秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市商务局2021年度法治政府建设自查报告今年以来，市商务局认真学习贯彻习近平法治思想，结合商务工作实际，以深入开展“八五”普法活动为抓手，突出组织领导、制度落实和宣传教育，扎实推动年度法治政府建设重点工作落实，全力服务全市社会经济发展，商务领域法治建设取得明显成效，现将各项工作自查情况报告如下：一、法治建设责任人职责充分发挥（一）加强组织领导一是加强法治政府建设组织领导。成立局党组书记任组长，党组成员为副组长，各科室（办）、各单位负责人为成员的的法治政府建设领导小组，领导小组设在局办公室，并指派法治建设专员梳理年度法治建设工作完成情况，局主要负责人听取法治建设年度工作报告。按时上报年度法治建设情况，并通过市政务公开网和市商务局网站及时向社会公开本年度法治政府建设情况，自觉接受社会监督。全面落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，研究解决本部门法治政府建设重大问题并及时向市委、市政府请示汇报。每年初将法治政府建设纳入本年度商务工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com计划，研究出台了《XX市商务局2021年法治政府建设工作要点》，将法治建设工作经费纳入本单位财政预算，同时将法治建设任务按职责细化至局各科室，落实到具体人，并于年底作为年度评先争优考核工作的一项重要指标。二是加强法治政府建设综合督查。积极配合法治政府建设综合督察工作，组织年度督查工作，按时按要求报送《关于加快推进公共法律服务体系建设的自查报告》《关于省委依法治省办法治政府建设实地督察的自查报告》《XX市法治政府建设督察整改清单》等自查报告、整改清单和台帐资料。三是做好信息报送工作。及时向市委依法治市办、市依法行政办、市法宣办报送市商务局“4·15”国家安全教育日、“宪法宣传周”、党内法规有奖竞答、2021年度全市领导干部宪法法律知识测试等活动开展情况信息，做好商务系统“八五”普法等工作宣传素材征集工作，每月按时积极向省厅报送法治工作宣传材料。做好普法依法治理信息管理系统线上信息报送工作，按时将全年开展的普法工作活动信息图片等录入全国普法依法治理信息管理系统，总计录入50余条。（二）抓好法治政府建设责任落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是推进政府法治建设重点任务落实。年初专题讨论研究本部门本年度法治商务工作计划，布置年内法治商务建设工作要点，印发《XX市商务局2021年法治政府建设工作要点》，同时将法治建设任务按职责细化至局各科室，落实到具体人，并于年底作为年度评先争优考核工作的一项重要指标，认真落实《法治XX建设规划（2021-2025年）》《XX市法治政府建设工作方案（2021-2025年）》《XX市法治政府建设工作实施方案（2021-2025年）》和“八五”普法规划。严格落实中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，做好法治政府建设实地督查工作，根据《关于印发省委依法治省办法治政府建设实地督查内容清单的通知》，认真组织自查工作，向市委依法治市办报送法治政府建设实地督查自查报告。二是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。建立部门领导班子定期学法制度，抓住领导干部“关键少数”，通过中心组学习、局务会、行政例会、专题讲座等，强化局党组法治建设主体责任。2021年共组织中心组学习18次，局党组书记、局长带头学法讲法2次，依托商务大讲堂，举办法治专题讲座2次，邀请景旺律师事务所专业律师作依法行政专题讲座1次。开展领导班子和领导干部年度述法工作，将法治政府建设与中心工作同秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步研究部署、同时检查考核，纳入党组年度总结和班子成员述职报告。主持召开局党组会研究推进法治政府建设，听取法治建设专题汇报1次，统筹推进“八五”普法活动的组织实施。三是完善日常学法制度。加强对部门工作人员的法治教育培训和法治能力考察测试，组织机关干部参加法治专题培训讲座和法治宣传教育活动10余次，组织本部门工作人员旁听庭审活动1次。组织县区商务部门及局机关干部参加2021年全省商务法治综合业务暨“八五”普法培训电视电话会议、全市依法行政业务培训班、市商务系统行政执法人员法律知识培训等法治教育培训活动，与市统计局联合举办统计法规及贸易统计业务培训班，组织19人参加了2021年全市商务系统行政执法人员专门法律知识考试，参加组织领导干部宪法法律知识测试和各项法律知识竞答活动，并将答题情况及时报送市法宣办。四是落实市委全面依法治市委员会有关工作。严格落实市委全面依法治市委员会工作要求，做好商务领域依法防控新冠肺炎疫情工作，持续优化法治化营商环境，印发《2021年市商务局创优营商环境工作方案》，制定工作目标、主要任务，明确保障措施，召开创优营商环境工作部署会、推进会和指标调度会，梳理存在问题16项，落实责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com任科室和解决时限，逐项予以解决。构建全方位政策支持体系，印发《XX市商务领域疫情防控工作领导干部包保责任制》《XX市人民政府办公室关于印发XX市加快推进重要产品追溯体系建设实施方案的通知》等文件，保障产业链、供应链畅通运转，全力稳外贸、促消费、兴电商，把疫情影响降到最低，加大对企业的政策支持力度，提升服务能力，进一步提升企业获得感。二、法治化规范化水平不断提升。(一)加强行政立法一是依法制定规范性文件。按照市人大常委会和市政府的立法计划，做好地方性法规、规章草案送审的起草工作，并按照规定时限提请市政府审查，同时积极配合审查修改工作，认真研究、及时反馈法律、法规、规章草案征求意见。制定规范性文件严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度，商务局牵头拟定印发市级层面文件均按照“形成文件初稿、征求相关单位意见、进行合规合法性审查、局长办公会讨论研究、提请市政府常务会议研究通过、印发文件”的规范性流程进行，对上级和其他部门正式文件均落实“统一登记、统一编号、统一印发、集中存档”的制度。今年共完成行政规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com范性文件备案2件，研究出台了《XX市人民政府办公室关于印发支持XX（皖中南）保税物流中心（B型）发展的若干政策（试行）的通知》和《XX市人民政府办公室关于印发进一步优化供给促进消费推动流通业高质量发展若干措施（试行）的通知》，报备率、报备及时率、规范率均达100%。二是依法清理规范性文件。定期开展行政规范性文件清理，按照“谁制定谁清理，谁实施谁清理”的原则定期组织业务科室（办）对印发公布的商务政策文件进行排查梳理，对有违上位法精神的规章和行政规范性文件及时进行修改、废止等清理工作。对规范性文件集中清理情况及时通过局部门网站和政务公开网等平台向社会公布。今年以来共清理各类行政规范性文件19份，其中拟废止文件9份、拟修订文件2份、现行有效性文件8份。（二）推进依法行政一是坚持行政决策合法性审查制度。局党组书记、局长履行本部门行政规范性文件合法性审核工作第一负责人，本年底部门主要负责同志听取合法性审查工作情况汇报1次，及时研究解决工作中重要问题。坚持重大行政决策的合法性审查制度，出台规范性文件、作出重大行政决策和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行政管理措施前，主动听取法律顾问的意见建议，由局法治工作人员进行合法性初审后，提交班子集体讨论决定。结合本部门实际制定了本部门行政规范性文件合法性审核的具体实施方案，合法性审核机构由办公室分管领导牵头并负责初审，办公室起草，积极参加合法性审核业务培训，做到“先培训后上岗”，实现合法性审核更规范、更高效。二是落实行政决策合法性审查工作。坚持合法性审查，推进重大决策和行政规范性文件因审必审。严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。涉及局三重一大、重要政策执行等事项及时召开局党组会和局长办公会研究，会上充分发挥民主，尊重与会人员意见建议，在集体讨论基础上形成会议决议。今年，对《XX市人民政府办公室关于印发支持XX（皖中南）保税物流中心（B型）发展的若干政策（试行）的通知》《XX市人民政府办公室关于印发进一步优化供给促进消费推动流通业高质量发展若干措施（试行）的通知》严格按照送审、审查、意见反馈、修改、签发等程序进行合法性审查，我市关于口岸大通关专项考评办法、铜期货交割仓库申建工作、内外贸重大项目资金审核、重要产品追溯体系建设项目合同签秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com订等均进行了合法性审查，确保依法依规开展工作，保证合法性审查工作的规范化和程序化。三是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问和公职律师队伍作用，建立XX市商务局法律顾问制度，先后与景旺律师事务所、众佳律师事务所签订聘请合同，聘请专业法律顾问深度参与商务重大行政决策、重要政策出台、重大项目资金兑现等研究，及时提供法律服务。本年度法律顾问参与行政决策及相关协议合同审查并出具法律意见书5件。做好党政机关法律顾问备案工作，认真梳理本单位法治工作机构设置和法律顾问队伍情况，按要求报送司法行政部门，加快推进公共法律服务体系建设。四是成立XX市涉外商事法律服务中心。联合市司法局、市贸促会共同成立“XX市涉外商事法律服务中心”，组建专业法律团队为涉外企业提供法律咨询和维权代理等服务，帮助涉外企业提高法律风险防范意识和纠纷应对能力，举办国际商事法律线上线下培训，开通24小时在线的法律咨询服务热线，组织专家队伍下基层、走企业，为涉外企业提供细致周到的法律服务。今年以来，涉外法律服务中心接受各项法律咨询30余次，免费为XX金门工贸有限公司、中央储备粮XX直属库有限公司等多家企业提供涉外合同纠纷和法律咨询服务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五是加强政府信息公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，严格落实政府信息主动公开新要求，完善内部管理制度，加强对稳外贸、促消费等相关政策措施的政策解读，加强各级各类疫情防控和公共卫生知识普及，增强社会公众的风险防范意识和能力。2021年共发布政务公开信息263条。六是落实行政执法三项制度。积极落实行政执法三项制度，严格落实国办《指导意见》和我省《实施方案》的各项要求，制定了《XX市商务部门依职权类权责事项统一规范清单》，共涉单用途商业预付卡、家政服务业、汽车销售、特许经营等16大类42小项，界定实施依据和实施层级。会同县、区商务局建立了统一指挥、跨区协作、整体联动的行政执法工作机制，围绕消费者关心的热点问题，突出重点，加大商务综合行政执法监管力度。全年开展联合执法12次，针对直销行业、单用途商业预付卡售卡企业、汽车销售、成品油流通等6大类，会同相关部门对全市115家企业进行全面排查，对20家问题企业进行了整改。七是加强行政执法人员管理和信息报送工作。加强执法人员资格管理，确保执法人员持证执法，及时完善持证人员及证件相关信息管理系统，及时做好换证、执法培训等工作。做好XX省行政执法综合管理监督平台的运用，明秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确责任科室，由市场办指派专人负责数据填报工作，明确填报重点，对平台进行功能模块梳理，并做好平台使用的培训工作。本年度已完成执法主体信息、执法人员信息、行政职权、处罚自由裁量权信息以及全年以来的行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为信息录入，积极全面推进行政执法综合管理监督平台在商务系统的应用工作。八是创新行政执法方式。共组织单用途商业预付卡、成品油、对外投资合作、新车销售、二手车交易、废旧车辆回收、对外劳务合作、对外承包工程等8个领域双随机抽查22批次，开展不定向抽查4批次。推行行政执法公示制度，将双随机监管执法和日常监管执法信息及时在市级监管平台上公示。加强“互联网+监管”工作部署，建立了以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的监管机制。九是持续推进商务诚信建设。不断完善“商务诚信度”指标体系，在外商投资、家政服务等领域探索建立以信用为基础的新型监管体制。对全市310家重点商贸流通企业建立了信用档案，并开展了信用评价，评价结果及时推送到市信用平台，并以市信用平台共享的行业信用评价结果为参考，对商务领域监管对象进行了分级分类、差异化监管。在大型商超、肉菜批发等首批22家重点企业示范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推广信用承诺制，加强对承诺企业事中事后核查，将信用承诺书及履约情况纳入信用记录。十是深化推进“放管服”改革。持续简政放权，推深做实商务审批“多证合一”“证照分离”和“证照并销”系列改革，依法依规动态调整《权责清单》《公共服务清单》和《中介服务清单》有效改善营商环境。及时认领省商务厅下放业务，积极推行证明事项告知承诺制，推广商务审批承诺办、容缺办、跨区域办、无纸化办等服务，扎实开展“三提升、两压缩”活动。全年窗口累计审批1000余件，政务免费送达401次，群众满意率实现100%。（三）强化权力制约一是主动自觉接受行政权力监督。健全完善本部门工作规则，加强和改进行政机关对下级行政机关的监督。以市委第二巡察组巡察“回头看”为契机，主动接受政治体检，高标准完成巡察整改任务。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，高质量办理人大代表、政协委员的建议、提案25件，其中人大代表建议办理获评“满意等次”，积极配合做好人大专题调研。在局网站、皖事通等平台向社会公布投诉电话，建立市县区两级外商投资企业投诉机制，主动接受社会公众、舆论和服务对象的监督。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是做好行政复议应诉工作。经核对统计，市商务局2021年度无行政复议应诉案件发生。（四）化解社会矛盾一是积极开展行政调解工作，健全矛盾纠纷排查调处工作。市场办配备2名持证上岗的执法人员，建有完善的投诉处理机制，能够及时处理解决商贸领域的矛盾纠纷。2021年我局共受理消费者投诉287件，主要涉及汽车行业投诉、成品油行业投诉、单用途商业预付卡发卡企业投诉等消费纠纷，均已按时限要求处理，处理率为100%。建立健全外资投诉工作机制，网上公布《XX市外商投资企业投诉受理机构名录》，实行单数月报送机制。对群众直接来电反映的问题以及门户网站、智能客服的留言，及时调查情况，做好沟通协调，做到件件有登记、件件有落实、件件有回复。二是配合国务院办理裁决案件、市政府办理行政复议案件。经认真梳理统计，我局无相关任务。三是认真开展经行政复议、行政诉讼监督纠错的违法行政行为整治专项行动。根据《关于印发的通知》要求，我局坚持“以查促纠、惩教结合、标本兼治、注重实效”的工作原则，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com认真开展经行政复议、行政诉讼监督纠错的违法行政行为整治专项行动，由局办公室牵头，相关业务科室配合，对2021年1月至10月我局作出的行政审批、行政执法行为开展了梳理排查。经查，该期间我局无经行政复议、行政诉讼监督纠错的违法行政行为。三、商务法治氛围日渐浓厚（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想把习近平法治思想作为党组理论中心组的“必修课”，通过集中学习、专题讲座个人自学、撰写心得体会等，深入学习贯彻习近平法治思想，及时传达贯彻中央全面依法治国工作会议及省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神，并结合商务工作撰写心得体会文章。紧密结合党史学习教育和“八五”普法实施，组织参加宣传贯彻习近平法治思想专题辅导讲座，开展专题讲座2次，利用“学习强国”“XX干部教育在线”等平台组织个人自学，领导干部撰写心得体会文章4篇。通过商务局官方网站、“XX商务”微信公众号大力宣传习近平法治思想和宪法有关法律知识。积极组织人员参加“以习近平法治思想为指引坚定不移走中国特色社会主义道路”为主题的“宪法宣传周”活动，通过设置宣传咨询台、摆放展示宣传展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com板、发放普法宣传资料等方式向人民群众重点宣传了习近平法治思想、宪法以及电子商务法等商务领域法律法规。活动共解答群众咨询50余人次，发放宪法及相关宣传资料200余份。（二）深入开展法治宣传教育活动一是落实普法责任制。强化“谁执法谁普法”普法责任制，把普法工作纳入工作总体布局中，详细梳理本单位负责执行的法律法规，制定XX市商务局2021年度“谁执法谁普法”普法责任清单和XX市商务局2021年度普法计划，印发《市商务局关于落实<2021年“谁执法谁普法”普法责任清单>的通知》，将法治年度普法任务按职责细化至局各科室，落实到具体人，明确普法对象、普法任务和工作要求，并按要求向市法宣办按时报备。落实“谁管理谁普法”“谁服务谁执法”，加强对管理服务对象普法，在执法和提供公共法律服务、业务活动开展过程中开展实时普法，以案释法。举办商务政策宣讲15场（次），组织企业参加RCEP政策解读及利用培训会、“小微企业服务节”暨最新促进政策宣讲培训会，对新备案企业近100人进行专题培训，收看中国贸促会法律大讲堂4场。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是拓宽宣传渠道。通过征订法治报刊，组织机关党员与幸福、联盟社区干部共同开展“文明创建我在岗位”、“垃圾分类党员先行”等志愿服务活动10余次约200人次，向社区居民宣传《XX市生活垃圾分类管理条例》《XX市文明行为促进条例》等相关法律法规。利用局网站、微信公众号等平台，深化法治宣传教育。在微信公众号“XX商务”开设普法专栏，重点宣传了《宪法》《民法典》《中华人民共和国个人信息保护法》和《外商投资法》《电子商务法》等商务领域法律法规，发布以案释法、反邪教、禁毒、保密等相关宣传内容100余条，加大对干部职工法治、反腐倡廉等教育，进一步提升干部职工尊法守法意识，营造法治建设人人有责良好氛围。三是推进社会主义法治文化建设。大力推进本单位法治文化建设，培育法治文艺作品，推进本单位法治文化服务设施和活动阵地建设，努力将法治文化融入社会治理中。在局一楼大厅摆放法治建设宣传展板、张贴宣传海报，多措并举营造学习和普及法律的文化氛围。积极落实《2021年全民国家安全教育日普法宣传活动方案》《XX市2021年“XX普法行”活动方案》《2021年全市“宪法宣传周”工作方案》等，充分利用国家宪法日、国家安全教育日等重大法治宣传教育节日，集中开展普法宣传活动律活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动10余次，组织全体干部职工关注“中国普法”和“XX普法”微信公众号，参加党内法规专项答题活动、民法典有奖竞答等法律知识竞赛活动。我局牛益民参加第七届“法润XX共筑美好XX”法治动漫、微视频、漫画作品征集大赛进入决赛。