发性有机物综合治理，有效降低PM2.5和臭氧浓度，稳步实施受污染耕地、建设用地污染地块治理与修复。全力推进汾河百里中游示范区建设，加快实施东湖退水渠、九斗退水渠改造治理和南白石河流域污水收集处理工程，确保汾河出境断面水质稳定达标。做好钢铁、焦化、水泥等高污染企业大气污染物排放监控工作，聚力抓好年综合耗能1500吨标准煤以上的重点企业节能工作。加快实施采煤沉陷区综合治理，实施矿山保护治理，加大煤矸石堆场地质环境恢复治理。实施西边山绿化造林1.8万亩，推进国道307绕城段、清泉南路景观绿化提升工程。（县发改局统筹协调“包容普惠创新”一级指标改革工作，市生态环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com境局XX分局牵头“蓝天碧水净土森林覆盖指数”二级指标改进工作，县自然资源局、县水务局、县林业局、县能源局等相关单位根据职责分工配合落实）40.进一步提升综合立体交通指数。全力支持滨河东路南延二期工程（XX段），做好周边配套路网建设，加快推进西关大街北延工程、育青路工程收尾，启动实施民乐路金川大街等建设工程。加强综合交通基础设施建设工作，大力优化路网结构、提升路面等级、美化道路和城市环境逐步完善主骨架公路、联网公路、农村公路建设，继续强化路政执法，加强客运点建设和建制村通客车，加快建设高品质综合立体交通网。（县发改局统筹协调“包容普惠创新”一级指标改革工作，县交运局牵头“综合立体交通指数”二级指标改进工作，县住建局、县通航产业中心配合）三、保障措施（一）营造优化营商环境良好氛围结合党史学习教育，在全县各级各部门各单位开展“我是营商环境”承诺实践主题活动，教育动员全体工作人员立足岗位，提升服务意识，转变工作作风，以“马上就办、只跑一次”为标准，全面精简办事流程、提升服务质量，进一步增强企业群众办事便利度、获得感，体现全县干部优化营商环境的时代担当。同时，加强营商环境宣秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com传教育，通过网站、电视、视频等多种媒体，宣传营商环境改革成效，在全县形成“人人都是营商环境、处处体现营商环境”的良好氛围。（二）完善深化“放管服效”改革优化营商环境组织领导机构落实《XX省人民政府办公厅关于成立XX省推进“六最”营商环境工作领导小组的通知》（晋政办函﹝20212﹞号）文件精神，调整完善XX县深化“放管服效”改革优化营商环境工作领导小组，下设10个专项小组，组长由各分管营商环境评价指标牵头部门县领导担任，专项工作小组成员由各指标牵头单位和责任单位主要负责人组成，办公室设在各指标牵头单位，切实加强营商环境建设组织领导。10项营商环境评价指标牵头部门统筹负责，对标一流，拉高标杆，科学谋划，成立10个单项指标领导小组，分别研究、制定、出台单项指标2021年行动计划，明确40项主要任务的路线图、任务书、时间表，把营商环境指标提升同年度业务工作紧密结合起来，推动年度任务圆满完成取得实效。（三）健全营商环境建设督促考核机制将各部门优化营商环境工作纳入年度目标责任制考核任务和“13710”督办台账，纳入重大政策措施落实情况跟秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com踪审计范围，考核、督办、审计结果与领导班子和干部考核挂钩，建立营商环境工作约谈和表彰制度，对在营商环境评价中靠后的指标牵头部门主要领导进行约谈，鞭策后进；对在营商环境评价中排名靠前的指标牵头部门进行通报表扬，激励先进。10个专项小组建立会议调度制度，各牵头单位每季度向县深化“放管服效”改革优化营商环境工作领导小组办公室报送会议调度及督促落实情况。县政府办公室会同县行政审批服务管理局，定期进行督查，协调督促各项改革取得实效。（四）建立营商环境建设尽职免责制度鼓励各部门在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施，对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。（五）加强营商环境建设经费支持保障营商环境建设是打基础、利长远的全局性、系统性改革。财政部门要千方百计筹措资金，重点加强政务信息化建设、政府统一服务和减轻市场主体负担相关举措的经费保障，促进优化营商环境各项改革快速推进。