秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目录在全区村(居)“两委”换届选举工作动员会议上的讲话...........3在全省村两委换届工作会议上的讲话................................15在全县村“两委”换届工作部署会上的讲话.......................23在村“两委”换届工作部署会上的讲话.............................30全县村（社区）“两委”换届选举工作讲话.......................37在全区村（社区）“两委”换届工作部署会上的讲话..........41在全市村（社区）“两委”换届工作部署会上的讲话..........55分组督导村（社区）党组织换届工作讲话提纲...................67朝阳街道村党员大会选举办法.........................................72村（社区）党组织换届工作进展情况汇报..........................75《关于做好全市村（社区）“两委”换届..........................77工作的实施意见》有关情况说明......................................77关于做好全县村（社区）“两委”换届工作的实施方案.......84镇村“两委”换届选举工作进展情况汇报材料...................95关于抓好村“两委”换届的工作总结..............................117镇第八届村（社区）两委换届工作总结...........................121秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全区村(居)“两委”换届选举工作动员会议上的讲话同志们：今年的村(社区)“两委”换届选举，是全省首次进行的村和社区同步换届，也是全市新一轮合乡并村改革、街道区划调剂改革和城市社区调剂优化落后行的第一次换届选举，具有特殊性，也更需要重视。中央和省、市、区委高度重视基层组织建设。去年5月，中组部召开市县乡换届工作推动会时，就对村(社区)“两委”换届工作提出明确要求。全国组织部长会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，延续做好抓基层、打基础的工作，把城市基层党建摆在重要位置，严格规范村“两委”选举，完善基层民主管理制度。省委常委会进行专题研究，家毫书记唆使，要切实把村级组织换届工作抓好，选出素质过硬、风格过硬、能够秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com带领大众脱贫致富的好班子、好书记。2月17日，我市召开村(社区)“两委”换届选举工作推动会。市委书记、市人大常委会主任曹炯芳主持会议并讲话，强调要高度重视，坚定信心，牢记责任，相信大众，勇于担当，重视方法，确保换届选举美满成功。要配出好班子，选出好支书，开出好风气，理出好思路，严守不出大问题、不大面积出问题两条底线，出现问题的责任人实行“一票否决”。我们一定要依照中央和省委、市委要求，扎实做好村(社区)“两委”换届选举工作，确保获得美满成功。下面，我讲四点意见。一、准确掌控情势任务，切实增强做好村(社区)“两委”换届工作的责任感和使命感我区现有1乡3镇11个街道66个村58个社区(含江麓3个社区)。目前街道区划调剂改革和城市社区调剂优化工作正在进行中，将减少3个街道13个社区，即1乡3镇8个街道45个社区，调剂合并工作将于2月底前全面完成。根据省、市工作安排和2月7日市委组织部廖桂生部长调研讲话精神，此次我区村(居)“两委”换届选举工作将依照先村(社区)党组织，后村(居)民委员会的顺序进行，3月底前要完成村(社区)党组织换届选举，4月底前要完成村(居)民委员会换届选举工作。时间紧，任务重。能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com否弄好这次换届选举，关系党的执政根基稳固，关系基层大众民生福祉，关系全区经济社会大局稳定。各单位一定要高度重视，自觉把思想认识统一到中央精神和省、市、区委部署上来，强化责任意识和政治担当，以抓好村(社区)“两委”换届的优良成绩迎接党的十九大成功召开。第一，弄好这次换届选举，是推动城乡兼顾发展、全面建成小康社会的必定要求。到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严许诺。____总书记强调，全面小康是全面发展的小康，是全民同享的小康，不能出现有人掉队。目前，我省还有6000多个贫困村300多万贫困人口、400多万低保人口，其中很多是贫中之贫、困中之困。从现在起到2020年，只有3年多时间，这与换届后的村(社区)“两委”任期高度重合，新的一届村(社区)“两委”担当着实现全面小康目标“排头兵”的重担。不管是推动城市和谐文明社区建设、为居民提供多样化的优良服务，还是加快美丽乡村建设、发展现代农业、增进农民增收致富，都需要基层党组织发挥好领导核心作用和战役堡垒作用，离不开大众信任的好班子、好书记。我们一定要站在战略和全局的高度，切实抓好村(社区)“两委”换届，真正把基层组织建设成为坚强领导核心，确保基层组织带头人个个过硬，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供组织保证。第二，弄好这次换届选举，是深化改革、提升基层治理水平的关键之举。____总书记指出，推动改革发展稳定大量任务在基层，推动国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层；社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。当前，随着新型城镇化加快推动，大量人口进入城市就业、定居和生活，大众的利益诉求日趋多元化，城市基层改革治理的任务很重，迫切需要社区基层组织发挥好调和各方利益、增进社区和谐稳定的“托底”作用。在农村，推动农业经营体系、农村集体产权制度等方面改革，依法打击非法宗族、宗教和黑恶权势，保护农村社会和谐稳定，和妥善处理好并村改革的后续问题，都迫切需要农村基层组织解放思想、开辟创新、勇于担当、化解矛盾、团结大众。只有切实抓好村(社区)“两委”换届选举，选出勇于负责、善于治理、能打硬仗、大众拥戴的基层组织领导班子和“当家人”，深化城乡改革的各项任务才能落地见效，基层社会治理才能朝着法治化、现代化的目标不断迈进。第三，弄好这次换届选举，是推动全面从严治党向基层延伸、夯实党的执政根基的重要实践。基层组织是党执政大厦的地基，基层干部是这个地基中的钢筋，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com只有把基层党组织这个地基打牢了，把地基中的钢筋配强了，我们党才能从容应对各种风险挑战，永久立于不败之地。这些年，各地建立大抓基层的鲜明导向，基层组织建设进一步加强，基层面貌有了很大改观，但基层基础整体薄弱的状态依然没有得到根本改变，一些基层党组织软弱散漫，基层民主管理制度不够健全，有的地方村级事务不公然、“雁过拔毛”式腐败时有产生，基层党员干部队伍年龄老化、能力弱化的问题还比较突出，等等。这些问题的存在，严重影响党和政府的形象，影响党的执政根基的巩固。弄好村(社区)“两委”换届，既为我们加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题提供了有益契机，又为推动全面从严治党各项措施落地生根见效提供了有力抓手。我们要认真贯彻全面从严治党的要求，扎实抓好村(社区)“两委”换届，确保换届进程严守党章党规党纪、有序推动、风清气正，确保选举结果实现组织意图、体现大众意愿，充分彰显基层组织的凝聚力战役力，不断厚植党的执政根基。二、把坚持党的领导贯穿村(社区)“两委”换届全进程，牢牢掌控工作主导权党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。在这次村(社区)“两委”换届中，要理直气壮、旗帜鲜明地把党的领导贯穿全进程，兼顾做好会前准备、人事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安排、会议选举等各项工作，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用，确保村(社区)“两委”换届选举实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的“四好”目标。(一)建立正确用人导向。选准人选好人，是换届选举的核心任务。选甚么样的人，不选甚么样的人，关系人心向背、影响社会风气。抓好换届选举，关键要建立鲜明的用人导向，着力优化班子结构，着力选优配强村(社区)党组织带头人。要坚持选人标准，把那些政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正直、廉洁自律、大众公认的优秀人材选进“两委”班子，特别要把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选为村(社区)党组织书记。这次换届省委、省政府提出了不宜进入村(社区)“两委”班子的“九种情形”，我区又进一步进行了细化，各乡镇街道可以结合实际更进一步明确，对“两委”候选人提出具体要求，让广大党员大众明白该选甚么样的人、不该选甚么样的人。要扩大选人视野，重视从村级后备干部当选拔优秀人材，从农村致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复转军人、优秀大学生村官中发现人材充实村“两委”班子，从社区专职工作人员、优秀高校毕业生、社会组织负责人和机关企事业单位热情社区工作的人员中推荐社区“两委”成员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人选。对个别暂时没有党组织书记适合人选的村，要采取从区乡机关派、从外出务工经商人员中请等多种办法推荐人选，不能委曲、凑合，弄“矮子里面拔将军”。要优化班子结构，每一个村(社区)一般应有1名30岁以下的年轻干部，每一个乡镇(街道)力争有1名女性村(社区)党组织书记或村(居)民委员会主任，力争每村有1名大专以上文化程度的干部，构成梯次配备的村级组织班子和村(社区)干部队伍。要提高村(社区)“两委”成员交叉任职比例，推动村(社区)党组织书记和村(居)民委员会主任“一肩挑”，增强村(社区)“两委”班子的工作协力。(二)严格组织把关。加强党对换届工作的领导，发挥好党组织的把关作用相当重要。既要坚持对人选把关，也要重视对工作程序和业务的把关，保证换届选举不出现任何失误和纰漏。要把好人选资历关，切实摸清候选人的真实情况，认真进行资历审查，特别是对大众有反应、各方有争议或有“九不选”情形的人选要从严把关，避免不符合条件的人进入村(社区)干部队伍，避免“带病提名”“带病当选”。对另选他人情势选出的人员，乡镇(街道)党(工)委也要严格进行资历审查，不符合候选人资历条件的，应宣布当选无效。要把好组织考察关，对符合条件的候选人初步人选，要组织气力进行认真考察，广泛听取党内外大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众的意见，深入了解人选的政治思想表现、工作能力和在大众中的评价等情况，切实把考察工作做深、做细、做实。候选人的基本情况，要通过一定情势向大众公示、征求意见。要探索实行候选人“十联审”制度，由乡镇(街道)党(工)委牵头，组织同级人大、纪检、组织、民政、公安、司法、财税、卫生计生、综治、社保等部门联审把关，经审核符合条件的候选人材能按规定程序提交选举。要把好督查指点关，区一级成立换届选举风气巡回督查组，及时发现和解决苗头性、偏向性问题。同时向各乡镇(街道)分别派出指点组，加强业务指点和监督检查，确保全面覆盖、不留死角。乡镇(街道)也要向村(社区)派出指点组。要坚持一个环节一个环节、一个步骤一个步骤地严督实导，严格落实标准、程序和纪律要求，确保换届工作各个环节规范有序、合章合法。对督导检查进程中发现的问题，要及时严肃处理，绝不能迁就迁就。(三)加强思想教育引导。在换届选举工作中，要充分发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想教育引导工作做实、做细、做早。对有参选意愿的人员加强思想教育，引导他们增强政治意识、大局意识，依规依法有序参与；对行将退出村级组织班子的人员特别是并村后的充裕人员，要逐一谈心谈话，帮助消除思想疑虑、解决实际困难，使他们真心实意地支持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com换届和新班子的工作；对班子不健全、矛盾比较突出的村(社区)，要先整理、再换届，确保不留“后遗症”。(四)营建良好换届环境。加强对换届选举的领导，一个重要方面就是要加强城乡基层治理，营建良好的换届环境。换届前，要组织气力展开调查摸底，逐村、逐社区掌握社情民意和选情动向，针对影响换届的主要因素特别是“村霸”“蝇贪”等现象，依法依纪、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族恶权势作为加强农村党建、弄好村“两委”换届选举的重要内容，严厉打击各种背法背游记为，严防产生操纵、破坏村级组织选举的问题。要加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯大众利益、贪腐谋私等问题，切实增强大众的取得感和对党组织的信任度。三、严格依法依规办事，切实保障党员大众的民主权利村(社区)“两委”换届工作的法律性、政策性、程序性都很强，每步都有严格的程序要求，哪一个环节操作不当，都有可能影响全部换届质量，影响基层和谐稳定。各地要准确掌控、认真履行换届工作的各项政策法规和程序要求，引导党员大众正确行使民主权利，保证换届选举工作依法依规有序进行。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(一)深入组织发动。采取组织党员学习、展开媒体宣扬等多种情势，教育引导党员大众深入认识弄好村(社区)“两委”换届的重要意义，了解掌握政策规定、程序环节，积极负责地参与换届选举工作。要结合党员组织关系排查工作，通过集中办理、上门服务、电话联系、信件通知等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家的党员大众都参加，外出务工经商的党员大众尽量返乡参加选举，提高党员和大众的参选率。(二)严格程序要求。程序到位是选举合法的重要保证。从最近几年来各地通报的村(社区)“两委”换届背纪背法典型案件看，随便简化程序、不按程序办事，是大众反应比较强烈的问题。因此，弄好换届选举，必须严格换届程序。各地要依照法律法规和党章党规的规定，结合实际，进一步规范和细化村(社区)“两委”换届选举的程序和实行办法，对选民资历认定、拜托投票方式、有效选票认定等容易引发争议的内容作出明确规定，对工作流程和选举步骤作出具体规范，让基层一看就懂、一学就会、精准操作。特别是对推荐提名、大会选举等关键环节，都要规范操作、严格履行，决不能由于嫌麻烦、图省事而随便简化省略，确保程序精准到位、合法有效。(三)充分发扬民主。这次村(社区)“两委”换届，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是党内民主和人民民主在城乡基层的生动实践，必须切实保障党员大众民主权利，着力实现贯彻组织意图和体现大众意愿相统一。在制定换届方案时要广泛听取党员大众意见，肯定投票时间时要充分尊重当地生产生活习惯，具体实行时要积极引导党员大众有序参与，使换届选举的进程成为发扬民主的进程。要认真落实党员大众的选举权和被选举权，扩大人选推荐范围，完善选举行法，规范候选人介绍方法，让党员大众在面对面比较中分优劣、选贤能。要充分发挥党员大众的监督作用，及时处理反馈党员大众提出的意见、建议和反应的情况，使换届选举进程阳光透明。换届选举关注度、敏感度高，常常也是非组织活动比较活跃的时候，强调发扬民主绝不能放松组织引导。要强化乡村两级党组织作用，教育引导党员大众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法按章行使民主权利。四、全面落实工作责任，确保村(社区)“两委”换届美满成功村(社区)“两委”换届触及面广、参与人数多、社会关注度高。各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要切实负起责任，兼顾安排、精心组织、严明纪律，确保村(社区)“两委”换届工作有力有序推动。(一)加强组织领导。各乡镇(街道)党(工)委要把村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(社区)“两委”换届工作摆上重要议事日程，建立层层抓落实的责任机制。各乡镇(街道)党(工)委要专题研究，要充分发挥“一线指挥部”的作用，成立领导机构和工作机构，负责具体组织实行工作。区级领导依照联点安排，切实加强对联点乡镇街道村(居)“两委”换届选举工作的指点。乡镇(街道)党(工)委书纪要实行好直接责任人的职责，认真落实乡镇领导班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制，将工作责任明确到岗、具体到人。组织部门既要精心组织好村(社区)党组织换届选举，又要切实担当起牵头抓总、综合调和责任，民政部门要履职尽责、精准指点弄好村(居)民委员会换届选举工作，有关部门要密切配合，齐心协力抓好村(社区)“两委”换届选举工作。(二)严肃换届纪律。乡镇(街道)党(工)委对村(社区)“两委”换届纪律、换届风气要从严要求，以铁的决心、铁的意志、铁的纪律、铁的风格，确保换届选举风清气正。要强化纪律教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，结合“两学一做”学习教育和农村党员冬春训等工作，组织候选人和广大党员大众认真学习换届纪律文件，组织收看专题教育片，旗帜鲜明地教育引导他们增强党性观念、法纪意识，自觉抵制拉票贿选、利用家族权势要挟操纵等干扰破坏选举工作的背纪背法行动。要强化全程监督。鉴戒市县乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集中换届的成功经验，市一级向各县市区、区一级向各乡镇(街道)都派出了换届风气巡回督查组，各乡镇(街道)也要向村(社区)派出现场督导组，包干负责、严督实导，落细落小、见事见人。要通过建立健全电话、信访、网络、手机短信“四位一体”的举报平台，发挥各级党代表、人大代表、政协委员和各级纪检监察和村务监督委员会作用等方式，加强全方位监督。要强化查处问责。对违背换届纪律的问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，构成强大震慑，始终保持对不正之风的高压态势。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消其参选资历，已当选的宣布无效。对因履责不力、失职渎职，致使换届风气不正、纪律松弛、影响卑劣的，要严肃追究有关责任人的责任。(三)重视兼顾调和。村(社区)“两委”换届是一个有机整体和系统工程，必须兼顾安排、整体推动。重点弄好“五个兼顾”，即把村(社区)“两委”换届与村级组织配套建设兼顾起来，在人事安排上通盘问虑，在具体工作上分步实行，着力提升基层组织建设的整体水平；把村(社区)“两委”换届选举与整理软弱散漫基层党组织等基础工作兼顾起来，推动解决一批重点、难点问题；把选优配强“两委”班子与后备干部队伍建设兼顾起来，确保村级班子后继有人；把村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(社区)干部提拔使用与严格管理、有效激活兼顾起来，做好换届后续工作，健全岗位许诺、平常管理、绩效考核等制度，完善政治荣誉鼓励、基本报酬正常增长、离职补助等机制，激起基层干部干事创业的动能；把村(社区)“两委”换届与增进发展稳定兼顾起来，实现换届选举与各项工作相互增进、相得益彰。(四)强化舆论引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣扬为主，坚持正确舆论导向，积极宣扬城乡经济社会发展成绩、党的建设成效和先进典型，做好换届政策规定、纪律要求的宣扬解读，凝聚有益于做好换届工作的共鸣和气力。严格新闻宣扬纪律，密切关注舆情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关心，避免歹意炒作，为换届工作营建良好舆论氛围。同志们，做好村(社区)“两委”换届选举工作意义重大，任务艰巨，影响深远。我们要以对党和人民事业高度负责的态度和从严从实的风格，同心协力、扎实工作，美满完成换届选举各项任务，为建设富饶美丽幸福新雨湖提供坚强组织保证！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全省村两委换届工作会议上的讲话按照中央有关精神和自治区党委、政府统一部署，从今年4月到9月，全区11060个嘎查村、2398个社区“两委”将集中进行换届。自治区党委对这次换届高度重视，常委会专门听取汇报、研究部署。李纪恒书记指出，要把坚持和加强党的全面领导贯穿换届选举工作全过程，落实全面从严治党要求，突出政治标准、充分发扬民主、严格依法办事、坚持统筹协调，确保“两委”换届健康平稳有序。刚才宣读了《关于认真做好全区嘎查村“两委”换届选举工作的指导意见》。会前，自治区党委组织部、自治区民政厅联合下发了《关于做好全区社区“两委”换届工作的通知》，这些都是做好这次换届选举工作的基本遵循，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，下面，就做好这次村、社区“两委”换届工作，讲几点意见。一、提高思想认识和政治站位，以高度的政治责任感做好这次换届工作治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。村、社区“两委”处在城乡社会最基层、服务群众最前沿，是党和政府联系人民群众最直接的桥梁纽带。村、社区“两委”换届工作，政治性、政策性、程序性强，涉及面广、群众关切、社会关注。这次换届，是中央和省市县乡各级领导班子换届之后，在村和社区这一级进行的集中换届，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是党的十九大之后基层政治生活中的一件大事，也是事关改革发展稳定的一项重要政治任务。大家一定要从全局和战略的高度，深刻认识搞好这次换届的重要性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，把这项工作抓紧抓好、抓出成效。1做好这次换届工作，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根的重要保证学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务，是每个党组织、每名党员和每个公民的必修课。村、社区“两委”是党和国家组织体系中最基础的单元，是贯彻落实党中央决策部署的“神经末梢”，在组织党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想中肩负着重要责任。实践证明，村、社区“两委”班子强，党的大政方针就能在基层得到全面落实。通过“两委”换届，把基层组织建设得更加坚强有力，更好地履行教育管理党员和组织动员群众的职责，必将有力推动党的创新理论进农村、进社区、进党员群众心里，引领各族人民群众心向党、听党话、跟党走。2做好这次换届工作，是打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的重要基础习近平总书记指出，未来三年历史性地解决中华民族千百年来的绝对贫困问题，是我们必须完成的重大任务；实施乡村振兴战略是一篇大文章，要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。这次换届选举产生的新一届村、社区“两委”班子，任期恰逢脱贫攻坚战决胜期、乡村振兴全面推进期、肩负着带领广大基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员群众决胜全面建成小康社会的历史重任。打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，迫切需要造就一支政治强、善领路、“翅膀”硬、飞得高的“头雁”队伍，迫切需要通过换届选优配强基层组织带头人，进一步优化班子结构、提高成员素质、提升整体功能。3做好这次换届工作，是加强党的全面领导、巩固党的执政根基的重要举措习近平总书记指出，中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱，同时基础非常重要，基础不牢地动山摇，必须夯实基层。乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋。党的十八大以来，全区各级坚持抓基层打基础，持续用力推动全面从严治党向基层延伸，基层党组织建设不断加强，基层政权不断巩固，基层面貌发生很大变化。但也要看到，组织软弱涣散、带头人队伍不强、后备力量不足、党员作用弱化等问题仍然存在。这些都直接影响党在群众中的形象，削弱党的基层的执政基础。这次“两委”换届，为加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题、推动全面从严治党向基层延伸提供了有力抓手。我们要抓住这一有利契机，夯地基、选钢筋、强堡垒，推动党支部组织力提升，推动基层党组织全面进步全面过硬，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断巩固党的执政根基，加强党对“三农”工作全面领导。4做好这次换届工作，是与时俱进提升基层社会治理能力的重要实践进入新时代，我国社会主要矛盾发生历史性变化，社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会结构、生产方式、组织形态发生深刻变化，由此也对基层社会治理提出了新的挑战。党的十九大新修订的党章，明确把领导基层社会治理作为村、社区党组织的职责。我们要把这次换届选举作为加强和创新基层社会治理的重要实践，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，通过党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，扩大城乡群众有序政治参与，带动各类组织和广大群众共商共建共治共享，推动实现基层社会治理体系和治理能力现代化，为建设亮丽内蒙古提供坚实保证。二、抓住重点任务和关键环节，扎实有序推进村、社区“两委”换届从以往换届工作看，关键环节抓实了，突出问题盯住了，整体推进就能得到保障。各级党委、政府要坚持问题导向和目标导向相结合，充分借鉴地方各级领导班子换届成功经验，紧紧盯住重点任务和关键环节，有的放矢、有条不紊地推进这次换届工作。1做足准备工作，把功夫下在换届选举之前凡事预则立，不预则废。换届之前，一定要积极主动，把各项准备工作做细做足做到位，特别是要把基本情况、基本底数、基本程序、基本要求搞准搞清楚，谋定而后动。一要全面分析研判。县和乡镇对辖区内村、社区要进行一次全面摸排，切实做到“六个心中有数”，即对村、社区基本情况和党员群众思想状态心中有数，对现任“两委”班子情况心中有数，对后备人选情况心中有数，对影响换届的不利因素心中有数，对容易出问题的村、社区心中有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com数，对组织好换届的对策措施心中有数，坚持精准施策，提前制定预案，做到有备无患。二要整顿软弱涣散党组织。针对班子工作不力、无党组织书记合适人选、以往换届选举拉票贿选问题突出、宗族势力干扰严重、社会治安问题和信访矛盾纠纷比较集中等问题，要派出工作组，明确责任人，精准整顿，限期转化。对此，县和乡镇党委要动真格、下狠劲，市委组织部要勤过问、严督查。三要开展财务审计。对村、社区干部任期内财务制度落实情况、集体资产资金使用情况等，要进行专项审计，公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的违规违法问题，要及时查处、依法追究。各地要切实加大力度、加快进度，不经审计，一律不得进行换届选举。2拓宽选人视野，把真正优秀的干部选上来选好人、选准人，是换届中的重中之重。各地要抓住换届契机，进一步调整优化村和社区“两委”班子。一要严格坚持标准。这次换届，自治区提出了政治素质、发展本领、协调能力、服务水平、作风品行“五个过硬”标准，同时列出不能推选的“十种情形”负面清单。选什么人、不选什么人，一目了然、泾渭分明，就是要树立起鲜明导向。各级要层层把关、严格执行，特别是要通过“两联审”制度，在乡镇初审基础上，县纪委监委、公安、法院、检察院、农牧业、信访等部门要联合审核，严格把关，把不符合、不适合的人选拒之门外。二要“下深水”用心选。现在基层反映比较多的，就是一些村干部特别是党组织书记人难选、无人选。解决这一问题，就要进一步拓宽视野，在“就地选”的基础上，注重从外出务工经商人员、本乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com本土走出去的大学毕业生中回引一批，从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请一批，从大学生村官、复员退伍军人、村医村教中选拔一批，从后备干部、党员中心户、致富带头人中充实一批，从驻村包村干部中选派一批，做到多渠道、多层次识人选人。社区也是一样，要鼓励机关事业单位下派人员、社会工作者、民生志愿者、复员退伍军人等，通过选举担任社区“两委”成员。对组织看准的人，要想方设法做通工作，有后顾之忧的要帮助他们解决实际困难。三要改善和优化班子结构。关于村、社区“两委”的职数设置，成员的年龄结构、学历结构、性别结构，自治区已作出明确规定，各地要结合实际抓好贯彻落实。这里要强调的是，村党组织书记、主任“一肩挑”，是在农村坚持和加强党的全面领导的重要举措。这次换届，要提高“一肩挑”比例，推动更多的村党组织书记通过选举担任村委会主任，推动更多的“两委”成员交叉任职。3严格规范操作，把规定程序履行好这次换届工作覆盖党员群众数量众多、涉及利益关系复杂，必须做到组织严密、程序规范、措施稳妥。一要细化实化方案。根据自治区换届《意见》《通知》，市要出台实施意见，县要制定工作方案，乡镇要有具体方案。特别是要认真研究细化村、社区“两委”的选举办法。对党组织换届，要坚持和完善“两推一选”办法，对村民委员会换届，要进一步完善直接选举制度，对一些具备条件的社区居民委员会，要鼓励直接选举。这里要明确，社区党组织书记不管什么身份，都必须参加换届选举，不能以任命来代替选举。二要严密程序步骤。各地要严格按照自治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区制定的这次换届《流程图》，一个步骤一个步骤推进，一道程序一道程序履行，决不能偷工减料、走过场。三要关注工作细节。换届的每个环节、每道程序都有细节性要求，各地要准确把握政策要求，把措施想得细些再细些、工作做得实些再实些。比如，对选举委员会成员、选民名单、候选人名单和选举结果等重要事项，一定要依法按程序及时公开；对选举委员会推选、选民登记、候选人预选等重要关口，一定要把严把牢，确保程序合法、过程公开、结果有效。4严肃纪律要求，营造好风清气正的换届环境从以往情况看，每次换届，都出现有的村特别是城中村、资源富集村存在拉票贿选现象，甚至出现宗族宗派势力破坏选举等问题。因此，各级党委、政府一定要有足够的清醒、足够的认识，决不能麻痹大意，抓早抓小抓预防，把纪律挺在前面、贯穿始终，确保换届风清气正。一要严明纪律抓教育。坚持教育在先、警示在先，对党员群众，要通过各种媒体媒介加强换届纪律宣传，确保家喻户晓、人人皆知；对参选人员，乡镇要“一对一”开展谈心谈话、签定遵守换届纪律承诺书、集中收看警示片，确保入心入脑、依法参选；对工作骨干，要举办培训班、以会代训，确保深刻理解、准确把握。二要严格监督抓防范。通过司法介入、设立选举监督委员会和邀请党代表、人大代表、政协委员担任社会监督员等方式，发挥好组织监督、群众监督和社会力量监督的重要作用。特别是要紧盯村选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节，采取参与竞争党员群众全程签字、社会监督员全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程跟踪、乡镇工作组全程指导“三个全程”的办法，防范违纪违法行为发生。三要严厉查处抓惩治。加大换届选举违纪违法问题查办力度，坚持署名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起，形成强大震慑。特别是要盯住重点村、重点人，发现顶风违纪、以身试法、破坏换届的，要坚持零容忍，结合整治“村霸”、扫黑除恶专项斗争等，依法严厉打击。这里特别强调，处理违法违纪问题，既要稳妥，更要果断，严防极端事件发生。5注重搞好衔接，统筹好换届后续工作换届选举是加强基层组织建设一个新的起点，后续还有许多工作，要同步考虑、统筹推进。一要完善配套建设。换届选举一结束，就要及时做好村务监督委员会、社区居务监督委员会推选工作，及时产生妇联、民兵连和村民小组长、村民代表，帮助他们尽快进入角色，开展工作。二要搞好工作交接。严格按照法定时限和程序，做好新老班子工作交接，在乡镇监督指导下及时移交公章、文档、“三资”等，保证工作正常运转。对落选人员，要耐心做好思想政治工作，引导他们正确对待选举结果，积极支持新班子工作。三要加强教育培训。自治区将启动万名村党组织书记集中轮训工作，计划利用一年时间，将所有党组织书记集中轮训一遍。磨刀不误砍柴工。各地要按照分级培训原则，对新当选的班子成员等基层干部分期分批进行培训，提高政治素质，增强履职能力，锻造优良作风。三、加强组织领导、落实工作责任，确保这次换届圆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com满完成这次换届工作时间紧、任务重、要求高。各级党委、政府要切实加强领导，搞好统筹谋划，精心组织实施，全程指导把关。1把工作责任落实到位搞好这次换届，具体领导在市，主体责任在县，直接责任在乡镇，要坚持一级抓一级，层层抓落实。市委要切实履行好领导责任，把这项工作提上重要日程；县委书记要切实负起第一责任人职责，靠前指挥、部署督办、掌握全局，集中时间和精力抓好换届工作；乡镇党委书记要全程参与换届各个环节的具体工作，有效防范和处置影响换届选举的各类事件，尽量做到不出事，保证做到小事不出村、大事不出乡镇。有关职能部门都要按照责任分工，各负其责、守土有责，齐心协力把工作抓好。履行换届选举责任情况，将作为今年各级党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容。对责任不落实造成不良影响和后果的，不论涉及哪一级、涉及什么部门，都要严肃追责问责。2把督查指导推进到位各级换届工作领导小组及其办公室要通过调研走访、定期调度、专项督查等方式，加强对换届工作的督查指导，及时了解掌握进度，加强选情分析研判，研究解决突出问题。自治区将派出2个巡回督导组，对换届选举工作进行巡回督查指导。各市、县、乡镇也都要层层派出督导组，确保全部覆盖、不留空白。对换届责任不落实、推进工作不得力的，督导组要督促落实、限期整改；整改不到位的，上级组织部门要进行重点约谈。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3把思想舆论引导到位坚持正面宣传为主，充分发挥新闻媒体和各类宣传平台作用，真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势和良好氛围。对查处的典型案例，要适时予以通报，强化警示效果。要建立新闻报道审批报备制度，换届工作有关信息都要由各级换届工作机构发布，统一对外宣传口径。要密切关注舆情动向和网情变化，健全应对机制，防止炒作负面新闻、不实信息，为换届工作营造良好舆论环境。做好村、社区“两委”换届工作，意义重大、影响深远。我们一定要坚决贯彻中央精神和自治区党委部署，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，高标准、高质量抓好各项工作，确保换届工作顺利推进、圆满完成，为打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴、打造祖国北疆亮丽风景线提供坚强组织保证。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全县村“两委”换届工作部署会上的讲话同志们：今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实省委、市委加强村“两委”换届工作的部署要求，确保换届工作平稳开展、凝心聚力，通过换届统一思想、振奋精神、鼓足干劲。下面，我就扎实做好村“两委”换届工作，讲几点意见。一、充分认识此次村“两委”换届面临的新形势新变化，切实增强政治责任感和历史使命感一是跨度长时间紧任务重。这次换届选举涉及全县XX个村的党组织、村委会、团支部、妇代会，从XX月初开始、XX月底基本结束，总体任务重、工作量大、时间跨度长，具体到1个村组织开展村“两委”换届工作也就X个半月时间，期间还有县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党代会、县乡人代会，多项重点工作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作，采取“示范先行，先易后难，整体推进”的方式，实现两结合、两不误、两促进。二是选情更加复杂。由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极，存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。部分农村干部群众抱着“事不关己”“爱选谁选谁”的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。随着互联网和智能手机的普及，社会各界对村“两委”换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神，严格依法办事。三是组织更加困难。随着经济社会的发展，农村劳动力大量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人员难召集、会议难组织，党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看，每到村“两委”换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，给村“两委”换届选举造成不良影响；个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化，存在“无人可选”的问题；有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强；有些经济薄弱村，集体收入少、遗留问题多，存在合适人选“不愿干”等问题。这些都为开展换届工作带来不利影响。因此，根据平时掌握情况，并结合前段时间集中组织村“两委”班子成员、村级后备干部考察及对下届村“两委”候选人预备人选民主推荐情况，各乡镇要指导各村制定“一村一策”工作方案，积极做好群众思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，做到问题更清、措施更细、应对更有力，确保换届顺利进行。二、坚持从严从实，依法有序搞好村“两委”换届工作一要摸清底数、掌握实情。各乡镇要紧紧依靠“访惠聚”住村工作组，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次全面调查摸底，做到“七个心中有数”，即：对村基本情况和党员群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众思想状况心中有数；对现任村“两委”班子情况心中有数；对后备人选情况心中有数；对影响换届的不利因素心中有数；对容易出问题的村心中有数；对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数；对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑“访惠聚”工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《XX县村“两委”换届选举工作的实施意见》的要求，精心制定本乡镇的村“两委”换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求；要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每个环节、每个步骤有序推进；乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。各乡（镇）党委要确定1个示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村“两委”换届选举工作。三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委托投票等工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举；村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村“两委”成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村“两委”班子成员特别是正职人选进行深入考察。注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与“揭盖子、挖幕后”掌握的黑恶势力“家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈”比对，旗帜鲜明地将“十个不提名”所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配，提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人标准。五是严把选举组织关。各地要严格程序、规范操作，精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序，适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合标准的退出村干部，要按照规定程序进行审批。三、切实加强换届工作的组织领导一是加强组织领导。各乡镇要层层动员部署村“两委”换届选举工作，抓紧从相关部室、站所抽调人员，成立村“两委”换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村“两委”换届选举的“一线指挥部”，要充分发挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村“两委”换届选举工作。乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村；党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联1个或几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在选举前。要严格责任追究制，对换届中出现领导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和指导不力，摸排研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻底、突发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话，引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党委和“访惠聚”工作组有关人员的责任。二是营造良好氛围。要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认识、增强法制观念，真正使选举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。三是加强督导检查。县委将成立换届督导组，对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点，对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com软弱涣散村和难点村要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。各级“访惠聚”住村工作组作为村“两委”换届工作的指导组，要履行好指导责任，指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作，全程参与，切实发挥作用。同志们，做好村“两委”换届选举工作，事关农村改革发展稳定大局，是我们义不容辞的政治责任。各乡镇、县直各有关单位一定要高度重视，精心组织，统筹推进，确保圆满成功。在村“两委”换届工作部署会上的讲话同志们：今天的会议是经县委同意召开的一次十分重要的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会议。主要任务是贯彻落实省委、市委加强村“两委”换届工作的部署要求，确保换届工作平稳开展、凝心聚力，通过换届统一思想、振奋精神、鼓足干劲。下面，我就扎实做好村“两委”换届工作，讲几点意见。一、充分认识此次村“两委”换届面临的新形势新变化，切实增强政治责任感和历史使命感一是跨度长时间紧任务重。这次换届选举涉及全县XX个村的党组织、村委会、团支部、妇代会，从XX月初开始、XX月底基本结束，总体任务重、工作量大、时间跨度长，具体到1个村组织开展村“两委”换届工作也就X个半月时间，期间还有县党代会、县乡人代会，多项重点工作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作，采取“示范先行，先易后难，整体推进”的方式，实现两结合、两不误、两促进。二是选情更加复杂。由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极，存在换届选举秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。部分农村干部群众抱着“事不关己”“爱选谁选谁”的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。随着互联网和智能手机的普及，社会各界对村“两委”换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神，严格依法办事。三是组织更加困难。随着经济社会的发展，农村劳动力大量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出，人员难召集、会议难组织，党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看，每到村“两委”换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，给村“两委”换届选举造成不良影响；个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化，存在“无人可选”的问题；有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强；有些经济薄弱村，集体收入少、遗留问题多，存在合适人选“不愿干”等问题。这些都为开展换届工作带来不利影响。因此，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com根据平时掌握情况，并结合前段时间集中组织村“两委”班子成员、村级后备干部考察及对下届村“两委”候选人预备人选民主推荐情况，各乡镇要指导各村制定“一村一策”工作方案，积极做好群众思想政治工作，认真排查问题，及时化解矛盾，做到问题更清、措施更细、应对更有力，确保换届顺利进行。二、坚持从严从实，依法有序搞好村“两委”换届工作一要摸清底数、掌握实情。各乡镇要紧紧依靠“访惠聚”住村工作组，采取进村入户、明查暗访、民主评议等形式，对所有村开展一次全面调查摸底，做到“七个心中有数”，即：对村基本情况和党员群众思想状况心中有数；对现任村“两委”班子情况心中有数；对后备人选情况心中有数；对影响换届的不利因素心中有数；对容易出问题的村心中有数；对维稳形势复杂、集中整治重点村心中有数；对每个村换届对策心中有数。每个村要针对摸排梳理出来的问题，建立台账，深入分析影响换届选举的主要因素，研究制定预案，精准解决问题。同时各乡镇要着手考虑“访惠聚”工作如何承接和延续的问题，研究解决好明年采取何种方式选派工作组、如何选派工作组、有哪些村需要继续派住工作组、哪些村不再派住工作组等问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二要完善方案、抓好示范。各乡镇要按照《XX县村“两委”换届选举工作的实施意见》的要求，精心制定本乡镇的村“两委”换届实施方案，明确实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求；要制定详细的操作流程图，下发每个村，确保每个环节、每个步骤有序推进；乡镇、村两级方案要时间到天、任务到人。乡村换届实施方案要逐级上报，乡镇方案须经县委组织部审核同意后实施。各乡（镇）党委要确定1个示范村，先示范选举积累经验之后，再全面开展村“两委”换届选举工作。三要依法办事、严把关口。一是严把选民登记关。要认真做好参加选举村民的资格确认、审核、登记、委托投票等工作，确保不遗漏，保障村民的合法权利。二是严把民主推荐关。坚持党组织主导人选推荐提名工作。村党组织书记、副书记，村民委员会主任、副主任实行差额推荐、等额选举；村党组织委员、村民委员会委员实行差额推荐、差额选举。村“两委”成员候选人推荐提名，按照村党组织和村民委员会换届选举操作程序进行。三是严把考察提名关。乡镇党委要发挥好领导和把关作用，结合谈话推荐和会议推荐，对村“两委”班子成员特别是正职人选进行深入考察。注意把考察对象及其近亲属的政治表现，与纪检机关、政法部门查办的反恐维稳案件线索比对，与“揭盖子、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挖幕后”掌握的黑恶势力“家属亲友圈、宗教传承圈、社交网络圈”比对，旗帜鲜明地将“十个不提名”所列人员排除在外。四是严把人选结构关。注意年龄、性别、能力等方面的合理搭配，提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。决不能就选举抓选举，降低选人用人标准。五是严把选举组织关。各地要严格程序、规范操作，精心组织好选举大会。要规范候选人的竞争行为，统一组织候选人与党员、群众见面，引导候选人遵守换届纪律，依法公平参选，杜绝向党员群众作不正当承诺。要严格规范组织选举和投票行为，认真做好投票现场的组织工作。四要统筹谋划、整体推进。各乡镇要按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行其他配套组织换届的顺序，适当集中进行。村务监督委员会的推选与村民委员会换届选举同步进行，由村民选举委员会主持。村务监督委员会成员由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村务监督委员会实行回避制度，除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外，村党组织、村民委员会成员及近亲属、村文书、报账员不得担任村务监督委员会成员。县团委、妇联要制定村团支部、妇代会换届实施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引导工作，对符合标准的退出村干部，要按照规定程序进行审批。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、切实加强换届工作的组织领导一是加强组织领导。各乡镇要层层动员部署村“两委”换届选举工作，抓紧从相关部室、站所抽调人员，成立村“两委”换届工作领导小组和办事机构。乡镇党委作为村“两委”换届选举的“一线指挥部”，要充分发挥党组织政治优势和把关作用，全面领导和指导村“两委”换届选举工作。乡镇党委书记是直接责任人，要亲自挂帅上阵，带头包联组织换届选举困难较多的村、问题最多的村、情况最复杂的村；党政班子成员要全员参与，按照联系点制度，每人包联1个或几个村，一个村一个村盯紧抓牢，把所有问题解决在选举前。要严格责任追究制，对换届中出现领导和指导不力，摸排研判防控不到位，软弱涣散整顿考核验收流于形式、出现反复而影响换届，换届程序和纪律不严不实，问题解决不彻底、突发事件处置不当等，县委将对乡镇党委书记诫勉谈话，引发群体性事件和造成其他较大负面影响的，按规定严肃追究乡镇党委和“访惠聚”工作组有关人员的责任。二是营造良好氛围。要将宣传教育和舆论引导贯穿换届选举工作全过程。充分运用广播、电视、乡村大喇叭、张贴标语、悬挂横幅、印发宣传材料等多种形式，广泛宣传换届选举的重大意义和法律法规政策，提高广大村民的思想认识、增强法制观念，真正使选秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com举过程成为教育群众、凝聚人心、维护稳定、推动发展的过程。要以正面宣传为主，重点做好换届纪律宣传，大力宣传换届政策和本地近年来改革发展稳定取得的成就。各级换届办要对换届宣传稿件严格把关，未经允许，不得擅自发稿。县所属媒体、网站，不得随意刊登换届政策解读类宣传稿。县委宣传部要加强换届舆情管控，实时监测，对重大舆情要及时发现并上报。对瞒报、迟报、漏报换届重大舆情，以及应对不力、造成严重负面影响的，要严肃追究责任。三是加强督导检查。县委将成立换届督导组，对各乡镇村进行督查指导。各乡镇也要建强指导组，确保换届指导组覆盖到每一个村。督导要突出重点，对软弱涣散村和难点村要加强重点督导，将经常性督导和重点性督导结合起来，通过随机抽查、明查暗访等方式，及时掌握工作进度，研究解决突出问题。各级“访惠聚”住村工作组作为村“两委”换届工作的指导组，要履行好指导责任，指导做好宣传动员、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、候选人资格审查、大会选举等工作。选派到村的第一书记要配合做好换届工作，全程参与，切实发挥作用。同志们，做好村“两委”换届选举工作，事关农村改革发展稳定大局，是我们义不容辞的政治责任。各乡镇、县直各有关单位一定要高度重视，精心组织，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统筹推进，确保圆满成功。全县村（社区）“两委”换届选举工作讲话同志们：今年是村级换届选举、基层大提升之年。抓好这次村（社区）“两委”换届工作，不仅是上级党组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com交给我们的政治任务，更是我们义不容辞的政治责任。为了圆满完成全县村（社区）“两委”换届选举工作，在这里，向同志们提四点要求：一要认清形势，确保换届选举圆满完成这次村（社区）“两委”换届选举，是在全面从严治党新形势下，全县首次进行的村和社区同步换届选举，是新一轮合乡并村改革后进行的第一次换届选举，也是全县上下全力推进脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜阶段进行的一次城乡基层组织换届。能否搞好这次换届选举，事关党的执政根基稳固，事关全县人民民生福祉。各部门各乡镇一定要高度重视，理直气壮、旗帜鲜明地把党的领导贯穿村（社区）“两委”换届全过程、把从严治党、突出党性体现在每个党员身上，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用，确保村（社区）“两委”换届选举实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的“四好”目标。二要把握关键，确保换届选举合法高效村（社区）“两委”换届工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一步都有严格的程序要求。一要把秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com握时间节点。县委决定，4月底完成全县村（社区）党组织换届选举；5月底基本完成全县村（居）委会选举；6月底全面完成全县村级换届的各项工作。二要坚持选人标准。选准人选好人，是换届选举的核心任务。选什么样的人，不选什么样的人，关系人心向背、影响社会风气。必须把那些政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进“两委”班子，特别要把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选为村（社区）党组织书记。这次换届提出了不宜进入村（社区）“两委”班子的“九种情形”，务必认真落实，坚决防止“带病提名”、“带病当选”。三要严格选举程序。按照法律法规和党章党规的规定，对选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定等。尤其是对推荐提名、大会选举等关键环节，必须规范操作、严格执行，决不能因为嫌麻烦、图省事而随意简化省略，确保程序精准到位、合法有效。坚决做到政策执行不打折、不加码、不变通。坚决做到组织意图一个不落空、规定程序一个不省漏、上级的政策一个不走样、违纪违法案件一个不放过、非法上访事件一个不出现。三要严守纪律，确保换届选举风清气正秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com这次换届选举工作，坚持教育在先、警示在先、预防在先，始终把纪律和规矩挺在前面。要推行换届选举全程签字制度，换届选举各个环节，都必须由有关人员签字认可。务必严格落实好省委“八个严禁”、市委“七个严禁”纪律要求，任何国家公职人员特别是各级领导干部不得与乡镇说情打招呼、写条子，不得出席任何和村级换届选举有关的宴请。要以铁的决心、铁的意志、铁的纪律、铁的作风，确保换届选举风清气正。通过建立健全电话、信访、网络、手机短信“四位一体”的举报平台，加强全方位监督。对违反换届纪律的问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消其参选资格，已经当选的宣布无效。对因履责不力、失职渎职，导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，一律严肃追究有关责任人的责任。四要重拳整治，确保换届选举有序推进把整治“村霸”和宗族恶势力作为加强农村党建、搞好村“两委”换届选举的重要内容。公安机关必须主动作为，制定好“打黑除恶”专项整治方案，发布专项整治通告，公布举报电话。坚持“露头就打”的原则，以“零容忍”的态度，重拳打击贿选、抢票、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com撕毁票箱、冲击选举会场等干扰、破坏选举的违法犯罪行为，严防发生操纵、破坏村级组织选举。县委、县政府决定，从3月开始，在全县组织开展维持3个月的“打黑除恶”专项行动，加大对违纪违规案件的查处和打击力度。对涉及村级换届选举的案件，由公安机关快处快破，快查快办。同志们，全县村（社区）“两委”换届选举工作是全县人民政治生活中的一件大事。大家一定要本着对党负责、对人民负责、对事业负责的态度，以此次村（社区）“两委”换届为契机，为推进工业强县、农业稳县、商旅活县、生态秀县、文化兴县“五大战略”，打好脱贫大攻坚、城市大建设、基层大提升“三大总体战”，全面实现“五个建成”奋斗目标提供坚强的组织保障！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全区村（社区）“两委”换届工作部署会上的讲话同志们：明年一季度，我区村（社区）“两委”将进行集中换届。今天，我们召开专题部署会，主要任务是传达学习中央和省市区委相关精神，部署启动全区村（社区）“两委”换届工作。在常委会专门听取换届工作汇报后强调，村（社区）“两委”换届是城乡基层政治生活的大事，各地各相关部门要加强领导，规范操作，确保换届风清气正、高质圆满，确保党的主张通过法定程序顺利实现，特别是要抓住换届契机，选优配强村（社区）党组织书记，为壮大村级集体经济、带动群众增收致富、营造良好干群关系提供坚强保障。9月27日，市级层面召开全市村（社区）“两委”换届工作部署会，为全市村（社区）“两委”换届工作指明了方向、明确了路径。下面，就做好村（社区）“两委”换届工作，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我讲四个方面意见。一、提高政治站位，深刻领会村（社区）“两委”换届工作的重要意义这次村（社区）“两委”换届，是以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航、全面落实新时代党的组织路线的重要换届，是村（社区）“两委”任期3年改5年、与省市县乡同步开展的首次换届，也是“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的关键换届。做好这次换届工作，意义重大、关系全局、影响深远。这次换届是提高基层党组织组织力、巩固党的执政根基的重要举措。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。近年来，全区各基层党组织坚持以省委基层党建“五聚焦五落实”和市委基层党建“堡垒工程”为统领，持续夯实基层基础，基层党组织的组织力有了较大提升，但村（社区）党组织弱化虚化边缘化问题尚未得到根本改善，“四低一缺”（文化程度偏低、年轻人比例偏低、收入待遇偏低、能力本领偏低，后备力量缺乏）和“七个痛点”（角色定位之痛、选人用人之痛、能力提升之痛、资源整合之痛、减压减负之痛、保障激励之痛、作风转变之痛）等问题也不同程度存在。要通过这次换届，进一步强化党组织的领导核心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地位，着力增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，确保上级决策部署在基层得到坚决贯彻、全面落实，把基层事务的领导权牢牢掌握在党的手中。这次换届是建强基层骨干、巩固基层堡垒的重要契机。习近平总书记指出，村（社区）处在贯彻党的路线方针政策的最末端，是我们党执政大厦的地基，村（社区）干部就是这个地基中的钢筋。目前，我区村（社区）“两委”成员共378人，平均年龄47.9岁，高中及以下学历141人，占37.3%，从队伍结构来说，存在年龄偏大、学历不高等问题。目前，我区的村级经济发展水平高于全市水平，但强弱村差距较大，具有一定规模、可以广泛带领群众致富的产业项目较为欠缺，从工作实际来看，还不同程度存在村干部致富带富热情不够、办法不多等问题。如何通过这次换届，降低平均年龄，提高学历水平，换出基层队伍新面貌、新活力？如何通过这次换届，选优配强基层干部，为高质量发展提供坚强保证？这些问题都值得我们深入思考和努力解决。要通过这次换届，进一步优化村（社区）干部队伍结构，提升基层班子整体功能、内在动能、运行效能，大力选用政治素质好、发展能力强、群众公认度高的优秀人才，配备一支过硬的基层“带头人”队伍。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com这次换届是加强党建引领、提升基层治理水平的重要基础。习近平总书记强调，社会治理的重心必须落到城乡基层。村（社区）党组织是基层管理的主要力量，村（社区）干部是服务群众的工作主体，只有把党建引领作用发挥好，提升治理水平才有坚实基础。这次新冠肺炎疫情防控中，广大村（社区）党组织、基层干部冲锋在前、坚守一线，构建起群防群控、联防联控的“铜墙铁壁”，充分彰显了党建对基层治理的引领保障作用。今年以来，我区全域建设党建引领基层社会治理“红网格”，通过组织一网覆盖、队伍一网联动、服务一网开展，将党的领导充分体现在基层社会治理的最末梢。但是，基层组织和基层干部服务举措不够深、服务质量不够高等问题也一定程度存在，制约着基层治理水平的提升。要通过这次换届，选出管理能力强的干部，配出服务水平高的班子，进一步完善党建引领基层治理的体制机制，带动基层干部理念更新、方法出新、机制创新，不断提高基层管理水平和服务效能。二、坚持选优配强，严格把关村（社区）“两委”换届工作的用人导向各街道要切实发挥把方向、管大局、保落实作用，牢牢把握换届工作的主导权，紧扣发展趋势和现实需要，切实把村（社区）“两委”干部选准用好、把村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（社区）“两委”班子选优配强。一要在优化队伍结构上下功夫，拓宽选人渠道，提升整体素质。优化村（社区）“两委”班子结构是本次换届的重要任务。各街道要结合队伍结构、事业发展两个需要，有目的、有计划地安排人事方案。要提高学历层次。尽管学历不等同于能力，但是文化程度偏低也会一定程度上影响村（社区）干部的思维层次、能力水平。（目前，我区村（社区）“两委”成员共378人，其中大专及以上学历237人，占62.7%，高中及以下学历141人，占37.3%，虽高于全市水平（全市高中及以下学历占72.2%），但仍有提升空间。）换届新提名人选，原则上要具有大专以上文化程度，确保换届后队伍的整体学历层次得到良好保持甚至有所提升。要优化年龄结构。省委要求，这次换届后各地基层干部队伍平均年龄要下降3—5岁。（目前，全区村（社区）“两委”成员的平均年龄47.9岁，比全市水平低了1.4岁（全市平均年龄49.3岁）其中35岁及以下89人，占23.5%；36-45岁98人，占25.9%；46-59岁117人，占31%；60岁及以上74人，占19.6%，要实现平均年龄下降3—5岁的目标还是有一定压力的。）各街道要加强统筹，把年龄结构作为人事把关的内容之一，算好细账，做好补差。但也秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不能因片面追求优化结构，而降低用人标准，甚至舍本逐末。对现任村书记中，虽然年龄超出指导范围，但实绩突出、群众公认、具备继续履职能力精力的，报区委把关，经市委组织部审核通过，可以继续提名。要平衡性别差异。这次换届，要求每个村（社区）“两委”至少各有1名女干部。（目前，全区村（社区）“两委”成员中女干部共有206人，“两委”中均没有女干部的村（社区）1个，“两委”中有一委没有女干部的村（社区）1个，与省里要求差距不大。）各街道要注重统筹，抓好落实，可以通过交叉任职方式达到结构化要求。二要在保证人选质量上下功夫，坚持德才兼备，严守用人标准。村（社区）干部是党的形象在基层的直接体现，他们的能力德行怎么样，党在群众心中的形象就是什么样。要鲜明树立德才兼备、任人唯贤的选人用人导向，坚持政治标准、实践标准、群众标准，确保选出来的干部政治过硬、本领过硬、作风过硬。尤其是要牢牢抓住村（社区）党组织书记这个“牛鼻子”，不断拓宽视野、拓展来源，从严把关、从优选配。要把政治标准放在首位。政治标准是选人用人的第一标准，政治上不可靠，能力再强也坚决不能用。要把“四个自信”“四个意识”“两个维护”作为政治体检的重要内容，运用研判、考察等各种手段，既秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com听其言，更观其行，全方位开展政治体检，考准察实换届人选的政治表现。要树立注重实践的导向。要把个人努力、个人奉献、个人作用作为识别评价干部的关键要素，既横向比发展位次，也纵向比发展进位；既考虑发展实绩，也考虑先天优势。不能简单地把村级发展和个人能力直接划等号，要重点选用那些一直在努力、始终在奉献、持续在进步的干部。要严把人选源头关口。在选人用人中，既要打破地域、身份、资历、行业等界限，聚焦退役军人、本土大学生、致富带富能手等群体，采取内部挖掘、外部招引等方式，扩大选人视野，提高选拔质量，真正把对群众有感情、对事业有激情的人选到“两委”干部岗位上。同时，也要结合村社“两委”分析研判、经济责任审计、区级联审，认真落实“五选十不选”要求，把群众口碑、社会反响作为重要依据，把公序良俗、家风建设作为重要内容，确保选出来的干部群众认可、社会认同。要抓好书记重点岗位。按照“四有四强”标准，突出“致富有办法、带富有情怀、治村有威信、兴村有思路”选拔村书记；突出“政治引领作用强、服务群众意识强、社区治理能力强、统筹资源本领强”选拔社区书记，真正把最优秀的人放到最重要的岗位上。同时，要大力推进村（社区）书记、主任“一肩挑”，这是中央和省市委的政策要求，是巩固党执政基础的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现实需要。（目前，全区“一肩挑”比例是97.8%，全市84.2%，全省平均60.8%，在接下来的换届中依然不能松懈，但在推进过程中也要注意方式方法。）各街道要提高站位，统一思想，全力以赴抓好落实。三要在平稳有序换届上下功夫，突出组织把关，坚守底线思维。村（社区）“两委”换届是矛盾集中爆发期、信访举报高峰期、舆论炒作多发期，一定要绷紧稳定这根弦，把问题解决在萌芽状态，把负面影响控制在最小范围，确保平稳换届、阳光换届、和谐换届。要精准分析研判。前期，各街道扎实开展了“两委”综合分析研判，搞清楚班子运转、党员队伍现状、后备干部储备等情况。要在此基础上，根据换届难易程度，实行“红黄蓝”三级管理，特别是要盯住选情复杂、实现“一肩挑”有难度的“红级”村（社区），通过区领导联村、部领导包村、街道领导驻村，抓好整顿转化，确保不出问题。要加强有效管控。要抓住选举的关键任务、重要环节、重点人头，加强换届选举现场管控、舆情动态监控，防止因管控不到位造成选举失败，甚至引发恶性事件和负面炒作。（2016年，我市某个村委会准备换届选举时，候选人把300万现金摆到村部会议桌上，声称当选就无偿借给村里。村里居然收下了30万元，还打了收据。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现场被拍下传到网上，媒体以《连云港一男子三百万巨款堆进村委会》为题报道炒作，造成非常恶劣的影响。造成这一严重后果，除了前期工作准备不细致、推进不扎实等原因外，主要还是现场管控不到位。我区历来的换届相对比较平稳，但也不能放松警惕。）要开展信访攻坚。良好的社会环境是保证选举成功的重要前提。（去年，我区在全省信访工作考核中列区级第一，各街道要巩固好这一良好形势，决不能因为村（社区）“两委”换届引发重大信访、越级上访，破坏我区信访稳定的大好局面。）各街道要开展涉及村（社区）干部信访集中攻坚，逐村梳理、逐人建档、逐案消化，确保每个村、每个社区都干干净净、清清爽爽迎接换届。三、突出关键环节，全力确保村（社区）“两委”换届工作的规范开展组织一次换届就是经历一场大考。大考能不能过关，关键要看是否做到严格政策不变通、严守程序不走样、严密组织不出错，实现组织满意、群众满意。一要深入组织发动，提高换届公信力。从实践看，凡是深入发动群众、切实尊重民意的，民气就顺、民心就齐、民风就正，选举结果自然也就好。要扩大知情权。让党员群众知晓，是提高换届选举参与率的基础。要通过深入动员、广泛宣传等方式，把换届的重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要意义、政策要求、程序安排，清清楚楚地告知党员群众，激发他们当家作主、投票选举的自豪感，提升他们关注换届、支持换届的责任感。要落实参与权。让党员群众能参与都参与、依规依法参与，是提高换届选举成功率的保证。要通过上门服务、电话联系等方式，扎实细致地做好流动党员、外出村（居）民的动员工作，确保通知到人、记录在案。在本村的要逐个核实、逐个通知，确保到会率、投票率。今年颁布的《中国共产党基层组织选举工作条例》，明确规定“被选举人获得的赞成票超过应到会有选举权人数半数的，始得当选”，这对参会人数要求更高，大家要注意把握，做到核实一个、登记一个就留住一个，保证参会率。要强化监督权。让党员群众监督，是提高换届选举公信力的关键。换届选举的时间安排、人选条件、程序要求等，要应公开尽公开，自觉接受党员群众监督，让换届选举在监督下操作、在阳光下运行。但监督不是监管、更不是监控，要做到外松内紧，防止被别有用心的人利用。（邻省某县，一个村民为了竞选村主任，在网上购买GPS定位器，安装在竞选人汽车排气管上，跟踪并拍摄对方在换届选举前的行动情况，制定相应对策。这种行为不是监督，而是违法犯罪。）二要严格工作程序，保证换届规范化。换届选举秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的每一步都有严格的程序要求，一个都不能错、一个都不能漏、一个都不能乱，任何操作不当都可能导致满盘皆输。要细化步骤。紧密结合自身实际，细化制定村（社区）“两委”换届选举操作规程和具体选举办法，提前制定应急预案，倒排工期、固化程序，保证每个程序、每个环节都有章可循、有序衔接。（越是基层换届，意想不到的突发事件就越多，大家要提前推演、制定预案。2016年换届时，我市就发生过3起换届选举现场突发事件。一是某村部分党员串联，集体失联，不参加换届选举大会，导致到会人数没有达到规定要求，选举大会无法召开。二是某村村民对自己的丈夫没有成为村委会主任候选人心存不满，抢夺票箱，阻拦投票。三是某村在投票结束后，不公开唱票，而是几个工作人员秘密统计票数，导致党员反对、选举失败。类似这些问题，大家要把工作做在前面，提前制定好预案，未雨绸缪，有备无患。）要扎实推进。严格按照规程组织实施，对图施工、挂图作战，一个步骤一个步骤推进，一道程序一道程序履行，环环相扣、步步为营，决不能偷工减料、敷衍马虎。同时要注意把握节奏，宜快则快、宜慢则慢，换届时间服从选举质量。（以前有的乡镇，在县资格审查结果未反馈的情况下，提前确定并公告村主任正式候选人，致使有违法行为的人当选，造成很坏的影响。有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的村简化操作流程，以村支“两委”干部会议的形式，直接推选村民代表，导致候选人推荐无效，这些情况要坚决避免。）要关注细节。“天下大事，必作于细”，任何工作一具体就深入，细节对换届成败特别重要。换届选举的每个环节、每道程序都有严肃的政治要求，要特别注意小事小节、细枝末节，把各项措施想得细之又细、工作做得实之又实，防止在“小细节”上被人钻了“大空子”。（特别是街道组委等负责换届的具体操盘手，更要加强对换届业务的研究。）三要做好思想沟通，保持换届稳定性。换届期间是人心不稳的波动期、思想多变的动荡期，要加强政治领导、思想引导、心理疏导，把思想政治工作做在日常、做到个人、做进心里。街道党工委要区分“进退留转”等不同情况，重点做好“四必谈”：对不再提名人选必谈。讲清楚换届政策和事业需要，引导他们服从换届安排，顾全大局、保持定力，自觉与组织保持一致。对转岗交流人员必谈。对因推行书记主任“一肩挑”、任职回避等需要调整岗位的，讲清楚背景形势、制度要求，引导他们积极支持换届选举。（特别是对退出现职的，街道党工委要根据贡献度大小，本着关心关爱的原则，将他们安排到合适的岗位上，不能“一下了之”，冷了基层干部的心。）对列秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入差额选举的有关人选必谈。引导他们准确理解、自觉支持组织意图，依法依规配合做好选举工作。对参选意愿强但未被提名的人员必谈。讲清楚人事安排政策和有关程序要求，引导他们解开思想疙瘩、消除思想疑虑，正确对待推荐提名结果。四要严守纪律要求，营造换届好环境。随着党员群众民主意识不断提高，村（社区）干部待遇逐步改善，换届选举竞争也日益激烈，相应地也可能会出现一些乱象，甚至违法乱纪行为。各街道要有足够的清醒，坚持挺纪于前、抓早抓小，确保换届风清气正。要强化纪律教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，通过公开信、专题片、大喇叭等加强换届纪律宣传，内容要让党员群众看得懂、记得住。要突出抓好重点对象纪律教育，做到街道、村（社区）党组织书记签订换届纪律责任书100%，候选人签订换届纪律承诺书100%，换届工作人员签订换届纪律保证书100%，让他们知红线、明底线。要强化全程监督。紧盯候选人提名、投票选举等重点环节，采取参选竞选人员全程签字、区街工作组全程指导、社会监督员全程跟踪“三个全程”的办法，防范违纪违法行为发生。要强化查处问责。加大违纪违法行为查处力度，对线索清楚、内容具体、群众反映强烈的问题，要第一时间查清，第一时间处置，第一时间公开，形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成强大震慑。特别是要盯住重点村、重点人，发现顶风违纪、破坏换届的，要坚决予以打击。（现在一些拉票贿选行为具有隐蔽性、欺骗性，让你不好辨别、不易查证。比如：某村，原村会计竞选村党支部书记，在选举会议前1小时，在本村党员微信群里以“发红包”的形式提醒大家早点来开会。还有邻省某村民，提前半年透露自己想竞选村委会主任意向，此后，隔三差五在本村相关微信群里“发红包”。这些通过各种隐蔽方式，变相拉拢人心的做法都属于拉票贿选行为。特别要强调的是，大家在处理违纪违法问题时，既要稳妥，更要果断，严防极端事件发生。）四、强化责任落实，圆满完成村（社区）“两委”换届工作的各项任务换届工作任务重、要求高。各街道各相关部门要切实把政治责任担起来、各项工作抓到位，精细准备、精心组织、精准操作，确保村（社区）“两委”换届顺利完成、圆满高效。一要加强组织领导。做好这次换届，直接责任在街道，关键是要做好“十个一”，即成立一个换届工作领导小组、召开一次动员部署会、出台一个实施方案、制定一个具体操作规程、市区街联动开展一次摸底调研、作一次专题汇报、选择一批村（社区）试点先行换届、制定一套宣传方案、开展一次专题业务培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com训、组建一支督查指导组，街道党工委书记要履行直接责任人职责，全程参与、具体把关，直接抓、直接管，认领“责任田”、深耕“试验田”、种好“承包田”。二要加强协调配合。村（社区）“两委”换届是一场整体战，需要协同作战、统筹推进。要做好部门统筹，领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，区委组织部要牵头抓总，区民政局要密切配合，区纪检监委、区财政局、区信访局等部门要分工协作，形成合力。要做好上下统筹，区街之间要加强联动，拿不准的政策、没有明确答复口径的问题要及时请示，重要情况、重大信访要及时通报。要做好“两委”统筹，合理安排村（社区）党组织换届和村（居）民委员会换届，对条件成熟的村（社区），提倡“两委”同步选举。要做好前后统筹，换届不能“一换了之”，从筹备、组织实施到工作交接、能力培训等，都要全流程考虑、统筹性谋划，确保工作不断档。三要加强工作指导。这次换届的46个村（社区）情况不一，必须做到“一把钥匙开一把锁”。要坚持一村一策，在全面调研摸底的基础上，有针对性地制定工作方案，成熟一个、开展一个，选举一个、成功一个。要坚持试点先行，分类选择好、中、差不同类型的村（社区），先行组织选举，为集中换届积秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com累经验。要坚持驻点指导，区四套班子中党员领导干部将包片联系街道，街道三套班子成员也要直接联系到村（社区），其中矛盾突出、选情复杂的村（社区），由我和街道主要负责同志直接挂钩，确保换届工作健康有序进行。四要加强督查问责。过程高标准、结果才能高质量。这次换届涉及程序多、政策要求高，必须通过强有力的督促指导，及时传导压力激发动力。要建立专项督查制度，加强对换届选举工作的业务指导、程序督导，推动工作下沉到一线、政策落实到一线。要坚持谁把关谁负责、谁组织谁负责，对“带病选人”、出现重大信访等问题的，不论是谁、涉及什么部门，都要一查到底、严肃问责。要将换届情况，作为今年书记抓基层党建述职评议和党建考核的重要内容，对领导不力、严重失职的，要一票否决。同志们，做好村（社区）“两委”换届工作责任重大、使命光荣。各街道、各有关部门一定要按照区委、区政府要求，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，高标准、高质量完成换届选举各项任务，确保风清气正、高质圆满，为全区跑出加速度、争当高质发展后发先至急先锋提供坚强的组织保证。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全市村（社区）“两委”换届工作部署会上的讲话同志们：明年一季度，我市村（社区）“两委”将进行集中换届。经市委、市政府同意，今天我们召开专题部署会，主要任务是传达学习中央和省市委相关会议精神，部署启动全市村（社区）“两委”换届工作。下面，就做好村（社区）“两委”换届工作，我讲四个方面意见。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、切实提高政治站位，全面增强做好村（社区）“两委”换届工作的思想自觉和行动自觉这次村（社区）“两委”换届，是以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航、全面落实新时代党的组织路线的重要换届，是村（社区）“两委”任期3年改5年、与省市县乡同步开展的首次换届，也是“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的关键换届。做好这次换届工作，意义重大、关系全局、影响深远。1.这是加强党的全面领导、巩固党的执政根基的重要举措。9月17日，习近平总书记在湖南长沙主持召开基层代表座谈会，强调只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。基层组织强不强，基层政权稳不稳，关键要看党的领导在基层是否有力，党的决策部署能否在基层落地落实。党的十八大以来，我市基层党组织的组织力有了较大提升，但村（社区）党组织弱化虚化边缘化问题尚未得到根本改善，基层领导力不强、号召力不够、话语权不高等短板依然存在。要通过这次换届，进一步强化党组织的领导核心地位，着力增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，确保上级决策部署在基层得到坚决贯秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com彻、全面落实，把基层事务的领导权牢牢掌握在党的手中。2.这是强化党建引领、提升基层治理水平的重要基础。习近平总书记强调，社会治理的重心必须落到城乡基层。村（社区）党组织是基层管理的主要力量，村（社区）干部是服务群众的工作主体，只有把党建引领作用发挥好，提升治理水平才有坚实基础。这次新冠肺炎疫情防控中，广大村（社区）党组织、基层干部冲锋在前、坚守一线，构建起群防群控、联防联控的“铜墙铁壁”，充分彰显了党建对基层治理的引领保障作用。但随着城乡结构的深刻变化，基层组织和基层干部服务意识不主动、服务措施不深入、服务效果不明显等问题日益凸显，制约着基层治理水平的提升。要通过这次换届，选出管理能力强的干部，配出服务水平高的班子，进一步完善党建引领城乡基层治理的体制机制，带动基层干部理念更新、方法出新、机制创新，不断提高基层管理水平和服务效能。3.这是建强基层队伍、助推“高质发展、后发先至”的重要契机。事在人为、人强事兴。毛主席也曾经说过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。广大基层干部是实现全市高质发展的厚实根基。面对百年未有之大变局，在疫情影响、经济下行压力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加大的背景下，中央提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，赋予高质量发展新的内涵、新的要求，迫切需要把政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手更加紧密地结合起来。越是在这样的关键时刻，越要充分发挥基层干部的关键作用。但从我市实际看，基层干部队伍中还不同程度存在致富无办法、带富无情怀、治村无威信、兴村无思路的“四无”问题。能不能通过这次换届，换出基层队伍新面貌、新活力？能不能通过这次换届，选优配强基层干部，为高质量发展提供坚强保证？能不能通过这次换届，树好能者上、庸者下的鲜明导向，让“四实四干”在基层蔚然成风？希望大家抓住这次换届契机，多思考这些核心问题、主旨要求，把那些人浮于事、碌碌无为、不能适应高质量发展需要的人员调整出去，大力选用政治素质好、发展能力强、群众公认度高的优秀人才，为推动“高质发展、后发先至”配备一支过硬的基层“带头人”队伍。二、切实坚持党的领导，着力选优配强村（社区）“两委”班子各级党委要切实发挥把方向、管大局、保落实作用，牢牢把握换届工作的主导权，把党的领导体现到换届工作全过程各环节，切实把村（社区）“两委”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部选准用好、把村（社区）“两委”班子选优配强。一要坚持德才兼备，把用人标准立起来。村（社区）干部是党的形象在基层的直接体现，他们的能力德行怎么样，党在群众心中的形象就是什么样。要鲜明树立德才兼备、任人唯贤的选人用人导向，确保选出来的干部政治过硬、本领过硬、作风过硬。要坚持政治标准。这是选人用人的第一标准，政治上不可靠，能力再强也坚决不能用。要把“四个自信”“四个意识”“两个维护”作为政治体检的重要内容，运用研判、考察等各种手段，既听其言，更观其行，全方位开展政治体检，考准察实换届人选的政治表现。要坚持实践标准。实践是检验干部的试金石。要把个人努力、个人奉献、个人作用作为识别评价干部的关键要素，既横向比发展位次，也纵向比发展进位；既考虑发展实绩，也考虑先天优势。不能简单地把村级发展和个人能力直接划等号，要重点选用那些一直在努力、始终在奉献、持续在进步的干部。要坚持群众标准。农村、社区是“熟人”社会，在“熟人”身边选用干部，尤其要重视群众认不认可、支不支持。要严格落实“五选十不选”要求，把群众口碑、社会反响作为重要依据，把公序良俗、家风建设作为重要内容，确保选出来的干部群众认可、社会认同。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二要突出关键岗位，把优秀书记选出来。选准用好村（社区）党组织书记是“两委”换届工作的重中之重，把书记选好了、配强了，换届就成功了一大半。要坚持好中选优。好干部是选出来的、也是比出来的。各地要放宽选人视野，跳出一村一社的“小圈子”，综合分析比较，面上统筹优选，在优秀人才中选优秀干部，在优秀干部中选优秀书记，真正把最优秀的人放到最重要的岗位上。要注意以事择人、以岗选人，本村没有合适人选的，积极探索跨村选拔、上级选派等方式择优推选，防止降格以求、甚至“矮子里面选将军”，导致村与村之间不平衡。要拓宽选人渠道。打破地域、身份、资历、行业等界限，聚焦退役军人、本土大学生、致富带富能手等群体，采取内部挖掘、外部招引等方式，全面找、大胆引，真正把对群众有感情、对事业有激情的人选到书记岗位上。同时还要有容人的雅量，不能戴着有色眼镜、拿着条条框框去选人，允许千人千面、各有特点，只要符合“四有四强”要求，都可以打通渠道、为我所用。要大力推进“一肩挑”。推进村（社区）书记、主任“一肩挑”是大方向，是中央和省委的政策要求，是巩固党执政基础的现实需要。各地要提高站位，统一思想，全力以赴抓好落实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三要注重优化结构，把班子效能提上来。优化村（社区）“两委”班子结构是本次换届的重要任务。各地要结合队伍结构、事业发展两个需要，有目的、有计划的安排人事方案。要优化学历结构。尽管学历不等同于能力，但是总体文化程度偏低，一定程度上就会影响村（社区）干部的思维层次、能力水平。对新提名人选，原则上要具有大专以上文化程度，确保通过换届，实现基层干部队伍整体学历层次的显著提升。要优化年龄结构。省委要求，这次换届后各地基层干部队伍平均年龄要下降3—5岁。大家要算好细账，盘一盘本地现在的村（社区）干部平均年龄是多少、35岁以下后备人才储备了多少、离省里要求还差多少，列出具体清单，针对性做好补差。但不能因片面追求优化结构，而降低用人标准，甚至舍本逐末。县区委要把好关，对现任村书记中，虽然年龄超出指导范围，但实绩突出、群众公认、具备继续履职能力精力的，报经市委组织部审核通过，可以继续提名。要优化性别结构。这次换届，要求每个村（社区）“两委”至少各有1名女干部。目前，城市社区不存在女干部结构问题，但农村差距还比较大，据初步摸排，全市还有311个村没有女干部。各地要加强调研，注重统筹，哪些村有女干部、哪些村没有、哪秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com些村可以通过交叉任职达到结构化要求，这些问题要研究清楚，找到解决办法，有针对性地抓好任务落实。四要坚守底线思维，把矛盾风险管起来。村（社区）“两委”换届是矛盾集中爆发期、信访举报高峰期、舆论炒作多发期，一定要绷紧稳定这根弦，确保平稳换届、阳光换届、和谐换届。要落实分级管理。前段时间，各地开展了村情社情调研摸底，排出了“好、中、差”的村（社区）。要根据换届难易程度，实行“红、黄、蓝”三级管理，特别是要盯住选情复杂、实现“一肩挑”有难度的“红级”村（社区），通过县领导联村、部领导包村、镇领导驻村，抓好整顿转化，确保不出问题。要加强重点管控。抓住选举的关键任务、重要环节、重点人头，加强换届选举现场管控、舆情动态监控，防止因管控不到位造成选举失败，甚至引发恶性事件和负面炒作。要深化信访攻坚。良好的社会环境是保证选举成功的重要前提。县级组织部门要主动靠前，指导乡镇党委开展涉及村（社区）干部信访集中攻坚，逐村梳理、逐人建档、逐案消化，确保每个村、每个社区都干干净净、清清爽爽迎接换届。三、切实履行政策程序，严格保证村（社区）“两委”换届工作组织有序、推进有力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织一次换届就是经历一场大考。大考能不能过关，关键要看是否做到严格政策不变通、严守程序不走样、严密组织不出错，实现组织满意、群众满意。一要深入组织发动，有序引导党员群众参与。我在省委组织部组织一处工作的时候，负责过多次村“两委”换届，从各地实践看，凡是深入发动群众、切实尊重民意的，民气就顺、民心就齐、民风就正，选举结果自然也就好。要扩大知情权。让党员群众知晓，是提高换届选举参与率的基础。要充分尊重、依靠党员群众，把换届选举的权利、依法参与的义务、选好干部的意义，清清楚楚地告知党员群众，激发他们当家作主、投票选举的自豪感，提升他们关注换届、支持换届的责任感。要落实参与权。让党员群众能参与都参与、依规依法参与，是提高换届选举成功率的保证。我市在外务工人员50余万人，流出党员1.1万人。要通过上门服务、电话联系等，扎实细致地做好流动党员、外出村（居）民的动员工作，通知到人、记录在案。在本村的要逐个核实、逐个通知，确保到会率、投票率。今年颁布的《中国共产党基层组织选举工作条例》，明确规定“被选举人获得的赞成票超过应到会有选举权人数半数的，始得当选”，这对参会人数要求更高，大家要注意把握，做到核实一个、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com登记一个就留住一个，保证参会率。要强化监督权。让党员群众监督，是提高换届选举公信力的关键。换届选举的时间安排、人选条件、程序要求等，要应公开尽公开，自觉接受党员群众监督，让换届选举在监督下操作、在阳光下运行。但监督不是监管、更不是监控，要做到外松内紧，防止被别有用心的人利用。二要严格程序要求，细化规范工作规程。换届选举的每一步都有严格的程序要求，一个都不能错、一项都不能漏、一步都不能乱，任何操作不当都可能导致满盘皆输。要细化流程图。紧密结合自身实际，细化换届选举具体办法和操作规程，提前制定应急预案，保证每个程序、每个环节都有章可循、有序衔接。要走实每一步。严格按照规程组织实施，一个步骤一个步骤推进，一道程序一道程序履行，环环相扣、步步为营，决不能偷工减料、敷衍马虎。同时要注意把握节奏，宜快则快、宜慢则慢，换届时间服从选举质量。要把牢细节处。任何工作一具体就深入，细节对换届成败特别重要。从以往换届看，往往是小程序、小环节、小细节、小漏洞引发了大问题。换届选举的每个环节、每道程序都有严肃的政治要求，要特别注意小事小节、细枝末节，把各项措施想得细之又细、工作做得实之又实，防止在“小细节”上被人钻了“大空秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com子”。三要区分进退留转，维护心齐气顺局面。换届是人心不稳的波动期、思想多变的动荡期，要加强政治领导、思想引导、心理疏导，把思想政治工作做在日常、做到个人、做进心里。乡镇党委要区分“进退留转”等不同情况，重点做好“四必谈”：对不再提名人选必谈。讲清楚换届政策和事业需要，引导他们服从换届安排，顾全大局、保持定力，自觉与组织保持一致。对转岗交流人员必谈。对因推行书记主任“一肩挑”、任职回避等需要调整岗位的，讲清楚背景形势、制度要求，引导他们积极支持换届选举。对列入差额选举的有关人选必谈。引导他们准确理解、自觉支持组织意图，依法依规配合做好选举工作。对参选意愿强但未被提名的人员必谈。讲清楚人事安排政策和有关程序要求，引导他们解开思想疙瘩、消除思想疑虑，正确对待推荐提名结果。四要严肃换届纪律，营造风清气正环境。随着党员群众民主意识不断提高，村（社区）干部待遇逐步改善，换届选举竞争越发激烈，容易产生混乱甚至违法乱纪行为。要坚持挺纪于前、抓早抓小，对不良风气要敢于斗争、露头就打。要抓教育。通过公开信、专题片、大喇叭等加强换届纪律宣传，内容要让党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众看得懂、记得住。对参选竞选人员、换届工作人员，要通过签订换届纪律责任书、承诺书、保证书等，让他们知红线、明底线。要抓防范。紧盯候选人提名、投票选举等重点环节，采取参选竞选人员全程签字、县乡工作组全程指导、社会监督员全程跟踪“三个全程”的办法，防范违纪违法行为发生。要抓惩治。加大违纪违法行为查处力度，对线索清楚、内容具体、群众反映强烈的问题，要第一时间查清，第一时间处置，第一时间公开，形成强大震慑。特别是要盯住重点村、重点人，发现顶风违纪、破坏换届的，要坚决予以打击。四、切实落实工作责任，确保村（社区）“两委”换届工作圆满顺利换届工作任务重、要求高。各地各部门要切实把政治责任担起来、把各项工作抓到位，确保村（社区）“两委”换届顺利完成、圆满高效。一要强化组织领导。做好这次换届，主体责任在县区，直接责任在乡镇，必须坚持一级抓一级，层层抓落实。各县区要按照“十个一”要求抓细抓实，切实加强对换届工作的领导。县区委书记要履行第一责任人职责，挂帅出征、部署推动、会办难题，不能当“甩手掌柜”。乡镇（街道）党（工）委书记要全程秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com参与、具体把关，直接抓、直接管，认领“责任田”、深耕“试验田”、种好“承包田”。二要强化统筹协调。村（社区）“两委”换届是一场整体战，需要协同配合、统筹推进。要做好部门统筹，领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，组织部门要牵头抓总，民政部门要密切配合，纪检监察、财政、信访等部门要分工协作，形成合力。要做好上下统筹，市县乡之间要加强联动，拿不准的政策、没有明确答复口径的问题要及时请示，重要情况、重大信访要及时通报。要做好“两委”统筹，合理安排村（社区）党组织换届和村（居）民委员会换届，对条件成熟的村，提倡“两委”同步选举。要做好前后统筹，换届不能“一换了之”，从筹备、组织实施到工作交接、能力培训等，都要全流程考虑、统筹性谋划，确保工作不断档。三要强化分类指导。这次换届的1600多个村（社区）情况各异、千差万别，必须做到“一把钥匙开一把锁”。要坚持一村一策，在全面调研摸底的基础上，有针对性地制定工作方案，成熟一个、开展一个，选举一个、成功一个。要坚持试点先行，分类选择好、中、差不同类型的村（社区），先行组织选举，为集中换届积累经验。要坚持驻点指导，县区四套班秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com子中党员领导干部要包片联系乡镇、乡镇三套班子成员要直接联系村（社区），矛盾突出、选情复杂的村（社区），县乡党委主要负责同志要直接挂钩，保质保量完成换届选举任务。四要强化问责问效。换届选举是严肃的政治工作，决不能搞变通、打折扣。要建立专项督查制度，加强对换届选举工作的业务指导、程序督导，推动工作下沉到一线、政策落实到一线。要坚持谁把关谁负责、谁组织谁负责，对“带病选人”、出现重大信访等问题的，不论是谁、涉及什么部门，都要一查到底、严肃问责。要将换届情况，作为今年书记抓基层党建述职评议和党建考核的重要内容，对领导不力、严重失职的，要一票否决。同志们，做好村（社区）“两委”换届工作责任重大、使命光荣。让我们自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，高标准、高质量完成这次村（社区）“两委”换届选举工作，为决战决胜“高质发展、后发先至”、建设“强富美高”新港城提供坚强的组织保证。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分组督导村（社区）党组织换届工作讲话提纲根据市委《关于认真做好全市村（社区）党组织换届工作的实施意见》精神，为切实加强对村（社区）党组织换届工作指导，确保在9月底前圆满完成换届，在建立市委常委村（社区）党组织换届工作联系点的基础上，由市纪委、市委组织部联合组织，分6个小组专题督导村（社区）党组织换届工作。我们是第组，负责督导镇（区）、镇。此次督秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导主要围绕3个方面内容进行：一是了解乡镇、园区党（工）委换届方案制定情况；二是了解村（社区）党组织换届工作进展情况；三是了解村（社区）党组织换届氛围营造、严肃换届纪律情况。今天的安排是：先听镇（园区）党（工）委关于村（社区）党组织换届工作情况汇报；然后，请你们排一个工作较好村、一个中等村、一个矛盾村，让我们实际查看。下面，先请书记介绍一下镇关于村（社区）党组织换届工作相关情况。（根据汇报情况，进行总结评价。）下面，根据市委组织部意见，就村（社区）党组织换届工作，讲6点要求，请认真落实。一要注意把握党组织主导权。此次换届，要求以“两推一选”方式选举产生党组织班子成员。而“两推一选”明确是在乡镇（园区）党（工）委的领导和指导下进行的。“两推”：一是先进行党员、群众推荐，二是在党员、群众推荐的基础上，进行乡镇（园区）党（工）委推荐；“一选”，即举行党员大会选举产生新一届村（社区）党组织委员会成员。这其中在经过“两推”后确定的候选人推荐人选，经过村（社区）党组织研究提出后确定候选人预备人选考察秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com名单，报乡镇（园区）党（工）委考察后，再由村党组织召开委员会议，结合乡镇（园区）党（工）委考察情况，研究确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，并进行公示，公示结束后，由村党组织向乡镇（园区）党（工）委上报确定下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的请示，乡镇（园区）党（工）委作出批复后，方可进行大会选举。这之中，党组织的主导权无疑得到了最有力的体现。无论是村（社区）党组织，还是乡镇（园区）党（工）委都要牢牢把握这一关键要求，把握人选政治关、素质关、考察关，真正按“20字好干部标准”和“三严三实”、“四讲四有”标准选人用人，同时，确保选举局面可把控，确保换届顺利完成。需要提醒的是：对每个村、社区均要明确乡镇、园区党（工）委领导班子成员挂联包干，对问题较多的村、矛盾村，要组建工作组，加强指导力量，确保换届有序推进。二要注意把握职数控制。此次换届，扬州市委组织部对村（社区）干部职数进行了明确，原则上村干部6—8名、社区专职社工5—9名，同时明确党组织班子职数：党支部建制的一般为3—5人、党总支建制的一般为5—7人。大家必须不折不扣落实职数要求，注意把党组织班子与村（居）委会班子统筹考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com虑，合理确定村（社区）党组织领导班子具体职数，要通过本次换届实现建立一支“精干、高效、务实、清廉”的基层干部。三要注意把握用人标准。这次换届严格按照“20字好干部标准”、“三严三实”和“四讲四有”标准选拨基层干部，明确“五选七不选”，尤其“不选”什么样的人一定要把握好。这里要特别提醒一下：那些触犯刑律受过法律制裁、涉黑涉恶、煽动群众扰乱公共秩序、参加非法宗教活动、宗族宗派思想严重、阻挠和破坏选举、群众口碑差的人，一律不得提名或继续提名。对党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务；对党员受到撤销党内职务处分，或对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，而给予其严重警告处分的，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务；不仅党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权，而且受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后二年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。在实际操作中，村（社区）党组织换届中受到党纪处分人员能否提名（或继续提名）为党组织委员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会委员候选人的，须依以上规定，对照执行。四要注意把握程序要求。换届选举全面实施主要包括宣传发动、民主测评、党员和群众推荐、乡镇（园区）党（工）委推荐、确定考察人选并组织考察、确定候选人预备人选、请示批复、纪律承诺、大会选举等程序。而召开党员大会选举时又有具体的程序和要求，必须要把工作做细做实，对可能出现的情况要多考虑，在程序执行上，一定要依法依规进行，必须的环节步骤不得图省事而随意合并或省略，要确保在程序上合法、在操作上不出错。五要注意把握政策原则。此次换届选举，要通过“两推一选”方式进行，与以往的“公推直选”有很大区别，大家一定要把握好“两推一选”的具体要求，每一个环节不可忽视。要明确候选人的资格条件，明确选什么样的人、什么样的人不能选、什么样的选举行为符合法律法规等等；要落实好基层干部职数要求，不超职数配班子；要根据班子结构性要求，落实好相关对象的提名，为班子结构进一步优化提供条件。要切实抓好班子综合研判和预备人选考察，做到选人用人标准不降、环节不少、程序规范。六要注意把握换届风气。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”。要把严肃选风选纪贯穿换届工作全过程，对各种违法违纪行为始终保持高压态势，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保证换届风清气正。在宣传酝酿阶段，乡镇（园区）党（工）委要与村（社区）现任两委成员、参加测评推荐会的人员签订换届纪律承诺书；在候选人预备人选产生后，党组织要与党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选签订遵守换届纪律承诺书，明确在换届选举中必须遵守的纪律要求；在换届选举时，要一并下发换届风气测评表，对换届风气进行民主测评，切实把“九严禁”换届纪律要求贯穿全过程，使换届风清气正。最后，提醒一下：村（社区）党组织换届形成的材料乡镇党委、村（社区）党组织均要单独进行文书归档，考察材料、推荐原始票要集中到乡镇党委保存。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com朝阳街道村党员大会选举办法一、根据《中国共产党章程》和中央有关规定，制定本办法。二、党员大会选举的组织工作由村党组织负责。三、大会选举采用无记名投票方式，候选人均按姓氏笔画为序排列。大会分两步进行，先由党员大会选举产生支部委员会委员；然后，由当选的委员会选举产生书记、副书记。四、经中国共产党朝阳街道工作委员会批准，村支部委员会由3人组成，委员候选人4名，差额1名，差额比例为33%；设书记1名，副书记1名。五、村支部委员会委员候选人，经党员和村民代表推荐与街道党工委推荐，确定候选人预备人选名单，报街道党工委考察批准后，提交村党员大会选举。再组织新一届党支部委员会会议，选举产生村党组织书记、副书记。六、选举时，实到会的党员必须达到或超过应到会党员的4/5，方可进行选举。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的选票，选举无效，重新进行选举。七、选票用钢笔、签字笔或圆珠笔填写。党员对选票上的候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，可以投弃权票，也可以另选他人。如赞成，在候选人姓名前面对应的空格内画一个“○”；如不赞成，在候选人姓名前面对应的空格内画一个“×”；如弃权，不画任何符号；如另选他人，将另选人姓名填在另选人姓名栏中的空格内，并在其姓名对应的空格内画一个“○”。每张选票所选人数（含另选他人）等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。八、候选人得赞成票超过实到会党员的半数，始得当选。如果得赞成票超过半数的被选举人多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如果最后几名被选举人得赞成票超过半数且票数相等不能确定谁当选时，在票数相等的被选举人中重新投票选举，得票多的当选。如果得赞成票超过半数的被选举人少于应选名额，不足名额可以在未当选得票多的被选举人中另行选举，在未当选得票总数多的被选举人依次递补名单，重印选票，选举产生，经两轮选举，未足额产生委员人选或二轮人数不足应到会党员的4/5，报街道党工委研究。九、选举设监票人3名，计票人2名，其中总监票人1名，负责对选举全过程进行监督。监票人、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com计票人由村党支部从不是候选人的党员中提名，经大会表决通过。计票人在监票人监督下进行工作。十、到会的党员将选票填好后，由本人将选票投入票箱。未到会的党员，不能委托他人代替投票。选举结果由总监票人按姓氏笔画为序向大会报告，当选名单由会议主持人宣布。十一、组织新一届支部委员会会议选举书记、副书记，书记、副书记的得票数超过党组织委员人数的一半时以得票多的当选。如票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。如果产生缺额，由街道党工委研究决定书记、副书记人选。十二、本选举办法，经党员大会通过后生效。未尽事宜，请示街道党工委决定。中国共产党朝阳街道委员会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村（社区）党组织换届工作进展情况汇报8月9日，全市村（社区）党组织换届选举工作动员会召开后，连云区精心筹备，认真谋划，在前期充分调研的基础上，扎实组织开展村（社区）党组织换届工作。现将工作进展情况汇报如下。一、提早布局谋划，夯实基层基础落实村级“两委”班子运行情况调研考核，采取“家家到”形式对全区21个村（包含3个涉农社区）进行全覆盖式调研考核，按照“一村一表一分析报告”的形式，把脉村情实际，问计基层群众，并提前对连岛街道沙湾村、云山街道李庄村等8个村（社区）党组织书记进行调整；开展基层基础工作集中整顿活动，对全区各级党组织尤其是村（社区）党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织存在的班子功能弱化、未按期换届、组织生活制度不健全、组织隶属关系未理顺等6大类问题进行清理规范，为村（社区）党组织换届工作打下坚实基础。二、加强组织领导，完善工作机制连云区高度重视换届选举工作，于8月12日召开全区村（社区）党组织换届选举工作会议，部署启动村（社区）党组织换届工作。成立了以区委书记为组长，纪检、组织、宣传、公安、民政、审计、财政、信访等部门负责人为成员的全区村（社区）党组织换届工作领导小组。制定了《关于做好全区村（社区）党组织换届工作的实施意见》、《连云区村（社区）党组织换届工作方案》，实行区委常委包片联系街道、街道干部包村（社区）制度，设立业务指导组、审计指导组、宣传工作组及2个督导组，全面落实责任分解和周报制，实行动态管理，形成了统一领导、上下协调、整体联动的换届工作格局。三、实施责任跟踪，做好督促指导区委组织部编印学习资料，对8个街道党（工）委分管副书记、组宣委员，43个村（社区）党组织书记，全区村（社区）党组织换届工作领导小组及工作组成员，开展集中业务培训，并要求各街道党工委根据各村（社区）实际，采取以会代训等形式，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com分层分类召开换届选举动员会及培训会。全区村（社区）党组织换届选举工作会议后，8个街道党工委已全部研究部署，启动村（社区）党组织换届工作，截至目前，3个街道党工委已召开村（社区）党组织换届工作动员会，5个街道党工委已组织开展村（社区）党组织离任经济责任审计。四、广泛宣传动员，营造良好氛围抓住“两学一做”学习教育契机，充分利用广播、标语、会议、板报、电话通知等老办法，以及微信、短信等新形式，加强村（社区）党组织换届工作宣传引导，提升党员知晓率和参与率。加强换届纪律宣传，动员广大党员、群众积极参与，正确行使民主权利，自觉抵制拉票贿选等不正当竞争行为，力争最大范围集思广益，真正做到尊重维护群众意愿。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《关于做好全市村（社区）“两委”换届工作的实施意见》有关情况说明根据会议安排，下面我从三个方面，向大家介绍一下《关于做好全市村（社区）“两委”换届工作的实施意见》（以下简称《意见》）有关情况。一、《意见》起草背景和过程根据中央和省委、省政府部署要求，明年一季度，我市村、社区将集中进行“两委”换届。这次村（社区）“两委”换届，是城乡基层党建领域的龙头工程、基层组织建设的骨干工程、基层治理的牵引工程，意义重大、影响深远。在省委组织部的具体指导和市委市政府的直接领导下，市委组织部联合市民政局认真研究起草换届《意见》。起草过程中，多次向省委组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织部请示沟通，注重吸收兄弟市经验做法，多次深入县乡村实地调研，邀请一线同志开展研讨和程序推演，力求使《意见》既体现上级精神、落实政策要求，也切合连云港城乡发展的新特点、基层治理的新要求和党员干部队伍的新情况。文件初稿形成后，专门征求了市换届领导小组各成员单位、各县区等意见，就一些重点问题和相关单位反复沟通。经征得各位市委常委同意后，报省委组织部审核通过，以市委办公室、市政府办公室名义正式印发。二、《意见》主要政策规定《意见》主要政策规定有以下几条：1.建立村（社区）“两委”候选人“五选、十不选”标准。严把准入条件，在省《指导意见》“十不选”负面清单的基础上，提出“五选”标准，将选什么样的人、不选什么样的人，明确具体地体现在文件中。对现任村（社区）“两委”干部，适用容错纠错情形的，由县（区）委按照“三个区分开来”的要求研判决定。2.合理设置“两委”班子职数。按照精干高效原则，提出村“两委”成员总数一般5至9人，社区“两委”成员总数一般6至10人，提倡“两委”班子成员交叉任职。并明确规模较大、党员群众人数秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com较多的可适当增加1至2人，具体职数由县（区）委根据实际核定，给基层一定操作空间，但要履行报批程序。3.优化班子结构。从书记、“两委”成员两个层面提出要求，对书记，提出男年满60岁、女年满55岁的，一般不继续提名担任村（社区）党组织书记，特别优秀的可以适当放宽。新提名的村（社区）党组织书记年龄一般在50岁以下、具备大专以上文化程度。对“两委”成员，提出新进“两委”班子成员注重选拔45岁以下人员，一般具备大专以上文化程度，班子中一般至少有1名35岁以下成员。村（社区）党组织和村（居）民委员会成员中至少各有1名女性成员。4.配强党组织带头人。突出事业选人和群众满意导向，对村（社区）带头人提出“四有”“四强”的具体要求。村党组织书记应当具备“致富有办法、带富有情怀、治村有威信、兴村有思路”“四有”的素质能力。社区党组织书记应当具备“政治引领作用强、服务群众意识强、社区治理能力强、统筹资源本领强”“四强”的素质能力。5.重点落实村（社区）书记、主任“一肩挑”要求。《意见》中，我们的表述和省里一致，即村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任，无秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特殊情况均应做到“一肩挑”。具备条件的社区党组织书记应当通过法定程序担任居民委员会主任。在具体把握上，我们提出力争实现村（社区）书记、主任“一肩挑”两个100%的目标。实际工作中，大家既要积极组织引导，也要注意工作方式方法，防止引发矛盾、引起炒作。6.建立村（社区）“两委”新提名人选近亲属任职回避制度。依据省人大常委会颁布的《江苏省村民委员会选举办法》等规定，在文件作出这一规定，无特殊情况的原则上应予回避，对工作确有需要、党员群众认可的，需经县（区）委批准。具体操作中要把握好政策口径，既强化这一导向，也要考虑村情实际稳妥推进。7.落实“五级联动、县乡共管”的换届人事安排工作机制。落实“省督促指导，市协调推动，县（区）统筹主管，乡镇（街道）直接负责，村（社区）具体落实”的五级联动机制。以县（区）为单位，对换届政策和结构性要求落实情况，特别是突破年龄学历要求、无法实现“一肩挑”等情况，形成专项说明。县级组织部门于10月底前向县（区）委和市委组织部专题汇报。8.提出换届准备工作要做到“十个一”。对换届选举前的准备工作细化分解，提出“十个一”要求，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强调要成立一个换届工作领导小组、召开一次动员部署会、出台一个实施方案、制定一个具体操作规程、市县乡联动开展一次摸底调研、向县（区）委作一次专题汇报、选择一批村（社区）试点先行换届、开展一次专题业务培训、制定一套宣传方案、组建一支督查指导组。这是我市原创的细化举措，针对性、指导性、操作性都很强，各地要认真研究、抓好落实。9.明确“三个100%、三个一律”的换届纪律要求。抓好重点对象纪律教育，做到乡镇（街道）、村（社区）党组织书记签订换届纪律责任书100%，候选人签订换届纪律承诺书100%，换届工作人员签订换届纪律保证书100%。严肃查处拉票贿选等违纪违法行为，凡经查实的坚持“三个一律”，是候选人的一律取消参选资格，已经当选的一律宣布选举结果无效，是党员领导干部、国家公职人员的一律从严从重处理。10.建立“市级巡回督导、县乡双联直挂”的换届工作督导体系。市县乡三级分别组建督查指导组，市委组织部开展巡回督导。县级班子中的党员领导干部联系乡镇（街道）、乡镇（街道）班子中的党员领导干部联系村（社区），矛盾突出、选情复杂的村（社区）由县乡两级党委主要负责同志直接挂钩。三、《意见》关于换届任务的基本安排秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com原则上，各县（区）于2021年1月完成村（社区）党组织换届、2021年一季度完成村（居）民委员会换届。在具体操作层面，我市要求2021年春节前完成“两委”换届工作，主要考虑我市外出务工人员多，春节前一般返乡过节，人员相对集中。要选择一定数量、具备条件的村（社区），适当提前开展换届，条件成熟的，可以同步推进“两委”换届。《意见》中对换届准备和选举等各项任务作出了明确安排，从时间先后把握，主要包括以下五个方面：1.组织发动。县乡两级要成立领导机构和工作机构，结合实际出台换届文件，制定换届方案，原则上县级9月底前、乡级10月中旬前完成动员部署。各地换届文件出台前，应报上一级组织部门、民政部门审核。提前开展集中排查整顿，对情况复杂、矛盾问题集中、班子软弱涣散的，要进行集中整治，整顿不到位不换届。2.人事安排。一是开展综合研判。县级组织部门牵头，在深入排查的基础上，开展“两委”班子综合分析研判，逐村逐社区形成报告，并提出换届人事安排初步方案。二是进行资格审查。对现任村（社区）“两委”有关成员进行经济责任审计。落实县级联审机制，县级组织部门、民政部门牵头，严格审查人选资格。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.选举准备。一是成立选举机构。在换届人事安排方案基本确定后，一般安排在11月底前进行。充分发挥乡村党组织在选举工作中的领导作用，成立村（社区）党组织换届选举工作机构，依法推选村（居）民选举委员会。二是组织动员登记。做好参选党员和选民登记工作，参选率原则上不得低于上届。对不能参加选举的党员群众，要逐一统计掌握，并按规定完善相关手续。三是提名推荐人选。村（社区）党组织采取党员和群众推荐、上级党组织推荐“两推”方式产生候选人，村（居）民委员会由登记参选的村（居）民直接提名候选人。对提名推荐的候选人人选，要进行资格审查和考察。四是做好选前安排。做好选举文件准备、会务准备、物资准备、人员准备等。4.投票选举。要依规开展村（社区）党组织换届选举。村（社区）党组织委员会委员由党员大会或党员代表大会选举产生，委员会的书记、副书记由委员会全体会议选举产生。设立纪律检查委员会的，要同步做好换届选举工作。要依法开展村（居）民委员会换届选举。村民委员会成员由登记参加选举的村民直接选举产生；社区居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民直接选举产生或者由每户派代表选举产生，也可以由推选产生的居民代表选举产生。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5.配套工作。重点抓好五个方面工作：一是搞好新老班子交接。乡镇（街道）党（工）委要指导村（社区）“两委”新老班子及时做好工作交接。二是选好村（居）民代表。按照规定程序推选村（居）民代表，代表中党员应当占一定比例。按照法定程序及时推选产生村（居）民小组长。三是选好村（居）务监督委员会。在村（社区）党组织领导下，由村民（代表）会议或居民会议在村（居）民中推选产生村（居）务监督委员会，引导党员群众按照民主程序，将非村（居）民委员会成员的村（社区）党组织班子成员或党员推选为村（居）务监督委员会主任。四是推进配套组织建设。同步加强共青团、妇联等群团组织建设和人员配备。依法推选产生人民调解委员会等。五是开展任职培训。组织好新任村（社区）党组织书记集中轮训、新任村（社区）“两委”成员专题培训。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于做好全县村（社区）“两委”换届工作的实施方案根据省委、省政府和市委、市政府的统一部署，2021年一季度，全县村（社区）党组织、村（居）民委员会将进行换届。根据党章、党内有关规定和国家有关法律法规，结合我县实际，制定如下实施方案。一、把握总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，认真落实省委基层党建“五聚焦五落实”和市、县委基层党建“堡垒工程”部署要求，坚持党的领导和发扬民主相统一、警示预防和从严惩戒相统一，周密组织部署、规范有序操作，努力换出创业奋进好班子、选出忠诚担当好班长、形成富民为民好思路、营造风清气正好生态、巩固团结和谐好局面，为实现“高质发展、后发先至”提供坚强组织保证。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、明确职数结构（一）规范职数设置。按照精干高效原则，严格依法依规控制村（社区）“两委”班子职数，提倡符合条件的“两委”班子成员交叉任职，村“两委”成员总数一般5至9人，社区“两委”成员总数一般6至10人，规模较大、党员群众人数较多的可适当增加1至2人，具体职数由各镇街党（工）委根据实际提出意见，经县委组织部、县民政局按有关程序确定。健全完善村（社区）纪检组织，村（社区）党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员，村党的委员会设纪委书记，社区党的委员会根据具体情况可设纪委书记。（二）优化班子结构。男年满60岁（计算时间截至2020年12月，下同）、女年满55岁的，一般不继续提名担任村（社区）党组织书记，入选“百名示范”“千名领先”村书记、村书记专职化管理或社区工作者职业体系建设定级较高、曾获市厅级以上表彰等特别优秀的可以适当放宽。新提名村（社区）党组织书记的年龄一般在50岁以下，具备大专以上文化程度，特别优秀的经县委组织部同意，可适当放宽。注重形成梯次年龄结构，村（社区）党组织书记45岁以下的应占相当比例，35岁左右的应有一定数量。进一步优化性别结构，女性村（社区）党组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com书记应有一定数量。新进“两委”班子成员注重选拔45岁以下人员，一般具备大专以上文化程度，班子中一般至少有1名35岁以下成员。注重选拔优秀女干部，村（社区）党组织和村（居）民委员会成员中至少各有1名女性成员。依据省人大常委会颁布的《江苏省村民委员会选举办法》等规定，适应新形势下基层治理需要，建立村（社区）“两委”新提名人选近亲属任职回避制度，无特殊情况的原则上应予回避，对工作确有需要、党员群众认可的，需镇街党（工）委报经县委批准。（三）落实“一肩挑”工作要求。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任，无特殊情况均应做到“一肩挑”。具备条件的社区党组织书记应当通过法定程序担任居民委员会主任。三、提高人选质量（一）严格选任标准。建立村（社区）“两委”候选人“五选、十不选”标准。“五选”就是把符合下列条件的人员优先推选为村（社区）“两委”换届候选人：（1）思想政治素质好、道德品行好，严格贯彻执行党的路线方针政策。（2）领富带富能力强，能够带领群众共同致富。（3）治理和服务能力强，热心为群众办实事、办好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事。（4）敢于担当负责，面对急难险重任务能够站得出来、顶得起来。（5）作风正派，办事公道，有较好的群众基础。“十不选”就是存在以下情形之一的，不能提名为村（社区）“两委”换届候选人：（1）政治觉悟不高，“四个意识”不牢，“四个自信”不强，“两个维护”不够自觉的。（2）组织观念不强，不守政治纪律和政治规矩，法治意识淡薄的。（3）受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题、参加邪教和非法宗教活动的。（4）受到撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及以上政务处分（处分），或者涉嫌严重违纪违法正在接受立案审查调查的。（5）不担当不作为，缺乏斗争精神，近3年有考核不称职或被评为不合格党员的。（6）有严重危害集体利益和群众合法权益行为的。（7）有严重损害生态环境、严重失信等行为尚未整改到位的。（8）非法组织参与集体上访，影响社会稳定的。（9）廉洁自律有问题、道德品行不良、群众普遍反映不好的。（10）以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段破坏或妨碍选举的。对现任村（社区）“两委”干部，在换届提名过程中，适用容错纠错情形的，由镇街党（工）按照“三个区分开来”的要求提出初步建议，报县委决定。（二）着力配强党组织带头人。突出事业选人和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众满意导向，村党组织书记应当懂农业、爱农村、爱农民，具备“致富有办法、带富有情怀、治村有威信、兴村有思路”的素质能力。社区党组织书记应当适应城市基层新变化新要求，具备“政治引领作用强、服务群众意识强、社区治理能力强、统筹资源本领强”的素质能力。认真落实村（社区）党组织书记县委备案管理制度和“县乡共管”机制，坚持重点岗位重点配备。（三）拓宽来源渠道。打破身份、地域、职业界限，注重从本地致富带富能手、合作经济组织负责人、党员乡贤、外出务工经商返乡人员、退役军人、乡村振兴专干、高校毕业生、社会工作者、村教村医、苏北计划志愿者等群体中发现优秀人才、推荐选拔“两委”干部。注重发现选拔在疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、村集体经济发展等重大任务中表现突出的人员。本村（社区）暂无合适人选的，可依法依规在镇街范围内统筹选配，鼓励机关事业单位干部到村（社区）任职。（四）严格资格审查。县委组织部会同相关部门、镇街党（工）委，对现任村（社区）“两委”有关成员进行经济责任审计，公布审计结果，接受群众监督。落实县级联审机制，由县委组织部、民政局会同纪检监察、统战、政法、公安、检察、审判机关和司法行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政、农业农村、信访等部门，严格审查村（社区）党组织成员初步人选和村（居）民委员会成员拟推荐人选的资格，坚决将不符合条件的挡在门外。对审查责任不落实、把关不严格造成不良后果的，严肃追究有关责任人的责任。四、规范程序步骤全县村（社区）“两委”换届工作同步推进，原则上2021年1月15日前完成村（社区）党组织换届、一季度完成村（居）民委员会换届，条件允许的可于2021年春节前一并完成。（一）动员准备阶段（2020年9月-11月底）重点要做好“十个一”：（1）成立一个换届工作领导小组。县委、县政府成立全县村（社区）“两委”换届工作领导小组，县委书记任领导小组组长。10月10日前，各镇街成立村（社区）“两委”换届工作领导小组，由党（工）委主要负责同志任组长。（2）召开一次动员部署会。县级会议在9月底前召开。镇街要及时召开动员部署会，党（工）委主要负责同志亲自动员、亲自部署。原则上于10月15日前完成动员部署。（3）出台一个实施方案。县委、县政府根据省市要求，结合灌云实际，出台全县村（社区）“两委”换届工作的实施方案。各镇街党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（工）委结合实际，10月12日前完成研究制定换届工作具体方案，方案出台前，应报县委组织部、县民政局审核。（4）制定一个具体操作规程。县委组织部和县民政局制定全县换届工作具体操作规程，细化明确程序步骤、关键环节和方法要求。各镇街要严格执行，确保村（社区）“两委”换届工作严格按照操作规程进行。（5）县镇联动开展一次摸底调研。县镇两级联动，围绕“搞清楚村（社区）基本情况、搞清楚班子运转情况、搞清楚党员队伍现状、搞清楚后备干部储备、搞清楚党员群众思想诉求、搞清楚影响换届不利因素”要求，逐村逐社区开展一次调研摸排，对情况复杂、矛盾问题集中、班子软弱涣散的，要坚持“一村（社区）一策”进行集中整顿，整顿不到位不换届。（6）向县委作一次专题汇报。县委组织部会同镇街党（工）委，集中开展“两委”班子综合分析研判。县委组织部于10月30日前向县委和市委组织部专题汇报换届准备情况。各镇街党（工）委主要负责人于10月24日前向县委组织部专题汇报综合研判情况、换届准备情况和人事安排情况，并对换届政策和结构性要求落实情况，特别是突破年龄学历要求、村书记主任无法实现“一肩挑”等情况，形成专项说明。（7）选择一批村（社区）试点先行换届。各镇街根据综合研判情况选择一定数量具备条秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com件的村（社区），适当提前开展换届，为面上换届积累经验，试点村（社区）党组织换届工作原则上在11月底前完成。（8）开展一次专题业务培训。县委组织部牵头，采取分级培训的方式，县镇举办村（社区）“两委”换届工作专题培训班，围绕换届选举政策法规、操作程序、具体要求等，对换届工作人员开展一次全覆盖培训。（9）制定一套宣传方案。县委宣传部牵头方案制定，相关单位和各镇街通过换届宣传片、公开信、口袋书等形式，把换届意义、换届政策、纪律要求、人选标准等，明确地告知党员群众。（10）组建一支督查指导组。9月底前，县委、县政府成立全县村（社区）“两委”换届工作督查指导组。10月中旬前，各镇街要成立村（社区）“两委”换届工作督查指导组，成员由镇街三套班子成员、定村干部组成，对换届工作进行督查指导。（二）组织实施阶段（2020年12月-2021年3月）1、依规开展村（社区）党组织换届选举。主要采取党员和群众推荐、上级党组织推荐、党员大会或党员代表大会选举的“两推一选”方式进行。候选人初步人选产生后，结合此前审查情况，按照县级联审机制完成资格审查。村（社区）党组织书记候选人初步人选的考察由县委组织部联合镇街党（工）委组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施，其他人选由镇街党（工）委负责考察。1月15日前，村（社区）党组织委员会委员由党员大会或党员代表大会选举产生，委员会的书记、副书记由委员会全体会议选举产生。设立纪律检查委员会的，要同步做好换届选举工作。2、依法开展村（居）民委员会换届选举。镇街党（工）委和村（社区）党组织在村（居）民委员会选举工作中发挥领导作用。要严格依法推选村（居）民选举委员会、依法进行选民登记、依法提名候选人、依法组织投票选举、依法确定当选人。提倡按照民主程序，将没有作为村（居）民委员会成员人选的村（社区）党组织负责人或委员推选为村（居）民选举委员会主任。对提名人选按有关程序进行资格审查，并由镇街党（工）委开展考察。村民委员会成员由登记参加选举的村民直接选举产生；社区居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民直接选举产生或者由每户派代表选举产生，也可以由推选产生的居民代表选举产生。（三）后续工作阶段（2021年4月前）。1、做好工作交接。镇街党（工）委要指导村（社区）“两委”新老班子及时做好工作交接。健全规范村（社区）“两委”班子成员档案管理，新当选的村（社区）党组织书记名单按要求及时报县委组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部备案，村（居）民委员会成员名单报县民政局备案。2、完善配套组织。结合村（居）民委员会选举，按照规定程序，确定村（居）民代表名额和推选方式，将综合素质好、热心公共事务、议事能力强、群众认可度高的人员推选为村（居）民代表，代表中党员应当占一定比例。按照法定程序及时推选产生村（居）民小组长。在村（社区）党组织领导下，由村民（代表）会议或居民会议在村（居）民中推选产生村（居）民议事会、村（居）务监督委员会，引导党员群众按照民主程序，将村（社区）党组织书记推选为议事会主席，将非村（居）民委员会成员的村（社区）党组织班子成员或党员推选为村（居）务监督委员会主任。同步加强共青团、妇联等群团组织建设和人员配备，提倡“两委”中的年轻干部、女性成员兼任共青团、妇联组织负责人。依法推选产生人民调解委员会。3、开展任职培训。县委组织部于4月20日前，开展新任村（社区）党组织书记集中轮训，镇街党（工）委于2021年4月底前，开展新任村（社区）“两委”成员专题培训，帮助新任村（社区）“两委”队伍迅速进入工作状态，进一步提升履职能力。五、强化组织保障秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、落实领导责任。镇街党（工）委、政府（办事处）要把村（社区）“两委”换届工作摆在重要位置，县镇党委承担村（社）“两委”换届工作主体责任，县委书记履行第一责任人职责，镇街党（工）委书记履行直接责任人职责。建立换届“双联直挂”责任制，县级班子中的党员领导干部联系镇街、镇街班子中的党员领导干部联系村（社区），矛盾突出、选情复杂的村（社区）由县镇两级党委主要负责同志直接挂钩。2、强化部门协作。完善县组织部门牵头协调，民政部门密切配合，有关单位各司其职、齐抓共管的工作机制。纪委监委机关和政法、公安、信访等单位根据各自职责狠抓选风选纪，查处贿选行为，打击黑恶势力，维护选举秩序和社会稳定；宣传部门负责村（社区）“两委”换届政策宣传和网络舆情监测引导；司法行政部门负责做好村（社区）“两委”换届选举的法律服务和法治宣传教育工作；财政部门要按照有关规定落实相关经费。把换届选举工作纳入党建考核，对领导不力、严重失职影响换届的，严肃追究责任。3、严肃换届纪律。突出抓好重点对象纪律教育，做到镇街、村（社区）党组织书记签订换届纪律责任书100%，候选人签订换届纪律承诺书100%，换届工作人员签订换届纪律保证书100%。保持正风秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com肃纪高压态势，巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，以“零容忍”态度严肃查处拉票贿选、涉黑涉恶、利用宗族宗派宗教势力干扰破坏选举等违纪违法行为。凡经查实的坚持“三个一律”，是候选人的一律取消参选资格，已经当选的一律宣布选举结果无效，是党员领导干部、国家公职人员的一律从严从重处理。畅通监督举报渠道，及时受理反映违反换届纪律问题举报。4、营造良好氛围。坚持正确舆论导向，县宣传部门和各镇街要大力宣传换届政策，推动广大党员群众关心支持、积极参与换届工作。县委组织部会同民政等部门、镇街党（工）委，深入梳理分析换届工作风险点，研究制定工作预案和应急处置机制，防止出现群体性事件、重大负面舆情。镇街党（工）委要通过开展谈心谈话等形式，做好进退留转人员的思想政治工作。5、注重工作统筹。坚持“两委”统筹，合理安排村（社区）党组织和村（居）民委员会换届，实现政策规定、时间步骤、人事安排、选举组织等有序衔接。坚持上下统筹，通盘考虑镇街和村（社区）换届人事安排、镇街党代表选举和村党组织换届选举。坚持推进换届与推进改革统筹，换届政策与村书记专职化管理试点、社区工作者职业体系建设政策相互衔接。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持集中换届与日常工作统筹，同步做好“六稳”工作，落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。镇村“两委”换届选举工作进展情况汇报材料尊敬的各位领导：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大家好！根据会议安排，下面我把镇村“两委”换届工作进展情况做简要汇报：一、基本情况和工作进展情况镇辖个行政村，人。现设个农村党总支、个农村党支部，共有党员，其中农村党员名。村“两委”班子现有干部人，其中交叉任职人、女干部人、少数民族干部人。平均年龄岁，其中岁以下人，60岁以上人（大部分为村党支部委员）。现有村两委正职人（其中一肩挑人）。现有村级后备干部人。按照县委、县政府的统一要求，为了高标准、高质量地完成好这次换届选举工作，镇党委进行了认真的研究和部署，精心组织，稳步推进。截止到目前，准备阶段的工作已全部完成，各项工作进展顺利。二、主要做法一是加强组织领导，为换届工作提供坚强的组织保障。在县村“两委”换届选举动员会后，镇党委及时召开了换届工作专题会议，成立了由镇党委书记任组长、镇长任副组长的村“两委”换届工作领导小组，领导小组下设办公室，明确工作职责，落实相关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任。召开了动员大会，制定下发了《镇村“两委”换届选举工作方案》。并抽调了熟悉村级基本情况、有组织能力、经验丰富的名同志组成工作队，工作队组长由镇领导班子成员担任，深入各村指导换届选举工作。建立了领导干部联系指导村“两委”换届选举工作制度。各个行政村也相继成立了村“两委”换届选举工作领导小组和工作组。二是加强学习培训，为换届工作打下坚实的业务基础。为了尽快熟悉选举工作流程，更好的指导换届选举工作，镇党委、政府派镇工作队业务骨干和各村党支部书记参加县里举办的村“两委”换届选举工作培训班。还邀请县民政局基层政权办公室的专业人员对参与选举工作的人员进行了业务培训，集中学习换届选举实施方案，明确了换届选举的工作要求、工作流程和各阶段的工作任务，使参与换届工作的人员进一步熟悉和了解村“两委”换届选举的法律依据、工作程序和方法步骤，做到政策清、情况明，保证换届工作的每一个步骤都依法有序进行，从而为换届工作的顺利推进打下坚实的业务基础。三是深入调查摸底，全面了解村级班子建设现状。结合自治区党委、市委、县委关于村“两委”换秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com届选举工作的安排部署，按照《县村“两委”换届选举工作方案》中进行调查摸底阶段的要求，通过召开座谈会、听取工作汇报、个别访谈等形式，在全镇个行政村展开全面调查研究。截至目前，个工作组共计召开座谈会余场，走访党员群众人次，征集意见建议条，全面摸清了村情户情、党员干部群众思想动态、村党支部班子凝聚力战斗力状况、村级后备干部队伍状况，以及可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定了工作方案和预案，做到一村一案，一村一策，为开展村“两委”班子换届选举工作奠定了坚实的基础。四是加大宣传力度，积极营造换届选举良好氛围。镇党委、政府专门对换届选举宣传工作进行了安排部署。通过集中学习、张贴宣传标语、悬挂横幅、登门夜谈、发放公开信等多种形式，集中时间、集中精力，向党员群众广泛宣传村“两委”换届选举工作的重要意义、方法步骤、人选条件和先进典型等，帮助群众吃透上级政策，充分调动群众参与换届选举工作的积极性和主动性，真正把群众威望高、能力素质强、能够带头致富、带动致富的能人推选到村班子中。目前全镇已发放悬挂横幅条，为村“两委”换届选举工作营造了良好的氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五是抓好财务审计，确保换届工作顺利进行。为给村“两委”换届工作扫清障碍，确保换届工作顺利进行，镇党委、政府组织纪检、财政所、民政等相关部门人员成立了审计工作领导组，深入各村对村级财务收支等情况进行审计。审计工作采取整体推进、重点突破、不留死角的方法进行，对审计工作中发现的问题，按照有关规定及时予以处理，追究相关责任人的责任。并结合村务政务公开的要求，将审计结果予以公布，将权力放在阳光下晾晒。接受群众监督，让群众明白，还干部清白。二、存在问题一是随着社会经济的进一步发展，流动人口日益增多。我镇长期在外打工的群众和党员多达余人，他们对村务了解较少，因而不热心于本村事务，不愿回来参加选举，给选举工作增加了操作难度。二是村级集体经济薄弱成为影响村干部工作积极性的重要原因。三是妇女参选的积极性和舆论氛围还有待进一步提高。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、下一步工作思路开展好村“两委”换届选举工作，责任重大，意义深远。下一步，我们将进一步提高认识，精心组织，重点抓好四个方面的工作。一是抓好组织领导。坚持把换届选举工作放在第一位，确保精力、措施、领导三到位。二是抓好督导指导。重点是依法依规，严把程序，做到规定的程序一步不简化，规定的时间一刻不拖延，规定的标准一点不降低，确保村“两委”换届选举各项工作压茬进行、有条不紊。三是抓好信访稳定。抓好矛盾纠纷和倾向性、苗头性问题的摸底排查，分析研判，确保每一件信访案件做到“事事有人管，件件有着落”。对于各种故意干扰换届选举的行为，坚决毫不客气地严厉打击，确保换届选举的正常秩序。四是抓好后续工作。做好落选人员的思想工作，超前谋划好新一届村“两委”成员的培训，让他们尽快进入工作状态，确保换届选举与经济社会发展两不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com误、两促进。总之，我们坚信，在市换届选举督导组的监督指导下，在县换届选举领导小组的正确领导下，依法严格按照程序组织实施，一定能圆满完成这次村“两委”换届选举任务。村“两委”换届工作调研报告根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定和省委、省政府统一部署，全省及我市将实施村“两委”换届选举工作。按照省民政厅和市委、市政府年度工作安排，我市及早部署村（社区）“两委”换届选举调研工作。一月中旬以来，市民政局组成调研专班，深入我市3个县（市、区）12个乡镇24个行政村，采取听取介绍、座谈讨论、个别谈话、调查统计等方式，对我市村“两委”班子的现状、换届选举工作存在的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题及对策进行了多轮调研，现将调研工作报告如下：一、咸宁市村“两委”班子建设的现状及分析我市辖74个乡镇（街道）办事处，901个建制村，10014个村民小组。我市各村“两委”于2014年9月至11月进行了第九届村委会换届，现共有村“两委”成员3216人，其中：现有班子成员中由上届留任的2748人，约占66％；交叉任职的2323人，约占72％。从性别比例来看，女性908人，达到100％，实现村村有一位妇女干部。从年龄结构来看，35岁及以下的276人，约占8％；36-45岁的854人，占27％；46-55岁的1494人，约占62％，56岁以上的592人，约占18％。村“两委”干部平均年龄约50岁，书记（主任）平均年龄约53岁；从学历结构来看，初中及以下学历的1303人，约占41％，高中及中专以上的1913人，约占59％。2014年第九届村委会换届以来，我市现届村“两委”以党的十八大、十九大精神为指针，不忘初心，敢于担当，为咸宁社会经济发展作出了积极贡献。一是为经济发展作出了积极贡献。近年来，我市发展势头强劲，县乡两级项目多，征地拆迁任务重，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单靠项目专班难以开展。镇村两级尤其是广大的村干部，总是冲在项目协调的一线，花了大量的时间，做了大量的工作，为一个个项目的顺利施工争取了时间和空间，为党委政府节省了人力物力财力。二是为社会和谐稳定作出了积极贡献。近年来，我市由田地、山林归属权所引发的矛盾纠纷越来越多，处理不好就会升级为信访案件，广大村干部按照“小事不出组，大事不出村，难事不出乡镇”的思路，积极调解，极力化解，不仅消除了许多积案，还将很多矛盾纠纷扑灭在萌芽状态，为咸安经济发展营造了一个相对稳定的环境。三是为乡村振兴作出了积极贡献。近年来，广大村干部在基础设施建设上花了不少功夫，水改电改、修桥铺路、挖塘修堰、植树造林、美化村庄等等，做了很多看得见、摸得着的好事实事，村容村貌为之一新，百姓群众为之一喜，为新型农村社区及美丽乡村留住了绿水青山，为党委政府凝聚了民心。根据调研分析，我市村“两委”建设现状可以概括为“三型”：一是务实进取型。这类村最显著的特征就是村“两委”主职干部果敢有为，撸袖干事业。比如嘉鱼县四邑村在新型农村社区建设中，结合国土部门迁村腾地项目，由联乐集团承建，将黄金岭等3个居民点178户农户整体搬迁至四邑新村。新村占地82秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com亩，按照“节能、省地、环保”的要求，投入1.3亿元，修建了公寓楼、党员群众服务中心、农家书屋、农家超市、村卫生室、休闲广场等主体工程，水、电、路、网络和天然气等基础设施配套齐全，178户农户已迁入新居。今年一月份，四邑村被表彰为“首批全国农村幸福社区建设村级示范单位”，如此高效率，实属难得。当我们问及周书记有什么高招时，他说：“我们的班子团结务实，届期内，一心扑在为民事业上，并发挥乡贤能人的作用。在他们的支持和帮助下，我们的工作轻松了很多，效率高了不少。”二是得过且过型。这类村的最关键症结在于村“两委”主职干部碌碌无为，班子无所事事。比如我市个别村，国土、水利、环保等部门先后投入了近千万项目资金，却收效甚微。从调查了解的情况来看，关键原因在于村支书思路不清，对本村的优势把握不够全面，身在宝山不识宝，找不准村级发展方向，没有把上级项目与本村实际联系起来，无法根据本村的特点制定出相应的发展集体经济对策，在带领群众发展经济时，带头无方，致富无门，守摊子，混日子，“等、靠、要”思想严重，没有立足本村实际从内部挖掘潜力。“村子要想富，就得有个好支部。”支书碌碌无为，村子就难有出路。班子无所事事，群众就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com看不到出路。三是举步维艰型。这类村的主要问题在于村“两委”主职干部有力难为，班子软弱涣散，经济基础薄弱。比如我市少数村“两委”主职村官主观有干事的愿望，然而“巧妇难为无米之炊”，往往处于有心想事，无力办事的尴尬境地。有的村里不仅没有收入，还有负债，村干部的补贴基本靠“讨”，干部没有积极性，加之村主职干部补贴比副职、委员高，主职与副职、委员之间“各吹各号，各唱各调”的现象时有发生，使战斗力原本就不强的班子更显颓势。少数村民小组没有选出组长，人手严重不足，同时，村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色，村民看不到希望，对村班子失去了信心，对村里的工作不关心、不支持，使村干部开展工作难上加难。二、我市村“两委”换届选举工作存在的隐患及问题（一）德才兼备的后备干部相对缺乏。农村青年人或走出家门打工，或选择某一行业谋发展，尤其是在相对落后的村，留在村里的有志青年更是寥寥无几，出现了村干部后继乏人、后备干部优秀人才严重不足的现象。村里有经济头脑的致富能手大多不愿参与村“两委”班子竞选，而愿意竞选村干部的人员不是年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com纪偏大、思想陈旧，就是能力有限，文化水平不高，从而形成了“能干的不愿干，想干的干不好”的局面。（二）村民的思想状态不够稳定。一是选民素质不平衡，部分选民素质不高。部分村民对换届选举在一定程度上抱着无所谓的态度，对自己的民主权利的认识、对换届选举的重大意义认识不够，容易被一些别有用心的人拉拢迷惑，产生拉票、贿选的可能。二是部分村民缺乏大局意识。村民对原村干部占新村干部的比例如何，特别是对村党支部书记和村委会主任是否属于原村看得很重，村民出于本位主义，极力支持原村干部继续参选，这就出现各选各的、自己人选自己人，导致村两委班子选举一边倒、原小村干部选不上或班子产生难分工等问题。三是个别村财务不透明，群众有想法。个别村财务管理混乱，长期不向群众公布帐目，群众意见很大。如果不能采取行之有效的措施，妥善做好一些村遗留问题工作，那么选举将有可能激化农村干群矛盾，造成不稳定。（三）个别地方宗族势力可能会干扰换届选举工作。虽然现在农村中的宗族因素，特别是在合并村中，对村民的影响逐渐在减弱，但这种影响并未彻底消失，候选人利用宗族观念、家族势力上门游说、拉选票，“自家人”的宗族意识仍然一定程度上影响着村民的选举行为，影响着农村民主政治建设的健康发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）委托选举操作难。很多外出务工经商的选民、老弱人员不能参加选举。为了保证村级换届参选率，根据选举办法可以委托他人代为投票，但实际工作中，存在操作比较难，委托票难界定的问题。有些村民可能会利用委托选票进行贿选，即“花钱买票”，这就使办理委托投票在实际操作过程中难以掌握。（五）贿选行为界定难。集体经济较好的村，竞选村干部的人较多，竞争态势激烈，可能出现一些不正当现象，如送一包烟、请一顿饭，甚至送少量现金等，法规条文没有对其进行明确界定，加之取证工作难，导致此类违法违纪行为不好查处，在一定程度上纵容了拉票贿选行为，破坏了选举的公正性。三、加强村“两委”换届选举工作的意见和建议（一）明责加压，强化党组织对换届工作的领导。村“两委”换届选举工作建立健全目标责任体系，强化市、县（市、区）、乡（镇、办）三级党组织的领导地位，形成一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。一是实行市级领导包县（市、区）、县级领导包乡镇、乡镇领导包村（组）责任制。工作队协助抓好各乡镇选举工作的督促检查和指导，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保证选举工作按照《中华人民共和国组织法》和《湖北省村委会换届选举办法》的要求认真落实。二是切实发挥乡镇党委直接领导和具体指导的作用。明确乡镇党委书记是村“两委”换届选举第一责任人，同时实行乡镇副科干部包村责任制。乡镇换届选举工作领导小组要结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前，各乡镇要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织力量驻村具体指导，研究新情况、解决新问题。三是统一制发《换届选举工作目标责任细化表》，对各村“两委”换届工作进行细化分解。（二）未雨绸缪，细致做好换届前各项准备工作。1、做好宣传教育工作。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，并对群众关心的“选举的公开、公正、公平”问题进行了重点宣传，让广大群众了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，做到家喻户晓、人人皆知，调动群众参选的积极性、主动性。2、做好届满审计工作。组织力量做好村级财务和村干部届满审计工作。审计结果要公开公示，接受秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众监督。对审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时妥善处理。审计结束后，财务账簿、公章等必须交乡镇封存保管，对于没有完成审计的现任村干部，不能参加竞选。3、做好后备干部的选拔培养工作。对于“两委”正职年龄偏大、难以继续胜任工作的村，要选拔德才兼备的大学生村官、退伍军人或者乡镇干部派驻到村里开展工作，使之逐步熟悉农村情况，掌握群众工作的方式方法。要采取切实可行的措施，有针对性地加强后备干部的培养，提高村干部队伍的整体素质。4、开展专项整治。在选前和选中，抽调综治干部和政法干警组成工作组，进驻重点村，排除化解各类矛盾纠纷，维护选举期间的治安秩序。同时，要突出对贿选行为、扰乱破坏选举秩序行为的打击力度，形成威慑姿态，以稳定选举秩序，维护广大选民的民主权利。5、做好分类指导工作。对全市901个村进行摸底分析，划分类型，采取一型一策有针对性地指导。对书记和主任配合默契战斗力强的村，以村换届选举领导小组和村民选举委员会为主自行组织选举；对书秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记、主任有隔阂的村，先整顿统一思想后再换届；对关系复杂、矛盾集中的村，派出熟悉村情及换届选举业务、善于做群众工作的干部驻村，帮助理顺关系，排除干扰，充分体现和集中民意。（三）严密组织，确保换届工作依法有序实施1、严把候选人的政治素质关。要明确村级“两委”班子成员的参选条件，并把村级“两委”班子成员的参选条件向党员、群众宣传。除遵循法律、法规相关资格条件外，一般来说村干部任职应具备下列条件:一是政治思想坚定，带头实践“新时代中国特色社会主义思想”，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策；二是办事公道、作风正派、乐于奉献、团结同志，在党员和群众中享有较高威信；三是协调和处理农村各种问题和矛盾的能力较强，具备适合担任本职务的组织领导能力。2、依法保证选民的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，依法保证党员和群众的民主权利。一是严格选民登记。由乡镇党委组织，协调派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会依法认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏”合法有效。二是规范委托投票问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com选举前，由选委会对委托票的数量、办理时间、委托手续等作出具体规定，防止在实施过程中引发纷争。委托投票规定务必要体现公平公正。三是强化现场监督。各乡镇要加大投票现场的业务指导力度，对发票、填票、投票、计票等环节进行全程监督。纪检监察机关要充分发挥作用，与检察机关协同配合，加大选前、选中、选后的依法监督力度。3、完善农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村“两委”换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展做出具体计划目标，提出自己的治村方案和保障措施，由乡镇党委、村民选举委员会依法审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新一届村“两委”选举组建后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“两委”成员工作的责任感和紧迫感。（四）组织培训，提高新任村干部的履职能力。选举结束后，要对新一届村“两委”干部进行岗前培训，努力提高他们的综合素质和履职能力，使他们尽快进入工作角色。一是培训开展要“快”。在完秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成今年的村“两委”换届后，要结合当地实际研究制定详细的培训方案，明确培训的时间、地点、方式、内容和生活安排，把培训工作落到实处，力求培训取得实际效果。二是培训方式要“活”。在培训方式上，根据新任村干部的实际情况和工作需要，科学采取有效的培训方法，通过灵活多样的培训方式增强干部学习兴趣，提高培训效果。注重课堂讲解交流互动的结合，采用案例式、互动式、体验式等培训方式，使每一专题都能贴近农村实际，激发村干部的学习热情。三是培训内容要“实”。要从服务大局、围绕中心工作上确定培训内容。把农村基层组织建设、农村党风廉政建设、乡村振兴、村民自治等作为培训重要内容，要求干部认真学习领会，培养大局观，提高综合素质。要因地制宜，结合当地经济发展情况，突出地方经济特色，确保培训内容的全面性、丰富性和针对性。对城边村和城中村的村干部，要更加注重征地搬迁、社会维稳、反腐倡廉、惠农政策等方面的培训；对山区和经济相对落后村的村干部，要更加注重发展特色种养殖业、搞活村集体经济等方面的培训。（五）制定方案，积极消化村“两委”换届工作的遗留问题。一是完善制度，健全机制。采取上下结合的方式，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com引导村干部、群众积极选出村民理财小组，建立健全村规民约及各种规章制度，引导各村工作正常、有序开展。二是妥善安排好落选村干部。这次村级“两委”换届选举，有一部分年龄偏大、体质偏弱、不适应或不胜任本职工作的村干部将被选退下来。对调整下来的村干部，要区分情况，分别对待。对那些因身体原因而调整下来的村干部，可以根据经济状况，发给他们一次性补助或实行年定补制度；对不适应现职的村干部，可以调整改任其它职务，继续发挥他们的余热；对不能胜任领导工作或因有这样或那样问题而调整下来的村干部，要加强对他们的教育，做好思想工作，化解消极因素和不安定因素，确保一方稳定。四、关于加强村“两委”班子建设的思考及对策（一）进一步加强对村级班子建设的重视和领导。要充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性，切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。要认真落实好党的领导，强化乡镇党委的责任，党委书记要履行好第一责任人的职责。二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件。结合各地实际，制定完善农村干部的教育培养、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考核管理、奖惩激励等机制，特别是要全面加强农村党支部书记队伍建设。三是营造有利于村干部工作的良好环境。县、乡镇党委政府要大力支持村干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干部正当权益不受侵害，新闻媒体要加大村干部的正面宣传，在全社会推介一批优秀村干部典型，营造良好的工作环境。四是细化办法，加强基层工作考核力度。要按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定乡镇党委和农村党支部承担的党建责任目标和村委会干部任期工作目标。要建立奖惩机制，对完成责任目标好的，给予物质和精神奖励；对于不能完成的，实行末位淘汰、黄牌警告、诫勉谈话等制度，并与工资待遇挂钩。（二）加强农村干部队伍培养和管理。一是抓好村级后备干部的选拔培养。要以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地加强培养锻炼。同时注重发展优秀青年农民入党。二是建立培训教育机制。强化在职村干部的教育培训，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，发挥示范带动作用。三是进一步完善村干部管理机制。健全完善村干部推选事前备察制度，建立无功即过，不进则退的更替机制。对在村级工作中做出优异成绩的村“两委干部”，可以考虑公开选秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com拔到乡镇干部岗位，解决他们的政治待遇和后顾之忧，以此调动其他村干部的工作积极性，保证村级班子的战斗力。四是建立监督约束机制。完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制。认真落实村务公开，还干部一个“清白”，给群众一个“明白”。（三）解决后顾之忧，激发村干部干事创业的内在活力。目前，我市村干部待遇较低，村干部的工作积极性受到影响。同时村干部养老保险制度不够健全，村干部存在后顾之忧，许多退下去的村干部意见较大。合理提高村干部报酬和实行养老保险制度，解决他们的切身利益和后顾之忧，显得越来越重要。一是经济待遇要提高。要根据经济发展水平，建立稳定的工资增长机制，不断改善村干部的经济待遇。酌情加大补贴和转移支付力度。二是工作环境要改善。对村干部要多指导、少指责；多服务，少干预；多鼓励，少埋怨；扩大基层农村自治，给村干部民主自主干事的空间。三是激励机制要建立。把干部待遇同工作实绩挂钩，根据经济发展程度、工作成效，建立分级分类的考核机制。四是养老问题要关心。以镇为单位密切与有关部门配合协调，切实解决好村干部的养老保险，让村干部尤其是副职干部“在职有奔头，卸任有想头，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作有劲头”。（四）壮大集体经济实力，为村级班子建设提供坚实的物质基础。实践证明，村级集体经济的实力，同基层班子的凝聚力和战斗力紧密联系在一起。不断发展壮大村级集体经济，是增强村级班子战斗力和凝聚力的物质基础。一是认真谋划，仔细分析，制定农村经济发展的规划及实现目标，兴办集体企业，闯出一条切合本地实际的发展路子，做到集体、个体、私营经济一起上，农业、工业、服务业一并上，相互促进，协调发展，形成本地特色的经济。二是千方百计地调动农民发展生产，增加收入的积极性和创造性，通过正当、合法的渠道，引导农民发展多种经营。三是村干部要积极引导，领办示范服务基地，从种、养、加工起步，通过创建专业化合作社，走产销一体化的经济发展路子，逐步壮大集体经济，减轻农民负担。四是抓好贫困村的经济发展，要整合资源，因地制宜，从资金、技术、管理等方面积极扶持，使之尽快摆脱贫困，提高造血功能。五、关于加强村“两委”班子建设及实施乡村振兴战略的几点调研体会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，为确保乡村振兴战略有效实施，选好配强村“两委”班子至关重要。结合调研，要达到乡村振兴的要求，重点要实施好“五一个”工程。一是要绘制一幅好蓝图。“谋定而后动”。开展农村社区建设应在深入调查研究和科学论证的基础上，结合本地实际，绘制发展蓝图，合理稳步推进。尤其是要重视乡土味道、体现农村特点、保留乡村风貌，对当前及未来一段时间农村社区建设发展进行科学系统的顶层设计和整体规划，提出发展思路、科学制定方案、指明前进方向，提高工作的科学性、前瞻性、可行性和有效性。二是要配强一套好班子。首先要选好“当家人”。农村社区建得如何，选好“当家人”至关重要。“当家人”必须有能力、懂科学，有现代化市场化思维，起到“领头雁”作用，能团结“两委”班子，带领农村社区村民执行政策、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发家致富。其次要配好“两委”班子。“两委”班子成员要有强烈的事业心和责任感，要思想统一、团结齐心，共同为农村社区发展和村民对美好生活的需求而不懈努力。同时，大力开展“能人回乡”工程，鼓励和吸引“能人”参与农村社区建设，不断充实“两委”班子。最后要不断完善农村社区干部选拔任用和激励机制。积极推行农村社区干部述职述廉工作，实行党员和群众评议制度，增强农村社区干部选拔任用和考核工作的科学性，要大幅提高农村社区干部待遇，解决农村社区干部的后顾之忧。同时，注重农村社区干部的培训提高工作，每年至少对农村社区干部培训一次，切实提高农村社区干部的综合素质。三是要开发一项好产业。第一，要立足特色，依托资源优势。农村社区建设要紧密联系村情村貌，立足当地资源禀赋、文化底蕴和比较优势，发挥合作经济组织的支持和服务功能，每个村着力形成1至2个具有稳定发展潜力的优势主导特色产业，整体上形成“一村一品”的产业发展格局。第二，要立足保护环境，实施可持续发展。正确树立和坚持绿水青山就是金山银山的理念，平衡和处理好发展与保护的关系，以环境保护优化经济发展，引导产业布局，推动形成绿色发展方式和生活方式，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现农村社区发展和生态环境保护协同共进，做到既要金山银山又要绿水青山，为建成“美丽中国”贡献力量。第三，鼓励和引导村民参与。形成干部群众齐上阵,集中人力、物力、财力、智力,在基础设施建设、生态绿化、环境卫生、垃圾处理等方面加大农村社区环境综合治理力度，为产业发展营造良好氛围，积极为农村社区建设献计献策，谋划发展乡村旅游、农家生态观光旅游等,促进农民增收致富。第四，立足壮大龙头，吸引企业进驻。引进具有竞争力强、带动力大的龙头企业，作为推动“一村一品”的重要带动力量,吸引相关企业入驻农村社区,不断完善产业链，为农村社区建设和村民增收助力。四是要建立一个强支撑。农村社区的发展，离不开政府的大力支持、政策的有效倾斜、资金的强力支撑。各级政府部门要紧紧围绕保障和改善民生这一主题，充分发挥资源分配和组织人力方面的优势，加大对农村社区建设人力、财力、物力的投入，落实各项农村惠民政策，重点解决村民最关注的民生问题，全力保障村民的基本权益，助推农村社区建设和发展。五是要建立一种好文化。社区文化是社区的生命力，没有浓厚的文化，社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区就不会赢得百姓的归属感和认同感。因此，在实施农村社区建设过程中，其一，要积极完善农村社区公共文化服务，加强农村社区文化设施建设，推进多功能、综合性社区文化活动室和乡镇、中心村文化站的建设。其二，要发挥广播电视村村通、居民学校农村党员干部现代远程教育、农村数字电影工程和农家书屋等重点文化工程的作用，为促进农村社区居民的全面发展创造必要条件。其三，要积极开展形式多样的农村社区文化活动，培育农村社区文化特色品牌，丰富农村居民精神文化生活，增强农村居民的归属感和认同感。关于抓好村“两委”换届的工作总结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com去年第四季度，我们按照中组部和省委要求，高标准、高质量完成了全省XX个村的换届工作，村党组织一次性选举成功率为100%，村委会一次性选举成功率为99.3%，为打好精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略打下了坚实的组织基础，现总结如下。一、党委靠前指挥，牢牢掌握换届工作主动权。把坚持党的领导贯穿换届全过程，充分发挥党组织领导作用。一是强化组织领导。省委高度重视村“两委”换届工作，专题研究部署。省委书记先后9次对换届工作提出明确要求，出席全省换届动员部署会并讲话。省委成立由11家省直单位组成的换届指导小组，明确工作职责，制定工作方案。市县乡逐级成立领导机构和工作机构，建立组织部门牵头抓总，纪检、宣传、政法、民政等部门密切配合、整体联动的工作机制。二是强化精准指导。全省市县乡共开展业务培训2859场，培训8.5万人。省换届指导小组办公室建立周报制度，通过编印指导手册、派人蹲点、微信群交流等方式进行具体指导。印发《致全省农牧民党员和城镇居民党员的一封信》，指导各地加强与外出经商务工人员沟通联系，全省党员到会率和选民参选率分别达86.3%和84.1%，均创历史新高。针对易地搬迁村等一些特殊情况，推动各地“一村一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com策”指导推进。三是强化一线督导。省委常委、组织部长先后9次深入一线督导。省换届指导小组成员单位包片分工，开展4轮督导，覆盖所有乡镇，走遍所有重点村、难点村，对发现的问题及时向市、县党委反馈，限期整改到位。普遍建立市级领导联县、县级领导包乡、乡镇领导驻村制度，经常在一线、在现场，确保换届工作健康有序。二、精心谋划准备，扎实打好换届工作基础。在去年第一季度，我们就着手准备换届工作，下好先手棋、打好主动仗。一是深入调查摸底。指导各地对全省4146个村开展“拉网式”排查，分好、中、差三类排队，以县为单位，逐村对“班子运行”“村干部工作”“整顿情况”等进行分析排查，增强工作的针对性。二是开展专项整治。主要针对排查出的276个第三类村，扎实开展整顿提升、“村霸”整治、财务审计等工作。三是广泛宣传动员。采取召开群众大会、广播电视宣传、张贴横幅标语等方式确保宣传基本面，通过马背宣讲队、驻村工作队、换届督导组等扩大宣传覆盖面。三、拓宽选人视野，选优配强村“两委”班子尤其是带头人。这几年，我们从致富带头人、优秀青年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农牧民、大学生村官、外出务工经商返乡人员、退伍军人中择优储备了一批后备人选。这次换届，我们突出政治立场坚定、办事公道正派、致富本领突出等6条标准，推动县委直接抓在手上，像研究县管干部一样，逐村研究党组织书记和村委会主任人选。一是让跟党走、能力强者脱颖而出。全面掌握候选人思想动态、履职能力和群众评价等情况，确保把优秀人才选进班子。二是把不适宜、不胜任者排除在外。旗帜鲜明提出“六不选”要求，采取村党组织初审、乡镇党委复审、县直相关部门会审的“三级联审”办法层层把关，在确定正式候选人之前建立“防火墙”，将在反对分裂、维护稳定等大是大非面前立场不稳、态度暧昧、当“两面人”等6种情形的人拒之门外。三是对无人可选的村决不降格以求。针对一些村党组织书记无合适人选、矛盾纠纷多、宗族势力影响严重的情况，坚持因村选派，从县乡机关下派27名有农村工作经历的优秀年轻干部到村任党组织书记，平均年龄32.5岁，科级以上干部占44%。换届结束后，及时组织1600余名村“两委”主要负责人到江苏华西干部学院开展示范培训，在省委党校对4100余名村党组织书记开展集中轮训，实现村党组织书记全覆盖，切实提高新任村“两委”班子“四个意识”和履职能力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、严格正风肃纪，始终保持换届工作风清气正。充分借鉴市县乡集中换届的成功经验，把纪律和规矩挺在前面，不断推动从严治党向基层延伸。一是执行程序不走样。严格按照法律法规和政策文件要求，确保每个环节都合法合规。二是纪律宣传全覆盖。提出“十严禁”纪律要求，明确界定拉票贿选、破坏换届秩序等行为以及相应处置方式。各地通过流动宣传车、横幅标语、微视频等方式加强宣传教育，形成了严肃换届纪律的浓厚氛围。三是干扰换届零容忍。畅通电话、网络、信访等举报渠道，引导广大党员群众参与监督，让搞不正之风者无藏身之处。四是信访问题早化解。在乡镇设置固定场所、公布接访电话、指定专人负责接待群众来信来访。建立“一口受理、分口处置、部门联动”工作机制。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇第八届村（社区）两委换届工作总结xx镇第八届村（社区）两委换届共选配村支两委干部184人，其中班子成员中男性163名，女性21名。文化结构上看，高中及中专文化程度131名,占72%；初中及以下文化程度的53名，28占%。年龄结构上，30岁以下的有4名，占2.5%；30岁—45岁的106名，占57.5%；45岁以上74人，占40%，平均年龄42岁。两委成员交叉任职31人，占47%。本次换届选举的主要特点：一是换届形势总体平稳有序。整个换届过程平稳有序，有计划、有步骤稳步推进，竞争激烈而不混乱，组织周密而不繁琐，程序严谨而不松散，没有出现阻碍选举的现象，没有发生因选举问题导致的重大群体性事件。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是因换届选举引发的上访事件明显减少。在整个换届期间，xx镇信访部门共受理群众来信、来电和来访8件次，比上届减少80%。三是换届选举质量较高。主要表现为，党员和选民参选率高、班子成员文化程度高、当选干部的党员比例高。全镇村（居）委会选民参选率达到87%，比上届高17%；党组织换届中，党员参选率达到98%，比上届高20%；两委成员中高中及以上学历的比上届高21%；村（居）委会成员中党员数比上届高18%。四是村（社区）干部力量得到充实。在此次换届选举中，新当选的女性多、年青人多、农村致富能人多。新当选的女性数21人，占两委委员比例的12%，比上届高8%；45岁以下的110人，占59%，比上届高10%；农村致富带头人44人，占24%，比上届高15%。xx镇在第八届村（社区）两委换届工作中的主要做法是：一、以“三早”为主线，确保基层组织换届选举扎实推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇党委、政府高度重视此次选举工作，通过“早计划、早宣传、早发动”，提前谋划，争取主动。5月份开始，就提前对各村（社区）两委班子现状进行了深入分析，对各村（社区）党员、群众提出的的建议人选进行了摸底考察，广泛征求意见，充分了解广大群众对新一届班子的要求和期盼，对村（社区）班子进行了全面了解和掌握，为村级基层组织换届奠定了坚实的基础；在宣传上发动上，充分利用广播、电视、横幅、标语、板报等多种形式，大张旗鼓地宣传村级换届选举的目的、意义以及《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《四川省村民委员会选举办法》等相关法律法规，为换届选举工作营造了良好氛围，让广大群众明确村级换届选举的意义，积极主动参与到选举工作中来。全镇共悬挂横幅150条，张贴标语120条，在网站发布信息23条，分别制作了两委换届工作宣传专栏52处，致群众公开信21000份。二、以“四先”为重点，确保基层组织换届选举工作有序进行一是在选举前先行清理、公开各村（社区）财务，镇党委政府及时召开了专题工作会议，提前组建了村（社区）级财务审计工作组，选举前就着手开展第七秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com届两委任期财务审计工作，将三年来的财务收支情况在村（居）务公开栏及时向群众进行全面、真实公开，广泛接受社会监督。二是在选举前先行按照各村（社区）实际情况制定选举方案。镇党委政府根据各村（社区）的实际情况，逐个深入分析，一村（社区）一策制定有针对性的指导方案，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待，分类指导，形成镇党委、政府总揽全局、各村（社区）具体负责的工作格局。三是在选举前先对镇机关联系村干部和各村选举工作人员进行业务培训指导，全镇共召开12次培训会议，认真学习上级有关村“两委”换届工作文件精神，不断提高选举工作人员依法、规范操作的水平，保证换届工作顺利展开。四是在选举前先对各村（社区）矛盾隐患进行排查并逐一化解。以镇信访和群众工作办为龙头，积极动员、组织各方力量，真正摸清存在的矛盾纠纷，着重摸清了矛盾纠纷高发的重点村（社区）、组、重点人群、重点问题，并逐一登记造册、建立台帐，对群众反应强烈的矛盾，按照有关规定，限期予以解决，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一时解决不了的，及时向群众解释清楚，做好群众的思想工作，保证选举的顺利进行。三、以“五抓”为核心，确保基层组织换届选举工作取得实效一是抓组织领导。镇党委、政府成立了以党委书记任组长，镇长和分管组织副书记任副组长，人大、组织、民政、工作等相关部门负责人为成员的村级“两委”换届工作领导小组，同时还成立了基层“两委”换届工作督导组，督导组成员全部由选举经验丰富的老同志担任，负责全程监督和指导选举工作；选举工作每一个阶段进行完成后，我镇都会立即召开党委会议，对各个村的选举情况进行分析研判，针对当前形势，安排部署下一阶段的选举工作。二是抓人员保障。为切实搞好村级换届选举工作，我镇实行了科级领导干部联系片，机关干部包村（社区）全程指导制度，每一个镇机关干部都全程参与换届选举工作，针对每一阶段选举中出现的新问题，所有联系村（社区）干部都能献言献策，提出了切实可行的解决办法和措施，为全镇换届工作提供了有力的组织保证。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是抓严格程序。我们始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事，做到规定程序不变通、工作环节不减少、执行政策不走样，确保换届工作的合法性和选举结果的有效性。在党支部选举中，我们严格执行“四荐两票三诺一直选”，这样使村支部成员不仅党内认可，而且还被广大群众相信和认可。在村委会选举中，我们严把“五关”，即村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关，保证村民的民主权利落到实处。四是抓信访维稳。建立由镇党委副书记和政法委书记负总责、各村社指导组长具体负责的“一村一掌控、一日一汇报”选情隐患排查制度，对各个村（社区）都制定了相应的维稳预案，特别是突出抓住重点村（社区），抓住“重点”人，抓住重点环节，采取相应的对策措施，将不稳定因素消除在萌芽状态，保证换届选举期间的社会稳定；对于村级换届、村务公开和村干部任期财务及违反选举纪律的信访问题，镇党委政府高度重视，并及时进行了调查处理，保证了选举的公平和公正性；在正式选举日，通过对重点村选举过程全程摄像、合理安排警力和加派观察员等一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系列措施，全力维护好选举秩序，确保了选举日未发生一起闹事和砸箱事件。五是抓好选举后续工作。选举后，我镇就立即组织召开了两委成员培训，并组织他们进行集体就职仪式。指导各村（社区）党组织、村（居）民委员会结合本村实际，选出了村（居）民小组组长，制定了村（居）民自治章程、村规民约、村（居）民会议和村（居）民代表大会制度、村（居）务公开制度、民主评议村（社区）干部制度等规章制度，确保了新当选的“两委”班子工作的有效运转；对落选干部，我们大力做好他们的思想工作，引导其正确对待换届选举工作，并采取节日期间走访慰问、召开座谈会等的方式，主动掌握他们思想动态，鼓励和支持一些落选干部投身到工业园建设和重点工程建设中，继续发挥作用，还组织落选了干部体检和外出考察学习；对新一届村两委班子成员，我们及时组织任职培训会，通过专题授课，学习党在农村的有关方针政策及法律法规、基层组织建设、党风廉政建设、村级财务管理及公文写作知识，拓宽新一届村支两委成员的视野，增强他们带领群众致富的能力；对村文书我们创新采取培训考核合格后再上岗的方式，提高他们的业务水平，帮助他们尽快进入角色，为今后三年村（社区）经济社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会快速发展奠定坚实的基础。xx镇在第八届村（社区）两委换届工作中的启示：（一）主动掌控和化解矛盾是搞好选举的前提。我们在换届选举前提前安排，提前介入，提前掌控，提前落实，根据不同情况，因地制宜，制定了三级（一般、较重、严重）维稳工作预案，成立了信息掌控组、矛盾化解组、应急处突组。在工作中，镇纪委、组织和民政部门及时处理群众来信来访，严格要求镇村干部，认真学习了换届工作纪律要求，进行了集中警示谈话。在两委换届中，镇纪委拓宽“三早”预警机制，对三个党支部和两名村负责人发出了书面预警通知，并在村（居）委会换届中，组织新当选的党组织负责人进行了换届工作再培训和警示教育，还对两名同志单独谈话，确保了基层党组织的作用发挥。（二）党委、政府的重视是搞好选举的关键。一是党委、政府统筹兼顾，把两委换届选举工作放到突出位置来抓。制定周密的实施方案，镇党委、政府多次召开会议研究分析换届选举工作，镇党委政府主要领导经常到村督促、指导各乡换届选举工作，提出了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com具体工作要求。二是有关部门密切配合，保证了换届选举工作的顺利进行。此次选举之所以成功，与区委组织部、与区民政局等有关部部门密切配合、与全镇上下的共同努力是分不开的。三是镇党委和村（社区）党组织，在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用。镇党委、政府始终把村级组织换届选举工作作为加强农村基层组织建设的一个重要契机。通过这次换届选举，检验了农村基层党组织，也检验了农村基层干部的综合素质。（三）群众的参与支持，是搞好选举的基础。换届选举的过程，也是推进农村基层民主政治建设的过程，是教育广大群众的过程。在选举过程中，我们采取多种宣传形式，积极做好群众的思想政治工作，让群众明白换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容，从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利，广泛参与选举，这是成功的基础。（四）依法办事是搞好选举的保证。一是根据实际，确定了选举方案。比如，在选民的界定问题上，我们提出了在特殊情况下，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定，从而有效地防止了违法、违规现象的发生。二是在每一个阶段工作上、在每一个工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作环节上都严格程序、严格操作、严格把关。突出的有两点：一个是现场指导，一个是组织回查。现场指导，就是针对个别存在隐患的村，镇换届选举领导小组会集体研判，制定了方案，现场指导。在每一个阶段工作完成以后，认真组织回查，对在选举过程中存在和不规范问题，一律进行了纠正。三是相信群众，依靠群众，充分尊重群众的民主权利。这次换届选举工作，总的可以概括为“全过程地加强了党的领导，全过程地依法进行了选举，全过程地发扬了民主，选举结果真正地达到了群众满意、组织满意”。在这次选举中，我们充分尊重了党员、群众的意愿，依法保障选民的民主权利，一批优秀人才被群众推上了农村领导岗位，增强了基层党组织引领和推动发展的整体能力。