秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com某县发改委党组关于履行全面从严治党主体责任的情况报告按照县委巡察工作统一部署和县委巡察办的工作要求，委党组以强烈的政治责任感和对组织对事业高度负责的态度，认真梳理了委党组年以来在落实全面从严治党主体责任，贯彻落实国市和县委县政府重大决策部署，以及统筹推进全县经济发展等方面的工作开展情况，深入查找存在的突出问题并深刻剖析原因，重点明确强化工作改进措施。现将有关情况报告如下。一、主要工作开展情况近年来，县发展改革委党组自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，在县委、县政府的坚强领导下，以“五个强化、五个着力、五个落实”，认真履行职责使命，强化责任担当，加强自身建设，推动发展改革工作取得实效。（一）强化政治站位，着力推动全面从严治党战略部署全面落实。以党建统揽发展改革工作全局，聚焦管党治党常态化长效化，推动工作水平不断提升，年党建工作考核同组排名第一。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com想摆在首要位置，组织开展读原著、学原文、悟原理集中学习研讨次。扎实开展基层调研，党组成员牵头组织开展个课题调研，进一步聚焦社情民意，找准症结、破解难题。广泛检视问题，通过召开座谈会、书面征求意见等多种形式，梳理查找问题余条，逐条剖析原因，明确整改措施和时限，强化落实整改，务求取得实效。二是切实加强政治建设。自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，不断提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。三是切实加强作风建设。坚持作风建设永远在路上，健全定岗定人定责等管理制度，严格干部职工绩效考核，加强考核结果运用，提升干部职工敬业奉献意识。强力整治“四风”突出问题，严格执行中央八项规定及其实施细则和市委常委会贯彻落实中央八项规定精神实施意见，机关公务用车全面纳入平台管理，没有违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆和公款国内旅游等情况发生。四是切实加强党风廉政建设。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，深入落实“两个责任”，层层签订目标责任书，督促各科室结合职能职责做好廉政风险防控。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）强化使命担当，着力推动上级重大决策部署全面落实。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记对重庆所作系列重要讲话、重要指示批示精神，推进中央、市委和县委重大决策部署落实落地。一是认真谋划重大战略规划。牵头完成县域发展规划、全县“十三五”规划中期评估。编制完成县人口发展规划（2016—2030年）、乡村振兴战略五年规划、产城融合示范县建设方案等。制订年度经济社会发展计划，推动规划稳步实施。组织专班认真开展“十四五”发展基本思路研究，为编制高质量发展规划夯实基础。二是稳步推进经济领域改革。深化供给侧结构性改革，研究制订物流业降本增效、降低实体经济企业成本、在关键领域和薄弱环节加大补短板工作等任务分工方案，推动“三去一降一补”有效落实。深化“放管服”，完成项公共服务事项、项行政许可事项的项目审批流程和办事指南编制、发布，实现一站式服务。三是推进重大政策落地。认真贯彻落实国市重大政策动向，研究拟订推进国家农村产业融合发展示范园创建、畜禽粪污资源化利用整县推进等工作方案，制订农村产业融合、现代物流业、支持农民工等人员返乡创业试点等工作年度计划，确保工作得到有效落实。四是推进重大项目实施。认真制定年度政府投资、重点项目建设计划并推进实施，协助筹备召开重大项目调度会议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com及活动场次，开展中央投资项目建设等专项督查检查批次，有效解决项目开工率低、投资完成率低、资金拨付率低等问题，争取到位国市预算内投资亿元，企业债券资金亿元。五是推进县域协作。牵头制定与扶贫协作三年行动方案和援助项目库，筹备两地党政领导及部门互访余批次，促成两地开展交流学习余人次。（三）强化统筹兼顾，着力推动新时代党的组织路线全面落实。切实筑牢思想之基，着力培养锻炼忠诚干净担当的干部队伍，务实加强基层组织建设，在全委上下营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。一是切实加强思想武装。以推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化为载体，深入学习党的十九大和市委五届三次、四次五次全会，县委四届四次全会等重要会议精神，先后邀请县委讲师团成员开展主题宣讲次，组织党员干部参加集中学习场次，组织党员干部人开展“微型党课”宣讲次，撰写心得体会篇，推动将贯彻落实党的十九大精神融入到实际工作中。二是加强干部队伍建设。坚持党管干部的原则、任人唯贤的干部路线和德才兼备、以德为先的用人标准，强化党组织领导和把关作用，积极为优秀年轻干部提供机会和平台，并注重推荐敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。三是加强基层组织建设。委党组定期听取支部工作汇报，指导提升党务水平。结合“三会一课”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和“主题党日”活动，组织党员干部加强政治理论学习，由党组书记、党支部书记讲授专题党课次，开展红色教育、专题教育活动余次。四是强化纪律建设。持之以恒抓正风肃纪，不断提升党员干部的纪律意识和规矩意识。把学习党章党规党纪纳入党组理论学习中心组必修课，组织全委党员干部深入学习《条例》、《准则》，开展警示教育活动次。坚持防微杜渐、以案示纪，及时传达纪检监察部门通报的违纪违法案件查处情况通报，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深化运用监督执行“四种形态”，开展廉政约谈，教育党员干部强化廉洁意识，守住廉政底线。（四）强化举措务实，着力推进巡视反馈问题整改全面落实。把抓好中央、市委巡视反馈问题整改，作为做到“两个维护”、践行“四个意识”的重要措施。一是扎实推进中央巡视反馈问题整改。认真贯彻落实易地扶贫搬迁整改专题会议精神，及时出台《易地扶贫搬迁简易用房标准》，对简易用房认定标准和程序作了明确规定。切实加强扶贫项目监管，牵头梳理扶贫工程项目个,强化东西扶贫协作问题整改，按照台账式、清单化管理方式，逐项目逐部门逐乡镇进行点对点地督导，促成项目早开工、资金早支付。二是扎实推进市委巡视反馈问题整改。进一步优化营商环境，一律按照“非禁即入”原则开展市场准入。按秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com照减时限、减程序、减费用的要求，编制公布审批事项服务指南，制定“减、放、并、转、调、诺”6张清单，促进市场公平竞争。强化招投标领域建章立制，先后出台非必须招标项目备选承包商抽取等余项政策措施，基本形成招投标监管制度体系。（五）强化职责履行，着力推进改革发展重点任务全面落实。把抓改革、促发展作为履行部门职能职责的重要抓手，推动重点领域实现高质量发展、可持续发展。一是牵头推进民生实事办理。聚焦民生关切、突出问题导向，统筹研究提出近三年重点民生实事计划，逐一落实每项民生实事责任单位和目标任务，健全完善牵头部门负责制。会同县委、县政府督查部门定期开展专项督查，推动农村学前教育儿童营养改善计划、建档立卡贫困家庭大学生资助计划、城乡“增绿添园”工程等扎实推进，把民生工程真正办成惠民工程、民心工程。二是稳妥推进公务用车改革。牵头制定全县党政机关、企事业单位公务用车制度改革方案，研究制定取消车辆封停、取消车辆拍卖及改革后用车保障工作方案，组织完成三批次取消车辆竞拍。认真落实公车管理“六个不得”要求，研究形成车辆租赁管理规定，强力开展公务用车问题专项整治行动。三是有序推进社会信用体系建设。代拟了全县《加快推进社会诚信建设的实施意见》，推动形成守信联合激励和失信联合惩戒秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常态化制度，明确工作任务和措施。督促各行业部门牵头制定本领域、行业守信联合激励和失信联合惩戒事项清单和措施清单。结合全国示范城市评选标准，研究制订《创建社会信用体系建设示范城市工作方案》，积极争取在国家层面开展试点示范。二、存在的主要问题（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，在用推进经济高质量发展方面存在差距。一是推动全县国民经济规划落实创新不够。在牵头编制和组织落实全县国民经济社会发展“十三五”规划中大类项主要指标中，经济总量、经济密度、市场密度等主要效益指标处于落后地位，受宏观环境及工业稳增长结构性矛盾突出、投资消费增长回落、现代服务业发展滞后、财政收支平衡压力较大等综合影响。二是推进产城融合发展举措不多。我县产城融合示范县建设于年纳入国家试点，从发展来看，还远未达到国市工作要求，示范县城市设施配套不完善、城市管理水平不高、产业引入资金较少，有落地意向的招商引资项目因资源匹配不足无法落户，经济总量首位度不高、优势不明显，聚集带动作用不足，吸纳辐射能力较弱等问题依然突出。（二）发挥综合经济管理部门的“参谋”“助手”作用不够充分，在敢于担当责任、勇于直面矛盾困难方面存秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在差距。一是重大课题研究成果完成有差距。开展课题调研的数量较往年呈下降趋势，整体研究质量上未完全达到上级期望和工作要求，获得县领导批示数量、被市级相关刊物采用较少，反映出课题研究不深、站位不高、操作性不强等问题，参谋决策作用发挥得不好。二是落实县委县政府工作部署有差距。在立足加快县域性中心城市建设，统筹推进创新发展方面的措施不足，全县研究与试验发展经费支出占地县生产总值比重仅达到%，较全市平均水平低个百分点。三是统筹经济社会发展有欠缺。在强化宏观政策研究分析，加强全县经济运行形势的监测分析等方面的职能履行不到位，特别是就我县长期以来存在的经济结构单一、经济增长支撑不足、对外开放水平不高、集聚辐射能力不足等问题，提出的工作措施建议等方面针对性不强、操作性不够、成效不明显。（三）履行政府投资主管部门的综合职责不够全面，在狠抓政府投资项目监管、保持投资平稳增长方面存在差距。一是重大项目策划储备质量不高。前期办的牵头统筹作用发挥得不好，在项目的策划环节，更多依靠行业主管部门来进行谋划和论证，没有将总体规划与专项规划、专项规划与项目策划统一结合起来，导致各类规划对项目策划储备的指导性作用不强，部分项目业主策划储备项目前期论证不充分，对项目实施的必要性研究不充分，给后期秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目开展前期工作、争取国市补助资金都带来了困难。二是推进重大项目前期工作不深。指导作用发挥不够，没有从根本上扭转项目业主对前期工作认识不足的问题，一方面，部分政府投资项目在勘察、设计等前期重要论证环节未能有效发挥作用，而后期因地质问题、设计不合理等问题频繁调整设计内容，增加了投资成本。另一方面，项目因时间紧、任务重，简化了基本建设程序，导致实施阶段无法对项目建设进行有效把控，造成实际建设内容与批复内容不一。三是督促项目建设办法不多。投资主管部门的综合监管职责发挥不足，没有能够很好地将各行业部门统筹起来相互配合、形成合力，导致部分政府投资项目推进缓慢。（四）发挥招投标综合监管部门的职责不够到位，在维护全县招投标市场健康运行、规范招投标管理方面存在差距。一是综合监管作用还需加力。按照招投标监管模式，强化统筹协调和综合管理不够，导致部门间协调配合不够，出现个别行业监督部门招投标监督能力缺乏，责任担当意识不强，不能解决招标过程中突发的各种问题，造成质疑、投诉或举报不断发生。二是监管制度还需完善。2017年以来，我委先后制发或推动县政府出台了《县工程建设项目招标投标工作履职检查评价实施办法》、《县政府投资建设项目标后检查实施办法》、《县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国有投资非必须招标工程建设项目备选承包商随机抽取工作规则（修订）》等政策措施，基本形成了较为完备的招投标监督管理制度体系。但在对招标代理机构执业管理等方面还有欠缺，有待健全和完善相关制度。（五）统筹落实县委县政府交办的重大专项工作不够平衡，在牢固树立群众观点、走群众路线方面存在差距。一是牵头完成易地扶贫搬迁整改不够彻底。作为牵头部门，在抓整改督促方面的指导力度不够，力量组织不平衡，等乡镇在开展的三方机构现场复核中反映出未通过率高，整改资料不完善、现场不真实等问题突出。二是牵头经济领域风险防控不够到位。作为经济领域重大风险防范化解专项小组的牵头单位，虽然召集成员单位召开专题会议，认真梳理总结风险化解工作推进情况，分析研判存在问题，共同推动风险化解，但在对各专班防范化解经济领域风险点的统筹、协调、督促、检查作用发挥还不够，部分风险点化解推进较慢。三是牵头行业安全隐患排查逗硬不深入。虽然在日常工作中注重加强安全巡查，经常提醒、指导和约谈业主单位加强安全生产意识、强化机制防控，但也存在监管力度不够、措施不到位等问题。三、下一步整改措施（一）在学懂弄通做实上下功夫，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。一是持续强化理论武秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com装。深入学习贯彻党的十九大精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步加强理论学习，组织党员领导干部学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续下功夫，自觉对表对标、及时校准偏差。二是切实强化政治建设。坚决做到“两个维护”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。认真贯彻执行党中央、市委、县委重大决策部署，结合工作职责细化措施、扎实推进，确保政令畅通，用实际行动践行“四个意识”。三是落实全面从严治党主体责任。将全面从严治党工作纳入全委中心工作统筹谋划，定期研究全面从严治党有关工作，党组书记严格落实第一责任，党组其他成员严格落实“一岗双责”，以及分管职责范围的主要领导责任，切实带好队伍、当好表率。（二）在强化使命担当上下功夫，扎实推进重大决策部署落地落实。一是认真开展“十四五”规划编制。切实发挥牵头抓总职能，加强统筹协调，扎实做好规划基本思路研究，为谋划好下一个五年发展，编制高质量规划奠定坚实基础。同时，抓好各专项规划和总体规划的衔接，确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保总体规划明确的总体思路、重点方向在专项规划中得到具体的落实细化，推动构建形成规划体系。二是切实推动重大政策落地。加强国市出台的重大政策的跟踪研究，并结合我县的功能定位、发展基础、禀赋特色等，深入思考如何抓好政策衔接、落地实施，确保上级各项重大部署能够有效落实。同时，充分把握上级政策制定征求意见、基层调研等窗口期，积极反映我县发展诉求，争取在强化中心城市定位、提档升级产业布局、优化提升城市功能、推动实施乡村振兴、强化基础设施建设、完善公共服务能力、扩大对外开放等方面，获得更多倾斜支持和政策红利。三是切实加强重大课题研究。扎实开展“兴调研转作风促落实”行动，围绕“三大攻坚战”“八项行动计划”，针对构建县域性能源保障中心、大数据智能化产业发展、政府债务风险防控、政府投资项目监管等重大问题、重点领域，深入基层和项目一线开展调查研究，形成更多具有前瞻性、操作性的措施建议，为县委县政府决策当好参谋、助手。（三）在统筹牵头抓总上下功夫，推动固定资产投资及重大项目建设。一是抓好项目储备和前期论证。切实发挥前期办的统筹协调作用，认真抓好项目谋划储备。加强对重大项目前期工作特别是可行性研究、概算审查等环节的审查把关，从源头上提高项目建议书、可行性研究报秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com告、设计方案的编制质量，提高投资决策科学性。二是加强政府投资管理。进一步完善我县政府投资管理办法，推动投资管理制度化、规范化。积极发挥投资主管部门职能职责，健全完善项目监管协调配合机制，加强监管信息的共享和互换，不断提升监管综合能力，减轻监管负担，有效降低综合成本，提高监管效率，更好的落实监管责任。三是抓好争资立项。密切跟踪掌握国市投资动向，积极开展汇报对接，指导和会同行业部门抓好项目策划和前期工作推进，为争取更多支持创造条件。（四）在求真务实举措上下功夫，推动巡视反馈问题切实整改到位。一是抓好中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改。持续聚焦易地扶贫搬迁问题整改，对标对表市上三方机构复核反馈问题，梳理问题清单，督促各乡镇街道逐项整改落实，确保中央“回头看”前全面整改到位。二是抓好市委巡视反馈问题整改。持续优化营商化环境，抓好政策措施落地见效，推进落实“放管服”改革，凡未纳入目录范围的企业投资项目一律实行备案管理。落实好服务业扶持政策措施，加大企业培育扶持支持力度。进一步规范政府投资和项目管理，从强化前期论证、过程监督、后评价管理等各环节入手，完善制度建设、细化工作措施，不断提升政府投资项目管理水平。三是抓好重点领域风险防控。对经济领域风险进行再排查、再研判，逐一分析，逐秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一化解，逐一落实，针对未化解的风险点，严格落实“包案制”，稳步推进问题解决，确保社会稳定。