秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市农业综合行政执法支队巡察整改进展情况报告根据市委统一部署，2021年10月28日至2022年1月19日，市委第三巡察组对xx市农业综合行政执法支队开展了巡察。2022年3月28日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。一、组织落实情况1.强化组织领导市农业综合行政执法支队把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，及时成立由党支部书记、支队长任组长，副支队长、支部副书记任副组长，相关科室（大队）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门各科室，切实加强对巡视反馈意见整改工作的组织领导、统筹谋划、指挥调度和督促指导。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，巡察整改工作实施以来，支队召开专题会议2次，召开相关部门整改推进调度工作会议2次，并专题到市委巡察办汇报3次。2.制定整改方案支队认真研究分析巡察整改反馈意见，针对思想政治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设差距大等12个方面的突出问题，研究制定了《xx市农业综合行政执法支队关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，列出了整改任务清单，提出了整改具体措施，采取分级负责的方式，将整改任务层层细化、分解，实行整改任务台账式管理，严格执行整改销号制度，确保各项整改举措落地落实。3.建立长效机制边整改、边总结，支队及时总结整改中的工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有17项制度，严格对照现行规定和工作实际，重新进行了梳理、检查，其中新制订制度12项，修改制度1项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，真正做到以制度促规范，以整改促发展。二、问题整改情况（一）思想政治建设差距大方面1.针对贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察xx的重要讲话指示精神不深入，落实长江‘十年禁渔’计划基础工作不扎实，推进农业综合行政执法不够有力问题。一是通过学习提高执法人员对三农工作的认识，增强广大职工的责任感与使命感；二是通过专项行动有效打击了非法捕捞和非法垂钓行为，巩固和维护了长江禁捕管理秩序；三是通过培训提升执法人员的专业素养，支队秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com整体农业综合行政执法水平与力度明显增强。2.针对理论学习走过场、政治教育不经常问题。一是支队支部制定理论学习计划，并按计划分党小组开展政治理论学习；二是紧盯非法捕捞活动全环节，渔政执法一大队、二大队、三大队不间断开展专项整治行动，加强重点水域、重点时段、跨界易发水域巡查执法，严厉打击各类违法捕捞行为，保持禁渔高压严管态势。定期开展水上大排查，集中清理禁捕水域残存的非法网具，严厉打击取缔“三无”船舶。加大涉渔案件查处力度，严厉打击违法违规行为。2021年立案查处案件82起。（二）执法机制未全面落实方面3.针对禁捕工作‘五项机制’落实不到位问题。一是强化“五项机制”落实到位，水上联合执法联席会议制度得到落实；二是水域包保和网格化监管持续落细；三是截止8月底，全市各县（市）区护鱼员已招录完毕，联防联控“最后1公里”得到了有效推进。4.针对联合执法工作机制不够健全问题。一是联合执法工作机制上下、横向联合均已建立健全。二是与相关执法部门横向联动、与水域相邻地市同行协调配合已顺畅。（三）执法边界未有效厘清方面5.针对执法模式不够完善，派驻制执法模式运行不够顺畅问题。一是座谈交流，形成初步意见。支队领导带队主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动拜访派驻人员所在的单位，包括渔业中心、农技中心等，并与畜牧中心、种子站进行了电话沟通交流，总结派驻以来的工作开展情况，明确了行业监管部门与执法支队的职责，并对进一步优化派驻机制达成了初步意见。二是拟定《关于明确市农业综合行政执法支队与局相关科室工作职责的建议》，报送局领导待研究。其中，畜牧兽医执法与行业监管部门按照《xx省农业农村厅关于建立动物防疫监督与行政执法协调机制（试行）的通知》执行，其他行业监督与行政执法机制省厅将陆续出台。6.针对垂钓群众认知混乱，导致信访举报不断问题。垂钓群众对我市禁捕、禁钓等相关政策有了相对明确的认识，对禁捕工作的理解支持逐步加深，信访举报数量明显呈下降趋势。（四）执法流程不规范方面7.针对执法文书不统一问题。一线执法人员绝大多数已实现持证执法，少部分新招录人员根据省统一安排将陆续考证。执法文书现已统一格式，案件卷宗内容完整规范。（五）执法力度尺度有短板方面8.针对执法中“行政处罚自由裁量权”随意性大问题。一是按照《长江水生生物保护管理规定》等法律法规处理案件实施行政处罚；二是按照听证结果进行行政处罚；三是结合与xx、xx的三市会商结果，三市统一自由裁量基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com准。（六）综合执法存在盲区方面9.针对渔政执法结合实际不紧密问题。一是渔政执法一大队、二大队、三大队根据举报线索、日常巡查走访摸排掌握的情况，制定禁捕执法行动方案，不间断开展夜间、休息日、节假日执法专项行动，严厉打击各类违法捕捞行为，保持禁渔高压严管态势。二是长江xx段禁捕形式总体有序平稳。2022年3月，xx市农业综合行政执法支队荣获部级长江禁渔执法监管先进集体称号。（七）执法安全风险较大方面10.针对对安全工作重视不够，未开展专题研究部署，未纳入培训计划内容问题。一是每季度开展一次安全隐患排查并整改。二是6月18日全市农业综合执法骨干培训班，安排专题培训了安全生产知识，队员观看了《生命重于泰山》专题片，组织一线渔政执法人员开展游泳、防溺水安全技能培训，进一步提升了安全生产意识。三是制定制度进行安全生产常态化监管。11.针对渔政执法船艇驾驶员严重不足，13艘船艇目前仅有2名专职驾驶员问题。招聘了车船专业驾驶员，降低了执法过程中使用车船的安全风险。12.针对日常安全隐患排查不力问题。一是根据6月28日排查情况及时采购添置安全生产物品；二是根据督查秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com情况提交了第二季度长江禁捕退捕督查检查工作报告；三是船艇保险服务已完成公开招标，太平洋财产保险股份有限公司xx中心支公司中标。四是执法人员人身保险已购置。（八）系统培训工作不扎实方面13.针对未制定系统的理论学习和业务培训计划，因地制宜全面培训力度明显不足问题。一是通过培训，提升执法水平，解决执法过程中执法队员遇到的重难点问题。二是通过传帮带，提升执法能力。在每次的夜间联合执法行动、白天的日常巡察中，执法大队长细心讲解、现场演示示范，培养队员执法的能力。三是专业技术人员通过继续教育平台学习公需课30学时、业务课30学时，提高全体员工综合执法能力。（九）党风廉政建设有短板方面14.针对廉政建设制度缺失，主要负责人管党治党“第一责任人”意识薄弱，执法队员个人代收的罚没款至巡察组入驻后才开展集中清理，存在廉政风险问题。一是支队主要负责人主动加强学习，2022年6月份参加市委党校培训班并顺利结业；二是经常与干部职工谈心谈话，了解他们的想法意见，及时处置可能出现的各类风险；三是相关制度进一步完善，廉政风险得到有效防控，未发生廉政风险事故。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（十）内控制度执行混乱方面15.针对船艇购置、维修等验收环节缺失，招标制度未建立健全，大额维修、定点加油未履行招标程序问题。一是梳理已招标项目中流程不够规范、完善的地方，查找原因，吸取教训；二是招标流程严格按照相关规定规范实施，作为制度和纪律执行。16.针对财经制度执行不严，值班报销未附清单附件，出差申报表无分管领导审批问题。一是制定《xx市农业综合行政执法支队财务管理办法（试行）》，明确审核由单位指定人员担任，批报由分管财务的领导担任。报销时应由财务部门先核后批，由本单位经办人经办。二是严格按照财务管理办法，履行报销。各类报销在确保工作正常开展的前提下，严格规范完善各相关手续及附件材料，坚持手续、附件不全不报销。三是严格按照《xx市市级党政机关工作人员加班误餐补助办法（试行）》，完成夜间和节假日加班补助发放工作。（十一）管队治队工作乏力方面17.针对主要负责人抓班子带队伍经验不足，日常管理不到位，班子凝聚力不强，队伍稳定性较差问题。一是支队新的主要负责人于2021年11月正式任命，2022年5月班子成员调离1人，新增2人，支队现有班子成员4人，新的班子成员分工明确，互相补台、凝聚力增强；二秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是支队班子加强与队员谈心谈话，统一思想，凝心聚力；三是支队成员有困难、有意见及时了解、处置。18.针对建立健全各类风险防控举措问题。一是梳理支队风险点，制定了《xx市农业综合行政执法支队廉政风险防范管理制度》；二是加强职工教育和廉政风险谈话。19.针对未对各大队、中队履职情况和作风建设开展过专项自查问题。一是各大队、中队每半年开展一次履职情况和作风建设自查。二是询问室已按规定设置规范。三是加强巡航记录管理，执法监督科每季度检查巡航日志，及时纠正不足，确保规范记录。（十二）党建基础工作薄弱方面20.针对支部重业务轻党建，重形式轻效果，两张皮问题突出问题。一是支队党支部划分4个党小组，分党小组开展学习、讨论等党建活动，由支部书记统一领导；二是以党建引领业务工作，以业务促进党建工作，确立了“党建引领执法为民”的党建品牌，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。21.针对‘三会一课’制度落实不到位问题。一是严格落实“三会一课”制度；二是结合工作实际，在2021年度组织生活会上，深入开展批评与自我批评；三是个人学习心得结合本人实际，由各党小组专人把关，杜绝网络抄袭现象。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com22.针对支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不强，党建引领作用发挥不充分问题。一是结合工作安排，以党小组为基本单元开展党建工作；二是确立了“党建引领执法为民”的党建品牌，制定了《党员先锋岗和先进党小组季度评选办法》；三是营造出“争先创优”的良好氛围。三、下一步工作一是巩固整改成效。市农业综合行政执法支队下一步将坚持目标不变、力度不减，对照市委第三巡察组反馈的问题紧抓不放，进一步提高思想认识，增强政治意识，持续推进整改落实，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好长久战。继续抓好专项整治，以专项整治为手段，促进巡察反馈意见的整改落地、落实。二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，强化制度建设。努力抓好班子带好队伍，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进农业执法各项事业发展上。三是强化督促检查。持之以恒抓好中央“八项规定”精神和实施细则的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过督促检查工作的制度化持续，推动各项工作上新水平、出新成果。