秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党费工作手册中共中央组织部组织局编著党建读物出版社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目录一、中共中央组织部印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的通知2008年2月4日·中组发〔2008〕3号…………………（1）二、关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定……………………………………………………………（2）三、努力把党费工作提高到一个新的水平——中共中央组织部负责人就印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》答新华社记者问……………（9）四、党费收缴使用管理问答……………………………………………………………（15）五、中共中央组织部办公厅中国人民银行办公厅关于党费账户继续单独设立的通知2005年5月26日·组电明字〔2006〕26号……………（44）六、中共中央组织部办公厅关于依法保障党费帐户安全的通知2006年11月13日·组电明字〔2006〕56号……………秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（46）七、最高人民法院关于强制执行中不应将企业党组织的党费作为企业财产予以冻结或划拨的通知2005年11月22日·法〔2005〕209号…………………（47）八、中共中央组织部印发《关于抗震救灾“特殊党费”收缴、使用和管理的暂行办法》的通知2008年5月25日·组通字〔2008〕26号………………（48）九、行政单位会计制度1998年2月6日·财预字〔1998〕49号………………（51）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中共中央组织部印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的通知2008年2月4日·中组发〔2008〕3号各省、自治区、直辖市党委组织部，中央直属机关工委、中央国家机关工委组织部，国资委党委、中央各金融机构党委组织部，铁道部政治部、民航总局党委组织部，解放军总政治部组织部：经党中央批准，现将《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。（此件发至基层党组织，可登党刊）2008年2月4日秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。党费收缴、使用和管理，是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。为了适应形势发展的要求，进一步加强和改进党费收缴、使用、管理工作，现作如下规定。（一）党费收缴第一条按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员（不含工人）的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；企业人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分（奖金）。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第二条党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5％；10000以上者，交纳2％。第三条实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数，参照第一条、第二条规定交纳党费。第四条不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数，参照第一条、第二条规定交纳党费。第五条离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。第六条农民党员每月交纳党费0.2元一l元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。第七条交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。第八条预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。第九条党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党费。持《中国共产党流动党员活动证》的党员，外出期间可以持证向流入地党组织交纳党费。第十条党员工资收入发生变化后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定比例交纳党费。第十一条党员自愿多交党费不限。自愿一次多交纳1000元以上的党费，全部上缴中央。具体办法是：由所在基层党委代收，并提供该党员的简要情况，通过省、自治区、直辖市党委组织部，中央直属机关工委、中央国家机关工委组织部，国务院国资委党委、中央各金融机构党委组织部，铁道部政治部、民航总局党委组织部，解放军总政治部组织部转交中央组织部。中央组织部给本人出具收据。第十二条党员应当增强党员意识，主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。第十三条对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。第十四条党组织应当按照规定收缴党员党费，不得垫交或扣缴党员党费，不得要求党员交纳规定以外的各种名目的“特殊党费”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第十五条各省、自治区、直辖市党委，中央直属机关工委，中央国家机关工委，国务院国资委党委，中央各金融机构党委，铁道部政治部，民航总局党委和解放军总政治部，每年按全年党员实交党费总数的5％上缴中央。上缴中央的党费应当于次年4月底前汇入中央组织部党费账户，不得少缴或拖延。第十六条铁路、民航系统党的关系在地方的党委，每年按照全年党员实交党费总数的10％向所在地方党委上缴党费。中国人民银行的地市级分支机构和中央其他金融机构的省级分支机构党委，每年按本地本系统党员全年实交党费总数的5％向所在地方党委上缴党费，其他派出机构和下属单位党委不再向地方党委上缴党费。（二）党费使用第十七条使用党费应当坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。第十八条使用党费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。第十九条党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括：（1）培训党员；（2）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；（4）补助生活困难的党员；（5）补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。第二十条使用和下拨党费，必须集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算。第二十一条请求下拨党费的请示，应当向上一级党组织提出，不得越级申请。上级党组织下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用。（三）党费管理第二十二条党费由党委组织部门代党委统一管理。党费的具体管理工作由各级党委组织部门承担党员教育管理职能的内设机构承办。第二十三条党费的具体财务工作由各级党委组织部门内设的财务机构或者同级党委的财务机构代办。必须指定专人负责，实行会计、出纳分设。党费会计核算和会计档案管理，参照财政部制定的《行政单位会计制度》执行。第二十四条党费应当以党委或党委组织部门的名义单独设立银行账户，必须存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行，不得存入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com其它银行或者非银行金融机构。党费利息是党费收入的一部分，不得挪作他用。依法保障党费安全，不得利用党费账户从事经济活动，不得将党费用于购买国债以外的投资。第二十五条党委组织部门要加强对党费管理工作人员的培训，提高其政治素质和业务水平。党费管理工作人员，必须先培训，后上岗。党费管理工作人员变动时，要严格按照党费管理的有关规定和财务制度办好交接手续。第二十六条党费收缴、使用和管理的情况要作为党务公开的一项重要内容。党的基层委员会和各级地方委员会应当在党员大会或者党的代表大会上，向大会报告（或书面报告）党费收缴、使用和管理情况，接受党员或者党的代表大会代表的审议和监督。各级地方党委组织部门应当每年向同级党委和上级党委组织部门报告党费收缴、使用和管理情况，同时向下级党组织通报。党支部应当每年向党员公布一次党费收缴情况。第二十七条党的地方委员会和基层委员会可以留存党费。具体留存单位和留存比例，由各省、自治区、直辖市党委，中央直属机关工委，中央国家机关工委，国务院国资委党委，中央各金融机构党委，铁道部政治部，民航总局党委，解放军总政治部，根据实际情况和工作需要确定，留存比例应当向基层倾斜。第二十八条各省、自治区、直辖市党委组织部，中央直属秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机关工委、中央国家机关工委组织部，国务院国资委党委、中央各金融机构党委组织部，铁道部政治部、民航总局党委组织部，解放军总政治部组织部，每年4月底前就上年度党费收缴、使用和管理情况向中央组织部提交书面报告。报告内容是：上年度党费收缴、使用和结存的数额；党费开支的主要项目；党费收缴、使用和管理工作中的经验、做法、存在的问题及改进的意见和建议等。第二十九条各级党委组织部门每年要检查一次党费收缴、使用和管理的情况，总结经验，发现问题，及时纠正。第三十条对违反党费收缴、使用和管理规定的，依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定严肃查处，触犯刑律的依法处理。第三十一条中国人民解放军和中国人民武装警察部队中的党组织收缴、使用和管理党费的办法，由解放军总政治部参照本规定制定。第三十二条本规定自2008年4月1日起施行，过去规定与本规定不一致的，以本规定为准。第三十三条本规定由中央组织部负责解释。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com努力把党费工作提高到一个新的水平——中共中央组织部负责人就印发《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》答新华社记者问新华社北京4月6日电（记者李亚杰）在《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕３号，以下简称《党费收缴规定》）公开发表之际，中共中央组织部负责人就《党费收缴规定》有关问题，回答了新华社记者的提问。问：请您介绍一下，为什么要制定和修定《党费收缴规定》？答：按照党章的规定，党员按期向党组织交纳党费，是党员必须具备的起码条件。党费的收缴、使用和管理，是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。党中央一直高度重视党费工作，我们党在不同的历史时期都有专门的党费收缴管理方面的文件规定。这次经党中央批准印发的《党费收缴规定》，是对中央组织部1998年印发的《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》（组通字〔1998〕２号）的修订。多年来的实践证明，组通字〔1998〕２号文件的执行对规范党费工作起到了重要作用。但是，近些年来，我国经济社会发展和党员收入状况发生了很大变化，特别是机关、事业单位工资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制度改革后，组通字〔1998〕２号文件的部分内容已不适应当前的情况。主要有：一是机关、事业单位工资制度改革后，许多党员的工资结构发生了变化，党费交纳基数需要随之予以明确；二是现行党费交纳办法分别按五个档次、五个比例执行，分档过多，档次之间跨度过小，不便计算和操作；三是许多离退休人员党员交纳党费占实际收入比例较在职党员高。因此，对党费收缴办法作出调整是必要的。为了认真做好党费收缴办法的修订、完善工作，近年来，我部组织力量，先后到十几个省区市进行调研，多次征求各地各部门党组织和党员的意见，并就调整收缴党费计算基数和比例问题进行了抽样调查和测算研究。根据调研和征求意见情况，本着有利于强化党员意识、增强党组织的凝聚力，便于基层党组织执行、力争长期管用的考虑，我们起草了《党费收缴规定》，报经中央批准，于２月４日正式印发，从2008年４月１日起在全党施行。问：《党费收缴规定》对在职党员交纳党费有什么新规定？答：根据新形势下党员收入变化情况和这次机关、事业单位工资制度改革的有关规定，《党费收缴规定》对在职党员交纳党费的计算基数和档次、比例作了必要调整。例如，机关工作人员党员交纳党费的计算基数，由原来“职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、津贴”五项，调整为“职务工资、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级别工资、津贴补贴”三项。关于交纳党费的档次和比例。原来的文件划分为五个档次五个比例，即税后月收入400元（含）以下的按0.5％，400—600元（含）的按1％，600—800元（含）的按1.5％，800—1500元（含）的按2％，1500元以上的按3％的比例交纳党费。这次调整，划分四个档次和四个比例：税后月收入3000元（含）以下的按0.5％，3000—5000元（含）的按1％，5000—10000元（含）的按1.5％，10000元以上的按2％的比例交纳党费。问：《党费收缴规定》对离退休人员中的党员交纳党费的规定，与过去规定相比有什么不同？答：按原来文件规定，离退休人员中的党员交纳党费，以实际领取的离退休费或养老保险金为计算基数，参照在职人员党员交纳党费的五个档次五个比例执行。新修订的《党费收缴规定》，将离退休人员中的党员交纳党费的比例，调整为5000元及以下的按0.5％、5000元以上的按１％交纳党费。作这样的调整，减少了档次，降低了比例。问：对农民党员、学生党员和领取当地最低生活保障金等低收入的党员交纳党费的标准，《党费收缴规定》是如何规定的？答：原来文件规定，农民党员、学生党员和领取当地最低秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生活保障金等低收入的党员每月交纳党费0.2元。这一标准是从1994年开始执行的。二十多年来，农村经济状况发生了很大变化，农民党员的收入已经有了较大增长。但是，考虑到农民收入的地区差异较大，不少农村党员特别是西部地区一些农村老党员收入仍较低，因此，新的党费文件对农民党员每月交纳党费标准提出了0.2元—1元的弹性要求，给各地留下空间，由各省、自治区、直辖市党委根据本地情况确定具体数额。对于没有经济收入的学生党员和城市领取最低生活保障金等低收入党员，交纳党费的标准暂不调整，仍按每月0.2元掌握。问：根据《中国共产党章程》，党员应当按期缴纳党费，对此《党费收缴规定》作了哪些要求？答：每个党员都应当按照党章和有关规定自觉地交纳党费是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现，是党员具有党员意识的具体体现。按照《党费收缴规定》要求，党员应当主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托其亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过６个月。对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续６个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。问：对党费的用途，《党费收缴规定》是如何规定的？秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com答：根据《党费收缴规定》，党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括：（1）培训党员；（2）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；（4）补助生活困难的党员；（5）补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。近年来，各级党组织严格按照党费使用的有关规定，在使用党费慰问帮扶生活困难党员和老党员方面加大了力度，收到了良好效果。近几年，中央组织部每年都要从代中央管理的党费中支出3000多万元用于元旦、春节期间慰问帮扶生活困难党员，每年支出3000万元用于对建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员发放生活补贴。此外，还要支出3000多万元用于补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。《党费收缴规定》还首次提出，基层党委可以留存党费，党费的使用要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜，充分体现了党费工作贯彻以人为本、关心基层的工作要求。问：党的十七大提出，要积极推进党务公开。广大党员对党费收缴、使用和管理工作十分关心，党费工作是否纳入党务公开的内容。在这方面，《党费收缴规定》提出了哪些要求？秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com答：广大党员对推行党务公开、增强党的组织工作透明度的要求日益迫切。《党费收缴规定》明确提出，党费收缴、使用和管理的情况要作为党务公开的一项重要内容，并提出了三项具体要求：一是党的基层委员会和各级地方委员会要在党员大会或者党的代表大会上，向大会报告（或书面报告）党费收缴、使用和管理情况，接受党员或者党的代表大会代表的审议和监督。二是地方各级党委组织部作为代党委管理党费的部门应当每年向同级党委和上级党委组织部门报告党费收缴、使用和管理情况，同时向下级党组织通报。三是党支部应当每年向党员公布一次党费收缴情况。近年来，各级党组织加强对党员进行党性观念教育，党员交纳党费的自觉性不断增强；健全党费工作制度，合理使用党费，充分发挥党费在基层党组织和党员队伍建设中的作用，收到了良好效果。新的《党费收缴规定》施行后，各地党组织要认真贯彻执行文件的各项要求，进一步加强党费工作的制度建设和检查监督，增强党费工作的透明度，努力把党费工作提高到一个新的水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党费收缴使用管理问答（一）党费收缴1.党员为什么要交纳党费?党章规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”我们党历来都把党员向党组织按期交纳党费，作为党员必须具备的起码条件之一。按期交纳党费，是党员应尽的义务，也是对党员党性的检验，也是党员关心党的事业的一种表现。党员交纳的党费不仅可以作为党的活动经费的重要补充，给党组织以经济上的帮助，更重要的是可以增强党员的组织观念。每个党员应当增强党员意识，在规定的时间内主动按规定交纳党费。党的基层组织对不按期交纳党费的党员，要及时给予批评教育。对无正当理由，连续六个月不交纳党费的党员，应当按党章规定作出处理。2.党员交纳党费的基本要求是什么？党员交纳党费的基本要求主要包括三个方面：（1）自觉。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员交纳党费应当做到自觉、主动，一般应由本人亲自交给党支部或党小组负责收缴党费的同志。（2）按时。按照党章要求和有关规定，党员交纳党费一般应当按月交纳，不能无故拖延。如遇特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费。对无正当理由，连续6个月不缴纳党费的按自行脱党处理。（3）足额。党员交纳党费应当根据个人的实际收入，按照规定的比例和标准交纳，不准隐瞒收入或减小交纳党费基数少交党费。3.新入党的党员何时开始交纳党费？预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。4.按月领取工资的党员主要包括哪些？这部分党员交纳党费的基数如何计算？按月领取工资的党员主要包括党政机关、人民团体、各类企业事业单位中按月领取工资的党员，也包括各类新经济组织、新社会组织中按月领取工资的党员。按月领取工资的党员交纳党费的基数包括：机关工作人员（不含工人）的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；企业人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分（奖金）。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com列入交纳党费计算基数的津贴补贴是指：根据国家关于规范津贴补贴的有关规定，对各地各单位干部职工普遍发放的规范津贴补贴（工作性津贴和生活性补贴）。对于只有少数地区、部分单位或特殊岗位享有的津贴补贴，比如：艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴和补贴（法院检察院办案津贴、审计补贴、纪检监察办案人员补贴、公安执勤岗位津贴、密码人员岗位津贴、信访岗位津贴、有突出贡献专家享受的政府特殊津贴等）、改革性补贴（住房提租补贴、通讯补贴、交通补贴、住房公积金的单位缴纳部分等），以及社会保险类补贴、伤残人员抚恤金等，不列入交纳党费计算基数。5.党员交纳党费计算基数的“税后”应如何计算？交纳党费计算基数的“税后”是指：列入交纳党费计算基数的各项收入之和扣除应缴纳的个人所得税的余额。例如，某省市机关单位的党员，某月单位为其发放的工资和各项津贴补贴的项目有：职务工资、级别工资、工资改革保留补贴、规范的工作性津贴和生活性补贴，以及住房提租补贴、通讯补贴、交通补贴、医疗补贴、住房公积金等。按照《党费收缴管理规定》第一条和上一条回答的口径，职务工资、级别工资、工资改革、保留补贴、规范的工作性津贴和生活性补贴列入交纳党费计算基数，其他收入项目不列入交纳党费计算基数。上述列入交纳党费计算基数的各项收入之和扣除该党员缴秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com纳的个人所得税后的余额，即为其税后交纳党费的基数。6.不同收入档次的党员以不同比例交纳党费，是按“超额累进制”还是按“全额累进制”？“超额累进制”和“全额累进制”是税收工作中通常采用的两种缴税方法。“超额累进制”根据不同的税基，分段按不同比率计算之后加总，计算起来比较麻烦；“全额累进制”对于不同的税基不需分段计算和加总，不同的税基按同一比率计算，计算起来比较方便。考虑到党员交纳党费的比例上下两个档次之间只相差0.5个百分点，差距不大，为简便易行，这次颁发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》采用了“全额累进制”办法。据了解，历次党费文件在规定党员交纳党费办法时，也都是按“全额累进制”办法收缴党费的。例如：某月，党员甲和党员乙交纳党费的基数分别为5100元和4900元。甲交党费属于5000—10000元（含10000元）的档次，应按1.5%交纳党费，本月需交纳党费76.5元（5000×1.5%）；乙交纳党费属于3000—5000（含5000元）的档次，应按1%交纳党费，本月需交纳党费49元（4900×1%）。7.在企业，列入党员交纳党费计算基数的工资收入的固定部分和活的部分包括哪些项目？目前，由于企业人员工资项目没有统一规定，对同类性质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的工资项目在不同的企业叫法也不尽相同，因此，列入党员交纳党费计算基数的收入项目，应当按照是否符合“相对固定的、经常性的工资收入”的原则来确定。根据多数企业的做法，“固定部分”是指在企业内职工普遍发放的基本工资、岗位（职务）工资、技能工资、岗位（职务）津贴补贴。“活的部分”是指在企业内职工定期普遍发放的奖金和绩效工资。对于只有特殊岗位发放的津贴补贴（如，有突出贡献专家享受的政府特殊津贴，高空、高温作业和有害、有毒等岗位发放的保健类补贴），以及社会保险类补贴、住房补贴、加班补贴、误餐补贴、表彰奖励完成某项工程项目有功人员发放的一次性奖金等，不列入党员交纳党费计算基数。8.不按月取得收入的党员主要包括哪些？这部分党员如何交纳党费？不按月取得收入的党员是指既不拿年薪也不按月领取薪酬的党员，主要包括：个体工商户、个体经营者、私营企业主、民办非企业单位出资人、自由职业者等人员中的党员。对不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员交纳党费要按照自觉、主动的原则办理。这些党员能否自觉、主动交纳党费，是衡量他们党员意识和党性强弱的一个重要标志。党员组织关系所在党组织首先要把党员交纳党费的相关规定向党员本人讲清楚，然后，由党员本人主动申报上季度月平均收入，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com自觉参照《党费收缴管理规定》第二条规定交纳党费。9.实行年薪制人员中的党员如何交纳党费？对于实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数，年终兑现绩效薪酬的当月按本月实际领取薪酬的总数为计算基数，交纳党费的比例参照《党费收缴管理规定》第二条规定执行。例如：某实行年薪制人员党员年薪（税后）30万元，其中，基本薪酬为6万元，与绩效挂钩的薪酬为24万元。基本薪酬每月领取5000元，属于月收入3000—5000元的档次，1—11月份应按1%交纳党费，每月交纳党费50元；12月份兑现与绩效挂钩那部分薪酬时领取的薪酬和按月领取的薪酬之和为24.5万元，属于月收入10000元以上的档次，应按2%交纳党费，本月需交纳党费4900元（24.5万元×2%）。10.离退休干部、职工中的党员如何交纳党费？离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0.5％交纳党费，5000元以上的按1％交纳党费。列入交纳党费计算基数的离退休费总额包括：离退休时计发的基本离退休费和离退休后历次按国家规定增加的基本离退休费之和，以及按国家规定发放的离退休人员补贴。离退休人员补贴是指：根据国家关于规范津贴补贴的有关规定，各地各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单位离退休人员普遍发放的补贴（相当于在职人员的规范津贴补贴）。对于只有部分离退休人员享受的补贴（不同时期参加革命工作的补贴、离休干部护理费、艰苦边远地区补贴等）、改革性补贴（住房提租补贴、住宅电话补贴、交通补贴等）、伤残人员抚恤金等，不列入交纳党费计算基数。列入交纳党费计算基数的养老金总额包括：基本养老金（包括基础养老金、过渡性养老金和个人账户养老金）、企业年金和统筹外养老金。11.农民党员交纳党费的标准是否需要根据不同情况加以区分？考虑到不同地区农民收入存在较大的差异，《党费收缴管理规定》对农民党员每月交纳党费标准提出0.2元—1元的弹性要求。对农民党员交纳党费的具体标准，由各省、自治区、直辖市党委组织部根据本地农民收入的实际情况确定。农民党员交纳党费0.2元—1元的规定，主要适用于在农村中从事普通农牧渔业生产的农民党员。对于外出务工经商和承包集体林地、果园、鱼塘等经营项目的农民党员，由本人申报月平均收入，自觉参照《党费收缴管理规定》第二条规定交纳党费。对于领取定额补贴的村干部党员，参照按月领取工资的党员交纳党费的办法交纳党费。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com12.学生党员如何交纳党费？在校就读的高中（中专）、大专、大学本科学生党员，每月交纳党费0.2元。按国家规定领取普通奖学金的硕士研究生、博士研究生中的党员，交纳党费以每月实际领取的普通奖学金作为计算基数，参照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》第二条规定执行。13.毕业后尚未就业的学生党员如何交纳党费？毕业后尚未就业的学生党员交纳党费，可参加在校学生党员交纳党费的标准执行，每月交纳党费0.2元。14.流动党员外出期间如何交纳党费？流动党员外出期间交纳党费的标准，对在流入地就业的流动党员，参照《党费收缴管理规定》第一条、第二条规定执行；对未就业的流动党员，其中，有固定收入的，仍按其原交纳党费的标准执行，没有固定收入的，按以每月不低于0.2元的标准交纳党费。流动党员外出期间一般应向流入地党组织交纳党费。由流出地党组织在流入地建立党组织并进行管理的流动党员，外出期间一般应向在流入地建立的党组织交纳党费；由流出地党组织委托流入地党组织管理的流动党员，外出期间一般应向流入地党组织交纳党费。因外出地点变动频繁而未能落实接收组织关系单位的流动党员，未落实接收组织关系单位期间，可向流秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出地党组织交纳党费，也可在落实接收组织关系单位后，向流入地党组织补交党费。对于尚未落实就业去向，按有关规定将党员组织关系保留在原就读学校党组织的学生党员，仍向原就读学校党组织交纳党费，其交纳党费的数额，按在校学生党员交纳党费标准执行。15.自主择业的军队转业干部中的党员如何交纳党费？根据国家有关规定，自主择业的军队转业干部由政府每月发放一定数额的退役金。这部分人员中的党员在没有择业前，以每月实际领取的退役金为计算基数，参照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》第二条规定比例交纳党费。自主择业的军队转业干部中的党员，被党政机关干部选用为正式工作人员后停发退役金领取工资的，按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》第一条、第二条规定执行。自主择业的军队转业干部中的党员，被企业、事业单位录用后领取工资但仍然领取退役金的，以领取的工资与退役金之和为计算基数，参照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》第一条、第二条规定执行。对从事个体经营等不按月取得收入的自主择业军队转业干部党员，以领取的退役金和个人申报的上季度月平均收入之和为交纳党费计算基数，参照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》第一条、第二条规定执行。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com16.待安置的复转军人和自谋职业的复员军人中的党员如何交纳党费？复转军人党员待安置期间，组织关系仍在部队的，按照解放军总政治部《关于军队党费收缴、使用和管理的办法》相关规定交纳党费；组织关系转到地方，已落实工作单位的，在新到单位党组织按《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》第一条、第二条规定交纳党费并补交待安置期间应交的党费。自谋职业的复员军人党员，被选聘到党政机关工作，或被企业、事业单位录用后领取工资收入的，参照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》第一条、第二条规定执行；从事个体经营等不按月取得收入的，以个人申报的上季度月平均收入为交纳党费计算基数，参照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》第一条、第二条规定执行。17.没有经济收入或交纳党费确有困难的党员如何交纳党费？没有经济收入的党员，以及下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。对由于经济困难本人提出申请，或因患病无法正常表达自己的意愿，或者其他特殊情况，交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com18.党员可否预交或补交党费？党员交纳党费一般应按月交纳。如遇特殊情况，经党支部同意，可以预交或补交党费，但预交或补交党费的时间一般不得超过6个月。提前预交党费后，因党员收入增加应当提高交纳党费标准的，在党员下次交纳党费时应补交差额部分。19.党员能否请别人代交党费？党费应当由党员本人亲自交给党小组或党支部，一般不宜由别人代交。如遇特殊情况，经党支部同意，可以委托其亲属或者其他党员代为交纳。20.党组织能否垫交或扣缴党员党费？党组织应当按照规定收缴党员党费，不得垫交或扣缴党员党费，有些单位负责人觉得有些党员交纳的党费数额不大，就采取自己出钱或用公款集中支付的方法替党员垫交党费，或者图省事让财务人员在核发工资时集中扣缴党员党费，这两种情况都不符合党费收缴规定，应当予以纠正。21.党员少交党费如何处理？按规定交纳党费，是做一名党员的起码条件，也是党员应尽的义务。凡有工资收入的党员应该按规定足额交纳党费。所谓足额，就是根据个人的实际收入，按照规定的基数和比例缴纳，不允许少交党费（经党支部研究，报上一级党委批准少交或免交的除外）。党员如果未经党组织同意而少交党费，应当秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com受到严肃的批评教育，并限期改正，经批评教育仍不改正，应给予必要的组织处理。22.党员增加工资收入以后怎样补交党费？党员工资收发生变化入后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定比例交纳党费。党员本人在工资收入增加时，要及时向党组织申报，具体说明增资的项目和金额。党组织要及时与本单位人事、财务部门沟通，以便准确计算和及时收缴党费。但根据《公务员工资制度改革实施办法》规定，对年度考核称职（合格）及以上的工作人员发放的年终一次性奖金，不纳入党员交纳党委基数。23.党员因较长时间病休而减发工资收入，应该如何交纳党费？因较长时间病休而减发工资收入的党员，在病休期间以实际取得的工资收入为计算基数，按规定的比例交纳党费。24.党员自愿一次交纳1000元以上党费如何处理？党员自愿一次性多交纳1000元以上的党费，是指党员按规定比例或标准交纳党费后又交纳1000元及以上额度的党费，多交纳的党费全部上缴中央。具体办法是：由所在基层党委代收，并提供该党员的简要情况，通过省、自治区、直辖市党委组织部，中央直属机关工委、中央国家机关工委组织部，国务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com院国资委党委，中央各金融机构党委组织部，铁道部政治部、国家民航总局党委组织部，解放军总政治部组织部转交中央组织部。中央组织部给本人出具有纪念性质的收据。考虑到个人直接汇款给中央组织部无法核实其党员身份等因素，凡个人通过邮局汇款的方式直接向中央组织部交纳1000元以上党费的，中央组织部不予领取汇款，也不开具收据。25.按月领取工资的党员取得临时性收入，是否应当列入交纳党费计算基数？按月领取工资的党员，除将“相对固定的，经常性的工资（税后）列入交纳党费计算基数之外，临时性的收入，比如临时性的津贴费、补助、稿费、讲课费、奖金、银行存款利息等，不列入交纳党费计算基数，但自愿交纳者不限。26.基层党组织收缴党费应该注意哪些事项？基层党组织的组织委员或党小组长，在收缴下级党组织或党员的党费时，应当注意以下几个问题：（1）准确核定党员交纳党费的计算基数和数额。要认真区分每一名党员的收入构成，不能图省事、嫌麻烦，笼而统之。（2）党费的收缴必须公开、透明。收缴党员个人党费必须认真登记，作为党员个人交纳党费的凭证。党支部应当每年至少向党员公布一次党费收缴情况，接受党员的监督。（3）手续必须完备。党小组长、组织委员和专兼职党费秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理人员等党费收缴人员，在党费收缴的往来票据上，按规定要由收款人、经手人签字，立卷存档，以备查询；收缴党费要做到账账相符、账款相符。27.下级党组织上缴党费时应该注意什么问题?（1）党员交纳党费数要准确。下级党组织向上级党组织上缴的党费数是按党员交纳党费总数的一定比例计算的。党员交纳党费总数，应当是本级党组织在没有留存之前党员实际交纳党费的总额。（2）上下级党组织之间，下拨与上缴的党费不能冲销。即应该上缴的党费必须足额上缴，党组织活动经费紧张、确需上级党组织支持的，可以申请党费支持，但不能用上级党组织下拨的党费冲销应当上缴的党费。28.预备党员在支部大会决定取消其预备党员资格后，上级党委批准以前，是否还要交纳党费?预备党员在支部大会决定取消其预备党员资格后，上级党委批准以前，仍要交纳党费。因为，支部大会的这一决定是否有效尚未确定，所以，只有在上级党委批准以后方可停止交纳党费。29.预备党员被取消预备党员资格后，所交纳的党费是否退还本人?预备党员在预备期间交纳党费，是预备党员应尽的义务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com被取消预备党员资格后，所交党费不退还本人。30.党员受党纪处分后如何交纳党费?受到警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，仍然应按照规定交纳党费；受到开除党籍处分的党员，在支部大会作出决议后，上级党组织审批期间，由于处分决定是否有效尚未确定，所以仍应交纳党费，直至上级党组织对这一处分决定批准为止。31.受到刑事处罚的党员还交不交党费?《中国共产党纪律处分条例》规定“有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：（1）因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑（含宣告缓刑）的；（2）单处或者附加剥夺政治权利的；（3）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的。因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。”据此，对已开除党籍的，不再交纳党费；对个别没有开除党籍的，仍应按规定交纳党费。32.党组织可否安排非中共党员人员向党员收取党费?收缴党费是党内一项严肃的工作，设党小组的支部，应由党小组组长负责收取，设支委会的支部，应由支部组织委员负秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责收取；不设支委会的支部，应由支部书记负责收取。有的部门和单位党组织安排非中国党员人员（如非中共党员的财会人员）向党员收取党费，这种做法是不妥的，应该予以纠正。33.哪些单位应向中央上缴党费?各省、自治区、直辖市党委，中央直属机关工委，中央国家机关工委，国务院国资委党委，中央各金融机构党委，铁道部政治部，国家民航局党委、外交部党委国外工作局和解放军总政治部，每年按本地区本系统全年党员实叫党费总数的5%上缴中央。上缴中央的党费应该于次年4月底前汇入中央组织部党费账户，不得少缴或拖延。34.铁路、民航系统基层党组织如何向地方党委上缴党费?铁路、民航系统党的关系在地方的党委，每年按照党员实交党费总数的10%向所在地方党委上缴党费。35.中央各金融机构基层党组织如何向地方党委上缴党费?中国人民银行的地市级分支机构和中央其他金融机构的省级分支机构党委，每年按本地区本系统全年党员实叫党费总数的5%向所在地方党委上缴党费，其他派出机构和下属单位党委不再向地方党委上缴党费。（二）党费使用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com36.如何正确理解“统筹安排、量入未出、收支平衡、略有结余”的党费使用原则？关于党费使用的“十六字”原则，可以从以下几个方面来理解：（1）注意统筹安排。各级党组织在使用党费时，要对《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的“五项使用范围”进行统筹考虑，既不要顾此失彼，也不搞绝对平均。要增强使用党费的计划性，使有限的党费发挥最大的效能。（2）力求收支平衡。一个地区、单位的党员队伍的规模和职业构成具有相对的稳定性，绝对了党费收入具有的稳定性。因此，对每年能收缴多少党费要做到胸中有数，安排全年的党费使用计划应该以本地区、本单位实际收缴和留存的党费为依据，做到量入为出，大体平衡。（3）应当有适当结余。由于有点党费开支往往是无法预知的，所以使用党费应当留有结余，不能全部花光。比如，应对突发的自然灾害，这就要求各级党组织必须有一定的党费结余，以备用于补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。这是党费使用和管理的一条基本要求。另外，使用党费还应做到公开透明。37.使用党费为什么要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜？秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》明确规定，党费主要使用于党员教育经费的补充。党的基础组织是党的组织基础，是开展党的活动的基本单位，也是开展党员教育工作的直接承担者。这就决定了党费使用必须坚持向基层倾斜的原则。按照中央有关文件规定，各级财政在安排培训经费时要统筹安排党员教育培训经费；国有企业要从按规定提取的职工教育经费中足额安排党员教育培训经费，事业单位要按规定渠道合理安排党员教育培训经费。因此，一般来讲，党政机关和国有企业事业单位的党员教育经费时基本有保障的。而在一些农村、街道社区和非公有制企业中，党员教育经费还比较困难，需要在使用党费上予以倾斜。38.怎样正确把握党费的使用范围？党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括：（1）培训党员。主要用于对广大党员进行政治理论、实用技术等方面的培训，以及开展主题实践教育活动所发生的费用，在实际工作中，应着眼于使一个单位、一级党组织范围内的大多数党员或某一类别的党员普遍受益。（2）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备。必须是直接用于订阅和购买以党员教育为主要目的的报刊、资料、音像制品和设备，对于冒用党员教育工作的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开支不能使用党费。（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。包括购买或制作奖状、荣誉证书、奖牌、奖章、奖品的费用，表彰大会会议资料的印制费用、会议室和交通工具的租赁费用等，也包括必要的现金奖励费用。表彰应以精神鼓励为主，不提倡过高的物质奖励。（4）补助生活困难的党员。包括用于对老党员的定期生活补贴、对生活困难党员的一次性生活补助，以及对老党员、生活困难党员发放慰问物品的费用。（5）补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。包括用于直接发放慰问金、救灾物资给受灾党员，修缮基层党组织因灾受损的活动场所、电教设备等教育设施的费用。使用党费必须符合以上五项规定，不能随意扩大党费使用范围，不符合规定的一律不得开支。需要指出的是，党费仅仅是党员教育经费的补充，完全靠党费来开展党员教育工作是远远不够的，因此，即使是符合使用范围的开支项目，也不能完全依赖于党费开支。39.对党费用于非公有制经济组织党组织开展活动，有什么规定？中央组织部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强党的建设工作的意见（试行）》（中组发〔2004〕14号）中明确，非公有制经济组织中党组织的活动经费，可通过多种渠道解决。党员交纳的党费可大部分或全部返还给企业党组织，作为活动经费。活动经费确有困难的，上级党组织应从分管的党费中适当拨补一部分。40.对高校党组织留存党费用于为学生订阅党报有什么要求？经中央组织部同意，教育部办公厅下发《关于做好为高校学生订阅党报工作的通知》（教思政厅函〔2009〕3号）要求，高校要通过多种渠道筹措为学生订阅党报的经费。高校党委要拿出一定数量的留存党费作为为学生订阅党报的补充，一般不少于高校党委总数的20%。高校党委留存党费比例较低的，可适当提高留存比例，一般应不低于本校党员交纳党费总数的50%。41.如何正确理解“请求下拨党费的请示，应当向上一级党组织提出，不得越级申请”？（1）这是由党的组织制度决定的，我们党的组织体系是由当的中央组织、地方组织和基层组织三大层次构成的，而每一级党组织又是通过上下隶属关系逐级形成的。（2）这是由党费的管理体系决定的。党费是严格按照党组织的隶属关系来收缴、下拨和使用的。任何一个党员都要在一个支部交纳党费，参加一个支部的组织生活。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（3）这是加强对下拨党费监管的需要。如果越级申请、越级下拨党费，由于拨款单位不便经常直接越级到申请单位检查工作，党费专款专用情况难以得到有效监督。42.如何正确理解“上级党组织下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用”？专款专用原则是现代会计制度中的一条重要原则，其内涵是：“指定用途的资金，应当按规定的用途使用，并单独核算反映”。上级党组织下拨的党费，作为专项资金也应当按专款专用原则进行管理。在党费的收缴、使用和管理中“专款专用”，必须做到以下几点：第一，指定用途。在上级党组织拨入党费账户专项资金用于开展某一特定活动时，必须明确指定拨款的用途，以便于管理。下级党组织在收到拨款后，必须弄清专项资金的用途，只有这样才能严格按规定用途掌握使用。第二，单独核算。为了方便掌握单独核算专项资金的使用下拨情况，应在“上级下拨”、“下拨党费”、“党费使用”等总账科目下，设置“拨入专项资金”、“下拨专项资金”、和“专项资金使用”等二级科目或三级科目，以便于单独核算。第三，及时向下拨专项资金的部门报告。本单位党组织从上级党费主管部门账户取得的有指定项目和用途的专项经费，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com必须及时向下拨专项资金的部门报告，说明专项资金的使用情况和进度。43.如何建立健全党费使用审批制度？建立健全党费使用审批制度，是保证正确合理使用党费的重要措施。党费使用审批制度主要应包括三个方面的内容：（1）明确审批权限。使用和下拨党费，必须集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算。请求下拨党费的请示，应当向上一级党组织提出，不得越级申清。（2）履行审批手续。党费开支的所有票证和单据，要按照审批权限经领导和经手人签字，证明具体用途方可人账。（3）严格使用范围。对于不符合党费使用范围的，一律不准在党费中开支。（三）党费管理44.怎样理解党费的具体财务工作由财务机构代办？各级党委组织部门内设的财务机构或者同级党委的财务机构（如办公室、财务科、会计结算中心等）代办党费的具体财务工作，主要指资金核算，往来结算、会计核算、账务管理、会计监督等。党费的具体财务工作由财务机构代办，有利于充分发挥财务机构设备齐全、有专业财务人员的优势，提高党费财务管理水平。具体财务工作和党费管理工作适当分开，也有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com利于形成党费工作监督制约机制，加强党费工作的检查与监督。但需要指出的是，党费具体财务工作由党委组织部门内设的财务机构或者同级党委的财务机构代办，不是党费管理权限的移交；属于党费使用范围、项目及额度方面的具体管理工作，如：党费支出计划的制定、审批，党费使用项目的报批、审批，党费收缴、使用和管理情况报告的起草，党费工作的检查监督等工作，仍然由党委组织部门及其承担党员教育管理职能的内设机构负责办理。党费具体财务工作由党员管理机构移交财务机构管理的，原党费账户、印章等仍可继续使用。党委组织部门及其承担党费管理的机构应当会同财务机构，根据财务管理规定和党费工作特殊性，研究制定具体的管理办法。45.党费管理为什么必须“实行会计、出纳分设”？内部牵制原则是财务工作的基本原则之一。党费管理实行会计、出纳分设，既是国家有关法律法规的要求，也是党费财务工作实践的客观需要。《中华人民共和国会计法》规定：凡是涉及款项和财务收付、结算及登记的任何一项工作，必须由两人或两人以上分工办理，以起到相互制约作用。党费财务管理实行钱、财分管，有利于加强会计、出纳人员之间的相互制约、相互监督，防止营私舞弊行为的发生，维护党费的安全。46.如何设立党费账户？设立党费账户有何具体要求？根据中央组织部办公厅、中国人民银行办公厅联合下发的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《关于党费账户继续单独设立的通知》（组电明字〔2006〕26号）规定，各级党组织将党费存入银行时，应当单独设立党费专用存款账户，不得同其他费用混在一起，不得按其他款项存入银行。开立党费专用存款账户时，应当向银行出具单位按《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令〔2003〕第5号）及其实施细则规定开立专用存款账户的证明文件。党费账户的名称为党的组织机构名称（如，中国共产党XXX委员会，中国共产党XXX委员会组织部，中共XXX委员会，中共XXX委员会组织部，XXX党委，XXX党委组织部，XXX党群工作部，XXX党务工作部，XXX政治部等），预留银行签章应与账户名称一致。各地各单位党组织的公章有用全称的，也有用简称的，均可作为党费账户的名称。按规定，党费应当存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行，不得存入其他银行。对于暂时没有上述银行储蓄网点的乡镇，可以暂时存入农村信用社，待本地有上述银行储蓄网点时再将党费改存上述国有或国有控股银行。47.各级党组织存入银行的党费是否可以记付利息？经中央组织部与中国人民银行商定（组通字〔1987〕36号），自1988年1月1日起，正式恢复各级党组织党费存款计息。因此，各级党委组织部门可以到指定党费存款业务的银行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办理有关手续。48.党费存款利息怎样计算？根据中国人民银行规定，党费的存款利率按企业存款利率执行，银行对企业存款利率调整时，党费利率也应及时调整。党费既可存活期、定期存款，也可按与银行协议存款的方式进行存款。49.党费存款利息的使用范围是如何规定的？党费利息是党费收入的一部分，列入党费收入有关科目。党费利息的使用范围与党费本金的使用范围相同，必须按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》中五项开支范围执行，不得挪作他用。50.法院在处理一些经济案件进行强制执行时，能否将涉案单位党组织的党费账户予以冻结？党费是党员个人向党组织交纳的用于党的事业和党的活动的经费。党费由党委组织部门代党委统一管理，单立账户，专款专用，不属于党组织所在单位的责任财产。根据最高人民法院《关于强制执行中不应将企业党组织的党费作为企业财产予以冻结或划拨的通知》（法〔2005〕209号）精神和中央组织部《关于依法保障党费账户安全的通知》（组电明字〔2006〕56号）要求，在经济纠纷中，党组织所在单位作为被执行人时，不得冻结或划拨该单位党组织的党费，不得用党费秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com偿还该单位的债务。如发生因单位之间经济纠纷，所在单位的党组织的党费被冻结或划拨的现象，有关地方和单位党委组织部门要依据有关规定，及时协调有关机构和部门妥善解决。51.党费管理工作人员工作调动或离职时，应如何处理？党费管理工作人员变动时，要严格按照党费管理的有关规定和财务制度办好交接手续。（1）交接双方必须当面进行交接。调出或离职人员必须将本人掌握的党费会计资料和会计信息全部移交给接交人员，同时还要保证所移交资料和信息的真实、准确和完整。（2）交接必须有监交人员负责监督，必要时上级党组织可派人监交，或者可以由上级党委组织部门派人临时接管党费。（3）交接双方应当按照移交清册所登记的事项逐项移交，并逐项核对。主要内容包括：现金、有价证券、会计凭证、会计账簿、票据、印章等。（4）交接工作完成后，交接双方和监交人员应当在移交清册上签名或盖章，对需要移交的遗留问题，应当写出书面材料详细说明。52.党费管理情况能否由审计部门审计？党费是党员向党组织交纳的用于党的事业和党的活动的经费，不是行政经费，也不是单位的责任财产，因此，不属于审计部门审计职能的工作范围。非经本级党委或上级党委及其组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织部门授权，审计部门不得审计各级党组织的党费财务。但是，如本级党委或上级党委及其组织部门认为确有必要，可以委托审计部门对党费财务进行审计。53.如何向党员大会或党的代表大会报告党费收缴、使用和管理情况？党的基层委员会和各级地方委员会应当在党员大会或者党的代表大会上，向大会报告（或书面报告）党费收缴、使用和管理情况，接受党员或者党的代表大会代表的审议和监督。（1）报告的主要内容包括：党费收缴、使用和管理工作的基本情况；党费收缴、使用和管理工作中存在的问题和主要原因；改进和加强党费收缴、使用和管理工作的具体意见和措施。（2）报告材料的起草要坚持实事求是的原则，报告的内容要属实，提供的数据要准确；既要肯定工作成绩，又不回避存在的问题，同时要针对存在的问题，提出改进意见。54.党支部多长时间向党员公布一次党费收缴和使用情况？定期公布党费收缴和使用情况，既能提高党员交纳党费的积极性，还能及早发现、消除党费收缴和使用工作中出现的差错和问题。党支部应当每年至少向党员公布一次党费收缴和使用情况，由党支部书记在党员大会上向全体党员进行公布，并在会议室或其他显著位置张贴上墙，接受党员监督。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com55.如何起草党费年度工作报告？党费年度工作报告的主要内容包括哪些？为起草好党费年度工作报告，党委组织部门要尽早做出准备，逐项核实收支项目，做到账款相符。如出现有违章开支等问题，也应如实报告，接受审查。要认真总结本地区、本部门好的经验和做法，把存在的问题找准，提出切实可行的改进意见和建议。报告的主要内容包括：上年度党费收缴、使用和结存的数额；党费开支的主要项目，党费收缴、使用和管理工作中的经验、存在的问题及改进的意见和建议等。56.如何填制党费收支结存情况表？党费收支结存情况表是反映在一定期间内一级党组织党费收支和结余情况的报表，能够比较直观地反映党费主要的收支情况，包括党费支出的明细科目。在填制党费收支结存情况表工作中，必须注意以下两点：（1）制表中要做到确保填写的数字真实，计算准确无误，表内项目行列齐全，并注意核对报表数字之间的关系，不能发生漏报错报情况。（2）报表中反映的各项资金收支既要符合党费开支的有关规定，又要符合现金管理制度和会计制度，不能违反财经纪律。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com57.为什么规定“各级党委组织部门每年检查一次党费收缴、使用和管理的情况”？各级党委组织部门坚持每年至少对下级党组织党费的收缴使用和管理情况进行一次全面的检查，对于维护党费工作的严肃性，保证党费管理的安全、合理、严格，具有重要作用。坚持每年检查一次党费，有利于维护财务纪律，进一步提高党费会计人员、出纳人员的综合素质；建立健全内部控制制度，防止党费管理人员发生违纪行为，保证党费财务信息的真实。坚持每年检查一次党费，可以及早发现下级党组织党费工作中存在的问题，及时研究解决，指导下级单位采取相应措施，确保合理、高效、安全地使用党费。58.检查党费工作的主要内容是什么？检查党费工作应当有重点、有针对性，抓住容易出现的问题和党费管理的主要环节，达到通过检查强化监督管理的目的。检查的主要内容包括：（1）党费内部管理制度。通过对党费管理制度的审查，可以明确党费检查的重点，发现党费管理上存在的漏洞，从而为发现党费管理工作中的具体问题节约时间。（2）会计出纳工作。通过对会计凭证、账簿、报表的审查，确定会计资料的真实性、合法性、正确性和完整性，还能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发现是否存在少报、瞒报、漏报党员交纳党费数额的情况。（3）财产、物资的保管情况。通过检查党费购置的党内资产的保管情况，保证财实相符，防止明开购货支出，实际套取现金的问题，避免党费流失。59.如何理解对违反党费收缴、使用和管理规定的，依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定进行严肃查处，触犯刑律的依法处理？党费的管理是一项十分严肃的工作，和其他资金的管理相比，党费的管理要求更严格，对违反管理规定的处理更严格。在《中国共产党纪律处分条例》中，对违反党费收缴、使用和管理规定的行为做出了非常具体的、明确的规定，第83条、第94条和第100条明确规定：对贪污或挪用党费的，要从重或加重处分。对于严重违反党费管理有关规定，触犯刑律的，要按照《中华人民共和国刑法》及刑法修正案的有关规定，移交司法机关立案查处，由司法机关按照有关规定依法作出处理。60.军队中的党费收缴、使用和管理办法如何执行？由于军队中军官、文职干部、士官和士兵的工资及津贴补贴构成与地方各类人员的收入构成不同，因此，《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》提出：中国人民解放军和中国人民武装警察部队中的党组织收缴、使用和管理党费的办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法，由解放军总政治部参照本规定制定。www.xi87.cn，群主QQ1324263661，微信545658867，海量热门优质材料和PPT课件秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中共中央组织部办公厅中国人民银行办公厅关于党费账户继续单独设立的通知2005年5月26日·组电明字〔2006〕26号各省、自治区、直辖市党委组织部，中央直属机关工委、中央国家机关工委、国资委党委组织部，铁道部政治部，民航总局党委组织部，新疆生产建设兵团党委组织部，解放军总政治部组织部，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行：按照有关规定，党费存款一直是单独设立专用存款账户进行管理的。实践证明，这对于加强党费收缴、使用和管理工作发挥了重要作用。最近，一些地方和单位反映，有的地方以“按照集中支付原则”为由，要求一个单位只能在银行开立一个账户，不再保留原有单独设立的党费账户。为加强对党费存款的管理，经中央组织部与中国人民银行商定，现就党费账户有关问题通知如下：一、各级党组织将党费存入银行时，应单独设立党费专用存款账户，不得同其它费用混在一起，不得按其它款项存入银秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行。党费应当存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行，不得存入其它银行或者非银行金融机构。二、党费账户的名称为党的组织机构名称（如XXX党委，XXX党委组织部，中共XXX委员会，中共XXX委员会组织部），预留银行签章应与账户名称一致。开立党费专用存款账户时，应向银行出具单位按《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令〔2003〕第5号）及其实施细则规定开立专用存款账户的证明文件。三、各级党委组织部门要进一步健全党费财务管理制度，指定专人负责管理党费，严格实行会计、出纳分设。要严格党费使用审批手续，使用和下拨党费必须专款专用，不得挪作他用。本通知可转发至所属基层单位。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中共中央组织部办公厅关于依法保障党费帐户安全的通知2006年11月13日·组电明字〔2006〕56号近年来，有的地方在企业发生经济纠纷时，个别法院根据申请执行人的意见，在强制执行过程中，将企业党组织的党费帐户予以冻结。就此，最高人民法院曾专门下发《最高人民法院关于强制执行中不应将企业党组织的党费作为企业财产予以冻结或划拨的通知》（法〔2005〕209号），要求各地对此类行为予以纠正。但是，最近又有个别地方发生了类似情况。为避免此类情况再度发生，确保党费帐户安全，现将有关问题通知如下：一、党费是党员个人按规定比例向党组织缴纳的用于党的活动的经费。党费由党委组织部门代党委统一管理，单立帐户，专款专用，不属于党组织所在单位的责任财产。因此，在经济纠纷中，党组织所在单位作为被执行人时，不得冻结或划拨该单位党组织的党费，不得用党费偿还该单位的债务。二、如发生因单位之间经济纠纷，所在单位的党组织的党费被冻结或划拨的现象，有关地方和单位党委组织部门要依据有关规定，及时协调有关机构和部门妥善解决。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最高人民法院关于强制执行中不应将企业党组织的党费作为企业财产予以冻结或划拨的通知2005年11月22日·法〔2005〕209号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：据悉，近一个时期，少数法院在强制执行过程中，将企业党组织的党费账户予以冻结，影响了企业党组织的正常工作。为避免此类情况发生，特通知如下：企业党组织的党费是企业每个党员按月工资比例向党组织交纳的用于党组织活动的经费。党费由党委组织部门代党委统一管理，单立账户，专款专用，不属于企业的责任财产。因此，在企业作为被执行人时，人民法院不得冻结或划拨该企业党组织的党费，不得用党费偿还该企业的债务。执行中，如果申请执行人提供证据证明企业的资金存入党费账户，并申请人民法院对该项资金予以执行的，人民法院可以对该项资金先行冻结；被执行人提供充分证据证明该项资金属于党费的，人民法院应当解除冻结。各级人民法院发现执行案件过程中有违反上述规定情形的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应当及时依法纠正。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中共中央组织部印发《关于抗震救灾“特殊党费”收缴、使用和管理的暂行办法》的通知2008年5月25日·组通字〔2008〕26号各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，中央各金融机构党委组织部，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等学校党委，解放军总政治部组织部：经中央领导同志同意，现将《关于抗震救灾“特殊党费”收缴、使用和管理的暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于抗震救灾“特殊党费”收缴、使用和管理的暂行办法为了做好抗震救灾“特殊党费”的收缴、使用和管理工作充分发挥抗震救灾“特殊党费”在抗震救灾和灾后重建中的作用，确保抗震救灾“特殊党费”真正用于灾区、用于受灾党员群众，根据党内有关规定，制定本暂行办法。一、抗震救灾“特殊党费”专指党员在按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）交纳党费之外交纳的，用于支援四川汶川大地震受灾地区抗震救灾和灾后重建的党费。二、党员交纳抗震救灾“特殊党费”，坚持自愿原则，量力而行，不定标准。三、党组织和党员个人交纳的抗震救灾“特殊党费”，统一上缴到中央组织部抗震救灾“特殊党费”专用账户。一般由县级以上党委组织部门代收，转交中央组织部，并同时将党员姓名、现工作单位、联系方式等有关情况传真至中央组织部。四、抗震救灾“特殊党费”必须全部用于抗震救灾工作，由中央组织部集中下拨给受灾的四川等省（市）党委组织部，再由四川等省（市）党委组织部转交本省（市）抗震救灾总指秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挥部统一使用。对因灾受损的基层党组织活动场所、党员教育设施的修缮和重建以及对受灾党员的帮扶纳入其中通盘考虑。五、抗震救灾“特殊党费”要专款专用，单独核算，明确专人管理。六、抗震救灾“特殊党费”的收缴、使用和管理情况要公开透明，作为党务公开的重要内容，广泛接受党员、党组织和全社会监督。中央组织部适时通过中央新闻媒体等公布抗震救灾“特殊党费”的收缴、使用和管理情况，并适时对灾区抗震救灾“特殊党费”使用和管理工作情况进行检查。七、抗震救灾“特殊党费”收缴、使用和管理工作发生的费用，在各级党委留存的党费中列支，不得在抗震救灾“特殊党费”中列支。八、严肃工作纪律，坚决杜绝挪用、挤占或截留抗震救灾“特殊党费”的现象。对违反抗震救灾“特殊党费”收缴、使用和管理办法的，依据有关规定严肃查处。九、中央组织部成立抗震救灾“特殊党费”工作小组，由部领导和部内有关局负责同志组成，负责对抗震救灾“特殊党费”工作的领导和指导。工作小组下设办公室，具体负责抗震救灾“特殊党费”收缴、使用和管理等工作。十、本办法未尽事宜按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）执行。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com十一、本办法从发布之日起施行。十二、本办法由中央组织部负责解释。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行政单位会计制度1998年2月6日·财预字〔1998〕49号国务院各部委、各直属机构，各中直机关，各人民团体，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了规范行政单位的会计核算行为，我部重新制定了《行政单位会计制度》，现发给你们。本制度从1998年1月1日起执行。我部1998年制发的《事业行政单位预算会计制度》同时废止。执行中有何问题，请及时函告我部。第一章总则第一条为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范行政单位会计核算行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》制定本制度。第二条本制度适用于中华人民共和国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织（以下统称行政单位）。第三条行政单位会计是预算会计的组成部分。其会计核算必须遵守国家有关法律、法规及本制度的规定。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第四条根据机构建制和经费领报关系，行政单位的会计组织系统，分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。向财政部门领报经费，并发生预算管理关系的，为主管会计单位。向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的，为二级会计单位。向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，没有下级会计单位的，为基层会计单位。向同级财政部门领报经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位。主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。不具备独立核算条件的行政单位，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。第五条行政单位应当根据本单位的业务规模、人员制以及负担的会计工作任务，设置相应的会计工作机构，配备会计人员，并应建立岗位责任制度和内部稽核制度。第六条会计核算应当以行政单位发生的各项经济业务为对象，记录和反映行政单位自身的各项经济活动。行政单位的各项资金和财产，均应纳入行政单位会计核算。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第七条会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。会计期间分为年度、季度和月份。会计年度、季度和月份采用公历日期。第八条会计核算以人民币为记账本位市。发生外币收支的，应当按照中国人民银行公布的当日人民币外汇汇率折算为人民币核算。业务收支以外币为主的，也可以选定某种外币为记账本位市。但编制会计报表时，应该按照编报日期的人民币外汇汇率折算为人民币反映。第九条会计记账采用借贷记账法。第十条会计记录应当使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。第二章一般原则第十一条会计核算应当以行政单位实际发生的经济业务为依据，客观真实地记录、反映各项收支情况及结果。第十二条会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解行政单位财务状况及收支结果的需要，有利于单位加强内部财务管理。第十三条会计核算应当按照规定的会计处理方法进行。同类单位会计指标应当口径一致，相互可比。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第十四条会计处理方法应当前后各期一致，不得随意变更。如确有必要变更，应当将变更的情况、原因和对单位财务收支情况及结果的影响在会计报表中说明。第十五条会计核算应当及时进行。第十六条会计记录和会计报表应当清晰明了，便于理解和运用。第十七条会计核算以收付实现制为基础。第十八条凡是指定用途的资金应按规定的用途使用，并单独核算反映。第十九条各项财产物资应当按照取得或购建时的实际成本计价。除国家另有规定者外，一律不得自行调整其账面价值。第二十条会计报表应当全面反映行政单位的财务收支情况及其结果。对于重要的业务事项，应当单独反映。第三章资产第二十一条资产是行政单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源。包括流动资产和固定资产。第二十二条流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、暂付款、库存材料等。现金和银行存款按照实际收入和支出数额记账。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行政单位必须严格银行存款的开户管理，禁止多头开户。预算经费应由财务部门统一在同级财政部门或上级主管部门指定的国家银行开户，不得自行转移资金。暂付款是行政单位在业务活动中与其他单位、所属单位或本单位职工发生的临时性待结算款项。暂付款按实际发生数额记账。行政单位对暂付款业务要严格控制，健全手续，及时清理属于临时性往来借欠款要及时结算，不得长期挂账。库存材料是指行政单位大宗购人进入库存，并陆续耗用的行政用物资材料。库存材料应按实际耗用数列支。办公用品数量不大，随买随用的，按购入数直接列为支出。行政单位的库存材料每年至少应当清点一次。如发生亏、盘盈，应当查明原因，作为增加或减少当期支出处理。第二十三条有价证券是指行政单位用结余资金购买的国债。行政单位购买的有价证券作为流动资产管理。有价证券按取得时的实际成本记账。购入的有价证券应作为货币资金妥善保管，做到账券相符。当期有价证券的利息以及转让有价证券取得的收入与其账面成本的差额，记人当期收入。第二十四条固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产。单价虽然未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产核算。固定资产应当按照取得或购建时的实际成本记账。盘盈和接受捐赠的固定资产应当按照同类资产的市场价格或者有关凭据确定固定资产价值。对固定资产进行改建、扩建，其净增值部分，应当计入固定资产价值。行政单位的固定资产不计提折旧。第二十五条行政单位对其占有或使用的固定资产，每年应当盘点一次。固定资产报废、调拨和变卖，必须按规定的程序报经审批。转让、毁损、报废及盘亏的固定资产，应当相应减少固定资产账面价值。有偿转让、变卖固定资产取得的变价收入和清理报废固定资产取得的变价收入，作为其他收入处理。清理固定资产所发生的费用，作为当期支出。出租固定资产取得的价款，应当记入其他收入。第四章负债秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第二十六条负债是行政单位承担的能以货币什量，需要以资产偿付的债务，包括应缴预算款、应缴财政专户款、暂存款等。第二十七条应缴预算款是指行政单位在业务活动中按规定取得的应缴财政预算的各种款项，主要包括纳入预算管理的政府性基金、行政性收费罚款（指按国家规定由行政机关直接收缴的部分，下同）、没收财物变价款、无主财物变价款、赃款和赃物变价款、其他应缴预算的资金等。行政单位取得的应缴预算款项应当按照规定及时、足额上缴国库。对于未达到缴款起点或需要定期清缴的，应及时存入银行存款账户。行政单位的应缴预算款项应当按照同级财政部门规定的缴款方式、缴款期限及其他缴款要求及时办理缴库。每月月末不论是否达到缴款额度，均应清理结缴。任何单位不得缓缴、截留、挪用或自行坐支应缴预算款项。年终必须将当年的应缴预算款项全部清缴入库。第二十八条应缴财政专户款是指行政单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金。应缴财政专户的预算外资金范围及管理办法，按国务院和财政部规定办理。第二十九条暂存款是行政单位在业务活动中与其他单位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和个人发生的待结算款项。各种应缴款及暂存款项应及时清理井按规定办理结算。不得长期挂账。第三十条各项负债应按实际发生数额记账。第五章净资产第三十一条净资产是指行政单位资产减负债和收入减支出的差额，包括固定基金、结余等。第三十二条固定基金是指行政单位固定资产所占用的基金。固定基金按实际发生数额记账。第三十三条结余是行政单位各项收入与支出相抵后的余额。行政单位的正常经费结余与专项资金结余应分别核算。第六章收入第三十四条收入是指行政单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金。包括拨入经费、预算外资金收入、其他收入等。第三十五条拨入经费是指行政单位按照经费领报关系，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com由财政部门或上级单位拨入的预算经费。行政单位应根据经上级主管部门或财政部门核定的季度（分月）用款计划，按经费预报关系向。上级主管部门或同级财政部门申请拨款。拨入经费应按预算规定的用途使用，未经同级财政部门批准，不得擅自改变用途。第三十六条预算外资金收入是指财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预算外资金和部分经财政部门核准不上缴预算外资金财政专户，而直接由行政单位按计划使用的预算外资金。其他收入是指行政单位按规定收取的各种收入，以及其他来源形成的收入。第三十七条由财政部门拨人的经费和预算外资金收入中属于指定用途，用于完成专项工程或专项工作、并需要单独报账结算的资金，应当与正常的拨款区分开来，分别核算。第三十八条行政单位的各项收入应按实际发生数额记账。第七章支出第三十九条支出是指行政单位为开展业务活动所发生的各项资金耗费及损失。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第四十条行政单位的支出根据资金管理要求分为经常性支出和专项支出。经常性支出是指行政单位为维持正常运转和完成日常工作任务发生的支出；专项支出是行政单位为完成专项或特定工作任务发生的支出。经常性支出和专项支出的具体项目包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、修缮费、设备购置费、其他费用等。行政单位收回本年度已列为经费支出的款项，冲减当年的经费支出；收回以前年度已经列为经费支出的款项，增加上年结余，不得冲减当年经费支出。第四十一条行政单位的各项支出按实际支出数额记账。第八章会计科目第四十二条行政单位会计科目使用要求：一、本制度规定的会计科目，是汇总和检查行政单位资金活动情况和结果的总账科目。非经财政部同意，不得减少或自行增设，不得擅自更改科目名称。不需要的科目可以不用。二、本制度统一规定会计科目编号。各行政单位在使用会计科目编号时，应与会计科目名称同时使用。可以只使用会计科目名称，不用科目编号，但不得只填科目编号，不写科目名秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com称。第四十三条各行政单位适用的会计科目如下：会计科目表编号科目名称一、资产101现金102银行存款103有价证券104暂付款105库存材料106固定资产二、负债类201应缴预算款202应缴财政专户款203暂存款三、净资产类301固定基金302结余四、收人类401拨入经费404预算外资金收入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com407其他收入五、支出类501经费支出502拨出经费505结转自筹基建第四十四条会计科目使用说明（一）资产类第101号科目现金1.本科目核算行政单位的库存现金。2.收到现金，借记本种目，贷记有关科目；支出现金，借记有关科目，贷记本科目。本科目借方余额，反映行政单位库存现金数额。3.行政单位应设置“现金日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记。每日业务终了，应计算当日的现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，井将结余数与实际库存数核对，做到账款相符。4.有外币现金的行政单位，应分别按人民币、各种外币设置“现金日记账”进行明细核算。具体参见“银行存款”科目。第102号科目银行存款1.本科目核算行政单位存入银行及其他金融机构的各种款项。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.行政单位将款项存入银行或其他金融机构时，借记本科目，贷记“现金”等有关科比提取和支出存款时，借记“现金”等有关科目，贷记本科目。本科目借方余额，反映行政单位银行存款数额。3.行政单位应按开户银行、存款种类等，分别设置“银行存款日记账”。由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记，每日终了应结出余额。“银行存款日记账”应定期与银行对账，至少每月核对一次。月份终了，行政单位账面结余与银行对账单余额之间如有差额，应逐笔查明原因，分别情况进行处理。属于未达账项，应按月编制“银行存款余额调节表”，调节相符。4.有外币存款的行政单位，应在本科目下分别人民币和各种外币设置“银行存款日记账”进行明细核算。行政单位发生的外币银行存款业务，应将外币金额折合为人民币记账，并登记外国货币金额和折合率。外国货币折合为人民币记账时，应按业务发生时的中国人民银行公布的人民币外汇汇率折算。年度终了（外币存款业务量大的机关可按季或月结算），行政单位应将外币账户余额按照期末中国人民银行公布的人民币外汇汇率折合为人民币，作为外币账户的期末人民币余额。调整后的各外币账户人民币余额与原账面余额的差额，作为汇兑损溢列入有关支出。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第103号科目有价证券1.本科目核算行政单位购入的有价证券。2.购入有价证券时，按照实际支付的款项，借记本科目，贷记“银行存款”科目；兑付本息时，借记“银行存款”科目，贷记本科目（本金）和“其他收入”（利息）科目。本科目借方余额，反映尚未兑付的有价证券本金数。第104号科目暂付款1.本科目核算行政单位发生的待核销的结算款项。2.发生暂付款时，借记本科目，贷记“现金”、”银行存款”等有关科目；结算收回或核销转列支出时，借记“经费支出”等有关科目，贷记本科目。本科目借方余额，反映尚待结算的暂付款累计数。3.本科目应按债务单位或个人名称设置明细账。第105号科目库存材料1.本科目核算行政单位大宗购入、需要库存的物资材料等。行政单位办公材料随买随用或没有大宗购入，不需要库存的，可以不设本科目。2.购入、有偿调入的材料，分别以购价、调拨价作为入账价格。材料采购、运输过程中发生的差旅费、运杂费等不计入库存材料价格，直接列入有关支出科目核算。3.购人材料并已验收入库时，借记本科目，贷记“银行存秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com款”等有关科比领用出库时，贷记本科目，借记有关支出科目。本科目借方余额，反映行政单位库存材料的实际库存数。4.本科目应按库存材料的类别、品种等有关项目设置明细账，并根据库存材料入库、出库单逐笔登记。5.行政单位的库存材料，每年至少应盘点一次。对于发生的盘盈、盘亏等情况，应当查明原因，属于正常的溢出或损耗，作为减少或增加当期支出处理：盘盈时，借记本科目，贷记有关支出科目盘亏时，借记有关支出科目，贷记本科目，属于非正常性的毁损，应按规定的程序报经批准后处理。库存材料变价处理，恢复存款。变价发生损溢，相应增减当期支出。第106号科目固定资产1.本科目核算行政单位固定资产的原价。2.行政单位的固定资产应按照下列规定确定其价值，登记入账：（1）购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费记账。（2）自行建造的固定资产，应按建造过程中实际发生的全部支出记账。（3）在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，应按改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com价收入后的净增加值，增记固定资产。（4）接受捐赠的固定资产，应当按照同类固定资产的市场价格或者有关凭据记账。接受固定资产时发生的相关费用，应当记入固定资产价值。（5）无偿调入的固定资产，应当按估计价值记账。（6）盘盈的固定资产，按重置完全价值记账。（7）已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值记账，待确定实际价值后，再进行调整。购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。3.已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变动：（1）根据国家规定对固定资产价值重新估价；（2）增加补充设备或改良装置的；（3）将固定资产的一部分拆除的；（4）根据实际价值调整原来暂估价值的；（5）发现原来记录固定资产价值有错误的。4.本科目的使用方法：购建、有偿调人固定资产时，借记有关支出科目，贷记“银行存款”等科目；同时，借记本科目，贷记“固定基金”科目。接受捐赠的固定资产，借记本科目，贷记“固定基金”科秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目。盘盈的固定资产，按重置完全价值，借记本科目，贷记“固定基金”科目。有偿调出、变卖的固定资产，按其账面价值销账。借记“固定基金”，贷记“固定资产”科目。盘亏、毁损、报废的固定资产，按减少固定资产的账面原值销账。毁损、报废固定资产清理过程中发生的收入记入“其他收入”科目，清理过程中的支出，记人有关支出科目。5.本科目借方余额，反映行政单位所有固定资产价值的总额。6.行政单位应设置“固定资产登记簿”或“固定资产卡片”，按固定资产类别进行明细核算。（二）负债类第201号科目应缴预算款1.本科目核算行政单位按规定应缴人国家预算的款项。行政单位的应缴预算款主要包括：纳入预算管理的政府性基金、行政性收费、罚款、没收财物变价款、无主财物变价款、赃款和赃物变价款、其他按照预算管理规定应上缴预算的款项。2.收到应缴预算款项时，借记“银行存款”等科目，贷记本科比上缴时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。本科目贷方余额，反映应缴未缴数。年终，本科目应无余秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com额。3.本科目应按应缴预算款项的类别设置明细账。第202号科目应缴财政专户款1.本科目核算行政单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金。2.收到应上缴财政专户的各项收入时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目；上缴财政专户时，作相反的会计分录；实行预算外资金结余上缴财政专户办法的单位定期结算预算外资金结余时，应按结余数借记“预算外资金收入”科目，贷记本科目；实行按比例上缴财政专户的行政单位收到预算外资金收入时，应分别记入“应缴财政专户款”和“预算外资金收入”科目，借记“银行存款”科目，贷记“预算外资金收入”科目，贷记“应缴财政专户款”科目。本科目贷方余额，反映应缴未缴数。年终，本科目应无余额。3.本科目应按预算外资金的类别设置明细账。第203号科目暂存款1.本科目核算行政单位发生的临时性暂存、应付等待结算款项。2.收到暂存款时，借记“银行存款”、“现金”等科目，贷记本科目；冲转或结算退还时，借记本科目，贷记“银行存秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com款”、“现金”等科目。本科目贷方余额，反映尚未结算的暂存款数额。3.本科目应按债权单位或个人名称设置明细账。（三）净资产类第301号科目固定基金1.本科目核算行政单位因购入、调入、建造、接受捐赠以及盘盈固定资产所形成的基金。2.增加固定基金时，借记“固定资产”科目或有关科目，贷记本科目；减少固定资产基金时，借记本科目，贷记有关科目。本科目贷方余额，反映行政单位固定基金总额。第303号科目结余1.本科目核算行政单位年度各项收支相抵后的累计余额。2.年终，将“拨入经费”（不含预拨下年经费），“预算外金收入”和“其他收入”科目的余额转入本科目的贷方，借记“拨入经费”、“预算外资金收入”、“其他收入”科目，贷记本科目；将“经费支出”（不含预拨下年经费）、“拨出经费”和“结转自筹基建”科目的余额转入本科目借方，借记本科目，贷记“经费支出”、“拨出经费”科目。有专项资金收支的单位，应将非专项的收支分别转入“结余”科目的“经常性结余”明细科目中；将专项收入和支出分别转入结余科目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的“专项结余”明细科目中。年终本科目贷方余额为行政单位滚存结余。3.有专项资金的单位应将结余分为经常性结余和专项结余进行明细核算。（四）收人类第401号科目拨入经费1.本科目核算行政单位按照经费领报关系，由财政部门或上级单位拨人的预算经费。2.收到拨款时，借记“银行存款”科目，贷记本科目；缴回拨款时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。平时贷方余额反映拨人经费累计数。3.年终结账时，将本科目贷方余额（不含收到财政部门或上级单位预拨下年度的经费）转入“结余”科目。借记本科目，贷记“结余”科目。4.本科目应按拨入经费的资金管理要求分别设置拨入经常性经费和拨人专项经费两个二级科目。二级科目下按“国家预算收支科目”的“款”级科目设明细账。行政单位收到非主管会计单位拨入的财政性资金（如公费医疗经费、住房基金等），应在“拨入专项经费”二级科目下按拨入的单位分别进行明细核算。第404号科目预算外资金收入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.本科目核算行政单位预算外资金的收入情况。2.行政单位收到从财政专户核拨本单位的预算外资金时，借记“银行存款”等有关科目，贷记本科目。主管部门收到财政专户核拔的属于应返还所属单位的预算外资金时，通过“暂存款”科目核算。实行按确定的比例上缴预算外资金财政专户办法的行政单位收到预算外资金时，借记“银行存款”等科目，贷记“应缴财政专户款”科目，贷记本科比实行结余上缴预算外资金财政专户办法的单位收到预算外资金收入时，借记“银行存款“科目，贷记本科目，定期结算应缴预算外资金结余时，借记本科目，贷记“应缴财政专户款”科目。3.年终结账时，将本科目贷方余额全数转入“结余”科目，结转后本科目无余额。4.本科目应按预算外资金收入管理要求分别设置经常性收入和专项收入二级科目，二级科目下按预算外资金项目设置明细账。第407号科目其他收入1.本科目核算行政单位其他资金收入的情况。包括：行政单位在业务活动中取得的不必上交财政的零星杂项收入、有偿服务收入、有价证券及银行存款利息收入等。2.发生其他收入时，借记“银行存款”、“现金”等科目，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贷记本科目；冲销转出时，借记本科目，贷记有关科目。平时本科目贷方余额反映其他收入累计数。年终结账时，本科目贷方余额全数转入“结余，’科目，借记本科目，贷记“结余”科目。年终转账后，本科目无余额。3.本科目可按收入的主要类别设置明细账。（五）支出类第501号科目经费支出1.本科目核算行政单位在业务活动中发生的各项支出。2.发生支出时，借记本科目，贷记“银行存款”、“现金”等科目；支出收回或冲销转出时，借记有关科目，贷记本科目。平时借方余额反映经费实际支出累计数。3.年终，本科目借方余额应转入“结余”科日，借记“结余”科目，贷记本科目。年终转账后，本科目无余额。4.本科目应按经常性支出和专项支出分设二级科目，二级科目下按财政部门统一规定的“目”、“节”级支出科目设置明细账。第502号科目拨出经费1.本科目核算行政单位按核定预算拨付所属单位的预算资金。2.转拨经费时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；收回或冲销转出时，借记有关科目，贷记本科目。平时本科目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com借方余额反映拨出经费累计数。3.年终结账时，将本科目借方余额（不含预拨下年经费）转入“结余”科目。4.本科目应按拨出经常性经费和拨出专项经费分设二级科目，并按所属拨款单位设置明细账。第505号科目结转自筹基建1.本科目用于核算行政单位经批准用拨入经费拨款以外的资金安排基本建设，其所筹集并转存建设银行的资金。2.将自筹的基本建设资金转存建设银行时，根据转存数借记本科目，贷记“银行存款”科目。基本建设项目完工后剩余资金收回时，做相反的会计分录。3.年终结账时，应将本科目借方余额全数转入，“结余”科目，借记“结余”，贷记本科目。结转后，本科目年终无余额。第九章年终清理结算和结账第四十五条行政单位在年度终了前，应根据财政部门或主管部门的决算编审工作要求，对各项收支账目、往来款项，货币资金和财产物资进行全面的清理结算。并在此基础上办理年度结账，编报决算。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第四十六条清理、核对年度预算收支数字和各项缴拨款，保证上下级之间的年度预算数和领拨经费数一致。第四十七条为了准确反映各项收支数额，凡属本年度的应拨款项，应当在12月31日前汇达对方。主管会计单位对所属各单位的预算拨款和预算外资金拨款，截止12月25日为止，逾期一般不再下拨。第四十八条凡属本年的各项收入，都要及时入账。本年的各项应缴预算款和应缴财政专户的预算外资金，要在年终前全部上缴。属于本年的各项支出，要按规定的支出渠道如实列报。年度单位支出决算，一律以基层用款单位截止12月31日止的本年实际支出数为准，不得将年终前预拨下级单位的下年预算拨款列入本年的支出，也不得以上级会计单位的拨款数代替基层会计单位的实际支出数。第四十九条行政单位的往来款项，年终前应尽量清理完毕。按照有关规定应当转作各项收入或各项支出的往来款项要及时转入各有关账户，编入本年决算。主管单位收到财政专户核算的预算外资金属于应返还所属单位的部分应及时转拨所属单位，不得在“暂存款”挂账。第五十条行政单位年终要及时同开户银行对账，银行存款账面余额，要同银行对账单的余额核对相符。现金账面余额，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要同库存现金核对相符。有价证券账面数字，要同实存的有价证券实际成本核对相符。第五十一条年终前，应对各项财产物资进行清理盘点，发生盘盈、盘亏的，要及时查明原因，按规定作出处理，调整账务，做到账实相符，账账相符。第五十二条行政单位在年终清理结算的基础上进行年终结账。年终结账包括年终转账、结清旧账和记入新账年终转账。年终转账。账目核对无误后，首先计算出各账户借方或贷方的12月份合计数和全年累计数，结出12月未的余额。然后，编制结账前的“资产负债表”，试算平衡后，再将应对冲结转的各个收支账户的余额按年终转账办法，填制12月31日的记账凭单办理结账冲转。结清旧账。将转账后无余额的账户结出全年总累计数，然后在下面划双红线，表示本账户全部结清。对年终有余额的账户，在“全年累计数”下行的“摘要”栏内注明“结转下年”字样，再在下面划双红线，表示年终余额转入新账，旧账结束。记入新账。根据本年度各账户余额，编制年终决算的“资产负债表”和有关明细表。将表列各账户的年终余额数（不编制记账凭单），直接记人新年度相应的各有关账户，并在“摘要”栏注明“上年结转”字样，以区别新年度发生数。第五十三条行政单位的决算经财政部门或上级单位审核秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com批复后，需调整决算数字时，应作相应调整。第十章会计报表的编审第五十四条会计报表是反映行政单位财务会计状况和预算执行结果的书面文件。包括资产负债表、收入支出总表、支出明细表、附表和报表说明书。具体报表格式见本制度所附《会计凭证、账簿、报表》。有专款收支业务的，还应按专款的种类编报专项资金支出明细表。第五十五条资产负债表是反映行政单位在某一特定日期财务状况的报表。资产负债表的项目，应当按会计要素的类别分别列示。收入支出总表是反映行政单位年度收支总规模的报表。收入支出总表接单位实有各项收支项目汇总列示。支出明细表是反映行政单位在一定时期内预算执行情况的报表。支出明细表的项目，应当按“国家预算支出科目”列示。对于用财政拨款和预算外资金收入安排的支出应按支出的用途分别列示。附表是指根据财政部门或主管会计单位的要求编报的补充性报表，如基本数字表。附表按财政部门和上级单位规定的项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目列示。第五十六条行政单位应当按财政部门或上级单位的规定报送月度、季度和年度会计报表。月报，是反映行政单位截止报告月度资金活动和经费收支情况的报表。月报要求编报资产负债表、支出明细表。季报，是分析、检查行政单位季度资金活动情况和经费收支情况的报表，应在月报的基础上较详细地反映单位经费收支的全貌。各行政单位的季报，要求在月报的基础上加报基本数字表。年报（年度决算），是全面反映年度资金活动和经费收支执行结果的报表。年度决算报表种类和要求等，按照财政部门和上级单位下达的有关决算编审规定组织执行。第五十七条行政单位的会计报表，要保证数字准确、内容完整、报送及时。会计报表必须经会计主管人员和机关负责人审阅签章并加盖公章后上报。财政部门和上级单位对于屡催不报报表的单位，有权暂停其预算拨款或预算外资金的拨付。第五十八条基层单位的会计报表，应根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，切实做到账表相符，不得估列代编。第五十九条主管会计单位除根据会计账簿记录和有关资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com料编制本级的会计报表外，还应根据本级会计报表和经审查过的所属单位会计报表，编制汇总会计报表。第六十条行政单位在报送月报、季报、年报时都应编写报表说明书。报表说明书包括报表编制技术说明和报表分析说明。报表技术说明主要包括：采用的主要会计处理方法，特殊事项的会计处理方法，会计处理方法的变更情况、变更原因以及对收支情况和结果的影响等。报表分析说明一般包括：基本情况，影响预算执行、资金活动的原因，经费支出、资金活动的趋势，管理中存在的问题和改进措施，对上级会计单位工作的意见和建议。第十一章附则第六十一条本制度没有特殊规定的一般会计处理方法，按财政部发布的《会计基础工作规范》办理。会计档案的管理，按财政部、国家档案局颁发的《会计档案管理办法》执行。行政单位基本建设投资会计核算，按照有关规定办理。第六十二条本制度由财政部负责解释。第六十三条本制度从1998年1月1日起执行。财政部1988年制定的《事业行政单位预算会计制度》及其补充规定在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行政单位同时停止执行。各部门自行制定的适用于行政单位的会计制度同时废止。附件一行政单位会计凭证一、原始凭证原始凭证是经济业务发生时取得的书面证明，是会计事项唯一合法凭证，登记明细账的依据。行政单位原始凭证主要有：1.收款收据；2.借款凭证；3.预算拨款凭证；4.固定资产调拨单；5.开户银行转来的收、付款凭证；6.往来结算的凭证；7.库存材料的出库、入库单；8.其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。二、记账凭证记账凭证是由会计人员根据审核后的原始凭证填制的，并作为登记账簿依据的凭证。行政单位的记账凭证主要包括收款凭证、付款凭证和转账凭证三种。1.记账凭证格式如下：（略）2.记账凭证编制方法：（略）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.错误更正：（略）附件二行政单位会计账簿（略）附件三行政单位会议报表（略）