秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目录（党代会报告）在中国共产党灵武市第六次代表大会上的报告.....................................................................................1冯哲............................................................................12021年9月24日......................................................1（党代会报告）在中国共产党宿迁市第六次代表大会上的报告...................................................................................182021年09月23日..................................................18【党代会报告】巴中市委书记何平：在中国共产党巴中市第五次代表大会上的报告..............................................51高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜...76奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的保定新篇章...................................................................................................76走在率先实现社会主义现代化最前列.........................119谱写“强富美高”新无锡建设崭新篇章.....................119牢记习近平总书记嘱托大力发扬“三牛”精神.........155落实“三高四新”战略全力打造“一极六区”为建设现代化新郴州而努力奋斗.....................................................155——在中国共产党郴州市第六次代表大会上的报告秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com........................................................................................155刘志仁....................................................................155（2021年9月24日）..........................................155生态立市工业强市数字活市人才兴市奋力谱写新时代“强省会”新篇章.................................................................189——在中国共产党贵阳市第十一次代表大会上的报告....................................................................................189（二〇二一年十二月二十一日）.........................190胡忠雄....................................................................1902021年金昌市党代会报告............................................2232021年九江市党代会报告............................................2542021年昆明市党代会报告............................................2712021年乐山市党代会报告............................................3082021年内江市党代会报告............................................3372021年平凉市党代会报告............................................3662021年商丘市党代会报告............................................3972021年邵阳市党代会报告............................................4302021年沈阳市党代会报告............................................4532021年石嘴市党代会报告............................................4822021年朔州市党代会报告............................................5142021年芜湖市党代会报告............................................5422021年西宁市党代会报告............................................569秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2021年湘乡市党代会报告............................................5962021年信阳市党代会报告............................................627满怀豪情再出发担当实干勇争先在新征程上奋力建设江西综合实力强市.................................................................662——在中国共产党宜春市第五次代表大会上的报告........................................................................................6622021年9月27日..................................................662宜春市委书记于秀明.............................................662肇庆市第十三次党代会报告.........................................691（2021年12月26日）........................................691张爱军....................................................................6912021年株洲市党代会报告............................................723中国共产党益阳市第七次代表大会报告（摘要）.....7512021年9月28日..................................................751瞿海........................................................................751牢记殷切嘱托勇担时代使命全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙.........................................................757——在中国共产党长沙市第十四次代表大会上的报告....................................................................................757吴桂英....................................................................757（2021年9月22日）..........................................757解放思想改革创新再接再厉.........................................790秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快建设副中心全力打造先行区.................................790奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章.................................790——在中国共产党宝鸡市第十三次代表大会上的报告....................................................................................790宝鸡市委书记杨广亭.......................................790（2022年4月7日）............................................790胸怀两个大局服务国之大者勇担时代大任.................849为加快建设现代化滨海大都市而努力奋斗.................849——在中国共产党宁波市第十四次代表大会上的报告....................................................................................849宁波市委书记彭佳学.............................................849（2022年2月23日）..........................................849牢记殷殷嘱托加快追赶跨越为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区而不懈奋斗.............................................877——在中国共产党衢州市第八次代表大会上的报告........................................................................................877衢州市委书记高屹...........................................877（2022年4月8日）............................................877高举伟大旗帜勇担时代使命.........................................904全面加快国家中心城市建设步伐.................................904奋力谱写西安高质量发展新篇章.................................904——在中国共产党西安市第十四次代表大会上的报秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com告....................................................................................905西安市委书记方红卫.............................................905（2022年3月13日）..........................................905朝阳市第十一次党代会报告.........................................939（2021年9月27日）..........................................939张淑萍....................................................................939牢记初心担使命奋勇争先开新局.................................965为全面建设社会主义现代化新苏仙而努力奋斗.........965——在中国共产党郴州市苏仙区第六次代表大会上的报告............................................................................966黄志文....................................................................966（2021年7月29日）..........................................966承德市2021年党代会报告............................................986赤峰市2021年党代会报告..........................................1020崇左市第五次党代会报告...........................................1045（2021年9月7日）..........................................1045何良军..................................................................1045抢抓新发展机遇加快高质量发展...........................1079奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西梧州新篇章...........................................................................................1079——在中国共产党梧州市第十四次代表大会上的报告..................................................................................1079秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com梧州市委书记蒋连生.......................................1079（2021年8月29日）........................................1079勇担追赶跨越新使命打造全省主干新高地................1111为加快建设西部现代化典范城市而努力奋斗............1111——在中国共产党德阳市第九次代表大会上的报告......................................................................................1111靳磊......................................................................1111（2021年9月27日）........................................1111鄂尔多斯市第五次党代会报告...................................1139（2021年9月24日）........................................1139李理......................................................................1139高举旗帜开创未来.......................................................1164为加快构建边海国际大通道、建设开放开发先行区、建成产业集群新高地、建好边疆民族地区共同富裕示范市而努力奋斗...........................................................................1164——在中国共产党防城港市第七次代表大会上的报告..................................................................................1164谭丕创..................................................................1164（2021年8月26日）........................................1164抚州市第五次党代会报告...........................................1187（2021年9月27日）........................................1187夏文勇..................................................................1187秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com广水市2021年党代会报告..........................................1211广州市天河区党代会...................................................1238（20210928）......................................................1238高水平建成广西东融先行示范区...............................1240奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西贺州篇章...............................................................................................1240——林冠同志在中国共产党贺州市第五次代表大会上的报告......................................................................1240（2021年8月28日）........................................1240鹤壁市2021年党代会报告..........................................1274淮南市2021年党代会报告..........................................1308黄山市第七次党代会报告...........................................13412021-10-12............................................................1341凌云......................................................................1341九江市第十二次党代会上的报告...............................13712021-09-27............................................................1371谢来发..................................................................1371耒阳市第十三次党代会报告（节选）.......................13882021年7月29日................................................1388衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正...........1388李跃奇：台州市五届五次党代会报告（全文）.......1390中国共产党娄底市第六次代表大会...........................1412秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2021年9月27日................................................1412刘非......................................................................1412南昌市第十二次党代会报告.......................................1416李红军..................................................................1416（2021年9月26日）........................................1416汕头市第十二次党代会报告.......................................1442（2021年11月27日）......................................1442温湛滨..................................................................1442深圳市龙岗区第七次党代会报告...............................1471龙岗区委书记：张礼卫.......................................14712021年9月26日................................................1471奋进新征程谱写新篇章为建设展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市而不懈奋斗...............................1476——在中国共产党苏州市第十三次代表大会上的报告..................................................................................1476（2021年9月24日，来源：苏州日报）.........1476许昆林..................................................................1476宜昌市第七次党代会报告...........................................1504（2021年12月6日）........................................1505王立......................................................................1505鹰潭市第九次党代会报告...........................................1532黄喜忠..................................................................1532秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2021-09-25............................................................1532在中国共产党灵武市第六次代表大会上的报告冯哲2021年9月24日各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党灵武市第五届纪律检查委员会向大会作报告，请予审议。一、过去五年，我们在新挑战中彰显新作为市第五次党代会以来，在自治区、银川市纪委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察宁夏重要讲话精神，认真落实中央、自治区、银川市纪委及市委各项决策部署，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深化纪检监察秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体制改革，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为全市实现“十三五”规划、脱贫攻坚、全面建成小康社会“三个圆满收官”提供了坚强纪律保障。（一）围绕中心、服务大局，管党治党全面从严。在政治监督上主动作为。自觉把落实“两个维护”作为特殊使命和重大政治责任，突出政治纪律政治规矩，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和中央、区市党委及市委重大决策部署，围绕守好“三条生命线”、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、构建“1535”生态经济体系等开展专项监督，查处违反政治纪律案件9件，用见人见事见效的政治监督，督促各级党组织履职尽责。严把党员干部政治关、廉洁关、品行关，回复党风廉政意见3万余人次，防止“带病提拔”。开展落实意识形态工作责任制监督检查8次，严守意识形态阵地。在夯实“两个责任”上紧实有为。协助市委建立健全定期研判反腐败斗争形势、把握政治生态、听取重大案件汇报、落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法等制度，市委常委会研究党风廉政建设工作55次，对党风廉政建设工作作出批示611次，向市委请示报告立案审查调查等重要事项600余次，召开反腐败案件查处协调领导小组会议4次。紧盯“一把手”和领导班子，完善“三个清单”，建立廉政档案，各级党组织研究部署党风秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com廉政建设工作成为常态。五年来，批评教育帮助和处理“一把手”38人次，开展任前廉政谈话500余人次，“两个责任”在互动中贯通联动、一体落实。在大战大考中担当敢为。围绕“三大攻坚战”、疫情防控、严肃换届纪律、“六稳”“六保”等重大决策部署及时跟进监督。在中央巡视、环保督察反馈问题整改方面，办结转办线索89件，给予党纪政务处分26人，问责57人，对反馈问题全力督促整改落实到位。在疫情防控方面，闻令而动、强化监督，处理防疫责任落实不力14人，约谈47人，推动筑牢疫情防控的屏障。在严肃换届纪律方面，把换届风气和遵守换届纪律情况纳入巡察“回头看”，开展监督检查70次、宣讲11场次，处置线索41件，立案1人，问责4人，确保换届风清气正。（二）护航脱贫、打伞破网，精准监督保障民生。靶向施治“主动出击”。聚焦群众“急难愁盼”，开展专项整治，查处优亲厚友、套取补贴等群众身边腐败和不正之风问题39个，给予处分、问责和其他处理61人。其中，今年以来查处9个问题13人，较2017年下降50%和61%，取得了良好成效。围绕“为民办实事”“整治形式主义官僚主义”等主题，组织87名“一把手”走进直播间，公开承诺接受监督。着力打通村级监督神经末梢，选优配强村监会队伍，加强培训，以考定补，被自治区纪委监委确定为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全区村监会规范化建设试点。扎实开展工程建设政府采购领域专项治理，整改问题349条，批评教育帮助和处理53人，立案5人，对涉嫌受贿的农田建设项目服务中心主任李旭采取留置措施，形成强力震慑，“亲”“清”营商环境进一步优化。重点推动政法队伍教育整顿，紧盯整治顽瘴痼疾、清除“害群之马”两个核心问题，处置线索18件，立案2人，问责5人，派驻机构协助公检法党组批评教育帮助和处理105人。利剑出鞘“打伞破网”。建立健全线索通报、案件移送、信息共享等5项工作制度，对涉黑涉恶案件一律深挖彻查，处置线索149件，立案58人，处理129人，打掉5个保护伞。开展“一案三查”，确保案不漏事、事不漏人，给予党纪政务处分10人，问责18人，用“活教材”教育“身边人”，有效提升警示效果。精准监督脱贫攻坚。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动，聚焦“两不愁三保障”“四个不摘”，加强监督检查，处置线索87件，给予党纪政务处分19人，问责27人。开展过渡期专项监督，聚焦乡村振兴重要政策落实、重大工程项目、大额资金使用等情况，严格执纪问责，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。（三）纠治“四风”、树立新风，党风政风焕然一新。锲而不舍落实中央八项规定精神。从月饼粽子、烟花爆竹、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贺卡挂历等“小事小节”入手，紧盯“谢师宴”“升学宴”、大操大办婚丧嫁娶等借机敛财问题，狠刹歪风邪气，处置线索109件，批评教育帮助和处理61人，给予处分48人，通报典型案例13起45人。开展专项治理及“回头看”，自查问题4372个，清退费用190.58万元，2018年以来违反中央八项规定精神受处分人数逐年下降。精准发力整治形式主义、官僚主义。对贯彻中央、区市及我市决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题精准施治，查处形式主义、官僚主义等问题69个，批评教育帮助和处理53人。持续整治“指尖上的形式主义”，微信工作群由445个清理至386个，清理率达13%。专题开展“形式主义、官僚主义”电视问政，纠治“疲牛虚”作派、“指纹膜打卡”等问题，不断树立实干导向。常态长效抓好干部作风建设。扎实开展“三政两不为”“守纪律、敢担当、有作为”“学、查、改”等干部作风专项整治，向庸懒散软拖亮剑、向不担当不作为开刀，批评教育帮助和处理193人，激励干部提神振气。注重“电视问政”的舆论导向，开展专题问政21期，参与观看和网络互动干部群众50余万人次，解决热点难点问题232个，银川市纪委监委和宣传部门来我市专题调研经验做法。严查享乐主义和奢靡之风，提倡光盘行动，坚决制止餐桌上的浪费，督促全市落实“过紧日子”要求，预计压减“三公经费”7600余万元，新风正气日益充盈。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）正本清源、激浊扬清，政治生态持续向好。全面从严，绷紧纪律高压线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，受理信访举报632件，处置线索1724件，初核1645件，立案634人次，给予党纪政务处分611人次，组织处理964人次，移送司法机关12人，挽回经济损失1247.64万元。采取留置措施10人，位列全区22个县区第一。精准惩治腐败，严肃查处房管所原所长张立滥用职权、自然资源局原工作人员白明霞利用影响力受贿、东塔镇城一村原党支部书记杨元等挪用安置资金、临河发电公司职工张贝贝、杨存池“靠企吃企”“吃里扒外”等案件，维护了纪法底线，不敢腐的震慑效果凸显。系统施治，全力消除风险点。提请市委制定推进全面从严治党实施意见、加强“一把手”和领导班子监督意见、容错纠错实施细则等，制度日益完备；采取约谈、廉政谈话和召开廉政建设座谈会等方式，严防决策“一言堂”、项目“一手抓”、花钱“一支笔”，强化了对权力运行的制约和监督；严格落实“三会两书两报告”工作制度，做实做细“后半篇文章”，剖析典型案例24个，下发各类纪检监察建议书350份，有效运用查办案件的成果堵塞制度漏洞；扎实开展公职人员受刑事处罚和纪律处分执行情况专项检查，清退违规领取工资福利等106.55万元，维护了制度的权威，不能腐的笼子越扎越紧。固本强基，自觉筑牢防火秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com墙。加强清廉建设和正向引导，深入开展“廉政警示教育周”“廉洁从政警示教育月”活动，聚焦重点领域、重点岗位、重点人群，强化分级分类警示教育，400余名党组织书记带头讲廉政党课，600多个处分决定宣布现场变成教育课堂。举办党风廉政建设专题讲座100余场次，教育干部5万余人次，党员干部在“补钙”中强信仰信念、展干净担当、显为民情怀。打造“2+1”廉政警示教育基地、“廉政讲堂”“清风茶室”等阵地，依托“美丽灵武”“灵武微党建”“廉政灵武”等新媒体，融入廉政书签、短信、彩铃、警句等接地气的廉政元素，织密“互廉网”，形成廉政教育灵武模式，为政治生态注入持久动力，不想腐的自觉初步形成。（五）守正创新、深化改革，治理效能有效释放。一体推进三项改革。稳步推进监察体制改革，按期完成编制划转、机构设置、人员转隶、监委挂牌运行等各项工作，实现了监督全覆盖。派驻纪检监察组编制由11个增加至18个，把资金密集、资源富集、风险聚集的部门调整为驻在单位，有效发挥了“派”的权威和“驻”的优势。8个乡镇（街道）挂牌成立市监委派出监察办公室，创新开展乡镇纪委“五六七”规范化建设，银川市乡镇纪委规范化建设现场会在我市召开。五年来，乡镇纪委办理问题线索365个，批评教育帮助和处理143人，处分164人，同比上升秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com314%、921%、993%。创新“八八信访”模式。探索推进新时代信访举报工作高质量发展，建设智能触控平台，开发“书记面对面”视频接访、信访举报一点通等15个模块，纳入69部法律法规，纪检监察系统检举举报平台推广应用实现全覆盖，数字化多维度赋能信访举报工作，引导信访群众逐级、有序、实名举报。区内外多家纪检监察机构前来观摩学习，作为全区纪检监察特色亮点工作予以通报表扬。关口前移“清风茶室”。探索运用更具特色的请喝“三杯廉茶”提醒方式，紧盯苗头性、倾向性问题，让干部在红脸出汗中，认识存在的问题；在咬耳扯袖中，拷问自身的不足；在批评诫勉中，剖析错误的根源；在谈心谈话中，感受组织的关怀；在教育挽救中，明确努力的方向，做到早发现早提醒。五年来，运用第一种形态处理占比达到75%，营造了“敢于监督、善于监督、乐于接受监督”的良好氛围，作为全区纪检监察特色亮点工作予以通报表扬。加强干部关心关爱。既“冷着脸管”也“暖着心帮”，与组织、人社等部门形成关心关爱合力，出台对受处分人员回访教育实施办法，进一步落实人文关怀，对574名被问责和受处分人员开展暖心回访，面对面“打开心结”，帮助受处理人员放下包袱、轻装上阵。坚持“三个区分开来”，真容错敢纠错，适用容错纠错2人；讲政策给出路，免予处分27人；为7名受到不实举报或诬告、错告的干部澄清正秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com名，坚定干事创业信心。（六）上下联动、同向发力，直面问题真巡实改。落实巡察全覆盖。擦亮探照灯，用好显微镜，坚持“市县一体化”和自主巡察并举，深化政治巡察，做实做细党内监督，2018年以来，51个部门、8个乡镇（街道）、3个国有企业党组织自觉接受了“市县一体化”巡察，如期完成五届市委任期内巡察全覆盖的任务。凝聚合力抓整改。采取“纪检+组织+宣传+统战+巡察”模式督查回访15次，形成督查报告13份，下发督办通知126份，督促整改清零见底。高质量推动自治区党委第二巡视组反馈问题整改销号27个，选人用人、意识形态、巡察工作3个专项检查反馈问题如期完成整改；高效率推进银川“市县一体化”巡察706个反馈问题整改，整改率达96%。巡纪联动，优先办结巡视巡察移交的130个线索，给予党纪政务处分57人，问责131人，约谈194人。运用成果见长效。督促被巡单位健全完善制度体系，形成长效机制，制定整改措施2216条，挽回经济损失1005.6万元。梳理巡视巡察反馈的基层党建、意识形态、财务审核等方面24个共性问题，制定《灵武市巡察反馈共性问题专项整治工作方案》，督促全市各级党组织对照共性问题自查自纠，举一反三，做到“未病”先治、未巡先改。切实发挥《巡察典型案例选编》警示教育作用，处理一个、教育一批、警示一片、治理一域。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（七）严管严治、自我净化，规范建设锻造铁军。锤炼政治品格。高质量开展纪检监察系统“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等，政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续增强，纪委监委党支部成为灵武市首批“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。先后获得全国第一批“节约型机关”、自治区“健康单位”、银川市“文明单位”“先进基层党组织”等荣誉称号。增强履职本领。建立全覆盖、常态化全员培训机制，围绕监督执纪执法工作规范，开展“我能讲、我会讲、我愿讲”活动，坚持每天晨学半小时，先后选派56批427人次参加上级纪检监察机关培训和调训。“室组乡”联动，49名新入职的纪检新兵参加以案代训，在办案一线锤炼担当尽责的铁肩膀、硬脊梁、真本事，16名干部获得自治区“征兵宣传形象大使”、银川市“扫黑除恶”先进个人、脱贫攻坚先进个人等荣誉称号。扎实推进纪检监察系统“制度规范建设年”活动，健全完善内控制度34项。牢固树立案件质量共同体意识，实施“案件质量提升年”活动，案件质量在银川市排名前列。强化自我约束。明确常委班子抓业务、带队伍两个责任，出台过问案情报告登记等制度25项。五年来规范采取“12+3”项调查措施9540次，牢牢守住办案安全底线。加强干部八小时以外监督，聘请特约监察员23人，对苗头性、倾向性问题及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时提醒，约谈纪检监察干部13人次，受理反映纪检监察干部信访举报24件，提醒谈话3人，问责6人，以零容忍态度严防“灯下黑”。过去的五年,是不平凡的五年。我们经历了巡视巡察、环保督察、打伞破网、疫情防控、脱贫攻坚、侵害群众利益和不正之风专项整治等大战大考,全市纪检监察机关较为圆满地完成了各项任务。过去的五年,是不平凡的五年。全体纪检监察干部，戮力同心正风肃纪,监督执纪实事求是,纪法情理有效融合,实现了“三个效果”有机统一,纪检监察工作迈出新气象,党风政风持续向好，社风民风正气充盈，政治生态海晏河清。过去的五年,是不平凡的五年。我们取得的成绩,根本在于市委的坚强领导,得益于人大、政府、政协的大力支持，归功于全市广大党员、干部、群众的共同努力。在此，我代表中共灵武市第五届纪律检查委员会，向关心、支持、参与纪检监察工作的各界人士，向奋斗在一线的纪检监察干部，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去，我们深刻认识到，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，深入开展全市党风廉政建设和反腐败斗争，要做到“五个必须”：——必须始终坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保纪检监察工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com始终沿着正确方向前进。——必须始终坚持“以人民为中心”,坚决同侵害群众利益的不正之风和腐败问题斗争到底,画出民心民意最大的同心圆。——必须始终坚持标本兼治,将“三不”一体推进贯穿纪检监察工作全过程，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。——必须始终坚持与时俱进、守正创新，全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，把制度优势转化为治理效能。——必须始终保持坚强政治定力，磨砺政治品格，提升专业能力，在行使权力上慎之又慎、自我约束上严之又严，锻造一支忠诚干净担当的新时代纪检监察铁军。五年来，我市全面从严治党取得新的显著成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，但形势依然严峻复杂，存量还未清底，增量仍有发生。少数党组织管党治党主体责任意识还不够强，抓早抓小、履行“一岗双责”意识还不到位；“四风”问题和贪腐行为更加隐蔽复杂；高压态势下仍有个别党员干部心存侥幸，不收敛、不收手；侵害群众利益的不正之风和腐败问题禁而未绝。同时，纪检监察队伍在主动谋划、自身建设上还需要进一步加强。这些问题我们将高度重视，采取有力措施，切实予以解决。二、今后五年，我们要在新征程中续写新篇章秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今后五年是我市谱写建设先行区和继续建设美丽新宁夏的灵武新篇的关键五年，也是不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利、纵深推进全面从严治党的关键五年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传承弘扬伟大建党精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。推动中央、自治区、银川市纪委，市委的决策部署有效落实，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续巩固发展反腐败压倒性胜利，为加快构建“1535”生态经济体系，建设先行区和继续建设美丽新宁夏，奋进“十四五”保驾护航。（一）更加突出政治监督，维护政令畅通、确保一贯到底。坚持把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神作为首要的监督任务，巩固深化党史学习教育成果，逐年制定政治监督的具体实施方案，分阶段、项目化推进，持续严明政治纪律和政治规矩，推动政治监督具体化常态化长效化；坚持把学习贯彻市第六次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治任务来抓紧抓实；聚焦政治生态评价分析，发现问题、矫正纠偏、查处问责、以案促改，营造风清气正的发展环境。立足“十四五”规划和2035年远景目标，围绕疫情防控常态化、守好“三条生命线”、构建“1535”生态经济体系、实施民生“四大提升行动”等重大决策重点任务落实情况，同频同步开展监督，督促广大党员干部以实干实绩展现担当作为。加强对各级党组织“一把手”和领导班子监督，推进常态化开展党内谈话和述责述廉评议工作，严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业规定，督促“一把手”切实担负起管党治党的责任。（二）更加突出多措并举，持续纠治“四风”、涵养新风正气。坚持作风建设首先从政治上看，深入开展党的优良传统和作风教育，发挥领导干部模范带头作用，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神、自治区“八条禁令”，紧盯车、烟、酒、茶、饭等小事小节，扎实开展违规吃喝等隐形变异问题专项整治，加大查处问责和通报曝光力度，让中央八项规定成为不可逾越的铁规矩。用好政商交往的“正负清单”，强化监督检查，廓清“亲”“清”交往界限。严肃查纠在贯彻落实市委、政府重点工作中“短半截”“慢半拍”“差半步”问题。深化整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑，大力倡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导“严细深实勤俭廉”的工作作风。把厉行节约、反对浪费作为重要任务常抓不懈，督促党政机关继续“过紧日子”。坚持传统监督和信息化手段相融合，在用好常规监督方式的基础上，挖掘财政、审计、人社、民政、智慧城市等信息平台的监督潜力，积极探索大数据、“互联网+”等信息化手段在监督工作中的创新运用，让监督更加务实管用。（三）更加突出人民至上，解决“急难愁盼”、守护公平正义。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等14个领域的腐败和作风问题，用专项治理的小切口解决领域内的大问题。常态化“打伞破网”，加大对政法系统腐败惩治力度。重点推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，严防精神懈怠、思想松劲、工作断档。聚焦各类资金监管，严查失职失责和贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等“微腐败”问题。开展村务监督规范化建设，落实村监会成员工资待遇，建立村级小微权力清单，开发村务村财监督平台，实时公开村级重要事项，推动村级“小微权力”的“云监督”。继续创新电视问政模式，树立“问责不是目的，解决问题才是终极目标”的理念，将群众诉求与各部门、乡镇（街道）具体工作有机结合，搭建社会治理的新平台，倡导树立社会舆论的新导向，推动电视问政进一步聚焦民生、维护权益，增强群众获得感。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）更加突出标本兼治，深化运用“三不”一体推进。强化不敢腐的震慑，聚焦“十四五”时期政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯粮食购销领域腐败,严惩“靠粮吃粮”的“蛀虫”和“硕鼠”。坚决查处“雅贿”“影子股东”等隐形腐败。坚持受贿行贿一起查，探索建立行贿人“黑名单”制度，开展联合惩戒，坚决斩断利益链条。扎紧不能腐的笼子，围绕权力运行的各个环节，继续制定完善契合灵武实际，能够管党治党、维护发展的制度。从查处个案向解决共性问题拓展，发现个案背后的行业性、系统性风险隐患，压减自由裁量的空间，推动相关行业、系统的专项整治。扎实推进“三会两书两报告”工作，剖析重大典型案件破纪破法的轨迹心理，查找思想上的松懈点、制度上的薄弱点、权力上的风险点和监督上的空白点，做好“后半篇文章”。增强不想腐的自觉，用好“2+1”廉政警示教育基地、“廉政灵武”公众号等载体，结合廉政警示教育周、月活动，区分不同层次、不同领域、不同群体，积极探索建立纪律教育、警示教育、家风建设、廉洁文化建设“四位一体”廉政教育体系，让廉政教育成为干部培训的常设课程，坚定干部“赶考”的初心。（五）更加突出体制改革，坚持守正创新、释放治理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效能。协助市委发挥反腐败案件查处协调领导小组和各成员单位作用，协调共商、协作配合、协力攻坚，推动我市反腐败斗争取得新的更大成效。以党内监督为主导，推动各类监督协调贯通，建立健全信息沟通、措施使用、成果共享等工作机制，把监督融入治理之中，构建上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”监督格局。自觉接受人大监督，落实监察官法，制定监委向人大常委会报告专项工作的有关制度。加强对乡镇（街道）纪（工）委、派驻机构的统一管理，完善请示报告、报备述职和工作考核等制度，推进协作区建设。更高水平推进乡镇纪委“五六七”、派驻机构规范化建设，将重心逐渐从“规范”转向“效能”，着重打造一批力量强、善监督、能办案、贴民心的示范样板。严格执行党员权利保障条例，落实“三个区分开来”，精准运用监督执纪“四种形态”，坚持纪法情理贯通融合，规范用好问责利器，常态化做好跟踪回访，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，真正让清廉守正者自豪欣慰、担当实干者敢闯敢试、悔错改错者看到出路、执迷不悟者受到惩戒。（六）更加突出政治巡察，贯通上下联动、推动系统施治。坚持市委重大决策部署到哪里、巡察监督就及时跟进到哪里，紧盯市第六次党代会部署的重点领域、重大事项、重要工作，研究编制新一届市委巡察工作规划和年度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com计划，开展专项巡察、机动巡察和“点穴”式巡察，紧盯“一把手”和领导班子成员，加强政治监督，稳步推进六届市委巡察全覆盖，有力有序推动巡察工作向村（社区）党组织延伸，努力做到有形覆盖和有效覆盖相统一。推进巡察上下联动，善于“下借上势”破解难题，充分借助上级政策、制度、力量支持，同向发力、同频共振，解决难以巡深巡透的难题，开展粮食购销领域等专项巡察。持续健全完善巡察与纪检监察、组织、宣传、统战、政法、财政、审计、统计等部门工作协调机制，强化贯通融合。加强巡察整改和成果运用，压实整改责任、加强整改调度、从严整改销号，督促真抓真改、实抓实改、立抓立改，切实把整改工作转化为推动灵武各项事业发展的实际效果。（七）更加突出自身建设，坚持刀刃向内、锻造忠诚铁军。以创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关和自治区文明单位为抓手，深入推进机关党建“亮灯领航”工程，纪委常委会带头旗帜鲜明讲政治，提高依纪依法决策、科学决策能力。整体推进、分类施策深化全员培训，学好用好党章、纪律处分条例、监察法、监察官法、民法典等配套法律法规，学好用好执纪执法指导性案例，加强政治淬炼、实务训练和实践锻炼，培养政治成熟、纪法兼通的专业化队伍。强化案件质量共同体意识，进一步提升办案质量；整合优化办案资源，进一步提高办案效率；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com守住办案安全这条“底线”，进一步确保“双安全”；高标准开展案卷数字化建设，进一步促进规范化、信息化建设。建立健全日常监管机制，严禁打听干预办案和请托违规办事，管好“三圈”，坚决防止家人、亲属、朋友利用纪检监察干部的影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，努力建设一支政治素质高，忠诚干净担当，专业化能力强，敢于善于斗争的新时代纪检监察铁军！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职，实干担当，锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为圆满完成市第六次党代会确定的各项目标任务作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（党代会报告）在中国共产党宿迁市第六次代表大会上的报告2021年09月23日各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党宿迁市第五届委员会向大会作报告。中国共产党宿迁市第六次代表大会，是在我市全面建成小康社会、向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对江苏工作系列重要讲话指示精神，回顾总结市第五次党代会以来的工作，研究部署今后五年奋斗目标和主要任务，动员全市各级党组织和广大党员干部，坚持“四化”同步，致力共同富裕，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。一、五年砥砺前行，拼搏铸就辉煌，交出了全面建成小康社会的优异答卷过去五年，是宿迁发展史上极不平凡的五年。面对错秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央正确指引下，在省委的坚强领导下，市委团结带领全市上下，全力推进“强富美高”新宿迁建设，顺利完成市第五次党代会确定的目标任务，全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，交出了一份厚重提气的“成绩单”，为现代化建设奠定了坚实基础。五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移用新思想解放思想、统一思想，始终把稳奋斗前行的正确方向。坚持把学习贯彻新思想和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神作为首要政治任务，持续深入开展解放思想大讨论活动，各级党员干部在学思践悟中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终心怀“国之大者”，对照习近平总书记擘画的“强富美高”宏伟蓝图，按照省委提出的“两聚一高”“六个高质量”等要求，明确了“三抓三促”“六增六强”等发展思路，办成了一系列大事，破解了一系列难题，高质量成为宿迁发展的激昂旋律。围绕扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，在科学研判的基础上，果断提出从“不拖全省后腿”到“为全省多作贡献”的重大转变，确定了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设“改革创新先行区、长三角先进制造业基地、江苏生态大公园、全国文明诚信高地”的发展定位，明确了“走在苏北前列、快于全省平均、领先区域发展、赶超全国梯队”的发展追求，宿迁各项事业始终沿着正确的方向阔步前行。五年来，我们自觉用好新发展理念“指挥棒”，在高质量发展的道路上奋勇争先，区域综合实力迈上新的台阶。坚定不移以新发展理念直面挑战、推动发展，坚持稳中求进、稳中快进，扎实做好“六稳”“六保”工作，全市经济社会始终保持平稳健康发展，主要指标增速持续位居全省前列，地区生产总值跨越3000亿元大关、达3262.37亿元，在全国排名五年提升16个位次、迈入80强行列，成为长三角地区发展速度最快、综合实力提升最明显的地级市之一。树牢项目为王理念，构建“168”招商体系，打响“一节一会”招商品牌，引进亿元以上项目1516个、自2019年以来平均每天落户1个以上，其中百亿级项目实现零的突破、累计达14个。持续推动产业转型，接续实施“521”“5321”工程，着力构建“6+3+X”制造业产业体系，规上工业增加值年均增长8.7%、居全省第一，工业开票销售收入翻一番，A股上市企业在苏北率先实现县区全覆盖、总市值居全省第六；粮食生产“十七连丰”，花木、果蔬、稻米产业产值均突破百亿元；服务业发展稳定高效，获批国家跨境电子秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com商务综合试验区，洪泽湖湿地景区创成国家5A级旅游景区。园区建设步伐加快，宿迁高新区升格为国家级高新区，3个国家级开发区获批江苏自贸试验区联动创新发展区，4个省级开发区在全省排名实现进位，6个共建园区考核均列全省前八、苏宿工业园区实现“十一连冠”。五年来，我们内外兼修提升城市能级，多措并举推进乡村振兴，城乡面貌实现全面提升。准确把握城镇化基本规律，谋划构建“1129+N”城镇体系格局，常住人口城镇化率达62.24%、五年提高5.97个百分点。围绕提高中心城市品质，聚力打造水美城市、宜居城市、中国酒都、旅游名城、电商名城“五个城市”，持续擦亮项王故里、中国酒都、水韵名城“三张名片”，扎实推进“没有违建、没有围墙、没有易涝点”城市建设，虞姬公园、酒都广场、酒都公园、运河湾公园、罗曼园等地标式公园建成开放，机关单位实现拆墙透绿，改造棚户区1038万平方米、老旧小区162个，惠及市民47.2万人，建成区绿地率、人均公园绿地面积均居全省前列，城市环境更加生态宜居，成功获批国家生态园林城市、中国人居环境奖城市、全国水生态文明城市、全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市等多项国字号荣誉。常态化推进文明城市建设，以全国第一的成绩创成、第二的高分蝉联全国文明城市，《宿迁文明20条》《人情新风“宿9条”》深入人心，市区社会文明秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程度连续五年位居全省第一，城市信用排名保持全国前列。沭阳县、泗阳县入选全国县城新型城镇化建设示范名单，泗洪县以全省第一的成绩创成国家园林县城。大力实施乡村建设行动，农房改善走在苏北前列、惠及农户15.4万户，越来越多的农村居民住上高品质新房；美丽乡村建设扎实推进，累计建成美丽宜居村庄567个；农村公共空间治理成效显著，全市村均增收21.3万元，相关经验做法全省推广。持续完善基础设施，谋划推进一批牵动宿迁发展全局的重大项目，徐宿淮盐铁路引领宿迁进入高铁时代，运河宿迁港建成开港，宿连航道、宿连高速快速推进，合宿新铁路前期工作进展顺利，新淮铁路纳入国家规划，迎宾大道一期、上海路一期等完成快速化改造，城市快速路网建设全面展开，内畅外联的综合交通网络不断完善。五年来，我们坚持高举改革创新大旗，奋力书写新时代“春到上塘”的传奇，发展动力活力持续迸发。把建设“四化”同步集成改革示范区作为龙头抓手，深入开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动，系统谋划9个方面集成改革，制定实施350项改革创新事项，新一轮改革浪潮正聚势而起。扎实推进300项国家和省级重点改革任务，150余项试点经验得到推广，党政机构改革、基层整合审批服务执法力量改革和行政区划调整圆满完成，政务协同和服务能力进一步增强。致力建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全省营商环境最优城市，持续深化“放管服”改革，率先推出工业企业全生命周期审批服务、信用承诺简化审批等一批创新改革举措，“宿迁速办”政务服务品牌进一步打响，企业和群众办事更加方便快捷。持续强化创新驱动，科技进步贡献率、高新技术产业产值占比分别提高5.1个、12.8个百分点，引进市级以上高层次人才（团队）357个，科技人才支撑能力不断提升。五年来，我们始终坚持人民立场、人民至上，全心全意办好民生实事，不断满足人民对美好生活的向往。深入践行以人民为中心的发展思想，每年公共财政支出用于民生领域比重保持80%以上，连续三年以“1号文件”形式排定实施100项民生实事项目，全力解决群众关心的热点难点问题。始终把富民增收抓在手上，高质量打赢脱贫攻坚战，全市62.3万低收入人口、188个省定经济薄弱村、3个省级重点帮扶县提前一年脱贫摘帽；着力提高就业创业活力，城镇登记失业率实现“五连降”，全体居民人均可支配收入突破2.6万元、增速快于经济增长并持续位居全省前列。坚持把为民造福落到实处，全力补齐公共事业短板，建成学校131所、中心城区超大班额现象基本消除，本科达线率五年提高30.7个百分点，宿迁学院成功转制为省属公办本科高校；创成三甲综合医院2家，6家公办区域医疗卫生中心建成投用，初步建立四级公立医疗卫生服务体系；农村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com饮水安全工程全面完成，257万农村居民喝上干净卫生的自来水；殡葬工作取得突破，墓葬费用从每穴18000元下降到3000元；文化体育、广播电视、新闻出版、档案、史志等工作迈上新的台阶，基本公共服务体系建设满意度指数位居全省前列；扎实做好兜底保障，城乡基本养老、医疗保险覆盖率达98%以上，低保标准提高到每人每月620元。始终把人民安全放在首位，织密织牢疫情防控网，牢牢守住了疫情不扩散、不反弹的底线；生态文明建设满意率连续四年全省第一，PM_2.5浓度持续下降、优良天数比例提升6.2个百分点，市考以上断面全部消除劣Ⅴ类；安全生产事故起数和死亡人数连续五年“双下降”，扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿等工作走深走实，社会稳定指数、公众安全感位居全省前列。五年来，我们全面加强党的建设，大力弘扬“三真三实”作风，持续掀起比学赶超、奋勇争先的热潮。自觉把强化政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，隆重庆祝党的百年华诞，积极举办主题展览、宣传宣讲和群众性主题教育等系列活动，全市上下对党的热爱拥护空前高涨，对中国特色社会主义制度的信念信心空前增强。牢牢把握意识形态工作主导权，新时代爱国主义教育、公民道德建设取得明显成效。着力夯实党建工作基础，接续实施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层党建“书记项目”，创新推进新型农村社区党建、“把支部建进小区”等，各级党组织和广大党员干部在疫情防控、复工复产、防汛抗洪等重大考验面前冲在一线、英勇奋战，生动诠释了战斗堡垒和先锋模范作用。树立“三重三先”选人用人导向，认真落实“三项机制”，完成县乡党委换届，干部队伍凝聚力、战斗力进一步提升。深入推进正风肃纪反腐，扎实开展“强‘三真’、比担当”作风建设大提升活动、“三真三实”作风提优行动，一体推进不敢腐不能腐不想腐，完成五届市委巡察工作任务，巩固和发展了风清气正的政治生态。全面加强党的领导，支持人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法履行职能，不断巩固壮大爱国统一战线，民族、宗教、外事、对台、港澳、侨务等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联以及科协、残联、红十字会、社科联、老干部等工作实现新进步，荣获全国双拥模范城“四连冠”，全市上下团结一心干事业、只争朝夕谋发展的氛围日益浓厚。五年的砥砺奋进，不仅创造了非凡的发展业绩，也积累了宝贵的实践经验。必须始终坚持党的全面领导。以习近平同志为核心的党中央坚强领导是做好一切工作的根本保证，只有坚决地听从习近平总书记和党中央的号令，以新思想定向领航，把中央精神、省委部署与宿迁实际紧密结合起来，才能创造性地开展工作，确保我们的事业方向秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不跑偏、行动不走样。必须始终坚持发展第一要务。发展是解决一切问题的基础和关键，只有牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，深入践行新发展理念，坚持“四化”同步，推进绿色跨越，才能开创宿迁发展高质量、昂首奋进现代化的新局面。必须始终坚持深化改革创新。改革创新是推进发展的动力源泉，是攻坚克难的制胜法宝，只有大力弘扬敢试敢闯的改革创新精神，敢于向落后制度“亮剑”，敢于向利益藩篱“动刀”，才能不断激活蛰伏潜能、持续释放更多制度红利。必须始终坚持以人民为中心。江山就是人民、人民就是江山，只有把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一选择，倾力办好群众“急难愁盼”事项，才能赢得老百姓的理解和支持，最广泛地凝聚共识和力量。必须始终坚持弘扬优良作风。作风关乎事业兴衰，只有大力弘扬“三真三实”作风，埋头苦干、不务虚功，努力以党员干部的辛苦指数换取宿迁的发展指数和人民群众的满意指数，才能书写不负历史、不负时代、不负人民的精彩华章。成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府的坚强领导，在于省级机关、兄弟市特别是苏州市的大力支持，是在历届市委打下的坚实基础上，全市各级党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织、广大党员和干部群众苦干实干的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、在宿企业家团结奋进的结果，是驻宿部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍忠诚履职的结果。在此，我代表中共宿迁市第五届委员会，向所有为宿迁发展作出贡献的同志们、朋友们，向辛勤奋战在各行各业的全体劳动者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现为：经济总量不大、质态不优，科技创新和人才支撑不足；城镇化率偏低，中心城市首位度不高；城乡居民增收压力加大，环境保护、公共服务、安全稳定等领域还有不少短板；党的建设还存在薄弱环节，少数党员干部作风和能力与新时代不相适应，等等。对此，我们要保持清醒头脑，拿出有力措施，切实加以解决。二、明确目标路径，担当时代使命，努力走出一条具有宿迁特色的现代化之路当前，世界百年未有之大变局加速演变，不稳定不确定因素明显增多，发展中的风险挑战前所未有，但世界格局“东升西降”已成大势，我们正处于大有可为的战略机遇期，特别是随着“双循环”新发展格局的加快构建，国家和省重大战略叠加效应的加速释放，宿迁开启全面建设社会主义现代化新征程其时已至、其势已成、其风正劲。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com审视自身，我们承担着“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，肩负着“在现代化建设新征程上为全省多作贡献”的奋进追求，必须更加深入地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更加彻底地用新思想解放思想、统一思想，推动我们的视野格局、思维理念、工作方法全面适应新时代、引领新发展，努力走出一条具有宿迁特色的现代化之路。今后五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记“七一”重要讲话和对江苏工作系列重要讲话指示精神，紧扣“强富美高”总目标，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，坚持稳中求进、稳中快进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“四化”同步，致力共同富裕，在现代化建设新征程上奋勇争先，为全省在率先实现社会主义现代化上走在前列多作贡献。——经济发展高质量。主要经济指标增幅位居全省前列，地区生产总值、一般公共预算收入分别再上一个千亿、百亿台阶，在全国城市竞争中实现位次持续提升。三次产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业协调发展，工业增加值占GDP比重达45%，主导产业产值实现翻番，20条重点产业链产值突破7000亿元，高新技术产业产值占比达50%。——城乡统筹高标准。“1129+N”城镇体系格局基本形成，全市常住人口城镇化率达70%。中心城市首位度进一步提升，功能品质持续增强，“项王故里、中国酒都、水韵名城”三张名片更加靓丽。美丽乡村建设走在全省前列，新时代“鱼米之乡”美丽画卷逐步展现。城乡发展更趋协调，统筹融合步伐加快，城乡居民既能享受现代城市文明，又能拥有诗意田园生活。——生态环境高颜值。生态产品供给水平不断提高，生态保护和修复、环境治理体系逐步健全，节能减排达到省定目标，清洁能源体系、绿色制造体系、低碳生活体系不断完善，生态环境质量明显提升，美丽宿迁建设取得阶段性重大成果，创成国家生态文明建设示范市，“江苏生态大公园”特色更加彰显。——人民生活高品质。推动共同富裕的体制机制逐步完善，群众就业更加充分更有质量，居民收入增长快于经济增长，城乡居民收入差距持续缩小。公共服务更加优质均衡，社会保障更加健全完善，人民群众“衣食住行康养育”水平显著提升，全市人民都能过上更加体面、更有尊严的幸福生活。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——文明诚信高水平。社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质不断提高，社会文明程度测评指数和城市信用排名持续位居全国前列，建成苏北首个“全国文明城市群”，创成全国文明典范城市。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。——社会治理高效能。社会治理体系和治理能力现代化建设迈上新台阶，市域治理制度体系更加完善，法治宿迁、平安宿迁建设卓有成效，创成全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国法治政府建设示范市。突发公共事件应急能力和防灾抗灾救灾能力全面增强，本质安全水平持续提升。展望2035年，宿迁要基本实现社会主义现代化远景目标，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同发展，经济实力、创新能力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和居民人均收入迈上新的台阶，美丽宿迁全方位呈现，文化软实力显著增强，城乡差距进一步缩小，共同富裕取得明显的实质性进展，社会文明程度达到新高度，“强富美高”新宿迁的现代化愿景充分展现。实现上述目标任务，要把握好四个方面要求：（一）牢牢把握“共同富裕”这一根本任务。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习近平总书记明确指出：“随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力。”党的十九届五中全会提出，到2035年，“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。省委十三届十次全会强调，要在率先建设全体人民共同富裕的现代化上走在前列。当前，我们正在向第二个百年奋斗目标迈进，适应社会主要矛盾的变化、更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把实现共同富裕作为推进现代化建设的一项根本性任务，作为谋划和推动各项工作的引领性工程，作为为人民谋幸福的出发点和着力点，全力提高发展的充分性、平衡性，努力实现人的全面发展和社会全面进步，让广大人民群众共享改革发展成果。（二）牢牢把握“多作贡献”这一奋进追求。经过多年的拼搏，宿迁在高质量发展的道路上比学赶超，越来越多的工作从跟跑变成了并跑乃至领跑，为“多作贡献”奠定了坚实基础。从“不拖全省后腿”到“为全省多作贡献”，既是宿迁自加压力、抬高标杆，对自身奋进追求的重大转变；更是心怀“国之大者”，对在全省发展大局中角色定位的全面提升，是宿迁在开启现代化建设新征程、推进共同富裕新发展中发出的时代最强音。我们必须把秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“多作贡献”作为推动高质量发展永不停歇的追求，融入到我们干事创业的思想里、血液里，体现在推进各项工作的谋划上、行动上，全力办好自己的事、用心服务好江苏的事，在经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高等方面为全省多作贡献，既为宿迁一域争光，更为江苏高质量发展大局增色添彩。（三）牢牢把握“四个定位”这一发展导向。建设“改革创新先行区、长三角先进制造业基地、江苏生态大公园、全国文明诚信高地”，是市委、市政府立足“十四五”、放眼现代化作出的重大决策，是推进宿迁当前和今后长远发展总的定位。其中，改革创新是兴市之源，抓好先行区建设，就能汇聚起迈向现代化的澎湃动能；制造业是强市之基，抓好先进制造业基地建设，就能在长三角区域发展中抢占一席之地、更好融入“双循环”新发展格局；生态是立市之本，建好大公园，把生态优势转化为发展优势，就有了在新发展中争先创优的核心竞争力；文明诚信是稳市之根，打造全国文明诚信高地，同步提高经济发展水平和社会文明程度，物质文明和精神文明相协调的现代化才能加快实现。我们必须始终坚持这“四个定位”，聚力聚焦、盯紧盯牢，以功成不必在我的定力、功成必定有我的拼劲，全力加以推进。（四）牢牢把握“四化”同步这一基本路径。“基本秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”是社会主义现代化的目标指引，推进“四化”同步发展是迈向现代化的路径遵循。当前，宿迁正处于工业化、城镇化的加速期，农业大市向农业强市转变的关键期，新一轮技术革命和产业变革的“风口期”，这一阶段是推进“四化”同步发展的最佳“窗口期”，能否抓住难得机遇，跑出“四化”同步的加速度，事关宿迁高质量发展的大局全局，事关宿迁现代化建设的历史进程，考验着宿迁干部的智慧和担当。对此，我们必须系统谋划、统筹实施，充分发挥好工业化的引领和带动作用、信息化的赋能和驱动作用、城镇化的支撑和聚合作用、农业现代化的基础和保障作用，努力以“四化”同步发展的蹄疾步稳，推动现代化建设行稳致远。各位代表、同志们，全面建设社会主义现代化、实现共同富裕，是前无古人的伟大事业，实现这一目标，我们必须付出艰辛努力和全部聪明才智，必须心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，以“不到长城非好汉”的决心和意志，在新长征路上披荆斩棘、奋勇前行，坚定地向着社会主义现代化目标不断迈进。三、昂扬争先斗志，苦干实干快干，奋力书写新时代跨越赶超的崭新篇章加快实现社会主义现代化，必须坚持“四化”同步，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全方位推进集成改革。省委、省政府赋予宿迁建设“四化”同步集成改革示范区的重大任务，并给予特殊政策支持。这既是贯彻落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神的一项重要部署安排、践行“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当的重大举措，也是宿迁推动跨越发展的重大政治任务和千载难逢的历史机遇。对此，我们要抓紧抓牢，在思想上高度重视、在工作上全力以赴，把“四化”同步集成改革示范区建设作为推动高质量发展的总牵引、加速迈向现代化的总抓手，抓住关键环节、奋力攻坚突破，扎实推动各项事业不断迈上新台阶。（一）加快建设改革创新先行区，致力激发区域发展新动能。大力传承“敢为天下先”的精神，切实把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代“春到上塘”的传奇。1.坚持以改革为引领。把建设“四化”同步集成改革示范区作为深化改革的“龙头工程”，围绕一个目标体系，抓好七项系统集成，实施九大改革举措，确保“十四五”出成果、“十五五”成示范，成为苏北乃至全国同类地区推进“四化”同步发展的样板。加强改革系统集成，统筹推进财税金融、国资国企、农业农村、社会事业等领域改革，高质量推出一批原创性重点改革事项，高标准完成一批国家和省级改革试点任务，形成更多可复制可推广的“宿迁经验”。纵深推进“放管服”改革，深化要素市场秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化配置改革，切实破除制约民营经济发展的壁垒，加快打造全省最优营商环境，让市场主体的活力和创造力充分涌流。2.坚持以开放为支撑。主动融入“双循环”新发展格局，积极参与“一带一路”建设，全面对接长三角区域一体化、大运河文化带等重大战略，全力推动3个国家级开发区与省自贸区深度联动，促进运河宿迁港与徐州陆港、连云港海港、淮安空港“四港协同”，把宿迁打造为全省“向海发展”开放格局的战略支点。大力发展开放型经济，在外资“引进来”和企业“走出去”上双向发力，加速融入全球产业链、创新链和价值链。深化苏宿南北挂钩合作，在加强产业对接、经济互动的基础上，把合作范围向科技创新、社会事业、文化旅游等多领域拓展；更加注重干部人才交流培养，促进两地干部以及医疗、教育等领域专业技术人才双向挂职交流，把苏州的先进经验转化为宿迁的发展实践。3.坚持以创新为动力。聚焦创建国家创新型城市，建设科技产业园和重大科技创新载体平台，推动宿迁高新区争创一流国家级高新区。主动融入苏南自主创新示范区、长三角协同创新网络，建设长三角国家技术创新中心宿迁分中心。突出产业链创新链“双链”融合，加大科技项目招引力度，支持企业与高校、科研院所合作，共建省级以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上重点实验室、离岸研发中心等研发机构，开展关键核心技术攻关，推动更多科技成果在宿落地转化，成为重要的长三角科技成果转化承接区。坚持科技型企业招培并举，加快形成创新型企业集群，力争高新技术企业五年翻一番。立足构筑人才集聚高地，开展人才引领服务发展“五联五强”行动，完善人才“引育用留”全链条工作机制，建设省级高技能人才专项公共实训基地、省级人力资源产业园区，营造“近悦远来”的人才生态，让更多“千里马”在宿迁大地竞相驰骋。（二）加快建设长三角先进制造业基地，致力厚植经济增长新优势。坚持“产业强市”不动摇，积极有效构建富有特色的现代产业体系，全力筑牢宿迁高质量发展的坚实基础。1.推动工业经济提质增量。坚持和完善“168”招商体系，接续实施招商引资“个十百千”工程，不断提升“一节一会”等招商活动成效，在龙头型、基地型、平台型项目招引上全力攻坚、持续突破，确保五年内新引进项目累计投资超过5000亿元。深入推进千百亿级产业培育计划，加快构建“6+3+X”制造业产业体系，做大做强20条重点产业链，推动重大项目、重点企业纳入省先进制造业集群和重点产业链培育体系，五年内形成千亿级产业链2条、超五百亿级产业链3条、超百亿级产业链15条，确保机电装备、绿色秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com食品、高端纺织、光伏新能源等产业达到千亿规模；突出抓好酒产业倍增工程，高水平建设江苏省酿造产业园，把酒产业打造为具有全国影响力的地标产业，进一步放大中国酒都效应。深入推进“5321”工程，推动龙头骨干企业发展壮大、中小微企业特色发展，形成“链主企业顶天立地、群链企业铺天盖地”格局，全市规模以上工业企业达到2500户、营业收入超百亿元企业达到13户、A股上市企业达到15户。2.推动服务业提级增效。强化中心城区服务业发展的核心地位，加快打造沿京杭大运河发展带和沿发展大道产业带，推动县域服务业协同发展，着力构建“一核引领、两带支撑、三城联动”服务业发展空间布局。持续实施服务业提升“三大行动计划”，推动现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动现代商贸、休闲旅游、健康养老等生活性服务业向高品质升级，大力培育数字创意、在线医疗等新兴服务业，积极创建省级现代服务业高质量发展集聚示范区，力争全市服务业增加值突破2300亿元、运河宿迁港创成国家级示范物流园区。构建先进制造业和现代服务业双向融合互动机制，建设一批省级“两业”深度融合试点单位。完善“一主多副”商圈网络体系，加快建设特色商业街区，打响“酒都不打烊”特色夜经济品牌，让城市商气更旺、人气秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更足、烟火气更浓。3.推动数字经济提速增长。聚焦数字产业化，以“大数据+”产业链培育为抓手，依托宿迁电子商务产业园区，大力发展京东总部经济，持续壮大软件服务、大数据应用、“区块链+”等数字产业，力争数字经济规模和增速苏北领先；加快跨境电商综合试验区发展，建设跨境电商产业园4－6家，五年内电商交易额突破3000亿元，成为具有一流影响力的电商名城。聚焦产业数字化，实施“龙头带动、百企智造、千企上云、万企联网”工程，推动工业化和信息化深度融合，积极创建省“互联网+先进制造业”特色产业基地、省数字化转型示范区。4.推动园区平台提优增能。深入推进“一区多园”建设，加强基础设施配套和资源保障服务，推动产业集聚升级，提高各类园区发展质态、产出效益、贡献份额，确保各类开发区实现争先进位、泗洪西南岗开发区创成省级开发区。加快南北共建园区发展，推动苏宿工业园区拓园发展取得重大成果、县区南北共建园区创建省级特色园区，构建以苏宿工业园区为主体的共建园区“1+5”联动发展机制，积极争创国家级开发区。（三）加快建设长三角北翼、苏皖边界中心城市，致力彰显现代化城市新形象。扎实推进以人为核心的新型城镇化，加快完善“1129+N”城镇体系格局，全面提升城镇公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共服务能力和水平，促进中心城市、县城、城镇实现功能互补、协调发展。1.提高中心城市首位度。聚焦建设“五个城市”，建立完善“多规合一”的国土空间规划体系，统筹“三生”布局，推动城市“精明增长”。注重优化发展空间，推动各组团差异化定位、一体化发展，宿城区要强化主城区地位、高标准打造城市核心区，宿豫区要扛起“半壁江山”责任、高水平打造城市副中心，宿迁经开区要立足扮靓城市“南大门”、高定位打造宜居宜业新城，市湖滨新区要围绕水城融合、高颜值打造滨湖生态新城区，苏宿工业园区要突出产城联动、高品质打造产城融合示范区，市洋河新区要坚持酒城融合、高质量打造中国酒都核心区。要突出抓好高铁东站、南部城市副中心、上相湾、运河湾等重点片区规划建设，加快形成中心城市新的增长极。注重提升功能品质，全力构筑区域教育高地、医疗高地、文化高地，合理配置城市之家等公共服务设施，推进市民活动中心等重大功能性项目建设，积极构建“15分钟社区服务圈”，让城市生活更美好。注重塑造特色风貌，深化“缤纷城市”建设，大力实施公园绿地、道路景观工程，切实营造“三季有花、四季常绿”的城市风景；深度挖掘历史文脉，讲好城市故事，彰显文化底蕴，精塑历史文化名城。2.推动县域发展高质量。把县域作为新型城镇化建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的着力点，引导各县走好独具特色的高质量发展之路，支持沭阳建设区域副中心城市、在全国百强县排名中持续进位，支持泗阳建设千里运河最美县、泗洪建设最富活力改革试验区，早日跻身全国百强县行列。加快推进市域一体化，建设中心城市与县域紧密相连的产业轴、交通轴、生态轴和半小时“区域经济圈”。做好新型城镇化后半篇文章，推动乡镇因地制宜、特色发展，培育一批工业主导型、商贸流通型、文化旅游型特色镇。突出抓好9个小城市建设，实施六大重点工程，打通城乡产业协同、互联互通、人口流动等关键节点，做强特色产业、做深产城融合、做优功能配套，努力成为服务一方的区域中心、衔接城乡的重要纽带。3.实现城市管理高水平。坚持以绣花功夫抓好城市管理，探索实践城市公共空间治理新模式，打造“规范、干净、有序、安全”的城市环境。实施城市更新行动，抓好棚户区、老旧小区改造，全域推进海绵城市建设，加强易淹易涝片区治理，提高城市防洪排涝能力，切实巩固“没有违建、没有围墙、没有易涝点”城市建设成果。开展“城市病”综合整治，有效解决交通拥堵、噪音扰民、物业管理缺位等市民反映强烈的问题。加快智慧城市建设，以数字技术赋能城市管理，实现“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”，成为全国中小城市智慧城市建设样板。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.推进基础设施现代化。实施交通提质行动，加快重点工程建设，完成洋河大道、北京路、徐淮路、通湖大道、张家港大道、迎宾大道二期等快速化改造，织就成网成环的快速路网；抓好合宿新铁路、新淮铁路、宿连高速、宿连航道等重大项目建设，推动宁宿铁路、连宿蚌铁路、盐洛高速（宿泗段）北延和宿迁运输机场规划建设取得突破性进展，着力构筑“公铁水空”大通道。加强新型基础设施建设及应用，促进城市公用设施、建筑、水电管网等传统基建数字化改造，实现市域全域及各类产业园5G网络全覆盖，切实构建满足发展需求的现代基础设施体系。（四）加快建设新时代“鱼米之乡”，致力开创乡村振兴新局面。今天是中国农民丰收节，未来五年要实现乡村振兴、农业大丰收，必须坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，力争走在全省全国前列。1.提高农业质量效益。深化农业供给侧结构性改革，抓好“头部企业”培育，推动“三群四链”做大做强，争取花木、河蟹、工厂化食用菌等产业纳入国家优势特色产业集群，确保农业总产值突破1200亿元，加速向农业强市转变。坚持藏粮于地、藏粮于技，推进新一轮高标准农田建设，促进粮食稳产高产，让宿迁成为“江苏大粮仓”。加快推进农业基础设施现代化、农业生产智能化，积极推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进国家现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区、国家级农村一二三产业融合发展示范园创建。抓好特色农产品优势区建设，擦亮“宿有千香”品牌，成为长三角绿色优质农产品保供基地。培育新型农业经营主体和服务主体，培养新型职业农民队伍和农业科技创新团队，促进乡村人才振兴。2.加强美丽乡村建设。编制“多规合一”实用性村庄规划，优化村庄空间布局，推动乡村连片开发、组团发展。加快黄河故道生态富民廊道建设，抓好“八大工程”，建好“四个廊道”，打造城乡融合发展示范区。稳步推进农房改善，高标准建设新型农村社区，利用八年左右时间全域完成农房改善任务。着力补齐农村公共服务和基础设施短板，逐步实现城乡水电路气信等设施同规同网、城乡公共服务均衡发展，让更多农民过上与时代同步的现代生活。深化乡村公共空间治理，持续改善农村人居环境，累计建成省级特色田园乡村50个、美丽宜居村庄700个。3.巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，保持对重点片区、脱贫地区的帮扶力度，开展乡村振兴集成示范，创建一批乡村振兴示范县、乡、村。抓好全国社会救助改革试点，构建分层分类救助体系，健全防止返贫监测和精准帮扶机制，拓展“两不愁三保障”成果，确保稳定脱贫不返贫。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com继续开展挂钩帮扶工作，畅通社会力量参与帮扶渠道，推动先富带动后富、走向共同富裕。（五）加快建设江苏生态大公园，致力绘就美丽宿迁新画卷。深入贯彻习近平生态文明思想，全力走好生态优先、绿色发展之路，让蓝天常在、碧水长流，建设美丽江苏“宿迁样板”。1.系统推进生态环境治理。深化大气污染防治，推进PM_2.5和臭氧浓度“双控双减”，基本消除重污染天气，提升空气质量优良天数比例，让老百姓享有更多蓝天白云。严格落实河湖长制，坚持保好水、治差水、净尾水“三水统筹”，加强饮用水水源地保护，抓好水污染治理和重点水域禁捕后长效管理，实行洪泽湖、骆马湖等重要水体污染防治跨区域联防联控，实现污水管网全覆盖，确保国省考断面水质持续改善并稳定达标。深化土壤污染治理，建立危废全生命周期监管体系，增强固废处置能力，推进生活垃圾分类和资源化利用，努力打造“无废城市”。2.坚决筑牢生态安全屏障。优化国土空间开发保护格局，建立“三线一单”生态环境分区管控体系。开展国家森林城市创建，谋划推进自然生态修举试验区建设，加强山水林田湖草综合保护与治理，形成以“两河两湖”为核心，以市域主要水系为脉络，以湿地、花木等生态片区为特色的“一带两湖、五片八水多点”的生态保护格局。坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持绿色发展，实施绿色低碳综合能源示范项目，优化能源消费结构，提升生态碳汇能力，坚决遏制“两高”项目盲目上马，为实现碳达峰碳中和贡献宿迁力量。3.积极构建现代环境治理体系。探索建立生态产品价值实现机制，大力推进经济生态化、生态经济化，切实打通绿水青山向金山银山转换的通道。健全生态环境绩效评价与问责机制，强化领导干部自然资源资产离任审计，加强生态环境保护督察，压紧压实环境保护责任。全面推行排污许可制和生态环境损害赔偿、生态环境公益诉讼制度，扎实抓好生态环保监管执法，严厉打击环境违法行为，让破坏生态环境者付出沉重代价。（六）加快建设全国文明诚信高地，致力塑造社会文明新风尚。坚持精神文明和物质文明协调发展，让文明诚信融入城乡每一个角落，把宿迁建设成为最具显示度的文明典范城市、最赋美誉度的人文之地、最有感受度的信用名城。1.打造文明城市标杆。全面践行社会主义核心价值观，建好用好新时代文明实践中心，深入推行《宿迁文明20条》《人情新风“宿9条”》，建设“好人之城”“志愿之城”“慈善之城”，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入实施全国文明诚信高地建设“十大专项行动”，到2025年创成全国文明典范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城市、形成“文明高峰”；推动文明创建由市区向县域拓展、城市向农村延伸，实现全域文明、全体文明、全程文明，到2023年三县全部创成全国文明城市。2.推动文化繁荣发展。加强城乡公共文化服务体系建设，打造市图书馆、美术馆等文化地标，完善农村文化基础设施网络，开展“金鼎”系列文化活动，推进“宿迁出品”计划，更好满足群众精神文化需求。加强文化产业项目引建，发展壮大文化制造、文化创意等产业，打造一批文化产业集聚区，创成2个省级重点文化产业园。深化文旅融合，挖掘西楚文化、红色文化、美酒文化等资源，丰富文旅产品供给，提升洪泽湖、骆马湖等旅游度假区品质，创建国家全域旅游示范区。高质量推进大运河文化带建设，加快实施皂河龙运城、中运河文化公园等重点工程项目，让千年运河文脉奔涌长流。3.擦亮诚信宿迁品牌。实施信用名城建设工程，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，抓好《文明宿迁“诚10条”》推广，让诚信宿迁文化蔚然成风、诚信宿迁品牌广为流传。深化社会信用体系建设，搭建智慧信用平台，规范信用信息归集与应用，健全守信激励和失信惩戒机制，对重点领域失信突出问题进行专项治理，切实营造“守信得益、失信惩戒、诚信自律”的良好氛围，确保城市信用排名继续保持全国前列。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（七）加快建设幸福美好家园，致力满足人民群众新期待。始终把人民放在心中最高位置，带着感情带着责任解决好群众操心事烦心事揪心事，更好地满足人民对美好生活的向往。1.大力推进富民增收。构建居民持续普遍增收机制，扩大中等收入群体比重，提高低收入群体收入，加快形成橄榄型收入分配结构。实施就业优先战略，消除户籍、地域、身份、性别等影响就业的制度障碍，加强公共就业服务和职业技能培训，不断提高就业水平，争取五年城镇新增就业20万人。深入推进大众创业、万众创新，擦亮“创赢宿迁”品牌，让群众拥有更多经营性、财产性收入，让老百姓的钱袋子更快更实地鼓起来。2.优化公共服务供给。接续实施民生实事项目，加快补齐公共服务短板。立足办好人民满意教育，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色发展；抓好“双减”工作，规范民办教育和校外培训机构，增加优质学位和优秀教师供给，营造良好教育生态；深化职业教育产教融合，加快建设职教园区；支持宿迁学院建设新校区、打造一流应用型大学，推动宿迁高师升专成功。实施健康宿迁行动，加快市县两级公立医院建设，构建“上下贯通、全专结合、医防协同、中西融合”的公立医疗卫生服务体系；深化医药卫生体制改革，加强医疗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com卫生人才培养，与省内医疗机构合作，共建跨市域医联体、重点专科联盟，持续提升医疗服务水平。聚焦“一老一小”，落实全面三孩生育政策，建设婴幼儿照护服务体系，实现生有所护、幼有所育；加强公办养老服务机构建设，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实现老有所依、老有所养。3.织密社会保障网络。实施全民参保计划，推进基本养老、医疗、工伤、失业等保险全覆盖。完善社会救助、社会福利、优抚安置、慈善等制度，加强困境儿童、失独家庭、残疾人、困难退役军人等关爱服务，推动城乡低保标准自然增长，兜牢兜实基本民生底线。建立健全回报社会的激励机制、先富带后富的帮扶机制，让促进共同富裕的有益因子充分激活。坚持“房住不炒”，促进房地产市场健康发展，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，让老百姓住有所居、安居乐业。（八）加快建设和谐善治宿迁，致力构建社会治理新格局。推进市域治理体系和治理能力现代化，高水平建设法治宿迁、平安宿迁、和谐宿迁，营造更加公正、安全、稳定的发展环境。1.坚决守住安全发展底线。统筹好发展和安全，有效防范和化解各领域风险。毫不放松抓好常态化疫情防控，完善疾病预防控制体系，加强疾控机构建设，持续提升公秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共卫生应急处置能力。深入开展安全生产专项整治三年行动，推进企业安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系和安全生产标准化一体化建设，系统提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。加强关键基础设施防护和数据安全治理，不断提升网络安全保障水平。加强食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。完善应急管理体制机制，强化“智慧”应急应用，增强防灾减灾救灾能力。开展全国社会治安防控体系示范城市创建，常态化推进扫黑除恶，防范和打击各类违法犯罪，确保公众安全感保持全省领先。2.持续深化法治宿迁建设。统筹推进法治宿迁、法治政府、法治社会建设，积极创建省法治一体建设先行试验区。坚持科学立法，加强民生、社会治理等领域立法，以良法促善治。全面推进依法治市，完善行政决策制度和程序，推动严格规范公正文明执法，创成全国法治政府建设示范市，构建法治政府建设示范城市群。强化法治教育，深化“八五”普法宣传，培育法治文化，推动全民法治观念提升，使崇法向善、循法而为成为社会风尚。3.扎实推进社会治理创新。围绕建设全国市域社会治理现代化试点合格城市，积极构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，形成共建共治共享格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，完善信访诉求“分级负责”和矛秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盾纠纷“多元化解”机制，探索“互联网+社会治理”，着力提升治理的信息化、智慧化水平。推动社会治理重心下移，加大向基层放权赋能，强化基层队伍建设和力量配置，切实筑牢市域治理现代化的“基石”。四、全面从严治党，凝聚磅礴伟力，为全面建设社会主义现代化提供坚强政治保证踏上实现第二个百年奋斗目标新征程，我们要坚决落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，深入实施党建“五强”工程，推动全面从严治党向纵深发展。（一）深入实施强根铸魂工程，永葆绝对忠诚的政治本色。坚持把思想政治建设放在首位，夯实共同奋斗的思想基础。做到理想信念更坚定，更加自觉地维护核心、追随核心、捍卫核心，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想解放思想、统一思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持以“知其然、知其所以然、知其所以必然”为标准，持续推动学习贯彻新思想往深里走、往实里走、往心里走，切实解决“身体进入新时代、思想停在过去时”的问题，确保习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神贯彻到各领域各方面。做到政治品格更纯粹，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好抓实党史学习教育，严肃党内政治生活，锤炼党员干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部忠诚干净担当的政治品格。做到政治立场更鲜明，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，永远听党话跟党走；认真落实意识形态工作责任制，提升理论引领力、舆论引导力，坚决与错误思潮做斗争，守牢守稳意识形态主阵地。（二）深入实施强筋壮骨工程，锻造可堪重任的骨干力量。坚持党管干部、选贤任能，努力造就一支适应现代化建设需要的高素质干部队伍。落实新时代好干部标准，鲜明树立“三重三先”选人用人导向，把为民务实清廉的干部选出来、用起来。加强干部教育培养，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，使广大干部干事创业本领紧紧跟上时代发展步伐；大力实施“宿新锐”培养计划，推动年轻干部到急难险重岗位摔打磨练、快速成长，五年内培养千名宿迁新锐，为发展注入更多新鲜血液。激励干部担当作为，构建“双引双联”考核工作机制，全面释放“三项机制”功效，提振党员干部建功立业的积极性创造性。广大党员干部是现代化建设的先锋骨干，是推动各项事业不断前进的中流砥柱，必须更加用情关心、更有温度关爱，不能只讲问责、不讲服务，只压担子、不问条件，只给压力、不管保障，特别是对于长期奋战在工作基层、艰苦一线的干部，更要在政治上多激励、工作上多支持、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com待遇上多保障、生活上多关怀，让大家心里有盼头、干事有劲头、发展有奔头。要旗帜鲜明地保护干部，理直气壮地为敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让干事者专心谋事、放心干事，决不让冲锋在前的“领头羊”成为吃苦又吃亏的“受罪羊”、被甩锅背黑锅的“替罪羊”。（三）深入实施强基固本工程，构筑坚强有力的战斗堡垒。严密党的组织体系，深化农村、城市、机关、国企、“两新”组织等领域党建，加强新兴领域党建，高质量实现“两个覆盖”；接续实施基层党建“书记项目”，抓好党支部“标准+示范”建设，不断提升基层党组织政治功能和组织力。加强党员队伍管理，选优配强基层党组织带头人，探索推进村书记专职化、社区工作者职业化、“两新”组织党务工作者专业化，建好村（社区）干部、党务工作者队伍。充分发挥引领作用，统筹推进新型农村社区党建、“把支部建进小区”等工作，把基层党组织打造成为促进乡村振兴、加强社会治理、助力经济发展的坚强核心。（四）深入实施强责力行工程，提振昂扬向上的进取精神。大兴为民服务之风，扎实开展“我为群众办实事”实践活动和“两在两同”建新功行动，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦。深化“三真三实”作风行动，讲真话、办实事，做真功、求实效，创造经得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com起实践、群众和历史检验的业绩。增强开拓奋进的锐气，知重而担、知责而为、知难而进，在新的征途上勇往直前、永不言败、决战决胜。坚决抵制不正之风，认真落实中央八项规定精神和省委十项规定，从严纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题，切实清除“不想为、不敢为、不会为、不快为”等顽瘴痼疾，推动党风政风持续向上向好。（五）深入实施强纪筑廉工程，营造风清气正的政治生态。落实全面从严治党“两个责任”，一体推进不敢腐不能腐不想腐，高水平建设廉洁宿迁。铁腕惩治腐败，严查一批“口碑极差、民愤极大、反映极多、危害极重”的违纪违法案件；深化以案促改、以案促治，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。强化精准监督，把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早解决；加强市县巡察联动，深化成果运用，强化整改闭环管理，充分发挥巡察标本兼治作用。涵养廉政文化，常态化抓好警示教育，经常性开设家风课堂，引导党员干部严守纪律规矩、严明公私界限、严格家风家教，永葆共产党人廉洁操守。良好的政治生态是宿迁弥足珍贵的宝贵财富，也是推动各项事业跨越发展的根本保证。一木不成林、百花方为春，在政治生态的大森林里，每一名党员干部都是乘凉者、更是栽树人。在新时代下，我们要坚定不移地传承和发扬秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好优良的政治生态文化，像保护眼睛一样保护政治生态，像呵护生命一样呵护政治生态，以优良党风促政风带民风，努力构建党风正、政风清、民风淳的政治生态圈，让宿迁大地正气充盈，让干部群众气顺心齐，切实把良好的政治生态转变为促进发展的强大生产力和宿迁发展的核心竞争力，推动宿迁在新的赶考路上不断开创新的辉煌。各位代表，同志们！实现未来五年的奋斗目标，必须调动一切积极因素，形成强大发展合力。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。要坚持党管武装，深化双拥共建，大力推进军民融合发展。要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面贯彻党的民族、宗教、侨务等政策，做好对台、港澳工作，发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用，最大限度凝聚奋进社会主义现代化建设新征程的强大共识和磅礴力量。各位代表，同志们！征程万里风正劲，责重千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，振奋精神、鼓足干劲，扬帆启航、破浪前行，为书写宿迁更加美好的现代化篇章而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com【党代会报告】巴中市委书记何平：在中国共产党巴中市第五次代表大会上的报告不忘初心牢记使命奋力后发赶超振兴发展开启全面建设社会主义现代化巴中新征程巴中市委书记何平（2021年11月16日）同志们：现在，我代表中国共产党巴中市第四届委员会向大会作报告。中国共产党巴中市第五次代表大会，是在建党一百周年、全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“三市两地一枢纽”发展定位，坚持“两主三基、四向发力”总体思路，不忘初心、牢记使命，奋力后发赶超振兴发展，开启全面建设社会主义现代化巴中新征程，书写新时代革命老区高质量发展新篇章。建党百年之际，习近平总书记“七一”重要讲话和党的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com十九届六中全会都指出，我们党已进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。省委提出，到2035年我省革命老区与全国全省同步基本实现社会主义现代化。全市各级党组织和广大党员要认真落实中央和省委部署要求，深刻认识巴中革命老区秦巴山区后发地区的市情特征，赓续红色血脉、传承红色基因，迎难而上、后发赶超，以崭新姿态开启现代化建设新征程，意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进。一、过去五年取得的成就市第四次党代会以来的五年，是巴中发展史上不平凡的五年。在党中央和省委坚强领导下，市委团结带领全市干部群众，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入落实省委“一干多支”发展战略创新实干、克难攻坚，胜利完成主要目标任务，全市各项事业迈上新台阶。全力决胜脱贫攻坚，全面小康同步实现。“两不愁、三保障”全面达标，脱贫地区基础设施、公共服务、群众生活实现整体性跃升。五县区全部摘帽、699个贫困村全部退出、建档立卡贫困户全部脱贫，累计减贫49.9万人。巴中市连续三年进入全省脱贫攻坚考核“好”的等次。东西部扶贫协作和国省、香港定点帮扶成效显著。叠加土地政策助推脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、“借羊还羊”产业扶秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贫、巾帼脱贫等巴中经验在联合国和全国全省交流推广。困扰千年的绝对贫困问题历史性解决，在我市发展史上留下浓墨重彩的一笔。深入推动转型发展，经济质效稳步提升。全市经济总量连续跨过两个百亿台阶、达767亿元。现代服务业、新型工业、特色农业提质增效，产业结构实现由“二三一”向“三二一”的历史性转变，主导产业体系已具雏形。成功创建世界地质公园、国家5A级旅游景区，组建文旅新区。国家级现代农业园区、国家农业科技园区、国家特色农产品优势区、国家农业产业化重点龙头企业、新三板挂牌企业实现零突破，建成三个省级农产品加工示范园区。科技对经济增长贡献率不断提高。巴中经开区被评为优秀省级开发区，平昌经开区入列省级经开区，恩阳区、通江县获评全省县域经济发展先进县，南江、通江、平昌县入选天府旅游名县或候选县，巴州区入列国家级中药材溯源试点县。突破建设基础设施，发展条件明显改善。第三轮交通大会战深入推进，恩阳机场通航两年开通16条航线，镇广高速推进速度创全国之最，汉巴南城际铁路建设开启我市高铁时代，家门口乘飞机、坐动车和县县通高速梦想成真米仓大道、诺水大道等重大项目加快推进，市域路网密度超国省平均水平，县区全部入列国省级“四好农村路”示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com范县。我市成为全省水利建设主战场，四座大型水库入列国家重大水利工程，红鱼洞水库枢纽工程下闸蓄水，黄石盘水库主体工程建成，二郎庙等四座中型水库枢纽工程完工，江家口水库开工建设。电网主网架不断完善，城乡配电网提档升级，供电保障能力明显提高。光纤宽带实现城乡全覆盖，4G网络普遍覆盖。大力促进城乡融合，城乡面貌焕然一新。国土空间全域规划体系日益完善，兴文新区、恩阳新城相继崛起，市中心城区建成区面积63.7平方公里，全市常住人口城镇化率46.2%、提高8.5个百分点。城区基础设施和公共服务设施不断完善，城乡农贸市场旧貌换新颜，王府井、容邦万达等开启消费购物新时尚。成功创建国家卫生城市、国家森林城市。美丽宜居乡村建设深入推进，建成“三区同建”巴山田园综合体69个，西厢村等三个村入选中国美丽休闲乡村，万寿村等两个村入列四川首批名村50强。持续深化改革开放，动力活力不断激发。重点领域改革任务全面完成，全国第二批农村综合改革等试点经验被国省推广。率先建立政务服务“好差评”制度。乡镇行政区划和村级建制调整改革成效明显。国资国企改革纵深推进整合组建四大市属国有企业集团。融入成渝地区双城经济圈建设积极主动有为，区域协作、友城合作取得重大进展连续举办五届巴人文化艺术节、四川光雾山红叶节和三届秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秦巴农洽会。招商引资到位国内省外资金681.6亿元、国外资金4673.5万美元。积极建设生态文明，绿色发展势头良好。污染防治攻坚战成效显著，城乡垃圾污水处理设施进一步完善，中央、省生态环保督察和长江经济带生态环境问题整改强力推进河长制全面落实，地表水国控断面均达II类水质。森林覆盖率达到63%，空气质量优良率年均93.5%，荣膺中国气候养生之都。绿色产业持续壮大，四县区获批国省级有机产品认证示范区，国家地理标志证明商标拥有量居全省前列。南江、通江县成功创建国家生态文明建设示范县，恩阳区、平昌县被命名为“两山”实践创新基地。切实保障改善民生，市民福祉持续增进。民生投入占财政支出比例稳定在70%左右，城乡居民可支配收入增速高于全国全省平均水平。城镇累计新增就业17.6万人。创建省示范性普通高中三所，县域义务教育基本均衡发展通过国家验收。省级中医医疗区域中心布局巴中，新增三级医院十家。抗击新冠肺炎疫情成效显著，公共卫生体系和重大疫情防控体系不断健全。社会保障一体化水平明显提升，农民工维权工作走在全国前列，残疾人等特殊困难群体生活切实改善。市体育中心等七个体育场馆建成投用。文化惠民深入推进，大型四川曲艺剧《周永开》创演，《守望》等十三部文艺作品获国省级奖项。全省向人民英秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com雄敬献花篮仪式在川陕革命根据地红军烈士陵园顺利举办全国文明城市接续创建，确立新时代巴中城市精神和系列形象标识，增强了文化自豪感和凝聚力。扎实推进民主法治，社会大局和谐稳定。依法治市深入推进，支持人大及其常委会依法履职，出台《城乡污水处理条例》《文明行为促进条例》等地方性法规七部。协商民主持续深化，支持政协依照章程履职、创新开展“创引帮”活动，专门协商机构作用充分发挥。爱国统一战线持续巩固发展，群团组织桥梁纽带作用有效发挥。扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成效显著。防范化解重大风险有力有效，连续五年被评为全省维护稳定和平安建设优秀市。率先建立关爱烈属协会，红色志愿服务有声有色。党管武装、国防动员全面加强，巴中舰正式入列，连续两届蝉联全国双拥模范城。全面加强党的建设，政治生态持续向好。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育扎实开展，习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。意识形态责任制全面落实，主流舆论态势向上向好领导班子和干部队伍建设持续加强，“巴山优才计划”深入实施，老干部工作走心走实。基层党组织建设全面加强党建引领脱贫攻坚工作卓有成效。正风反腐纵深推进，政治巡察实现届内全覆盖，中央八项规定精神和省市系列规秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定落实有力，蒲波、张尚华等严重违纪违法案“以案促改”扎实有效，党风廉政建设社会评价满意度位居全省前列。回顾五年历程，成绩来之不易。我们有力有效应对经济下行、债务化解、新冠肺炎疫情等多重挑战，攻克了一个又一个堡垒，办成了一件又一件实事。奋斗充满艰辛，答卷不辱使命。这是党中央和省委坚强领导的结果，是历届班子接续夯基的结果，是全市上下共同奋斗的结果。在此我代表中国共产党巴中市第四届委员会，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、人民团体和各族各界人士，向驻巴部队、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向老领导、老同志和所有关心支持巴中发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！回顾五年历程，经验弥足珍贵。我们深切体会，必须维护核心，坚守绝对忠诚的政治本色，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须不忘初心，恪守人民至上的价值追求，从红色基因中汲取精神滋养，续写先烈先辈造福人民的未竟事业；必须聚焦中心坚持振兴发展的基本取向，走出既符合实际又更具实效的发展路子；必须笃定恒心，保持久久为功的战略定力，认准的事坚决干，再难的事抓到底；必须凝聚人心，弘扬团结奋斗的优良传统，集中积极因素，调动有利资源，众志秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成城夺取更大胜利。回顾五年历程，问题不容忽视。主要表现是，发展质量总体不高，新旧动能转换较慢，高投入低产出问题尚未根本解决；融入区域产业分工协作深度不够，缺乏重大生产力和产能布局，主导产业量小质弱，发展不平衡不充分问题依然突出；改革创新深度不够，市场化程度总体不高，个别领域行政化思维浓厚；矛盾风险隐患依然不少，治理效能有待提升；少数干部精神懈怠、能力不足，消极腐败现象仍有发生。对此要高度重视，切实解决。同志们！五年负重前行，走出了坚实脚步，厚植了发展基础。立足新起点，我们有信心有决心，奋力开创美好未来！二、未来发展蓝图和奋斗目标今后五年，是我市实施“十四五”规划、加快建成“三市两地一枢纽”的五年，是为全面建设社会主义现代化巴中奠基的五年。当前，巴中正处于再次创业的历史新时期后发赶超的关键突破期、振兴发展的黄金机遇期。我们一定要着眼两个大局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，胸怀国之大者、牢记省之大计、担当兴市大任，矢志当好红军传人，走好新时代长征路，奋力开启全面建设社会主义现代化巴中新征程。开启新征程，要在践行习近平新时代中国特色社会主义秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com思想中汲取精神伟力。习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是中国式现代化建设的思想旗帜、方向指针、行动遵循。习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化，一个地区、一个民族都不能落下革命老区是党和人民军队的根，要把革命老区建设得更好让老区人民过上更好生活。党的十九届六中全会将“坚持人民至上”纳入十条宝贵历史经验，强调促进共同富裕，要求全党团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗。巴中是川陕苏区的中心和首府，是一片红色热土。我们要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义，坚决落实习近平总书记重要指示精神，朝着同步现代化和共同富裕的目标奋勇前进，努力答好后发赶超振兴发展的政治答卷。开启新征程，要在贯彻中央和省委战略部署中抢抓重大机遇。中央特别重视区域协调发展，相继作出推进新时代西部大开发形成新格局、建设成渝地区双城经济圈、新时代支持革命老区振兴发展、支持特殊类型地区振兴发展等重大战略部署，将巴中列为四川唯一全国革命老区重点城市。省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等战略部署，支持巴中开展川陕革命老区核心城市高质量发展试点，建设革命老区振兴发展示范市，将巴中确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定为成渝地区双城经济圈北翼振兴重要节点城市。我们要把准新形势、把握新机遇，努力答好后发赶超振兴发展的使命答卷。开启新征程，要在建设“三市两地一枢纽”中开创崭新局面。“三市两地一枢纽”发展定位，体现巴中人民共同意愿，是老区同步现代化的战略引领。要以建设全国革命老区振兴发展示范市为统揽，乘着振兴老区的政策东风，走出后发赶超振兴发展新路。加快创建国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范市，转化生态价值，塑造绿色发展典范。加快建设全国爱国主义教育和红色文化传承基地，保护利用红色资源，打造红色文化传承标杆。加快建设成渝地区绿色产品供给地和产业协作配套基地，增强产品供给、产业协作、产业承接能力，提升北翼振兴节点城市能级。加快建设成渝地区北向重要门户枢纽，推进商贸相通、信息互通、产业融通，构建开放拓展窗口。我们要坚持定位不游离、坚定目标不放松，努力答好后发赶超振兴发展的时代答卷。开启新征程，要在落实“两主三基、四向发力”总体思路中塑造发展优势。市委确立的“两主三基、四向发力”总体思路，是老区后发赶超的系统谋划，是实现振兴发展的有效路径。要鲜明突出高质量发展这一主题，推进质量变革、效率变革、动力变革，打造发展新引擎、塑造发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新优势。全面贯穿产业培育振兴这一主线，围绕生态产业化、产业生态化，奋力推动绿色崛起。着力夯实基础设施和公共服务设施建设、一流营商环境建设、党的建设和党风廉政建设三个根基，改善发展硬条件，提升发展软实力始终坚持上争支持、外抓招引、内强培育、广聚民智四向发力，巧干实干、借力发展。我们要强化系统观念，增强执行能力，努力答好后发赶超振兴发展的行动答卷。今后五年，围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，走出革命老区高质量发展路子，确立奋斗目标是：——区域综合竞争力显著提升。经济结构明显优化，主导产业明显壮大。有效投资水平和经济外向度大幅提高科技研发投入和科技创新水平指数明显提升。文化软实力明显增强，红色文化传播力影响力显著扩大。人均地区生产总值增速高于全国全省平均水平。——城乡一体化水平显著提升。覆盖城乡的基础设施网络更加完善，基本公共服务均等化水平和城市文明程度明显提高。乡村振兴取得重要阶段性成果。城乡发展差距明显缩小。常住人口城镇化率超过50%。——绿色生态美誉度显著提升。国土空间布局更加优化。大气、水、土壤等生态环境质量更加巩固，资源节约和生态环境各项约束性指标全面完成。碳达峰碳中和贡献持续加大。绿色低碳发展效益全面提升，生态价值实现走秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在全国全省前列。——开放合作影响力显著提升。营商环境建设持续加强、水平明显提高。绿色产品供给能力、产业协作配套能力、资源要素集聚能力明显增强。深度融入成渝地区双城经济圈。东西部协作、友城合作迈上新台阶。——发展成果共享度显著提升。民生领域投入水平持续增加。市域社会治理现代化水平持续提高。社会事业全面进步，就业更加积极充分，社会保障体系更加健全。与发达地区发展差距加快缩小，城乡居民人均可支配收入增速高于全国全省平均水平，共同富裕基础更加坚实。同志们！蓝图承载期盼，奋斗成就未来。展望2035年，我市将与全国全省同步基本实现现代化。到那时，川陕苏区首府·秦巴生态名城享誉全国，诗意山水·红色巴中近悦远来，山水人文之美、百业竞发之兴、万商云集之盛涌动巴山。全市上下要勇担使命、实干争先，把宏伟蓝图变为美好现实！三、突出高质量发展主题，建设全国革命老区振兴发展示范市新发展阶段，后发地区高质量发展更为紧迫。要以开展川陕革命老区核心城市高质量发展试点为契机，破解发展难题，创造振兴经验，为全国全省同类型地区提供示范。（一）构建高能级的区域经济版图。优化市域发展整体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com布局，塑造南城北旅空间版图，提升综合竞争能力。全力推进国家级经开区创建。掀起巴中经开区“二次创业”热潮，集全市之智、举全市之力，锁定国家级经开区目标，打造创新驱动的龙头、后发赶超的样板、振兴发展的引擎。加快推进全市政治中心、经济中心、创新中心建设。以培育壮大新型工业和现代服务业两大支柱产业为重点、发展外向型经济为突破口，做大做强现有专业园区，高标准建设东西部协作产业园，探索与天府新区、重庆北碚区、自贡市等地合作共建产业园区；积极创建省级科技成果转移转化示范区，推进知识产权试点园区建设；因地制宜发展总部经济。建设“职住平衡”新城。高效推动文旅新区建设。统筹北部山区文旅资源，以世界地质公园、国家5A级4A级景区、国省级旅游度假区为形，以历史文化、红色文化为魂，建设践行“两山”理论示范区、国际休闲度假旅游目的地、中国内陆养生福地。高质量发展文旅经济，加快实施一批具有国际水准的文旅康养项目，打造全市绿色经济核心增长极。以改革创新优化管理模式，完善经济区与行政区既紧密联系又适度分离的管理体制，实行充分授权、封闭管理、市场化运作、协同高效的运行机制。凝聚全市智慧和力量推进文旅新区跨越发展，力争一年全面开局、三年基本成势、五年产业腾飞。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极推动县域差异化发展。坚持全市“一盘棋”，突出县区“2+2”主攻方向，支持巴州区建设革命老区振兴发展先行区、川陕渝结合部现代商贸物流集聚区，重点发展现代服务业、道地中药材产业；支持恩阳区建设成渝地区北向开放高地、西部肉制品生产基地，重点发展食品加工电子信息产业；支持南江县建设生态经济发展高地、国际休闲度假旅游目的地，重点发展文旅康养、种养循环产业支持通江县建设全国革命老区振兴发展示范县、红色旅游融合发展示范区，重点发展文旅康养、山地高效特色农业支持平昌县建设东向开放桥头堡、乡村振兴示范县，重点发展食品饮料、机械制造产业。（二）建设高效能的现代基础设施体系。坚持以人为本，持续补短强基，推进联网升级、提质增效。深入实施交通强市战略。抓好“八大工程”和“三大行动”，加快构建以八纵八横四环四航为骨干的综合立体交通体系。建成汉巴南铁路巴中至南充段、镇广高速、苍巴高速、米仓大道、诺水大道、巴城东环线及南江、通江通用机场。力争开工建设汉巴南铁路巴中至汉中段、平昌至仪陇、通江经宣汉至开州、南江经苍溪至盐亭高速公路和实施广巴达铁路扩能改造，争取成都至巴中至安康铁路纳入国家规划。加快市中心城区轨道交通、文旅新区山地轨道交通、平昌通用机场、南江经通江至万源高速公路、巴秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com州枣林经化成至通江涪阳一级公路、巴州至恩阳快速通道规划研究和前期工作。规划平昌经巴州曾口至恩阳机场、恩阳经南江长赤至赤溪等一级公路，以国省干线改造为依托打造一级公路大环线，积极创建“四好农村路”示范市推动城乡交通运输一体化发展，完善城市公共交通配套设施，提升公共交通服务水平。加快建设智慧交通、绿色交通、平安交通，推动交通与旅游、产业、园区融合发展，发挥交通运输综合效益。加快完善现代综合水利网络。突出节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，加快补齐水利工程建设短板，全面提升水安全保障能力。建成黄石盘、江家口、青峪口大型水库。开工建设青龙嘴、官房沟、双河等中型水库。加快高桥、兰草、谭家河水库等项目前期工作。实施巴河等流域综合治理和中心城区水系连通工程。建设一批集中供水工程，推进城乡供水一体化。积极构建现代能源信息体系。突出结构多元、降本增效、低碳环保、泛在先进，加快推进以500千伏变电站和南江抽水蓄能电站为主的源网荷储体系建设、以华能燃机项目和华油中蓝二期项目为主的天然气产供储销体系建设。以装机容量80万千瓦风电资源开发为主，推进新能源、可再生能源加快发展。抢抓新基建战略机遇，积极发展数智赋能的融合基础设施，5G信号实现中心城区、重点区域秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全覆盖。扩容升级智慧巴中云，参与区域数据中心建设，融入成渝一体化算力网络。推进新能源汽车充电设施建设引导公共机构带头使用新能源汽车。（三）建设高品质的现代化新城。坚持“三生相融”理念，落实“三区同建”方略，推进城市全周期管理，加快建设宜居、宜业、宜商、宜游和有颜值、有品位、有温度有活力城市。优化城市规划布局。以国土空间规划为统揽，构建“一城三区三副六廊多组团”城乡融合发展新格局，推动城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局发挥各自比较优势。坚持巴州区、恩阳区、巴中经开区一体发展实施东强、中优、西兴，提升市中心城区首位度。支持南江、通江、平昌三个市域副中心城市补短板强弱项，加快县域城镇化进程。依托高速公路、铁路、国省干线，打造六条经济廊道。实施中心镇培育创建工程，创建一批省级百强镇。依托文旅康养新村，高质量建设一批巴山田园综合体。完善城市功能配套。坚持以绿兴城、以文兴城、以游兴城、以产兴城、以彩靓城，建设现代森林公园城市。加快城市补短提质，实施城市微改造，增补一批广场、公园、绿地和停车场。推进城市有机更新，建设海绵城市、韧性城市、智慧城市。推进房地产市场健康发展。建立健全常秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com住地提供基本公共服务制度。树立城市营运理念，盘活城市资产资源，增强基础设施建设投融资功能。强化城市精细管理。加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性规划管控，建立标准化精细化管理体系。坚持刚性执法和柔性执法互补，依法推行首违不罚、再违必罚。推进慢行系统和快行系统协调发展，实行机动和非机动车道分离。积极发展同城电商，构建一刻钟便民生活圈。建设爱心驿站，让环卫工人、快递小哥、巴山背二哥等城市奉献者充分感受到城市温度。实施“细胞工程”，推动资源、管理、服务、执法向街道社区下沉。提高城市文明程度和城市治理水平，确保成功创建全国文明城市。（四）实施高水平的改革开放。以融入新发展格局为牵引，强化创新驱动、改革推动、开放带动，不断增强发展动力活力。深入实施创新驱动发展战略。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，落实省委“两头抓”要求。积极创建省级创新型城市。打造巴中科技创新先行区，建设院士专家康养院、创新园和试验田。围绕主导产业实施重大科技专项，创建一批国省级科技创新平台和基地。加强特色种业基础应用研究，推动建立大巴山生物多样性保护研究中心大力培育国家高新技术企业、国家科技型中小企业、省级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com瞪羚企业，加速科技成果转化应用。深化科技体制机制改革，建设人才科创飞地。发挥四川科技在线和“天府科技云”作用。培育壮大数字经济，积极发展大数据、物联网区块链、人工智能等战略性新兴产业，推动传统产业数字化智能化转型，加快建设数字巴中。纵深推进重点领域改革。进一步转变政府职能，推动有效市场和有为政府有机结合。深化放管服改革，高效推进一网通办下的最多跑一次改革，全面推行行政审批专用章制度和重点项目、重大事项全程代办服务。深化要素市场化配置改革。健全现代企业制度，大力弘扬企业家精神，旗帜鲜明为依法守信、干事创业的企业家撑腰壮胆。深化国资国企改革和投融资体制改革，推进符合条件的市属国企股份制混改，推动优质国企AA+和AAA主体信用评级大力培育企业上市，进一步解决中小微企业融资难题。深化市区（县）财税体制改革，优化预算管理和绩效评价。扎实推进绿色金融改革，加大绿色低碳经济信贷支持力度支持符合条件的企业和项目积极对接资本市场、发行绿色债券。深化农业农村改革，高质量抓好全国农村综合改革整市推进试点市建设。加快形成全域开放新态势。坚持以开拓促开放，推动供需互助、产销并进，加快融入国内国际双循环。加强与粤港澳、长三角、京津冀合作交流，有效参与成渝地区双城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经济圈协作分工，务实推动渝东北川东北一体化发展。深化友城、市厅、校地、银政产业和项目合作。拓展与“一带一路”沿线国家投资贸易合作。持续创建全省最优、全国一流营商环境，优化政务服务“好差评”，以政府诚信带动企业诚信、社会诚信。同志们！高质量发展是时代赋予的重大任务。我们要更加解放思想、开拓创新，在红色土地上实现绿色发展，在绿色崛起中擦亮红色名片！四、坚持产业培育振兴主线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接抓发展必须把握阶段性主要矛盾。巴中同步现代化，工作重心要从基础设施会战转向产业培育振兴，始终扭住产业发展牛鼻子，以产业振兴带动乡村振兴、促进老区振兴。（一）构建现代产业体系。落实制造强国、制造强省战略，以绿色为核心竞争力，纵向完善产业链，横向发展产业集群，形成“1+3”主导产业体系。突破发展文旅康养首位产业。实施文旅强市战略，推动政策、人才、要素、服务向文旅康养产业集中。突出国家全域旅游示范市主攻方向，强化龙头带动，做强景区旅游发展城市旅游和近郊旅游，提升乡村旅游。培育壮大森林康养基地，打造彩林风景线，加快发展观光体验、旅居康养、研学科考等新业态，开发“长宿型”异地康养产品，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com促进巴山民宿健康发展。丰富巴中文化创意产业园、巴中南龛文化产业园业态。围绕目标客群优化旅游产品供给，提升《梦境光雾山》《恩阳船说》等演艺产品品质，推出更多富有吸引力的创新型产品。围绕“红+绿”打造旅游联盟，协同推进川陕苏区和将帅故里红色游、大巴山生态康养游。加快天府旅游名县等品牌创建，力争两年成功创建川陕苏区王坪国家5A级旅游景区，五年新增三个天府旅游名县、四个县区入列国家全域旅游示范区，八年建成国际休闲度假旅游目的地。到2025年，力争游客接待人数超8000万人次、旅游收入突破700亿元。培育壮大食品饮料产业集群。围绕产业高端化、生产智能化、产品差异化，以特色农产品加工、白酒制造为重点突出专精特新，推动大宗食品规模化、特色食品休闲化发展。实施食品饮料产业倍增计划，重点围绕“两瓶酒、一块肉、一瓶水”等优势产品，培育龙头企业，打响“巴食巴适”等区域公用品牌。聚焦巴中云顶茶、通江银耳、平昌青花椒、恩阳芦笋、南江黄羊、青峪猪、巴山牛等农特产品，实行“有机产品+绿色产品”两条腿走路，针对不同消费人群量身定制产品供给。健全食品安全追溯体系，争创国家农产品安全市。到2025年，力争食品饮料产业产值超500亿元。培育壮大生物医药产业集群。积极创建全国基层中医药秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作先进市、国家中医药综合改革试验区，推动生物医药与中药材产业联动发展。加强道地药材优良品种选育和标准化规范化种植，大力发展丹参、杜仲等主要品种和枳壳金银花等大宗品种，全市道地药材种植面积稳定在80万亩以上。加快建设中药材交易市场和生物医药重点实验室积极推进生物制药和中医药精深加工。支持生物医药类龙头企业快速发展、拓展市场。到2025年，力争生物医药产业产值超200亿元。培育壮大新能源新材料产业集群。实施“气化巴中”行动，加大天然气、石油资源勘探开发和综合利用力度，推进资源就地转化利用。规划建设天然气调峰电站、分布式能源项目、液化天然气生产配送中心，支持有条件的企业建立天然气直供点，建成川东北清洁能源基地。加快建设坪河、尖山石墨原料基地，推进石墨精深加工，成链发展高性能石墨、先进碳材料、新型电池等石墨制品，变地下“黑金”为地上“黄金”。到2025年，力争新能源新材料产业产值超100亿元。（二）培育壮大现代产业园区。突出园区产业发展主平台作用，强化产业链供应链价值链同构，推动产业集群、要素集约、技术集成、服务集中。做强新型工业园区。创新园区发展模式，加快建设中国西部肉类食品加工园区，打造全国优质肉制品供应基地。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升级建设平昌白酒工业园，打造区域性优质白酒基地、川酒新地标。加快建设秦巴生物医药产业园，打造西部现代生物医药康养新兴产业基地。加快建设新能源新材料产业园，打造西部先进碳材料基地。抢抓东部沿海和成渝地区电子信息产业转移机遇，加快建设巴中临港产业园。鼓励各县区与巴中经开区共建飞地园区、因地制宜发展专业园区。高质量建设平昌经开区。做优现代服务业集聚区。提升西部国际商贸城、王府井、容邦万达、南池商圈等服务业集聚区活跃度，建成巴中万达广场、平昌亿联等城市综合体。加快建设提升巴城农副产品交易市场、巴中粮食现代物流园、恩阳空港物流园、盘兴物流园、川陕渝智慧物流园、巴中邮政快递园区。增强秦巴金融街集聚功能。加快培育检验检测、律师公证和司法鉴定等生产性服务业集聚区。支持巴中市人力资源服务产业园创建省级园区。培育壮大巴适味道、巴山工匠、巴山阿姨等生活性服务业公共品牌。做实现代农林园区。完善以国家级园区为引领、省级园区为示范、市级园区为支撑、县区级园区为基础的农业园区递进培育体系，推进农业现代化示范区建设。加快创建南江黄羊+金银花国家级现代农业产业园，积极争创巴州道地药材国家级现代农业产业园。巩固提升恩阳优质粮油+猪、通江食用菌、平昌茶叶+猪省级现代农业产业园区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创建成果。积极争创南江核桃、南江彩林、通江杜仲等国省级现代林业园区。（三）深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，推进农业农村现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，有效衔接乡村振兴。加强防止返贫动态监测和帮扶，建立防止返贫专项基金。开展“万企兴万村”行动，抓实中央单位定点帮扶、东西部协作和省内对口帮扶。加强产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶和易地扶贫搬迁后续扶持，确保不发生规模性返贫致贫。加强扶贫项目资产运营、管理和监督，培育壮大集体经济，推动基层供销社、新型农村集体经济组织、农民合作社融合发展，多渠道增加农民收入加快推进农村寄递物流体系建设。做大做强乡村产业。乡村振兴核心在产业振兴。要坚持以工补农、以城带乡，以发展壮大县域经济为引领，统筹推进乡村产业发展，强化乡村振兴的经济支撑。加快县区“1+1”产业布局定型，以中心镇、中心村为重点，做大做强产业链条，锁定目标、久久为功。县区主导产业要科学合理规划，迅速做大规模，做优拳头产品，在全国全省分工布局中占有一席之地；特色产业要依托比较优势，提升品牌价值，增强市场竞争力和产品附加值，促进富民增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com收。推进产村相融、以产聚人、以产兴村，避免农村人口空心化、产业空壳化。在大力发展优势产业的同时，要牢牢守住粮食安全底线，采取“长牙齿”的硬措施保护好耕地，稳定粮食播面，遏制非农化、防止非粮化。推动乡村全面振兴。坚持城乡一体，以片区为单位精心编制乡村国土空间规划，引领两项改革“后半篇”文章走深走实。以“四个优先”硬措施吸引各类人才大聚集，加快培育催生新型农业经营主体，培养社会主义新农人和高素质农民，促进人才振兴。深入实施“美丽巴中·宜居乡村”建设行动，推进农村人居环境整治，促进生态振兴。塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风，促进文化振兴。加强农村基层党组织建设，建设法治乡村、平安乡村，促进组织振兴。抓实三农工作综合示范片建设。落实五级书记抓乡村振兴责任制，积极争取革命老区乡村振兴差异化支持政策，争创一批省级乡村振兴成效显著县区、重点帮扶优秀县。同志们！晏阳初毕生致力于乡村建设，百年追梦只有在共产党领导下才能真正实现。只要我们牢牢扭住产业培育振兴这一主线，一心为民、勤于耕耘，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“大巴山居图”就会早日呈现！五、深入践行“两山”理论，扎实开展生态文明建设示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com范创建坚定贯彻习近平生态文明思想，厚植生态本底，发展生态产业，提升生态价值，推动生态之绿迈向发展之绿，打造美丽中国的老区样板。（一）深入打好污染防治攻坚战。保持力度、延伸深度、拓展广度，推进生态环境突出问题整改，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实河长制、林长制和长江十年禁渔行动，统筹山水林田湖保护治理。推进秦巴生物多样性生态功能区建设。深化厕所革命，提升城乡垃圾污水处理设施管理运行水平。推动跨区域生态环境联防联治。（二）促进生态环境治理现代化。加快推进“三线一单”落地落实，实行生态环境分区管控，构建国土空间开发保护新格局。严格生态环境监管，基本构建起以排污许可制为核心的固定污染源监管体系。健全生态环境损害赔偿制度，建立“污染者付费+第三方治理”机制，推进生态环境损害行政执法与司法衔接，让破坏生态环境行为付出代价。（三）积极推动生态产品价值实现。争取全域开展生态产品价值实现机制国省试点。开展生态产品信息普查，推进自然资源确权登记，制定生态产品目录清单。建立生态产品价值评价体系，探索符合巴中实际的核算办法，推动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com核算结果应用。拓展生态产品价值实现模式，探索建立生态资源资产开发经营服务和交易平台，促进森林、水等生态资源权益交易。加快培育生态产品区域公用品牌，提升生态产品溢价能力。推动建立渠江流域横向生态保护补偿机制。加快碳汇项目储备，加速碳汇产品交易。（四）大力推进绿色低碳发展。以降碳为重点，推动减污降碳协同增效，加快产业、能源、交通运输、用地结构调整，构建绿色低碳循环发展经济体系。制定实施碳排放碳达峰方案，开展市中心城区空气质量持续稳定达标和碳达峰“双达”行动试点。推进城市商住小区现代森林花园建筑设计和建设，鼓励智能光伏与绿色建筑融合创新发展巩固建设装配式建筑生产基地。开展绿色生活、绿色社区创建行动，推进生活垃圾分类，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。争取在全省率先建成国家生态文明建设示范市。同志们！生态是巴中最大优势，绿色是巴中最靓底色。我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让生态文明之树常青长盛，让绿色发展之花越开越艳！六、大力发展民生社会事业，建设老区人民高品质生活家园人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要牢记全心全意为人民服务宗旨，践行以人民为中心的发展思想增进老区人民更大福祉。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）优先发展教育事业。推进教育强市建设，坚持发展规划优先、财政投入优先、资源配置优先，办好人民满意教育。全面完成新一轮城乡学校布局调整，探索学区制管理，推进城乡学校共同体建设，切实解决城挤、乡弱、村空矛盾。促进各类教育协调发展，实现学前教育更加优质普惠、义务教育更加优质均衡、职普教育规模大体相当高等教育办学规模和办学水平明显提升，让每个年龄阶段孩子都享有人生出彩的机会。落实“双减”政策和教师减负清单，突出立德树人、培根铸魂、启智润心，实施品质塑魂、潜质赋能、体质强身、慧质筑基“四质工程”，努力培育时代新人。推进义务教育教师“县管校聘”和县域内义务教育学校校长交流轮岗，培育壮大名师、名校长、名班主任、名辅导员队伍。深化新时代教育评价改革，提升教育治理现代化水平。（二）切实加强市民健康服务。深入实施健康中国战略，建成省级中医医疗区域中心，扶优建强市中医医院，新增三级医院七家，做实城市医联体和县域医共体，支持社会办医规范发展，力争一般病在市县解决、日常疾病在基层解决。纵深推进“三医”联动改革，健全现代医院管理制度，推进集采药品和高值耗材落地降价，建立健全医保信用和执法体系，逐步扩大异地就医直接结算范围。推进疾病预防控制体系建设，完成市传染病医院迁建，严防新冠秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com肺炎疫情输入和反弹。高水平开展爱国卫生运动，巩固发展国家卫生城市成果。大力实施全民健身运动，发展竞技体育，积极申办省运会，有序提升城市健身基础设施，力争实现乡镇全民健身中心全覆盖。（三）全面提升社会保障水平。实施“十百千就业增收工程”，完善农民工服务保障体系，促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体多渠道就业，强化新就业形态劳动者权益保障。健全多层次社会保障体系，提升普惠性兜底性社会保障水平。加强残疾预防，发展残疾人事业积极应对人口老龄化，推进社区养老服务综合体和示范性农村区域养老服务中心建设。落实青年优先发展战略，落实“三孩”生育政策，多渠道降低生育养育教育成本，加强妇女儿童权益保护。实施中等收入群体和低收入群体收入倍增计划，全面提高市民生活品质。同志们！民生连民心，枝叶总关情。我们要以百姓之心为心，以人民之福为福，努力实现群众在共享发展红利中多受益、老区在共同富裕道路上不掉队！七、推进治理体系治理能力现代化，开创民主政治建设新局面坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，发展社会主义民主政治，巩固生动活泼、安定团结的政治局面。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）发展完善全过程人民民主。积极开展全过程人民民主实践，实现民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节有机贯通。支持人大及其常委会依法行使职权，创造性开展立法、监督、重大事项决定等工作，充分发挥人大代表主体作用，扩大人民有序政治参与发挥政协作为协商民主的重要渠道、重要阵地、重要平台作用，用好“有事来协商”等平台，加强思想引领，广泛凝聚共识。健全与党外人士合作共事机制，加强新的社会阶层人士统战工作，落实党的民族和宗教政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。更好发挥群团组织作用，努力开创群团工作新局面。落实党管武装制度，加强国防动员建设，发展新型军政军民关系，巩固全国双拥模范城创建成果，全面做好退役军人事务工作。（二）加快建设法治巴中。深入贯彻习近平法治思想，加强党委对立法工作的领导，推进城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等重点领域立法。全面建设法治政府，健全现代公共法律服务体系，深化综合行政执法体制改革推进执法重心下移和规范化建设。加快推进司法责任制综合配套改革，完善检察权、审判权运行机制，全面提升司法公信力。实施“八五普法”，推进“法律七进”和基层法治示范创建，提升全民法治意识和法治素养。（三）不断完善市域社会治理。统筹发展与安全，落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总体国家安全观，推进韧性社会治理，力争成功创建全国首批市域社会治理现代化合格市。纵深推进平安巴中建设常态化开展扫黑除恶斗争，打击电信网络诈骗违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，变维稳为创稳、信访为信任。深化城乡基层治理体系和治理能力建设，推动党组织领导下的法治德治自治深度融合。有序防范化解政府债务、金融、统计等领域重大风险。加强森林防灭火、城乡消防、防汛和地灾防治、应急物资保障体系建设，全面提升防灾减灾救灾能力。强化安全生产、食品安全监管，防范遏制重特大事故。同志们！江山就是人民，人民就是江山。革命年代，这片红色土地至诚至忠，为打江山作出了巨大牺牲；新的时代，我们要弘扬民主、厉行法治，为守江山作出应有贡献！八、践行社会主义核心价值体系，打造全国红色文化传承标杆坚持社会主义先进文化前进方向，以建设爱国主义教育和红色文化传承基地为牵引，推动城市文化软实力不断提升。（一）构筑精神文化高地。加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传和全面贯彻，推动理想信念教育常态化制度化。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展规律的认识。全面落实意识形态工作责任制，加强新闻舆论、高校等阵地管理。依法加强网络空间治理，走好网上群众路线。深化拓展党史学习教育，加强川陕革命根据地和红四方面军历史挖掘，推动川陕苏区精神纳入中国共产党人精神谱系。全面加强精神文明建设，推进新时代巴中城市精神宣传阐释和实践转化，丰厚市民精神滋养，大力培育时代楷模。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，营造良好社会风尚。（二）擦亮红色文化名片。系统编制川陕片区革命文物保护管理利用总体规划，加强全市烈士纪念设施保护修缮优化红色场馆展陈，完成川陕革命根据地红军烈士陵园及周边区域整体提升，打造川陕苏区标志性精品褒扬纪念设施。实施红色基因传承工程，编创川陕苏区红军经典故事发展红色教育研学旅行，串联市域红色景区景点，建成川陕苏区红军文化公园，推动共建覆盖西部、纵贯南北、连接中东部的革命老区红色文旅走廊。完成市委党校（大巴山干部学院）迁建，建成大巴山工运学院，力争建成全国干部党性教育基地、全国红色教育基地。启动红色基因库建设，争取新增一批国省级爱国主义教育基地和烈士纪念设施。以红色文化为引领，协同推进巴文化中心、晏阳初故里文化名片打造，丰富城市文化元素，全面提升城市文化品质。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）全面发展公共文化事业。深入实施文化惠民工程，巩固提升基层文化阵地，建成秦巴群众文化活动中心、巴中博物馆、巴中科技馆、工人文化宫。提升打造秦巴大讲堂、晏阳初大讲堂、秦巴翰墨古镇等公共文化服务品牌。实施文化产业数字化战略，积极创建国家文化产业创新实验区、示范园区。组建市属文艺院团，建设大师工作站，集聚一批文艺领军人才。大力实施“六个一”文艺精品打造和大巴山文艺推优工程，完善各项文艺扶持政策，推出具有巴山气派、巴人风骨、时代精神的传德传神传世之作。同志们！文化是城市的灵魂，文化自信是更基本更深沉更持久的力量。巴中作为文化资源富集地，要守护好红色家园，弘扬好红色文化，以文化繁荣发展助推同步现代化！九、坚定不移全面从严治党，夯实社会主义现代化建设政治保障开启新征程，开创新局面，关键在党，关键在人，关键在干部。要大力弘扬伟大建党精神，提升全面从严治党水平，为建设现代化巴中提供坚强保证。（一）把政治建设放在首位。全面落实党的政治建设责任制，实施“一把手”政治能力提升计划，引导各级党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实民主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集中制，加强党内政治文化建设。深化政治监督和政治巡察，健全政治生态评价体系、干部政治表现负面清单制度让严守政治纪律和政治规矩成为巴中党员干部的思想自觉和行动自觉。（二）建设高素质干部队伍。坚持新时期好干部标准，鲜明用好五种人、七种人尤其不能用导向，把合适的人用起来，锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的骨干队伍。推进年轻干部递进培养、选调生重点培养，全面推行三线墩苗、双向互派、关键岗位跨部门轮岗等机制，明显改善干部队伍结构。加强高质量发展绩效考核，健全集群式阵地、差异化培训、全要素保障体系增强各级干部谋划大事、争取政策、推动创新、狠抓落实的能力。实施“百千万引才工程”，一手抓向外借智，一手抓对内释能，形成群贤毕至、少长咸集、聚天下英才而用之的良好态势。（三）建强基层战斗堡垒。健全落实书记抓党建工作机制，坚持系统化推进、标准化管理、品牌化提升，以提升组织力为重点，全面夯实党的执政根基。统筹加强农村、城市、机关、企事业单位、两新组织等各领域党建工作，把党的组织优势转化为发展优势。全面推进“六个标准化”建设，建立与现代化建设相适应的基层党建制度体系和工作体系，以更大力度推动资源力量下沉。探索革命老秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区红色党建新模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，促进乡村振兴，引领基层治理，切实增强基层党建工作实效。（四）大力培树新风正气。始终保持作风建设永远在路上的韧劲，驰而不息正风肃纪，落实“讲真话、做实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废”基本要求。积极营造敢讲真话、愿听真话的环境，形成求真务实、争做实事的浓厚氛围。坚决反对形式主义官僚主义，坚定不移去繁冗让清爽、清简、清新成为风尚。务实开展情怀教育，大力培育家国情怀、人民情怀、老区情怀。旗帜鲜明扬激情、反颓废，坚持人岗相适，突出正向激励，永葆队伍源头活水。持续构建“宽松、和谐、干净”的人际关系环境和“宽容、激情、担当”的干事创业环境，以关键少数的清风正气带动绝大多数的正气清风。（五）纵深推进反腐倡廉。层层压实管党治党政治责任，加强对“一把手”和领导班子的监督。完善各类监督有机贯通、相互协调机制。驰而不息落实中央八项规定精神，坚决防止四风问题隐形变异、反弹回潮。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，抓实以案促改，完善权力运行监督制约机制，持续深化重点行业领域突出问题系统治理，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。落实“三个区分开来”要求，为负责者负责、担当者担当。依托王瑛先进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事迹展陈馆等廉政教育基地，强化廉洁文化浸润，加强红廉、德廉文化融合，建设清廉机关，培树清廉家风。持续深化纪检监察体制改革和配套机制建设，不断加强纪检监察规范化法治化建设。同志们！百年党史，信仰力量可鉴；薪火相传，先辈精神可追。1934年红四方面军在毛浴古镇制定的“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”十六字训词，历久弥新、永不褪色，既是川陕苏区精神，也是新时代巴中城市精神。奋进新时代、开启新征程，我们要做智勇坚定的追随者，牢记前赴后继的峥嵘岁月，赓续巴山忠魂的铁血丹心；要做排难创新的攻坚者，敢于苦干实干、创新创造展示巴山儿女的昂扬锐气；要做团结奋斗的开拓者，砥砺宁愿苦干、不愿苦熬的意志品质，汇聚干事创业的磅礴力量；要做不胜不休的逐梦者，书写后发赶超振兴发展时代篇章，让老区强市富民梦想成真。同志们！民族复兴，千秋伟业；老区振兴，征途如虹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，勇担历史使命、不负人民重托，为加快建设“三市两地一枢纽”、开启全面建设社会主义现代化巴中新征程而努力奋斗！来源：巴中市人民政府秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的保定新篇章——在中国共产党保定市第十二次代表大会上的报告保定市委书记党晓龙（2021年8月16日）同志们：现在，我代表中国共产党保定市第十一届委员会向大会作报告。这次党代会，是在中国共产党带领全党全国各族人民向着全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进的重要时期，是在保定人民为创造更加幸福美好的品质生活而继续奋斗的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城，激情奋进“十四五”、再造一个新保定，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的保定新篇章。“一体化”是党中央在新时代实施的一系列区域协调发展战略的内在要求，也是保定在构建新发展格局中坚决打好“北京牌”“雄安牌”的重大举措。“现代化”是党中央确定的第二个百年奋秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com斗目标的核心要求，也是保定在贯彻新发展理念中精心打造品质生活之城的时代标志。进入新发展阶段后，我们要坚定不移推进京雄保一体化发展和现代化品质生活之城建设，创造物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展的新成绩，交出中国式现代化新道路和人类文明新形态的保定实践的新答卷。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。能否抓住机遇、应对挑战，取决于我们能否以高度历史自觉把握历史发展规律和大势，在准确识变、科学应变、主动求变中，聚精会神办好自己的事，锲而不舍实现既定的目标。因此，对于我们来说，贯穿未来五年一切工作的主线就是：激情奋进“十四五”、再造一个新保定。这是历史和人民赋予我们的神圣使命和重大责任。一、回顾过去五年工作，市第十一次党代会确定的主要目标任务圆满完成市第十一次党代会以来的五年，是保定人民抢抓历史性机遇、发生历史性变化的五年。五年来，在习近平总书记殷切嘱托的激励感召下，在党中央和省委坚强领导下，市委团结带领全市党员干部群众，凝心聚力，苦干实干，大力实施协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，全面打赢城市做大、产业做强、生态做美、民生做富四场攻坚硬仗。全市地区生产总值比2010年翻了一番，特别是绝对贫困问题得到历史性解决，全面建成小康社会如期实现，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市第十一次党代会确定的主要目标任务圆满完成。保定的发展，受到党中央、国务院的关注肯定。2019年6月，习近平总书记出席长城汽车俄罗斯图拉州整车制造项目竣工投产仪式。去年以来，汪洋、胡春华、郭声琨、蔡奇等中央领导同志相继到保定调研，对保定工作充分肯定。今年4月，国务院办公厅发布督查激励《通报》，我市四项工作受到表彰激励，位居全省、全国前列。经过五年来全市党员干部群众的团结奋斗、接续奋斗，保定发展面貌显著变化、发展势能不断聚集、发展环境切实改善、发展前景极大拓展，在党和国家事业发展大局特别是京津冀协同发展战略中的地位和作用进一步凸显。各级各界对此给予高度评价和广泛赞誉。一是政治建设得到新加强。市委始终把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚牢记于心、实践于行。带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，组织开展庆祝建党100周年系列活动。统筹“两个大局”，科学谋划发展思路，确定了“11258”总体要求，以保定高质量发展的生动实践，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、思想力量、实践力量。二是协同发展迈出新步伐。市委牢牢把握京津冀协同发展、雄秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安新区规划建设和冬奥会筹办等重大机遇，紧紧扭住北京非首都功能疏解的“牛鼻子”，坚定不移服务京津、联动雄安、保障冬奥会。京津保合作项目达591项，总投资8272.61亿元。保定·中关村创新中心、河北京车造车基地等成为京保合作、协同创新的典范。北京儿童医院托管保定市儿童医院成果显著，全市105家医疗卫生机构与京津80多家医院开展150多项合作，中国古动物馆、国家跳台滑雪训练科研基地等一批重大项目落户我市。与中国科学院、清华、北大等科研院所、高校的战略合作深入实施。服务保障雄安新区的路网、水利、环保、绿化等重点项目扎实推进。交通、产业、生态三个领域实现率先突破。三是脱贫攻坚取得新胜利。市委始终牢记习近平总书记在阜平提出的“尽快让乡亲们过上好日子”的殷切嘱托，举全市之力决战脱贫攻坚。9个贫困县全部脱贫摘帽，1104个贫困村全部脱贫出列。保定市委被评为全国脱贫攻坚先进集体。产业扶贫、职教扶贫、京保扶贫协作等入选全国典型案例。太行山农业创新驿站、唐县移动医疗体检站入选第二届全球减贫最佳案例。脱贫群众发自内心地感恩总书记、感激共产党、奋进新时代。四是污染防治取得新成果。市委深刻把握“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。蓝天保卫战取得阶段性胜利，2020年空气质量优良天数比2016年增加68天，空气质量综合指数、PM2.5浓度分别比2016年下降秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com37.49%、44.44%。坚决守住不让一滴污水进淀底线，水环境质量达到近20年最好水平。全市受污染耕地安全利用率、污染地块再开发安全利用率均达100%。保定的生态支撑力显著增强，天更蓝、山更绿、水更清的美丽图景已成为保定人民过上更加幸福美好生活的生动写照。五是城市面貌得到新提升。市委顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，强力实施“1020”工程。主城区文化标志、古城保护、公园城市、环城水系等10个城市品质提升工程强势推进。一、二期46个城中村改造项目扎实推进，49个社会资本参与的城中村改造烂尾工程化僵去困，征迁效率和群众满意度之高前所未有。各县县城道路、管网等20项品质基础工程扎实推进。荣膺国家园林城市、国家森林城市等称号。坚定不移走内涵式、高质量发展之路的保定，正在变得越来越漂亮、越来越宜居、越来越有品质。六是产业转型实现新突破。市委坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大。农业供给侧结构性改革取得积极成效，全市农业标准化生产覆盖率达到71.8%。推动制造业高质量发展，制造业质量竞争力指数连续六年全省第一。大力发展现代商贸物流、研发设计、金融服务、数据服务等生产性服务业，积极培育健康养老、文化体育旅游等生活性服务业。全市研究与试验发展经费投入强度、科技创新平台数量等位居全省前列，全国创新驱秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动发展示范市的引领带动作用不断增强。大力发展“医车电数游”以及被动式超低能耗建筑、都市型农业等重点产业。保定正全面融入以北京为主导、以京津冀为广阔腹地的产业链供应链大循环新格局。七是改革开放取得新成就。市委坚持把改革开放作为推动高质量发展的强大动力。推出标准地改革、无感审批、营商环境十八条等一批创新举措。审批事项网上可办率达到99.7%，492项审批事项实现“最多跑一次”。为长城汽车、华北电力大学等制定专属政策服务包，建立院士专家服务中心和科学家活动月制度，出台“人才双十条”。成功承办第23届国际被动房大会、四届创新驱动发展大会、“30·60”新时代能源电力创新发展大会、第六届中国制造强国论坛、世界机器人大赛总决赛、河北省中医药传承创新发展大会等重要活动。保定这个京畿重地、文化名城、红色热土，在新时代依靠改革开放迸发出了新的强大创造力。八是人民生活得到新改善。市委始终把为人民谋幸福作为根本使命。研究制定关于坚持人民至上用心用情用力解决群众关心的实际问题的《意见》和《考核办法》，财政支出的85%投向民生和社会事业领域。扎实推进基础教育优质均衡发展。城乡居民医保市级统筹如期建立。高速公路里程增加31.2%，实现“县县通高速”。实现全国双拥模范城“九连冠”。坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。人民群众获得感、幸福感、安全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com感不断提高。九是法治保定建设取得新进展。市委坚决扛起当好首都政治“护城河”的政治责任。防范化解重大风险攻坚战取得积极成效。扫黑除恶战果明显，政法队伍教育整顿扎实有效。信访秩序日益规范，安全生产工作基础不断巩固。加强民主法治建设，制定出台《保定市白洋淀上游生态环境保护条例》等7部地方性法规。创新性地推行党建引领等社区治理“十个全覆盖”。平安保定建设深入推进，社会大局和谐稳定，社会治理法治化水平显著提升。十是全面从严治党开创新局面。市委坚持把抓好党建作为最大政绩。制定全面从严治党责任清单，探索建立县（市、区）委书记动态考核月点评制度，管党治党责任体系更加健全。巡察利剑作用彰显，实现本届市委巡察全覆盖。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，基层减负工作取得扎实成效。选人用人状况和风气明显好转，县乡村换届全面完成，选配了一大批80后、90后优秀年轻干部到重要领导岗位任职。在全省率先完成派出所长跨县交流。保定全面从严治党向纵深推进，干净和担当、勤政和廉政相统一的政治生态持续优化。同志们！五年拼搏竞进，信心愈发坚定。这种信心首先源自人民群众给予我们巨大的信任和支持。特别是在城中村改造等重点工作中，全市上下识大体、顾大局、献大爱，折射出人心思上、人心思进的强大精神力量。这种信心同时源自广大党员干部干事创业的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com巨大勇气和磅礴激情。在疫情防控第一线、脱贫攻坚主战场等重大任务中，广大党员干部冲锋在前、勇于担当，彰显了深厚的家国情怀和奉献精神。广大党员干部的齐心协力和团结奋斗，让越来越多的保定故事走向全国、走向世界。我们倾力打造的灯光秀入选新华社全球连线推介视频。阜平、涞源、涞水的扶贫交流基地成为向世界展示中国脱贫攻坚成果的重要窗口。获批河北省唯一的“科创中国”试点城市。东京奥运会上，庞伟、王涵、李冰洁、张一璠四名保定籍运动员荣获4金1银2铜的佳绩，创造了“冠军之城”新纪录。随着美誉度显著提升，聚合力显著增强，保定正以崭新形象站在京津冀乃至全国城市高质量发展的舞台上。这是我们在新的历史起点上增创新优势、再创新辉煌的主要支撑。五年砥砺前行，经验弥足珍贵。我们深深体会到，办好保定的事情，必须更加坚定做到“两个维护”，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，准确把握“国之大者”，坚定不移、不折不扣贯彻落实好习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署。必须始终坚持人民至上，把一切依靠人民、一切为了人民贯穿各项工作全过程。必须全面提高战略思维能力，抢抓京津冀协同发展和雄安新区千年大计的历史机遇，全力构建京雄保一体化发展新格局。必须牢牢把握发展第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革。必须发扬钉钉子精神，注重研究规律、把握未来，注重大处着眼、小处入手，注重善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com始善终、善作善成，强化攻坚意识，拿出“踏石留印、抓铁有痕”的实干劲头，努力让每一件工作都出新出彩。必须坚持全面从严治党，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，凝聚保定发展的强大合力。这是我们在奋斗新时代、奋进新征程中必须毫不动摇坚持下去、与时俱进完善起来的宝贵经验。同志们！五年来的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府直接领导的结果，是历届市委领导班子接续奋斗的结果，是人大、政府、政协、监委、法检和各人民团体同舟共济的结果，更是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市委，向全市广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻保人民解放军指战员和武警部队官兵，向中央、省驻保单位，向所有关心支持保定工作的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、深入研判发展大势，肩负起激情奋进“十四五”、再造一个新保定的历史使命一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当。今天的保定，置身于伟大时代，肩负着人民重托，正处在一个极其重要的发展交汇点。我们既要看到，当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们这一边，这是我们的定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在；又要看到，决胜全面建成小康社会固然不容易，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面建设社会主义现代化国家更不会轻松。我们要在中国式现代化新道路上建设一个高品质、有韧性的现代化新保定，就必须对大局了然于胸、对大势洞幽烛微、对大事铁画银钩，时刻保持清醒的认知和准确的判断。第一，立足世界看中国，必须把握“西强东弱”背景下的“东升西降”大趋势。“西强东弱”指的是存量、是现状，“东升西降”指的是增量、是趋势。只有正确把握这两者的辩证统一关系，才能更好地把保持战略定力同增强战略塑造力结合起来。一是当今世界格局加速演变。当今世界最主要的特点就是一个“乱”字。去年以来，新冠肺炎疫情全球大流行加速了国际格局调整，世界进入动荡变革期，人类社会再次面临何去何从的历史当口，“世界怎么了，我们怎么办”成为萦绕在人们心头的时代之问。在严峻挑战面前，习近平总书记以大格局谋划改革发展稳定、以大气魄推进治党治国治军、以大手笔统筹国内国际两个大局、以大韬略总揽发展和安全两件大事，引领中国号巨轮行稳致远。实践充分证明，只要我们坚决维护党中央权威，坚决听从习近平总书记指挥，不断把制度优势转化为治理效能，就一定能够在危机中育先机，于变局中开新局，为激情奋进“十四五”、再造一个新保定开辟广阔前景。二是世界经济形势复杂严峻。从近年来的情况看，当今世界正在经历的百年未有之“大变局”，必然带来一场规模空前的结构性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“大洗牌”。特别是受疫情冲击，当今世界经济复苏不稳定不平衡，然而中国风景这边独好。2020年我国GDP总量达101.59万亿元，对世界经济增长贡献率超过30%，成为全球近25年来经济总量占美国比重超过70%的唯一国家。正如习近平总书记一再强调的，“在新一轮全球增长面前，唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。”只要我们拿出敢为天下先的勇气，锐意改革，激励创新，抓住党和国家事业发展中蕴含的新机遇，就一定能够为保定高质量发展不断蓄积新动能、打造新亮点。三是人类文明新形态影响力显著提升。习近平总书记在“七一”重要讲话中提出了“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合”的重大命题。这个命题之所以重大，一方面就在于它深刻揭示了当代中国和当今世界、东方文明和西方文明、中华民族和人类社会前途命运之间的内在联系；另一方面也强调了中国共产党人和中国人民创造出的人类文明新形态，将中国特色社会主义与中华民族伟大复兴、人类文明发展联系起来，这种人类文明新形态既有着过去的“盛唐气象”，又有着当今的“时代气质”。保定是国家历史文化名城，文化是最具有战略意义的软实力。我们必须更加坚定文化自信，更加用好文化力量，在各种文化的交往交流交融中，让现代化品质生活之城更加充满活力彰显魅力。第二，立足时代看发展，必须把握新发展阶段、贯彻新发展理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com念、构建新发展格局。这是我们在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是我们在新征程上激情奋进“十四五”、再造一个新保定的必由之举。一是准确把握新发展阶段。当前正值从全面建成小康社会向全面建设社会主义现代化国家“升级转段”的发展阶段。新阶段不仅意味着新起点新要求，而且意味着新生活新奋斗。今后五年是保定构建京雄保一体化发展新格局、建设现代化品质生活之城的关键时期。快马加鞭不下鞍。我们必须把握历史主动，锚定奋斗目标，用更加积极有为、奋发作为、勇立潮头、奋勇搏击的实际行动，向1000万保定人民交出一份新的更加出色的答卷。二是深入贯彻新发展理念。这是我国现代化建设必须坚持的指导原则。从根本宗旨、问题导向、忧患意识三个维度把握和贯彻新发展理念，关键是要解决好为什么发展、往何处发力和怎样守住底线的问题。这要求我们始终坚持人民至上，着力解决人民群众急难愁盼问题，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；要求我们自觉遵循经济规律、自然规律、社会规律，切实破解制约高质量发展、现代化建设的各种难点问题；要求我们辩证处理好发展与安全、政府与市场的关系，增强忧患意识，坚持底线思维。我们必须牢记，发展的成就固然是靠自己干出来的，安全的底线更要靠自己去守住，“基础不牢，地动山摇”的教训比比皆是。三是加快构建新发展格局。这是我国经济现代化的路径选择。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在新的征程上，我们要统筹好国内国际两个大局，关键是要实现高水平的自立自强，不仅要着力补齐发展短板，而且要着力拉长发展长板，依托强大的国内经济循环体系，在构建新发展格局中实行高水平对外开放。保定作为京津冀重要的区域性中心城市，必须找准自身在构建新发展格局中的功能定位，不断深化供给侧结构性改革，全面优化升级产业结构，努力实现经济在高水平上的动态平衡，真正做到“立足保定做强保定，跳出保定做大保定”。第三，立足大局看保定，必须保持定力，拼搏竞进，在全省“当先锋、作表率、走在前”。保定是一座倍受眷顾的城市。党的十八大以来，习近平总书记8次考察河北，3次踏上保定这片大地，亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展重大国家战略和雄安新区这个国家大事。这是实现保定振兴发展的强大政治支撑。省委对保定发展高度重视、寄予厚望，对保定提出“当先锋、作表率、走在前”的明确要求，省委九届十一次全会明确提出保定要打造与京津一体化发展先行区。一方面，我们的发展机遇前所未有。随着雄安新区大规模建设、大兴国际机场全面运营，河北经济发展重心北移、北京经济发展重心南移趋势日益显著。京津冀城市群加速崛起，保定城市经济、县域经济两翼齐飞，生物技术、新一代信息技术、绿色技术、先进制造技术革新驱动。保定作为区域性中心城市的重要作用日益凸显，新的战略优势和竞争优势正在加速累积。另一方面，我们发展面临秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的挑战前所未有。在“准备困难”中迎接挑战、审视自身，保定的总体发展水平同人民对美好生活的期盼，同高质量发展要求相比还有不小差距，发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要是：人均GDP水平低，制造业占比下降快，创新发展仍需加力，对外开放程度不高，营商环境仍需优化，城市品牌不够鲜明，人居环境亟需改善，文化旅游资源优势发挥不充分，法治建设任重道远，等等。这些差距和短板之所在，也是我们打造现代化品质生活之城的潜力和空间之所在。未来五年，保定经济社会发展和党的建设的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党中央和省委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实“11258”总体要求，聚焦发展第一要务，聚焦现代化品质生活之城，聚焦坚持人民至上，全面加强党的建设，全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城，激情奋进“十四五”、再造一个新保定，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的保定新篇章。——这是一个综合实力更加雄厚的新保定。全市经济实力大幅攀升，生产总值基本翻番，成为京津冀有影响力和竞争力的经济强市。新能源和智能网联汽车、电力智造等主导产业做大做强，生命健康、数据服务、第三代半导体、被动式超低能耗建筑等高新产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开辟“蓝海”引领未来，文化旅游、商贸物流、都市型农业等传统优势产业转型升级，数字经济、生物经济、绿色经济蓬勃发展，“创新保定”“智造保定”更具吸引力和核心竞争力。在推动创新发展、绿色发展、高质量发展上展现保定担当。——这是一个城乡发展更有品质的新保定。主城区的龙头和窗口作用更加凸显，城中村全部实现有机更新,城不像城、村不像村的问题彻底成为历史。县城建设固本提质，美丽乡村和特色小镇精彩纷呈，城乡居民共享更有品质的公共服务，打造城乡一体化协同发展范例。“人才保定”更加青春友好，大学生留保创业就业蔚然成风。在实现“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”上展现保定品质。——这是一个精神文明更有温度的新保定。习近平新时代中国特色社会主义思想在保定大地深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，到处焕发着激情奋进的生机活力，彰显浓浓的人情味、烟火气和文明之风。围绕“文化保定”，打造闲有雅乐的公共文化服务体系，引进国内外精品舞台艺术、音乐演出、美术展览、体育赛事，让保定人民在家门口就能享受高雅文化体育生活。以建设中国古动物馆为契机，依托现有的直隶总督署等42家博物馆，打造“全国博物馆之城”。让保定成为有思念、有味道、有故事的向往之城。在坚定文化自信上展现保定情怀。——这是一个生态建设更加美丽的新保定。打造“绿水青山就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是金山银山”的实践范例，生态文明制度体系更加健全，绿色低碳循环发展模式初步建立。持续涵养生态、美化景观，塑造山水呼应、城园相融的城市轮廓，打造河湖绕城、清水润府的环城水系，构建绿道蓝网、天清气朗的城市新形态。白洋淀流域综合治理取得重大成果，人与自然和谐共生，天蓝、地绿、水清的良好生态环境处处显现。在打造“公园城市”“美丽保定”“山水保定”上展现保定形象。——这是一个社会治理更加完善的新保定。政治生态更加优化，民主法治更加健全，基层基础更加稳固，社会和谐稳定局面持续巩固。打造“数字保定”“智慧城市”，全周期呵护城市安全，用聪明的“城市大脑”实施智慧治理，让智能感知就在身边、安全网络覆盖全域、风险隐患远离市民。让每一个生活在保定的人都能感受城市的关怀和社会的温暖，全面提升社会治理体系和治理能力现代化建设水平。在当好首都政治“护城河”上展现保定力量。——这是一个人民生活更加幸福的新保定。以共同富裕为导向，持续推进城乡居民收入倍增计划，居民人均可支配收入年均增幅8%以上，进入北方地级市高收入城市行列。不断满足人民群众对就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、托育、食品安全、社会治安等需求，让房子住得起有保障，建设更多家门口的好学校、好医院，让孩子们开心成长、老年人舒心长寿，让全龄市民共享友善和美。着力创建“儿童友好型城市”“青春友好之城”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在让全市人民生活更加幸福美好上展现保定温度。总之，激情奋进“十四五”、再造一个新保定，说到底是要重塑大市荣光，再造保定辉煌。这是时代之责任、人民之期望、干部之担当。回望我们这座城市，有着引以为豪的高光时刻：曾经是“北京城、天津卫、保定府”三足鼎立，曾经是“一片江南之胜景”，曾经是“北控三关，南达九省，畿辅重地，都南屏翰”……对过去最好的致敬，是创造新的历史伟业。建设现代化品质生活之城，既要强势开局，也要久久为功。我们提出“三步走”目标：第一步，到2025年，突出“新颜值”，主城区城中村改造工作2023年全部完成，环城水系全线贯通，保定马拉松等群众性体育活动形成风尚，中国古动物馆等一批地标性建筑建成运营，郊野公园、城市公园、社区公园、口袋公园等公园体系基本形成，全市GDP超过5000亿元，一座现代化新城拔地而起。第二步，到2030年，突出“高质量”，数字经济、生物经济、绿色经济全面发力，“医车电数游”以及被动式超低能耗建筑、都市型农业等产业形成有力支撑，全面融入以北京为主导的京津冀产业协同发展大格局，力争GDP达到万亿左右。第三步，到2035年，突出“新品质”，现代化品质生活之城魅力绽放，唱响新时代雄保“双城记”，京津与雄保紧密协同，保定在京津冀世界级城市群中的影响力显著提高。实现“三步走”目标，既是党中央要求，也是发展需要、人民期盼。“考试”仍在继续，我们已经走秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过千山万水，但仍需跋山涉水，建设现代化品质生活之城，还有很多“娄山关”“腊子口”需要征服，全市党员干部必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。三、聚焦发展第一要务，全力打造实力担当、产业鲜明的城市标杆发展是解决一切问题的基础和关键。我们要在中国式现代化新道路上建设一个高品质、有韧性的现代化新保定，就必须紧紧扭住发展这个第一要务不动摇，深入贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展的战略思想，坚决承担服务首都、对接北京、联动雄安的政治责任，全力构建京雄保一体化发展新格局，推动保定阔步迈向现代化。（一）毫不动摇坚持创新驱动发展。科技创新是构建新发展格局、实现高质量发展的必由之路。要锁定创新目标。围绕建设“创新保定”，扎实推进京津冀协同创新共同体建设，着力打造北京国际科技创新中心成果转化的首选承接地，推进形成北京研发保定转化、雄安创新保定先行新格局。加强与清华、北大等高校和中国科学院、中国工程院、中国农科院、中国医学科学院、中国中医科学院等创新“发动机”常态化对接，让创新之风涌动古城。要提升载体平台。用好“国家石保廊全面创新改革试验区”政策，高质量推进保定国家大学科技园、深圳园、保定·中关村创新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中心、高碑店国际建筑节能技术创新产业园等创新平台建设，打造一批特色鲜明的科技创新中心。实施“国字号”重大科技基础设施培育工程，全力支持涿州模式动物表型与遗传研究国家重大科学基础设施建设，争创国防科技先进技术成果京津冀转化中心和国防科技工业军民融合创新示范基地，积极争取布局建设一批国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程研究中心、国家企业技术中心等，形成国家级创新平台和重大科技基础设施集群发展。要打造创新生态。打出金融、科技、就业、保障等一套“组合拳”，推动“创新尖峰+产业高地”耦合，增强县域科技创新能力。充分激发人才创新活力，完善院士专家服务中心制度，组织开展科学家活动月系列活动，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。我们要通过矢志创新、不断创造，让保定这座城市迸发无穷的创造力，展现无限的可能性，遍布想创造能创造善创造的主体，打造有活力、有魅力、有竞争力的创新驱动之城。（二）毫不动摇构建现代产业体系。发展是第一要务，产业是发展之基。要构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，不断提升发展质量，打造新时代“质量强市”。一是打造区域产业链集群。瞄准北京新能源和智能网联汽车、集成电路、人工智能、智能装备、医药健康等“十大产业领域”，对标雄安的新一代信息技术、生命科学和生物技术、新材料、高端秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现代服务、绿色生态农业等主导产业。坚持把发展经济着力点放在制造业上，全面融入以北京为主导的京津冀产业协同发展大格局，推动保定产业链、供应链、价值链、创新链高端化。二是发展数字经济。围绕打造全国数据服务基地，聚焦数据采集、加工、清洗、标识、评估等前端数据服务，发展数据服务产业。扎实推动数字产业化、产业数字化、社会治理数字化，全力打造强基、兴业、善政、惠民的数字保定。重点支持以同光晶体、中创燕园等为代表的第三代半导体龙头企业，积极布局第三代半导体产业链集群。三是发展生物经济。建设国家区域医疗中心和国际医疗基地，带动生物技术、干细胞、再生医学、基因治疗等生物技术发展，带动康复器具、高端医疗器械、中医药等产业发展。做大做强安国中药都，在涞源、涞水、易县建设康养基地，打造生命健康产业集群。四是发展绿色经济。聚焦落实“双碳”目标，瞄准电动化、智能化、网联化、共享化发展趋势，发展新能源和智能网联汽车产业，全力支持长城汽车发展，推进氢能交通示范线路，叫响“中国·保定汽车城”。大力发展电力智造产业，发挥华北电力大学优势，推动清洁发电、能源数字化、综合智慧能源、新型储能等能源电力产业全领域发展，谱写“中国电谷、低碳保定”新篇章，加快形成“全国碳中和产业之都”。积极发展被动式超低能耗建筑产业，推进高碑店奥润顺达产业园、顺平绿色环保装配式建筑基地等建设发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展，着力打造全国被动式超低能耗建筑全产业链示范基地。五是加快提升现代服务业。聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系。大力发展现代商贸物流、研发设计、金融服务、健康养老、文化体育等现代服务业。加快提升保定旅游品牌和服务体系，优化旅游产品结构，创新旅游产品体系，改善旅游消费体验，打造“国际文化旅游名城”。产业转型升级决定着保定的前途和命运。我们要对标高端化，融入京津冀产业链，为再造一个新保定注入不竭动力！（三）毫不动摇提升县域经济整体水平。县域经济是国民经济的基础层次和基本细胞。保定县域多，潜力大，县域兴则保定兴。大力实施县域经济倍增计划。大县要在体量上多作贡献，引领发展；条件薄弱的县要在速度上挺进前列，小县也要有大作为。各县（市、区）要立足实际、突出特色，利用好比较优势和资源禀赋，聚焦“两个收入”、县城建设、乡村振兴、特色产业，打造一批各具优势的北京卫星城。每个县（市、区）都要成为服务首都、对接北京、联动雄安、建设现代化品质生活之城的新平台。大力实施“开发区升级”行动。着力培育壮大一批千亿级、百亿级开发区平台。做大中船涿州海洋装备产业园、徐水大王店汽车产业园、安国现代中药产业园、涞水中电科信息技术产业园、满城京车轨道交通产业园、中南高科清苑新经济产业园等重点开发区。大刀阔斧推进开发区改革，高新区要向全国一流开发区迈进。大力发展都市型农业。再造秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一个新保定，基础和潜力在都市型农业。要在加快推动特色品牌农业建设上突破，持续助推农业转型升级、提质增效，着力打造京津雄绿色食品供应基地；要在推进数字农业先行先试上突破，着力打造全国智慧农业示范区；要在做大做强农产品加工业上突破，“农业不加工，等于一场空”，要用现代工业思维解决农业难题，做好“粮头食尾”“农头工尾”文章，着力打造一批农产品加工产业集群；要在加快推进一二三产业融合上突破，积极发展“农业+”中央厨房、体验农业等业态，构建多元化产业链。各县（市、区）每年都要干成几件有品质、有影响、有战略支撑意义的大事实事，推动县域经济做大做强、全面振兴。（四）毫不动摇深化改革开放。改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。再造一个新保定，必须以敢为天下先的勇气、海纳百川的胸怀，坚定不移深化改革开放，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。大刀阔斧深化改革。强化改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决破除利益固化的藩篱、破除妨碍发展的体制机制弊端。凡是外地的成功做法，都要主动学习实践；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆创新试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要放到最宽推动。任何时候、任何地方、任何人都不能为全面深化改革设置障碍。敞开怀抱对外开放。我们要放眼京津冀、放眼全国、放眼世界，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以更大的开放赢得更大的发展。围绕打造北方会展名城、区域消费中心城市，积极对接争取承办国际国内一流的高端峰会、体育赛事等活动，努力实现“办好一个会，搞活一座城”。用好北京服务贸易博览会、中关村论坛、金融街论坛等重大国际性专业化会议和河北自由贸易试验区、大兴国际机场临空经济区、白沟国家市场采购贸易方式试点等开放平台，面向全球开展招商活动，使保定成为融商汇智、撷英荟萃之地。持之以恒优化营商环境。打造国际一流营商环境，是全面深化改革的主要任务，也是扩大开放的关键一环。加快培育市场化、法治化、国际化营商环境，每月开展一次送政策上门行动，每年推进一批惠企改革措施。依托全国一体化政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。建立健全全市域创优营商环境机制，打造“无证明城市”，着力建设“信用保定”。加强对小微市场主体的保护，规范发展早间经济、夜间经济、假日经济等多种经济业态，还城市生活的烟火气。构建“亲”“清”新型政商关系，全面推行定制“服务包”，在全社会大力营造尊重企业家、崇尚企业家、爱护企业家、支持企业家的浓厚氛围，打造“服务保定”。需要再次强调的是，设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。保定与雄安一衣带水、共荣共生。聚焦发展第一要务，再造一个新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保定，必须坚定不移唱响新时代雄保“双城记”。要加强雄保两地规划衔接，统筹承接北京非首都功能疏解，统筹推进新型城镇化建设，统筹强化教育、医疗、卫生、体育等功能，统筹布局生态、产业、交通和基础设施，着力打造轨道交通圈、产业协作圈、就业通勤圈、统一市场圈和品质生活圈。要聚焦“雄安质量”，谋划打造贯穿涞源、易县、涞水、涿州、白沟，连接雄安新区和北京房山的“京雄保一号绿道”，高质量推进服务保障雄安新区的路网、水利、防洪、绿化等建设。区域协调发展是我们推动京雄保一体化发展、实现共同富裕的巨大潜力所在。要建立健全市域统筹机制，按照分类引导、“一县一策”的思路，推动形成全市域全领域的京雄保一体化。全市各级各部门都要把一体化的战略部署精准落实到各项工作中，每个单位都要有明确的一体化目标，每年都要拿出过硬的一体化落实成绩单，决不允许任何一个单位游离于一体化发展的大局之外。我们要抓住机遇，乘势而上，先把保定建设好、建漂亮，让保定与雄安同步崛起、与北京共同发展，共同打造高质量高水平现代化协调发展示范区。同志们！激情奋进“十四五”、再造一个新保定，我们必须把发展牢牢抓在手上，必须把推动京雄保一体化发展牢记于心，持续激发全社会创造力和发展活力，推动保定发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。四、聚焦现代化品质生活之城，全力打造宜居宜业、品质为先秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的城市标杆城市是人民群众享受高品质生活的美好家园。我们要在中国式现代化新道路上建设一个高品质、有韧性的现代化新保定，就必须把推动高质量发展同打造高品质生活、实现高效能治理统筹起来谋划、协调起来部署，着力打造京津冀一体化发展先行区、国家新能源与先进制造业创新发展基地、国家历史文化名城和京畿旅游休闲区、新型城镇化与乡村振兴示范区。（一）高品质建设中心城市。城市建设是现代化建设的重要引擎，城市发展必将带动整个经济社会发展。加快保定中心城市建设，必须贯彻习近平总书记“一尊重五统筹”要求，坚持雄安标准，设计城市风貌，打造全域公园城市、智慧城市、海绵城市、韧性城市，努力建设高品质生活环境新标杆和共建共治共享幸福城市新样本。要实施“城市更新”行动。下大力推进主城区城中村改造，改出城市新颜值、发展新空间、生活新品质。科学规划布局城市绿环绿廊绿道，通过楼栋微整治、空间微改造、景观微提升，让市民家园更加美丽、市井生活更有品味，增强城市与人的情感黏性。要实施“城市标志”行动。精心设计城市地标、城市天际线、城市徽标、城市标语等形象标识，持续推进“1020”工程，重点推进东部高铁新城片区国际医疗基地、中国古动物馆，西部文体新城华侨城“未来创想城”，北部漕河片区高新“硬核科技”新城，南部长城片区爱情广场城市综合体等项目，打造一批新时代城市品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牌地标。要实施“古城保护”行动。科学做好老城区保护利用工作，优先打造莲池书院及直隶总督署、钟楼、大慈阁等“八大国保”保护利用示范区，重塑西大街历史文化街区，推进西郊八大厂工业遗产休闲创意集聚区建设，让“历史文化名城”活起来，打造中华优秀传统文化集中展示区，建设美学时代的品质生活之城。要实施“交通提升”行动。加快推进雄忻高铁、京雄商高铁、石雄城际和京雄保城际等工程建设，打造“轨道上的京津冀”建设范例。全力推进高铁东站片区和高铁保定南站片区基础设施建设。贯通三环、启动四环，适时启动城市地铁，建设贯通五区的中心城区路网。建设一批城市快速路、立交桥、地下通道，打通一批断头路，开通一批覆盖主城区重要节点镇和工业园区的城郊公交线路。加强立体化智慧化停车设施建设，推进停车资源扩能共享。我们要通过构建通勤圈、生活圈、商业圈高度融合的通勤体系，让上班的路、回家的路、体会乡愁的路、感受田园的路更加舒心美好。（二）高水平推进县城建设。城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力和发展动能所在。要实施县城扩容提质，有效利用城镇空闲土地，推动产城教融合，持续开展文明城市、卫生城市、森林城市创建活动，建设“品质生活卫星城镇群”。要畅其路。大街小巷要整洁畅通，每年新打通一批断头路、框架路，雨后少积水，雪后不打滑。要美其颜。推动环境卫生设施提级扩能，实现绿化美秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化亮化净化全覆盖、雨污分流全覆盖、污水处理全覆盖、垃圾无害化处理全覆盖，打造清洁县城。要强其能。推动公共服务设施提标优面、产业培育设施提质增效，完善教育、卫生、养老、文化等基础设施，完善产业平台配套、冷链物流设施和农贸市场，每个县（市、区）至少对接一家央企或京企，积极对接北京的科研机构、基础教育学校和三级医院。要安其居。坚持房住不炒，稳定房价，确保住房租赁市场供需平稳，加快老旧小区改造，新建小区配套建设幼儿园、养老设施，让群众安居乐业。要固其基。完善城市生命通道系统，加强市政公用设施提档升级，推进市政交通、电网、水务、供热、燃气、配送、街区公园建设。抓紧新基建布局，推进智能化改造，建设智慧县城。要扬其韵。做好文化文章，彰显特色风貌，防止“千城一面”。“高水平”是对新型城镇化的基本要求。各县（市、区）一定要明晰战略定位，发挥区位优势，优化空间布局，完善县城功能，实现错位发展，全面提升县城建设整体水平。（三）高质量推进乡村振兴。决胜脱贫攻坚、历史性解决绝对贫困问题，是全面建成小康社会最显著的标志；推进乡村振兴、稳步实现乡村现代化，则是全面建设社会主义现代化国家最紧迫的任务。我们要坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。要抓规划同步。推动城市和农村的规划建设、功能配套、管理服务“一盘棋”，统筹县域城镇和村庄规划建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人居环境整治、生态保护、防灾减灾和历史文化传承，让农村居民享受和城市居民一样的幸福生活。要抓产业同兴。用好太行山农业创新驿站，种植高价值、高效益、高品质的粮食作物、蔬菜作物，大力发展休闲度假、观光采摘、土地认养等都市型农业新兴业态。加快转变农业发展方式，大力推动传统种植向科技引领转变、增产导向向提质导向转变、家庭分散生产向适度规模经营转变、一产独秀向一二三产融合转变、传统农业向智慧农业转变。推动高阳纺织、望都辣椒、蠡县裘皮、曲阳石雕和定瓷等特色产业集群转型升级，支持博野、定兴、望都等地打造食品加工聚集区，发展各具特色的现代乡村富民产业。要抓人才同享。畅通城乡要素双向流动通道，推动人才上山下乡、科技汇聚乡村，使乡村成为科技、人才等要素“进得来、稳得住、干得好”的创业创新乐园。要抓风光同美。实施乡村建设行动，打造“一户一处景、一村一幅画、一线一风景、一县一品牌”的燕赵新画卷。尤其是环绕北京和雄安新区，高水平建设一批特色小镇、美丽乡村。要抓文化同脉。加强乡村生态文明建设，延续历史文脉，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，做到“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。要抓改革同频。深化农村体制改革，积极推进镇改市、乡改镇、村改居，撬动更多社会资本“下乡”，造福乡村。认真落实《乡村振兴促进法》，把各项支持政策用足用好，推动城乡发展均衡普惠。努力让群众真切感受到共同富裕是看得见、摸得着、真实可感的事实，让保定人民共享秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品质生活。（四）高标准建设美丽保定。“十四五”时期，是我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。我们要按照上级统一部署，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，并以此为导向和标尺，全面建设“山水保定”，打造“绿水青山就是金山银山”的实践范例。要开展生态治理提质行动。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，继续实施白洋淀上游生态综合治理，落实“河湖长制”，推进河道治理、生态补水、沿岸农业灌溉水源置换、华北“大漏斗”和地下水超采治理等工作，坚决不让一滴污水进淀。完善深化大气污染防治措施，确保空气质量持续改善，让蓝天常见、西山常现。加强土壤治理，强化农业面源污染治理，确保土净地美、安全可控。要开展国土绿化提速行动。统筹推进“一核三带八廊十片林，五库九河十湿地”总体布局，高标准规划实施太行山生态系统修复与保护重大工程。大力实施“碳汇工程”，巩固国家森林城市创建成果，创新造林模式，实现青山映城、草长莺飞。要开展生态制度构建行动。完善生态文明绩效考核、终身责任追究制度，探索建立多元化生态补偿机制，推进碳排放权、排污权、用水权等交易，加快构建完善政府、企业、公众共治的环境治理体系。倡导绿色生产、生活、消费方式，深入推动全社会节能减排。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生态文明是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，我们一定要强化使命担当，同全市人民一道让保定大地处处彰显天蓝、地绿、水清的美好景象！（五）高站位建设文化保定。文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴则国运兴，文化强则民族强。文化强国建设是社会主义现代化强国建设的主要内涵和有力支撑。保定历史文化底蕴深厚。在现代化建设新征程上，我们要像爱惜自己生命一样保护传承好历史文化遗产，让人们坚定文化自信、增强家国情怀，同时也记得住乡愁。要积极传承创新新时代保定文化。加强保定文化标识塑造，全面打造燕赵风骨、直隶风韵、革命风华、京畿风范的文化风貌。依托“清末之冠”的莲池书院，充分挖掘二程书院等唐代以来近50所书院的历史文化资源，打造“全国书院之城”。推动传统文化产业转型升级，创新文化业态，培育一批具有特色竞争力的文化产业，创作一批展示保定形象的文化精品，开展一批高端高层的文化交流活动，建设一批标志性的重大文化基础设施，重铸“保定作家群”辉煌，加快文化大市向文化强市转变。要大力弘扬新时代保定精神。特别是要弘扬以长城汽车为代表的创新创业精神，以李保国同志为代表的埋头苦干精神，以保定学院西部支教群体为代表的无私奉献精神，以城中村改造、教育创新为代表的实干担当精神，以打赢三大攻坚战为代表的攻坚克难精神，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com并在此基础上提炼弘扬新时代保定精神。深入开展群众性精神文明创建活动，常态化开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建，深入开展新时代文明实践活动，引领社会文明风尚。要始终坚持正确的宣传舆论导向。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。坚持党管媒体，深化市级媒体改革，不断壮大主流媒体，加强对自媒体的引领服务和规范，打赢网络意识形态斗争，营造清朗网络空间，走好网上群众路线。加强新时代国际传播能力建设，讲好保定故事，传播好保定声音。文化建设是一项以文化人的持续工程，要通过加强文化建设更好地让核心价值凝心铸魂，让文化魅力竞相绽放，让天下英才近悦远来，为激情奋进“十四五”、再造一个新保定提供不竭动力源泉。同志们！人民是历史的创造者，是真正的英雄。我们推进现代化品质生活之城建设，必须牢记习近平总书记关于“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要论述，千方百计把1000万保定人民的热情激发出来，干劲调动起来，努力确保人人都能争享尽展其才、梦想成真的发展机会，都能安享幸福和美、安全稳定的美好生活，都能乐享生态绿色、文明和谐的宜居环境，都能共享现代化品质生活之城的发展红利。五、聚焦坚持人民至上，全力打造安居乐业、幸福安康的城市标杆“天地之大，黎元为本。”有什么样的价值取向，就会有什么秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com样的发展方向。在我们领导的伟大社会革命和党的伟大自我革命中，都可以看到人民至上的鲜明价值导向。这是我们党能够战无不胜的重要法宝。建设一个高品质、有韧性的现代化新保定，就必须在全市上下唱响坚持人民至上的主旋律，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，积极构建现代化、国际化、智慧化、均衡化的高品质公共服务体系，着力打造“京津冀最具生活成本竞争力”的民生幸福标杆城市。（一）实施居民收入倍增计划。以共同富裕为导向，坚持体现效率、促进公平，激发劳动者积极性、主动性、创造性，确保居民收入增长与经济增长保持同步。坚持就业优先，完善公共就业创业服务体系，创造更多岗位，做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作，支持农民工返乡就业创业。实施中等收入群体培育工程，提高工资性收入，提升经营性收入，增加财产性收入，拓宽低收入群体增收渠道，推动城乡居民收入倍增，为完成共同富裕目标奠定坚实基础。（二）办好人民满意的教育。建设教育强市，推动保定教育“三年大变样、六年大改观”，是保定在新时代重塑经济社会竞争新优势、再创城市发展新辉煌的重大举措，也是市委向全市人民的庄严承诺。实施基础教育振兴计划，深化与创新人才教育研究会等方面的对接合作，全面加强各级教育局长、校长和教师队伍建设，深化“1530”工程，统筹推进学前教育、中小学教育、特殊教育，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com走出一条集聚全国优质教育资源提升我市基础教育水平的新路子。打造特色职业教育体系，建设具有全国影响力的国家职业教育改革市域试点，培养卓越工程师、“大国工匠”，为融入北京产业链提供更多实用型技术人才支撑。推动高等教育内涵式发展，全力支持驻保高校加快“双一流”建设，加快释放高校在基础研究和科技创新方面的潜力，打造驻保高校教育矩阵。构建服务全民终身学习的教育体系，办好市县两级开放大学，加快建设学习型社会。教育是国之大计、党之大计，我们要以对保定负责、对人民负责的态度抓好教育工作，让孩子们在家门口上高品质的学校。（三）打造健康中国保定样板。品质生活首先是健康生活。我们要顺应人民群众不但要求看得起病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服务更体贴的新期待。要牢固树立“大健康”的科学理念，积极做好“大健康”的各项工作，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，发展健康产业。要倡导崇尚运动的生活新风尚，深化体教融合、体卫融合、体旅融合，完善公共体育服务体系，实现社区“15分钟健身圈”全覆盖，开展全民健身，叫响“全国体育冠军之城”的城市品牌。要坚定不移对接承接北京优质医疗资源，不断集聚国内外尖端医疗机构，实施名医、名院、名诊所“三名”工程，打造国家区域医疗中心和国际医疗基地。要加强重大疫情救治体系和能力建设，加快构建与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系。要出台降低生育成本的政策措施，鼓励适秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com龄人群响应国家生育政策。要实施中医药强市战略，优化全市医疗资源布局，积极推进健康保定建设，创建国家卫生城市。（四）实施民生实事升级计划。这是顺应我国社会主要矛盾变化，更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要的必然要求。各级党组织要把与时俱进地为民办事、为民造福作为最重要的政绩。不断完善和实施市县乡“一把手”抓民生实事机制，强化民生事项量化考核，真心为群众解决实际问题。实施“接诉即办”做法，深化12345政务服务便民热线改革，打造服务保定人民的民生热线。大力推动城市运行“一网统管”，做强全域感知、全局洞察、系统决策、精准调控的“城市大脑”体系，实现随呼随应、一键响应。推动“每月一题”改革，对群众关心关注的热点问题，全渠道、全时段、全方位响应，让人民群众看到变化、得到实惠。（五）构建更高水平的平安保定法治保定。平安是人民幸福安康的基本要求，法治化是国家治理现代化的核心，离开了老百姓的平安，没有了全面依法治国，我们就治不好国、理不好政。所以，我们不仅要把平安保定、法治保定建设视为当务之急来抓好，而且要作为为子孙后代计、为长远发展谋的战略之举来推进。保定因“保卫大都、安定天下”而得名。建设现代化品质生活之城，必须坚持在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，坚决当好首都政治“护城河”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要着力推动平安保定建设。贯彻落实总体国家安全观，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效防控金融风险、地方债务风险、安全生产风险、社会风险等各类风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。加强社会治安防控体系建设，不断提升广大群众的安全感和满意度。加强和改进信访工作，坚持“三到位一处理”，加强基层基础，开展创建无上访乡镇（街道）、村（社区）活动，强化事要解决，规范信访秩序，切实维护群众合法权益。严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全管理，提高防灾减灾能力，努力让人民群众生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严。要深化全面依法治市工作。贯彻习近平法治思想，积极推动法治政府示范创建工作，强化法治政府建设和依法行政工作的整体推动，让人民群众在每一起行政执法案件中感受到公平正义。全面实施“八五”普法规划，广泛开展民主法治示范村（社区）创建活动，深入推进法治社会建设，使崇法向善、循法而为成为社会风尚。深入推进司法体制改革，大力提升司法公信力和人民群众满意度。通过推动法治保定、法治政府、法治社会一体化创建，使法治成为现代化品质生活之城的标志性品牌。要加强和创新社会治理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推动治理手段、治理模式、治理理念创新，实施“互联网+基层治理”行动，提高社会治理科学化、精细化、法治化、数字化、智能化水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同志们！人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。我们要始终坚持人民至上，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化品质生活之城建设的新变化，凝聚起1000万保定人民奔向共同富裕、创造美好未来的磅礴力量！六、全面加强党的建设，为激情奋进“十四五”、再造一个新保定提供坚强政治保障事业兴衰，关键在党。根据党中央战略安排，到本世纪中叶，既要把我们国家全面建成社会主义现代化强国，又要把我们党建设成为世界上最强大的一个政党。因此，“强国”的过程就是“强党”的过程，也是以党的伟大自我革命推动伟大社会革命的过程。在中国式现代化新道路上建设一个高品质、有韧性的现代化新保定，就必须担负起全面从严治党主体责任，着力提高各级党组织管党治党能力。（一）坚定不移加强政治建设。政治建设是党的根本性建设。检验一级党组织、一名党员干部是不是讲政治，根本在于是不是坚决落实党中央决策部署，能不能把上级党委的要求转化为本地改革发展的实际行动。各级党员干部要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制原则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。各级领导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干部要强化政治担当，坚决顶起自己该顶的那片天，做到一言一行见初心、一举一动担使命。（二）坚定不移加强思想建设。思想建设是党的基础性建设。面对百年未有之大变局的世界之变、时代之变、历史之变，再造一个新保定，必须把理论武装牢牢抓在手上，建设学习型党组织。要认真贯彻《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要认真落实不忘初心、牢记使命制度，提升各级党委（党组）理论中心组学习实效。要加强干部能力建设，提升洞见力、先决力、整合力、耐压力、执行力、创新力、学习力、自我革新力。各级领导干部要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，做任何事情不能差不多，盯住最完美；始终在研究状态下工作，在学中干、在干中学；执行有力、反馈及时。真正把爱党之心、忧党之情、兴党之志、护党之责转化为现代化品质生活之城建设的生动实践。（三）坚定不移加强组织建设。基层组织是我们党执政的最大组织优势和宝贵资源。要贯彻新时代党的组织路线，扎实开展“再造新保定、奋进党旗红”活动，以提升组织力为重点，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。持续发展壮大村级集体经济。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持“三会一课”制度，加强党支部规范化建设，严格党内组织生活，提升党员发展质量，加强党员教育管理，推广智慧党建等做法，以党建引领开创基层治理新格局。要旗帜鲜明地树立正确的用人导向，践行好干部“五条标准”，完善干部考核激励约束机制，深化动态考核月点评做法，凭能力用干部、以实绩论英雄。要深化干部人事制度改革，加大优秀年轻干部培养选拔力度，敢于把好苗子放到基层和艰苦地区锻炼。要大规模推进干部轮岗交流、教育培训和挂职锻炼。在现代化品质生活之城建设的一线夯实基层组织、锤炼过硬干部队伍。（四）坚定不移加强作风建设。党的作风关乎党的形象、关系人心向背。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要改进督导检查，持续精文减会，深化创先争优，建设模范机关。党员领导干部要牢记“公生明、廉生威”，决不允许占着位子不干事，决不允许拿着老百姓的事不当事。各级党员干部一律不许有任何涉房、涉地、涉矿、涉砂、涉企等问题，一律不能从中违规牟利，一律不得充当保护伞。广大党员干部特别是领导干部要带头执行廉洁自律各项规定，自觉接受组织和人民的监督，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。（五）坚定不移加强纪律建设。腐败是我们党面临的最大威胁。要严格落实“两个责任”，认真贯彻党章和廉洁自律准则等各项党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规党纪。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。深化惩防体系建设，巩固不敢腐的成果，形成不能腐、不想腐的有效机制。坚持以零容忍态度惩治腐败，做到有案必查、有腐必惩。坚持常态化政治性警示教育，深化巡察工作，推进纪检体制改革，严肃查处发生在群众身边的不正之风和微腐败问题。（六）坚定不移加强制度建设。坚持把制度建设贯穿于党的建设全过程和各方面，进一步加强党内法规制度建设，推进制度建设全覆盖并向基层延伸，形成配套完备的党内法规制度体系，全方位扎紧制度笼子，严密权力运行制约和监督。狠抓制度执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，切实让铁规发力、让禁令生威。培养尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围和行为习惯。“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”激情奋进“十四五”、再造一个新保定，离不开全市上下的共同奋斗。我们要继续支持和保证人大及其常委会依法行使职权，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步做好统战、民族宗教、国防后备建设等工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，发挥党代表联系群众的桥梁纽带作用，努力在急剧变化和日益多样化的社会中找准最大公约数、画出最大同心圆。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同志们，过去五年，我们向党和人民交出了一份优异的答卷。未来五年，我们将踏上一条新的赶考之路。立足当下看未来，激情奋进“十四五”、再造一个新保定的号角已经吹起，战鼓已经擂响。全市广大共产党员要大力弘扬伟大建党精神，全面把握中国共产党人的精神谱系，用好红色资源，赓续红色血脉，以舍我其谁、以干为荣的追求，发扬革命加拼命的精神，风雨无阻，勇毅前行。我坚信，有党中央和省委的坚强领导，有全市广大党员干部群众的精诚团结，保定振兴发展的目标一定能够实现！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为构建京雄保一体化发展新格局，打造现代化品质生活之城而加倍工作、不懈奋斗！来源：保定日报走在率先实现社会主义现代化最前列谱写“强富美高”新无锡建设崭新篇章——在中国共产党无锡市第十四次代表大会上的报告无锡市委书记杜小刚（2021年9月25日）各位代表、同志们：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现在，我代表中共无锡市第十三届委员会向大会作报告。过去五年工作回顾市第十三次党代会以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和对江苏工作重要讲话指示精神，在党中央和省委坚强领导下，团结带领全市各级党组织和广大干部群众，迎难而上、开拓进取，全面完成市第十三次党代会确定的目标任务，高水平全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化新征程。五年来，我们推进产业强市，质量效益持续提高。全市地区生产总值迈上万亿元台阶，人均GDP位居全国万亿级城市第一，一般公共预算收入跨入千亿级行列。战略性新兴产业和高新技术产业产值占规上工业产值比重分别达34.9%和48.3%，9个产业集群规模超千亿元，物联网集群入选国家先进制造业集群，高新技术企业达4030家。全面启动太湖湾科创带建设，科技进步贡献率保持全省第一，建成一批重大创新平台、形成一批重大科技成果。市场主体突破100万户，入围“中国企业500强”等四张榜单的企业数、上市公司市值均为全省第一。五年来，我们致力改革开放，发展动力日益增强。供给侧结构性改革取得阶段性成效。行政管理体制、财税金融、国资国企等改革力度加大。党政机构、群团、深化事业单位改革全面完成，太湖新城管理体制优化调整。惠山经开区升格为国家级经开区。持续深化“放管服”改革，打响“无难事、悉心办”最优营商环境城市品牌。农村集体产权制度改革全面完成，土地制度改革有序推进。获秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com批全省首个深化自然资源要素配置改革试点。积极参与“一带一路”交汇点建设，开展集成电路供应链保税模式改革试点，获批国家跨境电商综合试验区等高层级开放平台。五年来，我们强化一体发展，区域城乡更为协调。长三角一体化发展无锡行动方案有序实施，长三角地区主要领导座谈会、苏锡常一体化发展合作峰会在锡成功举办。锡澄、锡宜协同发展区实质性启动，成立全省首家本土航空公司，“公铁水空”建设取得全面突破，初步形成“一体两翼两区”市域空间布局。入选首批国家全域推进海绵城市建设示范城市，致力打造全国最干净城市，连续三年获评内地最宜居城市。在全省率先启动农业农村基本现代化示范建设，现代农业发展提质提效，首批农房改善试点全面完成，建成一批特色田园乡村和美丽乡村示范点。五年来，我们坚持生态优先，环境质量明显优化。率先出台对污染防治攻坚不力市（县）区政府实施严格惩戒措施。扎实推进长江大保护、太湖治理和河道综合整治，开展“美丽河湖”三年行动，太湖无锡水域水质改善幅度好于全湖、连续十三年实现安全度夏，建成区全面消除黑臭水体，高质量完成长江流域退捕任务。PM2.5平均浓度在全省率先达到二级标准，空气质量优良天数比率创有监测数据以来最好水平。锡东垃圾焚烧发电厂成功原址复工，危险废物集中处置能力五年增长超6倍。单位GDP能耗苏南最低，成为首批国家生态文明建设示范市。五年来，我们聚焦共建共享，人民生活不断改善。居民人均可支配收入增速持续高于GDP增速，低保标准分别是省和国家脱贫标准的2倍和3倍，提前两年实现155个市级经济薄弱村脱困转化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“微幸福”民生工程深受欢迎。成为首个国家健康城市示范市全覆盖的地级市，义务教育优质均衡监测全省第一，职业教育改革、就业工作获省政府督查激励表彰，创成省公共体育服务体系示范区，公共服务质量满意度、消费者满意度监测全国第一。创成首个全国文明城市群和全国双拥模范城市群。全面打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，为全省全国疫情防控作出“无锡贡献”。五年来，我们注重民主法治，社会大局保持稳定。支持人大结合实际创造性做好立法、监督等工作，支持政协广泛实施民主监督、视察调研、协商议政，推动统一战线工作积极开展创新实践，群团组织优势得到充分发挥。全国市域社会治理现代化试点城市创建深入推进，市城市运行管理中心建成投用，获得全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”，扫黑除恶专项斗争绩效位居全省前列，公众安全感连续三年、公众法治建设满意度连续两年全省第一，全域创成省级食品安全示范县（市、区），安全生产形势稳定向好。五年来，我们全面从严治党，党的领导更加坚强。精心组织庆祝建党百年系列活动，增强了全市人民坚定不移听党话、矢志不移跟党走的决心和信心。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育取得积极成效，“两在两同”建新功行动和“三强三促”开新局主题活动深入推进。全面实施基层党建“三项工程”，积极落实“三项机制”，党员干部干事创业活力持续激发。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，扎实做好中央和省委巡视反馈意见整改工作，在全省率先探索派驻和巡察机构改革，十三届市委巡察实现全覆盖，政法队伍教育整顿总体成效位居全省前列，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五年砥砺奋进，成绩来之不易。我们经受住了疫情的大战大考，有效应对了世界百年未有之大变局带来的诸多挑战，打赢了“三大攻坚战”，防范化解了各类矛盾风险，这是习近平总书记高瞻远瞩、掌舵领航的结果，是党中央和省委坚强领导、关心支持的结果，是历届市委及各位老领导、老同志薪火相传、无私奉献的结果，是全市人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表中共无锡市第十三届委员会，向全市广大党员和干部群众，向市各民主党派、人民团体和各界人士，向人民解放军和武警驻锡部队、各驻锡单位，向所有关心支持无锡发展的海内外朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！五年探索实践，经验弥足珍贵。我们深切体会到，必须坚持党的全面领导。这些年，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一切行动听从习近平总书记号令，所有工作围绕党中央决策部署展开，在党中央坚强领导下，我们充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，应对变化变局、育先机开新局的能力得到明显提升，推动无锡各项事业始终沿着正确方向前行。必须坚持以党的创新理论为引领。这些年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对照对应总书记对江苏工作重要讲话指示精神查找问题、解决问题，对标对表新发展理念纠正偏差、校正方向，持续深化认识，完整准确全面贯彻落实，开辟了无锡创新协调绿色开放共享发展的新境界。必须坚持高质量发展导向。这些年，我们围绕争当全省高质量发展领跑者，系统展开经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”工作，以极大定力促转型、调结构、优布局，高质量成为全市发展的主旋律。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com必须坚持深化改革创新。这些年，我们全面落实党中央和省委深化改革各项措施，敢闯敢试、先行先试，创新解决一批制约发展的体制性障碍、机制性梗阻、政策性问题，许多领域实现了重大变革和重塑，为高水平全面建成小康社会注入了强劲动力。必须坚持以人民为中心的发展思想。这些年，我们坚持以人为本，下大力气办好富民、惠民、安民实事，持续排查解决教育、医疗、住房、环境、稳定、公共安全等领域突出问题，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民，提升了全市人民的获得感、幸福感、安全感，激发了蕴藏在广大人民群众中的智慧和力量。我们也深刻认识到存在的问题，主要是：贯彻落实新发展理念还不到位，干部推进现代化国际化的能力素质有待提高，运用创新思维、法治手段、市场机制解决问题的能力还不强；自主创新能力亟待提高，产业基础高级化和产业链现代化任重道远；重点领域、关键环节改革依然艰巨，优化营商环境还有许多工作要做；跨域大交通、数字新基建等“两新一重”建设存在短板，城市更新、乡村振兴步伐有待加快，生态环境质量还未实现根本性好转；社会文明素质有待提升，民生事业优质均衡发展还有差距，社会治理、公共安全等方面存在不少隐患；“四风”问题仍有反复，风清气正的政治生态还需巩固涵养。我们必须高度重视，强化问题导向和底线思维，扎实迈好现代化建设每一步。今后五年工作总体要求和目标任务今后五年，是无锡乘势而上全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。时代风起，太湖潮涌，无锡的发展踏上了新的征程。对焦历史航标，面对风云激荡的时代大势，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com迫切需要我们在与时俱进中顺势而为。进入新阶段，国内外环境正发生新的深刻变化，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加。尽管挑战前所未有，但我国仍处于重要战略机遇期，特别是新发展理念的深入践行、新发展格局的加快构建、高质量发展要求的全面落实，为推进现代化建设提供了科学指引和正确路径。我们要抢抓机遇、趋利避害，始终保持清醒头脑、从容应对，下好先手棋、打好主动仗，把工作的着力点放在更加主动系统谋划上、放在更加积极对接跟进上、放在创造性落实中央决策部署上，扎实做好事关改革发展稳定的重点工作，在应对各种变化变局中走好现代化之路。对焦区域坐标，面对群雄竞逐的发展浪潮，迫切需要我们在激流勇进中抢先有为。当前区域一体化明显加快，随着长三角一体化发展、长江经济带建设等国家战略的深入实施和扬子江城市群、苏锡常都市圈等协同战略的深入推进，制约要素流通的思想束缚、空间阻隔、市场障碍加快打破，特别是长三角一体化格局加速形成，为无锡融入区域发展、更加有效集聚优质资源创造了条件。但也应看到，国家区域发展战略的实施使区域内核心龙头城市的优势更为突出，我们与区域位置相邻、主导产业相似、城市能级相近的兄弟城市，在同类赛道上的竞争将更加激烈，如果没有“想人所未想”的先见之明和“做人所未做”的先行先试，就会被标兵甩开、被追兵赶上。我们要保持强烈的忧患意识、危机意识，高质量高效率办好自己的事，创造更多率先、示范的成果，在区域一体化中牢牢把握发展主动权。对焦愿景目标，面对走在前列的光荣使命，迫切需要我们在务实奋进中担当作为。习近平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总书记先后三次对江苏现代化建设作出重要指示，从2009年“现代化应该是一个可以去勾画的目标”，到2014年“积极探索开启基本实现现代化建设新征程这篇大文章”，再到去年提出“在率先实现社会主义现代化上走在前列”，这些都饱含着总书记对江苏的厚望重托。省委提出要积极探索现代化建设的苏南路径，打造可以代表国家水平、引领未来方向的现代化建设先行示范区，奋力走在全国现代化建设最前列。我们要把无锡的现代化建设放在总书记提出的“走在前列”要求和擘画的“强富美高”蓝图中加以把握，扛起党中央和省委赋予的重任，以全省高质量发展领跑者的姿态，对标世界现代化最高标准、最好水平，勇担“走在前列”光荣使命，在“十三五”较高发展平台上，勇争第一、敢创唯一，以“功成不必在我、建功必定有我”的精神，推动无锡现代化建设成为全省全国率先中的率先、前列中的前列。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和对江苏工作重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握中国式现代化的重要特征，围绕勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力推动高质量发展，纵深推进全面从严治党，牢记嘱托、勇担使命，真抓实干、埋头苦干，加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城市，打造新发展理念实践示范区，走在率秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com先实现社会主义现代化最前列，谱写“强富美高”新无锡建设崭新篇章。结合我市“十四五”规划和2035年远景目标，围绕率先实现社会主义现代化，今后五年的总体目标是，圆满完成“十四五”规划目标，经济社会高质量发展迈上新台阶，城市现代化国际化水平达到新高度，共同富裕取得实质性进展，成为现代化建设先行示范区。到2035年，经济实力、科技实力、综合竞争力、国际影响力大幅跃升，基本建成具有国际竞争力的产业创新名城、国际美誉度的生态宜居名城、全国辐射力的交通枢纽名城、全国影响力的山水文旅名城，基本实现共同富裕，率先建成现代化强市，成为现代化建设的城市范例。到实现第二个百年奋斗目标时，无锡拥有高度的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明，“强富美高”现代化图景世人瞩目，高水平实现共同富裕，跻身全球发达城市行列，成为世界看中国的标志性窗口。今后五年的具体目标任务是：致力打造现代产业新高地，在率先建设经济体系更具国际竞争力的现代化上走在最前列。自主可控、安全高效的现代产业体系和产业科技创新体系基本建立，世界级先进制造业集群建设取得重大成果，战略性新兴产业、新经济成为高质量发展的重要支撑。科技供给能力大幅提升，太湖湾科创带成为长三角原始创新高地和“高精尖特”产业重要承载区，全社会研发投入强度、科技进步贡献率等创新指标达到创新型国家和地区标准。高水平制度型开放深入推进，成为国内大循环重要支点和国内国际双循环重要枢纽。致力打造现代气派新都市，在率先建设城乡区域协调发展的现代化上走在最前列。融入长三角一体化发展、长江经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com济带建设取得高显示度的标志性成果，全方位接轨上海大都市圈建设，形成制度化协同推进机制。重大基础设施建设取得突破，全国性综合交通枢纽城市地位更加巩固。分工合理、功能互补、错位发展的市域空间格局全面建立，锡澄、锡宜深度融合，农业农村“五园五区六带”基本建成，城乡发展更加协调，地区发展差距显著缩小，现代化国际化大都市风范充分彰显。致力打造现代生态新环境，在率先建设人与自然和谐共生的现代化上走在最前列。山水林田湖草协同治理全面推进，水、大气、土壤等环境质量持续提升，推进碳达峰、碳中和取得明显成效，生态环境状况综合指数位居全国前列，美丽田园乡村建设彰显江南风情，绿水青山转化金山银山通道进一步拓展，海绵城市建设示范效应更加明显，生态文明制度体系更为健全，优美生态环境令人向往、令人陶醉。致力打造现代生活新家园，在率先建设全体人民共同富裕的现代化上走在最前列。率先建立推动共同富裕的体制机制和政策体系，居民收入增长与经济增长更加协调，农民市民不再有明显身份界限、城乡生活不再有明显落差，率先形成以中等收入群体为主的橄榄型社会结构，覆盖全生命周期的公共服务更加优质均衡，在更高水平上实现幼有善育、学有优教、病有良医、住有宜居、老有颐养、弱有众扶，成为共同富裕的示范引领区。致力打造现代文明新典范，在率先建设物质文明和精神文明相协调的现代化上走在最前列。社会主义核心价值观全面践行，市民素质和社会文明程度达到新高度，率先创成全国文明典范城市。公共文化服务水平明显提升，文化生活丰富多彩，文化产业高质量发展，建成一批标志性文化设施，形成更多具有锡韵特色的文化精品，历史文脉延续传承，吴文化、工商文化、运河文秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化等呈现新的魅力，文化软实力明显增强，无锡文化影响力不断提升。致力打造现代治理新样板，在率先建设秩序优良活力彰显的现代化上走在最前列。创成全国首批市域社会治理现代化试点合格城市，城市治理数字化转型取得明显成效，形成覆盖全域、全时感知、高效处置的“一网统管”城市治理体系，城市治理法治化、科学化、精细化、智能化水平全面提升，城市更具韧性、更为安全，民主法治更加健全，社会更加公平正义，城市现代化治理成为样板，群众安全感满意度全国领先。做好今后的工作，要胸怀“国之大者”。看任何问题、作任何决策、抓任何工作，都要深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神和党中央重大决策部署，确保全市上下意志统一、行动统一，切实做到“两个维护”。要心系“民之向者”。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标、作为现代化建设的出发点和落脚点，始终把人民放在心中最高位置，牢记初心使命，践行党的宗旨，坚持发展为民的价值取向、民生优先的行动指向，始终同全市人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，团结带领人民群众为创造幸福美好生活而奋斗，加快实现全体人民的共同富裕。要夯实“强之基者”。遵循现代化建设规律，坚持发展是第一要务，坚定推进产业强市不动摇，加强对现代化建设的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，抓紧实施具有基础性、支撑性、引领性的重大事项、重大工程，多做有利于长远发展的工作，夯实现代化建设的基础，更有底气地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com喊出“高质量发展看无锡”，在国家“强起来”的历史进程中烙下太湖印记。要紧盯“城之安者”。增强忧患意识、坚持底线思维，把安全发展贯穿现代化建设各领域全过程，更好统筹发展与安全两件大事，以人民安全为宗旨、政治安全为根本、经济安全为基础、文化和社会安全为保障，既打好防范和抵御风险的有准备之战，又打好化险为夷、转危为机的战略主动战，坚决守住“稳定、安全、生态、廉政”四条底线，推动无锡的现代化建设行稳致远。要抓牢“政之要者”。聚焦干部这个关键，推动干部转思想、转理念、转作风，树立现代理念、国际视野、人民情怀，破除传统观念、惯性思维、自满意识，弘扬创新精神、实干精神、争先精神，提升系统谋划能力、政策研发能力、贯彻落实能力，掌握推动工作的科学方法、有效打法、管用办法，在新征程上为党和人民争取更大光荣。奋力推动现代化建设走在最前列高水平全面建成小康社会，为推进现代化建设打下了坚实基础。我们要充分发挥自身优势、挖掘潜在优势、形成更多优势，推动各项工作实现更大突破，开创无锡现代化建设新局面。（一）进一步发挥产业科技创新优势，努力在关键核心技术上取得突破，加快打造国内一流具有国际影响力的科技创新高地科技创新是引领无锡发展的最核心密码，科技与产业高度融合是无锡的最显著特征。要坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，以“一百年不动摇”的信念和毅力实施创新驱动核心战略，加快科技自立自强步伐，把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。建设高能级创新载体。高水平推进苏南国家自主创新示范区、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com无锡国家传感网创新示范区建设，集中力量推进太湖湾科创带建设，加快推进梁溪科技城、太湖湾科创城、霞客湾科学城、宛山湖生态科技城、陶都科技城建设，形成“一带多点”协同创新格局。推动太湖实验室创建国家实验室，加强无锡先进技术研究院、国家超级计算（无锡）中心、无锡物联网创新促进中心、国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心、国家级江苏（无锡）车联网先导区等重大创新平台内涵建设，争创国家新一代人工智能创新发展试验区，在创建国家级产业、技术以及制造业创新中心上实现更大突破，使无锡在更多领域担当国家战略科技力量。高标准建设一批国际科创社区、创新园区、创新楼宇、孵化器、加速器和众创空间，新增科创载体500万平方米，新增新型研发机构50家，与国家确定的所有未来技术学院形成战略合作关系。多种形式布局一批市外孵化器、域外创新中心、研发基地等科创飞地，探索科创综合体建设，构建多元集合的创新生态圈。攻关高水准创新技术。实施“太湖之光”科技攻关计划，形成基础研究和应用研究长期持续投入机制，完善科技项目立项和组织方式，建立战略产品牵引、重大任务带动的科研组织新模式，突破重点产业领域“卡脖子”技术，形成更多自主原创核心成果。强化企业创新主体地位，实施企业研发机构提升计划，支持企业牵头组建创新联合体。“一所一策”发挥在锡国家科研院所作用，健全产学研协同攻关机制，拓展全球产业创新合作伙伴，深度融入全球创新网络。高新技术企业、科技型中小企业均实现倍增，培育一批具有极强创新力、竞争力的科技领军企业。构建高效能创新生态。推进科技体制机制改革，优化重大科技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目组织管理方式，健全科技评价体系和激励机制，打通科研成果产业化通道，探索“揭榜挂帅”“以赛代评”等有效模式，推动重点科技项目、人才、资金一体化、高效化配置。注重运用政府采购政策支持科技创新。高标准建设科创服务综合体，大力发展各类科技中介。探索设立知识产权法院。落实高新技术企业税收优惠等政策，健全多元化投入机制，扩大天使投资等各类股权投资基金规模，推进合格境外有限合伙人、合格境内有限合伙人创新试点，打造尚贤湖基金PARK等基金集聚高地。加强科普宣传和创新文化建设，加快“科创中国”试点城市建设。集聚高层次创新人才。树立开放包容理念，积极复制自贸区人才便利政策，从法规层面突破高层次人才“引育留用”问题。建立以企业为主体的人才奖补政策体系，把人才评价权交给企业。持续升级“太湖人才计划”，推进“锡引”工程，提升太湖人才峰会、无锡“太湖杯”国际精英创新创业大赛等活动影响力，集聚一批全球顶尖的“高精尖缺”战略科技人才、科技领军人才和创新团队，造就一批高水平工程师、高技能人才和高层次跨专业实干型人才，擦亮“无比爱才、锡望您来”品牌。提升人才服务保障水平，培育发展各类人才集团，创建国家人力资源产业园，争创1-2个世界级技能大赛中国集训主基地。（二）进一步发挥实体经济优势，努力在产业基础高级化和产业链现代化上取得突破，加快打造现代产业新高地产业是高质量发展的“根基”和现代经济体系的“支柱”，是无锡发展最强的“王牌”。要坚定实施产业强市主导战略，把发展的着力点放在实体经济上，全面构筑自主可控、安全高效的现代产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业体系，打造中国第一工商名城。加快建设制造强市。实施战略性新兴产业集群发展工程，健全产业集群组织管理和专业化推进机制。坚持以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，实施卓越产业链培育工程，做强做大10条优势产业链，参与“大国重器”建设，保持制造业比重基本稳定，打造若干具有国际竞争力的先进制造业集群，其中物联网产业规模突破5000亿元、集成电路和生物医药产业规模实现翻番、“两机”产业规模增长2倍以上。发展壮大新一代信息技术、新材料、新能源汽车、绿色环保等战略性新兴产业，打造国家新兴产业技术创新区、产业发展集聚区、应用示范先导区。实施未来产业培育计划，在第三代半导体、量子技术、深海极地、氢能等领域抢占发展制高点。实施产业基础再造工程，推进一批重大工业强基项目和质量基础设施建设。建设质量强国标杆城市。高水平办好世界物联网博览会等重大展会。大力发展现代服务业。依靠市场机制和现代科技创新促进服务业发展，加快先进制造业和现代服务业深度融合试点示范建设，争创国家服务型制造示范市。促进现代服务业集聚区提档升级。大力发展特色总部经济、临空经济、枢纽经济，建设区域金融商务中心，积极发展科技服务、人力资源、会展经济等现代服务业，提升要素资源的集聚配置能力。大力发展夜经济，培育壮大消费新模式新业态，形成一批特色商区街区，打造“15分钟便民服务圈”，创建国际消费中心城市、全国放心消费城市。提升农业现代化水平。深化农业供给侧结构性改革，争创国家农产品质量安全市、国家农业现代化示范区。加快现代农业“五大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com园区”建设，深化“百企建百园”工程，推进国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园等创建工作。加快全域高标准农田建设，发展现代农业科技，创建全国农业科技现代化先行县。坚持最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，进一步夯实区域性粮食安全的基础。做强做优做大实体经济。坚持以项目为中心组织产业发展，探索建立市场化招商引资奖励机制、招商服务激励机制，引进一批龙头型、旗舰型重大项目。深化“百企引航”“千企升级”行动，制定中小企业发展规划，开展单项冠军企业培育提升专项行动，培育链主企业和头部企业，加快涌现一批“专精特新”和“小巨人”企业。制定更有含金量的扶持政策，力争实现世界500强企业零的突破，提升无锡企业在各类500强榜单中的地位。加强企业上市指导服务，每年新增上市公司15家以上，增强上市公司再融资能力，上市企业市值突破2万亿元，争创全省上市公司高质量发展示范区。加大低效用地腾退、存量用地盘活力度。（三）进一步发挥新一代信息技术产业优势，努力在城市数字化转型上取得突破，加快建设高水平“数字无锡”数字化正以不可逆转之势改变人类社会，越来越成为重塑治理体系、推动现代产业高质量发展最核心的驱动力。要以人为本，坚持技术和城市“为人而转”，聚焦“优政、兴业、惠民”推动城市数字化转型，建设网络强市，打造创新、绿色、宜居、安全、韧性的全国新型智慧城市标杆。推动经济数字化转型。围绕“数字产业化”，加快发展集成电路、高端软件、智能计算、新型显示等基础产业，做大做强大数据、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com云计算、人工智能、区块链等新兴产业，超前布局6G、卫星互联网等前沿产业，形成具有全球竞争力的标志性数字产业链和产业集群。围绕“产业数字化”，大力发展智能网联汽车、数字金融等新产业，加快生产制造、科技研发、金融服务、商贸流通等领域数字化转型，推动产业互联网和消费互联网贯通融合，争创国家新型工业化产业示范基地。推动生活数字化转型。把“灵锡”APP作为政务服务和城市服务的移动端总入口，构建数字化公共服务体系。坚持从人的需求和用户视角出发，打造一批智慧社区、智慧交通、智慧医院、智慧校园等应用示范场景，以数字化推动基本民生保障更加均衡精准。激发社会和市场活力，加快数字化公共服务设施建设，构建数字商圈平台、社区智慧物流网络、新能源设施终端等生活“新基建”。重视解决老年人、残疾人等特殊群体“数字鸿沟”问题，倡导各类公共服务“数字无障碍”。高质量推进数字乡村建设。推动治理数字化转型。建立新一代政务数据共享交换体系，推进全市一体化协同办公平台建设，推动公共数据跨部门、跨层级、跨区域、跨业务共享开放，加强流程再造、业务重塑，加快实现“数据上云、服务下沉”，打造“整体智治、高效运行”的现代数字政府。加快市和市（县）区两级城市运行管理中心建设，推进市域治理、城市运行管理三级指挥体系建设，构建“数字城市运行图”，形成纵向贯通、覆盖各领域的城市运行智能管理场景，增强城市治理的灵敏感知、快速分析、迅捷处置能力。构建城市数字化生态。制定无锡市数据条例。推进新一代信息技术基础设施建设，优化布局绿色数据中心、高性能公共算力中心、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公共服务算法中心和智能化终端，打造“物联、数联、智联”的数字城市基本框架。探索建立数据要素交易流通体系，推动各类数据融合应用。完善网络空间安全保障体系，建设城市大脑网络安全运管中心，加强数据安全保护。（四）进一步发挥改革创新先发优势，努力在系统集成、协同高效上取得突破，加快形成高质量发展新动力无锡的沧桑巨变，展现了改革创新的磅礴伟力。改革创新中孕育的“四千四万”精神是无锡最珍贵的“传家宝”，让无数不可能变成可能，今天依然是探索新路的“开山斧”、攻坚克难的“鎏金锤”。要与时俱进深化改革，多策划战略性战役性改革，多推动创造性引领性改革，完善全链条全周期全市域改革推进机制，勇当改革创新的开路先锋。打造最优营商环境。站在“企业侧”“群众侧”，对标国际先进水平深化“政府侧”改革，完善企业全生命周期服务机制，建设市场化法治化国际化营商环境，使最优营商环境成为无锡的核心竞争力。深化“放管服”改革，实行政府权责清单和市场准入负面清单制度，做到法无禁止即可为，推行“双随机一公开”和“互联网+监管”模式，对新产业新业态新模式实行包容审慎监管。统筹推进“一件事”改革行动、“一网通办”、公共资源“一市一平台”交易、便民热线“一号通接”和惠企政策机制改革，让政务服务更便利。复制推广江阴县级集成改革试点经验，开展跨行政区联动改革试点。更好发挥行业协会、商会、律所等中介组织作用，持续完善社会信用体系。深化重点领域改革。推进行政体制改革，探索“区政合一”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一区多园”新发展模式。深化预算管理制度改革，加强政府债务管理，推进税收征管改革。发展壮大地方法人金融企业，推动组建金融控股公司，争创科技保险创新示范城市，支持宜兴创建国家绿色金融改革创新试验区。深化投融资体制改革，建立以市场为导向、国企为主体、社会积极参与的多元化投融资主体格局，用好基础设施领域不动产投资信托基金、国家绿色发展基金、城市更新基金等金融工具，推进城市建设项目证券化、股权化。“十四五”私募、并购基金注册规模达到8000亿元、管理规模达到4000亿元。机场、港口等特殊行业引入战略投资者，加强与行业领域龙头骨干企业合作。探索大型文化体育场馆设施引入高水平公司代建代管、专业运作。激发市场主体活力。持续深化国资国企改革，促进国有资本优化重组调整，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制，提高国有资本市场化专业化运作能力，在推进重大战略、产业升级、民生保障等方面发挥标杆引领作用，“十四五”市属国企资产规模突破万亿元、资产证券化率达50%以上。健全支持非公有制经济高质量发展制度体系、促进中小微企业和个体工商户发展政策法规体系，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，争创新时代“两个健康”先行区创建工作经验试点推广城市。企业家是最稀缺的资源，要像尊重科学家一样尊重企业家，完善企业家服务体系，健全政企沟通服务机制，构建亲清新型政商关系，办好企业家日、全球锡商大会等活动，大力弘扬企业家精神，浓厚尊重关心企业家的社会氛围。健全完善市场体系。深化要素市场化配置改革，加快推进省级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com自然资源要素配置改革等各类试点，促进生产要素从低端低效领域向优质高效领域流动，营造平等准入、高效规范、公平竞争的市场环境。完善要素市场运行和监管规则，促进商品和服务市场提质增效。优化公用事业和公共服务领域价格调整协调机制，完善重点民生商品应急价格调控机制。深入推进公平竞争政策实施，维护良好市场秩序。（五）进一步发挥经济开放发展优势，努力在高水平对外开放上取得突破，加快构筑全面开放新格局没有开放就没有国际化、就没有现代化。开放成就了无锡的历史辉煌，也必将是书写现代化新篇章的最关键一招。要主动融入新发展格局，深入推进高水平制度型开放，全面拓展开放的广度和深度，不断增创国际合作和竞争新优势，加快打造世界格局中的无锡。增强开放平台能级。推进开发区制度创新，打造高质量、多元化、国际性开放平台。加快中欧（无锡）生命科技创新产业园、中日韩（江苏）产业合作示范区等合作园区建设。提高口岸全天候通关保障水平，促进航空、水港口岸做大做强，打造具有国际竞争力和创新力的海关特殊监管区域。加快综合保税区扩区工作。支持临港经开区升级国家级经开区。推进自贸区联动创新发展区建设。促进金融业开放融合，引进国际高端金融资源。推动外资外贸提质增效。健全外商投资“直通车”制度，引导外资在重点产业链和现代产业领域扩大投资，打造外商投资最满意城市。支持本土龙头企业加快全球布局和兼并重组，促进外资企业与本土企业融合发展，培育一批国际化企业。实施外贸高质量发展计划，培育外贸龙头企业，积极发展服务贸易、数字贸易，探索外秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贸新业态新模式，扎实开展集成电路等重点产业全产业链保税模式改革，推进长三角电子元器件分拨中心建设，推进国家跨境电商综试区、国家文化出口基地、国家服务外包示范城市建设，争创国家进口贸易促进创新示范区。提高“走出去”水平。畅通国内国际双循环战略通道，主动参与“一带一路”交汇点建设，推动柬埔寨西港特区产城融合发展，打造更多“一带一路”合作倡议标杆和示范项目，率先建成国际产能合作示范城市。实施对外友好交流“深耕计划”，拓展国际合作领域。加强“走出去”综合服务平台建设。（六）进一步发挥城乡区域发展均衡优势，努力在一体化发展上取得突破，加快打造现代化国际化区域中心城市区域一体化是发展大势、是重大机遇。要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，以最宽视野谋篇布局，做好“崛起”和“融入”两篇文章，高起点推进市域一体化发展，全面加强城乡规划建设，提升城市能级和国际化功能品质，增强城市承载能力和人口吸纳能力，提高无锡在长三角世界级城市群中的凸显度。深入推进区域一体化。认真落实长三角一体化发展规划纲要和省、市行动方案，创新完善一体化联系机制，推动落地一体化重大项目，共建共享一体化科创工程。认真落实“五新”“三主”要求，努力成为新时代长江经济带高质量发展样板。主动推进苏锡常都市圈建设，共建苏锡常国际大都市区和环太湖科创圈。积极融入宁杭生态经济带建设，构建锡常泰湖纵向联动机制，建设江阴-靖江高质量跨江融合发展示范区，深化与徐州南北共建，加强与延安、霍城、阿合奇、海东、盘锦等地对口支援帮扶合作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着力推进市域一体化。坚持规划同编，严格落实“一轴一环三带”“一体两翼两区”国土空间开发格局，优化市域城镇空间布局，形成一体化多层次城镇体系。坚持交通同网，推进市域轨道交通、高速公路、国省公路、快速道路“一张网”，推进盐泰锡常宜铁路等高铁、锡宜高速扩建等高速、锡澄S1线和锡宜S2线等城铁建设，苏南硕放机场成为区域枢纽机场，无锡（江阴）港全面融入上海港，建成宜马快速通道，基本建成市区快速中环线，形成一体畅通的轨道交通和城市路网，成为全国性综合交通枢纽城市。坚持产业同链，推动重点产业链创新链合理分工、优势互补、利益共享，加快锡澄、锡宜协同发展区建设，共建世界级产业链。坚持民生同保，建立健全市域统一规范的基本公共服务标准体系，促进优质公共服务资源市域共建共享。提高中心城市能级。建设人民城市，让城市既有“高度”又有“温度”。推进城市更新，健全公众参与机制，将与市民生活息息相关的“微更新”“快改造”放在重要位置，加快基础设施、公共服务薄弱地区改造。注重对优秀历史建筑、历史风貌的保护，把最好的资源留给人民，提升城市空间的公共性与多样性。完成做大做强梁溪区三年行动计划。以科产城人融合推进太湖新城、锡东新城等建设，高标准规划蠡湖未来城、运河湾等地区，打造一批国际街区、国际小区、国际学校、国际医院，提升城市国际化水平。积极推进国际会议中心、金融商务区等重大功能设施建设。建设公园城市，申报举办省园博会。打造全国最干净城市。创建国家公交都市建设示范城市。全面推进乡村振兴。加快构建城乡融合发展体制机制和政策体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系，在系统推进“四化”同步中加快缩小城乡差距。放大宁锡常接合片区国家城乡融合发展试验区、五大城乡融合先导区及现代化先导镇的引领带动效应。落实“四个优先”方针，促进人才、资金、科技等各类资源更多向乡村流动。推进农村基础设施建设，促进公共服务资源城乡均衡配置。推进国家美丽乡村重点县创建。下定决心、花大力气推进现代“美丽农居”建设，精心打造美丽乡村示范带。（七）进一步发挥自然资源禀赋优势，努力在生态环境质量根本性好转上取得突破，加快建设“美丽无锡”无锡湖山如画、大江奔流，山明水秀、美景胜天堂是无锡人心头最大的骄傲。要自觉践行“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让无锡的“好山好水”永驻，努力打造生态文明建设先行示范区，建设碳中和先锋城市。推进绿色低碳发展。编制实施无锡碳达峰碳中和实施意见和碳达峰总体方案，推进技术创新、制度创新，建设零碳技术产业园，争创碳达峰试点城市。完善能源、水资源、建设用地等总量和强度“双控”机制，提升资源节约集约安全利用水平。积极利用光伏、氢能等清洁能源，推进园区绿色化循环化改造，坚决遏制高耗能高排放项目发展，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，构筑绿色低碳、安全环保的产业体系。高水平推进中瑞低碳生态城建设，推进国家级生态工业示范园区、国家级生态环境科普基地建设。完善绿色消费政策体系，提高绿色产品供给水平。加快环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战，解决突出环境问题，让人民群众共享更多“绿色福利”。推进新一轮太湖治理，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创建太湖流域水治理国家重点实验室，统筹实施水污染治理、水资源调配、水生态修复等工作，实现更高水平的“两个确保”。深化全市域“美丽河湖”建设，把大运河无锡段、梁溪河作为整治提升的“一号工程”，实施蠡湖深度治理工程，确保国省考断面优Ⅲ比例稳定在90%以上、全市域河道水质优Ⅲ比例达70%以上。实施大气污染治理工程，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，打赢蓝天保卫战。推进土壤污染风险管控和治理修复。加强生态保护修复。坚持山水林田湖草协同治理，建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系，健全完善自然生态保护修复负面清单，统筹推进太湖生态保护圈、江阴长江生态安全示范区、宜兴生态保护引领区“一圈两区”建设。实施生态环境基础治理能力提升三年行动计划。推进生态安全缓冲区试点和滨水生态带修复试点工程。深化开展国土空间全域综合整治、国土绿化等行动，构建生态廊道和生物多样性保护网络。建成国家生态园林城市，推进“两山”理念实践创新基地、绿色城市、森林城市、“无废城市”建设。健全生态治理制度。完善严格的生态监督体系和生态考核体系，落实党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，全面执行对污染防治攻坚不力市（县）区政府严格惩戒措施。完善地方性法规规章，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，加强环保公安联动执法，健全行政执法和刑事司法衔接机制，开展生态环境损害赔偿制度改革试点，深化实施环责险制度。落实市生态补偿条例，探索生态产品价值实现转化机制，实施太湖流域跨地区生态保护补偿试点。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（八）进一步发挥历史底蕴深厚优势，努力在文化软实力上取得突破，加快创建全国文明典范城市无锡文化刚柔兼济、义利并举，人杰地灵的无锡历史闪烁着最绚烂的人文光彩，是无锡人血脉里最强的文化自信。要本着“敬重历史、敬重人民、敬重城市”的原则，推进文化名城建设，着力提升文化建设品位，更好满足人民文化需求、增强人民精神力量，展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明新风范。打造精神文明建设高地。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，践行社会主义核心价值观。坚持正确政治方向和舆论导向，加强市级新型主流媒体、县级融媒体中心建设。落实红色阵地提升计划，优化拓展名人乡贤旧居故居功能，实施“百宅百院”活化利用工程。推进网络综合治理体系建设，创建网络综合治理示范区。深化群众性精神文明创建，高水平建设新时代文明实践中心（所、站），树立文明新风。加强新时代无锡城市精神凝练，对外展现形象、对内凝聚力量。积极选树各类先进典型，注重宣传有贡献的“平凡人物”，形成崇尚先进、争当先进的良好社会氛围。推动文化事业全面繁荣。实施哲学社会科学创新工程，建设全国知名的高端智库。实施文艺精品创作工程和文化艺术人才引培工程，建成文化艺术中心、美术馆、无锡国专纪念馆、锡剧艺术中心、音乐厅等一批标志性文化设施，加强小剧场建设。实施“艺术拾珍·美好空间珍珠链”计划，打造100个城市文化新空间。引进高水平文艺演出、文化展览，成立无锡交响乐团，办好江南文脉论坛、太湖文化艺术季等品牌文化活动。实施无锡文化研究工程，编撰《无锡史》。打造国家级非遗传承体验中心，扩大紫砂、泥人等地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com域文化标识影响力。推进大运河国家文化公园无锡建设工程。加强对外文化交流，提升国际传播能力。建设书香城市，打响“太湖明珠·江南盛地”城市品牌。加快发展文化产业。健全文化产业规划和政策，提升文化产业竞争力、影响力，“十四五”培育规上文化企业超1000家，建设重大文化项目100个，文化产业增加值占GDP比重达5%以上。争创国家电影产业创新示范区，建设国家级文化科技融合示范基地，集聚更多更优的“国字号”文化创新资源和品牌。推进文旅商融合发展，推出一批具有江南特征、无锡特色的重大文旅融合项目、文旅载体，争创国家全域旅游示范区。（九）进一步发挥公共服务普惠优势，努力在扩大优质公共产品供给上取得突破，加快创造高品质生活共同富裕是中国特色社会主义的本质特征，也是“苏南模式”追求的最核心内涵。在现代化进程中，探索建设共同富裕幸福美好城市必须坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感和认可度，形成可复制的共同富裕“无锡方案”。稳步提升居民收入。实施中等收入群体壮大行动和居民收入十年倍增计划，落实差别化收入分配激励政策，形成橄榄型分配结构。抓好重点群体就业，开展国家新就业形态技能提升和就业促进项目扩大试点。推进全民创业行动计划和大规模职业技能提升行动，创建国家创业型城市。鼓励勤劳创新致富，健全生产要素由市场按贡献决定报酬机制，稳步提升劳动报酬在初次分配中的比重。探索集体经营性建设用地入市增值收益分配机制，推进村（社区）集体资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产入股有稳定收益项目。重视发挥第三次分配作用，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。健全完善社会保障。深化实施全民参保计划，完善以养老、扶残、医疗等为重点的基本保障制度，优化城乡统一的社会保险机制。完善分层分类社会救助体系，建立返贫监测和动态帮扶机制，发展公益慈善事业，保障妇女、儿童、残疾人、退役军人合法权益。积极应对人口老龄化，开展农村养老服务提升计划，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全老年人社会救助、社会福利和社会保险相衔接的长期照护保障制度。落实三孩生育养育配套支持政策，推进优生优育，提高人口素质，促进人口长期均衡发展。加快推进新一轮保障房项目规划建设，多措并举促进房地产市场平稳健康发展。持续优化公共服务。深化教育综合改革，实施新时代立德树人工程，落实“双减”要求，促进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色发展，推进部省共建苏锡常都市圈职业教育改革创新，创办职业技术大学，支持在锡高校内涵式发展，引进国内外知名高校举办高水平合作大学和特色学院，建设现代化教育强市。深化医药卫生体制改革，构建完善公共卫生服务管理体系和多层次医疗保障体系，滚动实施“办名院、建名科、增名医”战略，建成妇儿医疗中心，推动中医药传承创新，建设健康无锡。统筹规划建设奥体中心等一批重大体育设施，引进高水平体育赛事，争创国家全民运动健身模范市。（十）进一步发挥基层基础扎实优势，努力在治理体系和治理能力现代化上取得突破，加快实现高效能治理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会治理能力是现代化建设核心竞争力的重要标志。富民安民相得益彰，是无锡社会治理水平的最好“注解”，也是城市发展的最稳“基石”。要扎实开展市域社会治理现代化试点，建设更高水平的平安无锡、法治无锡，打造“中国之治”的“无锡样板”。全面推进依法治市。把法治作为“最大公约数”，更好发挥法治在社会治理中的重要作用。推进科学立法，坚持党对地方立法工作的领导，加强立改废释工作，加快重要领域和新兴领域的立法。推进严格执法，深化法治政府建设，完善行政执法标准化体系。推进公正司法，深化司法体制综合配套改革，完善行政执法与刑事司法衔接机制，持续加强政法队伍教育整顿，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。推进全民守法，实施“八五”普法规划，构筑覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系。加强和创新社会治理。坚持共建共治共享，推动资源整合、制度创新、力量下沉，重塑辅警、城管、网格员、社区等管理制度，构建充满活力的城乡基层治理机制。深化“大数据+网格化+铁脚板”机制。开展乡村治理体系县级试点和示范村镇建设，健全社区工作者“星级+薪级”职业体系，促进“政社互动”和社区减负增效。完善以项目为导向的政府购买服务机制，推动政府职能向社会组织转移。建立收集反馈民情民意实体化运作机制。深化平安无锡建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成“最多跑一地、服务零距离”矛盾纠纷多元化解体系，打造源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理模式。推进信访工作专业化、法治化、信息化、标准化建设，落实领导干部“接访变下访”制度、包案化解制度和积案清零要求，对疑难复杂秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题建立“先解决问题再说”工作机制，让群众“一访定心”。加快新一代“雪亮工程”建设应用和巡防处一体化改革，推动扫黑除恶常态化，依法严厉打击犯罪活动，争创新一届全国社会治安综合治理“长安杯”。提高安全发展水平。坚持人民至上、生命至上，慎终如始做好常态化疫情防控各项工作，坚决守护好人民的健康安全。压紧压实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治行动，全面提升本质安全水平，创成国家安全发展示范城市。完善洪涝灾害、台风、强对流天气等异常天气应对防范预案，确保人民群众生命财产安全。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。做好重大金融风险防范化解工作。妥善应对科技、网络、生物等新型领域风险。强化应急管理的综合性和系统性，建立完善应急指挥体系，全面提高防灾减灾抗灾救灾能力。坚定不移推进全面从严治党开创“十四五”发展和现代化建设新局面，根本在于坚持党的领导，关键在于加强党的建设。全市各级党组织要全面落实新时代党的建设总要求，切实履行管党治党政治责任，以党的政治建设为统领加强党的各方面建设，不断推动全面从严治党向纵深发展，为现代化建设提供坚强政治保证。一要践行“两个维护”，担好政治之责。把政治建设作为首要任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完善推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机制，强化政治监督，深化政治巡察，推动巡视巡察上下联动。坚持制度治党、依规治党，提升党内法规制度执行力。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制，落实好党的组织生活各项制度，不断提高党员干部政治能力。严明政治纪律和政治规矩，巩固涵养风清气正的政治生态。二要强化理论引领，把牢思想之舵。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，切实做到知其然、知其所以然、知其所以必然。持续推进解放思想，着力破除与新时代不相适应的思想观念和思维定势，不断提高运用党的创新理论解决实际问题的能力。深化拓展党史学习教育成果，深入开展“四史”宣传教育，进一步完善不忘初心、牢记使命长效机制，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。全面落实意识形态工作责任制，突出抓好重点领域意识形态工作，巩固全市广大党员和群众团结奋斗的共同思想基础。三要狠抓队伍建设，激发担当之能。落实新时代好干部标准，坚持正确选人用人导向，着力打造一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的高素质专业化干部队伍。加强领导班子建设，实施加强和改进镇（街道）党政正职队伍建设办法。推进大力发现培养选拔优秀年轻干部“五个一”行动计划，搭建挂任职平台，开展递进式培养，注重多岗位锻炼。选好用好各年龄段干部，统筹做好女干部、党外干部选配工作。加强干部队伍能力建设，在思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中练就过硬本领。完善干部教育培训体系，深入实施党政干部专业素养锻造行动。坚持严管和厚爱结合、激励秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与约束并重，用好用活“三项机制”，优化完善综合考核评价体系，做到能者上、庸者下、劣者汰。坚持党管人才原则，加强对人才的政治吸纳和政治引领。四要建强基层堡垒，夯实执政之基。坚持大抓基层，深入推进基层党建“五大行动”。以提升组织力为重点，突出政治功能，分层分类推进各领域基层党建，扩大党的组织和工作的有效覆盖，打通党员服务群众“最后一厘米”。积极推动基层党组织和党员干部在落实重大任务中扛起政治责任，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。选优配强基层党组织带头人，加强基层骨干队伍建设，培育选树更多先进典型。持续整顿软弱涣散党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。切实抓好党员发展和日常教育管理工作，提高党员队伍建设质量。五要牢记为民宗旨，弘扬务实之风。深入开展“两在两同”建新功行动和“三强三促”开新局主题活动，持续推进“千名干部百项攻坚行动”，激励广大党员干部在现代化新征程上建功立业。持续办好为民办实事和“微幸福”民生工程。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，健全完善作风建设长效机制，严查享乐主义、奢靡之风，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。健全完善基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。持续整治群众身边腐败和作风问题，健全规范权力运行、维护群众权益的制度。强化落实带班值班制度、挂钩制度、联系点制度等，密切与人民群众的联系。六要从严惩治腐败，恪守清廉之本。把严的主基调长期坚持下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com去，坚定不移推进反腐败斗争，不断深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。紧盯“关键少数”和重点领域，严肃查处各类腐败案件，加大隐性腐败治理力度，坚持受贿行贿一起查，始终保持惩治腐败高压态势。深化源头治本，有针对性地完善制度机制。加强廉政文化建设，坚持警示教育常态化制度化，推动党员领导干部带头加强家庭家教家风建设。加强对“一把手”和领导班子监督。持续推进纪检监察体制改革，深化运用监督执纪“四种形态”，完善“四项监督”统筹衔接机制，健全监督体系，不断增强监督治理效能。各位代表，同志们！推进现代化建设，必须充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量。要坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，创造性做好立法、监督等工作，营造良好的法治环境和制度环境，保障经济社会发展和改革攻坚突破。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥政协专门协商机构作用，深化“有事好商量”协商议事，提高建言资政和凝聚共识双向发力工作质量。进一步健全完善大统战工作格局，加强民主党派队伍建设，支持民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，与时俱进做好民族、宗教、民营经济、党外知识分子和新的社会阶层人士、港澳台侨、海外等统战各领域工作，贯彻党的对台工作大政方针，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强和改进党的群团工作，坚持党建带群建，持续深化工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、侨联、残联、贸促会、红十字会等群团组织改革，更好发挥群团组织桥梁纽带作用。用心用情用力做好新时代离秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com退休干部工作。全面落实党管武装要求，建设新时代双拥模范城市。广泛凝聚乡贤力量，携手为家乡建设作出新贡献。各位代表，同志们！向史而新，在党的光辉领导下，无锡人民正在共同谱写的现代化幸福美好图景令人向往、令人憧憬。这是一幅生活更有保障、日子更加甜美的富裕富足画卷，这是一幅人人有追求、个个有梦想的自信自强画卷，这是一幅自然可亲近、事业可成就的宜居宜业画卷，这是一幅处处守望相助、时时安心舒心的和谐和睦画卷，这是一幅服务优质均衡共享、关爱覆盖全生命周期的普及普惠画卷。在这座城市，每一个创新创造的人都能大显身手，每一个兢兢业业的人都能安居乐业，全体勤勤恳恳的市民都能得到尊重和关怀，笑容绽放在每一位百姓脸上，幸福美好伴随着全市人民每一天。各位代表，同志们！日拱一卒无有尽，功不唐捐终入海。在现代化建设的新征程上，往远看，东方风来满眼春，社会主义现代化强国的光明前景召唤我们去开拓创造；往前走，而今迈步从头越，“强富美高”新无锡建设的现代化图景有待我们去努力绘就；往上攀，无限风光在险峰，“先行示范”“城市范例”“标志窗口”等“走在最前列”的目标愿景需要我们去拼搏奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在中共江苏省委的坚强领导下，拿出争先率先、攀高比强的豪情，点燃热血拼搏、倾力拼抢的激情，为加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城市、打造新发展理念实践示范区、走在率先实现社会主义现代化最前列、谱写“强富美高”新无锡建设崭新篇章而秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不懈奋斗！牢记习近平总书记嘱托大力发扬“三牛”精神落实“三高四新”战略全力打造“一极六区”为建设现代化新郴州而努力奋斗——在中国共产党郴州市第六次代表大会上的报告刘志仁（2021年9月24日）同志们：现在，我代表中国共产党郴州市第五届委员会向大会作报告。中国共产党郴州市第六次代表大会，是在隆重庆祝我们党百年诞辰、“两个一百年”奋斗目标历史交汇的重大时刻，在我市“十四五”规划顺利开局、开启全面建设社会主义现代化郴州新征程的关键时期，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，深入解放思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展格局，牢记习近平总书记嘱托，大力发扬“三牛”精神，落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”，推动高质量发展，为建设现代化新郴州而努力奋斗！一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当。习近平总书记考察湖南，首站来到郴州、考察沙洲，发表重要讲话，作出重要指示，嘱托我们“发挥优势、扬长避短，把郴州发展好”，为郴州提出了时代命题、指明了奋斗方向、确立了目标要求，是做好郴州工作、推动郴州高质量发展的总方针、总纲领、总遵循。我们要切身感悟习近平总书记对郴州父老乡亲、碧水青山的深深牵挂，深刻领悟习近平总书记对郴州传承红色基因、推进绿色发展的褒奖肯定，准确把握习近平总书记对郴州走好新时代长征路、谱写现代化郴州新篇章的莫大鼓舞，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进！一、全面建成小康社会，为建设现代化新郴州打下坚实基础市第五次党代会以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省委的坚强领导下，紧紧依靠和团结带领全市人民，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，锐意进取、攻坚克难，实现“十三五”规划胜利收官，圆满完成既定目标。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动党的创新理论在郴州落地生根、结出硕果。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高度一致。坚持以习近平总书记考察湖南考察郴州重要讲话指示精神统一思想、统揽全局、统领发展，相继召开三次市委全会，紧密结合郴州实际，确立“落实‘三高四新’战略、全力打造‘一极六区’”总战略、总目标，以郴州高质量发展的生动实践，彰显习近平新时代中国特色社会主义思想强大的真理力量和实践伟力！我们专注发展实体经济，综合实力显著提升。坚持产业主导、全面发展，深入开展“三个推进年”工作，全力以赴兴产业、强实体，高质量发展迈出坚实步伐，全市GDP总量突破2500亿元大关，财政收入质量由2016年的全省末位跃升至2020年的首位。一批500强企业落地投产，“六大产业集群”和“九大工业优势产业链”初具雏形，农业“四大百亿”产业蓬勃发展，园区规模以上工业增加值占比达75.9%，获批海峡两岸产业合作区，汝城沙洲红色旅游景区被评为全国红色旅游发展典型案例。成功创建全省环境空气质量达标示范城市，荣获全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖，入选全国绿色矿业发展示范区。我们持续推进改革开放，发展活力显著增强。坚持创新引领、开放崛起，深入实施创新驱动发展战略，国家可持续发展议程创新示范区获批建设并且取得积极进展，初步形成“四水联动”郴州模式，全市绿色发展综合指数多年稳居全省第一，高新技术企业增至281家，进入全国城市创新竞争力百强。全面深化改革纵深推进，落实重大改革任务730余项，市县党政机构改革全面完成，自贸试验区郴州片区获批建设并且取得阶段性成效，国家服务业综合改革、“放管服”改革、农村集体产权制度改革等多项国家级改革试点任务圆满完成。对外开放全方位拓展，湘南湘西承接产业转移示范区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设成效显著，湘赣边区域合作示范区建设初见成效，中欧班列（郴州）跨境电商专列正式运行，获批国家跨境电子商务综合试验区、国家文化和旅游消费试点城市，入选全国外贸百强城市。我们致力促进区域协调，城乡面貌显著变化。以人为核心的新型城镇化深入推进，国家新型城镇化综合试点顺利通过验收，县域经济逐步壮大，一批特色小镇入选国家和省级特色小镇。城乡基础设施和基本公共服务体系更加完善，高铁站、火车站改扩建竣工，汽车总站启动建设，北湖机场正式通航，郴州迈入“航空时代”；东江引水一期工程建成通水、二期工程顺利推进，莽山水库、桃源水库建成蓄水；“天然气入郴”项目成功通气；“四好农村路”建设、城乡客运一体化成效显著。城市发展能级不断提升，“两供两治”“城市双修”持续推进，中心城区市场搬迁和改造顺利实施，成功创建全国文明城市。脱贫攻坚任务全面完成，44万农村贫困人口全部脱贫，4个贫困县全部摘帽，442个贫困村全部出列，彻底解决了千百年来的绝对贫困问题。乡村振兴取得阶段性成效，农村人居环境整治三年行动圆满完成，“多规合一”村庄规划全面推进，获评中国美丽乡村建设示范地区。我们大力增进民生福祉，人民生活显著改善。每年持续实施“十大惠民工程”，财政民生支出占比连续五年稳定在77%以上。全体居民人均可支配收入年均增长8.5%，累计实现城镇新增就业37万余人。抗击疫情斗争取得重大成果，常态化防控机制不断完善。教育事业全面加快发展，累计新增学位18万余个，义务教育大班额实现全面清零。社会保障体系不断完善。文化体育、卫生健康、养老服务等全面进步。食品药品、退役军人服务等工作有力有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效。保障性住房建设成效明显，7.2万户房产办证信访突出问题妥善化解。市域社会治理现代化试点加快推进，扫黑除恶专项斗争胜利收官，禁毒人民战争持续开展，平安郴州建设深入推进，社会大局保持和谐稳定。民调排名连续多年居全省前列。我们坚持从严管党治党，党的建设全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，推动政治建设考察全覆盖。加强党的思想建设，高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，牢牢掌握意识形态工作领导权。精心做好建党100周年、新中国成立70周年等重大主题节会活动的宣传，进一步增强了党员干部群众“感党恩、听党话、跟党走”的决心和信心。持续整顿提升软弱涣散基层党组织，有形有效推进两新领域“两个覆盖”。出台“三牛”型干部选拔使用办法，细化容错免责机制，建立新型政商关系正负面清单制，实施“林邑聚才”计划，干部人才队伍干事热情全面激发。积极推进民主政治建设，支持市人大、市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院依法依规依章履职尽责，出台7部地方性法规。民主党派、工商联和无党派人士、党外知识分子、民族、宗教、港澳台侨等工作不断加强，爱国统一战线进一步巩固壮大。工会、共青团、妇联等群团组织作用更好发挥。法治郴州建设水平不断提升。政法队伍教育整顿成效明显。基层民主稳步发展。党管武装取得新成绩，军政军民团结局面不断巩固。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，出台严明纪律规矩“五条措施”，常态化开展政治监督，完成五届市委任期内巡察全覆盖，持之以恒纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决严肃惩治腐秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com败，反腐败斗争取得压倒性胜利并持续巩固！五年砥砺奋进，五年春华秋实。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和党中央、省委的坚强领导，是历届班子打下坚实基础和老同志关心支持的结果，是全市广大党员干部群众共同奋斗的结果，也离不开驻郴单位、解放军和武警部队官兵的大力支持，离不开各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士的积极参与。在此，我代表中共郴州市委，向所有为郴州改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!回首五年奋斗之路，我们深刻体会到，谋划郴州工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保全市各项事业始终沿着正确方向前进。办好郴州事情，必须坚持党的全面领导，坚定不移全面从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力。推动郴州发展，必须坚持以人民为中心的发展思想，持续用力解决人民群众急难愁盼问题，把好事实事办成百姓幸福事，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。干成郴州事业，必须坚持系统思维，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动高质量发展不断取得新进展。开创郴州新局，必须坚持深化改革开放，解放思想、先行先试，扩大开放、开拓创新，持续激发社会创造力和发展活力。新征程上，我们一定要把这些成功经验坚持好、继承好、发扬好。在看到成绩的同时，我们也充分认识到，发展不足、发展不平衡不充分依然是郴州最大的市情。经济总量偏小，产业整体实力不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强，财政质量有待进一步提升，创新支撑能力不足，要素成本仍然较高，营商环境有待进一步改善。民生领域依然存在弱项，基础设施和公共服务还有不少短板，城乡居民增收有待进一步拓展。统筹发展和安全压力较大，生态环境治理保护任务依然艰巨，社会治理面临不少新情况新问题。少数干部思想观念、工作作风、精神状态、能力本领还不能较好适应新形势新任务，党的建设还存在薄弱环节，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨等，必须采取精准有力措施加以解决。二、牢记习近平总书记嘱托，落实“三高四新”战略，全力打造“一极六区”，奋力建设现代化新郴州未来五年，是全面建设社会主义现代化郴州开局起步的关键期，也是郴州高质量发展爬坡过坎发力期、转型升级突破期、综合优势转化期。踏上新的伟大征程，肩负新的历史重任，要高站位、谋发展。发展是第一要务，也是解决郴州一切问题的基础和关键，离开发展一切都无从谈起。我们必须自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一心一意抓发展，谋定后动、谋定快动，一天也不能放松、一刻也不能懈怠！要观大势、识大局。新冠肺炎疫情等增加了国际国内形势的不稳定性、不确定性，但我国发展仍然处于重要战略机遇期。我们必须自觉胸怀“两个大局”、服务“国之大者”，将郴州发展置于全省全国乃至全球坐标系上去审视，确保始终在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为。要强信心、抢机遇。历经多年奋斗，开放平台扩面提质，营商环境持续优化，“航空时代”引发区位质变；国家推动粤港澳大湾区建设、长江经济带秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展、中部崛起，省委实施“三高四新”战略，我市承担多项国家试点示范使命任务，“化学反应”“乘数效应”加速释放。我们必须坚定信心、乘胜出击，紧紧攥住机遇窗口期，牢牢把握发展主动权。要扬优势、补短板。郴州得天独厚的区位优势、资源优势、生态优势、红色文化传承优势和改革开放政策优势等相互叠加、相得益彰，同时短板瓶颈也较为突出。我们必须聚合优势变“胜势”，补齐短板增“潜力”，为“航空时代”的到来拓展新空间、打造新引擎、释放新活力。要转观念、强作风。郴州兼具内陆地区和资源型城市双重特征，推动高质量发展在区域竞争中走在前列，唯有大干、快干、抓紧干、拼命干！我们必须以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，发扬“拼、抢、实”的作风，敢于斗争、敢于担当，雷厉风行、真抓实干，不要回避问题找理由，要努力为解决问题找方法，在创新、协调、绿色、开放、共享发展中探索新路子、展示新作为、彰显新担当！未来五年，我们的奋斗目标是：——经济实力更强。经济发展质量效益显著提升，现代化产业体系加快构建，农业基础更加稳固，城乡、区域发展协调性明显增强，产业园区支撑带动作用更好发挥，经济增长速度和质量高于全省平均水平，地区生产总值迈上3500亿元大关。——创新活力更足。创新制度不断健全，创新平台体系不断完善，创新人才加快聚集，创新生态更加优化，自主创新能力、科技引领能力显著提升，一批关键核心技术取得突破，创新成果加速转化，研发经费投入占GDP比重达到3%左右。——开放程度更深。要素市场化配置改革和一流营商环境建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取得重大进展，高标准市场体系基本建成，更高水平开放型经济新体制基本形成，高水平“引进来”和高质量“走出去”取得实效。——生态环境更优。绿色低碳发展方式基本形成，生态环境系统更加稳定，城乡人居环境明显改善，绿色发展指数稳居全省前列，国家水资源可持续利用与绿色发展典范基本建成。——民生福祉更好。居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平显著提高，社会保障体系更加健全，文化、教育、卫生健康等社会事业全面进步，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，群众获得感幸福感安全感不断增强。——治理效能更佳。安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境基本形成，社会治理特别是基层治理水平明显提高，突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，更高水平的平安郴州、法治郴州建设取得明显成效。——党建质量更高。全面从严管党治党责任意识明显增强，把方向、管大局、作决策、保落实的能力水平持续提升，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，政治生态正气充盈、清清爽爽，清廉郴州积厚成势。展望2035年，社会主义现代化新郴州基本建成。那时的郴州，经济强市、科教强市、文化强市、生态强市、开放强市、健康郴州目标基本实现；那时的郴州，以更加开放昂扬的姿态，屹立于中部地区、长江经济带和粤港澳大湾区交汇区域的城市版图之中，成为名副其实的重要枢纽、关键节点、开放高地；那时的郴州，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，习近平总书记寄望的“把郴州发展好”胜景将在郴州这秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com片红色热土渐次呈现！实现五年奋斗目标、建设现代化新郴州，必须坚持“落实‘三高四新’战略、全力打造‘一极六区’”总战略。这一总战略，融战略定位、战略目标、战略任务于一体，体现了当前与长远、全局与一域、目标与路径、机遇与责任的有机统一，是对习近平总书记殷殷嘱托的最坚决落实、最生动实践、最有力落地，是建设现代化新郴州的重点所在、希望所在、潜力所在，符合郴州实际，省委高度肯定，社会一致认同，是未来五年乃至更长时期郴州发展的行动纲领。全市上下务必全力以赴促落实、抓推进，披坚执锐争第一、创唯一！落实“三高四新”战略，就是助力湖南打造国家重要先进制造业高地，形成一批具有郴州地域特色的省级先进制造业产业集群，力争进入全省第一方阵；助力湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地，提升郴州在全省科技创新体系布局的战略地位，加快形成比较优势、实现争先进位；争当湖南打造内陆地区改革开放高地“排头兵”，进一步创响“向南开放看郴州”品牌，塑造对外开放新优势；着力在践行“四新”使命、落实“五项重点任务”上履行郴州使命、作出郴州贡献，以一域之光为全域添彩！全力打造“一极六区”，就是全力打造湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极，内学长沙、外学深圳、对接广州，加快建成湘粤港澳合作示范的大产业园、大创新园、大生态园、大康乐园、大蔬果园、大美家园；全力建设国家可持续发展议程创新示范区，加快建成“绿水青山样板区、绿色转型示范区、普惠发展先行区”；全力建设开放程度更高的自由贸易试验区，加快打造内陆地区承接产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区，走出一条具有独特核心竞争力的新路子；全力建设资源型产业转型升级示范区，深度融入长株潭、粤港澳产业链供应链体系，加快建成一批具有一定主导权和话语权的优势产业、优势企业、优势品牌；全力建设传承红色基因推进绿色发展示范区，加快建成全国有影响力的红色文化旅游目的地、红色教育基地、红色文创宝地、绿色发展高地和全国党史学习教育的重要“打卡地”；全力建设湘南湘西承接产业转移示范区，加快成为全省对外开放“主窗口”、产业集聚“主战场”和高效服务“大平台”；全力建设湘赣边区域合作示范区，加快推进省际区域协同发展，走在全省湘赣边区域合作前列。落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”、建设现代化新郴州，必须准确把握“产业立市、创新活市、开放强市、绿色美市、协调兴市、共享富市”总要求。产业立市，就是坚持把产业实体作为最实根基，兴产业、重实体、扶企业、抢机遇、抓招商、强园区、引项目、拼命干、优环境，让郴州更高质量、更可持续发展的道路越走越宽广！创新活市，就是坚持把创新驱动作为最强引擎，全面强化科创策源功能，推动科技攻关、机制创新、绿色发展等方面实现新突破，让更多创新要素和创新型企业在郴州集聚融合！开放强市，就是坚持把开放合作作为最佳路径，深入解放思想，以粤港澳大湾区为主攻方向，寻求国际合作、开展跨省合作、扩大区域合作，让郴州更高水平开放的脚步永不停滞！绿色美市，就是坚持把红绿融合作为最亮名片，扎实做好“红绿+”文章，推动革命的“红”更加厚重、生态的“绿”更加靓丽，让每一个来到郴州的人都能在领略大美河山的同时接受赤诚初心洗礼，促进红色与绿色相秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com映成画，建设美丽郴州！协调兴市，就是坚持把城乡共进作为最大潜能，强基础、补短板、增功能、促均衡、畅流通，让林邑大地绽放城乡和谐、区域联动、共同繁荣的蓬勃生机！共享富市，就是坚持把为民造福、为民创造财富作为最重要政绩，推动全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，带领郴州人民朝着共同富裕方向稳步前进，让财政收入越来越殷实、质量越来越高，让老百姓的钱包越来越鼓、日子越过越好，共享“福城”之“福”！落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”、建设现代化新郴州，必须吹响解放思想冲锋号，打开解放思想“总开关”。要洗好脑，破旧习惯老思维；要装好脑，更新观念、扩大视野、注入新理念；要用好脑，用心做事、用情做实、用脑执行。要大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，焕发干部的青春朝气、释放城市的无限活力，为走好“产业立市、创新活市、开放强市、绿色美市、协调兴市、共享富市”的高质量发展之路凝聚巨大能量。以勇立潮头的胆气重开解放思想新气象。解放思想永无止境。一部郴州改革开放史，就是一部不间断的解放思想史。只有思想上的“破冰”，才会有行动上的“突围”！必须重新唤起全市上下强烈的忧患意识和清醒理性，深入开展“思想大解放、服务大提质、效率大提升、环境大优化”活动，把“先行先试”作为最有力的解放思想，既总结过去成功做法又借鉴外地有益经验，既鼓励大胆探索又坚持脚踏实地，既让敢为者放手去干又为失误者容错免责，允许改革失误，不允许不改革；勇于突破老旧的传统经验和陈规陋习，敢于打破利益的条条框框和固化藩篱，撸起袖子、甩开膀子、迈开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步子，别人没干过的先干起来，别人先做的学得更快、干得更好，暂不具备条件的创造条件干，有困难踏平困难，有问题解决问题，有障碍扫除障碍，不达目的誓不罢休！以破立并举的锐气提升解放思想新高度。走前人没走过的新路，做前人没做过的新事，立前人没立过的新规，大胆闯、大胆试、大胆干！一要破甘守旧摊、按部就班思想，立改革创新意识；二要破封闭狭隘、夜郎自大思想，立开放合作意识；三要破安于现状、小富即安思想，立开拓奋进意识；四要破坐等靠要、慵懒散漫思想，立主动作为意识；五要破避责怕事、推诿扯皮思想，立负责担当意识！我们必须下大力解决只顾眼前不顾长远、只记小利不算大账、搞务虚的多抓落实的少、品头论足找问题的多真抓实干想办法的少、夸夸其谈的多想事干事成事的少等问题，坚决牢固树立“不为失败找借口、要为成功找方法”的理念，坚决彻底扭转与现代化新郴州建设不相适应的理念、习气、行为和作风，全力全面全速打造开放包容、求实创新、办事高效、服务一流、敢教郴州换新天的良好形象！以做到最好的志气激发解放思想新担当。把人民至上、繁荣郴州作为最高追求，把服务企业、服务群众作为履职核心，时时保持加压奋进的“精气神”，处处体现争先率先的“加速度”，真正将解放思想落实到想问题、作决策、推工作中，拼字当先、抢字当头，敢与强的比、敢和快的争、敢向高的攀！只要是充当了现代化新郴州建设绊脚石的，就坚决搬开，不尽责就问责、不变状态就变位置、不换思想就换人，真正让想干事的人“跑起来”，让想观望的人“坐不住”，让不作为的人“躺不下”；只要是不违反中央和省委秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规定、法律法规不禁止的，只要是有利于实现人民美好生活向往，有利于解决群众急难愁盼问题，有利于落实“三高四新”战略、打造“一极六区”，有利于推动郴州高质量发展的决策和事情，就坚决支持、大力推进，旗帜鲜明为改革的人壮胆、为创新的人鼓劲、为干事的人撑腰，努力开创一个激情燃烧、干事创业、牛劲冲天的火红年代！三、完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动建设现代化新郴州开好局、起好步坚持新发展理念管全局、管根本、管长远的导向，突出高质量发展主题，落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”，推动现代化新郴州建设迈出坚实步伐。（一）毫不动摇坚持创新发展，构建高质量现代产业新体系深入实施创新发展“六大计划”、产业发展“六大工程”，加快构建现代产业体系，助力湖南打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地。大力激发科技创新活力。把高新产业做大做强，把人才潜能充分释放，把创新服务做细做实，抓创新发展像拼命！瞄准新材料科技研发、智能研发、创新平台、人才聚集“四个主攻点”，全面构筑“政、产、学、研、金、服、用”深度融合的全要素全链条创新生态。着力提升自主创新能力，以新材料、有色金属等为重点，实施“揭榜挂帅”，突破一批关键核心技术。争取国家、省在郴布局一批创新平台，加快建设国家可持续发展议程创新示范区创新中心，支持领军企业组建创新联合体，与高校、科研院所共建研发机构。抓住粤港澳大湾区外溢效应，积极打造粤港澳大湾区科技成果转化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中试基地。完善以企业为主体的技术创新体系，加快构建有利于创新创造的体制机制，健全知识产权保护机制和科研诚信体系，破除制约科技成果转化的体制机制障碍。实施“林邑聚才”升级版，谋划筹建人才发展集团，建立郴籍在外人才库，加快构建全方位、宽领域、立体化的引才引智模式，聚天下英才而用之，打造区域性创新人才聚集中心。全力创建“五好”园区。进一步形成抓园区、抓产业的工作机制，一方面抓招商引资引技，另一方面强化抓企业生产，为园区服务，为企业服务，稳企业、防风险，推动发展向园区聚焦、产业向园区集中、要素向园区倾斜、改革在园区先行，力争五年内打造3个以上千亿园区、新增1家以上国家级园区。科学规划布局园区主导产业，按照国家级园区“二主一特”、省级园区“一主一特”原则，探索“一园一链”“多园一链”发展模式，推进资源共享、优势互补、相互配套，实现集群化、特色化发展。支持郴州高新区湘威新材料科技城、郴州经开区电子信息新材料产业园、鲁塘石墨产业园、苏仙产业开发区装备制造产业园、东江湖大数据产业园、桂阳家居智造产业园、宜章氟化学循环产业开发区、永兴稀贵金属再生资源利用产业开发区、嘉禾锻铸造产业园、临武宝玉石产业园、汝城电子智能科技产业园、三一集团安仁产业园等特色园区，加快向第四代“现代产业生态园”迈进。推动新上产业项目“市级统筹、分类入园”，产业扶持政策向园区“主特”项目倾斜。大力发展园区实体企业，组建全市优势高成长企业培育库，建立健全分层孵化体系，做强大企业、培育小巨人，支持中小企业“专精特新”发展，培育细分领域“隐形冠军”“单项冠军”，构筑分类鲜明的“雁阵秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com式”企业集群。鼓励优质郴企上市，壮大资本市场“郴州板块”。以主导产业为基点，打造研发、制造、营销、服务一体的产业综合体。坚持把“解放思想、敢为人先”的精神转化为园区高质量发展、产业大发展的利器，在敢闯敢干的斗志、落地落实的办法、担当作为的勇气上下功夫、使猛劲！优化园区考核评价体系，建立以质量和效益为核心，以亩均投资、亩均产值、亩均税收为主要指标的高质量评价体系。加快园区体制机制改革，支持多元化市场主体投资建设、运营、托管园区。开展跨区域合作，积极探索“飞地经济”、伙伴园区等多种合作机制，与粤港澳大湾区、长三角发达园区合作共建飞地园、园中园。全面提升产业能级。整合金融资源，完善政府产业基金运行机制，促进产业升级，助推实体经济发展。协同推进传统产业绿色转型、主导产业扩容提质和新兴产业培育壮大，加快形成既有“参天大树”、又有“鲜花小草”的完整“产业生态系统”，力争用5-10年时间打造1-2个在全国有影响力的产业链。强化产业立市工业为首理念，重点打造“三大千亿工业产业集群”，突出建设通用航空、食品医药、矿物宝石等一批百亿产业，加快完善“3+N”现代工业产业格局，全力建设资源型产业转型升级示范区。建设“六个制造基地”，到2025年，制造业增加值占GDP比重达到30%以上。加快提升现代服务业，实施千亿文化旅游产业创优发展工程，着力壮大文旅、康养、会展等优势服务业，争创国家全域旅游示范区，支持莽山、沙洲等景区争创国家级5A景区，引导桂东等基础条件较好的县市区打造康养旅游胜地。规范发展创意经济、平台经济、共享经济等新经济新业态，前瞻谋划布局未来产业，推进数字产业化、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业数字化，加快5G、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链推广运用，实施“上云用数赋智”行动，促进数字经济与实体经济深度融合。大力发展现代农业，推进“六大强农”行动，做强做优蔬菜、柑橘、茶叶、生猪“四大百亿”产业，打造提升一批现代化的农业产业园区，高标准建设粤港澳大湾区优质农产品供应基地，提升“湘赣红”“湘江源”“湘南柑橘”“郴州福茶”等区域公用品牌影响力。坚定不移贯彻“两个毫不动摇”重大方针，大力支持民营企业改革创新、转型升级、稳健发展，想方设法激活中小企业发展活力，切实把中小企业的成本降下来，同时培育工匠精神，弘扬企业家精神，锻造新时代高素质企业家队伍，促进民营经济高质量发展。着力扩大有效需求。坚持扩大内需这个战略基点，多措并举扩内需、促消费，以供给侧结构性改革为主线，实施增品种、提品质、创品牌行动，推动郴州产品、服务向中高端升级。大力培育消费新增长点，加速数字赋能，培育一批消费品牌、特色商圈、特色主题街区，打造一批夜间经济集聚区等新消费场景，积极创建国家文化和旅游消费示范城市。畅通物流体系、市场体系，加快建设郴州国际物流集散分拨中心，加强物流基础设施网络建设，高标准建设生产服务型国家物流枢纽。全面提升投资质效，着眼供需两端受益，实施一批补短板、强基础、增功能、利长远的“两新一重”项目，争取一批5G基建、大数据中心等“新基建”项目，加大项目储备力度，保持投资合理持续增长。坚持交通先行，坚持项目为王，构建“市内半小时、一个半小时高速交通圈，长沙、广州一个小时高铁出行圈，两小时航空经济圈”，形成高效的立体交通运输网络。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全力构筑项目投资“快速路”，加快推进临连高速、茶常高速安仁段（含安仁支线高速）、G4京港澳高速耒宜段扩容工程、桂新高速等项目建设，加快谋划推进兴永郴赣（赣郴段）铁路、广清永高铁等对外通道建设，加快布局“一核心四支撑多场点”机场体系，构建“对内大循环、对外大联通”综合交通运输体系，打造全省对接粤港澳大湾区、海峡西岸经济区的重要枢纽节点。完善和落实鼓励民间投资政策措施，进一步放宽民间资本市场准入，形成市场主导的投资内生增长机制。（二）毫不动摇坚持协调发展，着力构建城乡融合新格局扎实推进以人为核心的新型城镇化，强市区、治县域、优园区、兴乡镇，推动城乡发展一体化、区域发展协同化，加快形成城乡良性互动、协同共进的发展格局。优化区域发展布局。坚持市域产业、经济布局统筹考虑、一体推进，按照“2+2+2+5”总体思路，优化形成“一核四极、两轴四带”的区域经济格局。发挥好北湖、苏仙“2”区（即中心城区，含郴州高新区、郴州经开区）的“一核”支撑引领、辐射带动作用，提升产业、人口和资源的首位度、集聚度；推动资兴、桂阳“2”市（县）率先融城、郴资桂一体化发展，推动宜章、永兴“2”县加快融城，打造“四个增长极”；推动嘉禾、临武、汝城、桂东、安仁“5”县积极发挥各自比较优势，实现特色化发展。进一步理顺市、区管理体制，推动市本级“两区两园”加快发展、做大做强，按照“东进西拓、两翼齐飞、组团发展”思路，加快构建中心城区“一城两区四组团”空间布局，积极推进“西城门户”“东城客厅”建设，统筹“临空经济区”等片区规划建设。适时启动撤县（市）设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区工作，力争2025年中心城区建成区面积达到105平方公里，2035年达到150平方公里。统筹区域产业布局，实施县域“首位产业”发展战略，市里按照“差异、配套、协同”原则，重点支持每个县市区发展1个首位产业，各县市区立足自身资源禀赋、产业发展基础和条件，科学确定县域首位产业，推动县域经济高质量发展。推进城镇品质提升。加强中心城区建设。坚持精准规划、精致建设、精细管理、精心经营，实施城市更新计划，统筹新城综合开发和旧城品质提升，推进“地上与地下、硬件与软件”同步建设，注重历史文化保护传承，打造建筑品质更加精致、城市风貌更加文明、城市文化内涵更加凸显、城市承载力显著提升、更加宜居宜业宜游的现代化精品名城，建设有温暖力、活跃力、竞争力的城市。扎实推进“智慧城市”“数字城市”“韧性城市”建设，推行城市社区管理网格化、公共服务便民化、城市环卫市场化，推进城市微建设、微管理、微服务，实现人性化与法治化相统一，提升城市管理效能和服务水平。推动生产、生活、生态“三生融合”，科学布局城市功能产业，打造一批总部经济、金融服务、电子商务等集聚区，推进产城融合发展。着力打造产业主题鲜明、功能复合集成、服务配套完善的“产业社区”。加强县城建设，推动县城提质，提高县城综合承载和服务能力。加强特色小镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、文化古镇、旅游名镇、农业特色小镇、省际边界要镇。推进乡村全面振兴。切实把“三农”工作重心转移到全面推进乡村振兴上来，加快推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com兴、组织振兴。坚决落实最严格的耕地保护制度，全面推进“田长制”，坚决制止耕地抛荒，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守住粮食安全底线。强化特色农作物种质资源保护与利用，实施优质种苗繁育工程。落实脱贫地区5年过渡期“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点，健全防止返贫动态监测机制和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。推进乡村建设行动，统筹县域城镇和村庄规划建设，规范村民建房，保护传统村落和乡村风貌，让人们记住乡愁。实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进空心房整治、厕所革命、生活垃圾处理、污水治理和农业面源污染治理，改善农村人居环境，推进美丽乡村建设扩面提质，创建一批美丽乡村、精品村庄。加快培育新型农业经营主体，提升农民合作社规范化水平和服务带动能力，推动农村一二三产业融合发展。深入开展农村精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农村改革，巩固完善农村土地承包经营制度，推进农村土地制度和集体产权制度改革，探索宅基地“三权分置”实现形式，全面激发农村发展活力，加快“资源变资产、资金变股金、农民变市民”改革步伐。推进市际毗邻区域协同发展。高标准建设湘赣边区域合作示范区，大力实施交通基础设施联通等“十大工程”，形成主体功能清晰、基础设施完善、产业发展协同、生态环境优美、公共服务均等、人民生活幸福的革命老区高质量发展新模式，走出一条湘赣边区乡村振兴示范区的新路，为全国省际区域协同发展探索经验。加强与粤北地区对接协作，支持湘粤开放合作先行区建设，推动一批基础设施、产业平台、生态旅游、公共服务等合作项目加速破题、落地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com见效。推动郴赣韶“红三角”区域经济合作，争取将“红三角”绿色经济圈上升为国家区域经济一体化合作战略。加强与衡阳市、永州市区域合作，形成湘南地区开放发展强大合力。（三）毫不动摇坚持绿色发展，全力打造生态宜居新环境贯彻习近平生态文明思想，以建设国家可持续发展议程创新示范区为总揽，大力开展绿色郴州三年攻坚行动计划，全面建设人与自然和谐共生的美丽郴州。加强生态环境保护治理。严守生态保护红线，完善主体功能区布局。统筹推进山水林田湖草沙生态保护修复，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态系统功能整体性提升。实施大气治理工程，强化大气污染联防联控工作机制，实现大气主要污染物的协调减排和控制。深化做实河长制，落实最严格水资源管理制度，打好长江禁捕退捕攻坚战，全面完成湘江（郴州段）保护和治理第三个“三年行动计划”。拓展“四水联动”郴州模式，突破一批水资源保护、水环境治理、水安全利用的关键技术，做优做美水环境、水安全、水资源、水产业、水文化和谐发展的“水立方”。强化固体废物监管，统筹危废处置设施布局，提升医疗废物处置水平。加强废弃矿山生态修复治理，扎实推动国家级绿色矿业发展示范区建设。全面推行林长制，大力开展生态廊道建设，加强生物多样性保护。深入打好污染防治攻坚战，持续推进东江湖、三十六湾及周边地区等重点流域区域生态保护与治理，坚决抓好中央、省环保督察及其“回头看”反馈问题整改销号工作。加快构建现代环境治理体系。推动绿色低碳循环发展。加快推进垃圾分类处理与再生资源利秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用“两网融合”，鼓励以市场方式建立逆向物流回收体系。推动产业、能源、交通运输、用地结构调整，完善能源消费总量和强度双控制度，到2025年底，单位GDP能耗强度比2020年降低15%。加快建设国家工业资源综合利用基地。以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效，推进森林碳增汇行动，抓好国家低碳城市试点建设。构建绿色制造体系，壮大绿色环保产业，持续推进有色、铸造、园区等重点产业、重点行业、重点区域绿色化改造，大幅提高经济绿色化程度。加强生态文明教育，倡导绿色生产、生活、消费方式，开展绿色创建行动，共建绿色美丽家园。深化“红绿融合”发展。坚决落实习近平总书记“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”重要指示精神，全力建设传承红色基因推进绿色发展示范区，挖掘红色潜力、点燃红色引擎、打造红色品牌。加强红色资源保护，实施重点红色文物提质改造工程，建设中国共产党郴州历史陈列馆，重建中国女排陈列馆、竹棚训练馆，突出抓好湖南（沙洲）红色文旅特色产业园建设，着力把郴州建设成为全国传承红色基因开展党史学习教育的引领区、推进绿色发展与乡村振兴融合发展的样板区、文旅融合高质量发展的创新区，创响党的“初心诠释地”品牌。整合红色资源，打造红色文旅精品线路，全域推进以红色为主题的文旅产业发展，推动红色文旅与农旅、研学、商旅融合，加强大湘南、湘赣边、红三角等区域红色文旅、康养产业联动发展，让“湘南红”成为郴州文旅开放合作的“最亮色”。加快以红色为主调的文创产业发展，引进培育一批优质文创企业、文创项目，着力打造红色文创集聚区。谋划建设视频文创园。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）毫不动摇坚持开放发展，全面提升内外合作新水平主动融入国家重大区域战略，深入实施“四大改革行动”“五大开放行动”，千方百计拿订单、拓市场，主动出击招项目、引外资，危中寻机强平台、提能级，全力打造湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极，争当全省打造内陆地区改革开放高地“排头兵”。以更深层次改革促进更高水平开放。坚决贯彻落实中、省部署改革任务，积极推进改革试点试验，科学谋划、着力推进一批牵引性、带动性强的关键性改革，更好发挥改革的突破和先导作用。以深化“放管服”、要素市场化配置、投融资体制、国资国企改革等为重点，加快转变政府职能，完善经济治理体系，促进要素有序流动、资源高效配置，进一步激发市场主体活力。以经济体制改革为引领，统筹推进各领域改革系统集成、协同高效。总结推广基层改革经验，努力打造更多具有郴州特色的改革品牌。提质对外开放平台。落实国家、省里关于自贸试验区郴州片区定位，加快改革试点任务落实落地和经验复制推广，全力建设贸易投资便利、产业布局优化、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区、对接粤港澳大湾区市场化法治化便利化自由投资贸易走廊。统筹推动综合保税区、跨境电商综合试验区、海峡两岸产业合作区、省级以上产业园区以及铁路口岸、铁海联运、国际快件等各类平台整合升级、协同衔接、联动发展。积极争取中欧班列（郴州）常态化开行，支持湘粤港直通车运营，加快融入湘粤非铁海联运通道建设，全力打造“郴州国际内陆港”。全面提升口岸功能，加强与沿海口岸合作，有效衔接多式联运，畅通南向出海达洋国际物流通道。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扩大对外开放合作。全方位对接融入粤港澳大湾区，推进与长株潭地区联动发展，加强与长三角、闽东南等东部沿海地区的经贸合作，提升开放合作的范围、层次、水平和质效。建立完善招商机制，创新开展以商招商、中介招商、协会商会招商、资本招商、互联网+招商。坚持引企与引资引技引智相结合，注重产业链“切块式”招商，瞄准“三类500强”、细分行业领军企业等战略投资者，招引一批产业配套和关联带动效应强、集聚和引领能力强的优质项目。加快湘南湘西承接产业转移示范区建设，支持桂阳（家居）、汝城（电子信息）、临武（食品）、安仁（鞋机）、嘉禾（玩具）、资兴（塑具）、北湖和苏仙（刀具和模具）主动对接、积极承接东莞等大湾区城市产业转移。积极推进国际产能合作，鼓励“抱团出海”“郴品出境”，加快建设柬中金属材料产业园。加强外贸供应链平台和园区外贸综合服务建设，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易、数字贸易和跨境电商，持续提升外贸质量。打造一流营商环境。对标国际一流水平，复制推广深圳、上海、广州等沿海地区先进经验，打造市场化、法治化、国际化营商环境。实施统一的市场准入负面清单制度，完善市场公平竞争制度。深入推进“一件事一次办”，大力实施审批服务事项“减材料、减时限、减环节、减跑动、优服务”，探索推行所有投资建设审批事项“一窗通办”、政务服务事项“一网通办”。完善惠企政策和帮扶措施，倡导“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”作风，推行产业项目从落地、开工到投产、发展全过程、全周期服务，积极构建亲清新型政商关系。聚精会神抓经济，千方百计为企业搞好服务，抓重点企业、抓重点行业、抓重点平台、抓重点保障，规范涉企执秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法检查，依法保护企业家和企业合法权益，进一步营造重视企业、尊重企业家的舆论氛围，急企业之所急、想企业之所想，促使企业注重产出、注重市场、注重投入、注重创新、注重管理、注重效益。建立健全企业公共信用综合评价机制，创建全国社会信用体系建设示范城市。（五）毫不动摇坚持共享发展，不断增进人民群众新福祉坚持以人民为中心的发展思想，把握共同富裕时代课题，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，让共同富裕更可感知、可拥抱、可获得。大力促进就业创业。实施就业优先战略，突出做好高校毕业生、农民工、脱贫人口、退捕渔民、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作；加强就业失业统计与失业风险防范管理，建立健全统筹城乡、线上线下一体的就业公共服务体系；大力推行终身职业技能培训制度，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报和技能等级认定渠道，提高技能型人才待遇水平和社会地位，努力实现更加充分更高质量的稳定就业。加强劳动者权益保障，切实维护劳动者权益。加快收入分配制度改革，全面落实“调高、扩中、提低”措施，积极拓宽城乡居民增收渠道，鼓励勤劳、创新致富，引导高收入人群和企业更多回报社会。健全社会保障体系。发展多层次、多支柱养老保险体系，强化灵活就业人员社会保障，健全退役军人工作体系和保障制度。落实渐进式延迟法定退休年龄政策。健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善基金监管机制，优化异地就医结算，稳步推进长期护理保险制度。健全分层分类的社会救助体系。保障妇女儿童合法权益。健全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com老年人、残疾人关爱服务体系和设施，加强无障碍环境建设，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。落实三孩生育政策及配套支持措施，保障实行计划生育家庭的合法权益，推进3岁以下婴幼儿照护服务。推动养老事业和养老产业协同发展，打造粤港澳大湾区旅居休闲康养目的地。继续实施民生工程建设，办好民生实事，用心用情解决“学位、床位、车位、厕位、梯位”等人民群众急难愁盼问题，不断增进民生福祉。繁荣发展社会事业。大力实施教育强市战略，落实立德树人根本任务，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励普通高中多样化、特色化发展，加快构建现代化职业教育体系，规范民办教育发展，办好老年大学。支持湘南学院尽快获得硕士学位授予资格，鼓励引导在郴高校有效融入郴州发展。落实“双减”政策。加强师德师风建设，打造高素质专业化的教师队伍。实施健康郴州行动，深化医药卫生体制改革，积极支持社会办医发展，促进中医药传承创新，大力发展健康产业。深入开展爱国卫生运动，加强公共卫生体系建设，落实常态化疫情防控措施，筑牢公共卫生安全屏障。广泛开展全民健身活动。围绕促进人民精神生活共同富裕，全面推进基本公共文化服务标准化均等化，深度挖掘利用“湘昆”、“福”文化、“廉”文化、女排“竹棚精神”等特色文化资源，抓好各类非物质文化遗产保护与传承。坚持“房住不炒”定位，完善住房保障体系，促进住房消费健康发展。加强和创新社会治理。统筹发展和安全，防风险、守底线。推进市域社会治理现代化，抓好县乡村三级社会治理创新，健全党组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展“大接访、大下访”活动，夯实基层社会治理基础。推进现代科技与社会治理深度融合，强化网格化管理，实现精细化服务。贯彻落实总体国家安全观，从源头上防范化解各类风险和社会矛盾。以系列专项整治为抓手，全力营造安全稳定的社会环境，加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢新时代禁毒人民战争，依法严厉打击违法犯罪和非法违规生产，推进安全防控“六大体系”建设，建立健全安全生产、应急救援、防灾减灾救灾和社会治安责任长效机制，建设更高水平的平安郴州。加快建设法治郴州。贯彻习近平法治思想，大力弘扬宪法精神，推动法治郴州、法治政府、法治社会一体建设。完善立法工作格局，提高立法质量和效率。深化综合行政执法改革，提高依法行政水平。巩固政法队伍教育整顿成果。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，严格落实防止干预司法“三个规定”，促进公正廉洁司法。加快推进公共法律服务体系建设，加强律师、公证、仲裁、法律援助、司法鉴定工作。全面实施“八五”普法，广泛开展民主法治示范村（社区）创建活动，不断提升全民法治意识和法治素养。四、坚持和加强党的全面领导，为建设现代化新郴州提供坚强保障实现奋斗目标，关键在党，关键在人。贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，大力弘扬伟大建党精神，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党领导现代化建设水平。（一）加强党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位，旗帜鲜秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，严格落实党内法规制度，严查“七个有之”，做到“五个必须”，持续巩固发展良好政治生态。加强和规范党内政治生活，认真落实民主集中制各项规定。持续深化政治建设考察，常态化开展政治体检。深入巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，加强党性锻炼，强化宗旨意识，坚定理想信念，永葆共产党人政治本色！（二）强化理论武装。坚持思想建党、理论强党，持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。继续扎实做好“七进”等基层理论宣讲工作，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。强化社会主义核心价值观引领，持续提高社会文明程度，巩固深化全国文明城市创建成果。牢牢掌握意识形态工作领导权，严格落实意识形态工作责任制，抓实党（工）委书记抓基层党建和意识形态工作述职评议，加强阵地管理，切实维护意识形态领域绝对安全。加快网络综合治理体系建设，打造清朗有序的网络空间。把握正确舆论导向，加强传播能力建设，提高对外宣传水平，讲好郴州故事，传播郴州好声音！（三）锻造“三牛”特质的高素质干部队伍。坚持党管干部原则和好干部标准，树立正确用人导向，扎实推进素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等干部工作“五大体系”建设。聚焦事业发展需要，完善“三牛”型干部选拔使用办法，健全平时考察考核机制，精心选育、大力使用“三牛”型干部，建立“想干、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com敢干、能干、会干”的用人机制。强化干部“八项本领”“七种能力”，练好内功、提升修养，切实做到信念坚定、对党忠诚，注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤学苦练、增强本领。加强干部教育培训和管理监督，加大干部培训阵地建设，高质量建好办好市委党校沙洲分校，推进大学习大培训常态化制度化。加强各级领导班子建设，持续优化领导班子配备，统筹考虑年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部与其他干部的选拔使用，注重加强年轻干部的培养锻炼。重视和关心老干部工作。坚持严管和厚爱相结合，健全完善干部待遇保障、容错纠错等机制，有效激励和保护干部担当作为！（四）夯实基层基础。树立“大抓基层”的鲜明导向，深入实施党支部“五化”建设提质工程，统筹推进农村、社区、机关、国企、学校、医院、“两新”组织等各领域党建工作，不断提升基层党组织政治功能和组织力。推行新任乡村干部“导师帮带制”，分级分类抓实乡村干部履职能力培训。深化抓党建促乡村振兴工作，派强用好驻村第一书记和工作队，抓好红色村组织振兴、建设红色美丽村庄试点工作，发展壮大村级集体经济，把沙洲村打造成为“初心诠释地”“乡村振兴选派驻村第一书记（工作队）首倡地”。提高发展党员质量，稳妥审慎推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作。深化党员队伍分类管理试点，全面推广流动党员“双报一领”管理机制。持续为基层减负赋能，加强基层保障机制建设。坚持党建引领，推动基层组织建设与中心工作深度融合，提升基层公共服务（一门式）全覆盖水平，把基层党组织打造成坚强战斗堡垒！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（五）建设清廉郴州。压紧压实全面从严治党政治责任，发挥“四责协同”联动效应。始终坚持严的主基调，坚持惩治腐败力度决不减弱，零容忍态度决不改变！健全权力运行制约和监督体系，强化政治巡察，深化党务政务公开，推进审计监督全覆盖，加强公共资金资产资源管理，加强对金融、医保、工程建设招投标等重点领域专项治理。加强干部党性和法纪教育，突出对“关键少数”特别是“一把手”的监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义官僚主义，深入整治教育、医疗、社保、生态环保、安全生产、司法执法等领域腐败和作风问题。精准运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，鼓励真抓实干容错免责。贯通“四项监督”，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。深入开展清廉文化宣传教育，在传承红色基因中涵养清风正气。统筹推进各领域清廉单元建设，将清廉郴州建设融入经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个领域，贯穿于党的建设各个方面，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。（六）凝聚干事创业强大合力。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步强化全市上下落实“三高四新”战略、全力打造“一极六区”的共识，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，发展全过程人民民主。全力支持政府依法行政，支持法院、检察院依法独立行使职权。积极推进社会主义协商民主建设，更好发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识作用。加强同各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，做好民族、宗教、党外知识分子和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新的社会阶层人士工作，广泛凝聚港澳台同胞和海外侨胞力量，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用，引导社会组织服务发展大局。坚持党管武装，加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，深化军民融合发展，争创全国双拥模范城市。同志们，一切愿景，唯有实干方能实现；一切辉煌，唯有实干方能铸就。不管前方的路有多苦多难，只要走的方向正确，拼命地向前走，就比站在原地更接近胜利，就能让郴州的产业更富强、城乡更美丽、人民更幸福、社会更和谐！郴州是毛泽东、朱德等老一辈无产阶级革命家浴血奋战过的红色热土，红色历史光辉夺目、红色故事感人至深、红色精神历久弥新。“半条被子”的故事，跨越半个多世纪至今仍然温暖着我们，当年三位女红军剪下的是半条被子，诠释的是共产党人的初心本色，彰显的是共产党人的使命担当！踏上新的赶考之路，我们要赓续红色血脉，传承红色基因，始终同人民群众想在一起、干在一起，实干当先、奋勇争先，该干的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该担的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担，真正闯出一片新天地、试出一条新路子、干出一个新未来！同志们，习近平总书记的殷殷嘱托催人奋进，党中央的伟大号召激扬斗志。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记初心担使命，开启新程向前进，大力发扬“三牛”精神，落实“三高四新”战略，全力打造“一极六区”，为建设现代化新郴州而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生态立市工业强市数字活市人才兴市奋力谱写新时代“强省会”新篇章——在中国共产党贵阳市第十一次代表大会上的报告（二〇二一年十二月二十一日）胡忠雄各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党贵阳市第十届委员会向大会作报告。中国共产党贵阳市第十一次代表大会，是站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，迎接党的二十大和省第十三次党代会召开，大力实施“强省会”行动的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实省委重大决策部署，全面总结市第十次党代会以来的工作，科学确立未来五年的奋斗目标和主要任务，团结带领全市广大党员干部和人民群众，坚持生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市，奋力谱写新时代“强省会”新篇章！一、过去五年主要成绩和基本经验市第十次党代会以来的五年，是沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行的五年。在贵州贵阳发展的每一个重要阶段和关键节点，总书记都给予我们亲切关怀和悉心指导。特别是今年2月总书记亲临贵州视察，专程到贵阳看超市、进社区，对贵州贵阳工作作出重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要指示。我们坚持把习近平总书记视察贵州重要讲话精神作为总遵循、总纲领、总指针，坚持一张蓝图绘到底，经济实力实现大幅提升，民生民利得到持续改善，城乡面貌发生显著变化，生态优势得到不断巩固，改革开放取得重大进展，党的建设得到全面加强，顺利完成市第十次党代会确定的目标任务，各项事业在高质量发展中实现大踏步前进。五年来，“讲政治”的意识更加坚定。我们坚决按照总书记“把‘四个意识’落实到岗位上、落实在行动上”的重要指示，以政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持学深学透，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，让习近平新时代中国特色社会主义思想成为指导贵阳贵安每一项工作最为根本、最为持久、最为强大的动力源泉。坚持入脑入心，教育引导全市党员干部群众把对习近平总书记的爱戴敬仰和深厚感情转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。坚持落实落地，始终把习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为学习的第一议题、贯彻的第一遵循、落实的第一政治要件，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、开花结果。忠诚核心已经成为贵阳贵安党员干部最鲜明的政治品格，成为贵阳贵安政治生态最鲜明的政治底色！五年来，“强实体”的基础更加夯实。我们坚决按照总书记“把发展经济着力点放在实体经济上”的重要指示，加快构建现代化产业体系，经济步入高质量发展的轨道。工业持续转型升级，围秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绕“一品一业、百业富贵”的发展愿景，加快发展电子信息制造、装备制造、新能源、针织纺织、食品等产业，工业市场主体突破1.8万户，规模以上工业增加值年均增长7.3%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达19%。服务业持续提质增量，新型商业综合体蓬勃发展、公益性惠民生鲜超市实现街道全覆盖、社区便利店遍地开花，“百场千店万铺”的商贸格局初具雏形，社会消费品零售总额年均增长9%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达53%，连续五年荣膺“全国最佳避暑旅游城市”称号，成为首批国家文化和旅游消费试点城市。农业持续优质高效，农村产业革命、农村“三变”改革成果丰硕，建成高标准农田68.34万亩，经济作物种植面积占种植业比重达76.25%，农产品加工转化率不断提升。五年来，全市地区生产总值年均增长7.5%，位居全国省会城市前列，人均地区生产总值突破1.2万美元，为全省实现“黄金十年”跑出了省会速度、贡献了省会力量！五年来，“大数据”的名片更加亮丽。我们坚决按照总书记“贵州发展大数据确实有道理”的重要指示，大力实施大数据战略行动，成为承载全国大数据领域试验、试点、示范最多的城市。数字产业化加快发展，贵阳信息技术服务产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群，满帮、朗玛、白山云等本土企业先后入选中国互联网企业百强榜单，数字经济增加值占地区生产总值比重达40%。产业数字化加快转型，全力推进“万企融合”，大数据与实体经济融合指数达到52。数字化治理加快推进，数字技术在经济调控、市场监管、社会治理、公共服务等领域广泛应用，政府数据开放水平连续五年位居全国前列。数字新基建加快突破，全国一体化算力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com网络国家枢纽（贵州）节点加快建设，移动、联通、电信、华为、腾讯等投入运营及在建数据中心达17个。数据价值化加快实现，颁布实施全国首部大数据地方性法规，建成全国首个国家大数据工程实验室、打造全国唯一国家大数据安全靶场，数博会成为国际性盛会、世界级平台。“中国数谷”建设迈出坚实步伐，数字经济发展抢得了先机、孕育了新机！五年来，“促融合”的格局更加协同。我们坚决按照总书记“一定要高端化、绿色化、集约化”的重要指示，认真贯彻省委、省政府关于贵阳贵安融合发展和“强省会”的决策部署，推动“贵安八条”、“强省会”35条等重要政策落实落地。加快空间融合，实现总体规划一体编制、整体空间一体布局、控规详规一体优化。加快交通融合，人民大道、花冠路、同城大道、宾阳大道等建成通车，贵阳外环、数博大道、观潭大道、太金线等加快建设，轨道交通1号线、2号线、市域快速铁路西南环线建成运营，3号线、S1线有序推进，贵阳迈入了“地铁时代”。加快产业融合，恒力、鲲鹏服务器、宁德时代、中科电气等一批重大项目落地贵安，贵阳大数据科创城、苏贵产业园启动建设。加快机制融合，建立精简高效的扁平化管理体系，贵阳市全面承接贵安新区社会事务。贵阳贵安按下了融合发展的“快进键”，城市骨架全面拉开，城市空间大幅拓展，这是从云岩、南明“老城时代”，迈入老城区、观山湖“双核时代”后，又一次城市格局的大变革！五年来，“大生态”的底色更加鲜明。我们坚决按照总书记“守好发展和生态两条底线”的重要指示，大力实施大生态战略行动，建成全国生态文明示范城市。紧盯系统治理，深入实施蓝天、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com碧水、净土、固废治理和乡村环境整治“五大攻坚战”，全面推行河湖长制、林长制，空气质量优良率提高到98.9%，磷化工企业“以渣定产”实现年度产消平衡，单位地区生产总值能耗稳步降低，绿色经济占比达46%，贵阳的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。紧盯问题整改，29处城市黑臭水体全面消除，32座再生水厂建成投用，全市新增污水日处理能力107.38万吨，南明河重现水清岸绿景象，28个国家和省考核断面水质全部达标，中央和省级生态环保督察检查反馈问题整改取得重要进展。紧盯生态供给，建成各类公园1025个，建成区绿化覆盖率达到41.8%，森林覆盖率提高到55%，“一河百山千园”自然生态格局基本形成，连续成功举办生态文明贵阳国际论坛。绿色成为贵阳贵安发展的鲜明底色，“爽爽贵阳”声名远扬！五年来，“惠民生”的成果更加丰硕。我们坚决按照总书记“把造福人民作为最重要的政绩”的重要指示，始终坚持以人民为中心的发展思想，城镇、农村居民收入分别增长48%、57%，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。大力实施大扶贫战略行动，率先实现建档立卡贫困人口稳定脱贫，助推全省13个贫困县脱贫摘帽，如期全面建成小康社会。大力提升公共服务供给，公共财政用于民生支出比重达65%以上，教育、卫生、住房、养老等民生事业持续改善，文化事业和文化产业繁荣发展。大力实施城市更新行动，加快推进棚户区、老旧小区、背街小巷改造，惠及群众120万余人。大力提升城市治理能力和治理水平，深入推进城市基层社会治理体制机制改革，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，平安贵阳、法治贵阳建设成效显著，实现全国文明城市“四连冠”。特别是面对突如秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com其来的新冠肺炎疫情，我们坚持谋早谋实、果断决策、慎终如始，团结带领全市上下同舟共济、众志成城，坚决打赢疫情防控和经济社会发展“两场战役”，交出大战大考优异答卷，牢牢守住了城市安全、守护了群众安宁！五年来，“抓党建”的成效更加彰显。我们坚决按照总书记“把管党治党的螺丝拧得更紧”的重要指示，认真落实新时代党的建设总要求，层层压实管党治党政治责任，不断把各级党组织建设得更加坚强有力。全面加强思想建设，落实意识形态工作责任制，在全省率先推进全市一张网的市县融媒体中心建设，意识形态阵地更加安全稳固。全面加强组织建设，大力实施“筑固工程”，统筹推进城市、农村、机关、国企、高校、非公有制经济组织和社会组织等领域党建工作，圆满完成全市党政机构改革任务、区（市、县）党委和乡镇集中换届，党组织政治功能和组织力显著增强。全面加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政法队伍教育整顿取得重要成果，聚焦重点行业、国企金融、年轻干部开展教育整肃专项行动，干部队伍作风更加优良。全面加强纪律建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全市党风廉政民意调查综合评价指标大幅上升，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，政治生态持续向上向好。全面加强党管人才，突出以用为本，优化人才政策，做精人才服务，人才总量突破100万，人才工作有广度、有深度、有温度，贵阳贵安正在成为各类人才筑梦、追梦、圆梦的地方！五年来，我们坚持不断完善和发展社会主义民主政治，支持市人大、政府、政协和纪委监委、法院、检察院履行职能、开展工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我们坚持守正创新，持续巩固和发展新时代爱国统一战线，创建“全国民族团结进步示范市”取得突破性进展。我们加强党管武装工作，国防动员和后备力量建设水平进一步提高，实现全国双拥模范城“八连冠”。我们深入推进群团改革，人民团体桥梁纽带作用不断彰显，唱响“主旋律”，传递“正能量”，画好“同心圆”，凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大合力！各位代表、同志们！时间蕴藏着伟力，奋斗见证着辉煌。回望过去，“知行合一、协力争先”的贵阳人民在征途中留下足迹，在赶考中书写答卷，在磨砺中收获喜悦，在奋斗中感受幸福。每一个平凡的名字，都值得我们铭记；每一个奋斗的身影，都值得我们珍惜……“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委正确领导、关心支持的结果，是历届市委继往开来、接续奋斗的结果，是各级党组织、广大党员干部和人民群众团结一致、共同努力的结果，是社会各界建言献策、鼎力支持的结果。在此，我代表中共贵阳市第十届委员会，向广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻筑的中直单位、省属单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有为贵阳贵安高质量发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年来，我们深切感受到，只有对标看齐，才能找准航向。党有核心，才能万众一心。只有衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向笃定前行，才能战胜各种风险挑战，推动贵阳贵秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安这艘航船击楫勇进、破浪前行。只有守好底线，才能行稳致远。绿水青山就是金山银山。只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，处理好加快经济发展和保护生态环境的关系这一最大辩证法，继续走好经济发展和生态改善双赢的发展新路，才能在高质量发展中打开新局面、创造新业绩。只有读懂民心，才能不忘初心。老百姓是天、老百姓是地，民心是最大的政治。只有坚定人民立场，坚守为民情怀，真正想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，才能把民生实事办到群众心坎上，凝聚起上下同心、干群一心的磅礴力量。只有苦干实干，才能勇立潮头。“为官避事平生耻，视死如归社稷心”。成绩都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。只有万难不辞、万险不避，一锤一锤地敲，一事一事地办，才能确保各项工作善始善终、善作善成。这些经验启示，我们必须倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。安不忘危，兴不忘忧。对照党中央和省委的部署要求，对照人民群众对美好生活的更高期待，我们工作中还存在一些差距和不足。主要是：新型工业化水平不高，工业经济规模偏小，工业市场主体偏少，工业园区单位产出较低，全社会研发投入不足。新型城镇化质量不优，城市规划、建设、管理水平有待提升，农村人居环境亟待改善，城乡发展还不均衡。公共服务供给不足，教育、医疗、养老、公共卫生等领域社会事业发展还有不少短板，治理能力和治理水平还有待提升。党员干部作风不硬，跟不上发展的新形势，党的建设存在薄弱环节，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远，管党治党任务依然繁重。对此，我们要高度重视，以科学的态度、务实的作风、有力的举措，切实加以解决。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、未来五年发展形势和奋斗目标奋斗百年路，启航新征程。在我们党走过百年光辉历程的重大时刻，党的十九届六中全会胜利召开，全会跨越“两个百年”的历史时空，总结了我们党带领人民群众创造百年辉煌的重大成就，揭示了我们党从胜利走向胜利的基因密码，明确了我们党以史为鉴开创未来的行动纲领，吹响了我们党引领中华民族伟大复兴的前进号角。我们要深刻领会把握党百年奋斗的重大成就和历史经验，不断从党的百年奋斗历程中汲取精神、智慧和力量，切实增强把握历史主动、赢得未来发展、争取更大荣光的定力能力，牢记嘱托、感恩奋进，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代。未来五年，时代的机遇在召唤着我们。当今世界，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂，世界经济艰难复苏，新冠疫情起伏反复；今日中国，中华民族伟大复兴的步伐不可阻挡，中国经济向稳向好的态势不可逆转，我国仍然处于重要战略机遇期。随着“双循环”格局加速构建，“双碳”战略稳步推进，科技革命蓬勃兴起，产业变革风起云涌，我们既面临转型压力的挑战，更迎来产业重构的机遇。特别是贵阳的资源禀赋、交通枢纽、能源优势、后发潜力将更加凸显，为我们参与产业链、供应链分工创造了良好条件。我们要深刻认识和把握变局中孕育的新局、危机中蕴藏的先机，抢占发展风口，再攀发展新高。未来五年，光荣的使命在激励着我们。在“十四五”开局起步的历史时刻，省委、省政府审时度势、科学决策，把“强省会”作为全省更好地融入新发展格局的重大战略部署，重视程度前所未有，支持力度前所未有。这既是一份沉甸甸的历史使命，更是一张沉甸秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com甸的时代考卷。我们要知责于心、担责于身、履责于行，把“强省会”作为奋进新时代的最强音、主抓手、集结号，在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中后发赶超，在攻坚克难中开创新局，努力将“强省会”宏伟蓝图变成美好现实。今后五年，是贵阳贵安走好新时代“强省会”赶考之路的重要阶段，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，坚决落实省委“一二三四”工作思路，按照“八个狠抓”、“六个新突破”、“五个走前列、作表率”的要求，以高质量发展为主题，以“强省会”为主抓手，以新型工业化为主攻点，以数字经济、绿色经济为主路径，做到生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市，努力把贵阳贵安建设成为围绕“四新”主攻“四化”的排头兵、引领全省高质量发展的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极，奋力谱写新时代“强省会”新篇章。今后五年的主要奋斗目标是：在2025年全面完成“十四五”经济社会发展和“强省会”行动各项目标任务的基础上，实现“一个高于，五个走前列、作表率”。“一个高于”，就是经济增速高于全国、全省平均水平；“五个走前列、作表率”，就是奋力在忠诚践行“两个维护”、推动高质量发展、创造高品质生活、防范化解风险挑战、全面从严治党上走前列、作表率，为与全国一道基本实现社会主义现代化打下坚实基础。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com蓝图已经绘就，“强省会”其时已至、其势已成、其风正盛。谱写“强省会”新篇章必须坚持生态立市。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。优良生态环境是贵阳最大的发展优势和竞争优势。要把生态保护作为第一要求，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，做好绿水青山就是金山银山这篇大文章，坚决守好发展和生态两条底线。谱写“强省会”新篇章必须坚持工业强市。工业强则省会强，工业兴则省会兴。“强省会”首先强产业、强产业重点强工业、强工业聚焦强制造业。要把新型工业化作为第一工程，坚持高端化、绿色化、集约化，以工业大突破夯实“强省会”的产业基础。谱写“强省会”新篇章必须坚持数字活市。抓数字就是抓创新，谋数字就是谋未来。数字经济不仅是构建新兴产业的增长点，而且是提升传统产业的支撑点。要把数字经济作为第一动能，加快推进数字产业化、产业数字化，持续提升城市治理智慧化水平，让数字经济为高质量发展注入新活力。谱写“强省会”新篇章必须坚持人才兴市。功以才成，业由才广。有了人才优势，就会聚集创新优势，就能培育产业优势，最终形成发展优势。要把人才作为第一资源，打造聚才的“洼地”、用才的“高地”、留才的“福地”，努力成为“全省人才蓄水池”。对历史最好的致敬，是书写新的历史。勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想。在新时代“强省会”赶考路上，我们要视使命如生命，视责任如泰山，迎着挑战上、顶着压力闯、奔着目标干、用尽力气拼，用我们的辛苦指数换取人民群众的幸福指数，用我们的苦干实干赢得贵阳贵安的灿烂明天！三、未来五年的主要任务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今后五年，我们要抓好八个方面的重点工作。（一）坚定不移强工业，着力打造“强省会”的核心引擎。牢固树立产业链思维，强化以企促产、以产立园、以园兴工，加快推进新型工业化，全力以赴做强做大做优工业经济。做强工业企业。深入实施市场主体培育“四转”工程，持续壮大工业企业、规上工业企业、龙头企业、上市企业。狠抓招商引资，建好用好“两图两库两池”，精准开展央企招商、以链招商、以商招商、以乡招商，引进培育一批产业领军企业、行业隐形冠军、“专精特新”企业。狠抓项目建设，坚持项目为大、项目为重、项目为王，以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态，紧盯“签约、开工、建设、竣工、投产、达产”关键环节，全力推进项目建设提速提质提效。狠抓企业服务，聚焦降低综合成本优化政策供给，健全完善领导包保帮扶机制，实施“一企一策”帮助企业纾困解难，助推企业专心创业、放心投资、安心发展，让大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地、创新型企业勇闯天地。做大工业产业。发展壮大主导产业和特色产业，全面推行链长制，围绕产业链上下游关键环节，持续推进建链补链延链强链，加快形成产业集群。聚焦在筑央企制造业，加大服务支持力度，推动央企在贵阳贵安布局更多产业项目、区域总部、研发基地，确保在筑央企制造业产值增加两倍。聚焦新兴产业，加快发展电子信息制造、先进装备制造等重点产业，重点突破新能源汽车产业，积极发展健康医药、生态特色食品产业，加快打造一批千亿级百亿级产业集群。聚焦传统产业，改造提升烟酒、磷化工、铝及铝加工等传统产业，延长产业链，提高附加值，加快培育一批百亿级产业集群。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com做优工业园区。坚持创新发展，加快提档升级，推动园区发展由“粗放型”向“集约化”、“精细化”转变。突出园区规划，按照贵安新区“两主两特”，高新区、经开区、航空港经济区、贵阳综保区、贵安综保区等5个国家级平台“两主一特”，乌当、白云、清镇、修文、息烽、开阳、观山湖、花溪等8个省级经开区和特色园区“一主一特”，明确产业发展布局、确定产业主攻方向，加快构建产业生态圈。优化园区体制，选优配强园区干部队伍，全面剥离社会事务，集中精力抓好招商引资和产业发展，切实提高亩均税收、亩均投入、亩均产出。加快园区建设，以标准厂房、环保设施为重点完善功能配套，切实抓好土地、资金、电力、人才等要素保障。做好园区服务，大力推行一站式服务、委托代办，推动园区封闭管理和审批，做到园区事园区办，把园区打造成为产业发展的主阵地、主战场。（二）坚定不移强城镇，着力优化“强省会”的空间载体。加快推进以人为核心的新型城镇化，把以人为本的理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，让城市更健康、更安全、更宜居。突出“品貌品质品位”强化规划引领。牢固树立规划在城市建设中的龙头地位，以高标准规划引领高质量发展。宏观规划要体现品貌，坚持生态城市、产业城市、韧性城市、海绵城市、智慧城市理念，合理规划生产、生活、生态“三生空间”，严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，完善国土空间总体规划，加快构建以阿哈湖为绿心，以老城区、观山湖区、贵安新区为三核，以白云、高新、综保、乌当、双龙、花溪、经开、清镇、修文、息烽、开阳为组团的“一心三核多组团、山水林城相融秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合”城市空间格局，实现以产兴城、以城促产、产城融合的良性互动。中观规划要体现品质，统筹抓好城市控制性详细规划、修建性详细规划和专项规划编制，加强重点区域的城市设计，强化对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，让城市建设与文化文脉传承相得益彰，彰显以文韵城、以景靓城、城景交融的城市特色。微观规划要体现品位，把城市规划精准实施到每条街区、每个项目、每栋建筑，下足绣花功夫把每一寸空间管好用好，让城市大街小巷、亭台楼阁、一砖一瓦都彰显品味、体现特色、体现情怀，让城市的每一座建筑都成为精心雕琢的“艺术品”，塑造更有温度、更加温馨、更显温情的现代化都市新风貌。突出“宜居宜业宜游”加快城市建设。坚持把让群众满意摆在更加突出位置，从城市设施、城市功能、城市魅力着手，把城市建设成为宜居宜业宜游的高品质生活空间。做足“园”要素，高标准打造“千园之城”升级版，依托山脉、水系、绿地、林地等自然基底，将公园形态和城市空间有机融合，建设更多开敞式、景观化的公园、山体、广场、院落等公共生态空间，实现园在城中、城在园中、城园相融。做通“路”要素，大力实施轨道交通和骨干路网等重大基础设施建设，加快贵阳外环建设，打通城市“断头路”，形成快速路、主干道、次干道、街巷路相互呼应、级配合理的路网系统。做活“房”要素，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，加快推进保障性住房建设，建立满足人才多元化需求的多层次租赁住房供应体系，加大标准厂房建设力度，多措并举推进社区公共用房建设，促进房地产业健康发展和良性循环，让老百姓买得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com起新房子、住得上好房子。做优“城”要素，加快推进新型城市基础设施试点城市建设，大力实施城市更新行动、乡村建设行动，提升中心城区发展能级，做大做强县城、做优做特城镇、做美做精乡村，加快构建城乡区域一体化发展新格局。突出“精准精细精致”提升管理效能。坚持精准施策、精细实施、精致服务，大力破解城市管理中的难点、堵点，全力提升城市综合治理能力，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。坚决打好交通治堵攻坚战，统筹考虑路网建设和交通组织，系统推进公交、轨道、环城快铁等公共交通深度融合，建好用好数字化智能交通指挥平台，提升“人、车、路、灯、站”适配度，打通重点区域堵点，加大联合执法力度，切实解决交通“顽疾”。坚决打好垃圾分类攻坚战，坚持减量化、资源化、无害化，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的闭环运行体系，尽快实现垃圾分类全覆盖。坚决打好全国文明城市巩固提升持久战，争创全国文明城市“五连冠”，坚持以大数据助力城市精细化管理，实施强基、整脏、治乱、改差“四大工程”，全面提升城市综合环境和功能品质，让市民得到更多实惠。（三）坚定不移强三农，着力夯实“强省会”的坚实根基。坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。巩固拓展脱贫攻坚成果。大力弘扬脱贫攻坚精神，坚决把来之不易的成果巩固住、拓展好。严格落实“四个不摘”，坚决守住不发生规模性返贫底线，强化监测预警，重点监测收入水平变化和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“两不愁三保障”情况，完善“防贫保险+社会救助”防贫机制，扎实做好帮扶工作。持续完善“五个体系”，抓好易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。深入实施“六大工程”，优化联系帮扶机制，加大资源整合力度，推进产业、市场、就业共建共促，深化教育、医疗、人才交流协作，助推全省巩固拓展脱贫攻坚成果。大力发展现代农业。做强做优现代山地特色高效都市农业，推动种植业规模化、养殖业绿色化、加工业链条化、农文旅融合化、种苗业高端化，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。突出稳粮，始终绷紧粮食生产这根弦，落实最严格耕地保护制度，加快高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，持续稳定粮食生产面积在130万亩以上、年产量40万吨以上。突出保供，大力提升重要农产品供给保障水平，着眼满足市民餐桌基本需求，提高蔬菜、食用油、肉类等老百姓生活必需品的生产能力。突出优种，积极发展现代种苗业，深化产学研合作，增加农业科技有效供给，加强对种苗业发展的引导和服务，打造全省种业高地。突出活市，繁荣活跃农产品交易市场，发挥综合市场、批发市场、专业市场作用，提高本地农产品市场占有率。突出联工，全力推动农业“接二连三”，聚焦全省12个特色优势产业，加快发展农产品精深加工，不断提升加工转化率。扎实推进乡村振兴。加快农业农村现代化，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。强化“建”，分类有序推进乡村建设，科学编制村庄规划，完善农村水电路气讯等基础设施，集中力量打造一批特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点，探索更秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com多可复制、可推广的经验做法。强化“改”，深化农村综合改革，加强全域土地综合整治等改革试点工作，稳妥有序抓好农村“四块地”改革，持续推进农村“三变”改革，鼓励引导工商资本参与乡村振兴。强化“育”，完善农民利益长效联结机制，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，促进小农户和现代农业有机衔接。（四）坚定不移强旅游，着力擦亮“强省会”的靓丽名片。突出市场化、融合化、数字化导向，坚持以文塑旅、以旅彰文，加快推进旅游产业化，推动现代服务业高质量发展。擦亮爽爽贵阳品牌。加快建设以生态为特色的旅游名城，不断丰富“爽爽贵阳”的品牌内涵，让市民和游客爽身、爽心、爽眼、爽口、爽购、爽游。爽身，就是发挥纬度、高度、温度、湿度、浓度、风度“六度”优势，大力发展休闲度假康养旅游，尽显贵阳舒适怡人之最。爽心，就是深入挖掘红色文化、阳明文化、生态文化、民族文化、“三线”文化等特色文化资源，彰显城市底蕴、留住文化记忆，尽显贵阳人文风情之醇。爽眼，就是突出山奇、水秀、林茂、城美的特点，念好“山字经”、做好“水文章”，尽显贵阳佳景天成之美。爽口，就是打好贵阳特色美食牌，把更多深巷老街变成打卡胜地，让更多游客感受人间烟火、市井美味，尽显贵阳唇齿留香之味。爽购，就是打造主题突出、特色鲜明的文化街区，建设品牌荟萃、消费集聚的购物天堂，发展流光溢彩、活力四射的夜间经济，尽显贵阳时尚浪漫之韵。爽游，就是把“游客为本、服务至诚”落到每个细节、每个环节，打造热情周到、安全文明的旅游环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com境，尽显贵阳温馨惬意之畅，让“爽爽贵阳”颜值更高、气质更佳、魅力更足。推动全域旅游发展。强化数字赋能，着力培育适应市场需求和消费升级的新产品、新业态、新模式，打造更多吸睛点、兴奋点、消费点，让全域旅游实现“星星点灯”到“星火燎原”。串联“点、线、面”，高起点做好旅游发展规划，以旅游功能区为基础，以交通线风景道为重点，以良好的山水生态为本底，将星罗棋布的旅游资源串点成线、连线成面，打造服务无处不在、景色无处不见、文化无处不有的全域旅游发展格局。提质“景、园、区”，坚持市场化导向，聚焦游客体验、突出文化特色，加大旅游项目招引、建设、服务力度，全面盘活闲置低效旅游项目，提档升级甲秀楼、文昌阁、阳明祠、阳明文化园、青岩古镇、天河潭等一批标志性重点景区，加快发展品牌酒店、特色民宿、主题公园、旅游新业态，增强旅游景点景区的核心吸引力。瞄准“老、中、青”，精准研究客群需求、消费特点、旅游偏好，把握市场动态，创新“文化+旅游”、“大健康+旅游”、“农业+旅游”、“教育+旅游”模式，打造一批组合型精品线路，让游客一路有看头、一路有惊喜。提升现代服务业质效。聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，扩大服务业有效供给，提升现代服务业发展水平。加快发展生产性服务业，大力发展现代物流业，完善干线运输、多式联运、跨境物流、仓储服务、区域分拨、城市配送等功能，加快建设国家物流枢纽承载城市；大力发展现代金融业，推进科技金融、普惠金融、绿色金融、产业链金融加快发展，提升金融服务实体经济能力；大力发展科技服务业，重点发展研发设计、技术转移转化、检验检测认秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com证、创业孵化等产业，提升科技服务支撑经济发展能力，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快发展生活性服务业，大力发展商贸服务业，促进“吃住行游购娱”全面提档升级，加快培育发展和有序改造一批重点商圈、特色街区、商业步行街、夜间经济示范街区，建设区域性消费中心城市；大力发展健康服务业，打好康养和医养两张牌，促进健康与文旅、体育、食品等深度融合；大力发展社区服务业，加快发展便民食堂、家政服务、养老托幼等产业，推进社区服务特色化、标准化、智能化，推动生活性服务业向高品质和多样化发展。加快发展服务业融合业态，支持企业拓展经营领域，推动生产性服务业与制造业全面配套和融合发展，推动生活性服务业加快业态和模式创新，推动线上线下服务业融合发展，以产业融合赋予服务业新的活力。（五）坚定不移强环境，着力激活“强省会”的动力源泉。牢固树立法治理念和思维，坚持以大数据引领创新发展，加快推进更深层次改革、更高水平开放，着力营造有利于高质量发展的良好环境。以数字经济优化创新环境。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，广泛推动大数据在各领域创新应用，加快“科创中国”试点城市建设，着力打造富有活力的创新创业生态。聚焦创新主体，充分发挥在筑央企、科技型企业、研发平台、高校院所等创新主体作用，协同布局产业园区与技术创新平台，优化成果转移转化服务，促进产业链、创新链、资金链有效嫁接和深度融合。聚焦创新平台，充分发挥花溪大学城、清镇职教城优势，加快建设贵阳大数据科创城，将科创城打造成为数字产业和人才集聚区、数字场秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com景应用示范区、生态文明展示区。聚焦“一硬一软”，大力发展电子信息制造业、软件和信息技术服务业，确保产值和营业收入分别突破千亿，加快数字信息基础设施建设，探索数据价值化路径，培育服务全国的数据交易生态，打造全国一流云服务基地、国家级算力储备和数据灾备、交换的核心节点。以平台建设优化开放环境。抢抓新发展格局带来的重塑性机遇，大力发展开放型经济，着力构建全方位、宽领域、多层次的立体开放格局。加强基础设施建设，推动贵南高铁建设、贵广高铁达速改造和渝贵新高铁、黔桂铁路增建二线、贵阳枢纽新机场等重大项目规划建设，强化西部陆海新通道重要节点枢纽地位。加强口岸功能建设，积极申建水果、肉类、冰鲜水产品、种子种苗、药品等过境产品指定监管场地，着力构建立体化口岸体系，加快推进全国深化服务贸易创新发展试点、中国服务外包示范城市和中国（贵阳）跨境电子商务综合试验区建设。加强交流平台建设，创新方式继续办好生态文明贵阳国际论坛、数博会，强化与京津冀、粤港澳大湾区、长三角、成渝地区双城经济圈等区域对接合作，加强与“一带一路”沿线国家和地区、亚太经合组织成员、RCEP成员国在装备制造、数字经济、民生、生态环保等领域的合作。以“贵人服务”优化营商环境。把“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉”作为重要标尺，深化“放管服”改革，拓展服务平台功能，打造“贵人服务”品牌，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。全力推动“一网办”，加快推动与省“一云一网一平台”互联互通，强化系统融通、数据共享，拓展政务服务网上应用和移动应用，大幅度提升全程网办比例，让更多政务服务事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项实现“掌上办”、“指尖办”。全力推动“一窗办”，坚持线上与线下办理有机衔接，科学设置政务服务“总窗+分窗”，推动涉及老百姓日常生活的高频事项重心下移，实现企业和群众办事一窗办理。全力推动“一次办”，深化商事制度、工程建设项目审批制度、公共资源交易体制改革，规范后台运行、并联审批、容缺审批，推进限时办结、流程再造、全程办理，让“一次办成”成为常态。全力推动“一表办”，梳理公布市区两级和园区“最多跑一次”事项、“一次也不跑”事项清单表，让群众办事只看一张表。以深化改革优化法治环境。坚定不移在改革中完善法治，坚持科学立法，把服务发展作为鲜明主题，把关注民生、服务民生、保障民生作为根本导向，积极开展“小快灵”立法，以良法促发展保善治；坚持严格执法，加大法治政府建设力度，用法治给行政权力定规矩、划界线，严格规范公正文明执法，提升依法行政水平；坚持公正司法，持续深化执法司法制约监督体系改革，不断提高司法质量、效率和公信力，维护好社会公平正义的最后一道防线；坚持全民守法，强化公职人员尊法学法守法观念，大力实施“八五”普法规划，使尊法、守法、用法、信法、护法成为全社会的共同追求。坚定不移在法治下推进改革，积极开展数字乡村、工业企业项目“标准地”等国家和省级改革试点，加快推进国资国企改革，深化事业单位改革，纵深推进教育、卫生、住房、养老等民生领域改革，切实抓好一批群众看得见、摸得着、得实惠的改革事项。（六）坚定不移强生态，着力提升“强省会”的竞争优势。立足贵阳贵安“山水林田湖草”全要素的生态禀赋，强化综合治理、系统治理、源头治理，加快推进人与自然和谐共生的现代化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高质量建设生态文明示范城市。保持生态文明建设定力，在改善生态环境质量上持续发力、久久为功、再出新绩。狠抓生态产品供给，打造森林廊道、山水景观、休憩空间、生态田园，完善以健身绿道、骑行车道、登山步道等为重点的生态慢行系统，利用城市闲置地、边角地、废弃地“见缝插绿”，真正让群众移步见绿、出门进园，游在其中、乐在其中，让人民群众有更多的生态获得感。狠抓生态环境治理，实施国土绿化行动，有序开展废弃矿山、破损山体、河湖湿地生态修复，强化生物多样性保护，全面提升森林质量，严格落实长江流域重点水域十年禁渔，筑牢长江珠江上游生态屏障。狠抓生态文明制度建设，严格落实领导干部自然资源资产离任审计、生态补偿、生态损害赔偿制度，深入推进绿色金融改革创新试验区建设，探索推动排污权、碳排放权等市场化交易，形成一批可复制可推广的重大制度创新成果。推进绿色低碳发展。统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，科学制定碳达峰实施方案，严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，建立与产业发展相适应的能耗分配机制。推动绿色生产，优化升级产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，积极培育壮大绿色产业和循环经济。倡导绿色生活，实施低碳生活行动计划，弘扬崇尚节约理念，养成健康生活方式，推动“衣食住、行用游”全过程绿色升级。促进绿色消费，增加绿色产品和服务供给，完善绿色消费政策体系，加大科学技术在绿色消费中的应用，引导消费者购买节能环保低碳产品。实现绿色文明，加强绿色价值观教育，引导广大党员干部特别是领导干部树牢“绿色政绩观”，强化全民生态环保意识，形成文明健康新时尚。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续用力抓好中央生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，坚决守住生态安全“底线”、把牢环境保护“闸门”。深入打好蓝天保卫战，加强臭氧、柴油货车、大气面源和噪声等污染治理，确保空气质量优良率持续稳中向好。深入打好碧水保卫战，统筹水资源、水生态、水环境，持续推进以南明河为重点的流域水环境综合整治，优化再生水厂“建管用”机制，完善城市雨污分流系统，加强地下水污染治理，确保水环境质量持续改善。深入打好净土保卫战，推进磷石膏、赤泥资源化利用，有效管控土壤污染环境风险，积极防治农业面源污染，加快“无废城市”建设。（七）坚定不移强民生，着力实现“强省会”的根本目的。坚持以人民为中心的发展思想，带着责任、带着感情、带着良心办好民生实事，创造更多看得见、摸得着、体会得到的共同富裕。实施城市“一圈两场三改”。精心打造“一圈”，即15分钟生活圈，围绕“教业文卫体、老幼食住行”，统筹布局圈内教育、医疗、文化、体育等公共设施，增加养老、托幼、就业等服务有效供给，让市民步行15分钟就能享受全方位的公共服务，做到幸福在老百姓家门口升级。全力建好“两场”，即停车场和农贸市场，优化资源配置，扩大停车设施有效供给，推动农贸市场扩量提质，着力解决停车难、买菜难。加快推进“三改”，即棚户区、老旧小区和背街小巷改造，因地制宜细化改造标准、改造内容、改造方式，全面提升城市的“颜值”和“气质”。坚持问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，真正把话语权、监督权、评判权交给群众，确保“一圈两场三改”建设符合群众意愿、得到群众认可，真正把秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实事办实，把好事办好。推进农村“五治”。大力“治房”，做好建房、管房、用房三篇文章，强化农村房屋建设规划，全面清理违法违规建房，盘活农村闲置房屋资源，切实提升农房建设品质。大力“治水”，精准推动农村饮用水、生活污水、黑臭水体“三水同治”，让老百姓喝上放心水，持续改善农村水环境质量。大力“治垃圾”，突出就地消化，降低垃圾处理成本，促进农村垃圾分类处置工作规范化、标准化。大力“治厕”，科学精准把握改造标准，充分尊重群众意愿，打好旱厕歼灭战，解决好“小厕所、大民生”的问题。大力“治风”，倡导婚事新办、丧事简办、其他不办，建立“两书一约一会”机制，坚决整治大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，加快形成新时代乡风文明新风尚。构建优质公共服务体系。坚持稳就业促增收，以产业发展带动就业扩容，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业创业服务，不断提高城乡居民收入水平。坚持保基本兜底线，深入实施全民参保计划，推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，完善基本养老、基本医疗、最低生活保障等制度，健全多层次社会保障体系。坚持重普惠促公平，实施新时代立德树人工程，落实“双减”要求，促进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、职业教育扩容提质、高等教育内涵发展，办好特殊教育、民族教育，办好人民满意的教育。坚持强基层补短板，大力推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下移，加大优质医疗资源供给，为群众提供更加安全优质方便的公共卫生和基本医疗服务。坚持兴文化促繁荣，推动博物馆、图书馆、科技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com馆等省市文化资源共建共享，推进文化创新发展和文化产业特色发展，不断满足人民群众多样化、多层次精神文化需求。坚持建体系助养老，积极应对人口老龄化，建立健全以居家养老为主的养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展，让老有所养、老有所为、老有所乐。坚持强体质增活力，大力发展体育事业、体育产业，推动机关企事业单位体育健身设施和场所全面开放，积极争创全国全民运动健身模范城市。推进平安贵阳建设。强化风险防范，坚持总体国家安全观，深入打好防范化解重大风险攻坚战，常态化做好新冠肺炎疫情防控，防范遏制重特大安全生产事故，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。强化治安防控，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，坚决打好“涉网违法犯罪侦防、常态化扫黑除恶、禁毒人民战争、小案打防、食药环违法犯罪打击、涉众型经济犯罪打击”六大主动仗，持续巩固社会治安稳中向好态势。强化基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动自治法治德治数治“四治”融合，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，加快创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。（八）坚定不移强人才，着力汇聚“强省会”的智力支撑。大力实施人才引、育、用、留“四大工程”，奋力推动人才大汇聚，让各类人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。优化政策引才。实施最宽松、最方便、最快捷的户籍政策，全面取消落户限制，真正实现落户“零门槛”。聚焦大学生，开展在黔高校毕业生贵阳贵安就业创业行动，到各高校送岗位、送政策、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com送服务，大幅提升在黔高校毕业生“留筑”比例，让更多优秀青年人才落户贵阳、扎根贵阳、建设贵阳。聚焦制造业产业人才，紧盯主导产业、重点企业、工业园区，有针对性地培养企业发展所需的各类人才，确保新增10万至15万制造业产业人才。聚焦大数据人才，着力引进培育大数据高端人才、复合型人才、应用型人才，确保新增10万至15万大数据人才。聚焦农村实用人才，培育提升“生产人员”，留住用好“技术人员”，选优配强“管理人员”，不断激发“强省会”人才活力。完善机制育才。聚合各方力量、各类资源、各种要素，推动政企互动、政校互动、政社互动、校企互动，最大限度挖掘和开发现有人才潜能。强化企业育才，支持和引导企业加强实训基地建设，加大在产业基础研究、新兴领域、交叉领域人才培养力度，培育更多实用型、技能型人才，推动企业从引才为主向引育并重转变。强化高校育才，大力支持市属高校内涵式发展，紧扣产业发展需求调整专业学科设置、人才培育模式，建设一批具有比较优势与特色的学科专业，培育更多紧缺型、急需型人才。强化党政机关育才，提高领导干部经济、产业、金融及项目建设等重点领域专业培训的精准度，选拔优秀干部到工业发展、招商引资、项目建设第一线培养锻炼，推动更多人才到发达地区挂职锻炼，让干部开拓视野、接受历练、增强本领。突出精准用才。在思想观念上打破条条框框，做到唯才是举、唯才是用。注重以用为本，把人才用在最合适的岗位，做到人岗相适，让人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，努力形成“人人皆可成才、人人尽展其才”的生动局面。注重授权松绑，向用人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主体充分授权，破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项“四唯”倾向，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。注重创新激励，健全落实技术入股、股权期权激励、分红奖励等激励政策，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。强化服务留才。大力营造识才、爱才、敬才良好环境，真正做到感情留人、待遇留人、事业留人。突出配套服务，多措并举提高收入水平，千方百计降低城市综合生活成本，着力解决住房购房、子女入学、看病就医等服务保障问题，让各类人才创业安心、工作顺心、生活舒心。突出平台服务，深入落实“优才卡”服务制度，用好“人才之家”、“筑人才”APP、“96567”人才服务热线等线上线下平台，开展好“人才日”、“人博会”等系列活动，提供“一站式”服务。突出贴心服务，全面推行人才服务专员制度，对特殊人才采取“量身定制”的办法，一人一策、特事特办，积极主动为人才提供“保姆式”服务，让贵阳贵安成为创新的蓝海、创业的沃土、创客的乐园。四、全面加强党的建设走好新时代“强省会”赶考之路，关键在党。要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，认真贯彻落实党中央和省委决策部署，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，以高质量党建引领高质量发展。（一）突出“两个维护”，铸牢绝对忠诚的政治品格。万山磅礴，必有主峰。旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”，坚决做秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要提高政治判断力，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，善于从政治上观察和处理问题，对经济发展、社会事业、生态环保、民生保障、防范风险等工作，都要从政治高度来把握，防止就事论事、见子打子。要提高政治领悟力，始终把习近平总书记重要讲话精神作为总遵循、总纲领、总指针，时刻牢记“守好发展和生态两条底线”的殷殷嘱托，时刻牢记“推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转”的重要要求，时刻牢记“以高质量发展统揽全局”的根本遵循，时刻牢记“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”的重大使命，时刻牢记总书记对方方面面工作的重要指示，结合实际创造性开展工作。要提高政治执行力，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署作为首要政治责任、政治任务，清单化管理、项目化推进，形成从传达学习、任务落实、督促检查到结果报告的工作闭环，确保条条落实、件件落地、事事见效。（二）突出“思想引领”，担当理论武装的职责使命。心有所信、方能行远。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，推动宣传思想工作守正创新。要坚定主心骨，坚持用党的创新理论武装头脑，修好新时代共产党人“心学”，真正成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。要打好主动仗，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明支持正确思想言论，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。要唱响主旋律，持续深化党史学习教育和“四史”宣传教育，大力弘扬社会主义核心价值观，讲好贵阳故事，传秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com播贵阳声音，展示贵阳形象，凝聚起推动“强省会”的强大力量。要筑牢主阵地，建强“一网两心三基地”，推动“一网统管”，深化融媒体中心、新时代文明实践中心建设，建好用好息烽集中营革命历史纪念馆、中共贵州省工委旧址纪念馆、中国红十字会救护总队图云关抗战纪念园三大基地，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。（三）突出“固本强基”，夯实坚强有力的战斗堡垒。基础不牢，地动山摇。全面落实基层党建工作责任制，深入实施“筑固工程”。要以“五个一”行动总揽农村和社区党建，配强“一个支书”，坚持选育管用并举，积极稳妥推进村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，进一步加强基层党组织“带头人”队伍建设；建好“一支队伍”，坚持政治标准，提高发展党员质量，多措并举抓好教育管理，锻造过硬党员队伍；打造“一个中心”，畅通服务群众“最后一公里”，把党群服务中心建设成为综合性为民服务平台；健全“一个机制”，激发村（居）民参与村（社区）事务的积极性、主动性，完善“四位一体”新型农村治理机制；找准“一条路子”，村级党组织要找准一条带领群众致富的路子，因地制宜发展壮大村集体经济，力争五年内所有行政村集体经济年收入突破20万元；社区党组织要找准一条服务社区群众的路子，强化社区为民、便民、安民功能，让社区成为居民最放心最安心的港湾。要持续扩大党的组织覆盖和工作覆盖，以提升组织力为重点，突出政治功能，整体推进机关、国企、高校、非公有制经济组织和社会组织等各领域基层党建质量提升，推动各级党组织全面进步、全面过硬。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）突出“作风整肃”，锻造堪当重任的干部队伍。干部干部，干字当头。坚决打好打赢作风整肃攻坚战，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续向“庸、懒、散、软、浮、推”亮剑宣战，扫清一切阻碍发展的作风顽疾，让干事创业、担当奉献在贵阳贵安蔚然成风。要激励干部敢干，坚持“三个区分开来”，划定“容”的底线、辨明“错”的性质，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让敢干者有“舞台”。要激励干部实干，树立重实干重实绩的用人导向，注重在招商引资前线、项目建设一线、攻坚克难火线识别干部、考察干部、使用干部，让实干者有“平台”。要激励干部快干，用好考核“指挥棒”，设立各种“英雄榜”，引导干部在“强省会”赛马场上，跑起来、快起来、强起来，在复杂环境中勇挑重担，在艰苦条件下无私奉献，在具体工作中建功出彩，让快干者有“擂台”。要激励干部会干，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升干部“七种能力”，让干部能干事、会干事、干成事，旗帜鲜明立标杆、树榜样、强表彰，让会干者有“奖台”。（五）突出“反腐倡廉”，巩固风清气正的政治生态。党存于廉，廉乃大兴。把“严”的主基调长期坚持下去，推动全面从严治党向纵深发展。要管党从严，完善履行主体责任清单，加快构建明责、履责、考责、问责工作体系，实现以单明责、照单履责、按单问责，推动“两个责任”贯通联动、一体落实。要治吏从严，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”，建立健全对“一把手”和领导班子常态化、精准化的监督机制，加强广大党员干部的日常教育管理监督，全面高质量推进巡察全覆盖，着力提升监督、查处、治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理质效。要执纪从严，牢固树立党章党规党纪意识，严明“六大纪律”，精准运用“四种形态”，坚决清除一切损害党的先进性、纯洁性的因素和侵蚀党的健康肌体的病毒。要反腐从严，紧盯重点领域、关键环节、关键少数、群众身边问题，严肃查处各类腐败案件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。各位代表、同志们，奋力谱写新时代“强省会”新篇章，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量。坚持和完善人民代表大会制度，健全人大对“一府一委两院”监督制度，加强同人大代表和人民群众的联系，推进全过程人民民主，扩大人民有序政治参与。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进协商民主广泛多层制度化发展，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。坚持和发展新时代爱国统一战线，全面落实党的民族、宗教、侨务等政策，铸牢中华民族共同体意识，扎实推进新时代民营经济统战工作示范区建设，深化全国新的社会阶层人士统战工作创新推广城市建设，做好对台工作和港澳工作。坚持和创新群团工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。坚持和落实党管武装原则，加强国防动员和后备力量建设，争创全国双拥模范城“九连冠”。各位代表、同志们！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，依靠和带领全市广大人民群众，同心协力、同甘共苦、同舟共济，一鼓作气、一往无前、一抓到底，奋力谱写新时代“强省秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会”新篇章！2021年金昌市党代会报告各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党金昌市第八届委员会向大会作报告。中国共产党金昌市第九次代表大会，是在深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、奋进第二个百年奋斗目标新征程、开创高质量发展新局面的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，回顾总结市第八次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中国共产党金昌市第九届委员会和纪律检查委员会，动员号召全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，弘扬伟大建党精神，矢志践行初心使命，奋力谱写新时代金昌全面转型高质量发展新篇章！一、五年砥砺奋进，为全面转型高质量发展奠定坚实基础市第八次党代会以来的五年，是我们在逆境中稳局面、在危机中育新机、在艰难中求突破的五年。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领全市人民，坚决贯彻党中央秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决策部署和省委工作要求，团结奋斗、苦干实干，同全国一道全面建成小康社会，为全面转型高质量发展奠定了坚实基础。五年来，我们始终坚持党的全面领导，践行“两个维护”坚定坚决。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，对习近平总书记的新指示新要求，第一时间传达学习、第一时间安排部署、第一时间贯彻落实，教育引导广大党员干部群众深刻理解中国共产党为什么能，马克思主义为什么行，中国特色社会主义为什么好，在学思践悟中践行初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。五年来，我们牢牢把握发展第一要务，综合经济实力稳步提升。认真贯彻落实习近平总书记“强龙头、补链条、聚集群”的重要指示和省委“市企融合一体化高质量发展”的工作要求，谋划提出“两区两城两融合”的发展思路，大力培育“1+5”产业链，形成新能源电池、白铜管、金镒康锅具、绵羊奶等一批终端产品，实现了从“原字号”“初字号”向“新字号”“深字号”的突破；大数据、网络货运等新产业、新业态、新模式蓬勃兴起，实现了从无到有、从有到优的跨越；坚持把招商引资作为项目建设的主引擎，五年累计完成固定资产投资507亿元，民营经济增加值占地区生产总值比重达到25.2%，金川集团跃居世界500强第336位，金昌国家级经开区综合排名全省第2，金川区、永昌县经济综合实力分别位居全省县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（市）区第5和第25，预计2021年全市地区生产总值达到421亿元、五年累计增长41.9%、增速稳居全省前列，人均地区生产总值位列全国地级市第69位，万元地区生产总值能耗累计下降15.6%，经济发展实现了量质齐升。五年来，我们持续深化改革扩大开放，发展动力活力有效激发。供给侧、党政机构、商事制度、国资国企、农业农村、民生事业等重点领域和关键环节改革成效明显，“放管服”改革持续深化，“不来即享”“项目管家”服务和政务服务“好差评”全面实行，政务服务事项网上可办率达到90％以上，2021年城市信用排名位居全国地级市第108位。积极融入“一带一路”建设，进出口贸易总额占全省三分之一以上，入围全国外贸百强市。创新驱动战略深入实施，成为省级创新型城市和科技成果转移转化示范区，每万人有效发明专利拥有量位居全省第2，涌现出了“大国工匠”潘从明等一大批科技人才。五年来，我们全面加强生态文明建设，城乡环境面貌持续改善。健全完善文明创建常态长效机制，启动实施城市更新五年行动，城市生活垃圾分类工作评价考核全省第3，常住人口城镇化率达到77.4%，高于全国平均水平13.5个百分点，位居全省第3，成功蝉联“全国文明城市”称号。农村人居环境整治深入实施，“三大革命”稳步推进，全域无垃圾治理成效明显。全力整改生态环境问题，祁连山自然保护区整治大见成效。坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，国土绿化和防沙治沙行动扎实开展，“三北”五期防护林建设任务全面完成，空气质量达标天数保持在300天以上，地表水考核断面水环境质量在全国名列前茅。着力倡导勤俭节约、绿秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，生态文明理念日益深入人心。五年来，我们自觉践行党的根本宗旨，人民生活品质不断提高。脱贫攻坚战取得全面胜利，脱贫人口人均可支配收入14051元、高出全省平均水平5515元，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚决扛起疫情防控政治责任，常态化防控举措全面加强，疫情防控阻击战取得明显成效。持续增进民生福祉，民生领域财政投入达到支出总量80%，重点人群就业创业工作不断加强，社会养老服务体系基本形成，基本医疗保险实现全覆盖，各类社会保障标准逐年提高，城乡居民收入稳居全省前列。市区义务教育管理体制进一步理顺，各级各类教育体系逐步健全，三甲医院实现零的突破，全民健康信息服务平台建成投用，全民健身服务体系逐步完善，公共文化服务质量持续提升。五年来，我们不断推进民主法治建设，社会大局保持和谐稳定。支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职责，加强与各民主党派、工商联、无党派人士合作共事，工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用有效发挥，新时代统一战线、民族宗教工作全面加强，老干部工作扎实有效。法治建设走在全省前列，司法体制改革不断深化，扫黑除恶三年专项斗争取得全面胜利，政法队伍教育整顿成效明显，立体化社会治安防控体系不断完善，人民安居乐业、社会安定有序。基层协商民主工作成为全省样板，新时代文明实践中心建设被中宣部确定为重点宣传对象。严格落实安全生产责任制，食品药品监管体制逐步健全，突发公共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事件应急能力有效提升。军民融合深入发展，第八次获得“全国双拥模范城”荣誉称号。五年来，我们坚决扛起管党治党责任，全面从严治党纵深推进。加强意识形态领域引导管理，主流思想舆论巩固壮大。坚持正确选人用人导向，县乡村换届圆满完成，干部队伍建设不断加强。统筹推进各领域基层党建工作，“四抓两整治”和党支部建设标准化持续深化，党支部领办合作社稳步推进，城市基层党建整体效应全面提升，基层党组织政治功能和组织力不断增强。坚决抓好中央和省委巡视反馈问题整改，高质量完成巡察全覆盖。强化正风肃纪反腐，政治监督精准有力，“三不一体”扎实推进，“四风”顽疾有效遏制，党风政风社风持续好转，全市上下团结一心干事业、只争朝夕谋发展的氛围日益浓厚。各位代表、同志们，五年来，全市各级党组织和广大党员干部在大战大考面前摔打历练，在非常时期勇挑重担，在关键时刻挺身而出，党旗飘扬在一线，堡垒筑牢在一线，党员冲锋在一线，脱贫攻坚奋斗者、疫情防控逆行者、文明创建志愿者、消防救火捐躯者，以及千千万万在各条战线上无私奉献、默默付出的共产党员，以实际行动生动诠释了共产党人为党分忧、为国尽责、为民造福的崇高情怀！登山凿石方逢玉，入水披沙始见金。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委坚强领导的结果，是党政齐心协力、狠抓落实，人大政协勇挑重担、主动作为的结果，是市企团结协作、深度融合的结果，是全市各级各界同心同德、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表中国共产党金昌市第八秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com届委员会，向全市广大党员干部群众，向所有积极参与、关心支持金昌发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！奋斗蕴含艰辛，经验弥足珍贵。五年的奋斗历程启示我们，做好金昌的各项工作：必须把“两个维护”作为根本遵循。以习近平同志为核心的党中央坚强领导是做好一切工作的根本保证。只有坚定自觉地把“两个维护”落实到行动上、体现在工作中，坚持把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽和主线，才能确保方向不跑偏、行动不走样。必须把市企融合作为发展保障。金昌缘矿兴企、因企设市，市企融合是最大的优势。金川兴则金昌富，金昌美则金川荣。只有始终坚持市企同心同向，坚定工业强市不动摇，千方百计抓产业，久久为功抓项目，才能不断开创高质量发展新局面。必须把勇争一流作为工作标准。良好的作风是做好一切工作的重要保证。只有始终坚持高标准、严要求，强化“比”的意识、发扬“拼”的精神、鼓足“争”的劲头，以“三亮”机制强作风、以督查考核促担当，全面提振干事创业精气神，才能推动各项工作走在前列、争创一流。必须把为民造福作为不懈追求。增进民生福祉是发展的根本目的。只有牢记“江山就是人民，人民就是江山”，坚持以人民为中心，用心用情用力解决好金昌百姓急难愁盼问题，才能赢得群众支持、得到群众拥护，我们的事业就能无往而不胜，我们的奋斗目标就一定能实现！这些宝贵经验，我们必须倍加珍惜、长期坚持、不断完善。在看到成绩的同时，还要清醒地认识到，我市发展不平衡不充分的问题依然突出，一些深层次体制机制障碍还没有完全破解，经济社会转型任务十分紧迫；水资源短缺、企业用电成本较高，科技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和人才等要素瓶颈亟待突破；城乡居民收入持续增长压力较大，群众关注的一些民生问题还没有得到很好解决，基础设施和公共服务体系建设还存在短板；一些干部作风、能力、观念与高质量发展要求还不相适应，等等。我们一定要正视困难，直面挑战，在今后的工作中认真加以解决。二、坚持科学理论统领，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进思想是行动的先导，理论是实践的指南。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。我们要全面、系统、准确领会，坚持用以武装头脑、指导实践、推动工作，确保金昌各项事业发展始终沿着正确的方向前进。（一）学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动坚决做到“两个维护”。党的十八大以来，我们党团结带领全国各族人民砥砺奋进，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，战胜了一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于习近平总书记的领航掌舵。我们必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握蕴含其中的政治立场、价值追求、精神风范，深刻感悟人民领袖的思想伟力、实践伟力、人格魅力，引导广大党员干部群众听党话、感党恩、跟党走，绝对忠诚核心，坚决维护核心，时刻紧跟核心，坚定捍卫核心，毫不动摇坚持党的全面领导，坚定不移推动党中央决策部署在金昌落地生根。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）深刻学习领会党的十九届六中全会精神，从党的百年光辉历程中汲取奋进力量。党的十九届六中全会是一次具有里程碑意义的重要会议。全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。我们必须认真学习贯彻《决议》和习近平总书记重要讲话精神，深刻认识总结党百年奋斗重大成就和历史经验的重大意义，深刻领会党的百年奋斗特别是中国特色社会主义新时代的重大成就和历史经验，深刻理解“十个坚持”是党和人民共同创造的精神财富，深刻把握“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，弘扬伟大建党精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，担当实干、奋勇争先，努力争取更加伟大的胜利和荣光。（三）深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，强化推动发展造福人民的责任担当。习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，是习近平新时代中国特色社会主义思想在甘肃的具体化，是我们做好各项工作的总方针、总纲领、总遵循。我们必须认真贯彻落实“八个着力”重要指示和“五个方面”重要要求，自觉把习近平总书记的关心关怀转化为推动发展、造福人民的责任担当和务实举措，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，保持战略定力，一心一意谋发展、全力以赴抓落实，努力为建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面作出金昌贡献。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、完整准确全面贯彻“三新”要求，推动全面转型高质量发展未来五年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。我们的主题是“全面转型高质量发展”，这既是贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署的具体措施，也是我们解决根本性、全局性重大课题的迫切需要，更是我们“躲不过、绕不开、等不得、拖不起”的历史任务。全面转型高质量发展是贯彻“三新”要求的迫切需要。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略判断和战略抉择。当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期，不稳定性不确定性明显增加，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，“一带一路”建设、西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略多重叠加，构建河西走廊城市群、打造千亿级产业集群和百亿级产业园区等全省重大部署相互交汇，这些重大机遇和挑战对金昌未来的影响是全方位、深层次和历史性的。明确方位才能找准方向，把握大势才能赢得未来。站在新的历史起点上，无论是有效防范化解各类风险，还是增强经济韧性、推动经济行稳致远，都迫切要求我们立足市情，完整准确全面贯彻“三新”要求，抓住重要窗口期，因势而谋、应势而动、顺势而为，全面转型高质量发展，努力在新征程中焕发新气象、展现新作为。全面转型高质量发展是实现可持续发展的迫切需要。金昌作为一座资源型城市，经过多年的开发建设，综合实力持续增强。但辩证地看，我们拥有世界级的矿山，可是矿产资源越挖越少，开采难秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度越来越大，随着“双碳”战略和限制“两高”项目盲目发展等一系列政策的实施，金昌面临的资源环境约束更加趋紧，如何合理利用矿产资源、延长自有矿山服务年限，摆脱“因矿而生、因资源枯竭而衰”的魔咒是不可避免的紧迫现实；我们拥有世界级的企业，可是有色金属新材料产品占比偏低，产业链条不长，产品附加值不高；农业虽具备一定规模，可是农产品大多是“原字号”“初字号”；服务业总量小，市场化程度不高，产业化层次偏低。这些问题根子在“结构上”，焦点在“供给侧”，出路是转型升级。我们必须下决心转变发展方式，着力锻长板、补短板、强动能、增后劲，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。全面转型高质量发展是推动共同富裕的迫切需要。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。走进新时代，人民群众对美好生活的向往，从“有没有”转向“好不好”，对共同富裕提出迫切要求，对过上更有质量、更加美好的生活充满期待，不仅期盼物质生活富足殷实，更期盼精神生活文明充实；不仅期盼社会秩序安定和谐，更期盼生态环境清新秀美；不仅期盼民生事业提档升级，更期盼各项权益充分保障；不仅期盼扮靓城市的面貌颜值，更期盼建设韧性城市，使城市内外兼修，从容应对灾难险情、保障正常运行。要实现共同富裕，必须坚持把全面转型高质量发展放在首位，积极解决区域差距、城乡差距、收入差距等发展不平衡、不充分的问题，促进社会公平正义，促进人的全面发展，让人民群众真切感受到共同富裕不是一个口号，而是看得见、摸得着、真实可感的美好现实。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面转型高质量发展，必须坚持前瞻性思考、系统性谋划、战略性布局、整体性推进，我们计划分三步走：第一步，到2025年，走出一条传统产业提升和新兴产业培育的复合型可持续转型发展新路径。第二步，到2030年，形成资源环境与经济协调发展新模式，社会主义现代化建设走在全省前列。第三步，到2035年，实现资源型城市全面转型高质量发展，基本建成社会主义现代化。根据这样的形势和任务，今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，认真落实省委部署要求，深化拓展“两区两城两融合”，以资源型城市全面转型高质量发展为主题，以“2+4”产业链培育提升为抓手，以市企融合一体为基础，更加注重工业强市，更加注重民生改善，更加注重城乡融合，更加注重生态环保，更加注重社会治理，更加注重风险防控，全力争创全国文明典范城市，纵深推进全面从严治党，奋力建设产业集聚、幸福美好、文明精致、生态宜居、治理高效的现代化新金昌围绕这一指导思想，今后五年的主要奋斗目标是：——建设产业集聚的现代化新金昌。重大项目支撑引领转型升级作用有效发挥，“2+4”产业链持续壮大，打造有色金属新材料、新能源2个千亿产业链，数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜4个百亿产业链，形成集群发展的产业生态。主要经济指标增速保持全省前列，成为河西走廊城市群重要增长极。营商环境国内一流，创新能力持续提升，“一带一路”重要节点城市地位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更加凸显，成为全省改革开放创新的重要阵地和示范窗口。——建设幸福美好的现代化新金昌。居民收入与经济发展同步增长，实现更加充分更高质量就业，教育、医疗、文化、体育、养老、托幼等基本公共服务均等化水平明显提高，全民科学素质全面提升，多层次社会保障体系更加健全，共同富裕取得明显进展，人民对美好生活的向往更好实现。——建设文明精致的现代化新金昌。空间布局更加合理，基础设施更加完善，要素流动更加顺畅，城市管理更加精细，现代化城市建设迈上新台阶。新型城乡关系加快构建，县域综合实力全面提升，小城镇建设全面提质，乡村振兴全面提速。新时代文明实践持续深化，努力进入全国文明典范城市行列。——建设生态宜居的现代化新金昌。生态文明制度体系不断完善，绿化覆盖率持续提升，减污降碳协同增效，生产生活方式更加低碳环保，山水林田湖草沙系统治理水平不断提升，生态保护和环境治理走在全省前列，环境质量综合指数位居全国前列，成功创建国家生态文明建设示范市。——建设治理高效的现代化新金昌。民主法治更加健全，行政效能和政府公信力不断提升，全方位立体化公共安全网持续完善，重大风险有效防范化解，社会大局和谐稳定，法治金昌、平安金昌、智慧金昌、诚信金昌、清廉金昌建设达到更高水平，共建共治共享的社会治理格局基本形成。各位代表、同志们，金昌是一座英雄的城市，是一座奋斗的城市。1958年，一大批镍都开拓者义无反顾从祖国的四面八方奔赴金昌，顶风沙、战戈壁，甩掉了我国缺镍少钴的帽子。1981年建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市以来，历届市委团结带领全市广大干部群众，脚踏实地、顽强拼搏，铸就了“艰苦奋斗、和谐进取”的金昌精神。党的十八大以来，全市上下坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，在苦干实干中推动发展，在团结奋进中传播文明，在勇争一流中引领风尚，塑造了“中国镍都•文明金昌”的靓丽名片。今天，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们万众一心描绘未来发展的美好蓝图，这是传承，也是开拓；是继往，也是开来。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心决心、发扬优良传统，乘风破浪、披荆斩棘，就一定能够在全面转型高质量发展的新征程中，攻克一个又一个难关，创造一个又一个辉煌！（一）坚持产业转型升级，着力构建现代化产业新体系。产业是全面转型高质量发展的根本和核心。要坚定不移强龙头、补链条、聚集群，围绕产业基础高级化、产业链现代化，坚持园区支撑、龙头引领、双轮驱动、提档升级，推动三次产业融合发展，构建结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代化产业体系。园区支撑，就是坚持把园区作为产业转型升级的主战场，重点在四个“转向”上下功夫：转向“高”，围绕优化升级产业链、供应链、价值链，强化土地投资强度、税收强度、亩产效益、绿色环保等指标控制，推动产业向高技术、高附加值、高效益转变。转向“特”，突出特色化、差异化、精品化，大力培育发展优势主导产业，形成分工明确、特色鲜明的园区布局体系。转向“融”，对外要“引力”融合，加强与发达地区产业园区的交流合作、共建共享，发展“飞地经济”；对内要“合力”融合，以国家级经开区和民营经济产业园为主体，优化“一区三园”发展规划和产业布局，形成要素配套、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资源共享、环环相扣、优势互补的产业链条。转向“聚”，完善园区基础设施，推行“标准地”，提升综合承载能力和管理服务水平，引导企业向同类产业或配套产业相对集中的园区集聚。国家级经开区与民营经济产业园一体化发展，重点发展有色金属新材料、智能制造、数字经济、固废利用、新能源、高端装备制造业，打造主导产业鲜明、集聚效应突出、创新体系完备的千亿园区，力争进入全国百强行列；河西堡工业园重点发展精细化工、能源化工、煤化工、肥料、氟化工产业，建设高端绿色百亿化工循环园区；永昌工业园重点发展生物基新材料、农畜产品深加工、商贸物流等产业，力争进入省级工业园区十强。要围绕创建全国现代农业示范园区，提升金川现代循环农业产业园、金川现代畜牧循环产业园、永昌清河现代循环农业产业园等园区发展水平，规划建设优质牧草产业园。龙头引领，就是培育更多更具引领力的龙头企业，建链补链延链强链，辐射带动产业转型，让“一枝独秀”变为“百花齐放”。做强“链主”，持续深化市企融合一体化高质量发展，突出“三个强化”“四个共同”，全力支持金川集团做大做强，以“链主”企业引领产业链加快发展，形成龙头带产业、产业促发展的良好态势。做大“链群”，注重协同发展，抓好企业梯次培育，引导和鼓励企业走“专精特新”发展之路，推动龙头企业发展壮大、中小微企业特色发展，培育一批有影响力的“小巨人”“单项冠军”和行业领军企业，形成以“链主”企业为“群长”、链上企业为“群员”的集群发展体系。做优生态，强化“以项目论英雄、以发展论能力”的鲜明导向，完善招商引资政策体系，采取产业招商、资本招商、孵化招商、委托招商等方式，招大引强、招高引新，着力引进支撑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面转型高质量发展的优质项目、龙头企业和央企地区总部，形成“链主”企业顶天立地、“链群”企业互融共促的产业生态。双轮驱动，就是一手抓传统产业优化升级，一手抓新兴产业培育壮大，推动产业链往下游延伸、价值链向中高端攀升，让“老树”发新枝、“新树”结硕果。一方面，做优做强传统产业。传统产业是我市经济发展的重要支柱，发挥着“顶梁柱”作用，今后的努力方向是加快推进传统产业高端化、智能化、绿色化改造升级，提高发展层级，提升竞争能力。围绕“精深”，加快发展高温合金、耐蚀合金、电池材料、粉末冶金、镍合金材料、铜加工产品、海绵钛及钛合金等有色金属新材料产业，着力提升精深加工水平，打造全国镍铜钴新材料基地。加速“裂变”，发挥“三酸两碱”资源优势，采取分化、派生、新生和融合等方式，加快发展氯碱、硫磷、煤化工、氟化工、精细化工，形成“横向耦合、纵向闭合、产业共生、吃干榨尽”的循环经济新模式，打造西部地区循环化工产业基地。紧盯“技术”，开展资源回收利用科技攻关，突破一批关键核心技术，加快发展尾矿、冶炼渣、磷石膏等二次资源综合利用产业，打造大宗固废综合利用示范基地。打造“金品”，发挥自然生态优势，重点发展高品质菜草畜产业，提高农产品精深加工水平，打造一批在全国走得出、立得住、叫得响的“甘味”“金品”。另一方面，培育壮大新兴产业。新兴产业是转型升级的主攻方向，也是未来发展的“生力军”，今后的发力重点是把握新一轮科技和产业变革趋势，加快培育一批对可持续发展具有长期支撑和重大带动作用的战略性新兴产业，让“好苗子”早日长成“参天树”。突出“燃爆”，把壮大新能源产业作为突破点，抢抓“碳达峰、碳中和”战秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com略机遇，科学编制新能源产业发展规划，大力发展风光电、新能源装备、新能源电池等产业，加快新能源与装备制造融合发展，积极实施“风光储一体化”和“源网荷储智一体化”示范工程，推动新能源产业爆发式发展、几何式增长，打造新能源千万千瓦级基地、新能源产业融合发展示范区和就地消纳示范区、河西走廊新能源调峰中心。聚焦“蜕变”，借助“数字”变革力量，推进数字产业化、产业数字化，实施“上云用数赋智”行动，开展“东数西算”试点工作，加快北斗导航和高性能计算产业发展，推进数字技术全面赋能制造业发展，提升企业智能化生产、数字化管理能力，壮大网络货运、平台经济、大数据、区块链、人工智能等数字产业，推动数据存储向数据计算转变，抢占未来发展制高点。提档升级，就是顺应产业转型升级和居民消费升级需要，把现代服务业作为提升城市能级的重要载体，加速补齐短板，做大“经济蛋糕”，打造现代服务业创新发展基地。推动文旅创造精品。坚持突出特色、差异竞争、错位发展，深度挖掘和用好工业文化、红色文化、传统文化等资源，谋划实施一批文化旅游大项目、好项目；积极融入大敦煌文化旅游圈，借景联动、借势登高，大力发展参与式、体验式特色旅游，做大做强旅游产业。推动物流集聚壮大。坚持以高端、高效、便捷为引领，发挥货运量大、物流体系完备、网络数字货运发展快的优势，健全现代物流体系，构建立体物流通道，打造服务全省、辐射西北的物流枢纽中心。推动消费创新提质。坚持以提升质量、打造品牌为导向，提升传统消费，培育新型消费，增加公共消费，建设特色商业街区、夜间消费集聚区，促进线上线下消费，满足人民群众多样化、精细化、品质化消费需求。推动三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产多元融合。坚持以多业态融合发展为目标，推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，推动现代物流、现代金融、科技服务、电子商务等生产性服务业向专业化、大平台协同聚集，现代商贸、休闲旅游、健康养老等生活性服务业向高品质、多样化升级。转型是一场自我革命，是一个自我蜕变的艰难历程。只要我们始终保持永不懈怠的精神状态，稳扎稳打、步步为营，久久为功、善作善成，转型发展的路就一定能越走越宽、越走越顺，金昌就一定能够积厚成势、破茧成蝶！（二）坚持农业农村优先发展，着力开创城乡融合新局面。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造全省乡村振兴和城乡融合发展金昌样板。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。注重激发群众内生动力，加强宣传教育，转变就业观念，强化技能培训，促进就地就近务工就业，确保持续稳定增收。强化领导体制、责任体系、工作机制衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。提高农业质量效益。突出高效节水特色农业发展方向，以绿色化、智慧化、标准化、品牌化赋能农业转型升级。牢牢扛起粮食安全政治责任，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。坚持以产业振兴支撑乡村振兴，推广“党支部领办合作社”模式，扶持发展农业产业化龙头企业、家庭农场等新型经营主体，以江楠市场、和鑫源等企业为牵引，在祁连山冷凉灌区、城郊区域一带着重发展蔬菜产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业；以杨柳青、三杰牧草等企业为纽带，在东河灌区、水源等适宜地区着重发展牧草产业；以元生农牧、天牧乳业等企业为依托，加快草畜一体化发展，推动农产品精深加工集群发展，推动农业全链条提质增效，建成国内重要的寒旱优质绿色蔬菜生产基地、优质牧草基地和优质奶源基地。实施乡村建设行动。按照发展型、管控型、撤并型三种类型，统筹城镇和村庄规划，“一村一案”分步分类加快行政村建设，确保到2025年全面完成乡村建设任务。加快补齐农村基础设施短板，深入开展“三大革命”，持续推进村容村貌整治、农宅质量提升工程，不搞大拆大建，在保持现有格局肌理风貌基础上，通过微改造、精提升，改善人居环境，提高生活品质。以“河畅、水清、岸绿、景美、宜居”为目标，加快推进永昌水美乡村建设，构建山水相映、水系相连的生态景观，描绘山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。推进城乡融合发展。健全城乡一体化发展体制机制，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。支持县域经济高质量发展，加快推进以人为核心的新型城镇化，打造一批产业特而强、形态小而美、机制新而活的特色小镇。推进基本公共服务均等化，完善城镇教育、医疗、文化、养老等公共服务设施，加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设，提升城镇综合承载能力和服务群众能力，力争金川区在城乡融合发展上为全省作示范，永昌县在县域经济高质量发展上进入全省十强、在乡村振兴上走在全省前列。（三）坚持改革开放创新，着力培育经济发展新动能。改革是推动转型的力量源泉，创新是引领发展的第一动力。要坚持以深化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改革释放发展活力，以高水平对外开放增强竞争优势，以科技创新激发强劲动力，以人才聚集支撑产业转型，以一流营商环境打造投资兴业沃土，努力建设西部地区改革开放创新驱动发展新高地。深化重点领域改革。注重系统性、整体性、协同性，实施一批重点领域改革，带动整体推进。深入实施国企改革三年行动，加大混改力度，引导市属重点国有企业与金川集团形成利益联结体，加快市级融资平台公司整合升级，推动企业提质增效。深化医疗卫生体制改革，推动医疗、医保、医药整体联动，促进优质医疗资源均衡布局。统筹推进农业农村、财政金融、科技创新、社会治理、司法体制、职业教育等关键环节改革，持续激发发展活力。促进对外开放开发。立足向西开放黄金通道的战略定位，坚持把开放作为服务和融入“双循环”新发展格局的关键之举，加强与“一带一路”沿线国家，以及京津冀、长三角、粤港澳等地区的交流合作，积极融入河西走廊城市群和经济带建设，发展更高层次的开放型经济。支持有条件的企业参与境外资源开发和经济贸易，拓宽特色产品输出渠道，扩大市场占有份额。推进“北煤南运”“蒙煤内运”通道建设，加快金昌保税物流中心（B型）建设，积极申报保税混矿项目，建设区域承接产业转移示范区。强化科技创新驱动。大力实施创新驱动发展战略，以产业链部署创新链、以创新链布局产业链，推行科技“揭榜挂帅”制度，推动创新能级提升、创新主体倍增、创新生态融合，构建“基础研究+技术攻关+成果产业化”的全要素创新生态链，不断提高全社会研发支出占生产总值比重，力争高新技术企业数量五年翻一番。发挥镍钴资源综合利用国家重点实验室平台作用，孵化培育一批具有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com辐射力和影响力的国家级、省级创新平台，支持建立企业技术中心、实验室、创新联合体，打造军民融合、产学研一体的协同创新平台。提升人才工作质效。围绕产业链打造人才链，立足“2+4”产业链发展的人才需求，探索产教融合的新型人才培养模式，支持职业院校将专业建在产业链上，助推产业转型升级。健全人才引进、培养、使用、评价、激励机制，搭建各类人才干事创业平台，营造尊重人才、使用人才、选贤任能的良好氛围，用真情关心人才，以事业激励人才，用待遇留住人才，让人才成就事业。统筹推进各方面人才队伍建设，大力培养引进一批领军人才、高技能人才和实用型人才，以及医疗、教育等重点领域急需紧缺人才，为金昌全面转型高质量发展留得青山、赢得未来。打造一流营商环境。深化“放管服”改革，推进“一次办好”和全程网办，实行精准灵活的扁平化、闭环式管理，“只要企业定了干、一切手续政府办（除了环保和安全）”。着力加强金融生态环境建设，促进金融支持实体经济，发展壮大民营经济，构建全市供应链金融服务平台，拓宽企业融资渠道，提高直接融资比重，实现上市企业“零突破”。健全企业参与营商环境政策制定、第三方参与营商环境评价等制度机制，打造政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的营商环境“金”名片。坚持亲而有度、清而有为，深化亲清新型政商关系，以新时代“店小二”意识服务企业发展，无事不扰、有事办到。（四）坚持提升城市品质，着力塑造文明城市新形象。人民城市人民建、人民城市为人民。要强化标杆意识、精描细绘规划城市，倾注工匠精神、精雕细刻建设城市，下足绣花功夫、精耕细作管理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城市，弘扬奉献精神、精心涵养城市气质，打造小而精、小而美、小而特、小而强的全国文明典范城市。高质量完善基础设施。强化规划意识，完善提升规划水平，依法严格执行规划。在规划引领下，下功夫破解交通瓶颈，加快推进兰州至张掖三四线高速铁路金昌段、金昌金川机场改扩建、金山高速、永民高速等重大基础设施建设，畅通城市“动脉”。实施城市更新行动，加大老旧小区、棚户区改造力度，持续完善地下管网、防洪排涝等设施，加快建设5G基站、充电桩等新型基础设施，完善公共卫生应急保障和综合防灾减灾设施，让城市在日常和应急状态下都有足够的抗风险能力和自愈能力，打造韧性城市。合理配置城市生活生产生态用水，加强美化、绿化、净化、亮化，打通断头路、拓宽瓶颈路、提升老旧路，实现水系连通、路网畅通、景观贯通，打造“城中有园、城园相融、人城和谐”的公园城市。高水平加强城市管理。从“大处”着眼、于“微处”着手、向“实处”发力，深化管理体制改革，全面提高交通、环境卫生、公共秩序、社区服务、运营维护的精细化、规范化、智能化水平，推动城市管理向城市治理转变、管理机制向常态长效转变，把管理触角延伸到每一块道牙、每一株植物、每一个角落，高水平建设智慧城市，实现“一屏尽观全城、一网统管全城、一端惠及全城”，让城市生活更方便、更舒心、更美好。高标准抓好文明创建。金昌是全省第一家全国文明城市，也一定要成为全省第一家全国文明典范城市。要深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，建立完善全国文明典范城市创建制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度机制，广泛开展“爱金昌、建家乡”活动，激发市民参与文明创建、建设美丽家园热情，不断提升市民文明素养。繁荣发展文化事业，实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平，创作一批文艺精品。着力打造书香金昌，加快建设诚信金昌，让城市处处洋溢人文关怀、散发文明气息，增强城市软实力，提振城市精气神。（五）坚持绿水青山就是金山银山，着力绘就美丽金昌新画卷。自觉践行习近平生态文明思想，坚持生态优良、生产低碳、生活宜居，统筹生态保护、生态治理、生态修复，促进产业生态化、生态产业化。推动绿色低碳发展。充分发挥国家循环经济示范市示范引领作用，编制实施碳达峰碳中和行动方案，积极发展绿色生态产业，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。一方面，在控碳降碳上做“减法”。落实能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，鼓励企业开展绿色技术创新，实施重点行业领域降碳行动，推进低碳燃料、原料和可再生能源替代，构建绿色技术支撑体系、以新能源为主体的新型电力体系，为布局招引先进动能和战略性新兴产业腾出足够空间。另一方面，在用碳固碳上做“加法”。大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型和环境治理型等碳中和产业，培育壮大“双碳”关联产业，促进低碳、零碳、负碳技术应用，积极参与全国全省碳排放权交易，提升新能源就地消纳能力，实施林业草原碳汇行动，不断提高碳汇能力，有效支撑传统产业转型升级。倡导绿色生产生活方式，推动“低碳环保、绿色生态”成为全社会的自觉行动。持续深化污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展重点行业清洁化改造，强化大气污染综合治理，让全市人民享有更多蓝天白云。统筹水资源、水环境、水生态治理，加强饮用水水源地保护，推进城乡生活污水管网全覆盖，构建从“水源地”到“水龙头”的安全屏障。大力开展固体废物综合利用，强化危险废物管控。推进土壤污染防治，强化农业面源污染治理，将农村废弃地、工矿用地逐步转化为生态用地。加强生态系统治理。按照“南护水源、中建绿洲、北治风沙”的总体布局，强化国土空间规划和用途管控，全力落实国家北方防沙带规划，全面推行林长制，大规模开展国土绿化和防沙治沙，扎实推进祁连山国家公园建设，实施祁连山水源涵养提升工程，强化芨芨泉省级自然保护区管护，筑牢国家西部生态安全屏障。着力破解水资源瓶颈制约，积极争取“引大济西”和“引大入秦”延伸增效重大调水工程，加快建设韩家峡水库等水利设施，做好深度节水、极限节水文章，建设节水型社会。（六）坚持以人民为中心，着力满足人民群众新期待。增进民生福祉是全面转型的出发点，共同富裕是全面转型的落脚点。要大力发展社会事业，完善公共服务体系，认真解决群众实际困难，让人民生活越来越好。扎实推进共同富裕。注重在推动发展中更好体现效率、促进公平，强化就业优先政策，完善公共就业创业服务体系，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点人群就业工作，支持农民工返乡就业创业，拓宽低收入群体增收渠道，激发劳动者积极性、主动性、创造性，确保农民人均可支配收入增速高于城镇居民，持续缩小城乡收入差距，为完成共同富裕目标奠定坚实基础。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com努力办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，聚焦“向国内一流看齐，创省内一流教育”的目标，深化教育改革，实施“五好工程”，做好义务教育阶段“双减”工作，加快发展优质普惠的学前教育、优质均衡的义务教育、优质特色的高中阶段教育、优质现代的职业教育，建设高水平高职院校、应用型本科院校，促进和规范民办教育发展，确保教育工作1年见成效、3年上台阶、5年创一流，打造金昌教育“金字招牌”。全面推进健康金昌建设。健全完善医疗卫生服务体系，提升基层医疗卫生服务水平，真正让老百姓“好就医、就好医”。深入开展爱国卫生运动，完善全民健身公共服务体系。聚焦“一老一小”等特殊群体，大力发展普惠性养老和互助性养老，加强“医康养”一体化、托幼一体化服务，制定落实三孩生育政策及配套支持措施，减轻群众生育、养育、教育负担，促进人口长期均衡发展。着力完善社会保障体系。落实失业保险、工伤保险省级统筹政策，文名公众号辛苦整理，盗卖者可耻！，逐步扩大重大疾病医疗保险和医疗救助范围。健全分层分类的社会救助体系，加强对农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人、孤儿的关爱服务，提升退役军人社会服务保障能力，强化住房保障，让民生更有温度，让群众生活更有质量更有尊严。（七）坚持加强民主法治建设，着力构建社会治理新格局。深入贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，提升社会治理体系和治理能力现代化水平，充分调动全市人民推动全面转型高质量发展的积极性和创造性。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大力发展社会主义民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法履行职责。加强和改进人民政协工作，多层次推进协商民主。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持民主党派、工商联和无党派人士积极发挥作用。做好民族宗教工作，依法加强宗教事务管理，深化河西民族团结进步示范走廊创建。加强党管武装工作，巩固发展新型军政军民关系。强化工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织桥梁纽带作用，加强和改进老干部工作，动员全社会力量坚定不移朝着党指引的方向奋力前行。持续深化法治金昌建设。加强地方立法和制度建设，完善保障经济社会发展的法规制度。深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，营造法治化营商环境。加强政法队伍建设，深化司法体制综合配套改革，提升审判质效，不断提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。强化法治宣传教育，实施“八五”普法规划，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。扎实推进社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全信访工作机制，努力将矛盾纠纷、风险隐患、突出问题解决在源头、化解在基层。深化基层协商民主，强化网格化服务管理，推行“互联网+”治理模式，持续推进移风易俗，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。完善立体化社会治安综合防控体系，推进“雪亮工程”、智慧警务、智慧交管，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚决守住安全发展底线。统筹发展和安全，全面贯彻总体国家安全观，完善风险防控预警机制，牢牢守住不发生系统性、区域性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com风险的底线。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。提升食品安全保障能力与食品安全监管水平，创建国家食品安全示范城市。常态化推进反恐防暴、扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安金昌。坚持人民至上、生命至上，慎终如始做好常态化疫情防控，织密防护网，筑牢防控墙，全力维护群众健康和城市安宁。各位代表、同志们，省委对金昌高质量发展寄予厚望，全市人民对高品质生活充满期待。只要我们勇于突破天花板，敢于直面矛盾、较真碰硬，定了就干、干就干好、干就干成，金昌就一定能够迎来全面转型高质量发展的美好明天！四、加强党的全面领导，为全面转型高质量发展提供坚强政治保证建设现代化新金昌，关键在党。要全面贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移全面从严治党，巩固发展良好政治生态，广泛凝聚党员干部群众力量，为全面转型高质量发展提供坚强政治保证。（一）毫不动摇加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，从市委常委做起、从领导干部抓起、从小事小节管起，督促各级党组织和党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制，坚决抵制无原则一团和气，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。（二）毫不动摇加强思想建设。持续巩固深化党史学习教育成果，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com教育引导各级党组织和党员干部真学真懂真信真用。完善青少年理想信念教育齐抓共管机制，培养担当民族复兴大任的时代新人。严格落实意识形态工作责任制，提高管网用网治网水平，巩固壮大主流舆论，凝聚起团结奋进的强大正能量。（三）毫不动摇加强组织建设。全面贯彻新时代党的组织路线，牢固树立大抓基层的鲜明导向，以增强政治功能和提升组织力为重点，实施基层党建全面提升工程，强化党建引领基层治理，统筹推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。坚持正确用人导向，健全完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等工作体系，加强优秀年轻干部培养，实施专业化能力提升计划，着力打造政治过硬、具备领导现代化建设能力、与全面转型高质量发展要求相适应的领导班子和干部队伍。完善担当作为激励和保护机制，严格落实“三个区分开来”要求，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于干事的干部撑腰，让想干事、能干事、干成事的干部有干头、有盼头、有奔头。（四）毫不动摇加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要节点和薄弱环节，坚决防止“四风”问题反弹回潮，持续为基层减负松绑。旗帜鲜明向上推下卸的“二传手”、得过且过的“隐形人”、你好我好的“泥菩萨”、无所作为的“太平官”、调门高落实差的“两面人”开刀，坚决扫除发展道路上的“绊脚石”。广大党员干部要始终严以修身、严以用权、严以律己，做到一心为公、一身正气、一尘不染，大力弘扬“事不过夜”“马上就办”的工作作风，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，干就干最好、争就争第一。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（五）毫不动摇加强纪律建设。始终坚持严的主基调，着力深化“清廉金昌”建设，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，严查重点领域、关键环节和群众身边腐败问题，强化以案促改、以案促建、以案促治，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。严格落实党内监督条例，加强对“一把手”和领导班子监督，抓住关键少数、管好绝大多数，确保权力始终在正确轨道上运行。精准落实政治巡察要求，着力提高巡察质效，确保实现一届任期内巡察高质量全覆盖，更好发挥巡察监督利剑作用。（六）毫不动摇加强制度建设。坚持把制度建设贯穿始终，坚持和完善党的全面领导体制机制，进一步完善决策、执行、监督、考核制度机制，形成制度闭环，靠制度管长远。加强党内法规制度建设，推进制度建设全覆盖并向基层延伸，全方位扎紧制度笼子，靠制度促规范。强化制度执行，不断完善“三亮”、重点工作推进、抓项目促发展等制度机制，较真碰硬，严督实查，靠制度保落实。各位代表、同志们！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。美好蓝图已经绘就，只要我们紧扣时代主题，坚持把全面转型高质量发展作为工作理念、工作标准和奋斗目标，产业围绕转型布局，项目围绕转型招引，要素围绕转型配置，城市围绕转型发展，社会围绕转型治理，就一定能够答好新的时代答卷，走好新的赶考之路！各位代表、同志们！不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，解放思想、守正创新，埋头苦干、勇毅前行，弘扬伟大建党精神，矢志践行初心使命，奋力谱写新时代金昌全面转型高质量发展新篇章！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2021年九江市党代会报告中国共产党九江市第十二次代表大会，是在“两个百年目标”交汇、“两个五年规划”交接的关键之年，是在中国共产党成立100周年、全市上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的关键时期，召开的一次重要会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，鼓足干劲，全面发力，为再创九江辉煌、再现九派荣光而不懈奋斗。一、五年砥砺奋进，九江发展站到了新的历史起点五年来，在党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市党员干部群众，真抓实干，砥砺奋进，圆满完成了市第十一次党代会确定的各项目标任务，与全省全国同步全面建成小康社会。思想政治引领坚强有力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，掀起学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的热潮。结合党史学习教育，创新开展“大学习、大调研、大讨论”活动，达到了搅动思想、统一思想，凝聚共识、形成共为的目的。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com综合经济实力稳步提升。生产总值由2015年的2105.4亿元增加到2020年的3240.5亿元。新增国家级创新平台载体17家、省级65家。高起点谋划推进鄱阳湖生态科技城建设，共青城国家高新区成功获批。成功创建彭泽国家现代农业产业园、修水国家农业科技园。九江银行、晨光新材料分别在港交所和上交所上市，庐山西海获批国家5A级景区。生态环境质量持续向好。坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”重要要求，全面落实长江“十年禁渔”，着力打造“水美、岸美、产业美”长江最美岸线。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展城乡环境综合整治，持续推进环保问题整改，污染防治攻坚战取得明显成效。改革开放实现多点突破。市县党政机构改革全面完成。庐山管理体制改革实现了“市局合一、并轨运行”。庐山西海、八里湖新区管理体制进一步理顺。接续开展营商环境系列活动。出台人才新政30条，创建高层次人才产业园。航运交易中心、红光国际港、城西港铁路专用线等建成投用，综合保税区、跨境电子商务综合试验区等获批设立。武九客专、九景衢铁路、修平高速、都九高速、昌九高速“四改八”、昌九发展大道等建成通车。主动融入大南昌都市圈，积极对接赣江新区建设。城乡面貌发生显著变化。全市城镇化率五年提高至61.2％。中心城区从“老两湖”时代迈进“新两湖”时代。成功创建国家卫生城市，申报国家历史文化名城、创建全国文明城市取得积极进展。城区高速“拆四建二”、“高改快”等工程建成使用。农村人居环境整治、新农村建设、农村生活垃圾和污水处理、“厕所革命”、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com殡葬改革、村庄长效管护等工作取得明显成效。民生保障水平不断提高。全市2个贫困县、347个贫困村、26.1万贫困人口全部脱贫摘帽。城镇和农村居民人均可支配收入均提前实现比2010年翻一番的目标。学前教育普及普惠水平显著提高，县域义务教育发展基本均衡实现全覆盖。全面落实就业优先政策，社保、医保、低保、住房保障实现应保尽保。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，一大批群众“急难愁盼”的问题得到有效解决。法治九江、平安九江建设不断深化，扫黑除恶专项斗争取得重大成果，政法队伍教育整顿工作取得阶段成效。2020年，面对突如其来的新冠疫情，顶住了巨大压力，守住了江西“北大门”；军民携手、众志成城，夺取了防汛抗洪抢险救灾工作的全面胜利。民主法治建设得到加强。人大立法、监督等工作取得新成效，制定了10部地方性法规。人民政协民主评议、提案办理等工作有效开展，“有事先商量”平台在基层协商议事中发挥了积极作用。爱国统一战线发展壮大，民族宗教工作不断加强。司法体制综合配套改革有效实施。工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、工商联、红十字会等群团组织作用充分发挥。党校、史志、档案、老干、老龄、残疾人等各项工作取得长足进步。荣获全国双拥模范城“六连冠”、全省双拥模范城“八连冠”，市消防救援支队被中宣部授予“时代楷模”称号。全面从严治党纵深推进。不断压实全面从严治党政治责任。扎实开展基层党建“三化”建设，市县乡换届工作平稳有序推进。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。认真抓好中央、省委巡视反馈意见整秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改落实，实现一届任期内市委巡察全覆盖。二、开启新的征程，勇担再创九江辉煌、再现九派荣光的历史使命立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，对九江而言，“十四五”时期面临着“三期叠加”的新形势至关重要、不容错过。一是战略窗口期。当前的九江，叠加了一系列的重大发展战略，包括推动中部地区高质量发展、长江经济带、长江中游城市群、江西内陆开放型经济试验区、赣江新区、长江经济带绿色发展示范区等国家战略，包括建设大南昌都市圈、江海直达航运中心、长江经济带重要节点城市等省级战略。为我们争取政策支持、加强区域协作、拓展市场空间、提升开放水平，提供了难得契机。但是这些战略是有时间窗口的，如果我们抓早赶前、捷足先登，就能借势发力、借梯登高，推动发展跃上新台阶；如果我们先知后觉、无动于衷，就会贻误战机、错失良机。二是优势重塑期。新阶段新起点，各地都在积蓄传统优势、塑造新的优势，力争在放大比较优势中赢得新一轮区域竞争的胜势。过去的九江，工业、交通、文化和旅游等比较优势十分突出。但时过境迁、世易时移，传统优势有的悄然弱化，新的优势尚未形成。如果还一味沉浸在过去的良好感觉中自我陶醉、自鸣得意，面对激烈的区域竞争，我们就会在无声无息中陷入被动，在不知不觉中掉队落伍。三是转型攻坚期。九江是一个传统的工业重镇，传统产业占到了七成，在落实“双碳”部署、严控“两高”项目的大背景下，如秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com果我们能抓住新一轮科技革命和产业变革的契机，推动项目向高端上转、产业向高质上转、动能向高新上转，就能够把新发展理念贯彻到位，就能够在淘汰落后、提升传统、培育新兴中闯出一条具有九江特色的高质量发展新路子。今后五年，全市工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持融圈入群、强产兴城、绿色发展、实干崛起，打造新型工业重镇，打造国际旅游名城，打造内陆开放门户，提升县域经济实力，提升人民幸福指数，弘扬伟大建党精神，全面加强党的建设，为再创九江辉煌再现九派荣光而不懈奋斗。我们的奋斗目标是：“再创九江辉煌，再现九派荣光”。在九江2200多年的历史长河中，有着“日对千桅杆，夜观万盏灯”的繁华，有着“三大茶市，四大米市”的兴盛，有着“九派浔阳郡，分明似画图”的壮丽，有着“唯我九江，气宇不凡”的豪迈对历史最好的致敬，是书写新的历史；对未来最好的把握，是开创更加美好的未来。未来五年，综合实力要更加雄厚。主要经济指标增幅在全省持续走前列、在沿江同类城市居上游，经济总量突破5000亿元，进入全国百强市60强。现代产业体系加快构建，3－5个制造业基地在全球产业链中占据主导地位，形成一批世界级产业地标，建成一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com条万亿级临港产业带。未来五年，开放地位要更加突出。大交通集成、大物流集散、大产业集聚、大商贸集汇、大平台承载的开放格局基本成型。港口货物吞吐能力达到3亿吨、集装箱吞吐能力达到150万标箱。未来五年，城市魅力要更加彰显。中心城区建成区面积达到200平方公里，常住人口达到150万人，在长江中游城市群中的影响力、竞争力和美誉度显著提升。未来五年，生态环境要更加美丽。长江经济带“共抓大保护”取得新进展，生态环境质量持续改善，生态文明制度体系不断健全，绿色低碳发展方式加快形成，人与自然和谐共生。未来五年，人民生活要更加幸福。共同富裕不断推进，人民群众对就业、教育、医疗、社保、住房、养老、托育、食品安全、社会治安等方面的需求得到更好满足。我们的工作思路是：“融圈入群、强产兴城、绿色发展、实干崛起”。融圈入群，就是深度融入大南昌都市圈、长江中游城市群，主动对接长三角城市群、粤港澳大湾区，深化交通、产业、科技、金融等方面合作，加快融入新发展格局，着力打造内陆开放新高地，这是我们顺应大势的时代之需。强产兴城，就是坚持产城融合的方向，以新型工业化为主导，以新型城镇化为载体，推动一二三产全面发力、城乡建设全面发力，加快构建具有九江特色的现代产业体系和城镇体系，这是我们赶超跨越的必由之路。绿色发展，就是坚决贯彻习近平生态文明思想，把“生态优先、绿色发展”理念贯穿经济社会发展各方面、全过程，真正让绿水青秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com山成为最大财富、最大优势、最大品牌，这是我们厚植优势的长久之计。实干崛起，就是始终保持强大的实干定力，一任接着一任干，一棒接着一棒跑，一锤接着一锤敲，让实干成为九江旋律，以实干推动九江崛起，这是我们赢得地位的根本之举。我们的重点举措是：“三打造两提升”。打造新型工业重镇，打造国际旅游名城，打造内陆开放门户，提升县域经济实力，提升人民幸福指数。三、聚焦“三打造两提升”，迈出高质量跨越式发展新步伐实现“再创九江辉煌、再现九派荣光”的奋斗目标，必须把“三打造两提升”贯穿始终，紧盯主要任务，抓住关键环节，创新工作举措，推动高质量跨越式发展迈出新的更大步伐。1、挺起工业脊梁，打造新型工业重镇。要坚持工业主导地位不动摇，坚持大抓工业决心不动摇，坚持工业强市战略不动摇，按照“淘汰落后、提升传统、培育新兴”的思路，加快工业转型升级，推动工业经济量质齐升。未来五年，全市规上工业增加值年均增长8％以上；工业营业收入突破一万亿元，其中新材料、装备制造、石油化工产业营业收入均达到2000亿元以上，数字经济、新能源产业营业收入均达到1000亿元以上；新增规上工业企业1000家以上，新增营业收入过百亿企业10家以上、税收过亿元企业50家以上，独角兽、瞪羚企业达到80家以上，高新技术企业达到1200家以上。要锁定最优路径。实施淘汰落后产能三年行动计划，加大“小散乱污”企业和“僵尸企业”出清力度，实现腾笼换鸟。坚持沿江秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三个一律不许”的铁律，决不能以降低环保和安全标准为代价新上项目。落实全省新一轮万企技改转型行动，紧盯头部企业，推进技改升级扩规。大力推进九江石化、巨石玻纤智能制造、金鹰产业园、星火有机硅、天赐新材料湖口产业园、德福科技等项目的扩产扩能建设。紧盯国家政策导向，加快培育发展氢能、聚乳酸新材料、动力电池、生物医药、碳捕集和存储等产业。把数字经济作为“一号工程”来抓，坚持产业数字化和数字产业化，推动九江数字经济进入全省先进行列。全面打响“工业互联网、数智新九江”品牌；以鄱阳湖生态科技城为主平台，加快引进“5020”数字产业项目。要突出关键抓手。大力创建国家创新型城市，大力开展以独角兽和瞪羚企业为龙头、高新技术企业为主体、“专精特新”和科技型中小企业为梯队的科技型企业梯次培育行动；配合支持省院共建庐山植物园，完成共青城高新区“一区三园”改革，创建一批国家级、省级重点实验室、技术创新中心、产业技术创新联盟；大力促进科技成果转化，打造一批高质量协同创新平台、众创空间、科技加速器和创新创业基地。全力招大引强，深入实施“5020”“三请三回”“三企入浔”和“产业链招商”四大专项行动，每年引进“5020”项目20个以上；深化工业园区体制机制改革，推行“开发区＋投融资公司”运营模式，推动园区产城融；大力推进园区标准厂房、5G网络等基础设施建设，全面开展“亩产效益”综合评价和管理，提升园区承载能力。要完善要素保障。全面贯彻落实“碳达峰、碳中和”部署要求；加快发展绿色金融；大力实施企业上市“映山红行动”，培育壮大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上市企业梯队，加快做强资本市场“九江板块”；落实金融惠企政策。加大高层次人才和职业技能型人才引进培育力度，推动人才链与产业链、创新链深度融合。2、巩固龙头地位，打造国际旅游名城。实施旅游产业高质量发展三年行动计划。未来五年，新增5A级旅游景区1－2家、4A级旅游景区20家以上；旅游总收入力争突破2000亿元。坚持把九江作为一个大景区来打造。坚持山区、湖区、沿江、沿路“片区联动”，按片区每年举办一次旅游发展大会。建全域旅游示范区，让游客进城也能待得住，出城又有好去处，处处都能玩得好。唱响做实“庐山天下悠”品牌。持续深化庐山管理体制改革，力争三年左右时间实现庐山旅游上市。按照“山上做明珠、山下串珍珠”思路，加快推进牯岭风貌改造、融合发展通道、环庐山轻轨、高速出入口提升、环山旅游绿道等设施建设。依托庐山旅游品牌，办好旅游节会，推动庐山国际爱情电影周向电影节升级；探索推行旅游联票机制，重点打造“山盟海誓”“诗书浔阳”“信步江湖”等一批精品线路。推动旅游业态多样化。以中心城区为重点，加快推进渔乐方舟、蓝城康养度假村、世纪博纳影视城、浔阳古城、国韵文化城等大型文旅综合体建设运营，积极盘活大千世界等旅游项目，着力激活浔阳楼、烟水亭、琵琶亭、锁江楼等旅游地标，加快培育假日经济，搞活会展经济，繁荣夜间经济，扭转“游客不落浔阳城”的局面。因地制宜打造一批特色民宿、观光休闲、教育科普和农事体验等农旅项目，推动乡村旅游多元发展。按照“一县一品”的思路，以举秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com办省运会为契机，加快开发水上运动、低空飞行、马术、垂钓等体旅特色项目，打响瑞昌羽毛球、武宁网球、西海足球、庐山和赛城湖马拉松等体旅赛事品牌。以吴城候鸟小镇、鄱阳湖江豚基地等为重点，培育发展特色生态旅游。全面提升九江旅游美誉度。加强旅游市场监管，加大旅游执法力度，严厉查处黑车、黑导、黑店，营造诚信、有序、健康的旅游环境，让九江旅游的美誉度、满意度与知名度同步提升。3、放大极化效应，打造内陆开放门户。充分发挥通江达海的独特优势，不断增强“江西北大门”的极化效应。落实长江中游三省协同推动高质量发展行动计划，进一步拉大框架、拓展空间，增强吸附力和承载力。实施“东拓、西连、南融、北跨”战略，深入开展九江、黄石、鄂州、黄冈四市区域协作，适时启动瑞昌、庐山、湖口撤县（市）设区，把庐山变成“城中盆景”，把长江、鄱阳湖变成“城市水系”，着力构建“内五外三、跨江协作”的大九江发展格局。以高铁新区、赛城湖新城、鄱阳湖生态科技城为主战场，进一步完善中心城区的基础设施、服务配套、产业承载和生态涵养功能。持续推进海绵城市、智慧城市和韧性城市建设。加快推进学校、医院、停车场等配套设施建设，重启国际金融广场等搁置项目，实施汽车工业园、十里民营工业园等退城进园。构建四通八达的交通体系。加快推进红光国际港二期、上港二期、赤湖公用码头等港口基础设施建设。力促南北向安九高铁、昌九高铁建成通车，推动东西向长九池高铁早日开工，加快形成“十字型”高铁枢纽；深化常岳昌、咸修吉、武咸昌等铁路规划研究。加快推进武宁至通山高速公路建设，开工建设修水至铜鼓、湖秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com口至九江跨湖二通道、阳新至武宁至靖安、彭泽至东乡等高速公路项目；做好福银二通道（含过江段）、彭泽至宿松过江通道等高速公路项目前期工作。积极推进共青城、瑞昌、修水通用机场建设。建成中心城区快速路系统工程，打通“断头路”“梗阻路”“盲肠路”。夯实集成高效的开放平台。加快综合保税区建设，着力打造电子产业制造基地、大宗商品集散基地、跨境电商龙头基地、保税维修检测基地，力争跻身中部地区综保区第一方阵。开展海关监管创新制度先行先试，加快建成国际贸易“单一窗口”。按照“一个口岸、一个产业”的模式，进一步做强进境粮食、肉类、水果等功能性口岸，探索建立口岸交易平台。加快瑞昌港区、彭泽港区开放功能建设，深化通关合作，逐步提升与“一带一路”沿线国家互联互通水平。支持九江港与南昌港、上港集团与省港集团合作。加快物流园区规划建设，招引大型物流企业在我市设立区域分拨中心，申报实施国家示范物流工程和多式联运示范工程，加快建设港口型国家物流枢纽承载城市。打造暖心爽心的营商环境。持续深化“放管服”改革，扎实推进“五型”政府建设，着力打造“四最”营商环境。完善“赣服通”九江分厅一站式服务平台，实现“全程网办”“一网通办”“跨区通办”，推动惠企政策“免申即享”和政策兑现全面落地。深入推进“证照分离”、工程建设、不动产登记等审批服务重点领域改革。进一步畅通企业诉求反映渠道，全面推行“双随机一公开”监管模式，使监管既“无处不在”又“无事不扰”。加大舆论监督力度，对破坏营商环境的典型案件及时曝光、严肃查处，形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成常态化震慑效应。4、推动竞相赶超，提升县域经济实力。力争到“十四五”期末，有2个县（市、区）GDP排位进入全省前十，全国百强县力争实现零的突破，其他的县（市、区）排位前移5位以上。推动县域错位发展。每个县（市、区）确定1个首位产业、2－3个主导产业，着力打造一批工业强县、农业强县、服务业强县、旅游名县和生态标杆县。强化县域综合目标管理考评，充分发挥考核指挥棒的引导、规范和激励作用。发挥城镇带动作用。加快人口、资源、要素向县城集聚，做大县城规模、做强县城产业、做优县城环境，着力打造一批特色产业型、生态资源型和历史文化型乡镇，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，打造县域经济新的增长点。5、推进乡村全面振兴。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，一体谋划推进农业现代化和农村现代化。加快发展水产、茶叶、果蔬、水产等特色农业，做大做强彭泽国家现代农业产业园，成功创建修水国家农业现代化示范区，大力发展省级园区，推动市级“一乡一园”全覆盖。推进农村宅基地、农村集体产权、农业水价等改革。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住防止规模性返贫的底线。大力打造新时代“五美”乡村。加强水利基础设施建设。推进共同富裕，提升人民幸福指数。践行以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，促进共同富裕。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com促进生活富裕富足。落实更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，加大对自主创业、灵活就业的扶持力度，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，全面提高居民收入水平。促进精神自信自强。深入推进市民文明素质和城市文明程度“双提升”，广泛开展群众性精神文明创建活动，积极创建文明家庭、文明校园、文明社区、文明单位，确保2023年进入全国文明城市行列。促进环境宜居宜业。坚决抓好中央和省生态环境保护督察及长江经济带生态环境警示片问题整改，严格执行长江经济带发展负面清单和“三线一单”，认真落实“三区三线”管控制度，深入实施河长制、湖长制、林长制，为生态留白、为发展添绿、为长江添彩。深入打好污染防治攻坚战。继续抓好长江和鄱阳湖流域重点水域禁捕退捕工作。加快长江经济带绿色发展示范区、长江游三省“通平修”绿色发展先行区建设，开展修河全流域全要GEP核算试点。促进社会和睦和谐。进一步健全“政治引领、法保障、德治教化、自治强基、智治支撑”的基层治理体系，不断完善基层民主协商制度，以“五治”促“善治”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。常态化推进扫黑除恶斗争及重点行业整治工作，建设更高水平的平安九江。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。促进公共服务普及普惠。深化教育综合改革，统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色化发展、职业教育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品牌化发展、高等教育内涵式发展，规范民办教育发展，办好特殊教育。坚决落实义务教育阶段“双减”工作要求，深化校外培训机构治理，促进学生全面发展、健康成长。加大城镇学校扩容增位力度，切实解决“大班额”“大校额”问题。支持九江学院更名九江大学、九江职大升格本科、九江高级技工学校升格九江技师学院，加快建设共青城职业教育大学园，支持瑞昌等工业强县建设高等职业院校。深化医药卫生体制改革，鼓励各级各类医院与先进医疗机构合作共建，全面提升乡村医疗水平。提升应对突发公共卫生事件能力，落实常态化疫情防控措施。围绕“办好一次会，搞活一座城”的目标，高质量办好十六届省运会。建设多层次养老托育服务体系，切实解决好“一老一小”问题。完善“三孩”政策相关配套服务，促进人口长期均衡发展。健全住房保障体系，坚持“房住不炒”，强化市场监管，扎实推进住房租赁市场发展试点工作，稳步增加保障性租赁住房供给，最大程度满足不同层次群体的住房需求。四、坚持全面从严治党，加快建设风清气正政治生态坚持党要管党、全面从严治党，把党的建设贯穿经济社会发展全过程，推动政治生态、经济生态、社会生态向上向好，以高质量党建引领高质量发展。1、要铸就绝对忠诚的政治品格。始终把讲政治放在首位，持续跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，不折不扣推动党中央决策部署在九江落地落实。巩固党史学习教育成果，建立“我为群众办实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事”长效机制。加强新闻舆论、互联网、学校等阵地管理，牢牢掌握意识形态工作领导权。2、要筑牢坚强有力的战斗堡垒。大力实施基层党建整体提升行动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，扎实推进农村、社区、机关、企业、学校、科研院所、街道社区、非公企业和社会组织等领域党的建设。坚持把基层党建“三化”建设作为“一号工程”“书记工程”，大力建设红色名村。加强村“两委”班子建设。持续用力发展村级集体经济，加大扶持力度，确保所有村年经营性收入达到10万元以上，打造一批百万元级、千万元级集体经济强村。3、要巩固团结奋进的大好局面。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，最大限度凝聚社会各界的思想共识和智慧力量。支持市人大及其常委会依法履行职能，创造性开展立法、监督等工作。支持政协履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，推动基层协商民主建设。加强和创新党的统战工作，支持民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，认真做好民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作。坚持党管武装原则，巩固和发展军政军民团结良好局面。推动工青妇等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。要保持正风反腐的高压态势。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。推进纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通融合，要始终保持反腐败高压态势，重拳惩治重大工程、重点领域、关键岗位的腐败行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4、要激发干事创业的担当精神。要坚持高标准、严要求，让干部在实践中锤炼、在挫折中磨砺、在压力中成长，健全“能者上、庸者下、劣者汰”的制度机制，让有为者有位、优秀者优先、实干者实惠；建立鼓励创新宽容失败的容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”的要求，为担当者担当、为负责者负责，让担当者负责者放手干事、无后顾之忧；向造谣者、污告者、陷害者、搅局者、乱局者亮剑。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。崭新的征程已然开启，嘹亮的号角已经吹响。重任在肩，我们责无旁贷；冲锋在前，我们当仁不让。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，鼓足干劲，全面发力，为再创九江辉煌、再现九派荣光而不懈奋斗！2021年昆明市党代会报告同志们：这次大会的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面落实省委各项决策部署，总结市第十一次党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com代会以来的工作，科学谋划今后五年的主要任务，选举产生中共昆明市第十二届委员会和纪律检查委员会，以及出席省第十一次党代会代表，团结动员全市各级党组织和广大党员干部群众，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局，全力开创昆明生态化国际化现代化发展新局面。现在，我代表中国共产党昆明市第十一届委员会向大会作报告。一、总结成绩和经验，切实增强继续奋勇前行的信心和力量过去的五年，面对大变局大变革大事件深刻影响，市委团结带领全市各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央、省委决策部署，攻坚克难、砥砺前行，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，开启了全面建设社会主义现代化新征程。过去的五年，我们坚持听令即行，党的领导坚强有力。持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强党的政治建设，强化政治纪律和政治规矩教育，深入开展对党忠诚教育，引导全市党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，建立贯彻落实长效工作机制，通过定期推进、专项会办、调研督导等方式，推动党中央决策部署落地落实。严格执行市委工作规则和常委会议事规则，健全完善“三重一大”集体决策等制度，组建市委财经委员会等12个议事协调机构，充分发挥党把方向、管大局、作决策、保落实的作用，把党的全面领导贯穿到全市经济社会发展各领域、全过程。圆满完成党政机构改革，支持人大及其常委会、政协依法依章程履职，创新推进统一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战线工作，充分发挥各民主党派作用，全面深化群团组织改革，党管武装取得新进展，全市各族人民以昂扬奋进之态礼赞党的百年华诞，坚持和发展中国特色社会主义的信心更加坚定。过去的五年，我们坚持抓纲带目，发展思路更加清晰。把昆明的发展置于国家发展战略和全省发展大局中思考谋划，提出了“建省会、拓格局、转思维、重民生、从严管”的工作思路。按照习近平总书记考察云南时提出的“主动服务和融入国家发展战略”和“一个跨越”、“三个定位”、“五个着力”要求，确立了“加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市”的奋斗目标，编制实施《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）》，明确了打造“一个枢纽”、加快建设“四个中心”、全面提升“三个品牌”的总体思路和工作路径。组织制定《昆明市建设区域性国际中心城市促进条例》和20余个意见、方案、规划，工程化、项目化、常态长效推动落实。区域性国际中心城市建设整体实现程度基本达到2020年预期目标，取得了阶段性成效。深入贯彻新发展理念，在全省率先制定实施高质量发展综合绩效评价体系，研究出台系列政策措施，推动高质量发展迈出坚实步伐。明确各县（市）区功能定位、发展方向，统筹推进城市核心区、功能拓展区、生态涵养区发展，高起点编制“十四五”规划、科学谋划二三五年远景目标，凝聚起全市同心同向、攻坚克难的强大合力。过去的五年，我们坚持开拓进取，综合实力大幅提升。提出并推动落实“基于大生态、依托大数据，重点发展大健康、大旅游、大文创，加快发展高新技术产业和现代服务业，大力发展先进装备秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制造业，努力把昆明打造成为在全国乃至南亚东南亚地区具有区域影响力的现代产业基地”的思路，着力构建具有昆明特色的现代产业体系。大健康方面，在全国率先举起大健康发展旗帜，全力打造“六个中心”，加快构建“3456”大健康生态圈，稳步推进中国昆明大健康产业示范区和国家植物博物馆建设，中国中药滇中新区产业园、沃森生物科技创新中心等项目落地发展，昆明国际工业大麻产业园、昆明细胞产业园挂牌成立，健康产业增加值年均增长10%。大旅游方面，深入推进旅游革命，积极构建“一心一圈三片五廊”旅游发展格局，推动“旅游+”多元融合，重拳整治旅游市场秩序，成功加入世界旅游联盟，全市旅游业提质增效，总收入年均增长15.26%。大文创方面，着眼项目带动、园区提质、数字融合，深入推进文化建设和产业发展“510”工程，建成34个文创园区，被列为国家文化出口基地、国家文化和旅游消费示范城市，文化及相关产业增加值年均增长8%。数字经济方面，大力实施“云上云”行动计划，浪潮云计算产业园等项目落地建设，呈贡信息产业园被明确为云南省数字经济开发区，闻泰科技昆明智能制造产业园（一期）正式投产，中关村␎电子城建成运营，京东方OLED微显示器实现量产，服务器和5G智能手机实现昆明造，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入年均增长11.6%。现代服务业方面，加快发展现代金融、电子商务、现代物流等产业，着力提升总部经济、楼宇经济质量效益，入选国家服务业综合改革试点城市，服务业增加值年均增长7.4%，消费成为推动经济增长的主要动力。先进装备制造业方面，主攻高端装备、节能环保装备、新能源汽车制造，云内动力成长为我国发动机行业“龙头”，“三整秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com车一中心”投产运营，新能源乘用车制造实现“零”的突破，先进装备制造业产值年均增长5.9%。官渡区、五华区地区生产总值先后突破千亿元，连续三年位列中国百强区。滇中新区地区生产总值从460.68亿元增加到866.55亿元、在19个国家级新区中排名从第15位上升到第13位。全市地区生产总值连续突破5000亿元、6000亿元大关，达到6733.79亿元，在省会城市中排名从第17位跃升至第12位，经济发展质量指数在省会城市中排名从第18位上升至第11位，实现了量质齐升。过去的五年，我们坚持破立并举，改革开放硕果累累。重点领域改革取得突破，高质量发展指标体系等30余项首创性、特色化改革激发新动能，农村集体产权制度改革等15项经验在全国推广，“一网四中心”建设、政务服务“七办”模式等多项改革走在全国前列，“招标投标”指标成为全国标杆，荣获“2020中国国际化营商环境质量十佳城市”和“改革开放40年经济发展最成功城市”称号。自贸区昆明片区挂牌运行，改革试验任务全面启动，新增注册企业30144家、其中外商投资企业102家，正在成为全市对外开放“新窗口”；昆明综合保税区、高新保税物流中心、腾俊保税物流中心封关运营，昆蓉欧、中亚、中越国际班列稳定运行，深化服务贸易创新发展、市场采购贸易、跨境电子商务综合试验区等试点相继落地，供应链创新与应用试点经验获国家部委推广，成为国家物流枢纽承载城市和一级物流节点城市；世界500强跨国公司总部及分支机构进驻数量达到109家，与177个国家（地区）有贸易往来，实际利用外资从3.51亿美元提高到6.62亿美元，进出口贸易总额从66.81亿美元增长到161.4亿美元，区域性国际经济贸秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com易中心建设取得重要进展。深入实施创新驱动发展战略，生物医药大健康等6个科技创新中心挂牌运营，南亚东南亚科技服务业合作中心和金砖国家国际技术转移中心落户昆明，成立“昆明高校联盟”、“昆明科研院所联盟”，初步形成政产学研协同创新和成果转移转化“一张网”格局；制定实施“1+2+N”人才政策体系，项目化推进高层次人才引进工程，新引进高层次科技创新人才451人、省市级院士工作站247个、市级以上科技创新团队158个，人才集聚效应逐步显现；全社会R&D经费投入年均增长11.6%，科技进步贡献率从42.1%提高到60.03%，成为国家小微企业创业创新基地示范城市、国家知识产权示范城市，区域性国际科技创新中心建设步伐加快。多层次扩大金融双向开放，在昆外资金融机构增加到12家，农业银行泛亚业务中心、中国银行沿边金融合作服务中心、建设银行泛亚跨境金融中心、浦发银行离岸业务创新中心等先后成立，区域性国际金融服务中心建设稳步推进。全方位推进对外交流合作，基本实现与周边国家重要城市缔结友城全覆盖，在南亚东南亚缔结友城数量名列全国前茅，27个国家在昆明设立签证中心，7个国家设立领事馆，对53个国家人员实施144小时过境免签政策，南博会、农博会、旅交会成为品牌展会，区域性国际人文交流中心建设成效明显。过去的五年，我们坚持精准施策，攻坚决战捷报频传。聚焦“两不愁三保障”目标，创新提出“两出两进两对接一提升”工作思路，有效落实“3+N”政策体系，打出“七个一批”和10项攻坚措施“组合拳”，做到扶贫方式精准、落实精准、成效精准。组织526支驻村扶贫工作队、5572名驻村工作队员开展驻村帮扶，动员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4.44万名干部职工开展全覆盖结对帮扶，推动9个县区、3个国家级园区及132个市级单位开展全覆盖对口帮扶，广泛汇聚脱贫攻坚合力。积极对接上海市普陀区和4家中央单位、6家省级单位推进定点扶贫，共选派帮扶干部71名，累计投入帮扶资金4.17亿元，实施帮扶项目213个。探索形成红蓝紫黄绿“五色卡”管理机制、“三讲三评”活动、推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接的“六个结合”等一系列经验做法，涌现出吴国良以及张顺东、李国秀夫妇等一大批脱贫攻坚先进典型，寻甸县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。经过持续努力，昆明在全省率先实现贫困县全部摘帽，404个贫困村全部出列，9.58万户35.05万建档立卡贫困人口全部脱贫，历史性解决了区域性整体贫困问题，脱贫攻坚取得全面胜利。始终把滇池保护治理作为“一把手”工程、头等大事和严肃政治任务，研究提出“四个治滇”工作思路和“六个转变”工作路径，推动滇池保护治理向山水林田湖草沙系统治理转变。创新实施河道生态补偿机制，全面深化河（湖）长制，“一河一策”开展综合治理，水质达到或优于Ⅲ类水的入滇池河道从5条增加至17条。扎实推进老城区排水管网改造工程，新建排水管网437公里，污水收集率提高5.8个百分点。强化源头治理，实施“上截、中疏、下泄”工程，加强村庄污水处理设施建设管理，全面调减滇池流域蔬菜、花卉等作物种植比例，有效降低入滇池污染负荷。大力实施水质净化厂尾水提标改造，开辟滇池生态补水“第二水源”。深入推进“四退三还”，新增退塘退田3000亩、退房20.8万平方米、退人1730人，新增滇池环湖生态带8900亩。完成滇池综合管理信息平台建设，基本实现“一网知滇池”、“一屏看滇池”、“一图管滇池”。滇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com池全湖水质从劣Ⅴ类提升到Ⅳ类、为近30年来最好水质，阳宗海水质从Ⅳ类提升至稳定保持Ⅲ类，市、县两级集中式饮用水源地水质达标率为100%。狠抓工业废气、机动车尾气和城市扬尘等污染防治，主城区空气质量优良率保持在98%以上，始终位于全国省会城市前5位。全面关停滇池流域重点区域内的72个采矿采砂采石点并超额完成生态修复任务，治理水土流失面积1691平方公里，新增城市绿地1559.15公顷，人均公园绿地面积达到10.95平方米，森林覆盖率从48.36%提高到52.62%，以总评分第一名的成绩获得联合国人居署“国际花园城市金奖”，“春城绿”、“昆明蓝”、“四季花”成为最靓丽的城市名片。以底线思维防范化解重大风险，加强国有企业资产负债约束，严控债务增量，政府债务风险大幅下降。积极稳妥防范化解金融风险，以最高规格、最强力量、最严措施推进“泛亚有色”案件处置，为维护全国、全省社会大局稳定作出重要贡献。过去的五年，我们坚持多管齐下，城乡面貌焕然一新。坚持量水发展、以水定城，下决心转变“环湖造城、环湖布局”观念，将城市发展布局由“北拓、南延”调整为“北延、南控”。积极推进国土空间规划编制，完成滇池流域地区“多规合一”，实现城乡规划全覆盖。呈贡新区发展全面提速，晋宁撤县设区、加速融入中心城区发展，城市重点片区建设初具雏形。公路通车里程突破2万公里，高速公路里程突破1000公里，实现县县通高速；轨道交通运营里程从41.2公里增加到139.4公里，“米字型”轨道运行网络初步形成；沪昆、云桂等高铁建成通车，昆明迈入高铁时代；长水国际机场客货运航线达到396条，至南亚东南亚通航点居全国首位；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中缅油气管道及中石油炼化项目建成运营，乌东德水电站全部机组投产发电，柴石滩水库灌区石林片区主体工程基本完工，滇中引水工程（一期）和东川港（一期）建设有序推进，昆明国际互联网数据专用通道建设全面启动；被命名为国家公交都市建设示范城市，入选全国5G试点城市、成为全国第四大国际通信业务出入口局，区域性国际综合枢纽功能基本显现。城市修补和有机更新有序实施，“海绵城市”建设完成127平方公里，东白沙河、巫家坝片区等88个城市更新改造项目扎实推进，西南海、下马村等41个烂尾楼项目成功化解。深入开展“四化”、“四治”和市容环境“十大整治行动”，扎实开展爱国卫生“7+1专项行动”，完成62条城市重要道路整治提升，翠湖片区等历史文化街区整治效果明显，城市网格化管理实现全覆盖，“刷脸就行”试点工程率先实施，“市—区—街道”三级智慧城管系统联通运行，城市形象品质全面提升。积极推进全国文明城市创建，深入实施“十五项提升工程”，重点培育“八个品牌创建项目”，持续改善“八大环境”，成功创建为第六届全国文明城市，安宁市、石林县获评县级全国文明城市。通过“六个不滑坡”、“六个持续提升”等措施，全面巩固拓展文明城市创建成果，群众文明素养和社会文明程度不断提高。以人为核心的新型城镇化加速推进，全市常住人口增加到846万人，常住人口城镇化率从71.47%提高到79.67%，城市吸引力、凝聚力大幅增强。美丽县城、美丽乡村、特色小镇创建成效显著，村集体经济强村工程和都市驱动型乡村振兴创新实验区建设稳步推进，实现乡乡通油路、村村通硬化路，建制村通邮、通客车、光纤宽带和4G网络全覆盖，农村饮水安全全面达标，城乡区域发展协调性明显提高。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过去的五年，我们坚持共建共享，民生福祉显著改善。坚持将一般公共预算支出的70%以上投向民生领域，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%和9%。连续三年上榜“中国十大美好生活城市”，公共服务质量满意度在全国110个监测城市中从第64位跃升至第4位。多渠道做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业工作，就业规模不断扩大，就业质量持续提升。坚持教育优先发展战略，大力实施“三名”工程，累计引进23所省外名校来昆明合作办学或举办学校31所，引进名师287名、名校长32名，本地名校举办、领办或托管分校155所，新增、拓展优质学位25万余个。严格落实“三个优先”、“三个增长”要求，公办和普惠性幼儿园占比从60%提高到85%以上，义务教育优质均衡发展有力推进，普通高中教育质量快速提升、接近西部先进城市水平，人均受教育年限从9.89年提高到11.28年。国家心血管、呼吸、肿瘤3个区域医疗中心落地昆明，与北京大学肿瘤医院、中日友好医院等21家高端优质医疗机构开展合作，三级甲等医院从7家增加到10家，新增各类医疗卫生机构1036个。人均期望寿命从77.92岁提高到80.04岁，比全国平均水平高2.74岁；孕产妇死亡率从每10万人21.05降至6.55，婴儿死亡率从5.95‰降至3.03‰，达到全国先进水平。制定全国首个新冠肺炎疫情防控地方标准，在全省率先设置集中留观酒店，推动落实社会防控“四有”、“七到位”措施，有力有序推进疫苗接种工作，常态长效抓好“外防输入、内防反弹”，城市卫生防疫应急能力水平大幅提升，获评《2020城市应急能力报告》A级城市。基本医疗保险、大病保险参保率保持在95%以上，基本养老保险实现全覆盖，新建保障性安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com居工程7.29万套，托育、养老、社会救助等工作全面进步。在全国率先实施基层公共文化服务包，成功创建为第四批国家公共文化服务体系示范区。构建社会治理“1+7+N”政策制度体系、“1+2”指标评价体系，创新实施“党建引领、街道吹哨、部门报到”，探索推广“三社联动”、“五级治理”等模式，成为全国市域社会治理现代化试点城市。平安昆明、法治昆明建设实现新发展，扫黑除恶专项斗争三年为期目标圆满完成并长效推进，政法队伍教育整顿成果显著，刑事警情、“两抢”警情、命案发案数大幅下降，群众安全感综合满意率从88.76%上升到94.95%，公共安全指数位居全国省会城市首位。民族团结、宗教和顺的良好局面不断巩固，在省会城市中率先创建为“全国民族团结进步示范市”。军民融合深度发展，“十三五”期间两次被命名为“全国双拥模范城”，成功实现“八连冠”。过去的五年，我们坚持正风肃纪，政治生态持续好转。深入推进“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动，坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等余毒流毒影响，持续修复净化政治生态。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，进一步筑牢干部思想根基。构建和落实意识形态工作“113468”责任体系，推进实施宣传思想工作“十大工程”，社会主义核心价值观深入人心。以基层党建“推进年、提升年、巩固年、创新提质年”为载体，高质量加强各领域基层党组织建设，被中组部确定为“全国城市基层党建示范市”。整顿提升软弱涣散基层党组织3639个，近2万个基层党组织完成支部规范化建设达标创建，选树社区“名书记”工作室的创新做法受到中组部肯定推广。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com圆满完成县、乡、村三级党组织换届，领导班子结构和整体功能得到优化。坚持好干部标准，匡正选人用人风气，在55个市直单位开展科级正职干部全员竞争上岗，通过比选择优选拔产生27家市直党政机关29名主要负责人、17名市直机关副职、8名35岁以下县（市）区政府副职，从脱贫攻坚一线择优提拔处级干部32名、科级干部228名，从疫情防控一线提拔处级干部9名、科级干部37名、晋升职级101名，一大批敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部得到提拔重用。严格落实“三个区分开来”，健全完善容错纠错机制，干部队伍干事创业的“精气神”不断激发。坚决落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义突出问题，切实为基层减负松绑。深化运用监督执纪“四种形态”，探索运用统合巡察、智慧巡察等新方式，充分发挥巡察利剑作用，推动全面从严治党向纵深发展，全市纪检监察机关立案6571件，处分党员和公职人员6110人，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党风政风明显好转。五年砥砺奋进拼搏实干，我们取得了显著成就，谱写了发展新篇。这些成绩来之不易，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记作为党中央核心、全党核心的掌舵领航，是党中央及省委坚强领导的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表中共昆明市第十一届委员会，向全市广大党员、干部和各族群众，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻昆解放军、武警官兵，向所有关心、支持和参与昆明建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！回顾五年来栉风沐雨、砥砺前行的奋斗历程，我们共同的体会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和感受是：习近平新时代中国特色社会主义思想是奋勇前进的根本遵循，我们必须坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前行、不懈奋斗，推动昆明各项事业始终沿着正确方向前进。党的领导是取得胜利的坚强保证，我们必须全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把党的领导落实到工作各领域各方面各环节，在新征程中取得新的更大胜利。改革创新是跨越赶超的不竭动力，我们必须坚持改革不停顿、开放不止步，敢闯敢试、埋头苦干，在推动高质量发展中塑造新优势、开创新局面。人民至上是一切工作的价值取向，我们必须始终践行以人民为中心的发展思想，用情用心用力解决好人民群众急难愁盼问题，赢得人民信任，得到人民支持，依靠人民战胜一切艰难险阻。保护生态是义不容辞的政治责任，我们必须深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设的政治责任，使昆明在绿水青山中实现更高层次、更高质量的飞跃发展。团结奋斗是发展进步的重要基石，我们必须团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，引导全市各族干部群众心往一处想、劲往一处使，共同书写好全面建设社会主义现代化的崭新篇章。这些经验体会弥足珍贵，必须倍加珍惜、持续践行，不断发扬光大。同时，也必须清醒看到，我们的工作还存在不少短板和弱项。对标习近平总书记的谆谆嘱托，昆明的影响力、辐射力、吸引力不够强，面向南亚东南亚辐射带动作用发挥不够。围绕滇池“环湖开发”的惯性尚未得到根本扭转，实现彻底截污任务艰巨，持续推进滇池保护治理任重道远。对表省委省政府的工作要求，昆明作为全省发展的排头兵和火车头，在发挥引领带动作用方面还存在差距，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中国春城、历史文化名城品牌铸造尚需持续用力，建设国际大健康名城、区域性国际中心城市还需久久为功。对比先进发达城市的发展态势，昆明综合实力和核心竞争力还不够强，新产业、新经济尚处于起步阶段，科技创新水平较低，新旧动能转换不够快，开放型经济水平不够高，在区域竞争中抢占先机、赢得主动还需付出艰辛努力。对应人民群众的美好期待，就业、教育、医疗、养老等公共服务资源配置不均衡，民生领域服务优质化水平仍需进一步提高，城乡发展差距大，化解社会矛盾、维护社会稳定的任务依然繁重，满足人民日益增长的美好生活需要还有许多差距。对照管党治党的部署要求，党的建设还存在薄弱环节，一些党员干部在思想观念、专业素养、担当作为、廉洁自律等方面与新任务新要求不相适应。我们必须坚持问题导向，努力改进工作，取得更大成绩，决不辜负党中央、省委以及全市人民的信任和重托。二、准确把握新发展阶段，明确昆明未来五年工作的目标和方向当前，我们正处于“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的历史节点，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们必须保持战略定力、认清趋势规律、发扬斗争精神、突出创新实干，努力在全面建设社会主义现代化新征程中勇探新路、走在前列。要客观分析宏观环境变化蕴含的新机遇新挑战。从国际看，世界百年未有之大变局加速演变，国际力量对比深刻调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，中国日益走近世界舞台中央、崛起之势不可阻挡。从国内看，我国已进入高质量发展阶段，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com继续发展具有多方面优势和条件，但经济发展也面临周期性因素和结构性因素叠加、短期问题和长期问题交织、外部冲击和新冠肺炎疫情冲击等多重挑战。我们必须胸怀“两个大局”，坚定信心决心、增创竞争优势、化解风险挑战，努力在危机中育先机、于变局中开新局。要深刻认识国家战略部署赋予的新使命新要求。习近平总书记两次考察云南，立足全球大视野、全国大格局，明确了云南的时代责任，赋予了昆明新的使命。随着“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略交汇实施，昆明将在我国开辟陆路印度洋通道以及拓展南亚东南亚合作交流、推动RCEP落地等方面发挥重要作用。我们必须把昆明的发展放在全国、全省发展大局中进行谋划，主动服务和融入国家发展战略，为我国构建新发展格局、云南建设面向南亚东南亚辐射中心作出积极贡献。要准确把握新发展阶段呈现的新趋势新特征。我国进入新发展阶段，这是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段。新发展阶段，新在更加注重高质量发展、更加注重共同富裕、更加注重人的全面发展、更加注重人与自然和谐共生、更加注重制度完善、更加注重为全球治理贡献中国智慧中国方案，也更加注重化危为机、逆势而进。我们必须准确把握新发展阶段的新趋势新特征，深入贯彻新发展理念，练强高质量发展内功，确保全面建设社会主义现代化开好局起好步。在新阶段实现新发展，必须发挥比较优势、拓展发展空间，实现差别竞争、特色取胜。要着力将资源优势转化为竞争优势。现代市场经济条件下，区域竞争已不再单纯依赖资源，资本、技术、人才与市场有效组合才能形成竞争优势。我们必须解放思想、更新观念，找准突破口和主攻方向，切实把昆明既有的资源优势转化为竞秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com争优势，更好地打造发展的增长极、支撑点。要着力将区位优势转化为开放优势。昆明要发展，优势在区位，出路在开放。我们必须立足独特区位、着眼发展全局，大力实施开放带动战略，努力构建全方位、多层次、宽领域开放发展新格局，全面提升昆明面向南亚东南亚辐射中心核心区的地位、功能和作用。要着力将后发优势转化为赶超优势。新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，新一代信息技术与实体经济加速融合，将颠覆产业的形态、分工和组织方式，为昆明加快产业升级、实现换道超车带来新的机遇。我们必须转变理念观念、拓宽思维思路、找准方位定位，在高质量发展道路上奋勇争先、跨越赶超。根据新形势新任务，当前和今后一段时期全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实省委各项决策部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市建设，全力开创生态化国际化现代化发展新局面。全力开创生态化国际化现代化发展新局面，既是昆明贯彻落实党中央决策部署、省委工作要求的具体实践，也是在新的起点上对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全市未来发展的科学谋划。开创生态化发展新局面，就是要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先，推动绿色发展，把昆明建设成为闻名遐迩的中国春城、享誉世界的国际大健康名城，让绿色成为昆明最靓丽的底色。开创国际化发展新局面，就是要主动服务和融入国家发展战略，着力打造国内循环的重要节点和国际循环的门户枢纽，加快区域性国际中心城市建设，充分彰显历史文化名城魅力，全面提升昆明的国际竞争力、国际吸引力、国际影响力。开创现代化发展新局面，就是要围绕在全省率先基本实现社会主义现代化，聚焦推进经济体系现代化、城乡发展现代化、公共服务现代化、生态文明现代化、市域治理现代化，积极探索具有中国特色、时代特征、昆明特点的现代化建设新路子。要把美好蓝图变成现实，必须找准路径、突出重点、久久为功。开创昆明生态化国际化现代化发展新局面，必须以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力服务和融入新发展格局，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，切实提升发展的质量和效益；必须以打造高能级城市为重点，全力扬优势、补短板、聚合力，切实增强昆明的要素集聚能力、生产服务功能和开放辐射作用，更好地引领滇中崛起、服务云南高质量跨越式发展；必须以创造高品质生活为目标，始终坚持以人民为中心的发展思想，持续改善生态环境，全面提升城市品质，大幅提高基本公共服务供给质量，推动全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；必须以推进高效能治理为保障，把安全发展贯穿城市发展各领域、全过程，着力打造高效能治理的边疆民族地区社会治理昆明样板，加快推进市域治理体系和治理能力现代化；必须以深化高水平党建为引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，勇于自我革命，从严管党治党，把党建设得更加坚强有力，以高水平党建引领推动高质量发展。到2025年，全市经济总量达到1万亿元以上，常住人口达到1000万人左右，创新能力建设取得明显成效，城乡区域发展更加协调，绿色发展深入推进，对外开放再上新台阶，共享发展达到新水平，综合实力、内生动力和区域竞争力全面提升。三、完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展、打造高能级城市全面深化改革开放创新，优化发展布局、提升城市能级，引领带动滇中崛起，当好全省发展的排头兵和火车头。（一）着力优化经济布局，切实提升区域发展整体效能。坚决改变环湖造城的发展模式，推动城市多中心、网络化、组团式发展，加快构建“老城焕新、新城崛起、两翼齐飞、多点支撑”的市域发展格局。老城焕新，就是要推动老城四区空间结构优化、内涵品质提升，大力发展总部经济、现代商业、金融、贸易、文创产业，持续增强对全省经济的服务支撑、辐射带动作用。新城崛起，就是要在呈贡集聚更多资源要素，构建科技创新生态体系，率先实现产业、创新双轮驱动；在晋宁有序发展大健康产业，打造国际康养旅游示范区、健康旅游目的地。两翼齐飞，就是要推动嵩明—空港片区加快完善基础设施，形成装备制造、电子信息、生物医药、临空产业等产业集群，做大东部发展翼；加快主城—安宁同城化发展步伐，推进石油化工、黑色及有色冶金产业转型升级，壮大新材料、装备制造和环保等产业集群，做强西部增长翼。多点支撑，就是要推动宜良、富民、石林增强产业和人口聚集功能，打造宜居宜业新辅城；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动东川、禄劝、寻甸巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，走好生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路；推动高新区、经开区、滇池度假区优化提升、创新发展，加快把高新区打造为面向南亚东南亚的区域性创新型特色园区，把经开区打造为全市乃至全省产业发展的“高地”和创新开放的“窗口”，把滇池度假区打造为旅游产业转型升级示范区、康养产业创新基地；加快与滇中新区深度融合发展，全面推进规划共绘、基础共联、资源共享、产业共兴、环境共建，携手推动思想融合、工作融合、行动融合、机制融合、干部融合，共同打造全省最具活力的增长核心；鼓励寻甸—马龙、禄劝—武定、石林—弥勒等相邻县区连片发展，提速昆明玉溪同城发展步伐，打造“昆曲玉楚红”一体化发展先行区，引领带动滇中崛起。（二）持续深化改革创新，不断增强经济社会发展的活力动力。以更加坚定的决心全面深化改革，激发创新效能创造活力，为高质量发展蓄势赋能。要推动有效市场和有为政府更好结合。深化国资国企改革，推进政府投融资平台战略性重组、市场化转型。加快生产要素市场化配置改革，落实市场准入负面清单，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。抓好城市建管、农业农村等综合性改革，以及教育、医疗、养老等民生类改革，增强人民群众改革获得感。对标国际国内先进标准，进一步深化“放管服”改革，建立与国际接轨的营商规则体系。深入实施政务服务“好差评”制度，大力推进“数字政府”建设，推动政务流程全面优化、系统再造，在更大范围实现“一网通办”、“掌上可办”，持续打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，更好激发市场主体活力。要加快建设区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com域性国际科技创新中心。完善“昆明高校联盟”、“昆明科研院所联盟”运行机制，推进环大学城创新创业街区、高校成果转化产业带建设，打造“大学城创新创业走廊”。瞄准智能制造、生命科学、新材料等领域，积极争取国家重大科技项目、国家和省实验室、院士工作站落地昆明，打造服务全国、带动全省的创新策源地。发挥大企业和企业家在创新中的引领支撑作用，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。建立覆盖创新创业全过程的服务链，健全以市场需求为导向、“政产学研金”一体化科技成果转化体系，打造辐射全省、链接南亚东南亚的科技大市场，促进科技成果就地交易、转化。要努力打造新时代人才活力之城。鼓励在昆高校建设创业学院，实施“一流专业建设计划”和“服务地方产业发展特色专业（群）建设计划”，培育壮大创新型、应用型、技能型人才队伍。实施“春城计划”高层次人才引进和培养工程、“每年10万大学生留（回）昆计划”，吸引、集聚更大规模的国内外优秀人才。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，加快推进中国（昆明）人力资源服务产业园建设，精准做好人才安居、医疗、子女教育、配偶就业等保障，让人才有用武之地、无后顾之忧。（三）全面融入新发展格局，加快推动“区域性国际中心城市”建设取得重大进展。大力实施开放带动战略，主动服务和融入国家发展战略，着力塑造国际合作竞争新优势。要构建“南向、西进、北融、东联”开放发展新格局。向南，依托中越铁路、中老铁路、昆曼公路等国际大通道，全面融入中国—中南半岛经济走廊建设，推进贸易创新发展，打造面向南亚东南亚的经贸中心；向西，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com参与孟中印缅经济走廊建设，服务好中缅铁路、公路、能源和电力联网等项目，加强国际产能合作，打造陆海内外联动国际枢纽；向北，依托渝昆、成昆通道和昆蓉欧班列，与成渝地区双城经济圈合作发展外向型经济，服务融入长江经济带建设，构建内陆开放战略高地；向东，加强与长三角、粤港澳大湾区和北部湾城市群的产业协作、贸易合作，主动对接西部陆海新通道，在东西双向互济开放格局中当好战略支点。要加快融入国内国际“大循环、双循环”。织密国际、国内、省内三张航线网，构建以“铁路干线+城际铁路+都市快线”为主的铁路交通网，优化完善高速公路网，推进东川港、禄劝港、乌东德水电站翻坝转运设施等金沙江内河航运体系建设，加快打造区域性国际综合交通枢纽。高质量完成昆明国际互联网数据专用通道建设，推进全光纤网络城市和国家级互联网骨干直联点建设，加快打造功能完备的区域性国际通信枢纽。构建“通道+枢纽+网络+平台”的现代物流体系，争取铁路口岸对外开放，提升临空经济发展水平，加快打造便捷通畅的区域性国际物流枢纽。推进绿色高效智能现代化电网、油气管网等能源基础设施布局和建设，加快打造安全可靠的区域性国际能源枢纽。围绕“两新一重”、生态环保、城市更新、社会民生等领域谋划和实施一批重大项目，聚焦跨境贸易、产业合作、金融服务、数字平台、产权交易、全球采购等领域培育一批本土领军企业，提升在国内国际“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链地位。推进实施消费提升“十大工程”，促进城乡消费扩容提质，不断完善“互联网+消费”生态体系，大力培育消费新模式新业态，做强特色消费街区和“夜昆明”品牌，引导文化消费，推动消费创新发展，加快建设国际消费秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中心城市。要着力构筑面向南亚东南亚开放新高地。高水平推进自贸区昆明片区建设，打造国际高端制造创新合作示范区、跨境高端服务开放发展先行区，形成更多国家级首创试点和可复制可推广的制度创新成果。支持高新区、空港经济区与自贸区昆明片区联动发展，推动昆明综合保税区、高新保税物流中心、腾俊保税物流中心高质量发展，抓好中国（昆明）跨境电子商务综合试验区建设。深化跨境金融创新与合作，大力发展跨境人民币结算业务，加快建设区域性国际金融服务中心。高标准服务保障好COP15，持续放大COP15国际传播效应，大力引进国际性、全国性会议和展览活动，做强南博会、旅交会等品牌会展，打造国际会展之都和会议目的地城市。深化国际文化、体育、教育、医疗合作，发挥好昆明国际友城旅游联盟、中国—上合组织青年交流中心等平台作用，打造“主场外交”成员城市，增强国际资源“聚集效应”。（四）加速构建现代产业体系，奋力打造高质量发展新引擎。改造提升传统产业，大力发展新兴产业，培育壮大支柱产业，增强经济发展核心竞争力。要推动传统产业提层次。加快发展以中石油云南炼化项目为核心的石化产业集群，积极推进炼化一体化项目建设；推进磷化工转型升级，积极发展食品级、电子级、医药级磷酸及磷酸盐产品；以精细化工产品开发为重点，促进钛盐产品向高端化方向发展。力争到2025年化工产业规模突破1300亿元。促进冶金产业结构调整和转型升级，引导昆钢、云铜、云铝和滇金等重点企业发展精深加工，提高产品附加值，力争到2025年冶金产业规模达到1200亿元以上。全产业链重塑卷烟工业新优势，促进卷烟结构调整、品牌升级。要推动新兴产业扩规模。做大做强先进有色秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com金属新材料和石化新材料，做精做优金、银、铂等稀贵金属新材料，锗、铟、镓等光电子微电子材料，以及半导体、绿色能源等关键战略材料，前瞻布局3D打印材料、石墨烯、新一代生物医用材料等前沿新材料，力争到2025年新材料产业规模达到1000亿元以上。培育壮大新能源汽车产业集群，加快发展智能终端设备及零部件、数控机床、工业机器人、自动化物流仓储成套设备制造等产业，打造面向南亚东南亚的重要先进装备制造基地及新能源汽车整车生产基地，力争到2025年装备制造产业规模达到1000亿元以上。要推动特色产业创优势。大力引进技术先进、研发能力强的铜材、铝材、硅材加工企业，开展高端深加工业务，锻造“绿色能源牌”精深加工长板。加快高原特色都市现代农业发展，深入开展“一县一业”示范县建设，高质量推进寻甸县国家现代农业产业园创建，大力培育引进农产品加工龙头企业，持续培育昆明市绿色食品“10大名品”，推动“绿色食品牌”迈向价值链高端。深入推进“旅游革命”和旅游业转型升级，强化文化、现代农业、体育、康养与旅游全方位深度融合，打造旅游精品名品，加大对东南亚、日韩等国家和港澳台地区重点客源市场开拓力度，打造世界知名旅游城市和世界旅游目的地城市，确保到2025年旅游业总收入突破4500亿元。要推动数字赋能产业变革。加快发展大数据、云计算、5G、人工智能、智能终端等数字产业，拓展区块链技术应用场景，打造“智、芯、光”数字产业集群，确保到2025年数字经济总量突破5000亿元、核心产业规模突破1000亿元。推广“互联网+制造”新模式，加速冶金、化工、烟草等传统产业数字化改造。推进数字技术与农业农村经济深度融合，提升农业农村生产经营、管理服务数字化水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平。提速传统服务业数字化、网络化、智能化发展，推动创意设计、远程医疗、远程教育等新业态发展，确保到2025年服务业增加值达到6500亿元以上。要推动产业生态圈优化提升。围绕重点产业全面推行“链长制”，推进产业链、创新链、人才链、供应链、金融链交互增值，培育产业竞争新优势。全面深化园区体制机制改革和政策制度创新，着力提升园区的产业基础能力和产业链水平，构建多点支撑、特色明显、协同并进的园区发展新格局。力争到2025年，主营业务收入1000至3000亿元的园区达到5个，超3000亿元的园区达到2个，为全市发展提供强力支撑。（五）整体推进大健康发展，努力建设享誉世界的“国际大健康名城”。构建产业全覆盖、健康全过程、生命全周期的大健康产业体系，加快建设大健康产业示范区，打造“健康生活目的地牌”的标杆和窗口，确保到2025年大健康产业规模突破5000亿元。要加快培育健康产业。发挥云南白药、昆药等企业的带动效应，推动三七系列、灯盏花系列、天麻系列等品种二次开发和经典民族药开发利用，促进现代中药产业转型发展。以中国医学科学院医学生物学研究所、沃森生物为龙头，加快推动新型疫苗研发生产，打造国家级生物疫苗研发生产基地。加快保健品、功能食品和化妆品研发生产，培育形成一批行业的大品种、大品牌、大企业。支持高端仿制药、首仿药、新特药生产，加快昆明国际工业大麻产业园、昆明细胞产业园、昆明血液制品园建设，打造“中国生物谷”，确保到2025年生物医药产业规模达到1000亿元。要着力优化健康服务。积极引进和培育基因检测、干细胞治疗、老年医学、整形美容等高端医疗服务资源，加快聚集国际一流的体检机构、医学中心、综合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com医院和专科医疗机构，全面推进“国际医疗健康城”建设。大力发展康复疗养、健康养老、健身康体等康养服务，打造中高端康体养生养老福地。加快健康检测、健康干预、慢病管理等健康服务业态发展，拓展智慧健康应用场景，构建具有昆明特色的“全息数字人”智慧健康服务体系。要全力打响健康品牌。加快国家植物博物馆建设，高标准、高水平做好展陈设计和运维管理，努力打造国内顶尖、国际一流的植物博物馆。持续办好昆明大健康国际论坛，承接举办健康主题论坛和学术交流活动，打造国际知名的行业性活动品牌。整合传统媒体和新媒体资源，开展“国际大健康名城”、“昆明最康养”品牌形象设计，积极传播和推广昆明健康理念、健康标准、健康产品，大力提升健康昆明的国际知名度和品牌吸引力。四、坚持以人民为中心的发展思想，创造高品质生活、推进高效能治理始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，积极提供更多优质生态产品，扎实办好民生实事，提升市域治理水平，努力让全市各族群众生活得更有质量、更加美好。（一）提升城市功能品质，大力改善人居环境和城乡面貌。促进城市功能升级和布局优化，建设宜居、韧性、智慧、绿色、人文的新型城市。要全面优化城市功能。高标准编制好国土空间规划、环滇池空间形态与城市天际线控制规划，前瞻性谋划好人口分布、产业布局、空间利用。完善市政道路网络，加快城市轨道交通建设，构建“轨道+公交+慢行”公共交通体系。科学布局文化、教育、卫生、体育、休闲等公共服务设施，为群众营造便捷舒适的生活环境。坚持“房住不炒”，持之以恒稳房价、增供应、优结构、提品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com质，促进房地产市场平稳健康发展。要全面提升城市形态。以实施“城市建设管理十大工程”为抓手，切实解决好城市规划建设管理中的突出问题。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，用历史与现代、人文与自然交相辉映的城市美学塑造春城风貌。规范美化城市家具，统筹抓好地下综合管廊、标识系统、垃圾处理设施建设，促进市政公用设施提档升级。持续推进海绵城市建设，以连片开发、整体集中推进方式实施城市更新改造，妥善处置烂尾楼问题，提升城市人居环境和品质形象。要全面改善城市运行管理。深入推进“数字城市”建设，加快实施“数字孪生昆明”工程，统筹推进“城市大脑”、“街镇中脑”、“社区小脑”、“小区微脑”建设，推动“数字+”城市运营管理各领域深度融合。规范推进政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过多种方式进入市政公用事业领域，盘活城市资源资产，实现城市可持续发展。要全面推进新型城镇化和乡村振兴。精心打造美丽县城、特色小镇及小城镇，加快嵩明、宜良、富民等地撤县设市（区）步伐，提升东川、禄劝、寻甸等地城镇化水平。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。坚持以城带乡，加速农村城镇化，大力实施乡村建设行动，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，深化干部回乡规划乡村振兴工作，持续推进村集体经济强村工程，完善乡村基础设施，加强和改进乡村治理，打造宜居宜业美丽乡村。（二）擦亮“中国春城”品牌，努力争当美丽中国建设先行区。深入打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，争创全国生态文明建设示范市，建设“美丽中国”的最美丽城市。要优化美化生态秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com空间。科学划定并管控生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，加快构建“一带四区、两湖六脉、多点保育”的市域绿色生态空间。全面加强生物多样性保护，建立和落实林长制，强化林草资源保护，持续提高森林覆盖率。优化完善城市生态隔离带，加快建设景观各异、类型多样的公园体系、绿化体系，打造绿意盎然的春韵城市。着力构建城市花卉景观体系，积极举办国际花卉展、花文化高峰论坛等国际性花事活动，加快把斗南花卉建设成为世界第一的花卉市场，打造缤纷多彩的花园城市。要打好“湖泊革命”攻坚战。像保护眼睛一样保护高原湖泊，围绕水质改善、水环境改善、水生态改善目标，在治湖理念、治湖措施、治湖体制机制上来一场革命。统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，“退、减、调、治、管”多管齐下，扎实有效抓好湖泊保护治理。加快“环湖造城”、“贴线开发”问题整改，加强流域空间分级管控和水域岸线管理，加速推进人口和产业退出湖滨生态区。全面推进主城区雨污分流改造，巩固提升黑臭水体治理成果，持续开展饮用水源地安全保障达标建设，加大牛栏江、小江等重点流域水污染治理。强化依法治湖，健全法规体系、管理体制和工作机制，深化河（湖）长制，加强监督检查，全面提升河湖保护治理水平。到2025年，确保滇池草海水质稳定达到Ⅳ类、外海水质达到Ⅳ类、水生态环境持续改善，力争阳宗海湖体水质达到Ⅱ类。要提升生态系统质量。加强大气、土壤污染防治，持续改善空气质量、保障土壤环境安全。系统研究、科学谋划，支持东川建设“两山”理论实践创新基地，全力推动“共抓长江大保护”。探索推进生态补偿机制全覆盖，严格生态环境公益诉讼和损害赔偿制度，构建源头预防、过程控制、损害秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com赔偿、责任追究的生态环保体系。加快能源结构、产业结构低碳化调整，推进工业园区绿色化改造，严控“两高”项目发展，推行垃圾分类和减量化、资源化，倡导文明健康、简约适度、绿色低碳的生活方式，努力把昆明建设成为碳达峰碳中和示范城市。（三）丰富城市文化内涵，充分彰显“历史文化名城”的独特魅力。统筹推进历史文化资源保护利用，繁荣发展文化事业和文化产业，打造文化兴、风尚好、民心聚、人文美的历史文化名城。要创建全国文明典范城市。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深化新时代文明实践中心建设，提炼叫响昆明城市精神，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。创新实施文化惠民工程，持续推进基层公共文化服务包，加快建设国家公共文化服务体系示范区。巩固和拓展全国文明城市创建成果，全力支持宜良创建全国文明城市，加快打造全域化高水平文明城市。要擦亮城市文化名片。保护好文物古迹、革命旧址、历史建筑，加强非物质文化遗产保护和传承，多维度展示和弘扬古滇文化、民族文化、红色文化和高原湖泊文化，培育“一圈、一环、一轴、一带、一廊”历史城区文化展示区，着力打造“一都三名五城”品牌。把翠湖片区与圆通山、祖遍山、五华山一体规划、整体建设，着力打造全国知名、最有特色的文化旅游融合聚集区。对盘龙江沿线进行全要素规划、全面整治提升，着力打造昆明最靓丽的景观带、文化轴、慢行道。要高水平建设中国文创名城。加快推进文创园区提档升级，大力发展VR/AR、创意设计、电竞直播、动漫游戏等文创产业，鼓励开发具有创意潜力、展示昆明文化特色的文创产品，加快建设国家文化和科技融合示范基地。办好聂耳音乐周、创意昆明、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com昆明民族时装周等系列活动，加快发展对外文化贸易，巩固国家文化出口基地建设成果。支持以民族文化、时尚元素、异域风情为特色的文艺创作、文艺表演和文化交流，鼓励各类文化社团发展，打造独具魅力的文创名城。（四）坚持人民城市为人民，持续提高公共服务质量与均等化水平。坚持尽力而为、量力而行，提高公共服务供给质量，不断满足人民群众美好生活需要。要扎实推进共同富裕。健全就业公共服务体系，促进创业带动就业、多渠道灵活就业，推动高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体充分就业。健全工资合理增长机制，完善社会保障、转移支付等再分配制度，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，缩小收入分配差距，促进区域共富、城乡共富、群体共富、物质精神共富。要办好人民满意的教育。坚持教育优先发展战略，持续深入实施“三名”工程，推广区域教育结对帮扶、集团化办学等模式，增加优质教育资源供给。着力提高公办幼儿园及普惠性民办幼儿园比例，让绝大多数幼儿能够享受普惠性的学前教育服务。推进义务教育学校薄弱环节改造和能力提升，推动义务教育优质均衡发展。加快高中教育资源薄弱县普通高中补短板，推动高中教育优质多样发展。办好职业教育、特殊教育、民办教育、专门教育、高等教育，更好满足群众对高质量教育的需求。深化校外培训机构治理，推进“双减”、“双升”，构建教育良好生态。要提升全民健康水平。深化医药卫生体制改革，推进国家区域医疗中心、区域性国际疾病预防控制中心建设，深化城市医联体和县域医共体建设，推动公立医院高质量发展，加快优质医疗资源扩容升级和区域均衡布局。常态长效抓好新冠肺炎疫情防控，实施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升工程”，加快建设国家紧急医学救援基地及重大疫情救治基地。广泛开展全民健身运动，促进养成文明健康生活方式，努力提高人民身体素质。要构建公平普惠的保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，兜牢民生底线。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系，保障中低收入群体基本住房需求。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，提升老年人生活品质和生命质量。健全普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，提高优生优育服务水平。完善城乡困境儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系和设施，打造全龄友好城市。（五）推进市域治理现代化，加快打造高效能治理的边疆民族地区社会治理昆明样板。提升城市治理水平，增强城市安全韧性，防范化解各种风险，确保社会大局和谐稳定。要加快建设全国基层治理标杆城市。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范公众参与社会治理的途径。推广“党建引领、街道吹哨、部门报到”等工作机制，实施社会建设“六大工程”，确保成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。加快“数字社会”建设，拓展数字化公共服务，打造一批数字化应用示范场景，大力推广“刷脸就行”工程，提升社会各领域数字化智能化水平。要牢牢守住城市安全底线。加强国家安全体系和能力建设，统筹推进各领域国家安全工作。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，积极防范化解地方金融、政府债务等领域风险。落实安全生产责任制，健全应急管理体系，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。全面推进科学立法、严秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com格执法、公正司法、全民守法，扎实开展“八五”普法，建设更高水平法治昆明。加强社会治安防控体系建设，常态化推进反恐防暴、扫黑除恶斗争，使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。要持续巩固安定团结的良好局面。支持和保障人大及其常委会依法履职，督促“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，密切人大代表与人民群众的联系。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，协助党和政府做好理顺情绪、化解矛盾、形成共识、增进团结的工作。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持各民主党派更好履行职能，做好党外知识分子、党外代表人士、新的社会阶层人士以及港澳台、海外统战工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果，把昆明建设成为我国民族团结进步名城。深入推进军民融合，加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，推动形成各族干部群众同心同德、同心同向、同心同行的强大合力。五、全面提高党的建设质量，以高水平党建引领全市经济社会各项事业发展持之以恒推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持党要管党、全面从严治党，不断提高党的建设质量和科学化水平，以党建新成效引领昆明各项事业大发展。（一）加强党的政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的政治建设摆在首位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到有令必行、有禁必止。要深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训、“一把手”政治能力提升和年轻干部理想信念宗旨教育等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com计划，常态化开展宣传、研讨，教育引导广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系，强化党的组织在同级组织中的领导地位，着力提高党的领导水平和执政能力，确保党的领导更加坚强有力。要严格规范党内政治生活，加强政治能力训练和政治实践历练，始终心怀“国之大者”，严守政治纪律和政治规矩，确保党中央决策部署不折不扣落地落实。（二）织密建强组织体系，促进基层党建质量整体提升。以提升组织力为重点，抓实基层党组织建设，筑牢党的坚强战斗堡垒。要优化组织设置，建强乡镇（街道）、村（社区）、机关（企事业单位）党组织，抓好城乡接合部、流动人口聚集地党建工作，推进“两新”组织党的组织和党的工作有效覆盖，做到应建尽建、设置规范、运行高效。要健全完善城乡协作、校地共建、机关带基层、国企带民企、公办学校（医院）结对民办学校（医院）等党建融合互促机制，全面推进党支部标准化规范化建设，选优配强党组织带头人，深入推进智慧党建，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要突出抓基层、强基础、固基本，在村（社区）深入开展“五个先锋”创建活动，有效提升党建引领基层治理的能力。要提高党员发展和教育管理质量，推动党的组织生活和党员教育管理从严从实，提升党员队伍能力素质，注重关心关爱党员，推动党员强能力、促发展、当先进、立标杆。（三）统筹干部选育管用，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。着眼事业发展需要，打好选育管用“组合拳”，锻造堪当重任的骨干力量。要落实好干部标准，严把选人用人政治关、品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行关、能力关、作风关、廉洁关，注重发现和培养优秀年轻干部，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔。认真做好2022年人大、政府、政协换届工作，选好配强各级领导班子。要建立健全素质培养体系，把思想理论武装、理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程，强化干部实践历练，不断提高党员干部推进现代化建设的能力水平。要在重日常、抓经常上下功夫，动态掌握干部实际表现，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，推动公务员平时考核办法落细落实，改进推动高质量发展的政绩考核方式方法，建立容错纠错正面清单和不担当不作为负面清单，对基层干部给予更多理解支持，让苦干实干的干部得到激励和关爱。（四）强力正风肃纪反腐，营造风清气正的良好政治生态。把“严”的主基调长期坚持下去，一以贯之管党治党、一刻不停正风反腐。要锲而不舍落实中央八项规定精神，推动基层减负松绑各项措施落地见效，对形式主义、官僚主义突出问题精准施治，严查享乐主义、奢靡之风，狠刹违规吃喝歪风，让新风正气不断充盈。要把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，推动各类监督贯通融合，加强对“一把手”、领导班子以及新提拔干部的监督，确保干部公正用权、依法用权、廉洁用权。要坚持“惩前毖后、治病救人”方针，实事求是运用“四种形态”，做到“三个区分开来”，深化政治巡察，精准有效用好问责利器，推动以“惩处极少数”为基础向“管住大多数”拓展。要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，保持重拳惩腐的高压态势不减，系秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统施治、标本兼治，不断夺取新阶段反腐败斗争新胜利。（五）健全完善制度机制，推动管党治党常态长效。坚持用制度管根本、用制度管长远，推动全面从严治党走上制度化、常态化、规范化轨道。要深化党的建设制度改革，建立健全以党的政治建设为统领、全面推进党的各方面建设的制度机制，清除过时制度，堵塞制度漏洞，填补制度空当。要坚持执行制度没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，严肃查处执行党内法规打折扣、搞变通或者选择性执行等问题，切实维护制度的严肃性和权威性。要推进党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”四责协同，健全完善责任落实机制，推动知责明责、履责督责、考核问责等各个环节形成闭环，确保全面从严治党各项任务落地落实。同志们，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，以敢为人先的精气神、披荆斩棘的攻坚力、善作善成的真本领，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局，为开创昆明生态化国际化现代化发展新局面而努力奋斗！2021年乐山市党代会报告同志们：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现在，我代表中国共产党乐山市第七届委员会向大会作报告。中国共产党乐山市第八次代表大会，是在顺应我国实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标、意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的时代背景下，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市党员干部群众，不忘初心、牢记使命，担当时代重任、迈步伟大征程，奋力谱写全面建设社会主义现代化乐山新篇章。一、过去五年的工作和深刻变化市第七次党代会以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，励精图治、拼搏奋进，各项事业取得新的重大成就，最具标志性里程碑意义的是与全国全省同步全面建成小康社会。五年来，我们坚定信仰、维护核心，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，聚焦学懂弄通做实习近平总书记重要讲话和对四川工作系列重要指示精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，党员干部信念更加坚定、党性更加坚强、作风更加严实，党的创新理论在乐山大地彰显出强大的真理力量，绽放出夺目的思想光芒。五年来，为了全面建成小康社会，我们力同心、尽锐出战，历秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com史性地解决了绝对贫困问题。全市21.2万贫困人口、259个贫困村、4个贫困县全部脱贫摘帽，“集中供养＋居家救助”“劳动收入奖励计划”“青少年教育促进计划”入选全球减贫案例，倾力帮助凉山州美姑县按期完成脱贫摘帽任务，连续四年获评全省脱贫攻坚先进市，交出了一份响当当的脱贫攻坚乐山答卷。五年来，为了全面建成小康社会，我们厚植优势、转型发展，经济总量迈上了两千亿元台阶。2020年，全市地区生产总值2003.4亿元，五年平均增速7.4%，总量升至全省第8位。旅游兴市成果丰硕，峨眉山市、市中区成功创建天府旅游名县和国家全域旅游示范区，全市旅游经济总量保持全省地级市第1位。工业挑起大梁，盐磷化工、冶金建材等产业不断调整优化，高纯晶硅产能进入全球第一方阵，乐山被授予“中国绿色硅谷”称号。现代农业提质增效，建成国家级、省级现代农业（林业）园区6个，茶产业综合实力全省领先。现代服务业提档升级，通过国家服务业综合改革试点评估验收，获批创建全省区域消费中心城市，获评中国“特色美食地标城市”。五年来，为了全面建成小康社会，我们改革创新、扩大开放，发展动力明显增强。出台重大专项改革方案237个，实施国省重大改革试点93项，农村两项改革顺利实施，营商环境更加优化，数字乐山创新推进，“心连心”服务获得全国表彰。实施两轮交通攻坚大会战，成绵乐客专公交化运行，岷江犍为航电枢纽通航发电，龙溪口枢纽加快建设，所有乡镇和建制村100%通硬化路、通客车，基本实现县县通高速。累计到位市外资金超过3000亿元，“乐山造”出口到110个国家和地区，国际友好城市（景区）从9个增至秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com24个，成功争取实施部分国家外国人144小时过境免签政策。创新能力持续提升，研究与试验发展经费投入实现倍增，成为国家知识产权试点城市。五年来，为了全面建成小康社会，我们总揽全局、协调各方，民主法治建设取得新成效。人大立法、监督等工作取得新突破，制定实施绿心保护条例、扬尘污染防治条例等5部地方实体性法规。支持人民政协遵章履职，着力破解“两个薄弱”，在全省率先规范设置市县两级专门委员会、全覆盖建成乡镇（街道）联络站。民主党派、工商联和无党派人士、党外知识分子、民族、宗教、港澳台侨等工作不断加强，爱国统一战线发展壮大。工会、共青团、妇联、科协、社科联、文联、残联、侨联、贸促会、红十字会、友协等群团组织、人民团体作用发挥充分，蝉联五届“全国双拥模范城”。党管武装、国防动员、党史、方志、档案、老龄、关心下一代等工作取得积极进展。圆满完成“七五”普法，法治乐山建设成效明显。五年来，为了全面建成小康社会，我们守正创新、凝心聚力，社会主义核心价值观扎根于基层。意识形态工作责任制全面落实，主流舆论阵地更加巩固，县级融媒体中心实现全覆盖。新时代文明实践中心建设深入推进，涌现出一批全国道德模范、“中国好人”等先进典型。市县乡村四级公共文化服务体系全面构建，建成国家公共文化服务体系示范区。五年来，为了全面建成小康社会，我们改善民生、共建共享，群众幸福指数不断提升。人民美好生活需要对标补短行动扎实推进，民生支出占财政支出比例从65%提高到70%。教育事业长足发展，彝区“一村一幼”实现全覆盖，义务教育基本均衡发展通过国家认秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定。健康乐山建设有力，竞技体育实现突破，城乡居民免费基本公共卫生服务完成率达到100%，成功创建国家卫生城市。社会保障体系更加完善，“零就业”家庭动态消除，居民人均可支配收入超过全省平均水平。乡村振兴开局良好，小凉山彝区3个县（区）全部纳入省级乡村振兴重点帮扶县，成功创建一批省级实施乡村振兴战略工作先进县、先进乡镇和示范村。五年来，为了全面建成小康社会，我们依法治污、绿色发展，生态文明建设成效显著。“散乱污”企业全面整改提升，主城区年度空气质量优良天数从256天提升至319天，空气质量全面达到国家二级标准，生态环境状况指数连续六年居全省第2位。城乡生活污水处理设施实现全覆盖，岷江、青衣江、大渡河干流考核断面水质全部为优，全国水生态文明城市建设试点通过验收。森林覆盖率从56.3%提高到60.8%，嘉州绿心公园成为乐山又一张城市生态名片，峨眉山市、金口河区获评国家生态文明建设示范区。探索全民参与环保监督机制，“环保曝光台”做法在全国推广。五年来，为了全面建成小康社会，我们防范风险、守牢底线，社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，持续打好抗击新冠肺炎疫情硬仗，在全省市（州）中发病率最低，疫苗接种实现应接尽接。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，政法队伍教育整顿成效明显，平安乐山建设扎实有力，社会治安安全感指数近三年位居全省前列，入选全国市域社会治理现代化试点城市。安全生产形势总体稳定，未发生重大及以上安全生产事故。特别是2020年，面对百年不遇的“8␎18␍特大暴雨洪涝灾害，全市上下众志成城、科学应对，党员干部不畏艰险、冲锋在前，打赢了一场艰苦卓绝、荡气秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com回肠的乐山保卫战，谱写了一曲同心战洪的英雄赞歌，堪称乐山抗洪抢险、抗灾救灾的历史奇迹；2021年，落地落实“12个100%”的防汛减灾救灾举措，科学防范了七轮暴雨袭击，实现零死亡、零重伤、零失踪的“三零”目标，在千方百计保护人民群众生命财产安全的重大斗争中打出了信念、打出了信任、打出了信心。五年来，为了全面建成小康社会，我们鲜明导向、从严从实，党的建设全面加强。坚持新时代好干部标准，加强年轻干部育用管，顺利完成县乡村三级换届，村党组织书记“一肩挑”占比达到99%，干部培养储备“蓄水池”计划、“常青树”行动等做法在全国全省推广。政治生态持续优化，创新构建政治生态动态监测预警和年度综合评价“两个体系”，“护根”行动惩治“微腐败”做法在全国交流。发挥政治巡察利剑作用，实现七届市委任期内巡察全覆盖。全市党风廉政建设社会评价指数近三年位列全省第一方阵。五年来的成就是显著的、全方位的，变化是根本性的、历史性的，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，一个充满生机活力的新乐山展示在世人面前。实践证明，乐山人民了不起，乐山各级班子能打硬仗，乐山广大干部群众有精气神。同志们，在乐山的发展道路上，我们没有任何理由骄傲自满，必须清醒地看到面临的困难挑战和工作中存在的许多不足。主要是：发展不够、总量不大仍是最大市情，县域经济不强、产业能级不高、创新能力较弱、财政收支矛盾突出等问题仍然存在；民生领域还有不少短板，公共服务供给质量有待提高，城乡环境有待提升，社会治理有待加强；基层组织建设仍存在薄弱环节，党员干部能力、作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com风不完全适应新形势新要求，推进全面从严治党任重道远。这些矛盾和问题，是在发展中产生的，并不可怕，以后还会遇到许多新情况新问题，我们必须客观正视，明确乐山所处历史方位，充分把握乐山基本市情，咬定青山不放松，紧紧扭住高质量发展这个主题，全市一盘棋一条心一股劲，埋头苦干、永不懈怠，坚定不移把乐山的事业不断推向前进。五年发展成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉指引的结果，是省委坚强领导的结果，得益于历届市级领导班子的接续奋斗，得益于全市党员干部群众的努力拼搏，得益于中央纪委国家监委机关、自然资源部、致公党辽宁省委、四川省级部门（单位）和浙江省绍兴市、台州市、金华市、衢州市等对口帮扶单位、帮扶干部的关心支持。在此，我代表中共乐山市第七届委员会，向全市广大党员、干部和各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中国人民解放军驻乐部队全体指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安民警和消防救援队伍指战员，向中央和省属驻乐单位、企业、高校、科研院所，向全体以党和人民事业为重的老同志，向所有关心支持乐山改革发展稳定的各界人士和朋友们，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！同志们，五年的成绩来之不易，五年的经验弥足珍贵，五年的实践深刻启示我们：——必须始终坚持党的坚强领导。党的领导是我们各项事业取得胜利的根本保证。必须以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的党中央保持高度一致，牢牢把握坚定正确的政治方向，确保党中央大政方针和省委决策部署在乐山落地落实。——必须始终坚持在贯彻新发展理念中推进旅游兴市产业强市。发展理念是发展行动的先导。必须把新发展理念贯穿乐山发展的全过程和各领域，融入全局，尊重规律，实事求是，统筹谋划，选准突破口，专注精进，坚定不移实施旅游兴市、产业强市战略，全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快构建现代产业体系，推动经济社会高质量发展。——必须始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。江山就是人民、人民就是江山。必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，永远保持同人民群众的血肉联系。——必须始终坚持人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。必须坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。——必须始终坚持全面依法治市。法治是治理体系和治理能力的重要依托。必须扎实推进依法治市，一体建设法治乐山、法治政府、法治社会，在法治轨道上推进城乡基层治理制度创新和能力建设，全面建设更高水平的平安乐山、和谐乐山。——必须始终坚持巩固拓展乐山风清气正的政治生态。全面从严治党永远在路上。必须弘扬伟大建党精神，全面贯彻新时代党的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设总要求，不断推进党的建设新的伟大工程。必须坚持党要管党，全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，以党的坚强领导和不懈奋斗，凝聚起全市人民迈步新征程的磅礴力量。二、科学擘画发展蓝图，向着第二个百年奋斗目标阔步前行回首过去，展望未来，接续第一个百年奋斗目标的辉煌成就，乐山正开启第二个百年奋斗目标的恢宏篇章。综观全局，审视市情，我们必须对乐山未来走向作出科学的回答。未来五年，是全面建设社会主义现代化乐山新征程的关键起步期，是全面融入国家区域发展战略的历史机遇期，也是全面推动高质量发展的蓄能起势期。胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，深刻认识乐山所处的历史方位和阶段性特征，是推动乐山高质量发展的逻辑起点。一是宏观大势总体有利。世界百年未有之大变局加速演进，我国制度优势显著，经济基本面长期向好，中华民族伟大复兴的步伐不可阻挡，乐山高质量发展正当其时、恰逢其势。二是战略机遇交汇叠加。随着新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、“一带一路”建设、长江经济带发展、西部陆海新通道建设、东西部协作等重大部署深入实施，战略牵引力、政策推动力、发展支撑力更加强劲。三是区位优势更加凸显。乐山“襟带三江、南北通衢”，随着成渝交通一体化推进、长江上游航运中心全面建成、乐山机场竣工投运，对外交流更加紧密，开放空间更加广阔。四是产业发展势头强劲。乐山传统产业基础厚实，新兴产业集聚成链，拥有一批核心竞争力强的龙头企业和全球领先的拳头产品，特色优势产业发展态势已起。乐山的未来大有前途、大有希望、大有可为。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com未来五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚定贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，坚持旅游兴市、产业强市战略，聚焦三大任务、优化四区布局、实现五个提升，奋力谱写全面建设社会主义现代化乐山新篇章，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶、全面建成社会主义现代化强国贡献乐山力量。聚焦三大任务：建设全省区域中心城市、“中国绿色硅谷”和世界重要旅游目的地，这三大任务既是省委、省政府赋予乐山的重大使命，也是乐山在新发展阶段的关键性战略取向，体现的是一任接着一任干，持续用力干到底。——建设全省区域中心城市。全面融入成渝地区双城经济圈建设取得新成效，城市发展能级全面提升，经济实力和综合承载能力、创新发展动能、区域带动作用显著增强，建设全省重要的休闲度假中心、客流物流集散中心和重要制造业基地，争创全省经济副中心迈出新的一大步。——建设“中国绿色硅谷”。实施晶硅光伏产业“头号工程”，稳链强链补链延链，一大批领军企业、前沿技术、高端人才汇聚乐山，打造全球晶硅光伏产业投资首选地，力争产值规模达到2000亿元，努力建成世界级先进制造业集群。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——建设世界重要旅游目的地。巩固再创文旅特色优势，做强核心景区，打造新兴场景，发展高端业态，拓宽游客市场，充分绽放乐山独特的自然生态之美、多彩人文之韵，建设具有国际范、中国味、巴蜀风、嘉州韵的世界重要旅游目的地。优化四区布局：推进经济区与行政区适度分离，发展区域经济，形成各具特色的经济增长极。这是乐山在新发展格局下产业架构的重点摆布和路径选择。——建设文旅经济核心区。以市中区、峨眉为重点，提升文旅产业能级，辐射引领全市文旅发展，争创国家文化和旅游消费示范城市。——建设先进制造集聚区。以乐山高新区为龙头，以五通桥、夹江、沙湾、犍为、峨眉等产业基地为支撑，壮大光电信息、民用核技术、新型建材、绿色化工、食品饮料五大产业集群，建设具有核心竞争力的先进制造业集聚区。——建设现代农业示范区。以峨眉—夹江、犍为—沐川—马边两带为重点壮大“峨眉山茶”产业集群，以井研—市中区—五通桥—犍为为重点做强晚熟柑橘产业集群，以峨眉—沙湾—金口河为重点培育道地中药材产业集群，以沐川—犍为—马边—峨边为重点升级林竹产业集群，建成国内省内有重要影响力的现代农业示范区。——建设生态经济先行区。以金口河、沐川、峨边、马边为重点，统筹生态保护和经济发展，壮大特色农业、清洁能源、康养旅游等生态产业，推动生态产品价值实现，建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。实现五个提升：通过不懈努力，实现发展质效、产业能级、城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乡面貌、交通优势、幸福指数显著提升，一个经济繁荣、自然生态、多彩人文、乐山乐水、灵秀博雅的幸福美丽嘉州在成渝地区双城经济圈中卓然崛起。这是乐山未来五年发展的实现形态和实践追求。——发展质效显著提升。经济实力大幅攀升，主要经济指标年均增速高于全国全省平均水平，经济总量力争达到3200亿元以上。省级创新型城市建设取得新成效，开放水平不断提升，科技创新综合水平指数超过60%。绿色低碳循环发展经济体系初步建立，绿色发展指数保持全省前列。——产业能级显著提升。传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，战略性新兴产业占比达到40%以上。农业基础更加稳固，产品价值链向中高端延伸。工业规模、质量大幅提升，高能级全产业链优化升级，培育千亿产业集群2个、500亿产业集群3个。服务业竞争力快速跃升，生产性服务业更加专业高端，生活性服务业更加便捷优质，乐山美食品牌更加响亮。——城乡面貌显著提升。常住人口城镇化率达到60%以上，公园城市、智慧城市、海绵城市、韧性城市建设成效明显。城乡发展更加协调，城乡环境更加宜居，公共资源配置更加均衡，特色镇和特色街区科学有序形成，力争创成全国文明城市。——交通优势显著提升。交通强市建设全面推进，建设“一港四梯级”内河航运网、“1＋3＋N”航空网、“五纵两横”铁路网、“一环九射两纵两横”高速公路网、“六纵四横两环”国省干线公路网“五大交通网”，成为成都平原经济区集“公铁水空”一体的区域综合交通枢纽。——幸福指数显著提升。居民收入水平与经济发展同步增长，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城乡收入差距持续缩小，共同富裕迈出坚实步伐。生态环境质量持续改善，青山常在、绿水长流、空气常新。社会文明不断进步，公平正义更加彰显，市域社会治理现代化水平逐步提高，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让每一个家庭更有获得感。对照四大功能区布局和未来五年发展目标，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商，着力发展县域经济，力争培育2个以上500亿元经济强县、4个以上300亿元经济大县，争创1个全国百强县，形成强有力的经济支撑点。支持市中区重点发展文化旅游、商贸物流、特色餐饮，建设乐山高质量发展引领区。支持五通桥区重点发展晶硅光伏、绿色化工、稀土新材料，争创国家级经济开发区，建设“中国绿色硅谷”核心区。支持沙湾区重点发展钒钛产业、研学旅游，打造工旅融合发展示范区。支持金口河区重点发展山地旅游、高山农业，打造四川彝区乡村振兴示范区。支持峨眉山市重点发展文旅康养、食品饮料，争创全国百强县。支持犍为县重点发展装备制造、文化旅游，建设市域副中心。支持井研县重点发展晚熟柑橘、农旅融合产业，打造全省乡村振兴示范县。支持夹江县重点发展民用核技术、新型建材，建设全国民用核技术产业发展高地。支持沐川县重点发展生态产业、康养旅游，建设绿色经济发展强县。支持峨边彝族自治县重点发展生态经济、特色旅游，建设全域旅游示范县。支持马边彝族自治县重点发展民俗生态旅游、现代农业，打造南丝路文化旅游走廊。支持乐山高新区重点发展数字经济、光电信息、智能制造，打造创新发展示范区。在新起点上，锚定第二个百年奋斗目标，迈步全面建设社会主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com义现代化乐山新征程，我们信心百倍、壮志满怀。展望二三五年，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶，创新引领高质量发展走在全省前列，全市人民共同富裕迈出坚实步伐，乐山与全国全省同步基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，全市人民共同富裕基本实现，乐山与全国全省同步实现富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化。同志们，三大任务、四区布局、五个提升，是乐山未来五年发展的“345”工作思路，体现了省委的重托、人民的期盼、时代的要求。全面建成社会主义现代化乐山，不是从天上掉下来的，不是自然而然就能形成的，也不是一蹴而就的，只能从实干中来，靠卧薪尝胆、艰苦奋斗取胜。在迈步实现第二个百年奋斗目标新的赶考路上，我们要站位全局、融入大局，把准前进方向、保持战略定力，一张蓝图绘到底、一步一步往前走，坚韧不拔、砥砺奋斗，立下雄心壮志、脚踏实地进取，交出一份无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的厚实答卷。三、坚持旅游兴市、产业强市战略，加快构建现代产业体系富民强市，产业是根本。要举全市之力，聚焦重点产业发展主攻方向，加快构建具有乐山特色的现代产业体系。（一）构建特色现代农业体系。坚持以现代农业园区建设为抓手，打基础、建基地、立支柱、上水平，建设成渝地区重要农产品生产基地。严守耕地红线和粮食安全底线，确保粮食稳产提质、生猪等重要农产品供应。做强四大产业集群，实现“峨眉山茶”综合实力全国领先，晚熟柑橘、道地中药材、林竹产业综合实力位居全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省前列。加强农业科技支撑服务，创建国家现代农业产业园、提升国家农业科技园，培育一批省级现代农业园区。推进一二三产融合发展，做强农产品精深加工，加强冷链物流、仓储保鲜等服务配套，延长农业产业价值链条。擦亮“峨眉山茶”“井研柑橘”等区域公共品牌，做强“川佛手”“川牛膝”“犍为茉莉花茶”等优势品种，让农民群众得到更多的收入。（二）构建先进制造业体系。把推动产业强市的落地生根点摆到工业经济发展上，依托园区承载产业、依托产业招引项目、依托项目壮大企业，力争工业总产值五年翻一番。培育壮大五大产业集群，推动光电信息产业向电池片、组件及配套产业、电子级多晶硅方向延伸，形成全产业链；推动民用核技术向医用同位素、密封源等领域拓展，建设“中国堆谷”；推动新型建材产业向高端钒钛产品、高端不锈钢制品、高端陶瓷等领域拓展，发展装配式建筑产业；推动绿色化工向精细化工方向延伸，做强循环经济产业；推动食品饮料产业向价值链高端延伸，培育一批农业龙头企业和拳头产品。（三）构建现代旅游业体系。坚持核心景区支撑、龙头企业带动、智慧旅游驱动、全民创业就业，提升文旅产业实力，形成“一域两圈”的现代文旅发展格局。推动全域旅游统筹规划、分步重点突破，构建全域旅游大环线，培育一批天府旅游名县、名牌，形成“处处是风景、人人是环境”的旅游景象。做强“大峨眉”旅游圈，以峨眉山景区、乐山大佛景区为双核，对内提质扩容、对外联动发展，建设成渝地区旅游首选地。做靓“小凉山”旅游圈，科学规划、整体推进“三县一区”旅游资源开发。（四）构建现代服务业体系。坚持干支联动，以旅游产业为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“干”，现代物流、现代金融、科技信息、特色餐饮为“支”，建设全省区域服务业中心城市和消费中心城市。坚持以旅兴商，丰富文创产品、现代医养、主题园区、民宿酒店等配套服务产业。提速现代物流产业，建设港区、航空、铁路等枢纽型物流园区，完善县乡村三级物流商贸体系，壮大电商经济。繁荣现代金融产业，推动金融业态多元创新，发展科技金融、绿色金融、数字金融、普惠金融，增强金融服务实体经济能力。发展科技信息产业，聚焦研发设计、创新孵化、科技中介、检验检测等领域，提升服务创新主体能力。壮大特色餐饮产业，建设一批夜间文旅消费集聚区，推动本土餐饮企业连锁发展，打响中国“特色美食地标城市”品牌。培育定制消费、智能消费、信息消费等新模式新业态。大力发展数字经济，推动数字产业化、产业数字化，加快新一代信息基础设施建设，积极布局建设5G、数据中心，促进软件、互联网、大数据等信息技术与实体经济深度融合，积极发展大数据、电子信息信创、3D打印等产业，打造成渝地区数字经济发展高地。四、全面融入成渝地区双城经济圈建设，推动经济社会高质量发展推动成渝地区双城经济圈建设，是乐山当前和未来一个时期最大的发展机遇。历史告诉我们，如果与时代发展机遇失之交臂，就会付出相当大的代价。我们必须遵循《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》重大部署，科学统筹谋划，锁定目标任务，集万众之智，使出最大气力，做好“联动双城、配套成渝、开放合作、顺势提级”这篇大文章。（一）建设区域综合交通枢纽。加快基础性、支撑性、引领性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重大项目建设，推动基础设施互联互通和区域智慧交通发展。开辟“空中走廊”，建成投运乐山机场，打造成渝地区重要国际旅游机场。畅通“黄金水道”，全面推进岷江港航电综合开发，将乐山港升级打造为成都港，协同建设长江上游航运中心。提速“四向通道”，推进天眉乐高速、乐西高速、乐安铜高速、屏马峨高速、连乐铁路、渝自（乐）雅铁路、成昆铁路复线等项目建设，畅通成渝地区一体化交通网和快捷畅达通勤圈，融入西部陆海新通道。加密普通路网，新改建干线公路300公里、农村公路6000公里，构建市域互联互通新路网。（二）打造成渝“后花园”。坚持科学规划，构建“极核带动、三向融入”城市发展格局。优化主城区布局，推动市中区、峨眉山市、五通桥区、沙湾区同城化、组团化，发挥主城区极核辐射带动作用；推动井研县、夹江县北向融入天府新区发展，建设成眉乐一体化发展先行区；推动犍为县、沐川县依托岷江黄金水道，南向融入川南经济区、联动成渝地区双城经济圈沿江城市带发展；推动金口河区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县依托峨汉、乐西、宜攀高速，西向融入攀西经济区，发展通道经济、生态经济，展现县（区）新风貌。坚持规划精描细绘、建设精雕细刻、管理精耕细作，深化城市有机更新，守护城市生态，保护历史文化，完善功能配套，缓解城市拥堵，让城市更加宜居、宜业、宜游。深化场镇建设管理服务提升行动，因地制宜打造一批特色镇，培育一批县域片区中心镇、中心村。（三）深化区域协作。参与成德绵乐广攀经济带建设，畅通与沿江经济带联系，突出成乐、渝乐合作，融入成渝地区产业协同发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展。深化东西部协作，建好浙江—四川东西部协作乐山产业园，争创东西部协作示范市。积极参与共建巴蜀文化旅游走廊。加强区域生态环境保护合作，共筑长江上游重要生态屏障。深化教育、医疗、养老、社保等领域合作，推进公共服务共享互联。（四）推动协同改革创新。紧扣“一中心两基地三区块”创新布局，共建成德绵眉乐高新技术产业带，建成省级创新型城市。依托成渝地区双城经济圈创新创业联盟，共建技术创新中心、重点实验室等创新平台，打造成渝地区重要区域创新中心。突出企业创新主体地位，深化政产学研用协同，加强晶硅光伏、民用核技术等领域重大关键技术和重点应用研发攻关，建强西部硅材料光伏新能源产业技术研究院，建设省级科技成果转移转化示范基地。推动土地、劳动力、电力、资本、技术等要素市场化配置改革，深化国资国企改革，扩大直接融资，防范化解金融风险，优化市区、开发区、景区管理体制，推动县域集成改革，把全面深化改革进行到底。支持民营企业创新创造，激发和保护企业家精神，培养一大批民营企业家和个体工商能人，促进民营经济健康发展。（五）提升对外开放水平。坚持“走出去”和“引进来”相结合，深化国内外交流合作，提高招商引资、招才引智和对外经贸水平。建设国际旅游会展中心，办好旅博会、茶博会、药博会、峨眉山康养论坛，打造成渝地区会展第三极。深化“放管服”改革，融入川渝政务服务和公共资源交易一体化平台，做响“乐易办”政务服务品牌，打造一流营商环境。五、加强生态文明建设，走出一条人与自然和谐共生的绿色发展道路秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com自然生态、多彩人文是乐山最宝贵的财富、最明显的优势、最响亮的品牌。要深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持把生态文明建设作为“世代工程”抓下去，奋力开创人与自然和谐共生的发展新境界，让天更蓝、山更绿、水更清的乐山家园更加美丽宜人。（一）推动节能降碳。聚焦碳达峰碳中和目标，严格实行能耗“双控”，落实用能预算管理，推动传统产业绿色转型、新兴产业全链降耗，坚决遏制“两高”项目盲目发展。培育引进晶硅光伏下游产业，深化工业、交通、建筑、公共机构等重点领域节能。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为广大市民的自觉行动。（二）巩固污染防治攻坚成果。突出精准治污、科学治污、依法治污，让绿色成为乐山的鲜明底色。深入打好蓝天保卫战，实施“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程，确保空气质量优良天数稳中有升。深入打好碧水保卫战，保护水资源、改善水环境、修复水生态、防治水污染，确保国省水质考核断面达标。深入打好净土保卫战，深化土壤环境风险管控，规范固废、危废、医废收集处置，确保生态环境质量只能更好、不能变坏。（三）推进生态保护修复。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖草沙冰一体化保护和修复，加强小凉山水土保持和生物多样性生态功能区建设。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单，落实生态环境损害赔偿制度，有序推进沿江化工企业“退岸入园”、城区内企业“退城入园”。严格落实林长制，深化“绿秀嘉州”行动，增加森林蓄积量，提升生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态系统碳汇能力。严格落实河（湖）长制，持续推进长江“十年禁渔”，让三江流域永远健康。六、持续保障和改善民生，促进共同富裕实现共同富裕是社会主义的本质要求。要始终践行以人民为中心的发展思想，从人民群众最关心最急需的事做起，努力让乐山人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，奋力在高质量发展中促进共同富裕。（一）推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持五年过渡期内主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，深化定点帮扶、东西部协作，用好乡村振兴重点帮扶县、帮扶村扶持政策，提升脱贫地区整体发展水平。深化农业农村改革，扎实做好两项改革“后半篇”文章，实施产业兴村强县行动，加强“三农”服务人才队伍和平台建设，培育新型农业经营主体，发展壮大新型农村集体经济。以片区为单元，统筹推进乡村国土空间规划，保护传统村落、传统民居、历史文化名村名镇和古树名木，建设美丽宜人、业兴人和、一域丰沃的嘉州新乡村。（二）优先发展教育。实施教育“五大发展争先计划”，推进义务教育和高中教育振兴计划，加强公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设，规范民办义务教育发展，着力解决普通家庭常常揪心的孩子上学问题。巩固提升民族地区教育，用心用情办好特殊教育，做到求学路上“一个都不少”。高质量发展现代职业教育，支持高校提升办学水平，推动职业教育、高等教育更好服务于地方发展。坚持立德树人根本，促进德智体美劳全面发展，整体提高乐山教育水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）建设健康乐山。完善疾病预防控制体系，慎终如始抓好常态化疫情防控，提高公共卫生安全保障能力。深化公立医院综合改革，支持社会办医多元化，促进中医药传承创新发展，推动优质医疗资源扩容，鼓励医疗机构创等升级。实施全民健身惠民工程，加快建设体育强市，办好省第十四届运动会、省第十届残运会暨第五届特奥会。（四）促进就业创业。完善城乡居民就业创业服务体系，鼓励企业家、农村致富带头人先富带后富、帮后富，筑牢共同富裕基石。抓好易地扶贫搬迁集中安置点群众就业增收工作。激励高校毕业生、退役军人、优秀农民工等返乡就业创业，拓宽困难群众、残疾人等重点群体就业创业渠道，提升劳动者技能素质，实现更加充分、更高质量就业。引导企业依法用工、劳动者依法维权，构建和谐劳动关系。（五）完善社会保障体系。建立健全分层分类社会救助体系，聚焦“一老一小”、残疾人等特殊群体，加强社保医保、社会救助、养老服务体系建设，牢牢兜住民生底线。实施全民参保计划，加快“一卡通”推广运用。落实“三孩”生育政策，促进人口长期均衡发展。扩大保障性租赁住房供给，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。七、全面加强思想文化建设，提振干事创业精气神文化是民族的血脉和人民的精神家园。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，发展文化事业，培育文化产业，唱响主旋律、弘扬正能量、提振精气神。（一）巩固团结奋斗的共同思想基础。坚持党管意识形态，严秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com格落实意识形态工作责任制，加强意识形态风险防控，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。坚持党管宣传，建强思想宣传阵地，大力宣传党的理论和路线方针政策，生动反映乐山人民的火热实践和精神风貌。坚持党管媒体，牢牢把握正确舆论导向，加快推进媒体深度融合发展，打造以新媒体为重点的传播矩阵，构建整体联动的主流舆论格局。健全网络综合治理体系，培育积极健康网络文化，营造清朗网络空间。（二）践行社会主义核心价值观。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入开展“践行十爱␎德耀嘉州”活动，引导人人爱党、爱国、爱社会主义、爱乐山、爱自然、爱家庭、爱学习、爱劳动、爱健康、爱人生，让德的力量、爱的力量成为嘉州大地一道靓丽的风景线。深化群众精神文明创建，加大“劳动模范”“乐山好人”“道德模范”等先进典型评选表扬和宣传力度，推进家庭家教家风建设，培塑家国情怀、家园意识、家人心理。加强思想道德建设，实施公民道德建设工程，发展公益慈善事业，弘扬时代新风。（三）繁荣发展文化事业和文化产业。深入实施文化惠民工程，推进公共文化服务标准化、均等化和数字化建设，构建覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。厚植文化底蕴，保护传承非遗文化，弘扬优秀传统文化，加强红色文化、民俗文化等资源保护利用，分步骤打造博物馆群落。持续推进文化体制改革，健全现代文化产业体系，创建一批国家级、省级文化产业示范园区。激发广大文艺工作者的积极性创造性，实施“名家培育工程”和“乡土艺人培育工程”，提升嘉州画派影响力，创作一批紧扣时代主题、体现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乐山特色的文艺精品和大众作品，不断满足人民群众精神文化需求。八、加强民主法治建设，巩固发展安定团结的政治局面坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是加强和完善国家治理的战略选择。要长期坚持和不断发展社会主义民主政治，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，努力创造和谐稳定的社会环境和发展环境。（一）加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，加强党对人大工作的全面领导，支持人大及其常委会依法行使地方立法权、重大事项决定权、监督权和选举任免权，保障人大代表依法履行职责，强化人大对“一府一委两院”的监督，不断发展全过程人民民主。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协依照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提高建言资政和凝聚共识双向发力工作质量，持续深入破解“两个薄弱”问题，发挥“三个重要”作用，推进协商民主广泛多层制度化发展，寻求最大公约数、画出最大同心圆。（二）广泛凝聚智慧力量。牢牢把握大团结大联合主题，加强和改进新时代统一战线工作，提高科学化、规范化、制度化水平，不断巩固发展最广泛的爱国统一战线。积极为各民主党派、工商联、无党派人士履职尽责提供有利条件。加强党管武装，提升国防动员和后备力量建设水平，创新国防教育和双拥工作方法，加强退役军人服务保障。做好民族、宗教、老龄、对台、档案、党史、方志等工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、社科联、文联、残联、侨联、贸促会、红十字会、友协等群团组织、人民团体的桥梁纽带作用，支持关工委、老科协、老体协、扶贫“两会”、老龄书画院秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等工作。（三）全面推进依法治市。坚定贯彻落实习近平法治思想，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。坚持依法执政，提高广大干部运用法治思维、法治方式分析解决问题的能力。坚持依法行政，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，健全权责明晰、监管有力、运转有序的司法权运行机制，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。扎实开展“八五”普法、“法律七进”，不断提升公民法治意识、法律素养。（四）推进市域社会治理现代化。坚持总体国家安全观，推广和发展新时代“枫桥经验”，推进政治法治德治自治智治“五治融合”，打造共建、共治、共享的社会治理共同体。实体化运行市县乡三级综治中心和矛盾纠纷多元化解协调中心，推进社会心理服务体系建设，提升“心连心”服务质效。健全扫黑除恶长效常治机制，实施市域社会治理现代化“五大行动”“八大工程”，建成全国社会治安防控体系建设示范城市。统筹发展和安全，抓好安全生产、森林防灭火、防灾减灾救灾、地质灾害防治等工作，提升应急管理能力，切实保障人民群众生命财产安全。九、弘扬伟大建党精神，不断推进党的建设新的伟大工程统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。要全面贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，为全面建设社会主义现代化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乐山提供坚强政治保证。（一）旗帜鲜明抓好党的政治建设。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持全面从严治党“首先要从政治上看”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署督查问责机制，定期开展复查核实和“回头看”。强化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。尊崇党章，坚持民主集中制原则，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，开展经常性政治体检。全面贯彻巡视工作方针，高质量完成八届市委全覆盖巡察，强化巡视巡察整改和成果运用。加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到各领域各方面各环节。（二）建设高素质干部人才队伍。坚持党管干部原则和好干部标准，落实选人用人“六个导向”，打造忠诚干净担当的干部队伍。优化干部队伍结构，加大优秀年轻干部培养选拔力度，把“好苗子”放到基层一线和艰苦地区锻炼。改进政绩考核方法，优化平时考核、专项考核、年度考核。实施“嘉州英才培育计划”，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才，建设人才高地。（三）加强党的基层组织建设。坚持重视基层、关爱基层、建强基层、服务群众，推动基层党组织全面进步、全面过硬。实施基层党建基础工作提升计划，抓好党支部标准化规范化建设，提高发展党员质量，提升基层党组织组织力。建好带头人队伍，探索村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（社区）党组织书记“县镇共管”，推进“万名优秀农民工定向回引培养工程”，培养走得正路、挣得到钱、当得好家、待得来人的“农村家庭能人”。系统谋划各领域党建工作，实施非公企业党建“红␎领␎带”行动，分类打造“一县一品”党建领航载体，筑牢基层战斗堡垒。（四）健全完善监督体系。把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，完善权力运行和监督制约机制，发挥党内监督的政治引领作用，推动各类监督贯通协同。落细落实全面从严治党责任制度，开展主体责任落实情况专项监督，加强对“一把手”和领导班子监督，深化拓展政治生态“两个体系”建设。用好“嘉廉话”阳光问廉、“作风建设进行时”、农村集体“三资”监管平台、“阳光问廉”坝坝会等载体，推动群众监督取得实效。（五）坚定不移正风肃纪反腐。打好作风建设持久战，锲而不舍落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定，持续纠治“四风”问题，防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，坚决整肃不良风气。保持反腐高压态势，严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚持受贿行贿一起查，持续整治群众身边“微腐败”问题，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育相结合，加快完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，强化容错纠错实践，旗帜鲜明支持奋斗者、激励创新者、保护担当者、宣扬奉献者，旗帜鲜明惩处腐败者、追查诬告者、鞭笞推责者、教育懒政者。时时处处严管厚爱干部，坚持凭忠诚干净担当干工作，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com靠团结拼搏落实打胜仗，重德才实绩民意用干部，在乐山营造出一种想干事、善干事、能干事、干成事、不出事的浓厚氛围，巩固拓展风清气正的良好政治生态。同志们，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。乐山的事业是我们共同的事业，共同的事业需要集体心手相连、同频共振，才能不断开拓发展的新境界。乐山的事业交到了我们这一代人身上，我们共产党人必须义无反顾地承接重担，切实肩负起全面建设社会主义现代化乐山这一光荣使命，万众一心、众志成城，干在实处，干出一片新天地，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望。未来属于青年，希望寄予青年。广大青年要练好内功、提升修养，做到信念坚定、对党忠诚，注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤学苦练、增强本领，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，在推进全面建设社会主义现代化乐山的生动实践中放飞青春梦想、书写厚实华章。同志们，为党和人民争取更大光荣，是全市各级党组织和全体共产党员的神圣责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，担当时代重任、迈步伟大征程，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，奋力谱写全面建设社会主义现代化乐山新篇章，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2021年内江市党代会报告同志们：现在，我代表中国共产党内江市第七届委员会向大会作报告。中国共产党内江市第八次代表大会，是在全面建设社会主义现代化内江的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署，动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，勇担新使命、再创新辉煌，为加快建设成渝发展主轴中心城市而不懈奋斗！一、五年砥砺奋进，内江发展站上新的起点市第七次党代会以来，在省委的坚强领导下，市委紧紧依靠和团结带领全市人民，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，埋头苦干、锐意进取，圆满完成既定目标，与全国、全省同步全面建成小康社会。我们主动服从服务大局，政治站位核心意识更加坚定。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。先后召开14次市委全会，对全面从严治党、沱江流域综合治理、现代物流业发展、高质量发展、基层治理、全面融入成渝地区双城经济圈建设、创新驱动等作出决定，对制定“十四五”规划和二三五年远景目标提出建议，不折不扣落实党中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com央大政方针和省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署。把成渝地区双城经济圈建设作为主战场，加快建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心，承接产业转移创新发展示范区（内自合作园区）和内荣现代农业高新技术产业示范区破题起步，内江至大足高速公路等重点项目加快推进，成渝地区双城经济圈中的新内江迈出坚实步伐。我们全力推动经济快速发展，综合经济实力进一步增强。地区生产总值连上4个百亿元台阶、年均增长6.9%。累计实施省市重点项目1854个，完成全社会固定资产投资4177.8亿元。规上工业增加值年均增长7.8%，冶金建材、机械汽配、食品饮料、医药化工、电力能源等传统产业优化升级，“四新一大”战略性新兴产业茁壮成长。国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区和国家农业科技园区加快发展，省级开发区实现全域覆盖。内江黑猪、资中血橙、威远无花果和特色水产逐步壮大，电子商务、现代物流、文化旅游等成为新的增长点。市场主体超过17万户，国有企业质效提升。城镇化率达50.1%，顺利实现“双百”城市目标，滨水宜居公园城市建设取得新进展。“11条铁路+13条高速公路”现代综合交通运输体系加快构建，内江迈入“双高铁时代”。县域经济竞相发展，各县（市、区）地区生产总值均超200亿元。我们坚决打赢脱贫攻坚战，共同富裕进程迈出关键一步。把脱贫攻坚作为头等大事，全民动员、尽锐出战，四级书记一起抓，村“第一书记”全覆盖，3.5万名党员干部结对帮扶贫困户，实现21.8万名贫困人口、301个贫困村如期脱贫退出，脱贫村人均集体收入超省定标准4倍，脱贫群众人均纯收入增加到9020.5元、年均秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增长24.7%。内江连续四年获评全省脱贫攻坚先进市，1个集体、2名个人荣获全国脱贫攻坚先进称号，走出丘陵地区“插花式”贫困精准扶贫精准脱贫新路子。我们持续推进改革开放创新，发展活力动力进一步激发。重要领域和关键环节改革取得突破，“十三五”期间230项改革任务全部完成，机构改革、农村综合改革、乡镇行政区划和村级建制调整改革等富有成效。中国（四川）自由贸易试验区内江协同改革先行区和国际物流港、保税物流中心（B型）加快建设，“蓉欧+”东盟国际班列持续开行，内江海关开关运行。累计引进5亿元以上项目364个，到位市外资金年均增长14%，进出口总额实现翻番。入围全省首批省级创新型城市，研发投入年均增长13.8%，国家高新技术企业达97家，一批科技项目获国、省科学技术进步奖。我们切实保障和改善民生，群众生活水平进一步提升。实施民生“十有行动”，办好民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重年均达68.1%。城乡居民人均可支配收入分别达38337元、17918元，比2015年分别增加12550元、6490元。深入开展漠视群众利益问题专项整治，扎实推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”信息化监管和“阳光审批”平台建设，惠及群众144万人次。内江连续两年获评全省农民工服务保障工作先进单位。全域实现县域义务教育基本均衡发展，全面完成学前教育“80、50”攻坚任务。市本级和各县（市、区）获评全国基层中医药工作先进单位，每千人口医师数、床位数明显提升。内江师院新校区、市体育中心等竣工投用，国家卫生城市、省文明城市、省双拥模范城创建成功。突出环境问题整治坚决有力，流域水环境综合治理和城市黑臭水体治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理两个国家级试点全面完成，沱江流域水环境综合治理和城乡生活垃圾处理两个PPP项目扎实推进，11条城市黑臭水体全部改造为带状公园，空气质量连续两年达到国家二级标准，沱江干流内江段水质连续三年达Ⅲ类及以上标准。我们着力防范化解重大风险，和谐稳定局面进一步巩固。坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，在全省较早实现确诊病例、疑似病例全面清零，常态化疫情防控有力有序，最大限度保护人民生命安全和身体健康。妥善应对“9␎8␍威远5.4级地震和“12␎18␍资中5.2级地震，城乡受损房屋灾后恢复重建任务全面完成。沉着应对39年来沱江最大洪峰过境，实现“三零”目标。强化基层治理，严格落实12个防范化解重大风险工作方案，深入开展市域社会治理现代化试点，矛盾纠纷化解、安全生产、森林草原防灭火、政法队伍教育整顿等工作扎实推进，内江连续三年获评全省维稳、综治、扫黑除恶专项斗争优秀市。我们全面加强党的建设，良好政治生态进一步优化。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，成功举办庆祝纪念改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年和中国共产党成立100周年活动。深入整改巡视反馈问题，完成七届市委全覆盖巡察。鲜明正确用人导向，在急难险重和经济社会建设一线提拔重用市管干部比例达91.4%，跻身中国最具人才吸引力百强城市。软弱涣散基层党组织得到持续整顿，村、社区党组织书记“一肩挑”比例分别达99.9%、100%。认真落实中央八项规定、省委省政府十项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚持“三不”一体推进，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。在2019年、2020年全省落实党风廉政建设责任制考核中内江均排名第一。市委领导体制和工作机制不断完善，人大、政府、政协工作取得新成效，党管武装、宣传思想和意识形态、依法治市等工作全面加强，爱国统一战线日益壮大，群团组织桥梁纽带作用积极发挥。五年的奋斗历程极不平凡，五年的巨大成绩振奋人心。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委的坚强领导，得益于历届市委的接续奋斗，得益于全市各级党组织、广大党员干部和全市人民的团结拼搏、无私奉献。在此，我代表七届市委，向全市各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众，向全市离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻内部队、武警官兵和中、省驻内单位，向所有关心支持内江发展的朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！同时，我们也清醒看到存在的问题和短板：发展不快、不平衡、不充分仍然是最大市情；产业结构不优，开放型经济水平不高，创新创造活力不足，资源环境约束趋紧，高质量发展任务艰巨；社会治理还有薄弱环节，保障和改善民生还有差距；有的党员干部思想解放不够，缺乏敢闯敢试、勇挑重担的精神；党风廉政建设和反腐败斗争依然任重道远。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。回首五年的工作实践，我们得到以下重要启示。一是必须拥护核心、对党忠诚。我们坚持把党的政治建设摆在首位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现了经济社会持续健康发展。事实告诉我们，只有旗帜鲜明讲政治，拥护核心、维护核心、紧跟核心，才能确保内江各项事业始终沿着正确方向前进。二是必须站位全局、服务大局。我们全面贯彻党中央大政方针，积极践行省委“一干多支”发展战略，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，推动了各项事业全面进步。事实告诉我们，只有始终立足两个大局、心怀“国之大者”，站高谋远，才能准确把握大势、赢得主动。三是必须专注发展、突出重点。我们坚持发展第一要务，聚焦聚力产业发展、项目建设、开放合作、优化环境等重点，不断做大经济总量、做优经济质量，一些工作走在全国、全省前列。事实告诉我们，只有保持发展定力，每年主攻几件事关长远的大事，才能推动整体突破、实现持续发展。四是必须牢记宗旨、服务群众。我们始终秉承初心使命，着力解决群众“急难愁盼”问题，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。事实告诉我们，只有坚持以人民为中心的发展思想，让更多改革发展成果造福人民群众，才能汇聚推动发展的磅礴力量。五是必须求真务实、狠抓落实。我们坚持解放思想、尊重规律，一切从实际出发，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化“清单制+责任制”管理，各项工作有力有效。事实告诉我们，只有担当担责埋头干，全力以赴抓落实，才能久久为功、水到渠成。六是必须强化引领、示范带动。我们历经大疫大汛地震等严峻考验，让党旗始终高高飘扬在一线、党徽始终熠熠闪光在基层，战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。事实告诉我们，只有坚持和加强党对一切工作的领导，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能攻坚克难、无往而不胜。二、勇担新使命，加快建设成渝发展主轴中心城市党的十八大以来，在推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想进程中，习近平总书记以非凡的理论勇气、卓越的政治智慧、强烈的使命担当，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话，提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，这是我们的思想旗帜、科学指南和根本遵循。站在“两个一百年”的历史交汇点，面对中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局的交互激荡，习近平总书记作出了关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要论述，对推动高质量发展提出重要要求。我们要牢牢把握新发展阶段所明确的历史方位，深刻领会新发展理念所明确的指导原则，聚焦聚力新发展格局所明确的路径选择，以此作为推动内江高质量发展的方向指引、根本出发点。置身国家战略审视内江——融入成渝地区双城经济圈建设是我们肩负的重大使命和面临的最大机遇。当前，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道建设等重大战略机遇在内江交汇叠加。特别是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设，其战略牵引力、政策推动力、发展支撑力前所未有，赋予了我们重大政治任务和发展使命。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确支持夯实成渝主轴发展基础、打造西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽等涉及内江的38个重大事项。省委鲜明支持成渝地区双城经济圈南翼跨越、川秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com南渝西融合发展、内自同城化发展。省委书记彭清华对内江提出“五个主动作为”“在成渝地区双城经济圈建设中走在前列”的重要要求，对内江寄予厚望。我们把握战略机遇，肩负使命担当，必将与国省大局同频共振、相融共兴，实现顺势提级、跨越提升。立足区位条件考量内江——“成渝之心”“成渝主轴”是我们的显著位势和重要优势。内江地处成渝两个特大城市几何中心、成渝主轴南线，居中独厚、四通八达，是川渝首个同时纳入成都、重庆“半小时高铁圈”的城市，县县通高速，即将县县通高铁。方圆200公里范围内毗邻16座大中型城市、6个机场、4个港口，内江机场前期工作正式启动。积极融入成渝地区双城经济圈建设，联通双城、联合毗邻、联动市域，发展势能不断提升。我们把握优势、发挥优势、用好优势，必将实现新的发展、取得新的突破。对比标杆城市展望内江——在区域发展格局中顺势而为、乘势而上，就能实现追赶跨越、中部崛起。成渝地区双城经济圈、京津冀、长三角、粤港澳大湾区共同构成我国区域经济增长重心，成渝地区双城经济圈有望成为我国“第四增长极”。长三角、粤港澳大湾区等一些与我们区位条件、产业基础相似的城市，借势突破、借力发展，实现了华丽蝶变。长三角地区的无锡，用好地处长三角几何中心的优势，打造现代产业新高地，“苏老三”迅速崛起。粤港澳大湾区的东莞，占据大湾区中轴核心位置，承接中心城市辐射，打造“国际制造名城”，成为“世界工厂”。我们站在新的起跑线上，增强信心和决心，找准目标和路径，必将大有可为、大有作为。纵观发展大势，把握发展规律，我们一脉相承、承前启后，提出“加快建设成渝发展主轴中心城市”的发展目标。我们坚信，只秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要全市上下坚定坚毅、善作善成，矢志不渝“加快建设成渝发展主轴中心城市”，一个综合竞争力与区域影响力持续提升的现代化城市、一个高质量发展与高品质生活相得益彰的现代化城市，一定能在成渝地区双城经济圈中卓然崛起。今后五年，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，抢抓成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动高质量发展，大力实施产业强市、开放引领、创新驱动“三大发展战略”，扎实推进“六项重点任务”，着力打造产业内江、生态内江、甜蜜内江“三个内江”，加快建设成渝发展主轴中心城市，全面建设社会主义现代化内江。——着力打造“产业内江”。老工业基地加快振兴，先进制造业聚集实现新突破，重大产业项目建设取得新进展，数字化赋能迈出新步伐，实体经济成为支撑经济增长的重要引擎。高质量现代产业体系、高水平开放型经济体系、高能级创新平台体系加快构建。经济总量突破2000亿元，产业结构不断优化，发展质量不断提升——着力打造“生态内江”。山清水秀的自然生态持续涵养，碳达峰碳中和稳步实施，生态环境质量不断向好，生态文明制度不断健全，绿色生产生活方式蔚然成风。团结和谐的社会生态持续涵养，人民民主更加健全，公平正义更加彰显，安全稳定更加巩固，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。风清气正的政治生态持续涵养，选人用人的正确导向更加鲜明，干事创业的激励机制更加完善，各级党组织凝聚力战斗力进一步提升，拒腐防变和抵御风险的能力进一步提高，干部清正、政府清廉、政治清明。——着力打造“甜蜜内江”。内江人民事业更加甜蜜，营商环境持续改善，城市活力充分彰显，创新创业活力迸发，人人享有公平发展机会、就近拥有更稳定的工作更满意的收入。内江人民生活更加甜蜜，拥有更安逸的生活环境、更安全的社会环境、更丰富的精神食粮，享有更优质的教育、医疗等公共服务，社会保障体系更加完善，共同富裕取得实质性进展，人民对美好生活的向往得到更大程度的满足。我们一定会为工作和生活在这样的内江感到骄傲和自豪！三、大力实施“三大发展战略”，在成渝地区双城经济圈建设中走在前列实现宏伟蓝图、既定目标，必须坚持以“产业强市”为支撑，以“开放引领”为牵引，以“创新驱动”为动力，不断开创内江发展新境界。（一）大力实施“产业强市”发展战略，构建现代产业体系。内江发展根基在产业、希望在产业，产业强则内江强，产业兴则内江兴。加快建设先进制造业强市。实施先进制造业“531”计划，重点发展先进材料、装备制造、食品医药、绿色能源和电子信息五大产业，力争产值突破3000亿元、规模工业企业突破1000户。聚焦优势产业集群化发展，突出钒钛新材料、页岩气转化利用、机械汽配、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集成电路、新型显示与电子终端产品及配套，不断延伸产业链、产品链。聚焦产业空间布局优化，中心城区重点布局电子信息、装备制造、医药等行业，县域重点布局先进材料、绿色能源、食品饮料等行业，壮实国家级和省级重点园区，打造一批特色专业园区和产业功能区。聚焦优质企业培育，支持大企业大集团转型升级，推动直接融资，培育一批生态主导型产业链“链主”企业；支持中小企业“专精特新”发展，形成一批行业小巨人、隐形冠军，促进大中小企业融通发展。大力弘扬企业家精神，壮大新时代高素质企业家队伍。我们相信，在大家的共同努力下，大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的繁荣景象必将成为内江的城市底气！着力建设丘区农业强市。牢牢把住粮食安全主动权，确保粮食播种面积稳定、产量只增不减。推动现代农业产业化，重点发展内江黑猪、资中血橙、威远无花果、特色水产、精品蔬菜五大特色产业，培育现代种业、农机装备、烘干冷链物流等支撑产业，力争2025年五大特色产业产值达350亿元。推动现代农业生产标准化，建设一批绿色标准化农产品生产示范基地、畜禽养殖标准化示范场，扶持培育一批国、省级农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场，全域创建全国农产品质量安全县。推动现代农业品牌化，提升“甜城味␎大千故里优质农产品”品牌影响力，“三品一标”达500个以上。推动现代农业园区化，积极创建国家级农业现代化示范区，到2025年，创建国家级现代农业园区2个以上、省星级现代农业园区5个以上。积极发展现代服务业。重点发展现代物流、电子商务、文化旅游、科技信息、商务会展五大现代服务业。抓好物流平台、物流企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业、配送体系建设，推动现代物流业高质量发展。大力发展“电商+”新模式、新业态，申建跨境电商综合试验区，建设成渝电子商务高地。构建“一核一带三区”文化旅游发展布局，争创天府旅游名县，打造省级旅游度假区、全域旅游示范区。推进产业技术创新等平台建设，大力发展服务外包产业，创建省级服务外包城市。提升特色展会承载能力，建设成渝会展新经济示范区。创新商业模式，促进线上线下融合，积极发展“夜经济”和各类新业态，推动传统服务业转型升级。（二）大力实施“开放引领”发展战略，发展更高层次开放型经济。努力在开放理念、开放力度、开放机制上实现更大突破，加快打造四川南向开放“桥头堡”和成渝发展主轴开放新高地。强化开放理念。坚持向开放要增量，善于算大账、长远账、综合账，在政策支持、改革支撑、要素保障、干部历练上拿出实在举措，形成共抓大开放、共谋大发展的导向。树立“你来发展、我来协同”“相伴共生、共同发展”理念，汇聚资金、土地、人力资源等方面政策合力。优化营商环境，深化“放管服”改革，打造“甜成办”统一互动政务平台，建设“数字政府”和政务服务标杆城市，巩固发展“亲”“清”新型政商关系，打造成渝发展主轴投资首选地。努力将内江建设成为环节最少、效率最高、服务最优，企业愿意来、留得住、能发展好的投资高地、成本洼地！加大招商力度。坚持大招商、招大商，突出专业招商，围绕支柱产业通盘考量招引方向和重点，开展专业性、专题性推介，精准选资洽谈、审慎签约落地。突出以商招商，鼓励本地企业主动与国内外大企业大集团对接合作，以资源引资产、以存量赢增量。突出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com延链招商，大力引进产业链关键环节、上下游配套企业，形成“招来一个、引进一批、带动一方”的集聚效应。建立招商引资产业发展顾问制度，健全招商引资考核激励体系，锻造明大势、擅经济、熟市情、懂产业、会谈判、敢担当的招商队伍。把招商引资作为“一把手工程”，在招商引资一线锻炼队伍、培养干部。让“内江发展必须依靠招商引资这关键一招”的理念深入人心！持续扩大开放。四向拓展，突出南向。常态化开行“蓉欧+”东盟国际班列内江专列，发展市场采购贸易，积极参与“一带一路”建设。强化与长三角、珠三角和粤港澳大湾区等合作，全面参与粤桂滇黔川高铁经济带建设。深化国际交流合作，扩大国外友好城市“朋友圈”。深化毗邻合作。全面对接川渝合作方案，积极参与成渝轴线联盟、西博会、渝洽会等开放活动。强化成渝双核产业配套，建设资中临空产业承载区等平台。加深与荣昌、大足等毗邻城市合作，推进川南渝西融合发展试验区、内江荣昌现代农业高新技术产业示范区等重大功能平台建设。深度推进内自同城化发展，实现交通互联互通、产业互补互促、生态环境联防联治、公共服务共建共享。（三）大力实施“创新驱动”发展战略，塑造发展新优势。坚持把创新摆在内江现代化建设全局的核心位置，加快建设成渝地区创新驱动发展先行市。建设成渝重大科技成果转化中心。用好国家级园区和国家级科技企业孵化器等创新平台，统筹推进省级创新型城市、国家创新型县（市）建设。落实企业研发费用税前加计扣除政策，探索科技金融结合新模式，支持企业牵头建设国省级创新平台。积极参与西部科学城建设，推进“泸内荣永”国家高新区产业联盟合作，共建环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成渝科技创新生态圈。推进政产学研用深度融合，深化与高等院校、科研院所合作，加强智库建设，布局建设一批跨区域中试研发平台、成果转化平台。发展与主导产业融合的职业教育。实施高端人才引智、青年人才集聚等重点人才计划，创新柔性引才机制，做强“甜城英才”等品牌，营造“人人皆可成才、人人尽展其才”的浓厚氛围。强化创新链产业链深度融合。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，完善大数据中心、5G等新型基础设施，强力推进数字赋能。加大新技术、新产品、新工艺研发，实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业壮大培育计划，开展重点民营企业创新引领行动，超前布局一批战略性新兴产业和未来产业。发挥种业“芯片”驱动作用，开展数字农业和数字乡村等试点，争创国家数字农业应用推广基地。引进培育数字经济龙头企业，打造全省数字经济发展先导区。深化重要领域和关键环节改革。坚持以经济体制改革为重点，笔苑公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，带动其他领域改革。优化国有资本布局，完善法人治理结构，提升企业核心竞争力。深化科研项目评审、职务科技成果权属等改革，强化知识产权保护。持续推进中国（四川）自由贸易试验区内江协同改革先行区建设。深化要素市场化配置改革，强化金融创新。推进县域集成改革，全面深化农村土地制度改革，依法有序推进农村集体经营性建设用地入市，积极探索新型农村集体经济有效实现形式。四、扎实推进“六项重点任务”，全力以赴实现内江高质量发展实现宏伟蓝图、既定目标，必须突出重中之重和“主抓手”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以点带面，推动各领域各方面工作新的突破。（一）高水平建设内江新区，拓展产业空间。突出“产业向南、内自一体”，以沱江为主轴，以国家级内江经开区、国家级内江高新区和市中区内自合作园区、东兴区经济开发区、内江国际物流港及拓展区域为主体，规划建设现代产业高效集约发展的内江新区。把内江新区作为内江融入成渝地区双城经济圈建设的主阵地，把内江新区建设作为全市经济工作的“一号工程”。按照“一年打基础、三年出形象、五年显成效”的总体目标，全面建设承接产业转移创新发展示范区、经济区与行政区适度分离改革试验区、沱江绿色发展经济带、西部陆海新通道多式联运示范基地。强化产业集聚。深化与川渝国家级平台协同联动，探索“研发设计+转化生产”等产业协作配套模式，共同推动汽车及零部件、电子信息、生物医药等产业形成集聚。国家级内江经开区组团重点发展生物医药、电子信息、机械汽配产业。国家级内江高新区组团重点发展新一代信息技术、智能制造和现代金融产业。市中区组团重点发展装备制造、绿色能源、食品医药产业，做强数字经济等新经济业态。东兴区组团重点发展再制造、新材料、装备制造产业，做强软件与信息技术服务外包和电子商务等现代服务业。探索经济区与行政区适度分离。试行项目审批、市场监管等经济管理权限与行政区适度分离的管理体制，将有关权限合理下放至新区各组团。坚持“成本共摊、利益共享”，统筹推进重大基础设施建设，优化产业布局。试行建设用地指标、收储和出让协同管理机制，推行全市建设用地指标差异化配置，优先保障新区各组团重大项目用地需求。创新“编内+员额制”干部管理模式，以市场化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com薪酬招引一批专业化人才。同步优化提升主城区。按照“依山、理水、传文、营城”策略，推动城市生产、生活、生态空间拓展和内涵提升，加快建设滨水宜居公园城市，到2025年底，力争内江中心城区建成区面积突破120平方公里，常住人口突破120万人。加强现代城市建筑设计管理，有序推进老旧小区改造。科学规划建设公共服务及便民配套设施，打造“15分钟便捷生活圈”。加快推进向家坝灌区北总干渠一期一步工程等重点项目建设，配合推动引大济岷工程和长征渠引水工程前期工作，增强城市供水保障能力。建设海绵城市、韧性城市、智慧城市。巩固国家卫生城市、省级森林城市和省文明城市成果，创建全国文明城市提名城市、国家园林城市。（二）大力发展县域经济，促进城乡融合。夯实底部基础，推进乡村振兴，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。推动县域特色化差异化发展。立足资源禀赋、产业基础、区位优势，推动各县（市、区）、内江经开区、内江高新区按照“一主两辅”布局产业，打造各具特色、竞相发展的县域经济板块。支持市中区建设创新开放活力区、现代产业新城、滨水公园城市。支持东兴区建设城市经济新引擎、绿色低碳宜居地。支持隆昌市建设川渝毗邻地区产业合作示范区、成渝地区高品质生活宜居地先行区。支持资中县建设成渝主轴绿色产业强县、活力文化名城。支持威远县再造一个产业威远，建设全国县域经济百强县。支持内江经开区建设全国百强经开区。支持内江高新区建设全国百强高新区。拓展县域城市发展空间，扎实推进资中高铁新镇、隆昌北部新城和威远秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com西部新区、高铁新区建设。打造经济强镇，力争3至5年内每个县（市、区）形成1至2个县域副中心。统筹“五个振兴”。创建一批省级乡村振兴先进县（市、区）、先进乡镇、示范村。做好乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章，优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能。实施返乡创业带头人行动计划，积极培育新型农业经营主体，发展壮大村集体经济。实施乡村建设行动，持续开展“六网会战”，扎实推动“四好农村路”高质量发展，大力发展中心村、重点村。整治提升农村人居环境，统筹推进农村“厕所革命”，加快建设“美丽内江␎宜居乡村”。着力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。建立防止返贫动态监测和帮扶机制，加大产业、就业、消费扶持力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。（三）加快建设西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽，发展通道经济枢纽经济。坚持“通道+枢纽+网络”一体建设，打造内外联通、绿色智慧、高效便捷、多式联运的现代物流体系。构建成渝重要交通枢纽。主动融入国家“六轴七廊八通道”综合立体交通骨干网，持续提升综合交通设施能力和枢纽能级。规划建设与天府国际机场的连接线，推进内江机场前期工作，借势周边港口，实现空铁公水等多式联运无缝转接。推动内江北站扩容，推进成内自宜、绵遂内、连乐、隆黄铁路隆叙段、成渝铁路成隆段扩能改造等铁路项目建设，形成“五纵四横”铁路网，实现县县通高铁。规划建设资中连接红星路南延线、威远连接天府大道南延线项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目，加快推进成渝高速公路扩容改造和内江至大足、内江至南溪、乐山经资中至铜梁、乐至经资中至犍为等高速公路项目建设，形成“七纵三横一环”高速公路网。完善物流设施。提高内江货运铁路编组能力，配套完善货运堆场，规划启动高铁快运物流基地建设，提高铁路货运周转能力和效率。加快冷链物流基础设施建设，打造与成渝标准统一、市场一体、全程可控的农产品冷链物流体系。大力发展高铁物流、航空物流、综合保税物流等新兴物流业态，拓展商贸物流发展空间和市场。引进国内外知名物流企业设立区域总部和运营、分拨、转运中心。加速推进数智化物流建设，打造成渝发展主轴数字物流产业高地。做大物流平台。构建“一港三园”现代物流业创新发展空间布局，按照功能定位高标准建设特色分园。强化内江国际物流港枢纽功能，建设集电子政务、网络货运、供应链金融等于一体的港区供应链信息平台，提高区域间物流货物组织服务能力。申报设立保税物流中心（B型），筹建综合保税区。（四）积极推进全域绿化，优化生态环境。践行绿水青山就是金山银山理念，强化生态系统保护和环境治理，让绿色成为内江最亮丽的底色。实施“城乡增绿”行动。推进村庄见缝插绿、田间地头种植增绿，形成沿路沿水风景林、房前屋后花果林、村中空地休憩林的全方位立体绿化格局。统筹布局城区公园绿地、防护绿地、生产绿地，形成河道绿化带、环城防护林带、城郊缓冲林带，让“开窗有景、出门见绿”变成现实。建设“绿色社区”“绿色家庭”，推行“互联网+义务植树”，引导群众积极投身全域绿化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统筹山水林田湖草系统治理。强化“三线一单”硬约束，实施沱江流域十年禁渔，实施生态环境空间分区管控。深入落实河（湖）长制，严格水资源管理保护。推进沱江流域水环境综合治理与可持续发展试点，加快流域生态系统修复和湿地退化综合治理。严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。推进污染防治攻坚。加强城镇生活污水和生活垃圾处理设施运维管理，强化农业面源污染和农村生活污水综合治理，确保2025年地表水国、省控考核断面水质全面稳定达标。推进“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，协同治理PM2.5和臭氧污染，确保环境空气质量全面达标、优良天数率进一步提升。推进土壤污染防治，强化固废、危废规范化处置，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。稳步推进碳达峰碳中和。强化能源消费总量和强度双控制，加快“两高”企业超低排放和节能改造，严控“两高”项目盲目上马，大力发展循环经济。制定实施钢铁、焦炭、水泥等重点行业达峰行动方案，严控化石能源消费量，全面实施排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，提高能源利用效率。探索发展绿色金融。大力倡导绿色生产生活方式。大家共同努力，我们的家园一定天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新！（五）务实开展优教优医行动，更好服务民生。以提升教育医疗质量为重点，着力补齐民生短板，让发展成果更多更好惠及人民。打造成渝发展主轴教育高地。坚持教育优先发展，全面提升办学水平，打造“学在内江”教育品牌，确保教育质量整体进入全省第一方阵。深化教育综合改革，推进学前教育普及普惠、义务教育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优质均衡、普通高中优质特色、职业教育融合发展、高等教育内涵发展、民办教育规范有序发展，办好特殊教育。扎实推进“双减”工作。全面推进“义务教育学位递增”计划和教师“百千万”培养计划。实施“高考综合改革办学基础条件”攻坚和“职业教育扩容提质”攻坚。落实全民健身国家战略，统筹群众体育、竞技体育和体育产业发展。建设成渝发展主轴医疗卫生中心。深化疾病预防控制机构改革，建设区域疾病预防控制中心。加强实验室监测网络建设，建成多点触发的监测预警信息系统。密切与华西医院合作，建强区域龙头医院，新创一批三甲医院，建设区域医疗中心。推动中医药传承创新发展，创建省级区域中医医疗中心，建设“中国天冬之乡”“中国曲剂基地”。加快医养结合步伐，提高全方位全生命周期健康保障能力。完善社会保障体系。落实就业优先政策，支持自主创业。建立健全多层次医疗保障体系。落实全面三孩政策综合性配套措施。统筹社会保险和社会救助。加大对孤寡、五保老人和孤儿的帮扶、援助、保底力度，切实保障妇女、未成年人和残疾人合法权益。支持发展慈善、红十字等事业，关心下一代健康成长。（六）着力实施夯基固本工程，提高治理效能。坚持“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”，构建“多元主体共治、多种方式融合、多领域整体推进”的治理格局。强化党建引领基层治理。不断提升基层党组织政治功能和组织力，引导推动自治法治德治相结合。加强基层政权能力建设，增强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇（街道）行政执行、为民服务、议事协商、应急管理、平安建设“五种能力”。加强村（居）民委员会规范化建设，落实“四议两公开”工作法，规范“三自一引”运行机制。建立社会组织孵化机制，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。大力开展基层治理示范（试点）建设。提高基层治理服务水平。坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。实施“互联网+基层治理”行动，推进基层治理数字化智能化。整合资源，推动政务服务、公共服务提档升级、重心下移。推行“五定”模式，抓好乡镇便民服务中心示范建设。调优村（社区）服务格局，推进城乡社区综合服务设施建设。完善政府购买社会服务鼓励引导机制。深化“311”干部帮扶基层行动，常态开展“双报到”志愿服务。创建市域社会治理现代化试点合格城市。完善重大决策社会稳定风险评估机制。推进“智慧平安甜城”建设，构建“伞状+警务网络”立体化社会治安防控体系。健全扫黑除恶长效常治机制，深入开展禁毒人民战争，依法打击电信网络诈骗等突出违法犯罪。大力弘扬“见义勇为”精神，深入开展“六无”平安村（社区）建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，推进诉源治理，守住“七个不发生”底线。五、着力提升文化软实力，不断满足人民群众精神文化需求坚定文化自信，为各项事业发展提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。（一）巩固团结奋斗的共同思想基础。围绕“两个巩固”根本任务，深化拓展庆祝中国共产党成立100周年活动成果，提振精气秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com神、汇聚正能量。推进媒体深度融合发展，巩固壮大主流思想舆论。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，建设网络强市，强化高校思想政治工作，牢牢掌握意识形态领域主导权和话语权。（二）大力培育和践行社会主义核心价值观。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。广泛宣传时代楷模、最美人物等先进典型。加强公民道德建设，培育传承良好家风家教。深入开展“甜城悦读”书吧“四进”活动，促进全民阅读。深化新时代文明实践，健全志愿服务体系。深化群众性精神文明创建，推动文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“细胞创建”质量整体提升。（三）推动文化事业和文化产业繁荣发展。谋划打造更具辨识度的文化载体，拓展提升张大千艺术、范长江文化等特色品牌内涵和影响力，推动和支撑文化旅游跨越发展。强化文化遗产保护、传承和创新。实施文艺作品质量提升工程，振兴出版、影视、川剧和曲艺。加强公共文化设施建设，加快建设内江市文化中心、大剧院，推进公共文化数字化。扩大文化对外交流。深化文化市场综合执法改革，健全现代文化市场体系。加快培育新型文化企业，打造文化消费新场景。六、切实加强民主法治建设，凝聚推动发展的强大合力坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。（一）积极发展全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，加强党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法行使职权，推动人大工作与时俱进。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政治协商制度，加强思想政治引领，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。加强基层群众的民主选举、民主管理、民主监督和民主决策，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，完善社会组织民主机制。（二）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。健全完善大统战工作格局，夯实基层统战工作基础。加强同各民主党派、工商联和无党派人士团结合作，支持更好履行职能、发挥作用。加强党外代表人士队伍建设，发挥党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士重要作用。依法管理民族宗教事务，协调推进海外统战和侨务、港澳、对台等工作。加强和改进党对群团工作的领导，推动工会、共青团、妇联等群团组织改革创新。坚持党管武装，做好退役军人保障和服务工作，积极争创全国双拥模范城，推动军民融合发展。（三）推进全面依法治市。推动法治内江、法治政府、法治社会一体建设。有序推进地方立法，完善行政执法体制机制，推进执法重心下移和规范化建设，积极稳妥推进行政复议体制改革。深化司法责任制综合配套改革，支持依法独立公正行使审判权、检察权。巩固政法队伍教育整顿成果，深入开展法治示范创建活动，实施“八五”普法规划，开展“法律七进”，大力弘扬社会主义法治精神。七、统筹发展和安全，筑牢内江现代化建设安全屏障全面贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿内江发展各领域和全过程。（一）切实维护政治安全。健全维护国家政治安全工作机制，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强国家安全人民防线建设，坚决防止暴恐活动发生。（二）全面提升公共安全防控救援能力。常态化推进疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，实行“平战结合、人物同防”，科学精准落实防控措施，建立精准高效的应急响应机制，实现疫苗接种“应种尽种”，筑牢群体免疫屏障。健全公共卫生应急处置体系，提升公共卫生防治能力。强化重大自然灾害防治，完善防汛抗旱、地质灾害、森林草原防灭火、地震等灾害防御体系，建设综合减灾示范社区。加强危化品、矿山、消防、道路交通等重点行业领域安全防控。建立健全综合应急救援体系和救援现场应急处置机制，提升多灾种和灾害链综合风险防控能力。加强社会公众应急教育，提升公共危机防范意识和能力。（三）坚决守住不发生系统性风险底线。完善和落实防范化解重大风险工作方案，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。健全金融风险预防、预警、处置等制度体系，实行专项债券全生命周期管理，确保不发生区域性、系统性债务风险。促进房地产市场平稳健康发展。八、全面加强党的建设，为加快建设成渝发展主轴中心城市提供根本保证办好内江的事，关键在党，关键在党要管党、从严治党。要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，全面落实新时代党的建设总要求，不断推进党的建设新的伟大工程。（一）坚持把党的政治建设摆在首位。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领悟力、政治执行力。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强党内政治文化建设，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严明政治纪律和政治规矩，推进政治监督具体化常态化，确保令行禁止、政令畅通。（二）抓实抓牢党的思想建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大政治任务，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，推动党史学习教育走深走实，教育引导广大党员自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。（三）培养造就忠诚干净担当的执政骨干队伍。坚持党管干部原则，落实好干部标准，锻造讲政治、重实干、懂经济、善创新、知敬畏的干部队伍。突出事业为上选优配强“一把手”和关键岗位领导干部，大力培养选拔年轻干部，统筹使用女干部、少数民族干部和党外干部。建立完善干部配备监测预警、“揭榜挂帅”等机制，注重从基层一线培养选拔干部，加大向中心工作和重点项目选派干部力度。用心用情做好老干部工作。深化公务员分类改革和事业单位改革。推进县级党校分类改革，加强干部教育培训。坚持严管厚爱，落细落实干部“暖心工程”和激励措施。一定让想干事、能干事、干成事、不出事的干部有舞台、有奔头！（四）做深做实各领域基层党组织建设。以“四六五”工程为统揽，深入推进“我为党和人民争取更大光荣”实践行动等八大行动，完善上下贯通、执行有力的组织体系。着力全覆盖、补短板、强功能、上台阶，推动基层党建工作全面进步全面过硬。强化基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com队伍建设，选优配强党组织带头人。培塑基层党建品牌，充分发挥党的组织优势。严格述职评议考核，层层压紧压实基层党建工作责任。（五）一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。落实中央八项规定、省委省政府十项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，健全纠治“四风”常态长效机制。深化重点行业领域突出问题系统治理，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚决整治群众身边腐败和不正之风。精准运用监督执纪“四种形态”，健全完善容错纠错机制，做好澄清正名、受党纪政务处分人员回访教育和评价等工作，严肃查处诬告陷害行为。深入推进中央巡视四川反馈问题对照整改、省委巡视反馈问题整改，高质量完成八届市委巡察全覆盖任务。探索“三不”贯通融合的有效途径，加大重点领域、关键环节腐败问题查处力度，扎实推进重大违纪违法典型案件以案示警、以案促改，巩固发展内江良好政治生态。同志们！回首过去，我们豪情满怀，一代又一代甜城儿女拼搏进取，在这片热土上创造了不平凡的业绩；展望未来，我们信心百倍，建设社会主义现代化内江的宏伟蓝图已经绘就，激励我们奋勇前行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，勇担新使命、再创新辉煌，为加快建设成渝发展主轴中心城市而不懈奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2021年平凉市党代会报告同志们：现在，我代表中国共产党平凉市第四届委员会向大会作报告。中国共产党平凉市第五次代表大会，是在我们全面建成小康社会，迈向全面建设社会主义现代化平凉新征程的重要时刻，召开的一次继往开来、勇担使命的大会。会议的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，响应伟大号召，强化使命担当，全力推动经济社会高质量发展，为建设绿色、开放、兴业、安宁、幸福新平凉而努力奋斗。党的十九届六中全会全面系统总结了我们党百年奋斗的重大成就和历史经验，深刻阐释了党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全国各族人民的共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。我们要深刻领悟党的百年奋斗重大成就、历史意义和宝贵经验，深刻领悟新时代党和国家事业取得的历史性成就，深刻领悟以史为鉴、开创未来的使命任务，牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，实事求是、担当实干，为全面建设社会主义现代化国家、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦奉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com献平凉力量、作出平凉贡献。一、五年奋进路，平凉站在了新的发展起点上市第四次党代会以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实党中央和省委各项决策部署，市委坚持把方向、管大局、作决策、保落实，团结带领全市党员干部群众，久久为功、苦干实干，推动平凉党的建设和各项事业不断取得新成绩，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。五年来，我们坚持政治引领、培根铸魂，坚决做到“两个维护”。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为引领发展的方向指引、全部工作的统揽主线、推进事业的根本遵循，先后召开13次市委全体会议、138次常委会会议，全面对标对表，学习创新理论，研究谋划工作，推动任务落实。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力推动党史学习教育走深走实，广大党员“四个意识”更加自觉、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。五年来，我们坚持厚植动能、做强产业，高质量发展的基础不断加固。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快发展特色优势产业，平凉红牛、静宁苹果等传统产业加快升级，煤电化产业提质增效，新兴产业和现代服务业加快发展，“十大生态产业”占地区生产总值比重稳步提升。预计到年底，全市地区生产总值达到546亿元，五年平均增长5%，一般公共预算收入达到37.6亿元，城乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com居民人均可支配收入分别达到33739元和10829元。五年来，我们坚持尽锐出战、精准施策，脱贫攻坚战取得全面胜利。始终把脱贫攻坚作为最大政治责任和第一民生工程，累计投入扶贫专项资金70.4亿元，聚力攻克深度贫困堡垒，“两不愁三保障”目标全面实现，长期困扰群众的行路、吃水、住房、上学、看病等方面问题得到有效解决，富民增收产业不断壮大，贫困乡村面貌焕然一新，全市40.6万建档立卡贫困人口全部脱贫，748个贫困村全部退出，7县（市、区）脱贫摘帽，彻底解决了绝对贫困和区域性整体贫困，全面转入乡村振兴的历史新阶段，脱贫群众精神风貌得到重塑和升华，勤劳致富的信心更坚、心气更足。五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，发展动力活力持续增强。重点领域和关键环节改革取得突破，党政机构改革、纪检监察体制改革全面完成，国资国企改革有序推进，农村“三变”改革全面推开，自然资源、生态环境、城市规划建设管理等体制机制改革深入推进。“放管服”改革成效明显，政务服务和投资环境、营商环境持续优化。主动融入“一带一路”和关中平原城市群，对外合作交流进一步深化拓展，平凉知名度和影响力持续提升。五年来，我们坚持统筹协调、融合发展，城乡一体化加速推进。县县通高速即将实现，所有行政村通硬化路、通客车，平庆铁路、平凉机场建设取得实质性进展。农村自来水入户基本全覆盖，引洮二期骨干工程全线通水。棚户区和老旧小区改造惠及千家万户，中心城区和六县（市）基础功能不断完善，重点小城镇建设取得明显成效，华亭撤县设市，全市城镇化率达到46.8%。农村人居环境显著改善，建成了一批美丽乡村和清洁村庄。全国文明城市创建和城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市更新行动全面启动，一些制约城市发展的短板正在加快补齐。五年来，我们坚持保护优先、绿色发展，生态文明建设取得新成效。深入践行“两山”理论，创建国家森林城市，开展大规模国土绿化行动，全市森林覆盖率达到33.8%，五年增长2.7%，获誉“全国绿化模范单位”、“国家生态文明建设示范市”。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，污染防治三年攻坚行动如期完成，中心城区空气质量持续改善，地表水水质全部达标，土壤环境质量总体稳定，重点生态环境问题不断整治，推动了经济发展与生态保护良性互动。五年来，我们坚持人民至上、普惠共享，民生保障水平稳步提高。就业创业政策全面落实，城镇登记失业率控制在4%以内。农村居民收入增速持续高于城镇居民。居民养老、医疗保险实现应保尽保，统筹城乡、覆盖全民的社会保障体系基本建立。普惠性学前教育资源供给面持续扩大，县域义务教育基本均衡发展目标全面实现，高中教育教学质量稳步提升，职业教育特色彰显。城乡公共卫生服务体系和医疗救治水平持续提升。抗击新冠肺炎疫情和常态化防控有力有效，守住了城乡群众生命健康安全防线。文化事业繁荣发展，公共文化服务能力全面提升。平安平凉、法治平凉建设深入推进，基层社会治理能力和水平不断提升，扫黑除恶专项斗争取得实效，政法队伍教育整顿成效明显。风险防范和应急处置机制不断健全，安全生产形势总体平稳。军政军民团结局面不断巩固，成功创建“全国双拥模范城”。五年来，我们坚持党要管党、从严治党，党的建设全面加强。党建工作责任层层压紧压实，各级党组织政治领导力、思想引领力、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众组织力、社会号召力不断增强。坚持以新时代好干部标准选人用人，激励各级干部奋力担当高质量发展新使命，基层党组织和广大党员干部经受了脱贫攻坚、疫情防控、抢险救灾的考验，树立了对党忠诚、担当为民的良好形象。县（市、区）、乡（镇）领导班子和村（社区）“两委”换届工作圆满完成。持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，加强政治监督，做好省委政治巡视和专项巡视反馈问题整改，部署开展10轮巡察，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的综合效应不断彰显。党的全面领导进一步加强，人大立法、监督、重大事项决定、人事任免和代表作用有效发挥，政协政治协商、民主监督、参政议政水平不断提升，爱国统一战线巩固发展，思想文化建设全面推进，群团工作持续加强，形成了心齐气顺、和衷共济的良好局面。同志们，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，关键在于省委的坚强领导，得益于历届市委领导班子的接续奋斗，得益于市人大、市政府、市政协的团结协作，得益于全市党员干部群众的实干苦干，得益于各民主党派、工商联、无党派人士和中省在平各单位、企业的鼎力支持，得益于驻平部队、武警官兵、消防救援队伍指战员的无私奉献。在此，我代表四届市委，向所有为平凉发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！这五年，我们深切感受了庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年的感奋与鼓舞，全市5918个基层党组织、13.9万名共产党员、180多万干部群众凝心聚力、团结奋斗，全面打赢了脱贫攻坚这场硬仗，顶住了经济下行的巨大压力，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有效应对了新冠肺炎疫情的重大考验，取得了有目共睹的发展成效。五年奋斗历程启示我们：必须坚持和加强党的全面领导。只有增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把忠诚融入灵魂、融进事业，充分发挥各级党委把方向、管大局、作决策、保落实的作用，加强党对各方面工作的领导，把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大合力，才能确保各项工作始终沿着正确方向前进。必须紧紧抓住发展第一要务。只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，持续做强产业、夯实基础、增强动能、优化环境、守牢底线，切实把发展质量效益“好”的内涵常态化落实到各领域、全过程，才能不断增强发展的平衡性、协调性和可持续性，加快高质量发展。必须始终把人民群众放在心中最高位置。只有牢固树立以人民为中心的发展思想，端端正正走好新时代群众路线，始终与人民想在一起、干在一起，实实在在关心群众安危冷暖、解决群众急难愁盼，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众，努力在高质量发展中促进共同富裕，才能赢得全市人民的信任、拥护和支持。必须大力弘扬担当实干、勇于斗争的工作作风。只有始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，不畏难、不避事、不懈怠，不务虚功、不造“盆景”，坚决反对形式主义、官僚主义，说干就干、干就干好，以钉钉子精神把各项工作往实里做、往好里做，言必信、行必果，才能成就一番新事业、干出一片新天地。必须全面从严管党治党。只有把“严”的主基调长期坚持下去，一以贯之、坚定不移加强党的建设，保持正风肃纪反腐高压态势，持续净化政治生态，才能形成干事成事、风清气正的良好环境，担负起推动高质量发展的历史使命。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、展望新征程，科学绘就未来五年发展蓝图把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，是我们必须扛起的时代重任。发展不充分、不平衡的双重压力，外部竞争加剧、内生动能不足的双重挑战，是我们必须直面的现实难题。今后五年，我们要深刻认识平凉发展的阶段性特征和肩负的历史使命，因势而谋、乘势而上，奋力谱写全面建设社会主义现代化平凉新篇章。面对复杂多变的宏观形势，迫切需要我们准确识变、顺势而为。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济结构调整和转型升级步伐不断加快，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，需求结构、产业结构、技术体系、关联方式和增长动能的深刻变化，必将带来机遇性、整体性、重塑性变革。我们必须保持战略定力，自觉把平凉放在“两个大局”下去审视考量，自觉把工作纳入构建新发展格局中去统筹谋划，主动求变、科学应变，在积极应对各种挑战中增强竞争力、发展力、持续力。面对竞相发展的激烈态势，迫切需要我们知重负重、争先进位。当前，区域发展竞争态势日趋激烈，一体化进程明显加快，省内其他市州发展势头迅猛，标兵已远、追兵渐超，形势逼人，全市广大干部群众对缩小差距、追赶超越高度关注、愿望迫切。我们必须保持强烈的忧患意识、危机意识，创新提升发展思路，蹄疾步稳地补短板、强弱项、蓄厚势，努力把我市的比较优势、后发优势转化为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com竞争优势、追赶优势，紧盯先进地区和发展前沿，以不甘落后的心劲、奋起直追的干劲，在新一轮发展中彰显我们的责任担当、检验我们的能力作风。面对时代赋予的使命任务，迫切需要我们抢抓机遇、担当实干。国家深入推进“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局、新一轮革命老区振兴发展等一系列重大战略，在促进共同富裕、推进产业基础再造、城市更新、乡村振兴、生态保护等领域作出重大安排，中东部产业向西部转移的态势更加明显。省上在陇东地区重点布局建设能源化工基地、先进制造基地、文旅康养基地，着力打造全省经济发展的新板块、新支点。这些战略部署和发展定位，为平凉高质量发展提供了广阔空间和增长动能，为解决我市发展中的结构性、体制性、素质性矛盾带来了难得机遇。我们必须主动服务和融入国、省发展战略，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，切实肩负起时代赋予的责任和使命。纵观当前形势、立足平凉实际、展望未来发展，今后五年，全市发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻习近平总书记“七一”重要讲话以及对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实省委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持问题导向、目标导向、结果导向，树牢市场意识、改革意识、开放意识，正道直行、守正创新，深入开展“三大战略行动”，全力实施“六项重点工程”，奋力建设绿色平凉、开放平凉、兴业平凉、安宁平凉、幸福平凉。我们的奋斗目标是：——建设绿色平凉。坚持把绿色作为高质量发展的最亮底色，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全面推进黄河流域生态保护和高质量发展，能源资源利用效率显著提高，主要污染物排放持续减少，绿色发展制度机制不断完善，跻身国家森林城市，建成海绵城市、国家级现代生态循环农业示范市。国土空间开发保护格局得到优化，山水林田湖草塬系统治理一体推进，生态环境各项约束性指标圆满完成，生态安全屏障更加牢固，环境质量不断向好。产业生态化、生态产业化步伐持续加快，绿色低碳生产生活方式加速形成，平凉的天更蓝、地更净、山更绿、水更清、空气更清新、城乡更美丽。——建设开放平凉。坚持把开放作为高质量发展的必由之路，加快构建以机场、高铁、高速公路、信息网络为主干的开放通道平台，以高水平开放融入新发展格局。共建“一带一路”和对内对外开放迈出新步伐，区域竞合、协同创新、人文交流层次显著提升，“双招双引”和东西部协作取得重大突破。要素市场化配置改革落实落深，科技、产业、制度、模式创新全面深化，人才活力、市场活力、发展活力竞相迸发，法治化营商环境、便利化创业环境进一步形成，陕甘宁三省（区）区域中心城市地位进一步凸显，成为全省向东开放的“桥头堡”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——建设兴业平凉。坚持把兴业作为高质量发展的首要任务，加快培育发展新动能，现代产业体系构建取得重大进展，产业基础能力和产业链现代化水平明显提升，优势主导产业生态体系基本形成，高质量发展迈上新台阶。能源化工基地、先进制造基地、旅居康养基地、“甘味”农产品基地建设实现新突破，“一县一业”特色更加鲜明，重点产业链对经济发展的支撑作用显著提高，民营经济占比进一步攀升。主要经济指标增速前两年高于全省平均水平、后三年实现两位数增长，经济总量力争突破千亿，区域发展综合实力在全省进位提升。——建设安宁平凉。坚持把安宁作为高质量发展的重要内涵，共建共治共享的社会治理共同体更加牢固，市域社会治理现代化水平不断提高，防范化解重大风险制度机制更加完善，应急、防灾、维稳能力全面增强，城市更具韧性、更为安全、更加精美。社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质显著提高，民族团结、宗教和顺不断巩固，民主法治更加健全，获得全国文明城市提名资格。公共文化事业、文体产业蓬勃发展，优秀传统文化进一步传承弘扬，文化魅力和城市气质更加彰显，文化自信显著增强，平凉成为一座温馨祥和、文明友善、令人向往的城市。——建设幸福平凉。坚持把幸福作为高质量发展的根本目标，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，民生实事从“办得了”向“办得好”转变，旅游、文化、体育、康养、教育等幸福产业加快发展，城市宜居宜业宜游宜乐指数全面提升，居民收入增长高于经济增长，基本公共服务质量和均等化水平显著提高，社会保障和养老服务体系更加完善，健秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com康平凉建设迈上更高层次，城乡群众拥有更稳定的就业、更满意的教育、更完善的医疗、更公平的保障、更舒适的生活环境，对美好生活的向往得到更大程度满足，共同富裕取得新进展，平凉成为人民的幸福城市、幸福的人民城市。同志们，目标引领方向，使命激励担当。平凉发展的宏伟蓝图，是新时代赋予的历史使命，承载着全市人民的共同期盼。我们要始终保持开局即决战、起步就冲刺的奋进姿态，秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，向好的学、与强的比、往高处攀，下硬功夫、使真本事，在新征程上当好开拓者、带头人、实干家。三、完整准确全面贯彻新发展理念，奋力开创高质量发展新局面建设绿色、开放、兴业、安宁、幸福新平凉，必须紧扣“三新一高”要求，聚焦重点任务、抓住关键环节，深入开展“三大战略行动”，全力实施“六项重点工程”，引领平凉高质量发展跑出“加速度”。三大战略行动：——产业体系构建行动。构建现代产业体系是加快高质量发展的重要引擎。要以产业基础高级化、产业链现代化为主攻方向，推动特色优势产业集群发展，加快在九大重点产业领域形成完整而有韧性的产业链、供应链，千方百计提高产业基础能力，夯实实体经济根基，提高区域发展质量效益和核心竞争力。做大做强能源化工和先进制造业。坚定不移推进“工业强市”战略，坚持传统产业改造升级与新兴产业培育壮大两手齐抓，着力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打造四大产业集群。能源化工产业集群，依托煤炭资源开发，走绿色低碳、分质转化高效利用的路子，稳步扩煤、加快转电、突破化工，推动煤炭由单一燃料属性向多元化、低碳化转变，积极发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料，加快提升煤炭资源利用效率。绿色建材产业集群，依托煤电产业链和陶土、石灰石等资源，提高煤矸石、粉煤灰等固废资源二次利用水平，推动原材料工业向新材料制造转型，加快发展高端陶瓷、新型墙材、环保石灰、装配式建筑构件、可降解包装材料等新型建材产业。智能制造产业集群，加大传统装备制造产业“三化”改造力度，依托智能终端光电产业园，大力发展信创产品、光学电子、汽车电子及智能家居家电产品，加快以行业应用为导向的集成电路技术研发和产业化，带动相关配套产业发展。食品工业集群，以工业化、园区化思维推动农业发展，依托肉牛、苹果、蔬菜、玉米、小杂粮等优势资源，加快“粮头食尾”“农头工尾”全链条发展，实现农副产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，提升农产品和食品深加工全产业链水平，推进农村一二三产深度融合发展。充分发挥工业园区（集中区）发展产业集群的主阵地作用，明确功能定位，完善基础设施，加强统筹管理，强化要素保障，全面提升园区产业集聚度和综合承载力，培育壮大主导产业，促进县域高质量发展。大力发展现代特色循环农业。现代是方向，特色是优势，循环是要求。要深化农业供给侧结构性改革，以特色优势产业三年倍增行动为抓手，坚持区域特色化、特色规模化、规模产业化、产业集群化、集群生态化，突出龙头带动、品牌引领、科技支撑、政策保障，推进牛、果、菜、药、薯等产业品种培优、品质提升、品牌打秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造和标准化生产。全力打造泾河—汭河—达溪河流域、关山林缘带和葫芦河—水洛河流域“三大产业带”。以县为单位创建一批省级现代农业产业园区，加快建设国家现代农业科技园区、“甘味”平凉红牛产业集群。培育壮大农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，推进多种形式适度规模经营。完善乡村人才培养机制，推动各类人才服务企业、返乡创业。坚持农畜结合、粮饲兼顾、种养平衡、集约高效，加快建设黄河流域国家级现代生态循环农业示范市，形成“主体小循环、园区中循环、县域大循环”的“三级循环”模式，构建串点成线、织线成网的循环经济发展体系，走出一条具有平凉特色的现代生态循环农业新路子。加快发展旅居康养服务业。围绕创建国家全域旅游示范市，立足丰厚的历史文化资源和自然生态优势，坚持以文塑旅、以旅彰文，按照全域开发、重点突破，丰富业态、拓展市场的思路，突出发展富有平凉特质的全链条旅居康养产业，推动现代服务业向高品质多样化升级。整合优化旅游资源，加快以崆峒山、大云寺•王母宫、关山大景区为重点的景区景点建设，丰富旅游产品供给，提升管理水平和服务质量，全面打响“问道崆峒•养生平凉”品牌。进一步理顺崆峒山大景区管理体制，提升运营发展水平，擦亮国家5A级景区名片，重塑旅游龙头新优势。融合发展文创、健身、康养、教育等幸福产业，建设一批康养小镇，打造“中医药+文旅”“中医药+康养”“中医药+养老”等新业态，加快建设全省乃至西北令人向往的旅居康养基地。——乡村振兴行动。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农”工作的总抓手，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，推进产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，加快农业农村现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，确保早发现、早干预、早帮扶，及时动态清零，加强受灾困难群众帮扶救助，牢牢守住防止规模性返贫底线。完善易地扶贫搬迁后续扶持政策，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。深化东西部协作和定点帮扶，不断提升产业协作、就业输转、产销对接成效。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快脱贫地区经济社会发展。扛牢粮食安全政治责任。坚持党政同责、党政同抓，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决守住粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”，推进高标准农田建设和土地整治，盘活利用撂荒地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守住耕地保护红线。深入开展粮食节约行动，推动节粮减损取得实效。强化农业科技装备支撑，提升农业减灾防灾能力。加强农业种质资源保护开发利用，为打好种业翻身仗作出积极贡献。提升富民产业发展水平。大力发展高附加值的节水农业、旱作农业和设施农业，不断推进规模化、集约化、产业化经营，加快由产业脱贫向产业振兴迈进。鼓励引导龙头企业与农民合作社、家庭农场、专业化社会化服务组织等抱团发展，打造农业产业联合体，建立更加紧密的利益联结机制，让农民在产业链各环节分享更多增值收益。挖掘农业农村多重价值，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。强化农民职业技能培训，提高转移就业组织化程度，确保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com收入稳定增加。扎实推进美丽乡村建设。统筹县域城镇和村庄规划建设，精准把握乡村发展趋势，明确乡村分类和布局，科学编制“多规合一”实用性村庄规划。建好农村产业路、资源路、旅游路，改善农村供水、供电、通信等基础设施条件，有序推进天然气、污水管网、集中供热进农村。尊重农民意愿，因地制宜推进乡村建设，传承历史文脉，保护特色村落，留住乡愁，坚决反对大拆大建、破坏地形地貌。不断完善乡村治理，推进移风易俗，弘扬优秀传统文化，建设文明乡村。以生活垃圾处理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点，深入推进农村人居环境整治，高标准建设乡村建设示范县和示范乡（镇）、示范村。——全国文明城市创建暨城市更新行动。城市是经济社会发展的重要载体，文明是城市的灵魂。要把文明城市创建和城市更新作为高质量发展的新动能，践行人民城市重要理念，加快推进新型城镇化，提高城市治理水平，努力把平凉建成人人能有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同的文明城市。优化城市空间布局。坚持市、县、乡（镇）统筹，合理确定生产、生活、生态空间，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，着力增加高品质生态空间、文化空间、体育空间、服务空间，引导城镇空间布局与开发强度、发展需求相适应，既坚持节约集约发展，又为长远发展留足空间。坚持中心带动和整体联动相结合，高起点规划、高标准建设、高水平管理、高品质生活，强化规划引导和管控，完善基础设施、提升服务功能，构秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建中心城区、县城、重点镇协调发展的“一心六极多点”城镇格局。坚持以产聚人兴城、以城留人促产，促进产城融合，大力发展城市经济。提高农业转移人口市民化质量，加快以人为核心的新型城镇化进程。提高城市生活品质。聚焦民生实事和民心工程，开展城市体检，加快老旧小区、城中村、背街小巷改造，集中整治脏、乱、差等城市顽疾，合理布局城市绿地、休闲广场、公共文化体育场馆设施、景观廊道、停车场、无障碍等公共设施，优先发展公共交通，建设慢行网络，推进适老化改造，进一步提升供暖、供气、物业管理服务质量，更好体现受益群体全覆盖、需求回应全方位、城市发展全参与的人民城市理念，更好汇聚人气、集聚人才、凝聚人心，建设属于人民、服务人民、成就人民的美好城市，让人们在平凉有认同感、归属感、成就感。积极推进海绵城市建设，将海绵元素融入城市建筑、道路和绿地、水系等生态系统，修复水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，促进人与自然和谐发展。提高城市综合防灾和安全设施建设配置标准，加强设施运行维护管理，增强城市韧性。创新城市治理方式，推进智慧城市建设，提升城市治理精细化、智能化水平，以细心、耐心、巧心下好绣花功夫，在群众需求上用心，在细节上用力，让人处处感受到动人的城市表情、精致的生活体验。提升城市文明程度。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、涵养正气，推进理想信念教育常态化、制度化。坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，用文化传承文明，用文化熏陶育人，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德建设，深化群众性精神文明秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创建，完善社会信用体系，加强网络文明建设，广泛开展群众性文体活动，在全社会培育形成爱党爱国、崇德向善的时代风尚。加快发展文化事业，深度挖掘平凉文化底蕴，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，打造一批传承优秀传统文化、弘扬时代精神的文艺精品，让城乡群众享有更加丰富、更高质量的精神文化生活。深化“做文明有礼平凉人”、“最美的风景是平凉人”等主题活动，引导群众培养文明行为习惯、养成健康生活方式，使创建全国文明城市人人为之向往，人人起而行之，提高全域精神文明水平。六项重点工程：——产业链链长制工程。建立推行链长制，是重塑产业体系新优势、培育经济增长新动能、打造经济发展新增长点的关键一招。要通过落实链长制，培育链主企业，延链补链强链，推动主导产业全链条高质量发展。围绕重点产业建立链长制。立足资源优势和产业基础，着眼产业发展方向和国家战略、政策导向，大力实施“十百千”产业链培育计划，全过程延链、全环节补链、全方位强链，全力打造文旅康养、设施蔬菜、中医中药、绿色建材、智能制造、生态环保6条十亿级产业链，煤炭分质转化高效利用、平凉红牛、静宁苹果3条百亿级产业链，推动上中下游一体发展，一二三产融合推进，形成千亿级产业集群。围绕9条重点产业链设立总链长、链长，组建主抓团队、专班，培育壮大链主企业，推动产业链向中高端迈进。强化责任落实链长制。建立链长牵头负责、部门协同服务、链主企业支撑带动的产业链链长制，实行“六个一”工作推进机制，即一条产业链确定一名市级领导担任链长，链长负责组建一套工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com专班，绘制一张产业链图谱，制定一个工作方案，培育一批链主企业，制订一套差异化扶持政策，支持产业链建设和链主企业发展。各县（市、区）要结合实际研究制定延链补链强链清单，协同推进重点产业链发展。建立链长制工作考核评价机制和重点产业链统计监测系统，强化激励约束，推动重点产业链建设任务落地见效。集聚要素保障链长制。统筹调配要素资源向重点产业链集聚、向链上企业倾斜，全面落实减税降费政策措施，设立全市产业链发展引导基金，引导金融和社会资本参与产业链建设，提高产业链企业融资能力。落实土地优惠政策，保障重点产业链项目用地需求。深入推进“一产业领域一人才工程”，引导各类人才向重点产业链流动，促进人才链与产业链、创新链深度融合。积极构建亲清新型政商关系，切实做到国企民企、地企外企、企业大小、税收多少“四个一视同仁”，支持链主企业做大做强，推动断链连通、短链延长、弱链变强。——基础设施突破工程。抢抓国家“两新一重”建设、西部陆海新通道等重大政策机遇，谋划和实施一批全局性、基础性、战略性项目，加快构建功能配套、安全高效、支撑有力的现代化基础设施体系。构建畅通内外、覆盖城乡的立体交通网络。加快推进机场、铁路、公路、客货运枢纽等交通基础设施建设，实施平庆铁路建设、宝中铁路扩能改造，加快推进平凉机场、定平铁路等重大项目建设，满足人民群众快速便捷出行的热切期盼。对已经进入国省规划的兰州经平凉、庆阳至延安至北京高速铁路等项目，积极协同沿线城市盯紧抓牢、全力推进。加快推进高速公路主骨架及连接线建设，争秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取福银高速与青兰高速在平凉境内分线布设。加大国省道路建设和低等级道路升级改造力度，提升农村公路通畅质量和管养能力。完善高效利用、保障安全的水利基础设施。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，全面落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水总要求，兴修水利工程，确保水资源高效利用、水安全有效保障。以骨干水源工程建设为重点，实施引洮二期后续工程、新集水库、白杨林水库、崆峒水库改扩建等一批水利项目，统筹实施中小水利工程，有效解决资源性、工程性缺水问题。大力推进中小型灌区续建配套与节水改造，做好病险水库除险加固、中小河流治理、山洪灾害防治。加快城市应急备用水源建设，巩固提升农村饮水安全，全面增强城乡供水保障能力。加快信息共享、互联互通的智慧平凉建设。推进5G网络、工业互联网、物联网、云计算、大数据中心等新型基础设施建设，打通经济社会发展信息“大动脉”。推动传统基础设施智慧化升级，建设远程医疗、在线教育等民生设施，加强数字化治理，提升社会治理、政务服务、城乡管理、安全生产、生态保护等智能化水平。加快推进档案信息化建设，推动档案事业创新发展。以数字经济赋能传统产业，积极推动制造业、服务业、农业数字化，催生新产业新业态新模式。——生态系统治理工程。深入践行习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草塬系统治理，深入推行河（湖）长制和林长制，坚决守好平凉的绿水青山，扛牢黄河上游生态保护政治责任。加大生态保护修复力度。严格实施生态环境准入清单管理，坚决守住生态保护红线。大力实施天然林资源保护、三北防护林建设、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新一轮退耕还林还草等重大生态工程，开展大规模国土绿化。统筹抓好泾河、汭河、达溪河、葫芦河、水洛河等流域生态保护治理，加强水土保持和生态廊道建设，补齐监测预警和防灾设施短板，加强跨市跨界河流联防联治，持续推进水资源、水环境、水生态、水灾害“四水”同治，全面构建多源互济、河畅水清、岸绿景美的生态格局。加强地质灾害防治和采煤沉陷区、独立工矿区综合治理，推进生态脆弱地区修复治理，坚持整改存量问题，杜绝增量。持续打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施大气污染治理，落实减煤、抑尘、控车等措施，推进冬季清洁取暖改造，持续改善城区空气质量。实施水污染治理，加快重点行业污水排放达标提标改造，扩大农村生活污水处理设施覆盖面，基本消除城市黑臭水体，减少农村生活污水排放。加强饮用水水源地保护，从源头上确保饮水安全。实施土壤污染治理，开展固体废物综合整治，强化重金属污染防治，下功夫整治农业面源污染，深入推进全域无垃圾专项治理，实施生活垃圾区域性无害化处理。提高绿色低碳发展水平。坚持“双控”倒逼、先立后破，统筹有序做好“碳达峰、碳中和”工作，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。大力发展绿色低碳产业，加快重点行业和领域绿色化改造，推动绿色矿山建设，提高矿产资源综合利用效能。加强生态环境保护执法，建立完善生态环境损害赔偿、自然资源产权、生态产品价值实现制度，探索推进用能权、碳排放权交易，提高环境治理能力。深入开展绿色生活创建行动，倡导绿色出行、绿色消费，推进垃圾分类和减量化、资源化，加快建设低碳型社会。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——民生福祉增进工程人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须始终坚持人民至上，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题，切实提高发展的平衡性、协调性、包容性。实现更充分更高质量就业。坚持经济发展就业导向，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难群众等重点群体就业，强化职业技能培训，加强公共就业服务，促进创业带动就业，完善政策支持灵活就业，扩大就业容量，提高就业质量。加快收入分配制度改革，健全工资合理增长和最低工资标准调整机制，提高工资性收入比重和一线劳动者报酬，鼓励勤劳致富、创业致富，稳步提高全社会收入水平。努力办好人民满意教育。坚持立德树人，完善德智体美劳全面发展教育体系，以促进教育公平、提高教育质量为主线，完善普惠性学前教育保障机制，进一步扩大中心城区、县城普惠性学前教育供给，切实解决“入园难”问题。加快推进义务教育优质均衡发展，合理规划义务教育学校布局，加快城镇学校扩容增位，着力解决教育资源配置不均衡问题。高度重视青少年身体素质和心理健康教育，减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，构建教育良好生态，促进学生全面发展。进一步提高高中教育办学质量，规范民办教育，办好特殊教育。推动职业教育内涵式发展。支持甘肃医学院高质量发展。加强师德师风建设，重视骨干教师培养，建设高素质、专业化教师队伍。加快发展医疗卫生事业。坚持医疗、医保、医药、医养、医改“五医”联动，推动实现以治病为中心向以健康为中心转变。加大公立医疗机构建设力度，高标准建成市中医医院。加快优质医疗资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源扩容下沉，提升医疗服务能力和便捷程度。深入开展爱国卫生运动，改革完善疾病预防控制体系，健全防治结合的公共卫生体系。提高突发公共卫生事件应对能力，把常态化精准防控和应急处置结合起来，持续巩固新冠疫情防控成果。重视精神卫生和心理健康，提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量。依托皇甫谧中医药文化平台，积极发展中医药健康服务业。健全完善社会保障体系。完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和分层分类救助体系，实现社会保险、社会救助、社会福利有效衔接。健全农民工、灵活就业人员、新业态从业人员参加社会保险制度，做好退役军人服务保障，鼓励发展慈善等公益事业。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，落实长租房政策，扩大保障性租赁住房供给，解决好外来务工人员、新毕业大学生等新市民住房困难，促进房地产市场平稳健康发展。加快化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题。出台缓解育儿压力、满足生育意愿的配套支持措施，推动三孩生育政策有效落地。积极应对人口老龄化，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务格局。加强妇女儿童权益保护，重视发展残疾人事业。做好农村留守老人、妇女、儿童和特困群众关爱服务。——改革创新赋能工程。改革创新是高质量发展的动力源泉。要以改革激发新活力、以创新催生新动能、以开放打造新优势，全力为高质量发展蓄势赋能。坚定不移深化改革。加强改革系统集成，全力推动改革措施落地见效。深化“放管服”改革，加快转变政府职能，全面落实政府秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com权责清单制度，分类推进行政审批制度改革。做好党政机构改革“后半篇文章”，进一步建立优化协同高效的机构职能体系。深化事业单位改革，实现政事分开、事企分开、管办分离，激发人才创新创业活力。推进要素市场化配置，建设高标准市场体系，激发各类市场主体活力。加快国资国企改革，大力推进国有企业混合所有制改革，健全现代企业制度，推动国有资本向民生领域、主导产业集中。建立“穿透式”国资监管机制，规范资本运营，增强国有企业竞争力和抗风险能力。纵深推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、农村闲置宅基地改革，依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，坚持“小切口、大民生”，加快基层治理能力、体系领域的改革，不断增进群众的获得感、幸福感和安全感。积极推进科技创新。聚焦重点产业链发展，构建“政学研产用”协同创新体系，优化产业、强化应用、深化创新，推动创新链同产业链深度融合。强化企业创新主体地位，引导创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，扶持链主企业牵头组建创新联合体，带动产业链上中下游融通创新。推进科技管理体制改革，赋予科研单位更多自主权，鼓励支持科技人才服务产业企业项目发展，最大限度给科研人员、各类人才减负松绑。紧扣重点产业链发展，大力引进人才、用好人才、成就人才。加大对科技贡献突出人员宣传褒扬力度，强化知识产权保护，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围，加快建设创新型平凉。放宽视野扩大开放。推进宽领域、深层次开放，积极融入国内国际“双循环”格局。围绕延链补链强链，主动招引和承接中东部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地区产业转移，加快产业结构转型升级。规范有序推进政府和社会资本合作，发挥政府投资的引导和撬动作用，支持社会资本参与补短板和新型基础设施建设。深度融入关中平原城市群，加强与周边地区技术交流和产业合作，提升区域竞争力和吸引力。积极参与“一带一路”建设，鼓励和支持企业走出去开拓市场，扩大特色优势产品出口份额，加快发展外向型经济。——治理效能提升工程。善治是高质量发展的重要保障。要加强和创新社会治理，进一步建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理共同体。推进更高质量的民主政治建设。坚持党的全面领导，支持和保证人大及其常委会依法行使立法、监督、重大事项决定、人事任免职权，充分发挥人大代表主体作用，切实提高履职水平。发展全过程人民民主，确保在决策、执行、监督落实等各环节都有人民参与、体现人民意愿。充分发挥人民政协专门协商机构作用，推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平。推动政协协商向基层延伸，加强基层协商民主建设。巩固发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局，广泛凝聚各方力量，发挥民主党派、工商联、无党派人士及新社会阶层人士独特优势。强化群团组织桥梁纽带作用，增强工会、共青团、妇联等人民团体政治性、先进性、群众性。全面贯彻党的民族宗教政策，筑牢中华民族共同体意识，促进民族团结、宗教和顺。推动军民融合深度发展，加强国防动员和后备力量建设，做好双拥工作。营造公平正义的法治环境。强化法治保障，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一体推进法治平凉、法治政府、法治社会建设。完善地方立法工作，发挥人大及其常委会的主导作用，紧贴民生、城建、生态等领域开展“小切口”立法。完善依法行政决策机制，严格规范公正文明执法。深化司法体制配套改革，促进公正司法。巩固拓展政法队伍教育整顿成果，锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。全面提升执法司法公信力，努力让人民群众在每一个执法行为、每一个司法案件中都感受到公平正义。深入实施“八五”普法规划，推动全社会尊法学法守法用法。建设更高水平的平安平凉。坚持总体国家安全观，构建上下贯通的国家安全工作体系和责任体系，努力实现本质安全。坚决维护政治安全，严密防范和严厉打击各类敌对势力渗透、颠覆、捣乱破坏和暴恐活动。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击非法集资、电信网络诈骗等涉众型违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，努力将矛盾化解在源头、问题解决在基层。强化安全生产和食品药品监管，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和生产经营单位主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生。完善城乡公共安全和防灾减灾应急响应体系，健全应急救援和物资保障机制，提高公共安全保障能力。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，把更多力量、服务、管理资源向基层下沉，让基层更有能力、更有活力。高标准完成全国市域社会治理现代化试点任务。四、全面从严治党，为建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉提供坚强保证奋进新时代、走好新征程，关键在于加强党的全面领导。我们秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，全面贯彻新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，持续推进新时代党的建设新的伟大工程，引领和保障各项事业行稳致远。一是突出政治建设，坚决做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，严明政治纪律和政治规矩，教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实把“两个维护”落实到奋力担当高质量发展新使命的具体实践中。着力提高政治判断力，善于从政治上观察和处理问题，遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响，始终做政治上的明白人。着力提高政治领悟力，以新时代党的创新理论武装头脑，深刻领悟党中央战略决策和重大部署的政治意蕴，做到融会贯通，始终对“国之大者”了然于胸。着力提高政治执行力，经常同党中央精神对标对表，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，始终与党中央保持高度一致。二是强化思想引领，筑牢共同思想基础。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。全市党员要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、终身课，健全理论学习长效机制，持续开展理论宣传宣讲活动，全覆盖开展理论教育培训，推动理论学习走深走实。严格落实意识形态工作责任制，全面加强党的宣传思想文化建设，壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量。通过持久深入的学习，涵养正气、淬炼思想、升华境界、指导实践，使全体党员干部在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牢记初心使命，在细照笃行中修炼提升自我，在知行合一中强力担当作为，在攻坚克难、苦干实干中体现对党的忠诚、对人民的感恩。三是树立正确用人导向，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持新时代好干部标准，落细落实市委《关于进一步加强干部队伍建设奋力担当平凉高质量发展新使命的若干意见》，健全干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高干部专业能力、改革创新能力、群众工作能力和斗争本领，锻造过硬的能力作风。畅通党政机关与企事业单位干部交流渠道，大力选拔信念坚、政治强、本领高、作风硬的干部，注重在产业链发展、招商引资、企业经营管理、园区发展建设等一线锻炼培养干部。积极培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部。坚持激励与约束并重、严管与厚爱结合，健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为负责者负责。坚持党管人才，统筹推进各领域人才建设，培养人才、团结人才、引领人才、成就人才。四是以提升政治功能和组织力为重点，推动基层党组织全面进步全面过硬。树牢大抓基层导向，压实基层党建工作责任，巩固提升党支部建设标准化、“四抓两整治”工作成效，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。建强基层带头人队伍，加强基层干部队伍选育、能力培训、教育管理，完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度，选优配强乡镇（街道）、村（社区）党组织书记。推进模范机关创建，加强企事业单位、“两新”组织等基层党组织建设。加强党员教育管理服务，保障党员权利，引导广大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党员发挥先锋模范作用。推动资源下沉一线，健全基层减负机制。五是坚决惩治腐败，涵养良好政治生态。切实增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，始终保持严的氛围、惩的力度，系统施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持实事求是、依规依纪依法，精准运用“四种形态”，更好实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。强化政治监督，深化政治巡察，加强对“一把手”和领导班子的监督，做实专责监督，贯通各类监督，提升监督治理效能。聚焦重点领域、重点人、重点事严惩腐败，深入整治群众身边的腐败和不正之风。坚持以案为鉴、以案促改、以案促治，努力扩大巡视、巡察、审计、专项监督成效，扎紧织密制度笼子，夯实筑牢思想根基，使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。同志们，站在新的历史起点上，平凉发展的壮丽画卷已经展开，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，响应伟大号召，强化使命担当，团结带领全市党员干部群众，以求真务实的奋斗姿态和昂扬向上的精神状态，加快建设绿色、开放、兴业、安宁、幸福新平凉，奋力谱写全面建设社会主义现代化平凉新篇章，以实打实的高质量发展业绩，迎接党的二十大召开！2021年商丘市党代会报告秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党商丘市第五届委员会向大会作报告。中国共产党商丘市第六次代表大会，是在庆祝中国共产党成立100周年的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期、在商丘全面进入“十四五”发展关键期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话重要指示，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，团结带领全市人民群众新时代再出发，确保商丘在高质量建设现代化河南中“奋勇争先”、在高水平实现现代化河南中“更加出彩”。一、过去五年的工作回顾市第五次党代会以来的五年，是商丘坚定沿着习近平总书记指引的方向砥砺奋斗、拼力前行的五年，是商丘经济社会又好又快高质量发展的五年，是全市人民获得感幸福感不断增强的五年。面对错综复杂的国际国内环境，面对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的艰巨任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经受了一场场大战大考，攻克了一个个难题难关，办成了一批批大事实事，全面建成小康社会，圆满完成了市五次党代会确定的目标任务。综合实力大幅提升。全市生产总值由2015年的全省第11名升至第7名，经济总量接近3000亿元，进入全国经济百强市。社会消费品零售总额由全省第6名升至第5名。粮食总产量连续5年稳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定在140亿斤以上。举全市之力尽锐出战、精准施策，6个贫困县顺利实现脱贫摘帽，920个贫困村全部退出贫困序列，64.9万贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。产业转型明显加快。三次产业结构实现“二三一”到“三二一”转变，高新技术产业增加值占规模以上工业比重40%。培育出食品、先进装备制造、纺织服装制鞋3个超千亿元产业，制冷、超硬材料、商贸物流等10个超百亿元产业。产业集聚区和服务业“两区”连续5年居全省前列，服务业实现快速发展。枢纽经济持续壮大，是全国第一个编制枢纽经济规划的地级市。城乡面貌日新月异。“四纵四横”高速公路网络格局和高铁普铁“双十字”铁路枢纽已经形成。百城建设提质工程扎实推进，“四率”水平居全省前列，老旧小区改造扎实推进。完成中心城区一大批主次干道、背街小巷综合整治，城市面貌焕然一新。一举成功创建全国文明城市和国家卫生城市，城市影响力、辐射力、竞争力显著增强。县域经济发展交出优秀答卷，乡村振兴开局良好，农村人居环境明显改善，城乡品质全方位提升。改革开放全面深化。“放管服效”改革深入推进，“一网通办”审批模式正式运行，成为全省行政审批事项保留最少的省辖市之一。全市市场主体总量居全省第3位。5年来全市实际利用省外资金规模居全省第3位。商郑欧班列开通运行，商丘保税物流中心业务快速增长，民权保税物流中心封关运营。人民福祉不断增进。全体居民人均可支配收入增速连续五年居全省第1位，农村居民人均可支配收入增速连续三年居全省第1位。民生支出占一般公共预算支出稳定在80%左右。城镇新增就业连续秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五年保持在6万人以上。教育事业加快发展，高等教育蓬勃发展，全市拥有6所高等院校，位居全省前列。医疗服务能力和水平不断提高，建成覆盖城乡的基本医疗网络。面对新冠疫情突袭，我们万众一心、众志成城，坚定构筑起疫情防控“商丘防线”，商丘经受住了考验，疫情防控工作取得重大阶段性胜利。文化建设成果丰硕。始终坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，党的创新理论更加深入人心。巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握意识形态工作领导权。“商丘好人”品牌影响力美誉度显著增强，新时代文明实践中心实现全覆盖，群众性精神文明创建活动扎实开展。文化事业文化产业发展提速，公共文化服务水平不断提高。成功举办第六、七、八届中国商丘国际华商节。生态文明持续向好。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进，PM2.5、PM10年均下降幅度及空气优良天数均居全省先进位次，8个出境断面水质全部达到四类水以上标准，地表饮用水源地水质达标率100%，城区九条内河实现全线贯通、水清岸绿，人均公园绿地面积明显增加，民权黄河故道国家湿地公园成为河南省第一个国际级重要湿地。民主政治扎实推进。支持人大依法履行职权，提高立法质量，先后制定颁布8部地方性法规，在全省第一个出台优化营商环境条例，切实增强人大监督效果，促进“一府一委两院”依法行政、公正司法。支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，围绕经济社会发展热点、难点和重点议题开展建言资政。爱国统一战线日益壮大，民族、宗教、侨务、外事、对台、港澳工作取得新成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绩。工会、共青团、妇联等群团工作全面加强。国防动员、军民融合发展取得新成效，“商丘舰”入列海军舰队，实现“全国双拥模范城市”八连冠。认真学习贯彻习近平法治思想，全面依法治市取得明显成效，法治政府建设“五个纳入”考核机制在全省推广，依法行政工作进入全省优秀等次。基层平安创建活动广泛开展，平安建设扎实有效。“党建+一中心四平台”有效运行，基层治理体系和治理能力现代化水平得到提升。扫黑除恶专项斗争成效显著，政法队伍教育整顿圆满完成，政法综合满意度、公众安全感、扫黑除恶成效满意度、矛盾纠纷排查化解率居全省前列。党的建设坚强有力。始终把党的政治建设摆在首位，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育扎实推进。大抓基层基础，农村（社区）基层党组织建设“十大专项行动”深入实施，机关党建成效显著。中央八项规定及其实施细则精神落实有力，圆满完成巡察全覆盖任务，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。各位代表、同志们，这些成绩的取得，是党中央和省委正确领导的结果，是历届市委薪火相传、接力奋斗的结果，是全市上下同甘共苦、团结拼搏的结果。在此，我代表中共商丘五届市委，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻商部队，向离退休老同志，向所有关心、支持商丘发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到前进道路上的困难和挑战，主要表现在：经济总量不大、结构不优、质量不高、创新不足，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支柱产业不强，重大项目还不多，发展质量效益有待提升；城乡发展不平衡，农村基础设施仍存在短板；创新社会治理、增进民生福祉还需持续用力；党的建设存在一些薄弱环节，干部作风不严不实、服务意识不强的问题时有发生等。对此，我们务必要保持头脑清醒，采取坚决有力措施，认真彻底加以解决。五年风雨兼程，成就令人鼓舞；五年砥砺前行，经验弥足珍贵。五年的实践，加深了我们对习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻理解，坚定了我们对建设社会主义现代化商丘的信心决心。我们获得了有益的启示：始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指针，党的十八大以来，商丘工作的每一份成绩，都是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的。无论风云如何变幻、时代如何变革，我们都要忠诚不渝地践行这一科学理论。始终坚持发展第一要务，把新发展理念贯穿于现代化建设全过程，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动全局跃升，才能创出经得起历史检验的实绩。始终坚持以党建高质量推动发展高质量，把坚持党的领导作为抓好党的事业的根本前提，全面推进从严治党，确保全面加强党的领导、加强党的全面领导落到实处，才能使各项事业始终保持正确发展方向和强大发展动力。始终坚持抓好改革开放“关键一招”，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍，善于向开放要空间，勇于向创新要动力，才能充分激发全社会的创造活力。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人民为中心，用实际行动回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”的根本问题，才能进一步密切党同人民群众血肉联系。特别值得我们珍念和弘扬的是，商丘人民在多年的生产、建设、改革、发展的实践中凝聚积淀而成的“团结拼秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com搏、担当奉献、善作善成、勇创一流”的鲜明精神特质。这些都是我们最为宝贵的精神财富。这些经验启示弥足珍贵，是我们战胜困难、开拓前进的重要法宝，要倍加珍惜、长期坚持、不断弘扬！二、未来五年的指导思想、奋斗目标和工作要求当前，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行加速国际格局演变，世界进入动荡变革期，但和平与发展仍然是时代主题。我国已进入高质量发展阶段，经济发展健康稳定的基本面没有改变，长期稳中向好的总体态势没有改变，正意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。河南在全国发展大局中的地位不断提升，到了由大到强、实现更大发展的重要关口，到了可以大有作为、为全国大局作出更大贡献的重要时期，内生动力、市场潜力、要素支撑依然强劲有力。从周边市看，兄弟市你追我赶、竞相发展、奋力赶超。前有标兵、后有追兵，标兵渐远、追兵已至。形势逼人，不进则退，慢亦是退，抢先一步，便能步步领先；一局落后，就可能局局被动。站在新的起点展望未来，我们必须胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，发挥比较优势，积极主动作为，紧抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，全面客观辩证看待商丘形势，自觉在大局下定位摆布、在变局中掌握主动、在全局中守好一域，发扬拼搏精神、奋斗精神，与最优者对标，与最强者比拼，与最快者赛跑，围绕“奋勇争先、更加出彩”，奋力开启全面建设社会主义现代化商丘新征程，实现新时代再出发。今后五年的指导思想是：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，认真落实省委、省政府各项决策部署，锚定“两个确保”、落实“十大战略”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，强力推进国家区域中心城市建设，统筹发展和安全，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建第一责任引领和保障发展第一要务，坚决做到商丘在高质量建设现代化河南中“奋勇争先”、在高水平实现现代化河南中“更加出彩”。今后五年的奋斗目标是：——致力打造经济发展强市。贯彻新发展理念，转变发展方式，保持经济中高速增长，二、三产业比重增幅高于全省水平，特色产业高质量发展迈上新台阶，在全国、全省的地位更加巩固。充分发挥区位交通优势，打造枢纽经济新高地，积极申建创建河南副中心城市，打造具有广泛影响力、重要竞争力的全国一流省辖市，主要经济社会发展指标进入全省第一方阵。——致力打造科技创新强市。坚持创新在现代化建设全局中的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com核心地位，以创新培育竞争力，科技研发投入增速高于全省平均水平，聚集一批国际国内有影响力的创新型行业领军企业、新型研发机构，高新技术企业和国家备案的科技型中小企业实现倍增，科技创新强市建设取得重大进展。国家级高新技术特色产业基地、国家农业科技示范园、科技企业孵化器、省级可持续发展试验区保持全省领先。——致力打造城乡融合强市。深入推进城乡融合发展，畅通城乡要素双向流动通道。中心城市空间布局全面优化，功能片区实现互联互融、组团发展，常住人口城镇化率提高到54%以上。建成全光网城市和区域互联网节点城市。高质量推进县域治理“三起来”示范县建设，板块经济特色更加明显，县域实力极大增强。乡村振兴实现创新突破，农村一、二、三产业全面融合发展，农业质量效益明显提高，农业农村现代化走在全省前列。——致力打造幸福宜居强市。全民受教育程度达到全省平均水平，义务教育由基本均衡向优质均衡转变。就业质量更高，城乡居民人均可支配收入增速保持全省先进位次。卫生健康服务体系更加完善，人均预期寿命高于全省平均水平。建成国家生态园林城市。市民群众推窗见绿、四季见花，环境质量位居全省前列，“中国长寿之乡”持续叫响，建成宜居宜业、生态美丽、和谐幸福新家园，让人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。——致力打造文化发展强市。社会主义核心价值观更加深入人心，全国文明城市创建常态化，“文明城市从我做起，城市文明人人有责”的理念深入人心、广泛践行。文化惠民工程持续深入，全民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化软秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实力影响力不断提升。文化创新能力明显增强，文化事业、文化产业蓬勃发展，公共文化服务体系不断完善。弘扬商文化、商价值、商理念，传承尊商、爱商、兴商、富商的文化基因，“殷商之源␎通达商丘”品牌不断叫响，“商丘好人”文化进一步弘扬。——致力打造平安建设强市。社会主义民主法治更加健全，全面依法治市扎实推进，社会治理水平明显提高，基层治理走在全省前列，全市人民群众的法治观念日益增强。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。营商环境建设持续优化，进入全省先进行列。军民融合发展深入推进，全国双拥模范城市创建成果持续巩固。——致力打造党建引领强市。继续推进新时代党的建设新的伟大工程，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻走深走心走实，以党建高质量推动发展高质量成效显著，选人用人正确导向牢固树立，各级党组织凝聚力、创造力、战斗力不断提高，基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用充分发挥。党内政治生活严肃规范，党同人民群众的血肉联系更加紧密。深入推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，构建心齐、气顺、风正、劲足的生动局面，良好政治生态持续巩固提升。今后五年的工作要求是：——必须坚定不移筑牢信心决心。信心比黄金更重要。商丘已经进入工业化转型攻坚期、城镇化加速发展期、市场化深度改革期。当前，商丘遇到的困难只是暂时的。我市具有底蕴深厚的历史文化优势、四通八达的交通枢纽优势、物华天宝的自然资源优势、蓬勃发展的人力资源优势、链条完整的产业发展优势，推动我市高质量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展的基础坚实、潜力巨大、空间无限。全市各级党组织和广大党员干部务必要坚定实现商丘高质量发展的信心决心，进一步统一思想、凝聚共识、锚定目标，以“筚路蓝缕、以启山林”的奋斗精神，以“功成不必在我、功成必定有我”的人生境界，激发能动性，调动积极性，增强主动性，奋力推动商丘经济社会高质量发展。——必须坚定不移锚定目标方向。省委工作会议树立了确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南的“两个确保”奋斗目标，提出实施现代化河南建设“十大战略”。面对新形势新任务，我们必须有前瞻30年的清醒和认识，以前瞻30年的视野和格局，不断提升全市广大党员干部团结奋进的凝聚力、善作善成的执行力、克难攻坚的战斗力。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全力推动商丘高质量发展，坚决做到商丘在高质量建设现代化河南中“奋勇争先”、在高水平实现现代化河南中“更加出彩”。这是我们必须扛起的历史使命、重要目标和工作引领，是贯彻党的十九大关于第二个百年奋斗目标两个阶段战略安排的商丘实践，是落实习近平总书记给予河南“奋勇争先、更加出彩”殷殷嘱托的具体行动，我们要义无反顾推动这一目标在商丘落地生根。——必须坚定不移落实基本要求。即讲政治、重担当、作表率。讲政治，旗帜鲜明讲政治，就是要对党绝对忠诚，就是要守纪律讲规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻胸怀“国之大者”，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。重担当，就是担责、担难、担险。干事担当，是党员干部职责所在，也是价值所在。凡是有利于党和人民的事，我们就要事不避难、义不逃责、全力以赴。要注重实际、实事求是，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com勇于担当、善于作为，勇做新时代的劲草、真金。作表率，要在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央和省委决策部署上作表率；要坚定信念、做政治上的明白人，勤思善学、做学习上的用心人，公忠勤能、做工作上的勤快人，居中守正、做生活上的老实人，清廉自守、做纪律上的带头人。就是要学在前、干在前、走在前。——必须坚定不移把牢方式方法。围绕“抓总、抓重、抓要”，着力“三抓三提”，即抓统筹、抓关键、抓落实，提振精神、提升水平、提高效能。抓统筹，要分清轻重缓急，科学统筹安排，逐项认真落实，务必精益求精，务求尽善尽美，务须善作善成。抓关键，就是要抓大局、统全局、谋新局，要抓重点、抓难点、抓要点，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。抓落实，一分部署、九分落实。不抓落实，措施永远在路上。行动决定价值，不干，半点马克思主义也没有。任何宏伟的蓝图、科学的规划，都要靠坚持不懈、一以贯之的践行，才能得以实现。我们要把工作做到关键处、落到具体点，务求干一件成一件，推动各项工作落实见效。提振精神，要不断增强危机感、责任感、使命感，不断传导压力、激发斗志、焕发动力，要以“克难攻坚、勇创一流”的精神状态，要以“我将无我、不负人民”的人生追求，勇于拼搏，奋发有为，全力争做新时代商丘高质量发展的优秀答卷人。提升水平，要勤于学习、善于思考、勇于实践，不断汲取智慧和营养，坚持干中学、学中干，不断加强能力建设，全面提高履职水平，以能力水平的不断提升，为建设现代化商丘奠定坚实基础。提高效能，要强化时间观念和效能意识，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大力提倡“马上就办”的工作精神，讲求工作时效，提高办事效能，只争朝夕、雷厉风行。要坚持马上就办、坚持真抓实干、坚持滴水穿石。使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。——必须坚定不移构筑发展基础。致力于构建更加风清气正的政治生态，要筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，坚持激浊和扬清两手抓，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形，大力构建更加风清气正的政治生态。致力于打造更加忠诚干净担当的干部队伍，真正落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准，围绕忠诚是政治底色、干净是做人底线、担当是做事本分，打造一支忠诚干净担当，既仰望星空更脚踏实地的新时代朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍。致力于推动更加蓬勃向上的高质量发展，要统筹当前和长远，于危机中育先机，于变局中开新局，既步步为营、久久为功，也只争朝夕、倍道而进，破发展难题，补改革短板，强创新弱项，坚定走好脚下的每一步路，全力干好当前的每一件事，以当前目标的完成为长远目标的实现创造坚实条件。——必须坚定不移坚持结果导向。要强化“答卷”意识，把结果导向作为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度、一种工作标准，以结果论英雄、从过程找经验、用实绩来检验。要从当前制约商丘高质量发展最突出的问题入手，全面盘点、列出清单，以各攻坚领导小组为基点，组建成立专班，全力克难攻坚，以问题逐个销号推动各项工作逐步向好。要多干打基础利长远、积势谋势蓄势的事，多干抓机遇用机遇、应变局开新局的事，多干解民忧顺民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com意、惠民生暖民心的事，在把握大局大势中抢占先机，在解决难题突破难关中砥砺奋进，推动各项工作朝细处走、往实里抓、向目标奔，奋力开创社会主义现代化商丘建设新局面。各位代表、同志们，新时代是奋斗者的时代，只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。我们过去成绩的取得，靠的是拼搏奋斗；今后的发展，更要靠我们的接续奋斗、无私奉献！我们一定要坚持最根本的思想引领、坚定最深厚的文化自信、立足最坚实的发展支撑、动员最强大的人民力量，凝心聚力、众志成城，克难攻坚、勇往直前，就一定能够创造出商丘更加美好的明天！三、今后五年经济社会发展的主要任务发展是解决商丘所有问题的关键。全面建设社会主义现代化商丘是我们的中心任务。今后五年，我们要锚定“两个确保”、紧扣“十大战略”，以更强精神、更大魄力、更足干劲，抓住关键、突出重点，抓牢抓实十项主要任务。（一）聚焦聚力经济发展，抓牢抓实产业转型升级。产业是经济发展的根基。我们必须深刻把握全球科技创新所带来的重大机遇，聚集各方力量，优中培新、有中育新，推动产业基础高级化、产业链现代化，抢占制高点。在传统产业上高端演进。围绕高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，充分利用信息、材料、能源等领域突破性成果，深化人工智能、大数据、工业互联网与传统制造业融合，把制造业高质量发展作为主攻方向，加快推进装备制造、纺织服装制鞋、食品制造等传统产业转型升级，培育3个2000亿级产业集群和一批500亿级县域特色产业集群。在新兴产业上抢占先机。抓住科技爆发与产业变革的历史性机遇，着眼前沿领域、颠覆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性技术进行全方位布局，聚焦重点领域，构建多类别、宽覆盖、有机联络的新兴产业集群。持续壮大新能源汽车、生命健康、新材料、智能零部件产业，推动高起点、高速度、高品质发展，培育4个1000亿元以上的新兴产业集群，支撑工业经济高质量发展。在未来产业上前瞻布局。实施未来产业培育计划，围绕氢能与储能、未来网络、量子信息等前沿科技和产业变革领域，谋划布局绿电制氢、煤基医药中间体等未来产业，加快建设未来产业先导区，为培育经济增长新动能提供坚实基础保障，为商丘今后30年的发展谋篇布局。加快发展数字经济。推进5G网络部署，发展天地一体化、6G等未来网络，构建新型数字基础设施。推动数字产业化、产业数字化，壮大智能终端设备、高端集成电路等产业，打造全省5G智能终端配套协作区。发展产业互联网平台，充分释放数字经济对发展的倍增效应，建设数字经济新高地。（二）聚焦聚力创新发展，抓牢抓实科技强市、人才强市、教育强市。创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋发展。我们必须坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，强化科技、人才、教育支撑，坚定走好创新发展这个“华山一条路”。大力推进科技强市建设。加快建设各类科技创新平台，建成商丘国家高新区，实现国家级高新技术特色产业基地、省级农业科技园区全覆盖。借助省科学院重建重振重大契机，加快推动商丘科学院、商丘（上海）创新发展研究院等改革，形成创新生态大气候。强化企业创新主体地位，建立产业研究院、创新联盟，实现省级创新平台规模以上工业企业全覆盖。完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，形成更多的“专精特新”、小巨人、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单项冠军。加快构建龙头企业牵头、高校院所支持、各创新主体相互协调的创新联合体，提高科技成果转移转化成效。加强知识产权创造、运用、保护工作，增强企业创新能力，推动企业提质增效。大力推进人才强市建设。把提高人口数量和质量作为事关全局和长远的大事来抓，在优化人力资源结构、提升人才层次上下功夫，推进人口大市向人才强市转变。坚持优先用好存量，发挥高校高层次人才集聚优势，强化高校服务商丘高质量发展的功能。构建更加积极、开放的人才政策体系，聚天下英才而用之，使商丘成为高层次人才集聚的“高地”。加强与国内外知名高校、科研院所合作，鼓励骨干企业和高校建立产业学院，集聚吸引国内外先进技术和成果落地转化。大力推进教育强市建设。“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在学校。”认真落实义务教育阶段“双减”任务，推动义务教育优质均衡发展，推进中小学“县管校聘”和校长职级制改革，构建高质量教育体系。加快建设普惠性幼儿园，普及高中阶段教育，支持高中阶段学校多样化发展。加大职业教育力度，推进特殊教育拓展融合。加大对高校支持力度，推动商丘医专、商丘职业技术学院升本工作，支持商丘幼师创建高等专科学校，全力支持商丘师院建成硕士学位授权单位，通过积极引进或合作共建，力争再新建1所具有鲜明特色和竞争力的本科高校，让更多商丘学子在自己家门口上大学、上好大学！（三）聚焦聚力枢纽经济，抓牢抓实国家区域中心城市建设。区位交通优势是商丘的最大优势，也是建设国家区域中心城市的重要依托。我们必须把握建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市战略机遇，全力打造区域经济中心、商贸物流中心、科技研发中心、金秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com融服务中心，不断增强中心城区集聚、裂变、辐射、带动能力。推进全国综合交通枢纽建设。持续推进区域交通网络化，打造集公路、铁路、航空、水运于一体，承接东西、连接南北的全国性综合交通枢纽。统筹推进高速铁路和普速铁路建设，加快构筑以高速铁路和城际铁路为主干，普通铁路为补充的“米字型”战略大通道格局。构建“六纵六横”高速公路网结构，提升外联内畅交通保障能力。加快推进商丘机场建设，打造连接国内主要城市的2小时航空交通圈。推进公转铁铁路物流园区建设，发挥出铁路枢纽的作用。加快建设沱浍河航运开发和公铁水多式联运工程，构建干支直达、江海联运、水陆联运网络。提升农村公路通行能力，加快运输场站建设，推进交通运输服务提质增效。大力发展枢纽经济。以国际物流、冷链物流、电商物流和产业物流为重点，加快推动商丘由交通区位优势向枢纽经济优势升级转变，吸引人流、物流、资金流、信息流向商丘汇聚。加快推进跨境电子商务发展，推动商郑欧班列常态化运行，开展跨境电商零售进口试点，建设中欧班列组货基地和豫鲁苏皖交界区域进出口商品集散基地。规划建设商东物流新城、临空经济区。发展壮大市域经济。市本级在发展基础、生产要素、发展空间等方面更有优势，理应比县域发展更好，要投入更多精力、下更大功夫，种好“责任田”，把城市经济抓上去，引领带动市域整体转型、协同联动、全面发展。完善中心城区产业支撑，培育壮大总部经济、楼宇经济，大力发展现代服务业，壮大电子商务和信息服务业，不断提升中心城区首位度。高标准推进日月湖现代服务业集聚区、商丘古城历史文化创意创新区、高铁商务中心区建设，打造市区经济发展的强劲动力和重要引擎。提升中心城市功能品质。统秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com筹城市规划、建设、管理三大环节，转变城市发展方式，做优做强中心城市，实现内涵式发展。发挥规划龙头作用，编制完善和实施国土空间规划，构建市域空间结构，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。围绕文化名城、生态新城，加快海绵城市、韧性城市建设，打造品质之都。以“四率”提升为目标，加大基础设施建设力度，统筹地上和地下空间综合开发利用，推进城市有机更新。实施精准化气象防灾减灾工程，全面提高防御灾害和抵御风险能力。完善落实全国文明城市、国家卫生城市等常态化提升机制，大力塑造城市历史人文特色风貌。全力打造“十分钟”便民服务圈，提升城市治理精细化、智能化水平。（四）聚焦聚力城乡融合，抓牢抓实县域经济高质量发展。县域活则全盘活，县域强则全市强，县域稳则大局稳。我们必须坚持把县域治理“三起来”作为根本遵循，坚持县域发展差异化、产业发展特色化，推动县域经济“成高原”。突出特色培育产业优势。引导各县（市、区）找准自身优势潜力和产业发展趋势的最佳结合点，因地制宜明确产业主攻方向，推动工业基础较好的县（市、区）突出转型提质、壮大优势产业集群，推动农业优势明显的县（市、区）突出特色高效、稳固粮食生产能力、发展特色产业集群，推动生态功能突出的县（市、区）强化生态环境保护、发展资源环境可承载的适宜产业。推进城乡融合发展。按照“一中心两组团五卫星城百镇区”城镇体系，抓好城乡融合，建立城乡一体化、县域一张图的规划管理和实施体制，促进城乡要素双向流动，带动乡村振兴。抓好产城融合，坚持以产兴城、以城促产，把产业链主体和增值收益留在县域，形成具有竞争力的产业结构。抓好“四化”融秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合，以工业化为主导、城镇化为引领、农业农村现代化为支撑，以信息化“一化促三化”，加快县域发展现代化步伐。持续提升县域承载能力。加快永城区域副中心城市建设，启动虞城、宁陵撤县设区，支持夏邑、民权撤县设市，支持民权在商丘西部挑大梁，建设副中心城市。加快县城扩容提质，统筹推进新区开发和旧城更新，推进产业集聚区“二次创业”，打造产业先进、城乡繁荣、生态优美、人民富裕的强县，推进县域综合实力大幅增强。立足资源禀赋、历史文化，科学布局重点镇和特色镇，加快实施重点镇建设工程，提升重点镇支撑作用，积极推进镇区经济发展，加快撤乡设镇步伐，打造县域发展的次级支撑，带动县域经济协调发展。抓好“一县一省级开发区”重要载体。对照省级开发区准入标准，支持符合条件的县（区）申报与主体功能区定位相匹配的省级开发区。在现有的6个省级开发区基础上，支持商丘经济开发区、永城经济开发区积极创建国家级经济开发区，以此为引领带动其他开发区竞相发展，形成布局合理、错位发展、功能协调的发展格局。完善开发区发展规划，落实国土空间规划，按照产业用地占比不低于60%的要求，为产业发展留好空间。突出“亩均论英雄”，提升用地产出效益。深化开发区管理体制改革，逐步推行“管委会+公司”管理模式。深化放权赋能改革。完善权责体系，使县域发展要素配置更加高效、内生动力充分激发、质量效益全面提升。按照“能放尽放”原则，扩大县级自主权，凡是法律法规没有明确实施层级且基层有实际需求的，原则上交由县（市）实施；法律法规规定由设区市行使的权限，但允许通过委托、授权等方式下放的，原则上也下放县（市）实施，让县一级拥有充分的自主权，撸起袖子加油干。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（五）聚焦聚力乡村振兴，抓牢抓实农业农村提质增效。脱贫攻坚全面胜利后，“三农”工作进入全面推进乡村振兴的新阶段。我们必须扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动农业农村高质量发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，履行好市级落实责任、县级主体责任、乡镇具体责任、村级工作责任、行业部门政策落实责任。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现监测对象返贫致贫风险动态清零，坚决守住不发生规模性返贫的底线。着力培育发展乡村特色产业，深入实施农业“特”“优”战略，促进脱贫人口稳定就业，持续做好劳动力稳岗就业。加快发展农村集体经济，支持小微企业做大做强。坚决扛稳扛牢粮食安全政治责任。立足打造全国重要的粮食生产主产核心功能区，严守耕地红线，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，扭住耕地和种子两个关键，统筹推进新一轮高标准农田与重大水利设施、农田水利工程规划建设，加大良种工程推进力度，把更多的“望天田”变成“高产田”，为全国、全省粮食安全作出商丘贡献。加快现代农业发展。大力推进农业布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化发展，做强高效种养业、绿色食品业和乡村现代服务业，完善现代农业生产体系、产业体系、经营体系，大力发展农业农村新功能新业态。大力推动传统种植向科技引领种植转变、增产导向向提质导向转变、家庭分散生产向适度规模经营转变、一产独秀向一二三产融合转变、传统农业向智慧农业转变，构建农业产业兴旺的战略支撑。加快公共服务体系建设。实施农村人居环境整治五年提升行动，加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，建立全域覆盖、普惠共享、城乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一体的服务网络。把处理土地和农民的关系作为深化农村改革的主线，推进农村土地所有权、承包权、经营权改革。加大乡村干部、乡村医生、乡村教师培养力度，探索职业教育服务乡村发展新模式。大力实施乡村建设行动。按照省、市、县、乡同步推进的原则，编制县乡村一体规划、乡镇国土空间规划，编制实用性村庄规划，大力推进乡村设施改造、服务提升、乡风塑造和治理创新。大力实施“回归经济”工程，持续推动返乡创业，引导富裕劳动力在家门口创业就业，实现人回乡、钱回流、企业回迁，为乡村振兴注入强大动力。大力实施农村人居环境改善工程，突出“一户一幅画、一村一风景、一乡一特色、一县一品牌”，建设一批“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”，让农民享受和市民一样的生活，真正实现“乡村让生活更美好”！（六）聚焦聚力营商环境，抓牢抓实全面深化改革开放。改革开放只有进行时，没有完成时。我们必须坚定不移用好改革开放“关键一招”，以全面深化改革为高质量发展开新路，以推进制度型开放培育新优势，以一流营商环境赋予新动能。打造最优营商环境。按照审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，建立优化营商环境政策升级长效机制，营造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。持续深化“放管服效”改革，推行“一枚印章管审批”，压减企业投资项目审批时间，打造政策精准直达企业服务平台，提高行政效能，激发市场主体活力，以“环境好”体现“制度优”、以“硬措施”托底“软实力”。更深层次推进全面深化改革。统筹推进国资国企综合改革，坚持从根上改、制上破、治上立，优化战略布局，健全现代企业制度，完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国资监管机制，打造高质量发展的骨干力量。推进地方金融改革，优化金融资产配置，增强服务实体经济能力。加大对上市企业的培育和扶持力度。坚持“两个毫不动摇”，营造支持非公经济发展的良好环境，让民营企业发展活力竞相迸发。打造内陆高水平开放平台。实施更加积极主动的开放带动战略，加快商丘国际陆港建设，积极推进商丘保税物流中心申建运营商丘综合保税区，做大民权保税物流中心，打造一体化通关平台，提升对外贸易便利化水平，形成全方位、宽领域、多层次开放格局。大力推进开放招商。聚焦珠三角、长三角、环渤海三大经济圈，紧盯央企和世界500强企业、中国500强企业，加大开放招商力度，引进一批“顶天立地”的重大项目、“铺天盖地”的具有良好发展前景和市场竞争力的项目。牢固树立“项目为王”鲜明导向，从项目切入、以项目推动、用项目支撑，常态化开展“三个一批”活动，持续推进“万人助万企”活动，催生调结构的突破点、新动能的生长点、稳增长的关键点。（七）聚焦聚力文化发展，抓牢抓实殷商文化之源品牌建设。习近平总书记在视察河南工作时明确指出：“殷商文化起源于商丘”。这是商丘取之不尽的宝贵财富。我们必须牢记总书记的殷殷嘱托，依托我市丰厚的历史人文优势，全力建设华夏历史文明殷商文化之源传承创新区。打造具有商丘鲜明特色的文化符号。以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，以“三商”文化为核心元素，继续打响“游商丘古都城，读华夏文明史”品牌，构建起以古都、古城为主体的全域文旅产业发展新格局。加强殷商文化之源的保护传承，推进古城修复保护和展示利用，积极争取商丘（东方）古城池遗址申报世界文化遗产。丰富提升中国␎商丘国际华商节的内涵秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和品质，打造全球华商心灵故乡。做好火文化、庄子文化等商丘特色文化的创造性转化和创新性发展，建设商丘大运河国家文化公园和黄河故道生态旅游区。推动文旅文创高质量融合发展。全面加强文化旅游基础设施建设，着力打造殷商文化溯源之旅、至圣先贤文化研学之旅、古城遗迹寻根之旅、红色旅游资源体验之旅、黄河故道生态休闲之旅、美丽乡村乡愁之旅。加快重大文旅项目建设，大力发展文旅夜经济、夜市场、夜消费。把商丘文化元素有效纳入旅游产品链，贯通文创资源端、创意研发端、生产营销端，提升文创产业的影响力和带动力。提升公共文化服务水平。加快文化艺术中心、城市展览馆、图书馆、方志馆和市民中心建设，规划建设党史展览馆、档案馆库、数字档案馆。积极实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，加快公共文化数字化建设。推动市、县媒体深度融合发展，构建一体化传播格局。实施文艺精品创作工程，培育壮大文化市场主体，着力打造一批文化龙头企业。培育和践行社会主义核心价值观。坚持把社会主义核心价值观作为文化建设的引领，加强新时代爱国主义教育和公民道德建设，持续推进“商丘好人”品牌建设，培养时代新人，弘扬时代新风。加强新时代文明实践中心建设，开展志愿服务活动。弘扬诚信文化，加强诚信商丘建设。加强教育引导、实践养成、制度保障，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。（八）聚焦聚力绿色发展，抓牢抓实美丽宜居生态商丘建设。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们必须深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，推进生态文明建设向更高水平发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展。加大生态系统保护力度。实行最严格的生态环境保护制度，坚决守住生态保护红线和自然资源承载能力底线。坚持源头严控、过程严管、末端严治，强化大气、水、土壤污染的精准防治，持续减少主要污染物排放总量，实现减污降碳协同效应。深入推进四水同治，落实河湖长制，加快推进引江济淮、南水北调中线、引黄调蓄修复建设，做好吴屯水库、郑阁水库等清淤扩容，解决水资源紧缺问题，构建现代水网体系。加强国土绿化整体谋划，构建堤内绿网、堤外绿廊、城市绿芯的区域生态格局，打造具有平原特色的森林景观，擦亮“国家森林城市”品牌。推动全面绿色低碳转型。实施2030年前碳排放达峰行动，成立碳中和监测中心，健全自然资源资产产权制度，全面提高资源利用效率。加快调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，完善绿色发展保障系统，积极发展绿色能源，推动生产生活方式向绿色低碳转型。建设明清黄河故道生态走廊。高水平编制商丘沿黄生态保护和高质量发展规划，加快明清黄河故道沿线湿地公园建设、野生动植物保护、苗木花卉生产、村庄整治和土地资源开发，建设横贯全市的旅游休闲产业廊道，将其打造成商丘“后花园”。（九）聚焦聚力美好生活，抓牢抓实民生保障水平提升。江山就是人民，人民就是江山。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们必须坚定站稳人民立场，抓好社会建设，办好民生实事，促进共同富裕，增进民生福祉，让发展的实绩更有“温度”，让群众的幸福更有“质感”。做好就业和社会保障工作。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，全面提升就业质量。发挥创业带秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动就业倍增效应，推动大学生到创业孵化基地、众创空间、科技孵化器创新创业。落实国家促进就业优惠政策，加大援企稳岗、技能培训、跨区劳务合作工作力度。健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善灵活就业人员社保政策，加强最低生活保障工作，完善退役军人工作体系和保障制度，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，建立租售并举的多渠道住房供应体系。完善城乡防汛设施体系，制定“夏病冬治”工程规划，实施城区积水点改造和田间沟渠联通等冬修工程，确保广大人民群众生命财产安全。全面实施“健康商丘”行动。深化医药卫生体制改革，高质量推进紧密型县域医共体建设，加快基层医疗卫生基础设施建设，扩充城区三级甲等医疗资源。促进中医药事业发展，加快构建公共卫生体系。完善公共卫生应急管理体系，提升重大疫情防控救治应急保障能力。深入实施质量提升行动，全面推进质量强市建设，创建国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县（市、区）。深入开展爱国卫生运动，争创全国全民运动健身模范市，健全完善全民健身服务体系。积极应对人口老龄化，解决好“一老一小一青壮”问题，落实三孩生育政策，促进人口长期均衡发展。更加注重教育事业发展，补齐中小学校建设短板，加大优质教育资源配置均等化力度，切实解决城市适龄青少年上学难、“择校热”问题。持续提升人民收入水平。深化收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资合理增长机制，拓宽低收入群体增收渠道，完善企业最低工资保障制度，扩大低收入家庭技能培训和就业帮扶规模。加快提升农民工、新型职业农民、高校毕业生等群体收入，促进更秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。高度重视第三次分配作用，推动共同富裕取得明显实质性进展。（十）聚焦聚力平安商丘，抓牢抓实社会治理体系和治理能力现代化。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。我们必须统筹发展和安全，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，以商丘一域之稳定为全国、全省大局之稳定作贡献。坚决维护政治安全。全面落实国家安全责任制，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，守好维护政治安全生命线。牢牢掌握意识形态工作领导权话语权管理权，严格落实意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论。健全舆情风险评估和联动处置机制，防范化解重大突发舆情风险。强化网络安全管理，加快网络综合治理体系建设。着力防范化解重大风险。坚决把保护人民生命安全放在第一位，全力提高公共安全保障能力。深化应急管理体制改革，完善应急指挥体系，提升突发事件应急处突能力。强化安全宣传教育，提升全民安全意识。加强和改进重点领域安全监管，健全重大决策社会稳定风险评估机制，坚决遏制重特大安全生产事故。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，严厉打击非法金融活动，守牢不发生系统性区域性金融风险底线。全力维护社会稳定和安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“党建+一中心四平台”市域社会治理服务体系，赋予乡（镇、街道）更多行政执法权限和服务事项，构建社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，常态化推进扫黑除恶斗争。坚持关口前移，以“零上访、零事故、零案件”为目标，全面开展平安创建活动。充分发挥“一村（格）一民警一民兵连一法律顾问”作用，引导社会组织、市场主体和社会工作者、志愿者参与社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会治理。扎实推进依法治市。深入践行习近平法治思想，遵守宪法，弘扬宪法精神，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，一体推进法治商丘、法治政府、法治社会建设，善于用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。全面抓好疫情常态化防控。坚持“外防输入、内防反弹”，落实常态化防控措施，有序推进疫苗接种，阻断疫情输入传播，补齐公共卫生短板，提高疾病预防检测能力、发现控制能力和现场处置能力，全力构筑疫情防控“钢铁长城”。各位代表、同志们，征途漫漫、惟有奋斗；同心致远、未来无限。只要我们不忘初心、牢记使命，久久为功、善作善成，致力把难点变成亮点，把趋势变成优势，把潜力变成实力，就一定能推动全面建设社会主义现代化商丘不断从胜利走向新的胜利！四、全面加强党的建设开启新征程，续写新辉煌，必须坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，大力推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，以党建高质量领航社会主义现代化商丘建设。（一）坚持把党的政治建设摆在首位。教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在大是大非问题上始终保持头脑清醒，注重从政治视角看待工作、从政治高度推动工作、从政治效果评判工作，做到科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战。坚决在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，任何时候任何情况下都做到总书记的号令坚决听从、总书记的思想坚决贯彻、总书记的决策坚决执行、总书记的权威坚决捍卫，确保习近平总书记重要讲话重要指示、党中央和省委各项重大决策部署在商丘大地条条落实、件件落地、事事见效。（二）始终用党的创新理论武装头脑。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，学深立场观点方法，学出信仰信念信心。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导广大党员牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁。完善落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示，争做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推动党史学习教育，常态长效推动“我为群众办实事”实践活动，推动事业发展。加强党校建设，使之成为干部教育培训主阵地。（三）持之以恒加强党的基层组织建设。贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持大抓基层、大抓基础的鲜明导向，以提升组织力为重点，发挥机关党建“风向标”作用，加强基层党组织标准化、规范化建设，推进组织设置和活动方式创新，增强党组织政治功能。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持抓在平时、用在战时，把全市各级党组织建设成为坚决听党指挥、管理严格、监督有力、风气纯正的坚强组织，把全市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，形成上下贯通、执行有力的组织体系。推动基层党组织全面进步、全面过硬，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以党建赋能打通基层组织“毛细血管”、激活基层治理“神经末梢”，让基层党组织成为党员群众的“主心骨”“领头雁”。（四）全面打造高素质专业化干部队伍。坚持好干部标准，建立健全德才兼备、以德为先、任人唯贤的选人用人机制，建设高素质专业化干部队伍。强化干部专业能力培养，做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子。建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，注重在“赛马场”上选“千里马”，坚决让实干家在实践实战中脱颖而出，坚决让有为者有位、能干者干事、优秀者优先，坚决让想干事、肯干事、能干成事的干部有为有位；坚决不让为民服务、无私奉献的“孺子牛”吃亏，坚决不让创新发展、攻坚克难的“拓荒牛”吃亏，坚决不让艰苦奋斗、吃苦耐劳的“老黄牛”吃亏。加强年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在历经风雨中锻造党和人民事业的接班人。发扬斗争精神，提高斗争能力，在推进伟大工程中增强斗争本领。优化干部队伍结构，加强妇女干部、少数民族干部和党外干部培养教育，加大年轻干部选拔使用力度，完善班子梯次配备。健全干部担当作为的激励保护和容错纠错机制，为担当者担当、为担责者担责。（五）驰而不息加强作风建设。扎实推进“能力作风建设年”活动，不断提升“抓统筹、抓关键、抓落实”的能力和水平。在全市积极推进以“13710”工作制度为牵引的效能革命，以结果论英雄、用实绩来检验。加大对庸、懒、散、浮、拖整治力度，切实解决为官不为、为官慢为、为官乱为等问题。坚持严的主基调，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”问题，健全改进作风和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层减负常态化机制，持续为基层减负赋能。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，躬身入局，知责于心，担责于身，履责于行，始终同人民心连心，风雨同舟、同甘共苦，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，以为民服务、为民奋斗的实际行动，诠释共产党人“我将无我、不负人民”“我将无我、不负时代”“我将无我、不负商丘”的人生追求。（六）大力推进党风廉政建设和反腐败斗争。以永远在路上的政治定力，不断推动全面从严治党向纵深发展。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。要严明纪律规矩，严格政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。要坚定政治方向，将党的政治纪律和政治规矩挺在前面，坚持纪在法前、纪严于法。强化政治监督，加强对“一把手”和领导班子监督。持之以恒正风肃纪，充分运用好监督执纪“四种形态”，严格党内监督，加强日常管理，使纪律成为带电的高压线。坚持以零容忍的态度，有案必查、有腐必惩，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化政治巡察，深入查找政治偏差，精准开展政治监督。着力构建“亲”“清”政商关系，着力构建“简”“减”同志关系，着力构建“严”“严”组织关系，加强家庭家教家风建设，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，为大公、守大义、求大我，正心明道、怀德自重，廉洁用权、秉公用权、依法用权，忠诚、干净、担当，做一心为民、一身正气、一尘不染的人。（七）汇聚新时代再出发的强大合力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动一切积极因素，巩固和发展商丘奋勇争先、更加出彩的生动局面。坚持和完善人民代表大会制度，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展全过程人民民主，支持人大及其常委会依法行使立法、监督、决定等职权，加强对“一府一委两院”的监督，更好发挥人大代表作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥好专门协商机构作用，提高建言资政和凝聚共识水平，持续发挥“有事好商量”协商平台作用。巩固和壮大爱国统一战线，找到最大公约数，画出最大同心圆，完善大统战工作格局，统筹做好民族、宗教、民主党派、港澳台、非公经济、新阶层人士、党外知识分子、侨务等工作。坚持党建带群建，不断提高群团工作水平，发挥群团组织的桥梁纽带作用。深入推进军民融合发展，开展国防教育和双拥活动，巩固军政军民团结。各位代表，同志们，形势催人奋进，发展时不我待。全市广大党员干部特别是各级领导干部要始终保持攀登发展、勇于创造商丘美好未来的人生信念，始终保持根植于心、燃烧澎湃的事业激情，始终保持追求卓越、勇创一流的人生境界，始终保持脚踏实地、勤勉精进的工作作风，始终保持不惧繁难、迎难而上的责任担当，始终保持不弃微末、不舍寸功，善作善成、一抓到底的精神品格，以风雨无阻向前进的奋发姿态、越是艰险越向前的奋斗豪情，朝着全面建设社会主义现代化商丘扬帆起航、破浪前行。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。各位代表、同志们，新时代，再出发。路再长，往前走，定能到达；山再高，向上攀，必能登顶。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向开拓前进，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，坚决做到商丘在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩，向省委和全市人民交秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上一份优异的答卷！2021年邵阳市党代会报告同志们：现在，我代表中国共产党邵阳市第十一届委员会向大会作报告。中国共产党邵阳市第十二次代表大会，是在深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真抓实干勇担当，凝心聚力促发展，为实施“三高四新”战略建设现代化新邵阳不懈奋斗。站在新的历史起点上，我们对过去五年的丰硕成果倍感振奋，对邵阳未来的美好前景充满信心。我们一定要从党的百年光辉历史中汲取砥砺奋进的精神力量，赓续红色血脉，一往无前、顽强拼搏，努力为党和人民争取更大光荣。一、以只争朝夕的进取精神接续奋斗，如期全面建成小康社会市第十一次党代会以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，在省委的正确领导下，团结带领全市广大党员和各族人民，大力实施“三高四新”战略，扎实推进“二中心一枢纽”建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com如期交出了全面建成小康社会的满意答卷。这五年，我们久久为功兴产业，综合实力明显提升。主要经济指标稳健增长，地区生产总值突破二千亿元大关，位列全省第二方阵首位；地方一般公共预算收入突破百亿元大关。产值过百亿元工业企业、投资过百亿元工业项目、上市公司实现零的突破。市场主体总量全省第四、规模工业企业总数全省第二。在全省率先建设湘商产业园，沪昆百里工业走廊基本建成，邵阳经开区成功升级为国家级经开区。农业基础地位进一步巩固，粮食生产面积持续稳定，粮食产量、质量实现“两提升”，“六大强农”行动持续推进，十大农业优势特色产业初具规模，“邵阳红”优质农产品公共品牌创建取得成效。商贸物流旅游等服务业蓬勃发展。这五年，我们聚焦重点增活力，改革开放深入推进。全面深化改革持续走深走实，党政机构改革顺利完成，79家经营类事业单位全部完成转企或撤销，664项重点改革任务全部按要求落实。湖南唯一、全国首批十个之一的南山国家公园体制试点进展顺利，标准化村卫生室新医改模式得到中央改革办、国务院医改办推介，不动产数字管理技术创新获全省首届管理创新奖。湘南湘西承接产业转移示范区成功获批，邵阳海关正式开关运行，省级园区基本实现保税仓、出口监管仓全覆盖，经济外向度持续提升，连续四年获评全省开放型经济先进市。全球邵商大会影响力越来越大。这五年，我们强基固本提品质，城乡面貌焕然一新。积极推进全国区域性综合交通枢纽建设，怀邵衡铁路建成通车，武冈机场建成通航，县县通高速，7个县市区通高铁，现代立体交通网络基本形成。“双百”城市建设、产城融合步伐加快，旧城和背街小巷改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造有力推进。成功创建国家卫生城市，被中央文明办确定为2021—2023年创建周期全国文明城市提名城市，国家森林城市创建各项指标均达到验收标准。邵东成功撤县设市。扫黑除恶、政法队伍教育整顿深入开展，平安邵阳建设有序推进，社会治安综合治理2004年实行考核以来2019年首次、2020年再次获全省先进，“一村一辅警”写入中办国办文件，邵阳快警成为城市靓丽风景。安全生产形势总体稳定。农村人居环境整治和美丽乡村建设整体推进。河湖长制全面推行，资水流域禁捕退捕实现“四清四无”。这五年，我们全心全意惠民生，人民福祉更加殷实。“三大攻坚战”取得决定性成就，各领域重大风险得到有效防范和化解，守住了不发生系统性风险的底线；脱贫攻坚取得全面胜利，绝对贫困问题得到历史性解决，全市8个贫困县全部摘帽，1074个贫困村全部出列，114万贫困人口全部脱贫，减贫人数全省最多；一批突出环境问题得到有效整治，空气质量综合指数大幅提升，水环境质量稳中趋好，森林覆盖率稳定在60%以上。义务教育超大班额全部清零，16所芙蓉学校、湘中幼专建成使用，市一中完成搬迁。医疗服务水平大幅提升，市中心医院东院建成运行，抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果。重点民生工程扎实推进，长期困扰农村群众的用电难、出行难、上学难、住房安全、饮水安全等问题得到整体性解决，建成全省一流的市文化艺术中心、市体育中心、蔡锷故里文化博览园，从根本上解决衡邵干旱走廊问题的犬木塘水库工程开工建设。这五年，我们始终坚持党的全面领导，党的建设不断加强。全面从严治党水平不断提升，在全省率先开展政治建设考察。着力强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化思想理论武装，牢牢掌握意识形态工作领导权，高质量建成网络安全应急指挥中心，主流思想舆论不断巩固壮大。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育扎实开展，党员干部理想信念更加坚定。干部队伍建设不断推进。省委加强基层建设“1+5”文件精神全面落实，基层党建实现“四个全面覆盖”，城市基层、两新组织和机关党建工作全面加强。制定“两清单一措施”“两单一书”，管党治党主体责任、监督责任更紧更实。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，“四风”问题得到有效纠治，作风建设成果不断巩固。始终保持惩治腐败高压态势，廉洁单位创建全面覆盖，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。坚持政治巡察定位，有力推动全面从严治党向基层延伸，巡察利剑作用进一步彰显。五年来，人大地方立法、依法监督、决定重大事项等工作不断加强；政协政治协商、民主监督、参政议政职能有效发挥；爱国统一战线巩固壮大，民族宗教、港澳、对台、外事侨务等工作持续加强；工会、共青团、妇联等群团工作和老干工作取得新成绩；党管武装、国防动员取得新成效，再次获评“全国双拥模范城”。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央的坚强领导和省委的正确领导，得益于历届市委和离退休老同志打下的坚实基础，得益于全市人民的团结奋斗，得益于各民主党派、工商联和无党派人士的鼎力支持，得益于驻邵部队、武警官兵、消防救援队伍指战员和广大民兵预备役人员的无私奉献。在此，我代表中共邵阳市第十一届委员会，向所有关心支持全市改革发展稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和崇高的敬意！回顾五年来的发展历程，我们深深体会到，办好邵阳的事情，必须始终坚持用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移听党话感党恩跟党走，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好习近平总书记重要讲话指示批示精神、党中央重大决策部署和省委工作要求；必须始终坚持发展第一要务，把新发展理念作为推动高质量发展的指挥棒和红绿灯，保持战略定力，满怀激情谋发展，锲而不舍抓项目，持之以恒兴产业；必须始终坚持以人民为中心，忠诚践行初心使命，从最广大人民群众的根本利益出发想问题、作决策、办事情，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题；必须始终坚持全面深化改革开放，解放思想、与时俱进，坚定不移向深化改革要动力，向扩大开放要活力，向创新突破要潜力；必须始终坚持全面从严治党，勇于自我革命，不断净化政治生态，为全市经济社会发展提供强有力的保障。这些经验弥足珍贵，必须长期坚持。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在前行的道路上还存在不少困难和问题。主要是：区域发展不平衡不充分，人均GDP、人均财力不高，综合实力不强，县域经济发展质量不高，东部城镇群、西部生态圈协调发展有待加强，市中心城区集聚力辐射力承载力有待提升；农业大而不强，工业优势产业链不明显，现代服务业整体水平不高，产业结构需进一步优化；民生领域还存在薄弱环节，还有许多群众关心的热点问题亟待解决；生态环境治理还需加大力度，安全稳定等方面的风险隐患仍需持续防范化解；干部能力作风还不能很好地适应新时代新使命新要求，反腐败斗争形势依然严峻复杂等。这些问题，我们要在今后的工作中切实加以解决。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、完整准确全面贯彻新发展理念，奋力谱写现代化邵阳新篇章今天的世界，已呈现“东升西降”趋势，正经历百年未有之大变局；今天的中国，已进入新发展阶段，正处于中华民族伟大复兴的关键期；今天的湖南，已迈出中部地区崛起新征程，正进入快速发展的机遇期；今天的邵阳，已实现全面小康，正书写高质量发展新篇章。我们必须深刻洞察时代大势，在顺应时代潮流中把握主动，抢占先机，全力以赴，加快建设现代化新邵阳。建设现代化新邵阳，其时已至。习近平总书记勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新使命”、落实“五项重点任务”，为全省锚定了新坐标、明确了新定位，也为邵阳指明了前进方向。“三高四新”战略的实施，将为我市装备制造、科技创新、对外开放等领域注入强劲动能，激发更大活力。党中央、国务院出台新时代推动中部地区高质量发展的意见，全面推进乡村振兴，将为我市高质量发展创造更多机遇。未来五年，沪昆高铁经济带、西部陆海新通道、湘南湘西承接产业转移示范区、南山国家公园、雪峰山生态屏障建设和“五好”园区创建等政策红利将集中释放，为我们提供强大支撑。我们必须心系“国之大者”，自觉把邵阳的工作放在大局中谋划推进，牢牢掌握未来发展主动权。建设现代化新邵阳，其势已成。经过长期努力，我市综合实力迈上新台阶，与全省第一方阵的差距进一步缩小，有的行业和领域从跟跑变成领跑，各项事业蒸蒸日上。产业发展来势看好，一批全国有影响、全省叫得响的企业、产业不断成长壮大，邵阳制造正在向“邵阳智造”“邵阳创造”跃升。区位交通优势日益明显，邵阳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面进入高铁时代和航空时代，阔步走进粤港澳大湾区三小时经济圈。百万邵商蕴藏巨大优势潜力，邵阳首创的迎老乡回故乡建家乡行动，成为湖南开放崛起的一张名片。邵阳已经成为湘中湘西南最具发展活力和潜力的地区之一，正积聚起蓄势腾飞的强大动能。建设现代化新邵阳，其兴可待。邵阳人民历来敢闯敢干，在这片土地上写下了浓墨重彩的壮丽篇章，这里生产了全省第一辆汽车、第一台计算机、第一台印刷机、第一台纺织机等。邵阳曾经是国家“三线建设”重点城市，重振邵阳雄风，争取更大光荣，是全市人民梦寐以求的美好愿望，是广大干部群众对建设美丽家园、创造美好生活的迫切要求。我们坚信，只要沿着习近平总书记指引的方向，上下同心，砥砺前行，五年后的邵阳，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明必将明显提升，建设现代化新邵阳的基础必将更加坚实。新时代呼唤新作为。我们将坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干、一以贯之抓落实。今后五年工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全两件大事，大力实施“三高四新”战略，坚持“稳进高新”工作方针，兴产业、强实体、抓改革、扩开放，积极融入西部陆海新通道建设，着力打造湘南湘西承接产业转移和特色优势产业集聚区，推动党的建设和各项事业发展再上新台阶，为建设现代化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新邵阳不懈奋斗。今后五年，全市工作的主要发展目标是：——经济发展更加强劲。高质量发展体系不断健全，经济发展量质齐升，综合实力赶超进位，以现代农业为基础、先进制造业为主导、现代服务业为支撑的现代化产业体系初步形成。城乡区域发展协调性显著增强，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，湘南湘西承接产业转移和特色优势产业集聚区基本建成。——改革开放更加深入。高标准市场体系逐步完善，重点领域和关键环节改革取得重大进展，市场主体活力充分激发，创新要素加速集聚。行政区划设置不断优化，区域性综合交通枢纽建设加速推进，多层次开放平台基本形成，积极融入沪昆高铁经济带、西部陆海新通道，开放型经济水平不断提升。——社会文明更加进步。社会主义核心价值观深入践行，人民思想道德、科学文化、身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。现代化社会治理体系不断完善，平安邵阳、法治邵阳建设持续推进，高效能治理逐步实现，全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国文明城市、全国民族团结进步示范市成功创建。——生态环境更加优美。国土空间开发保护格局不断优化，生产生活方式绿色转型成效显著，突出环境问题得到有效整治，环境监管能力进一步提升，人居环境明显改善，雪峰山生态涵养带生态功能不断强化，西部生态圈建设加速推进，以南山国家公园为主体的自然保护地体系基本建成，国家森林城市成功创建，生态文明示范区建设走在前列。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——人民生活更加幸福。城乡居民收入稳步增长，多层次社会保障体系不断健全，覆盖城乡的教育、就业、医疗、公共卫生、养老、托育、住房等基本公共服务体系日益均衡完善，共同富裕基础进一步夯实，努力实现高品质生活人人共享。——党的建设更加坚实。全面从严治党纵深发展，党的创新理论武装持续强化，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，干部队伍作风更加过硬，党管武装坚强有力，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，风清气正政治生态持续巩固。为者常成，行者常至。我们必须牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决把落实习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神转化成践行“两个维护”的具体行动，大力实施“三高四新”战略，确保省委决策部署在邵阳落地生根。我们必须坚持从政治上看问题、办事情、抓发展，完整准确全面贯彻新发展理念，在创新发展上求突破、在协调发展上下功夫、在绿色发展上出实招、在开放发展上抢机遇、在共享发展上见成效，奋力开创邵阳高质量发展新局面。同志们，丹青妙笔绘蓝图，继往开来谱新篇。未来五年的一切工作按此铺排、一切行动按此展开、一切资源按此调度。全市各级党组织和广大党员干部，要大力发扬“九牛爬坡、个个出力”的合作精神、“事思敬”“执事敬”的敬业作风、“光阴迫”“从来急”的精进态度，奋力推动宏伟蓝图变成美好现实。三、始终把发展作为第一要务，扎实推动邵阳经济社会高质量发展发展是解决一切问题的基础和关键。我们必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以邵阳一域的高质量发展为全省增光添彩。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）做强经济发展引擎，在打造“三个高地”上彰显新担当聚力打造“三个高地”，是实施“三高四新”战略的首要任务。要找准着力点、切入口，推动“三个高地”建设取得重大进展。1、突出产业引领，以更大决心发展先进制造业。突出发展先进制造业，推进制造强市，着力实施“八大行动”，建设“七个基地”。注重产业链供应链提升，优化区域产业链布局，发挥龙头骨干企业的链长作用，大力建链补链延链强链，提升主导产业本地配套率。致力传统产业转型升级，坚持以企业为主体，以市场为导向，以技术改造、技术进步、技术创新为突破口，推动传统产业数字化改造、网络化协同、智能化升级。引导中小微企业专精特新发展，推动个转企、企升规、规改股、股上市，做强大企业，培育小巨人。促进数字经济与实体经济融合发展，推动数字产业化、产业数字化。推进沪昆百里工业走廊建设提质提效，围绕“一核一带多点”工业发展格局，做强做优邵阳国家级经开区，做大做特县域产业园区，提升园区综合承载能力。以产城融合和打造产业综合体为方向，积极开展“五好”园区创建，建设高水平承接产业转移的桥头堡和主阵地。2、强化创新驱动，以更大力度推动科技创新。优化创新生态，聚焦原始创新能力提升，推进校企合作，服务企业创新发展，支持邵阳学院、邵阳职院与国内外高等院校合作，加强基础和应用研究。强化企业创新主体地位，实施创新主体增量提质计划，大力培育高新技术企业、科技型中小微企业，提高企业创新能力。抓好创新平台建设，培育建设一批重点实验室、工程研究中心、企业技术中心以及新型研发机构，加强共性技术平台建设，培育建设一批创新型秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县市区，加快形成全域创新体系。深入实施“宝庆人才”行动计划，建立靶向引才、专家荐才机制，构建高技能人才培育体系，推广柔性引才用才模式，优化人才发展环境。强化知识产权全链条保护，鼓励企业参与国际标准、国家标准和行业标准制定。深化改革开放，以更大气魄集聚发展动能。深化供给侧结构性改革，推进要素市场化配置、国资国企、财税金融、投融资体制、科技管理体制等领域改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建设高标准市场体系。深入推进“放管服”改革，全面推行“一件事一次办”，构建亲清新型政商关系，全力打造一流营商环境。激发市场主体活力，大力发展民营经济，引导和鼓励民营企业建立现代企业制度，关心民营企业家成长，锻造壮大企业家队伍。提升对外开放水平，加强与粤港澳、东盟、非洲等地的深度合作，打造经贸合作平台，积极融入西部陆海新通道，开通东盟、中老专列，力争开通国际铁海联运、湘欧快线延伸至邵阳，推动邵企出海、邵品出境。持续开展迎老乡回故乡建家乡行动，抓好优势产业链精准招商，探索市场化专业招商，推动招商引资从规模数量型向质量效益型转变。（二）抓住扩大内需基点，在构建新发展格局上展现新作为积极融入国内大循环和国内国际双循环，推动消费升级，扩大有效投资，释放内需潜能，在构建新发展格局中赢得战略主动。1、服务和融入双循环。贯通生产、分配、流通、消费各环节，推动上下游、产供销有效衔接，把邵阳打造成为国内大循环的重要节点、国内国际双循环的有机节点。构建现代物流网络，打造区域性现代物流中心城市。强化区域协调，构建“一群一圈”市域空间格局，深入推进新型城镇化建设，拓宽双循环载体。加快城市扩容秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提质，推动中心城区东连、西扩、北融、南延，实施城市生态修复和功能完善工程，建设现代化“双百”城市。扎实推进产城融合、产教融合，建设智慧城市、绿色城市、海绵城市。大力发展县域经济，深化扩权赋能强县，促进县域经济特色化发展。2、全面推进消费升级。以高质量供给引领和创造新需求，形成更高水平的供需动态平衡。放宽服务消费领域市场准入，提升消费品质，提级消费品市场，提质文化体育旅游休闲消费，促进消费更加智能、绿色、健康、安全。畅通城乡消费联通渠道，优化城乡商业网点规划布局，推动消费新业态新模式向农村市场拓展。激发消费潜力，扩大节假日消费，有序发展小店经济、夜经济等，实施邵阳知名品牌培育宣介行动和放心消费工程，营造安全放心消费环境。持续扩大有效投资。紧跟国家产业政策和投资动向，加强稳投资的项目储备和政策储备，推进项目建设全要素保障。完善投资结构，优化升级传统基础设施，优质补齐民生基础设施，围绕重大产业、“两新一重”、“五网”建设、生态环保和乡村振兴等，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，建成犬木塘水库和白新、永新、城龙、新新高速公路，开工建设邵永高铁、娄邵铁路、洞溆高速、G60沪昆高速公路邵阳段扩容工程等重大基础项目。加大基本公共服务投入，有效扩大民间投资，推动资源要素向优质高效投资领域流动，提高投资效益。（三）坚持农业农村优先，在全面推进乡村振兴上迈出新步伐民族要复兴，乡村必振兴。要以实施乡村振兴战略为总抓手，聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动邵阳由传统农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业大市向现代农业强市转变。1、巩固拓展脱贫攻坚成果。切实抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，持续巩固“两不愁三保障”成果，抓好易地搬迁后续扶持，做好稳岗就业工作。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强农村低收入人口监测，做到早预警、早发现、早帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。全力提升重点帮扶县（村）脱贫质量，以高质量脱贫成效接受脱贫摘帽后评估。发展壮大村级集体经济，全面消除集体经济空白村。加强扶贫项目资产管理和监督，确保资产保值增值和持续发挥效益。2、切实扛起乡村振兴重任。按照乡村振兴“二十字方针”和“五大振兴”要求，落实“五级书记抓乡村振兴”，充分发挥县委书记“一线总指挥”、驻村第一书记和工作队作用，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。强化分类指导，坚持点线面结合，加快乡村振兴示范创建，形成一批可推广、可复制的典型经验。深入实施乡村建设行动，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，巩固提升农村基础设施，持续推进“一拆二改三清四化”，全面提升公共基础服务和乡村治理水平，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。引导乡贤回乡创新创业。大力推进农业现代化。切实扛牢粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进高标准农田建设，稳定粮食生产能力。抓好水稻种业基地和特色种业创新，为打好种业翻身仗作出邵阳贡献。提升农业品质安全，建立农产品质量安全信用、追溯体系。大力发展家庭农场和农民专业合作社，壮大新型农业经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com营主体，推进农业经营集约化、组织化、规模化。大力发展精细农业、特色农业、品牌农业、高效农业，优化“一县一特”“一特一片”布局，壮大十大农业优势特色产业。创建一批省级农村产业融合发展示范园，培育一批国字号农业产业化龙头企业，打造一批农产品精深加工产业集群，建设一批特色产业小镇，推动一二三产业融合发展。建好国家现代农业科技园和中国油茶科创谷油茶鲜果加工与交易物流示范基地。做强“邵阳红”公共品牌。（四）坚持生态优先，在推动绿色发展上探索新路径牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让邵阳天更蓝、地更绿、水更清、河更畅、空气更清新。1、加快设立南山国家公园。进一步做好南山国家公园总体规划和区划调整，加大体制机制和工作创新力度。积极推动《南山国家公园管理条例》出台。扎实深化退牧退种、还草还湿、生态复绿等生态修复，切实加强执法巡察巡护，有效保护南山自然生态系统原真性、完整性、国家代表性。加快退出试点区域内不符合保护和规划要求的各类设施、工矿企业。高标准高质量完成试点后续各项工作，确保南山国家公园正式设立，打造国家公园湖南样本。2、着力打造湘西南生态屏障。完善自然资源现状“一张图”、登记“一个库”、管理“一张网”，一体推进山水林田湖草沙系统治理。全面推行林长制，稳步提高全市森林覆盖率。实施雪峰山生态保护修复，推动矿业转型发展，加快重点区域矿山生态修复。统筹水环境治理、水生态保护、水资源利用，持续推进河湖长制。加强自然保护地管理，全面提升自然生态服务功能。加快西部生态圈建设，建立区域协作机制，筑牢湘西南生态安全屏障。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、全面提升市域生态环境质量。坚持科学治污、精准治污、依法治污，强化区域联防联控，着力解决突出环境问题，持续打好污染防治攻坚战。落实碳达峰、碳中和目标要求，实现减污降碳协同效应。推进重点行业和重要领域绿色化改造，严格落实能源消费双控制度。深入实施生活垃圾分类和减量化、资源化处理。强化生态文明宣传引导，让绿色低碳生活成为新时尚。（五）促进社会事业进步，在创造高品质生活上迈上新台阶坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，办好民生实事，创造高品质生活。1、坚持就业优先。实施更加积极的就业创业政策，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、进城落户和被征地农民等重点群体就业工作，促进多渠道灵活就业。健全市县乡村四级联动就业创业服务机制，强化创业载体建设，加强创业培训和职业技能培训，提高劳动者素质和就业技能。加强人力资源市场培育和监管，进一步完善用工监测、失业动态监测和失业预警机制。2、突出教育为本。全面落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，办好人民满意教育，促进学生全面发展和健康成长。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，推进乡村小规模学校、乡村寄宿制学校资源整合、优化提质，巩固城区大班额化解成果，推动义务教育优质均衡发展。强化学校教育主阵地作用，深入治理违规校外培训，推动“双减”政策落地见效。办好职业教育，规范民办教育。加快推进职教城建设，支持邵阳学院“双一流”和邵阳职院、湘中幼专秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“双高”建设。3、提升公共服务能力。实施“健康邵阳”行动，加快建设分级诊疗体系，推进区域医疗中心、县域医共体建设。提升基层医疗服务能力和突发公共卫生事件应对能力，抓好常态化疫情防控。提高社会保障统筹层次和质量，推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保。完善住房保障体系，坚持“房住不炒”，增加保障性住房供应。积极应对人口老龄化，落实国家生育政策，努力为“一老一小”提供优质服务。抓好困难群体救助政策落实，健全特殊群体关爱服务体系，推进慈善事业发展。下大力气解决“学位、床位、厕位、车位”等群众急难愁盼问题。（六）推动文化繁荣兴盛，在增强软实力上实现新提升文化是一个国家、一个民族的灵魂。我们要举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，推动文化大发展、大繁荣。1、持续深化文明创建。以全国文明城市创建为统揽，全域、全员、全面、全程推进，着力提升社会文明程度。培育践行社会主义核心价值观，深入开展爱国主义教育，加强和改进新时代思想政治工作，推动理想信念教育常态化、制度化。拓展新时代文明实践中心、站、所建设，精心设计文明实践志愿服务项目，加大先进典型选树宣传力度。持续推进全社会移风易俗。2、加快发展文体事业。完善公共文化服务体系，丰富基层群众精神文化生活。实施文艺精品战略工程，深入挖掘和利用邵阳红色文化资源，讲好红色故事，建设长征国家文化公园（邵阳段），打造一批在全国全省有影响力的红色文化教育基地、红色旅游基地。培育新型文化业态，发展壮大现代文化产业。深入实施全民健身国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com家战略，加快发展体育事业，推动体育设施提质升级。扎实推进文旅融合。打造邵阳特色文化旅游品牌。深入推进文化旅游精品线路建设，围绕“两大文旅集散中心、三条文旅融合走廊、五大品牌融合示范区”发展布局，打造“十个一批”精品文旅项目，培育壮大山、南山、黄桑、云山、花瑶等生态文旅品牌，主动融入湘桂大旅游圈。（七）统筹发展和安全，在维护社会大局稳定上取得新实效全面践行国家总体安全观，防范和化解各类风险，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖。1、积极防范和化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，把各种风险隐患解决在萌芽状态。加强对各领域风险的分析研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化。从严从实从细抓好政治安全、意识形态安全、粮食安全、生产安全、金融安全等各项工作。突出防范化解政府债务风险，确保隐性债务不新增、“三保”资金不断链、重大风险不发生，坚决守住不发生系统性风险的底线。2、全面推进法治邵阳建设。把法治建设贯穿各方面和全过程。着力加强城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等重点领域立法。严格规范公正文明执法，推进法治政府示范创建。加强行政复议配套机制、执法司法制约监督体系建设，让人民群众时时处处感受到公平正义。扎实推进“八五”普法工作，健全现代公共法律服务体系，增强全民法治观念。健全社会信用体系建设，创建国家信用示范城市。3、建设更高水平平安邵阳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快全国市域社会治理现代化试点合格城市创建，推进“五治”融合发展。提升“一村一辅警”、邵阳快警规范化建设管理水平，筑牢城乡治安第一道防线。加快综治中心建设，推动网格化服务管理规范化建设。健全社会治安防控体系，开展诉源治理，突出抓好信访维稳工作，严厉打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢禁毒和反电诈人民战争。努力防范各类安全事故，维护社会大局和谐稳定。四、弘扬伟大建党精神，坚定走好新时代赶考之路伟大精神引领伟大事业。走好新时代赶考之路，我们要全面落实新时代党的建设总要求，把各级党组织建设成为引领高质量发展的坚强战斗堡垒。（一）对党绝对忠诚，在知行合一中做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，必须对党绝对忠诚，做到表里如一、知行合一，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须强化党的创新理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂固本，不断筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心。必须坚定政治立场，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。必须坚持一切从政治上考量、在大局下行动，使讲政治的要求从外部要求转化为内在主动。推动政治建设考察全覆盖、常态化，确保令行禁止、政令畅通。必须坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）坚持正确导向，在严管厚爱中锻造过硬队伍。坚持重实绩重实干的鲜明用人导向，健全完善素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理和正向激励“五大体系”。注重在一线历练培养和选拔使用干部，大力培养选拔优秀年轻干部。坚持刀要在石上磨、人要在事上练，加强干部队伍培训，教育引导党员干部多读书、读好书，切实提高“八项本领”“七种能力”，增强党员干部意志力、坚忍力、自制力，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。坚持激励约束并重，以高质量发展实绩实效论英雄，不换状态就换人，把那些执行力强、忠诚干净担当的干部大胆用起来，把那些工作不在状态、懒政怠政的干部坚决换下去。坚决落实“三个区分开来”，凡是有利于党和人民的事，我们就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。（三）夯实基层基础，在固本强基中建强战斗堡垒。全面落细落实省委加强基层建设“1+5”文件精神，以提升组织力为重点，实施新一轮党的基层组织建设五年行动计划，推进“标准+质量+示范”建设，着力推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬，高标准严要求开展各级党组织书记抓基层党建工作述职评议，着力推动压力传导到位、责任落实到位。全面提升党员发展质量，严格党员教育管理，把说老实话、办老实事、做老实人作为党性修养和锻炼的重要内容。切实加强基层政策措施保障，关心重视基层干部，持续为基层减负松绑，努力为基层干事创业创造更好条件，让基层干部流汗不流泪、吃苦不吃亏。（四）正风肃纪反腐，在正本清源中建设清廉邵阳。坚持严字秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com当头、全面从严、一严到底，以永远在路上的定力和韧劲推进党风廉政建设和反腐败斗争。驰而不息纠治“四风”，巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委“约法三章”成果。深化运用监督执纪“四种形态”，加强对一把手和领导班子的监督，以抓好关键少数管住绝大多数。贯通运用纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，确保权力规范运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动思想教育、纪法约束、惩治腐败、制度建设同向发力，不断深化综合施治。扎实推进清廉邵阳建设，坚持守正与创新相结合，将清廉建设融入经济社会发展各方面全过程，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。全市党员干部要知敬畏、存戒惧、守底线，一心为公、一身正气、一尘不染，把清正廉洁更加鲜明地写在邵阳干部队伍的旗帜上。同志们，积力所举，则无不胜；众智所为，则无不成。建设现代化新邵阳，离不开全市上下的共同奋斗。我们要切实发挥党委总揽全局、协调各方的作用，充分发挥好人民代表大会制度这一根本政治制度的优势，支持人大及其常委会依法行使立法权、任免权、决定权、监督权；支持人民政府及其部门依法行政、忠实履职；支持人民政协专门协商机构建设，推进协商民主广泛多层制度化发展；支持监察委员会、法院、检察院依法独立公正行使职权。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，落实党的知识分子、民族宗教、港澳、对台、外事侨务等政策，发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁和纽带作用，用心用情做好老干等工作，凝聚起推动高质量发展的强大合力。始终坚持党管武装，持续巩固国防和后备力量建设，深入开展“双拥共建”，推动军民融合深度发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com未来属于青年，希望寄予青年。各级党组织要高度重视青年工作，关注青年、关心青年、关爱青年。广大青年干部生逢伟大时代，必须练好内功、提升修养，做到信念坚定对党忠诚实事求是担当作为，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才。同志们，潮涌千帆竞，奋楫正当时。一切机遇，只有在真抓实干中才能把握；一切难题，只有在精抓细干中才能破解；一切愿景，只有在埋头苦干中才能实现。我们正处在大有可为的新时代，现代化新邵阳壮丽画卷正徐徐展开。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以责任成就梦想，用担当铸就辉煌，为实施“三高四新”战略建设现代化新邵阳不懈奋斗！2021年沈阳市党代会报告各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党沈阳市第十三届委员会向大会作报告。中国共产党沈阳市第十四次代表大会，是在全市上下深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的关键时期，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，阔步新征程，担当新使命，奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破，努力建设国家中心城市。一、过去五年的工作回顾市第十三次党代会以来，面对错综复杂的环境和艰巨繁重的任务，在党中央及省委的坚强领导下，市委团结带领广大党员、干部和群众，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”落实到具体行动上，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，顺利完成主要目标任务，如期全面建成小康社会，振兴发展迈出新的坚实步伐。1、综合实力稳步提升。不断丰富完善贯彻新发展理念、推动高质量发展的思路举措，转方式调结构，优存量扩增量，“稳”的基础持续巩固、“好”的趋势不断加强。坚持项目为王，一大批重大产业项目签约落地、加快建设，亿元以上项目5767个，完成投资9498亿元。城区和县域主导产业发展方向进一步明晰，差异化、特色化发展局面初步形成。深入推进乡村振兴，加强中心镇建设，现代农业发展水平不断提高，农村一二三产业融合加快发展。国家产业转型升级示范区连续4年被国务院评为优秀，高端装备制造业产值占比提高10个百分点，成为全球工业互联网大会永久会址，军民融合深度发展，沈阳智造在嫦娥、天宫、蛟龙、大飞机等国家重大工程中担当重任，集成电路、机器人、新材料、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业势头强劲，数字经济、平台经济等新业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态蓬勃发展。2、营商环境明显优化。坚持把优化营商环境摆在事关全局的战略位置，全力推进法治沈阳、诚信沈阳建设，以上率下、以上促下强化服务意识，“万人进万企”等特色载体活动成效明显，累计办理解决企业诉求1.6万件，“亲商、安商、富商”理念深入人心。地方性法规体系不断完善，知识产权法庭正式获批，入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市。常态长效整治突出问题，完成拖欠企业工程款清偿任务，招商承诺不兑现问题得到系统解决。持续深化“放管服”改革，审批效率大幅提升，工程建设项目总体审批时限压缩至40个工作日内，“一网通办”引领全省，“一码通城”成为全国样板，“一件事一次办”达到全国一流水平，连续两年成为东北地区唯一的中国营商环境标杆城市。全市各类市场主体突破100万户，年均增长12.7%。3、发展动力不断激发。深化重点领域和关键环节改革，区域性国资国企改革成效明显，重点企业改革实现实质突破，国家级重大改革试点取得积极进展，全面创新改革试验8条经验、自贸区沈阳片区5条经验全国推广，开发区改革打破体制“坚冰”，经开区、高新区提标进位，中德园获评国家级绿色工业园区，特色园区产业专业化水平不断提升，户籍新政、人才新政等聚才引智效应明显。开放合作持续深化，沈阳经济区建设发展三年攻坚任务全面完成，中欧班列运行数量占东北地区50%以上。全社会研发投入强度大幅提高，材料科学国家研究中心、国家机器人创新中心等一批国字号创新平台在沈布局，科技型中小企业达到6314家，高新技术企业数量稳居东北地区首位。“三大攻坚战”成效显著。精准施策决战秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决胜脱贫攻坚战，建档立卡贫困户稳定实现“两不愁三保障”，60个省级贫困村脱贫销号，康平县甩掉贫困县帽子。集中力量整治环境污染突出问题，一大批积深积重的历史欠账有效解决，空气质量优良天数比例提高到84%以上，建成区基本消灭黑臭水体，老虎冲、大辛等垃圾焚烧发电项目建成使用，生活垃圾结束填埋历史，涉农区县（市）全部成为国家级生态县，跻身国家循环经济示范城市、国家低碳试点城市行列。积极主动防范化解各类风险，重点企业债务风险、涉众型非法集资风险、地方法人金融机构风险、地方政府债务风险稳妥处置，房地产市场平稳健康发展。4、城乡面貌焕然一新。加强规划建设管理，“多规合一”扎实推进，地铁9、10号线和2号线北延线投入运营，快速路里程在副省级城市中名列前茅，地下管网、污水处理等基础设施短板加快补齐，城市管理更加科学、精细、智能。着力增强文化内涵，实施盛京古城综合保护利用，高品质推进文博场馆、城市书房、“口袋公园”建设，改造提升抗美援朝烈士陵园，实施九一八历史博物馆改陈布展工程，一批重大文化工程和文艺精品彰显城市底蕴。大力整治农村人居环境，开展“百村美丽、千村整洁”行动，美丽乡村建设成效明显。沈阳荣获国家卫生城市称号，实现全国文明城市“三连冠”。5、民生福祉持续增进。有效解决群众“急难愁盼”问题，就业形势保持稳定，优质教育覆盖率达97.4%，医养结合经验全国推广，城乡公共卫生服务体系更加完善，城乡低保、特困救助供养标准大幅提升。深入推进市域社会治理现代化，平安沈阳建设扎实有效，扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿和信访矛盾减存控增成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com果显著。全市上下同舟共济、众志成城，联防联控、群防群控，连续打赢“外防输入、内防反弹”多场硬仗，标本兼治健全公共卫生应急管理体系，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，有效维护了人民群众生命安全和身体健康。6、党的建设全面加强。认真履行管党治党政治责任，全面从严治党向纵深推进。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣抓好中央巡视和专项督导督察反馈意见整改落实，推动中央决策部署在沈阳落地生根。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，广大党员干部听党话、跟党走的信念更加坚定。牢牢掌握意识形态工作领导权，开展新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等系列重大主题宣传庆祝活动，激发昂扬向上的正能量。选优配强基层党组织带头人，推动各领域基层党组织建设整体提升。树立正确选人用人导向，统筹干部育选管用，大力培育选拔优秀年轻干部，区县（市）、乡镇党委换届工作圆满完成，干部队伍结构更加优化，担当作为的精气神明显提振，务实谋事干事氛围愈发浓厚。坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，基层松绑减负成效明显。深入推进党风廉政建设，坚决肃清薄熙来、王珉等人流毒和辽宁省系统性拉票贿选问题恶劣影响，市委巡察实现全覆盖强震慑，正风肃纪大数据监督有效制约和规范权力运行，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。注重发挥党委总揽全局、协调各方作用，人大立法、监督等工作显著加强，政协建言资政、凝聚共识有力有效，各民主党派、人民团体作用进一步发挥，大统战工作格局不断完善，实现全国双拥模范城“九连冠”，共谋振兴、共促发展的合力更加凝聚。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五年历程极不平凡，奋进道路饱含艰辛。在外部环境深刻变化、困难挑战极大的情况下，我们办成了一系列打基础利长远、补短板强弱项的大事要事，取得了来之不易的成绩。这是党中央及省委正确领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，是全市上下团结拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共沈阳市第十三届委员会，向广大党员、干部和群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻沈解放军和武警部队官兵，向所有关心支持沈阳振兴发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的不足和差距：产业结构、投资结构还不够优，新旧动能转换还不够快，改革开放创新力度还需进一步加大。城乡和区域发展还不平衡不协调，区域中心城市辐射带动作用亟待增强，县域经济短板突出。城市建设管理水平仍需提高，生态环境质量有待提升，保障改善民生还需持续用力。统筹发展和安全任务依然艰巨，法治环境、信用环境建设任重道远。干部队伍思想观念、能力素质与新形势新任务要求还不够适应，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。这些问题是前进中的问题、发展中的问题，只要正视差距、勇于攻坚，就一定能够在解决一个又一个问题中积小胜为大胜！二、今后五年的奋斗目标和主要任务习近平总书记对东北、辽宁始终高度重视、深情牵挂、亲切关怀，为振兴发展掌舵领航、把脉定向，从科学精辟作出“两个归根结底”的重要论断，到提出“四个着力”“三个推进”的明确要求，再到站在维护国家“五大安全”的战略高度，突出强调补齐“四个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com短板”、做好“六项重点工作”、做好结构调整“三篇大文章”，特别是着眼“十四五”，殷切嘱托新时代东北全面振兴要有新突破，对沈阳等副省级城市成为东北振兴的主要依托寄予厚望。这些重要指示既一脉相承、一以贯之，又相互联系、与时俱进，为我们赋予了时代使命、指明了前进方向、提供了根本遵循。省委希望并支持沈阳按照国家中心城市的功能定位，加快建设“一枢纽、四中心”，在数字辽宁、智造强省建设上有更大作为，引领沈阳现代化都市圈建设提质增效，为全省作出“四个示范”，充分发挥省会城市龙头引领作用，在实现辽宁振兴发展新突破中干在实处、走在前列、当好先锋。使命呼唤担当，使命引领未来。站在“十四五”的历史新起点，面对百年未有之大变局，展望全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，沈阳正处于战略机遇叠加期、调整转型攻坚期、风险挑战凸显期、蓄势跃升突破期，机遇与挑战并存，挑战具有复杂性、全局性，但机遇更具战略性、可塑性。立足新发展阶段，沈阳发展的质量和效益显著提升，向上向好的态势已经形成，具备了向新的更高目标迈进的坚实基础，必将在维护国家“五大安全”、全面建设社会主义现代化中发挥更加突出的作用。贯彻新发展理念，沈阳经济增长动力正在深刻调整、加快转换，随着碳达峰、碳中和战略深入实施，新一轮科技革命和产业变革加速发展，必将乘势而上、借势而起，从工业文明时代装备制造的“优秀生”蝶变为生态文明时代绿色低碳高质量发展的“模范生”。构建新发展格局，沈阳在服务和融入上大有可为、大有作为，依托沈阳现代化都市圈建设整合资源、重塑市场，必将极大增强城市能级，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为努力建设国家中心城市提供有力支撑。全市上下必须坚定信心决心、保持战略定力，以坚韧不拔的拼搏再创辉煌、再攀高峰。今后五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以优化营商环境为基础，以改革开放创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为保障，统筹发展和安全，奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破，努力建设国家中心城市。今后五年的奋斗目标是：力争经济总量突破一万亿元、一般公共预算收入突破一千亿元、人口规模突破一千万人。辐射带动更加有力，引领沈阳现代化都市圈建设的效应充分释放，开放合作迈向更高层次；创新驱动更加强劲，市场导向的科技创新体系加快构建，创新能力显著增强；改革攻坚更加深入，关键性基础性改革取得实质性突破，形成一批高水平制度创新成果；动能转换更加高效，产业基础能力和产业链现代化水平明显提高，现代产业体系基本形成；乡村振兴更加扎实，县域经济加快发展，农业农村现代化取得重要进展；文化发展更加繁荣，城市文明程度持续提高，文化软实力明显增强；绿色转型更加全面，碳排放强度和主要污染物排放总量持续下降，循环经济深入推进；城市品质更加精致，规划建设管理水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平全面提高，人居环境宜居宜业；民主法治更加健全，安定团结的政治局面持续巩固，社会公平正义进一步彰显；人民生活更加美好，公共服务均等化优质化水平持续提高，共同富裕迈出坚实步伐；党的领导更加坚强，全面从严治党向纵深推进，政治生态风清气正。做好今后五年工作，必须坚持党的全面领导，坚定不移沿着习近平总书记和党中央指引的方向奋勇前进；必须坚持新发展理念，聚焦发展第一要务，一步一个脚印推动质量变革、效率变革、动力变革；必须坚持大力解放思想，彻底摆脱思维定式、工作惯性、路径依赖，准确识变、科学应变、主动求变；必须坚持人民主体地位，在共谋共建共治共享中提升人民群众的获得感、幸福感、安全感；必须坚持求实务实抓实，一切从实际出发想问题、作决策、办事情，一以贯之、一抓到底；必须坚持弘扬斗争精神，始终强化问题导向，直面矛盾困难、勇于攻坚克难。今后五年，要重点做好以下工作：（一）加快沈阳现代化都市圈建设，服务和融入新发展格局以扩大内需为基点实施高水平对外开放行动，大力发展开放型经济，更好发挥城市组团的集聚辐射、产业协同和同城化效应，努力打造国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要节点。提升中心城市核心功能。聚焦“一枢纽、四中心”，苦练内功、提质强核。建设国家现代综合枢纽，积极打造生产服务型、商贸服务型和陆港型物流枢纽，完善“物流+交通+信息”基础设施网络，促进人流、物流、信息流汇聚融通。建设国家先进制造中心，做实做强做优实体经济，提升产业链供应链韧性和现代化水平，推动制造业加快向价值链中高端迈进。建设综合性国家科学中心，依托重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大创新平台和大科学装置，加强前沿基础与核心技术研究，成为国家战略科技力量的重要支撑。建设区域性金融中心，高标准建设金融集聚区，大力发展多层次资本市场，持续优化金融生态，提高金融服务实体经济能力。建设区域性文化创意中心，推动文化事业和文化产业快速发展，构建文化创意产业体系，集聚“文化+”新动能。引领都市圈一体化发展。坚持规划共绘、交通共联、产业共链、平台共享、生态共治、文旅共建，加强城市间协调联动，提升整体竞争力、聚合力、连接力、扩散力，打造新型工业化示范区、东北振兴发展重要增长极。优化发展空间，高标准实施都市圈发展规划。统筹推进一批重大基础设施项目，提升内外互联互通、互济互保能力。加强重点行业全产业链深度协作，创新园区合作模式，推动专业化分工和特色化发展。促进更高层次开放合作。开展自贸区沈阳片区新一轮改革试验，完善综合保税区和跨境电商综合试验区功能，高水平规划建设临空经济区，构建海陆空网四位一体的通道体系，创建国家中欧班列集结中心。深化开发区体制机制改革与产业形态更新，推动国家级和省级开发区转型升级，加快建设中德园、中日产业园、中韩科技园。促进与辽宁沿海经济带良性互动，拓展京沈对口合作广度深度。扩大对外贸易，深化在各类自由贸易协定框架下经贸合作，鼓励企业参与“一带一路”建设。坚持项目为王，强化产业链招商、以商招商、定点招商，精心谋划高质量项目群。（二）实施创新驱动发展，加快建设创新沈阳坚持创新在振兴发展全局中的核心地位，坚定不移走创新路、吃技术饭，发展创新型经济，依靠创新全面塑造发展新优势。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完善城市创新体系。高标准规划建设浑南科技城，构建“5+4+7+N”重大科技创新平台体系，加快建设材料科学国家研究中心等国字号平台，推进重大科技基础设施落地建设，提升国家重点实验室原始创新、科技供给能力，围绕智能制造、生物医药等领域谋划建设一批国家级科技创新平台。强化产业技术研究院技术价值发现能力和产业孵化能力，引导各类市场主体、高校院所建设新型研发机构，加快建设沈阳中关村科技园等创新平台。强化企业创新主体地位。健全“科技型中小企业—高新技术企业—雏鹰企业—瞪羚独角兽企业”梯次培育体系，力争科技型企业总量达到3万家。强化源头培育，深化“双创+”模式创新，优化技术、人才、资金等要素供给，提升孵化载体质量。支持产业链“链主”企业平台化转型，鼓励“专精特新”发展，促进大中小企业融通创新。引导企业加大研发投入，支持企业建设创新平台、参与国家科技研发重大项目。完善协同创新机制。深入推进制度创新，充分释放科技创新活力。支持企业、高校院所组建实质性产学研联盟和产业技术创新战略联盟，推进创新产品研发应用。建立市场主导、企业主体、政府引导、多方协同的科技项目形成机制，加强关键核心技术攻关，建立以信任为前提、亲清包容的新型科研管理机制。提高军民融合协同创新能力和效率，推动军民融合高质量发展。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，建设一批科技成果转化基地和中试熟化平台，完善技术交易市场服务功能，全面加强知识产权保护与运用，大幅提升科技成果本地转化率。（三）全面深化改革，破除体制机制障碍秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快要素市场化改革，加大关键性标志性改革攻坚力度，促进市场环境更优、市场主体活力更强、资源配置效率更高。持续优化营商环境。坚持市场化、法治化、国际化方向，将法治环境、信用环境建设作为最突出、最紧迫的任务，以制度创新为牵引实施高标准营商环境行动，形成办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。深化“放管服”改革，加强权责清单动态管理，推进涉企审批应放尽放、应减尽减，强化事中事后监管。深化“只提交一次材料”改革，推进“高频刚需”事项掌上办、跨域办，推动全程电子化达到全国一流水平。加强信用环境建设，规范失信惩戒和信用修复，建立健全覆盖全社会的诚信体系。扎实推进国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，完成区域性国资国企综合改革试验任务，全面提升国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。实施国有企业战略性重组，推动国有资本向基础设施与民生保障产业、战略性新兴产业与先进制造业等领域集中，市属国有企业整合至10家以内，全面推进竞争类企业和竞争性业务板块混改。完善现代企业制度，健全市场化经营机制，深化“三项制度”改革，优化股权结构、治理结构、组织结构。深化授权经营体制改革，做强国有资本投资、运营公司功能。完善国资监管体制，创新监管方式，加强企业内控机制建设，推动国有资产保值增值。促进民营经济健康发展。坚持“两个毫不动摇”，严格执行负面清单制度，破除市场准入壁垒。健全公平竞争审查机制，维护市场公平竞争。完善司法服务和保障机制，加大产权保护力度，依法平等保护企业和企业家合法权益。构建亲清政商关系，完善企业困秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com难和问题协调解决、帮扶支持机制，发挥中小企业公共服务平台作用，健全中小企业公共服务体系。落实减税降费政策，抓好降本减负，建立政银企联动机制，缓解中小企业融资难融资贵。大力弘扬企业家精神，促进企业家队伍健康成长，全方位呵护民营市场主体发展，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力竞相迸发。（四）加快转型升级，促进新旧动能转换以科技自立自强为导向实施高质量先进制造业行动，做好结构调整“三篇大文章”，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，着力构建现代产业体系。推动制造业高质量发展。聚焦建设国家先进制造中心，围绕“5+3+7+5”产业补链延链强链，大幅提高龙头企业本地配套率，力争制造业突破万亿规模。改造升级“老字号”，建设国内先进的汽车整车生产体系和完善的零部件配套体系，重塑机床制造产业领先地位，研发生产新一代通用机械装备产品，发展一批新兴重矿装备，推动电力装备应用突破。深度开发“原字号”，推进冶金建材产业特色化、高端化、绿色化、智能化发展，推动石油化工产业向精细加工延伸，提升农产品深加工产业全链条增值水平。培育壮大“新字号”，做大新能源及新能源汽车市场规模，推动智能网联汽车产业发展，推进集成电路产业先进制程整机装备和零部件研发，构建机器人产业创新生态圈，加快航空产业基础设施和整机能力发展，促进生物医药新产品研发转化，发展高性能医疗器械及健康养老装备，壮大新材料产业，大力发展节能环保产业，加快布局智能机器人、生物技术等未来产业。坚持用新一代信息技术为装备制造业赋能增效，深化网络信息安全基础硬件生产和平台建设应用，构秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建5G基础设施及应用体系，丰富人工智能应用场景，推动智能终端制造业和智能传感器产业多元化发展。推动数字沈阳建设。促进数字产业化和产业数字化，加快数字经济发展，统筹布局新型基础设施建设，有序推进物联网建设和传统基础设施数字化改造，全面推进工业互联网普及应用，推动“星火·链网”超级节点加快形成区域性服务能力，促进企业上云上平台，建设一批智能工厂，深化大数据、虚拟现实等技术推广应用。增强数字政府效能，优化政务服务“一网通办”，推动市域治理“一网统管”，强化政府运行“一网协同”，加速推进“一码通城”。提升数字社会治理水平，加快建设新型智慧城市，加强数字乡村建设，提高基层社会治理数字化覆盖面。推动现代服务业提质增效。促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展研发设计、检验检测等高技术服务业，提升会展业市场化、品牌化、国际化水平，构建完善现代物流体系，积极发展科技金融、绿色金融、产业链金融。以培育建设国际消费中心城市为抓手，促进生活性服务业向多样化和高品质转变。发展服务型经济，推动商贸流通业品牌化发展，积极发展“夜经济”，培育壮大直播电商、线上医疗、远程办公等新业态。发展流量型经济，健全运营操作平台，提升流量资源汇聚和辐射能力。发展总部型经济，推动领军企业设立区域综合性总部、职能型总部机构，培育形成一批总部楼宇。（五）全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化坚持农业农村优先发展，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提高农业质量效益和竞争力。保障粮食和重要农产品有效供给，落实藏粮于地、藏粮于技战略，聚焦推进高标准农田建设，加大黑土地保护力度，坚决整治“大棚房”违法占地问题，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进农业科技创新，健全新型农村科技服务体系。加强制种基地和良种繁育体系建设，提高农业良种化水平。大力发展现代农业，加快农产品加工集聚区、现代农业产业园区、优势特色产业集群建设，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。持续推动农村一二三产业融合发展，培育引导乡村新产业新业态新模式，实施农村电商发展行动，提升农业数字化、智能化水平。深化农村综合改革。加强农村承包地管理，依法依规推进农村土地经营权流转。稳慎推进农村宅基地制度改革，抓好沈北新区、于洪区国家试点工作。积极探索农村集体经营性建设用地入市，引导农村集体经济组织以多种方式盘活集体建设用地，全面消除村集体“零”收入村。深化农村集体产权制度改革，完善产权交易体系。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化、社会化服务体系，发展各种形式适度规模经营。统筹推进供销社、集体林权、农业水价等领域改革。发展壮大县域经济。打好县域经济发展翻身仗，强化政策、资金、人才等方面支持，做大主导产业，着力提升县域开发区、产业园区承载力和吸引力。纵深推进飞地经济，创新城区与县域“1+1对1”对口帮扶模式，加快推进重点项目建设。完善县域商业体系，加强县域商业市场主体培育。压茬推进中心镇建设，加速培育“小城市”和县域副中心，建成一批特色小镇、专业村。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面实施乡村建设行动。统筹农村生产生活生态，落实村庄规划，保护传统村落，塑造乡村特色风貌。持续推进县乡村公共服务一体化，提高县城综合服务带动能力，加强乡镇为农服务中心建设。加大农村基础设施建设投入，持续改善乡村水电路气等设施条件，建立健全长效管护机制。因地制宜推进农村改厕，统筹农村污水、黑臭水体和生活垃圾治理，推进“美丽庭院、美丽村屯、美丽田园”建设，组织实施好农村人居环境整治提升五年行动。（六）推动文化繁荣发展，全面提升精神文明建设水平着力增强文化软实力，加强文化资源挖掘、展示、利用、弘扬，提升文化品质，建设文化强市。牢牢掌握意识形态工作领导权。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，维护意识形态安全和文化安全。深化马克思主义基本理论研究，加强党的创新理论宣传教育，繁荣发展哲学社会科学，推进新型智库建设。加强和改进思想政治工作，提升基层思想政治工作质量和水平。加强网络综合治理体系建设，加快推进网信事业发展。积极推动媒体融合向纵深发展，加强国际传播能力建设，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。加强历史文化名城保护提升。深入研究梳理历史文脉，深度挖掘和弘扬传承历史文化、红色文化、工业文化，保护和传承非物质文化遗产代表性项目。加强重点遗址考古挖掘，建设新乐遗址公园等综合性场馆。推进历史片区、历史建筑等文化遗产活化利用，提升盛京古城综合保护利用水平，积极创建5A级景区，系统实施景观提升、资源活化、服务提升工程，打造文化地标和旅游目的地。统筹推进历史文化街区和历史文化名村建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com繁荣文化事业和文化产业。深化国有文艺院团改革发展，实施文艺精品创作工程，做强特色文化品牌。健全现代公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，建设一批标志性公共文化设施，加快“百馆之城”和“书香沈阳”建设，实施文化惠民工程，普惠化推进文化下乡服务。培育“文化+”新业态，做强设计服务、信息服务、沉浸式体验等文化创意产业，大力发展冰雪经济，推进棋盘山国家级旅游度假区建设，完善拓展中街、太原街等特色商业街区功能，促进文商旅深度融合。加快体育强市建设，抓好国家公共体育场馆开放使用综合试点和体育产业消费试点，办好系列品牌赛事，实施优势体育项目振兴发展行动，促进群众体育、竞技体育发展。提高社会文明程度。常态化开展理想信念教育和爱国主义教育，深入推进中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，加强革命遗址保护和利用，赓续红色血脉。深化全国文明城市建设，提高创建标准，强化动态管理，更好发挥文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园示范引领作用。全覆盖推进新时代文明实践中心建设，做精各类志愿服务品牌，标准化规范化推进文明实践。（七）坚持生态优先，推进绿色低碳发展坚持绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山理念，做好碳达峰、碳中和工作，推动经济社会发展全面绿色转型，持续提升生态品质。扎实推进碳达峰行动。实施能源绿色低碳转型行动，有序压减非电用煤，加快构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。实施节能降碳增效行动，强化能源消费强度和总量双控，加快传统产业节能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com低碳改造升级。实施工业领域碳达峰行动，推进绿色制造和清洁生产，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。实施城乡建设碳达峰行动，大力发展节能低碳建筑和清洁取暖，严格控制新增建设用地规模。实施交通运输绿色低碳行动，加快绿色交通基础设施建设。实施循环经济助力降碳行动，强化固废、垃圾处置和资源化利用。实施绿色低碳科技创新行动，拓展绿色化产业场景。实施碳汇能力巩固提升行动，强化生态系统固碳作用和碳汇能力。实施绿色低碳全民行动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。加强环境保护和生态修复。构建全域生态保护格局，落实生态保护、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界，完善自然保护地体系。加强生物多样性保护，系统实施山水林田湖草沙一体化保护修复，科学开展国土绿化行动，稳步有序退耕还林还草还湿。深入打好污染防治攻坚战，强化多污染物协同控制和区域协同治理。深入开展抗霾攻坚，持续改善大气质量。强化河湖长制，构建水资源保护网，开展重点河湖水环境综合整治，提升水生态环境质量。推进受污染耕地和建设用地管控修复，有效管控土壤污染风险。健全现代环境治理体系。探索建立系统长效的生态目标落实机制，深入推进生态文明体制改革，加强绿色发展政策保障。健全环境治理监管评价体系，强化“三线一单”刚性约束，全面实行排污许可制，完善生态环境损害赔偿和公益诉讼制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。建立生态产品价值实现机制，提升优质生态产品服务供给能力。（八）提升城市功能品质，打造现代化生态化国际化大都市以人民至上为根本实施高品质城乡建设行动，统筹规划建设管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理，促进功能升级和布局优化，着力打造更富时代感、极具吸引力的幸福生活场景，用绣花精神塑造北方国际大都市的“高颜值”，让城市更加美丽、更显魅力、更具活力。持续优化城市空间布局。注重留白留璞增绿，实施主体功能区战略，高标准编制实施国土空间总体规划和总体城市设计，科学安排人口分布、产业布局、空间利用。完善中心城区空间结构，抓好城市核心板块规划建设，合理布局重大基础设施、重大生产力和公共资源。加强城市风貌管控，统筹空间形态、经济业态、文化活态、环境生态，注重特色要素设计，彰显城市底蕴。构建通畅的综合交通体系。完善轨道交通、高速公路、快速路、干线公路网络。推进沈白高铁、沈丹铁路外迁、桃仙机场二跑道等重大基础设施建设。推动地铁3号线、4号线、6号线、2号线南延线、1号线东延线建成通车，完成地铁三期工程，谋划实施四期工程，打造轨道上的城市。推动四环立交化和智能化改造、东部旅游大道等工程，打通干线公路断头路、瓶颈路。提高街道空间品质，建设形成南北环城水系绿道。实施城市更新行动。推动沈飞、东塔机场等重大项目搬迁改造，加快低效工业用地腾退改造和批发市场统筹规划。持续推进老旧小区及背街小巷整治工程，突出宜居、绿色、韧性、智慧、人文要求，建设“完整社区”。开展城乡接合部综合整治，改善城市出口路市容环境。实施智能化市政基础设施建设和改造，统筹推动道路有机更新，提升城市自然蓄水排水能力。加强城市精细化管理。围绕市政设施、停车泊位、共享单车、园林绿化、环境卫生等方面，推进城市管理理念、管理模式、管理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com手段创新，健全网格化管理体系。纵深推进城市体检，有效治理“城市病”，深入实施重点区域、关键部位整治行动，持续开展洁化序化绿化亮化美化文化行动，展现整洁有序安全智慧的城市管理新形象。（九）加强民主法治建设，汇聚振兴发展强大合力坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，巩固和发展民主团结、政通人和、生动活泼的政治局面。加强和改进新时代人大工作。自觉践行全过程人民民主，不断提升人大工作质量水平。支持人大及其常委会依法行使职权，保证宪法法律有效实施。发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用，加强重点领域、新兴领域立法。完善人大监督制度，加强对“一府一委两院”的监督，用精准监督促进问题解决、工作落实。提升人大代表能力素质，支持和保障人大代表依法履职尽责。强化政治机关意识，加强人大及其常委会自身建设。推进政协协商民主。把牢正确政治方向，发挥政协专门协商机构作用，健全协商规则、丰富协商内容、创新协商形式，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。巩固拓展区域联动协商，完善政协系统联系指导工作机制。加强思想政治引领，深入学习党的创新理论，广泛凝聚思想共识。充分发挥界别优势，最大限度地团结一切可以团结的力量。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，强化政协委员责任担当。巩固和发展爱国统一战线。提高统战意识，坚持守正创新，不断完善大统战工作格局。支持各民主党派加强中国特色社会主义参政党建设，提高多党合作制度效能。持续开展铸牢中华民族共同体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com意识宣传教育，促进各民族交往交流交融。坚持我国宗教中国化方向，切实维护宗教领域和谐稳定。做好非公有制经济领域统战工作，积极引领党外知识分子和新的社会阶层人士立足岗位建功立业。精准做好党外代表人士队伍建设。探索做好港澳台和海外统战工作的有效抓手，努力壮大爱国力量。做好新时代党的群团工作。加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，确保群团组织坚决贯彻党的意志和主张。广泛开展职工技能竞赛、青年志愿者行动、巾帼创新创业行动等活动，动员群众在振兴发展一线建功立业。坚持服务群众的工作生命线，多为群众办好事、解难事，维护和发展群众利益，不断增强自身凝聚力和感召力。推进全面依法治市。坚持法治城市、法治政府、法治社会一体建设，注重运用法治手段防范和化解各领域突出问题。推动法治政府建设率先突破，坚持各级政府带头诚信守法、依法履行职能，加快推进全国法治政府示范城市建设。扎实推进严格规范公正文明执法，深化综合行政执法体制改革。积极推进公正高效权威司法，深化司法体制综合配套改革，加强对司法活动的全链条监督，提高司法办案质量和效率。深入推进全民守法，全面落实“八五”普法规划，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。建设德才兼备的高素质法治工作队伍，巩固深化政法队伍教育整顿成果，打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。（十）坚持以人民为中心，切实保障改善民生把促进共同富裕摆在更加重要的位置，扎实办好民生实事，提升市域社会治理现代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。加强就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，开展更高质量就业行动，打造舒心就业品牌。促进重点群体多渠道就业，精准帮扶困难群体就业，支持新就业形态发展。深入实施职业技能提升行动，推动人力资源服务业高质量发展。扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，巩固拓展脱贫攻坚成果。维护劳动者合法权益，构建更加和谐的劳动关系。实现低保救助、特困供养标准城乡统一，完善社会救助、社会福利体系，促进慈善事业健康发展。办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，全面落实党的教育方针，加快教育现代化，打造幸福教育品牌。深化教育改革，高质量完成“双减”试点任务，加强中小学校和教师队伍建设，抓好学生身心健康发展，让学生享受到舒适、兴趣、充实、安全的教育。推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色发展、职业教育融合发展、终身教育灵活发展，支持在沈高校“双一流”建设。提升卫生健康服务水平。加快推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，开展健康沈阳行动，打造健康沈阳品牌。深化医药卫生体制改革，推动公立医院高质量发展，传承发展中医药事业，建成东北地区卫生强市。加快补齐基层医疗卫生服务短板，持续推进县域医共体建设，实现社区卫生服务中心及农村卫生室标准化建设全覆盖，积极促进健康与养老、旅游、健身休闲、食品等产业深度融合。落实生育政策，完善配套措施，促进人口长期均衡发展。做好国家医保DRG改革示范区建设，持续提高城乡居民医保补助标准，建成多层次医疗保障体系。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完善养老服务体系。织牢兜底性养老服务网，扩大普惠型养老服务覆盖面，加强养老服务智能化管理，打造品质养老品牌。优化居家养老，扩大社区养老，做强机构养老，支持专业化机构运营家庭养老床位，补齐农村养老服务短板，构建互助性养老服务网络，满足多元化、多样化、个性化养老服务需求。发展智慧医养结合服务，推动医疗服务进社区、进家庭。加快壮大养老产业，挖掘“银发经济”潜力。激发基层治理活力。坚持共谋共建共治共享，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推动治理和服务重心下移、资源下沉。深入践行“两邻”理念，实施党建聚邻、服务暖邻、科技安邻、社会助邻、和谐睦邻、文化亲邻工程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“五社”联动机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放化共享的基层治理服务平台，建设社区有颜值、有温暖、有内涵，居民有尊严、有认同、有希望的幸福家园。建设更高水平的平安沈阳。坚定维护国家政权安全和制度安全，严密防范敌对势力渗透颠覆破坏活动。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，做好政府债务等风险管控，守住不发生系统性金融风险底线，维护重要基础设施安全，促进房地产市场平稳健康发展。科学精准有效抓好常态化疫情防控，毫不放松、从严从细落实“外防输入、内防反弹、人物环境同防”各项措施，健全高质量公共卫生应急管理体系。强化生物安全保护和食品药品安全监管，提升防汛防灾减灾救灾和应急处置能力。创新开展国家安全示范城市创建，加强地下管网、道路交通、燃气使用等公共安全风险管理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和隐患排查整治，扎实推进国家城市安全风险综合监测预警工作体系建设试点。建立健全扫黑除恶常态化机制，完善治安防控体系，严厉打击治理电信网络违法犯罪，推动信访工作法治化、信息化、科学化，维护社会大局和谐稳定。三、坚持和加强党的全面领导深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，层层压实管党治党责任，全面提升党的建设质量，为推动沈阳振兴发展提供坚强保证。（一）始终坚持以政治建设为统领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，引导党员干部坚定理想信念、牢记初心使命。严肃党内政治生活，坚持和完善民主集中制，严格执行党章党规党纪，坚决做到“五个必须”，坚决防止“七个有之”。加强政治监督，持续做好巡视和督导督察反馈问题整改落实，确保党中央决策部署及省委具体要求不折不扣落到实处。（二）着力建设高素质干部队伍。坚持好干部标准，树牢以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向，优先使用在重大斗争实践中、风险考验中挺身而出、表现突出的干部。不断优化各级领导班子功能，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com拓宽优秀人才进入党政干部队伍渠道，探索建立更有效、更科学的干部资源配置模式，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作。坚持把加强年轻干部队伍建设作为事关长远的重要任务，完善年轻干部育选管用全链条机制，努力培养更多高素质专业化、能够担当振兴发展重任的骨干中坚。持续提升公务员管理效能，高标准推进教育管理，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目和具体行动的能力、利用外部资源和社会资本发展壮大沈阳的强烈意愿和能力水平。增强斗争精神，赞成什么，大张旗鼓；反对什么，旗帜鲜明。优化绩效考评体系，完善容错纠错机制，让整个干部队伍有底气、有干劲、有奔头、有希望。（三）切实做好新时代人才工作。始终做到“八个坚持”，全方位培养、引进、用好人才。促进人才链与创新链、产业链有机衔接，着力建设吸引和集聚人才的创新平台，集聚一批科技领军人才和创新团队，健全“人才+项目+基地”机制，以“带土移植”方式一体引进项目、团队和技术，推动人才工作与产业发展深度融合。大力弘扬劳模精神、工匠精神，实施高技能人才培养计划，深化产业工人队伍建设改革，推广校企合作教育模式，培育首席技师、卓越工程师、盛京大工匠。深化人才发展体制机制改革，优化升级人才政策，向用人主体充分授权，建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系。以风景、人文、时尚为要素打造青年友好型街区，以平台、环境、新经济为重点建设人才成长型城市，不断优化拴心留人的人才发展环境，解决好人才医疗保健、子女就学、父母养老等后顾之忧，让越来越多的人特别是年轻人向往沈阳、扎根沈阳、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com圆梦沈阳。（四）不断完善基层组织体系。高质量推进党的组织覆盖和工作覆盖，大力推动城市基层党建提质增效，深入推进抓党建促乡村振兴，推动机关党建与业务工作深度融合，促进国有企业党的领导融入公司治理，巩固深化非公有制经济组织和社会组织党建，切实加强新兴领域党建。树立鲜明强基导向，推动人力、物力、财力向基层倾斜，健全完善基层权责体系，整顿软弱涣散基层党组织，选优配强、管好用好基层党组织带头人和党务干部。抓好党员发展、教育、管理和服务工作，加强党内激励关怀帮扶。（五）持续深入推进正风肃纪反腐。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，进一步做好精文减会、规范督查检查考核工作，全面推进基层减负增效。坚持有腐必反、有贪必肃，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决查处重大工程、重点领域、重要岗位腐败问题，大力惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，持续整治群众身边的腐败和不正之风。不断完善监督体系，全面提升大数据监督效能，充分发挥巡察利剑作用，强化对“一把手”和领导班子的监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，维护风清气正的政治生态。同志们，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们一定要坚决响应、忠实践行习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上向全党发出的伟大号召，弘扬伟大建党精神，以史为鉴、开创未来，大力推进思想真解放、深解放，坚决冲破一切影响和制约发展的思想观念束缚、体制机制障碍，把干事担事、善作善成作为职责所在、情怀所在、价值所在，说了算定了干，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com勇于直面矛盾、解决问题，决不“绕道”、决不退缩，以更加昂扬向上的姿态阔步新征程、担当新使命、谱写新篇章。同志们，时间属于奋进者！历史属于奋进者！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。2021年石嘴市党代会报告各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党石嘴山市第十届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党石嘴山市第十一次代表大会，是在全市上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，牢记嘱托、真抓实干，努力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，加快谱写建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽石嘴山新篇章。一、过去五年的工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市第十次党代会以来，在党中央和自治区党委坚强领导下，市委坚持把方向、管大局、作决策、保落实，始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决有力贯彻习近平总书记重要指示批示精神，不折不扣落实党中央和自治区党委决策部署，团结带领全市广大党员干部群众，抢抓机遇、担当实干、拼搏奋进，加快推进转型发展高质量发展，全市经济社会各项事业取得显著成就，全面建成小康社会目标如期实现。——综合实力明显增强。预计全市地区生产总值达到600亿元，年均增长7%，人均GDP超过7万元；一、二、三产业年均分别增长3%、7.5%、7%，三次产业结构优化至7：53：40，战略性新兴产业年均增长28.7%，万元GDP能耗累计下降14.3%，R&D经费投入强度达到2.13%，位居全区首位。恒力生物月桂二酸、杉杉能源锂电池材料、万达广场商业综合体、利垦牧业奶牛养殖等一批大项目建成投产，“珍硒石嘴山”区域公用品牌更加响亮，全国小微企业创业创新基地示范城市顺利通过国家验收，老工业基地调整改造和产业转型升级工作被国家发改委通报表扬。——生态环境逐步改善。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，以壮士断腕的决心推进贺兰山生态环境综合治理修复，累计治理修复146平方公里，空气优良天数占比由2015年的72.6%提高到“十三五”的79.2%，集中式饮用水水源地达标率100%，第三、五排水沟入黄口水质达到IV类，沙湖水质从劣Ⅴ类提升到Ⅲ类，黄河石嘴山段出境断面水质连续五年稳定保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持在Ⅱ类，一般工业固废综合利用率提高到40%，大武口区荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，惠农区获批全国重点采煤沉陷区综合治理试点，贺兰山环境综合整治获评国家真抓实干成效明显示范项目。——改革开放不断深化。“放管服”改革深入推进，营商环境走在全区前列。农村改革探索了一批新经验新成果，平罗县获批全国首个集成农村改革试点县。人工智能助推教师队伍建设、居家和社区养老服务、“城市医联体”和“县域医共体”等改革走在全国前列。包银高铁石嘴山段开工建设，红崖子黄河大桥建成通车，惠农陆路口岸和石嘴山保税物流中心（B型）融合发展，石嘴山海关挂牌运行，进出口贸易额年均增长14.9%，互联互通水平进一步提升，发展动力和活力进一步增强。——民生福祉持续提升。乡村振兴扎实推进，脱贫攻坚取得全面胜利，农村建档立卡贫困人口全部脱贫退出，贫困村全部脱贫出列，劳务移民收入持续增加。实现更加充分更高质量就业，城乡居民人均可支配收入分别年均增长7.3%和8.6%。统筹抓好教育、卫生健康、文化、社会保障、体育等民生社会事业，办成了公交国有化改革、老旧小区和棚户区改造、农村“厕所革命”等一批民生实事，创建4个国家4A级旅游景区，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、全国民族团结进步示范市、全国旅游标准化示范城市，使全市人民群众获得感、幸福感、安全感更为充实、更有保障、更可持续。——民主法治稳步推进。人大法律监督、工作监督更加有力有效，人民政协政治协商、民主监督、参政议政水平不断提升，爱国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统一战线巩固发展，群团工作持续加强。全面依法治市稳步推进，全社会法治意识明显增强。平安石嘴山建设深入推进，扫黑除恶专项斗争战果显著，政法队伍教育整顿成效明显，全国市域社会治理现代化试点工作深入推进，全市社会大局和谐稳定。国防动员和后备力量建设不断加强，军政军民团结进一步巩固。——党的建设全面加强。持续深化党的创新理论武装，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走实。坚持党对人才工作的全面领导，重视本土人才培养，完善招才引智政策，严格落实新时代好干部标准，深入推进基层党组织建设三年行动，我市被确定为全国城市基层党建工作示范市。牢牢掌握意识形态工作领导权，举办建党100周年、建市60周年系列活动，提振了精气神，汇聚了正能量。认真履行“两个责任”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决有力惩治腐败，以案促改不断深化，十届市委政治巡察实现全覆盖，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的标本兼治综合效应逐步彰显。面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委按照党中央和自治区党委统一部署，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”防控策略，抓住防、控、治三个关键环节，打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，确保“三个不发生”，维护了全市人民群众生命安全和身体健康，守住了宁夏“北大门”。2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化国家新征程的关键之年。一年来，在自治区党委坚强领导下，市委聚焦努力建设先行区、继续建设美丽新宁夏，争先进位鼓干劲，凝心聚力抓落实，转型发展高质量发展基础更加坚实，在自治区先行区建设第六次推进会上得到了充分肯定和高度评价，极大鼓舞了全市党员干部群众奋发有为建设美丽家园的豪情壮志。扎实推进党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局贯通融合，聚焦“四个专项行动”，倾力解决群众面临的难事、基层面临的难题、发展面临的难点，全区“我为群众办实事”实践活动推进会在我市召开。扎实推进生态建设，贺兰山生态保护修复被自然资源部和世界自然保护联盟列入中国特色生态保护修复10个典型案例并向全球公开发布，星海湖生态环境整治实现了“两减一治四增强一确保”目标任务。扎实推进重点产业发展，“9+3”重点产业蓬勃发展，首朗吉元工业尾气制燃料乙醇、金晶科技光伏面板等一批优质项目投产达效，天地奔牛智能采运项目、西北稀有金属材料研究院高性能靶材项目获国家技术发明二等奖。扎实推进“六争”和“两招两引”，签约引进东方希望、江苏润阳、国家电投等一批重大投资项目，招商引资到位资金近200亿元，争取各类资金83亿元，引进各类人才3154名，成功争取2021年度财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。扎实推进全面深化改革，国家级16项改革试点和自治区级26项改革试点全面推进，敲响宁夏排污权交易和抵押贷款“第一锤”，完成全区首宗土地二级市场线上挂牌地块交易，开展全国第一单工业地下水用水指标交易，探索推广以林换能、以林换碳新模式，利用闲置村庄腾退建设用地调整入市做法得到中央有关领导肯定。扎实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进民族团结进步，做靓“五湖四海一家亲”品牌，建成全区首家铸牢中华民族共同体意识教育馆，教育引导全市各族干部群众守好促进民族团结生命线。扎实推进民生福祉改善，大力实施“四大提升行动”，全面推进乡村振兴，深入开展基层“六大治理”，发展基础、城乡面貌、民生水平、治理效能进一步提升。扎实推进干部作风转变，深入开展“大学习、大调研、大谋划、大落实”和“讲政治、转作风、强责任、抓落实”主题活动，定期“大考评”、综合“大排名”，晒成绩、比差距、找不足，以正确用人导向引领干事创业导向，激发了全市党员干部奋斗精神。五年来走过的不平凡历程，让我们深刻感受到：必须坚持党的全面领导不动摇，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护党的核心和党中央权威，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到经济社会发展各领域各方面各环节，确保党始终总揽全局、协调各方；必须坚持人民至上，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，站稳人民立场，坚守人民情怀，紧紧依靠人民，不断造福人民，坚定不移走共同富裕道路；必须坚持习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，坚定不移走生态优先、绿色发展之路；必须坚持抓住转型发展“牛鼻子”，加快转变发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，走出一条高质量发展新路子；必须坚持创新实干勇担当，坚持理念创新、实践创新、制度创新、科技创新、文化创新一起抓，向创新要质量、向实干要效益，以钉钉子精神抓一事成一事；必须坚持党要管党、全面从严治党，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把纪律和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规矩挺在前面，增强斗争精神、勇于自我革命，营造风清气正的政治生态。各位代表、同志们，五年砥砺奋进，五年春华秋实。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和自治区党委正确领导的结果，是市委攻坚克难、担当实干的结果，是全市各级党组织和党员干部群众牢记嘱托、顽强拼搏的结果。每个人都付出了艰辛努力，每个人都流下了辛勤汗水，每个人都了不起！在此，我代表中共石嘴山市第十届委员会，向全市广大党员干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻石部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心和支持石嘴山发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢崇高敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难和问题。主要表现在：转型发展成效不够明显，能耗“双控”任务艰巨，生态环境仍然脆弱，自主创新能力不强，支撑高质量发展的大项目、好项目不多，产业倚重倚能特征尚未根本改变；财政收支矛盾突出，城乡环境欠账较多，基础设施相对滞后，城市更新任务繁重，社会治理还有短板，民生保障水平有待提升；党的建设还存在一些薄弱环节，干部违纪违法现象时有发生，一些干部思想还不够解放、思路还不够开阔、作风还不够扎实，等等。同时也要看到，当前全球新冠肺炎疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻，面临的风险矛盾交织叠加。我们必须保持战略定力、敢于直面困难、勇于迎接挑战，走好赶考路、奋进新征程！二、今后五年的指导思想和奋斗目标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习近平总书记2016年、2020年两次视察宁夏时都提出要建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏，并赋予宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代重任，为新时代宁夏发展指明了前进方向、擘画了宏伟蓝图、明确了重点任务、寄予了深情嘱托，是我们各项事业发展的行动指南和根本遵循。迈进新征程、建功新时代，我们一定要胸怀“国之大者”，强化政治担当，牢记嘱托、真抓实干，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区统领我市经济社会发展全局，努力打造排头兵，加快谱写新篇章。今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚决守好三条生命线，抓住转型发展“牛鼻子”，走出一条高质量发展新路子，努力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，加快谱写建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽石嘴山新篇章。打造排头兵、谱写新篇章，是从党的百年奋斗史中汲取前进智慧和力量，传承历史接续奋斗的政治自觉。党的十九届六中全会，全面回顾了党走过的百年奋斗历程，系统总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，着重阐释了党的十八大以来党和国家事业取得的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com历史性成就、发生的历史性变革，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，矢志不渝忠诚核心、拥护核心、捍卫核心。要站在“三个需要”的政治高度，将“十个坚持”作为掌握历史主动的重要武器，感悟思想伟力，坚定使命担当，凝聚起打造排头兵、谱写新篇章的磅礴力量。打造排头兵、谱写新篇章，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的根本要求。认清形势，才能把握大势。当前和今后一个时期，世界百年未有之大变局进入加速演变期，中华民族伟大复兴战略全局步入加速推进期。石嘴山作为老工业城市，正处在生态文明建设攻坚期、转型发展关键期、竞争优势重塑期，必须在共建“一带一路”、新时代西部大开发、国家支持老工业基地转型发展、数字中国建设等重大战略中抢抓机遇，在自治区建设先行区、国家新能源综合示范区中用好机遇，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，充分彰显排头兵的内涵、充分发挥排头兵的作用、充分体现石嘴山的担当。打造排头兵、谱写新篇章，是守好三条生命线，走出一条高质量发展新路子的时代使命。守好三条生命线、走出一条新路子，统一于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，这是我们主动服务全国全区大局、积极融入国家发展战略的政治责任和战略任务。对石嘴山来说，抓住转型发展“牛鼻子”，走出一条高质量发展新路子，基础在于改善生态环境，希望在于优化经济结构，出路在于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快转型发展。我们必须提高政治站位，扛起时代重任，坚持生态优先、绿色发展，转出一片新天地、蹚出一条新路子、干出一番新事业。打造排头兵、谱写新篇章，是满足全市人民对美好生活向往的必然选择。改善人民生活、增进人民福祉是我们做好一切工作的出发点和落脚点。我们要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，倾力抓好生态建设和环境保护，倾力抓好全面推进乡村振兴，倾力抓好民生实事和社会事业，倾力抓好基层治理体系和治理能力现代化，奋力推动全市经济社会各项事业再上一个新的大台阶，让老百姓的腰包一年更比一年鼓、生活一年更比一年好、幸福感一年更比一年强。打造排头兵、谱写新篇章，是践行“社会主义是干出来的”伟大号召的实际行动。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。我们一定要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“慢不得”的使命感、“等不起”的责任感、“坐不住”的紧迫感，以越是艰险越向前的干劲、咬定青山不放松的韧劲、敢教日月换新天的拼劲，一锤接着一锤敲，一棒接着一棒跑，一任接着一任干，解放思想、攻坚克难、争先进位，重振石嘴山雄风、再创石嘴山辉煌，在打造排头兵、谱写新篇章中展现新作为、交出新答卷。今后五年，全市经济社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，固定资产投资年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右，工业总产值、农业综合产值、高新技术企业产值实现翻番，服务业增加值年均增长6.5%左右，万元GDP用水量降低17%，单位GDP能耗降幅居于全区前列，R&D经费投秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入强度居于西部前列。——建设生态文明示范市。全力打赢贺兰山生态修复、城乡环境整治、污染防治、节能减排“四大攻坚战”，年均新增营造林10万亩以上，森林覆盖率达到12%，城市绿地率达到40%以上。城乡环境更加优美，山水林田湖草沙系统治理成效明显，能源、土地和水资源开发利用效率大幅提高，生产生活方式更加绿色低碳，空气质量显著改善，中水回用率达到80%以上，创建国家生态文明建设示范市，贺兰山矿山地质环境恢复治理工程和星海湖环境治理工程成为西北生态治理样板，让绿色成为石嘴山最鲜明的底色。——建设工业转型样板市。实施“四个一批”行动，推进新兴产业集聚扩能大发展、传统产业改造升级全覆盖，氰胺化工、多元合金等成为行业绿色转型标杆，产业结构更加合理，创新能力显著增强，亩产效益明显提升，绿色高效、优势突出的现代产业体系基本形成，规上工业增加值年均增长8.5%，战略新兴产业增加值占规上工业比重达到15%，高技术制造业增加值占规上工业比重达到10%，工业转型升级在全区走在前、作表率。——建设乡村振兴特色市。高质量推进乡村振兴，农业现代化水平明显提升，农村公共服务和基础设施条件持续改善，农民精神文化生活日益丰富，重点小城镇、中心村和特色旅游村镇提质增色，城乡融合发展水平大幅提高，乡村文明程度全面提升，产业特色、文化特色、生态特色更加鲜明，组织保障、人才支撑更加有力，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。——建设宜居宜业幸福市。城乡居民人均可支配收入增速快于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经济增速，收入水平走在全区前列，共同富裕取得明显的实质性进展，全民受教育程度和卫生健康水平不断提升，社会保障和养老服务体系更加健全，大众创业、万众创新氛围更加浓厚，创业就业更加充分，城镇调查失业率控制在5.5%以内，基本公共服务质量和均等化水平不断提高，打造全域旅游、休闲康养、产教融合示范区。——建设改革开放创新市。重点领域改革取得突破性进展，政府治理体系、经济发展机制基本适应新发展格局、顺应高质量发展，市场主体充满活力，“四权”改革走在全区前列，营商环境建设走在全国前列。主动融入国内国际双循环，深度参与中阿博览会、“一带一路”，开放通道建设取得重大进展，加快建设区域大宗商品集散中心，做大做强陆港外贸转型示范基地。——建设社会治理和谐市。依法治市、依法执法、依法执政共同推进，人民民主更加充分，基层治理体系和治理能力现代化水平显著提升，市域社会治理现代化建设走在西部前列，全国民族团结进步示范市创建品牌特色更靓，突发公共事件应急处置和防灾减灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险社会稳定机制更加完善，全社会尊法学法守法用法意识明显增强，社会大局安定和谐，打造平安中国建设示范市。各位代表、同志们，蓝图振奋人心，目标催人奋进。只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定信心、振奋精神，聚力攻坚、奋勇争先，必将在继续建设美丽新宁夏的生动实践中焕发新的生机、再创新的辉煌。三、坚定不移推动高质量发展深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，努力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com走出一条追赶超越的高质量发展之路。（一）着力推进生态文明建设，厚植高质量发展新底色。像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让石嘴山的天更蓝、地更绿、水更美、空气更清新，让绿色生态成为石嘴山最大的财富、最强的优势、最响的品牌。坚决打好生态绿化硬仗。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实现森林覆盖率、森林蓄积量双提升。锚定“三年见成效、三十年披绿装”目标，坚持自然修复为主、人工修复为辅、综合康复为要，组织实施“一线”“两沟”“多片”生态治理和绿化提升等工程，构筑贺兰山东麓绿色生态屏障。组建贺兰山生态林场，加强对林木专业化、常态化管护。深入开展大规模国土绿化行动，以黄河流域生态保护、城区绿化美化提升、平原绿洲绿网建设、草原湿地生态修复、林草资源精准管护为重点，构建健康稳定的林草生态系统，让石嘴山人人植绿、时时护绿、处处见绿、全民享绿。坚决打好“双碳”“双控”硬仗。深入贯彻落实党中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，推进重点行业和重要领域绿色化改造，提升国家级绿色园区建设水平，培育市级以上绿色工厂100家，构建绿色低碳循环发展的经济体系。严格落实能耗“双控”及碳排放、水资源消耗强度控制要求，坚决遏制“两高”项目盲目发展，实行能耗预算管理，实施可再生能源替代行动和高耗能行业能效对标行动，推进电力源网荷储一体化和多能互补发展，构建清洁低碳安全高效的能源体系。加快交通基础设施绿色化建设，打造绿色高效的现代物流，构建绿色低碳环保的交通运输体系。加快节能社会建设，培育和践行绿色秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文化，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极打造绿色城市。坚决打好污染防治硬仗。深入打好蓝天保卫战，着力开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理、大气面源和噪声污染治理等“一除三治”行动，让蓝天常在。深入打好碧水保卫战，持续开展黄河生态保护治理攻坚行动，巩固提升饮用水安全保障水平，推进沙湖、星海湖等湖泊湿地污染防治和生态修复，建立生物多样性保护措施，让碧水畅流。深入打好净土保卫战，统筹推进“七废联治”，突出源头管控，加强新污染物治理，强化地下水污染协同防治，让净土长存。（二）着力推进产业转型升级，打造高质量发展新引擎。坚持优一产强二产兴三产，推动产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展，实现量的合理增长和质的稳步提升。突出创新驱动。把创新作为引领发展的第一动力，推进以科技创新为核心的全面创新。强化企业创新主体地位，持续实施科技创新“双倍增”计划，建立科技型企业梯次培育机制，推动高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业数量和质量“双提升”。强化协同创新攻关，支持企业开展“四个一”行动，深化产学研科技合作，推进中试基地、中试车间建设，加快科技成果转化，培育建设创新平台，重点推进新型研发机构建设，推行“揭榜挂帅”“揭榜攻关”制度，突破一批关键技术瓶颈。强化人才智力支撑，用好“1+7+X”人才政策，实施本土人才培育“五大工程”、人才引进“六大计划”和人才激励保障“八大举措”，加强创新型、应用型、技能型人才培养和引进。以提高能力素质为重点，培养一批懂经营、会管理、善创新的企业家，建设一支有理想守信念、懂技术会创新、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com敢担当讲奉献的产业工人队伍。强化体制机制创新，推进创新链、产业链深度融合，加大科技创新投入，营造激励创新、宽容失败的良好科研生态。加快工业转型。推进绿能开发、绿氢生产、绿色发展，开展结构、绿色、技术、智能“四大改造”行动，做好“调、转、控、引、培”五篇文章，重点发展新材料、新能源、新装备、新数字、新医药、新食品“六新”产业，加快产业体系重构。加速推进新兴产业集聚扩能，新材料要推进锂电池、光伏材料、高分子材料、稀有金属等产业发展，建设国内有一定影响力的生产研发基地，形成产值过500亿元的产业集群；新能源要加快光伏、风电、氢能、煤层气、工业尾气制燃料乙醇等清洁能源开发利用，打造国内重要的光伏全产业链制造基地，形成产值过500亿元的产业集群；新装备要拓展精密铸件、智能装备、节能环保设备和高铁、飞机、汽车、特高压输变电等零部件制造领域，形成产值过200亿元的产业集群；新数字要大力发展以大数据开发应用为主的电子信息服务业和电子化学品、电子元器件等电子信息制造业，形成产值过200亿元的产业集群；新医药要发挥“世界氰胺之都”产业优势，引进建设一批化学原料药、成品药生产企业，形成产值过100亿元的产业集群；新食品要发展功能性饮品、枸杞保健品、优质葡萄酒、高档奶制品等绿色食品，打造一批加工集聚区，形成产值过100亿元的产业集群。加速推动传统产业改造升级，坚持“特色化+差异化+精准化”发展，积极应变、主动求变，打好“腾笼换鸟”、能耗“双控”、数字改造组合拳，对标行业先进水平，提升多元合金、电石化工、碳基材料、煤化工等传统产业绿色发展能力。坚持筑基培优，支持龙秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com头企业做大做强，围绕产业升级建链补链延链壮链，推动产业纵向延伸补强、横向壮大集群，打造5个100亿级企业集团，培育10个50亿级龙头企业、25个10亿级高成长型企业。促进三产提质。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，全力做大网络货运平台，重点发展现代物流、期货仓储、公铁海联运等产业，打造现代物流集聚区。积极发展信息服务、金融服务、科技服务等新兴产业，培育消费新热点、创造消费新需求。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，重点发展文化旅游、特色餐饮、商贸流通、家政物业等产业，支持建设高品质酒店、文旅特色街区、旅游度假区等，积极发展夜间经济，促进生活服务设施提升档次，提高城市接待服务能力。大力发展“康养+”产业，推广“候鸟式养老”“旅居式养老”模式打造“塞上康养城•颐享石嘴山”养老服务品牌。推进服务业标准化品牌化建设，扩大“黄渠桥羊羔肉”“大武口凉皮”“惠农枸杞”等品牌效益，打造一批标准化品牌化示范企业。强化项目支撑。以“六争”和“两招两引”为抓手，一门心思谋项目，集中力量抓项目，统筹资源推项目。千方百计在招商引资上求突破，大力实施领导带头招商、以商招商、全员招商、产业链招商、专业园招商，努力实现招商引资规模与质量双提升。全力以赴在项目谋划建设上求突破，紧盯国家、自治区政策导向、投资方向、产业指向，谋划一批打基础、利长远、带动强的大项目、好项目，高标准建设重大项目库，加快建设贺兰山生态修复工程、黄河石嘴山段治理工程、城市更新工程、城乡供水一体化工程、东乌铁路至惠农专用线、县区通道提升畅通工程、石嘴山教育园区建设工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程、医疗服务与保障能力提升工程、煤层气开发利用工程、能源储备基地等“十大工程项目”，力促项目建设提速增效、提质增量。强化服务意识，做到政企沟通“零距离”、解决问题“零停滞”、政策落实“零障碍”、对损害企业利益行为“零容忍”，推动项目落地落实。集中精力在扩大有效投资上求突破，引导投资向重点产业、新兴产业和特色产业倾斜，以投资结构优化促进产业结构优化。推进数字赋能。把数字经济作为高质量发展的新动力，促进数字经济与实体经济融合，加快建设数字石嘴山。大力发展平台经济，支持行业龙头企业搭建互联网平台，以平台链接“小生产”与“大市场”，以平台集聚产业资源要素，推动产能优势转化为市场优势、集群优势，提高在供应链、价值链中的话语权。推进产业数字化，扩大人工智能、云计算、大数据、区块链、物联网等技术在工业、农业、服务业领域应用，加速机器换人、企业上云、万物互联步伐，培育市级以上智能工厂100家、数字化车间150个。推进数字产业化，培育软件开发应用、数据外包、数据安全等信息服务业，建设数字经济产业园、数字化转型促进中心等专业园区，做大做强数字经济。推进数字化治理，强化数字技术在政务服务、社会治理、民生保障、行政效能、公共支撑等领域应用，全力解决“信息孤岛”数据共享问题，以数字化提升政府治理效能。推动园区提档。加快建设智能制造、锂电池、聚酰胺、新医药、奶产业等专业园、特色园，促进园区集中集约发展，将经开区、平罗工业园区打造成为千亿园区、高新区打造成为500亿园区。强化“亩产论英雄”导向，坚持“正向激励+反向倒逼”，完善亩产效益综合评价机制，实行土地、能耗、水电等资源要素差异化配给机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制，持续加大“僵尸企业”处置和“散乱污”企业整治力度，加快淘汰落后产能，逐步退出低效产能，发展绿色高效产业，提速绿色低碳转型。强化平台化招商理念，打造细分市场精准招商的重点产业平台，用共建共享共用理念建立创新创业孵化载体。开展电网改造、土地整理、生态绿化、废弃老旧厂房清理“四项整治”，推动道路配套、要素保障、三废处置、生态环境“四个提升”，打造低成本产业园区、可持续发展绿色园区。深化开发区体制机制改革，推行“管委会+公司”模式，打造“智慧园区”，激发园区发展活力。（三）着力推进乡村全面振兴，强化高质量发展新支撑。全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业强起来、农村美起来、农民富起来。加快现代农业发展。推动布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，推进农业产业“接二连三”融合发展。培育壮大家庭农场、合作社、农业企业等新型农业经营主体，调优种养结构、调强加工能力、调大经营规模、调长产业链条，提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平。引进培育国字号农业龙头企业，加快建设河东现代农业示范区，集中力量打造奶产业、优质瓜菜、菌草等优势特色产业集群，努力建成国家优质奶产业基地、全国富硒农业示范基地。打响宁夏种业博览会品牌，加强制繁种基地和良种繁育体系建设，开展育种关键技术攻关，支持种业企业做大做强，建设国家区域性蔬菜良种繁育基地和现代种业示范区。加快美丽乡村建设。优化村庄规划布局，合理确定乡村规模，稳妥实施“空心村”整治，大力开展“一村一庄”“中心村”试点，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com每年改造农村公路100公里以上，引导农村人口向城区、乡镇驻地和中心村聚集。发挥农民首创精神，尊重农民主体地位，实施“十百千工程”，打造10个示范乡镇、100个美丽宜居村庄和2000个美丽庭院，构建美丽乡村风景线。实施农村人居环境整治提升五年行动，坚持领导包点、以点带面、典型带动，持续开展村容村貌整治，实现一年一个样、三年大变样、五年上台阶。加快夯实发展基础。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产面积和产量，建成自治区原粮储备生产基地。持续推进中低产田改造和高标准农田建设，开展盐碱地技术改良集成应用，打造高效节水灌溉示范区。实施农村集体经济发展“10万+”计划，开展“百企帮百村”活动，增强帮扶村自身“造血”功能，促进村集体和村民持续增收。深化农村“两个带头人”工程，实施村党组织书记“育苗计划”、乡村人才“归雁计划”，派强用好驻村第一书记和工作队，推动现代农业科技集成园区建设，鼓励各类人才返乡入乡创业兴业。加快城乡融合发展。推进以人为核心的新型城镇化，建立健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制，推动光纤网络、垃圾处置、污水治理等公共设施向重点镇、中心村、大社区延伸，支持以购买服务等方式引入专业化企业参与管护运营。优化城乡公共服务资源配置，强化县城综合服务能力，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，让农村居民享受到更加美好的生活。（四）着力推进城市品质提升，展示高质量发展新形象。尊重城市发展规律，促进生态、产业、文化、景观协同发展，确保两到三年城乡面貌实现大幅改善，五年内在全国的影响力明显增强，争秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创全国城市更新示范市。优化城市空间。科学编制国土空间总体规划，合理布局生产、生活、生态空间。明确城市功能定位，推动大武口区以教育、医疗等服务集聚人气，惠农区以产业优势集聚人气，平罗县以新型城镇化建设集聚人气，加快推进红果子镇、陶乐镇、星海镇等中心镇、重点镇集聚发展，构建布局合理、功能完善的城市空间格局。持续优化生态空间布局，建立贺兰山水土保持与生物多样性保护生态屏障、毛乌素沙地防风固沙生态屏障互为支撑，黄河沿线生态保育带与一级、二级生态廊道、生态节点构成的“两屏一带、多廊多点”生态网络格局。强化城市功能。加快补齐城市短板，抓好老旧小区、背街小巷、农贸市场等改造提升，提高中水回用、生活垃圾综合处置、城市防洪排涝等能力，推进5G网络、智慧停车场、共享充电桩等新型城市基础设施建设。推进综合交通体系建设，实施国道109线石嘴山段改扩建、市政道路综合改造等工程，建成包银高铁石嘴山客运枢纽，建设石嘴山市中心城镇快速通道，打造市域半小时通行圈。创新社区服务途径，打造涵盖商贸、文化、医疗、健身、警务等“15分钟便民生活圈”。引入实力强的专业化物业公司，推行标准化物业、“红色物业”，实现物业全覆盖、管理大提升。加快智慧城市建设，提升城市管理精细化水平，不断提高群众居住的舒适度、便利度和安全性。塑造城市风貌。优化蓝绿空间和用地结构，推进城区主要广场、街头街角、主干道路园林绿化，每年建设10个以上小微公园，打造特色生态街路，构建串联成网的城市绿道体系，巩固提升国家园林城市、国家森林城市等创建成果，让“国字号”名秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com片底色更好、成色更足，“一城山水、百园千姿”的公园城市基本成型。发挥沙湖龙头带动作用，统筹山河湖旅游资源，创建以北武当景区为核心的贺兰山地质公园5A级景区，打造城市文化旅游新地标。坚持宜工则工、宜文则文、宜游则游，合理利用老旧厂房资源，擦亮宁夏煤炭地质博物馆、大武口洗煤厂工业遗址、石炭井工业文旅小镇等生态工业文化旅游名片，打造工业文化遗址公园，把“锈”带变成“秀”带，让石嘴山更有故事、更有记忆、更有温度。（五）着力推进民生保障改善，共享高质量发展新成果。始终把促进共同富裕作为着力点，坚持在发展中保障和改善民生，朝着学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的目标迈进。实施移民致富提升行动。推进移民安置区产业发展，支持安置区建设产业园区和帮扶车间，因地制宜布产业、规模经营壮产业、延伸链条优产业。实施移民群众务工就业推进计划，持续拓展移民群众就业空间和增收渠道，确保搬迁群众人均可支配收入年均增长8.5%。抓好社会融入，通过教育引导、优化服务、淡化差异，真正让移民安居扎根。全面落实“四个不摘”，用好脱贫攻坚五年过渡期政策，确保脱贫人口在共同富裕的道路上跟得上、不掉队。实施城乡居民收入提升行动。把培育壮大产业作为富民增收的动力源，加强“双创”基地建设，发展符合本地实际、带动群众就业、市场前景良好的产业。大力实施就业促进行动，扎实做好就业困难人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，持续开展大规模多层次职业技能培训。完善收入分配调节机制，多渠道增加居民工资性、财产性、转移性和经营性收入，落实最低工资和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工资支付保障制度，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，全市城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上。实施教育质量提升行动。健全教育发展保障机制，持续扩大普惠性学前教育资源供给，推动义务教育优质均衡发展，全力提升农村教育质量，促进普通高中多样化特色发展，与上海师范大学等知名院校建立全方位的区域合作办学，打造“优学石嘴山”品牌，确保基础教育发展指标和质量水平走在全区前列。支持宁夏理工学院创建宁夏理工大学，建设一流应用型高校，支持平罗职教中心建设高职院校，加快建设宁夏新材料现代产业学院、宁夏卫生健康职业学院、宁夏职业技术师范学院，建设高水平、专业化的产教融合实训基地，创建全国职普融通示范区。深化“互联网+教育”示范区和人工智能助推教师队伍试点建设，精准落实“双减”政策，探索推进育人方式、办学模式、管理体制等改革，办好人民满意的教育。实施全民健康水平提升行动。持之以恒抓好疫情防控工作，大力开展健康石嘴山创建工作，加强疾病预防控制体系、医疗救治体系和基层突发公共卫生事件应急体系建设，主要健康指标超过全区平均水平。推进城乡基层卫生服务机构标准化建设，建成市疾控中心、传染病救治基地和省级优质医疗资源扩容下沉等项目，支持自治区第五人民医院、市第一人民医院、第二人民医院创建三甲医院，提升市中医医院、妇幼保健院（儿童医院）、平罗县人民医院诊疗能力。统筹推进“三医联动”改革，拓展“互联网+医疗健康”应用，深化城市医联体、县域医共体建设，全面完成国家健康影响评估评价试点城市任务。倡导全民健身理念，大力发展体育事业。落实三孩生育政策，支持发展普惠性托育机构，进一步优化为老服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com环境，促进人口长期均衡发展。实施文化繁荣促进行动。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，深化公民道德建设，健全完善长效机制，巩固提升全国文明城市创建成果，锻造独特城市品格，提升文化软实力。深入实施文艺精品创作工程，启动新一轮地方史志编纂工作，充分挖掘黄河文化、工业文化、移民文化、军旅文化等蕴含的时代价值，讲好石嘴山故事、传播好石嘴山声音、展示好石嘴山形象。实施家庭教育支持服务计划，着力建设好家庭、涵养好家教、传承好家风。创新实施文化惠民工程，全力建设“书香城市”，重视融媒体、新媒体发展，推动城乡数字文化供给水平、文化服务受众率、参与率走在全区前列。积极培育文化主体，支持文创设计、影视动漫、网络直播等创意产业发展，繁荣发展文化市场。实施社会保障促进行动。深入实施全民参保计划，推动基本养老保险、基本医疗保险参保全覆盖，落实灵活就业人员社保制度，提高城乡居民基础养老金市级财政补贴标准。完善全覆盖、多层次的社会救助制度，保障城乡困难群众和低收入群体基本生活。深入推进关爱行动，依法保障退役军人合法权益，加强妇女儿童权益保障，大力发展普惠性养老服务，加强新时代老龄工作和慈善事业、残疾人事业，稳步提高社会福利水平，让居民更有归属感。（六）着力推进全面改革开放，激发高质量发展新活力。坚持社会主义市场经济改革方向，以改革开放“关键一招”求突破、促先行、开新局，为高质量发展提供更加强大的动力源泉。纵深推进“四权”改革。围绕“降污增益”深化排污权改革，全面推开排污权交易与抵押融资，推动企业排污减量化、生产清洁秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化、发展绿色化，确保“三个全覆盖”走在全区前列。围绕“节水增效”深化用水权改革，落实“四水四定”要求，统筹配置黄河水、地下水、非常规水等水资源，优化用水结构，加快完善精准计量、智慧管控的节水配套设施，农田灌溉水有效利用系数提高到0.58，创建国家节水型城市。围绕“盘活增值”深化土地权改革，建立健全城乡统一的建设用地二级市场，开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点，探索开展国有工矿废弃地腾退指标交易、农村集体经营性建设用地指标跨省交易，提高土地综合利用效益。围绕“植绿增绿”深化山林权改革，全面推行林长制，加快建设碳汇林，推行以林养林、以林换能、以林换碳等模式，通过市场化机制引导社会资本植绿增绿。探索开展用能权改革，科学合理推进用能权确权、有偿使用和交易，形成有效市场和有为政府协同发力的节能降耗新格局。激发市场主体活力。深化国有企业改革，推动国有资本聚集优化、国有企业提质增效，增强投融资能力，在产业发展、民生保障、公用事业和城市建设中发挥更大作用。破除制约民营企业发展的各种壁垒，推动“非禁即入”普遍落实，构建亲清新型政商关系，优化民营经济发展环境。充分发挥财政政策、产业政策和信贷政策协同作用，加强产融合作，发展普惠金融、绿色金融，实施企业上市计划，建立健全金融有效支持实体经济的体制机制。加强社会信用体系建设，深化“放管服”改革，推行“审管执信”一体化，推进政务服务标准化、信息化、便利化，营造一流营商环境，持续激发市场主体活力和社会创造力。扩大对内对外开放。围绕发展开放型经济、建设开放型城市，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以更高水平开放促进更高质量发展。抢抓“一带一路”建设机遇，用好中阿博览会平台，推动石嘴山保税物流中心（B型）升级为石嘴山综合保税区，促进跨境电商平台和海外仓建设，增强链接全国全球能力。深化与京津冀、长三角、粤港澳等地区交流合作，拓展与毗邻地区协同合作，加强与天津港对外贸易合作，积极承接东部地区中高端产业转移。加快建成包银高铁、乌玛高速石嘴山段，推动京藏高速至乌银高速联络线、银昆高速银川至荣乌高速段、高仁黄河大桥、包兰铁路平汝支线延伸至临策铁路等项目建设，努力打通向北乌力吉、策克口岸通道，向西中亚、中欧外联通道，向南至东盟陆海新通道，打造沿黄城市群重要节点城市。（七）着力推进社会治理创新，营造高质量发展新环境。坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，运用法治思维和法治方式解决问题，切实维护好政治安全和社会稳定。全面落实总体国家安全观。坚定维护国家政权安全、制度安全、经济安全、意识形态安全、粮食安全、生物安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。持续抓好重大风险防范化解，积极稳妥做好金融风险防范、地方政府债务化解等重点工作，坚决守住不发生系统性风险底线。全力防控网络安全风险，加强网络安全保障体系和能力建设。推进民族团结进步事业。以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚决守好促进民族团结生命线。巩固提升民族团结进步创建成果，丰富“五湖四海一家亲”品牌内涵，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，打造铸牢中华民族共同体意识示范市。促进各民族在交往交流交融中共同团结奋斗、共同繁秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com荣发展，推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗，推动新时代民族团结进步事业发展。建设更高质量的民主政治。加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，创造性开展立法、监督工作，加强人大代表工作能力建设，把人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协专门协商机构作用，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。坚持大统战工作格局，加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，做好党外知识分子、民族、宗教、非公经济、新的社会阶层人士、港澳台侨及海外统一战线等工作，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。注重发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、伊协等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。坚持党管武装制度，加强国防动员和后备力量建设，推进国防教育、军民融合、退役军人事务、双拥工作创新发展。建设更高水平的法治石嘴山。深入践行习近平法治思想，坚持法治城市、法治政府、法治社会一体建设，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。深化司法体制改革，全面落实普法、执法、司法责任制，健全现代公共法律服务体系，严格规范公正文明执法，完善监察权、审判权、检察权运行和监督制约机制，促进司法公正，让人民群众感受到公平正义。弘扬社会主义法治精神，深入开展“八五”普法，扎实推动民法典实施，增强地方立法实施效果，提高公民法治素养，营造人人尊法学法守法用法的良好社会氛围。提升市域社会治理效能。发挥政治引领、法治保障、德治教化、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com自治强基、智治支撑作用，全面推进以乡村、社区、宗教、校园、企业、社团为重点的基层治理。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的市、县（区）社会综合治理服务智慧平台，持续提升社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。深化平安石嘴山建设。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击新型网络犯罪，深化禁毒人民战争。完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，健全市县乡三级信访联席会议机制，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，构建石嘴山版“塞上枫桥”矛盾纠纷多元化解新模式。加强公共安全管理，落实安全生产责任制，健全完善防灾减灾救灾应急管理体系建设，积极创建国家安全发展示范城市、国家食品安全示范城市。深入开展平安创建活动，形成“全民参与、平安有我”的生动局面。各位代表、同志们，民之所盼，政之所为。只要我们始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，横下一条心、铆足一股劲、拧成一股绳，撸起袖子加油干、苦干实干拼命干，持之以恒、久久为功，就一定能开创更加美好的未来！四、一以贯之坚持和加强党的全面领导实现奋斗目标，关键在党的领导。要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，大力弘扬伟大建党精神，把“严”的主基调长期坚持下去，不断健全完善全面从严治党制度体系，把各级党组织建设得更加坚强有力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）切实加强党的政治建设。始终坚持把党的政治建设作为根本性建设，严守党的政治纪律和政治规矩，真正将“四个意识”“四个自信”“两个维护”注入灵魂、化为行动，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保党中央和自治区党委决策部署在石嘴山落地生根。持续加强市委常委会自身建设，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持民主集中制，建立健全党对重大工作的领导体制，强化党委决策议事协调机构职能作用，完善推动党委重大决策落实机制，把党的领导贯穿全市工作的各领域各环节，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。（二）切实加强党的思想建设。深化理论武装，实施习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂工程，推动党的创新理论深入人心。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和自治区党委十二届十四次全会精神，深化拓展党史学习教育，持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，引导全市广大党员干部坚定理想信念、筑牢初心使命。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，围绕“两个巩固”根本任务，严格落实意识形态工作责任制。加强和改进党委（党组）中心组学习，统筹发挥各类学习平台作用，切实加强领导班子思想政治建设，提高党员干部政治素质和专业能力。（三）切实加强干部队伍建设。坚持新时代好干部标准，健全完善干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理和正向激励体系，全面推行一线考察工作机制，注重在急难险重任务中锻炼、考察干部，大力选拔政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，实施“干部交流源泉”工程，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部工作，用好各年龄段干部，优化干部队伍结构。抓好干部管理监督，落实失实检举控告澄清工作等制度，严厉打击诬告陷害行为。落实职务与职级并行制度，加强公务员管理信息化建设，进一步提升公务员管理水平。（四）切实加强基层组织建设。统筹抓好各层级各领域党组织建设，大力加强企业、农村、机关、学校、医院、街道社区、社会组织等基层党组织建设，推进组织设置和活动方式创新，增强党组织政治功能。优化党建述职评议考核机制，健全完善基层权责体系，全面整治软弱涣散基层党组织，推动党支部标准化、规范化、信息化建设，选优配强、管好用好基层党组织带头人和党务干部。加强党员教育管理，实施党员素质提升工程，稳妥处置不合格党员，加强党内激励关怀帮扶。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，确保党的组织生活经常、认真、严肃。（五）切实加强党的作风建设。大力弘扬优良作风，建立党员领导干部下访制度，完善党员干部直接联系群众制度，使党群干群关系更加密切融洽。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负。以党的方向为方向，以党的意志为意志，赓续党的红色血脉，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。（六）切实加强反腐倡廉工作。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》《党内监督条例》等党内法规，完善权力运行制约和监督机制，突出抓住“关键少数”，严格落实各级党委（党组）主体责任、党委（党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒正风肃纪反腐，强化政治监督，深化政治巡察，加强对“一把手”和领导班子的监督，切实提升监督治理效能。加强廉政警示教育，着力涵养廉洁文化，激励党员清正廉洁、干事创业、奋发进取，涵养风清气正的政治生态。同志们！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央和自治区党委的坚强领导下，大力践行“社会主义是干出来的”“幸福都是奋斗出来的”伟大号召，牢记嘱托、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，为努力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，加快谱写建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽石嘴山新篇章而不懈奋斗！2021年朔州市党代会报告一、过去五年工作和启示过去的五年，是朔州发展历程中攻坚克难、爬坡过坎的五年，是我们在机遇挑战面前主动作为、精进不怠的五年。五年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委的坚强领导下，认真履行把方向、管大局、作决策、保落实的重大职责，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动党的建设和党的事业全面进步，全市呈现出政治安定团结、经济平稳向好、人民幸福安康、社会和谐稳定的良好局面。五年来，我们高举思想旗帜、做到“两个维护”，习近平新时代中国特色社会主义思想在朔州落地生根。建立学习贯彻党的创新理论长效机制，致力学懂弄通做实，以“七学”促“七进”。把学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神作为重大政治任务，主动对标对表，全面推行“第一议题”，举办市管干部读书班和中青年干部培训班，及时跟进学习党中央重要指示成为各级党组织和党员干部的高度自觉。建立贯彻新时代党的创新理论督办平台，对中央部署要求落实情况持续跟踪问效。严格执行党章和党内法规，抓好中央、省委巡视、督导、督查反馈意见整改，定期检点检视。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育，理论武装持续走深走实。扎实开展党史学习教育，学史明理、学史增信、学史崇德转化为学史力行的实际成效。开展庆祝建党100周年系列活动，构建市县乡村新时代文明实践中心（所、站）一体学用机制，凝聚起永远跟党走、奋进新时代的强大力量。五年来，我们牢记领袖嘱托、传承红色基因，右玉精神在新时代不断发扬光大。深入推进习近平总书记对右玉精神的重要指示入心入脑，将右玉精神纳入各类思想理论教育，作为以身边事教育身边人的鲜活范例。右玉干部学院被中组部列为实训基地，累计培训省内外学员10万余人，在建党百年之际获评全国先进基层党组织。右玉精神展览馆被命名为全国爱国主义教育示范基地，到右玉县实地感悟右玉精神的人数，以年均22%的幅度增长。右玉精神成为全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国党史学习教育的生动教材。电视剧《右玉和她的县委书记们》荣获精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖和中国电视剧飞天奖。贯彻省委支持右玉县绿色发展“32条”措施，制定实施推动右玉县高质量发展“40条”举措，连续举办右玉西口风情生态旅游文化节，常态化举办右玉森林音乐会，右玉生态文化旅游示范区发展位居全省前列。右玉县荣获国家生态文明建设示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、中华环境优秀奖等诸多殊荣。右玉精神成为全市干部群众的宝贵精神财富，做右玉精神传承人在朔州大地蔚然成风。五年来，我们狠抓第一要务、深化改革开放，转型发展迈出坚实步伐。全市地区生产总值达到1100亿元，人均超过1万美元。一般公共预算收入累计增长64.8%，外贸进出口分别增长1.2倍、1.5倍。煤炭产能稳定在2亿吨，先进产能提高到91.6%。电力装机容量和年发电量均实现翻番，晋北-江苏、蒙西一天津南两条特高压输电通道正式建成、稳定运行。三次产业结构得到优化，服务业占到经济总量的“半壁江山”。高端陶瓷、新能源、碳基新材料、生物医药、文化旅游、草牧业和农产品深加工、现代服务业等非煤产业加快发展，战略性新兴产业增加值年均增幅高出煤炭行业4.7个百分点。推动低碳发展，万元GDP能耗平均下降3.06%。粮食产量稳定在25亿斤，有力维护了粮食安全。重点领域改革实现突破，能源革命综合改革试点、电力体制改革、农业供给侧结构性改革、国资国企改革、开发区改革创新发展、金融改革等一大批重点改革事项扎实推进。怀仁撤县设市。现代化综合交通体系已现雏形，雁门关外首列动车从我市开行，集大原高铁、朔州机场等重大项目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com相继开工，公路路网日臻完善，经济社会发展的基础条件明显改善。五年来，我们统筹城乡发展、增进民生福祉，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。坚持保障民生优先，财政民生支出保持在80%以上。义务教育提前实现基本均衡目标，高中教育跻身全省第一方阵。我市第一所独立本科大学山西工学院成功转设招生，朔州陶瓷职业技术学院启动运行，高质量教育体系逐步形成。群众期盼已久的朔州大医院即将建成，县、乡医疗卫生保障水平持续提高。七里河市区段新建六座桥和连接线全面贯通，老旧小区、片区改造全面推进。脱贫攻坚取得全面胜利，3个贫困县区全部摘帽，所有贫困村、贫困户稳定脱贫。城镇化率提高到61.84%，城乡居民人均收入高于全省水平。以全域绿化为目标，完成营造林180万亩，建成市区近1000平方公里环城林网，怀仁市、右玉县实现宜林荒山全部绿化。一体推进治山治水治气治城，大气污染防治实现“十三五”目标，东榆林水库、杀虎口两个国考断面稳定保持在优质标准。平安朔州建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得重要成果，安全生产、社会治安、信访等领域总体稳定。驻朔部队和国防动员建设质量不断提升，“朔州舰”正式入列，再次荣膺全国双拥模范城。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们众志成城、群防群治，取得疫情防控重大战略成果五年来，我们从全局谋一域、以一域促全局，为全省、全国大局作出朔州贡献。扛起能源安全保障政治责任，“十三五”期间，全市累计生产原煤约8.5亿吨，有7.2亿吨外运全国；累计发电量约1500亿度，其中1200亿度上网外送。勇担首都生态屏障使命，实施全国“三北”防护林、京津风沙源治理和全域绿化工程，真正秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把清风送到北京。举全市之力开展桑干河流域生态修复治理，累计投入资金31亿元，治理河道132公里，有效改善了永定河源头地区生态环境，“一江清流向京冀”成为朔州自觉贡献大局的行动写照。五年来，我们扛起第一责任、从严管党治党，风清气正的政治生态进一步巩固。落实新时代党的建设总要求，旗帜鲜明把政治建设摆在首位，全面加强党的建设，党的领导更加坚强有力，进一步形成团结干事、担当尽责、齐抓共管的生动局面。深入践行新时代党的组织路线，树立正确鲜明选人用人导向，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。高标准完成县、乡换届，各级班子成员年龄、结构、学历普遍优化。完成党政机构改革、乡镇（街道）机构改革、事业单位改革。树牢大抓基层党建导向，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥，全面从严治党不断向纵深推进。反腐败斗争取得压倒性胜利并不断巩固拓展，一大批违纪违法问题得到严肃查处、形成强力震慑，一批新的制度机制有效运行，权力监督制约的“笼子”越扎越紧，不想腐的政治自觉、思想自觉和行动自觉进一步增强。完成全省纪检监察改革试点任务，探索形成的县级派驻、乡镇监察、监督向村（居）延伸三项工作走在全省前列。二、科学研判谋划，加快建设现代化的塞上绿都今后五年，我们将踏上谱写全面建设社会主义现代化国家朔州篇章的新征程。习近平总书记视察山西时，寄予我们“在转型发展上率先出一条新路来”的殷切嘱托。省委要求朔州推动经济社会发展全面绿色转型，在全方位推进高质量发展征程中彰显使命担当。全方位推进高质量发展，涉及经济建设、政治建设、文化建设、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会建设、生态文明建设和党的建设等各个方面，是一项多维度、多领域、多层次的系统工程。必须把立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作为原则遵循和目标要求，自觉从新发展阶段出发研究高质量发展，以新发展理念谋划高质量发展，在构建新发展格局中推进高质量发展。作为新兴资源型城市，朔州具备厚重的人文底蕴、得天独厚的资源禀赋、良好的生态基础，孕育了宝贵的右玉精神，拥有改革开放的传统和基因，有条件、有能力、也必须走出符合朔州实际的高质量发展之路，在山西勇转型发展新路中争先崛起。基于对形势的清醒认识和对朔州市情的科学把握，今后五年，全市工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神和对右玉精神的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委全方位推进高质量发展部署要求，弘扬右玉精神和改革开放精神，团结带领全市人民坚定信心、乘势而上，全力打造“两山”理论实践高地、转型综改示范高地、能源革命创新高地、农牧融合发展高地，加快建设现代化的塞上绿都，在全方位推进高质量发展中争先崛起，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家朔州篇章。弘扬右玉精神。右玉精神是新中国成立以来，在中国共产党的领导下，右玉干部群众迎难而上、艰苦奋斗，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，在治沙造林、改善生态、脱贫致富的伟大实践历程秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中孕育形成的，在中国共产党人精神谱系中熠熠生辉。习近平总书记先后六次对右玉精神作出重要指示，朔州儿女备受鼓舞。我们要毫不动摇坚持和加强党的全面领导，以右玉精神涵养政治生态、引领社会风尚，带动党员干部见贤思齐、争当干事创业的表率，带动广大群众自觉当好右玉精神的传承人，把右玉精神这面旗帜在朔州大地高高举起。弘扬改革开放精神。朔州因改革开放第一家中外合作企业安太堡露天煤矿而建市，伴随着改革开放的步伐应运而生，沐浴着改革开放的荣光一路走来，是名副其实的改革开放试验田。我们要持续擦亮放大改革开放时代印记，从改革开放基因中汲取前行力量，以敢为天下先的魄力推动改革开放再出发。要坚定不移全面深化改革开放，着眼国内国际双循环审视和谋划自身发展，进一步塑造开放包容的城市特质，让改革开放精神成为朔州的响亮名片。——全力打造“两山”理论实践高地。作为右玉精神的发源地，我们既要打造红色精神高地，也要打造绿色发展高地，让“绿水青山就是金山银山”在朔州大地得到生动诠释。要把生态文明建设摆在重要战略位置，扛起涵养永定河源头地区生态的政治责任，坚持山水林田湖草沙系统治理，让绿色成为朔州发展的鲜明底色。要加快生态产业化、产业生态化，依托良好生态厚植发展优势，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。——全力打造转型综改示范高地。转型综改试验区是党中央授予山西的金字招牌，工业固废综合利用示范基地建设是我们朔州的国家使命。要用足用好国发（2017）42号文件等政策优势，积极秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动重点领域改革取得新的重要成果，加快建成清洁、安全、高效的现代能源体系，在培育多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载、内在竞争充分的产业体系上创造可复制可推广的经验，推动经济综合竞争力、人民生活水平和可持续发展能力再上新台阶，率先在转型发展上出一条新路来。——全力打造能源革命创新高地。持续深化能源革命综合改革试点，以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型。要加快煤炭清洁高效开发利用，大力发展风、光发电等新能源产业，打造清洁能源供应升级版。要集中力量在清洁低碳安全高效现代能源体系、能源绿色低碳消费、绿色低碳技术科技攻关和推广应用等重点领域攻坚，开展微藻、光伏发电电解水制氢等减排项目应用示范。要把推进能耗双控作为深化能源革命综合改革试点的核心内容，作为如期实现碳达峰碳中和的必由之路，坚决把能耗强度降下来，把能耗总量控制在合理水平。要以国际工业固废综合利用交流大会为平台，建设开放共赢的能源合作体系，在能源革命综合改革试点中走在前头、当好排头。——全力打造农牧融合发展高地。朔州地处中原农耕文明和北方游牧文明交融区域，是雁门关农牧交错带核心区，历史人文厚重，边塞风情独特。要坚持“特”“优”方向，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产融合发展，以农机农经农技为重点，加快现代农牧业上档升级。要充分彰显边塞文化、西口古道、红色记忆等区域特色，推动文化、旅游、康养和农牧全域化融合式发展，再现“风吹草低见牛羊”的塞上风光。右玉精神和改革开放精神是朔州的两大精神标识也是发展动力源泉；“四大高地”源于朔州资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源禀赋、城市特质、时代使命，既是发展优势、也是战略支点、更是展示窗口。未来五年，我们要从右玉精神和改革开放精神中汲取力量，通过全力打造“四大高地”，加快建设现代化的塞上绿都。这是绿色低碳能源体系初步建立、支撑转型的现代产业体系加快形成的绿都，全市经济总量实现翻番，整体实力步入全省第一方阵；这是自然生态和谐优美、人文生态坚实厚重的绿都，天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好，塞上独有的人文风貌为人所熟知、所向往；这是创新要素充分涌流、充满发展动力活力的绿都，一大批重点领域改革走在前列，对外开放合作更加广泛密切，创新生态不断厚植；这是全社会共建共治共享、治理效能充分释放的绿都，城市竞争力辐射力带动力显著增强，城乡一体化发展水平显著提升；这是人民幸福指数不断提高、逐步迈向共同富裕的绿都，城乡居民人均可支配收入高于全国平均水平，人的全面发展有效推进，人民群众对美好生活的向往得到更好满足。三、坚持绿色转型，打造有效支撑转型的现代产业体系全方位推进高质量发展，必须构建多元支撑的现代产业体系。要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持系统观念，谋划转型产业发展布局，主攻新兴产业特别是先进制造业，推动实现全面绿色转型。（一）巩固拓展特色农牧业。抓住建设雁门关农牧交错带核心区和“北肉”交易平台政策机遇，加快建设优质肉羊、优质玉米、优质奶源、优质牧草、优质杂粮、优质蔬果等“六大基地”，努力形成百亿元乳业、百亿元肉业、五十亿元粮油、五十亿元蔬果“四条全产业链”，建设一批产业强镇、产业强村。聚焦精深加工，大力发展功能食品、保健品、生物制品，集中力量打造富有竞争力的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com名优品牌，构建特色鲜明、结构合理、链条完整、优势突出的农产品加工产业集群。（二）稳定提升能源产业。加快推进煤炭产业绿色开采，推动煤矿智能化建设和煤炭洗选行业产业升级，提高先进产能占比，提升煤炭生产效率和清洁供给水平，巩固国家现代化煤炭生产基地，为保障国家能源安全作贡献。要以建设能源互联网试点市为抓手，积极发展先进储能技术、信息技术和智能管理技术，逐步构建起基于共享储能的风光储源端一体化能源互联网。提高晋北-江苏、蒙西-天津南两条特高压输电通道电力外送能力，推动建设新的特高压电力外送通道。推进新能源和储能协同规模化发展，积极谋划布局“光储充换一体化”“源网荷储氢一体化”“风光火储一体化”“农牧光互补一体化”等产业示范项目，力争到2025年，新能源装机达到1600万千瓦、储能规模达到300万千瓦。（三）培育壮大新的支柱产业。新材料产业集群方面，重点围绕碳基新材料、钙基新材料、固废新材料，布局实施一批重大项目。碳基新材料要加快推进碳复合材料、碳陶复合材料、针状焦、碳纤维、石墨烯等产品研发生产；钙基新材料要加快推进纳米碳酸钙、陶瓷纤维、玻璃纤维、保温材料等产品研发生产；固废新材料要依托北大研发中心、中石化石油化工科学研究院等科研院所，加快粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等工业固废综合利用技术转化和应用推广，重点突破煤系高岭土、煤矸石制备石油催化剂等领域技术研发和项目落地转化，大力发展装配建筑和绿色建材，着力打造国家工业固废综合利用示范基地。紧盯“卡脖子”关键技术，集聚国内外创新要素集中攻关，积极发展煤基生物可降解材料、碳基新材料等，提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高煤炭作为化工原料的综合利用效能，推动煤炭由单一燃料向燃料和原料并重方向转变。装备制造产业集群方面，以创建“全国重卡换电试点市”为契机，大力发展储能装备、重卡装备、智能装备等产业，推进煤电装备生产维修和钒液流电池、钠离子电池、特种机器人、光伏组件等产品的研发生产，着力打造能源装备制造基地。陶瓷产业集群方面，充分发挥朔州陶瓷职业技术学院产学研带头作用，抓紧启动怀仁省级陶瓷检验检测中心，重点在产品研发、技术提升、品牌打造、市场开拓上下功夫。加快推进与景德镇等陶瓷产区产业合作，大力发展跨境电商，进一步擦亮“中国北方日用瓷都”品牌。医药产业集群方面，聚焦现代中药、创新药、原料药等关键核心技术研发，主动承接京津冀医药产业转移，发展高端绿色化学原料药生产、医药中间体制造、制剂生产包装等产业，打造晋北特色生物医药产业基地。加快培育高新产业集群，大力发展数字经济、人工智能、信创产业、半导体材料等产业，培育形成新的经济增长点。（四）提质增效现代服务业。围绕支撑产业结构转型升级，创建特色鲜明的服务业聚集区。依托铁路货运优势，打造煤炭交易中心和矿用品交易市场。依托高铁站和机场，打造集加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、信息为一体的现代化临港综合物流园区。支持经纬通达无车承运物流项目加快发展，推动二期建设尽早开工。推动北京电子城投入运营，支持朔城区打造晋西北商业中心。依托怀仁皮革商贸优势，打造立足华北、辐射全国的皮革商贸集散地和全国知名的皮革产品交易中心。依托陶瓷产业、农牧产业优势，建设陶瓷集散中心、农产品批发市场、生鲜商品交易中心、大型冷库秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等项目。充分发挥华朔金石能源产业转型母基金作用，推动设立更多符合朔州特点的产业发展基金。持续做大金融总量，有效提升融资便利度。推广农村承包土地经营权抵押贷款、知识产权质押贷款，加快信用体系建设，推进“银税贷”“信易贷”平台应用，壮大融资担保能力。实施企业上市突围行动，鼓励更多企业在“新三板”和山西股权交易中心挂牌，在上海、深圳、北京证券交易所上市，努力在上市企业数量和融资额上取得较大突破。四、加快动力变革，进一步激发全方位推进高质量发展的动力活力改革开放是破解发展难题的致胜之道。必须把创新、改革、开放作为全方位推进高质量发展的强大引擎，更好发挥城市集聚辐射带动作用，推动改革和发展深度融合、高效联动。（一）着力构建一流创新生态。加快建设朔州“智创城”，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的双创全产业链培育体系。抓紧组建产业技术研究院，集聚创新资源，突出产业应用技术研发，强化成果中试转化和产业化，为传统产业升级和未来产业发展提供技术支撑。以山西工学院为龙头，联合相关高校共建一批重点实验室、技术创新中心、企业技术中心。积极争取在朔布局大科学装置。突出企业创新主体地位，实施高新技术企业和“专精特新”企业倍增计划，围绕重点产业领域开展联合攻关，突破一批关键性技术、前沿技术和共性技术。注重培养引进优秀科技人才，加大工作生活支持保障力度，以感情留人、事业留人、待遇留人，吸引更多优秀科技人才投身转型发展新路的宏伟事业。（二）着力推出一批牵引性、战略性重大改革。进一步增强改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com革系统性、整体性、协同性，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。深化国资国企改革，一如既往支持驻朔央企、省企发展，与中煤集团等企业开展全方位、多层次的战略合作，实现共建共享、互利共赢。推动已组建的城发集团、文旅集团、华朔绿色产业集团、华朔能源集团4家市属重点企业做优做强。旗帜鲜明支持民营企业发展壮大，全力支持中小微企业加速培育。大力推进“小升规”、招商项目落地、企业孵化，未来五年要实现规上工业企业翻一番、达到700户左右，年产值超过1800亿元。坚持开发区是第一阵地，持续深化开发区“三化三制”和“承诺制+标准地+全代办”改革，以改革促转型、激活力，使之成为全市转型综改的主战场、新兴产业的集聚区、创新驱动的主引擎，未来五年全市开发区经济总量实现翻两番。坚持营商环境是第一保障，牢固树立“抓营商环境就是抓发展”理念，深化“放管服效”改革，全面推进“一枚印章管审批”和“最多跑一次”，全面推行“证照分离”全覆盖，落实各项减税降费政策，优化法治环境，树牢服务理念，提升便民利民服务水平，打造市场化、法治化、国际化营商环境。积极完善生态环保市场化机制，推行排污权、用能权、碳排放权市场化交易，深入推进能耗双控等重点领域改革，推动更多改革挺进全省第一方阵。（三）着力形成对外开放新格局。坚持解放思想、实事求是，进一步深入挖掘、大力弘扬、躬身践行改革开放精神，发挥“一带一路”沿线区位优势，主动融入京津冀，吸引辐射晋陕蒙，深度对接山西中部城市群，构建开放型经济体系。实施“千企百展”国际市场开拓计划，支持外贸型企业扩大出口份额。支持企业开展境外秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com商标注册、专利申请、产品认证，培育一批自主出口品牌。常态化开行中欧（中亚）陶瓷班列。坚持项目是第一支撑，强化招商引资意识，全力打造以“两节三会”为重点的对外开放平台，以京津冀、长三角、粤港澳大湾区等为重点，绘制招商地图，派驻招商队伍，用好公共资源，进行点对点精准招商，不断吸引更多优质项目、资金、技术落户朔州。以集大原高铁、朔州机场、高速公路、城际通道等为重点，打造晋西北现代综合交通运输枢纽，力争朔州机场2023年3月正式通航、集大原高铁2023年底开行北京，加快推进呼朔高铁前期工作。（四）着力提升城市承载力。聚焦建设全省北部市域中心，在高质量编制国土空间规划基础上，加快编制各类详细规划、专项规划，实现“一本规划统全局、一张蓝图管全域”，构建“两区带动、全市互动、发展联动”的城市发展格局。朔城区、平鲁区要坚持“两区一体”，统筹生产、生活、生态三大布局，合理划分功能定位，推进资源优化配置，在城市化进程中互联互通互动、协作协调协同，共同发力提升中心城区核心首位度。按照“城内园林、城外森林”的思路，以七里河、恢河为载体打造具有塞上特色的滨河城市样板，加快建设“推窗见绿、出门见景、百米见园”的城市自然风貌。打通振武街、友谊街、朝阳路，实现市区与平朔生活区互联互通。推进朔州-宁武-静乐-太原北环高速公路建设和市区东北环改造，建设完成阳方口一平鲁、朔城区一应县、朔城区一山阴一怀仁三条一级路改造工程，推动各县（市、区）快速联通。怀仁市、山阴县、应县、右玉县要发挥各自优势，优化分工协作，加强与中心城区的协同呼应。严格城市品质管控，实施城市更新行动，统筹抓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好老旧小区、片区改造和基础设施完善，提升教育、医疗、养老等城市公共服务水平。以中心城区环卫一体化改革为突破，推动形成“市为主导、区为主体、共建共管共享”的城市管理新格局。培育发展楼宇经济、总部经济、数字经济以及现代金融、电子商务等新业态，大力发展以中高端消费和中高端住宅为重点的实体经济，以稳定就业集聚城市人口。深入开展国家卫生城市、全国文明城市创建，不断提升城市品质、形象和影响力。五、推进民主法治，加快治理体系和治理能力现代化社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。必须深入贯彻落实习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断巩固拓展生动活泼、安定团结的政治局面。（一）以更大力度巩固和发展社会主义民主政治。支持人大及其常委会依法履行职能，依法加强人大对“一府一委两院”的监督，提高人大代表履职能力，更好发挥人大代表作用。加强和改进人民政协工作，支持政协依章程履职，发挥好政协专门协商机构作用，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平。坚持大统战工作格局，扎实推动民族团结进步，提高宗教工作法治化水平，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。健全完善基层党组织领导的基层群众自治制度机制，推进基层直接民主制度化、规范化、程序化，提高基层群众自治的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力和水平。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，充分发挥群团联系群众、服务群众的桥梁和纽带作用。支持服务国防和驻朔部队现代化建设，深入推进军民融合，扎实做好双拥共建，开创军政军民团秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com结新局面。（二）以更大力度推进和深化法治朔州建设。加强立法、执法、司法、守法各领域改革创新，持续推进全面依法治市工作。坚持科学立法、民主立法、依法立法，突出加强重点领域立法，不断提高立法质量。扎实推进法治政府建设，完善行政决策程序，规范行政执法行为，加快数字政府建设，持续提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，切实规范司法权力运行，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。全面落实“八五”普法规划，实施全民法治意识和法治素养提升工程，使崇法向善、循法而行成为社会风尚。（三）以更大力度加强和创新社会治理。坚持统筹发展和安全，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，加快治理手段、治理模式、治理理念创新，坚决当好首都“护城河”，努力建设更高水平的平安朔州。严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全管理，提高防灾减灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“全科网格”建设，推广“朔城街坊”共建共治共享模式，推进政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”，提升基层治理水平。加强和改进信访工作，严格落实信访工作责任制，持续开展信访问题“常态化动态清零”行动，积极回应人民诉求，切实维护人民群众的合法权益。贯彻落实总体国家安全观，积极防范化解重大风险，牢牢守住安全发展底线。持续开展禁毒人民战争，常态化开展扫黑除恶斗争，推进社会治安防控体系现代化，维护良好社会治安秩序。六、建设文化强市，激发共同奋斗的强大精神力量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。必须紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，发挥文化资源优势，加快建设文化强市，不断提升文化软实力。（一）牢牢守住意识形态阵地。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态领域形势，牢牢把握意识形态工作领导权。建强用好“学习强国”朔州平台，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，统筹大中小学思政课一体化建设，促进党的创新理论家喻户晓、深入人心，使广大人民群众深切认识和理解中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，坚定不移听党话、跟党走。加强传播手段和话语方式创新，推出更多大众喜闻乐见的全媒体产品，让正面宣传更加鲜活、更接地气、更有温度。推进媒体融合发展，做大做强新型主流媒体，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，多角度、多层次、全方位讲好朔州故事、传播朔州声音，凝聚起强大的正能量。加强网络文明建设，建立健全突发事件舆论引导机制和网络综合治理体系，提高网络安全态势感知和预警处置能力，全面清理政治类有害信息，营造清朗网络空间。（二）不断丰富群众文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践中心（所、站）建设，加强道德建设、提升文明礼仪，传承红色基因、发扬优良传统，用右玉精神、改革开放精神等凝聚人心、激励斗志。巩固国家公共文化服务示范区创建成果，不断完善公共文化服务体系。建好用好博物馆、图书馆、群艺馆、体育馆、科技馆等公共文化设施，补齐文化建设短板，实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现市县乡村四级基本文化设施全覆盖、数字文化平台全贯通、基层文化服务全开展。实施文化精品工程，聚焦全市经济社会建设发展的生动实践，适时推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。推进文化惠民工程，深入开展群众性文化活动，让广大群众共享基本文化服务。广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（三）扎实推动文旅融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文。立足朔州作为永定河源头地区的地理标识，挖掘厚重的长城文化、丰富的生态资源、独特的避暑环境“三大优势”，抓好朔州老城景区品质提升、桑干河文化旅游带打造、长城国家文化公园建设、右玉生态文化旅游示范区提档升级“四大工程”，打造右玉红色文化、应县佛宫寺释迦塔、广武长城、西口古道、安太堡露天煤矿、峙峪猎马人、崇福寺、金沙滩、神头湿地、玉龙赛马等“十张文旅名片”，构建“文旅+”产业融合体系，把朔州建设成为全国闻名的塞上风情旅游目的地和北方知名的生态康养避暑旅游胜地。以品牌塑造、项目带动为突破口，高起点精准定位、高标准规划引领、高水平创意载体，扶持引导文化娱乐业、演艺培训业、网络服务业、艺术品经营业等大众文化服务加快发展。推动朔州文旅集团等市属文化企业“走出去”，扩大文化交流合作，持续提升朔州文旅品牌的知名度和美誉度，不断增强朔州文化的影响力和吸引力。七、突出以人为本，在高质量发展中促进共同富裕带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须坚持以人民为中心的发展思想，把促进共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，切实解决发展不平衡不充分问题和群众急难愁盼问题，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（一）推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。深刻把握“三农”工作重心历史性转移重大决策部署，认真贯彻党中央、国务院“24条意见”和省委、省政府《实施意见》，加快完善政策体系、全面强化服务保障，加快构建“三农”工作新格局。以“两不愁三保障”和饮水安全为重点，强化动态监测，全面推动政策配套和落地，切实保障脱贫人口生产生活条件。以产业振兴为龙头，聚焦市场主体，壮大龙头企业，打造省域平台，大力推进“企业+农户”等生产模式，带动农民就业增收。全面拓展销售渠道，充分运用电商平台，推动销售模式创新，让优质农产品卖出好价钱。培育新型职业农民队伍，鼓励组织广大农民务工就业、自主创业。深化农村集体产权制度改革，实施农村集体经济组织带头人培育工程。加强农村精神文明建设，完善村文化室、农家书屋、文体活动场所，培育淳朴民风、文明乡风、良好家风。全面建设美丽乡村，整建制推动农村人居环境治理，深化厕所革命，常态化开展“治六乱”环境整治。（二）多措并举提高居民收入水平。按照中央和省委部署，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，完善收入和财富分配格局。鼓励勤劳创新致富，重点以劳动者素质技能提升增加工资性收入，以鼓励创业带动就业增加经营性收入，以深化农村土地和集体产权制度改革增加财产性收入，以优化政策供给增加转移性收入。大力实施就业优先战略，稳定就业总量，解决结构性就业矛盾，实现更高质量和更充分就业。积极构建职业技能培训体系，健全评选、奖励、评价机制，深入开展订单式、定向式培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com训，推广校企合作，依托劳动力建档立卡，完善培训信息实名制系统，加快培养高素质技能人才，让人人都能成才、个个才尽其用。（三）持续不断增进民生福祉。推进基本公共服务均等化，让老百姓在家门口就能享受到高质量的教育、医疗、养老、社会保障等民生服务。坚持教育优先发展，持续扩大优质教育资源供给，大力发展公平而有质量的教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。加快健全基本公共教育服务体系，加大城镇新改扩建学校和农村教育资源整合力度，办好办强公办教育，全面规范民办义务教育和校外培训机构。加快高等教育内涵式发展，深入推进职业教育特色融合发展。实施健康朔州战略，完善公共卫生服务体系，做好常态化疫情防控，进一步深化县域医疗卫生一体化改革，健全重大疾病医疗保险和救助制度。以朔州大医院为龙头，建设区域医疗中心，让人民群众真正看得起病、看得好病。广泛开展爱国卫生运动，促进人民群众养成文明健康生活方式。全面实施全民参保计划，健全完善养老保险体系，推行城乡居民补充养老保险制度，进一步落实优化“三孩”生育政策，发展“银发经济”，积极应对人口老龄化。大力发展慈善事业，促进发展残疾人事业，认真做好社会救助工作。同时要不断满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。八、坚持生态优先，不断提升环境保护和生态治理水平生态文明建设功在当代、利在千秋。必须深入学习贯彻习近平生态文明思想，持续加强生态文明建设，再现桑干河畔天蓝水碧、草茂粮丰的美丽画卷。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）强化顶层设计。牢固树立生态法治意识，加大生态环保领域地方立法和执法力度。建立完善生态环境保护责任制度，健全完善生态文明建设目标考核评价体系。严格落实生态功能区划，实施“三线一单”生态环境分区管控，构建立体式多元化生态功能空间布局。完善绿色制造体系，推进节能环保改造，提高资源节约集约、综合利用能力。（二）强化保护治理。坚持山水林田湖草沙系统治理，持续推进环境保护和生态建设，为全方位推进高质量发展拓出更大空间。持续开展大规模国土绿化行动，确保2025年实现全域绿化。开展采煤沉陷区、山体裸露区、露天开采区、工矿废弃地“三区一地”生态修复，扎实推进地质灾害治理。推进桑干河、恢河、黄水河、浑河、苍头河“五河”治理，为改善黄河流域和海河流域水生态环境和水域生态功能作出朔州贡献。（三）强化铁腕治污。实行最严格的生态环境保护制度，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化散煤、机动车和城市面源污染防治、扬尘管控，严禁散煤燃烧、烟花爆竹燃放，实施挥发性有机物综合治理，确保大气环境质量持续稳定好转。推进集中供热改造，实施城中村、城边村清洁能源替代，实现全市域清洁取暖全覆盖。统筹城乡垃圾、污水无害化处理，持续加强市、县建成区环境卫生工作。实施受污染土壤治理与修复工程，改善土壤环境质量，维护区域内土壤资源可持续利用。（四）强化生态效益。统筹生态环境保护和经济高质量发展，完善市场化、多元化生态补偿机制。以桑干河干流为主轴，以独特自然禀赋和人文历史风情为依托，推动沿线各县（市、区）生态治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理、产业布局、公共服务、要素流动一体化发展，建设永定河源头地区生态治理示范区，打造桑干河生态经济带，把“绿水青山”转化成“金山银山”。九、从严管党治党，推动党的建设和党的事业互促共进事业成败，关键在党。必须贯彻新时代党的建设总要求，坚持严的主基调不动摇，认真落实党的领导制度体系，切实把党的全面领导贯穿到一切工作的方方面面和全过程，形成党委（党组）落实主责“不松手”、书记履行首责“不甩手”、班子成员尽责“不缩手”的管党治党工作格局，不断推动全面从严治党向纵深发展。（一）始终把党的政治建设摆在首位。以党的政治建设为统领，把政治要求贯穿始终，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决杜绝“七个有之”，始终牢记“五个必须”，做到党中央号召的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决落实重大事项请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。坚持“监督保障执行、促进完善发展”，坚持党中央和省委决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。严肃党内政治生活，推进党内政治文化建设，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要大力发扬斗争精神，勇于斗争、敢于斗争，在原则问题上寸步不让、寸土不让，始终保持坚定政治立场。（二）坚持不懈加强思想理论武装。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导干部知责于心、担责于身、履责于行。学懂弄通做实新时代党的创新理论，把学习贯彻习近平新时代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中国特色社会主义思想作为长期政治任务，做到学一辈子、信一辈子、守一辈子，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，以实际行动紧跟习近平总书记步伐，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，做到学思用贯通、知信行合一。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党史学习教育常态化制度化长效化，持续开展“我为群众办实事”实践活动，进一步传承好红色基因、赓续好红色血脉，把伟大建党精神发扬光大，不断夯实“两个维护”的思想根基。（三）打造德才兼备的高素质专业化干部队伍。着眼加快建设现代化的塞上绿都，进一步优化干部育选管用工作，统筹用好各年龄段干部，确保干部德配其位、才配其位，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望，以队伍高素质专业化保证发展全方位高质量。始终把政治标准摆在首位，落实好干部标准，做深做实干部政治素质考察，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位。围绕提升干部贯彻新发展理念能力，加强教育培训，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断完善履职尽责必备的知识体系，让干部真正成为行家里手。善于发现选用各领域各方面各层次专业型千部，让专业的人干专业的事。大力发现储备年轻干部，加大选拔使用力度，用当其时、用其所长。进一步完善干部考核评价体系，把重实干、重实绩、重担当的导向更加鲜明地树立起来，动议干部先看考核指标完成得好不好、任务落实到不到位，以实绩论英雄、凭实绩用干部。坚持党管人才原则，全面实施省校合作战略，全方位招纳引进外地人才、重视用好本土人才。完善落实干部日常监督机制，建立健全干部担当作为的激励秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和保护机制，严格执行干部合理容错纠错机制，严肃处理诬告陷害、打击报复等行为。对于那些敢于着眼加快建设现代化的塞上绿都，进一步优化干部育选管用工作，统筹用好各年龄段干部，确保干部德配其位、才配其位，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望，以队伍高素质专业化保证发展全方位高质量。始终把政治标准摆在首位，落实好干部标准，做深做实干部政治素质考察，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位。围绕提升干部贯彻新发展理念能力，加强教育培训，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断完善履职尽责必备的知识体系，让干部真正成为行家里手。善于发现选用各领域各方面各层次专业型千部，让专业的人干专业的事。大力发现储备年轻干部，加大选拔使用力度，用当其时、用其所长。进一步完善干部考核评价体系，把重实干、重实绩、重担当的导向更加鲜明地树立起来，动议干部先看考核指标完成得好不好、任务落实到不到位，以实绩论英雄、凭实绩用干部。坚持党管人才原则，全面实施省校合作战略，全方位招纳引进外地人才、重视用好本土人才。完善落实干部日常监督机制，建立健全干部担当作为的激励和保护机制，严格执行干部合理容错纠错机制，严肃处理诬告陷害、打击报复等行为。对于那些敢于坚持原则、不怕得罪人的干部，市委将坚决为他们撑腰作主！（四）推进基层党建全面进步全面过硬。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，把基层党组织建设摆在重要位置，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，切实增强党组织政治功能和组织功能。压实基层党建责任，分年度制定县（市、区）委书记、市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com直机关党组（党委）书记抓基层党建工作责任清单，层层压实“一把手”抓党建第一责任人职责。以提升组织力为重点，突出政治功能，扎实推进农村、社区、机关、国企、非公、“两新”组织等领域党建工作。高标准完成村（社区）“两委”换届工作。关心关爱农村（社区）等基层一线工作人员，畅通成长成才通道，做好待遇保障、政策落地等工作。扎实推进基层党组织标准化规范化建设，推进基本队伍、基本活动、基地阵地、基本制度、基本保障全面过硬。抓好党员教育管理工作，落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度。把抓好农村基层党建作为乡村振兴的固本之举，抓好“三支队伍”，壮大集体经济，推动抓党建促乡村振兴。（五）驰而不息加强纪律作风建设。纪律规矩是约束，也是保护；底线是高压线，也是安全线。加强纪律教育，树牢规矩意识，强化纪律执行，重点强化政治纪律和组织纪律，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，做到不逾底线、远离红线。弘扬党的优良传统和作风，教育引导干部不断增强群众观念。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。围绕省委提出的“九个搞清楚”，带着责任、带着问题、带着使命开展调研，坚持眼睛向下、脚步向下，扑下身子、沉到一线，听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，把方向路径找准，把问题症结搞清，把对策措施谋好，真正做到思想上唯实、作风上务实、工作上落实。（六）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com使党员干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。坚持力度不减、节奏不变，以典型案例开展警示教育，充分发挥案件查办的强大震慑，持续巩固拓展反腐败压倒性胜利成果，不断转化为政治生态治理效能。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，本着惩前毖后、治病救人的方针，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，精准稳慎运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚持用制度管人管权管事，切实加强对权力运行的监督和制约。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用，推动各类监督协同联动、有机贯通。强化党纪国法教育，深入挖掘本土红色文化、历史文化廉政内涵，建设正气充盈的廉政文化，让以廉为荣、以贪为耻成为每一名党员干部的自觉追求，成为朔州政治生态持久风清气正的鲜明标识。2021年芜湖市党代会报告同志们：现在，我代表中国共产党芜湖市第十届委员会向大会作报告。中国共产党芜湖市第十一次代表大会，是在全市上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时期，召开的一次十分重要的大会。大会的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，担当实干、奋勇争先，加快打造省域副中心、建设人民城市，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的芜湖篇章。一、砥砺奋进的五年市第十次党代会以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实党中央及省委决策部署，科学应对前所未有的新冠肺炎疫情和历史罕见的特大洪水，经受住一场场大战大考，攻克了一个个难题难关，全面建成小康社会顺利实现，高质量发展扎实推进，党的建设不断加强。五年来，我们坚持对表对标、紧跟紧随，“两个维护”更加自觉。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立市委常委会“逢会必学”“第一议题”等制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕“五个扎实”“两个坚持、两个更大”，开展“大学习、大宣讲、大调研、大培训、大落实”，以芜湖改革创新发展的生动实践，充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的科学价值和实践伟力。五年来，我们坚持创新驱动、转型升级，综合实力再攀新高。组建市产业创新中心，建成重点研发创新平台45个，高新技术企业、科技型中小企业双双突破1000家，万人有效发明专利拥有量连续十年保持全省第一，城市创新能力居全国创新型城市第25位。汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四个支柱产业加速迈向秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中高端，十个战略性新兴产业不断壮大，奇瑞汽车、海螺水泥、埃夫特机器人、中电科钻石飞机、中车浦镇庞巴迪跨座式单轨列车等一批“芜湖制造”亮相世界舞台。“四新加一资”模式全面推广，上市公司总市值居长三角前列。鸠兹古镇、松鼠小镇、芜湖古城等相继建成开放，“欢乐芜湖”成为一张靓丽的旅游名片。过去五年，全市地区生产总值年均增长7.8%，经济总量在全国地级市排名由75位跃升至57位。五年来，我们坚持优化布局、完善功能，城乡融合发展深入推进。行政区划调整顺利实施，无为县撤县设市，芜湖县、繁昌县撤县设区，市区面积由1491平方公里扩大到2725平方公里，城市发展空间大大拓展。高位推动江北新区建设，吹响芜湖“二次创业”号角。长江二桥、三桥先后建成通车，商合杭高铁全线开通，芜宣机场正式通航，轨道交通运营在即，高速公路“四改八”全面启动，外联内畅的交通体系让市民出行更便捷。建成十里江湾等一批城市公园，“山水相间、精致繁华”的城市风貌进一步彰显。深化农村人居环境整治，深入推进厕所革命，建成省、市级美丽乡村中心村247个。荣膺全国文明城市“三连冠”，获评2020中国宜居宜业城市。五年来，我们坚持生态优先、绿色发展，生态环境质量显著改善。深入践行习近平生态文明思想，以壮士断腕的决心和意志抓好中央环保督察反馈问题整改，坚决打好污染防治攻坚战。去年PM2.5平均浓度较2015年下降36%，空气优良天数比例达88.3%，“芜湖蓝”成为人民生活标配。以硬措施推进水污染治理，在整治城区74条黑臭水体过程中，形成了“一城一主体”“厂网河湖岸”一体化治水模式，得到国家部委充分肯定，被评为全国黑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com臭水体治理示范城市和水生态文明城市。开展长江干流岸线集中整治，新增长江造林4.9万亩，昔日布满小码头、小船厂、小堆场的生产岸线向生态岸线华丽转身。五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，发展的动力活力更为强劲。借势“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、中部崛起等国家战略，用好“合芜蚌”“全创改”等先行先试权，狠抓重点领域改革，综合监管分类执法、供应链融资“奇瑞模式”、中小企业信用贷等多项改革走在全国前列，农村集体产权制度改革、“三变”改革取得实质成效。自贸试验区芜湖片区“红利”初显，新注册企业3300多家、注册资本470多亿元，为制度型开放蓄力赋能。芜湖港口型国家枢纽正式获批，芜湖港集装箱年吞吐量达110万标箱、较2015年翻一番。奇瑞等一批本土企业海外影响力越来越强，芜湖的“朋友圈”越来越大。五年来，我们坚持人民至上、生命至上，民生保障和社会建设持续加强。树牢以人民为中心的发展思想，累计投入500多亿元滚动实施51项民生工程，有效解决了就业、教育、医疗等一大批群众急难愁盼问题。以绣花功夫推进精准脱贫，71个贫困村全部出列，13.35万贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。粮食安全和“菜篮子”农产品供应得到有力保障，以袁隆平“Y58S”作为母本育成的芜湖杂交水稻，推广种植面积已达全国杂交水稻种植面积的60%。在防疫防汛大仗硬仗面前，全市医务工作者白衣执甲、逆行出征，广大党员和干部群众同舟共济、守望相助，涌现出一大批感人至深的事迹，谱写了一首首动人赞歌。平安芜湖建设水平全面提升，维护政治安全工作有力推进，防范化解重大风险能力进一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com步增强，扫黑除恶专项斗争成效显著，安全生产形势向好，社会大局和谐稳定。五年来，我们坚持党要管党、从严治党，党的建设质量不断提高。以党的政治建设为统领，建立习近平总书记重要讲话指示批示精神闭环办理机制，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定。落实新时代党的组织路线，完成县乡党委集中换届，领导班子和干部队伍建设进一步加强，基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平明显提升。强化正风肃纪反腐，深入抓好中央、省委巡视反馈问题整改和政法队伍教育整顿，认真开展“讲重作”“讲严立”“三个以案”等警示教育，坚持不懈纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党内政治生态持续净化优化。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导作用，市委常委会定期听取市人大常委会、市政府、市政协、市中级法院、市检察院党组工作汇报，生动活泼、安定团结的政治局面更加巩固。支持市人大及其常委会依法行使立法、监督、决定等职权，获批地方立法权，出台9部地方性法规。支持市政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，打造“请你来政协、有事好商量”平台，成为全国政协系统“新时代市县政协的新样子”首批15个典型之一。爱国统一战线不断巩固发展，工会、共青团、妇联、关工委等作用进一步发挥。全面依法治市深入推进，公共法律服务中心（站、室）实现全覆盖，“七五”普法圆满完成，网约车治理改革荣获第五届“中国法治政府奖”。全国双拥模范城实现“四连冠”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同志们！五年顽强拼搏、砥砺前行，取得的成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委正确领导、大力支持的结果，是全市各级党组织团结带领广大党员和干部群众锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我代表中共芜湖市委，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻芜解放军、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与芜湖改革发展的企业家、投资者和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同志们！五年顽强拼搏、砥砺前行，取得的经验弥足珍贵。我们深刻体会到：必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，更加坚定地做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向乘风破浪、奋勇前进，战胜一切艰难险阻。必须把以人民为中心作为根本出发点和落脚点，始终把人民放在心中最高位置，与人民站在一起、想在一起、干在一起，汇聚390万芜湖人民团结一心、干事创业的磅礴力量。必须把推动高质量发展作为根本要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须把改革创新作为根本动力，勇于破除一切制约发展的体制机制障碍，大胆凿开新的发展泉眼，创造垂直崛起的芜湖模式，奋力推动芜湖起飞。必须把党的领导作为根本保证，大力弘扬伟大建党精神，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，确保党始终总揽全局、协调各方。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些问题和不足：经济总量还不够大，产业结构不够优，战略性新兴产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业规模比较小；创新人才集聚还不多，尤其是高层次创新创业人才团队紧缺；城乡、区域发展不平衡，开发区能级不高，县域经济竞争力不强；城市功能不够完善，教育、医疗、市政、文化、体育、生态等领域历史欠账较多，安全生产、社会稳定依然存在薄弱环节；少数干部因循守旧，小富即安、小胜即满，比学赶超的劲头减弱，工作中缺乏推动高质量发展的新思路、新打法，等等。我们要进一步增强忧患意识、责任意识，坚持问题导向，努力把芜湖各项工作做得更好，决不辜负省委的重托和全市人民的期盼。二、今后五年经济社会发展的奋斗目标和主要任务一个时代有一个时代的使命，一代人应有一代人的担当。今天的芜湖，站在迈向第二个百年奋斗目标的新起点，正处于大有可为、大有作为的黄金发展期。放眼国际国内大势，世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球产业链供应链面临重塑，以习近平同志为核心的党中央审时度势，科学作出构建“双循环”新发展格局的重大战略部署，为我们化危为机、趋利避害指明了方向。置身全省发展大局，安徽全域纳入长三角一体化发展战略，“三地一区”建设扎实推进，有助于我们在更高层次集聚要素资源，产生“化学反应”，创造“乘数效应”。特别是省委、省政府明确支持芜湖建设省域副中心城市，赋予芜湖发展新坐标、新定位，令人鼓舞，催人奋进。审视芜湖自身，经过多年努力，城市发展跃上新的能级，重点产业集群持续壮大，一批重大项目陆续建成，发展后劲不断增强，在新征程上实现更大发展其时已至、其势已成。我们一定要登高望远，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，因势而谋、应势而动、顺势而为、乘势而上、聚势而强，在新时代新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com征程上奋力展示新气象新作为。今后五年工作的指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照省委“四个走在前列”要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，在高质量发展上迈出更大步伐，深入推进智造名城、创新名城、生态名城、开放名城建设，加快打造省域副中心、建设人民城市，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的芜湖篇章。今后五年的奋斗目标：——加快建设经济发展高质量的现代化芜湖。发展的质量和效益明显提升，建成创新引领的现代产业体系，地区生产总值年均增长8%，人均地区生产总值领跑全省、基本达到长三角平均水平，发展质量核心指标稳居长三角第一方阵，经济总量进入全国50强。——加快建设城乡面貌高颜值的现代化芜湖。城市能级和品质大幅跃升，规划建设管理水平明显提高，城市凝聚力、创造力、竞争力显著增强，城乡融合深度发展，乡村振兴争做全省样板，“古今交映、中西交融，山水相间、欢乐相伴，空间共享、产城共创”的人民城市风范全面展现。——加快建设生态环保高标准的现代化芜湖。大气、水、土壤、森林、湿地质量明显改善，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，碳达峰、碳中和取得实质性进展，经济社会发展全面绿色转型深入推进，人与自然和谐共生取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com得显著成效。——加快建设改革开放高水平的现代化芜湖。深度融入国内国际“双循环”相互促进的新发展格局，重点领域改革走在全省全国前列，自贸试验区芜湖片区达到国内同类自贸试验区先进水平，开放型经济优势更加凸显，民营经济活力充分释放，营商环境达到长三角领先水平。——加快建设社会治理高效能的现代化芜湖。社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，共建共治共享的社会治理格局全面形成，社会治理现代化走在全国前列。——加快建设人民生活高品质的现代化芜湖。推动全市人民物质生活和精神生活共同富裕取得明显进展，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，公共文化服务均衡普惠，多层次社会保障体系更加健全，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。站在新的起点，憧憬芜湖美好未来，我们信心百倍、豪情满怀。展望2035年，我市将在基本实现社会主义现代化道路上走在全国前列，全面建成经济强、百姓富、生态美的人民城市，在6026平方公里的鸠兹大地上，幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，呈现一幅人人各尽所能、各得其所，各美其美、美美与共的幸福画卷。围绕上述目标，今后五年重点做好八个方面工作。（一）强化创新驱动发展，培育经济发展新动能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，运用市场的逻辑、资本的力量、平台的思维推动发展模式创新，加快打造新思路的试验地、新事物的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生发地、新产品的首发地，努力成为安徽生机勃勃、势不可挡的重要增长极。进一步发挥创新第一动力作用。积极推进综合性国家产业创新中心和机器人及智能装备、航空航天、现代农机等分行业产业创新中心建设。支持骨干企业创建国家（省）重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心，塑造更多依靠创新驱动的引领性发展。推进创新平台扩容提质，加强与G60科创走廊城市产学研合作，推动公共研发平台、企业研发平台、新型研发机构建设，建立“定向攻关”“揭榜挂帅”等机制，突破更多关键核心技术“卡脖子”问题。推进“科创中国”示范市建设。争设中国（芜湖）知识产权保护中心。发挥大企业引领支撑作用，大力培育科技型中小微企业和“专精特新”中小企业，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。实施高新技术企业倍增计划、规上工业企业递增计划、企业上市五年行动计划，力争到2023年高企总数突破2000家、规上工业企业净增800家以上，到2025年百亿企业15家、千亿企业5家、上市公司50家。加快提升产业链供应链现代化水平。抢抓汽车产业电动化、网联化、智能化发展机遇，高标准规划建设安徽省新能源和智能网联汽车产业研究院，支持龙头企业牵头组建国家新能源汽车产业创新中心，率先实现对传统汽车产业的“智能突袭”“模式突破”，打造世界级新能源和智能网联汽车产业集群。大力发展工业互联网，推动四个支柱产业转型升级，实施产业基础再造等重大工程，推深做实产业链“链长制”，顶格推进“双招双引”，助力补链、延链、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强链，提升“芜湖智造”在全国全球产业格局和价值链中的地位。坚定不移推进十个战略性新兴产业加快发展，促进产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”，到2025年建成国家级战略性新兴产业集群1个、省级战略性新兴产业基地6个以上。深化服务业供给侧结构性改革，推动金融、信息、节能环保、现代物流、人力资本等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动健康、养老、育幼等生活性服务业向高品质和多样化升级，打造一批现代服务业集聚示范区。顺应数字产业化、产业数字化发展趋势，积极推进“中国视谷”建设，努力打造人工智能产业发展新龙头、场景应用新标杆、数字治理新典范。推进国家检验检测集聚区（芜湖园区）建设。大力发展新技术、新产品、新业态、新模式，搭建人工智能城市实验先行区等新经济平台，培育更多新的增长点。着力打造“创业芜优”之城。深入推进大众创业、万众创新，促进各类创新创业要素向芜湖集聚，形成“青年创新业、众人创家业、能人创企业、高人创产业、干部创事业”的浓厚氛围，争当“创业江淮”排头兵。实施“紫云英人才计划”，发挥人才发展集团强磁场作用，全方位招引培育各类人才，聚天下英才而用之，形成创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌动的生动局面。力争到2025年新招引高层次科技人才团队300个、领军人才1000名、高端人才10000名，累计引进大学生30万名。（二）提高城市发展质量，建设现代化大城市。坚持走内涵式、集约型、绿色化发展之路，高标准推进城市规划建设管理，完善功能品质，提高城市能级，努力实现“城市让生活更美好”。强化城市空间战略规划。科学编制国土空间总体规划，实施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“西进、南扩、中提升”空间战略，构建以江湾为心、主城区优化引领极、江北融合发展极、东南新兴发展极、西南绿色发展极的“一湾四极”空间布局。推动江北新区与主城区拥江联动发展，打造全国一流的科技型园区、生态型新区、宜居型城区。优化提升镜湖区、鸠江区江南片区、弋江区，增强主城区发展活力。支持湾区建设全省高质量发展样板区，支持繁昌区建设全省高质量发展先行区。支持无为市、南陵县完善副中心城市功能，推进南陵县撤县设市，做大做强县域经济。加强城市设计，突出“半城山、半城水”的自然禀赋，展示“有山有水有文化、大江大湖大梦想”的城市气场。提升城市建设水平。深化人民城市建设合伙人制度，充分激发社会各界参与人民城市建设的主人翁意识，形成人民城市建设的强大合力。实施城市功能品质提升三年行动，下大力气解决工期拖延、“马路拉链”、交通拥堵、停车难等人民群众深为诟病的问题，力争每个领域每年干成几件群众拍手称赞的事、干好几件对城市长久发展有益的事。聚焦打造全国性综合交通枢纽，优化“一核两翼”航线布局，将芜湖港建成上海国际航运中心的重要组成部分、长三角城市群核心枢纽港，开工芜宣机场改扩建工程，建设芜湖（京东）全球航空货运枢纽港，力争2023年开通国家航空一类口岸，构建空水公铁多式联运交通体系，提升芜湖在长三角中的重要节点、战略链接地位。提高市域各组团之间通行效率，构建轨道-公交-慢行“三网融合”通勤体系，让道路提档、交通升级、群众出行更便捷。加强城市防洪体系建设和内涝治理，实施城市防洪改造提升、地下雨污管网整治等工程，建设节水型城市、海绵城市、韧性城市。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快老旧小区、棚户区改造和社区建设，赋予区级政府更大自主权，推动“规划师进社区”，打造城市更新的芜湖样板。科学布局城市绿环绿廊绿道，推进楼栋微整治、空间微改造、景观微提升，增强城市与人的情感黏性，充分彰显烟火气、人情味。实施“百年历史建筑复活”计划，探索传统历史文化更富创意的“打开方式”，推动更多“工业锈带”变成“生活秀带”“文化秀带”。突出城市精细管理。下足绣花功夫，全面盘活城市公园闲置房屋等国有资产，用好管好城市的每一寸空间。打造“数字芜湖”“智慧芜湖”，推行城市运行“一网统管”，实现“城市大脑”智慧治理。坚持用大概率思维应对小概率事件，建设城市生命线安全工程，构建城市安全常态化和应急保障体系，提高应对极端天气、突发事件的能力，争创国家安全发展示范城市。深化街道管理体制改革，做实“街道吹哨、部门报到”机制，把街道和社区打造成城市管理的稳固底盘。加强小区物业监督管理，着力解决“重收费、轻服务”、管理手段简单粗暴等问题，创造温馨和谐的小区居住环境。推进城市软实力建设，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的创新精神，挖掘传承地域特色文化，厚植城市内涵底蕴。（三）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持用大历史观看待农业、农村、农民问题，把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。推动农业提质增效。实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实最严格的耕地保护制度，加强农业水利设施建设，推进“千亩方、万亩秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方”高标准农田建设，做大做强“芜湖大米”品牌，确保粮食安全。大力发展有机农业、都市农业，落实生猪生产任务，提高蔬菜本地自给率，打造农业现代化示范区。鼓励重点农机装备制造企业提高自主研制能力，支持智能农机装备和智慧农场建设，推动智慧农业示范应用。支持“紫云英”种业发展，打造现代种业强市。围绕青梅、螃蟹、坚果等特色农产品，打造“一区一业”“一镇一品”升级版，到2025年争创国家级现代农业园区3个、农业产业强镇4个。实施品牌强农工程，支持国家级农业龙头企业发展壮大。深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点。建立乡村振兴产业要素联盟，加强各类专业协会、社会化服务组织建设，健全“龙头+基地+农户”模式，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。实施乡村建设行动。坚持政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手联动，大力实施农村人居环境整治提升五年行动，深入推进“三大革命”，加快补齐农村基础设施、公共服务短板。加快推进美丽乡村建设，充分绽放芜湖独特的自然生态之美、田园人文之韵，力争到2025年新建350个左右省级美丽乡村中心村。推动数字化与村庄建设深度融合，探索未来乡村建设新模式。发展农村电商，加快完善县乡村三级农村物流体系，打通进村入户“最后一公里”。推广“跟着节气游乡村”活动，打造一批乡村休闲旅游精品线路。构建简约高效的乡镇管理体制，创新乡村治理方式，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村善治水平。深化城乡融合发展。高起点推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持现有政策稳定，完善“两不愁三保障一安全”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动态清零机制，做好防止返贫动态监测和帮扶工作。探索村党支部领办农民合作社，实施新一轮村级集体经济发展壮大工程。深化县域内城乡融合发展，高标准实现供水、供气、公交、垃圾处理城乡一体化。加快农业转移人口市民化，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。支持引导知识青年、乡贤、退役军人等返乡创业，培育各类乡村英才，为乡村振兴提供坚强人才保障。深化农村土地管理制度改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市，建立工商资本下乡促进机制，实现城乡要素双向流动、跨界配置。（四）推动经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。深入践行习近平生态文明思想，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，让人民群众畅享“绿色福利”，让绿色成为芜湖最动人的色彩。深入实施“双碳”战略。把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，科学编制碳达峰时间表、路线图，建设城市“虚拟电厂”，实现减污降碳协同增效。坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，持续整治“散乱污”企业。推动市场导向的绿色技术创新，支持水泥、钢铁、玻璃、铸造等重点行业绿色化改造，培育壮大节能环保、循环经济、清洁能源等绿色产业。健全碳排放权交易机制。实施绿色生活创建活动，发展绿色建筑、绿色交通，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。狠抓长江生态保护修复。坚持共抓大保护、不搞大开发，扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，着力改善生态环境质量。拓展智慧长江综合管理平台应用场景，给长江穿上“生态防护服”、装上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“生态避雷针”。全面夯实长江禁渔常态化监管机制，做好退捕渔民转产就业和社会保障政策落实。建设长江渔文化博物馆，深入挖掘长江渔文化的精神内核，传承渔历史、传播渔文化、讲好渔故事，充分展示人与长江“人水合一”、共生共荣、生生不息的生态文明画卷。提升生态系统质量和稳定性。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进山水林田湖草一体化保护和修复。推深做实河湖长制，加强青弋江、裕溪河、漳河、黑沙湖、奎湖等河流湖泊湿地生态保护治理，巩固提升城市黑臭水体整治成果，持续改善水生态。推进林长制改革示范区建设，健全“五绿”协同推进机制，实施国土绿化提升行动。探索开展田长制改革和生态环境保护专项监督长制度试点。强化土地资源节约集约利用，加大批而未供、供而未用和闲置土地清理力度。大力实施“生态+”战略，加快龙窝湖湿地公园、惠生联圩生态公园等项目建设，让良好生态赋能高质量发展。（五）坚定不移推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局。聚焦打造改革开放新高地，以深化市场化改革激发新活力，以扩大高水平开放塑造新优势，把改革开放这面旗帜举得更高更稳。推进更深层次改革。深化“合芜蚌”“全创改”建设，抓好一批标志性、引领性改革，形成更多可复制可推广的“芜湖经验”。加快国资国企改革，增强国有股权投资基金实力，推动国有资本更多投向新型基础设施、战略性新兴产业、公共服务等领域，提高国有企业竞争力。大力推进开发区体制机制改革，探索建立公司制园区管理机构和资产运营机构，实行全员聘任制和绩效工资制，充分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com激发开发区发展活力。全面深化金融、科技创新、财政体制、税收征管等领域改革。纵深推进“放管服”改革，实行“一网一门一次”“一业一证一码”改革，最大限度减环节、优流程、压时限，促进政务服务提质提速提效。坚持包容审慎监管，实施首次轻微违法行为免罚制度，为各类市场主体提供更有温度的执法。优化民营经济发展环境，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，让更多民营资本扎根芜湖、更多民营企业发展壮大。建设惠企政策网上超市，推动政策资金“一键直达”，像“网购”一样方便。全力构建积极健康、充满活力的亲清政商关系，打造“1%工作法”“畅聊早餐会”“企业家沙龙”“国际会客厅”等营商环境品牌，让芜湖成为商家必争之地。扩大更高水平开放。认真落实长三角一体化等国家战略，高标准建设自贸试验区芜湖片区，加大制度创新力度，聚焦贸易企业招引服务，赋能外向型经济发展，更好地带动皖江、辐射皖南。全面提升综保区、跨境电商综试区等平台功能，加快投资贸易便利化，大力支持企业“走出去”，提高经济外向度。支持三山经济开发区申报国家级经开区。主动与沪苏浙等先发地区结对共建友好城市、经济园区，对标先进招大引强，在城市建设、产业协同、创新共育、生态共保等方面达成更多合作事项。争取承办国际国内一流高端峰会、商务活动、重大赛事，努力成为项目、人才、资金落户的优选地。（六）树牢以人民为中心的发展思想，扎实推动共同富裕。牢记“江山就是人民、人民就是江山”，积极回应人民对美好生活的新期待，办好民生实事，兜牢民生底线，让群众有更多更直接更实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在的获得感、幸福感、安全感。着力保障和改善民生。围绕民生需求，在“七有”上持续加力，补短板、强弱项、提品质、增福祉，让群众幸福指数跑赢经济增长指数。深入实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系。坚持“房住不炒”，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。创新市场监管方式，实行综合监管全覆盖，坚决守牢食品药品、特种设备、产品质量等安全底线。完善城乡多层次救助体系，健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系，做好优抚工作，让困难群众生活有保障、心中有温暖。大力发展社会事业。落实立德树人根本任务，扎实做好“双减”工作，实施中小学“三心”工程，优化集团化办学、名校办分校等模式，扩大优质教育资源供给，提高教育质量，促进教育公平。实施基础教育高质量发展十二条，着力解决“入园贵”“培训乱”“作业多”“家长累”“接娃难”等突出问题。支持安徽师范大学创建一流学科，支持安徽工程大学、皖南医学院申报博士学位授权单位，支持皖南医学院更名大学，支持市属高职高专院校升本。围绕打造区域医疗卫生中心，全面深化医药卫生体制改革，提升公立医院和基层医疗卫生服务能力。推进安徽省公共卫生临床中心（芜湖）建设，提高公共卫生应急管理能力。毫不松懈做好新冠肺炎疫情防控，完善常态化疫情防控体制机制，确保人民群众生命健康安全。创建国家卫生（健康）城市。充分利用公园绿地等城市“金角银边”区域，布局更多举步可达的体育健身设施，创建全民运动健身模范市，建设体育强市。落实“三孩”生育政策，发展普惠托育服务体系。推动养老事业和养老产业协同发展，加强老年人关爱服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务，办好各级老年大学（学校），构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。积极创建共同富裕样板区。坚持经济发展就业导向，调整优化产业结构，大幅增加中等收入就业岗位供给，提升就业质量，促进充分就业。提高劳动报酬在初次分配中的比重，落实以税收、社保、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，发挥慈善等社会公益事业第三次分配作用，推动更多低收入群体迈入中等收入行列。健全城乡一体、区域协调发展体制机制，加快基本公共服务均等化，不断缩小城乡、区域差距。多措并举丰富群众精神文化生活，加强新时代文明实践中心建设，不断满足群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。坚持系统观念、统筹推进，努力实现城乡之间、行业之间、群体之间、物质生活与精神生活之间共同发展，打造共同富裕的芜湖范例。加强和创新社会治理。扎实推进全国市域社会治理现代化试点，提高风险预测预警预防能力，推动社会治理现代化体制机制更加成熟定型、社会治理能力取得突破性进展。创新运用新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，加快县级社会矛盾纠纷调处中心建设。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，巩固政法队伍教育整顿成果。夯实社会治理基层基础，推动社会治理和服务重心下移，加强和完善县镇村三级综治中心，健全城乡社区管理服务机制，打造社区治理共同体。全面落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，建设更高水平的平安芜湖。（七）加强民主法治建设，发展社会主义政治文明。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展全过程人民民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主，最大限度凝聚全市人民团结奋斗合力。发展社会主义民主。支持人大及其常委会依法履行职能，围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项立务实管用之法，实行正确监督、有效监督，促进“一府一委两院”加强和改进工作。拓宽人大代表同人民群众联系渠道，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业、社会事务。支持政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，深化“请你来政协，有事好商量”协商平台建设，推动政协协商与基层协商有效衔接，将制度优势转化为治理效能。完善党政领导领衔重点协商议题、督办重点提案、参加政协活动机制，加强党政部门与政协专委会双向联系，推动协商成果转化落地。健全基层群众自治制度，推进党建引领城乡基层治理，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效，实现政府管理和基层自治良性互动。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强同各民主党派、工商联和无党派人士团结合作，支持更好履行职能、发挥作用。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族关系、宗教关系和谐。加强新时代民营经济统战工作，做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，加强港澳台和侨务工作。发挥工青妇等人民团体作用。加强党管武装工作，推动军民融合深度发展，巩固和发展军政军民团结大好局面。全面推进依法治市。深入践行习近平法治思想，一体推进法治芜湖、法治政府、法治社会建设。坚持用法治明确政府边界、规范市场行为，开展依法推进公共政策兑现、创优法治化营商环境专项行动试点，切实维护市场主体和群众合法利益。深化司法体制综合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com配套改革，支持法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权，让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。深入开展“八五”普法，增强全民法治观念，提升公民法治素养，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。（八）提升文化自信，建设新时代文化强市。聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，不忘本来、吸收外来、面向未来，不断提高文化软实力。牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，严格落实意识形态工作责任制，守好阵地、把好方向、管好队伍。坚持内宣外宣联动、线下线上互动，健全新闻发布、媒体沟通、舆论引导联席会议等机制，强化舆情分析研判处置。加强对外传播能力建设，深化媒体融合改革，讲好芜湖故事，传播芜湖声音，塑造芜湖形象。走好新时代“网上群众路线”，加强网络阵地管理和内容建设，深入开展“净网”行动，营造清朗有序的网络空间。促进文化事业发展。广泛开展群众性精神文明创建活动，深化拓展志愿服务，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导现代文明新风尚。实施文化惠民工程，打造“书香芜湖”系列阅读品牌，加快建设市公共文化艺术中心，提升公共文化服务均等化、便利化水平。加强非物质文化遗产保护、传承和开发利用，深度挖掘芜湖铁画“以铁的资料创造优美的图画，以铁的意志创造伟大的中华”的时代内涵，推动本土文化遗产与旅游、文创等融合发展，让文化遗产焕发新活力、绽放新风采。实施文化精品战略，创作更多有筋骨、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有道德、有温度的作品，更好满足人民群众精神文化需求。做大做强文化产业。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，做优文化产品，做活文化市场，做亮文化品牌。高水平建设城东文化旅游集聚区，推进硬件标准、软件服务国际化，不断扩大“欢乐芜湖”知名度、影响力。加快“两江”文旅走廊建设。创建国家历史文化名城。深化文化体制改革，推动文化与科技、信息、金融等产业融合发展，创新文化业态，促进文化消费，将文化“软实力”打造成发展“硬支撑”。三、推进全面从严治党向纵深发展实现芜湖未来奋斗目标，必须坚持和加强党的全面领导。我们要牢记打铁必须自身硬，大力弘扬伟大建党精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，不断把党建设得更加坚强有力。坚持把政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，全面落实新形势下党内政治生活的若干准则，加强党内政治文化建设，营造风清气正的政治生态。坚持一切工作从政治上考量、在大局下行动，完善习近平总书记重要指示批示精神闭环办理机制，推动党中央决策部署在芜湖不折不扣贯彻落实。严格执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，做到科学决策、民主决策、依法决策，提高各级领导班子创造力、凝聚力、战斗力。加强理论武装工作。健全“逢会必学”“第一议题”等制度，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，深刻领悟蕴含其中的马克思主义立场观点方法，更好地提升思想方法，改造工作方法，探索守正创新的新打法。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推动党史学习教育，用好“学习强国”“得到”等平台，实施“共读计划”，进一步强化理想信念教育和党性教育，让党的创新理论在党员干部心中扎根。坚持思想建党与制度治党紧密结合，加强党内法规制度建设，让每一名党员都把党章党规党纪印刻在心。打造高素质专业化干部队伍。落实新时代好干部标准，让优秀干部脱颖而出。坚持干什么学什么、缺什么补什么，加大干部教育培训力度，滚动选派干部赴沪苏浙、粤深等先发地区跟班学习、实践锻炼，使广大干部的政治素养、理论水平、专业能力、实践本领紧跟时代步伐。推进镇街与市直机关干部双向交流，注重在基层一线培养锻炼年轻干部。精准落实“三个区分开来”要求，坚决打消干部“洗碗越多、摔碗越多”的顾虑，充分调动干事创业积极性。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。认真做好离退休干部工作。坚持党管人才，统筹抓好各类人才队伍建设，激发创新创业创造活力。抓牢基层党组织建设。牢固树立大抓基层的鲜明导向，全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设，深化“两应”基层党组织创建，打造一批叫得响、立得住、推得开的党建品牌。推深做实农村基层党建“一抓双促”、党建引领信用村建设，抓好城市基层党建“三抓一增强”工程，加强和改进新形势下机关、学校、国有企业、非公企业、社会组织等基层党组织建设，努力把各领域基层党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，让党旗在基层一线高高飘扬。加强党员队伍建设，严把入口、畅通出口，严格教育管理，确保平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决整治不担当不作为、推诿扯皮、“庸懒散浮拖”等问题。健全基层减负常态化机制，持续推动精文减会，让基层干部腾出更多精力抓落实。深化“一抓双比五提升”专项行动，开展市直机关“满意科长大家评”活动，推动全市上下进一步转变作风、优化服务、提升效能。科学精准运用监督执纪“四种形态”，在用好第一种形态上下更大功夫，以党的政治纪律和组织纪律为重点，带动“六大纪律”全面严起来。坚定不移推动反腐败斗争。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，始终保持惩治腐败高压态势。将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理结合起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。加强对基层小微权力的监督，深入整治群众身边腐败和不正之风，让人民群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。精准落实政治巡察要求，强化上下联动，深化提级交叉，切实发挥巡察利剑作用。常态化开展廉政教育，注重用身边事教育身边人，引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家。同志们！加快打造省域副中心、建设人民城市，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的芜湖篇章，我们必须强化争创一流的劲秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com头，进一步解放思想、放宽眼界，跳出芜湖看芜湖，学习合肥、追赶合肥，对标沪苏浙，干就干到最好，做就做到一流。必须强化主动担当的意识，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在推动发展上，把全部智慧用在破解难题上，主动去当“热锅上的蚂蚁”，锤炼铁一般的责任担当，永葆火一样的奋斗激情。必须强化真抓实干的作风，把身子从凳子上挪开来，把步子从办公室迈出去，多到工作第一线矛盾最深处，多用脚步去丈量自己负责的辖区、领域，察实情解难题抓落实，在基层在一线在现场发现问题分析问题解决问题，不断积累经验、提升能力，努力创造经得起实践、人民和历史检验的发展实绩。必须强化敢于斗争的精神，面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，始终铆足一股冲劲、拼劲、闯劲，敢于斗争、敢于胜利，出一条新时代芜湖改革发展的新路。同志们！积力所举，则无不胜；众智所为，则无不成。这次党代会，坚持开门问策，广泛征求各方面意见建议，在网上发出“喜迎党代会、共答十道题”的邀请，得到全体市民和广大网友的热烈响应，会议召开前留言已达4000多条，广大市民和网友强烈的主人翁意识让我们深受感动、备受鼓舞。我们高度重视，认真研究吸纳，努力使报告更好地反映群众心声、回应群众关切、汇聚群众智慧。我们坚信，这次党代会确定的目标任务，一定能够转化为全市上下的共同行动，一定能够成为芜湖未来发展的美好现实。同志们！生逢伟大时代，是我们难得的人生际遇；推动芜湖发展，是我们肩负的重大责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，居之无倦、行之以忠，为加快打造省域副中心、建设人民城市，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的芜湖篇章而不懈奋斗！2021年西宁市党代会报告同志们：现在，我代表中国共产党西宁市第十四届委员会向大会作报告。中国共产党西宁市第十五次代表大会，是在庆祝建党一百周年之际，两个一百年奋斗目标历史交汇关键节点，全面建设社会主义现代化国家开局之年召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，感恩奋进、拼搏赶超，聚力建设现代美丽幸福大西宁，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章作出西宁贡献。回首过往奋斗路，经过全市广大党员干部和各族群众不懈努力，西宁与全国全省同步全面建成小康社会。眺望前方奋进路，我们要大力弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大，牢记嘱托、勇担使命，努力为党和人民争取更大光荣！一、过去五年工作回顾市第十四次党代会以来，面对错综复杂的发展环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全市广大干部群众，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面完成市第十四次党代会确定的目标任务，各项事业取得了显著成就。领袖思想指引方向。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用领袖思想武装头脑、指导实践、推动工作。建立“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，做到学思用贯通、知信行统一。建立健全政治要件闭环落实机制，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心、外化于行。思想伟力在实践中充分彰显，指引西宁各项事业沿着正确方向阔步前行。经济结构优化升级。地区生产总值、居民人均可支配收入提前实现翻番。锂电储能、光伏制造等五大产业集群规模效应显现，藏毯、中藏药等传统特色产业加快转型。旅游业发展迅猛，第三产业占比超过“半壁江山”。现代农业加快发展，“河湟田源”农产品区域公用品牌发布。成功创建全国创新型城市，互联网大通道基本建成，西北首个根镜像服务器上线运行，动力锂电池、高性能碳纤维、微孔铜箔等产品技术国际先进、国内领先。省会隆起势头强劲，全省受益成效显著。攻坚战役连战连胜。历史性消除绝对贫困和区域性整体贫困，“两不愁三保障”全面实现，脱贫攻坚全面胜利、成果不断巩固。生态修复、河道治理、污染源整治有力实施，超额完成主要污染物总量减排目标，空气质量优良率位居西北省会城市前列，湟水河出境断面水质全面达标。金融运行稳健有序，政府债务风险总体可控。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三大攻坚战取得决定性成就，西宁发展的根基更稳、底气更足。生态环境日益改善。出台全国首部绿色发展地方性法规，园博园等一批公园绿地建成开放，国土绿化三项指标显著提升。四级河湖长体系全面建立，厕所革命三年行动圆满收官，成功创建全国水生态文明城市，入选国家低碳城市、无废城市建设试点。绿色发展样板城市基本建成，“绿水绕城、青山如画”的美丽图景正在徐徐铺展。城市品质不断提升。湟中撤县设区，多巴、南川、北川片区竞相发展。“畅通西宁”外环内网交通格局初步形成，获评国家公交都市建设示范城市。“城市双修”完成试点，地下综合管廊、海绵城市、城市绿道建设和棚户区改造有力推进。创建并蝉联全国文明城市，“清洁西宁”广受赞誉。沈那遗址公园等成为文化新地标，《尕布龙》等精品剧目深受好评。环湖赛开幕式永久落地西宁。城市软实力不断增强、美誉度大幅提升。改革开放步伐加快。党政机构改革全面完成。商事制度改革等工作受到国务院通报表扬，农村土地制度三项改革试点成为全国典型，首创四级紧密型一体化医联体，健康服务共同体连续入选全国医改十大新举措，社会治安分级评价机制改革卓有成效。兰西城市群建设协同推进，与南京、武汉等交流合作成果丰硕。跨境电子商务综合试验区成为对外开放新平台，中欧班列常态化运行。改革开放向纵深推进，发展动力愈发强劲。民生福祉持续增进。义务教育均衡发展目标基本实现，城乡教育集团化办学全面推开，办学条件显著改善。医疗远程会诊和中藏医服务实现全覆盖。城乡社会保障体系基本建立，爱老幸福食堂解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决了老人用餐难题。城市运行指挥中心建成投用，安全生产、应急管理、防灾减灾救灾、食品药品监管持续加强，成为全国首批市域社会治理现代化试点城市。基本公共服务供给日益丰富，获评中国最具幸福感城市。各族群众生活品质持续提高，获得感、幸福感、安全感不断增强。疫情防控有力有效。全力做好新冠肺炎疫情防控工作，一个月内确诊病例全部治愈出院，两个月内转入常态化疫情防控，率先实现“五个清零”、复工复产复市复学。重大疫情防控救治体系和公共卫生体系不断完善，公共卫生应急管理和核酸检测能力大幅提升，疫苗接种安全有序推进。把住了常态化疫情防控关口，守住了各族群众生命健康安全防线。民主法治有序推进。坚持和加强党的全面领导，支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履职。成功创建全国法治政府建设示范市。司法体制综合配套改革取得实效，扫黑除恶斗争进入常态化，政法队伍教育整顿取得阶段性成效。统战工作提质增效，民族和宗教工作全面加强，迈入“全国民族团结进步示范市”行列。持续推进群团改革，群团组织政治性、先进性、群众性不断增强。军政军民团结进一步巩固，国防动员和后备力量建设不断加强，实现全国双拥模范城“八连冠”。民主法治建设迈上新台阶，汇聚起各族各界团结奋斗的强大合力。党的建设全面加强。组织体系建设三年行动深入推进，夏都城市党建联盟获评全国最佳案例。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育扎实推进。领导班子和干部队伍建设不断加强，县乡村三级换届圆满完成。全面从严治党深秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入推进，监督执纪问责力度持续加大。“四风”问题得到有效纠治，基层减负效果明显。十四届市委任期内巡察实现全覆盖。意识形态“1＋8”工作机制不断完善，全市上下思想行动高度统一。风清气正的政治生态持续巩固，全市各级党组织全面进步、全面过硬。同志们，五年来取得的重大成就来之不易、令人鼓舞，最根本的是有习近平总书记的掌舵领航、有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于省委的正确领导，得益于历届市委接续奋斗奠定的坚实基础，得益于全市各级党组织、广大党员干部和各族群众的团结奋斗。在此，我代表中共西宁市委，向全市广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和应急救援队伍指战员，向省直单位、驻宁单位，向所有关心、支持和参与西宁发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！事非经过不知难，五年来的实践告诉我们：必须坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央决策部署，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对青海工作重大要求，沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。必须坚持以人民为中心，站稳人民立场，坚守人民情怀，紧紧依靠人民，不断造福人民，扎扎实实推动共同富裕。必须坚持推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹发展与安全，结合实际、扬长避短，走出一条具有西宁特色的高质量发展之路。必须坚持维护国家生态安全，始终牢记“三个最秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大”，坚决扛牢生态文明建设的政治责任，推动形成人与自然和谐共生新格局。必须坚持增进民生福祉，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。必须坚持促进民族团结进步，全面贯彻党的民族理论和民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。必须坚持全面从严治党，勇于自我革命，从严管党治党，把党建设得更加坚强有力。这些经验，源自奋斗、弥足珍贵，必须长期坚持、巩固发展，努力以新的工作业绩，铸就新的时代辉煌。在总结成绩的同时，我们也更加清醒地看到前进道路上的困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出，要素约束趋紧、传统优势弱化、有效投资不足、消费外溢加剧等问题相互交织，改革开放还有许多硬骨头要啃，民生福祉存在短板，社会治理还有弱项，党的建设还存在一些薄弱环节等等。对此，必须增强忧患意识，发扬斗争精神，采取更加积极有效的措施切实加以解决。二、今后五年的奋斗目标习近平总书记始终牵挂青海各族人民，十分关心青海工作，高度重视青海发展。2016年以来，两次在全国两会期间参加青海代表团审议，两次踏上青海高原考察，为新阶段青海高质量发展赋予了新的历史使命、擘画了新的宏伟蓝图，为建设现代美丽幸福大西宁指明了前进方向、提供了根本遵循。特别是在今年考察青海时，习近平总书记深入我市企业、社区实地调研，就发展特色产业、加强基层党建、完善基层治理、推进民族团结进步等工作作出重要指示，充分体现了人民领袖的天下情怀，全市上下备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲，更加坚定了推动生态保护和高质量发展的信心决心。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com当前，西宁正处在生态文明建设攻坚期、转型升级关键期、竞争优势重塑期和改革开放深化期，也将迎来高质量发展重要“窗口期”。共建“一带一路”、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、东西部协作和定点帮扶、兰西城市群建设等重大战略机遇叠加，全省推进“一优两高”的政策效应、机制效应、改革效应持续释放，碳达峰碳中和目标为绿色低碳发展提供了更加广阔的空间，高质量发展的基础日益夯实、动力持续增强。我们要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟习近平总书记考察青海重要讲话的精髓要义，深刻领悟胸怀“国之大者”的政治意义，准确把握西宁在维护“三个安全”大局中的定位，在服务和融入新发展格局中找准坐标，抓住用好重要战略机遇期，主动作为、奋发有为、担当善为，以感恩奋进、拼搏赶超的姿态和成效，做好西宁工作、彰显省会担当、服务全省大局，回报习近平总书记和党中央的关心厚爱，回应全市各族群众对美好生活的新期待，努力在新的赶考路上交出更加优异的答卷。今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对青海工作重大要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，深化改革开放，统筹发展和安全，按照省委推进“一优两高”、建设“五个示范省”部署，以打造生态文明高地引领高质量发展，推动全市经济社会发展和党的建设不断取得新成就，聚力建设现代美丽幸福大西宁。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——建设现代大西宁。建成青藏高原乃至西北地区重要的经济中心、创新中心、金融中心、物流商贸中心，城市集聚力、承载力和辐射力明显提升。“四地”建设取得积极进展，“四种经济形态”发展壮大，产业链现代化水平明显提高。城市能级显著提升，现代基础设施体系、新型智慧城市基本建成，兰西城市群、大西宁都市圈建设取得明显进展。城市治理体系和治理能力现代化水平全面提升，民族团结进步示范市创建成果巩固深化，城市管理更加科学精细智能。——建设美丽大西宁。生态环境质量位居省会城市前列，生产生活方式绿色转型成效显著，山川绿、天空蓝、河湖清成为常态。能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，建成全省碳达峰碳中和先行区。建成高原美丽城市示范市，高原“绿谷”“洁净”城市建设取得显著成效。文化魅力充分彰显，城市品质不断提升，人居环境明显改善，“一城山水、百园千姿”的公园城市塑造成型，生态城市、美丽城镇、美丽乡村各美其美、美美与共。——建设幸福大西宁。民生福祉不断增进，居民收入增长和经济增长基本同步，共同富裕取得明显进展。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。全民受教育程度不断提升，社会保障体系更加健全，卫生健康体系更趋完善，基本公共服务供给更加优质均衡。人民精神文化生活日益丰富，社会文明程度持续提高。社会主义民主法治更加健全，公平正义进一步彰显，平安建设有力有效，社会大局和谐稳定。建设现代美丽幸福大西宁是我们的不懈追求，也是全市上下的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共同心愿。我们要坚持一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，凝心聚力、攻坚克难，舞活龙头、辐射全省，奏响西北要冲、河湟谷地的发展最强音！三、加快建设体现西宁特色的现代化经济体系高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。我们要坚持绿色发展，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，立足特有资源禀赋，努力走出一条生态友好、绿色低碳、特色鲜明的高质量发展之路。（一）深化改革创新。用足用好改革创新“关键一招”，不断增强发展内生动力。以更大力度深化“放管服”改革，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，打造健康可持续的市场化、法治化、国际化营商环境。推进要素市场化配置改革，建设与高质量发展相适应的高标准市场体系，培育壮大市场主体，进一步激发市场活力和社会创造力。实施国企改革三年行动，完善国有资产管理体制，推进国有经济布局优化和结构调整。优化民营经济发展环境，健全政企沟通协商机制，构建亲清新型政商关系，创建新时代“两个健康”先行区。坚持创新驱动发展，实施国家创新型城市建设三年行动，推进“科创中国”试点城市建设，深化科技评价制度改革，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，推进产业共性技术创新和研发中心建设，借力发达地区人才优势联合开展技术攻关。完善经济技术开发区、高新区管理体制机制，创新园区建设和运营模式，创建国家创新型特色园区，推动科技经济和产学研用深度融合。推进财税体制改革，统筹抓好财政、税收、审计等工作。落实党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，防范化解重点领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com域风险。（二）融入和推进“四地”建设。依托区位优势和产业基础，以特色产业培育优质企业，以企业发展带动产业提升。持续提升盐湖资源精深加工能力，延伸拓展盐湖化工、精细化工、新材料等产业链条，打造化工新材料千亿级和有色合金千亿级产业集群。大力发展锂动力电池、光伏制造及其配套产业，推动储能与光伏、风力发电深度融合，打造清洁能源制造千亿级产业集群。积极构建生态旅游产业发展机制，完善旅游综合配套体系，推动生态旅游与文化、体育、康养融合发展，建设西部自驾车旅游大本营，推动打造甘青旅游大环线升级版，提升中国夏都、世界凉爽城市品牌影响力。坚持提质、增量、补链、协调并举，加强农畜产品标准化、绿色化生产，做强做优牦牛、藏羊、青稞等特色优势产业，推进农产品商贸流通和精深加工“双链融合”。培育壮大高原生物医药产业，打造青藏高原特色生物医药创新高地。提升藏毯绒纺产业发展质效，建设集研发、加工、展销和原辅材料交易为一体的世界藏毯之都。（三）建设全省碳达峰碳中和先行区。以绿色低碳为鲜明导向，统筹有序做好碳达峰碳中和工作。编制实施碳达峰行动方案，开展碳中和路径研究，加强碳排放交易组织和管理体制机制建设，积极参与建设国家碳交易西部平台。规划实施一批零碳排放、碳汇等重大支撑项目，提升生态碳汇能力，建设低碳城市。持续抓好节能减碳，大力发展低碳产业，建设零碳产业示范园区和绿电新型工业园区，超前部署碳捕集与碳循环利用产业，构建绿色低碳循环发展经济体系。推进增量配网及电力源网荷储一体化示范，建立全省清洁能源调度服务中心，创建国家全清洁能源取暖城市。积极支持新能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源汽车消费，加快发展电动车辆，推广智能交通，形成绿色低碳运输方式。（四）发展壮大“四种经济形态”。聚力发展生态经济、循环经济、数字经济、平台经济，引领结构优化，促进转型升级。加快生态经济创新融合发展，布局“生态＋”创新业态，打造高原绿色超净产业体系。加快循环经济集约高效发展，构建高原特色产业循环经济生态链，打造产业融通大循环经济体系。深化数字经济和实体经济融合发展，加快IPv6部署，持续拓展延伸根镜像服务器、工业互联网二级节点应用，创新“互联网＋制造”等应用，培育壮大数字服务新业态。依法规范发展平台经济，加强与国家级交易平台、国内知名网络平台的合作，打造内通外联、双边多边网络交易支撑平台，推动青藏高原特色资源和名优产品创品牌、走出去、增效益。（五）打造区域现代服务业高地。构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系，提高服务效率和服务质量。建设区域性新型要素交易市场、供应链金融、文创金融聚集区，建成服务全省、辐射西部的金融重镇。大力发展总部经济、楼宇经济等新经济，创新发展连锁经营、电子商务等商贸业态，加快发展智慧物流、保税物流、冷链物流，贯通县乡村快递物流配送体系。推动研发设计、检验检测、科技服务、成果转化、信息服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动健康、养老、育幼、家政、物业等生活性服务业向高品质和多样化升级。支持和推动城东区建设美丽繁荣东大门、城中区建设中央活力区、城西区建设“物质富裕、精神富有”幸福西区、城北区建设生态宜居品质城北。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（六）拓展开放合作新局面。坚持高质量引进来和高水平走出去相结合，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。加快西宁综合保税区和跨境电子商务综合试验区融合发展，积极配合申报青海自贸试验区、共建西部陆海新通道，加快西宁口岸建设，申报铁路口岸，推动青海丝绸之路国际物流城建成运营。配合做好西成铁路、西宁机场三期、“西宁——青海湖”城际铁路建设，构建“国际五向、国内五向”全向速达交通体系。坚持把招商引资作为“一号工程”，承接好东中部地区产业转移，以“链长制”推动招商引资再上新台阶。加快兰西城市群建设，推进生态环境共建共治、基础设施互联互通、区域产业协作配套、市场体系协同开放。高质量发展关系现代美丽幸福大西宁建设全局。我们要主动融入国家战略，坚定不移走绿色低碳循环发展之路，努力在高质量发展中抢占新机遇、塑造新优势、赢得新未来！四、奋力建设新时代生态文明典范城市保护好青海生态环境，是“国之大者”。我们要深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，在打造全国乃至国际生态文明高地的实践中，建设“三生”共融、水城共融、蓝绿共融的美丽西宁。（一）打造高原“绿谷”城市。立足河湟谷地自然环境和生态特性，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，实施城市周边自然生态空间保护工程，构建河湟谷地生态共同体。严格落实林长制，因地制宜开展大规模国土绿化行动，实施好三北防护林、湟水规模化林场、南北山绿化四期等重点工程，加快建设园博园、西堡森林公园、环城国家生态公园。依托“引黄济宁”等重大水利工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程，加快水系连通工程建设，构建“一城两环四网”生态水系格局。严格落实河湖长制，持续开展小流域水土保持综合治理，加强湟水流域综合整治，构筑湟水河生态活力轴。加强祁连山南麓青海片区西宁市生态环境保护，系统推进重点沟道、山川综合治理修复和开发，持续推进城市绿化美化彩化行动，让西宁处处见绿、全民享绿。（二）打造高原“洁净”城市。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化大气污染协同防治管控，统筹水资源保护、水环境治理和水生态修复，持续推进土壤重金属污染综合治理和农业面源污染治理。完善生态环境分区管控体系，强化环境风险预警防控与应急。提升生活垃圾分类实效，加强精细化管理和无害化处理，加快推进垃圾资源化利用，建设“无废城市”。抓好塑料垃圾全周期管理，力争加入全球“净塑城市”。持续提高城市环境卫生机械化作业水平，建立完善环境卫生清洁指数、冰雪天气联动协作机制，高水平建设“清洁西宁”。（三）促进生态价值有效转换。加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。推行“公园城市＋自然保护地”建设新模式，不断提升生态产品供给能力。建立完善自然资源资产产权制度，科学划定生态产品开发范围、编制生态产品目录，研究建立符合实际的生态产品价值核算体系。深化“两山”实践创新基地示范试点，推动生态补偿工作，建立生态资源交易平台，开展排污权、用能权、用水权市场化交易，运用绿色金融等方式支持生态资源转化，打通“绿水青山”与“金山银山”的双向转换通道。（四）培育繁荣生态文化。坚持把培育生态文化作为生态文明秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设的重要支撑，加强生态文明宣传教育，让生态文明成为全社会的共同价值追求和社会风尚。建立健全政府、企业环境社会风险预防和矛盾化解机制，完善环境信息公开制度，主动接受社会监督。广泛开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭等绿色细胞创建行动，推出一批群众喜闻乐见的生态文化产品，开发绿色生活服务平台，倡导绿色消费，推广绿色建筑，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。生态文明建设是我们必须承担好的重大使命。我们要保持战略定力，守护好生灵草木、绿水青山，为保护三江源、守护“中华水塔”作出新的更大贡献！五、深入实施乡村振兴战略解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。我们要坚持农业农村优先发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。（一）夯实乡村发展基础。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测和帮扶机制，用好用足东西部协作和定点帮扶政策，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强对农村低收入人口常态化帮扶，发展壮大村集体经济，让脱贫群众过上更加美好的生活。建设黄河流域现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园、青藏高原原产地特色产业聚集园，提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，让农民分享更多产业增值收益。巩固和完善农村基本经营制度，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，创新宅基地“三权分置”实现形式，推进全域土地综合整治，盘活农村存量土秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地。落实国家粮食安全战略，实施高标准农田建设工程，执行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。深化文明村镇创建，持续开展“推动移风易俗、提升文明乡风”行动，树立文明节俭新风尚。持续加强村党组织带头人队伍建设，派强用好驻村第一书记和工作队，加快构建党组织领导的乡村治理体系。（二）实施“三乡工程”。把实施“三乡工程”作为促进乡村振兴的重要抓手，引导资本、技术、人才更多流向农村。推进市民下乡工程，提升村级综合服务设施，加快发展“互联网＋乡村旅游”，创建一批全时全季全域全业态乡村旅游示范带。推进能人回乡工程，坚持招才引智和培育本土人才有机结合，以乡情感召、政策吸引、事业凝聚，引导能人回乡创业、参与村务决策管理，认定一批“土专家”“田秀才”和经纪人，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴工作队伍。推进企业兴乡工程，启动“百企兴百村”，推动农民合作社、家庭农场与龙头企业、配套服务组织集群集聚，打造“一村一品、一乡一业”，激发农业农村发展活力。（三）开展乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，因地制宜建设特色乡村。继续实施农村居住条件改善工程，持续保护传统村落、传统民居，推进“百乡千村”示范工程、高原美丽宜居乡村和美丽庭院示范创建。实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实稳步推进农村厕所革命，因地制宜推进农村生活垃圾无害化处理和农村生活污水治理，着力整治农村“六乱”。加大农村电网、供水管网改造力度，提升天然气通乡入村率，加快农村千兆光网、5G、移动物联网等建设，继续抓好“四好农村路”建设，提升农村生活便利化程度。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）推进城乡融合发展。坚持乡村振兴和新型城镇化建设协调联动，推进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置。提升节点城镇规模能级，高标准高品质推进多巴新城建设，加快工业园区产城融合发展，推动大西宁都市圈空间重构，构建“一核两轴、两屏三区”总体发展格局。统筹城乡产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，推进城乡基础设施一体化规划、建设和管护，推动县乡村功能衔接互补、标准制度并轨。完善农业转移人口市民化“人地钱”挂钩等配套政策，提高转移人口市民化质量。大力发展县域经济，培育县域特色产业，支持和推动大通县建设北部生态屏障和全省经济强县、湟源县建设湟水上游生态强县、湟中区建设宜居宜业宜游新城区。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。我们要像抓脱贫攻坚一样抓乡村振兴，让农业发展、农村稳定、农民生活一天更比一天好！六、努力打造高原城市高品质生活的标杆为民造福是最重要的政绩。我们要始终把满足人民对美好生活新期待作为发展的出发点和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生，向着共同富裕目标作出更加积极有为的努力。（一）提高就业质量和收入水平。强化就业优先政策，健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，加大对创业带动就业、新就业形态的政策支持力度，扩大公益性岗位安置，突出抓好重点群体就业，保障灵活就业人员权益。打造青绣、手工藏毯等特色劳务品牌，促进农村劳动力转移就业。实施中等收入群体2035倍增计划，严格执行最低工资保障制度，提高低收入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群体收入，完善企业薪酬调查和信息发布制度，健全工资合理增长机制，多渠道增加城乡居民经营性、财产性收入，不断缩小城乡居民收入差距。（二）办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着力推进教育治理体系和治理能力现代化。深化基础教育教学改革，强化家校社协同育人，促进青少年身心健康发展。深化校外培训机构治理，推动学前教育深化改革规范发展，推动城乡义务教育一体化发展，促进普通高中多样化有特色发展，支持西宁大学、青海教育科创园建设。建立健全纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。进一步提升特殊教育发展水平，着力推进民办教育规范发展，加快发展继续教育、社区教育、老年教育。提升教师教书育人能力素质，推动师德师风建设常态化长效化，加强新时代乡村教师队伍建设。稳妥推进高考综合改革，深入推进中考改革，扎实推进新时代教育评价改革，为建设高质量教育立柱架梁。（三）推进健康西宁建设。始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深入实施健康西宁行动，为群众提供全方位全周期健康服务。强化疾病预防控制，创新医防协同机制，构建完善的公共卫生应急体系，提高突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力，毫不松懈抓好新冠肺炎疫情常态化防控。深入开展爱国卫生运动，从源头上预防和控制重大疾病。服务保障高原医学研究中心建设，推进公立医院综合改革国家级示范城市建设，推动公立医院高质量发展，优化医联体网格化布局，统筹推进“五医”联动，深化医疗服务价格、医保支付等改革，提升家庭医生服务“七进四送”成效，发展“互联网＋医疗健康”服务，推动中藏医药传承创新发展，构秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建普惠共享优质的公共卫生服务体系。提档升级“10分钟体育健身圈”，推进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，推动全民健身与全民健康深度融合。健全社会心理服务体系和危机干预机制，维护社会公众心理健康。健全完善未成年人综合保护体系。落实“三孩”生育政策，完善生育、养育、教育等政策配套，促进人口长期均衡发展。落实“四个最严”要求，保障食品药品安全。（四）繁荣发展文化事业。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，不断提升西宁文化软实力。拓展新时代文明实践中心建设，巩固提升全国文明城市创建成果，争创全国文明城市典范城市。深入挖掘河湟文化蕴含的丰富内涵和时代价值，加大河湟文化和非物质文化遗产系统性保护传承，推进“一窟两街三遗址”建设，办好文化动车丝路行、优秀剧目展演巡演等活动。健全现代文化产业体系，加快河湟文化西宁产业园、FIRST影视文化城等特色文旅项目建设，支持民间特色文化产品创作和研发，打造一批河湟文化传承彰显区、创新发展区、消费集聚区和创意产品研发展示中心。创新实施文化惠民工程，推进城乡公共文化服务体系一体建设，实施全媒体传播工程，打造“书香城市”“河湟文化旅游艺术节”等文化品牌，增强人民精神力量。（五）织密筑牢社会保障网。坚持应保尽保原则，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，加强社保基金监管运营。加快推进“物质＋服务”社会救助改革创新试点，完善残疾人帮扶、孤儿救助等困难群体社会福利制度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，增加保障性租赁住秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com房等供给，防止以学区房名义炒作房价，促进房地产市场平稳健康发展。全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，扩大爱老幸福食堂、农村老年之家覆盖面并提高服务水平。支持社会力量发展普惠性托育服务，促进婴幼儿照护服务发展。加强退役军人保障工作。（六）加快推进城市更新行动。推动城市发展不断提质提标，因地制宜推动老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村改造，打造高品质“15分钟幸福生活圈”，建设完整居住社区。加快市政公用设施智能化升级，加大新型基础设施建设，构建适应高原川谷城市特点的现代化基础设施体系。深入实施便民畅通工程，推动停车场增量扩容，构建畅通、高效的交通网络，全力打造绿色交通升级版。建设全域海绵示范城市，统筹推进地下综合管廊建设和老旧管网改造，健全完善城市防洪排涝设施体系，提高城市韧性。加强城市设计和规划管控，把好山好水好风光融入城市，塑造体现湟水风韵、人文风采、时代风尚的城市风貌。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把实事好事办到群众心坎上，让人民群众享受高品质生活！七、持续巩固民族团结进步示范市创建成果不谋民族工作，不足以谋全局。我们要全面贯彻党的民族政策，在铸牢中华民族共同体意识上先行先试、走在前列，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。（一）铸牢中华民族共同体意识。广泛开展铸牢中华民族共同体意识主题教育实践活动，不断增强各族群众“三个离不开”意识，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com增进“五个认同”。加强爱国主义教育、感恩教育，加强马克思主义国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观教育，打牢民族团结的思想基础。加强学校思想政治教育，推动中华民族共同体意识进教材、进课堂、进头脑。加大各民族交往交流交融历史研究，打造“互联网＋民族团结”交流共享平台，积极传播民族团结进步好声音、好故事。实施“中华民族视觉形象工程”，打造铸牢中华民族共同体意识教育基地。（二）推进民族团结进步事业。创新发展民族团结进步创建“十进”活动，深化“民族团结进步＋”融合发展行动，积极创建国家级、省级民族团结进步示范区和示范单位，在各行各业打造特色鲜明、百花齐放的民族团结进步工作品牌。建设“社区石榴籽家园”服务平台，建立民族团结理事会，推动形成各民族相互嵌入、团结共融的社会结构和社区环境。完善社区服务功能和少数民族流动人口服务管理体系，促进各民族在城市平台上交往交流交融。（三）提高宗教工作水平。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，构建党委统一领导的宗教事务“一核多元共治”工作格局，在引导宗教同社会主义社会相适应上创造更多西宁经验。依法管理宗教事务，提高宗教工作法治化水平。健全完善寺院管理长效机制，推进社会公共服务覆盖寺庙。依法加大对非法宗教活动、邪教活动的打击力度。注重培养专业化宗教工作干部队伍，深化宗教界代表人士队伍建设。充分发挥宗教团体和爱国宗教人士的作用，对教义教规作出通俗易懂、与时俱进的阐释，引导信教群众爱国爱教、正信正行。民族团结是各族人民的生命线。我们要高举各民族大团结旗帜，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，让民族团结进步之花长盛不衰！八、着力提升市域社会治理现代化水平市域社会治理，关系民生福祉，关系社会和谐稳定。我们要加快推进市域社会治理现代化，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。（一）建设更高水平的法治西宁。坚持法治西宁、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。围绕生态环保、城市管理等重点领域，出台一批规范管用的地方性法规。强化依法行政水平，严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，健全扫黑除恶斗争长效机制，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。抓好“八五”普法宣传教育，扩大城乡公共法律服务中心（站、室）覆盖，强化全社会尊法学法守法用法意识。（二）提高市域社会治理效能。构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的市域社会治理体系，实现社会治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施“八个一”工程，完善矛盾纠纷多元预防和调处化解综合机制，推进信访积案化解。创新基层自治的实现形式和载体，构建协同化机制，推动社会治理重心向基层下移。弘扬诚信文化，建设诚信西宁。深化智慧城市建设，提升大数据、智能化应用水平，着力打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能化治理新模式。（三）深化平安西宁建设。坚持总体国家安全观，完善国家安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全重点领域工作协调机制及相关工作落实机制，强化全民国家安全教育，深入开展“两反四防”斗争，筑牢国家安全防线。严密防范打击整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、黄赌毒等突出违法犯罪活动。健全完善社会治安防控体系，加强重点场所、重点部位安全防范，最大限度预防个人极端暴力犯罪。完善城乡公共安全和防灾减灾应急响应体系，健全应急救援和应急物资保障机制，提高公共安全保障能力。市域社会治理是国家治理的基石。我们要充分发挥党的领导和制度优势，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境！九、全面推进党的建设新的伟大工程打铁必须自身硬。我们要全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党不松劲，全面提升党的建设质量，为建设现代美丽幸福大西宁提供坚强保证。（一）坚持把党的政治建设摆在首位。把党的政治建设作为根本性建设，健全完善政治建设统领党的各方面建设的制度机制，更加坚定自觉做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，完善党委研究重大政策措施的工作机制，充分发挥党委议事协调机构职能作用，把党的领导贯穿全市工作的各领域各环节。加强政治监督，严明政治纪律和政治规矩，把贯彻落实习近平总书记重大要求，作为政治巡察、监督执纪和督促检查首要内容，常态化推进“回头看”工作，确保党中央决策部署和省委工作要求在西宁不折不扣贯彻落实。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面落实干部政治表现负面清单制度，坚决做到“五个必须”，坚决反对“七个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有之”。（二）加强党的思想建设。深化理论武装，开展宣传普及，加强研究阐释，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。充分发挥“三会一课”、中心组学习等作用，分级分类抓好专题教育、经常性教育。围绕“两个巩固”根本任务，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权。深化市县融媒体中心建设，健全网络综合治理体系，强化网络舆论引导，加强互联网内容建设管理，营造清朗向上的网络空间。建立健全思想政治工作责任制和责任清单，做好各类群体的思想政治工作。深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，引导广大党员干部坚定理想信念、筑牢初心使命。（三）建设高素质专业化干部队伍。坚定践行新时期好干部标准，严格落实干部政治素质考察实施细则，建立健全干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系。坚持正确用人导向，选优配强各级领导班子特别是党政正职，注重选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部的培养使用。常态化开展“敢担当、善作为”干部调研，实施“一把手政治能力提升计划”“干部专业化能力提升计划”，提升党员干部能力水平。用心用情用力做好老干部工作。坚持党管人才原则，继续实施“引才聚才555计划”，探索建立重点领域人才“举荐制”，健全完善“引育留用”全链条机制，不断激发人才创新创造活力。（四）建强党的基层组织。以提升组织力为重点，突出政治功能，严密党的组织体系。加强党支部特别是村党支部标准化规范化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设，继续推进村（社区）干部学历素质提升工程。巩固拓展城市小区党建“四方联动”成果，做好社区党组织书记事业岗位管理试点工作。统筹推进机关、国企、“两新”组织党建工作，加强商业协会等重点领域、互联网企业和快递外卖等新业态党组织建设，推动党组织从有形覆盖到有效覆盖。坚持党组织书记抓党建述职评议考核机制，全面推行组织生活备案管理机制，严肃规范党内政治生活。强化党员发展、教育、管理、监督工作，加强党内激励关怀帮扶。（五）推进正风肃纪反腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市若干措施，加强党风廉政责任落实，完善作风建设长效机制，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义官僚主义，整治群众身边的腐败和作风问题，持续为基层松绑减负。深入开展作风巡查工作，切实解决作风建设存在的突出问题。严肃财经纪律，把各方面资金管好用好，把“过紧日子”的要求落到实处。充分发挥纪检监察机关专责监督作用，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，落实“一把手”和领导班子监督二十条措施，推进政治巡察任期内全覆盖，深化运用监督执纪“四种形态”，推动各类监督贯通融合。加强党性党风党纪教育，弘扬廉政文化，强化反腐震慑效应，深化“以案促改”工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。秉公用权才能赢得人心，为政清廉才能取信于民。全市各级党组织要全面加强自身建设，广大党员干部要自觉加强党性修养，崇尚对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德，永葆清正廉洁的政治本色！建设现代美丽幸福大西宁，必须充分调动一切积极因素，团结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一切可以团结的力量。我们要支持和保证人大及其常委会依法行使职权，创造性开展立法、监督等工作。围绕团结和民主两大主题，提高人民政协的政治协商、民主监督、参政议政水平。发挥好群团组织作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。进一步密切军政军民关系，加强国防后备力量建设，推进军民融合深度发展。不断完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。同志们！中华民族迈向伟大复兴的步伐不可阻挡，现代美丽幸福大西宁的美好蓝图一定会实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决响应党中央伟大号召，在省委坚强领导下，不懈奋斗、永远奋斗，感恩奋进、拼搏赶超，聚力建设现代美丽幸福大西宁，朝着实现中华民族伟大复兴的光明前景奋勇前进！2021年湘乡市党代会报告各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党湘乡市第七届委员会向大会报告工作，请予审议。中国共产党湘乡市第八次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，在湘乡全面进入“十四五”发展关键时期，在全市上下深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神之际，召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：回顾总结七届一次党代会以来的发展成就，展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com望湘乡发展的光明前景，团结和带领全市广大党员干部群众干在实处、走在前列，挺进全国百强，为全面建设现代化新湘乡而努力奋斗！一、客观总结过去五年工作成绩，以坚定的信心全面建设现代化新湘乡市七届一次党代会以来，面对复杂变化的外部宏观环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，坚决落实党中央、省委、湘潭市委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“文化立市、工业强市”，全力建设“实力湘乡、幸福龙城”，全面建成小康社会，经济社会发展各项工作迈出新步伐、取得新成效。（一）一腔赤诚讲政治，狠抓了党中央、省委、湘潭市委重大工作的落地落实。三大攻坚战成效斐然。全市建档立卡贫困人口14336户40959人全部脱贫、27个省定贫困村全部摘帽。易地扶贫搬迁连续五年获评全省一类单位。2016年、2019年、2020年三次获评全省脱贫攻坚先进县市，赵建成同志、市扶贫办分别获评全国脱贫攻坚先进个人、先进集体，8名同志、3个单位分别获评省先进个人、先进集体。持续加大大气污染防治力度，空气质量不断改善。集中式饮用水水源地监测断面保持Ⅱ类水质标准，达标率100%。涟水河城区段、石狮江西干流入选全省美丽河湖，河长制工作连续两年获省政府真抓实干表彰，水府庙治理改革经验全国推介。成功创建全国节水型社会达标县市。顺利退出省债务风险等级一类预警地区，防住了风险，守住了底线。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乡村振兴战略扎实推进。东郊、泉塘、白田3个现代农业示范园初具规模，田园育才、泉龙果业等一批农业企业发展壮大。湘乡水府茶获批国家地理标志证明商标，壶天石羊获批国家地理标志产品，香露红茶获批全国“一村一品”示范称号，红肉蜜柚荣获中国绿色食品博览会金奖。获评全国主要农作物生产全程机械化示范县、省生猪稳产保供先进县，连续两年获评全省实施乡村振兴战略先进县市和全省农村人居环境整治先进县市。市供销社获评全国百强县级社。毛田镇获评全国“一村一品”示范村镇。巡视整改有力有效。对省委第一巡视组巡视反馈的问题，立行立改、全面整改，并举一反三、整章建制，力求常态长效。巡视期间共党纪政务立案39件39人（其中科级干部24人），组织处理19件33人，对3起典型问题予以通报曝光。（二）一往无前兴产业，实现了县域经济综合实力的稳步提升。地区生产总值突破500亿元，县域经济综合实力稳居全省十强。产业项目蓬勃发展。获批全国工业资源综合利用基地。中国建材、北京住总、碧桂园等一批央企和500强企业入驻湘乡，电力科技产业园、电子信息产业园等项目强力推进，韶峰南方、埃普特、巨强科技等一批企业不断做大做强。“电力湘军”获评全国著名劳务品牌。埃普特母公司深圳惠泰医疗于2021年1月在上交所科创板挂牌上市。成立“一带一路”海外拓展公司，服务园区企业，拓展海外业务。园区发展动能强劲。经开区入驻企业318家，其中规模以上企业173家，初步形成了以电工电气（电子信息）为主导，以医疗器械、绿色建材和循环经济为特色的“一主两特”产业链。2019年综合考核排名全省产业园区第六位。2020年成功创建省级双创示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com范基地。营商环境持续向好。企业注册开办时间缩短至1个工作日，重大投资项目签约即注册、交地即开工。不动产登记中心获评全国百佳示范窗口，自然资源工作、“一件事一次办”改革连续两年获省政府真抓实干表彰。（三）一张蓝图抓建管，彰显了人文厚重、宜居宜业宜游的城市魅力。城市建设全面提质。建成区面积拓展到30平方公里。打造了云门广场、人民广场、蒋琬广场等一批地标性建筑，建成了火车站居民新区、东台居民新区等安置区，提质改造了壶天巷、黄家牌楼等背街小巷，改造城镇棚户区6631户、老旧小区24个，提质了大将路、人民路等城市主干道。日处理城乡垃圾350余吨，日拦截河道漂浮垃圾约10吨，城区餐厨垃圾收集实现全覆盖。新增城市绿地近32万平方米。文明新风深入人心。涌现出全国先进工作者魏锡庆、全国最美家庭谷正平家庭和7名中国好人等先进典型。李效兴获评全国关心下一代工作先进工作者。文明城市排名跻身全省前列。市妇联获评全国巾帼文明岗。金石镇文星村、白田镇东茅村获评全国文明村镇。文化旅游活力凸显。获评中国楹联文化城市、省诗词之乡，潭市镇、虞唐镇获评中国楹联文化名镇，陈赓故居、黄公略故居获评省爱国主义教育基地。市文化馆、市图书馆复评国家一级馆，镇村文化活动中心实现全覆盖。形成了以水府旅游区、茅浒水乡、东台山国家森林公园为代表的生态休闲旅游线路，以东山书院、黄公略故居、陈赓故居、李卓然故居为代表的红色旅游线路，获评全省精品旅游线路重点县，成功创建省全域旅游示范区。（四）一心一意办实事，赢得了百万父老、社会各界的高度认可。全面推进社会事业。城乡劳动力就业形势持续向好，城乡低保秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com逐步提标。教育质量稳步提升，起凤学校、芙蓉学校等相继建成，义务教育大班额全部清零，成功创建国家义务教育发展基本均衡县。城乡医疗卫生体系一体化建设加快推进，人民医院晋升三级综合医院，人民医院棋梓分院投入使用。深化医疗保障改革，实现城乡居民参保全覆盖，医保报销实现“长株潭一体化”。东山水利枢纽、垃圾焚烧发电、慈缘山殡葬服务中心、动物无害化处理中心等重大民生项目投入使用，红仑污水处理厂、7个乡镇污水处理厂建成运行。新扩改建22个农贸市场并投入使用。市融媒体中心成为全省标杆。县乡村三级退役军人服务体系实现全覆盖。纵深推进平安建设。扫黑除恶专项斗争成效显著，社会公众安全感测评排名稳步前移。创新开展新时代县域警务工作，县域风险防控有力、打击整治持续深化。“七五”普法圆满完成。获评全国法治市创建活动先进单位。泉塘镇军塘村、东郊乡新村村获评全国民主法治示范村，东山街道城南社区、龙洞镇龙洞村获评省民主法治示范村，虞唐镇潭西村获评省交通安全宣传示范村。全力抓好安全生产工作，连续两年获评省安全生产优秀单位，连续三年获评省社会治安综合治理先进县市，晋升全省平安县市。坚决守护群众安全。成功抵御2017年特大洪水、2018年严重干旱，切实保障人民群众生命财产安全，2020年获评省防汛救灾先进单位。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下团结一心、众志成城，全体医护人员奋不顾身、冲锋在前，全体党员干部闻令而动、下沉一线，筑牢了疫情防控的安全屏障。（五）一以贯之强党建，营造了团结拼搏、干事创业的浓厚氛围。抓实学习教育，理论武装进一步加强。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，市委常委班子开展市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委理论学习中心组学习69场次。高质量推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，每年组织宣讲团进机关、进企业、进社区开展理论宣讲2000余场次。抓实基层基础，堡垒作用进一步发挥。深入推进党支部“五化”建设，成功创建“五星”党组织171个。乡镇（街道）党校全覆盖，基层党员教育基础进一步夯实。标准化建成全市297个村级活动场所并投入使用，基层公共服务（一门式）实现全覆盖，基层运转保障持续加强，基层党组织焕发新活力。抓实全面从严治党，党风政风进一步优化。始终保持惩治腐败高压态势，立案1624件1624人（其中科级干部160人），处分1473人（其中科级干部146人），扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作连续三年获评全省一类单位。扎实推进监察体制改革，组建市监察委员会，全面完成县乡纪检监察一体化改革。开展12轮巡察，切实彰显了政治巡察利剑作用。五年来，市委坚持和加强党对一切工作的领导，健全对重大工作领导的体制机制，确保始终总揽全局、协调各方。支持人大依法行使职权，推动政府依法行政，支持政协履行职能。统一战线进一步巩固和加强，民主党派、工商联和无党派人士团结共事，民族、宗教、对台、侨务、党史、档案等工作扎实有力，总工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、侨联、计生协等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥。党管武装全面加强。老干工作和关心下一代工作卓有成效。当前，全市上下心齐气顺、风正劲足，干事创业的氛围愈加浓厚。特别是今年以来，喜事大事难事叠加，面对防汛、防疫、防风险等工作，我们团结实干、务实担当，各项事业全面进步。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——我们着力强化政治担当，高效落实了各项政治任务。高质量高标准推进党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众急难愁盼问题1486件。抓好第二轮中央环保督察信访件办理，53件办结46件。政法队伍教育整顿整治“6+N顽瘴痼疾”问题303个，党纪政务处分8人，组织处理28人，取得了阶段性成果。对湘潭市委第一巡察组专项巡察反馈问题，逐一分解、细化责任、明确举措，确保真改、实改、改到位。召开庆祝建党100周年座谈会，举办习近平总书记中国共产党成立100周年重要讲话精神研讨交流会，评选表彰“两优一先”，隆重颁发“光荣在党50年”纪念章4947枚，开展“百龙百狮庆百年”群众文化艺术节等活动，极大坚定了全市人民以史为鉴、开创未来的信心决心。——我们着力抓实高质量发展，圆满实现了“双过半”目标。上半年，完成地方一般公共预算收入8.39亿元，同比增长25.9%，两年平均增长4.3%；规模以上工业增加值同比增长12.9%，两年平均增长5.4%；实现地区生产总值245.64亿元，同比增长13%，两年平均增长8.9%；完成社会消费品零售总额77.07亿元，同比增长30.9%，两年平均增长10.9%；固定资产投资同比增长21.3%，两年平均增长12.4%；全体居民人均可支配收入14319元，同比增长11.8%，其中城镇、农村分别为19170元、11300元，分别同比增长9.3%、13.9%。引进“三类500强”企业1家，亿元以上项目10个。开复工项目140个，开复工率为86.4%，累计完成投资110.6亿元，为年计划目标的55.2%。79个湘潭市级重点项目累计完成投资79.9亿元，为年计划目标的71.3%。经开区获评全省高质量发展园区称号。湘君电子、振添光学、创普开业等项目进展良好，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com超前达到年度目标任务。7月14日，总投资53亿元的25个先进制造业项目在经开区集中签约开工投产，掀起了新一轮项目建设热潮。——我们着力统筹发展和安全，有力维护了社会大局安全稳定。全力做好百年大庆安保维稳工作，实现了“零非访”的目标，社会大局和谐稳定。全力开展预防和压减道路交通事故专项整治行动，持续深化交通问题顽瘴痼疾整治。上半年，全市各类生产安全事故起数和死亡人数同比下降23.08%、21.43%。认真抓好新冠疫苗接种，在全市设立27个新冠疫苗接种点，全天候开展接种。统筹做好了“三考”安全工作。扎实开展了防溺水工作，强化宣传教育，开展安全隐患大排查、大整改，安全屏障不断筑牢。——我们着力抓班子、聚人心，切实做到了换届之年工作不断。顺利完成了村（社区）“两委”换届、乡镇领导班子换届，实现了乡、村两级班子的整体优化。村支书记平均年龄48.8岁，较上届下降5.2岁，大专以上学历占比35.7%，较上届提高15.4%；乡镇班子35岁以下的占30.3%，全日制本科及以上学历的占34.3%。特别是有序推进市乡两级人大换届选举和市政协换届工作，做到了思想不乱、人心不散、工作不断，凝聚了抓发展、抓产业、抓园区的强大合力。各位代表、同志们，五年的历程极不平凡，五年的成就鼓舞人心。这些来之不易的收获和成绩，离不开党中央、省委、湘潭市委的坚强领导，离不开全市党员干部群众的团结拼搏，离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表中国共产党湘乡市第七届委员会，向各位代表，向全市广大党员干部，向所有关心支持湘乡发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五年的发展成就，为我们继续前进奠定了坚实基础；五年的丰富实践，为我们开创未来积累了宝贵经验。我们深深体会到：必须把党的全面领导作为坚强保证。只有坚持党对一切工作的领导，总揽全局、协调各方，才能汇聚战胜一切困难挑战的强大合力。必须把“两个维护”作为根本遵循。只有在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，才能确保湘乡工作始终沿着正确方向前进。必须把高质量发展作为第一要务。只有科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，才能推动经济社会高质量发展。必须把深化改革作为动力源泉。只有以改革的精神和创新的理念，打破利益藩篱、优化营商环境，才能充分激发全社会的创造活力。必须把人民至上作为价值取向。只有坚持江山就是人民、人民就是江山，最大限度增进民生福祉，才能实现民生幸福指数与经济发展指数同步提升。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到困难和问题。主要表现在：经济总量不大、结构不优、质量不高，支柱产业还不够强；园区实力不强，亩均效益不高，功能配套、产城互动、体制机制还有待进一步完善；城镇化步伐不快，以城带乡、城乡统筹还需进一步加大力度；安全发展压力较大，社会不稳定因素依然较多，维护公平正义、创新社会治理、保障人民安居乐业的任务还很艰巨；门难进、脸难看、事难办现象仍然存在，干部作风有待进一步加强；群众身边腐败问题滋生，“四风”问题隐形变异，重点部门和关键环节权力运行监督制约制度还不够健全；意识形态领域问题时有发生等。我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向，采取果断措施，切实加以解决。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、坚持干在实处、走在前列，以奋斗的姿态全面建设现代化新湘乡历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。站在新的起点，我们要从党的百年光辉历程中汲取智慧和力量，站高谋远、务实重行、主动作为，实现经济社会转型发展、全面跨越。要保持“逆水行舟慢则退”的危机意识。有危机意识，才有清醒头脑。纵观湘乡的发展环境，形势错综复杂、风险层层叠加、挑战依然严峻。新冠疫情加剧了全球政治经济的不确定性，对我市外贸企业的发展、“电力湘军”等劳务输出造成冲击。我市经济进入提质升级的转型期，资源环境约束、融资难度加大、用地指标紧缺、劳动力成本增加等要素问题全面突显。我们要积极做好应对各种风险挑战的准备，深入分析、趋利避害，在危机中育先机、于变局中开新局。要保持“咬定青山不放松”的发展定力。保持定力才能行稳致远。经过多年发展，湘乡的交通区位优势日益凸显，经济基础不断向好，社会环境和谐稳定，经开区阔步向前，东山新城彰显生机。我们要充分认识发展的基础和优势，坚定信心和决心、保持定力和韧劲，把握好“时”与“势”、“稳”与“进”的关系，全力推动经济社会高质量发展。要突出全局谋划，统筹发展和安全；要保持政策稳定，坚定抓执行、抓落实；要强化战略布局，重点抓好经济建设、乡村振兴、文明创建等工作，以点带面、盘活全局。要保持“直挂云帆济沧海”的奋斗精神。奋斗者胜，奋进者强。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，《中共中央国务院关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于新时代推动中部地区高质量发展的意见》出台，“一带一路”、长江经济带、长株潭一体化等战略深入推进，将给我们持续带来重大机遇和政策利好。特别是长株潭一体化被纳入国家“十四五”规划，由“都市圈增长极”升级为“全国重要增长极”，必然会有更多的政策、更多的资源。机遇稍纵即逝，必须主动争取、牢牢把握。我们要抢抓机遇、不懈奋斗，推动湘乡经济社会发展实现新一轮腾飞。未来五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神和在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神，紧紧围绕“三高四新”战略、“六个湘潭”“四区一地”建设和“一点三区”定位，坚持创新驱动、绿色发展，干在实处、走在前列，挺进全国县域经济百强，全面建设现代化新湘乡。“创新驱动、绿色发展”是全面建设现代化新湘乡的重要发展路径。“创新驱动”就是要坚持以创新为第一驱动力，积极对接湖南创新型省份建设，重点推进机制创新、科技创新、产业创新、服务创新，不断优化创新环境，提升创新能力，打造创新高地。“绿色发展”就是要坚持生态优先、节约优先、保护优先，同步推进物质文明建设与生态文明建设，落实碳达峰、碳中和目标任务，突出发展绿色、循环、低碳产业，促进经济社会发展全面绿色转型。“干在实处、走在前列”是全面建设现代化新湘乡的根本工作要求。习近平总书记主政浙江时提出要“干在实处、走在前列”，许达哲书记在中共湖南省委十一届十三次全会上提出，湖南要在中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部地区高质量发展中“干在实处、走在前列”。今天，我们提出“干在实处、走在前列”，就是要号召广大党员干部群众，传承弘扬“公诚勤俭、敢为人先”的湘乡精神，始终保持“走在前列”的思想自觉，强化“干在实处”的工作导向，干在经济发展主战场，干在改革创新最前沿，干在乡村振兴第一线，走在湘潭前列，走在长株潭前列，走在全省前列。按照这一总体要求，综合考虑当前的发展基础和发展形势，未来五年我们的主要工作任务是：坚持“一个融入”，打造“两张名片”，实施“三大进位工程”，开展“六大攻坚行动”。“一个融入”：就是要主动融入长株潭一体化。要加强规划对接，科学编制国土空间总体规划，实现城镇发展、产业建设、全域旅游等空间布局有序衔接。要加强产业对接，积极承接产业转移，重点在区域产业链发展对接、基础设施共建共享、科技研发平台共建共创等方面深入合作。要加强政策对接，争取省、湘潭市对湘乡予以更多支持。“两张名片”：就是要打造湘乡的文化名片、生态名片。要深入挖掘千年龙城的深厚文化历史底蕴，保护利用好湘乡丰富的历史文化资源、红色资源，大力发展全域旅游，精心培育文化产业，全面提升文化品位，打造人文阜胜的文化城市。要坚持绿色发展理念，围绕打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进黑臭水体治理、矿山生态修复等工作，持续提升环境质量，打造生态宜居的美丽城市。“三大进位工程”：就是要实施“经济进位”工程，挺进全国县域经济百强。要持续深耕实体经济，着力做大总量、做优质量、做强园区，着力抓紧产业、抓实项目、抓细管理，在经济总量、地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方一般公共预算收入、规模以上工业增加值占地区生产总值比重、居民人均收入等方面全面提升，力争在2026年挺进全国县域经济百强。实施“城市进位”工程，创建全国文明城市和国家卫生城市、国家森林城市。要坚持文明共建共享，注重创建利民惠民，狠抓城乡环境改善、基础设施建设、文明素质提升，力争在2023年成功创建全国文明城市提名城市，2026年成功创建全国文明城市；要扎实开展爱国卫生运动，完善医疗、体育等公共服务功能，力争在今年成功创建国家卫生城市提名城市，2023年成功创建国家卫生城市；要深入推进健康森林、美丽湿地、绿色村庄等建设，力争在2023年成功创建国家森林城市。实施“园区进位”工程，打造国家级经开区。要以创建“五好”园区为抓手，提高园区核心竞争力，用三年至五年时间打造质量更高、效益更好、结构更优的千亿级园区，创建国家级经开区。“六大攻坚行动”：就是要围绕“三大进位工程”关键环节和重点工作，以抓铁有痕、踏石留印的执着和韧劲，志在必得、每战必胜的魄力和豪情，推动三大进位目标圆满实现。改革创新攻坚行动，就是要不断深化改革创新，推进园区闭环审批等机制创新发展，推进金融体制改革等持续深化，推进文明城市创建长效机制等健全完善，进一步激发园区发展活力，提升经济发展实力，增强文明创建动力，凝聚建设现代化新湘乡的强大合力。经济质量攻坚行动，就是要统筹推进一二三产业融合发展，推动经济发展稳中提质。要积极培植税源，不断加强财源建设。要落实好各项财政优惠政策，深入挖掘增收潜力，促进财政收入高质量增长。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com营商环境攻坚行动，就是要树牢“营商环境就是生产力”的工作理念，形成“像爱护眼睛一样爱护营商环境”的鲜明导向，紧盯当前营商环境中存在的“痛点”“难点”“堵点”问题，持续深化简政放权、优化政务服务，精准把握执法司法力度和温度，积极培育壮大市场主体，打造全省一流的营商环境。城乡融合攻坚行动，就是要扎实推进城乡融合发展，全面实施乡村振兴战略，以工业发展为基础，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快缩小城乡区域发展差距。社会治理攻坚行动，就是要坚持以人民为中心的发展思想，完善社会治安防控体系，健全矛盾纠纷排查化解机制，发挥新时代“枫桥经验”，抓好源头治理，完善信访制度，优化信访服务，积极创建信访工作“三无”县市区。党建强基攻坚行动，就是要抓实基层队伍、夯实基层组织、落实基层待遇，把基层队伍打造成为忠诚干净担当的高素质干部队伍，把基层组织打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。各位代表、同志们！一切机遇，只有在实干中才能抓住；一切难题，只有在实干中才能破解；一切办法，只有在实干中才能见效；一切目标，只有在实干中才能实现。我们坚信，只要我们团结一心、矢志奋斗，美好蓝图就一定能变成现实美景！吃得苦、霸得蛮的湘乡人民就一定能创造更加美好的幸福生活！三、抓紧抓实今后五年工作重点，以过硬的举措全面建设现代化新湘乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com奋战今后五年，我们要重点围绕抓转型、谋跨越、求进位，着力打基础、利长远、惠民生，抓紧抓实七个方面工作。（一）以改革创新为突破，全面激发发展活力。改革是最强的动力。要深化改革创新，激发体制机制活力，持续优化营商环境，让千年龙城改革意识更强化、创新活力更强盛、发展势头更强劲。一是深化政务服务领域改革。进一步厘清政府和市场、政府和社会的关系，全面实行政府权责清单制度，持续深化“放管服”改革，深入推进“一件事一次办”改革，加快推进“互联网+政务服务”一体化平台与各部门数据互联互通，全面推行政务服务“一网通办”和线上线下政务服务深度融合，以新湘乡客户端为载体，打造电子政务平台。进一步优化市级政务服务大厅建设，加强基层政务服务能力建设。对标“五好”园区要求，持续加大向经开区赋权力度，深化全程帮办代办服务，为经开区项目建设和企业发展提供全链条、全方位、全环节“保姆式”服务，确保实现“园区事园区办”“闭环审批”。二是深化经济领域改革。健全产业发展引导机制，完善产业发展指导目录，推动差异化区域产业布局。深化市场准入制度改革和“证照分离”改革。深化园区体制机制改革，建立园区及园区企业亩均效益评价机制，积极推进园区高效集约发展。健全支持中小微企业和个体工商户发展的长效机制，引导“小巨人”企业参与技术创新“破零倍增”行动，实现“小巨人”企业发明专利倍增。完善政府债务风险常态化监测机制，加快推动平台公司高效转型、可持续发展。加快建设现代流通体系，推进冷链物流、县乡村三级物流设施项目建设。持续推进科技创新体制机制改革，完善科技项目管理制度，健全科技研发、科创服务、项目孵化等全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com流程保障机制。积极探索开放合作模式，设立中非电力劳务分会并作为中非经贸博览会常设组织，打造中非电力劳务自贸联动发展区台。三是深化民生领域改革。加快城乡公共文化服务一体化建设，推进公共数字文化进乡村和乡村旅游厕所建设。深化学前教育改革，加快提升公办幼儿园在园幼儿占比。健全城市居住小区协同治理机制，发挥街道、社区、业主自治组织、物业服务企业在居住小区治理中的作用，构建街道牵头、部门配合的多元协同共治模式。完善食品安全事故应急处理机制，出台食品安全事故应急处置预案。深化网上工会建设改革试点工作，建设应用工会协同工作平台。四是深化农村领域改革。持续深化农村承包地“三权分置”改革，创新农村土地承包经营方式，保持农村承包关系稳定并长久不变。完善农村产权制度和要素市场化配置，开展农村闲置宅基地、闲置农房盘活利用工作试点。健全促进新型农业经营主体发展长效机制，完善小农户与新型农业经营主体利益联结机制。持续深化供销社综合改革。（二）以高质量发展为目标，加速产业转型升级。产业是经济的命脉。要坚持以经开区为主战场、主阵地，着力构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，让千年龙城园区热潮涌动、产业生机勃勃、项目如火如荼。一是推动产业结构升级。坚持农业为基础、制造业为支撑、服务业全面发展，推动一二三产业转型升级。要大力培育智慧农业、数字农业、乡村旅游、休闲康养等新产业新业态，推动农业产业现代化。要大力发展先进制造业，围绕“入规、登高、上市、智造”高质量发展目标，全力支持瑞康通、湘君电子等5家企业上市，支持深思秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com电工申报省级研究中心，支持巨强科技、鼎峰机械等企业入选国家或省智能制造试点示范项目、“制造强省”示范带头项目，努力将埃普特、振添光学等企业培育成国内乃至世界细分领域单项冠军。要加快发展现代服务业，积极发展电商网购、在线服务等新业态，全面推进电子商务进农村示范县建设。加快发展以健康、养老、餐饮、休闲等为重点的生活性服务业，着力提升服务水平和质量。二是强化产业要素保障。要着力解决用地难、引才难、融资难等问题，引导土地、人才、资金等要素向新兴产业、重点产业汇聚。要建立国土空间规划体系并监督实施，严格实行国土空间用途管制，加大闲置土地清理力度，盘活利用存量资源，规划东拓西进，打造经开新城产城融合的发展格局。要实施更加开放的创新性人才引进政策，完善人才培养机制，落实引进高层人才在人事代理、社会保障、子女入学、配偶安置等方面的待遇，以文明、生态、稳定的环境吸引人才、留住人才。要以服务实体经济为导向，持续加大信贷投放，积极推动政、银、企对接，完善新湘乡客户端企业融资登记平台，设立市中小微企业金融服务中心。规范涉企检查，帮助企业解决难题。落实各类创业贷款优惠扶持政策。三是加快产业园区转型。围绕“五好”园区创建标准，找好定位、抓好项目、建好平台、树好形象、带好队伍。坚持以“建链、补链、强链、延链”为抓手，重点对接“三类500强”企业，开展数字化精准招商、小分队招商、产业链招商、以商招商、亲情招商，做大做强电力、电子信息、医疗器械、表面处理、循环经济、绿色建材“六大”特色产业区。重点打造以电工电气（电子信息）为主导，以医疗器械、绿色建材和循环经济为特色的“一主两特”产业，着力将电力产业园打造成由秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“电力施工”向“电力智能制造”“电力检测检验”转变的全产业链，将电子信息产业园打造成集电子元器件、显示屏等为核心的高端节能电子产业集群，将医疗器械产业园建设成世界级医疗器械产业生产基地。（三）以城市更新为手段，推进全域文明创建。文明是城市的灵魂。要统筹推进城乡融合发展，坚持不懈做美城区、做畅交通、做活文化、做亮名片，让千年龙城功能更完善、生活更舒适、魅力更彰显。一是加快城市品质升级。深入推进以人为中心的新型城镇化战略，实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程和无障碍环境建设。按照三级城市要求，加强城市规划建设，科学编制专项规划，优化中心城区布局。实施市政公用设施提档升级工程，提质改造城区、园区市政设施，加快推进安置区建设和老旧小区改造，加大拆违力度。加快推进专业市场规范提质和建设。增强城市防洪排涝功能。构建“大城管”工作格局，全面提升城市“洁化、序化、绿化、美化、亮化”水平，推动城市管理精细化水平向纵深发展。二是构建综合交通体系。建设“内畅外达”交通网络。“内畅”即拓展市域交通骨架，加快建设涟水大桥、龙城大桥，尽快实现城区闭环，逐步形成“五纵五横一环”的交通网络，实现乡镇半小时内通高速、村村通等级公路、旅游景点通旅游公路。“外达”即加快实施醴娄高速、湘乡至韶山和湘乡至九华城际快车道、湘乡至乌石红色旅游道等一批重大交通项目建设，打造长株潭一小时经济圈、广州三小时经济圈。拓展水运通道，完成泉塘通用机场的建设并投入使用，构建立体交通体系。三是提高城市文明水平。大力培育和践行社会主义核心价值观，积极培育宣传道德模范和“身边秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好人”等先进典型。深入实施《湘潭市文明行为促进条例》，抓好文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园全面、全域、全民创建，深化拓展新时代文明实践中心建设。加强现代公共文化服务体系建设，实现多元化文化服务供给。继续建设好市融媒体中心，讲好新时代的“湘乡故事”。四是促进文旅加速发展。整合利用黄公略故居、陈赓故居、谭政故居、李卓然故居、中共城前支部历史陈列馆、中共南薰区工委办公旧址等红色资源，镇湘楼、褚公祠、曾国藩生平研究馆等历史文化资源，褒忠山、水府庙、东台山、塔子山等山水资源，大力发展全域旅游，建设红色培训中心，擦亮湘乡文化旅游产业名片。将东山书院打造成全国红色教育研学基地，将水府旅游区打造成省研学旅游示范基地。重点打造公略村、泉湖村“红色美丽村庄”建设试点村。以“一河两岸”及水府滨水景观带为基础，建设夜间文化和旅游消费集聚区。（四）以乡村振兴为抓手，加快农业农村现代化。农业是发展的根基。要把“三农”工作作为重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，让千年龙城农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是扶持乡村产业振兴。实施“六大强农”行动，促进乡村产业兴旺。坚持规划引领，科学编制农村产业发展规划，实现“一县一特”“一乡一业”；以东郊、泉塘、白田3个现代农业示范园为基础，打造省级现代农业产业园。坚持龙头带动，发挥亚栖亚、湘中惠农、百嘉香等龙头企业带动作用，壮大蔬菜、茶叶、油茶、小水果等优势产业；抓好36个省级乡村振兴示范创建村建设。坚持品牌先行，扶持壮大壶天石羊、月山米粉、湘乡炒货、湘乡茶油、水府火焙鱼等农产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品品牌，宣传推介水府茶、香露红茶、涟水双泉等湘乡特色农产品，加大“两品一标”认证力度，培育湘乡区域公共品牌。二是实施乡村建设行动。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，3年内实现全覆盖。完善农村基础配套设施，统筹建立公共设施管护长效机制。实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹抓好复耕复绿、农村改厕、垃圾治理、村容村貌提升等重点任务，创建一批美丽乡村、美丽屋场、美丽庭院。三是抓紧抓实粮猪生产。扛起粮食安全的政治责任，严防死守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地抛荒现象。积极推进高标准农田建设，加强水利设施建设，优化农业种植结构，真正实现旱涝保收、高产稳产。继续抓好生猪生产恢复。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。稳定和加强种粮农民补贴，调动农民种粮积极性，提升收储调控能力。四是培育弘扬文明乡风。突出“一约五会”作用，加强乡镇（街道）、村（社区）新时代文明实践所（站）建设，完善村级综合性文化服务中心等设施，丰富乡村精神文化生活，提升农民精神风貌。倡导婚事新办、孝亲敬老等社会风尚，进一步提高乡村社会文明程度。加快配套相关服务设施，倡导丧事简办、厚养薄葬，推进移风易俗，促进乡风文明。（五）以绿水青山为底色，抓实生态文明建设。绿色是最美的底色。要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走绿色发展之路，守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束，让千年龙城青山常在、绿水长流、空气常新。一是构筑生态安全屏障。加强饮用水水源地保护，纵深推进河长制，打好涟水流域禁渔禁捕持久战，维护重点水域生态环境安全。建立以褒忠山、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com东台山为主体的自然保护地体系，开展国土绿化行动，推行林长制，进一步提升森林质量，提高森林覆盖率。推进矿业绿色发展，建设绿色矿山。二是抓实生态保护行动。深入打好污染防治攻坚战，坚决抓好中央、省生态环保督察及长江经济带生态环境警示问题整改。继续实施蓝天、碧水、净土行动。开展大气污染联防联控，加快提高秸秆综合利用水平，加强道路扬尘和交通废气排放控制。持续推进黑臭水体治理，加快推进城镇污水收集处理设施建设、改造和管理，积极推进污水资源利用。继续实施耕地农业面源污染治理工程，加强畜禽养殖污染综合治理和资源化利用，加大水产养殖尾水生态化处理力度。对原湖南铁合金厂等工矿区进行全面治理。三是完善生态治理体系。健全自然资源资产产权制度，严格落实党政领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。严格落实企业主体责任，实施排污许可制，制定产业准入负面清单。加强生态环境综合执法体系建设，建立生态环境公益诉讼检察与行政执法协作机制，强化行政执法与司法有效衔接。加强全民共治、源头防治，落实生态保护补偿和生态环境损害赔偿制度。认真落实国家碳达峰、碳中和部署要求，开展节约型机关和绿色园区、绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建行动，加快形成绿色生产生活方式。（六）以人民满意为标准，提升群众幸福指数。民生是最大的政治。要聚焦“学位、床位、车位、厕位、梯位”等人民群众“急难愁盼”问题，把好事办实、实事办好，让千年龙城发展更有温度、人民更加健康、生活更为美好。一是着力落实就业优先政策。突出抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、就业困难人员等重点群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体就业，加大对零就业家庭就业援助力度。积极实施援企稳岗三大行动，落实吸纳就业补贴和职业培训补贴等扶持政策。二是加快教育强市建设步伐。认真落实立德树人根本任务，全方位关注学生全面发展，提升教育教学质量。实施乡镇寄宿制学校提质改造和城乡中小学改扩建工程，在每个乡镇（街道）建好一所标准化寄宿制中学、一所中心小学、一所公办幼儿园；优化城区学校布局，新建九年一贯制经开区学校。支持湘乡一职创建湖南省楚怡中职学校，争取建设一所高职专科院校；支持我市职校与长沙、湘潭职业院校深度合作，“订单式”培养电力劳务、电子信息等优势产业技能型人才，打造电力劳务人才输出中心，擦亮职业教育品牌。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设长效机制。三是全面推进健康湘乡建设。全面对接引入省会先进医疗资源，整体提升县域医院医疗技术和服务水平。优化城乡公共医疗卫生服务资源布局，新建医康养一体化中心，把市人民医院打造成全省一流的县域三级综合医院，市二医院创建为三级综合医院，市中医医院创建为三级综合中医医院，全力打造中医强县。持续推进社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室的规范化建设。以医共体、分级诊疗、智慧医疗等为抓手，借鉴三明医改经验，进一步深化医药卫生体制改革。积极开展多种形式的健康教育与健康促进活动。四是突出加强重点民生保障。完善基本养老保险制度、城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，实现医保参保全覆盖。加快落实社保转移接续制度，实现“一站式”结算。加强养老服务体系建设，建立健全城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。加大对农村留守儿童和妇女、老年人的关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com爱力度，完善帮扶残疾人、困难老人、孤儿等社会福利制度。完善住房保障体系，持续推进农村危房改造和城区保障性住房建设，切实解决城乡困难居民住房问题。依法加强退役军人和优抚对象的服务管理保障，创建全省双拥模范城。（七）以平安建设为重点，强化社会治理效能。平安是共同的期盼。要坚持统筹发展和安全，建设更高水平的平安湘乡，让千年龙城安全形势持续向好、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。一是建设法治湘乡。全面深化行政执法改革，全面落实司法责任制，让法治信仰浸润人心，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的县乡村三级公共法律服务工作体系，规范法律援助制度、“一村（社区）一法律顾问”制度。加大普法力度，高质量完成“八五”普法任务。二是完善社会治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，积极发挥群团组织、社会组织和基层志愿者作用，推动社会治理重心向基层下移，构建网格化管理服务、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。构建小区、物业、流动人员管理平台。健全全市矛盾纠纷排查调处三级网络联动机制，推动新时代“枫桥经验”湘乡化。按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”要求，实事求是解决疑难问题，满足群众合理诉求，推动信访积案化解。三是维护安全稳定。扎实做好防范和化解地方政府债务风险工作，确保金融安全、稳健和规范运行。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，坚决制止非法宗教活动。持续深化新时代县域警务工作，巩固扫黑除恶斗争、政法队伍教育整顿成果，织密织牢社会安全网。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，全力打非治违，有效防范和遏制一般生产安全事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。加强自然灾害防治重点工作建设，加快完善应急管理体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。落实“四个最严”要求，推动食品药品安全高水平治理，确保人民群众舌尖上的安全。四、持之以恒推进全面从严治党，为全面建设现代化新湘乡提供坚强保障全面建设现代化新湘乡，关键在党。要压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖，引导广大党员干部响应号召，牢记初心使命、坚定理想信念、践行党的宗旨，走好赶考之路。（一）加强党的政治建设，铸就绝对忠诚的政治品格。要坚持将政治建设作为党的根本性建设，不断把对党绝对忠诚融入到全市党员干部的血脉灵魂之中。一是坚定政治信仰。坚持用党的科学理论武装头脑，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神作为首要政治任务，切实加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习，带动全市各级党组织大兴学习之风。深入开展党史学习教育、理论宣讲、干部培训、党员轮训等，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。坚决站稳政治立场，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，任何时候都与党同心同德。二是坚持政治领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心的党中央保持高度一致。突出把方向、管大局、作决策、保落实，将市委总揽全局、协调各方的领导核心作用充分彰显，把全市干事创业的力量凝聚起来。加强市委常委会自身建设，坚持民主集中制，健全决策机制，改进工作方式，推动市委常委会决策更加科学、运行更加高效、领导更加有力。牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，进一步加强网络安全建设，充分发挥主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力，切实强化意识形态工作思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑作用。进一步推动政治建设考察全覆盖、常态化，加强考察成果运用，把政治建设考察与贯彻新时代党的组织路线结合起来，对政治上不合格的人特别是“两面人”实行“一票否决”。三是提高政治能力。加强党员干部的政治能力训练和政治实践历练，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。深入实施“干部专业化能力提升计划”，扎实推进新提任领导干部党的理论、基本知识测试试点工作。继续抓好新一届乡镇领导班子成员、村（社区）“两委”成员全覆盖履职轮训，提升整体素质。（二）加强基层组织建设，促进“两个作用”的充分发挥。要坚持将抓基层打基础作为固本之举和长远之计，严格落实《中国共产党组织工作条例》，全面深入落实省委加强基层建设“1+5”文件，健全完善配套政策，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。一是夯实党建基础，提升组织力。深入贯彻《中国共产党支部工作条例》，深化党支部“五化”建设提质工程，统筹抓好各领域基层党建工作，加强支部建设和管理，做到组织全覆盖和工作全覆盖。强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化组织体系建设，着力打造8个乡镇（街道）、50个村（社区）、10个市直机关、10个两新党组织党建工作品牌，激发工作活力，力争实现基层党建全面进步、全面过硬。认真贯彻落实《中国共产党党校工作条例》，加强市乡两级党校建设，择址新建湖南省综合示范性县级党校行政学校。二是加强阵地建设，提升凝聚力。稳步提升村级组织运转经费，充分发挥基层公共服务（一门式）全覆盖作用。建立健全常态化驻村工作机制，调整优化驻村第一书记和工作队选派。全面推广“五心农服”，壮大发展村级集体经济，打造一批村级集体经济发展示范村，彻底消除村级集体经济薄弱村。以基层党建带动基层治理，更好凝聚群众服务群众。三是严格党员管理，提升战斗力。抓好党员发展和党费管理使用工作，严格实行党员发展双审备案制度。推行“一校一点一库一课一测”党员干部立体教育培训模式，抓实党员干部全体轮训。优化党员队伍分类管理，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，推动党员更好发挥先锋模范作用。深化流动党员管理问题整治，充分利用线上线下两条线，打造10个村（社区）流动党员管理品牌。探索小区党建模式，发动党员到社区报到，推动和谐小区建设。深入开展党内集中表彰、先进事迹宣传、走访慰问等工作，不断增强党员的归属感和责任感，使每一名党员成为一面鲜艳的旗帜。（三）加强干部队伍建设，强化实干担当的鲜明导向。坚持将正确选人用人导向落到实处，不断把想干事、肯干事、干成事的优秀干部选出来用起来。一是坚持德才兼备，选优配强干部队伍。坚持把《党政领导干部选拔任用工作条例》作为选人用人的总遵循和总规矩，以集中换届为契机，抓好领导班子和干部队伍建设。坚持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好干部标准，突出政治标准、树立实干导向，以贡献论英雄、看实绩用干部，破除论资排辈、平衡照顾、求全责备的思想，科学合理选配干部。分类制定优秀年轻干部、女干部、党外干部培养选拔的意见，着力破解干部队伍结构不优的问题。二是强化激励保障，激发干部队伍活力。综合运用公务员平时考核、民主生活会、组织生活会、巡视巡察等成果，利用大数据建好用好干部政治素质档案，完善档案审核管理常态化机制。规范实施公务员职务与职级并行制度，推动干部各项待遇保障措施有力落实。健全干部担当作为激励保护机制，激励干部干事创业。加大干部交流轮岗，疏通干部晋升渠道，完善干部能上能下机制，着力破解干部队伍活力不足的问题。三是坚持党管人才，加强人才队伍建设。抓实“龙城英才工程”，围绕产业转型、园区高质量发展和乡村振兴等，加大重点产业和企事业单位人才引进力度，五年内计划引进关键人才5名以上，引进培育创新创业团队20个以上，引进博士或副高以上职称人才20名以上、全日制硕士研究生学历人才100名以上、全日制本科学历人才2000名以上。加强政企联动、校企合作，培育本土人才和技能人才。探索柔性引才机制，不求所有，但求所用。创新人才服务机制，完善人才服务体系，树立人才引领发展的导向，制定出台人才认定目录、服务细则等政策，做实人才就医、子女就学等服务保障工作，让各类人才在湘乡安心、安居、安业。（四）加强党风廉政建设，涵养风清气正的政治生态。要坚持将党的政治纪律和政治规矩挺在前面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。一是坚决扛起主体责任。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，确保管党治党责任层层传秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导、有机协同。扎实推进中央环保督察、省委巡视、湘潭专项巡察反馈等问题的整改落实，深刻剖析问题根源、举一反三建章立制，努力实现从发现问题到预防问题的根本转变。持续推进政治巡察，加强巡察整改和成果运用，更好发挥巡察利剑作用。健全问责长效机制，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，用好容错纠错机制，巩固发展风清气正的良好政治生态。二是持续加强纪律建设。坚决以更务实举措落实中央八项规定及其实施细则精神，对违规发放津补贴、违规吃喝、违规收送礼品礼金等歪风陋习露头就打，对形式主义、官僚主义靶向纠治。针对反复出现、普遍发生的问题系统施治，做到纠“四风”与树新风并举。三是保持高压反腐态势。紧盯“一把手”等“关键少数”，紧盯政治生态“病灶”问题，支持纪检监察机关实施“十必严”措施。聚焦政策聚集、投资密集、资源富集等关键领域，加强对金融、涉砂涉矿、工程建设招投标等重点领域系统治理，持续整治群众身边腐败和作风问题，深入开展营商环境、惠企政策、社保资金、医保资金、惠民惠农财政补贴资金专项监督检查，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。落实党领导人大、政府、政协、纪检监察、法院、检察院、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度，切实把党的领导贯穿所有机构履行职责全过程，推动各方面协调行动。加强和创新党的统战工作，支持民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，认真做好民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作，积极构建大统战工作格局。加强总工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、侨联、计生协等群团组织建设，抓实党史、档案工作，发挥教育引导联系服务群众的重要作用。坚持党管秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com武装，巩固和发展军政军民团结的大好局面。各位代表、同志们！老干部是我们的宝贵财富，我们要继续带着深厚感情做好老干部工作，发挥老干部作用，在政治上多尊重、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关心，让老干部共享湘乡改革发展成果。各位代表、同志们！未来属于青年，希望寄予青年。广大青年要立大志、明大德、成大才、担大任，把青春奋斗融入党和人民事业，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望！各位代表、同志们！大道至简，实干为要。征途漫漫，唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一往无前、永不懈怠，乘风破浪、勇开新局，全面推进湘乡经济社会高质量发展，全面建设现代化新湘乡，为实现第二个百年奋斗目标谱写湘乡新篇章！2021年信阳市党代会报告同志们：现在，我代表中国共产党信阳市第五届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党信阳市第六次代表大会，是在奋斗“十四五”、奋进新征程的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记领袖嘱托，锚定“两个确保”，加快老区振兴，加速绿色崛起，为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新时代实现“两个更好”、全面建设社会主义现代化信阳而努力奋斗！市第五次党代会以来的五年，是信阳经济社会发展极不平凡的五年。全市各级党组织和广大干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，经济社会发展取得显著成效，“十三五”规划总体完成，如期全面建成小康社会，在大战大考中交出了一份合格答卷。这是综合实力稳步提升的五年。全市生产总值年均增长6.3%，总量稳居全省第9位。粮食产量稳定在110亿斤以上。明港机场、出山店水库等一批重大项目建成投用，大别山革命老区引淮供水灌溉工程、五岳抽水蓄能电站建设顺利实施，淮河航道航运开发和国道107、312线绕市区段工程加快建设。百城建设提质工程扎实推进，成功创建全国文明城市、全国绿化模范城市、国家森林城市。这是攻坚战役卓有成效的五年。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下84.7万农村贫困人口全部脱贫，所有贫困县全部摘帽，920个贫困村全部出列，历史性解决了绝对贫困问题。持之以恒抓好污染防治，空气质量保持全省第一，生态环境质量稳居全省前列。坚定不移防范化解重大风险，守住了不发生区域性系统性风险底线。全力以赴打好新冠肺炎疫情防控阻击战、抗洪抢险保卫战，保障了人民群众生命财产安全。这是结构调整加力推进的五年。产业结构不断优化，一产占比秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com首次降至20%以下，食品加工、纺织服装、新型建材、电子信息、装备制造等一批千百亿级产业集群加快形成，全域旅游、电商物流、金融服务等现代服务业蓬勃发展，高新技术企业发展到151家。农业供给侧结构性改革持续深化，优势特色产业不断壮大。新型城镇化步伐加快，城镇化率突破50%。乡村振兴战略扎实实施，美丽乡村建设亮点纷呈。这是改革开放不断深化的五年。国家农村改革试验区建设深入开展，7项改革成果转化为国家政策。重点领域改革取得突破，多项“信阳模式”“信阳经验”在全国全省推广。“放管服效”改革扎实推进，党政机构改革顺利完成。主动融入“一带一路”建设和“三区一群”战略，高质量办好茶文化节和信商大会，大力实施回归工程，一批重大项目签约落地。这是民生福祉持续增进的五年。居民人均可支配收入年均增长8.3%。城镇新增就业年均9万人以上。教育优先发展战略全面落实，所有县区均通过国家义务教育均衡发展评估认定。健康信阳建设扎实开展，公共卫生保障能力不断增强。社会保障水平稳步提高，民生兜底能力得到加强。精神文明建设深入推进，新时代公民道德建设全面实施。城乡基础设施和公共服务一体化加快推进，平安信阳建设成效显著，人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升。这是党的建设全面加强的五年。突出政治建设，坚持党委（党组）会议“第一议题”制度，扎实开展党内学习教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、走深走实。深入贯彻新时代党的组织路线，各领域党的建设更加有力。强化党管宣传、党管意识形态工作，牢牢守住了意识形态主阵地。坚持“三不”一体推进党风廉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政建设，巡察政治监督质效得到提升，反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展。民主政治建设全面推进，人大、政协依法履职得到充分保障，全面依法治市扎实推进，统一战线事业巩固发展，民族宗教、群团、党管武装、对口援疆等工作全面加强。同志们！五年来的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记为革命老区振兴发展把舵定向、指路领航的结果，是党中央正确领导和省委直接领导的结果，是全市各级党组织、全体党员干部和广大人民群众奋力拼搏的结果，是各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士共同努力的结果，是驻信部队、武警官兵、消防救援队伍指战员大力支持的结果。在此，我代表中共信阳市委，向所有为信阳发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！同时，必须清醒看到，信阳发展不平衡不充分、不协调不适应的问题还比较突出。主要表现在：发展基础还比较薄弱，产业支撑能力不强，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务仍很繁重，民生领域短板亟需补齐，重点领域改革亟待突破，营商环境亟待优化，党的建设方面还存在薄弱环节。这些问题，必须着力加以解决。一、忠实践行领袖嘱托，自觉扛起新时代实现“两个更好”的使命担当2019年9月16日至17日，习近平总书记亲临河南深入信阳视察指导，充分肯定了“大别山28年红旗不倒”的历史丰碑，强调了“鄂豫皖苏区是仅次于中央苏区的第二大革命根据地”的历史地位，作出了“鄂豫皖苏区根据地是我们党的重要建党基地，也是中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国工农红军的诞生地之一”“大别山精神是我们党的宝贵精神财富”的重要论断，嘱托我们“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”。领袖的嘱托为信阳发展指明了前进方向、擘画了美好蓝图、注入了强大动力、提供了根本遵循。我们要做的，就是牢记嘱托、奋发进取，坚定不移扛起新时代实现“两个更好”的历史使命。“两个更好”彰显的是践行初心使命的政治责任。在新中国成立70周年前夕，习近平总书记视察河南，第一站就来到信阳，正是为追寻党的初心、宣示党的使命而来，为老区人民谋幸福、为老区发展谋振兴而来，充分体现了总书记对革命老区的高度重视、对老区人民的关心厚爱、对老区发展的特殊关怀。革命老区是党和人民军队的根，承载着中国共产党人的初心和使命。无论什么时候，我们都要紧跟总书记步伐，牢记总书记“吃水不忘掘井人”“绝不能忘记革命先烈，绝不能忘记老区人民”的谆谆告诫，把实现“两个更好”作为砥砺初心使命，检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，坚决扛稳“两个更好”赋予的政治责任、时代责任、发展责任、民生责任。“两个更好”凸显的是赓续红色血脉的精神追求。回首光辉历程，革命前辈和老区人民用鲜血和生命谱写了风云激荡的红色篇章，淬炼了“一心向党、永跟党走”的红色基因，铸就了“坚守信念、胸怀全局、团结奋进、勇当前锋”的大别山精神，这为我们接续奋斗提供了源源不断的精神动力。步入新时代、奋进新征程，我们就要高举红色旗帜，赓续红色血脉，用大别山精神凝聚力量，用“两个更好”指引方向，把革命先烈流血牺牲打下的红色江山守护好、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设好、传承好。“两个更好”体现的是高质量发展的理念标准。“两个更好”蕴涵着新发展理念，抓住了社会主要矛盾，既是加快老区振兴发展的目标任务，也是加速绿色崛起的实践要求，更是做好“两个确保”信阳答卷的根本遵循。当前，我们正处在推动高质量发展的紧要关口，老区振兴崛起面临着新形势、新任务、新要求。这就要求我们务必坚定不移贯彻落实新发展理念、积极融入新发展格局，努力汇聚奋勇争先、更加出彩的智慧力量，在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中开创新局，在高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活上取得更大成效。“两个更好”描绘的是迈向共同富裕的宏伟蓝图。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，从全面建成小康社会到实现共同富裕，老区同样不能落下，不仅要脱贫，而且要致富，继续在致富路上前进，走向更加富裕的美好生活。“两个更好”坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的向往，是对老区人民的深情回报，更是迈向共同富裕的内在需要。这就要求我们不负嘱托，把一切工作的出发点和落脚点放在为人民谋福祉上，着力解决好发展不平衡不充分的问题，推动共同富裕取得实质性进展，扎实构筑共治共享、共建共富的幸福家园！二、锚定奋斗目标，全面开启老区振兴绿色崛起新征程“中部地区崛起必须是绿色崛起”习近平总书记这一重大要求，为我们全面建设社会主义现代化信阳、实现绿色崛起提供了科学指南，我们必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com站在新起点、开启新征程，信阳正处于重大机遇叠加期，必须紧抓机遇、力有所为。构建新发展格局带来的重大战略机遇，碳达峰、碳中和变革变局带来的经济版图重构历史机遇，国家关于新时代推动中部地区高质量发展、支持革命老区振兴发展和实施淮河生态经济带发展规划带来的重大政策叠加机遇，为加快老区振兴、加速绿色崛起提供了前所未有的重大契机。我们必须本着对历史负责、对人民负责的态度，紧抓机遇、起而行之！站在新起点、开启新征程，信阳正处于跨越赶超关键期，必须乘势而上、勇于作为。信阳作为后发地区，加快老区振兴形势逼人、挑战逼人、使命逼人。我们必须拿出与强者比拼、与快者赛跑的劲头，充分发挥独特的政治优势、生态优势、区位优势、人文优势、空间优势，坚定信心、下定决心，争分夺秒、苦干实干，在高质量发展的轨道上奋力实现跨越赶超！站在新起点、开启新征程，信阳正处于绿色崛起黄金期，必须放大优势、奋发有为。信阳生态资源富集，“绿电”充沛、碳汇充裕，在践行新发展理念、构建新发展格局、加快绿色低碳循环发展的大背景下，加快老区振兴、加速绿色崛起得天独厚、正当其时。我们必须放大生态优势，以“双碳”目标为引领，走好绿色崛起之路，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑！站在新起点、开启新征程，信阳正处于深化改革突破期，必须攻坚克难、担当作为。加快老区振兴、加速绿色崛起，关键靠改革开路、创新破题。我们必须勇于解放思想，敢于自我革命，以功成不必在我的胸怀和功成必定有我的担当，坚决拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，着力实现各领域各环节改革措施有机衔接、有效贯秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通、有序联动，推动信阳破茧前行、精彩蝶变！今后五年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话指示批示和视察信阳的重大要求，牢记领袖嘱托，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实中央和省委各项决策部署，科学把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，围绕“四区一屏障一枢纽”战略定位，聚焦“一中心四强市一家园”远景目标，前瞻三十年、发力“十四五”、立足开局年，传承弘扬大别山精神，加快老区振兴，加速绿色崛起，以党建第一责任引领和保障发展第一要务，在推动高质量发展中书写奋勇争先、更加出彩、“两个确保”信阳答卷，奋力谱写新时代实现“两个更好”绚丽篇章。路虽远行则将至，事虽难做则必成。使命在召唤、号角已吹响，我们要以一往无前的精神状态，加压奋进、克难攻坚，力争开局新气象、两年见成效、三年大变化、五年大跨越，到2025年，综合实力显著增强，各项事业蓬勃发展，在高质量建设现代化信阳、高水平实现现代化信阳上迈出更大步伐。在实现“两个更好”上奋力走在前列：生产总值年均增速高于全省平均水平1个百分点以上，到2025年经济总量迈过4000亿元，人均GDP达到6.4万元，居民人均可支配收入增速高于全省平均水平、超过3.2万元。全员劳动生产率年均增长7.3%，常住人口城镇化率接近60%，中心城区常住人口突破150万，建设豫南中心城市和鄂豫皖省际区域中心城市。在加快绿色发展上奋力走在前列：产业结构、能源结构、运输秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com结构、用地结构明显优化，绿色产业比重显著提升，绿色生产生活方式初步形成，绿色低碳转型步伐加快。单位地区生产总值能源消耗降低14.5%，中部地区崛起的重要生态安全屏障地位更加巩固，践行生态文明的绿色发展示范区建设取得重大进展。在推动乡村振兴上奋力走在前列：“五个振兴”协同推进，脱贫攻坚成果巩固拓展，新时期粮食生产核心区建设成效显著，一二三产业融合加速推进，现代乡村产业体系基本形成，乡村建设水平明显提高，农村生活设施便利化初步实现，城乡融合发展体制机制更加健全，乡村经济活力和发展后劲明显增强，农产品供给保障能力、农业绿色发展水平等位于全省前列。在创造高品质生活上奋力走在前列：实现更加充分更高质量就业，城乡居民生活水平差距逐步缩小，分配结构明显改善。群众精神文化生活更加丰富。全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年。多层次社会保障体系更加健全，公共卫生体系更加完善，居民主要健康指标优于全国平均水平，人均预期寿命超过78岁，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。三、构建现代产业体系，着力推动经济发展提质提速坚持以制造业高质量发展为主攻方向，紧紧围绕“1+1”产业布局，统筹做好存量、增量、变量“三篇文章”，一体推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大、未来产业谋篇布局，为加快老区振兴、加速绿色崛起筑牢产业支撑。（一）实施产业振兴十大工程。抓产业就是抓发展，谋产业就是谋未来，要以起步即冲刺、开局即决战的气势，大力推进产业转秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com型升级，做大做强信阳经济基本盘。实施工业三年倍增工程。集中力量推进优势再造战略，培育壮大电子信息、装备制造、绿色建筑、纺织服装等优势产业，力争到2023年，全市工业主营业务收入较2020年实现倍增、达到5000亿元，主导产业主营业务收入翻两番、突破3600亿元、占全部工业主营业务收入的70%以上。实施“两茶一菜”四化工程。推动茶叶、油茶、信阳菜品牌化、标准化、基地化、数字化发展，构建完整产业链，形成拳头产品和优势产业，助推绿色食品产业集群向千亿级迈进，建设“食尚信阳”。实施中药材保护开发利用工程。加强对颠茄草、猫爪草、息半夏、商桔梗、苍术等特优品种的保护、开发与利用，搭建高水平产学研合作平台，建设一批设施标准、管理规范、特色鲜明的道地药材生产基地，培育一批创新力强、规模大的中药企业，创响一批有信誉、有影响的中药知名品牌，打造豫南百亿级中药产业集群。实施现代服务业扩容提质工程。以电子商务、金融服务、会展服务、研发设计、检验检测等为重点发展生产性服务业，建设商贸服务型国家物流枢纽、区域性电商物流中心，优化金融发展环境，建设运营“两山银行”，显著提高直接融资特别是股权融资比重，引领产业向价值链高端提升；以文旅文创、康养休闲、研学旅行、精品民宿等为重点发展生活性服务业，开展国家级康养示范基地试点，创成鸡公山、鄂豫皖苏区首府等一批国家5A级旅游景区，推动南湾湖、汤泉池创建国家级旅游度假区，构建“一城两带三板块”文旅融合发展空间布局，加快建设全国著名的红色旅游目的地、大别山北麓全域旅游示范区和中部地区短期休闲度假目的地。实施品牌塑造工程。聚焦信阳农品、信阳制造、信阳文旅，实施农业生产“三品一标”和区域公用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品牌创建提升行动，支持开发区争创全国知名品牌创建示范区，支持企业争创驰名商标和知名品牌，打造信阳品牌产品、品牌企业、品牌产业、品牌经济，形成三次产业品牌协同共进的良好局面。实施开发区提质增效工程。围绕“一县一省级开发区”，按照整合、扩区、调规、改制的总体思路，科学编制开发区总体发展规划，以创建国家级先进制造业开发区、现代服务业开发区、现代农业开发区为引领，推动市管管理区、开发区体制机制改革，强化创新驱动、突出绿色低碳、加大要素投入、做强主导产业，实现亩均投资强度与税收双提升、双突破，为现代化信阳建设提供坚实产业支撑。实施产业数字化转型工程。大力推进数字化转型战略，推动新一代信息技术与制造业深度融合，加快培育制造业新业态新模式，建设一批具有行业先进水平的智能车间、智能工厂，培育建设优势产业集群工业互联网平台。聚焦计算终端、物联网、信息安全等核心产业，大力发展数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业，培优壮大数字经济，加快建设数字信阳。实施企业上市培育孵化工程。完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，持续推进“小升规、规改股、股上市”，推动重点龙头企业加快主板上市步伐，帮助高成长性企业积极对接多层次资本市场，力争到2025年新增主板上市公司2家以上，科创板或创业板上市公司3家以上。实施职业技能提升工程。加快“人人持证、技能信阳”建设，以扩面、调结构、提档次为重点，做强实训基地、技师学院、示范专业，推动技能人才培养与产业升级深度融合，不断壮大本土实用型人才队伍，培养更多高技能人才和“中原名匠”。到2025年，全市技能人才达到从业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人员总量的30%以上，高技能人才达到技能人才总量的30%以上，技能劳动者力争实现全部持证就业。实施信商回归升级工程。创新开展“双招双引”，建立“信商之家”企业服务平台，绘制主导产业链上信商地图，重点招引产业链头部企业、价值链高端企业、供应链枢纽企业，加快资本、人才、项目、科技全方位回归，以信商回归推动招商引资实现新突破，打造信商回归升级版。（二）树立四大导向。坚持导向引领、精准施策，营造大抓产业、抓大产业的浓厚氛围。树立项目为王的工作导向。把项目建设作为经济工作主抓手，建立重大产业项目谋划、项目招商、项目落地机制，扎实开展“三个一批”活动，以项目建设带动形成经济发展新动能。树立任务清晰的目标导向。科学制定产业发展任务书、时间表、路线图，实施挂图作战、跟踪督办，围着目标转、盯着目标干。树立实绩检验的结果导向。把结果导向作为一种工作理念、工作方法、工作制度、工作标准，以结果论英雄，从过程找经验，用实绩来检验。树立奖惩分明的用人导向。增加产业发展成效在“争先进位谋出彩”考核中的权重，作为检验、评判、任用干部的重要参考。（三）打造五个生态。坚持产业链、创新链、供应链、要素链、制度链深度耦合，构建更具核心竞争力的现代产业生态圈。打造产业生态。聚焦主导产业，深化“七个一”工作机制，推行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，坚定不移实施延链补链强链，系统整合产业发展要素，加快培育符合发展趋势、具有市场竞争力的主导产业集群，形成研发端、制造端、营销端、服务端协同发力、共生演进的产业体系。打造创新生态。大幅增加财政科技研发投入，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保持全社会研发经费投入年均增长20%以上，形成以企业为主体，以政府为引导，高校、研发机构、金融、中介服务机构互相支撑、协同创新、深度融合的创新体系。打造政策生态。设立产业投资、创业投资引导基金，建立产业大数据平台，全面推行开发区“区域评估+承诺制+标准地”改革，形成系统完备、导向明确、运行有效的政策体系。打造人才生态。围绕人才培养、引进、待遇、使用、评价、激励等关键环节，创新人才政策，着力建设高质量的企业家、公务员、科技人才、法律人才、金融人才等多类型多层次人才队伍，形成引得来、育得出、留得住、用得好的人才发展体系。打造效能生态。整合提升“12345”便民服务热线，畅通群众、企业诉求与政府快速响应、解决机制。深入开展“万人助万企”活动，全力推进以“豫正通”平台和“13710”工作制度为牵引的效能革命，营造安商利企、便捷高效的一流政务环境。四、实施乡村振兴战略，着力推进农业农村现代化“民族要复兴，乡村必振兴”。信阳是农业大市，乡村振兴有基础、有优势、有特色，更有机遇。我们要发挥优势，深入谋划、深化改革，以有力举措推动乡村振兴走在前、作示范，为加快老区振兴、加速绿色崛起奠定坚实基础。（一）在巩固拓展脱贫攻坚成果上走在前作示范。坚持“四个不摘”，做到“四个加强”，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。完善机制，加强防止返贫动态监测和帮扶，实施控辍保学、危房改造、医疗保障、农村供水保障动态管理，落实易地扶贫搬迁后续扶持政策，稳步提升兜底保障标准，有效管理扶贫资产、持续发挥资产效益，牢牢稳住全面小康底盘。抓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好衔接，坚持机制、政策、基础设施、公共服务、队伍、组织同向发力，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴统筹协调、相融互促，持续提升脱贫地区内生发展能力，全面发动奔向美好生活的新引擎。（二）在保障粮食安全上走在前作示范。把保障国家粮食安全与深化农业供给侧结构性改革结合起来，建设粮食产业强市，打造淮上粮仓。抓住耕地这个关键，严守耕地红线，严控耕地非农化、非粮化，稳定粮食播种面积，完善水利基础设施，建好高标准农田，让每一寸耕地都成为丰收的沃土。盯住种子这颗“芯片”，坚持良种良法配套、农机农艺融合、节本增效同步、生产生态并重，让信阳优质弱筋麦、优质稻等增产增绿更增收。扭住“三链同构”这根主线，延伸产业链，提升价值链，打造供应链，提高农业效益和竞争力，让“粮头食尾”“农头工尾”的潜力充分释放。（三）在规划引领因地制宜上走在前作示范。围绕放大比较优势、凸显豫南特色，加快编制“十四五”农业农村现代化发展规划和信阳毛尖、信阳油茶等特色农产品产业发展规划。优化农业“三带三区”产业布局：在北部沿淮平原地带，探索“高标准农田+”发展模式，打造高效种养业先行区；在中部丘陵垄岗地带，探索“多彩田园+”发展模式，培育以茶园、菜园、果园、田园、庄园“五园”为特色的美丽家园经济示范区；在南部山区地带，探索“农文旅融合+”发展模式，打造休闲农业乡村旅游精品示范区。立足国土空间总体规划、村庄分类和布局规划，聚焦乡村农业供给、生态涵养、文化传承三大功能，强化乡村特色风貌保护，推动“多规合一”村庄规划应编尽编。鼓励打破行政界线编制片区规划，实现区域联动发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）在统筹“五个振兴”上走在前作示范。落实乡村振兴促进法，抓好五大行动，统筹推进“五个振兴”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实施乡村产业高质量发展行动，围绕整市创建国家农业绿色发展先行区，分产业串联起特色产品优势区、现代农业园区、标准化规模化生产基地、新型农业经营主体和小农户，做大做强茶叶、油茶、虾稻米、再生稻、苗木花卉、畜禽、水产等优势特色产业，实现强县与富农相结合。实施乡村建设行动，坚持13个专项一体推进，深入开展“百千万”工程，全面提升农村公共服务水平，打造留得住乡情乡韵乡愁的美丽乡村。实施乡村人才引育行动，大力培养乡土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。实施乡村文化文明双提升行动，创新农民思想政治教育方式方法，传承弘扬农耕文化，提升文明乡村建设水平，引导农民感党恩、跟党走，亲文化、爱文明。实施强责任促振兴行动，坚持五级书记抓乡村振兴，压实各级党委政府主要负责人、农村基层党组织书记第一责任人责任，县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”，为乡村全面振兴提供坚强保证。（五）在改革加力添动能上走在前作示范。加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力和乡村振兴内生动力，当好国家农村改革试验排头兵。持续深化农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，加快承包地“三权分置”改革成果运用，审慎推进农村集体经营性建设用地入市制度，稳慎推进农村宅基地制度改革，探索宅基地“三权分置”实现形式。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扎实做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，盘活资产资源，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，进一步发展壮大新型农村集体经济。建立健全农业支持保护政策，完善涉农资金统筹整合长效机制，健全农村金融服务体系，高质量发展农业保险，深化供销合作社综合改革，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。各地要充分利用国家农村改革试验区政策，结合实际绘好新时代乡村集成改革路线图，先行先试、示范带动，创造更多农村改革的“信阳经验”。五、推进新型城镇化，着力促进城乡融合发展实施以人为核心的新型城镇化战略，引导各类要素全域统筹、高效配置、集约利用，在更高水平上加快城乡融合发展，不断拓宽加快老区振兴、加速绿色崛起的发展空间。（一）坚持“三生同塑”优化空间布局。以建设豫南中心城市和鄂豫皖省际区域中心城市为引领，合理布局生产空间、生活空间、生态空间，构建“一主两副、两廊四轴”国土空间开发保护新格局。持续提升中心城区能级和辐射带动力，推进信阳高新区、鸡公山管理区、上天梯管理区、南湾湖风景区、明港镇等与中心城区融合发展，加快两湖生态区域、北湖片区、高铁片区、河三期片区等片区规划建设，大力推进信罗同城化，推动中心城市“起高峰”。推动潢光一体化取得实质性进展，支持固始建设豫皖交界区域新兴中心，打造两个市域副中心。加快建设淮河新区、淮滨临港经济区。支持有条件的县城建设现代化小城市。加强大别山生态魅力廊道和淮河生态经济走廊建设，强化京广城镇发展轴，提振宁西城镇发展轴，培育大广、淮固商城镇发展轴，打造一批产业优势明显、功能集成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完善、承载能力强的区域特色城镇。（二）坚持“四城同建”提高城市品位。以百城建设提质工程为抓手，建管并举、内外兼修，推动城市高质量发展。建设韧性城市。统筹推进城市内涝治理和海绵城市建设，科学合理开发利用地上地下空间，实施雨污分流、地下管廊、水电气等市政设施建设，超前布局城市生命线，构建整体性城市安全系统，增强城市综合承载能力，提高应对突发灾害能力，让城市既有面子、又有里子。建设新型智慧城市。充分运用新一代信息技术和数字新基建，筑牢数字信阳基础底座，将城市大脑建设与政府管理体系重构深度融合，不断丰富公共服务、城市治理、产业发展等领域的应用场景，建立健全政府公共数据共享管理机制，盘活城市数据资产，让城市既聪明、又暖心。建设低碳绿色城市。推进垃圾分类收运、分类处理与再生资源回收“三网融合”，推动工业、能源、交通等领域绿色低碳转型，开展绿色社区、绿色建筑等创建活动，加快推进未来社区试点建设，倡导绿色低碳生活和消费方式，不断提升生态碳汇能力，让城市既有绿色主色调、又有低碳新名片。建设公园城市。有序推进城市有机更新，加强城市山体、水系、绿道保护与建设，推进城市小公园、小游园等运动休闲设施建设。开展城市清洁行动、畅通行动，实施城市净化、美化、绿化、亮化工程，塑造山水秀美、豫风楚韵城市风格，让城市既有靓丽颜值、又有独特气质。（三）坚持“四改同步”做强县域经济。认真落实县域治理“三起来”重大要求，聚焦破除制约发展的体制机制障碍，全面深化改革，推动县域经济“成高原”。以放权赋能改革强活力，遵循“能放尽放”原则，进一步厘清市县两级政府职责边界，落实放权秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com赋能各项改革措施，扩大县级经济发展自主权，激发县域经济高质量发展新动能。以开发区改革强支撑，支持各县区创建省级、国家级开发区，推行“管委会+公司”模式，实施“三化三制”和“一枚印章管审批”“企业投资项目承诺制”等改革，充分发挥开发区主阵地、主战场、主引擎作用，真正使开发区强起来，把县城带起来，让县域经济活起来。以财税体制改革强动力，全面落实省财政直管县政策，建立以县为主体的县域经济发展投融资机制，形成多发展多留成多财力的内生机制和激励政策，夯实县域经济发展的财力基础。以要素配置改革强保障，完善要素市场交易平台，健全要素收入分配机制，力争在用地保障、金融支持、人才引育、资源集聚等方面取得更大突破，引导各类生产要素向先进生产力集聚，助推县域经济发展质量效益全面提升。（四）坚持“五网同构”促进城乡融合。统筹推进以铁路网、公路网、水运网、电力网、信息网为主的城乡基础设施一体化建设，促进城乡互补、全面融合、共同繁荣。构建“两纵一横”铁路主架构，加快推动京九高铁信阳段建设，加快推动信阳至合肥高铁项目，提升内联外通水平，让老区人民共享一小时生活圈。加快“六纵四横一环”高速公路网布局，推进快速通道建设、干线公路建设和城乡低等级路段升级改造，优先发展城市公共交通，畅通组团“大动脉”，疏通城区“微循环”，让老区群众出行方便快捷。大力发展淮河航运，完善“一干两支”水运航道布局，打造以货物运输为主、兼具生态观光功能的水运体系，让老区物产通江达海。加强电网支撑能力建设，优化城乡电网结构，加快储能设施建设，提升电力系统灵活调节能力和保障水平，让老区发展电力充沛。构建新型数字秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基础设施体系，实现城市家庭千兆宽带、农村家庭百兆光纤和乡镇以上5G信号全覆盖，提升网络供给和应用能力，让老区迈入万物互联新时代。六、建设生态文明，着力走好绿色发展之路实施绿色低碳转型战略，大力发展绿色能源、壮大绿色产业、做强绿色交通、推广绿色建筑、创新绿色技术、构建绿色屏障、倡导绿色生活，以数字化赋能绿色低碳转型，打牢加快老区振兴、加速绿色崛起的鲜明底色。（一）争当区域绿色低碳转型的先行者。紧抓碳达峰、碳中和重大历史机遇，加快建立绿色低碳循环发展经济体系，打通“两山”双向转化通道。加快产业结构绿色升级。实施传统产业绿色转型工程，积极创建绿色工厂、绿色供应链管理企业，推动重污染企业退城搬迁，严控“两高”行业发展。协同发展上天梯绿色建筑、信阳高新区智能制造、羊山新区智能家居家装，构建未来人居全产业链。推进“公转铁、公转水”，探索多式联运“一单制”，打造绿色物流。加快清洁能源开发利用。推进电力生产清洁能源替代，因地制宜推动“风光水氢储”等多能互补发展。推进交通运输电力替代，大幅提高新能源汽车应用比例。高标准建设静脉产业园，统筹推进生物质发电。加快绿色金融改革创新。申建国家绿色金融改革创新试验区，综合运用绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、碳金融产品等金融工具，推动绿色金融资产证券化，扩大绿色金融产品和服务供给，吸引更多社会资本投资绿色产业。争取开展淮河流域生态产品价值实现机制试点，积极研究碳排放权、用能权、排污权、用水权等环境权益交易体系及融资工具，一体打造区域性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com绿色金融中心和生态产品交易中心。加快绿色消费模式培育。深化绿色生活创建活动，加大绿色采购力度，健全绿色收费价格机制，推动全社会形成简约适度、绿色低碳新风尚。（二）勇当全省污染防治攻坚战的领跑者。坚持减污降碳协同增效，保持力度、延伸深度、拓宽广度，精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续改善。深入打好蓝天保卫战，推进细颗粒物和臭氧协同控制，强化分区分时分类、差异化精细化管控，保持环境空气质量全省领先优势，率先实现全域达到国家二级标准。深入打好碧水保卫战，统筹推进“四水同治”“五水综改”，加强淮河干支流环境综合治理，巩固扩大黑臭水体治理示范市创建成果，确保市县建成区黑臭水体全部“长制久清”、国省考断面和集中式饮用水水源地水质全部稳定达标。深入打好净土保卫战，强化土壤污染治理，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险；推进固体废物减量化、资源化、无害化，严格危险废物、医疗废物收集处理；深化农业面源污染治理，深入开展农村环境整治，加强农村生态系统保护恢复。（三）当好中部生态安全屏障的守护者。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，有机融合河湖长制、林长制、网格化田长制山长制，严格落实“三线一单”，守牢自然生态安全边界。加快实施大别山革命老区生态保护修复工程，积极争取淮河流域生态系统保护修复项目。深入实施国土绿化提速行动，巩固国家森林城市创建成果。打造沿淮干支流绿色生态走廊，加快实施袁湾水库等重大水利工程，建设美丽河湖。加速创建国家生态文明建设示范市，打造更多国家生态文明建设示范县、“两山”实践创新基地。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com七、深化改革开放创新，着力激发更大活力动力坚持改革开放和创新“双轮驱动”，为信阳高质量发展劈山开路，不断注入加快老区振兴、加速绿色崛起的强大动能。（一）持续深化重点领域改革。聚焦解决深层次矛盾问题，大力实施全面深化改革战略。深化国企国资综合改革，实施国企改革三年行动计划，组建市国有资本运营有限公司，加快国资平台公司战略重组和资源整合，构建“品”字型国有资本运营监管架构，推动由管资产向管资本转变，增强融资投资和产业发展带动能力，实现国有资本做大做优做强。深化市场化改革，理顺政府和市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多引入市场机制和市场化手段，全面完善产权制度，全面实施市场准入负面清单制度，全面落实公平竞争审查制度，推动建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。深化民生领域改革，突出抓好教育、社会保障、收入分配、医药卫生改革，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。深化行政效能改革，做好党政机构改革“后半篇文章”，深入推进事业单位改革，稳妥推进机关事务改革；用好“豫快办”督办平台，建立直通高效、闭环落实工作流程，全面提升行政效能。（二）坚定不移扩大对外开放。立足信阳区位优势，加快融入新发展格局，全力打造省际沿边开放高地。构建全方位开放格局。主动对接全省“四路协同”“五区联动”，加快融入共建“一带一路”，东接长三角一体化、南融武汉城市圈、北联黄河流域生态保护和高质量发展，深度开展淮河生态经济带、大别山革命老区区域协作，积极参与淮河流域园区合作联盟，进一步拓宽开放发展空间。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设高水平开放平台。支持信阳经开区、潢川经开区创建国家级经开区，积极申建中国（河南）自由贸易试验区开放创新联动区、跨境电商综合试验区、保税物流中心，以更高水准办好信阳茶文化节、中原（固始）根亲文化节、信商大会，打造更高层次的对外开放载体。加速推进公铁水一体化与河海联运建设，重点打造一批现代化港口，主动联通郑欧班列沿线中心城市，加快实施明港机场二期、潢川机场项目，支持有条件的县规划建设通用机场，构建水陆空立体开放通道。推进精准化开放招商。突出主导产业，紧盯“一核两翼两带”重点区域，全面推行县区党政主职“二分之一”工作法和专班招商机制，坚持以市场换产业、换投资、换技术，创新模式，精准招商，全力引进一批大项目、好项目，争创国家级承接产业转移示范区。（三）加快实施创新驱动战略。把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，以科技创新带动产业转型升级，推动创新开放“建高地”。培育活力迸发的创新主体。突出企业创新主体地位，鼓励与高校、科研院所组建创新联合体，组织实施一批重大科技专项，力争突破一批关键核心技术。推进规上工业企业创新活动全覆盖，鼓励中小微企业走“专精特新”发展道路，积极培育创新龙头企业、“瞪羚”企业、“雏鹰”企业，力争到2025年高新技术企业数量实现倍增。打造智慧涌动的创新载体。积极对接国家战略科技力量体系，统筹开展科研攻关。新建一批工程技术研究中心、中原学者工作站、科技企业孵化器、众创空间等双创平台和新型研发机构。推动建设国家级、省级重点实验室，谋划建设明阳风电新能源实验室、榕基产业园数字研发平台。支持信阳高新区创成国家秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级高新区。建立多元开放的投入机制。围绕国家和省级资金投向建平台、上项目，争取上级政策资金支持；设立科技成果转化引导基金，大力推广“科技贷”，撬动更多社会资本进入科技创新领域；综合运用财政奖补、税收减免等政策，引导企业加大研发投入，形成以财政投入为引导、企业和社会投入为主体的投入机制。（四）全力打造最优营商环境。坚持对标一流、刀刃向内，坚定不移推进营商环境革命。以“万人助万企”活动为抓手，严格落实“县长+局长”“局长+1”工作机制，发挥好“首席服务官”作用，及时跟进解决企业发展问题，盘活存量、激发增量，充分释放发展潜能。以提升政务服务水平为核心，一体推进“放管服效”改革，抓好市县乡村四位一体政务服务体系建设，推动政务服务标准化、规范化、便利化，用“制度优”体现“环境好”、用“硬措施”托底“软实力”。以营商环境评价为导向，完善规章制度体系，健全社会信用体系，建立跟踪监测平台，推进试点示范，实施重点指标优化提升行动，助推民营经济“两个健康”发展，构建“亲清”政商关系，推动营商环境进入全省第一方阵。八、推动文化繁荣兴盛，着力营造文明健康新风尚充分发挥文化铸魂塑形赋能的强大力量和功能，加快建设文化强市，构建以文化力量加快老区振兴、加速绿色崛起的新格局。（一）打造精神力量高地。深入挖掘大别山精神的丰富内涵和时代价值，实施“红色文化+”工程，建设全国知名的红色文化传承区。用好一个研究平台。充分发挥鄂豫皖三省大别山精神研究联席会作用，加强研讨交流，推动建党基地和大别山精神研究系统化、科学化。建好一座红色基因库。全面普查红色资源，建立大数据库，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高质量保护利用好革命遗址，守护传承好红色根脉，让红色基因库发挥最大效应。建设一个国家公园。以“中国工农红军的诞生地之一”为主线，聚焦“一府三地”，加快重点项目建设，打造点、线、面贯通的红二十五军长征国家文化公园（信阳段）。建成一批教育基地。以大别山干部学院、何家冲学院、市县党校等为依托，发挥革命旧址、红色纪念馆作用，讲好“四个故事”，打造全国知名的红色文化研学基地和爱国主义教育基地。创作一批精品佳作。研究开发红色文创产品，谋划建设红色影视剧实景演出场所，让红色文化更加鲜活，打造薪火不息、永放光芒的红色精神家园。（二）厚植文化繁荣沃土。建设让人民满意的公共文化服务体系，推动文化事业和产业高质量发展不断取得新突破。立起文化阵地新标识，建强用好市县融媒体中心，谋划建设信阳文化馆、信阳美术馆、信阳茶博物馆、信阳菜博物馆等标志性文化设施，建成一批精品城市书房、百姓剧场，持续提升城市文化气质。培育文化传承“老字号”，加强文化遗产保护、利用和传承，支持建设皮影戏、花鼓戏、灶戏等非物质文化遗产展示传习场馆，用好现代科技，让传统文化活起来、动起来。擦亮文化品牌金名片，积极推动淮上文化走廊（信阳段）建设，推进淮河文化、红色文化、根亲文化、茶文化、饮食文化等地域文化资源创新性发展、创造性转化，推出更多反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。推动文旅融合大发展，实施文旅文创融合战略，推进规划提升、业态提升、形象提升、基础设施提升“四大行动”，立足“快进慢游深体验”，打造一批特色文旅小镇、茶旅融合田园综合体、A级乡村旅游示范村，擦亮“吃信阳菜、品毛尖茶、看淮上山水、住豫南民宿、听红色故秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事”等名片，塑造自信开放、多元包容、红绿相映、形神兼备的文旅形象，彰显文旅强市魅力。深化文化体制机制改革，完善现代文化产业体系和市场体系，规划建设一批文化产业园区，发展一批文化领军企业，培育一批高水平文化人才。（三）建设文明向善家园。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，推动理想信念教育常态化制度化，加强“四史”教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和传播社会主流价值。以深化精神文明创建为载体，巩固提升全国文明城市创建成果，加快推进新时代文明实践中心建设，统筹抓好市、县、乡、村、户等群众性精神文明创建活动，不断提升精神文明创建覆盖面和影响力。以公民思想道德建设为抓手，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，突出抓好青少年思想道德教育，推动志愿服务事业蓬勃发展，全面提升人民文明素养和全社会文明程度。以先进典型为引领，加大选树和宣传力度，让“信阳好人”层出不穷、大放异彩，汇聚起崇德向善、见贤思齐的强大正能量。九、增进民生福祉，着力创造高品质生活聚焦“一老一小一青壮”，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，高标准推动基本公共服务均等化，在加快老区振兴、加速绿色崛起中，向着共同富裕的目标不断迈进。（一）千方百计提高教育满意度。坚持教育优先发展，围绕立德树人根本任务，突出保障公平和提高质量两大主题，办好人民满意的教育，打造教育强市。全面提升基础教育质量，推动学前教育规范健康、普惠式发展，义务教育优质特色、均衡化发展，普通高中教育扩容提质、多样化发展，提升特殊教育普及水平和教学质量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快城市新建配建学校进度，大力落实“双减”政策，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。以高水平高职学校和专业建设计划为引领，推进职业技术教育提质培优，深化产教融合、校企合作，谋划建设现代产业学院，打造一批专业化、特色化高品质职业院校。支持高等院校内涵式发展，提升高等教育办学水平，增强高校服务地方经济社会发展的能力。支持信阳师范学院申建信阳师范大学、信阳职业技术学院和信阳航空职业学院升本。规范民办教育发展。推动终身教育开放融通发展。扎实推进师德师风师能建设，提高乡村教师工作生活待遇，培养高素质专业化教师队伍。健全学校家庭社会协同育人机制，培养学生家国情怀，增强学生文明素养、责任意识和社会实践本领。（二）千方百计扩大社会就业面。实施就业优先战略，健全就业促进机制，稳定就业岗位、拓展就业渠道，实现更加充分更高质量就业。加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业扶持，支持自主创业、灵活就业，全方位完善技能培训、权益维护等就业服务，不断扩大中等收入群体。做好脱贫人口等就业困难群体稳岗就业和失业人员再就业工作，稳步增加低收入者收入。依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会，清理规范不合理收入，坚决取缔非法收入。（三）千方百计铺好幸福健康路。树立大卫生、大健康理念，深入开展爱国卫生运动，制定国民营养计划，加快建设健康信阳。构建更加完善的公共卫生防控体系，积极创建省级区域医疗中心，高质量建成紧密型县域医共体，加强基层医疗卫生机构和公共卫生人才队伍建设，补齐医疗卫生服务短板。推动中医药传承创新发展，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扩大中医诊疗服务覆盖面。严格落实“四个最严”要求，积极创建国家食品安全示范城市。全面开展全民健身运动，加快“一校三馆”建设，增强人民体质。大力推进心理健康促进行动，提高全民心理健康素养。依法落实三孩生育政策，加快发展普惠托育服务，促进人口长期均衡健康发展。（四）千方百计织密社会保障网。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，建立健全多层次社会保障体系。健全常态化社会救助机制，抓好社会福利、救灾救济、慈善事业等工作。全面推广“三留守”服务“戴畈模式”。加强养老服务设施建设，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。完善基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障制度，全面实施城乡居民大病保险，扩大企业职工、灵活就业人员参保覆盖范围，完善落实被征地农民养老保险政策，发展商业养老保险、企业年金等多层次多支柱养老保险体系，推动实现社会保障扩面提标、城乡一体。依法保护未成年人合法权益，促进未成年人全面发展。加强退役军人优抚安置等服务保障，维护军人军属合法权益。健全残疾人帮扶制度，保障残疾人平等权益。坚持“房住不炒”、供需匹配，解决好新市民、青年人和低收入群体的住房问题。十、提升社会治理效能，着力维护社会和谐稳定坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理水平，为加快老区振兴、加速绿色崛起营造良好社会环境。（一）统筹发展和安全，坚决守好防范化解重大风险底线。坚持总体国家安全观，时刻绷紧防范化解风险这根弦，努力实现本质安全。强化国家政治安全意识，全面加强网络安全，坚决维护国家秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主权、安全和发展利益。全力保障经济安全，完善党政主要领导财政金融风险处置工作机制，持续开展打击非法集资、金融诈骗等专项行动，突出抓好经营性、流动性和传导性金融风险防控，进一步规范政府性债务管理，确保不发生重大金融风险和债务风险。全面加强公共安全，落实最严格的安全生产责任制，夯实安全生产基层基础，深入开展安全生产专项整治三年行动，持续深化生命防护工程，坚决遏制重特大安全事故发生。坚持人民至上、生命至上，毫不放松抓好常态化疫情防控，建设公共卫生战略物资生产储备基地，增强公共卫生应急处置能力。完善应急管理体系，建设区域应急救援中心，提升防灾减灾救灾和突发事件处置能力水平。（二）加强依法治市，全面提升法治化建设水平。坚持用法治思维和法治方式推进各项工作，以良法促发展、保善治，开创法治信阳建设新局面。充分发挥立法引领作用，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，紧紧围绕市委重大决策部署，积极回应人民群众关切，加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法工作，以高质量立法为高质量发展保驾护航。持续加强法治政府建设，加大市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等五大领域综合行政执法改革和重点领域执法力度，用法治明确政府边界、规范市场行为。全面提升司法效率和公信力，巩固政法队伍教育整顿成果，深化司法体制改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全力推进法治社会建设，大力实施“八五”普法，增强全民法治观念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，引领全社会形成办事依法、遇事找法、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。（三）坚持共建共治共享，加快推进社会治理现代化。全面提升数治能力，积极搭建大整合、高共享、深应用的社会治理智能化平台，最大限度整合资源、集聚要素，实施网格化管理，实现服务和管理“一网通”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持重大决策社会稳定风险评估机制，落实社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，切实做好信访稳定工作，推动自治、法治、德治、数治四治融合。严格落实平安建设和社会治安综合治理领导责任制，开展以“零上访、零事故、零案件”为目标的平安村（社区）、企事业单位创建活动，坚持常态化开展扫黑除恶斗争，构建立体化社会治安防控体系，着力打造平安信阳。十一、全面加强党的领导和党的建设，为建设社会主义现代化信阳提供坚强保证把党的全面领导贯穿于改革发展稳定各领域全过程各环节，推动全市上下谋事一盘棋、干事一条心、成事一股劲，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快老区振兴、加速绿色崛起提供根本政治保证。（一）永葆绝对忠诚，做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，深入学习研究党的创新理论最新成果，在学思用贯通、知信行合一中感悟真理力量、实践力量、创新力量。严格落实意识形态工作责任制，不断巩固马克思主义在意识形态领域指导地位，全面加强党管宣传、党管意识形态、党管媒体，筑牢全市上下团结奋进的思想基础。始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com者”，弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持凡事讲政治、谋事预则立、处事有方略、遇事迎难上、做事要结果，创造性地推动习近平总书记重要讲话指示批示和中央决策部署及省委工作要求条条落实、件件落地、事事见效。（二）加强总揽协调，凝聚奋进力量。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，严格执行民主集中制，健全各级党委（党组）议事规则、工作制度和行为规范，推动各类机关单位和社会组织在党的统一领导下协调行动、增强合力。支持人大及其常委会依法履行职能，发展全过程人民民主，保障人大代表依法行使职权，保障人民当家作主，推动地方人大工作创新。支持政协依法依章履行职能，加强协商平台建设，完善党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。全面落实司法责任制，支持人民法院、人民检察院依法独立行使职权。加强党委对统一战线的领导，发挥各民主党派、工商联和无党派人士的优势作用，高水平做好民族、宗教、对台、港澳、外侨和新的社会阶层人士工作。认真做好老干部工作，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。扛牢党管武装政治责任，加强国防教育，推动军民融合深度发展，巩固深化军政军民关系。（三）突出实干导向，锤炼干部队伍。坚持新时代好干部标准，在急难险重任务一线考察识别干部。持续实施“富脑强能”计划，开展新时代基层干部主题培训行动，不断加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，做到政治过硬、本领高强。加强干部全方位管理，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，探索建立不担当不作为干部认定制度和组织调整制度。坚持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三个区分开来”，完善容错纠错机制，严查诬告陷害行为，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。大力培养选拔优秀年轻干部，坚持刀在石上磨、人在事上练，深入实施“墩苗育苗”计划等举措，造就一批可堪大用、能担重任的栋梁之材。持续推进“信阳英才计划”，健全与信阳发展战略相适应的多层次人才发展政策体系，建设总量稳定、动态调整的“人才池”，不断优化人才发展环境。（四）大抓基层基础，建强战斗堡垒。把基层党组织建设提升到治理体系和治理能力现代化的高度来摆位，树牢“大抓基层”和“一切工作到支部”的鲜明导向，持续推动政策、资源、力量向基层倾斜，全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设。压实抓基层党建工作责任制，实施县（区）委书记领办基层基础建设项目制度。以提升组织力为重点，开展先进基层党组织争创活动和查短补弱行动，发挥机关党建“走在前、作表率”的引领示范作用，全面加强各领域党建工作。探索推行乡村“党建联盟+产业联盟”“党建联席会”等模式，持续推动“红色物业”融入城市基层治理，打造一批红色家园综合体。坚持抓头雁带班子，健全常态化驻村工作机制，开展“五好”乡镇党委创建和村党组织书记实干实绩大赛，推进“春苗行动”，加强“三个培养”，建强村级后备力量和党员骨干队伍。发挥外建党组织作用，加强流动党员教育管理。全面推行“一编三定”、积分管理和党员“双报到”，充分发挥党员先锋模范作用。（五）全面从严治党，净化政治生态。把严的主基调长期坚持下去，严明政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题，大力开展能力作风建设年活动，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com树牢“过紧日子”思想，营造良好党风政风。严格落实各级党组织全面从严治党政治责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。强化政治监督，完善纪律监督、监察监督、审计监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，构建市县巡察监督网，压实各级党组织巡察整改主体责任，推动监督、整改和治理有效贯通。重点加强对“一把手”和领导班子监督，常态化开展警示教育，细化具体措施，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。继续保持反腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严肃查处违纪违法案件。严守“六大纪律”，用好“四种形态”，深化以案促改、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，构建风清气正的良好政治生态。同志们！目标确定之后，干部就是决定因素。适应新形势、新任务、新要求，全市各级党员干部一定要有“读书万卷始通神”的勤学自觉，发扬“挤”和“钻”的精神，多读书、读好书，如饥似渴学习，一刻不停提高！一定要有“敢教日月换新天”的昂扬斗志，解放思想、开拓进取，敢于跳起来摘桃子，敢于摘取皇冠上的明珠，逢一必争、逢冠必夺！一定要有“越是艰难越向前”的拼搏劲头，躬身入局、苦干实干，逢山开路、遇水架桥，敢于在困难矛盾面前逞英雄，在逆境危机面前见担当！一定要有“不待扬鞭自奋蹄”的干事激情，发扬“三牛精神”，坚持目标引领、“五化”推进，以时不我待、奋发有为的竞进姿态，干出精气神、跑出加速度、展现新气象！一定要有“咬定青山不放松”的战略定力，强化答卷意识、结果导向，一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲，持续用力，久久为功，在“四个走在前列”上迈出坚实步伐，在“两个确保”上交出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精彩答卷！满怀豪情再出发担当实干勇争先在新征程上奋力建设江西综合实力强市——在中国共产党宜春市第五次代表大会上的报告2021年9月27日宜春市委书记于秀明各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党宜春市第四届委员会向大会作报告，请予审议。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，团结带领全市广大党员和干部群众满怀豪情再出发，担当实干勇争先，在新征程上奋力建设江西综合实力强市！一、过去五年取得的重大成就，为我们开启新征程奠定了坚实基础市第四次党代会以来，市委团结带领全市上下紧紧围绕“建设美丽宜春、决胜全面小康”的目标，不忘初心、牢记使命，开拓进取、担当实干，打赢脱贫攻坚战，与全国全省如期同步全面建成小秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com康社会，圆满完成“十三五”各项目标任务，推动“十四五”开局起步见到了新气象，为乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。1.综合实力显著提升。2020年全市地区生产总值2789.87亿元，由全省第5位前移至第4位，财政总收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别年均增长6.2%、11.3%、7.5%和8.1%。三次产业比重调整为11.6：40.8：47.6，经济结构不断优化。规上工业企业2020年达1812家，净增715家，居全省第3位，营业收入3634.8亿元，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重21.7%，工业经济稳步壮大。粮食生产实现“十七连丰”，“两品一标”认证数全省第一，富硒品牌效应日益凸显，获评国家农产品质量安全市、全国富硒农业示范基地，2020年全省农业发展大会在樟树召开，现代农业蓬勃发展。年旅游接待人数突破1亿人次、旅游综合收入突破1000亿元，成功承办2019年全省旅游产业发展大会，2018—2020年连续三年获评全省旅游产业发展先进设区市，温汤旅游度假区成为全省首个国家级旅游度假区，商贸物流、健康养老、电子商务等现代服务业快速发展。高新技术企业数全省第三，新增省级研发平台73个，荣获省科技进步一等奖2项、实现零的历史性突破，科技实力综合排名上升至全省第4位，获评国家创新驱动示范市，科技创新支撑能力明显提升。2.改革开放取得突破。推出961项改革举措，打造了一批有影响的改革品牌。深化“放管服”改革，大力推进“一次不跑、一次办好”改革，“赣服通”推广运用走在全省前列，不动产“登记交秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com易”一体化改革获国务院通报推介，丰城公立医院综合改革获国务院激励，发展动力活力不断增强。深入开展降成本优环境专项行动，创立政企圆桌会议制度，健全政银企对接、营商专员帮扶等机制，营商环境不断优化。实际利用外资、出口总额分别年均增长8.1%和9.1%，获评2017—2019年全省外贸出口先进设区市、2020年度全省利用外资先进单位。宜春海关开关运营，开通宜春至宁波铁海联运班列，结束了赣西无直接出海通道的历史。3.生态优势更加彰显。污染防治攻坚战成效显著，空气质量达到国家二级标准，主要河流监测断面水质均值达标率100%，万元GDP能耗、水耗明显下降，生态环境质量持续改善。河（湖）长制工作获国务院表彰激励，“生态大健康”产业模式、绿色发展“靖安模式”、宜丰“网格化”生态环境治理体系等3项生态文明改革举措和经验做法入选国家首批推广清单。在全省率先开展流域上下游横向生态保护补偿，生活垃圾分类试点工作走在全国前列。生态文明创建活动深入推进，累计创建1个国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、4个国家生态文明建设示范县、6个省级生态文明示范县和21个省级示范基地，生态文明理念日益深入人心。4.民生福祉持续改善。民生支出占一般公共预算支出比重每年稳定在80%以上，城乡居民人均可支配收入分别年均增长7.7%和8.6%。脱贫攻坚战取得全面胜利，5.72万户、16.48万农村贫困人口全部脱贫，146个贫困村全部出列。积极应对新冠肺炎疫情，快速打赢疫情防控阻击战，是全省第一批清零的设区市，守住了无一例死亡病例、无一例医务人员感染的底线，交出了优异答卷。教育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展水平持续提升，新改扩建学校105所，增加学位16.4万个，学前教育“入园难、入园贵”和中小学“大班额、大校额”等问题得到阶段性化解。就业优先政策全面落实，社会保障体系日趋完善，养老服务、体育健身、卫生事业均衡发展。实施城市功能与品质提升三年行动项目1529个，棚户区改造取得新成效，城市面貌持续改善。军民融合、双拥工作扎实推进，首次荣获“全国双拥模范城”称号。平安宜春、法治宜春建设持续深化，全国市域社会治理现代化试点扎实推进，信访维稳、安全生产、食品药品安全、扫黑除恶等工作成效显著，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。5.文化事业繁荣发展。社会主义核心价值观深入人心，精神文明创建活动积极开展，公共文化服务水平不断提升，基层综合文化服务中心、新时代文明实践平台基本实现全覆盖，宜丰成功创建全国文明城市。媒体融合深入推进，主阵地更加巩固。文艺精品创作成果丰硕，一批作品荣获国际、国家级奖项。党委（党组）意识形态工作责任制全面落实，网络舆情掌控及时有力，高校思想政治工作和青少年教育引导持续加强，全市意识形态领域积极健康、平稳可控。6.党的建设全面加强。坚持把党的政治建设摆在首位，着力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，党史学习教育扎实推进，“四个意识”进一步增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。坚持正确选人用人导向，实施优秀年轻干部培养选拔“1211”工程，圆满完成县乡领导班子换届。在全省率先开展基层党建“三化”建设，基层党组织战斗堡垒作用不断增强。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，政治生态向上向好。人大、政协工作不断加强，爱国统一战线发展壮大，工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用有效发挥，国防动员和后备力量建设取得明显成效。各位代表、同志们，只有拼出来的成功，没有等出来的辉煌！去年6月以来，面对发展局面的复杂严峻，面对脱贫攻坚、全面小康的艰巨任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持用事业凝聚人心、用目标提振士气、用使命激励斗志，团结带领全市广大干部群众披荆斩棘、感恩奋进，成功闯过了急流险滩、赶上了发展潮流、跨入了崭新阶段。我们着力推动思想大解放，扎实开展“优环境、促发展”大讨论活动，立足新发展阶段，引导各级各部门找准差距、开阔视野、拉升标杆，勇于向好的学、跟强的赛、与快的比，“让中心城区强起来、县市区跑起来、大宜春立起来”的努力方向和建设“综合实力强市、绿色发展大市、文明幸福城市”的奋斗目标，得到了各方面广泛认同，激发了各级干部群众的干劲斗志。我们着力推动发展大跨越，完整准确全面贯彻新发展理念，创造性推动工作落实，大力实施产业招商项目攻坚大会战、开放创新强攻工业战略，全力创建全国文明城市、建设全省营商环境一等市，开创了宜春高质量跨越式发展新局面，2020年工业、农业、旅游业全面进入全省高质量发展考核先进行列，2021年全省工业强省推进大会在宜春成功召开。我们着力推动开放大提速，加速融入新发展格局，加快推进高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水平开放，全力招大引强、扶优扶强，产业项目呈现良好发展态势，宁德时代、国轩高科、恩捷股份、璞泰来、格林美、创诺药业、赣锋锂业等一大批头部企业和细分领域领军企业纷纷落户宜春，为全市高质量跨越式发展带来了生机活力、积蓄了强大后劲。我们着力推动作风大转变，坚持以党的政治建设为统领，以清廉宜春建设为抓手，教育引导各级党员干部进一步提高政治站位、厚植为民情怀、强化责任担当、严守纪律规矩，扎实推进以案促改、以案促建、以案促治，形成了人心思变、人心思干、人心思进的干事创业生动局面。实践证明，市委四届十次全会以来确定的思路、目标、举措，是完全符合中央精神、契合宜春实际的。只要我们保持定力、不懈奋斗，就一定能够不负时代、无愧期待，在新征程上发出更加嘹亮的宜春声音！各位代表，同志们！一个人的奋斗成就精彩人生，一方人的奋斗成就一座城市，一代人的奋斗成就一段历史。我们之所以能取得优异成绩，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央领航定向，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这是我们“一战贯通一战、一战助力一战、一战成就一战”的坚强信心、最大底气。回顾五年来的重大成就，得益于省委的正确领导、关心支持，得益于历届市委的砥砺前行、接续奋斗，得益于全市人民的共同奋斗、拼搏奉献。在此，我代表中共宜春市第四届委员会，向全市各级党组织、广大党员和干部群众，向长期关心支持宜春发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！五年来的实践带来深刻启示：一是政治坚定才能方向正确。必秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com须提高站位、保持定力，始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决做到“两个维护”，善于从讲政治的高度推动工作落实，确保宜春各项事业始终沿着正确方向前进。二是思想破冰才能发展破局。必须开阔视野、放大格局，善于在更大范围看待问题，长于在更高层次谋划工作，始终坚持以新发展理念引领高质量发展，以新发展格局带动高水平开放。三是干在实处才能走在前列。必须真抓实干、埋头苦干，对标“无我”情怀，展现“有我”担当，拿出“忘我”干劲，始终以昂扬精神面貌和奋进姿态奋勇争先、赶超进位。四是心中有民才能不负人民。必须坚持发展为民、一切为民，把人民放在心中最高位置，关注群众安危冷暖，关切百姓急难愁盼，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标。五是风清气正才能心齐气顺。必须坚持党要管党、全面从严治党，牢固树立正确选人用人导向，持之以恒转变作风，坚定不移惩治腐败，始终以风清气正的政治生态凝聚干事创业强大合力。这些经验启示弥足珍贵，必须在今后的工作中大力坚持和弘扬。同时，我们也清醒地看到：发展不平衡不充分仍然是宜春现阶段的最大特征，经济总量还不大、质量还不高、结构还不优，中心城区“小马拉大车”的局面还没有明显改观，高质量跨越式发展征途漫漫；公共服务供给不足，城乡差距较大，人民群众生活品质还不够高，推进共同富裕任务艰巨；系统治理还有薄弱环节，一些领域风险隐患依然存在，统筹发展和安全充满挑战；干部思想能力作风还有短板，腐败问题时有发生，形式主义、官僚主义等“四风”问题树倒根存，全面从严治党形势依然严峻复杂。对此，我们要坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。二、走好新的赶考之路，奋力建设江西综合实力强市在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记庄严宣告：“现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。”踏上新的赶考之路，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，向第二个百年奋斗目标进军的号角已经吹响。迎接新赶考、交出新答卷，是我们这一代人责无旁贷的历史使命。历史的舞台上，宜春一直是赣西重镇、江西大市、中部要地，社会主义建设时期“江西农业看宜春”，承办过全国农业现场会，改革开放初期宜春曾经引领过江西经济发展，进入新世纪特别是党的十八大以来，全市人民凝心聚力、拼搏进取，推动经济综合实力显著增强，大踏步赶上了新时代。发展的赛道上，面对激烈的区域比拼发展，我们坚持以主攻求主动、以优势创胜势、以清廉树清风，全力以赴促改革、扩开放，攻产业、抓项目，推动新能源（锂电）产业迎来“井喷”之势，今年以来多项主要经济指标增幅挺进全省前列，宜春人民正意气风发向着全市“十四五”奋斗目标迈进。未来的征程上，世界百年未有之大变局加速演进，风险挑战更多，但是危中有机、机遇大于挑战，我国正处于近代以来最好的发展时期，我省赶超进位的发展态势日益强劲，特别是国家推进中部地区高质量发展的战略机遇，为我们充分发挥“四面逢源”的区位优势、活力十足的县域经济优势、山清水秀的生态优势等，在新征程创造新业绩提供了丰沃土壤。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com望远方知风浪小，凌空始觉海波平。幸逢伟大时代，我们要坚定信心，感恩奋进，抢抓机遇，勇毅前行，在新征程上奋力把我市建设成为江西综合实力强市，重振宜春雄风，再创宜春辉煌！今后五年全市工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，大力弘扬伟大建党精神，全面加强党的领导，坚定不移实施高质量跨越式发展首要战略，全力推动宜春发展态势和成效迈进全省第一方阵，努力把宜春建设成为江西综合实力强市。今后五年的奋斗目标是，紧紧围绕建设江西综合实力强市目标，加快“中心城区强起来、县市区跑起来、大宜春立起来”步伐，奋力打造“六个强市”：——开放创新强市。开放建设加快推进，现代化交通体系更加完善，链接国内外能力持续提高，对外投资和经济合作水平全面提升，外贸进出口、实际利用外资进入全省第一方阵，创新引领发展能力明显增强，全社会研发经费支出实现翻番，国家高新技术企业达到1000家，打造全省营商环境一等市、政务服务满意度一等市，打造内陆地区改革开放高地。——先进制造业强市。“43N”现代化制造业体系基本建成，县县实现本土上市企业零突破，全市制造业增长速度、质量和效益秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更加协调，争创国家级新能源（锂电）产业集群，打造具有全国影响力的生物医药产业集群、建材家具制造与贸易中心，培育形成3个千亿级产业集群，工业高质量发展进入全省第一方阵。——现代农业强市。粮食主产区地位进一步巩固，农业综合生产能力不断增强，粮食产能稳定在75亿斤以上，脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村振兴战略深入实施，乡村建设行动成效明显，村庄整治建设覆盖率达90%以上，农村公共服务效率大幅提升，在全省率先全域建成富硒绿色有机农产品示范市。——绿色生态强市。生态环境质量稳居全国一流，山水林田湖草沙系统治理成效明显，生态城市、美丽城市、宜居城市建设取得新成效，生产生活方式更加绿色低碳，资源节约利用水平大幅提高，“两山”转化通道进一步拓宽，绿色发展水平走在全省前列，打造绿色低碳发展先行示范区。——文化旅游强市。文化事业繁荣发展，本土文化得到传承和发扬，公共文化产品服务供给持续增强，文化产业增加值占全市GDP比重达到5%以上，旅游产业提档升级，全市旅游接待总人数、旅游综合收入分别年均增长11%和13%左右，文旅深度融合发展，文旅消费业态不断丰富，国家文化和旅游消费试点城市创建取得明显成效。——社会治理强市。依法治市深入推进，人民民主更加充分，居民收入增长和经济增长保持同步，基层治理体系和治理能力现代化水平显著提升，群众“急难愁盼”问题得到及时有效解决，共同富裕取得实质性进展，全国文明城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市、中国最具幸福感城市创建扎实推进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、完整准确全面贯彻新发展理念，走出具有宜春特色的高质量跨越式发展之路建设江西综合实力强市，发展是根本。我们要战胜前行路上的风险挑战，在激烈的区域竞争中脱颖而出，必须用新发展理念统领高质量发展全过程，因地制宜、扬优成势，不断提高发展的质量和效益。1.大力推动制造业向高端化迈进。实施新兴产业倍增发展计划，举全市之力推进新能源（锂电）首位产业发展，加快壮大生物医药、电子信息、先进装备制造等特色优势新兴产业，推动产业结构迈向中高端。抢抓新能源（锂电）产业历史性发展机遇，全力推进宁德时代宜春新型锂电池生产制造基地、国轩高科宜春锂电新能源项目、合众汽车、创诺药业等已落地头部企业项目建设，扶优扶强紫宸科技、通瑞新能源、赣锋锂业、明冠新材料、清陶能源等一批细分领域领军企业，积极引进一批科技含量高、发展前景好的关联项目，争创国家级战略性新兴产业集群，打造江西新能源产业发展应用先行示范区。实施传统产业优化升级工程，推进建材家具、健康食品、纺织鞋服等传统产业数字化、网络化、智能化技术改造，加快“机器换人”“生产换线”，让传统产业焕发新的活力。推动先进制造业和现代服务业融合发展，补齐产品研发、创新设计、售后服务等短板，增强现代物流、金融保险、商务会展等专业化服务能力，促进制造业品质和效率升级。产业链是构建先进制造业产业集群的重要抓手，要深入实施产业链链长制，进一步建设产业链、融通供应链、提升价值链，大力培育和引进一批“链主”企业、制造业单项冠军企业、“专精特新”企业，推进产业基础高级化、产业链现代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化。持续深化园区体制机制改革，放手放权支持园区发展，强化“亩产论英雄”导向，深入开展“节地增效”行动计划，实施工业项目“标准地”改革，推动园区从数量规模型向质量效益型转变。高度重视园区产城融合发展，加快配套设施建设，推动“产业园区”加速向“产业社区”升级。2.大力推动现代农业向品牌化跃升。坚持常规农业超常规、特色农业创特色、产业经营上规模、园区建设见成效、乡村面貌换新颜，加快推动宜春由传统农业大市向现代化农业强市迈进。深入实施重要农产品保障战略，坚决守住耕地红线，打好种业翻身仗，提升粮食等重要农产品供给保障能力。深入实施“产业兴农、品牌强农”战略，坚持把富硒产业作为农业首位产业来抓，加快全域创建富硒绿色有机农产品示范市步伐，积极构建以富硒产业为引领，大米、油茶、中药材产业为支撑，多种经营多种业态融合发展的“13N”现代农业产业体系。深入实施铸链强链引链补链工程，引进一批重特大项目，创建一批标准化集成示范基地，发展一批富硒绿色有机和地理标志农产品，建设一批冷链物流集散中心，组建一批农业产业化联合体，推动农村一二三产业融合发展，加快打造农业全产业链。3.大力推动文旅产业向融合化拓展。加快文旅项目建设，加快华强方特、云水自然界国际旅游度假区、水墨镜山文旅特色小镇等优质文旅项目建设和运营，大力培育和引进一批具有辐射力带动力的文旅龙头企业，推进国家级及省级旅游度假区、高A级旅游景区、全域旅游示范区创建，建成一批富有文化底蕴的精品旅游景区和度假区。加快文旅消费升级，大力发展假日和夜间经济，建设高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品质商圈、高颜值街区、高标准设施，打造一批网红景点、文艺场所、文体中心，创建国家文化和旅游消费试点城市。坚持以网络化、智慧化、数字化为方向，全方位、多层次开展文旅创意营销，抢占市场制高点，提升宜春文旅品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，依托本土优秀传统文化文物资源培育旅游产品、设计旅游路线、提升旅游品位，加大文化创意产品开发力度，推动文化和旅游相互支撑、优势互补、协同共进。4.大力推动市县发展向协同化推进。坚持双轮驱动、互促共赢，加速中心城区强起来、县市区跑起来步伐。坚定不移做强中心城区，以产业项目、重大基础设施建设和民生工程为引领，以深化体制机制改革为动力，持续提升产业能级、交通能级、服务能级，不断增强中心城区的首位度和辐射带动力。袁州区作为中心城区的主体，要大力发展城市经济，做大做强主导产业，加快与三个功能区协同联动，争当中心城区强起来的主力军、县市区跑起来的引领者、大宜春立起来的示范地。宜春经开区作为中心城区工业发展主阵地，要向国内一流开发区对标看齐，瞄准千亿园区目标，做强首位产业，推进产城融合，优化管理体制，不断提升园区的承载力服务力引领力。明月山温泉风景名胜区是宜春旅游业的龙头，要在市场营销、景区管理、全域旅游上下大力气，加快培育新经济新业态新模式，奋力打造世界温泉康养与休闲度假旅游目的地。宜阳新区作为全市大数据产业集聚区，要肩负起引领全市数字经济发展的重任，把工作重心从城市建设转移到产业发展上来，加快数字产业培育，推进智慧城市建设，争创国家级数字经济创新发展试验区。要放权赋能县市区加速奔跑。加快宜万同城步伐，推进万载撤县设区，推动万秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com载、上高、宜丰、铜鼓对接融入中心城区发展，打造袁上万核心区。支持丰樟高发展循环经济、新能源、新型装备、中医药、电子信息等产业，推动丰樟高一体化发展，打造中部地区县域经济发展标兵。支持昌铜四县加速“两山”转化，积极探索实现绿色崛起新模式，打造绿色发展样板。鼓励支持丰樟高和靖安、奉新对接融入大南昌都市圈，支持袁州、万载、铜鼓融入湘赣边区域合作示范区建设，支持其他县市区开展跨区域合作。全力支持县市区各展所长、错位发展，续写县域经济发展新的荣光。四、积极融入新发展格局，打造内陆地区改革开放高地建设江西综合实力强市，开放是关键。必须主动融入江西内陆开放型经济试验区国家战略，坚定不移全面扩大对内对外开放，发挥特色优势，抢抓时代机遇，扫除制约改革发展的一切障碍，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。1.推进深层次改革攻坚。大力推进经济体制改革，不断深化供给侧结构性改革，进一步激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。纵深推进国资国企改革，深入实施国资国企改革创新三年行动，积极稳妥深化混合所有制改革，加快建立现代企业制度，推动国有企业实体化运行，促进国有资产保值增值。坚持“要素跟着项目走”，构建高标准要素市场体系，创新要素市场化配置方式，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，加快破解重大项目能耗、土地、环境容量等瓶颈制约。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，依法平等保护各类市场主体，让一切创造财富的源泉在宜春充分涌流。大力推动财税金融改革，放大财政资金整合效应、撬动作用，聚焦实体经济“融资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com难”“融资贵”持续攻坚，全力推进企业上市“映山红行动”，打通政策和资金流向实体经济的“最后一公里”。积极探索县域集成改革试点，推进各项改革的任务集成、措施集成、力量集成、成果集成，强化改革的方案协同、部门协同、实施协同、效果协同，提升县域治理体系和治理能力现代化水平。加快社会信用体系建设，大力推进信用分级分类监管，开展重点领域失信问题专项治理，让诚实守信蔚然成风。持续深化“微改革”，激发基层改革创新活力。总结提升“生态大健康”产业发展、综合行政执法等试点经验，力争形成一批在全国全省立得住、叫得响的改革品牌。2.构建高水平开放格局。坚定不移实施开放升级战略，主动承接粤港澳大湾区、长三角等发达地区溢出效应，深化与中西部交流合作，实施宜商回归工程和宜春人才“反哺工程”，打造产业转移、项目落户、人才流入的“优选地”。持之以恒推进产业招商项目攻坚，不断创新招商方式，拓宽招商渠道，着力引进一批科技含量高、成长性好、爆发力强的大项目、好项目，大力实施强链延链补链行动，围绕新能源（锂电）、生物医药、电子信息、先进装备制造等主导产业，统筹推进补齐短板和锻造长板，增强产业链集聚效应。大力促进投资贸易升级，加快发展外贸综合服务企业、跨境电商等新型贸易业态，做大二手车出口业务，争创宜春综合保税区、跨境电子商务综合试验区、国家外贸转型升级基地。大力推进高质量交通强市建设，统筹推进水陆空铁全方位发展，着力构建现代集疏运体系，建成赣西国际货物集散中心，打造千亿级交通装备及货运交通产业，构建“宜春123出行交通圈”，融入“全球123快货物流圈”，推动我市从内陆腹地迈向开放前沿。在新发展格局下扩大开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com放，要善于用世界眼光国际思维考虑问题、推进工作，努力在更大范围集聚资源要素、在更宽领域促进人来人往、在更深层次推进交流合作。3.加快创新型城市建设。大力实施创新驱动发展战略，着力构建全过程创新生态链，全面提升科技创新供给能力，让创新成为高质量跨越式发展的“关键变量”和“最大增量”。持续加大全社会研发投入，加快构建政府引导、企业主体、金融支持的多元化科技投入体系。积极推进技术创新，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化产学研深度融合，支持头部企业和本土高等院校、科研院所组建创新联合体，聚焦我市重点产业实施关键核心技术协同攻坚，以技术的群体性突破带动产业竞争力整体提升。大力实施创新平台倍增行动，争创一批国家级和省级重点实验室、产业（技术）创新中心、企业技术中心、工程研究中心等创新平台，争创一批创新创业孵化平台和双创示范基地。大力实施人才强市战略，优化“1233”人才平台体系，以更加开放的政策做好人才“引、聚、用、留”文章，让各类人才在宜春创业有机遇、发展有平台、事业有成就、生活有保障。加快产业干部人才培养，对重点企业给予重点支持，鼓励企业与高校共建产业学院，联合培养一大批产业技能型人才。强化体制机制创新，实施“揭榜挂帅”“科技创新券”等制度，完善科技成果评价机制和成果转化机制，加强知识产权保护，营造鼓励创新、崇尚创新的政策环境和社会氛围。4.打造高效率营商环境。加快建设全省营商环境一等市、全省政务服务满意度一等市，牢牢把握区域竞争发展主动权。深入推行“指标长”制，对标全国一流标准，对表国家营商环境评价体系，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动营商环境指标全面提升。纵深推进“放管服”改革，健全企业全生命周期服务机制，推广“有求必应”服务专区，常态化落实领导干部挂点联企、政企圆桌会议、驻企特派员等制度，探索建立政策服务“中央厨房”，变政府部门“端菜”为企业“点菜”，更好满足企业发展需要。全力打破“数据烟囱”“信息孤岛”，加快数字赋能，提升“一网通办”能力，让数据多跑路，让群众少跑腿。全面实施市场准入负面清单制度，探索试点市场准入承诺即入制。落实《优化营商环境条例》，建立健全企业家参与涉企政策制定、营商环境社会监督员、非公企业维权等机制，推行行政执法“好差评”机制，对损害宜春发展环境的人和事“零容忍”。全面实行政府权责清单制度，完善“政府承诺社会监督失信问责”机制，变“避责思维”为“负责思维”，防止“营商环境跟着人走”。大力弘扬企业家精神，让企业家有地位、有作为、有舞台，激发企业家干事创业激情，在全社会形成人人尊重企业家的良好氛围。积极构建亲清新型政商关系，引导各级干部坦坦荡荡与企业家交往，无微不至为企业服务，真正做到“清”而又“亲”、“清”上加“亲”，打造“办事不求人”服务品牌，让投资者近悦远来。五、抢抓“双碳”发展机遇，打造绿色低碳发展先行示范区建设江西综合实力强市，绿色是优势。必须像珍视眼睛一样珍视我市良好的生态环境，持续提升绿动力、加快绿变金，在绿色低碳发展上作示范、勇争先。1.以“双碳”引领绿色发展。以节能降碳为抓手，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济社会发展全面绿色转型。科学制定实施碳达峰行动方案，进一步明确时间表、任务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com书、路线图，确保如期实现碳达峰目标。统筹全市风能、水能、太阳能等可再生资源，加快发展新能源产业，推进奉新抽水蓄能电站、靖安洪屏抽水蓄能电站项目二期等项目建设，构建清洁低碳安全高效的能源体系。落实能耗总量和强度“双控”制度，严控“两高”项目盲目发展，完善绿色低碳政策和市场体系，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、空间格局，支持有条件的产业园区和产业集聚区争创零碳、负碳产业创新示范区。实施重点行业减污降碳行动，推进工业领域绿色制造，提升建筑领域节能标准，推行交通领域绿色低碳运输方式。强化国土空间规划和用途管控，有效发挥森林、湿地、土壤的固碳作用，不断增强生态系统碳汇能力。倡导绿色低碳生活，反对奢侈浪费，鼓励绿色出行，营造绿色低碳生活新时尚。以“双碳”引领绿色发展，全市各级领导干部要加快提升抓好绿色低碳发展的本领，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系。2.巩固提升生态环境品质。深入打好污染防治攻坚战，持续筑牢生态安全屏障，更好满足人民群众对优美生态环境的需要。加强PM2.5和臭氧协同控制，加快重点行业废气污染治理，确保全市空气质量稳定达到国家二级标准。深入实施赣江、袁河、锦江、肖江等重点流域“一河一策”精准治理，加强饮用水源保护和入河排污口整治，全面提升地表水环境质量。强化土壤污染风险管控和修复，统筹实施土壤与地下水污染协同防治，加强危险废物处置能力建设，切实保障土壤环境安全。把绿色作为底色，转型才有起色、发展才有亮色。要坚持数字化、智能化转型，深化绿色矿山建设，特别是做好含锂瓷土矿绿色开采工作，坚决守牢生态环保底线，实现资源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开发利用与环境保护协调发展。积极开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、生态文明建设示范县等创建活动，加快形成生态文明建设人人参与、生态文明成果人人共享的良好局面。做好“治山理水、显山露水”文章，深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，持续开展国土绿化、森林质量提升、自然保护地监管、生物多样性保护等行动，加快推进山水林田湖草沙生命共同体建设，让宜春天更蓝、地更绿、水更清。3.健全现代环境治理体系。树牢系统思维、坚持依法治理，加快构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，把制度优势转化为治理效能，让生态文明之树长青。全面开展领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任追究制度，严格落实“党政同责、一岗双责”。深化生态环境综合执法改革，提升环境监管效能，对环境违法行为“零容忍”。实施排污许可管理制度，构建以排污许可制为核心的固定污染源“一证式”监管体系。落实企业环保信用评价管理办法，依法依规对环境失信企业开展联合惩戒，推动企业落实污染防治主体责任。推行环境医院、环保管家和环境顾问服务，健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场。畅通生态环境信访投诉举报渠道，主动回应社会关切，引导公众积极参与生态环境保护。4.深入拓展“两山”转化通道。建立生态产品价值核算体系，开展生态系统生产总值核算试点，推动自然资源实现可核算、可交易、可增值。深化绿色金融改革创新，探索“两山贷”等绿色金融产品，引导绿色金融活水浇灌生态文明之花。建立健全生态资产与生态产品市场交易体制机制，推动碳排放权、排污权、用能权等交秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com易，探索建立生态产品交易中心。深化生态保护补偿制度改革，逐步完善政府有力主导、社会有序参与、市场有效调节的生态保护补偿体制机制。推进生态产业化、产业生态化，大力发展生态经济，在全市推广“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态”绿色发展模式，加快打造升级版，推动生态优势加速转化为发展优势。六、顺应人民对美好生活的新期待，朝着共同富裕方向稳步前进建设江西综合实力强市，幸福是目标。必须坚持以人民为中心的发展思想，着力为人民群众办实事解难题，不断提高人民群众的幸福指数，让宜春成为人人向往的幸福之城。1.全面推进乡村振兴。深化农业供给侧结构性改革，创新农业生产经营模式，大力发展乡村旅游、文化体验、现代康养等新产业新业态，做好农产品精深加工，推动农业产业提质增效。深入实施乡村建设行动，坚持规划先行，严格规范村庄撤并，扎实开展村庄整治建设、庭院整治、美丽宜居示范县创建、村庄环境长效管护、美丽活力乡村民宿等五大专项行动，持续推进农村厕所革命，协调推进农村基础设施建设和农村公共服务提升，着力打造宜居宜业的美丽乡村。深入推进移风易俗，不断改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。扎实推进乡村有效治理，鼓励乡贤回归，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。（上接二版）全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全返贫监测帮扶机制，坚决防止出现规模性返贫。大力推广“高安村投”模式，不断发展壮大农村集体经济，拓宽农民就业渠道，提高农民收入水平，促进农民富裕富足。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.大力提升城市功能品质。大力推进以人为核心的新型城镇化，着力增强城镇人口承载力、内需拉动力、发展竞争力，促进农业转移人口市民化，让更多群众共享高品质生活。大力实施城市更新行动，完善城市功能、补齐城市短板、提升城市品位，推进老旧小区、背街小巷改造升级，合理布局教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，打造满足社区居民购物、就医、娱乐、家政等日常需求的“15分钟便民服务圈”，建设宜居城市、韧性城市、智慧城市。以创建全国文明城市为抓手，深入开展群众性精神文明创建活动，普及交通出行、社会交往、公共场所、环境卫生等方面的文明礼仪规范，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，让文明创建成为共识、文明之举成为自觉、文明之花处处绽放，奋力夺取国内城市综合类评比最高荣誉。3.扎实保障和改善民生。优先发展教育事业，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、职业教育优质融合、高等教育优质内涵发展，建设高质量教育体系。着力破解“入园难”“入园贵”问题，进一步提高普惠性幼儿园覆盖率，全力消除中小学校大班额、大校额，扎实推进“双减”工作，促进学生全面健康发展。大力推进产教融合、校企合作，引导职业院校开设更多切合宜春发展需要的特色专业，实施更加灵活的“定向式”“订单式”教育培训。支持宜春学院向应用型大学转型发展、宜春幼专专升本、宜春开放大学多种教育融合发展，鼓励宜春职业技术学院等职业院校探索职教新路，同时办好老年大学。健全更高水平的全民健身公共服务体系，加强体育后备人才培养，推动体育产业创新融合发展。深入实施健康宜春行动，强化公共卫生和医疗卫生服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体系建设，提升重大疾病防治能力，大力发展中医药健康服务新业态，推动卫生健康事业从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。扎实推进首批国家健康城市试点市建设，将健康融入城市规划、建设、管理全过程，力争探索形成一批可复制、可推广的经验做法。毫不放松抓好常态化疫情防控，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力。抓好三孩生育政策及配套支持措施落实，加快普惠托育服务体系建设，促进人口长期均衡发展。积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。全力推进就业创业工作，进一步完善公共就业服务体系，抓好退役军人、高校毕业生、农民工、就业困难人员、残疾人等重点群体就业，促进创业带动就业，让人人享有人生出彩的机会。深入实施全民参保计划，全面落实城乡居民养老、医疗、失业、工伤等保险制度。建立完善公平统一、多层次的社会保障体系，提升弱势群体自我发展能力和保障水平，维护好妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。坚持“房住不炒”定位，租购并举，加快发展保障性租赁住房，让居者有其屋、“优其屋”。4.建设新时代精神家园。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和全民国防教育，加强公民思想道德建设。严格落实意识形态工作责任制，加强新闻舆论、互联网、高校等阵地管理，牢牢掌握意识形态工作主导权。宜春历史文化底蕴厚重，农耕文化、禅宗文化、红色文化、中医药文化、月亮文化等特色鲜明，是我市提升文化软实力、建设文化强市、增强文化自信的宝贵资源。要加强传统文化传承创新，规划建设吴城遗址，做好袁州古城墙遗址、筑卫城遗址保护利用工作，传承发扬高安采秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com茶戏、万载傩舞、樟树药俗、袁州版画等非物质文化遗产，推动秋收起义和湘鄂赣革命根据地纳入全国红色旅游精品线路，促进优秀传统文化创造性转化、创新性发展，努力创建国家历史文化名城。加快构建现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，推动公共文化设施建设向农村倾斜，建成主城区和中心镇15分钟、一般村镇20分钟的“公共文化服务圈”，更好满足人民精神文化生活新期待。5.打造市域社会治理现代化试点合格城市。坚决贯彻总体国家安全观，统筹发展与安全，扎实做好政治、经济、意识形态、社会等领域风险防范，确保不发生系统性区域性风险，建设更高水平的法治宜春和平安宜春。夯实平安建设基础，加强“雪亮工程”和综治中心实体化建设，推动网格化服务管理中心与综治中心一体化运行，加快构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台。抓牢信访稳定工作，推进矛盾纠纷调处“一站式”平台建设，健全完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接的多元解纷机制，强化重大决策、重大项目社会稳定风险评估，坚决把隐患和苗头性问题化解在萌芽状态。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，巩固深化政法队伍教育整顿成果，依法严厉打击违法犯罪，不断增强人民群众公共安全感。严格落实安全生产责任制，全面加强重点行业领域安全监管，完善应急管理体系，扎实做好防灾减灾救灾工作，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强基层群众性自治组织规范化建设，深化平安宜春志愿服务行动，壮大群防群治队伍，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。6.加强民主法治建设。全面加强党对人大工作的领导，支持人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大及其常委会依法充分行使职权，加强对“一府一委两院”的监督，推进人大代表履职平台建设，保障人大代表依法履职。坚持把党的领导贯穿到政协全部工作之中，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，构建发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制。用好统一战线重要法宝，全面加强党对新时代统战工作的领导，着力完善大统战工作格局，发挥各民主党派、工商联和无党派人士的积极作用，不断巩固民族团结，促进宗教和谐，谋求最大公约数，画出最大同心圆。强化工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，引导群众听党话、跟党走。坚持依法治市，扎实推进法治政府建设，深化司法体制改革，健全现代公共法律服务体系，大力实施“八五”普法，增强全民法治观念。深入落实党管武装制度，推进军民融合发展，全面提高国防动员援战能力。七、大力弘扬伟大建党精神，持续建设风清气正的政治生态建设江西综合实力强市，党建是保障。走好新的赶考之路，必须全面落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，纵深推进全面从严治党，着力建设风清气正政治生态，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，为建设江西综合实力强市提供坚强保障。1.把稳政治建设“方向盘”。以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，引领带动党的建设质量全面提高。坚持不懈强化理论武装，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持从政治上看问题，善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于运用政治眼光研判形势、分析问题，对“国之大者”心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央重大决策部署在宜春落地生根。坚持和完善党领导经济社会发展体制机制，完善党委研究重大政策工作机制，不断提高各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。压紧压实管党治党政治责任，严格落实各级党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严明党的政治纪律和政治规矩，健全完善干部政治素质考察办法，恪守“五个必须”，严查“七个有之”，努力把宜春打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的地方。2.提升基层组织“战斗力”。牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续推动资源力量向基层倾斜，补短板、强弱项、促提升，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。拧紧基层党建责任链条，严格落实县乡村三级书记抓基层党建责任制，持续开展党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，层层传导压力，形成责任闭环。持续深化基层党建“三化”建设，加快从重点领域向全领域提升、从强基础向强功能提升、从信息化试点向全面铺开提升。加强基层党建工作创新，推进“党群服务文明实践”综合体建设，大力创建“乡村振兴模范党支部”，让宜春“党建试验田”的土壤更加丰沃。大力发展村级集体经济，基本消除村集体经济年经营性收入15万元以下行政村。统筹推进机关、国企、学校、非公经济和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会组织等各领域基层党建，建强“两新”组织党（工）委，推动基层党组织全面进步、全面过硬。充分发挥党员先锋模范作用，持续开展“共产党员示范行动”，推进“新时代赣鄱先锋”选树学活动，引导每名党员干部争做干事创业的标杆、负重前行的榜样、鞠躬尽瘁的示范。深化“双进双服务”活动，构建“社区吹哨、部门报到”工作格局，让党旗在基层一线高高飘扬。3.树好选人用人“风向标”。坚持党管干部原则，践行好干部标准，创新干部选拔任用机制，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。牢固树立正确选人用人导向，始终把政治标准放在第一位，坚持以德为先、任人唯贤、人事相宜，注重在改革开放、重大项目、招商引资、乡村振兴、信访维稳、抢险救灾等一线选拔使用干部，切实把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来。大力选拔和使用优秀年轻干部，用好各年龄段干部，注重选拔优秀女干部、党外干部，推动干部队伍年龄梯次合理、功能结构优化。着力提升干部能力素质，教育引导广大党员干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升“七种能力”“八项本领”，切实增强把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、眼光水平。强化干部日常监督管理，突出严管厚爱、激励约束并重，具体落实“三个区分开来”，加强对敢担当善作为干部的激励保护。4.筑牢全面从严治党“压舱石”。充分发挥全面从严治党引领保障作用，把严的主基调长期坚持下去，持续推进清廉宜春建设，建立“源头严防”管控体系，完善“过程严管”监督体系，健全“后果严惩”责任体系，实现政治生态从里到外的深度重塑。持之秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以恒治“四风”树新风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“四风”问题专项治理，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，向不担当不作为者“开刀问诊”，对不善为不会为者“回炉再造”，让不讲规矩乱作为者“寸步难行”。深化政治巡察，高质量完成届内巡察全覆盖。强化干部教育管理监督，紧盯重点领域、重要部门、关键岗位，加强对“一把手”和领导班子的监督，全面落实政治谈话制度，强化权力运行制约和监督，促进各类监督贯通融合。精准运用“四种形态”，注重抓早抓小抓平时，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强家教家风建设，教育引导党员干部特别是领导干部管好配偶、子女和身边工作人员，真正做到廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政。始终保持反腐败高压态势，坚决彻底肃清颜赣辉流毒，深化以案促改、以案促建、以案促治，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断把全面从严治党引向深入。各位代表、同志们！一勤天下无难事。新的赶考之路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以重任在肩、使命在身的责任意识，夙兴夜寐、只争朝夕的工作干劲，当仁不让、舍我其谁的担当精神，乘势而上开山河，风雨无阻向前进，为把我市建设成为江西综合实力强市而努力奋斗！肇庆市第十三次党代会报告（2021年12月26日）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com张爱军各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党肇庆市第十二届委员会向大会作报告。中国共产党肇庆市第十三次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，继往开来、乘势而上，加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市，奋力谱写全面建设社会主义现代化肇庆新篇章。一、过去五年的主要工作市第十二次党代会以来的五年，是肇庆发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“1+1+9”工作部署，密切联系肇庆实际，团结带领全市党员干部群众，解放思想、东融西联、产业强市、实干兴肇，有效应对新冠肺炎疫情的大战大考，坚决打赢“三大攻坚战”，圆满完成“四大创建”，全面建成小康社会，实现“十三五”规划胜利收官，“十四五”规划顺利开局，各项事业取得历史性成就、发生历史性变革，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。党的领导全面加强，党的建设持续深化。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽一切工作，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断深化“大学习、深调研、真落实”工作，切实增强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党总揽全局、协调各方，党的领导核心作用在各项事业发展中得到充分发挥。严格落实意识形态工作责任制，全市意识形态领域保持平稳健康。圆满完成党的基层组织建设三年行动计划，基层基础不断夯实。顺利完成机构改革和县镇村换届，高素质专业化干部队伍加快建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，实现届内巡察全覆盖，政治生态持续净化，党风政风明显好转。产业发展破局起势，综合实力显著增强。五年来，我们深入贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，经济发展不断提速提效，地区生产总值预计超过2600亿元。工业发展“366”工程深入推进，创新驱动发展“1133”工程全面完成，“4+4”制造业体系进一步壮大。肇庆高新区作为全市产业发展“火车头”作用凸显，肇庆高新区智能网联新能源汽车产业园获批省级特色产业园，西江高新区、金利高新区创建成为省级高新区，端州区、四会市获批设立省级经济开发区。年产值超百亿元工业企业、国家级科技企业孵化器、省实验室实现零的突破，国有企业改革发展成效明显，国家高新技术企业突破1000家、五年增长5倍，先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重稳步提升。改革开放全面推进，发展活力持续迸发。五年来，我们把全面参与粤港澳大湾区建设作为新时代改革开放的“纲”，积极融入大湾区产业链创新链，粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地加快建设。扎实推进“硬联通”“软联通”“一条黄金水道、七条轨道交通、九条高速公路”立体交通网络全面构建，内联外通效率不断提升，营商环境等重点领域和关键环节改革实现新突破，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com数字政府改革建设走在全省前列，城市综合信用指数排名稳居全国地级市前列。中国（肇庆）跨境电子商务综合试验区加快建设，贸易高质量发展取得新成效。区域发展更趋协调，城乡面貌深刻变化。五年来，我们全面落实省构建“一核一带一区”区域发展格局的部署要求，建立健全高质量发展差异化考评机制，东南板块发展势头强劲，西北板块绿色发展逐步加力，主体功能明显、优势互补的区域发展新格局加快构建。城市能级和功能品质实现新提升，古端州焕发新活力，肇庆新区实现“八年见新城”，拉开了城市发展框架。现代农业发展“611”工程基本完成，创建省级现代农业产业园12个、省级农业科技园区5个，所有自然村完成人居环境基础整治，“厕所革命”、“四好农村路”建设取得显著成效，农村集中供水实现全覆盖，乡村振兴“三年取得重大进展”目标全面实现。文化强市加快建设，文明创建成果丰硕。五年来，我们强化价值引领，做大做强主流思想舆论，推动社会主义核心价值观深入人心，主旋律更加响亮、正能量更加强劲。全域文明创建深入开展，成功创建第六届全国文明城市，四会市、德庆县成功创建全国县级文明城市。文化事业和文化产业蓬勃发展，端砚博物馆、肇庆市博物馆建成开馆，打造《青天之端》等一批文艺创作精品。旅游振兴深入推进，星湖风景区成功创建国家5A级旅游景区，圆满承办广东省第十五届运动会暨第八届残运会和一批国际国内重大体育赛事，成功举办2021广东旅游文化节和全市首届大学生运动会。生态建设成效显著，环境质量明显提升。五年来，我们坚持生态优先、绿色发展，坚决打好打赢污染防治攻坚战，空气、水质量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com状况在全国重点城市中排名均居前20位，成功创建国家生态文明建设示范市。“十三五”期间能耗双控目标全面完成，陶瓷企业“煤改气”工作走在全省前列，空气质量改善幅度排名全省第一。河湖长制全面落实，完成碧道建设240公里，西江等大江大河稳定达Ⅱ类水质，国考断面水质综合指数排名全省第一，贺江碧道画廊、四会古邑碧道画廊成为亮丽的水生态名片。农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”体系运转良好，镇级生活污水处理设施实现全覆盖，肇庆、四会环保能源发电项目建成使用。社会事业全面发展，民生福祉不断增进。五年来，我们推动脱贫攻坚战取得全面胜利，全市8.8万贫困人口全部脱贫、111个省定贫困村全部出列，对口帮扶广西桂林、贺州4县全部实现脱贫摘帽。持续将七成以上的财政支出投向民生，坚持每年办好十件民生实事，新增城镇就业超20万人、义务教育学位7.3万个，千人病床数增长25%，中山三院肇庆医院、江滨公园、儿童公园等一批民生项目建成使用，养老、社保等民生事业有效保障。建成东进大道、紫云大道等一批市域城市交通干道，打通一批城区“瓶颈路”，市民出行更加畅顺便捷。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，禁毒、“全民反诈”、道路交通安全治理等工作取得新成效，信访维稳、安全生产形势稳定向好，成功入选全国第一期市域社会治理现代化试点城市。民主法治更加健全，政治局面安定团结。五年来，我们不断健全人民当家作主制度体系，大力发展社会主义民主政治，有效促进团结、增进共识、凝聚力量。加强新时代人大和政协工作，支持人大、政协依法依章程履职，出台文明行为促进条例、农村人居环境秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治理条例等7部地方性法规，探索开展“肇商·市长面对面协商”、网络议政等协商民主有效形式。多党合作、民族宗教、港澳台、华侨华人等各领域统战工作扎实推进，爱国统一战线持续巩固壮大，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。党管武装、国防动员、军民融合取得新成效，退役军人服务保障体系建设走在全省前列，成功创建全国双拥模范城。全面依法治市深入推进，在法治广东建设考评中连续三年获“优秀”等次。特别是2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以及国际国内的复杂形势、经济下行的巨大压力、脱贫攻坚的繁重任务，我们牢牢抓住事关肇庆发展大局的关键问题，凝心聚力、奋力攻坚，干成了一批大事，解决了一批难事，办好了一批实事。在坚决打赢疫情防控人民战争、严格抓好常态化疫情防控的同时，一举摘得全国文明城市、全国双拥模范城、国家生态文明建设示范市、星湖国家5A级旅游景区4块“金字招牌”，全面化解政府隐性债务，持续提升财政管理效能，推动小鹏汽车、宁德时代、风华高科等重大项目加快建设，产业发展跑出了肇庆“加速度”，全市主要经济指标逆势上扬、增速持续处于全省前列，“双统筹”取得了重大成果。随着经济建设打开新局、“四大创建”圆满完成，全市上下“闯”的精神更强了、“创”的劲头更足了、“干”的作风更实了，肇庆发展面貌焕然一新。我们以优异成绩、崭新形象，迈进了新阶段、开启了新征程。五年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、在于以习近平同志为核心的党中央的领航定向，离不开省委、省政府的正确领导和历届市委、市政府打下的坚实基础，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com靠的是全市各级党组织、广大党员干部和450多万肇庆人民的共同奋斗和拼搏奉献。在此，我代表中共肇庆市委，向所有为肇庆改革发展稳定作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回首五年奋斗路，我们深刻体会到，办好肇庆的事情，必须坚持党的全面领导，加强党的建设，把党的领导落实到肇庆改革发展各领域各方面各环节；必须坚持发展第一要务，用发展的办法解决前进中的问题；必须坚持新发展理念，坚定不移推动高质量发展；必须坚持突出重点、抓住关键，牢牢扭住产业招商落地核心任务；必须坚持改革创新，持续激发全社会创新创造活力；必须坚持以人民为中心，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。这些经验弥足珍贵，必须在今后的工作中牢牢坚持、丰富发展。二、未来五年的奋斗目标未来五年，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要五年。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会和党的十九届六中全会上发表的重要讲话，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，向全党发出了为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗的动员令。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点谋划肇庆未来发展，必须深刻把握党百年奋斗积累的“十个坚持”宝贵历史经验，强化战略思维，准确把握现代化建设新征程中肇庆发展面临的新形势新任务，做到因势而谋、顺势而为、乘势而上。当今世界，百年未有之大变局正在加速演进，中国日益走近世界舞台中央。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，长期向秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好的基本面不会改变，构建新发展格局迈出新步伐。我省高质量发展取得新成效，经济实力连续多年保持全国第一。特别是习近平总书记和党中央谋划部署推动粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设，部署支持横琴、前海两个合作区建设，为新时代广东改革开放再出发提供了重大战略机遇。省委、省政府着力打造新发展格局战略支点，推动包括肇庆在内的珠三角核心区打造经济发展主引擎，在肇庆布局建设大型产业集聚区，为我市推动高质量发展提供了强力支撑。我们正处于千载难逢的黄金时期。未来一个阶段，肇庆独特的区位交通、生态环境、土地空间、产业基础等优势将进一步凸显，必将成为大湾区最具发展潜力和活力的城市之一。同时也要看到，我市仍处在转型升级、爬坡越坎的关键时期，内外双重不平衡不协调已成为我市面临的最突出矛盾。一方面，我市经济规模不大、结构不优、实力不强，缺乏龙头企业和大规模产业集群，经济总量仅占全省的2%，人均GDP仍低于全国平均水平，是珠三角唯一地区生产总值低于3000亿元的城市，发展水平相比大湾区兄弟城市仍有较大差距。另一方面，我市城乡区域发展不平衡，“半珠半山”、“半城半乡”仍是最大的市情，全市常住人口城镇化率仅为51%，占全市七成面积、近一半人口的西北板块四县经济总量仅占全市三成，农业农村发展、基本公共服务均等化等仍有较大差距。与此同时，在思想观念、管理体制机制、干部能力作风、党风廉政建设等方面，仍存在着诸多与高质量发展不相适应之处。对这些问题我们必须清醒地面对，大刀阔斧加以解决。问题所在也是潜力所在。我们力之所至，短板就会变成潜力板。只要我们守正创新、勠力同心，付出“人一之我百之”的艰苦努力，目标就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一定能实现。我们一定要把握历史方位，坚定发展信心，全力抢抓机遇，沉着应对挑战，牢牢抓好发展第一要务，紧紧依靠改革开放根本动力，坚定不移地“向东看、向东赶”，融珠入湾，在追赶发展中迅速提升实力，在协调发展中全面补齐短板，更加实至名归地成为珠三角核心区和粤港澳大湾区的一员，展现出“湾区新秀、活力肇庆”的新格局新气象。做好未来五年工作，必须深刻领会党中央关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展和促进共同富裕的部署要求，在工作中坚决贯彻、充分体现，转化为肇庆现代化建设的生动实践。准确把握省委构建“一核一带一区”区域发展格局的战略意图，牢牢坚持珠三角核心区定位，突出创新驱动、极点带动，发挥自身优势、强化产业特色、优化发展布局，全面推进新型工业化，深度融入大湾区产业链创新链，全力提升产业发展实力和科技创新能力，奋力打造珠三角核心区西部增长极。准确把握建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群的内在要求，提升城市规划建设水平，推进中心城区提质扩容，实施县域品质提升工程，深入推进新型城镇化和城乡融合发展，深度融入大湾区宜居宜业宜游优质生活圈，全力提升城市发展能级和功能品质，奋力打造粤港澳大湾区现代新都市。未来五年，全市工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委“1+1+9”工作部署，坚持稳中求进工作总秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基调，坚持系统观念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，实施产业振兴、乡村振兴、旅游振兴、社会事业振兴，推动肇庆经济发展和社会全面进步，继往开来、乘势而上，加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市，奋力谱写全面建设社会主义现代化肇庆新篇章。未来五年，全市工作的奋斗目标是：确保经济增长速度高于全国、全省平均水平，实施地区生产总值和工业总产值高质量发展“十五五”内“翻一番”计划，推动经济实现质的根本提升和量的加速增长，全面增强综合实力和竞争力，建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市实现新突破，全市各项事业取得显著成效。——建设制造新城，产业发展实力迈上新台阶。坚持产业强市、制造业优先，产业招商落地成效更加显著，主导产业做大做强，特色产业优势凸显，大型产业集聚区建设取得重大进展，产业实力、创新能力、制造业支撑力全面提升，与大湾区兄弟城市产业共建更加深入，成为实力雄厚、成长迅速、特色鲜明的粤港澳大湾区西部制造新城。以工业化思维发展现代农业成效明显，农业农村现代化加快推进，制造业和服务业深度融合，以先进制造业带动一二三产融合发展的现代产业体系基本构建。——建设协调格局，区域功能布局实现新优化。坚持以功能区为引领的区域发展战略，东南板块以先进制造业为主体、以大型产业集聚区为引领的产业格局基本形成，产业链现代化水平明显提高，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经济建设“主战场”作用充分彰显，辐射带动能力进一步增强；西北板块生态保障和绿色发展能力不断增强，“一县一园一主业”发展布局加快构建，县域经济成为全市发展的新增长点和亮点。以城带乡、以工促农、城乡互补的协调发展格局加快构建，城乡区域发展更加平衡协调。——建设生态屏障，生态文明建设增创新优势。坚持绿水青山就是金山银山，国家生态文明建设示范市创建成果巩固提升，山更绿、水更清、空气更清新、环境更优美，能源资源利用效率稳步提高，产业生态化和生态产业化加速推进，西北板块建设成为更加牢固的粤港澳大湾区西部生态屏障。——建设文旅名城，社会文明程度得到新提高。坚持“两个文明”协调发展，全国文明城市创建成果巩固提升，社会主义核心价值观深入人心，城市文明程度、公共文化服务水平、文化产业发展质量显著提高，人文、红色、“非遗”等资源充分挖掘和活化利用，国家历史文化名城魅力充分彰显。全域旅游发展形成新格局，文化旅游产品和服务实现转型升级，重振旅游新辉煌，成为粤港澳大湾区文旅康养胜地和国内外知名旅游目的地。——建设富美肇庆，人民生活品质达到新水平。坚持以人民为中心，坚持共同富裕，实现更充分更高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平显著提升，教育、医疗、文化、住房等民生事业不断加强，人民生活更加美好。以人为核心的新型城镇化深入推进，城市空间优化、品质提升、更加宜居宜业宜游，成为人民安居乐业、人才纷至沓来的幸福家园，力争2026年全市城镇化率提高到60%。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——建设平安肇庆法治肇庆，市域社会治理开创新局面。坚持统筹发展和安全，市域社会治理现代化试点城市加快建设，基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断增强，防范化解重大风险和应急管理能力显著提高，平安肇庆、法治肇庆建设纵深推进，成为广东最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一三、未来五年的主要任务未来五年，全市上下要聚焦“两个定位”、实施“四个振兴”、加快“六个建设”，重点做好十个方面工作。（一）坚持产业强市、制造业优先，加快建设粤港澳大湾区西部制造新城。产业是肇庆高质量发展之根。要坚持产业强市、项目为王、园区为母、企业第一，深入对接省20个战略性产业集群建设，强化大型产业集聚区牵引作用，着力引项目、强龙头、补链条、搭平台、聚集群，加快构建具有肇庆特色的现代产业体系。一是加快制造业高质量发展。坚持扩增量、优存量并重，持续深化产业招商落地攻坚年活动，大力引进新的高端增量；支持现有企业增资扩产和技术改造，调整优化存量经济。实施产业强市“个十百千万”工程，建好建强1个大型产业集聚区，新引进投资超十亿元产业项目100个以上，培育产值超百亿元企业10家，打造千亿级产业集群3个，尽快实现工业总产值超万亿元。围绕“4+4”领域，优化提升“主导+特色”产业发展格局。做强新能源汽车及汽车零部件产业，扶持壮大小鹏汽车、宁德时代等龙头企业，加快大旺新能源汽车产业城、肇庆（高要）汽车零部件产业园等项目建设，打造国内一流的新能源汽车生产基地、动力和储能电池制造基地。做大电子信息产业，扶持壮大风华高科、奥士康、晟合微电子等龙秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com头企业，引进一批电子元器件、芯片制造和消费电子生产项目，加快打造世界级电子元器件研发生产基地。做优做精新材料、绿色建材、食品饮料、精细化工、生物医药、智能家居等特色产业，扶持壮大宏旺金属、亚洲铝业、华润水泥、蓝带啤酒、鼎湖山泉、现代筑美等优势企业，带动形成一批特色优势产业集群。加快传统产业数字化改造智能化升级，培育壮大工业互联网、人工智能、区块链等先导产业，积极发展数字经济。成立政府产业基金，支持产业发展。更加注重品牌建设，打造更多有影响力的终端产品，擦亮“肇庆制造”名片。二是举全市之力建设广东省（肇庆）大型产业集聚区。园区是孕育和承载产业的“母体”。要坚持高标准规划、高水平建设、高效能管理，以东南板块为主体，以肇庆高新区、肇庆新区为核心，规划建设992平方公里的大型产业集聚区，推动政策集成、要素集中、功能集合、产业集聚，加快打造万亿级产业集聚区，成为我省布局重大产业项目的核心平台之一；带动西北板块四县科学布局“一县一园一主业”，每个县（市、区）集中精力建设一个核心园区、一个以上特色主导产业；形成以大型产业集聚区为核心、西江经济带和二广高速沿线经济带为轴线，德庆、封开、广宁、怀集相关园区点状分布的“一核两带多节点”产业空间布局。加强园区交通、环保、标准厂房等配套设施建设，推动企业入园发展，完善园区绩效评价，推动园区提质增效。三是推动服务业与制造业深度融合。聚焦产业转型升级和居民消费升级需求，大力发展现代服务业。加快推动生产性服务业向专业化高端化发展，发展现代金融、现代物流、研发设计、商务咨询秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等新业态，服务制造业向价值链高端提升。用好资本市场等金融工具，深化地方金融改革创新，支持实体经济发展。加快培育上市公司。推动健康、养老、育幼、家政、物业等生活性服务业向品质化多样化发展，发展电子商务，以线上线下融合带动住宿餐饮、休闲娱乐等提质升级。大力发展都市型经济、总部经济，推动更多企业在肇庆设立总部。（二）深入实施创新驱动发展战略，全面塑造高质量发展新优势。创新是第一动力。要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，加快构建“广深港澳研发孵化—肇庆加速产业化”的创新协作发展格局，全面提升科技创新能力、创新资源集聚能力和创新成果转化能力。一是大力培育创新平台和主体。推动肇庆高新区加快建设珠三角（肇庆）国家自主创新示范区、国家科技成果转移转化示范区，高标准建设西江、金利省级高新区，强化高新园区科技创新主阵地作用。加强创新平台建设，加快岭南现代农业科学与技术广东省实验室肇庆分中心、肇庆学院国家大学科技园等建设，争取更多实验室、孵化器、新型研发机构、众创空间落户肇庆。实施高新技术企业倍增行动，培育和引进更多创新型领军企业和专精特新中小企业，力争到2026年高新技术企业数量突破2000家。强化企业创新主体地位，引导企业加大科技研发投入，主动开展技术创新和应用研究。推进产学研深度融合，支持企业与高职院校、科研院所组建创新联合体，让更多科技成果走出实验室、走向生产线，转化为产业发展优势。二是加快创新人才集聚。树牢“人才是第一资源”理念，积极秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com参与大湾区高水平人才高地建设，优化实施“西江人才计划”，力争五年内新引育博（硕）士研究生超5000名、高技能人才超30000名。一体推进招商引资和招才引智，聚焦产业发展精准引育人才，让更多外地毕业生流入肇庆、让更多肇庆毕业生留在肇庆，形成产业集聚人才、人才推动产业的良性循环。实施更有吸引力的人才政策，完善人才服务保障体系，全面实施“人才绿卡”制度，探索柔性引才新路径，让人才引得进、留得住、发展好。（三）全力推动城市空间优化和品质提升，加快建设粤港澳大湾区现代新都市。城市是现代化建设的空间载体。要深入推进以人为核心的新型城镇化，做大城市能级、做强城市功能、做优城市品质，加快建设高品质城镇体系，打造大湾区宜居宜业宜游城市范例。一是加快构建中心城区“一江两岸三组团”发展格局。优化城市规划和功能布局，以东联南跨、重心东移为主方向，推动城市发展从分散走向集聚、从环湖走向跨江。加快推进端州—高要组团发展，深化拓展“古端州·新活力”行动，进一步做强做活首善之区，加快高要城区提质扩容，科学规划沿西江生产、生活、生态布局，高标准打造一江两岸、交相辉映的城市形态。加快推进新区—鼎湖组团发展，完成一体化运转改革，推动产业建设、基础设施、公共服务等共建共享，加速产业导入、人口集聚，打造全市高质量发展新引擎。加快推进高新区—四会组团发展，健全一体化发展体制机制，推动高新区产业和四会城市功能优势互补、跨区域融合。以产城融合、职住平衡理念，推动各组团高效衔接、联动发展，为建设现代新都市拉开框架。二是全面提升城市功能品质。坚持精准规划、精致建设、精细秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理、精心运营，统筹新城区规划建设和老城区品质提升，让市民家园更加美丽、市井生活更有品味。加快城市更新，推进“三旧”改造和老旧小区改造，加强历史文化街区、历史建筑、古树名木保护，留住城市“老印记”、塑造城市“高颜值”。坚持人民城市为人民，聚焦停车难、交通拥堵、城市内涝等群众反映强烈的突出问题，每年建好一批城建民生项目。加快建设智慧城市、韧性城市，提升城市管理数字化、智能化、精细化水平。实施青年发展规划，建设青年发展型城市，更加注重在城市建设中融入更多青年元素，打造青年“强磁场”，焕发城市“年轻态”。三是构建全域新型城镇化体系。以中心城区为极点、县城为支撑、中心镇和重点镇为节点，构建市县镇三级新型城镇化体系。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，深入实施县域品质提升工程，完善县城市政公用设施、公共服务设施、产业配套设施，增强县城综合服务能力，力争全域建成省级文明县城和卫生县城。试点开展强镇示范建设，深化中心镇、重点镇扩权强镇改革，全力把乡镇建设成为服务农民的区域中心，带动农村人口就近就业、就地城镇化。四是统筹推进交通等基础设施建设。积极参与省交通强国试点建设，加快珠肇高铁、深南高铁、广湛高铁等铁路项目建设，推进肇明高速、佛肇云高速、惠肇高速等高速公路项目，实施国省道改扩建工程，全面推进金利大道、新区至肇庆高新区等一批市域快速干线建设，配合推进珠三角枢纽机场建设，规划建设空港经济区，提升肇庆东站等枢纽站场功能，加快打造西江内河航运中心和江海联运枢纽，打通更多融湾出省新通道，畅通市域交通循环，构建内联外通“水陆空”立体综合交通体系。推进抽水蓄能、电网升级改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造、风光储一体化等重大能源投资项目建设，发展绿色能源产业，有效保障能源供应。抢抓“两新一重”建设机遇，加快推进5G基站、新能源充电桩、工业互联网等新型基础设施建设。完善水利基础设施，提高西江、贺江等主要河流防洪能力，新建、改扩建一批水库和饮用水源工程，高标准建设灌溉水利设施，全面提升水安全保障能力。聚焦中心工作，发挥政府投资撬动作用，滚动式谋划储备一批重点项目，推动工作扭住项目干、资金跟着项目走、要素围着项目转，实现工作项目化、项目责任化。（四）全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手。要坚持农业农村优先发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是加快农业规模化产业化品牌化发展。深化农业供给侧结构性改革，坚持“上规模、强园区、树品牌、建链条、抓集群、拓市场”，提高农业质量效益和竞争力，加快实现从农业大市向农业强市转变。做大农业主导产业，实施农业生产“三品一标”提升行动，建设一批规模化农业示范基地，培育壮大农业龙头企业，推动国家、省、市三级现代农业产业园梯次创建、增量提质，“一业一策”打造稻米、蔬菜、水果、畜禽、水产、南药等优势产业集群。坚持一二三产融合发展，围绕特色农业引链强链补链，大力发展精深加工，推动农业全产业链、高附加值发展。深入实施农产品“12221”市场体系建设，打响“肇字号”农业品牌，加快建设粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地、国家级南药市场、“菜篮子”配送中心、水产综合交易中心、预制菜产业园区等平台，构建集散有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com序、配送高效的农产品流通网络。推进高标准农田建设，推广良种良法，落实播种面积，坚决扛牢粮食安全政治责任。二是实施美丽乡村建设行动。加强村庄规划和风貌管控提升，实施农村人居环境整治提升五年行动，重点抓好厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升，通过集中整治、连片提升、滚动验收，建设更多集中连片美丽乡村。完善乡村水电路气、通信物流等基础设施，提升农村教育、医疗、养老等基本公共服务能力条件，构建乡村便捷高效生活圈。推动美丽乡村转化为美丽经济，保护和活化传统村落、特色村落，建好用好贺江碧道画廊、四会古邑碧道画廊、绥江两岸特色文旅等项目，大力发展农事体验、户外拓展等“乡村游”新业态，打造一批高水平乡村振兴示范带。加强乡村治理，培育文明乡风，强化农民主体作用，引导群众共建共享美丽乡村。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，保持帮扶政策总体稳定，继续加强产业、就业、消费帮扶，健全常态化防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。积极创建抓党建促乡村振兴示范县，落实驻镇帮镇扶村工作，实施一批优质帮扶项目，建设一批经济强镇、农业大镇、文旅名镇，推进镇村同建同治同美。深化落实东西部协作，实现与对口地区携手共进。（五）持续深化改革开放，激发现代化建设新活力。改革开放是推动高质量发展的关键一招。要坚持向改革要动力、向开放要活力，推动更深层次改革和更高水平开放，形成全面深化改革开放新格局。一是持续深化重点领域关键环节改革。着眼解决制约高质量发展的实际问题，主动承接国家、省改革试点，谋划推进一批标志性、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关键性、引领性改革。推进要素市场化改革，促进优质资源要素向重点区域、优势产业集聚。加快国资国企改革，健全市场化经营机制，全面推动国资国企做强做优做大。深化科技体制机制改革，完善科技投入稳定增长、成果评价、激励容错等机制，让“大众创业、万众创新”蔚然成风。深化农村综合改革，健全城乡融合发展体制机制，规范承包地经营权流转管理，发展适度规模经营，进一步激发农业农村活力。开展财政预算绩效管理改革，坚持“大刀队”做法，落实过紧日子要求，不断提升财政管理效能。持续抓好投融资、民生等重点领域改革，努力打造肇庆特色改革品牌。二是打造一流营商环境。把优化营商环境作为全面深化改革的“牛鼻子”工程，以市场主体需求为导向，打造市场化、法治化、国际化营商环境，确保“肇庆服务，天天进步”。以数字政府改革建设为引领，深化“放管服”改革，加快实现政务服务“一网通办”、市域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。完善产业招商落地工作机制，优化投资强度、税收、能耗等招商准入门槛，完善“双容双承诺”等制度，用好土地等工作专班，强化低效用地整治，做好项目全生命周期闭环跟踪服务，推动项目快启动、快建设、快投产、快见效。全面落实减税降费政策，健全党政企常态化沟通机制，全力支持民营经济发展。坚持大营商环境理念，构建亲清新型政商关系，营造重商、亲商、爱商、惠商的浓厚氛围。三是加快构建全面开放新格局。充分发挥面向大西南的门户作用，积极融入国内国际双循环，全力打造新发展格局战略支点的节点城市。积极参与“湾区通”工程、“数字湾区”、“轨道上的大湾区”等建设，探索创建粤港澳深度合作（肇庆）示范区，深度融秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入大湾区产业链创新链，共建共享大湾区优质生活圈，加快形成与大湾区兄弟城市联动发展格局。落实稳外贸、稳外资系列举措，加快中国（肇庆）跨境电子商务综合试验区、肇庆综合保税区、四会保税物流中心（B型）等平台建设，带动一般贸易、促进加工贸易，大力发展跨境电商和服务贸易，培育对外贸易新增长点。用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自贸协定，积极深化与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作。（六）高水平建设文旅名城，不断增强文化软实力。肇庆是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，是广府文化、岭南文化主要发祥地，建设文旅名城有底蕴、有基础、有优势。要立足深厚文化底蕴和丰富旅游资源，扎实推动“两个文明”协调发展，以文塑旅、以旅彰文，全力打造体现时代精神、具有岭南特色的文旅名城，迸发肇庆活力。一是提高社会文明程度。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，推动理想信念教育常态化制度化，引导全社会坚定主心骨。大力推动社会主义核心价值观融入日常生活，巩固提升全国文明城市创建成果，全域推进文明县城、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建，培育选树“道德模范”、“肇庆好人”等先进典型，全面提升全市人民的文明素质。高标准推进新时代文明实践中心建设，健全志愿服务体系，弘扬诚信文化，繁荣积极健康、向上向善的网络文化，大力培育社会文明新风。二是繁荣发展文化事业和文化产业。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、社会科学、新型智库等事业，加快提升公共文化服务水平。创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读，不断满足全市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人民多样化的文化需求。推进府城保护与复兴微改造，依托历史名人资源规划建设纪念、展览设施，擦亮端砚文化、玉器文化等文化品牌，加强红色文化资源传承保护，全力办好第四届世界广府人恳亲大会。创作更多文艺精品，扩大文艺影响力。培育壮大“文化+”新业态，大力发展数字文化产业和创意文化产业。广泛开展全民健身活动，大力发展水上运动、徒步运动等，积极争取承办第十五届全运会比赛项目和更多大型赛事，打造大湾区运动之城。三是推动旅游业“二次革命”。从全国大格局、行业大趋势重新审视肇庆旅游产业，凸显特色优势，丰富旅游业态，强化品牌建设，深入推进新一轮旅游振兴三年行动计划，提升“肇庆千里游”环线画廊品质和知名度美誉度，加快创建国家全域旅游示范区，推动旅游振兴梦想成为现实。深化旅游体制改革，探索建立产权清晰、权责明确、管理科学的市场化管理运营体制机制。优化旅游产品供给，巩固提升星湖国家5A级旅游景区创建成果，积极参与西江流域旅游风光带建设，有序推进环星湖旅游业态提升工程，精心打造一批网红创意街区、大型商圈、休闲度假区和重点旅游项目，大力发展体验式、沉浸式、互动式旅游新业态。加快肇庆万达国家度假区建设，高标准打造“湾区雪都”。优化旅游基础设施和公共服务配套，大力推进创A评星工作，打造更多精品旅游景区、旅游线路和星级酒店。推动民宿产业规范化、规模化、特色化、品牌化发展，打造一批特色民宿产业集群。（七）坚持生态优先、绿色发展，筑牢粤港澳大湾区西部生态屏障。人与自然和谐共生是社会主义现代化的重要特征。要坚持绿水青山就是金山银山，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展整体布秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com局，巩固提升国家生态文明建设示范市创建成果，建设更高水平的美丽肇庆，在高水平保护中实现高质量发展。一是深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进大气污染综合治理，实施重点区域、重点行业大气污染精细管控，不断巩固提升空气质量。统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，推进城乡生活污水处理设施和管网建设，打造具有肇庆特色的“山湖城江峡林草”碧道，在西江、北江、贺江、绥江等沿岸共抓大保护、不搞大开发，确保“一江清水向东流”。深化土壤污染防治，强化农业面源污染治理和污染地块准入管理，确保土壤和地下水环境安全。强化固体废物管理，完善环保基础设施，全面推进垃圾分类和无害化、减量化、资源化处理，建设“无废城市”。二是持续推进生态保护和资源节约。强化国土空间规划和用途管控，落实“三线一单”生态环境空间分区管控，严守生态保护红线。突出西北板块四县粤港澳大湾区西部生态屏障定位。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，强化河湖长制、林长制，争取水系连通和水美乡村建设试点，推进国家储备林项目落地，做好自然保护地建设与保护。健全生态环境公益诉讼制度，完善生态保护补偿机制和生态产品价值实现机制。落实最严格耕地保护制度，开展违法用地存量化解专项行动，推进闲置低效用地再开发，开展水田垦造、拆旧复垦。深化节水型城市建设。三是推动绿色低碳发展。以碳达峰、碳中和推动绿色转型发展，全面落实能耗双控约束目标，推动能源结构优化调整，推进重点行业和重要领域绿色化改造，不断提高资源利用效率。按照“面上全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面保护、点上高效开发”原则，推进产业生态化和生态产业化，大力发展依靠山水但不祸害山水的产业，切实把生态优势转化为发展优势。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，鼓励推广绿色消费、绿色出行，让绿色成为美丽肇庆最靓丽的标识、最鲜明的底色。（八）坚持以人民为中心的发展思想，不断提升人民生活品质。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要把促进共同富裕、创造高品质生活作为着力点，用心用情用力办好民生实事，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是千方百计促进就业增收。坚持把就业作为最大的民生，实施更加积极的就业政策，健全覆盖城乡的就业创业服务体系，做好重点群体就业工作，实现更加充分更高质量就业。高质量实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程，因地制宜培养更多“肇庆名厨”“肇庆管家”“肇庆工匠”。加强校企合作、产教融合，吸引更多高职院校毕业生、年轻人来肇留肇就业创业。积极拓展收入增长渠道，着力扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，实现城乡居民收入与经济发展同步增长，推动共同富裕迈出坚实步伐。二是办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，办好各级各类教育，推动我市教育办学实力实现整体跃升，让每一个生活在肇庆的孩子接受更好教育。大力推动基础教育高质量发展，推进学前教育普及普惠，落实好义务教育“双减”工作，深入实施基础教育扩容提质“两个工程”，确保未来5年新建改扩建公办中小学100所、新增学位10万个，有效解决义务教育学位紧缺、“大班额”问题。积极推动全市普通高中统筹协调发展，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com整体提升普通高中教育教学质量。优化高等教育与职业教育布局，建设大湾区应用型高等教育基地，加快肇庆医专申报本科院校，支持肇庆学院等高校再上新水平。创新教师管理机制，着力培养一批“种子校长”和骨干教师。三是高质量建设健康肇庆。实施“登高峰、建高地”计划，着力打造区域医疗高地，推进高水平医院、重点专科建设，努力新增2所三甲医院，提升县镇村分级诊疗水平，推进医联体和县域医共体建设，提高医疗卫生供给质量和服务水平。健全公共卫生服务及应急体系，抓好各类传染病、地方病等防治。大力发展中医药事业，实施中医药传承创新与振兴发展“六大行动”，努力建设粤港澳大湾区中医药强市和全国基层中医药工作先进市。深化医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药联动改革。落实好三孩生育政策，完善托育、养老服务体系，深入推进医养结合，为群众提供全方位全周期健康服务。四是持续办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，深入开展“我为群众办实事”实践活动，着力办好平安高考、畅顺春运等“小切口大变化”民生实事，切实兜牢基本民生底线。健全社会保障体系，完善社会保险、社会救助、社会福利等制度，保障妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系，解决好老百姓的后顾之忧。实施全民参保计划，深化医保支付方式改革，推动医保服务标准化规范化便利化。坚持“房住不炒”，完善住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。（九）积极发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。社会主义现代化是全体人民共建共治共享的现代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化。要坚定不移走中国特色社会主义民主政治发展道路，发展全过程人民民主，凝聚各方面智慧和力量，唱响团结奋进的时代旋律。一是加强和改进新时代人大工作。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，统筹推进地方人大工作和建设，不断提升人大立法、监督、决定和自身建设水平。用足用好地方立法权，以良法保善治促发展。完善人大监督制度，加强对“一府一委两院”有效监督。强化“双联系”制度建设，提高人大代表履职能力。二是全面加强新时代人民政协工作。牢牢把握团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥人民政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用。支持政协委员围绕全市中心工作开展调研协商，加强民主监督，提高协商民主工作专业化水平。三是巩固和发展爱国统一战线。坚持和完善大统战工作格局，支持民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，做好民族、宗教、民营经济、党外知识分子和新的社会阶层人士、港澳台侨等各领域统战工作，贯彻党的对台工作大政方针，鼓励各方积极参与肇庆经济社会发展。四是扎实做好新时代党的群团工作。坚持党建带群建，围绕增强政治性、先进性、群众性，持续深化工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、侨联、残联、贸促会、红十字会等群团组织改革，更好发挥群团组织桥梁纽带作用。（十）统筹发展和安全，建设更高水平的平安肇庆法治肇庆。安全稳定是社会发展和人民幸福的基石。要增强忧患意识、树牢底线思维，全面落实总体国家安全观，坚持以大概率思维应对小概率事件，落实“四个一”应急处置机制，坚决守牢安全发展底线。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是推进平安肇庆建设。坚持专群结合、群防群治，完善智能化、立体化社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击群众反映强烈的治安问题和突出犯罪。严格落实安全生产责任制，加强源头管理，完善应急体系，统筹抓好食品药品安全、道路交通安全、防风防洪防旱、消防和森林防火等各项工作，提升防灾减灾救灾综合能力。毫不放松抓好常态化疫情防控，持续做好“外防输入、内防反弹”工作，坚决守住来之不易的疫情防控成果。二是推进法治肇庆建设。贯彻习近平法治思想，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，深入推进全面依法治市。扎实推进依法行政，严格规范公正文明执法，努力创建全国法治政府建设示范市。深化司法体制综合配套改革，推进公正司法，提高司法公信力。加大全民普法力度，加快推进公共法律服务体系建设，营造尊法学法守法用法的良好法治环境。三是提升市域社会治理效能。加快建设市域社会治理现代化试点城市，推动服务下移、资源下沉，深化网格化服务管理，深入推进基层社会治理共同体建设，形成共建共治共享“大治理”格局。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实推动信访工作解难题、见实效。四是全面提升国防动员和双拥共建水平。全面落实党管武装制度，深化国防动员体制改革，全面提高国防动员和后备力量建设质量效益。推进军民深度融合发展，推动退役军人和双拥工作高质量发展，巩固提升全国双拥模范城创建成果，不断发展坚如磐石的军政军民关系。四、深化全面从严治党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现奋斗目标，关键在党，关键在人。我们要坚持“打铁必须自身硬”，全面贯彻新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，以永远在路上的执着推进全面从严治党。（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，坚持和完善“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，推动理论武装常态化制度化。扎实推进党史学习教育走深走实，持续形成学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神热潮，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，教育引导广大党员干部坚定理想信念、筑牢初心使命。持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想“六进”宣讲活动，充分发挥新时代文明实践中心作用，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。持续深化“大学习、深调研、真落实”，切实把科学理论、理念转化为肇庆改革发展的具体举措。（二）旗帜鲜明讲政治抓政治。坚持把党的政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制。深入实施一把手政治能力提升计划，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制、请示报告等制度，严守“五个必须”，杜绝“七个有之”，做到“三个决不允许”，不折不扣贯彻落实上级决策部署，确保上级有部署、肇庆快行动，上级有要求、肇庆结硕果。全面压实意识形态工作责任，守好互联网等各类意识形态阵地，坚决筑牢意识形态安全“护城河”、“防火墙”。（三）织密上下贯通、执行有力的组织体系。贯彻新时代党的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织路线，一体推进各层级各领域党组织建设，努力把全市各级党组织锻造得更加坚强有力。建立健全组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等制度体系，不断提高党的组织建设制度化、规范化、科学化水平。深入实施新一轮党的基层组织建设三年行动，推进模范机关创建，不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，切实增强基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。突出基层党组织服务功能，擦亮“西江党旗红”、“邻里先锋”等党建品牌，完善联系服务群众长效机制，让党旗在基层一线高高飘扬。持续做好发展党员和党员教育、管理、监督、服务工作，选优配强基层党组织带头人，推动党员更好发挥先锋模范作用。（四）锻造可堪大用、能担重任的高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，加强干部梯队建设，建强领导班子和干部队伍。树立正确选人用人导向，注重在改革发展一线、急难险重工作中选拔使用干部。加强干部教育培养，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动干部成为干好各项事业的行家里手。牢固树立正确政绩观，悟透以人民为中心的发展思想，尊重发展规律、尊重客观实际、尊重群众需求，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，优化提升容错纠错机制，落实“三个区分开来”，为敢担当的干部加油鼓劲。落实好“1+4+1”工作机制，明确市直部门和县（市、区）“我为肇庆抓发展”重点任务和项目清单，全面推行项目化工作法，不断提升干部攻坚克难、狠抓落实的能力水平，让“官不避事、事不避难”、“马上就办、办就办好”成为肇庆党员干部的行动自觉和鲜明标识。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（五）持之以恒正风肃纪反腐。坚持不懈自我革命，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。聚焦“两个维护”加强政治监督，精准落实政治巡视巡察要求，健全完善监督体系，创新开展巡审结合、纪审结合等监督方式，重点加强对“一把手”和领导班子的监督，推动各类监督贯通协同。坚持纠“四风”与树新风并重，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，坚决反对、严肃查处乱作为、不作为、慢作为。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处重点领域、关键岗位和群众身边的腐败问题，对不收敛、不收手的腐败分子一查到底，以案为鉴、以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。肇庆是“包青天”励精图治之地，廉洁文化由来已久、与时俱进。全市党员干部要以史为鉴，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决做到一心为公、一身正气、一尘不染。各位代表、同志们！道虽远，行则将至；事虽巨，做则必成。加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市，承载着肇庆发展的光荣梦想，凝结着全市上下的共同心愿。接过推动肇庆发展的接力棒，踏上新的赶考之路，我们没有任何理由犹豫懈怠，唯有勇担使命、履责尽责，才能跑出肇庆高质量发展“加速度”，干出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。各位代表、同志们！起而行之是我们唯一的选择。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，继往开来、乘势而上，加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新都市，奋力谱写全面建设社会主义现代化肇庆新篇章，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出肇庆新的更大贡献！2021年株洲市党代会报告各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党株洲市第十二届委员会向大会作报告。中国共产党株洲市第十三次代表大会，是在庆祝建党一百周年、两个一百年奋斗目标历史交汇和习近平总书记考察湖南一周年的关键节点，是在株洲建市以来走过七十年辉煌历程、站上新的历史起点，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结过去、谋划未来，动员全市上下勇当实施“三高四新”战略主力军，奋力谱写现代化新株洲壮美篇章。一、过去五年的工作回顾市第十二次党代会以来，在中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市上下迎难而上、克难奋进，坚持创新驱动、转型升级，加快建设“一谷三区”，圆满完成了既定目标任务，各项事业取得了新的成效。这五年，我们把做到“两个维护”作为首要政治原则，推动了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com习近平新时代中国特色社会主义思想在株洲落地生根、开花结果。深入开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上。坚持学用结合、以学促做，对标对表习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，按照中央和省委的决策部署，量化任务、细化措施、实化责任，以株洲改革发展的生动实践，充分彰显了党的创新理论的强大真理力量、思想力量、实践力量。这五年，我们把增强综合实力作为硬道理，取得了一批标志性成果。围绕推动经济持续平稳健康增长，保持战略定力，坚持精准施策，在经济下行、产业转型压力和新冠肺炎疫情冲击下，GDP年均增长7.1%，总量突破3000亿元，成为全省第二个地方财政收入过200亿元的市州，入选“中国改革开放40年经济发展最成功的40个城市”，综合实力跃上了新台阶。围绕高质量全面建成小康社会，全面打响精准脱贫攻坚战，全市2个贫困县、166个贫困村、16.4万贫困人口全部摘帽脱贫，提前三年实现整体脱贫、同步全面小康，为率先开启现代化新征程奠定了坚实的基础。围绕拓展城市发展空间，主动融入长株潭一体化，株洲县撤县设区，株醴融城加快推进，市区面积由853平方公里拓展到1907平方公里，城区人口由129万增加到173万，城镇化率由62.1%提升到71.26%，城市综合承载能力得到大幅提升。这五年，我们把“中国动力谷”作为鲜明品牌，优化了现代产业新体系。大幅淘汰落后产能，以壮士断腕的意志和决心打赢了清秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水塘老工业区搬迁改造战，全市关停包括清水塘261家企业在内的1700多家高能耗、高污染企业，擦亮了株洲产业发展的底色。大力培育新动能，全力构建“中国动力谷”现代产业体系，轨道交通装备、中小航空发动机纳入国家重点培育产业集群，服饰产业成为第二个千亿集群。IGBT等一批项目相继建成，“两机”重大专项等一批项目加快推进，建成了先进轨道交通装备创新中心等国家级创新平台，新增了5家上市企业，涌现了全球首列智轨列车等一大批创新成果。全社会研发投入强度达3%，居全省首位。“中国动力谷”成为了中国制造版图中的一张响亮名片。这五年，我们把改革开放作为关键一招，激发了发展的动力活力。坚持以改革强机制，供给侧结构性改革取得重大成果，主要领域“四梁八柱”改革全面推进，关键性制度改革相继推出，党政机构改革全面完成，“一件事一次办”、“门前三小”、幸福株洲监督与服务微信群、农村集体产权制度改革等经验在全国推介，发展的机制更活了、环境更优了。坚持以开放增活力，“湘欧快线”开通始发站，保税物流中心建成运营，一批“三类500强”企业落户株洲，株洲产品畅销全球160多个国家和地区。两型社会、新型城镇化、公共文化服务、公立医院改革等试点改革取得重大成效，连续5年共11项工作获国务院督查表彰，探索了一批可复制可推广的株洲经验。这五年，我们把发展惠民作为根本追求，增强了人民群众获得感幸福感安全感。面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年一遇的特大洪灾，全市上下同舟共济、众志成城，奋力夺取了疫情防控人民战争、总体战、阻击战和抗洪救灾的重大胜利，有力保障了人民群众秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生命财产安全。大力推进以岗位、学位、床位、梯位、车位、厕位“六位”为重点的民生实事，解决了一批群众“急难愁盼”问题。全力推进污染防治攻坚战，一批突出环保问题得到有效整治，区域土壤质量、环境空气质量、主要河流水质均得到明显改善，获评全国水生态文明城市、中国绿水青山典范城市。积极推进市域社会治理体系和治理能力现代化建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，勇夺全国综治工作优秀地市“六连冠”，四次捧得“长安杯”。成功蝉联全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市，炎帝陵入选国家5A景区。株洲这座城市越来越有颜值、有温度、有魅力。这五年，我们把抓好党建作为最大政绩，营造了风清气正的政治生态。落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党取得了明显成效。切实加强市委常委会自身建设，不断完善工作运行机制，确保各项工作规范有序、高效运行。突出加强政治建设，政治建设考察、政治巡察实现全覆盖。着力夯实基层基础，基层党支部“五化”全面达标，基层党建工作连续四年获“好”等次。坚持好干部标准，树立正确用人导向，选人用人工作满意度测评居全省前列。加强党管武装，支持国防动员和后备力量建设，天元区武装部入选全军十大正规化建设先进单位。严格落实意识形态工作责任制，打造了“韶山—井冈山”红色文化走廊和全国首条红色旅游铁路专线，涌现了时代楷模黄诗燕、全国道德模范夏昭炎等先进典型。坚决扛起主体责任，支持纪委运用监督执纪“四种形态”，严肃查处一批腐败案件，有力推动了党风政风民风的持续向好。尤其是习近平总书记去年9月考察湖南以来，我们从思想深处确立对“三高四新”战略的自觉自信，把服务“国之大者”与谋划秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“市之大计”统一起来，不断理清发展思路，改进工作方法，坚定不移推动了习近平总书记重要讲话精神在株洲落地见效。坚持以打造“三个高地”为重点推动高质量发展，进一步强化厂所结合的产业链创新链协同优势，先进轨道交通装备产业入选全国第一批先进制造业集群，新增欧科亿、华锐精密、时代电气3家科创板上市公司和29家国家级专精特新“小巨人”企业；突破航空涡轴发动机等83项“卡脖子”技术，涌现全球最大功率电力机车“神24”等一大批创新产品；市县两级启用“企业开办一站通专窗”，株洲湘粤非铁海联运班列开通运营，中标墨西哥城地铁一号线，创全省对外承包工程项目新高。大力推进长株潭一体化，三十大标志工程中我市的11个项目均超时序进度，50项“十同”任务取得重要进展。成功承办湘赣边区域合作示范区建设推进大会，与吉安、萍乡达成系列合作协议。促进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，攸县皇图岭镇、炎陵中村瑶族乡获评国家级农业产业强镇。扎实开展党史学习教育活动，推进“我为群众办实事”实践活动，统筹抓好治水修路、办学兴业、扶危济困等民生工作。不断提升市域治理现代化水平，面对来势汹汹的“德尔塔”病毒，党员干部冲锋在前，全市人民众志成城，3天实现包围圈外围零新增、9天实现确诊病例零新增、17天中风险地区全部清零，用实际行动诠释了伟大的抗疫精神，彰显了敢于压倒一切困难而不被任何困难所压倒的全民意志和城市气魄。各位代表，同志们！五年来，我们共同奋斗，市委总揽全局、协调各方，市委、市人大、市政府、市政协和株洲军分区始终团结共事，心往一处想、劲往一处使，各民主党派肝胆相照、荣辱与共，工青妇等群团组织有力发挥桥梁纽带作用，全市上下凝聚了强大合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力，干事创业成为了株洲大地上的最强音。各位代表，同志们！一项项丰硕成果、一组组亮丽数据、一件件民生实事，印证了市第十二次党代会以来极不平凡的历程。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，在于党中央和省委的坚强领导，在于深入践行新发展理念，在于坚持以人民为中心、推动一切工作，在于坚持供给侧结构性改革方向、加快新旧动能转换，在于始终抓住制造强市、打造“中国动力谷”，也得益于历届市委和老领导老同志打下的坚实基础，得益于全市党员干部群众的共同奋斗，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、广大志愿者和驻株部队、武警官兵、消防指战员的拼搏奉献。在此，我谨代表中共株洲市委，向所有为株洲发展作出贡献的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在前进的道路上，我们还面临着不少困难和问题。主要是：发展水平与株洲在全省的地位还不完全相称，综合实力、创新要素集聚力和城市品牌影响力还不够强；发展质量还需进一步提升，投资效益、招商引资落地效率、营商环境、产业生态还有较大优化空间；发展不平衡不充分的问题还比较突出，县域经济实力、民营经济影响力、园区承载力等还不强，公共服务和民生改善还有大量工作要做，促进共同富裕的任务还很艰巨；治理体系和治理能力现代化水平还有差距，统筹发展与安全、防范各类风险的任务还很重，生态环境治理的短板还不少，城乡治理的科学化、法治化、数字化水平还不高；一些干部的思想观念、作风能力与新时代新要求还不相适应，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用还没有充分彰显，等等。对此，我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们必须敢于直面问题，着力补齐短板，切实加以改进。二、朝着建设现代化新株洲的目标奋勇前进今后五年，是实现社会主义现代化建设良好开局最紧要的五年。建设现代化新株洲，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，始终以新思想领航定向，坚定沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。思想引领航向，必须把握新发展阶段。新发展阶段是我们党带领人民从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是全面建设社会主义现代化的新阶段。这个阶段仍处于重要战略机遇期，世界百年未有之大变局在加速演进，东升西降的历史趋势不可逆转，我国经济长期向好的态势没有变，发展的“时”和“势”对我们总体有利。习近平总书记去年对湖南的考察为我们指明了“三高四新”战略方向。株洲经过建市70年特别是改革开放40多年来的不懈奋斗，以深厚的产业底蕴夯实了发展根基，以强劲的创新活力积蓄了发展动能，以区域一体化提升了发展能级。奋进新起点，开启新征程，我们要找准历史方位，充分用好自身资源禀赋，发挥产业优势和创新优势，放大比较优势，继往开来续写株洲发展新篇章。思想引领航向，必须贯彻新发展理念。新发展理念是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管方向、管长远、管根本、管全局的战略指引。建设现代化新株洲，必须完整准确全面贯彻新发展理念，以国家创新型城市为依托推动创新发展，以长株潭一体化和湘赣边区域合作示范区建设为重点推动协调发展，以“一带一部”为引领推动开放发展，以“碳达峰、碳中和”为契机推动绿色发展，以共同富裕为目标推动共享发展，促进经济社会发展由要素秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com驱动向创新驱动、产业结构由中低端向中高端、社会管理向社会治理、城乡统筹向城乡融合转变，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。思想引领航向，必须融入新发展格局。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是把握发展主动权的先手棋，是经济现代化的路径选择。株洲具有良好的区位、交通、产业和环境优势，必须抓住“一带一路”、中部地区崛起、长江经济带、长株潭一体化等战略机遇，找准自身功能定位，更加有效利用国内国际两个市场、两种资源，促进消费升级，扩大有效投资，升级打造产业品牌，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的供需动态平衡，打造国内大市场重要节点、产业支点和国内国际双循环重要一环。思想引领航向，必须扛起新发展使命。2013年以来，习近平总书记对湖南提出了“一带一部”“三个着力”“守护好一江碧水”等系列重要指示要求，特别是去年9月考察湖南勉励湖南打造“三个高地”、践行“四新”使命，为我们今后的发展提供了根本遵循。作为长株潭核心增长极的重要组成部分，株洲必须强化“核”的担当、彰显“核”的作为，切实发挥主力军作用，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的株洲新篇章。新的起点肩负新的使命，新的赶考承载新的任务。今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“三高四新”战略，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，在打造“三个高地”中走在前列，在推进长株潭一体化中勇于担当，在深化湘赣边区域合作中作好示范，在中部地区高质量发展中探求新路，全力培育制造名城、建设幸福株洲，奋力谱写现代化新株洲壮美篇章。市委坚持把服务“国之大者”与发挥株洲优势紧密结合，提出未来五年甚至更长一段时间要全力培育制造名城、建设幸福株洲。制造名城，就是提升硬实力，在全省打造“三个高地”上当先锋打头阵，打造“中国动力谷”的升级版，把株洲建设成动力之城、创新之城、开放之城，在国家重要先进制造业高地建设中形成示范引领，在具有核心竞争力的科技创新高地建设中走在全省前列，在内陆地区改革开放高地建设中取得重大进展，让株洲先进制造业代表国家深度参与全球竞争。幸福株洲，就是改善软环境，切实回应企业和民生关切，提升治理体系和治理能力现代化水平，加快建设文明典范株洲、数字智慧株洲、创新创业株洲、生态宜居株洲、品质魅力株洲，推动营商环境更加优化，推动共同富裕取得实质性进展，打造更具时代气息的“神农福地”，让人民物质更加富裕、精神更加富有、生活更加幸福。未来五年的主要奋斗目标是：综合实力更加雄厚，产业实力、创新能力、开放活力全面提升，打造国际领先的轨道交通装备制造产业集群，建成世界一流的中小航空发动机产业集群，力争新增2-3个千亿产业集群，科技进步贡献率超过70%，对外贸易依存度提高到15%，全市经济总量迈上5000亿元台阶。城乡发展更具品质，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在长株潭都市圈新增长极中增加株洲分量，株洲产业优势更加凸显、城市特色更加鲜明；湘赣边区域合作示范区成为区域协同发展样板，乡村振兴和新农村建设成效明显，城乡融合发展机制更加健全，全市常住人口城镇化率超过75%。精神文明更加富有，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，炎帝文化、红色文化、工业文化有效传承，现代公共文化服务体系基本构建，社会文明程度达到新高度，争创全国文明典范城市。社会治理更加高效，政治生态更加清朗，社会生态更有活力，基层基础更加稳固，和谐稳定局面持续巩固，数字化治理为智慧株洲赋能增效，治理体系和治理能力现代化水平不断提升，建设好数字株洲。人民生活更加幸福，居民收入年均增长8%以上，万元GDP能耗下降15%以上，社会事业全面进步，社会保障更为健全，生态环境大为改善，共同富裕取得新的进展。站在两个一百年的交汇点上展望美好未来，我们信心百倍、豪情满怀。通过五年的努力，株洲的综合实力将跃上新的台阶，高质量发展机制基本形成。再用十年的奋斗，到2035年基本建成现代化，那时的株洲将成为全球先进制造业版图中的璀璨明珠，成为各美其美、美美与共的品质之城，成为富饶美丽、文明善治、宜居宜业的幸福之城。三、高质量推进各项重点任务落实落地方向已明，关键在干。今后五年，我们要紧扣高质量发展要求，围绕“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”发力，努力走出一条符合株洲实际、具有株洲特色的现代化之路。（一）突出“聚焦”，彰显高质量发展新担当。打造“三个高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地”、推进长株潭一体化、建设湘赣边区域合作示范区，是中央、省委赋予株洲的政治任务，也是提升株洲发展层次的关键之举，我们必须全力聚焦，干出成效。聚焦打造“三个高地”。全力打造国家重要先进制造业高地，提升产业影响力。瞄准国际领先、国内一流的产业发展目标，着力构建“3+3+2”的现代产业体系，形成世界级、国家级、区域级产业集群梯度发展格局，为制造强国建设贡献株洲力量。第一个“3”，就是聚焦轨道交通、航空动力、先进硬质材料等3个优势产业，把优势做优，把长板拉长，推动产业集群高端化、规模化、品牌化发展，建设国际领先的轨道交通装备制造产业、世界一流的中小航空发动机产业、全国一流的先进硬质材料产业，打造轨道交通、航空动力两个世界级产业集群和先进硬质材料国家级产业集群。第二个“3”，就是突出电子信息、新能源、高分子新材料等3个战略产业，培育新的产业龙头，加快延伸产业链条，推动电子信息产业增强实力，新能源产业快速成长，高分子新材料产业做大规模，形成新的竞争优势。“2”，就是“两个一批”，一是升级陶瓷、服饰、烟花爆竹等一批传统产业，推进智能化、绿色化、服务化改造，提升品质品牌，将陶瓷产业打造成国家级产业集群，力争3年内突破千亿，将服饰产业打造成辐射全国的产业集群，规模达到1500亿，提升烟花爆竹产业品牌和市场份额；二是布局功率半导体、永磁动力、生物医药、人工智能与大数据、通用航空、新型功能玻璃、5G应用、深海装备、北斗应用、算力基础设施等一批新兴和未来产业，完善现代产业体系，抢占发展制高点，不断提升株洲在中国先进制造版图中的影响力。全力打造科技创新高地，提升核心竞争秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力。围绕建设中部地区重要创新策源地的目标，深入推进国家自主创新示范区和国家创新型城市建设，推动创新链与产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。持续发挥厂所协同的优势，紧盯主导产业，支持株所、608、601参与“揭榜挂帅”，在新一代轨道交通、航空动力、先进硬质材料等领域承担一批重大国家专项，突破一批“卡脖子”技术；紧盯新兴产业，布局未来产业，在“抢点卡位”中争取先机；升级传统产业，应用数字化、智能化等创新技术，为传统产业赋能。盯住省内外高校院所成果转化承接机会，推动企业与国防科大、中南大学等省内外高校合作，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，建设技术产权交易中心。加快创新平台建设，力争在轨道交通装备领域建设大科学装置和检测、认证平台，高水平建设国家先进轨道交通装备创新中心，推动中小航空发动机、高分子材料、高性能电机等领域创新平台进入“国家队”。全力打造内陆地区改革开放高地，提升城市吸引力。坚持问题导向，重点推进国资国企、投融资体制、要素市场化配置、数字化治理等重要领域和关键环节改革，探索具有株洲特色的首创性改革路径。加大招商引资力度，瞄准产业链招商，瞄准龙头企业招商，瞄准专精特新招商，进一步做大做强优势产业，加快布局一批新兴和未来产业，推动项目高质量“引进来”。发挥轨道交通、陶瓷、服饰等产业优势，铁路公路的交通优势以及区位优势，助推企业“走出去”。大力发展会展经济，争取轨道交通和装备制造产业博览会长期落户，切实办好北斗规模应用国际峰会、全国工业APP和信息消费大赛、服饰博览会等国省展会，提升株洲的国内国际知名度、影响力。紧密对接湖南自贸区，发挥湘粤非铁海联运新通道优势，大力发展对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com非贸易，打造跨境电商集散地，培育外贸新的增长极，推动更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。聚焦推进长株潭一体化。紧扣一体化和高质量两个关键词，主动靠拢长沙、对接湘潭，大力落实“十同”行动，共同培育长株潭都市圈，打造全国重要增长极。在空间布局上，加强三市国土空间总体规划无缝对接，推进长株潭绿心中央公园建设，加快云龙、田心、清水塘、天易、渌口等重点片区开发。加快株醴融城步伐，支持攸县撤县设市，推进醴炎县域经济走廊建设，做大做强县域经济，全面提升区域协同发展水平。在产业发展上，坚持错位互补、差异化、特色化发展，主动加强与长沙和湘潭企业、高校、科研院所、创新联盟的对接合作，共同建设长株潭东部先进制造业发展带和湘江湾智能制造产业走廊、科创走廊，共同打造以工程机械、轨道交通、航空动力为主的世界级高端装备智能制造产业集群。在基础设施上，全力建设“轨道上的长株潭”，加快形成“半小时交通圈”，以京港澳东移线、醴娄高速为重点完善跨市交通体系，以城区“一心两环两桥多路”、长株攸高速建设和国省干道、农村公路提质改造为重点构建互联互通的城乡交通网络，共建长株潭国家综合交通枢纽、国家综合物流枢纽。在公共服务上，主动对标长沙，加强顶层设计，推动三市资源普惠共享，以公共服务一体化带动要素一体化。聚焦建设湘赣边区域合作示范区。加强对接合作，完善推进机制，推动交通互联、产业互兴、旅游互动、环境共治、服务共享、品牌共育，以湘赣边区域合作带动乡村振兴和县域经济发展，以“五好”乡村创建为抓手建设全国乡村振兴示范区。坚持以“三农”为先。推进巩固脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，健全完善防返秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贫动态监测和帮扶机制。落实最严格的耕地保护制度，守住粮食安全底线。大力发展精细农业、特色产业，打造“六大强农”行动升级版，打造“湘赣红”全国知名农业品牌核心产区，推进农村一二三产业深度融合，壮大村级集体经济，促进农民增收致富。统筹推进农村集体产权制度、承包地“三权分置”等改革，激发农村发展活力。坚持以红色为魂。实施传承红色基因、牢记初心使命的铸魂工程，发展“红色+旅游”“红色+教育”“红色+产业”，依托“韶山—井冈山”铁路联合打造一批精品旅游线路，建设党史陈列馆等红色教育阵地，让红色基因代代相传。坚持以设施为桥。着眼互联互通、共享协同，加快区域内高铁、高速、国省干线及景区道路连通，推动醴茶铁路电气化改造和醴陵至上栗、吉邵、茶常等高速建设。统筹城镇和村庄规划建设，以乡镇集镇为重点大力实施乡村建设行动。坚持以绿色为底。开展流域区域环境共治，打造渌江省际样板河。完善生态补偿机制，巩固拓展农村人居环境整治成果，共建湘赣边美丽乡村走廊。坚持以民生为重。探索跨区域共建共享新模式，全面落实乡村教育提升八条措施，持续改善农村医疗卫生条件，加快数字乡村建设，推进政务服务“跨省通办”和“一件事一次办”向乡村延伸，促进城乡公共服务均等化。聚焦是集中优势、办成大事的必然选择。我们要始终紧盯打造“三个高地”，抓住长株潭一体化机遇，以重点突破带动全面发展，以一域之光为全局添彩。（二）持续“裂变”，培育高质量发展新动能。优势产业、领军企业在创新领域和技术跃迁中不断裂变，是株洲产业保持旺盛生命力的根本所在。我们要继续坚持做强大企业、培育“小巨人”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com瞄准“十百千”目标，五年新增规模工业企业1000家、国家级“小巨人”企业100家、上市公司10家以上。推动企业孵化裂变。挖掘核心优势产业增长潜力和细分市场空间，向产业上下游要增量，加快裂变延链，支持关键零部件、元器件、材料、工艺等“四基”领域新市场主体的孵化成长，打造更多独门绝技。支持龙头企业并购延链、整合资源，不断推动技术和产品迭代创新，孵化裂变一批新主体，让更多“老树发新芽”。实施专精特新“小巨人”企业培育行动，培育更多“隐形冠军”“单项冠军”。针对优势产业和新兴、未来产业布局需求，开展产业链招商、龙头企业招商、集群招商，引进一批产业链头部企业、核心零部件企业。推动行业扩散裂变。把握国家产业政策和投资方向，跨行业、跨领域催生新产业新经济新业态，拓展产业发展空间。加快轨道交通、新材料、信创、新能源等重大技术成果跨行业平移、扩散、融合，实施一批产业化项目。加快发展数字产业化、产业数字化、治理数智化、数据价值化的“新四化”经济，加快企业上云上平台和网络化数字化智能化升级，促进5G、大数据、互联网、区块链、人工智能与制造业深度融合，不断做大数字经济。抢抓实施国家“两机”重大专项等机遇，培育军民两用新兴产业，布局一批军民融合重大项目。加快制造业与生产性服务业融合，培育发展平台经济、共享经济、直播经济、在线服务、个性定制等新业态新模式。推动产业生态裂变。裂变是闪光的新生，也是脆弱的起航，市场对一个刚刚裂变出来的项目通常是失灵的。要对项目和企业转化落地全流程进行问题梳理，建好孵化器、创业园，引入多层次资本秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市场要素，发挥好政府作用，搭建好裂变舞台，构建产业生态。持续深化政企合作、央地合作，打通央企创新成果落地通道。推动科技服务、现代物流、研发设计等现代服务业向专业化和价值链高端延伸，打造一批技术创新中心、工业设计中心、检验检测中心。推进行业标准化建设，提升优势企业的国内外话语权，形成更多“株洲制造”标准。优化金融生态环境，完善综合金融服务平台，发展产业链金融、科技金融，加大产业基金、创投风投引入力度，支持创业企业成长。裂变是促发展的金钥匙，是培育市场主体和稳增长的源头活水。我们要把握规律，找准增长点，不断积蓄增长动力。（三）不断“创新”，激发高质量发展新活力。把创新摆在现代化建设全局中的核心地位，以观念创新为引领，以制度创新为突破，以数字赋能为手段，为科技创新清障，带动各领域全面创新。以观念创新促进思想解放。观念决定行动，思路决定出路。必须大胆解放思想，让观念创新成为“闯关夺隘”的强大武器。善于用全局的视野、开放的思维和发展的眼光来抓谋划、推工作，全面对标先进找差距、找出路。认真学习深圳、上海、成都、长沙、合肥等地的做法，结合株洲自身实际，在产业培育、企业和项目招引、人才引进等方面闯新路、出实招，树立“鼓励创新、宽容失败”的鲜明导向，敢于打破惯性思维、路径依赖，创造性地开展工作。凡是有利于实施“三高四新”战略的工作都要自觉坚定地做，凡是有碍于高质量发展的问题都要大刀阔斧地改。以机制创新破除发展瓶颈。坚持市场化改革方向，厘清政府和市场的关系，推动有为政府和有效市场更好结合。充分尊重企业的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市场主体地位，建立企业在产业发展、就业、税收、招商引资等各方面对地方贡献的评估和激励约束机制，鼓励企业把自身发展和“三高四新”战略更紧密地联系起来。推动国资国企“三项制度”改革，深化要素市场化配置改革，对土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的有效配置和流动，建立动态评估和反馈改进机制，引导要素流向“三个高地”建设。常态化发挥好“链长制”和产业集群建设推进机制作用。建立容错机制，鼓励广大干部创造性地开展工作，在产业发展、招商引资、“五好”园区建设、营商环境改善、提升投资效率、降低建设成本等各方面提倡团队专业化、管理扁平化，建立“强激励、硬约束”机制。在机制创新方面大胆探索，争取形成一批“株洲经验”。以治理创新筑牢社会根基。以数字株洲、智慧株洲建设全面赋能社会治理现代化。按照“一网通办”“一网统管”标准，创新公共安全、应急救援、交通管理、市场监管等领域的应用场景，打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式，推进基层治理数字化，实现整体智治、高效协同。深入创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，推动服务和管理力量向基层倾斜，构建党组织领导的自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系。坚持法治株洲、法治政府、法治社会一体建设，深化司法体制改革，加快形成尊法信法、公平正义的社会氛围。统筹发展和安全，坚决捍卫国家安全，保障网络安全，维护社会安全，守牢金融安全，完善应急管理体系，常态化开展扫黑除恶斗争，深化平安株洲建设，让群众乐享平安生活、欣享岁月静好。创新是第一动力，创新也是株洲走到今天的独特基因密码。只秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有持续进行观念、机制和治理创新，推动科技创新，才能在城市竞争中保持活力，担当起“核”的重任，建设好“三个高地”。（四）加速“升级”，增强高质量发展新支撑。以建设服务型政府为统揽，在更高起点、更高层次上推动平台、环境、服务升级，全方位支撑高质量发展、高效能治理、高品质生活，让株洲更加宜业宜居。在产业园区建设上不断升级。把握“三生融合”“三态协同”趋势要求，加快创建“五好”园区，更好发挥园区的主阵地、主战场作用。优化园区布局，推动株洲经开区、醴陵经开区创建国家级园区，高新区产业特色更鲜明、更高质量发展。坚持差异化发展思路，国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”。打造田心轨道、凤凰山航空、醴陵陶瓷、白关服饰、硬质合金等一批特色产业小镇。抢先布局未来产业，建设创新创业和专业特色“园中园”，紧盯国防科大、中南大学、湖南大学等高校和科研院所的人工智能、北斗、5G、新材料等前沿领域产业成果转移。支持县域经济特色化、差异化发展，努力形成“一县一特一新”产业布局，大力增强县域经济实力，提高县域经济贡献度。加快园区市场化、专业化转型，实现园区管理由行政机构向“泛投资机构”转变，配强园区干部队伍，强化激励导向。强化亩均效益评价，加强项目履约监管，差别化配置资源要素，清理盘活低效资源。加快赋权强园，深化“园区事园区办”，完善园区财政预算核算机制，激发园区发展新活力，把园区打造成高质量发展的样板区。在优化营商环境上有力升级。一个地方的发展，短期看项目、中期看政策、长期看环境。要坚持以惠企便民为目标，不断改善硬秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com环境、优化软环境，构建一流的市场化法治化国际化营商环境。硬环境方面，坚持企业“墙外”的事政府办，坚持问题导向，加快能源电力、金融服务、交通物流、信息、环保等基础设施升级换代，降低企业运营成本；发挥职教优势，保障高素质技能人才供应。软环境方面，学习上海、杭州等先进地区经验，以“数字株洲”建设为统揽，推动体制机制变革、管理模式创新、政务服务流程重组，大幅减流程、减材料、减时间、减窗口，让数据“多跑路”、企业和群众“少跑腿”、服务“零距离”。加强法治政府、诚信政府建设，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，坚持“两个毫不动摇”促进民营经济发展，完善党政领导干部联系商会协会制度，构建亲清政商关系，营造公平竞争发展环境。在改善民生推动共同富裕上加快升级。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国特色社会主义现代化的重要特征。必须站稳“江山就是人民、人民就是江山”立场，坚持办好民生实事，推动民生保障向“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”升级。优化就业服务，完善高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业支持体系，健全创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度，扩大就业容量、提升就业质量。稳步提高居民收入，坚持按劳分配原则，探索按要素按贡献参与分配的有效形式，拓宽城乡居民财产性收入渠道，扩大中等收入群体规模。优先推进教育现代化，坚持学前教育公益普惠发展、基础教育优质均衡发展，扩增高校教育资源，落实义务教育“双减”政策，支持湖南工大“双一流”建设。建设“健康株洲”，深化医药卫生体制改革，推进城市医疗集团、县域医共体建设，加强公共卫生应急能力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设，抓好常态化疫情防控，促进中医药发展，大力提升城市医疗服务水平。完善社会保障体系，实施全民参保计划，抓好城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭等重点群体保障；促进人口均衡发展，积极应对人口老龄化，抓好“三孩”政策落实，加强托育服务，发展普惠型养老服务和互助养老；坚持“房住不炒”定位，推进棚户区、老旧小区和农村危房改造，加大保障性住房建设，让人民安居乐业、近悦远来。在改善生态环境上持续升级。坚持生态优先、防治并举，加强生态文明建设，推进生态环境升级。动真碰硬抓问题整治，紧盯中央环保督察和人民群众反映强烈的问题，深入打好污染防治攻坚战，全面抓好污水管网建设和城市黑臭水体、农业面源污染、土壤重金属污染等问题整治。统筹山水林田湖草保护与修复，加强“一江两水”岸线整治和生态修复，持续抓好十年禁渔。严格落实“三线一单”管控措施和林长制、河湖长制，构建全覆盖、多层次、立体化的环境监测预警体系，完善和落实生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿、资源有偿使用制度，加强环保执法能力建设，拓展公众监督的渠道和形式，提升科学化、法治化、精准化、多元化水平。以“碳达峰、碳中和”为引领，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，积极培育壮大绿色产业，大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，深入推行垃圾分类，构建绿色生产生活方式。升级永无止境。我们要突出重点领域，以升级促发展，为制造名城、幸福株洲建设筑牢基石。（五）塑造“品牌”，展现高质量发展新形象。强化品牌意识、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施品牌战略，突出“产、城、人、文”城市符号，不断提升株洲发展软实力。着力打造鲜明的产业品牌。继续叫响“中国动力谷”品牌，提升产业品牌，不断锻长板、扬优势，推动轨道交通装备、中小航空发动机、硬质合金材料、陶瓷等优势核心产业品牌迈向国际一流，享誉全球。培育企业品牌，支持株机、株所、331、608、601、唐人神等一批龙头企业迈上500亿、100亿企业台阶，站稳领航企业、链主企业地位，支持更多专精特新“小巨人”企业成长为具有生态影响力的“隐形冠军”“单项冠军”，开展上市企业“破零倍增”行动，支持更多企业在科创板、北交所上市，力争达到25家以上。做优产品品牌，支持企业制订推广特色标准，形成一批驰名全国、享誉世界的名优特产品和标准。做亮展会品牌，培育打造轨道交通、航空动力、硬质合金、陶瓷、服饰等本土专业展会和行业高端论坛品牌。做大职教品牌，深入推进国家产教融合试点，打造全国一流职教高地。培育企业家品牌，大力培育宣传本土优秀企业家，让他们具有更高知名度、更大影响力和更多行业话语权，努力培育全国知名、有世界影响力的本土企业家代表，培养一批“湖湘工匠”乃至“大国工匠”。着力打造靓丽的城市品牌。立足株洲城市特点，既要主动对标长沙、对接湘潭，用好长株潭这一品牌，又要在一体化中凸显株洲特色，擦亮“制造名城、幸福株洲”城市品牌。统筹城市规划建设，构建城市门户景观，推动沿江风光带等滨水环境升级，加强山水景观、天际线管理，让城市更加靓丽。瞄准“三生融合”，实施城市更新，努力把大小田心、凤凰山航空城、醴陵五彩陶瓷、云龙未来秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社区、清水塘数智新城、金山新城、南洲新城、万丰湖等打造成产城融合新地标，加快旧城区和城中村改造，建设海绵城市，让城市更加宜居。持续抓好城市精细化管理“三微”实事，巩固国家卫生城市创建成果，创建国家生态园林城市，让城市更具品质。不断优化芦淞服饰城、陶瓷艺术城等特色商业功能，大力发展夜间经济、假日经济，集聚人气商气，让城市更有烟火气。着力打造独特的文化品牌。以“红色、古色、绿色”融合统领文化品牌建设，把红色历史、人文底蕴、绿色资源转化成为实实在在的城市影响力、吸引力和品牌优势。株洲红色资源丰富，真正是十步之内必有芳草。要加强红色历史研究，特别是毛泽东湖南农民运动考察、水口建党、建立第一个县级红色政权茶陵工农兵政府、“重上井冈山”以及一批革命先辈先烈事迹的历史研究，让红色历史变成动力之都用之不竭的磅礴精神动力。珍惜炎黄子孙不忘始祖的神农福地“古色”品牌，把炎帝神农文化和我党的红色文化有机结合起来，把炎帝陵祭祀典礼打造成全球炎黄子孙的盛典。发挥生态绿色资源优势，整合提升神农谷、云阳山、酒仙湖等优质生态资源，大力推进文旅融合，建设一批文旅特色小镇，创建国家全域旅游示范区，打造国内知名旅游目的地。品牌是城市综合竞争力的集中体现。我们要让“制造名城、幸福株洲”的品牌形象深入人心，把株洲打造成为创新创业的高地、宜居宜业的福地、休闲旅游的胜地。四、弘扬伟大建党精神纵深推进全面从严治党打造“三个高地”，担当“四新”使命，关键在党。要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚持党要管党、从严秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治党，坚持党的集中统一领导，充分发挥各级党委（党组）的政治引领作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领全市人民，凝聚建设现代化新株洲的磅礴伟力。（一）持续强化政治引领。旗帜鲜明讲政治，是我们党的优良传统，也是奋进新征程必须坚守的生命线。我们一定要提高政治站位，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以政治建设为统领，铸牢对党忠诚的政治品格，严守党的政治纪律和政治规矩，善于运用政治眼光研判形势、分析问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们一定要坚定政治信仰，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。始终把学深悟透新思想作为重大政治任务，大力弘扬马克思主义学风，健全完善党委（党组）“第一议题”政治学习制度和干部理论培训常态化机制，推进党史学习教育常态长效，做到原原本本学、联系实际学、及时跟进学、笃信笃行学。我们一定要强化政治担当，切实肩负起党和人民赋予的政治责任。各级党委（党组）要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真履行好把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的职责，不折不扣落实党中央、省委各项决策部署。各级领导干部要立足自身岗位职责，发扬斗争精神，增强斗争本领，牢牢把握意识形态工作主动权，不断提升驾驭复杂局面、防范各类风险的能力和水平，坚决做党中央伟大号召的迅速行动者、忠实执行者和模范践行者。（二）全面夯实基层基础。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。要提升组织力，弘扬“支部建在连上”的优良传统，大力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施“动力党建”工程，始终把工作重心放在基层一线，推进党支部“五化”建设提质，抓实抓牢农村、社区、机关、国企、学校、医院和两新等领域党建工作，推进城市小区党建，巩固提升湘赣边党建示范带、产业链党建等党建品牌，加强新业态党组织建设，做到工作开展到哪里，战斗堡垒就建到哪里。要增强凝聚力，坚持“抓两头带中间”，深入开展先进示范表彰宣传，以关键少数带动大多数，全面激发基层党组织活力。抓住反面典型进行警示教育。全面推进党支部书记“领头雁”行动，建立健全城乡一体的党员动态管理机制，把党员组织起来、把群众动员起来，点燃服务发展大局的红色引擎。要激发战斗力，发扬伟大抗疫精神，坚持大抓基层、大抓基础，推动人往基层走、钱向基层投、政策朝基层倾斜，为基层扎实减负，常态化向重点项目、重点一线派驻工作队，让党旗在基层一线、项目前线高高飘扬。（三）锤炼过硬干部队伍。政治路线确定后，干部就是决定因素。要树立鲜明用人导向，坚持好干部标准，聚焦“三高四新”主战场、急难险重第一线、服务群众最前沿，选拔重用那些政治素质过硬、实践经验丰富、专业素养突出、工作实绩明显的干部。年轻干部是我们事业的希望和未来，要敢于斗争、善于斗争，勇于挑重担、上前线，在实践斗争中磨炼提升自己。培养鼓励优秀年轻干部成长，组织要敢于压担子、给平台，为他们脱颖而出创造机会。旗帜鲜明保护改革者、鼓励探索者，宽容失误，为担当者担当。要建立健全培养管理机制，创新“走出去请进来”教育培训，让干部走上讲坛，完善干部考核评价体系，不断提高干部队伍现代化专业化水平。要持续转变工作作风，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com之以恒整治“四风”，常态化开展“我为群众办实事”实践活动和“大调研、大督查、大服务”活动，在基层一线解剖麻雀、解决问题，营造说实话、办实事、求实效的浓厚氛围。要坚持党管人才，实施“人才强市”战略，认真落实“人才30条”，出台产业发展、园区管理、技术研发、乡村振兴等领域的专项人才政策，完善各类配套服务，创新培养激励机制，建设更有活力、更富效率、更加开放的人才制度环境。（四）推进清廉株洲建设。加强纪律性，革命无不胜。必须坚决同一切管党不力、治党不严的行为作斗争，以永远在路上的定力和韧劲建设清廉株洲。要推动责任上肩，严格落实各级党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要注重教育先行，深化党性党风党纪教育，加强领导干部政德建设，培育良好家风，教育引导干部树立正确权力观，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，依法依规履职用权，筑牢拒腐防变的思想防线。要强化制度建设，全方位构筑管党治党制度体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制建设，强化自上而下的组织监督，自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对“一把手”、重点人员、关键岗位、重要职能和重大事项的监督，注重以市场化改革放权、制度建设限权、大数据手段制权，推动监督从末端治理向源头治理转变，确保权力在阳光下运行。要加大反腐力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，高质量推进巡察全覆盖，加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题查处力度，开展各领域清廉单元建设，全面营造干部清正、政府清廉、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政治清明、社会清朗的政治生态，让以清为美、以廉为荣在株洲大地蔚然成风。（五）凝聚团结奋进合力。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会加强和改进地方立法工作，加强对“一府一委两院”工作的监督，加强同人大代表和人民群众的联系，推进全过程民主，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度，推进协商民主广泛多层制度化发展，让发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，统筹加强新社会阶层、民族宗教、港澳台、外事侨务等工作，巩固和发展最广泛的统一战线。坚持党管武装，加强国防动员和后备力量建设，深入推动军民融合发展，巩固军政军民团结，增进军民鱼水情。加强党对群团工作的领导，重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，充分调动一切积极因素，汇聚起团结一致干事业、齐心协力谋发展的强大力量。各位代表，同志们！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。市委号召，全市党员干部要大力弘扬伟大建党精神，传承发扬株洲火车头精神，以只争朝夕、风雨兼程的拼劲，一以贯之、久久为功的韧劲，争先赶超、追求卓越的干劲，一天当作两天用、两步并作一步走，努力交出一份不负时代、不负人民的满意答卷。各位代表，同志们！百年征程风正劲，重任在肩再启航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，紧盯“三高四新”战略目标，动员全市广大党员干部团结带领四百万株洲人民，砥砺前行、真抓实干，为加快推进高质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量发展、建设富饶美丽幸福现代化新株洲而努力奋斗！中国共产党益阳市第七次代表大会报告（摘要）2021年9月28日瞿海中国共产党益阳市第七次代表大会，是在迈向第二个百年奋斗目标、全面建设现代化新益阳的关键节点召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入实施“三高四新”战略，强化创新、开放“两大主引擎”，聚力产业发展、园区经济“两大主攻点”，培优人才队伍、营商环境“两大主支撑”，努力干在实处、走在前列，着力建设“五个益阳”，奋力谱写新时代的山乡巨变，加快打造洞庭湖畔璀璨明珠，为全面建设现代化新益阳而努力奋斗。市第六次党代会以来的五年，大事喜事接连不断，我们庆祝改革开放40周年，欢庆新中国成立70周年，喜迎伟大的中国共产党百年华诞，脱贫攻坚决战决胜，全面建成小康社会；这五年，急事难事接踵而至，我们经受突如其来的新冠疫情、遭遇新世纪最大洪水，承受前所未有的困难挑战。在错综复杂的外部环境、艰巨繁重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的改革发展稳定任务面前，我们始终不忘初心、牢记使命，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央和省委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，团结带领全市党员和干部群众开拓创新、真抓实干，一张蓝图绘到底，胜利完成了市第六次党代会确定的目标任务，在大战大考中交出了合格答卷，圆了千年小康梦，在全省发展大局中具有更重要的位置，为全面建设现代化新益阳奠定了坚实基础。五年来，我们深入学理论、干在先，彰显了新思想的磅礴伟力；我们大力稳增长、促转型，积蓄了高质量发展的强劲势能;我们全力攻难关、战风险，赢得了共克时艰的重大胜利；我们强力抓改革、扩开放，推动了发展动能的加快转换；我们扎实办实事、惠民生，实现了人民福祉的全面增进；我们着力固根本、树形象，展现了美丽益阳的独特魅力；我们坚持施法治、促民主，提升了治理体系和治理能力现代化水平；我们从严管队伍、肃风纪，开创了党的建设新局面。五年栉风沐雨，五年坚毅笃行。我们之所以能经受住艰巨考验，取得令人振奋的成就，是以习近平同志为核心的党中央领航定向、坚强领导的结果，是省委正确领导、支持关心的结果，是全市各级党组织、广大党员干部和人民群众顽强拼搏、团结奋斗的结果，是历届市委班子以及老同志厚植基础、倾情助力的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻益单位和部队官兵同舟共济、共同努力的结果。回顾五年历程，我们深刻认识到，做好益阳工作，必须坚持对标对表高站位、学思践悟抓转化，持续推动党的创新理论武装走深走心走实；必须坚持理念先行、善把先机，加快推动经济社会发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com后发赶超；必须坚持创新开放破瓶颈激活力、真抓实干创先争优，着力推动高质量发展行稳致远;必须坚持把民生冷暖放心头、安居乐业抓手上，全面增强人民群众的获得感幸福感安全感；必须坚持求真务实、担当作为，切实提高马上就办、善作善成的执行力；必须坚持党要管党从严治党、正确用人导向，注重抓基层打基础，涵养风清气正的政治生态。这些成功经验是我们的宝贵财富，只要坚持好、继承好、发扬好，我们就能在新的历史征程中，推动新发展，取得新成就。奋进新征程，习近平总书记从战略和全局的高度，对湖南作出“三高四新”的科学指引，这是益阳“十四五”乃至更长时期发展的根本遵循。省委立足“益阳在全省发展版图中具有重要地位，做好益阳工作对全省工作大局具有重要影响”的定位，明确益阳“在实施‘三高四新’战略中勇于担当，努力在推动长江经济带高质量发展中走在前列，在推进农业农村现代化中当领头雁，奋力谱写新时代的山乡巨变，加快打造洞庭湖畔璀璨明珠，为建设现代化新湖南作出益阳贡献”的重大使命，为我们指明了前进方向、擘画了美好蓝图。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们要深刻把握大势，保持战略定力，勇担历史使命，意气风发地向着全面建设现代化新益阳宏伟目标迈进。勇担历史使命，全面推进现代化新益阳建设，需要把握形势、乘势而上。勇担历史使命，全面推进现代化新益阳建设，需要方向指引、目标牵引。要在提升综合实力上更进一步，努力建设富饶益阳；在提升科技创新能力上更进一步，努力建设创新益阳；在提升开放合作水平上更进一步，努力建设开放益阳;在提升生态环境质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量上更进一步，努力建设绿色益阳；在提升人民生活品质上更进一步，努力建设幸福益阳。勇担历史使命，全面推进现代化新益阳建设，需要有力抓手、全力推进。要增强“三大动能”，构建“四大体系”，建设“五个城市”。全面建设现代化新益阳，必须以新发展理念为指引，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，夯实“稳”的基础，找准“进”的方向，紧盯“高”的目标，取得“新”的成效，在服务和融入新发展格局上展现更大作为。要聚焦“三高四新”战略，着力增强高质量发展新势能。培育高质效现代产业；紧扣先进制造业提质扩能；推动服务业融合释能；建设“五好”园区增效强能；培育优质企业挖潜蓄能。要狠抓高能级科技创新，实施核心技术攻坚行动，提升科技创新驱动力；实施创新平台升级行动，提升科技创新硬实力;实施科技成果转化行动，提升科技创新保障力；实施科创人才汇聚行动，提升科技创新源动力。要推进高实效改革攻坚，坚持敢闯敢试、先行先试，坚持点面结合、重点突破，坚持系统集成、协同高效。要扩大高水平对外开放，畅通开放通道，拓展开放空间，建强开放平台，壮大开放主体。要深挖高潜力内需市场。建设高标准智慧城市。要深化区域协同发展，着力谱写乡村振兴新篇章。推动区域融合新突破，规划引领更强，行动协同更实，合作交流更深。加速推进“一核一圈两翼”新型城镇化，提升中心城区首位度；跑出益沅桃城镇群建设加速度；提高县城和重点镇集聚度。要争当农业农村现代化领头雁，打造脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接样板区，打造洞庭湖现代农业作业核心区，打造现代特色农业产业示范区，打造城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乡融合发展先行区。要加快提升文化实力，着力打造城市新形象，建好精神文化家园；繁荣公共文化事业；升级现代文化产业。要加强生态文明建设，着力绘就大美湖区新画卷，筑牢全域绿色屏障；持续推进绿色治理；大力推进绿色低碳发展。要扎实推进共同富裕，着力共建幸福美好新生活，让人民群众收入更称心、保障更安心、生活更舒心。要坚持发展民主法治，着力开拓团结奋进新局面，创新完善民主治理，深入推进依法治理，全面强化综合治理。伟大事业需要伟大精神，伟大精神托举伟大梦想。要弘扬伟大建党精神，纵深推进全面从严治党，激发新时代奋斗前行的内生动力，为建设现代化新益阳提供坚强保证。要把党的政治建设摆在首位，铸就绝对忠诚的政治品格。要坚持思想建党、理论强党；要严守政治纪律、政治规矩；要强化依规治党、制度治理。把干部队伍建设作为关键，锻造干事创业的中流砥柱。要提升选人用人科学性，推进能力素养专业化，提高考核激励精准度。把基层组织建设落到实处，筑牢全面过硬的战斗堡垒。要推动基层组织建设大提质，推动基层治理大提效，推动基层服务大提优。把工作作风建设抓得更优，昂扬砥砺奋进的“三牛”精神。要坚守人民情怀，甘为“孺子牛”；要坚持务实担当，争当“拓荒牛”；要坚定奋斗奉献，永做“老黄牛”。把清廉益阳建设推向深入，涵养海晏河清的政治生态。要正风肃纪，把“严”的主基调一贯到底；要正心明道，把“硬”的铁规矩一抓到底；要正本清源，把“清”的好生态一树到底。一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进！奋进新的赶考之路，我们必须争当伟大号召的践行者，必须争当起而行之的追梦人，必须争当攻坚克难的实干家，必秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com须争当开拓创新的排头兵。百年征程波澜壮阔，千秋伟业征途如虹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全市人民众志成城、开拓进取，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的益阳新篇章!牢记殷切嘱托勇担时代使命全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙——在中国共产党长沙市第十四次代表大会上的报告吴桂英（2021年9月22日）同志们：现在，我代表中国共产党长沙市第十三届委员会向大会作报告。中国共产党长沙市第十四次代表大会，是在“两个一百年”历史交汇的关键节点，召开的一次重要会议。本次大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大党员干部和人民群众，牢记殷切嘱托，勇担时代使命，全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙！长沙是“十步之内，必有芳草”的红色热土，是“心忧天下，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com敢为人先”的英雄城市。回顾党的百年伟大征程，回望长沙在党的领导下不懈奋斗的光辉历程，我们心潮澎湃、豪情满怀。面向未来，我们要赓续红色血脉，牢记初心使命，在新时代“赶考”中交出优异答卷，为党和人民争取更大光荣。一、五年砥砺奋进，筑牢现代化新长沙建设的坚实基础市第十三次党代会以来的五年，大事多、喜事多、难事多，极不寻常。我们深切感受了庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年的欢欣鼓舞，亲身经历了经济转型、产业升级、城市治理的现实挑战，全力应对了百年不遇特大洪水、突如其来新冠肺炎疫情的重大考验。五年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，在党中央和省委的坚强领导下，开拓创新、担当作为，高水平全面建成小康社会，各项事业实现历史性跨越。这是综合实力大幅跃升的五年。坚持贯彻新发展理念、推进高质量发展，全市地区生产总值年均增长7.8%，地方一般公共预算收入年均增长8.9%，先后实现经济总量过万亿、地方一般公共预算收入过千亿、常住人口过千万的新跨越。A股上市公司新增29家、总数达74家，增量和总量均居中部第一；新引进“三类500强”项目237个，世界500强企业总数达173家；千亿产业集群增至7个，“三智一芯”产业布局基本形成；全社会研发经费投入强度达2.8％、提升0.6个百分点，高新技术企业数量增长3.6倍、达4142家，获评全国创新驱动示范市，跻身“科创中国”试点城市。纵深推进“放管服”改革，成为营商便利度提升最快的十大城市之秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一。长沙临空经济示范区、湖南自贸试验区长沙片区等相继获批，老挝在长沙设立总领事馆，中非经贸博览会、世界计算大会等长期落户，长沙国际工程机械展、互联网岳麓峰会等形成品牌，长江中游城市群省会城市合作、湘赣边区域合作持续深化，城市开放度和辐射力全面提升。这是民生福祉显著改善的五年。坚持以人民为中心的发展思想，每年新增财力七成以上用于改善民生，居民人均可支配收入突破5万元。打赢脱贫攻坚战，13.42万名贫困人口全部脱贫，助力龙山县等对口帮扶地区顺利“摘帽”。率先全国实施城乡低保一体化，实现城乡基本养老保险、基本医疗保险全覆盖；推进教育优质均衡发展，新改扩建义务教育学校199所，全面消除义务教育“大班额”，公办和普惠性幼儿园占比达86.6%；着力打造健康长沙，市域公立医院改革全覆盖；创造“房住不炒”的“长沙经验”，连续十三年获评中国最具幸福感城市。特别是去年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下同舟共济、众志成城，经受住大战大考，2个集体、4名个人荣获党中央、国务院、中央军委表彰，在这场殊死较量中充分彰显了长沙精神、长沙力量、长沙担当。这是城市品质加速提升的五年。遵循城市发展规律，完成宁乡撤县设市，启动金阳、金洲、金霞新城规划建设，建成区面积新增近200平方公里。完善城市基础配套，电网进入“特高压时代”，地铁驶入“网络化时代”，机场迈进“双跑道双航站楼时代”，高铁迎来“双核驱动时代”、“米”字交汇加快实现。深入推进“四精五有”品质城市建设，城市有机更新彰显了“老长沙”底蕴，湘江两岸亮化提升了“夜长沙”气质，长沙国际会议中心、国金中心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com树起了“新长沙”地标。以“绣花”功夫精细管理城市，深度开展“清洁长沙”行动，城市更加舒适宜居。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数2020年比2015年增加38天，“一江六河”水质优良率达100%，绿心地区工业企业全部退出，“三年造绿大行动”全面完成，蓝天白云、绿水青山成为常态。这是文化名城更具影响的五年。坚持弘扬主旋律、激发正能量，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展群众性精神文明创建活动，“中国好人榜”入选人数居全国省会城市首位，蝉联全国文明城市。深入推进国家公共服务标准化示范城市建设，城乡基层文化站点、公共体育设施全覆盖，一批文化力作精彩呈现，入选首批国家文化和旅游消费示范城市。以迎接和庆祝建党100周年为契机，提质一批革命纪念馆展陈，创作一批红色文艺作品，推出一批红色文化活动，红色血脉赓续传承。加入联合国教科文组织全球创意城市网络，成为世界“媒体艺术之都”，成功举办“一带一路”青年创意与遗产论坛，书写了创建国际文化创意中心的新篇章。这是民主法治巩固拓展的五年。坚持发扬人民民主、推进依法治市，进一步巩固发展了民主和谐的政治局面。人大立法、监督等工作取得新成效，制定11部、修改12部地方性法规。人民政协工作取得新进展，爱国统一战线不断发展壮大，工会、共青团、妇联等群团组织作用得到更好发挥。持续巩固军政军民团结，全国双拥模范城实现“七连冠”。深化法治长沙、平安长沙建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，先后获评全国法治政府建设典范城市、社会治理创新典范城市，蝉联全国综治最高荣誉“长安杯”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com这是党的建设全面加强的五年。坚持把抓好党建作为最大政绩，出台政治建设十条措施，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上。认真开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等党内集中教育，思想政治建设实现常态化。注重在工作一线考察、识别、锻炼干部，旗帜鲜明鼓励干部担当作为，激发了全市上下干事创业热情。统筹推进城市、农村、机关、国企、“两新”组织等领域党建工作，荣获“全国城市基层党建示范市”称号。全面落实意识形态工作责任制，实现对全市党委（党组）意识形态工作巡察全覆盖；发挥政治巡察利剑作用，完成十三届市委任期内巡察全覆盖。以“零容忍”态度正风肃纪，坚决落实中央八项规定精神，打好整治违规收送红包礼金、“提篮子”、“打牌子”等问题攻坚战，查处一批重点领域腐败案件，风清气正的政治生态进一步巩固。特别令人鼓舞的是，去年9月16日至18日，习近平总书记亲临湖南考察，深入长沙调研，作出了打造“三个高地”、践行“四新”使命、抓好五项重点任务的重要指示，为我们擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向、提供了根本遵循。一年来，我们把学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神作为首要政治任务、统揽发展全局，大力实施“三高四新”战略，当好“领头雁”、建设“示范区”，一步一个脚印推动习近平总书记重要讲话指示精神在长沙落地生根、开花结果，奋力向党和人民交上一份优异答卷。我们在打造“三个高地”上当先锋，出台《决定》《行动计划》和系列措施，形成“1+3+N”推进体系。实施一批重大先进制造业项目，建设一批重大科创平台，推出一批重大改革开放举措，三一智能网联重卡、中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com联智慧产业城、三安、惠科等标志性项目建成投产，工程机械迈向世界级产业集群，智能网联汽车保持领跑态势，攻克耐高温压力传感器等“卡脖子”技术，与清华、北大等高校和科研院所深化产学研合作，湖南自贸试验区长沙片区在搭平台、试制度等方面成果丰硕。我们在深化长株潭一体化发展上打头阵，突出“一体化”“高质量”两个关键词，落实“十同”要求，发挥省会城市引领作用，坚持宏观上抓顶层设计、中观上抓“三十大”标志工程、微观上抓区县（市）合作，三市规划全面对接，三市发展协同推进，三市人民共享成果，湘江融城科技小镇、绿心中央公园、暮坪湘江特大桥、新韶山南路等重点项目启动建设，长株潭都市圈发展形成加速度，迈出打造全国重要增长极的坚实步伐。我们在推进“五区”建设上开新局，以调优存量、做大增量、提升质量为导向，围绕“做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区（村）”，优化空间布局，强化功能定位，抓好统筹协调，建设“五好”园区，加快长沙机场改扩建、高铁西站等重大基础设施项目实施，更新重点片区，打造100个精美小区，展示现代化大都市新风貌。我们在保障改善民生上出实招，牢记让人民生活幸福是“国之大者”，在党史学习教育中扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推动解决“学位、床位、车位、厕位、梯位”等群众“急难愁盼”问题。全市新增学位12.5万个、医院床位2200个、车位14.1万个，改厕17万个，加装电梯近2000台，增添了老百姓实实在在的获得感。特别是今年面对新冠德尔塔变异毒株突发性输入传播，我们举全市之力以最坚决态度、最果断措施、最务实作风严密防控，最大限度降低了疫情影响，守护了人民健康。我们在推动党建高质量发展上强主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责，坚持以高质量党建引领高质量发展，谋划推进“党建聚合力”工程，突出抓好党史学习教育、庆祝建党100周年、政法队伍教育整顿、市县乡村集中换届、“清廉长沙”建设等大事要事，以大党建理念聚思想合力、组织合力、治理合力，为实施“三高四新”战略提供了强有力保障。同志们，五年奋斗，令人难忘；丰硕成果，来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是省委坚强领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，是全市党员干部和人民群众共同努力的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻长部队、武警官兵和所有关心长沙发展的各界人士大力支持的结果。在此，我谨代表中共长沙市第十三届委员会，向所有为长沙发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！回顾五年奋斗历程，我们深刻体会到：必须旗帜鲜明讲政治，任何时候都要保持绝对忠诚的政治自觉，坚决听从党中央号令，坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须胸怀全局谋发展，立足“两个大局”，心系“国之大者”，坚持以世界眼光和战略思维谋划、推进长沙发展，彰显省会城市和中心城市应有的格局与境界，以一地一域精彩为全局全域添彩。必须不忘初心为人民，牢记“江山就是人民，人民就是江山”，始终把群众当亲人、放在最高位，真心实意帮群众解决烦心事、操心事、揪心事，以干部的辛苦指数换取人民的幸福指数。必须创新实干勇担当，坚持理念创新、制度创新、科技创新一起抓，向创新要质量、要效益；坚持用脚步丈量大地，用汗水浇灌收获，用实干笃定前行，以钉钉子精神抓一事成一事。必须从严治党强保障，坚持把纪律和规矩挺在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com前面，持续深化正风肃纪，不断夯实基层基础，充分发挥各级党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，汇聚起共推高质量发展的磅礴力量。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到：科技创新能力不足，发展不充分不平衡仍是长沙的最大实际，新旧动能转换还需下更大功夫；城市现代化、国际化水平不高，面临“城市病”治理等诸多挑战；民生事业发展与人民对美好生活的新期待有差距，生态环境、公共服务、安全稳定等领域有短板；一些体制机制障碍影响发展，改革深化、环境优化等任务繁重；全面从严治党存在薄弱环节，意识形态领域存在风险隐患，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，部分干部的理念、作风和能力还不适应新时代要求；常委会自身建设有待加强。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，在攻坚克难中夺取新的更大胜利！二、立足新的起点，锚定现代化新长沙建设的奋斗目标在“两个一百年”历史交汇的关键节点，习近平总书记赋予湖南“三高四新”的新坐标、新定位、新使命。省委希望长沙当好“领头雁”、建设“示范区”。面对殷切期望，肩负崇高使命，我们要因势而谋、乘势而上，深刻认识长沙发展面临的阶段特点和历史使命，找准未来五年工作的奋斗目标。面向未来，我们必须把握大势强信心。当前，世界百年未有之大变局加速演变。我们正面临大国博弈之变，中国日益走近世界舞台中央，崛起之势不可阻挡，既面临严峻复杂挑战，更蕴含重大发展机遇。我们正面临新旧动力之变，进入新发展阶段，“双循环”新发展格局加快形成，长江经济带成为“内循环”的新动力，城市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群、都市圈成为未来最大“结构性潜能”。我们正面临人民需求之变，人民群众对美好生活的向往，从“有没有”转向“好不好”，对共同富裕提出更高要求。身处复杂多变的大环境，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，增强信心、坚定决心，在危机中抢先机、于变局中开新局。面向未来，我们必须抢抓机遇立潮头。进入新发展阶段，城市发展不仅要看“现在有什么”，更要看“将来靠什么”。今日之长沙，迎来了国家战略的多重叠加。“一带一路”、长江经济带、中部崛起、粤港澳大湾区等多个国家战略聚焦，长株潭都市圈被赋予重大国家使命，我们发展的优势在集成、动力在增强。今日之长沙，站在了数字经济的时代风口。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，新技术、新业态、新模式层出不穷，长沙先进计算、信息安全、移动互联、智能网联等产业抢先布局，在以数字经济为代表的新经济时代大有可为。今日之长沙，具备了跨越赶超的坚实基础。经过全市人民多年奋斗，长沙的经济总量、人口规模、产业实力、科创能力、治理水平都上了一个新台阶，尤其是房价洼地、网红城市、夜间经济形成强大吸引力，加上湖南湘江新区、湖南自贸试验区、国家自主创新示范区、临空经济示范区等众多“国字号”平台赋能，比较优势和竞争优势前所未有。只要我们抓住机遇而不丧失机遇，开拓进取而不因循守旧，就一定能勇立潮头、引领潮流。面向未来，我们必须扬长避短求突破。放眼世界，经济全球化遭遇逆流，疫情影响广泛深远，大环境带来的不稳定性、不确定性明显增加；审视自身，长沙发展面临的风险挑战也在增多。从动能续航看，现代产业体系不够健全，以工程机械等为主的传统制造业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com仍处在深度转型中，动能转换和产业升级面临资源要素、环境约束等诸多考验。从城市治理看，长沙正在经历由特大城市向超大城市的跨越，功能性建设、全周期管理等仍有不少短板，现代化治理体系和治理能力有待进一步提升，疫情反复、极端气候等对城市安全和韧性提出更高要求。从竞争态势看，在资源趋紧、区域协同的背景下，城市之间呈现竞争加剧、合作加速的双重特性，既是“逆水行舟”，也是“百舸争流”。为此，我们必须与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，更加重视激发高质量发展的动力活力，更加重视催生高质量发展的新动能新优势，奋进“十四五”、谋求新突破。面向未来，我们必须抬高坐标创一流。在“三高四新”指引下，我们接过长沙发展的接力棒，开启了全面建设现代化新长沙的新征程。站在新起点，我们要抓牢接力棒、干出加速度、跑好超越赛，在新征程中彰显新作为。奋力在全球创特色，充分发挥工程机械、中非经贸合作、文化创意的比较优势，把长沙打造成为“走出去”的最好跳板、“引进来”的前沿阵地。奋力在全国争先进，推动长沙由区域性中心城市向国家中心城市迈进，综合实力在全国城市排位中跻身第一方阵。奋力在区域作示范，成为长江经济带核心增长极、中部地区高质量发展典范区，引领长株潭都市圈打造全国重要增长极。奋力在全省当标杆，进一步提升省会功能和城市首位度，在打造“三个高地”、建设自贸试验区、推动乡村振兴、落实“双碳”要求、促进共同富裕等方面，在全省率先示范、成为标杆。纵观当前形势，立足长沙实际，展望未来发展，今后五年，全市工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕当好实施“三高四新”战略领头雁、建设现代化新湖南示范区，着力推进高质量发展，着力促进共同富裕，着力扩大改革开放，着力提升治理水平，打造国家重要先进制造业中心、国家科技创新中心、国际文化创意中心、国家综合交通枢纽中心，示范引领长株潭都市圈建设，加快创建国家中心城市，全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的长沙新篇章。今后五年，全市的奋斗目标是：以“三高四新”为引领的现代化新长沙建设迈出坚实步伐，创建国家中心城市加快推进，打造“四个中心”取得明显成效，长沙在长株潭都市圈建设、中部地区崛起、长江经济带发展中的示范引领作用更加凸显，全球影响力、全国竞争力、区域引领力、全省辐射力持续增强。建设实力强劲的现代化新长沙。发展质量和效益显著提升，经济总量达1.7万亿元，地方一般公共预算收入占GDP比重达10%，数字产业占GDP比重超过45%。打造一批世界级、国家级产业集群，传统产业、新兴产业、未来产业协同发力，智能制造继续领跑，科技自立自强走出“长沙路径”，湖南自贸试验区长沙片区建设取得阶段性成果，营商环境达到国际一流水平。建设人民幸福的现代化新长沙。居民收入水平与经济发展实现同步增长，城市宜居宜业指数全面提升，社会保障能力、基本公共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务均等化水平明显提高，乡村振兴示范市建设迈出新步伐，共同富裕取得新进展，长沙成为人民的幸福城市、幸福的人民城市。建设品质一流的现代化新长沙。坚持“做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区（村）”，“五区”建设取得阶段性成效，城市能级和核心竞争力显著提升。坚持“东拓、西提、南融、北进、中优”，形成“一核两副十片、一轴一带两廊”的城市空间格局。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，城市环境优美、秩序井然、建筑精致、功能完善、设施一流，现代化、国际化品质充分彰显。建设治理高效的现代化新长沙。基本建成经济治理、社会治理、城市治理统筹推进的治理体系。社会主义民主法治更加健全，法治长沙、平安长沙建设取得显著成效。城市应急管理体系、防范化解重大风险体制机制不断健全，城市更加安全、更有韧性、更趋智慧。“党建聚合力”工程走深走实，形成以高质量党建引领基层治理现代化的新格局。建设生态宜居的现代化新长沙。生态文明制度体系更加完备，生产生活方式加快绿色转型。“山水洲城”特色更加鲜明，形成蓝天常在、碧水长清、城乡更美的生态底色。国家低碳试点城市建设深入实施，绿色发展走在全国主要城市前列。奋进新时代、开启新征程，长沙发展拥天时、占地利、得人和，跨越赶超其势已成、其兴可待。我们务必胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，抬高坐标，加压奋进，努力在推动高质量发展和现代化建设中走在前、作示范！三、落实重点任务，开创现代化新长沙建设的崭新局面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今后五年，是长沙现代化建设的关键五年。站在新的更高起点，我们要在“三高四新”指引下，紧扣重点任务，推动现代化新长沙建设取得明显成效。（一）筑牢实体经济根基，着力打造国家重要先进制造业高地加速构建产业集群。全面建设现代化新长沙，必须夯实先进制造业这个“压舱石”，加快打造国家重要先进制造业中心。做强优势产业，构建优势突出、特色鲜明的“1+2+N”先进制造业集群，围绕工程机械打造世界级产业集群，围绕先进储能材料、新一代自主安全计算系统打造国家级产业集群，围绕其他优势产业打造省级先进制造业集群。做优新兴产业，大力培育集成电路、软件、人工智能、航空（大飞机）配套、高端医疗装备、新型装备等新兴产业，打造产业新赛道。做大未来产业，前瞻布局类脑智能、生物技术、前沿新材料、氢能与储能等未来产业，抢占发展制高点，赢得未来主动权。抢抓北斗规模应用市场化、产业化、国际化的“窗口期”，培育“北斗+”“+北斗”新业态，擦亮北斗规模应用的“长沙名片”。继续深耕智能制造，持续抓好“三智一芯”，以22条产业链为主抓手，以新区园区为主阵地，推动“十个重大引领性产业项目”落地见效。推进服务业与制造业融合发展，做大做强研发设计、工业设计、商务咨询、检验检测、现代物流、供应链金融等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快发展数字经济。用好“数字”这一最大变革力量，推动数字经济进入全国第一梯队。推进数字产业化，依托国家新一代人工智能创新发展试验区、国家网络安全产业园区（长沙），壮大云计算、大数据、区块链、网络安全、人工智能、地理信息等数字产业；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设一批数字产业集聚区，高水平建设湖南大数据交易中心，争创国家数字经济创新发展试验区、国家大数据综合试验区；积极发展数字新技术、新产业、新业态、新模式，促进平台经济、共享经济、流量经济规范有序创新发展。推进产业数字化，深入实施“上云用数赋智”行动，建设一批高水准工业互联网平台和数字化转型促进中心，推出一批智能企业、智能装备、智能产品，打造一批灯塔工厂、无人工厂、智慧车间；着眼未来，重点发展计算产业，加速先进计算赋能数字经济，加快建设世界计算·长沙智谷，推动计算力成为生产力的强大引擎。加强培育市场主体。大力实施“十百千”工程，抓实千亿产业、百亿企业、十亿项目，形成“大产业集群、大企业集聚、大项目集成”的发展格局。以全球视野、战略眼光、精准思维，创新产业链招商、以商招商、资本招商、人才招商等方式，吸引更多“三类500强”企业、头部企业、高精尖项目、产业链关键项目落户，推动更多跨国公司、央企、上市公司、行业领军企业在长设立总部、第二总部、区域总部、功能性总部。强化领航企业培育，实施“一企一策”精准服务，打造一批具有生态主导力的“链主”企业，培育一批具有全球竞争力的龙头企业，力争本土世界500强企业实现“零突破”，产值过千亿、税收过百亿企业数量翻番；引导中小企业提升专业化优势、打造特色化品牌，培育一批“小巨人”企业、单项冠军企业、独角兽企业。（二）推动科技自立自强，着力打造具有核心竞争力的科技创新高地更加注重创新驱动。一部波澜壮阔的城市发展史，就是一部辉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com煌灿烂的科技创新史。长沙要赢得未来，必须赢得科技创新。强化“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”意识，坚持“四个面向”，打造综合性国家科学中心（国际科学城）、河西科技创新走廊、计算与数字经济创新发展高地、种业“硅谷”等四大协同创新板块，实施“十个重大科技创新标志性项目”，高水平建设国家创新型城市、“科创中国”试点城市，力争成为具有重要影响力的国家科技创新中心。积极培育创新载体。实施创新主体培育行动，支持创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业发展，培育更多“顶天立地”的创新型领军企业和“铺天盖地”的科技型中小企业。实施创新平台集群行动，依托“三区两山两中心”，聚焦长沙最有基础、最有优势和最需突破领域，打造一批工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心，形成布局合理、定位清晰、协同发展的创新平台体系，建设省级以上创新平台180家。实施国家实验室、大科学装置“破零”行动，以重大需求和重大任务为牵引，在高端装备、新材料、视频文创、现代种业等领域创建国家实验室，推动正负电子对撞机等大科学装置落户，强化国家战略科技力量。广泛聚集创新人才。创新之道，唯在得人。树牢“人才是第一资源”的理念，深入实施“芙蓉英才星城圆梦”计划，打造创新人才聚集高地。精准引才，面向全球，运用靶向引才、专家荐才、“城市合伙人”等方式，引进更多“高精尖缺”人才和高水平创新团队。科学育才，加强基础研究、新兴领域、前沿领域、交叉领域人才培养，不断壮大高水平工程师和高技能人才队伍。用心留才，加快建设国家海外人才离岸创新创业基地、海归小镇、中国长沙人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力资源服务产业园，建设一批国际学校、国际医院、国际人才公寓、国际人才社区，努力让人才在长沙工作安心、生活舒心、办事顺心。全面激发创新活力。强化关键核心技术攻关，聚焦核心零部件、关键材料、先进工艺、产业关键技术、工业软件等重点领域，突破一批“卡脖子”技术，锻造一批“杀手锏”技术，在科技自立自强中展示长沙作为。优化创新生态，实施“揭榜挂帅”制度，完善科技成果评价机制，健全容错机制，厚植宽容失败、鼓励创新的土壤，为每一位勇攀高峰的科学家、创新创造的企业家、追梦圆梦的创业者构筑创新共同体。着力构建“产学研金用”联动的转化体系，让更多科技成果走出实验室、加快市场化。完善中介服务和科技市场体系，打造保护知识产权标杆城市。建设军民融合示范区，构建“军转民”“民参军”的协同创新机制。（三）服务新发展格局，着力打造内陆地区改革开放高地推动改革新突破。谋划实施一批标志性、关键性、引领性改革，形成更多可复制可推广的“长沙经验”。深化国资国企改革，推动市属国企战略性重组、市场化转型，引导国有资本投向民生领域、优势产业和战略性新兴产业。深化生产要素市场化配置改革，推动生产要素向优势地区、优势产业、优势项目集中。深化其他领域改革，抓好自主创新、自贸试验等牵引性改革，抓好城市建管、新区园区、农业农村等综合性改革，抓好教育、医疗、养老等民生类改革，增强人民群众改革获得感。构建开放新格局。对接开放大战略，深度融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区建设，引导本地优势企业“抱团出海”、配套企业“借船出海”，让长沙成为新发展格局的重要节点。夯实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开放大平台，精心打造湖南自贸试验区长沙片区，联动长沙临空经济示范区、黄花综合保税区，培育一批产业基地，实施一批重大项目，形成一批制度创新成果。发挥湖南湘江新区先行先试优势，构建对外开放重要平台。营造开放大环境，用好中国（长沙）跨境电子商务综合试验区政策，提升通关便利化。依托国家市场采购贸易方式试点，建设中非经贸深度合作先行区。高标准办好重大展会，建设国家会展名城，提升城市知名度和美誉度。深度融入“双循环”。加快建设国家综合交通枢纽中心，拓展长沙“四小时航空经济圈”，打造多线支撑的铁路运输网络、快捷高效的公路运输网络，谋划湘江航道升级，形成“水、路、空、铁”放射状开放通道；打造现代综合客运枢纽，推动长沙机场至高铁南站实现“空铁无缝换乘”，推动高铁西站等重大枢纽投入运营；建设物流枢纽承载城市，提升长沙机场货运功能，打造中欧班列集结中心，融入西部陆海新通道，提升长沙港与省内、沿江、沿海港口合作水平，高质量打造陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型物流枢纽。加快建设区域性国际消费中心，以满足居民个性化、差异化、品质化消费需求为目标，优化老人、女性、儿童友好的消费空间，完善“互联网+消费”生态体系，培育消费新模式新业态，做强特色消费街区和“夜经济”品牌，打造“消费之都”“时尚之都”“快乐之都”。推动服务便利化。营商就是赢未来。推动实施优化营商环境专项行动，提升市场化、法治化、国际化水平。深化“放管服”改革，探索“零收费+帮代办”模式，促进审批服务提质、企业办事提速、项目建设提效，打造“无证明城市”。健全新型监管机制，对新产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业新业态实施包容审慎监管。优化民营企业发展环境，争创全国民营经济示范城市。强化安商稳商，构建亲清新型政商关系。（四）引领长株潭都市圈建设，着力打造区域协同发展新格局示范推动长株潭都市圈一体化发展。围绕打造全国重要增长极，树牢全局观念，落实“十同”要求，完善体制机制，全力打造“产业创新圈”“资源配置圈”“便利交通圈”“宜居生活圈”，加快构建同城化发展新格局。以科学规划引领一体化，结合城市国土空间总体规划修编，统筹编制长株潭中心区、都市圈规划，实现规划空间、规划时限、规划目标和规划内容全方位对接；发挥省会优势，实现城镇发展、基础设施、公共服务设施空间布局有序衔接。协同管控城市建筑风貌，促进地域特征、建筑文化、自然山水相结合，凸显“一江两岸”湖湘城市特色。以交通网络支撑一体化，主动对接株洲、湘潭两市，打通市际“断头路”“瓶颈路”，建成“半小时经济圈”，共建“轨道上的长株潭”，构建互联互通、集约高效、智慧绿色、安全可靠的现代化交通体系；创新湖南湘江新区建设湘潭九华、岳阳湘阴片区机制，加强霞凝港区、铜官港区、靖港港区与城陵矶港和虞公港联动，提升长株潭都市圈通江达海能力。以产业协同助推一体化，高水平建设湘江东岸先进制造业走廊、湘江西岸科创走廊，共同打造工程机械、轨道交通装备、航空动力等世界级产业集群，依托“飞地”园区促进产业协同发展，提升长株潭都市圈产业竞争力；协同实施湘江航道整治工程，加快推进湘江生态走廊、绿心中央公园、湘江融城科技小镇等重点项目建设，提升区域整体发展水平。辐射带动全省区域协同发展。充分发挥首位城市作用，落实多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点多极支撑发展战略，构建区域协同发展体系。强化与岳阳、衡阳联动发展，协同推进长株潭衡岳军民融合创新示范基地建设，全面提升“一核两副”能级和竞争力。积极打造京广、沪昆、渝长厦高铁经济带，协同推进湖南自贸试验区三大片区联动发展，带动“3+5”城市群发展，促进洞庭湖、湘南、大湘西三大板块高质量发展。深度联动中部地区和长江经济带高质量发展。发挥区位优势，用好资源禀赋，在更大范围、更高层面打造区域协同发展战略引擎。促进中部地区城市互动合作，密切与武汉、南昌都市圈的深度链接，协同建设一批产业集群服务平台、技术交易市场联盟、产教融合实训基地、区域应急救援平台。深化湘赣边区域合作示范区建设，积极探索省界地区协调发展新模式，推动形成革命老区高质量发展新路径。积极对接成渝地区双城经济圈，建设联通长江经济带与粤港澳大湾区国际投资贸易走廊。（五）提升“五区”功能品质，着力打造国家中心城市新支撑做大城区，构建都市新格局。城区是城市发展的核心区域。按照“多中心、网络化、组团式、生态型”原则，优化生产、生活、生态空间布局，为创建国家中心城市提供支撑。注重规划引领，加强对城市重要节点的管控，科学确定建筑布局、造型、格调、色彩和高度，打造湘江和浏阳河两岸百里画廊，优化滨水区天际线和标志性建筑集群，塑造靓丽城市名片。注重要素集聚，建好中央商务区，改造一批棚户区、老旧小区，积极推进户籍制度改革，促进人才持续流入、人口高效集聚，力争城市常住人口达到1200万人。注重功能提升，超前布局重大基础设施，建成“十个重大基础设施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目”，打通4条过江通道，加快地铁6号线、7号线和4条延长线建设，推进磁浮快线东延建设，启动长宁和长浏快线建设，力争轨道运营总里程达到270公里。注重综合配套，加快建设一批文化、教育、卫生、体育、休闲等公共服务设施，全力推进智慧城市建设，深化大数据、物联网等在城市建设管理中的应用，让城市更便捷、居民生活更美好。做强园区，建好发展主阵地。园区是高质量发展的重要承载区。以“五好”园区建设为引领，力争到2025年打造2家五千亿级园区、3家两千亿级园区、3家千亿级园区。着眼强基础，在合理拓展园区空间的同时，加快推进园区升级整合、“二次开发”和“腾笼换鸟”，最大限度盘活存量资源、提升亩均效益。着眼兴产业，聚焦主特定位，推进错位发展，加快落地一批头部企业、骨干企业和配套企业，确保国家级园区“大而强”、省级园区“专而精”。着眼增活力，深化园区管理体制、行政执法、绩效考核、人事薪酬制度改革，最大程度增强动力、激发活力。做优片区，打造重要增长极。片区是城市品质展示的新名片。创新理念优片区，以新发展理念为引领，本着“一个片区就是一个产业功能区、一个新型城市社区”的原则，着力强功能、提品质、兴产业、聚人才，让片区彰显“未来之城”发展特质。突出重点优片区，高标准打造金阳新城、金洲新城、金霞新城三大产业功能片区，高水平建设滨江金融、国际会展、高铁西城、南部融城等四大高端服务功能片区，高质量塑造隆平、大泽湖、大王山三大特色功能片区，以“十个重大城市片区”推动长沙都市区提质。融合发展优片区，遵循“人产城”逻辑，实行差异化定位、场景化设计、高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com质量运营，推动功能状态、产业业态、建筑形态、自然生态“四态”协调，实现产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利、配套完善，形成功能复合、疏密有度的城市空间。做实县区，巩固区域基本盘。县区是城市发展的底盘。以高端服务业为引领，以特色楼宇、科创空间、产业社区为载体，以大数据、大健康、物联网、人工智能等为支撑，构建都市产业生态圈。实施城市更新行动，以五一商圈、袁家岭中央文化区、红星片区、湘府消费中心等为依托，打造一批高品质科创空间、产业空间、文化空间，以存量换取增量，让老城区释放新活力。适时推进行政区划调整，推动长沙县、浏阳市和宁乡市城区扩容提质，打造省会副中心和活力型中小城市样板，形成“众星捧月”的发展新局面。做靓社区（村），共筑幸福生活圈。社区（村）是城市发展的基本单元。打造一批“完整社区”，以简约适度、绿色低碳方式，提质人居环境，优化公共空间，形成完善的教育、医疗、购物、娱乐、健身、养老等配套，让居民“足不出户”就能享受高品质生活。推出一批“智慧社区”，完善5G、新能源汽车充电桩、智能快件箱等基础硬件，拓展智慧环卫、智慧停车、智慧警务、智慧消防、智慧物业等应用场景，打造宜居家园典范。创建一批“平安社区（村）”，以党建引领组织体系、治理体系、服务体系建设，以创建“三零”社区（村）推进源头治理，提升社区（村）共治共享水平。培育一批“美丽社区（村）”，以“绣花”功夫抓好道路整治、环境卫生、风貌提升、绿化彩化等，提升社区（村）的品质品位。（六）践行以人民为中心的发展思想，着力打造共同富裕先行区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面促进共同富裕。把促进全市人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，加快群体共富、城乡共富、区域共富、物质精神共富。在推动高质量发展中体现效率、促进公平，着重保护劳动所得，完善要素参与分配政策制度，不断提高城乡居民收入水平，缩小收入分配差距，做大中等收入群体。发挥省会优势，实施高质量就业提升工程、居民收入增长计划，力争全市居民人均可支配收入年均增长7%以上。强化就业优先政策，完善公共就业创业服务体系，创造更多岗位，做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作，支持农民工返乡就业创业。全面完善社保体系。坚持尽力而为、量力而行，将新增财力最大限度用于保障和改善民生。完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，完善分层分类社会救助体系，实现社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，兜牢民生底线。围绕“一老一小”重点群体，推进小区适老化改造、托幼试点建设，推行“医康养”一体化、托幼一体化服务，抓好三孩生育政策落实，促进人口长期均衡发展。坚持房住不炒，完善多层次、广覆盖的住房保障体系，让老百姓买得起新房子、住得上好房子。全面优化公共服务。着眼于资源配置均等化，推进全生命周期公共服务优质共享，加快实施“十个重大民生项目”，提升城市发展的民生温度。深入推进教育强市战略，实施全民教育质量和水平提升行动，深化义务教育“双减”、教育质量评价等改革，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多样发展、职业教育优质创新发展，扩量提质高等教育，努力让每一个孩子都能好上学、上好学。深入实施“健康长沙”行动，加快优质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com医疗资源扩容和区域均衡布局，建成国家区域医疗中心，创建国家医学中心，建设国家中医药示范市。深入推进体育强市建设，实施全民健身设施完善工程，大力发展体育产业，推动“体育+”融合发展，积极承办重大赛事，创建国家体育消费试点城市、全民运动健身模范城市。加大为民办实事力度，推动“学位、床位、车位、厕位、梯位”等群众“急难愁盼”问题持续解决。全面推进乡村振兴。缩小城乡差距是实现共同富裕的重中之重。以建设乡村振兴示范市为总揽，坚持农业农村优先发展，持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，让农业更强、农村更美、农民更富。实施“数字乡村”行动，建设“智慧乡村”，改造升级农村电网，补齐农村基础设施短板。支持浏阳等创建乡村振兴示范县（市），打造乡村振兴样板。坚持“一县一特”“一乡一品”，大力发展农业特色产业。做好“农业+”文章，积极发展都市休闲农业和乡村旅游，打造一批重点镇和特色小镇。持续壮大农村集体经济，力争5年内实现所有行政村集体经济收入突破50万元。科学统筹县域城镇和村庄规划，加强农村宅基地和农房建设管理，提高农房建设品位和质量。培育壮大“湘赣红”区域品牌，推动湘赣边区域合作示范区建设取得更大成效。深化与湘西龙山、西藏贡嘎等地对口支援，协作帮扶实现共同富裕。（七）推动文化繁荣发展，着力打造国际文化创意中心共建城市文化家园。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，凝聚团结奋进的共同思想基础。巩固壮大主流思想舆论，推动媒体深度融合发展，讲好长沙故事，传播长沙声音，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。严格落实意识形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态工作责任制，完善意识形态风险防控、阵地管理、巡察督查等制度，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。涵养城市文化底蕴。文化是一座城市的根与魂。城市的一砖一瓦、一楼一阁、一街一巷，都有文化、有故事。在城市规划建设管理中，强化立体空间、整体风貌、文脉延续的管控，保护好历史遗迹、文化古迹，让城市留住记忆。传承红色文化，实施红色景点保护工程，保护好红色旧址、红色小镇、红色村落，深化岳麓书院“实事求是”思想路线策源地研究，让红色基因、革命薪火代代传承。加强历史文脉保护，提质升级一批历史文化街区、历史步道，打造一批文化地标和文化景观，让老城区更有“长沙味”。加强非物质文化遗产保护和传承，推动“长沙铜官窑陶瓷烧制技艺”申报世界非物质文化遗产，擦亮国家历史文化名城的“金字招牌”。刷新城市文明高度。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，深入实施新时代文明实践工程，传承弘扬雷锋精神，打造“好人之城”“志愿者之城”，争创全国文明典范城市。实施新时代文艺发展工程，创造更多体现时代精神、湖湘文化、长沙特色的精品力作，更好地引领人、感染人、鼓舞人。持续放大“媒体艺术之都”“东亚文化之都”品牌效应，让人文长沙享誉世界。提质城市文创产业。坚持守正创新，加快建设文化创意产业集聚区，做优广播影视、文博会展、演艺娱乐等传统文化产业，做强高新视频、创意设计、动漫电竞等新兴文创产业，将马栏山视频文创产业园打造为具有中国特色、全国领先、全球影响力的媒体融合新地标，争创国家版权示范城市，提升“文化湘军”核心竞争力和产业首位度。实施文旅融合创新工程，推动苍坊旅游区、铜官窑、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com石燕湖等创建5A级景区，提质打造具有湖湘特色的湘江、浏阳河水上旅游项目，大力建设国家级夜间文旅消费集聚区，争创国家旅游休闲城市。（八）厚植绿色发展优势，着力打造人与自然和谐相处的美丽长沙深化环境治理攻坚战。持续打好蓝天保卫战,力争空气质量优良率达85%以上、基本消除重污染天气。持续打好碧水保卫战，统筹水安全、水资源、水生态、水景观、水文化，推进“一江六河”综合治理，基本实现城区市政管网雨污分流，巩固黑臭水体治理成果，确保长沙水环境质量持续改善。持续打好净土保卫战，有效管控土壤污染环境风险，积极防治农业面源污染，稳步提升土壤安全利用水平。大力推进垃圾分类，建成“无废城市”。保护好一片蓝天、守护好一江碧水、呵护好一方净土，充分展现“山、水、洲、城”的秀美灵动。扎实推进碳达峰碳中和。坚持把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，科学制定路线图、时间表、任务书，确保实现降碳减排目标。加快推进生产方式绿色转型，优化升级产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，积极培育壮大绿色产业和循环经济。倡导绿色生活方式，创建绿色出行示范城市，形成文明健康的生活风尚。支持湖南湘江新区、湖南自贸试验区长沙片区、马栏山视频文创产业园等开展“双碳”试点示范，探索形成绿色发展的“长沙模式”。绘就绿色生态新画卷。统筹推进山水林田湖草系统治理，全面实行河湖长制、林长制，严格落实“十年禁渔”，形成河畅水清、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com岸绿景美的生态新格局。以推进“公园城市”建设为抓手，构建“森林公园+郊野公园+城市公园”多层次城市公园网络，加快创建国家生态园林城市，构建“滨水、环山、穿城、连景”的城市生态景观。坚决守护长株潭生态绿心，高标准建设绿心中央公园，率先建成长沙起步区，全力打造世界级品质的城市绿心、国际化的城市会客厅。构建“三线一单”生态环境分区控制体系，开展生态文明建设示范创建，加强生态环保监管执法，完善生态文明绩效考核体系，筑牢高质量发展绿色屏障。（九）加强民主法治建设，着力打造现代化城市治理样板发展社会主义民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法行使职权，保障人大代表依法履职。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，多层次推进协商民主。大力发展基层民主，不断扩大公民有序政治参与。支持民主党派、工商联和无党派人士积极发挥作用，做好各领域统战工作，画出最大同心圆。强化工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移听党话、跟党走。推进法治长沙建设。贯彻习近平法治思想，一体推进法治城市、法治政府、法治社会建设。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，做好全国人大基层立法联系点工作，以良法保障善治。深入推进依法行政，严格规范公正文明执法。加强政法队伍建设，深化司法体制综合配套改革，提升司法透明度和公信力，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。强化法治宣传，实施“八五”普法，在全社会形成办事依法、遇事找法、解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。提升城市治理水平。统筹发展和安全，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。健全基层治理体系，学习弘扬新时代“枫桥经验”，不断完善“吹哨报到”机制，推进网格化服务管理，探索“互联网+”治理模式，完善公众参与城市治理的平台和机制，努力将矛盾解决在源头、问题化解在基层。完善立体化社会治安综合防控体系，常态化推进反恐防暴、扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安长沙。落实全员安全生产责任制，创建国家食品安全示范城市，慎终如始抓好常态化疫情防控，建立与特大城市相适应的防灾减灾救灾和应急处置体系，提升城市综合韧性，切实促一方发展、保一方稳定、护一方安宁。四、深化管党治党，凝聚现代化新长沙建设的奋进伟力事业成败，关键在党；长沙发展，关键在人。认真落实新时代党的建设总要求，严格履行管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，深入实施“党建聚合力”工程，全面提高党的建设质量和水平，为现代化新长沙建设提供坚强政治保证。（一）坚持旗帜鲜明讲政治。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，在融会贯通中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到知行合一、表里如一。把讲政治体现在“两个维护”上，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。把讲政治体现在严守纪律上，实行干部政治表现常态考察和负面清单制度，坚持“五个必须”，严查“七个有之”。把讲政治体现在狠抓落实上，不折不扣落实党中央和省委、市委决策部署，敢于直面问题，敢于坚决斗争，切实做到“不为困难找借口，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com只为落实想办法”。（二）坚持公道正派用干部。选人用人是重要的风向标。用什么样的人、不用什么样的人，关乎人心向背，关系事业兴衰。落实新时代好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，重实绩、重德行、重公认、重基层，真正使选出来的干部让组织放心、群众满意、干部服气。强化干部教育管理，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，做到培养在一线、考察在一线、重用在一线，不断提高各级干部的综合素质和能力。坚持“三个区分开来”，健全容错纠错机制，设置科学考核体系，为敢担当的干部鼓劲加油、壮胆撑腰，激励党员干部视使命如生命、把平时当战时、以务实促落实，更加奋发有为地开新局、立新功、谱新篇。（三）坚持重心下移强基层。“上面千条线，下面一根针”。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向，以“党建聚合力”工程为统揽，深入落实省委“1+5”文件，全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设，持续推动政策、资源、力量向基层倾斜，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让“最后一公里”成为“最畅一公里”。切实形成大抓党建的强大合力，构建市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级一贯到底的基层党建“主轴”,以区域化党建统筹各领域党建，让党建赋能发展、赋能治理、赋能服务，让党旗在基层一线高高飘扬。（四）坚持创新实干优作风。伟大的事业都基于创新、成于实干。在全面建设现代化新长沙的新征程上，必须让创新实干成为岳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com麓山下的厚重底色、橘子洲头的时代强音。提振向上的精神状态，自觉定位一流、主动对标先进，敢于“跳起来摘桃子”，确保各项工作始终走在前列。发扬务实的干事作风，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，撸起袖子，扑下身子，雷厉风行地干，脚踏实地地干，掷地有声地干，推动各项工作落实落细。涵养深厚的为民情怀，始终把人民群众的安危冷暖、“急难愁盼”放在心上，坚持群众想什么、我们就干什么，以点点滴滴、切切实实的行动增强群众的获得感，让群众“对美好生活向往”的梦想照进现实。（五）坚持标本兼治反腐败。把握严的主基调，以永远在路上的坚定和执着深入推进党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续建设“清廉长沙”。强化压力传导，严格落实各级党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监委监督责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决查处“提篮子”“打牌子”等隐性腐败、新型腐败。强化监督执纪，加强对“一把手”和领导班子监督，完善市县巡察上下联动工作格局，推动各类监督贯通融合，把监督延伸到每一个角落。强化教育警示，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，引导广大党员干部守好权力的边界、抵住外界的诱惑、跳出人情的羁绊，确保清清白白、干干净净，让清正廉洁的新风正气充盈星城大地。（六）坚持总揽全局把方向。持续加强市委常委会自身建设，更好地总揽全局、协调各方。建立健全党委研究重大政策的工作机制，完善推动高质量发展的指标体系、考评体系，充分发挥党建工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作领导小组等党委议事协调机构职能作用，不断提升党委把方向、管大局、作决策、保落实的能力和水平。坚持党管武装制度，加强国防动员和后备力量建设，推进国防教育、军民融合、双拥工作创新发展，力争实现全国双拥模范城“八连冠”。征途漫漫，惟有奋斗。站在“两个一百年”历史交汇的新起点，习近平总书记的殷切嘱托，党中央和省委的深切期望，全市人民的热切期盼，激励和召唤着我们以更加昂扬的斗志奋进新时代、展示新气象、创造新辉煌！全市党员干部要大力弘扬伟大建党精神，永葆初心，勇担使命，创新实干，善作善成，交出一份无愧于党、无愧于人民的优异答卷！同志们，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，牢记殷切嘱托，勇担时代使命，满怀对党的忠诚热爱、对全市人民的炽热情怀、对城市发展的崇高责任，全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的长沙新篇章！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解放思想改革创新再接再厉加快建设副中心全力打造先行区奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章——在中国共产党宝鸡市第十三次代表大会上的报告宝鸡市委书记杨广亭（2022年4月7日）同志们：现在，我代表中国共产党宝鸡市第十二届委员会，向大会作报告。本次大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，解放思想、改革创新、再接再厉，加快建设副中心、全力打造先行区，奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章。一、如期实现全面建成小康社会宏伟目标市第十二次党代会以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，团结带领全市人民积极应对各种风险挑战，坚定不移推动高质量发展，完成了市第十二次党代会确定的主要任务，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好开局。——五年来，我们坚持把政治建设摆在首位，党的建设全面加强。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，隆重庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年，广大党员干部忠诚拥护“两个确立”，“四个意识”更加自觉，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。牢记“国之大者”，彻底整改秦岭生态环境保护、中央宗教工作督察等反馈问题和意见，坚决落实习近平总书记重要讲话重要指示批示成为首要政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央决策部署成为普遍自觉。完成市县机构改革和县镇村换届。持之以恒纠治“四风”，推动“两个责任”贯通联动一体落实，风清气正的政治生态持续巩固。——五年来，我们坚持实业立市、工业强市、质量兴市，经济实现质的稳步提升和量的合理增长。综合实力显著增强，地区生产总值年均增长5.4%，地方财政收入同口径年均增长6.2%，居民人均可支配收入年均增长8.6%。吉利36万台发动机、秦川机床18万套机器人关节减速器、陕汽10万辆商用车、西凤酒技改等一批重大产业化项目建成投产，中国中车、正威集团等世界500强企业落地发展。钛及钛合金、汽车及零部件、优势装备制造、食品工业四大优势产业产值年均分别增长9.1%、22.1%、15%、8.8%。工业总产值突破4000亿元，战略性新兴产业占规上工业产值比重达到19.5%，经济全面步入高质量发展轨道。——五年来，我们坚持统筹推进，三大攻坚战取得决定性成果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面打赢脱贫攻坚战，实施产业扶贫项目3500个，建设现代农业园区173个，建成亚洲最大规模奶山羊养殖基地、全国唯一莎能奶山羊保种扩繁基地、全国最大猕猴桃和矮砧苹果基地，5个贫困县全部摘帽，54.5万贫困人口全部脱贫，绝对贫困问题得到历史性解决。持续打好污染防治攻坚战，出台黄河流域生态保护和高质量发展“一规划两意见”，2021年市区空气质量优良天数居汾渭平原城市首位，比2016年增加56天，水环境质量居关中城市第一。全力防范化解重大风险，常态化推进8个重点领域63个风险点整治，守住了不发生系统性风险底线。——五年来，我们坚持培育高质量发展新动能，改革活力、创新动力、开放潜力加速释放。出台重大改革方案140个，“放管服”改革市本级行政许可事项减少61%，“双随机一公开”监管工作获国务院表彰。设立秦创原宝鸡企业联络处，17户企业入选国家专精特新“小巨人”企业名单，高铁电气成功上市，获评国家支撑绿色发展型创新型城市、国家知识产权试点城市、国家科技成果转化服务示范基地，质量变革、效率变革、动力变革呈现新态势。宝鸡机场可研获批，宝汉、合凤等5条高速公路通车，实现县县通高速。凤翔撤县设区，综合保税区封关运行，阳平铁路物流基地建成，跨境电子商务综合试验区获批，跻身生产服务型国家物流枢纽承载城市、国家骨干冷链物流基地。——五年来，我们坚持人民至上、生命至上，群众获得感幸福感安全感持续提升。民生支出1404亿元，占财政支出的82%。实施稳就业保居民就业“十大行动”，稳岗经验全国推广。在全省率先实现“全国义务教育发展基本均衡县”和省级“双高双普”县全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com覆盖。医改入选全国100个典型案例，医保融入全国一张网，城乡低保标准分别提高21.09%、41.79%。实施城市品质提升“十大行动”，建成保障性住房26.59万套，荣获联合国人居奖。全国文明城市通过复审，成功举办省九艺节。十四运和特奥会在宝项目精彩圆满。生产安全事故起数、死亡人数分别下降54.69%、41.38%。扫黑除恶专项斗争圆满收官，平安建设满意度达到98.19%，荣获首批“全国禁毒示范城市”称号。——五年来，我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，民主法治建设扎实推进。支持市人大及其常委会依法行使职权，听取和审议专项工作报告93项，审议通过地方性法规6部。支持市政协参政议政，召开对口协商会74次。政法队伍教育整顿取得重要成果，市域社会治理现代化纳入全国首批试点，6个县区获评全国信访工作“三无”县区。全国双拥模范城实现“九连冠”。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团工作和民族、宗教、外事、地方志等工作取得新成效。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，也是在省委、省政府坚强领导下，全市人民团结实干的结果。在此，我代表十二届市委，向全市各级党组织和广大党员干部群众，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻宝部队和武警官兵，向长期以来关心支持宝鸡发展的朋友们，致以诚挚感谢和崇高敬意！回顾五年来的奋斗历程，我们深刻体会到：“两个维护”既是最高政治原则，也是根本政治规矩，必须坚定践行；新发展理念既秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是战略指引，也是行动指南，必须深入贯彻；人民至上既是价值追求，也是力量源泉，必须始终坚持；安全稳定既是发展前提，也是底线任务，必须统筹兼顾；全面从严治党既是政治保障，也是政治引领，必须一以贯之。这些宝贵经验，要倍加珍惜、长期坚持、不断发展。今年3月8日至20日，宝鸡经历了最为严重的新冠肺炎疫情冲击，省委、省政府高度重视、十分关心，兄弟城市、省级部门集中力量、倾力支持；全市人民众志成城、守望相助，党员干部闻令而动、一往无前，社会各界踊跃捐赠、无私奉献；广大医务工作者、疾控工作人员、社区工作者、公安干警、新闻工作者和志愿者坚守岗位、夜以继日、不辞辛劳、连续奋战，每个人都不容易，每个人都了不起！疫情突袭虽然打破了城市的安宁，却激发了我们万众一心、共克时艰的磅礴力量。我们坚持人民至上，分秒必争，与奥密克戎病毒较量13个昼夜实现社会面清零，迅速恢复生产生活秩序，最大限度守护了群众生命安全和身体健康。疫战终将载入宝鸡历史，这场大战大考诠释的为民服务根本宗旨、体现的救死扶伤职业精神、凝聚的同心同向奋进力量，将永远定格在这个不平凡的春天里，永远滋养宝鸡这片生生不息的土地，永远激励陈仓儿女在新征程上风雨无阻、奋勇前行。二、担负起新征程的历史使命党的十八大以来，习近平总书记先后三次来陕考察发表重要讲话、作出重要指示，要求我们解放思想、改革创新、再接再厉，谱写高质量发展新篇章，这是宝鸡奋进新征程的总纲领总遵循。我们必须牢记嘱托，坚定沿着习近平总书记指引的方向前进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com当前及今后一段时期，国内外形势复杂多变，我国总体进入工业化中后期和城镇化成熟期。我们必须科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”。从宏观大势看，世界百年变局深刻演进，世纪疫情持续演变，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，给我们实现经济稳定增长、加快结构调整带来诸多不确定因素。同时，新阶段、新理念、新格局加速重构产业布局、重塑城市竞争优势。我们必须清醒认识到，未来五年是最重要的“窗口期”，各地竞相发展，不进则退，慢进也是退。从发展规律看，新型城镇化进入“协同城市群、培育都市圈”为重点的新阶段，从快速发展后期逐步转向平台发展期，大量农村人口向城市转移将逐步完成，城镇格局将趋于稳定，城市的发展空间和边界越来越可预期，对产业和人口的吸引力、集聚力、承载力越来越成为决定城市高质量发展的关键因素。我们必须清醒认识到，宝鸡顺应规律加快发展则能巩固提升大城市地位，否则可能导致人口外流，城市地位面临边缘化危险。从机遇挑战看，高质量发展是最大的机遇。政策调控、结构调整、产业转移蕴含着重大机遇。共建“一带一路”、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设是国家层面赋予宝鸡的重要战略机遇。我们必须清醒认识到，宝鸡仍处在大有可为的黄金发展期。机遇只垂青有准备、有作为的城市，能不能抓住机遇开拓发展新空间，是我们面临的最大挑战。我们一定要增强机遇意识，在危机中育先机，于变局中开新局。从基础条件看，宝鸡有比较完整的工业体系和产业配套优势，有横贯东西、连接南北的交通路网，有领先西部的营商环境、生态环境，有厚重的历史文化资源和开放包容的人文底蕴，有勤劳朴实、爱岗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com敬业的干部群众，特别是经过疫情防控阻击战，全市上下凝聚起了团结一心、勇毅笃行的精气神，这是我们奋进新征程的信心所在、底气所在。但也要看到，我市发展不充分不平衡问题仍然突出，县域经济还不大不强，经济运行的质量和效益还不高；交通枢纽功能弱化，以城带乡能力不足，区域辐射带动力不强；基础设施、公共服务和社会民生保障还有不少短板，城市对产业、人口特别是对新兴产业和高端人才、年轻人的吸引力不足；少数干部思想解放不够，能力水平和作风不完全适应新形势需要。我们必须清醒认识到，只有发挥优势才能积累胜势，只有补齐短板才能激发潜力、开拓空间，我们一定要坚持以经济建设为中心，在发展中扬优势、锻长板、固根基、补短板。未来五年是至关重要的五年，将奠定我们实现2035年奋斗目标的基础；未来五年是比拼争先的五年，将决定宝鸡这座城市的规模、品质和地位；未来五年是承压转型的五年，将极大考验我们的能力、作风和作为。我们一定要苦干实干快干、努力干一起干，在千帆竞发中勇立潮头，在新征程上跑出加速度、干出好成绩。今后五年，全市工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央决策部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，解放思想、改革创新、再接再厉，深入实施“一四五十”战略，加快建设副中心、全力打造先行区，奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一四五十”战略，是我们把宝鸡历史、现实、未来贯通起来审视，将远期、中期、近期发展统筹起来考虑，对目标、路径、任务进行整体性安排，加快宝鸡高质量发展的总抓手。我们要锚定“加快建设副中心、全力打造先行区”这一总体目标。围绕到2035年，建成“一带一路”重要节点城市、先进制造业名城、彰显华夏文明的历史文化名城、平安便利美丽幸福城市，在基本实现现代化上走在西部前列的长期目标，今后五年，我们要全力聚焦关中平原城市群副中心城市和省域副中心城市建设，努力把宝鸡建设成为黄河流域生态保护和高质量发展先行区。到2026年，地区生产总值突破4000亿元，全员劳动生产率增速高于GDP增速，单位地区生产总值能耗累计降低12%以上，发展质量明显提升，经济规模进一步增大，跻身西北五强市、西部非省会城市十强市和全国先进制造业百强市。围绕实现总体目标，在战略定位上，我们要强化“四维支撑”。——在城市功能支撑上，着力建设“一枢纽两基地三高地”。强化与西安中心城市的协调对接，完善提升副中心功能。“一枢纽”就是加快建设全国性综合交通枢纽；“两基地”就是着力建设生产服务型国家物流枢纽承载基地、全国高端装备制造基地；“三高地”就是全力打造全国科技创新高地、“一带一路”人文交往高地、西部生态文明高地。到2026年，“十字加多向放射”立体交通网基本成型，创新驱动更加强劲，改革开放取得新突破，文化影响力进一步提升，天更蓝、山更绿、水更清，制造之强、开放之势、人文之光、生态之美在陈仓大地更加鲜亮。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——在城市产业支撑上，着力构建“45511”现代产业体系。把握城市群内产业分工规律，把实体经济特别是制造业做强做大做优。做强钛及新材料、汽车及零部件、优势装备制造、食品工业四大优势产业；做大航空航天、新能源、机器人及关键零部件、电子信息、生物医药与健康设备五大新兴产业；做优现代物流、研发设计、现代金融、商务会展、信息技术五大生产性服务业；推动高端能源化工产业发展；推动文旅商体融合发展。到2026年，以先进制造业为引领的现代产业体系基本形成，四大优势产业产值全部突破千亿，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%以上，实现产业基础高级化、产业链现代化。——在城市规模支撑上，着力提升大城市品质和能级。顺应新型城镇化发展趋势，挖潜提升，高标建设，加速人口、产业、资源聚集。到2026年，力争主城区常住人口达到150万人、建成区面积达到180平方公里以上，全市常住人口达到350万人以上，城镇化率达到65%以上，实现城市规模、人口规模与产业规模相互适应、相互促进、协调发展。——在城乡空间支撑上，着力构建以“三屏两水一平原”为生态基底的“一核三带两轴多支点”城乡发展总体布局，实施中心城区“东进、南控、西优、北延、中强”战略，形成“一主两副多组团”布局。“三屏两水一平原”是依托自然山水形态，坚持生态优先，保护与修复并重，着力构建以秦岭、关山、千山为绿色屏障，以渭河水系和嘉陵江水系为绿色廊道，以渭河平原为绿色空间的优美生态基底。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一核三带两轴多支点”是依托优美生态基底，坚持城区、农区、园区、景区一体发展，着力构建以主城区为核心引领，渭河百公里现代城镇和产业聚集发展带、渭北县域经济发展带、秦岭绿色生态发展带“三带协同”，银昆高速宝鸡段沿线发展轴、麟法汤高速沿线发展轴“两轴联动”，县城、重点镇、重点园区、重点景区多点支撑的城乡发展总体布局。在中心城区建设中，“东进”就是加快建设科技新城，打造千渭之会片区、会展中心、陆港新城等新增长极，创建蔡家坡国家级经开区，建设吸纳创新和开放资源的城市新组团，布局高端高新产业，推进主城区沿渭河两岸向东发展。“南控”就是严格执行“三线一单”，对秦岭不搞大开发、共抓大保护，坚决抑制城市向南发展的冲动。“西优”就是加快渭滨区、金台区老城区城市更新和“双修”，推进“三拆三改”，整治“三边一口”，打通断头路，畅通微循环，提升运行保障能力，优化承载服务功能。“北延”就是加快北环线、凤翔大道、上塬路等交通项目建设，强化主城区与蟠龙高新区、凤翔区的互联互通，统筹基础设施配套，协调现代产业发展，规划建设现代田园城市新区，加快由川上塬高质量发展，向北拓展城市新空间。“中强”就是聚焦行政中心、金台大道CBD、高铁新城、卧龙寺片区，推动产业“退二进三”、“退城入园”，深化国企改革，发展总部经济、楼宇经济、数字经济，优化城市商圈，建设现代产业聚集区、城市形象展示区，打造多功能融合的城市中心。统筹城市各区域发展，加快构建以主城区为主体，凤翔区、蔡家坡为副中心，行政组团、金渭组团、科技新城组团、蟠龙组团、会展中心组团、陆港组团等多组团竞相发展、协同发力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的“一主两副多组团”空间布局。围绕实现总体目标，在路径选择上，我们要坚持“五力并发”。深化区域合作，加强与关中城市协同发展，建立与西安一体化发展机制，不断强化副中心城市产业聚集、物流枢纽、人文凝聚、对外开放、综合服务功能。持续优化营商环境、生态环境、法治环境，提升文明水平，增强城市吸引力；持续完善基础设施和高品质公共服务，强化要素保障，增强城市承载力；持续以产业聚集人口，激发企业创新创造，增强城市集聚力；持续推动质量变革、效率变革、动力变革，夯实经济基础，增强城市竞争力；持续畅通经济循环，以城带乡，辐射周边，增强城市带动力。围绕实现总体目标，在工作推进上，我们要抓实“十项重点任务”。一是坚定不移做强工业。工业是宝鸡的最大优势、最强竞争力。要坚定不移深耕工业，构建以先进制造业为引领的现代产业体系，让工业特别是先进制造业成为宝鸡的城市气质。坚持创新驱动，顺应新一轮科技革命浪潮，推动老工业基地加快转型升级，让创新成为宝鸡高质量发展的最大变量、最大增量，不断提升城市竞争力、产业集聚力。二是集中精力建设交通枢纽。宝鸡因铁路而兴，交通枢纽是这座城市的记忆荣耀。普铁到高铁时代，宝鸡从“十”字型中心到“米”字型边缘，枢纽地位的弱化是必须正视的现实，也是建设副中心必须解决的重大问题。要尽一切可能尽快构筑大通道、完善大路网、建设大枢纽、畅通大循环，尽早建成内通外联、公铁互补、空地立体、衔接顺畅的现代综合交通运输体系，强化城市吸引力、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com承载力、带动力。三是打造生态之城、美丽宝鸡。人不负青山，青山定不负人。宝鸡“三屏两水一平原”的生态基底，不仅关系自身可持续发展，而且关系全国生态环境大局。我们要牢记“国之大者”是怎么来的，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，让宝鸡蓝、秦岭绿、碧水清、黄土净成为城市本色、发展底气。四是提高城镇规划建设管理水平。城市是推动高质量发展的主战场。规划建设管理做得好不好，直接影响城市吸引力、承载力，关系城市集聚力、竞争力和群众幸福感。要对标国内一流城市标准，立足副中心定位，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，创造宝鸡经验，塑造宝鸡特色，努力打造平安便利美丽幸福的现代化大城市，让宝鸡继续领跑西部地级市建设。五是抓县域经济促乡村振兴。县域经济是高质量发展的支撑，是乡村振兴的动力。要坚持“4321”县域经济发展思路，推进城区、农区、园区、景区“四区”建设，紧扣重点指标、重点项目、重点工作，统筹抓好民生保障和安全稳定，始终坚持党建引领，实现以城带乡、城乡融合，建设美丽活力乡村。六是推动文旅商体融合发展。宝鸡是一座文化城，也是一座山水城。要做好开发保护、传承转化、融合发展文章，建设文化强市、旅游名市，打造精品赛事、动感城市，带动消费升级，培育新兴产业，最大限度把人文景观和自然山水转化为产业优势、发展优势，补齐三产短板，强化城市经济实力、吸引力和带动力。七是全力抓改革，全面促开放。改革才能顺应时代，开放才能拥抱时代。宝鸡历史上每一次跨越发展都来自于解放思想、改革开秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com放的重大突破。要抢抓新发展格局带来的重塑性机遇，自觉在发展大局、区域竞争中找准方位，敢破敢立、锐意进取，在增强城市活力上下功夫，做闻鸡起舞宝鸡人，建开放包容宝鸡城。八是以更高标准优化营商环境。环境是生产力，也是竞争力。要强化政府创造环境、市场创造财富，政府就是服务、政府就要服务理念，打造效率最高、成本最低、服务最优的国际一流营商环境。推动发展要素在宝加速聚集，努力形成各类人才、各个企业与城市同呼吸共发展，都是城市主人，争当城市发展合伙人的生动局面。九是用心用力办好民生实事。坚持以人民为中心，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“七有”目标，下决心解决好群众的急难愁盼问题，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。疫情带给我们的最大共识就是，保障群众生命安全和平安幸福，可以不惜代价。无论面临多大困难，都必须始终不渝、毫不动摇。十是凝心聚力抓高质量项目。再好的蓝图和规划，最终都要落到项目上。要坚持以项目看发展、以项目论英雄，加大招商引资力度，破解大项目少、高质量项目少的突出问题，多干打基础、利长远的大项目、好项目，提升项目决策科学化、实施规范化、要素配置市场化水平，提高项目的含金量、含新量、含绿量，用一个个好项目支撑起宝鸡的大发展。“十项重点任务”是强化“四维支撑”、坚持“五力并发”的具体措施，是加快建设副中心、全力打造先行区的重中之重。未来五年，我们既要增强发展意识又要坚持高质量发展，既要突出正向牵引又要强化反向倒逼，既要抢抓机遇又要守住底线红线生命线，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com既要精准谋划又要精细落实，把“十项重点任务”抓实抓细抓具体，抓出成效。三、奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章（一）构建高质量发展现代产业体系推动工业转型升级高端化发展。钛及新材料产业做强中游高端生产链、参与上游原料供应链、延伸下游终端产品应用链，建设中国钛谷新材料、钛及钛合金航空材料、正威新材料等产业园区，打造世界级钛及钛合金产业基地。汽车及零部件产业做大整车、做强配套、突破新能源，实施陕汽新能源汽车扩产、汉德车桥二期、吉利配套产业园等项目，建设配套宝鸡、服务陕西、辐射中西部、出口海外的汽车及零部件产业基地。优势装备制造产业发展石油钻机集成装备，建设智能机床工具产业园、轨道交通产业集聚区，研发中低压和特高压输配电产品，打造全国石油装备、机床工具、轨道交通基地。食品工业推进粮食、果品、乳制品等精深加工，构建良种—粮食—食品全产业链，壮大食品工业园，建设宝烟高档产品生产区，推进西凤酒城建设，打造全国知名凤香型白酒生产基地、羊乳基地，支持西凤集团、和氏乳业等企业上市。推动新兴产业集群化发展。航空航天产业加快军转民、民参军步伐，培育发展航天动力、商用卫星、军民两用无人机和旋翼机等关键设备装备，建设高新区航天融合产业园和蟠龙航空航天产业园。新能源产业实施太阳能、光伏、风能等示范项目，支持千阳县、陇县打造新能源产业基地。机器人及关键零部件产业突破基础材料和关键技术，引进智能制造、零部件生产等产业链项目，打造全国机器人及关键零部件制造基地。电子信息产业重点布局智能传感器和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com物联网，建设数字经济产业园，支持高新区建设西部一流电子信息产业园，打造西部传感器产业基地。生物医药与健康设备产业壮大中医药产业规模，规划建设医疗设备特色园区，支持扶风县建设生物医药大健康产业园。推动生产性服务业专业化发展。现代物流产业对接“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络，建设以阳平陆港物流、机场空港物流为主的综合货运枢纽，面向县域主导产业建设一批专业化物流园区，大力发展智慧物流。研发设计产业围绕工程和产品设计服务，实施制造业设计能力提升专项行动，培育一批工业设计中心、示范企业。现代金融产业继续引进金融机构，发展股权投资、信托、融资租赁、资产证券化等多种融资方式，支持金融机构在宝开展各类创新业务。商务会展产业提升钛博会、石油装备跨采会以及白酒、猕猴桃、苹果等特色展会影响力，承办国际会展机构认证展会和高级别国家外事活动。信息技术产业培育服务企业，优化服务体系，围绕制造业升级、城市品质提升，开发更多信息化产品。发挥跨境电子商务综合试验区作用，实施“百镇千企万人电商创业行动”，大力培育电商示范企业。推动高端能源化工产业绿色化发展。加强煤炭资源绿色开发和高效转化，完善循环机制，构建能源化工产业发展新体系。推动园子沟、郭家河、招贤煤矿和永陇能源等智能化改造，加快老爷岭勘查区煤炭资源勘探进度和李家河煤矿开发。实施煤化工装备制造项目，延伸产业链，促进现代煤化工换挡升级。推动麟游县煤炭和煤化工高端多元低碳发展，建设关中平原城市群现代能源化工基地。推动文旅商体融合化发展。坚持以文促旅、以旅兴商、商体联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动。挖掘历史文化的时代价值，发展广播影视、演艺娱乐、数字出版等文化产业，培育一批年收入过亿元文化企业，打造一批具有区域影响力的中心商圈、商业综合体、特色商业街区。推进国家文化和旅游消费试点城市建设，实施“引客入宝”行动，发展红色旅游、温泉旅游、体育旅游、研学培训、冰雪运动、户外休闲、民俗体验等新产业新业态，打造千亿级文旅产业集群。（二）增强高质量发展创新动力建设一流创新平台。发挥秦创原宝鸡企业联络处信息双推、洽谈对接、项目招商、服务保障功能，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作对接，推动产学研用合作。建设宝鸡创新港、高档数控机床创新联合体、钛产业和智能机床创新中心等平台，推动18个国家级研发平台、93个省级研发平台提质增效。培育一流创新主体。支持秦机、宝钛等企业牵头组建创新联合体，巩固提升宝鸡关键技术、关键材料、关键零部件、关键装备地位。实施科技创新培育行动，扶持200户以上成长性企业实现产值倍增、税收提升，培育100户以上“专精特新”和“隐形冠军”企业，科技型中小企业数量达到350户以上，高新技术企业数量达到300户以上。打造一流创新生态。构建“众创空间＋孵化器＋加速器＋产业园”服务体系，建设一批中省科技企业孵化器。推行“领军人才＋研发项目＋创新团队＋平台载体”招才引智模式，引进培养一批紧缺高端人才及团队。壮大科技创新专项资金规模，新增主板、新三板、区域股权交易中心上市挂牌企业170户以上。加快推进数字化转型。促进数字经济与实体经济融合发展，抓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好新基建项目，打造一批5G示范应用场景，建设农业、工业和文化旅游等物联网开放平台，以及钛及新材料、汽车及零部件、机床工具、消费品等工业互联网平台，建成一批智能工厂和数字化车间，带动形成智能制造产业链。建立智慧城市数据库，谋划争取建设“东数西算”国家算力枢纽节点、数据中心集群。（三）提升高质量发展开放水平建设综合交通枢纽。围绕强化大陆桥走廊和西部陆海走廊“大十字”节点作用，实施建设全国性综合交通枢纽三年行动，全力推动“15122”重大交通项目建设，建成宝鸡机场，建成眉太、麟法、关环、鄠周眉高速公路，抓紧做好北绕城（含钓渭至磻溪）高速公路前期工作，力争年内控制性工程开工，加快310国道宝鸡段改造提升工程建设，规划建设石坝河至宝鸡南收费站、高新区至宝鸡南服务区2条连接线，推进建设合凤高速至贾村、关环高速至慕仪2条延伸线，完善“三横两纵两环”高速路网。继续推进陕甘川渝能源新通道、宝中铁路复线、市郊铁路、陇海铁路宝鸡枢纽南环线等项目前期工作，积极开展219省道千阳岭低位隧道项目方案研究工作。提升经济外向度。加快“走出去”步伐，实施综合保税区标准化厂房、公共服务仓库、跨境电商零售进口交易中心等项目。加快陆港新城陆运口岸建设，开行宝西欧班列，实现中欧、中亚和东南亚专列常态化运行。做大做强红旗民爆吉尔吉斯斯坦项目，支持重点企业拓展海外市场。深化关键领域改革。做好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化农村集体产权制度改革，支持陇县农村闲置宅基地和闲秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com置住宅盘活利用试点。深化国资国企和重点领域改革，抓好西凤集团改革、经营性国有资产监管、全国大数据智慧监管等重点任务落实。推出水电气暖、交通出行、物业管理、养老服务等便民惠民“小切口”改革。抓好数字政府建设、园区体制机制、国防动员体制等改革试点。（四）优化高质量发展生态空间深入打好污染防治攻坚战。高标准完成中央环保督察反馈问题整改。强化汾渭平原大气污染联防联控，做好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿工作，持续改善空气质量。实施全域治水三年行动，新建通关河、冯坊河、普化、银洞峡水库，完成金陵河、清姜河、小韦河等中小河流治理。有序开展土壤污染治理修复，强化农业面源污染治理和工业固废、建筑垃圾等全过程监管。推进“三屏两水一平原”生态修复治理。筑牢秦岭、关山、千山生态安全屏障，推进秦岭北麓生态文明示范带、沿黄防护林提质增效、黄土高原水土流失综合治理等工程，建设秦岭大熊猫眉县繁育基地、国宝朱鹮千阳繁育保护中心。开展绿盾行动和秦岭生态空间治理十大行动，推进数字秦岭建设。统筹渭河、嘉陵江流域生态修复，抓好湿地、风景名胜区、国家森林公园等自然保护地生态保护。加快渭河、千河、北坡等生态廊道建设，构建渭河平原生态林网。做好碳达峰碳中和工作。把握减污降碳、协同增效总要求，调整能源结构，严控“两高”项目，加快绿色转型。实施国土绿化试点示范项目，推进“双储林场”国家储备林基地、“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设，支持太白县打造全省碳汇经济示范县。建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设陈仓区、麟游县、凤县等储气调峰设施，抓好工业、交通、建筑等重点行业领域节能降耗。开展节约型机关、绿色建筑创建，推广城市生活垃圾分类。（五）建设承载高质量发展城镇群提升城市品质。实施城市更新行动，推进渭滨区、金台区产业升级，内涵发掘，推动陈仓区、凤翔区完善设施，拓展功能。围绕宜居城市，加大违建、临建、废建拆除力度，加快城中村、棚户区和老旧小区改造，把连霍高速市区段市政化改造作为重中之重，加快推进高新区快速干线、蟠高快线、凤翔大道、虢凤路等项目建设。围绕绿色城市，开展铁路、公路、河流沿线和城市出入口环境整治，推进湿地公园、主题公园、街头公园建设，构建绿地生态系统。围绕韧性城市，加强城市消防、防洪排涝、污水处理等基础设施建设，完善综合防灾减灾体系。围绕智慧城市，加快智慧交通、智慧城管、智慧社区建设，提高精细化管理水平。围绕人文城市，强化文化服务功能，建设博物馆之城。完善县城和重点镇功能。科学编制国土空间规划，把每一块土地都规划得清清楚楚。推进以县城为重要载体的城镇化，支持岐山县围绕全国新型城镇化建设示范县，做大“一城两区”，形成一轴联动、南北互补发展格局；支持扶风县城区东扩北进，打造产城融合示范县；支持眉县融入西安都市圈，建设关中高质量发展先行县；支持千阳县、陇县一体协同发展，打造千河谷地生态保护和高质量发展示范带；支持太白县、凤县建设精致城市、精品景区，打造5A级景区县城；支持麟游县优化空间布局，增强产业集聚功能，建设山水绿城、产业新城。加快全国特色小城镇和11个省级乡村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com振兴示范镇建设，推动农村人口向县城、重点镇集中。建设产城融合重要支点。推进高新区科技新城、高铁新城、综合保税区、千渭之会片区发展，规划建设丝路文化交流中心和钛及新材料、智能制造产业园，打造高新技术产业聚集区和对外开放新平台。推进港务区“两带四组团”发展，加快陆港新城、机场片区建设，构建最具活力的板块单元。推进蔡家坡壮大从汽车关键零部件到整车的完整产业链，创建国家级经开区，打造城乡融合发展样板。推进蟠龙高新区基础设施完善和功能配套，建设现代新城。推进凤翔高新区西凤酒城、长青工业园、科创生态新城三大板块发展，建设产业新区。（六）夯实高质量发展县域基础推动乡村全面振兴。坚持五级书记抓乡村振兴，健全防返贫动态监测和帮扶机制，加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区的支持，实施生态避灾搬迁工程，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫的底线。开展乡村建设行动，推动城乡供水一体化，实施冯家山水库向蟠龙塬和凤翔区、麟游县引水工程，深化“四好农村路”示范创建，实施“快递进村”工程，建设数字乡村。推进农村人居环境整治提升五年行动，提高生活垃圾和污水处理能力，深入开展“厕所革命”。加强和改进乡村治理，创建一批全国乡村治理示范村镇。推动现代农业高效发展。坚持稳粮、优果、强畜、扩菜，抓好粮食生产和重要农产品供给，落实耕地保护措施，建设100万亩高标准农田，粮食种植面积稳定在450万亩以上。深化农业结构调整，支持扶风县建设国家小麦制种大县，抓好千阳县矮砧苹果示范县、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com眉县数字猕猴桃全产业链等项目，建设陇县百亿生态乳都、千阳县奶山羊良种名城，支持凤县建设全国最大的人工林麝养殖基地，持续提升太白县高山蔬菜基地发展水平。落实农机购置与应用补贴政策，提升农机装备应用水平。推进农村三产融合发展，大力培育农业产业新业态。推动县域园区提档升级。做强工业园区，各园区围绕主导产业确定目标、自加压力，每年引进一定量的10亿元以上产业项目。全市建成产值超百亿元工业园区10个以上，支持扶风县、千阳县、陇县等县域工业园争创省级经开区，支持飞地经济园区建设。壮大现代农业产业示范园，实现所有县区省级现代农业产业园全覆盖，建成国家级现代农业产业园3个以上，培育年产值过亿元农产品加工企业50户以上。发展物流园区，每个县区至少建成1个综合性物流园区和若干个专业化物流园区。（七）塑造高质量发展文化品牌坚持以文化人，创建全国文明典范城市。落实新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，用好新时代文明实践中心和融媒体中心，常态化推进全国文明城市创建。推进基层公共文化设施建设、数字文化服务升级提档、“书香宝鸡”建设、文化惠民四大工程。实施文化精品战略，打造秦岭文学、翰墨石鼓、乐舞陈仓、西秦民俗、影视宝鸡、西府戏曲六大文化品牌，创作一批精品力作。坚持以文兴业，创建国家全域旅游示范市。培育壮大一批文化企业，加大文创产品研发力度，推动文化与旅游、科技、金融等产业融合发展。支持太白山申报世界自然遗产、世界地质公园，提升太白鳌山国家级滑雪旅游度假地建设水平，新创建一批省级以上旅秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com游度假区。推动九龙山—大水川、关山草原、周文化景区等创建5A级景区，8个以上县区达到国家全域旅游示范区验收标准。支持各县区依托特色资源，谋划建设一批旅游景区。坚持以文塑城，打造城市历史文化标识。实施大遗址保护计划，推动周原、雍城遗址申报世界文化遗产，启动北首岭、九成宫等考古遗址公园建设，创建国家文物保护利用示范区。实施红色资源展示计划，支持红光沟国家航天精神文化园、长乐塬抗战工业遗址保护开发。实施非遗文化传承计划，加强凤翔泥塑、西秦刺绣、陇州社火等非物质文化遗产保护传承。积极对接国家文化公园建设，做好长征、黄河国家文化公园建设各项工作。（八）打造高质量发展最优环境以更高标准优化营商环境。开展优化营商环境三年行动，加快工程项目审批等重点任务落实，开展“标准地＋承诺制”改革试点，全面实行行政许可事项清单管理。持续提升电子政务网络覆盖及承载能力，完善一体化政务服务平台和“有问必应、接诉即办”平台，逐步实现线上“一网通办”、“一网通管”和线下“最多跑一次”。尊重企业家，当好服务员，实施民营经济高质量发展三年行动计划，健全企业帮扶机制，精准落实纾困惠企政策，大力培育市场主体。创建国家社会信用体系建设示范城市。建设更高水平的平安宝鸡、法治宝鸡。推进市域社会治理现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动信访工作法治化、信息化、科学化。推进城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域立法，落实好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“八五”普法规划，开展法治政府建设示范创建。全面深化政法改革，巩固深化政法队伍教育整顿成果，开展“平安便利美丽幸福”四型县区、镇街、社区建设，推进民主法治示范村创建，提升基层社会治理效能。防范化解重大风险。常态长效开展反恐怖工作，推进境外宗教渗透和非法传教专项治理，健全党内反邪教斗争形势通报制度，加强网络安全监测预警机制建设。加快投融资平台公司市场化转型，有效防范化解债务风险。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资融资、电信网络诈骗、食药环等违法犯罪活动。完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。抓好地质灾害防治、尾矿库治理、森林草原防火等工作。（九）共建共享高质量发展成果促进更加充分更高质量就业。深化保居民就业“十大行动”，完善公共就业服务体系，构建常态化援企稳岗帮扶机制，做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员、防返贫监测对象等重点群体就业。扎实开展职业技能培训，依托宝鸡职业技术学院、宝鸡技师学院、宝鸡铁路技师学院、宝鸡（国际）职业技能实训中心等院校平台，构建全劳动周期、多工种门类职业技能培训体系。优化创业扶持政策，加大创业贴息贷款和小额担保基金扶持。常态化开展根治欠薪行动。办人民满意教育。提升基础教育质量，推进教育综合改革，提高“双减”成效，规范民办义务教育，实施教育强市项目建设三年行动计划，建设一批公办幼儿园和中小学校，全面消除中小学“大班额”、“大校额”，公办幼儿园和在园幼儿占比实现双过半，建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成8个全国县域学前教育普及普惠县（区）、4个全国义务教育优质均衡发展县（区）。健全职业教育体系，建设省级高水平示范性中等职业学校和产教融合实训基地，支持宝鸡职业技术学院建设“双高型”高职院校。支持宝鸡文理学院建设省级一流大学、一流学科。推进教育新基建，实现智慧管理和“互联网＋教育”全覆盖。高品质建设健康宝鸡。毫不松懈抓好常态化疫情防控，压实四方责任，健全平急转换的应急响应机制，多点触发的监测预警机制，平战结合的医疗救治机制和联防联控、群防群控的社会动员机制，开展补短板提能力专项行动，加强公共卫生防治、疾病预防控制、重大疫情防控救治体系建设。全面加快市中心医院港务区院区、市感染性疾病诊疗中心、市中医医院行政中心院区、市人民医院科技新城院区、市妇幼保健院科技新城院区、市公共卫生服务中心等项目建设，推动优质医疗资源区域均衡布局。推广县域医共体试点经验，打造中医药强市。推进健康行动和健康细胞建设，办好2023年陕西省第四届全民健身运动会，争创国家全民运动健身模范市。推动新的生育政策落地见效，促进人口长期均衡发展。解决好群众急难愁盼问题。用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，下功夫解决群众关切的出行、停车、办证、供暖等问题。聚焦“一老一小”，建立普惠养老托育服务体系。推进保障性住房建设，完善租购并举的住房制度，加强和改进住宅物业管理。落实基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动企业职工基本养老保险全国统筹。实施全民参保计划，健全重大疾病医疗保险和救助制度，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹和异地就医直接结算。实施低收入人口动态监测，完善社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会救助、社会福利、优抚安置等制度。保障妇女儿童合法权益，重视发展残疾人事业和慈善事业。（十）强化高质量发展项目支撑加快项目建设。对“十四五”规划确定的重点项目，务求尽快开工建设。围绕资源禀赋、政策导向、产业基础、科技创新、市场需求常态化谋划项目，动态更新市级重点项目和城市基础设施建设、城市品质提升、社会事业发展、土地储备等项目清单，形成“谋划论证一批、前期推进一批、重点建设一批、建成投产一批”接替有序、梯次推进的工作格局。突出招大引强。把招商引资作为高质量发展的一号工程，坚持产业第一、制造优先，招商引资与招才引智并重，推动产业链、创新链、人才链、资本链深度融合。围绕9大产业集群和13条重点产业链，策划包装招商引资项目，建立招引企业项目库。积极承接产业转移，定期开展主题招商，主动对接世界500强企业，持续深化央企进陕、省企进宝等活动，争取在宝设立区域总部和功能性机构。优化服务保障。坚持“亩均论英雄”，加快批而未供和闲置土地处置，加快企业前期建设发展过程中遗留的各类问题处置。开展“政金企”对接活动，支持工业发展、城市建设等平台公司市场化运作，破解项目资金瓶颈。落实绿色通道、豁免审批、限时办理等措施，加快土地、环评、能评、稳评等手续办理，推动项目快落地、快建设。今年是加快建设副中心、全力打造先行区的关键之年，全市上下要推动工作落细落实，凡是确定的指标、明确的任务，都要用项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目支撑，用活动承载，为实现五年奋斗目标奠定坚实基础。今年将召开党的二十大和省第十四次党代会，我们要更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，落实全省高质量项目建设推进年部署，全力防疫情、稳增长、扩投资、促开放、惠民生、守底线，珍惜每一天、抓紧每个月、干好一整年，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！四、推动全面从严治党向纵深发展坚持全面从严治党战略方针，贯彻落实新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，推进自我革命，巩固发展风清气正的政治生态，保障高质量发展行稳致远。一是把政治建设摆在首位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推进党史学习教育常态化长效化，教育引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续强化政治监督，完善贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示督查问责机制，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻民主集中制和请示报告制度。落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确舆论导向。二是建设具备领导现代化建设能力的干部队伍。坚持新时代好干部标准，建立分级分类精准选拔任用干部、调配干部监督、推荐提名干部工作规范，大力选拔实绩突出、群众公认的干部，大力选拔在重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部，大力选拔历练扎实、解决实际问题能力强的干部。实施干部队伍能力提升工程，增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强“八种本领”，提高“七种能力”，特别是领导经济工作、推动高质量发展的专业素养。开展“乡村振兴领跑人”素质提升行动，实施“擂台比武”工程，组建老干部、优秀公务员、“两新”组织助力高质量发展和乡村振兴合力团。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，探索建立“三访双谈”机制，做细干部八小时之外监督。落实“三个区分开来”要求，做好被问责处分干部“后半篇文章”。实施“筑巢引凤”计划，开展各类别“十佳人才”评选，建设人才强市。三是推动基层党组织全面过硬。突出政治功能和组织力，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系。实施抓党建促乡村振兴和新兴业态、新就业形态群体党建覆盖计划，统筹推进农村、社区、机关、国企、学校、“两新”组织等各领域基层党组织标准化规范化建设，常态化开展软弱涣散基层党组织整顿。深化党建引领城市基层治理，常态化推进党员到社区“双报到”工作，推动城中村转社区，解决“三无”小区治理难题，以“四型”社区带动城市基层治理现代化。规范党员教育管理监督服务工作，完善党内激励关怀机制，充分发挥党员先锋模范作用。四是凝聚发展共识与合力。坚持和加强党的全面领导，支持人大及其常委会依法履职，加强和改进地方立法、监督等工作。发挥政协专门协商机构作用，推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。完善大统战工作格局，支持民主党派、工商联和无党派人士更好履职，加强新时代党外知识分子和新的社会阶层人士工作，做好外事、侨务、港澳、对台等工作。发挥好工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。深化党管武装和全民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国防教育，做好退役军人事务工作，提高双拥共建水平。五是驰而不息正风肃纪反腐。持续加固中央八项规定堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，扎实开展解放思想、转变作风活动，引导广大党员干部明德律己、尽责奉献。坚持有案必查、有贪必肃，紧盯重点领域、关键环节、重要岗位，加大行贿受贿“双向”打击力度，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深入查处隐形腐败、新型腐败，在不敢腐不能腐不想腐一体推进上取得更多制度性成果和更大治理成效。深入开展教育、医疗、社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈突出问题专项整治，切实增强人民群众对正风肃纪反腐的获得感。强化对“一把手”和领导班子的监督，发挥审计监督作用，推进十三届市委巡察全覆盖，建设“清廉宝鸡”，涵养清明政治生态。在宝鸡这片历史厚重、人杰地灵的大地上，谱写了许多感天动地的奋斗篇章。现在，时代重任落在了我们肩上。我们要解放思想，激发“敢教日月换新天”的斗志，坚持实事求是，勇于更新观念，说了就算、定了就干，以钉钉子精神抓好落实。我们要改革创新，保持“越是艰险越向前”的气概，发扬斗争精神，聚焦目标大胆试、大胆闯，针对问题坚决破、彻底改，啃下“硬骨头”，打倒“拦路虎”，开创新境界。我们要再接再厉，干出“直挂云帆济沧海”的精彩，始终知重负重、干事担事，切实把宝鸡发展的事、群众期盼的事一抓到底、干出实绩，不负历史、不负时代、不负人民。同志们，继往开来新时代，接续奋斗新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，只争朝夕、真抓实干，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com踔厉奋发、笃行不怠，为加快建设副中心、全力打造先行区，奋力谱写宝鸡高质量发展新篇章而努力奋斗！按：据“湖州发布”消息，2月26日，该市举行市委九届一次全会，选举产生新一届市委常委会，王纲当选市委书记。2月24日，王纲在该市第九次党代会上作了工作报告。据媒体报道，代表们在审议时认为，该报告政治引领性强、奋斗的场景感强、时代的纵深感强、工作的操作性强，是一个传递信心、彰显决心、凝聚民心的好报告。报告全文1.5万字。报告最精彩的部分当属第二、第三部分，逻辑严密、文气连贯、气势磅礴。2月28日，该市官方客户端“南太湖号”全文发布了报告。现将报告全文分享给大家，供大家借鉴。坚定不移走绿水青山就是金山银山之路奋力建设绿色低碳共富社会主义现代新湖州——王纲同志在中国共产党湖州市第九次代表大会上的报告（2022年2月24日）各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党湖州市第八届委员会向大会作报告。中国共产党湖州市第九次代表大会，是在“两个一百年”历史交汇的关键节点，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深入学习贯彻习近平总书记对浙江和湖州工作重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，动员全市上下坚定不移走绿水青山就是金山银山之路，为奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州而不懈奋斗。一、过去五年的发展成就过去五年极不平凡，是在艰难险阻中砥砺奋进的五年，也是高质量赶超发展取得重大成就的五年。五年来，习近平总书记先后9次对湖州工作作出重要指示批示，并亲临湖州考察，赋予湖州“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的新期望新要求，全市上下倍受鼓舞、倍感振奋。五年来，我们深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实中央和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入长三角一体化发展等重大战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，高质量完成“十三五”规划和市第八次党代会确定的目标任务，高水平全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化新征程。五年创新实干，经济实力显著提升。地区生产总值跨越新的千亿台阶，2021年达到3644.9亿元，年均增长7.4%，增速居全省第2位；一般公共预算收入达到413.5亿元，增速连续五年居全省首位。不断夯实产业基础，规上工业增加值破千亿，我市位列中国先进制造业百强城市第29位，2次被国务院评为工业稳增长和转型升级成效明显市，旅游、物流、金融等服务业不断壮大，农业现代化发展水平稳居全省首位。整合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升发展平台，先后设立南太湖新区、长三角（湖州）产业合作区，构建“2+8”平台体系，新增2个“万亩千亿”新产业平台。持续强化政策供给，出台“湖八条”“湖九条”“湖十条”和人才新政4.0版等系列政策，新增市场主体17.7万户、“金象金牛”企业13家、上市公司22家。全面增强创新能力，实施“五谷丰登”计划，新引进大学生及各类人才39.3万名，创新指数进入全省前三位。五年协调共进，城乡均衡更加彰显。坚持市域一体化发展和城乡融合发展，形成市域“半小时交通圈”，成为国家城乡融合发展试验区和全省共同富裕缩小城乡差距全市域试点。提升城市能级和功能品质，常住人口从314.1万增加到340.7万，城镇化率从61.3%提升到66%，新增建成区面积48.8平方公里，南太湖未来城启动建设，城市精细化管理全面实施，全国文明城市创建实现市县“满堂红”。推进特色小镇建设和小城市培育，完成城中村改造攻坚、小城镇环境综合整治。推动乡村振兴走在前列，实现市级美丽乡村和A级景区村庄全覆盖，率先开展全国新时代美丽乡村样板片区建设，成为省级数字乡村试点示范市。完善城乡基础设施，开启“轨道上的湖州”建设，沪苏湖高铁全线开工，湖杭高铁主线贯通，商合杭高铁建成通车，杭长高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭州绕城高速公路西复线、京杭运河三级航道整治等重大项目建成运行，“四好农村路”建设走在全国前列。安吉两库引水工程加快实施，长龙山抽水蓄能电站并网发电，四大重点水利工程如期建成。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五年绿色实践，美丽湖州打响品牌。深入践行绿水青山就是金山银山理念，成为国家生态文明建设示范市，实现“美丽浙江”考核九连优，“在湖州看见美丽中国”成为响亮的城市品牌。坚决打好污染防治攻坚战，PM2.5浓度下降40.5%，空气优良率提高15.9个百分点，县控以上地表水断面全部达到或优于Ⅲ类，“五水共治”连续七年夺得“大禹鼎”。推动生产生活方式绿色化，单位生产总值能耗逐步降低，规上工业亩均税收、亩均增加值均实现翻番，生活垃圾分类获评全国同类城市第一，成为绿色建筑和绿色金融协同发展试点城市。深化生态文明制度创新，成立浙江生态文明干部学院，发布全国首部生态文明建设地方标准和地方法规。五年开放融合，发展活力不断增强。坚持以改革促开放，数字化改革全面推进，工业碳效码等一批典型应用上线运行，企业和群众办事基本实现“最多跑一次”，低成本创业之城、高品质生活之城加快建设，营商环境持续改善。“‘五未’土地处置+标准地”改革等10项工作被国务院列为典型予以通报表扬，45项工作获得省政府督查激励，成为国家绿色金融改革创新试验区。机构改革、事业单位改革顺利完成。市属三大国企集团优化重组，实现跨越式发展。全面融入长三角一体化发展国家战略，长三角地区主要领导座谈会、联合国世界地理信息大会在我市举行，杭湖、嘉湖一体化进入快车道。坚持项目为王，推进“双进双产”，工业供地规模连续五年居全省前三位，吉利汽车、三一装载机等一批百亿级产业项目成功落地。成为全省高质量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com外资集聚先行区，累计实到外资58.1亿美元。建成湖州、德清B型保税物流中心，成为国家跨境电商综合试验区试点城市，出口额突破千亿元大关。新增国际友好城市8个。五年共享发展，民生福祉持续增进。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，首创开展“洗楼式”排查，构建群防群控、精密智控工作机制，坚决打赢疫情防控阻击战，是全省唯一没有发生“二代病例”的地级市。努力办好民生实事，创新启动“共富班车”，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.2%和9.3%。坚决打好精准脱贫攻坚战，集体经济年经营性收入低于50万元的欠发达村全部摘帽，“白叶一号”产业扶贫工作得到习近平总书记批示肯定。就业创业服务体系持续完善，基本养老、基本医疗保险提质扩面。建设健康湖州，浙北医学中心建成使用，市级医院全部达到“三甲”，县域医共体、城市医联体实现全覆盖，综合医改成为全国样本。打造“学在湖州”品牌，新建和改扩建义务教育学校59所，设立湖州学院，学前教育“安吉游戏”模式享誉国际，省级教育基本现代化区县实现全覆盖。建设文化湖州，城市15分钟、农村20分钟公共文化服务圈基本形成，市美术馆、非遗馆投入使用，太湖龙之梦等一批文旅项目投入运营，余村被联合国世界旅游组织评为“最佳旅游乡村”。全民健身蓬勃发展，成功承办第十六届省运会。妇女儿童、残疾人、红十字、档案、方志等各项事业全面发展。坚决打好重大风险防范化解攻坚战，加强和创新社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会治理，成为首批全国法治政府建设示范市，矛调中心经验做法得到全面推广，平安建设实现“十四连冠”。五年全面从严治党，党的建设切实加强。突出政治建设统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化宣传思想工作，精心组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，夯实意识形态阵地基础。贯彻新时代好干部标准，健全“上下管育爱”全链条机制，坚持和完善“导师帮带制”，锻造高素质专业化干部队伍。深入实施“双创双全”组织力提升工程，推动基层党建全面进步、全面过硬。完成县乡换届工作。推进清廉湖州建设，完善党内监督机制，制定加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”，深化纪检监察体制改革，全面落实中央和省委巡视整改任务，实现市委巡察全覆盖。驰而不息纠“四风”、树新风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。支持市人大及其常委会依法行使职权，提升立法、监督、决定、任免和代表等工作现代化水平。充分发挥政协专门协商机构作用，构建完善协商议政新格局。巩固和扩大爱国统一战线，加强与各民主党派、工商联、无党派人士合作共事，民族、宗教、港澳、侨务和对台工作取得新进展，湖州人大会成功举办。支持群团组织建功立业。抓好党管武装和国防动员工作，军民融合深入开展，实现全国双拥模范城“八连冠”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五年发展波澜壮阔，奋斗经验弥足珍贵。这五年，习近平新时代中国特色社会主义思想在湖州大地上展现出巨大的真理力量和实践伟力，指引我们战胜了一切艰难险阻。五年来，我们深切体会到，只有坚定绿水青山就是金山银山理念实践再出发的决心，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，才能厚植发展优势，成就湖州精彩；我们深切体会到，只有保持发展再提质的恒心，顺应时代变化，构筑特色优势，才能积蓄持久动能，实现量质齐升；我们深切体会到，只有树立浙北再崛起的雄心，勇当主力主角，创新打法招数，才能融入发展大战略，迸发赶超大能量；我们深切体会到，只有秉持为民再担当的初心，一切为了人民，一切依靠人民，才能奋进在正确轨道，凝聚起磅礴力量。五年成就来之不易，这是党中央和省委坚强领导、关心支持的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众团结一心、顽强拼搏的结果，是社会各界同心同德、鼎力支持的结果。在此，我代表中共湖州市第八届委员会，向全市广大党员干部和人民群众，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻湖部队、武警官兵和消防救援队伍，向中央和省驻湖单位，向所有关心支持和参与湖州建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、当下湖州的方位与使命在历届市委的接续奋斗和全市人民的共同努力下，当前的湖州已经进入了跨越式发展、高质量崛起的关键时期，今后五秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年将是决定湖州能否赢得未来的关键五年，这是我们对湖州所处方位的基本判断。身处新时代、开启新征程、建设新湖州，我们要从大历史、大趋势、大格局的维度，深刻把握湖州当前所处的方位和肩负的使命。（一）穿透历史和现实湖州是一座有着5000年文明史、近2300年建制史的国家历史文化名城。当我们拉开时间轴，就会发现在历史长河中，湖州曾是一颗无比璀璨的明星，这是一座有着“江表大郡，吴兴为一”赞誉的古城。湖州先民以勤劳的双手、过人的智慧创造了溇港圩田、桑基鱼塘等先进生产系统，奠定了“鱼米之乡、丝绸之府”千百年富庶繁华的根基，创造了“苏湖熟，天下足”的辉煌，也涵养了精耕细作、精益求精的精神品格，缔造了湖笔、丝绸等湖货行天下的盛况，以“四象八牛”为代表的近代湖商更是书写了富甲一方的传奇。曾经的湖州，无愧是中国经济重心的实力担当。湖州自古人杰地灵、人文荟萃，“一部书画史，半部在湖州”，湖学是宋韵文化的正脉所在，湖州与海派文化渊源深厚，“两弹一星”元勋等湖州优秀儿女为城市精神谱系注入了强大基因。曾经的湖州，无愧是屹立于华夏的文化之邦。历史上的湖州对国家、对民族作出了不朽贡献，在全省全国大局中有着举足轻重的地位，这也造就了湖州人流淌在骨子里的富足感、自豪感。“放尔生，放尔命，放尔湖州做百姓”，这是古代湖州人发自内心对这座城市的热爱，是“此生无悔入华夏”的湖州表达。改革开放以来，湖州发展取得了举世瞩目的成就，人民生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活发生了翻天覆地的变化，但随着交通格局的大变迁，区位优势被重新定义，城市竞争格局不断演变，湖州在长三角和全国的地位、影响力不如往昔。上世纪90年代，湖州进行过一场解放思想的大讨论，发出“为了太湖不再‘倾斜’”的呐喊，但太湖向着它“倾斜”的方向继续“倾斜”，湖州周边城市相继迈入“万亿俱乐部”，标兵渐远。对比过去的辉煌，湖州人有着强烈的落差，心头始终憋着一口气。如果我们不奋起直追，让湖州这块宝地爆发出应有的能量，贡献出更大的力量，复兴昔日的荣光，找回失去的地位，将无法面对祖宗先贤，无法面对子孙后代，无法向中央和省委交代，无法向全市人民交代。（二）把握机遇和挑战时代变迁、风云际会，历史又一次站到了我们这一边。当前，全球疫情仍在持续演变，世界百年未有之大变局加速演进，国际环境日趋复杂，各种不稳定不确定因素明显增加，但我国发展仍然处于重要战略机遇期，新发展格局加快构建，经济长期向好的基本面没有改变，中华民族伟大复兴进入黄金机遇期、关键窗口期、承压突破期、加速飞跃期，这是我们最根本的机遇。新一轮科技革命和产业变革深入发展，县域经济向城市经济、都市区经济加速转型，长三角一体化持续推进，特别是上海大都市圈规划建设将湖州推上了“卓越的全球城市区域”的舞台，我市产业跃升、城市蝶变迎来前所未有的大机遇。同时，绿水青山就是金山银山理念诞生地的政治优势、“湖光山色、美不胜收”的生态优势、几大都市圈交汇的区位优势、历史积淀深厚的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人文优势，都是今后可以深度挖掘、持续放大的“富矿”。我们完全有理由相信，干好新五年、赢得十五年，必能重估城市价值、重振湖州雄风，让浙北重新崛起于长三角中心地带。机遇从来不是天上掉下的馅饼，而是与挑战相伴而生。长三角一体化加速演进的同时，城市之间的竞争也更趋激烈，我们与核心城市的时空距离在不断拉近，别的城市也同样如此，核心城市的虹吸力更是在显著增强。新一轮科技革命和产业变革生成的新赛道，可能到我们脚下，也极有可能被别人抢占。反观我们自身，无论是过去五年还是更长时期，城市能级、产业结构、生态环境、公共服务、人口结构、安全风险等领域，长期性素质性结构性问题还没有得到很好解决。面对时与势、危与机的随时切换，我们唯有对标一流城市，扬长补短、敢拼敢抢、错位竞争、融合发展，才能构筑非对称优势，真正掌握时代主动。（三）超越小我和成就大我当前，湖州这座城市的势能已经升起，正在展现不凡气度。习近平总书记在这里首次提出的绿水青山就是金山银山理念，给湖州注入了绿色发展的灵魂，产城人融合的空间骨架已经全面拉开，高质量赶超发展的动能正在逐步增强。在全省忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，高质量发展建设共同富裕示范区进程中，湖州以“没有走在前列也是一种风险”的自觉，以“小个子”迸发“大能量”的勇气，创造了不少经验、贡献了不少力量、赢得了不少荣光。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干事创业，关键在人，干部是决定性因素。干部的大格局、大担当，才能换来湖州的大发展、大跨越。我们要清醒认识到，在成就“大我”的过程中，“小我”已成羁绊的问题。一些干部能力作风明显跟不上时代发展要求，分散主义、本位主义、好人主义现象不同程度存在，“多一事不如少一事”的思想还有相当市场，干部内驱力不够强，缺乏把不敢想变成敢想、把不可能变成可能的血性。全市广大党员干部都要深刻检视这些问题，把城市的命运、事业的成败和自身的发展紧密连接起来，祛除潜藏在深处的贪图安逸、含蓄保守的“小我”，以“大我”情怀躬身入局、置身事内，以内驱力激发创造性张力，在新的赶考之路上交出高分答卷。三、今后奋斗的目标要求身处新的方位，确立新的目标，我们必须深刻把握时代的“变与不变”，遵循历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，切实把思路理清、把蓝图绘好、把路径找准，激励全市上下为之共同奋斗。干好未来五年工作，总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对浙江和湖州工作重要指示批示精神，全面落实党中央重大决策部署，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，弘扬伟大建党精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚定不移走绿水青山就是金山银山之路，坚决扛起勇当绿色低碳发展探路者的使命担当，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新发展理念，构建新发展格局，以民为本、实事求是、创新实干，加快高质量赶超发展，奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州。（一）坚守不变的追求以史为鉴，开创未来。党和人民在长期实践探索中积累了宝贵的经验，汇聚了奋进的力量，这是一笔巨大的精神财富，我们必须倍加珍惜、长期坚持，并在新时代实践中不断丰富和发展。百年经验必须始终坚持。在我们党成立一百周年的重要历史时刻，在“两个百年”奋斗目标交汇的重大历史关头，党中央召开十九届六中全会，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，为迎接党的二十大作了重要思想政治准备。做好今后一个时期的工作，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，倍加珍惜党百年奋斗的重大成就，长期坚持党百年奋斗的历史经验，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，始终沿着总书记指引的方向奋勇前进。谆谆嘱托必须始终牢记。习近平总书记对湖州提出的“照着绿水青山就是金山银山这条路走下去”“一定要把南太湖建设好”“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”等系列重要指示要求，为新时代湖州发展提供了基本遵循。做好今后一个时期的工作，必须全面强化责任感、使命感、紧迫感，深刻领会重要嘱托中蕴秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com含的丰富内涵，以强烈的政治担当主动作为，以感恩之心激发奋进之志，以标兵姿态干出一流业绩，坚决不负重托、不负时代、不负人民。窗口担当必须始终扛起。中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，为浙江高质量发展、竞争力提升和现代化先行注入了强劲动力。省委赋予湖州勇当绿色低碳发展探路者的新期望新要求，为湖州深入践行绿水青山就是金山银山理念指明了努力方向。做好今后一个时期的工作，必须以强烈的历史主动精神，把中央和省委赋予的重大使命牢记于心、落实于行，以共同富裕绿色样本建设的生动实践，为“重要窗口”增光添彩。崛起之志必须始终激扬。市第八次党代会提出“加快赶超发展”，激发全市人民昂扬斗志、加速奔跑，形成了聚力赶超、实干争先的火热氛围。浙北再崛起是照亮湖州人心中梦想的一盏明灯，是引领湖州奋进新时代的强大力量。做好今后一个时期的工作，必须坚持一张蓝图绘到底，坚定信心决心，保持高质量赶超的奋斗基调，完善比学赶超的工作机制，善作善成、久久为功，全力以赴推动“赶超”的量变向“崛起”的质变转化。（二）实现更新的愿景以梦为马，不负韶华。今后一个时期，绿色低碳共富社会主义现代化新湖州将成为全市上下共同的奋斗目标。“绿色”是湖州本色，“低碳”是发展路径，“共富”是本质要求，三者都具有丰富内涵，均指向人民对美好生活的向往，是勇当绿色低碳发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com探路者、加快建设共同富裕绿色样本的凝练表达；新湖州体现新发展新追求，是中国特色社会主义进入新时代，现代化建设开启新征程背景下的湖州担当。在这一总目标的引领下，我们坚信五年之后湖州大地将是更具实力、活力，更显品质、人文，更加美丽、幸福的新图景：——经济发展迈上新台阶，浙北再崛起初展雄姿。地区生产总值实现大的跃升，向6000亿元目标迈进，在全省的份额进一步提高，人均生产总值超过全省平均水平。规上工业总产值、财政总收入分别跨越万亿和千亿台阶，总量排名在省内实现进位。创新能力显著增强，人才资源总量突破100万人，高水平实现科技创新重要指标“八倍增八提升八突破”。——人民生活实现新改善，共同富裕取得明显实质性进展。居民收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入倍差缩小到1.6以内，家庭可支配收入10~50万元群体、20~60万元群体占比分别达到82%和45%。“共富班车”机制成熟运行，更高水平实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，基本实现城乡公共服务优质共享，共同富裕绿色样本建设迈出坚实步伐。——城乡面貌呈现新景象，绿水青山就是金山银山实践站稳制高点。“湖光山色、美不胜收”的景象充分展现，美丽繁华新江南全面展示，滨湖花园城市基本建成，“在湖州看见美丽中国”品牌更加响亮。生态环境质量显著提升，推进碳达峰碳中和取得阶段性成效，资源能源利用效率大幅提高，全社会绿色生产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生活方式基本形成。生态文明制度体系更为健全，新时代湖州绿色低碳共富推进机制系统构建，绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽。——社会文明成为新典范，文化自信力显著增强。社会主义核心价值观深入人心，市民素质和社会文明程度达到新高度，争创全国文明典范城市取得突破，新时代湖州精神全面塑造。文化软实力全面增强，公共文化服务体系更加健全，文艺精品不断涌现，文化产业高质量发展，人民精神文化生活迈上新台阶，湖州文化知名度和影响力全面提升。——治理能力得到新加强，品质湖州体现更加充分。民主法治更加健全，市域治理的法治化、科学化、精细化、智能化水平大幅提升，防范化解重大风险体制机制更加健全，突发公共事件应急管理能力全面增强，城市更具韧性、更加安全、更有温度，建成全国市域社会治理现代化示范城市，治理体系和治理能力现代化走在全国前列。在此基础上，展望到2035年，我们要高品质建成现代化滨湖花园城市，基本实现高水平现代化和共同富裕，成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的示范样本。（三）创新求变的策略以变为恒，创新制胜。目标愿景确定之后，关键是抓落实的举措。我们要坚持战略的坚定性和策略的灵活性，以创造性的落实举措应对变化着的形势任务，努力在危机中育先机、于变局中开新局。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要以打法的变化应对环境的变化。紧扣高质量赶超发展的关键要素，坚定不移实施人才强市创新强市首位战略，推动生态立市向生态强市演进，工业强市向制造强市聚焦，开放活市向流量强市拓展，发挥生态优势，夯实产业基础，抢抓和用好物流、资金流、信息流、人才流、创新流等“关键变量”，让“小个子”源源不断迸发出“大能量”。要以能力的变化支撑打法的变化。把握发展脉搏，主动加强学习，强化系统思维、系统方法，把提高政治能力放在首位，全面提升调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突、群众工作和抓落实能力，增强干部身上的“泥土香”“书卷气”“专业感”，努力克服“本领恐慌”，以干部能力的重塑推动工作格局的重构。要以作风的变化驱动能力的变化。坚持以民为本、实事求是、创新实干，坚持共打“一张牌”、全市“一盘棋”，全面增强大局意识、协作意识、斗争意识，坚决反对分散主义、本位主义、好人主义，把所有心思和精力都放在促改革、抓发展、惠民生、保安全上，步调一致打出湖州节奏、湖州章法、湖州攻势，努力创造无愧于时代的新业绩。四、未来五年的重点任务未来五年，全市上下要紧紧围绕目标要求，着力抓好十个方面重点工作，奋力开创湖州现代化建设新局面。（一）落实首位战略，掀开高水平创新型城市建设崭新一页。习近平总书记指出，要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。省里把人才强省创新强省作为首位战略，我们提出要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深度融入省三大科创高地建设，高水平建设国家可持续发展议程创新示范区，打造全国人才创新创业理想城市和长三角科创枢纽城市，努力向全省科技创新副中心城市迈进。围绕这些战略和目标，全市上下都要深入思考如何找到突破口，抓住关键点，让创新成为湖州绿色低碳共富最强劲的动力。今后五年，我们要以实施“五谷丰登”计划为牵引，大力发展“创谷经济”，统筹推进西塞科学谷、湖州科技城、杭州城西科创大走廊北翼中心建设，推动创新平台提能造峰。以政产学研高效联动为着力点，抓好关键核心技术攻关，强化知识产权保护，突出企业创新主体地位，推动创新体系补短强基。以实施重大人才工程为依托，深化人才发展体制机制综合改革，推动人才引育提质增效。以深化科技体制机制改革为重点，推动创新生态优化提升，让创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。（二）聚焦绿色智造，掀开产业高质量发展崭新一页。产业是湖州发展最需要加固的根基。今后五年，我们要坚定不移实施制造强市战略，把发展的主攻点放在实体经济上，实现战略性新兴产业、传统优势产业、未来产业协同发展，推进服务业做优、农业创强和建筑业高质量发展，迭代实施数字经济“一号工程”，加快构建现代产业体系。围绕打造新能源汽车、物流装备、光电显示、工程机械、合金特材、生物医药、地理信息、数控机床等八大新兴产业链，加快建设“产业大脑+未来工厂”，培育绿色园区、绿色工厂、绿色产品，推进产业基础再造和产业链提升，实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚，深化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“亩均论英雄”改革，打造更富竞争力的先进制造业集群。围绕建设区域性现代服务业中心城市，统筹发展生产性服务业和生活性服务业，推动新业态实现大突破。围绕农业创强，实施科技强农、机械强农行动，坚决整治耕地“非农化”“非粮化”，稳住粮食生产，打造未来农场，培育“八业千亿”乡村产业体系。（三）锐化区位优势，掀开融入长三角一体化发展崭新一页。长三角一体化是湖州的最大机遇，这个机遇抓不住，我们就会失去未来的五年、十年、二十年。今后五年，我们要坚定不移实施流量强市战略，深度参与全省“四大”建设，主动接轨沪杭，积极联通苏皖，成为长三角承东启西、沟通南北的重要枢纽和上海大都市圈西翼门户，在全方位融入一体化、全身心推动一体化中争当主力主角，打造长三角新势力城市。以“轨道上的湖州”引领综合交通建设，实施“十大百亿”工程，建成沪苏湖高铁、湖杭高铁、如通苏湖城际铁路、水乡旅游线、杭德市域铁路等一批重大项目，建成湖杭、苏台等高速公路，打造与长三角核心城市的“1小时通勤圈”。建好南太湖新区、长三角（湖州）产业合作区和湖州接轨上海创新合作区，推动建设更加紧密融合的“杭嘉湖”，与苏锡常合作打造环太湖世界级湖区，与相关地区合作共建G60科创走廊。以人为核心推进各领域全方位一体化，深化环境治理、政务服务、市场监管、基本公共服务、公共资源交易等领域合作。（四）优化营商环境，掀开服务构建新发展格局崭新一页。营商环境是企业生存发展的土壤，也是在新发展格局中形成城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市比较优势的关键。今后五年，我们要坚持市场化、法治化、国际化导向，以低成本创业之城、高品质生活之城建设为主抓手，打造一流营商环境，畅通内外循环，汇聚要素流量，努力在服务构建新发展格局中成为特色节点城市。进一步营造鼓励民营企业、国有企业、外资企业竞相发展的良好环境，打好“金象金牛”“雄鹰雏鹰”“冠军领航”“凤凰行动”等组合拳，持续激发市场主体活力。进一步强化以项目看发展论英雄，围绕“五年万亿”目标，实施“十百千万”重大项目攻坚行动，提升“2+8”平台能级，打造长三角有效投资新高地。进一步统筹外经外贸外资，持续促进出口和扩大进口，加快建设全省高质量外资集聚先行区和全国一流内河枢纽港。进一步打造消费新场景，培育新型消费，提升传统消费，优化消费环境，建设长三角消费热点城市。（五）守护绿水青山，掀开生态文明建设崭新一页。绿色是湖州最动人的色彩，生态是湖州最大的优势。今后五年，我们要坚定不移实施生态强市战略，推进绿色低碳共富综合改革，促进经济社会发展全面绿色转型，推动生态文明建设始终走在全国前列。实施碳达峰碳中和计划，扎实做好能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目发展，打造全国绿色储能基地，争创碳达峰国家试点城市。打好污染防治攻坚战，强化源头治理、系统治理、依法治理，全面建成“清新空气示范区”，确保地表水水质持续稳定在Ⅲ类以上，全市域建成“无废城市”。实行最严格的生态环境保护制度，强化生态修复和生物多样性保护。健全生态产品价值实现机制，打造绿色低碳共富区域公共品牌，深化绿色金融秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改革创新试验区建设，持续拓宽生态资源向资产、资本高水平转化的通道。（六）加速城乡融合，掀开新型城镇化崭新一页。以人为核心的新型城镇化是现代化的必由之路。今后五年，我们要高质量完成省级缩小城乡差距试点和国家城乡融合发展试验区建设任务，推动现代数字技术与城乡生产生活生态全面融合，建好共同富裕现代化基本单元，打造一批未来社区、未来乡村，开展城乡风貌整治提升行动，充分彰显现代化滨湖花园城市的魅力和风采。围绕提升城市能级，加快市域一体化发展，优化“一湾极化、两廊牵引、多区联动、全域美丽”的生产力布局和空间资源配置，突出南太湖新区核心引擎地位，协同打造沪苏湖绿色产业和宁湖杭生态创新功能轴，促进各发展组团互联互通互动。提升城市发展品质，基本建成南太湖未来城，高水平建设高教园区、高铁枢纽等重点区块，统筹老城有机更新、千年古城复兴、蓝绿空间保护和县城、小城市、中心镇建设，提升城市精细化管理水平，打造宜居城市、海绵城市、韧性城市、智慧城市。推动乡村全面振兴，在全省率先基本实现高水平农业农村现代化。深化“千万工程”，加快“两进两回”，推进强村富民集成改革，促进农民增收和集体经济壮大，激活和增值农房、土地资源。加强城乡基础设施建设，补齐新基建、防洪排涝、供水供气、污水处置、停车场等设施短板，建设现代化水网和幸福河湖，创建全国“四好农村路”示范市。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（七）深化数字化改革，掀开全方位塑造变革崭新一页。改革只有进行时，没有完成时。今后五年，我们要牢牢把握全面深化改革的正确方向，坚持以数字化改革赋能现代化先行，全面激发经济社会发展内生动力。找准抓实数字化改革路径，建成一体化智能化公共数据平台，进一步迭代升级数字化改革各大系统，努力实现流程优化、制度重塑、系统重构，赢得数字治理话语权主动权，在我省打造全球数字变革高地中体现湖州担当。打造更多数字化改革标志性成果，重塑社会治理运行机制，加快省市县“152”体系与县以下“141”体系全面贯通，统筹推进数字技术应用和创新，完善公共服务数字化应用，谋深抓实多跨场景应用，建成“掌上办事之城、掌上办公之城、掌上治理之城”。以数字化改革引领、撬动、赋能各领域改革，协同推进“县乡一体、条抓块统”、要素市场化配置、财政和投融资体制、国资国企等领域改革创新，推动全面深化改革向系统集成、协同高效转变。（八）聚力守正创新，掀开文化强市建设崭新一页。文化自信是最基本、最深沉、最持久的力量。今后五年，我们要统筹发展文化事业和文化产业，以文铸魂、以文化人、以文惠民、以文兴业，加快构建精神富有新格局，打造一批新时代文化湖州新地标，全面提升城市文化软实力、自信力。围绕争创全国文明典范城市，进一步弘扬社会主义核心价值观，深化市民素质提升工程和新时代文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建设，推进群众性精神文明创建活动，争做全面领先、全员参秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与、全域覆盖、全程常态的典范，塑造全域文明的城市样板。围绕光耀优秀传统文化和健全公共文化服务体系，深入实施文化惠民、文艺精品攀峰、文化基因解码和文化遗产复兴等工程，实施宋韵文化传世工程，传承振兴湖学文化，创新发展丝绸、书画、茶等传统文化，更好保护利用文化遗址、古镇、古村落、古建筑，擦亮国家历史文化名城金名片。围绕建设文旅融合新高地，迭代升级文旅产品和服务体系，丰富乡村旅游、滨湖度假、文化寻根等业态，建设以湖州博物馆新馆为核心的湿地文化广场，培育千亿级文化产业集群，建成国家全域旅游示范城市，打造长三角休闲娱乐中心、中国江南文化体验中心和国际乡村度假中心。（九）坚持共建共享，掀开人民美好生活崭新一页。习近平总书记强调，世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗。今后五年，我们要坚持以百姓之心为心，推进以人为核心的现代化，围绕建设共同富裕绿色样本，办好民生实事，谋划推出更多可持续、真惠民的标志性“共富班车”，构建“15分钟公共服务圈”，打造公共服务优质共享金名片，实施“扩中提低”行动，不断提升人民群众生活品质，确保形成一批具有全国影响、群众有感、可示范推广的标志性成果。坚持就业优先，完善高质量就业政策体系，深入实施新时代浙江工匠培育工程，不断提高就业能力。建设健康中国先行示范区，深化“三医联动”“六医统筹”改革，打造全市域健康共同体，构建全民全程健康服务体系。大力发展体育事业，基本建成体育强市，参与办好杭州亚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com运会。打响“学在湖州”品牌，抓好“双减”工作，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生德智体美劳全面发展，加强各级各类优质教育资源供给，加快建设现代化教育强市。积极应对人口老龄化，完善育幼和养老服务体系，构建育儿友好型、老年友好型社会，促进人口长期均衡发展。构建大社保体系，实施社保提标提质行动，推进社会保险制度、医保制度改革，推进分层分类精准救助，大力发展社会福利、慈善、红十字事业，完善拥军优抚服务体系，保障妇女儿童、残疾人合法权益。统筹做好东西部协作、对口支援合作、山海协作等工作。（十）统筹发展和安全，掀开社会治理现代化崭新一页。习近平总书记反复强调，要安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。今后五年，我们要贯彻落实总体国家安全观，以建设品质湖州为目标，全面加强和创新社会治理，用良法善治保障高质量发展。深化平安湖州建设，构建风险闭环管控的大平安机制，抓好常态化疫情防控，加强金融、房地产、政府性债务等重点领域风险防控，强化安全生产、食品药品等领域监管，增强防灾减灾救灾能力。做好新时代信访工作。巩固政法队伍教育整顿成果，打造具有核心战斗力的现代警务模式，全力支持国防和军队建设。深化法治湖州建设，抓好“大综合一体化”行政执法改革、司法体制综合配套改革，一体推进法治城市、法治政府、法治社会建设。强化基层治理能力，推动“四治融合”和基层治理重心下移，迭代升级“基层治理四平台”，建强县级社会治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理中心，构建基层治理共同体，实现政府治理、社会调节、市民参与良性互动。同志们，党从成立之日起，就把人民民主写在自己的旗帜上。实践证明，我国全过程人民民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。我们要不断发展全过程人民民主，坚持党委总揽全局、协调各方，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，强化政协建言资政和凝聚共识双向发力，支持监委、法院、检察院依法依规履行职责。巩固和扩大新时代爱国统一战线，发挥民主党派、工商联、无党派人士的优势作用，做好民族、宗教、民营经济、港澳台侨、新乡贤等工作。推动工会、共青团、妇联等群团组织改革创新发展，做好离退休干部工作，加强党管武装，深化军民融合，巩固和发展军政军民团结，不断汇聚现代化建设的强大合力。五、干好工作的根本保证奋进现代化新征程，根本保证在于坚持党的全面领导，关键在于坚持党要管党、全面从严治党，把党的建设工作做到群众心坎里。全市各级党组织和广大党员干部，要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，争当忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”排头兵，始终坚持严的主基调，以自我革命精神继续推进新时代党的建设新的伟大工程，不断完善以“七张问题清单”为牵引的党建统领工作机制，为各项事业发展提供坚强保证。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）强化政治引领，永葆忠诚之心。坚持把讲政治放在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加坚定自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，做到“总书记有号令、中央有部署，浙江见行动，湖州作表率”。强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，做到有令必行、有禁必止，确保党中央大政方针和省委决策部署落地见效。落实新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制，发扬党内民主，加强对“一把手”和领导班子的监督。严格执行重大事项请示报告制度。做好机构改革“后半篇文章”，完善党对重要工作的领导体制机制。（二）强化理论武装，筑牢信仰之基。深入实施理论铸魂、溯源、走心工程，健全“第一议题”等各级党组织集体学习制度，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。实施哲学社会科学繁荣计划，建设社科强市，推进绿水青山就是金山银山理念研究工程。发挥党校等主阵地作用，形成理论学习的浓厚氛围。巩固深化党史学习教育成果，深入开展“四史”宣传教育。推进市域媒体深度融合。落实意识形态、网络安全工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权话语权。（三）强化基层基础，涵养力量之源。坚持大抓基层、重抓党建，迭代提升“双创双全”组织力，全面实施“红色根脉强基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工程”，打造新时代党建高地市域样板。以建设变革型组织、提高塑造变革能力为重点，加强和改进新形势下各领域基层党组织建设，塑造横向多跨、纵向细分的基层组织新形态。全域建设党建联盟，全面加强小区党建，优化提升党群服务中心等基层阵地。抓深抓实“导师帮带制”，深入实施支部书记“头雁领航”工程，创新党员管理和作用发挥机制，走好新时代党的群众路线，全面夯实党的执政根基。（四）强化队伍支撑，锻造实干之师。大力倡导“实干实绩、基层一线”导向，落实选人用人“一体系三机制”，坚持干部为事业担当、组织为干部担当，实施内驱力提升工程，弘扬唯实惟先、善作善成的团队文化，全面激发干部沸腾状态。注重在改革发展稳定主战场培养发现使用干部，大胆选用优秀年轻干部，关心和用好各年龄段干部，统筹做好女干部、党外干部工作。有效推动常态化、多层次、宽领域干部交流。加强干部教育，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。优化完善考核体系，深化结果运用。坚持党管人才，统筹抓好各类人才队伍建设。（五）强化清廉建设，绷紧纪律之弦。深刻汲取马晓晖严重违纪违法案件教训，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，推动清廉湖州建设全域推进、整体提升。完善纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通融合机制，推动党内监督与其他各类监督协调衔接。完善权力运行制约和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com监督机制，增强治理效能。持续加固中央八项规定精神堤坝，力戒形式主义、官僚主义，严防享乐主义、奢靡之风滋生蔓延，坚持不懈整治群众身边的腐败和不正之风。健全基层减负常态化机制，持续推动精文简会，让基层干部腾出更多精力抓落实。深化党性党纪教育，加强家庭家教家风建设，构建亲清政商关系，巩固风清气正的良好政治生态。各位代表，同志们，从1927年4月湖州第一个党组织成立到实现第一个百年奋斗目标，我们党在湖州领导革命、建设、改革进程中，创造了一个又一个的胜利，实现了一次又一次的飞跃。历史已经证明，没有党的领导，就没有湖州的今天。站在新的历史起点，肩负新的时代使命，我们必须以历史主动精神、历史创造精神，踔厉奋发、笃行不怠，以新状态干出新作为，以新作为承载新梦想，以新梦想照亮新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，为建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州而不懈奋斗，努力创造让党中央和省委放心、让全市人民满意的崭新业绩，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com胸怀两个大局服务国之大者勇担时代大任为加快建设现代化滨海大都市而努力奋斗——在中国共产党宁波市第十四次代表大会上的报告宁波市委书记彭佳学（2022年2月23日）各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党宁波市第十三届委员会向大会作报告。一、牢记习近平总书记殷切嘱托推动现代化建设取得重大成就市第十三次党代会以来，我们始终牢记习近平总书记的亲切关怀、殷切嘱托，坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进。习近平总书记在浙江工作期间34次来宁波考察，近年来又专门给横坎头村全体党员回信、给第二届中国-中东欧国家博览会致贺信，并在2020年春天亲临我市考察，为宁波现代化建设擘画蓝图，指明了宁波在全球全国大格局中的城市地位、战略定位、发展方位。我们深刻领悟习近平总书记重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央和省委决策部署，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，加快建设“名城名都”，持续深化“六争攻坚”，创新实施“争先进位”，胜利完成市第十三次党代会确定的目标任务，高水平全面建成小康社会，各项事业发展取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com得显著进步。五年来，我们忠诚不渝践行“两个维护”，牢记初心使命，强化政治担当，确保中央和省委重大决策部署落地生根。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，健全习近平总书记重要指示批示精神的落实机制，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。市委全会分别就学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神、坚决打赢防范化解重大风险攻坚战、制定“十四五”规划、高质量发展建设共同富裕示范先行市、贯彻党的十九届六中全会精神等作出部署，创新建立争先进位绩效考评和问题及时主动发现、有效解决闭环机制，努力续写“八八战略”的宁波篇章。五年来，我们坚决贯彻新发展理念，放大特色优势，做强核心功能，宁波综合实力跃上新台阶。地区生产总值从8973亿元增加到14595亿元，从全国城市第16位跃居第12位；财政总收入从2146亿元增加到3264亿元，其中一般公共预算收入从1115亿元增加到1723亿元，跃居全国城市第10位；工业增加值从全国城市第11位跃升至第7位，国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业数量分别居全国城市第1和第3位，服务业增加值占生产总值比重提高到49.6%，农林牧渔业增加值连续5年全省第一。建设国家自主创新示范区，甬江实验室组建运行，宁波大学成为一流学科建设高校，获批国家重点实验室，获得国家科技奖26项，人才净流入率居全国城市前列。全域国土空间综合整治列入国家试点，城市轨道交通、快速路成网运行，栎社国际机场三期、甬台温沿海秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高速等建成投用。五年来，我们坚定不移推进改革开放，勇于攻坚突破，完善体制机制，为长远发展注入了新活力。数字化改革深入推进，一批重大场景应用上线运行。党政机构和群团改革、开发区管理体制调整顺利完成，连续两年获评全国营商环境标杆城市。以“一带一路”建设统领新一轮对外开放，设立浙江自贸区宁波片区，获批中国-中东欧国家经贸合作示范区，成功举办两届中国-中东欧国家博览会，外贸进出口总额跃居全国城市第6位。宁波舟山港货物吞吐量、集装箱吞吐量稳居全球第1和第3位，跻身全球航运中心城市综合实力十强。落实长江经济带和长三角一体化发展国家战略，实施杭甬“双城记”宁波行动，加快宁波都市圈建设。扎实做好东西部扶贫协作、对口支援和山海协作工作，助力对口地区取得了脱贫攻坚的全面胜利。五年来，我们始终坚持以人民为中心，走好群众路线，办好民生实事，老百姓获得感不断提升。制定实施共同富裕示范先行市行动计划，19项标志性工程扎实推进。城乡居民人均可支配收入分别达到73869元和42946元，收入倍差缩小到1.72，行政村集体经济收入全部达到30万元以上。推进公共服务优质共享，城乡居民基础养老金标准、特困供养和低保标准全市统一，率先实现教育基本现代化，入选全国健康城市建设样板市。大力推进文化强市建设，2部作品获全国“五个一”工程奖，农村文化礼堂实现全覆盖，井头山遗址入选全国十大考古新发现。奥运会、残奥会金牌数创历史之最，被中国奥委会命名为“奥运冠军之城”。打好污染防治攻坚战，推进碳达峰碳中和，加强生态修复和生物多样性保护，空气质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量、市控以上断面水质优良率大幅提升。高分蝉联全国文明城市“六连冠”，12次获评中国最具幸福感城市。五年来，我们大力发展社会主义政治文明，坚持依法治市，汇聚众智众力，团结奋进的好局面更加巩固。坚持和加强党的全面领导，健全完善市委常委会定期听取五大党组工作汇报制度。支持和保证市人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，制定修改地方性法规53件，推出了民生实事项目人大代表票决制、人大代表督事制、法规全生命周期管理机制等一批创新经验。规范政府权力运行，推进行政决策法治化，成为首批全国法治政府建设示范市。发挥政协专门协商机构作用，完善协商议事格局，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，擦亮“请你来协商”、委员会客厅（工作室）履职品牌，实施“甬聚”系列工程，充分释放人民政协制度的潜能效能。推动统一战线工作实践创新，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用，构建亲清政商关系“1+3+1”机制，做好新时代党的民族宗教工作、港澳台侨和外事工作，成功举办世界“宁波帮·帮宁波”发展大会。支持法院、检察院依法履职，司法体制综合配套改革纵深推进。加强国防后备力量建设，推进军民融合深度发展，荣获全国双拥模范城“八连冠”。五年来，我们沉着应对风险挑战，发扬斗争精神，深化平安建设，维护了社会大局和谐稳定。贯彻总体国家安全观，建立健全风险闭环管控大平安机制，荣获平安创建“十五连冠”。守牢意识形态阵地，坚决维护政治安全。有效应对中美经贸摩擦，打好“六稳六保”组合拳。坚持平战结合，完善常态化疫情防控机制，以最快速度和最小代价实现镇海、北仑疫情动态清零。扎实推进市域社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治理现代化，“一中心四平台一网格”基层治理体系迭代升级。政法队伍教育整顿取得显著成效，扫黑除恶专项斗争绩效位居全省前列。落实安全生产党政同责，安全生产形势稳定向好。成功防御“利奇马”、“烟花”等超强台风，防灾减灾能力不断提升。五年来，我们压紧压实管党治党责任，坚持全面从严，筑牢基层基础，党的建设全面加强。把党的政治建设摆在首位，以“七张问题清单”为牵引，不折不扣抓好上级巡视、审计、环保督察等反馈问题整改。建设“五强”领导班子，做好优秀年轻干部培养选拔工作，以市县乡领导班子换届为契机推进干部队伍系统重塑。深化“锋领港城”建设，全面推行全域党建联盟，村级小微权力清单、村民说事等创新做法在全国推广。完善全面从严治党“四责协同”机制，深化纪检监察体制改革，创新建立“三交底”廉政谈话、“一案五必须”、“1+1+11”专项监督等机制，以“钉钉子”精神抓好中央八项规定精神落实，一体推进不敢腐不能腐不想腐，清廉宁波建设取得显著成效。成绩来之不易，我们要感恩奋进。这五年，宁波之所以能够应对重大挑战、取得重大成就，最根本在于有习近平总书记举旗定向、掌舵领航，离不开中央和省委的坚强领导，离不开历届市委班子的接续奋斗，离不开全市人民的团结拼搏。在此，我代表中共宁波市第十三届委员会，向全市广大党员和干部群众，向各位老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻甬单位、解放军、武警部队官兵和消防救援指战员，向海内外“宁波帮”和帮宁波人士，向所有关心支持宁波发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经验弥足珍贵，我们要接续奋进。过去五年，全市上下坚定信心、迎难而上，经受了一系列非同寻常的大战大考，积累了许多启示未来的宝贵经验。一是必须坚定不移加强党的领导，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的路子走下去。二是必须坚定不移践行“八八战略”，锻长板、补短板、固底板、创样板，不断开创干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界。三是必须坚定不移服务“国之大者”，始终坚持国家和民族利益至上，在扛起国家使命、服务国家战略中彰显宁波担当。四是必须坚定不移恪守为民宗旨，把人民群众放在心中最高位置，始终与老百姓有盐同咸、无盐同淡。五是必须坚定不移推进改革创新，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机，于变局中开新局。六是必须坚定不移壮大硬核实力，巩固放大港口、开放、制造、民营经济优势，弘扬企业家精神和工匠精神，让每个市场主体都有创业创新的广阔天地。七是必须坚定不移推进绿色低碳转型，深入践行绿水青山就是金山银山理念，让绿色成为宁波发展最动人的色彩。八是必须坚定不移树牢底线思维，统筹发展和安全，打好防范风险、化危为机的战略主动仗。九是必须坚定不移坚持团结奋斗，众人划桨开大船，齐心协力打硬仗，形成激流勇进的磅礴之势。十是必须坚定不移推进自我革命，抓班子、带队伍、强党建，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。问题必须正视，我们要砥砺奋进。主要是创新策源能力不够强，人才支撑不够有力；重点领域和关键环节改革有待深化；基础设施不够完善，城市能级亟待提升；社会事业发展还有突出短板，优质公共服务供给不足；统筹发展和安全面临诸多挑战，有效防范化解秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com风险的机制还不够健全；干部队伍变革能力有待提升，基层党组织的组织力有待增强，侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍有发生。我们要始终坚持问题导向，主动发现问题、正视问题、解决问题，推动各项事业大发展大提升。二、扛起新发展阶段历史使命开创现代化滨海大都市建设新局面今后五年，是宁波全面建设社会主义现代化的关键时期。站在新的历史起点上，宁波既承担着中央和省委赋予的重任，又承载着人民群众对美好生活的期盼，既面临进位跨越的重大机遇，又面临不进则退的挑战考验。我们要胸怀“两个大局”、服务“国之大者”、勇担时代大任，保持“咬定青山不放松”的执着，保持“行百里者半九十”的清醒，坚决扛起锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生、共同富裕示范先行的历史使命，加快建设现代化滨海大都市，在新时代赶考路上继续考出好成绩。今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，对标落实习近平总书记对浙江、对宁波工作重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚决扛起新发展阶段历史使命，加快“港产城文”融合发展，推进“六大变革”，打造“六个之都”，奋力开创现代化滨海大都市建设新局面，为全国全省大局作出新的更大贡献。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快建设现代化滨海大都市，是贯彻习近平总书记“宁波要以更高的标准、更大的气魄、更宽的视野、更高的品位，建设现代化大都市”重要指示精神的政治担当，是落实省委“五个更大担当作为”、“六个新突破”要求的具体行动，是对历届市委提出的“以港兴市、以市促港”以及建设现代化国际港口城市、国际港口名城等目标举措的赓续传承、深化拓展。我们所要建设的现代化滨海大都市，应该是率先探索中国式现代化建设路径，全面展现共同富裕美好图景，充分彰显硬核力量、极核功能、滨海形态、优良生态、文明典范、国际风范的大都市。经过五年努力，现代化滨海大都市的空间格局基本形成，高质量发展走在前列，共同富裕美好生活惠及全民，“五位一体”均衡发展的高水平现代化积厚成势，综合竞争力、创新驱动力、文化软实力、环境舒适度、人民富裕度、城市美誉度全面提升。具体目标是：——打造全球智造创新之都。制造业高质量发展全国领先，战略性新兴产业强势崛起，传统优势产业生机勃发，数字经济的高创新性、强渗透性、广覆盖性形成裂变效应，现代服务业对先进制造业的支撑作用显著增强，绿色低碳循环的产业体系基本建立，涌现一批代表“中国制造”的领军企业、知名品牌。科技创新实力大幅提升，甬江科创区成为重要创新策源中心，三大科创高地初步建成，世界重要人才中心和创新高地战略支点城市建设取得重大突破。——打造国际开放枢纽之都。国内国际双循环枢纽地位基本形成，成为国家重要的初级产品配置中心和储运基地。中国-中东欧国家经贸合作示范区成为共建“一带一路”的“金名片”，浙江自贸区宁波片区引领高水平开放的作用进一步凸显，国际消费中心城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市建设取得重大进展，生产端、贸易端、消费端和科技侧大贯通、大循环的格局全面构建。现代化港区、空铁一体西枢纽基本建成，服务国家战略的硬核力量全面提升。——打造东方滨海时尚之都。“一体两翼多组团、三江三湾大花园”的空间格局基本成型，“滨海产业大平台、沿湾活力大动脉、四明生态大屏障、甬江科创大走廊”经纬有序，翠屏山-东钱湖-象山港错落有致，枕山滨海、拥江揽湖的大都市魅力充分彰显。精致紧凑的城市发展理念牢固确立，简约海派的城市形象更加鲜明，绿色低碳的生活方式成为时尚，天更蓝、地更绿、水更清、海更美，展现“大美宁波”新图景。——打造全国文明典范之都。社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质全面提升，公序良俗大力践行，社会文明达到新高度，打响“在宁波，看见文明中国”的品牌。国际传播能力显著增强，多层次对外交流体系更加健全，“书藏古今、港通天下”的城市名片更加闪亮。文化事业和文化产业繁荣发展，港城文化独树一帜，百里三江文化长廊、千里滨海生态走廊成为文化地标、靓丽风景。——打造城乡幸福共富之都。富裕富足、和美和睦、宜居宜业的共同富裕美好社会初步构建，橄榄型社会结构持续优化，基本形成全域一体、城乡融合的协同共富格局。人的全生命周期公共服务优质共享，基本公共服务常住人口全覆盖，“一老一小”服务保障更有温度，“浙里甬有”的幸福生活更加普及普惠。基本建立先富帮后富、带后富的长效机制，勤劳致富、创新致富的氛围更加浓厚。——打造一流智慧善治之都。党建统领、一网统管、“四治融秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合”、整体智治的格局全面形成，上下贯通、高效协同的五级治理体系全面建立，市域治理的社会化、法治化、精细化、智能化、专业化水平全面提升，成为大都市治理的典范。全过程人民民主不断发展，尊法守法、诚实守信成为社会自觉，公民、社会组织、市场主体参与社会治理成为良好习惯。建成一大批智慧、健康、温馨的未来社区、未来乡村，让城乡更聪明、更安全、更有序。建设现代化滨海大都市，不是修修补补、零敲碎打就能实现的，必须更新观念、创新理念，以系统性思维塑造变革，以创造性张力推动变革。我们要坚持一张蓝图绘到底，在历届市委打下的良好工作基础上，以归零心态、赶考状态、奋斗姿态，勇于变革创一流，担当奋进攀高峰，不断开辟高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范的新境界。——推进功能布局变革。坚持全市“一盘棋”，推进新型城镇化、全域都市化、市域一体化，促进“港产城文”功能优化配置，推动县域经济向都市经济、都市圈经济转型。坚持规划“一张图”，以全域国土空间综合整治为牵引，推动资源重组、功能重塑、空间重构、产业重整、环境重生，构建布局合理的生产生活生态空间，全面撬动产业革新、城市更新、乡村振兴。——推进发展动能变革。始终把创新作为第一动力、人才作为第一资源，推动创新链、产业链、供应链、要素链、制度链共生耦合，率先形成以创新为主要驱动力的发展方式。以数字化改革撬动各领域改革，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增效应。打造营商环境最优、市场机制最活、法治保障最好的城市，最大限度激发民营经济创新创造活力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——推进要素配置变革。围绕壮大实体经济、增创发展优势，坚持供给侧和需求侧双向发力，以优化用能结构、促进降碳增效为导向，促进土地、技术、资金、人力、数据等要素资源向重点地区、重点产业、重点项目集中，形成规模效应、磁吸效应、指数效应。——推进城乡品质变革。坚持精准规划、精心建设、精细管理一体推进，生态环境、人居环境、人文环境一体打造，塑造整体大气、细节精致的新形象，展现田园城市、都市乡村的新风貌，涵养东方神韵与国际风范交相辉映的城市气质，让宁波成为近悦远来的魅力都市。——推进治理模式变革。坚持以人民为中心推进治理现代化，着力推动治理方式、手段、机制系统性重塑，构建完善党建统领的整体智治体系，健全风险识别和闭环管控大平安机制，全面提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理效能，实现富民、惠民、安民、乐民有机统一。——推进干部能力变革。坚持新时代好干部标准，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加强生成性学习、全周期培养、立体式赋能，着力提升政治定力、洞察能力、创新魄力、执行效力、自我革新动力，锻造勇于革故鼎新、敢于斗争亮剑、善于担当重任的高素质干部队伍。推进“六大变革”，是建设现代化滨海大都市的必由之路。我们要回答时代之问、担当窗口之责、引领发展之变、开创风气之先，推动“六大变革”落地见效，让宁波这颗东海明珠焕发出更加耀眼的光彩。三、勇于争先创优进位加快打造现代化滨海大都市标志性成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com果我们要坚持稳字当头、稳中求进，锚定目标、勠力同心，在全面建设现代化新征程中书写更加精彩的宁波篇章。（一）聚力科技创新大进步，做强赶超跨越新引擎。把创新摆在现代化建设全局最核心位置，全域建设高水平创新型城市，为国家高水平科技自立自强贡献力量。建强高能级创新策源平台。做深做实国家自主创新示范区，以世界一流标准打造甬江科创区，支持甬江实验室争创国家实验室，支持中科院宁波材料所、兵科院宁波分院加快形成战略科技力量。推进宁波大学“双一流”建设，支持宁波诺丁汉大学打造中外合作大学成功范例，加快建设甬江理工大学（暂名）等新型研究型大学，大力引育高能级产业技术研究院。鼓励龙头企业建设高水平研发中心、组建创新联合体，推动甬企研发总部集聚，让企业成为活力涌动的创新主力军。推进原创性重大科技攻关。加快构建内外贯通、资源集成的创新协同机制，实施“关键核心技术登峰”、“前沿引领技术2035”和“重大场景应用”三大计划。聚焦基础材料、数字信息、先进制造、种质安全、生命健康等重点领域集中攻关，破解一批“卡脖子”难题，锻造一批“杀手锏”技术，努力实现更多“从0到1”的大突破、从“1到100”的大跨越。全面实施新时代人才强市战略。迭代升级甬江人才工程，充分发挥宁波籍院士作用，大力培育引进一流领军人才、青年科技人才、“大国工匠”和卓越工程师，力争在重点科技领域有一批领跑者、在新兴前沿领域有一批开拓者。发挥市场在人才资源配置中的决定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性作用，完善授权、松绑、评价体系，让人才静心做学问、抓创新、出成果。做实“宁波五优、人才无忧”服务品牌，构筑高水平人才首选地、创新策源地、产业集聚地，让宁波因人才而精彩、人才因宁波更出彩。着力营造开放式协同创新生态。深化科技体制改革，打通实验室到生产线的“最后一公里”，推动更多科技成果加速转化。完善创新公共服务平台布局，加快建设超算中心、检测中心、孵化基地、中试基地。坚持保护知识产权就是保护创新，打造保护最严、创造最活、生态最优的知识产权高地。畅通科技、产业、金融快速连接通道，鼓励创新、宽容失败，让更多的梦想种子长成参天大树。（二）聚力产业能级大跃升，建设先进智造新高地。实体经济是宁波制胜未来的根基所在、优势所在、底气所在。要以数字赋能加速产业转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化，构筑自主可控、安全高效的现代产业体系。加快制造业“大优强、绿新高”发展。迭代升级传统优势产业，推动战略性新兴产业提质扩量，抢先布局人工智能、柔性电子、清洁能源、深海空天信息等未来产业，形成一批具有世界影响力的先进制造业集群和标志性产业链。大力实施企业“上规上市上云上榜”行动，规上工业企业突破1.5万家，高新技术企业超过1万家，上市公司数量、市值实现“双倍增”，制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业数量保持全国领先，更多领军企业进入世界500强、中国500强方阵。提升核心基础零部件、关键基础材料、工业基础软件、先进基础工艺、产业技术基础的创新能力，优化企业标准“领跑者”制度，打造一批代表“中国制造”走向世界的产品、品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牌和标准。超常规发展数字经济。加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、数字孪生、安全可控的数字信息基础设施。培育壮大四大千亿级数字制造业、四大千亿级数字服务业，打造特色型中国软件名城、工业互联网领军城市、集成电路特色产业基地。坚持智能制造主攻方向，加快数字技术与制造业融合，迭代建设“产业大脑+未来工厂”，推动规上工业企业数智化改造全覆盖，形成一批标志性的智能企业、智能产品、智能应用。全力推动现代服务业跨越发展。促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，构建数字赋能、业态高端、特色鲜明、辐射力强的现代服务业体系，打响“宁波服务”品牌。加快港航物流、现代金融、科技信息、法律会计、人力资源等产业集聚发展，放大生产性服务业对产业链供应链的基础配套和提升带动作用。培育壮大总部经济，促进优势产业集群由生产基地向总部基地提升。抢抓消费升级扩容、产业跨界融合的新机遇，推进生活性服务业便利化、多样化、品质化发展。做强产业平台能级。全面提升前湾新区、宁波经济技术开发区、宁波高新区的战略支撑能力，一体推进区（县、市）开发园区系统性重构，加快打造“万亩千亿”新产业平台。开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，坚决整治淘汰“散弱乱”企业和落后产能。优化全市统筹的大招商机制，发挥功能平台招大引强主力军作用，引进集聚更多链主企业、头部企业，为高质量发展注入强大动能。再创民营经济新优势。坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com康”，完善支持民营经济高质量发展的政策体系，推动宁波民营经济实现新飞跃。深化构建亲清政商关系，全面清除市场隐形壁垒，打造口碑一流的营商环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。大力弘扬新时代企业家精神，营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围。（三）聚力内外循环大畅通，增创开放发展新优势。港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势。要主动服务和融入新发展格局，打造国内国际双循环枢纽城市。加快建设世界一流强港。坚持“四个一流”标准，系统优化港口基础设施、集疏运体系、多式联运体系和智慧管理体系，大力拓展内陆腹地，强化全球港航资源战略布局，提升港口辐射带动和初级产品配置、储运能力。加快建设全球海洋中心城市，实施港航服务业补短板攻坚行动，大力引进培育头部航运机构，做大做强远洋运输、航运金融、海事服务等高端产业，扩大“海上丝路”系列指数国际影响力，进一步提升全球航运中心城市地位。构建完善综合交通体系。强化海港空港陆港信息港“四港联动”，加快建设宁波西枢纽、通苏嘉甬铁路、金甬铁路、甬舟铁路、杭甬高速复线，积极推进沪甬跨海通道、甬台温福高铁等重大项目，形成“一主十二廊”铁路网和“五向十径”高速公路网。加快市域铁路、快速干线、轨道交通、城市快速路建设，打造全域“四好农村路”，构建多元高效便捷的高品质通勤圈。重塑对外开放新优势。系统构建对外开放政策体系，加快形成“两区”联动、内外贸一体的开放格局。创新中国-中东欧国家博览会办会机制，持续打造商品进口、双向投资合作、人文交流首选秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com之地，扩大中国-中东欧经贸合作示范区全球影响力。主动对标国际经贸规则，加快打造油气全产业链，放大“数字自贸区”特色优势，形成一批首创性、标志性制度创新成果。培育发展外贸新业态新模式，完善独立站、海外仓、前置仓等新型外贸基础设施，建设新型国际贸易中心。加快招引高质量外资，培育一批有国际话语权的本土跨国企业。统筹开放和安全，引导企业“危地不往、乱地不去”。扭住扩大内需战略基点。坚持投资强基、消费兴市“双轮驱动”，增强内循环对经济发展的带动效应。发挥投资对强制造、增动能、优品质、促共富的关键性作用，加快完善城市基础设施，超前布局“新基建”，建成一批强链补链的优质产业项目。加快建设国际消费中心城市，大力培育健康、教育、时尚、体验等消费新热点，形成一批“国际范、宁波味”的知名商圈和消费地标。（四）聚力数字变革大突破，激发体制机制新活力。坚持人民点题、时代出题、改革破题，着力破除制约高质量发展、高水平均衡、高品质生活、高效能治理的体制性障碍。坚持立破并举、系统集成，强化重点领域改革攻坚。加大“放管服”改革力度，完善“最多报一次”平台，丰富“一件事”场景应用，优化企业全生命周期服务体系。深化要素市场化配置改革，在“亩均论英雄”、“碳均见本领”、“金融强实体”等方面形成竞速领跑的优势。分层分类深化国有企业改革，加快资源资产化、资产资本化、资本证券化。依法加强对资本的有效监管，促进平台经济规范有序创新发展。实施以集体经济发展为主导的强村富民改革，推进闲置宅基地和农房激活利用，深化集体经营性建设用地入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市和农民“带权进城”，激发农村富美、农民富裕的内生动力。勇闯数字化改革“蓝海”，打造数字变革、数字文明的市域范例。加快数据要素市场化配置改革，推动公共数据跨部门、跨层级、跨领域共享开放，充分释放数据红利。聚焦港口、制造、开放、安全、资源配置、基层治理等重点领域，形成更多实战管用、群众爱用、基层受用的最佳应用。（五）聚力城乡发展大融合，构建均衡协调新格局。深入推进以人为核心的新型城镇化，全面实施乡村振兴战略，增强城市辐射带动力，提升宁波都市圈在长三角城市群中的地位。全市域融入长三角一体化。落实长三角一体化发展规划纲要和省市行动方案，加快建设前湾沪浙合作发展区、沪甬人才合作先锋区，在共同打造世界级港口群、数字长三角、科创产业联合体等关键领域取得新突破。高水平唱好杭甬“双城记”，形成错位协同、联动创新、竞合共赢发展格局，更好发挥在全省的核心引领作用。积极参与全省“四大”建设，健全宁波都市圈同城化发展机制，加快打造甬舟、甬绍、甬台一体化先行区。深化东西部协作，高质量做好对口支援、对口合作、山海协作工作。系统优化国土空间布局。全面开展全域国土空间综合整治，严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，统筹推进农用地整治、工业用地整治、村庄整治、生态保护修复、城镇低效用地再开发，加快大腾挪、大整合、大重构，形成与现代化要求相匹配、滨海特征相协调、大都市品质相适应的空间格局。推进行政区功能化，加强陆海联动、区域统筹、南北协同，形成若干标志性功能组团。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着力提升都市形象品质。全市域谋划推进重大片区开发建设，打造一批精致新区和活力单元，建成国际会议中心、国际博览中心、宁波中心等重大地标性项目。加快城乡有机更新，滚动实施“精特亮”工程，大力推进城中村、城乡接合部、老旧小区整治改造，打造一批缤纷街区、特色街巷。健全城市体检机制，推进海绵城市、韧性城市、地下城市、智慧城市建设，以“绣花功夫”抓好城市精细化管理。促进乡村全面振兴。坚持“四个优先”方针，完善城乡融合发展的体制机制。坚持耕地保护、粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”。坚持科技强农、机械强农，推进“种业强市”建设，做优做特绿色都市农业，打造一批现代农业园区、美丽乡村综合体。深化“千万工程”，塑造“山、水、林、田、路、房”整体大美的新时代美丽乡村。完善“两进两回”政策体系，大力培育新型职业农民和农创客，切实增强乡村振兴的活力。（六）聚力文化发展大繁荣，彰显港城文化新气象。文化是城市的灵魂。要坚定文化自信，以文铸魂、以文化人、以文塑韵、以文兴业，加快建设新时代文化高地。坚守红色根脉。大力实施党的创新理论铸魂、溯源、走心工程，深入研究阐释宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，传承共产党人精神谱系，让党员干部群众更好地感悟理想之光、信仰之力。压紧压实意识形态工作责任制，完善网络综合治理体系，壮大网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论，让正能量更加充沛、主旋律更加高昂。提升城市文明程度。培育和践行社会主义核心价值观，高标准秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进文明典范城市创建，构建全面覆盖、富有实效的新时代文明实践体系。大力推进移风易俗，加强家庭家教家风建设，教育引导青少年扣好人生第一粒扣子。深化信用宁波建设，让失信者寸步难行、守信者一路畅通。彰显都市文化魅力。挖掘弘扬海丝文化、阳明文化、藏书文化、商帮文化、慈孝文化等优秀浙东地域文化，精心打造三江文化长廊、大运河（宁波）国家文化公园、东钱湖宋韵文化圈、翠屏山文旅融合区、北纬30°最美海岸带，加快建设天一阁博物院南馆、河姆渡-井头山史前文化中心等重大文化项目，扩大雪窦山佛教名山影响力。加强文物古迹传承保护，推进甬剧、十里红妆等非遗活化利用，实施历史街区振兴计划，留住“老底子”的乡愁和记忆。高质量发展文化事业和文化产业。大力实施文化“名家引育、名品原创、名企壮大”工程，让新时代港城文化大放异彩。创新实施文化惠民工程，普及“一人一艺”和全民阅读，更好促进全社会精神富有。繁荣发展哲学社会科学，建设一批高水平新型智库。实施文化产业“新势力”成长计划，做强做优传媒、影视、音乐、演艺等业态，让文化的力量更好滋养人心、引领风尚、促进发展。（七）聚力为民服务大提质，展现共同富裕新图景。坚持全民共富、全面共富、渐进共富、共建共富，让老百姓生活“芝麻开花节节高”，让共同富裕看得见、摸得着、真实可感。实施“扩中提低”行动。深化收入分配制度改革，落实科研人员、技术工人、高校毕业生、灵活就业者等重点群体激励计划，推动居民收入和中等收入群体“双倍增”。推进基本社会保障统筹、提标、扩面，拓宽老区、山区、海岛群众增收致富渠道。贯通就业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创业政策，创造更多更高质量的就业岗位。创新再分配调节机制，建设“人人慈善标杆区”，营造携手共富的良好氛围。擦亮“浙里甬有”幸福民生品牌。大力实施“医学高峰”计划，对标一流打造宁波大学医学部，加快建设省级区域医疗中心，提升基层分诊首诊能力，促进中西医协同发展，打造更高水平的健康宁波。构建生育友好的政策体系，着力降低生育、养育、教育成本，建设儿童友好城市。坚决落实“双减”政策，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色多样、职业教育提质培优、高等教育内涵提升，把立德树人贯穿教育全过程。完善多层次养老服务体系，推动医康养融合发展，把积极老龄观、健康老龄化融入经济社会发展全过程，建设全国示范性老年友好型社区。坚持“房住不炒”定位，积极发展长租房市场，大力推进保障性住房建设，重点解决新市民、青年人阶段性住房问题。坚持竞技体育与群众体育协同发展，办好亚运会帆船帆板和沙滩排球赛事，建设国际滨海运动中心。完善为民办实事长效机制。健全基本公共服务财政投入稳定增长机制，重点保障普惠性、基础性、兜底性民生建设。完善社会事业社会办政策制度，提高公共服务专业化水平。深化户籍制度改革和农业转移人口市民化集成改革，完善新型居住证制度，推动基本公共服务向常住人口覆盖。主动回应群众关切，及时解决群众急难愁盼的问题，做到有呼必应、有诺必践、有难必帮，让老百姓得到更多实惠、收获更多幸福。（八）聚力生态环境大优化，塑造全域美丽新风貌。深入践行习近平生态文明思想，不断拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面建设美丽中国先行示范区。科学有序推进碳达峰碳中和。优化落实“6+1”领域达峰体系，推动节能减排、减污降碳协同增效。加快建设绿色低碳能源体系，提高“风、光、氢、气”等能源比重，在确保能源安全的基础上实现能源绿色化、高效化、清洁化。支持园区、企业开展“双碳”试点示范，培育壮大绿色产业，积极发展低碳、零碳、负碳技术，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。实施全面节约战略，推进资源节约集约循环利用。切实加强生态治理。以全域建设“无废城市”为引领，巩固扩大污染防治成果。深化臭氧与PM2.5协同治理，全域建成“清新空气示范区”。推进新一轮水环境综合治理，全面实现污水零直排，打造再生水利用的全国标杆，显著提升平原河网、近岸海域水质。加强土壤污染源头防控，提升生活垃圾分类质效，推进固体废物源头减量和资源化利用。统筹山水林田湖海治理修复，全面提升生物多样性保护水平，为子孙后代留足生态空间、宝贵资源。深化生态文明制度改革。强化“三线一单”管控，严格落实河湖长制、林长制。探索建立生态产品价值核算体系，健全市场化、多元化生态补偿机制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。强化执法刚性，坚决打击各类环境违法行为，像保护眼睛一样保护生态环境，守护好宁波的碧水蓝天。（九）聚力依法治市大深化，促进民主政治新发展。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，积极发展全过程人民民主，全面建设法治中国先行市。加强民主政治建设。支持人大及其常委会加强“四个机关”建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设，依法行使职权、开展工作，督促“一府一委两院”自觉接受人大监督。发挥人民政协专门协商机构作用，着力提高协商议事质效，拓展凝聚共识渠道，率先构建政协协商民主体系。完善大统战工作格局，加强与各民主党派、工商联、无党派人士合作共事，与时俱进做好党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士工作，铸牢中华民族共同体意识，打造宗教事务治理现代化先行市，持续擦亮“宁波帮”金名片。强化党建带群建，增强工会、共青团、妇联等人民团体政治性、先进性、群众性。全面落实党管武装要求，推动军民融合深度发展，建设新时代“双拥”模范城市，全力支持服务国防和军队现代化建设。深化依法治市。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，与时俱进做好地方立法工作，更好地以良法促进发展、保障善治。加强法治政府建设，深化“大综合一体化”行政执法改革，确保行政权力在法治轨道上有序有效运行。深化司法体制综合配套改革，完善行政执法与刑事司法相衔接机制，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都感受到公平正义。大力弘扬法治精神，优化公共法律服务供给，健全大普法格局，让自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为全社会的普遍共识。（十）聚力治理体系大重构，开辟整体智治新境界。坚持以党建为统领、以人民为中心，完善市域治理体系，提升城市安全韧性水平，使社会既生机勃勃又井然有序。打好防范化解重大风险攻坚战。坚定维护政治安全，严密防范打击各类渗透、破坏、颠覆活动。抓好常态化疫情防控，加强公共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com卫生应急能力建设，坚决守护人民生命安全和身体健康。加快推进社会治安防控体系现代化，常态化开展扫黑除恶斗争。深入推进安全生产大排查大整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品全链条严管，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”。构建“大安全、大应急、大减灾”体系，加快建设海塘安澜等防洪减灾重点工程，让宁波百姓远离水患之害。全面构建基层治理新体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成党的领导贯通到底、治理资源下沉一线、问题处置高效协同、社会力量多元共治的基层社会治理格局。深化“县乡一体、条抓块统”改革，迭代升级基层治理“一中心四平台一网格”，打造更多引领型、示范型未来社区和未来乡村。建立社情民意通达机制，深入一线听意见、问诉求、解难题，把矛盾纠纷化解在早、处置在小。引导各类社会主体加强自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，筑牢社会安定和谐的坚实基础。四、推动全面从严治党向纵深发展为现代化滨海大都市建设提供坚强政治保证大力弘扬伟大建党精神，以伟大自我革命引领伟大社会革命，深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，全面提升党的建设质量。（一）加强党的政治建设。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深化拓展党史学习教育成果，教育党员干部不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个确立”转化为“两个维护”的实际行动，做到“习近平总书记有号令、党中央有部署、省委有要求，宁波见行动、走在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com前”。落实政治生态分析评估报告制度，常态化开展政治素质专项考察，严防“七个有之”，做到“五个必须”。完善以“七张问题清单”为牵引的党建统领工作机制，充分发挥党总揽全局、协调各方作用。严格执行民主集中制，全面增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。（二）锻造过硬干部队伍。落实新时代好干部标准，推进“五强”领导班子建设，锻造政治过硬、堪当建设现代化滨海大都市重任的宁波铁军。坚持实干实绩导向，深入实施“一把手”战略储备工程，大力选拔使用敢担当、善破难、实绩明显的优秀干部。实施引领带动和专业化能力双提升计划，开展争先进位一线建功行动，推动干部在承重负重、摔打磨砺中提升攻坚本领。加大优秀年轻干部培养选拔使用力度，健全日常发现、动态管理、接续培养、适时使用的链式机制。坚持严管厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，促进“两个担当”良性互动。（三）推动基层党建提质跃升。落实“两个必须”要求，实施“红色根脉强基工程”，打造“锋领港城”升级版。完善上下贯通、执行有力的组织体系，增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力，促进组织形态与发展形态、社会形态、治理形态更加耦合。发挥全域党建联盟提质聚力作用，推动党建优势转化为发展优势、共富优势。选优育强基层党组织带头人队伍，创新推行导师帮带制，培育更多过得硬、能带富、善治理的领头雁。严把党员发展入口关，落实党员教育培训规划，锻造能挑重担、善打硬仗、充满活力的新时代先锋战士。（四）驰而不息改进作风。走好新时代群众路线，不断密切与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众的血肉联系。持续加固中央八项规定精神的堤坝，以严明纪律整饬作风，严防“四风”问题反弹回潮、隐形变异。树立正确政绩观，大力倡导实干为先、奋勇争先的新风正气，坚决纠治选择性无视、及格式满足、习惯性躺平、机械式重复、修补型思维、守摊式心态。发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，主动应对一切风险挑战，勇于战胜一切艰难险阻，让志不求易、事不避难、义不逃责成为党员干部的行动自觉。（五）打造清廉建设高地。把严的主基调长期坚持下去，加强对“一把手”和领导班子的监督，做深做细“五张责任清单”。精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，促使广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，警惕资本腐蚀“围猎”等廉政风险。强化政治监督，用好政治巡察“利剑”，推动各类监督贯通协同。始终保持反腐败高压态势，严查重点领域、关键环节和群众身边腐败问题，坚决做到有腐必反、有贪必肃。完善一体推进“三不”机制，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟有机结合起来，使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。推进清廉单元建设，示范带动、以点带面，形成崇廉尚廉的良好风尚。加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。同志们！扬帆再起航，奋斗正当时。今后五年是宁波翻篇归零、接续奋斗的五年，也是宁波追赶跨越、再创辉煌的五年。紧一紧就能创造“震撼”，松一松就会留下“遗憾”。我们一定要增强前列意识、创新意识、发展意识、责任意识，把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，对标最高最好最优最强，全域争先、全速争先、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全员争先，努力交出让人民满意的高分答卷。要激发“向东是大海”的豪情壮志，敢为天下先、敢争天下强，开好顶风船、走稳新征程。要强化“慢进也是退”的忧患意识，把工作放到全国全省的大舞台中去比拼，努力干出先人一步、胜人一筹的业绩。要发扬“实干创大业”的过硬作风，争当起而行之的奋斗者，不当坐而论道的清谈客，以干事创业的“时不我待”，实现人民群众的“满怀期待”。同志们！宁波因海而生、凭海而兴、向海图强。在建设现代化滨海大都市的新征程中，我们更要拿出到大海里游泳的气魄，以海纳百川的胸怀、搏击风浪的斗志、勇立潮头的追求，奋力创造无愧于时代、无愧于人民的新辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，携手共奋斗，一起向未来，朝着建设现代化滨海大都市的目标奋勇前进！牢记殷殷嘱托加快追赶跨越为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区而不懈奋斗——在中国共产党衢州市第八次代表大会上的报告衢州市委书记高屹（2022年4月8日）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表、同志们：现在，我代表中共衢州市第七届委员会向大会作报告。中国共产党衢州市第八次代表大会，是在喜迎二十大、奋进新征程的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。大会主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，牢记习近平总书记殷殷嘱托，加快衢州追赶跨越步伐，为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区而不懈奋斗。一、高水平全面建成小康社会市第七次党代会以来的五年，是衢州应对严峻挑战、全力攻坚突围的五年，也是抢抓重大机遇、全面蓄能起势的五年。五年来，在党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大干部群众，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，加快建设“浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园”，谋划实施“1433”发展战略体系，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”、“六保”工作，圆满完成了市第七次党代会确定的目标任务，高水平全面建成小康社会，“活力新衢州、美丽大花园”从蓝图走向现实。五年来，我们矢志不渝践行嘱托、强化定力，学思践悟达到新境界。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，健全落实市委常委会会议“第一议题”制度，持续推动学习贯彻新思想走深走实。深入践行习近平总书记为浙江擘画的“八八战略”和对衢州工作的重要指示精神，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，坚定不移沿着总书记指引的路子奋勇前行。在新思想引领衢州新实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践中，我们更加深刻地感受到总书记的雄才伟略、远见卓识和为民情怀，更加深刻地感悟到习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量、实践力量和创新力量，更加坚定了忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。五年来，我们持续推进产业创新、动能培育，综合实力迈上新台阶。全市生产总值从2016年的1230亿元提升到2021年的1876亿元，人均生产总值突破1万美元；财政总收入和一般公共预算收入年均分别增长11.9%、9.8%；固定资产投资年均增长9%。在全省率先完成开发区（园区）整合运行，规上工业总产值从1630亿元提升到2494亿元，A股上市公司从5家增加到12家、实现县（市、区）全覆盖。浙大衢州“两院”、电子科大长三角研究院建成运行，衢州海创园整体落成开园，省高端化学品技术创新中心成功创建。衢州巨化一体化融合高质量发展迈出新的步伐。时代锂电等一批重大先进制造业项目成功落地。五年来，我们全面推动城市赋能、乡村振兴，城乡面貌发生新蝶变。中心城市能级加快提升，四省边际中心医院、市体育中心主体育场、文化艺术中心落成投用，西安门大桥、书院大桥、荷一路和三江中路隧道建成通车，礼贤、鹿鸣未来社区开工建设。交通先导取得重大突破，杭衢高铁建设快速推进，九景衢铁路、衢宁铁路开通运营，美丽沿江公路全线贯通，断航半个多世纪的钱塘江中上游航道恢复通航，民航通航城市增加到24个。“衢州有礼”诗画风光带串珠成链，未来乡村建设形成亮点，“三位一体”农合联改革走在全省前列，省级新时代美丽乡村示范县实现全覆盖。五年来，我们坚决抓好生态保护、绿色转型，“两山”转化打秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开新通道。不折不扣抓好中央和省环保督察整改，全市出境水质持续保持Ⅱ类以上，市、县城市空气质量全面优于国家二级标准，生态环境和五水共治公众满意度保持全省领先，七夺五水共治“大禹鼎”、首批获颁金鼎。碳账户体系全国首创，“两山”生态产品价值实现机制改革全域推开，衢州成为全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家绿色金融改革创新试验区，成功创建国家生态文明建设示范市，荣获联合国“国际花园城市”称号。五年来，我们蹄疾步稳深化改革、扩大开放，区域发展迸发新活力。“最多跑一次”改革成为全省标杆，信用体系建设走在全国前列。“县乡一体、条抓块统”改革取得重大成果，探索形成了基层治理现代化的“衢州经验”。数字化改革扎实推进，“碳账户碳金融”、“智慧助残”入选全省最佳应用。国资国企改革取得突破性进展，党政机构改革任务圆满完成。全方位开放格局加快形成，成功加入杭州都市圈，获批自贸联动创新区、跨境电商综试区。牵头组建衢黄南饶“联盟花园”，“95联盟大道”精彩亮相。三次举办衢州人发展大会，极大激发了广大乡贤建设家乡的热情。对口工作取得显著成效，助力对口地区全面脱贫“摘帽”。五年来，我们下大力气补齐短板、改善民生，百姓生活实现新提升。市级财政民生支出年均增长12%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.6%和9.7%，增幅始终位居全省前三；城乡居民收入倍差从1.96缩小至1.86。脱贫攻坚战取得决定性胜利，家庭人均年收入9000元以下现象全面消除，集体经济年经营性收入20万元以上的行政村实现全覆盖。教育基本现代化县全面创成，基本医疗和公共卫生服务水平整体提升，最低生活保障实现城乡同标，圆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com满承办第七届中医科学大会和全国第四届智力运动会、省第四届体育大会，荣获“世界长寿之都”称号。南孔文化、围棋文化等特色文化创新发展，“南孔圣地·衢州有礼”成为最具辨识度的城市标签。地方立法工作扎实开展，制定实施13部地方性法规。平安建设实现“十六连冠”，成功创建全国社区治理和服务创新实验区，获评平安中国建设示范市。五年来，我们始终坚持党要管党、全面从严治党，干部队伍展现新作为。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，精心组织庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等活动，“8090新时代理论宣讲团”获评全国基层理论宣讲先进集体。建立完善抓人促事制度体系，创新推行专班工作制，被中组部列为激励干部新时代新担当新作为全国八个典型之一。深入实施“红色根脉强基工程”和两专工程，各级党组织和党员干部战斗力进一步增强。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，政法队伍教育整顿取得阶段性成果。始终保持惩治腐败高压态势，驰而不息纠治“四风”，清廉建设持续推进，政治生态不断优化。军政军民团结更加巩固，实现全国双拥模范城“五连冠”。协商民主深入发展，大统战工作格局持续构建，加快衢州发展的共识再凝聚、合力再增强。五年奋斗历程殊为不易，有许多精彩瞬间值得铭记。全市上下攻坚克难、开拓进取，办成了许多具有历史性、开创性意义的大事。我们全力以赴推进杭衢高铁等重大项目，重塑了时空格局、城市格局和观念格局；全力以赴推动南孔文化复兴、古城复兴，提升了城市辨识度、影响力；全力以赴加快重大改革先行突破，在全省首次秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改革突破奖评选中捧回金奖1项、铜奖2项；全力以赴打造最优营商环境，连续两年入围全国营商环境标杆城市；全力以赴创成全国文明城市，在2021年度测评中位列全国地级市第一名。尤为值得一提的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，与时间赛跑、同病毒较量，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线。特别是今年3月份以来，衢州连续经受了“3·6”、“3·13”疫情考验。在大战大考面前，我们坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，在省委省政府的坚强领导下，在省级部门和兄弟市县的鼎力支持下，市委统揽全局、果断决策，市县联合指挥部高效指挥、一体作战，市领导闻讯而动、下沉一线，各区块积极有为、合力攻坚，市县部门迅速集结、全员上阵，广大党员干部、医务人员、公安干警和社区工作者、志愿者夜以继日、连续奋战，广大群众守望相助、共克时艰，一起打赢了这场大仗硬仗，凝聚起了强大的精神力量，必将激励我们在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航定向，是在省委的坚强领导下，在历届市委打下的坚实基础上，全市人民撸起袖子干出来的。在此，我代表中共衢州市第七届委员会，向拼搏奋斗的全市广大党员和干部群众，向壮心不已的老领导老同志，向同心同行的各民主党派、人民团体和各界人士，向忠诚履职的驻衢人民解放军指战员、武警部队官兵和消防救援人员，向所有心系衢州的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表、同志们，回顾五年的奋斗历程，我们深切体会到：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com唯有政治忠诚才能把牢发展方向，要把对党绝对忠诚融入血脉、注入灵魂，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、省委有要求，衢州率先见行动见实效”；唯有思想破冰才能实现发展突围，要进一步强化开放意识、争先意识，以思想观念的跨越式转变，推动经济社会的跨越式发展；唯有改革主动才能赢得发展先机，要把改革作为最大的源动力，勇闯深水区、敢啃硬骨头，当好“改革先锋”；唯有人民至上才能增强发展底气，要深入践行以人民为中心的发展思想，真心实意为老百姓解难题、办实事，汇聚起共建共治共享的磅礴力量；唯有实干争先才能扛起发展重任，要把抓好党建作为最大政绩，锻造一支敢打敢拼、能征善战的铁军队伍，开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界。居安更要思危，知危方能图安。在前进道路上，我们还面临不少困难和挑战：发展不充分仍然是衢州现阶段的最大实际，经济总量还不够大，科技创新投入和能力不足，区域竞争力还不强；中心城市能级和首位度还不够高，县域经济实力还不够强，城镇化率偏低；城乡居民收入与全省平均水平相比还有一定差距，教育、卫生、文化、住房保障等公共服务供给仍有不少短板；系统治理还有薄弱环节，安全生产、生态环保、疫情防控等一些领域风险隐患依然存在；全面从严治党需要持续推向纵深，少数干部履职尽责的意识和能力需要进一步增强，反腐倡廉任重道远。面对这些事关衢州发展的战略性、全局性、根本性问题，我们务必下定决心、排除万难，努力在解决一个又一个难题中夺取新的更大胜利！二、全面开启共同富裕新征程衢州是一座有着悠久历史、深厚底蕴的城市，东南阙里、儒风秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com浩荡，四省通衢、五路总头，造就了这座城市曾经的辉煌。进入新时代，全市上下自强不息、奋力拼搏，创造了担当作为、勇于创新的崭新业绩，拉开了转型发展、追赶跨越的历史帷幕。当今世界，百年变局和世纪疫情交织叠加，全球治理体系和城市竞争格局加速重构，中国特色社会主义制度优越性充分彰显，中华民族伟大复兴势不可当。在党团结带领全国人民意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进之际，习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”和“高质量发展建设共同富裕示范区”的光荣使命；省委描绘了浙江建设共同富裕美好社会的宏伟蓝图，号召全省上下奋力推进高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范，明确支持衢州建设四省边际中心城市。衢州迎来了前所未有的历史性机遇，如何用足用好今后五年、十年的黄金机遇期，走好走稳共富路，大步迈向现代化，已经成为现阶段最为重大的政治任务和时代命题。承载共同富裕历史使命，关键在于科学的思想理念指引。我们要深刻领悟习近平总书记寄予衢州的殷殷嘱托，从中找到通往胜利彼岸的“船”和“桥”，凝聚起共同奋斗的“神”和“魂”。总书记在浙江工作期间曾八次来衢考察指导，作出了一系列战略性、前瞻性、针对性的重要指示。在发展目标上，总书记鲜明提出“衢州要成为全省经济发展新的增长点”、“加快建设四省边际中心城市”；在发展路径上，指示我们“要横下一条心努力实现跨越式发展”、“加快工业化、推进城市化”；在工作标准上，要求我们“把眼光放得远一些，把目标定得高一些”、“建设一流、创造一流、达到一流”；在精神状态上，勉励我们“要有一种拼搏向上的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com昂扬之气”、“要有干大事的气魄、创大业的胆识、谋求大发展的信心和决心”。这些期许和要求，充分体现了总书记对衢州人民的似海深情、如山厚爱，对衢州发展的长远擘画、殷切期望，为我们走好新时代赶考之路提供了根本遵循和行动指南。我们要把对总书记的感恩之心转化为奋进之志、实干之力，振昂扬之气、聚跨越之能，奋力走出一条具有衢州特色、普遍意义的共富之路，以“衢州之进”提升浙江共同富裕的成色，以“衢州之窗”展现浙江“重要窗口”的魅力。今后五年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对衢州工作的重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢记殷殷嘱托、加快追赶跨越，强化党建统领、着力塑造变革，高质量发展建设四省边际共同富裕示范区，全力打造四省边际中心城市，为与全省同步基本实现社会主义现代化打下坚实基础，为全国共同富裕美好社会建设先行探路、创造经验。干好今后五年工作，要始终锚定“高质量发展建设四省边际共同富裕示范区”战略目标，紧紧围绕“四省边际中心城市”战略定位，牢牢把握“工业强市”战略路径，谋划建设“浙西新区”战略平台，匠心塑造“诗画浙江大花园最美核心区”战略场景，努力在六个方面实现新突破：——在壮大经济实力上实现新突破。现代产业体系加快建立，战略性新兴产业支撑作用更加明显，主要经济指标增速位居全省前秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com列，经济总量占全省份额稳步提高，成为全省经济发展新的增长点。全市生产总值突破2800亿元，财政总收入和一般公共预算收入分别突破400亿元、240亿元，规上工业总产值突破5000亿元，外贸进出口总额突破1000亿元，A股上市公司突破30家。——在提升城市能级上实现新突破。深度融入长三角一体化发展国家战略，“融杭联甬接沪”开放新格局全面形成；市域一体持续深化，城乡发展更加协调，中心城市集聚力、辐射力、带动力、竞争力进一步增强，营商环境建设继续走在全国前列；中心城市建成区未来社区实现全覆盖，市域城镇化率达到68%以上，市区常住人口超过100万人，四省边际中心城市地位基本确立。——在增强创新能力上实现新突破。数字化改革成效充分显现，“大综合一体化”行政执法改革全国示范，基层治理系统建设成为标杆，改革的系统性、整体性、协同性明显增强；区域创新体系全面构建，四省边际科创走廊基本形成，全社会研发经费支出占比达到3%以上，人才资源总量达到55万人，成为四省边际科创和人才高地。——在推动绿色发展上实现新突破。经济高质量发展与生态高水平保护协同推进，碳达峰碳中和体制机制持续构建，生态环境质量保持全省领先，市控以上地表水断面水质稳定在Ⅱ类以上，市区PM2.5年平均浓度低于23微克/立方米，“两山”转化通道进一步拓宽，绿色低碳发展特征更为明显，成为诗画浙江大花园最美核心区。——在改善人民生活上实现新突破。推动共同富裕的体制机制基本建立，城乡居民人均可支配收入达到全省平均水平的90%以上，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城乡居民收入倍差缩小到1.75以内，以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构基本形成，人的全生命周期公共服务优质共享基本实现，新时代衢州人文精神全面塑造，成为物质富裕精神富有样板地。——在强化党建统领上实现新突破。党的领导和党的建设全面加强，“七张问题清单”工作机制深化落实，党建统领整体智治体系基本建成，“红色根脉强基工程”建设走在前列，新时代衢州铁军战斗力显著增强；全过程人民民主深入发展，基层治理现代化的“衢州经验”成熟定型，党建优势转化为发展优势治理优势更加通畅，成为新时代党建高地。在此基础上，展望到2035年，衢州人均生产总值、城乡居民人均可支配收入达到全省平均水平，经济总量跻身全国地级市百强，全面确立四省边际中心城市地位，形成共同富裕和现代化的衢州范例，成为让人诗意栖居、令人心生向往的“活力新衢州、美丽大花园”。实现上述目标愿景，必须构建系统完善的抓落实体系，以科学的战术打法推动各项工作落地见效。全市上下务必要坚持高目标牵引，强化“没有走在前列也是一种风险”的意识，以高目标激发斗志、焕发潜能，拉高标杆、高举高打，加快缩小与全省平均水平的差距，努力打造更多具有衢州辨识度、全国影响力的标志性成果；务必要坚持突破性变革，确立“改革有阵痛、不改革就是长痛”的理念，围绕重大发展问题、重大民生关切，精准聚焦、靶向发力，以改革突破带动共富先行，努力创造更多可学可用、先行示范的普遍性经验；务必要坚持体系化作战，增强“前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”的思维，全面运用“四个体系”工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作方法，落实“四定”工作要求，强化专班化例会制、清单化销号制，有手有势、有章有法推动工作落实；务必要坚持全方位争先，树立“没有争先就是退步”的观念，以舍我其谁的勇气和担当，推动主要经济指标增速争先进位、重点工作争先创优，在全省“保五争三拼第一”！三、全力推动衢州跨越式高质量发展今后五年，我们要围绕四省边际共同富裕示范区建设，对准跑道、创新实践、塑造变革，聚合新动能、放大新优势，努力取得突破性进展、标志性成果。（一）奏响工业强市主旋律，加快产业高质量发展。坚持“工业强市、产业兴市”不动摇，全面实施工业强市十大专项行动，为实现共同富裕注入最大增量。锻造标志性产业链。聚焦新材料、新能源、集成电路、智能装备、生命健康、高档特种纸等六大标志性产业链以及各区块主导产业，构建市县一体联动发展机制，深入开展延链补链强链行动，加快培育先进制造业产业集群，加速打造世界级高端电子化学材料和锂电材料基地。深入推进衢州巨化一体化融合高质量发展，加快构建以巨化为龙头的产业链生态圈。深化未来产业研究，抢占产业发展新赛道主动权。推动现代服务业与先进制造业深度融合，大力发展综合物流、绿色金融、科技服务，为工业强市提供有力支撑。构建突破性创新链。加快区域创新体系建设，谋划建设四省边际科创走廊，推动政企校会四位一体、产学研用高度融合。全面深化与浙大、电子科大的合作，借力大院名校、大型央企建设一批高能级创新平台，积极创建国家高端化学品技术创新中心和空气动力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com装备、高速列车传动系统全国重点实验室。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，培育一批专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业，引导各类主体勇攀科技高峰、争当创新尖兵。实施创新人才汇聚工程，推进衢时代“双领”计划，组建人才发展集团，更好发挥领军型人才“头雁效应”。紧盯重量级大项目。把握产业发展趋势，突出制造业项目招引，充分发挥驻外招商组“前沿阵地”作用，紧盯世界500强、央企、头部民企，全力以赴招大引强、招才引智，力争在百亿级项目招引上不断取得新突破。强化产业链“链主”招商、企业家招商、新乡贤招商、商会招商和人才招商，更好发挥国有企业、产业基金和科创团队的招商作用。坚持“打桩论英雄”，加快招商项目特别是制造业大项目落地。深入实施“凤凰行动”计划，在对接多层次资本市场中壮大主体力量。建设高能级大平台。突出智造新城工业主平台地位，扎实开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深化“亩均碳均论英雄”改革，加快高端电子材料“万亩千亿”新产业平台、浙江时代锂电材料国际产业合作园建设，力争智造新城创成省制造业高质量发展示范园区，衢州高新区跻身全省15强。强化智慧新城产业功能，重点打造省无线电产业基地，加快集聚以数字经济为引领的创新型产业。支持各县（市、区）做大做强开发区和特色生态产业平台，为加快县域经济发展提供强有力支撑。（二）打开城市发展新空间，加快推进新型城镇化。按照新时代山水花园城市定位，全面实施城市发展十大专项行动，规划建设浙西新区，市域一体打造四省边际中心城市。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优化空间布局。高水平编制实施国土空间总体规划，优化城市布局形态和功能结构，加快构建区域协同、一体发展的省际中心城市空间格局。高品质打造南孔古城、核心圈层、高铁新城“小三城”，突出文脉传承、运动健康、生态宜居，建设彰显古韵的历史街区、独具魅力的城市阳台、充满活力的高品质新社区。高标准打造智慧新城、智造新城、空港新城“大三城”，强化产城融合、能级提升、板块联动，建设网络型城市空间、高能级产业平台、现代化开放通道。提升功能品质。加快全域未来社区建设，按照“一统三化九场景”理念，系统谋划、压茬推进，实现中心城市建成区未来社区全域覆盖、县城建成区基本覆盖，全面构建5—10—15分钟幸福生活圈，打造共同富裕现代化基本单元。加快推动城市有机更新，一体推进城市形象重塑、产业升级、治理创新和文化复兴。联动推进城乡风貌整治提升，打造提升“九个一”，谋划建设地标性建筑，提高城市辨识度。加快传统商贸转型提升，大力发展智慧新零售、数字文旅、智能体育和楼宇经济、夜间经济等新业态，促进消费扩容提质，方便群众生活，让城市经济更加繁荣、更具活力。强化城市精细化管理，建成市域协同的城市运行中心，建设海绵城市、无障碍城市，让城市更加高效、更为安全、更有温度。促进人口集聚。制定出台人口集聚新政，集聚本地居民、吸引外来人口、广纳青年人才，尽快形成“滚雪球”效应。谋划推进轨道交通建设，规划建设市县快速通道，提升人口流动集聚便捷度。稳妥推进乡镇行政区划调整，统筹推进小城市培育、中心镇发展和特色镇建设。谋划实施“内聚外迁”人口集聚行动、“串点连片”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com融合发展行动，有序引导农村特别是山区库区人口向中心镇、县城和中心城市梯度转移，加快提高生活品质。（三）做活乡村振兴大文章，加快农业农村现代化。围绕农民增收这个核心，深入挖掘乡村经济、生态和文化价值，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做强乡村产业。大力实施农业“双强行动”，加大土地集中连片流转和耕地宜机化改造力度，强化优质种业资源保护培育推广，打响“三衢味”等品牌，促进农业提质增效。完善提升“3+X”特色农业产业体系，大力培育现代农业龙头企业，加快建设未来农业园区、未来数字农场和农产品加工集聚区，推动“产加销一体化”发展。培育壮大新富民产业，积极拓展乡村游、研学、村播等新业态新模式，努力让“人人有事做，家家有收入”。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，稳定生猪生产，守牢粮食安全和重要农副产品稳产保供底线。打造美丽环境。聚焦“衢州有礼”诗画风光带建设，强化示范段节点打造、“一县一园”创建，实施沿线“百村整治风貌提升”行动，串珠成链展现最美风景。持续深化未来乡村建设，培育形成一批未来乡村连片发展实验区。实施乡村建设行动，完善“1+4+1”乡村规划体系，抓好农房“浙建事”改革试点，纵深推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，让干净、整洁、美丽、清新成为衢州乡村最鲜明的特质。促进强村富民。扎实开展村级集体经济巩固提升行动，深化“千企结千村”，打造共富综合体。深入推进“三位一体”农合联改革，推广“龙头富民联合体”等新模式，构建多形式利益联结机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制。健全“两进两回”长效机制，大力培育新农人，让更多人在农村广阔天地大展才华、大显身手。建设国家金融服务乡村振兴创新示范区，争取和用好中央财政支持普惠金融发展奖补政策。实施低收入农户同步基本实现现代化行动，确保“共同富裕路上一个也不掉队”。（四）跑出改革攻坚加速度，加快推动市域治理现代化。坚持数字化改革、全面深化改革、共同富裕示范区重大改革一体推进，增创体制机制新优势，激发区域发展新活力。纵深推进数字化改革。精准聚焦“1612”体系架构及各系统子跑道，加快重大应用开发建设和迭代升级，抓好省市重大应用的复制推广、落地运用，努力成为“一地创新、全省共享”的示范标杆，确保实现“两年大变样、五年新飞跃”。推进“大脑”建设，全面提升预测预警和战略管理支撑能力。做好“县乡一体、条抓块统”改革后半篇文章，做强基层治理系统，做实“141”体系架构，不断增强实战化能力。推动重大改革集成突破。紧扣四省边际共同富裕示范区建设，抓紧抓实“扩中”“提低”改革，统筹推进县域跨越式发展、公共服务优质共享和现代化制度创新等改革，加快形成机制性制度性创新成果。全面推进“大综合一体化”行政执法改革，确保“全省走在前列、全国示范引领”。持续深化国资国企改革，壮大国有经济规模，提升资本规范运作能力。加快推进农业转移人口市民化集成改革和“强村富民”乡村集成改革，深化“三块地”改革，激活农村资源要素。擦亮营商环境金字招牌。以数字化改革赋能营商环境再提升，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面推动政务服务“一网通办”和跨省通办，基本实现群众企业办事“掌上办不用跑”。纵深推进以承诺制为核心的投资项目审批制度改革，迭代优化企业社区化网格化服务，建立健全惠企政策兑现闭环管理机制。全域创建国家信用体系建设示范区，打造信用示范之城。坚持“两个毫不动摇”，打造最优法治化营商环境，构建亲清政商关系，护航民营经济高质量发展。（五）驶入开放发展快车道，加快融入新发展格局。拓宽对内对外开放大通道，全面融入国内大循环和国内国际双循环，构建区域开放协同发展新格局。构筑现代化交通体系。全面实施交通先导“九网千亿工程”，加强与长三角、杭州都市圈、金义都市区和省外毗邻城市交通基础设施互联互通，打造市域一体、省际联动、多式联运、无缝换乘的立体交通体系。全面建成杭衢高铁和开化、江山通用机场，完成衢江航道等级提升，开工建设衢丽铁路、甬金衢上高速、杭淳开高速、常山江航电枢纽和浙西航空物流枢纽，积极谋划争取衢南铁路、衢黄铁路等重大项目，加快构筑现代综合交通枢纽。加快开放型经济发展。抢抓RCEP等市场开放机遇，深入实施外贸提档升级千亿行动，积极申建综合保税区，抓好自贸联动创新区、跨境电商综试区建设，做大外贸出口企业规模，做强综合服务平台，引进高质量外资，推动开放型经济发展迈上新台阶。鼓励企业参与“一带一路”建设，扩大对外投资规模。深化与国际机构和友好城市合作，办好对外交流和国际经贸活动，不断提高衢州发展的国际化水平。深化多层次区域合作。全面融入长三角一体化，全力争取加入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长三角中心区。持续深化与杭州、宁波、绍兴等地合作，积极参与杭州都市圈建设，加快推进义甬舟开放大通道西延行动，努力打造新时代山海协作升级版。深化四省边际区域协作，深入推进“联盟花园”建设，推动衢丽花园城市群协同发展。继续做好东西部协作、对口合作、对口支援工作，努力实现优势互补、共同发展。（六）下好绿色转型先手棋，加快建设大花园最美核心区。深入践行绿水青山就是金山银山理念，扎实推进人与自然和谐共生的现代化，让绿色成为衢州发展最动人的色彩。全面提升环境品质。建立健全中央和省环保督察整改长效机制，打好治水治气治土治废治塑攻坚战，推动生态环境持续优化。强化多污染物协同控制，深化五水共治碧水行动、清新空气行动，加强土壤污染治理和修复，全域建设“无废城市”，让衢州的水更清、天更蓝、空气更清新。持续开展“雷霆斩污”行动，健全生态环境网格化监管体系，坚决打击各类环境违法行为。加快绿色低碳转型。推进碳账户体系建设扩面提质、迭代升级，建设“双碳”智治平台，创新“双碳”市场机制，推动工业、能源、交通、建筑、农业、居民生活六大领域绿色低碳变革，争创全国低碳示范城市。构建清洁高效能源供应体系，深化企业用能预算化管理改革，全力发展抽水蓄能、智能光伏等可再生能源。大力推进“两山”生态产品价值实现机制改革，争创全国试点市。全体系推进绿色金融产品创新，争创国家级示范区。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，形成绿色文明新风尚。加强生态保护修复。健全“三线一单”生态环境分区管控体系，不断夯实“两屏三江十廊”生态安全空间格局。加快推进自然保护秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地优化整合，确保钱江源国家公园正式命名。持续开展全域土地综合整治、国土绿化试点示范，构建生态廊道和生物多样性保护网络。实施“一县一库”和水库连通工程，加快推进开化水库、寺桥水库等重大水利项目。（七）打造文化文明双高地，加快提升区域软实力。扎实推进打造精神文明高地试点，加快建设“五区一市”，在共同富裕中实现精神富有，在现代化先行中实现文化先行。弘扬文明有礼新风尚。深入践行社会主义核心价值观，持续开展新时代文明生活十大行动，不断擦亮“最美衢州人”品牌，把“衢州有礼”打造成为“浙江有礼”的示范标杆。全域推进文明创建，力争实现全国县级文明（提名）城市“满堂红”。健全志愿服务体系，打造“15分钟文明实践服务圈”。加强家庭家教家风建设，让“有礼家风”浸润千家万户。激活特色文化生命力。深入挖掘以“两子文化”为核心的区域特色文化内涵，开展新时代儒学文化研究，深化南孔北孔合作交流，让南孔文化成为“宋韵文化传世工程”的璀璨明珠；加快建设世界围棋文化园，举办具有世界影响力的高水平围棋赛事，着力打造“世界围棋圣地”。打造西周姑蔑文化金名片，加强文物安全协同监管和非遗保护传承发展。强化社科赋能，深入开展地方文化研究。抓好文化艺术中心、体育中心和南孔书屋、农村文化礼堂的建设运营，不断提升老百姓的文化获得感。推动文旅产业大发展。实施文化产业集聚工程，着力培育动漫、影视、文化创意等现代文化产业，打造一批省级、国家级重点文化产业基地。实施文旅融合发展工程，提升根宫佛国、江郎山—廿八秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com都5A级景区能级，加快烂柯山、灵鹫山、六春湖等重点景区建设，创成国家级全域旅游示范市。推动“四好衢州”产品向智能化、时尚化方向升级，推出一系列沉浸式、体验式新场景，打造更多文化精品。（八）打好富民惠民组合拳，加快创造更高品质生活。坚持政府过紧日子、群众企业过好日子，打造更多真实可感的共同富裕成果，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。充裕百姓钱袋子。优化财政政策导向，将有限的资金更多地用于促进就业、促进增收。实施城乡居民收入倍增计划和重点群体激励计划，充分激发科研人员创新创富活力，持续优化中小企业主和个体工商户创业致富环境，建立健全工资收入合理增长机制，减轻居民家庭在教育、医疗、养老、育幼等方面负担，推动更多人进入中等收入群体行列。完善高质量就业创业体系，加强新蓝领、新农人、新工匠的培养，健全新就业形态劳动者权益保护机制。引导群众合法理性投资，防范各类诈骗，保障财产安全。办好群众身边事。完善为民办实事长效机制，着力解决群众急难愁盼问题。巩固扩大“双减”成果，实施“县中崛起”工程，完善终身教育体系，支持衢州学院申设硕士点，支持衢州职业技术学院创建“双高”院校。高水平推进健康衢州建设，做强四省边际中心医院、四省边际中医院和县级医院，加快中医药产业发展，构建全民全程健康服务体系，大幅度提升公共卫生保障能力。加快建设老年友好型、育儿友好型社会，完善基本养老服务制度，落地三孩生育配套支持措施，争取国家儿童友好城市试点。主动承接杭州亚运会外溢效应，全力办好第十八届省运会，创成国家全民运动健身秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com模范市。织密社会保障网。着力构建共富型大社保体系，筑牢兜实基本民生底线。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，稳步提高最低生活保障标准。强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障功能，完善防范化解因病致贫返贫长效机制。深化新时代社会救助体系和新型慈善体系建设，引导全社会参与公益事业，激发受助群体造血机能。坚持“房住不炒”定位，加大人才公寓、保障性住房建设力度，重点解决新市民、青年人和低收入群体住房困难，促进房地产业良性循环和健康发展。构筑区域大平安。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，持续完善“动态清零”精密智控机制，抓实抓细常态化疫情防控，全力保障人民群众生命安全和身体健康。一体推进法治衢州、法治政府、法治社会建设，争创全国法治政府示范市。完善风险闭环管控大平安机制，全面完成化工行业整治提升行动攻坚任务，坚决“遏重大”、“降较大”。深化平安建设突出问题专项整治，用心用情做好新时期信访工作，常态化开展扫黑除恶斗争，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，维护稳定和谐的社会局面。五年看头年，开局最关键。在去年实现“十四五”开门红的基础上，今年的主要目标安排是：全市生产总值增长7.5%以上，突破2000亿元；规上工业增加值增长13%以上，力争突破600亿元；固定资产投资增长10%以上，力争突破1000亿元；一般公共预算收入增长9%，力争达到180亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右。实现上述目标，必须抓重点、攻难点，尤其要打好“十大关键战”：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是打好数字化改革关键战。全面完成“162”“141”体系贯通试点任务，推动“碳账户碳金融”等最佳应用落细落地，打造“工业强市在线”、“城市一网智治”、国土空间治理等平台，形成一批数字化改革硬核成果。二是打好“大综合一体化”行政执法改革关键战。市县乡三级联动、一体推进，确保6月底前完成机构整合、事项下放、人员下沉和“1612”体系贯通等改革工作，12月底前形成相对成熟的实践成果、理论成果和制度成果。三是打好“扩中”“提低”关键战。深入实施十大群体激励计划，力争家庭可支配收入10—50万元群体占比、20—60万元群体占比提高3个百分点以上，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。四是打好制造业招大引强关键战。尽锐出战招大引强，力争全年引进亿元以上制造业项目150个以上，十亿元以上项目大幅增长，百亿级项目实现新突破。五是打好国家高新区整体跃升关键战。强化发展保障，加快项目落地，促进转型提升，确保衢州高新区进入全省前20位，稳居中国化工园区30强。六是打好能耗“双控”和能源保供关键战。实施存量企业用能预算化管理，严把新增用能审批关，淘汰一批落后产能，新上一批新能源项目，确保单位GDP能耗降低率完成省下达目标，新增光伏装机40万千瓦以上。七是打好城市发展十大专项关键战。制订实施和全面落实年度工作计划，力争市区城市重大建设项目投资超过300亿元，三产增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加值增长7%以上。八是打好杭衢高铁等重大项目建设关键战。加快推进875个市重点项目建设，确保杭衢高铁主体工程基本贯通，省市县长项目工程当年落地率60%以上。九是打好常态化疫情防控关键战。落细“外防输入、内防反弹”各项举措，落实七大机制和“五快”循环，牢牢守住不发生疫情规模性反弹的底线。十是打好除险保安关键战。切实管控重大安全风险，加快实现信访积案动态清零，高质量完成平安护航党的二十大、杭州亚运会、省党代会等任务，确保全年较大事故“负增长”、重特大事故“零发生”。各位代表、同志们，业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。只要我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，分秒必争地拼，虎口夺食地抢，踏石留印地干，就一定能交出一份跨越式高质量发展的高分答卷，一定能为257万衢州百姓争取新的更大荣光！四、坚定不移推进全面从严治党实现今后五年的奋斗目标，关键在党，关键在人。我们要推动党史学习教育常态化长效化，从党的百年奋斗历史中汲取前进力量，全面贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移加强党的全面领导、全面加强党的建设，不断推动全面从严治党向纵深发展。（一）坚持政治引领，铸牢“两个维护”的绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度一致。胸怀“国之大者”，坚定不移把党中央、省委各项决策部署落到实处。坚持和完善加强党的全面领导的体制机制，充分发挥市委议事协调机构作用，把加强党的领导落实到改革发展稳定各领域各方面各环节。迭代升级以“七张问题清单”为牵引的党建统领工作机制，牢固树立“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建”理念，切实提高各级党组织的领导力、管控力、执行力。（二）强化培根铸魂，淬炼坚如磐石的理想信念。坚持和完善“第一议题”制度、党委（党组）理论学习中心组学习制度，建立贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神情况向常委会报告制度，坚定不移做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者。健全完善“不忘初心、牢记使命”长效机制，推进8090新时代理论宣讲迭代升级，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。全面落实意识形态工作责任制，打好网络意识形态斗争主动仗，牢牢掌握意识形态工作领导权。深化媒体融合，网上网下一体，不断壮大主流思想舆论。（三）突出两勤两专，锻造堪当重任的衢州铁军。深入贯彻新时期好干部标准，突出“对党忠诚、两勤两专、担责担当、纪律严明、勇创一流”，建设一支堪当现代化先行和共同富裕示范重任的衢州铁军队伍。推动干部资源一线集结，让党员干部在重大战略重点工程重大项目中冲锋在前、担当作为，在攻坚实战中检验考察干部、培养锻炼干部。推动年轻干部一线墩苗，更加强化“脑勤、腿勤”，全面实施两专工程“六个一百”计划，更大力度推动优秀年轻干部在基层一线、急难险重任务中压担锻炼。推动争先创优一线比拼，常态化开展市级部门工作“比晾晒”、乡镇（街道）书记季秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度工作交流，实施争先创优“流动红旗”评价机制，真正把好干部甄别出来、选用起来。推动严管厚爱一线激励，深化“两个担当”良性互动，营造“唯实惟先、善作善成”的团队文化。（四）着眼固本强基，打造坚强有力的战斗堡垒。深入实施“红色根脉强基工程”，扎实推进基层党建十大专项计划，统筹推进农村、城市基层、两新、机关、国企、学校、医院等各领域党的建设，打造全领域党建矩阵。全面推行乡镇（街道）党（工）委“12345”工作模式，完善“一肩挑”后村级组织运行机制，推动基层党建全面进步、全面过硬。做深做实“三联工程”，加快“浙里党群心联心”落地应用，高质量推进红色物业联盟建设，切实增强基层党组织战斗力、凝聚力，更好发挥党员先锋模范作用。全市域打造党建联盟，推动资源共享、优势互补、联动发展。建好用好全链条党建责任机制、党建发展一体考评机制和基层关爱保障机制，引导基层干部扎根基层、干事创业。（五）建设清廉衢州，涵养风清气正的政治生态。完善“四责协同”机制，加强对“一把手”和领导班子监督。严明政治纪律，强化政治监督，深化运用“365监督在线”机制，加强对避责思维、躺平现象的监督检查，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。统筹推进清廉单元建设，大力弘扬清廉文化。加固中央八项规定精神的堤坝，驰而不息纠“四风”树新风，持续为基层减负松绑。始终坚持严的主基调，保持反腐败政治定力，常态化开展警示教育，提升“三不”一体推进治理效能。深化市县巡察一体化建设，高质量完成巡察全覆盖。落细落实“合”字型基层监督体系，深化公权力和基层小微权力监督数字化改革，持续整治群众身边腐败和作风秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题，让党风政风社风民风更加清朗。各位代表、同志们，走好新时代赶考之路，必须切实加强党对一切工作的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保各项事业始终沿着正确的政治方向前进。要坚持和完善人民代表大会制度，牢牢把握“四个机关”定位要求，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，放大制度优势，发挥职能作用，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实履行“三个重要”政治责任，进一步发挥政协专门协商机构作用，拓展内容、丰富形式、创新机制，提高建言资政和凝聚共识水平。推动新时代统战工作高质量发展，支持民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，团结凝聚党外知识分子、民族宗教人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台同胞及海外侨胞和新乡贤等各方面力量，画好衢州发展的“最大同心圆”。全面落实党管武装要求，扎实做好新时代双拥工作，深入推进军民融合发展。持续推进新时代党建带群建工作，切实增强群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性。强化“全市一盘棋”市域大统筹，支持各县（市、区）放大优势、特色竞争，在山区26县中走前列，在全省90个县里争进位，形成比学赶超、整体跨越的生动局面。各位代表、同志们，未来五年，注定是闯的五年、拼的五年、大干的五年！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共浙江省委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，牢记殷殷嘱托、加快追赶跨越，为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区而不懈奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高举伟大旗帜勇担时代使命全面加快国家中心城市建设步伐奋力谱写西安高质量发展新篇章——在中国共产党西安市第十四次代表大会上的报告西安市委书记方红卫（2022年3月13日）同志们：现在，我代表中国共产党西安市第十三届委员会向大会作报告。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，动员全市广大党员和干部群众，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，大力弘扬伟大建党精神，解放思想、改革创新、再接再厉，全面加快国家中心城市建设步伐，奋力谱写西安高质量发展新篇章！一、五年砥砺奋进，夯实高质量发展坚实基础市第十三次党代会以来，我们坚定不移沿着习近平总书记指引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的方向感恩奋进、砥砺前行，在党中央和省委的坚强领导下，全面建成小康社会目标如期完成，国家中心城市建设迈出坚实步伐。——综合实力显著增强。地区生产总值年均增长6.4%，迈上万亿元大台阶。“6+5+6+1”现代产业体系逐步壮大成势，形成电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源5个千亿级产业集群。全社会研发投入强度保持在5%以上，国家高新技术企业突破7000家。——改革开放不断深化。全面创新改革试验12条改革经验向全国复制推广。连续2年荣获中国营商环境评价标杆城市。获批国家第二批国资国企改革综合试验城市。中欧班列（西安）集结中心建设取得重要进展,“长安号”累计开行突破1万列。获批国家临空经济示范区，第五航权航线通航，国际航线达到97条，初步形成“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”格局。——生态环境持续改善。深刻汲取秦岭违建事件教训，始终牢记“国之大者”，把习近平总书记的重要指示批示作为党内政治要件和最大政治要求，进一步完善部署、落实、督查相衔接的闭环贯彻机制，确保件件有着落、事事见成效。完成违建别墅专项整治，修订出台秦岭保护《条例》《规划》，秦岭生态修复取得重要进展。新增生态水面1.54万亩，主要河流全部消灭劣V类水，完成护城河改造提升，实现“一池碧水绕古城”。2021年空气优良天数达到265天，较2016年增加73天。“三河一山”环线绿道、幸福林带等重大生态工程建成开放，绿色西安图景逐步呈现。——城市功能日益完善。成功获批建设西安国家中心城市。全面代管西咸新区，西安—咸阳一体化进程取得重要进展。机场三期开工建设，西安火车站改扩建等重大基础设施建成投用，“米”字形高铁网基本形成，地铁通车秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com里程达到259公里，建成6条快速路、11座大型互通立交和跨浐灞河5桥2隧。按照习近平总书记“办一届精彩圆满的体育盛会”的重大要求，高标准建成奥体中心“一场两馆”等设施，高质量完成筹办任务，展现了全运西安经典时刻，交出了一份精彩答卷。——文化建设扎实推进。社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建活动深入开展。建成各类博物馆42座、累计达到159座，国家考古遗址公园4处、居全国之首。《红星耀陕甘》被列入全国庆祝建党100周年重大革命历史题材纪录片。话剧《柳青》荣获文华大奖，易俗社文化旅游片区建成开放，大唐不夜城入选首批全国示范步行街，5A级景区达到5家。——民生保障更加有力。每年新增财力80%用于改善民生。城乡居民人均可支配收入分别达到46931元、17389元。如期高质量打赢脱贫攻坚战。新建改扩建中小学幼儿园665所、新增学位52.63万个，13个三级医院项目加快建设。居民养老、医保、低保等基本社会保险和救助体系更加健全。——民主法治巩固发展。人大立法、监督等工作取得新成效，人民政协工作取得新进展，各民主党派、人民团体作用充分发挥，大统战工作格局不断完善。司法体制改革顺利推进，全面依法治市稳步推进。扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿取得积极成效。全国双拥模范城实现“九连冠”。——党的建设全面加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，教育引导党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。打造“民有所呼、我有所行”基层党建品牌。持之以恒纠治“四风”。扎实推进中央和省委巡视反馈问题整改，坚决肃清赵正永、魏民洲等流毒和恶劣影响，风清气正的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政治生态不断巩固。同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。去年年底，西安遭遇了严峻复杂的重大疫情，经历了一场疫情防控的大战大考。在习近平总书记的关心关怀下，在党中央、国务院坚强领导下，在省委、省政府有力指挥下，全市上下团结一心、顽强拼搏，汇聚起守望相助、共克时艰的磅礴力量，打赢了一场疫情防控的阻击战、歼灭战。在这场没有硝烟的战斗中，医护战士白衣执甲、逆行出征，兄弟城市火线驰援、雪中送炭，爱心人士慷慨而行、无私奉献，党员干部闻令而动、冲锋在前，广大社区工作者、物业工作者、志愿者、快递小哥、环卫工人、保供人员等夜以继日、连续奋战，1300万西安市民以及考研学子、务工人员等滞留群众，积极配合、大力支持核酸检测、流调溯源、封控管理等各项疫情防控工作，给予了极大包容，承受了巨大压力，克服了种种困难，为阻断疫情蔓延、取得抗疫胜利作出了重要贡献，彰显了我们这座城市万众一心、众志成城的精神力量。向英雄的西安人民致敬！同志们，五年奋斗令人难忘、成绩来之不易。所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航定向，是在省委、省政府坚强领导下，在历届市委打下的坚实基础上，全市人民共同奋斗、撸起袖子干出来的。在此，我谨代表中共西安市第十三届委员会，向敬业奉献的全市广大党员和干部群众，向心系西安的老领导、老同志，向同心同行的各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向忠诚履职的驻地解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向关心支持西安发展的海内外朋友们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我们也清醒认识到，发展不足仍是西安的基本市情，主要表现在：经济总量偏小，工业不大不强，创新潜能释放不够，对外开放不足，生态环境保护任重道远，城市规划建设管理水平有待提高，民生保障水平与人民群众期盼还有差距，反腐败斗争形势依然严峻复杂。尤其是疫情防控中暴露出基础工作不扎实、基层工作不落实，城市应急管理、公共卫生体系、社区治理等方面存在诸多薄弱环节，少数干部担当不够、作风不实、能力不足。我们一定要勇于直面问题，采取有力举措，认真加以解决。二、牢记领袖嘱托，锚定高质量发展奋斗目标习近平总书记对陕西、对西安高度重视、深情牵挂、亲切关怀。党的十八大以来，3次来陕考察并发表重要讲话、作出重要指示，为陕西和西安的发展掌舵领航、把脉定向，从科学精辟作出“追赶超越”的重要论断，到提出“五个扎实”“五项要求”“谱写高质量发展新篇章”的重大要求，无不蕴含着对三秦大地和西安人民的殷切期望和巨大鼓舞。这些重要指示既一脉相承、一以贯之，又相互联系、与时俱进，为我们擘画了宏伟蓝图、赋予了时代使命、注入了强大动力、提供了根本遵循。特别是去年9月，习近平总书记亲临西安出席第十四届全国运动会开幕式，在西安的发展历程中具有里程碑意义，极大地激发了全市广大党员和干部群众牢记领袖嘱托、扛起时代使命、全力追赶超越、推动高质量发展的昂扬斗志和豪迈情怀。我们要始终感恩习近平总书记对西安父老乡亲、青山绿水的深情厚爱，解放思想、改革创新、再接再厉，全面加快国家中心城市建设步伐，奋力谱写高质量发展新篇章，让西安这片厚重神奇的土地焕发出蓬勃朝气、迸发出无限活力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com察势者智，驭势者赢。当前，西安正处于高质量发展的加速阶段，呈现以下基本特征：一是多重国家战略叠加，面临共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，承担着国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区等20多项国家级创新改革试点任务，国家中心城市“三中心二高地一枢纽”加快推进，引领西北地区发展的重要增长极正在加速形成，但作为省会城市和关中平原城市群的核心城市，城市首位度长期在2.0左右，辐射带动能力还不强，全力抓城市综合能级提升、加快建设国家中心城市是我们的重大使命。二是现代产业体系逐步壮大成势，战略性新兴产业比重快速提升、势头强劲，隆基、陕汽、比亚迪等一批优秀企业正在向全球产业链价值链高端攀升，但支撑经济高质量发展的支柱产业总体上不大不强，产业链亟待完善，现代产业集群规模较小，产业核心竞争力较弱，全力抓支柱产业壮大和产业链水平提升是我们的主攻方向。三是创新驱动发展步伐不断加快，嫦娥奔月、北斗组网、天问探火、载人深潜等无不闪耀着西安科技的光芒，在科技强国建设中的地位作用更加突出，但创新链产业链深度融合不够，科技创新成果就地转化率偏低，创新发展潜能尚未有效释放，全力抓秦创原平台建设和创新能力提升是我们的重中之重。四是开放深度广度不断拓展，自贸试验区和空港、陆港等平台载体功能不断完善，中欧班列“长安号”成为我国对外贸易的黄金通道，在国家向西开放战略中的作用日益突出，但开放合作层次不高，对外贸易规模不大、结构不优，企业参与全球竞争能力不强，开放型经济水平不高，全力抓对外贸易提质增量和对外开放水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平提升是我们的紧迫任务。五是自然生态持续向好，单位GDP能耗不断下降，生产生活环境日益改善，但生态系统十分脆弱，环境资源约束加剧，环境容量接近上限，绿色转型发展迫在眉睫，全力抓绿色发展和生态环境质量提升是我们的永恒课题。六是历史文化资源具有人无我有、人有我优的强大竞争力，“千年古都·常来长安”品牌影响力不断扩大，但资源优势没有充分转化为发展优势，文化旅游产业规模不大、效益不高，文化旅游深度融合不够，文化软实力不强，全力抓历史文脉守护和中华文明传承是我们的城市担当。七是城市功能不断增强，城乡面貌焕然一新，城市形象持续提升，但城市治理体系和治理能力现代化水平不高，城市管理精细化智慧化不够，基础设施建设仍有短板，产城人融合不够，全力抓城市建设管理服务水平提升是我们的当务之急。八是保障和改善民生取得新进展，民生温度不断提升，民生福祉不断增强，但教育、医疗、环境、交通、住房、养老等民生领域短板突出，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题是我们的重要责任。九是发展和安全得到进一步统筹，安全形势总体稳定，平安西安建设取得明显成效，社会大局和谐稳定，但城市安全稳定运行面临的挑战增多，城市抗御重大灾害和快速恢复能力亟待提升，全力防范化解重大风险是我们必须守住的底线。总体来看，西安面临千载难逢的历史机遇，拥有得天独厚的巨大优势，这是我们加快建设国家中心城市，奋力谱写高质量发展新篇章的底气所在、潜力所在、希望所在。同时必须看到，西安在高质量发展的赛道上与先进城市还有较大差距，不进则退，慢进也是退。机遇之窗不允许我们放慢脚步，竞争态势不允许我们“躺平”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com懈怠。我们必须深刻把握西安发展的阶段性特征，坚持以解放思想为先导，改革创新而不因循守旧，抢抓机遇而不错失良机，开拓进取而不固步自封，以思想之新、改革之勇、创新之力，充分释放发展潜力和强大动能，推动西安发展实现从量变、质变到裂变的跨越，在千帆竞发的区域竞争中勇立潮头、争当时代弄潮儿，在谱写高质量发展新篇章的新征程上发轫远航！今后五年全市工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央重大决策部署，大力弘扬伟大建党精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，传承发展中华优秀传统文化，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，更好服务和融入新发展格局，解放思想、改革创新、再接再厉，奋力谱写西安高质量发展新篇章。今后五年全市的奋斗目标是：牢记习近平总书记殷殷嘱托，踔厉奋发、笃行不怠，倾力打造高水平现代产业体系，加快提升产业核心竞争力，建设产业强市；借力开放赋能，加快培育国际合作和竞争新优势，焕发千年古都的“精气神”；致力贯通融合，加快把资源优势转化为发展优势，建设更高能级的国家中心城市，努力把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变成美好现实。具体为“六个打造”：——打造高质量发展的西部经济强市。经济强是国家中心城市的鲜明特征。建设西部经济强市始终是我们的不懈追求。我们要深入贯彻习近平总书记“推动经济高质量发展迈出更大步伐”的要求，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把重点放在推动产业转型升级上，加强高质量项目谋划、招引、储备和实施，建设具有国际影响力的产业强市，规模以上工业企业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到54%，地区生产总值突破1.5万亿元，发展质量和效益显著提高,成为国家高质量发展的重要增长极。——打造新动能强劲的国家创新名城。创新是引领高质量发展的第一动力。西安是一座具有创新基因、创新资源、创新优势、创新潜力的城市。我们要深入贯彻习近平总书记“把创新抓得紧而又紧，让创新成为驱动发展新引擎”的要求，始终把创新放在发展全局的核心位置，以秦创原创新驱动平台为引领，加快新旧动能转换，全社会研发投入占GDP比重保持在5%以上，国家高新技术企业达到1.2万家，突破一批关键核心技术，全面创新改革试验区、国家硬科技示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区等建设成效显著，在推动国家高水平科技自立自强中作出西安贡献。——打造活力迸发的内陆改革开放高地。开放是城市繁荣发展的必由之路。西安自古以来就具有开放包容的特质，进入新时代，共建“一带一路”将西安推到了对外开放的前沿位置。我们要深入贯彻习近平总书记“深度融入共建‘一带一路’大格局”的要求，持续向改革要动力、向开放要活力，推动有效市场和有为政府更好结合，营商环境达到国际一流水平，中欧班列（西安）集结中心建设成效显著，构筑起内陆地区效率高成本低服务优的国际贸易通道，进出口总值突破6500亿元，开放型经济水平全面提升，“一带一路”重要节点和门户枢纽作用更加凸显，成为国家向西开放的战略支点。——打造人与自然和谐共生的美丽家园。绿色是高质量发展最鲜明的底色。西安自古就是生态环境优美之地，唐代诗人张籍在《沙堤秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行》中写到“长安大道沙为堤，早风无尘雨无泥”，描绘的就是当年长安的美好景色。我们要深入贯彻习近平总书记“推动生态环境质量持续好转”的要求，始终牢记“人不负青山，青山定不负人”的嘱托，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，全市域、全过程、全方位加强生态文明建设，推动生态文明制度体系更加完备，秦岭生态环境得到全面有效保护，主要污染物排放总量持续减少，大气、水、土壤等环境质量持续提升，碳达峰碳中和积极推进，单位GDP能耗下降13%，让我们的家园山更绿、水更清、天更蓝。——打造彰显中华文明的世界人文之都。文化是民族的精神命脉。西安是中华民族和华夏文明重要发祥地之一，历史文化资源具有世界性、唯一性。伸手一摸汉唐文化，两脚一踩秦砖汉瓦，是古都西安的生动写照。我们要深入贯彻习近平总书记“发掘和用好丰富文化资源，大力推进文化建设”的要求，守护好历史文化遗存，更好传承延续中华文明和历史文脉，社会文明程度达到新高度，公共文化服务水平明显提高，文化旅游深度融合发展，文化旅游产业增加值占GDP比重达到18%，城市文化传播力、影响力显著增强，让西安成为中华文化和中华文明的展示窗口。——打造共享美好生活的宜居幸福西安。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要深入贯彻习近平总书记“加强民生保障和社会建设”的要求，忠诚践行以人民为中心的发展思想，动真情用真心下真功解决好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，保持居民收入与经济发展同步增长，教育、医疗、交通、住房等基本公共服务更加优质均衡，多层次社会保障体系更加完善，城市治理体系和治理能力现代化水平显著提升，乡村振兴、城乡融秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合发展取得更大实效，共同富裕取得明显进展，老百姓的日子更殷实、更美好、更幸福。同志们，追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。建设国家中心城市，谱写高质量发展新篇章，是国家使命、时代责任，我们一定要坚定不移沿着习近平总书记指引的道路，咬定目标不放松，风雨无阻不懈怠，在新时代新征程上展现新气象新作为，创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩新辉煌！三、勇担时代使命，加快形成国家高质量发展的重要增长极今后五年，是加快国家中心城市建设、谱写高质量发展新篇章的关键期、攻坚期、突破期。全市上下要紧紧围绕“六个打造”，着力抓好以下重点任务。（一）以秦创原创新驱动平台为引领，全面塑造高质量发展新优势1.构建秦创原“一总两带”总格局。依托西咸新区和西部科技创新港，打造秦创原创新驱动平台总窗口。以高新区、长安大学城、航天基地为载体，打造秦创原科技创新示范带。以经开区、渭北新城、阎良区（航空基地）为载体，打造秦创原先进制造业示范带。统筹全市创新资源开放共享、高效协同，打造立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”和两链融合“促进器”。2.当好国家战略科技力量第一梯队。争取更多重大科技基础设施布局西安，创建综合性国家科学中心。吸引国内外知名企业、大学、院所在西安设立区域性研发中心，建设100个新型研发机构。用好“揭榜挂帅”等机制，在“卡脖子”技术上勇闯创新“无人区”，努力突破一批关键核心技术。3.凸显企业创新主体作用。鼓励引导企业加大研发投入，发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挥大企业引领作用，推动大中小企业融通创新，企业研发经费占全社会研发经费比重达到50%。实施创新型企业倍增计划，实现国家高新技术企业、科技型中小企业数量“双翻番”。创建国家科创金融改革创新试验区，科技型企业上市数量达到100家以上。促进各类创新要素向企业集聚，把企业打造成为真正强大的创新主体。4.畅通科技成果就地转化通道。持续推动“政产学研用”深度融合，实施重大科技成果转化工程，打通科技成果转化应用“最后一公里”。建设西安技术要素交易市场，高标准建成国家技术转移西北中心。推进国家知识产权运营服务体系重点城市建设，提升知识产权保护和运用水平。5.打造人才集聚强大磁场。科学培养人才，发挥高校、院所、企业主力军作用，不断壮大高水平复合型人才、青年科技人才、卓越工程师和高技能人才队伍。精准引进人才，积极搭建人才集聚平台，清单式引进“高精尖缺”人才和高水平创新团队。用好用活人才，为各类人才搭建干事创业的平台，形成天下英才聚西安、万类霜天竞自由的生动局面。（二）建设具有西安特色的现代产业体系，全面提升产业核心竞争力1.支柱产业在“强”上求突破。加快全产业链优化升级，推动19条重点产业链集群发展，培育引进龙头企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，产值过百亿元企业达到15家，电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药六大支柱产业均实现产值翻番，成长为具有国际竞争力的先进制造业集群。2.新兴产业在“大”上下功夫。围绕国家增材制造创新中心、国家先进稀有金属材料技术创新中心等创新平台布局产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业链，培育壮大人工智能、增材制造、机器人、大数据、卫星应用等五大新兴产业，主营业务收入突破3000亿元。前瞻布局量子科技、类脑智能、深海深空、前沿新材料等一批未来产业。3.生产性服务业在“优”上做文章。推动现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等六大生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，营业总收入超过6000亿元。推广陕鼓“服务型制造”、陕汽“全生命周期管理”等模式，推动先进制造业和现代服务业深度融合试点示范建设，争创国家服务型制造示范城市。4.文化旅游产业在“深度融合”上提质效。立足西安、走出西安，以点带线、以线织面，呈现完整文化脉络，构建全链条文旅产业生态，打造传承中华文化的世界级旅游目的地。加快形成“一核两廊八板块”发展格局，打造大雁塔、曲江、临潼等一批世界级文化旅游景区和度假区，建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。推动文旅产业多元融合，积极发展工业游、红色游、乡村游、研学游、康养游等业态，大力发展文化制造业，壮大创意、动漫、影视等文创产业。加快建设国家全域旅游示范城市，持续放大西安文化旅游价值效应。5.数字经济在“全面赋能”上见实效。加快数字产业化，发展壮大云计算、区块链、地理信息等数字产业，加快西安数字经济产业园、国家地理信息产业出口服务基地、西咸新区国家级大数据和云计算产业基地建设。加快产业数字化，运用数字技术对重点产业进行全方位、全链条改造，支持企业建设智能生产线、数字化车间、智能工厂和工业互联网平台，塑造数字经济新优势。（三）深度融入国内国际双循环，打造内陆改革开放高地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.市场主体活力充分涌流。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，促进生产要素从低端低效领域向优质高效领域流动。提高政府监管效能，实现事前事中事后全链条全领域监管。深化国资国企综合改革，发挥国有企业支撑作用。破除制约民营企业发展的壁垒障碍，加快壮大民营经济。深化“放管服”改革，营造市场化、法治化、国际化营商环境。2.国际性综合交通枢纽建设取得新突破。加快机场三期建设，织密覆盖全球的航空网，建设空港型国家物流枢纽。加快“米”字形高铁网、高速公路网建设，提高新亚欧大陆桥陆路通道的通达性。推动空港、陆港提质扩能，促进港产、港贸、港城联动发展，构筑内陆地区效率高成本低服务优的国际贸易通道。3.开放型经济水平达到新高度。做优对外开放平台，提升航空、铁路口岸功能，扩大欧亚经济论坛、丝博会等国际影响力，深化国际产能合作，打造“一带一路”重要产业基地。高质量建设中欧班列（西安）集结中心。吸引更多跨国公司投资，推动更多重大外资项目落地。加快对外贸易提质增量，实现结构优化、发展提速、比重提高、层次提升。4.内需增长潜力充分释放。全力抓项目扩投资促消费，实现投资和消费协同提升。突出“两新一重”，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。瞄准世界500强、中国500强，聚焦高端产业和产业高端，把好企业大项目招到西安、落在西安。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，创建国际消费中心城市。（四）大力增强综合承载功能，全面提高城市能级品质1.构建国土空间开发保护新格局。坚持生产、生活、生态融合发展，高标准编制实施国土空间总体规划。建设丝路科学城、丝路秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com软件城等若干高能级产业片区和高品质城市片区，提升土地资源节约集约利用水平。实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间发展战略，向南控好生态红线，向北跨出工业强市的一大步，向西融出西安—咸阳一体化发展的新模式，向东拓出国家中心城市发展的新空间，中心城区彰显千年古都的新优势。2.引领关中平原城市群一体化发展。加快推动西安—咸阳一体化进程，大力支持西咸新区建设国家创新城市发展方式试验区。建设现代化西安都市圈，加强与铜川、渭南、杨凌等融合发展。健全关中平原城市群常态化沟通联络机制，重点围绕设施联通、产业协同、生态保护等方面协同协作。推动建设西（安）洛（阳）郑（州）高质量发展合作带，在黄河流域生态保护和高质量发展战略中发挥更大作用。3.实施城市更新行动。注重保护城市特有的地域风貌、文化特色、建筑风格，加快城中村、老旧小区、背街小巷等改造，提升水电气暖、道路等基础设施水平，不断完善城市功能。加强应急管理、防灾避难、卫生防疫等设施和海绵城市建设，提升城市抗御重大灾害和快速恢复能力。规划建设一批城市客厅、绿廊绿道等高品质公共空间，让市民群众推窗见绿、出门入园、诗意栖居。4.推进城市数字化转型。加快5G、物联网、数据中心等数字化基础设施建设，打造强大智慧的“城市大脑”，推动城市运行“一网管全城、一屏观全域”。建立新一代政务数据共享交换体系，大力提升数据归集整合、综合利用水平，建设一体化政务服务平台，完善“i西安”服务功能，打造数字政府。探索城市全场景智慧应用，让市民群众畅享智慧新生活。（五）厚植绿色发展优势，绘就美丽中国的西安画卷秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.坚决当好秦岭生态卫士。深刻汲取秦岭违建事件教训，严格执行秦岭保护《条例》《规划》，让保护秦岭成为全社会共识，筑牢国家生态安全屏障。持续推进秦岭生态环境整治到位、修复到位、保护到位。推进“数字秦岭”建设，提升秦岭生态环境保护智慧化水平，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。2.深入打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天保卫战，空气质量优良天数比率达到78%，基本消除重污染天气。持续打好碧水保卫战，深入推进渭河流域生态保护治理，巩固黑臭水体整治成效，地表水国考断面水质全部达到Ⅲ类以上。持续打好净土保卫战，强化土壤污染源头防控和综合治理，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险，严格落实垃圾分类制度，创建国家“无废城市”。3.加快经济社会绿色低碳转型。有序推进碳达峰碳中和，确保实现降碳减排目标。加快生产方式绿色转型，建设一批循环经济产业园，大力推广建筑节能和绿色建筑，积极发展绿色金融，加强绿色低碳技术攻关和示范推广，推进资源全面节约、集约、循环利用。大力倡导绿色生活方式，加快形成简约适度、绿色低碳的生活风尚。4.推动生态治理体系不断完善。健全生态环境领域立法、执法、司法立体保障机制。完善“三线一单”生态环境分区管控体系。健全生态监督体系和生态考核体系，推动生态环保责任落实到位。推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，优化生态补偿转移支付制度，让绿水青山更好实现“金山银山”的价值。（六）大力发展西安风格的城市文化，彰显千年古都独特魅力1.刷新城市文明高度。推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，传承延安精神、西迁精神等红色基因，长效开展“四秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com史”宣传教育，筑牢全社会理想信念之基。坚持正确舆论导向，巩固壮大主流思想舆论。积极培育和践行社会主义核心价值观，持续推进公民道德建设，深化群众性精神文明创建，拓展新时代文明实践中心功能，擦亮全国文明城市“金字招牌”。2.守护城市文化瑰宝。坚持文物保护优先，实施中华文明探源工程，加强秦始皇陵和兵马俑、唐长安城大明宫遗址等世界文化遗产保护。加强历史文化资源的活化展示，加快汉长安城国家大遗址保护利用示范区建设，推进革命文物保护利用工程，建设“博物馆之城”，盘活用好文物资源，让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。3.丰富城市文化供给。加强公共文化基础设施建设，打造“长安云”“长安乐”“长安书院”、西安大剧院等文化新地标，完善城乡四级公共文化服务网络。加强文艺精品创作，做大做强秦腔、西安影视、西安演艺、长安画派等特色文化品牌。加强非遗保护和传承，让非物质文化遗产散发出更加迷人的光彩。4.绽放城市文化价值。深化和扩大教育科技、文化旅游等领域对外合作交流，打造“一带一路”重要人文交流基地。持续放大“三会三节”品牌效应，策划承办更多高规格国际会议会展、体育赛事、文化活动，不断提升国际传播能力，让西安成为世界读懂中华文化的窗口，让文化成为西安走向世界的桥梁。（七）倾力创造更高品质生活，打造共同富裕的西安示范1.稳步提高城乡居民收入。强化就业优先政策，支持多渠道灵活就业，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，持续扩大就业规模、改善就业结构、提高就业质量。实施居民收入倍增计划，多渠道增加居民工资性、财产性和经营性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com收入，积极发展公益慈善事业，缩小城乡收入差距。2.加大公共服务高品质供给。落实义务教育“双减”，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多样发展、职业教育优质创新发展，扩量提质高等教育，支持西安文理学院建设特色鲜明的城市大学。高水平建设“健康西安”，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建成13所三级医院，提升基层医疗卫生服务水平，提高重大突发公共卫生事件应对处置能力。广泛开展全民健身运动，深入开展爱国卫生运动。推进基本便民服务全覆盖，不断提升城市发展的民生温度。3.健全多层次社会保障体系。完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，健全分层分类社会救助体系，兜牢民生底线。保障妇女、未成年人、残疾人等合法权益。优化退役军人服务保障。坚持“房住不炒”，完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系，促进房地产业良性循环和健康发展。4.建设儿童、老年友好型城市。提高优生优育服务水平，构建多元化、全覆盖的婴幼儿照护托育服务体系，鼓励生育三胎，降低生育、养育、教育成本。积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，积极发展银发经济、健康产业，扩大适老产品和服务设施供给。解决好“一老一小”问题，让儿童快乐成长、老人颐养天年。5.深入实施乡村振兴战略。全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进公共服务资源城乡均衡配置。实行最严格的耕地保护制度，守牢粮食和重要农副产品稳产保供底线。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和常态化帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。提升都市型现代农业质量效益，做强特色农业品牌，大力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展设施农业、智慧农业，实施“数商兴农”工程。培育新型农业经营主体，加快农业产业化、农民职业化。稳妥推进农村综合改革，深化农村集体产权制度改革，完善农村产权流转交易体系，发展新型农村集体经济。立足城乡融合，实施乡村建设行动，科学统筹县域城镇和村庄规划建设，提高农村基础设施建设水平，深入推进农村人居环境整治，让乡愁不远去、村庄更宜居。（八）深入推进高效能治理，打造市域社会治理“西安样板”1.完善城乡基层治理体系。全面推动党建引领基层治理创新，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。加强基层政权建设，做优智慧治理全科网格，引导和推动各方力量下基层、入网格，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台，打通基层治理“神经末梢”。2.创新市域社会治理方式。健全完善社会治理体系，构建共建共治共享的社会治理新格局。加快市、区县、街镇三级综合治理和网格化服务管理中心建设，完善全市社会治理要素统一地址库，拓展社会治理综合指挥信息平台应用，实现社会治理“一网联动”。3.提升风险防范化解能力。全面落实总体国家安全观，建立健全风险研判、防控协同、防范化解等机制。加强政治安全、意识形态安全、社会安全、粮食安全、能源安全、生态安全、网络安全等监管，统筹抓好金融风险、企业债务风险、政府债务风险防范化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达渠道，健全社会矛盾纠纷多元化解机制。4.建设更高水平的平安西安。完善立体化社会治安综合防控体系，深入推进反恐防暴，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固深化政法队伍教育整顿成果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强应急管理和响应能力建设。建立公共安全隐患排查和预防控制体系，强化安全生产和食品药品安全监管，创建国家安全发展示范城市。（九）加强民主法治建设，巩固团结奋斗的良好局面1.发展全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能，加强立法、监督和代表工作。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。2.深化法治西安建设。加强法治政府建设，提高依法行政水平。深化司法体制综合配套改革。完善公共法律服务体系，加强市、区县、街镇三级公共法律服务中心建设。全面实施“八五”普法。推进“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，打造国际仲裁中心。加快完善社会信用体系，建设“诚信西安”。3.广泛凝聚社会各界力量。加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，与时俱进做好民族、宗教、港澳台侨等各领域工作，进一步巩固和壮大爱国统一战线。建设新时代双拥模范城市。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，组织动员人民群众感党恩、听党话、跟党走。同志们！宏图新启，时不我待。完成好未来五年的任务，把美好蓝图变为现实，关键在于各级党组织和广大党员干部求真务实、真抓实干。我们要不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印往前走，一年接着一年干，靠实干、靠拼搏赢得美好未来。开局看头年，今年是我们喜迎党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是加快国家中心城市建设、谱写高质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量发展新篇章的重要之年。我们要全力以赴抓好2022年九个方面重点工作，为实现五年奋斗目标奠定坚实基础。第一，狠抓支柱产业壮大和产业链水平提升。一是深入实施“链长制”。开展延链补链强链行动，加快完善19条重点产业链，实施产业基础再造工程，促进产业基础高级化和产业链现代化，构建富有竞争力的产业生态。二是做大做强六大支柱产业。以特色产业培育优质企业，以企业发展带动产业提升，壮大5个千亿级产业集群，以不低于两位数的增长速度，迈出倍增计划第一步。三是以高质量项目建设推进高质量发展。全面实施高质量项目建设推进年行动，高效率推进897个市级重点项目，年度投资额5000亿元以上。围绕新技术成果、重点产业链和政府专项债券等，谋划包装一批高质量项目。四是大力开展招商引资。实施精准招商、产业链招商、投行思维招商、重点区域招商，引进一批含金量足、含绿量多、含新量高的大企业好项目，增强产业发展后劲。实际利用内资达到3500亿元以上，实际利用外资达到100亿美元以上。五是推动军工资源优势向产业优势转化。以创建西安国家高技术产业创新示范基地为抓手，助力国防科技工业发展。第二，狠抓秦创原平台建设和创新能力提升。一是强化创新平台支撑。建成运行国家超算西安中心和人工智能计算中心，推进先进阿秒激光等科技基础设施建设，积极参与空天动力陕西实验室建设，高标准建设国家硬科技创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区，推进秦创原“一中心一平台一公司”建设。二是加速科技成果就地转化。推广“一院一所”模式和西工大成果转化3项改革，加大新技术新产品应用示范支持力度，年内推进500项科技成果项目就地转化，秦创原总窗口秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完成科技成果转化并注册公司超过200个。三是提升企业创新能力。支持领军企业牵头组建创新联合体，建成市级以上创新联合体、共性技术研发平台和新型研发机构等研发平台40个。培育壮大创新型企业，国家高新技术企业达到8700家。促进科技与金融深度融合，设立100亿元创新投资基金，新增12家上市公司。四是加大创新人才引育力度。升级“西安英才计划”，扩大人才发展基金规模，建设一批院士专家工作站、博士后创新基地。支持科研人员带成果、带技术、带团队创办领办企业，促进“人才链+资金链+产业链”深度融合。累计引进培育国内外顶尖人才、国家级领军人才及地方级领军人才1400名。第三，狠抓城市综合能级提升。一是优化城市空间格局。编制完成国土空间总体规划，建设资源规划“一张图”平台。强化国土空间用途管制，建立“留白留绿”机制，划定落实永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界和历史文化保护控制线。制定“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间发展战略实施规划，明确阶段性工作重点和任务。二是建设现代化西安都市圈。加快推进西安—咸阳一体化进程，健全完善联席会议机制，在城乡规划、创新驱动、产业发展、基础设施、生态治理、公共服务、社会保障等领域促进一体化发展，加快地铁16号线、1号线三期和16条主干道路等互联互通基础设施建设。推进主城区与渭北工业区道路连通，加快地铁10号线建设，推动渭河两岸产业互补、交通互联、深度融合。推进西安与富阎板块互联互通工程，启动西安至富阎及渭南轨道交通建设，实质性推进西渭融合。三是全面增强吸引力。完善提升城市公共服务体系，加快优质教育、医疗、养老、文化等资源扩容和区域均衡布局，建设“一刻钟便民生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活圈”。打造国际消费中心城市，加大“国际美食之都”建设力度，提升钟楼—南门、小寨—大雁塔等商圈和大唐不夜城、易俗社等特色商业街区品质，推进国家文化和旅游消费试点城市建设,发展首店经济、夜间经济、免税经济。开展新一轮优化营商环境三年行动，更好服务市场主体，增强对人才、产业、技术、资金、资源的吸引力。四是推动房地产业健康发展和良性循环。坚持“房住不炒”，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者合理需求。第四，狠抓开发区运行机制优化提升。一是明晰功能定位。高标准编制开发区重点产业投资促进规划，加强市级统筹，形成错位发展格局。以去行政化为导向，深化体制改革，优化开发区职能配置，逐步精简剥离社会事务管理职能，明晰开发区和行政区责权利清单，让开发区发展回归本源、轻装上阵。二是理顺管理机制。进一步创新管理运行机制，调整优化管委会工作机构，推行园区“公司制”管理模式，实现企业化经营、市场化运作。三是突出效能结果导向。坚持“以绩效论英雄”，建立差异化考核激励机制，打造懂经济懂市场、会招商会服务的“野战部队”。第五，狠抓城市建设管理服务水平提升。一是高标准推进城市基础设施建设。加快推进机场三期、西安东站、地铁三期、鄠周眉高速、蓝田通用机场等重大工程，加快构建立体高效的综合交通路网体系。加密优化公交出行线路，实施智慧交通工程，推进地铁、公交、快速路和城市慢行系统协同衔接，优化提高交通出行效率。持续完善城市管网电网等配套。二是有序推进城市更新。针对疫情暴露出来的城市建设短板，加快推进城中村改造，着力解决基础配秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com套、公共服务、人员管理等突出问题。尊重城市历史风貌，有序推进城墙内棚户区（老旧小区）改造及城墙外围建筑风格规范提升，加快三学街等历史文化街区改造，加强古迹遗址、名镇名村等城市文脉保护，让文化融入城市肌理。三是创新城市治理方式。积极推进市域社会治理现代化，强化党建引领，整合优化网格资源，加强专兼职网格员队伍建设，健全奖励保障机制，推动社会治理重心向基层社区、单元楼栋下移，提升平急结合基层治理能力。提高城市精细化智慧化管理水平，加快建设新型智慧城市运行管理综合指挥中心，推动智慧社区、智慧学校、智慧医院、智慧交通等建设，让城市运行更智慧、更高效、更安全。第六，狠抓公共卫生体系完善和应急响应能力提升。一是健全常态化防控和应急处置转换机制。完善重大疫情监测预警、预防控制、流调溯源、检测检验、医疗救治、隔离场所、物资保障体系，推进“三公（工）”深度融合，真正做到急时要求落在平时、平时备战急时需求。二是完善疾病预防控制体系。健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提高早期发现和预警监测能力，加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。三是健全重大疫情应急响应机制。建立健全集中统一高效的应急指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。加强重要物资储备和产能保障，确保关键时刻调得出、用得上。四是优化重大疫情救治体系。推进市级重点医院、救治基地和平急结合传染病院建设，构建分级、分层、分流的传染病救治网络。加大公共卫生人才培养，建立疾病控制和卫生应急培训基地，打造一支高素质专业队伍。五是加强城市应急能力建设。建立上下贯通、协调联动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的应急管理体制，完善风险评估、监测预警和应急响应机制，加强应急预案管理，健全应急指挥体系，超前布局城市应急救援和物资储备系统，全面提升城市应急响应能力。第七，狠抓对外贸易提质增量和对外开放水平提升。一是推动陆港空港协同发展。加快中欧班列（西安）集结中心建设，深入实施西安港扩能优化行动，积极拓展多式联运，完善数字金融服务平台功能，深化通关便利化改革。培育壮大航空枢纽保障业、临空先进制造业、临空高端服务业，打造临空产业集群，建好国家级临空经济示范区。二是推动加工贸易转型升级。加快建设国家加工贸易产业园、产业转移承接中心和综保区“五大中心”，支持加工贸易企业拓展国内市场，促进内外贸一体化发展。三是推动服务贸易创新发展。全面深化西安、西咸新区服务贸易创新发展试点，加强服务外包示范城市建设，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域开放。四是提升对外贸易规模水平。建好自贸区、综保区、跨境电商综合试验区等平台。发挥三星、美光等龙头企业引领作用，支持陕汽、隆基、法士特等本土优势企业走出去，大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易，建设一批境外经贸合作区。积极培育壮大中小外贸企业，帮扶企业开拓国际市场。发展海外仓、外综服、保税维修、离岸贸易等外贸新业态。进出口总额达到4800亿元、增速10%以上。第八，狠抓生态环境质量提升。一是加强秦岭生态环境保护。加大生态环境修复治理力度，积极参与秦岭国家公园、大熊猫国家公园建设，完善综合监管平台功能，健全常态化长效化保护机制。二是系统推进河湖水系综合治理。推进引汉济渭、引蓝济李等重点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com供水工程，加快调蓄水库建设进度，完善流域防洪减灾体系，加快城区雨污分流全覆盖，确保水生态环境安全。三是强力推进大气污染防治。优化调整产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，加快重点污染企业搬迁，建设绿色物流体系，推动多污染物协同控制。推进资源循环利用“三基地一中心”项目建设，提升污泥、污水、生活垃圾、固体废弃物、医疗废弃物等处置能力。四是实施“双碳”西安行动。科学制定路线图、时间表、任务书，严控“两高”项目，大力发展清洁生产，倡导推广绿色出行、绿色消费等低碳生活方式。第九，狠抓乡村振兴促城乡融合发展水平提升。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化动态监测帮扶，加大乡村振兴重点县帮扶力度，加强易地搬迁后续扶持，深化太仓—周至协作，确保不发生规模性返贫。二是全面提升农业现代化水平。加快发展都市型现代农业，推动农业全产业链建设，做大做强重要农产品保供基地、沿渭设施蔬菜产业带和周至猕猴桃、鄠邑葡萄、临潼石榴等国家地理标志农产品特色产业，发展休闲农业、创意农业、生态农业等新业态。加强农业科技示范引领，推动杨凌农业科技资源在西安活化利用。三是全面增强农业农村发展活力。推进高陵、阎良、西咸国家城乡融合发展试验区接合片区建设，深化“三变”改革，发展农村普惠金融，壮大农村集体经济。四是扎实推进乡村建设。深入推进厕所革命、生活垃圾和污水处理等农村人居环境整治，持续改善农村基础设施，建设一批美丽乡村示范村、数字乡村。特别强调的是，要把防范化解重大风险摆在更加重要的位置，坚决贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要讲话重要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com指示精神，坚持统筹发展和安全，树牢底线思维，增强忧患意识，坚持稳字当头、稳中求进，抓早抓小、落细落实，切实守牢安全底线。要始终把政治安全放在首要位置，确保不出问题。要严密防范化解经济领域重大风险，严防结构性、区域性金融风险，守住不发生系统性风险的底线。要妥善处置社会领域重大风险，常态化开展扫黑除恶斗争，抓好城市防洪排涝能力提升、电力扩能、安全生产、食品药品安全、森林防火和自然灾害防控。要长期从紧抓好常态化疫情防控，夯实“四方责任”，落实“四早”要求，严格抓好“外防输入、内防反弹”各项措施，持续夯实基层基础，守护好市民群众生命安全和身体健康。四、全面从严治党，筑牢高质量发展坚强政治保证谱写高质量发展新篇章，关键在党要管党、从严治党。全市各级党组织必须深入贯彻新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领高质量发展。（一）大力加强政治建设，坚决做到“两个维护”。深刻领会“两个确立”的决定性意义，旗帜鲜明讲政治，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署，不断健全清单式、闭环式工作机制，坚决做到总书记有号令、党中央有部署，西安见行动。严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。落实意识形态工作责任制。推动党史秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学习教育常态化长效化，自觉将伟大建党精神融入血脉、铸入灵魂。（二）大力加强能力建设，切实增强发展本领。深入学习贯彻习近平经济思想，加强经济学知识、科技知识学习，努力成为推动经济高质量发展的“行家里手”。在解决重大矛盾、破解发展难题中练就硬脊梁、铁肩膀、真本事，敢于闯关夺隘、善于攻城拔寨，努力成为攻坚克难的“实干家”。强化风险意识，树牢底线思维，对可能发生的各种风险挑战做到心中有数、分类施策、精准拆弹，努力成为防范化解重大风险的“拆弹专家”。（三）大力加强作风建设，全面强化担当作为。在履职尽责中担当作为，敢字为先、干字当头，在推动西安高质量发展的实践中冲锋在前、建功立业。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，持续为基层减负。以“作风建设年”活动为契机，聚焦企业、群众反映强烈的突出问题，开展作风问题大排查、大检修、大扫除，不断磨砺“勤快严实精细廉”作风。树牢“服务体现价值”的意识，切实把民生实事办好办到位，以为民办事、为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，以抓铁有痕、踏石留印的过硬作风展现新风貌新形象。（四）大力加强干部队伍建设，充分激发干事活力。坚持新时代好干部标准，着力培养选拔德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。坚持为党的事业选人育人用人的主基调，兼顾能力、学历、贡献、年龄，加大区县之间干部交流培养，促进共同成长。切实加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，让广大党员干部在经风雨、见世面中长才干壮筋骨。实施“育苗墩苗”工程，加强年轻干部日常教育、管理和监督，推动优秀年轻干部茁壮成长。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部工作。用好用活“三项机制”，充分激发广大干部干事创业激情。（五）大力加强基层组织建设，坚实筑牢战斗堡垒。以增强政治功能和组织力为关键，加强基层组织标准化规范化建设，推行党支部标准体系建设，推动基层党组织建设全面规范、全面过硬。强化党建引领基层治理，持续提升“民有所呼、我有所行”品牌影响力，形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。深入推进抓党建促乡村振兴“六大筑基行动”，推动人力财力物力向乡村振兴一线聚集。提高机关、企事业单位基层党建质效，强化非公有制经济和社会组织党的建设。做好党员发展和教育管理、监督服务工作，推动党员更好发挥先锋模范作用。（六）大力加强政治生态建设，持续激扬清风正气。强化政治监督，抓住“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子的监督，以党内监督为主导，加大履职过程的监督检查力度，促进各类监督贯通融合。保持反腐高压态势，聚焦重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续深化以案促改，全面彻底肃清赵正永、魏民洲等流毒和恶劣影响，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。同志们！十四运会开幕式有一秦腔唱段，“九州用的秦小篆，长城铺的老秦砖；秦车秦马秦直道，一通秦鼓出秦关；秦尺秦秤亮秦胆，量了黄河量泰山”，这是老秦人的写照，更是我们西安人的写照。只要我们铆足赳赳老秦的“拧劲儿”，拿出“秦人自古耐苦战”的精神意志，发扬秦人“血不流干战不休”的昂扬斗志，就没有过不去的“娄山关”、攻不下的“腊子口”，就一定能够战胜各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com种艰难险阻，创造西安发展新的奇迹！各位代表、同志们，征途漫漫、惟有奋斗！站在千年古都这块古老厚重的沃土上，因为有着壮美的山河、灿烂的文化、红色的基因，我们无比自豪、无比自信；站在现代西安这块活力四射的热土上，因为有着领袖的嘱托、人民的期盼、时代的召唤，我们永远自励、永远自强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，全面加快国家中心城市建设步伐，奋力谱写西安高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！名词解释1.“五个扎实”：是指习近平总书记2015年2月15日来陕考察时提出的“扎实推动经济持续健康发展、扎实推进特色现代农业建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党”要求。2.“五项要求”：是指习近平总书记2020年4月23日来陕考察时提出的“推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展”五项要求。3.“三河一山”环线绿道：是指以浐灞河、渭河、沣河已建成的堤顶路和S107环山旅游路为基础，规划建设的集骑行、步行、观光、休闲等功能为一体的生态慢行系统，沿途串联103个生态节点和42个人文历史遗址，规划建设109个休憩驿站，建成主游径320公里，其中74公里核心段实现无障碍通行。4.“一场两馆”：是指第十四届全运会主场馆，即西安奥体中心主体育场、体育馆、游泳跳水馆。5.“三中心二高地一枢纽”：是指《关中平原城市群发展规划》中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com明确的西安国家中心城市“六维支撑体系”，即西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽。6.19条重点产业链：是指2021年我市《关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》中明确要重点打造的19条重点产业链，即光子、重卡、半导体及集成电路、轨道交通、航空、生物医药、钛及钛合金、乘用车（新能源）、乳制品、航天、输变电装备、太阳能光伏、无人机、氢能、增材制造、智能终端、物联网、传感器、陶瓷基复合材料。7.“一核两廊八板块”：是指我市“十四五”文化和旅游发展规划明确的发展布局。一核是指西安中心城区；两廊是指绿色秦岭文化旅游体验廊道和蓝色渭河文化旅游体验廊道；八板块是指古城慢享文化体验板块、曲江文化旅游度假休闲体验板块、临潼文化体验与休闲度假板块、高新现代科技与商务休闲体验板块、国际港务区—浐灞—灞桥生态文化与文体旅休闲度假板块、西咸新区文化旅游体验板块、山水生态休闲体验板块、高陵—阎良乡村休闲与航空体验板块。8.“两新一重”：是指新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通、水利等重大工程建设。9.“三线一单”：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。10.“三会三节”：是指欧亚经济论坛、丝绸之路国际旅游博览会、西部文化产业博览会和国际电影节、国际艺术节、国际音乐节。11.“数商兴农”：是指发展数字经济、电子商务，促进农业发展，实现乡村振兴。12.秦创原“一中心一平台一公司”：是指秦创原创新促进中心、秦创原网络平台、秦创原运营公司。13.综保区“五大中心”：是指2019年1月，国务院《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》提出的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展目标，即推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。14.“引蓝济李”：是指将蓝桥河水引至李家河水库。15.资源循环利用“三基地一中心”建设项目：是指建设国家大宗固废综合利用基地、综合发展型静脉产业基地、工农复合型循环经济产业基地，打造西北再生资源交易流通中心。16.“三变”改革：是指资源变资产、资金变股金、农民变股东。17.“三项机制”：是指鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制。18.“六大筑基行动”：是指能力素质、骨干队伍、基层堡垒、集体经济、农村人才、乡村治理等“六大筑基行动”。朝阳市第十一次党代会报告（2021年9月27日）张淑萍各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党朝阳市第十届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党朝阳市第十一次代表大会,是在“两个一百年”奋斗目标交汇的历史节点,在朝阳全面推进高质量发展的关键时期,召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党中央及省委决策部署,团结带领全市广大党员干部群众,进一步凝聚共识、坚定信心,奋力开启朝阳高质量发展新征程。一、过去五年工作回顾市第十次党代会以来的五年，是朝阳发展史上极不寻常的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和前所未有的新冠肺炎疫情考验，十届市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带领全市上下攻坚克难、真抓实干，完成了“十三五”主要任务，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利，实现了“十四五”良好开局，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。五年来，我们着力稳增长调结构促转型，发展基础更加牢固。综合实力显著增强，地区生产总值年均增长3.3%，总量由全省第11位跃升至第7位；一般公共预算收入年均增长7.3%，总量由全省第12位跃升至第8位。农业优势不断巩固，设施农业、畜牧业和小杂粮等特色产业加快发展，农产品加工企业达到453家，凌源市获批“互联网+”农产品出村进城工程试点县。工业转型不断提速，规模以上工业企业净增124户，实现老企业转型升级721户，基本形成冶金、农产品加工、石化、建材、装备制造、能源六大支柱产业。现代服务业加快发展，全市社会消费品零售总额年均增长2.8%，北票市、凌源市、喀左县获评全国电商进农村示范县，1343个行政村实现电商服务全覆盖，6家景区晋升为4A级，喀左县成功创建国家全域旅游示范区。园区建设突飞猛进，7个省级经济开发区实现从无到有、从小到大的跨越，成为项目集聚平台和改革创新高地，北票市、凌源市、喀左县农产品加工集聚区跻身省级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行列，龙城农产品加工集聚区晋升为国家级农业科技园区。县域经济强势崛起，2018年以来，5个县（市）地区生产总值年均增长4.5%，固定资产投资年均增长16.1%，一般公共预算收入年均增长14.1%，成为朝阳经济发展的重要支撑。五年来，我们着力推进改革开放创新，发展活力更加强劲。全面深化改革，谋划实施了201项改革任务，完成市县乡机构改革，基本完成“三去一降一补”任务，新组建了6家市属国有企业集团，深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境，民营经济加速发展，市场主体达到26.8万户。持续扩大开放，积极对接“一带一路”，新增进出口企业404户，实现进出口总额194亿元，举全市之力抓招商抓项目，累计引进产业项目1343个。深度推进创新，启动实施大学进园区进企业工程，转化落地科技成果431项，科技型中小企业由57家增加到353家，高新技术企业由28家发展到111家，北票市、朝阳县、建平县、双塔区成为全省创新驱动助力示范区。五年来，我们着力办好民生实事，发展成果更加惠民。坚持众志成城、精准防控，奋力夺取了新冠肺炎疫情防控的阶段性胜利。坚持尽锐出战、精准扶贫，全力实施“十大扶贫举措”，5个贫困县全部摘帽、662个贫困村全部出列、18.2万名贫困人口全部脱贫，北票市委获评全国脱贫攻坚先进集体。坚持加大投入、改善民生，77%左右的财政资金用于民生支出，有效解决了办证难、回迁难、入住难、入园难等群众“急难愁盼”问题，基本建成覆盖城乡的社保、卫生、教育、文化、退役军人等公共服务体系。坚持多措并举、富民增收，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长33.9%和44%。统筹推进全民健身、妇女儿童、社会救助、慈善、残疾人等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事业发展，人民群众的获得感、幸福感日益增强。五年来，我们着力改善城乡面貌，发展底色更加亮丽。全面推进全国文明城市提名城市、国家森林城市和国家历史文化名城创建，深入开展矿山矿业综合整治，全面推行“林长制”“河湖长制”，累计造林510万亩。北票市、建平县、喀左县被确定为全国全域土地综合整治试点,喀左县成功创建国家绿水青山就是金山银山实践创新基地。全面打赢污染防治攻坚战，空气环境质量优良天数占比达到84.7%，省考以上断面水质全部达到Ⅲ类以上。强力推进“百千万宜居乡村创建工程”，50%以上的乡（镇）村建成宜居乡村，生活垃圾处置体系覆盖率达到91.7%，建平县农村人居环境“五化一拆”典型经验在全省推广。统筹推进基础设施建设，秦沈管道天然气朝阳支线工程顺利通气，辽西北供水工程正式供水，新建及维修改造国省干线公路1133公里、农村公路9544公里，京沈客专、喀赤客专、朝凌客专建成通车，朝阳历史性地进入高铁时代。稳妥推进新型城镇化，形成了中心城区、5个县城、5个新市镇协调发展的新格局。五年来，我们着力加强民主法治建设，社会大局更加稳定。坚持和加强党的全面领导，支持市人大常委会、市政府、市政协及市法检“两院”依法依规依章履职尽责。爱国统一战线持续巩固壮大，工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用充分发挥，民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作取得新进展。法治朝阳、平安朝阳建设全面推进，创新实施市域社会治理现代化“百千工程”，圆满完成“建党100周年”等重大维稳安保任务，扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿取得阶段性成效，安全生产形势总体稳定，信访稳定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作连续4年位居全省前列。党管武装全面加强，国防动员和后备力量建设取得新成效，荣膺全国双拥模范城“三连冠”。五年来，我们着力推进全面从严治党，政治生态更加清朗。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，隆重举办庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年系列活动，广大干部群众听党话、跟党走的信念更加坚定。创新建立网信网安深度融合机制，牢牢掌握意识形态工作领导权。狠抓选人用人，强化实绩考核，实施“五个一批”，形成了以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。圆满完成7个县（市）区委、128个乡镇党委和1343个村“两委”换届，整治软弱涣散党组织1053个，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。高标准推进中央及省委巡视反馈意见整改落实。全面完成纪检监察体制改革任务，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全市159个乡镇场街和1554个村和社区全部消除“零立案”，服务保障企业发展、“以案促建、清风补丁”等工作得到中央纪委及省纪委推介。市县党委巡察制度全面建立并逐步规范，实现本届任期内巡察全覆盖。各位代表、同志们！五年砥砺奋进，不仅为朝阳振兴发展奠定了坚实基础，而且探索了一条欠发达地区高质量赶超发展的新路径。特别是今年以来，面对新形势新任务新要求，市委坚持立足当前、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着眼长远，启动凝心聚力推动高质量发展大讨论，优化提升“十四五”重点任务和目标体系，制定高质量发展“1+4”系列实施意见，完善做好结构调整“三篇大文章”行动方案，制定朝阳市加快建设融入京津冀协同发展战略先导区实施方案和优化营商环境专项行动方案，建立市委、市人大常委会、市政府、市政协联席会议制度和县（市）区委书记例会制度，开展“转作风抓落实推动高质量发展”专项行动，打出了高质量发展的“组合拳”，构筑起朝阳高质量发展的“四梁八柱”，对促进全市干部思想解放、作风转变和凝聚高质量发展强大共识产生了积极影响。我们坚信，只要坚定不移地沿着高质量发展的路子走下去，只要保持“一张蓝图绘到底”的战略定力不动摇，朝阳就一定会激流勇进，开启更加辉煌的高质量发展新征程！五年风雨兼程，五年春华秋实，成绩来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府鼎力支持的结果，是历届市委接续奋斗的结果，是全市上下顽强拼搏的结果。在此，我代表中共朝阳市第十届委员会，向全市广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻朝部队、公安干警、武警官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心支持朝阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、今后五年面临的形势今后五年，是朝阳实现高质量发展极为关键的五年。站在新的起点上，我们必须认清形势、明辨大势、把握趋势，科学研判朝阳发展的阶段性特征，切实做到因势而谋、应势而动、顺势而为，牢秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牢把握工作的主动权。一要认清我们面临着经济高质量发展和生态高水平建设的双重任务。朝阳是经济欠发达地区，也是国家生态环境脆弱区，推动经济高质量发展和生态高水平建设，既是时代课题，也是发展之需，既是政治任务，也是民心所向。我们必须坚持系统思维，厚植绿色发展理念，正确处理经济发展与生态建设的关系，既护美绿水青山，又做大金山银山，坚决遏制“两高”项目上马，走出一条经济发展和生态建设相辅相成、相得益彰的发展道路，建设人与自然和谐共生的现代化。二要认清我们面临着做大经济总量和做优产业结构的双重压力。朝阳经济总量小，地区生产总值占全省的3.1%，一般公共预算收入占全省的2.8%。产业结构偏重偏铁偏矿，规模以上工业企业中“老字号”“原字号”企业占比高达90%以上，“新字号”企业占比不足10%，且产业链条不长、精深加工不足，“一业独大、低端主导”的局面尚未根本扭转。我们必须坚持量质并重，既要增强加快发展的紧迫感，持续做大经济总量，增强地区发展实力，更要保持战略定力，全力做好结构调整“三篇大文章”，着力建链延链补链强链，推动产业转型升级，从根本上补齐发展的短板。三要认清我们面临着高铁时代和能源变革的双重机遇。京沈、喀赤、朝凌3条高铁的开通，使朝阳成为联通京津冀、辽中南、蒙东和东北腹地的重要交通枢纽，朝阳2小时高铁经济圈已辐射20余个城市、过亿人口，全面缩短了各类资源要素流动的时空距离，全面打通了朝阳对接高端市场、高端产业、高端技术、高端人才的便捷通道。同时，朝阳风光资源富集，发展清洁能源的条件得天独秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com厚，“碳达峰、碳中和”使我们在新一轮能源变革、产业重构和转型发展中迎来了新机遇。我们必须坚持科学谋划，充分利用双重机遇所带来的高质量发展“窗口期”“黄金期”，让高铁经济成为朝阳高质量发展的强劲动力，让清洁能源成为朝阳产业升级重构的重要支撑。四要认清我们面临着深化改革创新和优化营商环境的双重检验。朝阳开发开放较晚，个别干部观念陈旧、思想封闭，存在较重的惯性思维、路径依赖和速度情结，一些领域体制机制不活、创新思路不宽、发展环境不优，已经不能适应新时代高质量发展的要求。解决这些问题，归根结底要靠改革创新。我们必须坚持破立并举，既要勇于解放思想，打破思想枷锁，冲破观念束缚，以改革激发动力，以创新释放活力，又要敢于触及矛盾，创新体制机制，简化服务流程，优化营商环境，真正把朝阳打造成吸引项目、资金和人才的洼地。五要认清我们面临着提振精神状态和提升工作能力的双重挑战。面对朝阳特殊政策断线期、接续产业断层期、干部人才断档期、绿色转型阵痛期“四期叠加”的严峻挑战，部分干部攻坚克难的状态不佳，缺乏斗争精神，不敢担责，不愿担当，遇到问题“绕道”走；还有部分干部干事创业的能力不足，存在着老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用的“本领恐慌”和“能力危机”。我们必须坚持学用结合，推动干部“补课充电”、苦练内功、提升修养，强化斗争精神，敢啃“硬骨头”，敢涉“深水区”，敢接“烫手的山芋”，全面提高驾驭全局、处理复杂问题和推动高质量发展的能力，以新业绩新作为引领新发展、开创新局面。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、今后五年的目标要求和重点任务今后五年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极创建融入京津冀协同发展战略先导区和国家产业转型升级示范区，着力建设区域性先进制造产业基地、中国北方绿色农产品生产与精深加工基地、京沈都市文化旅游带历史文化旅游目的地和辽冀蒙区域性物流中心，努力打造环京津冀现代化的开放朝阳、数字化智能化发展的创新朝阳、绿色低碳文明美丽的宜居朝阳。今后五年的奋斗目标是：———综合经济实力显著提升。主要经济指标年均增速高于全省平均水平，力争到2025年地区生产总值达到1300亿元、一般公共预算收入达到110亿元。———发展质量效益显著提升。高质量发展体系更加完善，在推进绿色低碳循环发展、建设“数字朝阳、智造强市”、深化改革开放、强化科技创新上取得一批标志性成果，经济结构和产业结构明显改善，节能减排约束性指标达到国家要求，绿色低碳生产生活方式成为常态。———城乡建设品质显著提升。城市更新改造加快推进，乡村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设行动全面实施，基础设施不断完善，常住人口城镇化率达到55%以上，全力创建全国文明城市提名城市、国家森林城市和国家历史文化名城。———民生保障能力显著提升。居民收入增长速度力争高于经济增长速度，奋力向着“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的目标迈进，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。———社会治理效能显著提升。法治朝阳、平安朝阳、信用朝阳建设扎实推进，公共安全水平持续提升，突发公共事件应急能力明显增强，重点领域风险防范化解机制不断健全，市域治理体系更加完善，发展的安全保障更加有力。———党的建设水平显著提升。党委全面领导、全面负责更加有力，管党治党责任体系运行更加有序，全面从严治党向纵深发展，党组织凝聚力、战斗力、创造力持续增强，干部队伍结构不断优化、素质明显提升，政治生态山清水秀。今后五年的主攻方向是：———把比较优势转化为发展优势。朝阳比较优势突出。国土空间广阔，有可开发利用土地4500平方公里，建设用地1300平方公里；矿产资源丰富，膨润土储量亚洲第3，铁矿保有储量4.5亿吨，锰、钼、硅石、硅灰石、磷矿储量位居东北或辽宁前列，是全国黄金八大主采区之一；全域通过了国家绿色无公害认证，是中国北方最大的反季节蔬菜和鲜切花生产基地，具备发展有色金属新材料、非金属新材料、农牧产品精深加工等产业的基础和条件。只要我们科学利用、有序开发，朝阳的比较优势就一定会转化为发展胜秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com势。———把文化优势转化为产业优势。朝阳的红山文化、化石文化、三燕文化和红色文化在全国乃至全世界都具有稀缺性和独占性，建平剪纸、凌源皮影、喀左紫砂等地方特色文化远近闻名，全市有博物馆15家，馆藏文物13万余件，文物遗迹总数位居全省前列。这些宝贵的文化资源，具有极高的历史价值和广阔的商业前景，具有发展文化旅游产业、开发文化创意产品、培育民宿经济、推进全域旅游的丰富底蕴。只要我们把历史文化资源与现代科技结合起来，把民族民俗等特色文化与娱乐体验结合起来，用文化为产业赋能，打造出“县市有点、以点带面、以面汇聚、全域整合”的旅游精品路线，就一定会把文化旅游产业打造成朝阳的支柱产业。———把区位优势转化为承接优势。朝阳处于京津冀和东北地区的联接地带，是两大区域互联互通的关键节点，是辽宁乃至东北接受京津冀协同发展辐射最直接、最便利、最优越的地区。省委赋予朝阳建设融入京津冀协同发展战略先导区任务，国家发改委批复朝阳为国家级承接产业转移示范区，为朝阳在更高层次、更宽领域参与国内产业分工协作搭建了全新平台。只要我们加快基础设施建设、完善公共服务配套，不断提高区域承载力，朝阳就极有可能成为京津冀外溢项目、资金的“优选地”和产业布局的“首选地”。———把潜在优势转化为竞争优势。朝阳的潜在优势日益凸显，特别是在“碳达峰、碳中和”背景下，发展风电、光伏等清洁能源的潜力备受关注，开发钒钛等新材料的潜能亟待释放。只要我们充分发挥主观能动性，瞄准产业前沿，优化配置资源、资本、劳动力等生产要素，加强产业、技术、体制创新，注重以科技、智慧、数秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com字、服务赋能，就一定能将积蓄已久的潜在优势转化为高质量发展的强大竞争力。今后五年，我们要直面挑战、精准施策，笃定高质量发展不动摇，紧紧围绕实现“六个显著提升”的奋斗目标，全力推进“四个转化”，着力做好七个方面重点工作。（一）推进制度创新、涵养发展生态，在优化营商环境上实现新突破。营商环境是事关朝阳振兴发展战略全局的重大问题，牵一发而动全身。要聚焦“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”开展专项行动，强化体制机制创新，实施科学精准考核评价，每年攻克一批制约营商环境的重点难点问题、推出一批各具特色的营商品牌，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展生态。一要坚持做细“办事方便”这个前提。以政府职能转变为核心，以“一网通办”“一网统管”“一网协同”为抓手，以建设数字政府和服务型政府为重点，深入推进“放管服”改革，大力推行“痛快办”“网上办”“掌上办”“一次办”“帮代办”“监督办”，最大限度便民利企。强化公务人员主动服务意识，树牢“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念，切实营造“办事不求人、办成事不找人”的社会氛围。二要坚持做优“法治建设”这个根本。以提升执法效能和强化制度创新为重点，强化依法行政、公正司法、诚信至上、公平竞争，建立健全法治化营商环境制度体系、实施体系、监督体系和保障体系，坚决整治破坏法治环境、信用环境突出问题。加强对市场主体的法治约束，对违法者利剑高悬，对守法者无事不扰。加强诚信环秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com境建设，深入实施守信联合奖励、失信联合惩戒机制，让守信者一路绿灯，让失信者寸步难行。三要坚持做实“成本竞争”这个关键。以降低制度性成本为重点，全面实行政府权责清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理。围绕企业全生命周期加强降成本制度创新,切实打造成本洼地。搭建“政企直通车”,为企业提供精准服务。提高违规成本,对违纪违法现象“零容忍”，坚决遏制违法违规行为。四要坚持做强“发展生态”这个保障。坚持综合施策，着力打造风清气正的政治生态、人与自然和谐共生的自然生态、富有人文气息的社会生态、充满活力的创新创业生态，用良好的发展生态吸引各方面要素向朝阳加快集聚，让各类市场主体和创新创业人才热爱朝阳、扎根朝阳、圆梦朝阳。（二）推进结构调整、加快动能转换，在经济高质量发展上实现新突破。完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入京津冀协同发展大局，加快转变发展方式，努力形成朝阳高质量发展的生动画面和宏大场景。一要突出产业升级，筑牢高质量发展的根基。以壮士断腕的决心去“粗”存“精”、去“污”存“绿”、去“虚”存“实”，加快构建现代产业体系。要以做好结构调整“三篇大文章”为抓手，构建现代工业产业体系。深入实施“工业强市”战略，着力打造现代钢铁冶金、有色金属新材料、非金属新材料、畜牧产品精深加工、种植产品精深加工、林果产品精深加工6条产业链，推动“原字号”由短拉长；着力打造汽车整车、汽车零部件、环保装备制造、智能装备制造、机械装备制造、纺织服装6条产业链，推动“老字秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com号”由硬变软；着力打造半导体新材料、电子信息、数字经济、清洁能源、生物医药和医疗器械5条产业链，推动“新字号”由小做大做强，力争到2025年每个县（市）区打造出1个以上百亿产值的主导产业。特别要以建设“数字朝阳、智造强市”为目标，做强做优紫光云数字经济产业园，加快国家级工业互联网标识解析二级节点综合型服务平台建设和应用，大力推进5G基站、数字园区、数字政府、数字乡村建设，深化“上云用数赋智”行动，实施凌钢数字赋能等重点项目，把朝阳发展成为数字经济和实体经济深度融合的新高地。要以一二三产业融合发展为方向，构建现代农业产业体系。坚持用工业化思维谋划农业，确保5年内农产品加工企业总数达到600家以上，农产品加工业增加值占工业增加值的比重提高到20%。持续做大做强特色优势产业，大力推进平台建设、龙头引育、提档升规、产业链供应链打造、数字赋能、品牌建设“六大工程”，创建一批国家级优势特色产业集群、农业产业强镇和“一村一品”示范村，实现农业转型升级和提质增效。扎实推进农村乱占耕地建房清理整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。要以现代物流业和文化旅游业为牵动，构建现代服务业体系。到2025年，努力把服务业打造成为振兴发展的新增长点和转型升级的新引擎。着眼建设辽冀蒙区域性物流中心，加快打造龙城、凌源生产性服务业集聚示范区，高标准建好用好物流产业园、区域性物流平台、乡镇物流中心、村电商服务站和产地仓储保鲜设施，构建现代商贸流通体系，实现国家级电子商务进农村示范县全覆盖。着眼建设京沈都市文化旅游带历史文化旅游目的地，高位推进红山文化联合“申遗”，全力推进牛河梁红山文化旅游主体功能区、白秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com垩纪化石文化旅游度假区、三燕龙城文化遗址保护开发利用、尚志红色文化爱国主义教育基地等重点项目建设，加快培育农文旅融合新业态，形成一批具有国家影响力的文旅融合核心项目，全力创建国家全域旅游示范区。要优化提升商贸服务产业布局，加快培育金融、健康养老、体育健身等新兴服务业，提高现代服务业对经济增长的贡献度。二要突出项目引育，夯实高质量发展的支撑。秉持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”理念，千方百计培育形成富有时代感的高质量项目群。要积极谋划储备一批，坚持抓大不放小、重硬不轻软、求远不舍近，精心谋划一批高端装备制造项目、新能源项目、高新技术项目、数字经济项目、文化旅游项目，从根本上推动产业升级重构。要积极洽谈引进一批，以全新的招商引资体制机制开展企业化、社会化、市场化招商，做到招商选资、招优引强，努力做到大项目顶天立地、小项目铺天盖地。要积极落地开工一批，坚持以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，紧盯前期、在建、续建项目，全面提升项目的核准落户率、开工竣工率、投产达效率，确保形成有效投资。要积极向上争取一批，强化“资金跟着项目走”导向，科学做好重大项目的筛选、储备和报送工作，让朝阳得到更大支持。要积极清理淘汰一批，对不符合新发展理念的项目，该淘汰的坚决淘汰，该转型的坚决转型，该调减的坚决调减，决不给未来留下包袱和隐患。三要突出园区建设，打造高质量发展的引擎。科学规划园区的空间、产业和基础设施布局，力争朝阳高新区晋升国家级高新区、凌源开发区晋升国家级开发区、其他5个省级开发区的能级和水平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进一步提升。加快培育特色产业，推动园区由同质化竞争向错位发展转变，北票市重点发展环保装备制造产业，凌源市重点发展汽车及零部件产业，朝阳县重点发展有色金属新材料产业，建平县重点发展新型环保材料产业，喀左县重点发展半导体新材料产业，双塔区重点发展医疗器械产业，龙城区重点发展电子信息产业，朝阳经济技术开发区重点发展有色金属新材料、纺织服装和数字产业，不断提高产业丰厚度和市场竞争力。深入推进园区建设模式和管理体制机制改革，使开发区成为高水平制度创新的策源地和高质量发展的发动机。（三）推进协同联动、加速动力变革，在改革开放创新上实现新突破。坚持方向不变、道路不偏、力度不减，坚定不移深化改革、扩大开放，促进改革与发展深度融合，推动对内对外开放协同联动，发挥改革开放创新强内力、聚外力、激活力的“乘数效应”。一要以改革强内力，全面释放发展潜能。大力推进国资国企改革，实施国企改革三年行动，增强国有经济竞争力和抗风险能力。深入推进金融机构改革化险，支持朝阳银行按照“好银行”标准在全省立标打样，推动农信机构改革如期完成。深化财税体制和预算管理制度改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。深化农村综合改革，巩固和完善农村基本经营制度，稳慎推进农村宅基地“三权分置”改革，全面激发农村发展活力。推进要素市场化改革，健全要素市场运行机制。大力发展民营经济，弘扬企业家精神，让各类市场主体壮起来、火起来。稳妥积极做好事业单位改革“后半篇文章”，切实提升改革整体成效。二要以开放聚外力，全面增强发展动能。全力建设融入京津冀秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com协同发展战略先导区，强化市场、平台、通道和产业对接，积极参与区域分工协作，精准承接京津冀的产业、资金、技术、人才等外溢要素，着力在经济发展、民生保障、社会治理、生态保护等多领域建立互惠互利、合作共赢的融入格局，使朝阳成为紧密联系京津冀城市群和沈阳都市圈的新枢纽、京津冀居民休闲旅游康养的后花园、京津冀科技成果转化基地、京津冀东北部重要生态屏障。积极参与“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设和中日韩经贸合作，提高朝阳经济外向度。全面对接长江经济带、长三角一体化和粤港澳大湾区建设等国家战略，更好地服务和融入国内国际双循环。三要以科技激活力，全面积蓄发展势能。强化企业创新主体地位，深化拓展大学进园区进企业工程，每年组建省、市级实质性产学研联盟80个。强化科技型企业培育，推动高新技术企业、雏鹰企业、瞪羚企业加快成长壮大。强化政策扶持引导，实施“项目+团队”的“带土移植”工程，培养一批创新型人才队伍，让朝阳创新创业的“新苗”越来越多。强化体制机制创新，加大科技投入力度，实施“揭榜挂帅”制度，努力攻克一批关键核心技术，培育一批科技型“专精特新”中小企业，形成一批高水平制度创新成果。（四）推进富民增收、强化有效衔接，在乡村全面振兴上实现新突破。朝阳要振兴，乡村必振兴。要全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，探索形成具有朝阳特点的乡村振兴之路。一要一以贯之巩固脱贫成果。持续开展脱贫成果“回头看”，及时发现问题、解决问题，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。严格落实“四个不摘”要求，实施好“23551”防止返贫监测和分类秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理模式，坚决防止发生规模性返贫。用足用好5年过渡期政策，最大限度发挥政策效应，最大程度惠及贫困群众。二要千方百计增加农民收入。通过招商引资、培育新型农业经营主体等方式，为农村群众提供多种就地就近就业机会。有力有序组织好农村剩余劳动力转移就业，让群众能够走得出、务工稳。完善工商资本下乡项目以及乡村振兴产业项目与农民利益的联结机制，最大限度把增值点留给当地、留给农民，确保农户收入与企业利润同步增长。三要统筹实施乡村建设行动。科学编制村庄布局规划，推动农村基础设施和公共服务向均等化、一体化方向转变，全面补齐农村基础设施和基本公共服务短板。稳步有效推进农村“厕所革命”，持续用力改善农村人居环境，到2025年，实现垃圾处置体系100%覆盖，创建省市级美丽宜居村600个，行政村全部达到整洁村标准。坚持物质文明和精神文明两手抓，加强农村思想道德和公共文化建设，促进培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌，提高农村社会文明程度。（五）推进文明创建、补齐短板弱项，在城市建设管理上实现新突破。以创建全国文明城市提名城市为抓手，统筹推进“十大工程”，营造干净整洁温馨、宜居宜业宜游的城市环境，切实增强城市的承载力、辐射力、竞争力和吸引力。一要坚持规划引领。突出“一优三高”理念，结合“十四五”规划，完善国土空间规划体系，做到统筹城乡、多规合一、一体推进，坚持留白、留璞、增绿，彰显城市特色，体现时代特点，切实提高规划的系统性、科学性和前瞻性。建立刚性约束机制，坚决维秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com护规划的权威性和严肃性。二要优化城市功能。提升中心城区首位度和美誉度，加快建设燕都新区，全力建设高铁商务区和凤凰山生态生活区，加快推进老旧小区改造、绿化亮化美化、智慧城市建设和“退二进三”，打造城市新亮点、新坐标。提高县城建设水平，改进和完善新城新区功能，提升城镇综合承载能力。坚持房子是用来住的、不是用来炒的，促进房地产市场平稳健康发展。推动各具特色的历史文化元素融入城市建设。三要加强精细管理。深化城市执法体制改革，坚持以“绣花”功夫做好城市管理，着力在科学化、精细化、智能化、网络化上下功夫，打造更加清爽的城市空间。持续深化城市顽疾综合整治，全面加强薄弱环节管理，常态化开展“拆违建绿”等行动，做到建管衔接、协调联动，提升城市品质，擦亮城市品牌。四要提升文明程度。积极践行和培育社会主义核心价值观，扎实推进新时代文明实践中心（所、站）建设，繁荣发展文化艺术事业，推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺精品，提升公共文化体育广播电视服务水平，为群众提供丰富优质的精神文化产品。深入开展群众性精神文明创建，将“建文明城”与“育文明人”有机结合，形成一批有代表性、影响力的创建成果，让文明程度高成为朝阳的显著标识。（六）推进减污降碳、筑牢绿色基底，在生态环境建设上实现新突破。坚决贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路子。一要坚决落实“碳达峰、碳中和”任务。继续推进国家低碳城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市和气候适应型城市建设，把“碳达峰、碳中和”纳入生态文明建设总体布局，精准制定行动方案，严格落实“能耗双控”及碳排放控制要求，确保完成“能耗双控”任务,力争在全省率先实现碳达峰。大力发展循环经济和低碳经济,加快推进抽水蓄能电站、源网荷储一体化和多能互补、生活垃圾焚烧发电等重大项目建设,打造京津冀地区重要的清洁能源供应基地。二要坚决打好污染防治攻坚战。坚决完成生态环保督察整改任务，以更高标准、更严要求改善生态环境。严格控制燃煤污染和秸秆焚烧，推进大气网格化管理，持续改善空气质量。严格落实“河湖长制”，深化水环境综合治理，确保13个国控河流断面优良比例达到考核标准。做好农用地和污染耕地安全利用工作，加强固体废弃物管理、农业面源污染治理，畜禽规模养殖场粪污资源化利用率达到90%以上。支持喀左县争创国家生态文明建设示范区，统筹山水林田湖草沙系统治理，全力推进北方防沙带建设、国土绿化示范试点项目建设，全力做好矿山生态修复、全域土地综合整治，让朝阳天更蓝、山更绿、水更清、地更净。三要坚决实行最严格的生态环境保护制度。严格落实生态环保责任，压紧压实企业主体责任和政府监管责任，认真执行领导干部自然资源资产离任审计规定，健全生态文明绩效考核体系，切实强化刚性约束。加强生态环保监管执法，加快构建天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。始终保持打击环境违法犯罪的高压态势，坚决让破坏环境者付出沉重代价。强化生态文明宣传，深入实施生活垃圾分类和减量化、资源化，让低碳生活成为新时尚。（七）推进民生事业、释放发展红利，在提高人民生活品质上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现新突破。坚定不移践行以人民为中心的发展思想，坚持以造福人民为最高使命，扎扎实实办好民生实事，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一要构建优质均衡的公共服务体系。坚持就业优先，实施积极的就业政策，推动大众创业、万众创新，强化职业技能培训和创业孵化，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.6%以内。把教育摆在更加突出的位置，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中教育优质特色发展，切实解决“入园贵”“入校难”问题，推动普通高等教育、职业教育和继续教育更加适应现代化需求。全面推进“双减”政策落实，确保学生和家长负担1年内有效减轻、3年内成效显著。加快医疗、医保、医药联动改革，振兴发展中医药，推动优质医疗资源均衡布局，完善重大疾病防控和残疾预防机制，构建优质高效的医疗卫生和公共卫生服务体系。完善全民健身公共服务体系，深入开展新时代爱国卫生运动，加强食品药品安全监管，倡导全民健康生活方式。落实“三孩”生育政策，提高优生优育服务水平。二要构建健全完善的社会保障体系。全面建成资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保险网络体系，稳步提高各项社会保险待遇水平。完善社会救助福利体系，逐步拓展低保覆盖范围，继续实施特困人员供养服务设施改造提升工程，完善留守、空巢、失独、失能等特殊老年群体服务体系，健全残疾人帮扶制度。推进养老事业发展，积极应对人口老龄化，加大居家和社区养老服务能力建设，稳步推进养老机构“公建民营”改革，培育医养、康养新业态。大力拓展社会组织和志愿者规模，提升社会组织参与社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会治理和提供公共服务的能力。三要构建共建共享的社会治理体系。坚持总体国家安全观，强化全民国家安全教育，筑牢国家安全防线。严格落实安全生产责任，杜绝重特大安全生产事故发生。狠抓信访稳定工作，坚持“三到位一处理”，多措并举推动信访形势持续好转。坚持法治朝阳、法治政府、法治社会一体建设，推动全面依法治市各项任务落到实处。深入开展“八五”普法，加强基层治理，加强社会治安防控体系建设，加强社会矛盾纠纷多元预防调处化解，常态化开展扫黑除恶斗争，严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动。提升网信工作质量和水平，全面提升舆情发现力、研判力和处置力，全力化解网络风险。加强综合防灾减灾救灾能力建设，坚决守护人民群众生命财产安全。四、全面加强党的建设，为推动朝阳高质量发展提供坚强政治保障实现未来五年奋斗目标，关键在党要管党、全面从严治党。要坚决落实新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，努力把各级党组织建设得更加坚强有力。一要加强政治建设，在践行“两个维护”中增强政治本领。教育引导全市党员干部善于从政治上看问题，善于把握政治大局，严守政治纪律和政治规矩，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com斗性。二要加强思想建设，在守望初心中坚定理想信念。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强党委（党组）理论学习中心组学习规范化建设，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，深入开展党史学习教育，让党的创新理论在党员干部心中扎根。牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，坚决维护意识形态安全。紧紧围绕推动朝阳高质量发展这一主题,创新宣传引导方式,深入推进媒体融合,凝聚团结奋进的强大思想共识。三要加强组织建设，在斗争磨砺中夯实执政根基。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持在高质量发展主战场和斗争磨砺中锤炼干部队伍，坚持以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，大力选拔具有顽强斗争精神、过硬斗争本领、直面问题不“绕道”、解决实际问题能力强的干部，大力选拔经过基层扎实历练、关键时刻能够扛硬活打硬仗的干部，切实让忠诚、干净、担当和想干事、能干事、干成事的干部有舞台、有地位。把基层组织建设作为重中之重，树牢强基导向，持续推进重心下移、力量下沉，持续整顿软弱涣散基层党组织，持续推进党支部规范化建设，持续加强党员队伍教育管理，让每一个基层党组织都成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。四要加强作风建设，在狠抓落实中检验责任担当。大力弘扬崇尚实干、狠抓落实的工作作风，着力营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围，全力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“开会研究了”和“问题解决了”、“任务分解了”和“工作完成了”之间的距离，在全市形成带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实的生动局面。强化干部能力建设，不断提升党员干部把中央决策部署及省委工作安排转化为具体项目的能力、利用外部资源和社会资本发展壮大自己的强烈意愿和能力水平。锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，持续用力为基层松绑减负，持续推进干部作风优化。五要加强纪律建设，在正本清源中净化政治生态。始终把党风廉政建设和反腐败斗争牢牢抓在手上，强化各级党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”和纪检机关监督专责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。始终保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处乡村振兴、市政公用、教育医疗、养老社保、生态环保、执法司法、公共资源交易等领域腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败问题，深化金融、国企领域腐败治理。持续整治群众身边腐败和不正之风，严厉整治有令不行有禁不止、上有政策下有对策、“绕道”走等突出问题。用好监督执纪“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。加强巡视巡察上下联动，扎实做好市委巡察工作。坚持“三个区分开来”，常态化查处诬告陷害，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。六要加强制度建设，在强化执行中提升治理效能。坚持把制度建设贯穿于党的建设全过程和各方面，进一步加强党内法规制度建设，推进制度建设全覆盖并向基层延伸，全方位扎紧制度笼子，严密权力运行制约和监督。狠抓制度执行，培养尊崇制度、遵守制度、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com捍卫制度的良好氛围和行为习惯。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，增强各级党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。七要加强自身建设，在总揽全局中彰显核心作用。市委要带头执行地方党委工作条例，率先垂范、树立标杆，努力打造政治坚定、勤勉为民、务实创新、担当作为、团结和谐、清正廉洁的领导集体。要支持和保障人大及其常委会依法履行职能，支持政协按照宪法和章程履职尽责，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，做好宗教、外事、港澳台侨等工作，谋求最大公约数、画出最大同心圆。要发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，落实党管武装制度,加强全民国防教育和后备力量建设,在全市上下营造出心齐气顺、共同奋进的浓厚氛围。各位代表、同志们！百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，锐意进取、砥砺前行，不断开创朝阳高质量发展新局面，在全面建设社会主义现代化国家新征程上谱写更加壮丽的朝阳篇章！牢记初心担使命奋勇争先开新局为全面建设社会主义现代化新苏仙而努力奋斗——在中国共产党郴州市苏仙区第六次代表大会上的报告秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com黄志文（2021年7月29日）各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党郴州市苏仙区第五届委员会向大会报告工作，请予审议。中国共产党郴州市苏仙区第六次代表大会，是在庆祝建党100周年、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察湖南考察郴州重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，努力在落实省委“三高四新”、市委“一极六区”战略部署中干在实处、走在前列，大力实施“开放创新、产业强区”战略，全力打造“一城四区”，动员全区上下牢记初心担使命、奋勇争先开新局，为全面建设社会主义现代化新苏仙而努力奋斗！一百年征程波澜壮阔，一百年奋斗感天动地，一百年初心历久弥坚。站在两个一百年交汇的历史关口，回望近代以来苏仙这块红色热土的苦难辉煌，我们心潮澎湃、豪情满怀。面向未来，建设社会主义现代化新苏仙，是历史赋予我们的光荣使命。我们一定要坚定信心、接续奋斗，不负韶华、不负重托，走好新时代的长征路。一、真抓实干，攻坚克难，实现了全面建成小康社会的历史性跨越秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区第五次党代会以来的五年，是砥砺前行、奋发有为的五年，也是负重拼搏、爬坡过坎的五年。在党中央和省委、市委的坚强领导下，我们团结带领全区广大党员干部和人民群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实新发展理念，统筹推进“六个苏仙”建设，胜利完成“十三五”规划主要目标任务，交出了一份全面建成小康社会的“苏仙答卷”！我们全力以赴扩投资、稳增长，打造了一个发展后劲不断增强的实力苏仙。始终坚持发展第一要务不动摇，把握机遇、乘势而上，综合实力站稳全市第一方阵。全区地区生产总值从2015年的243.9亿元增加到2020年的318.1亿元，累计增长41.2%；累计实现规模工业增加值902.9亿元、固定资产投资1449亿元、社会消费品零售总额605.1亿元，年均分别增长6.4%、11.6%、7.8%；项目建设累计完成投资488.92亿元，完成计划投资的117.67%。经济结构调优向好，工业提质升级，农业稳定发展，第三产业成为拉动经济发展的重要力量，旅游综合收入突破300亿元，装备制造、现代物流、电子信息、文旅康养等优势主导产业初具规模。城镇化率提升到73.84%，成功创建全国文明城市、全省城乡客运一体化示范县，入选全省首批乡村振兴示范创建区，良田镇连续四年获评全国千强镇。我们持之以恒抓改革、谋创新，打造了一个发展前景持续向好的创新苏仙。“放管服”改革持续推进，纳入“一件事一次办”事项1284项，办结时限平均压缩70%以上。新天公司改革转型迈出坚实步伐，成功入选财政部隐性债务风险化解试点县市区，隐性债务风险等级由红色调整为橙色。创新活力持续增强，培育了田野智秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能、农夫机电、高斯贝尔、郴氟公司等技术创新企业，高新技术企业增加值占GDP比重年均达33%，4项科研成果分获湖南省科技进步奖和产业技术创新十大标志性成果奖，“全氟聚醚”中试项目产品填补国内空白，全社会研发经费投入总量、高新技术企业数量、万人有效发明专利拥有量、专利申请量等稳居全市第一。我们尽心竭力优服务、强保障，打造了一个发展空间不断拓宽的开放苏仙。城区、园区、景区“三区”联动发展，开放新格局加快形成。“一厅六圈”现代服务业集聚新格局加快构建，在全省率先实现城乡公交一体化，区域半小时交通经济圈基本建成。苏仙工业集中区“一区三园”建设加快推进。招商引资持续发力，先后引进重大产业项目50余个，国电电力、中国石化、华润集团等10个“500强”企业落户苏仙，天堂温泉国家4A级景区实现复牌营业，郴州长卷成为市民休闲打卡地；实际利用外资、实际到位内资年均分别增长14%、18%，与21个国家建立了贸易往来。我们驰而不息治污染、优环境，打造了一个发展底色越来越美的生态苏仙。国家可持续发展议程创新示范区建设取得阶段性成果，“污染防治攻坚战三年行动计划”、湘江保护和治理第三个“三年行动计划”持续推进，全面整改中省环保督察及“回头看”反馈问题，空气质量连续5年稳定达标，生态环境持续改善。水安全保障能力明显提升，辖区内主要河流断面水质稳定在地表水III类以上，翠江、秧溪河先后被评为湖南省美丽河湖，荣列全国节水型社会建设达标县（市、区）。建成国家级绿色矿山3家、省级绿色矿山5家，连续三年入选中国最美县域榜单，入选“2021中国最美乡村百佳县市”榜单，成功创建省级全域旅游示范区。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我们真心实意惠民生、解民忧，打造了一个发展成果普惠共享的人本苏仙。全面小康“六覆盖”监测指标100%完成，全区12个省级贫困村全部出列，10418名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。社会事业长足发展，城乡居民保障覆盖面越来越广，村卫生室“空白村”、义务教育大班额全部清零，获评全国义务教育发展基本均衡县（市、区），顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。民生实事温暖人心，坚持“房住不炒”定位，建设保障性住房和改造各类棚户区1.1万余套，老旧小区改造、解决房地产办证历史遗留问题赢得民心，食品药品安全形势稳中向好。面对新冠疫情严峻挑战，全区上下同心协力、共克时艰，1.2万余名党员干部投身防疫一线，构筑起疫情防控的钢铁长城，实现确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”，持续稳定纳入低风险地区，有力有效稳定了发展大局。我们千方百计保稳定、促和谐，打造了一个发展环境日趋优化的法治苏仙。法治政府、法治社会建设取得积极进展，司法体制改革深入推进，基层司法所建设经验全省推介，区公共法律服务中心获评全国公共法律服务先进集体。“七五”普法成效明显，尊法学法守法用法的社会氛围更加浓厚。扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争成效显著，铲除“7·17”涉黑组织，被评为全省禁毒工作先进县（市、区）。安全稳定形势持续向好，“安全生产专项整治三年行动”、道路交通顽瘴痼疾集中整治工作有效推进，普铁沿线安全环境隐患整改到位率100%，荣获全国、全省信访“三无”县（市、区）。我们旗帜鲜明讲政治、强党建，为“六个苏仙”建设提供最坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强的政治保障。坚持和加强党的全面领导，支持人大及其常委会依法行使法定职权，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，民族、宗教、侨务、港澳和对台工作不断加强，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。国防动员、双拥共建活动深入开展。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，广大党员干部自觉强化党的意识、党员责任。主动扛牢意识形态工作责任，舆论引导和阵地管理水平进一步提升，实现重大负面舆情“零炒作”。坚持新时期好干部标准，健全完善选人用人机制，出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的八条措施》，树起了能者上、庸者下，优者奖、劣者罚的鲜明导向。圆满完成全区机构改革工作。全面从严治党深入推进，扶贫领域腐败和作风问题专项治理成效明显，巡察“利剑”作用有效发挥，群众利益有效维护，党风政风持续向好。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年，面对经济下行、化债转型、新冠疫情的严峻挑战和脱贫攻坚、全面小康的艰巨任务，各级党组织和广大党员干部讲政治、讲大局、讲团结，想干事、会干事、能干事，展现了担当、干出了实效、争得了荣誉，全区经济社会发展走过了急流险滩，进入了崭新阶段！在此，我代表中国共产党苏仙区第五届委员会，向所有关心、支持和参与苏仙建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！五年的实践，为我们奠定了奋勇争先的坚实基础，更为我们今后的发展积累了宝贵经验：始终用党的创新理论指引苏仙实践。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定自秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com觉地把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到行动上、体现在工作中，确保苏仙发展始终沿着正确的方向前行。始终用发展的办法解决发展中的问题。把发展作为第一要务，全面贯彻新发展理念，持续发力项目建设、产业发展、招商引资、园区建设等重点工作，以重点突破带动全局发展。始终向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力。坚决冲破传统思想的束缚，更好发挥改革创新源头活水作用，推动营商环境、农业农村、民营经济、生态环境等重点领域改革，打好机制、管理、服务创新“组合拳”，提升开放合作层次水平。始终坚持以人民为中心的发展思想。坚持党的群众路线，真诚融入群众，真心依靠群众，真情服务群众，把保障和改善民生摆在重要位置，下功夫解决群众“急难愁盼”问题，统筹发展和安全两件大事，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。始终坚定不移推进全面从严治党。认真履行管党治党政治责任，着力建设德才兼备的高素质干部队伍，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以风清气正的政治生态，汇聚干事创业的强大合力。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：苏仙发展不平衡不充分的状况尚未根本改变，产业项目的支撑带动作用有待加强，新增长点培育相对不足，园区承载能力较弱，结构优化、动能转换、短板补齐还需加大力度；财政收支矛盾突出，政府债务负担仍然较重，创新创业活力不足，营商环境需要进一步优化；城乡协调发展不够充分，中心城区聚集度、首位度亟待提升，住房、教育、医疗等民生保障还存在薄弱环节；党的建设仍需加强，正风肃纪反腐倡廉的任务依然艰巨，党员干部解放思想不够、进取精神不足，主动谋发展、抓落实的能力还有欠缺。对此，我们必须高度重视，认真秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加以解决。二、认清形势，明确任务，在精准定位中找准苏仙发展方向路径没有等来的辉煌，只有拼出的精彩。今天的苏仙已经站在一个新的历史起点，展现出更加广阔的发展前景。未来五年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好未来五年的各项工作，意义重大、责任重大、影响重大。展望未来，苏仙发展仍然处于重要战略机遇期。当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，新冠疫情加剧了大变局的演变，不稳定、不确定因素明显增加，风险挑战明显上升，世界进入动荡变革期。我国经济有巨大的韧性和潜力，稳中向好、长期向好的趋势没有改变。省委、市委围绕贯彻落实习近平总书记考察湖南考察郴州重要讲话指示精神，分别作出了“三高四新”“一极六区”战略部署，郴州建设国家可持续发展议程创新示范区、湘南湘西承接产业转移示范区、国家文化和旅游消费试点城市、中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区，为苏仙高质量发展带来了新的机遇。苏仙是一片有着光荣革命传统的红色土地，在党的带领下，苏仙儿女投身革命、建设、改革和发展，舍生忘死、前赴后继，接力奔跑、接续奋斗，与光荣的党一起走过百年，取得了一个又一个胜利。特别是近年来，全区经济发展稳的态势在持续，进的力度在加大，新的动能在增长，好的因素在积累，全区上下大抓招商、大干项目、大优环境的干劲十足，广大党员干部群众思发展、盼发展、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求发展、谋发展的热情高涨。作为郴州的主城区，站在两个一百年交汇点上再出发，必须发扬伟大建党精神，抢抓发展机遇，下好先手棋，打好主动仗，融入国家战略布局，助力全市“一极六区”建设，扎实走好每一步、认真做好每件事，努力在新一轮发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。基于上述形势、机遇和基础，开启全面建设社会主义现代化新苏仙征程，必须坚持“开放创新、产业强区”发展总战略。这是推动苏仙实现高质量发展的必由之路和必然选择。提出“开放创新”是基于我们有中国自由贸易试验区郴州片区、国家可持续发展议程创新示范区、跨境电商综合试验区等多个国家级平台，具备高水平对外开放的基础条件，理应在开放创新上作出示范、形成经验。强调“产业强区”是因为我们的产业发展还不够、不足、不充分，必须通过做强产业增强发展实力。必须坚持“对接粤港澳、融入大湾区”发展总方向。这是考虑到郴州作为湖南的“南大门”，是湖南对接粤港澳大湾区的“桥头堡”；苏仙区是郴州的中心城区，既是全省向南开放的主阵地，也是全市“一极六区”建设的主战场，用好国家战略的边际效应和开放平台的集聚效应，具有得天独厚的优势。必须坚持“一城四区”发展总定位。在郴州建设“一极六区”目标中，打造湘赣边区域合作示范区，我们更多的是展现苏仙担当，助力推进。在打造对接粤港澳大湾区重要增长极、国家可持续发展议程创新示范区、开放程度更高的自由贸易试验区、资源型产业转型升级示范区、传承红色基因推进绿色发展示范区、湘南湘西承接产业转移示范区方面，苏仙有基础、有条件、有优势，必须当好“排头兵”。我们明确提出全力打造“一城四区”，即全力打造郴秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com州新城、自由贸易试验区联动区、可持续发展议程创新样板区、承接粤港澳产业转移示范区、乡村振兴全域旅游引领区，就是对标落实省委、市委战略部署，履行苏仙使命、展现苏仙担当的具体实践，也是落实“三高四新”战略、推动“一极六区”目标在苏仙深化细化实化的具体举措。必须聚焦“六更”发展总目标。紧紧围绕经济发展质量更优、改革开放力度更大、绿色转型成效更显、社会文明程度更高、民生福祉保障更实、社会治理效果更好的总目标，精准发力，久久为功，努力把“十四五”规划描绘的宏伟蓝图变成生动实践。三、干在实处，奋勇争先，开启全面建设社会主义现代化苏仙新征程坚持胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，对标落实中央“三新一高”要求、省委“三高四新”战略、市委“一极六区”目标，全力打造“一城四区”，切实增强忧患意识，突出问题导向，坚持抓重点、补短板、强弱项，奋力推动苏仙经济社会高质量发展。（一）突出开放创新，打造对接重大发展战略的有力支点。坚持扬长避短，发挥苏仙优势，以改革拉动、开放带动、创新驱动为抓手，筑牢平台支撑，形成战略支援，打造战略支点。全面深化改革。着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，深化重要领域和关键环节改革，重点推进“放管服”、要素市场化配置、投融资体制、深化国资国企改革“四大改革行动”，积极推动市与区财政管理体制改革，让有效市场和有为政府更好结合。着力扩大开放。全面拓展对外开放广度和深度，积极对接“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、中部崛起等国家秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战略，聚焦现代农业、装备制造、文旅康养、电子信息、现代物流、新能源、新材料“七大产业链”，深入开展对接粤港澳提升大平台、对接500强提升产业链、对接“一带一路”推动走出去、对接郴商建设新家乡、对接北上广优化大环境“五大开放行动”，推动全区开放型经济总量和质量继续领跑全市，形成内外联动的全方位对外开放新格局。实施创新驱动。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，大力实施基础研究夯基行动、关键核心技术攻坚行动、成果产业化加速行动、创新人才汇聚行动，支持高斯贝尔等骨干企业组建创新联合体，提高企业自主创新能力，让创新驱动始终成为苏仙最亮眼的“名片”。做大做强园区。实施园区扩容提质工程，加快构建“一区三园”发展格局。推动“飞地园区”建设，拓展园区发展空间，推动园区产业布局合理、特色鲜明，不断提高园区集聚能力。坚持“亩均论英雄”，力争5年内园区新增规模工业企业50家、高新技术企业20家以上，亩产产值、税收、投资强度等主要指标达到全省园区平均水平，进入全市一类园区行列。（二）突出产业强区，构建支撑高质量发展的产业体系。产业实则发展实，产业兴则发展兴。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢苏仙高质量发展的产业支撑。优化产业布局。第一产业对标全市“四大百亿农业产业”发展目标，以蔬菜、生猪等优势农业产业为重点，实施农业“567”提质工程，推动农业主动融入城区、服务城区、建功城区。第二产业以装备制造、新材料、新能源、电子信息为重点，实施重点产业升级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工程、优质企业梯次培育工程、传统产业改造提升工程，一手抓推动传统产业、现有产业转型升级、高端嫁接，实现“脱胎换骨”；一手抓新兴产业、朝阳产业发展壮大，实现“强筋壮骨”。第三产业以文旅康养、现代物流为重点，实施“百亿文旅产业提升工程”，激活全区文旅康养资源，夯实现代物流基础，带动全区服务业高质量发展。壮大产业实力。着力形成装备制造、文旅康养、新材料、现代物流四大产业为支撑的主导产业格局。装备制造业以新工艺、新技术、新材料为核心，重点发展工程及农业机械等智能制造，培育壮大田野智能、农夫机电等骨干企业。文旅康养产业以创建国家全域旅游示范区为抓手，挖掘和开发具有苏仙特色的红、绿、古“三色文化”，传承保护“橘井泉香”“湘粤古道”等历史文化遗产，着力打造“711矿旧址”“女排与郴州事迹陈列馆”“李家大屋”等精品展陈，加快建设飞天山旅游文化产业园、郴州国际温泉城、郴州长卷二卷三卷、五盖山康养小镇等文旅项目和景区景点，唱响“碧水丹霞·福地苏仙”旅游品牌。新材料产业依托有色金属、碳酸钙等优势资源，延伸产业链，增加产品附加值。引进战略投资者，推动良田水泥、南方水泥等企业拉长产业链条。现代物流业以统筹推进现代流通体系硬件和软件建设为重点，启动郴州铁路货运北站搬迁、赣郴永桂铁路等重大项目建设，抓好中物联现代物流产业园、生源冷链仓储等物流项目建设，打造现代物流产业集聚区。激发产业动能。产业是根基，项目是抓手。未来五年，全区规划重大产业项目91个，总投资836.11亿元，计划投资671.56亿元。始终牢牢抓住产业项目建设“牛鼻子”，树立“一切围绕项目转、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一切围绕项目干”的鲜明导向，实施投资优化工程，着力扩大工业投资和技改投资，抓好新型循环建材产业园、思科职教城、华润电力循环产业园等项目建设，以高质量产业项目建设推动经济高质量发展。（三）突出产城融合，建设符合首善之区的郴州新城。增强“首善之区”意识，创新城市建设、管理、经营理念，努力建设人民群众满意城市。实施城市更新。围绕“一核两轴三片多点”城镇发展架构，统筹新城开发和旧城改造，加快建设“东城客厅”，补齐基础设施和公共服务设施短板，加大城东片区观山学校、第四人民医院东院、东城商业综合体等公共服务和商贸服务配套力度，提高郴州新城产业、人口和资源的聚集度。充分利用城市“边角料”，打造“口袋公园”“体育空间”等配套设施，满足居民多样化需求，不断提升环境质量、居住品质和城市竞争力。繁荣城市经济。推进“产城融合”，建设以发展商贸和夜经济为主的旧城组团、以发展现代服务业为主的白水组团、以发展自贸经济和工业为主的东河组团、以发展文旅和职教为主的翠江新城组团。加快郴州长卷、欢乐海岸、裕后街等特色街区建设，发展购物餐饮、体育健身、文化娱乐等夜间消费，打造城市消费优势区。承办好矿博会、农博会等特色专业会展，培育会展经济。推进自贸联动。主动融入自贸试验区建设，强化机制、政策、产业联动，推动建立信息互通、问题共商、协同推进的联动机制，最大限度放大自贸区发展的溢出效应；建立与自贸片区优势互补、资源共享、合作共赢的政策联动，让苏仙各板块的资源项目“进得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com去”、自贸区的制度创新成果“出得来”；利用自贸区与苏仙工业集中区“一区三园”差异化定位，促进各要素联通融合，推动产业链企业间形成产业互补、互促、互融，实现联动发展。（四）突出乡村振兴，打造匹配省级示范区的一流标杆。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，完善防返贫动态监测机制，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持工作，强化扶贫项目资产监管，促进脱贫村产业和脱贫人口就业稳定发展，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。发展现代特色精细农业。坚持农业发展向规模化、标准化、品牌化迈进。加大农业产业化龙头企业的扶持力度，重点发展以“湘赣红”“湘江源”蔬菜、生猪产业为重点的外向型农业和以休闲农业、体验农业、观光农业为重点的现代都市农业，打造粤港澳优质农产品供应基地和郴州市现代都市休闲农业基地，推进一二三产业融合发展。坚决扛稳保障粮食安全的重任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食种植面积和产量。打造乡村振兴示范样板。锚定乡村振兴“全省争一流”定位，坚持重点突破、梯次推进、整体提升，遵循“四个一”要求，大力实施乡村振兴示范区创建三年行动，围绕打造乡村振兴“四区目标”，大力实施“七大工程”，推进“多规合一”，实施好乡村建设行动，统筹乡村路、水、电、气、讯、广电、物流等“七张网”建设，打造看得见山、望得见水、留得住乡愁的特色村庄，全力创建省级乡村振兴示范区。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（五）突出生态优先，建设符合可持续发展的绿色样板。践行“绿水青山就是金山银山”理念，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，统筹推进生态修复、绿色生产、绿色生活，做好护水、治水、用水、节水“四水”文章，打造可持续发展议程创新样板区。涵养绿色生态。持续打好蓝天碧水净土保卫战。综合整治大气污染，大力推广清洁能源。系统推进水污染防治，全面落实长江“十年禁渔”，深入实施湘江保护与治理，持续抓好郴江河、翠江、西河、秧溪河等重点河流生态环境突出问题整治。强化固废处理与再利用，提高固体废物减量化和资源化水平。实施土壤分类管理，协同推进污染预防、风险管控、治理修复，加快土壤环境修复。推进绿色生产。大力发展绿色产业、开发绿色产品、创建绿色工厂、打造绿色园区，加快推进城北屠宰场搬迁，着力解决环保突出问题，建设节能环保产业示范基地。支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，实施重点行业和重点领域绿色化改造，推动能源清洁低碳安全高效利用。推动产业生态化、生态产业化。倡导绿色生活。增强全社会生态环保意识，开展绿色生活创建活动，降低碳排放强度，加快形成绿色生活方式。全面推进生活垃圾分类回收处理，完善垃圾收运体系，提高垃圾资源化利用率。建设节水型社会和节水型城市，加快城市和乡镇污水收集、处理设施建设与改造，积极推进雨污分流、老旧污水管网改造和破损修复等工作。（六）突出共建共享，建设人民满意的幸福家园。始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，在推动发展中保障和改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大力发展民生事业。集中精力补齐民生短板，解决一批“老大难”，啃掉一批“硬骨头”，让教室不再拥挤、就业不再困难、看病不再发愁、办证不再奔波。启动实施“新时代教育强区”工程，发扬“再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子”的老郴县传统，打造“学在苏仙”品牌，提高职业教育服务地方经济发展水平。积极创建省级健康促进区，倡导健康文明生活方式，完善公共卫生服务体系，提高应对重大突发公共卫生事件能力。持续推动中医药事业发展。以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。顺应三孩政策落地，大力发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，让群众愿意生、养得起。积极应对人口老龄化，推进养老服务体系建设，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。健全完善社会保障体系，扎实推进民生实事项目，让群众生活更有“底气”，让幸福更有“质感”。推进精神文明建设。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，全面提升苏仙文化软实力，建设文化强区。落实常态长效机制，巩固全国文明城市创建成果。挖掘湘南起义、711功勋铀矿等红色资源，讲好红色故事，搞好红色教育，传承红色基因。扎实开展“书香苏仙”创建，建好区图书馆、文化馆，打造文化高地。建设法治平安社会。坚持公正司法、严格执法、全面守法。全面提升司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。建设法治社会，加大普法力度，全面落实“谁执法谁普法”责任制，让法治成为社会共识和基本准则。统筹发展和安全，建设更高水平的平安苏仙。创造市域社会治理现代化试点苏仙模式、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com苏仙经验。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，依法及时就地解决群众合理诉求。坚决防范和打击违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，开展好新时代禁毒人民战争。切实加强政府债务风险管控，力争退出政府债务风险一类预警地区。毫不放松抓好常态化疫情防控。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大及以上事故发生。广泛凝聚发展力量。坚持党对一切工作的全面领导。支持人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作、发挥作用。坚持大团结大联合，加强同民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，加强政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，不断巩固和发展最广泛的统一战线。加强民族、宗教、港澳、对台、侨务等工作。更好发挥群团组织作用。进一步抓好国防教育、军民融合、双拥共建等工作，努力开创新时代党管武装和国防动员工作新局面。四、党要管党，从严治党，为新时代走在前列、新征程勇当标兵提供坚强保障蓝图已经绘就，关键在于落实。新的征程上，必须牢记习近平总书记殷殷嘱托，发扬“三牛”精神，以高质量党建引领高质量发展。（一）切实加强思想政治建设。教育引导广大党员干部始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止。不断强化理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。发挥好党校干部培训主阵地、党性教育“大熔炉”作用，不断完善理论教育、党性教育和能力教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育“三位一体”的教育培训体系，切实增强党员教育的针对性和实效性。严格落实意识形态工作责任制，加强新闻舆论、互联网等阵地管理，把握舆论“方向盘”，不断增强主导权、管理权和话语权。大力培育和践行社会主义核心价值观，提振精气神，凝聚正能量。推动理想信念教育常态化制度化，推进新时代公民思想道德建设，突出抓好未成年人思想道德建设。（二）切实加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，强化政治建设考察，切实加强干部队伍教育管理，健全完善干部考核评价机制，改进推动高质量发展的政绩考核工作。强化党员干部能力培养，增强“八项本领”、提高“七种能力”。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，建立完善干部“责任、成绩、问题”三张清单，探索建立干部选、用、管“三位一体”选拔使用机制，严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，及时发现使用一批“三牛”型干部，选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，重用扎根基层、开拓创新、实绩突出、群众公认的干部，使选出的干部让组织放心、群众满意、干部服气。健全完善正向激励和容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”要求，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于干事的干部撑腰，激发干部干事创业热情。（三）切实加强基层基础建设。深化党支部“五化”建设提质工程，统筹推进农村、社区、机关、国企、学校、“两新”组织等各领域党建工作，继续开展机关党员领导干部参加组织生活季报告制度和“精品示范党支部”创建工作，健全向重点乡村选派驻村第一书记和工作队的长效机制，不断增强基层党组织政治功能和组织力。抓实镇、村干部履职能力轮训。完善加快发展壮大新型农村集秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体经济的政策措施，逐步消除集体经济薄弱村。坚持党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，推广“网格化+户积分”管理模式，巩固基层公共服务（一门式）全覆盖成果，建立自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推进基层治理体系和治理能力现代化。（四）切实加强纪律作风建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，持续深化形式主义官僚主义整治。坚持上级重大决策部署在哪里，区委中心工作推动到哪里，监督检查就跟进到哪里，紧紧抓住重点工作、中心任务跟踪问效，健全管用有效的组织、落实、督查机制，完善目标考核和绩效考核。坚持不懈转作风，立说立行、说到做到，定了就干、干就干成；把岗位当战位，把一线当前线，以逢山开路、遇水架桥的勇气，紧盯目标任务抓落实，一战接着一战打，一锤接着一锤敲，久久为功、善作善成。（五）切实加强全面从严治党。把抓好党建作为最大的政绩，认真履行党委（党组）全面从严治党主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，推动从严治党落细落实。坚持“严”的主基调，聚焦“两个维护”根本任务，持续深化政治巡察。坚持“有腐必反、有贪必肃”，按照“无禁区、全覆盖、零容忍”要求，坚决查处严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基等方面的人和事；深化对金融信贷、公共资源交易、工程建设招投标等重点领域专项治理，严肃查办领导干部插手工程建设、土地出让、失职渎职等方面的问题，坚决整治和查处侵害群众利益的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不正之风和腐败问题。注重从典型案例中查找制度漏洞、监管盲点，加快廉政监督机制创新，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，建设“清廉苏仙”。各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，发扬伟大建党精神，牢记初心使命，坚定理想信念，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，贯彻“三高四新”、对接“一极六区”、建设“一城四区”，干在实处、走在前列，为党和人民争取更大荣光，为全面建设社会主义现代化新苏仙而努力奋斗！承德市2021年党代会报告同志们：现在，我代表中共承德市第十四届委员会向大会作报告。中国共产党承德市第十五次代表大会，是在实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的关键时期，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央和省委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，奋力开启建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新征程，为全面建成社会主义现代化强国贡献力量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确定这样的主题，是经过广泛调研、科学论证、集思广益形成的。全市各级党组织和广大党员干部要不忘初心、牢记使命，解放思想、改革创新，以永不懈怠的精神状态和昂扬向上的奋斗姿态，朝着既定目标奋勇前进。一、第十四次党代会以来的主要工作市第十四次党代会以来的五年，是承德发展历史中极不平凡的五年。习近平总书记亲自批示的塞罕坝精神，成为全国生态文明建设范例。国务院批复的国家可持续发展议程创新示范区，使承德有了国家级新平台。五年来，面对复杂严峻的经济形势，面对脱贫攻坚、全面小康的艰巨任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，十四届市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻党中央和省委决策部署，召开十二次市委全体会议，对全市改革发展稳定等重大问题作出决定和部署，“十三五”规划胜利完成，全面建成小康社会任务圆满实现，“十四五”规划开局顺利，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。——习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，持续深入组织学习研讨，着力学懂弄通做实。坚决落实习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示精神，量化任务、细化措施、实化责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展党史学习教育、“四史”宣传教育，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党的创新理论在承德大地上彰显出强大真理力量、思想力量、实践力量。——绿色发展基础更加牢固。完整准确全面贯彻新发展理念，生态优先、绿色发展理念深入人心，成为全民共识和自觉行动。“3+3”主导产业初具雏形，绿色产业增加值占GDP的比重达到50%。2020年全市生产总值实现1550亿元，一般公共预算收入达到116亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33918元、13190元，工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长2.2%、5.5%，圆满实现全面建成小康社会目标。——“两区”①建设成果显著。认真贯彻习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，着力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。与2016年相比，全市森林覆盖率由57.67%提升到60.03%，市区PM2.5年均浓度由40μg/m3下降到27μg/m3，19个地表水国、省考断面优良水质比例达到100%，Ⅱ类以上断面由11个增加到14个，空气和水环境质量京津冀领先。——脱贫攻坚取得全面胜利。深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作重要论述，紧紧围绕“两不愁、三保障”和饮水安全目标，举全市之力推进精准扶贫、精准脱贫，45.6万贫困人口实现稳定脱贫，7个贫困县（市）脱贫摘帽，936个贫困村全部脱贫出列。贫困村实现公路硬化“村村通”，农村生活垃圾城乡一体化处理率达到92.2%。——统筹城乡发展迈出坚实步伐。全面落实习近平总书记关于城市工作重要论述，科学编制国土空间规划，加快构建中心城市辐射、县城带动、小城镇支撑的城乡发展格局，全市常住人口城镇化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com率由2016年的49.5%提高到2020年的56.58%。中心城市“三带五组团”②框架基本拉开。双峰寺水库、“国家一号风景大道”、普宁机场、京哈高铁等一批重大项目建成投用，承平高速、承克高速加快推进，市域立体交通网络初步形成。创建国家生态文明示范区1个、省级园林县城7个，省级卫生县城实现全覆盖。——改革开放取得明显成效。认真落实习近平总书记关于全面深化改革重要论述，积极稳妥推动重点领域改革，国资国企改革扎实推进，农村集体产权、供销社体制改革等走在全省前列，“承德办事一次成”改革持续深化。紧紧抓住京津冀协同发展重大机遇，全方位扩大开放，186个重大事项和项目成功纳入国家、省及京津冀相关规划。——民生和社会事业日益改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，民生支出占财政支出比重达到80%以上。积极应对新冠肺炎疫情，实现“全省确诊病例最少、住院病人清零最早、患者零死亡、医护零感染、无二代传播”目标。就业优先政策全面落实，城乡教育、卫生事业均衡发展，形成一批科技创新成果，养老、医疗等五大社会保险实现应保尽保。房地产市场保持稳定。扎实推进法治承德、平安承德建设，连续四届获得“全国社会治安综合治理优秀市”称号。——文化事业建设稳步发展。认真落实党委（党组）意识形态工作责任制，加快推进文化强市建设，社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建活动扎实开展，公共文化服务水平不断提高。全民健身活动蓬勃开展。文艺精品创作实现突破，电视剧《最美的青春》《最美的乡村》在央视一套黄金时段热播，《最美的青秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com春》获全国“五个一工程”奖、“飞天奖”。文化产业创新发展，“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区成功创建为国家级园区。——民主政治建设扎实推进。加强党对各项工作的全面领导，全力支持人大、政府、政协履职尽责。国防动员和后备力量建设实现新提升，退役军人工作取得新成效，实现全国双拥模范城“九连冠”。新时代统一战线、民族宗教工作取得新成绩。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用，支持各民主党派、工商联、无党派人士开展参政议政、民主监督和政治协商，为全市改革发展稳定凝聚起强大合力。——党的建设更加坚强有力。始终把党的政治建设摆在首位，严肃党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持公道正派选人用人，圆满完成县乡村三级换届。大力加强基层组织建设，“脱贫攻坚党旗红”活动得到中央和省委有关领导充分肯定。严格落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”特别是形式主义、官僚主义。市县党委巡察制度全面建立并逐步规范，实现本届任期内有形有效巡察全覆盖。坚持全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。五年来所取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央领航定向、亲切关怀的结果，是省委省政府科学决策、正确领导的结果，是历届市委凝神聚力、接续奋斗的结果，是全市人民携手同心、顽强拼搏的结果！在此，我代表中共承德市第十四届委员会，向辛勤工作在全市各条战线上的党员干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向中央和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省属驻承单位、企业、高校，向人民解放军驻承部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心和支持承德发展进步的海内外朋友，表示衷心的感谢！二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，立足于中国和世界发展新的实际，洞察时代大势，把握历史主动，不断推进马克思主义中国化时代化，提出“八个明确”基本内容、“十四个坚持”基本方略，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，凝聚起了全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的磅礴力量。在中国共产党成立100周年庆祝大会上，习近平总书记科学总结了“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，系统阐述了我们党在百年奋斗中积累的“九个必须”宝贵经验和根本要求，成为激励全党全国各族人民向第二个百年奋斗目标进军的政治宣言和行动纲领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，必须统一思想认识、明确前进方向、凝聚奋进力量，在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一。“学懂”，就是深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义、理论意义、世界意义，深刻理解核心要义、丰富内涵、实践要求，深刻体悟彰显和贯穿其中的坚定理想信念、真挚人民情怀、无畏担当精神、科学思想方法，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然。“弄通”，就是把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想同习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述贯通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com起来，同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观贯通起来，同学习党史、“四史”贯通起来，同感悟伟大建党精神贯通起来，用党的最新理论成果观察时代、把握时代、引领时代。“做实”，就是更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极构建和融入新发展格局，始终强化问题导向、实践导向、需求导向，有效解决改革发展稳定的重大问题、人民群众反映强烈的突出问题、党的建设面临的紧迫问题，切实把学习成效转化为推动承德各项事业高质量发展的强大力量。习近平总书记亲自批示的塞罕坝精神，是发源于承德的宝贵精神财富，是引领承德高质量发展的持久动力，要全面植入灵魂血脉、植入高质量发展全过程、植入为人民服务实践中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢记使命，必须始终牢记习近平总书记嘱托，时时刻刻不忘共产党人的初心使命，坚决担起“两区”建设的政治责任，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，做出一番经得起历史和人民检验的业绩。艰苦创业，必须时刻保持思想上的艰苦、作风上的艰苦、奋斗上的艰苦，直面发展中的重点难点堵点问题，勇于在复杂环境中自我突破、自我革新、自我提高，身体力行、善做善成，为全市改革发展稳定奉献智慧和力量。绿色发展，必须清醒认识这是引领承德高质量发展的鲜明底色和牢固基石，始终突出生态优先，把绿色发展理念贯穿经济社会发展的各环节，真正出一条绿水青山就是金山银山的发展路径。旗帜引领方向，道路决定命运。只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向，党中央和省委决策部署一定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会在承德落地生根、开花结果，承德一定会走上高质量发展的康庄大道。三、牢牢把握承德高质量发展的新机遇新特征立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，承德迎来了创新发展的机遇期、绿色发展的黄金期、高质量发展的窗口期，必须科学研判发展的阶段性特征，在继承中完善，在创新中突破。我们面临着高品质生态建设和高质量发展的双重使命。承德是习近平总书记亲自定位的京津冀水源涵养功能区，是京津冀西北部生态环境支撑区，“两区”建设责任重大。推进经济社会高质量发展，打造更高水平生态环境，为群众创造高品质生活，既是政治责任，也是民心所向。必须加强生态资源管理和利用，加快推动生态大市向生态强市转变，既要绿水青山、又要金山银山，绿水青山就是金山银山，以高水平生态支撑高质量发展、以高质量发展为人民创造高品质生活，形成互促互进、相得益彰的良性循环发展格局。我们面临着经济总量小和产业碎片化的双重压力。承德总体欠发达，GDP占全省的4.28%，一般公共预算收入占全省的3.04%，社会消费品零售总额占全省的3.73%。“3+3”主导产业链条短、层级不高、科技含量低、发展方式粗放。清洁能源、钒钛新材料产业仍处在资源利用阶段，文化旅游产业仍停留在门票经济时期，绿色食品及生物医药产业龙头企业带动能力较弱。既要发挥比较优势，持续做大总量，增强实力，更要立足现有基础，建链延链补链强链，加快产业升级重构，不断释放发展潜能，从根本上解决高质量发展的深层次问题。我们面临着能源变革和转型发展的双重机遇。“碳达峰、碳中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和”使我们在新一轮能源变革、经济重组、产业重构和转型发展中迎来了新机遇。承德风光水资源富集，“绿电”充沛、碳足迹小，具备建设清洁能源基地的先决条件；连接京津和东北、内蒙独特的区位，具有以氢为绿色能源吸引关联产业加速聚集、建设氢能制造和应用基地的比较优势。我们要研究以“绿氢”为载体，供给侧、需求侧两端发力，推动“风光储氢”一体化发展，让清洁能源在产业升级重构中产生出巨大的“乘数效应”。我们面临着推进新型城镇化和加快乡村振兴的双重责任。承德主城区首位度低，城市辐射带动能力弱，城镇化率比全国、全省分别低7.31和3.49个百分点，城市经济不活跃、不成体系。2459个行政村、15428个自然村基础设施和公共服务设施点多线长，投入大、效率低。脱贫攻坚取得全面胜利后，要全面担负起乡村振兴的重大使命，乡村建设压力大、任务重。必须加快新型城镇化建设步伐，全面提升承载力和吸附力，走出一条城乡统筹、互促共赢的发展路子。我们面临着可用财力少和民生欠账多的双重考验。我市是典型的“吃饭财政”。随着刚性支出的不断增加和偿债高峰期到来，收支矛盾愈加突出，教育、医疗、文化、科技等硬件设施短板亟待补齐。如果不大力培植财源，不仅高质量发展难以支撑，而且很多需要办的民生实事也很难办成。必须采取切实有效措施，在全力争取支持的基础上，不断增强自身财政支撑能力。我们面临着深化改革创新和优化发展环境的双重检验。承德开放开发晚，个别干部中资源依赖、安逸心态较重，存在甘于落后的惯性思维和不敢突破的惰性心理，在一些领域中存在体制机制不活、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新思路不宽、发展环境不优问题，已经不能满足新时代高质量发展的需要。招商选资、招大引强必须靠优质高效的服务去竞争。我们既要勇于解放思想，以改革激发动力，以创新释放活力，以市场挖掘潜力；更要敢于自我革命，从体制机制入手，真正触及矛盾，打破制约，简化服务流程，优化发展环境，真正把承德打造成吸引项目和资金的“宝地”、承接京津产业转移和发达地区产业外溢的“必选地”。我们面临着提振精神状态和提升工作能力的双重挑战。站在新的历史起点上，转型升级、产业重构、高质量发展的任务艰巨而繁重。如果状态不佳、能力不足，不敢担责、不愿担当，只求不出事、宁可不干事，拿着“旧地图”去找“新大陆”，将会一事无成、贻误发展。必须克服“躺平”“内卷”心态，从繁杂程序、繁文缛节中摆脱出来，进一步提升工作标准、提高落实质效；必须始终保持清醒头脑和战略定力，完整准确全面理解新发展理念，自觉谋划推进工作，全面提高驾驭全局和处理复杂问题的能力，切实履行好党和人民赋予我们的职责使命。今后五年，全市经济社会发展的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示精神，坚决落实中央和省委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新发展理念，积极构建和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，紧紧围绕建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”总目标，大力弘扬塞罕坝精神，牢牢把握“三区两城”发展定位，加快推进“四个转化”，确保“十四五”规划顺利实施，为全面建成社会主义现代化强国作出积极贡献。今后五年，要全面锚定高质量发展的“生态强市、魅力承德”总目标。赋予“生态强市、魅力承德”高质量发展内涵，既是“十三五”目标的继承和发展，也是新的时代要求，是承德未来发展的必然选择。“十三五”时期是承德历史上发展最快最好的时期，但距离高质量发展的要求还有很大差距，虽然自身实现了高速增长，但其他地市和周边地区的发展速度比我们更快，差距还在拉大。站在新的历史起点，面对物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升的硬任务，必须把高质量发展牢牢抓在手上，持续提升经济实力、发展动力、创新活力和核心竞争力，不断缩小区域差距、城乡差距和收入差距；必须更加突出生态的优先性、全面性、统领性，坚持绿色发展，在打造生态“塞罕坝”升级版的基础上，加快建设经济绿色发展的“美丽高岭”，推动“生态强市、魅力承德”建设朝着更可持续、更有内涵、更高质量的方向阔步前进。今后五年，要牢牢把握“三区两城”发展定位。全面落实习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示精神，充分考量承德建设国家可持续发展议程创新示范区的责任使命，深入挖掘塞罕坝精神的丰富内涵，确定承德未来的发展定位。“三区”，即：京津冀水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源涵养功能区、国家生态文明建设先行区、国家可持续发展创新示范区；“两城”，即：国家历史文化名城、国际生态旅游城市。随着京津冀水源涵养功能区建设的持续推进，承德具备了建设国家生态文明建设先行区和国家可持续发展创新示范区的基础和条件；为国家历史文化名城注入生态元素，就是为建设国际生态旅游城市铸牢绿色基底，进一步提升生态价值，实现生态效益、经济效益、社会效益的完美结合。只要牢牢把握这一发展定位，持之以恒推进落实，承德将全面焕发青春活力，充分彰显时代魅力。今后五年，要全力推进“四个转化”。加快把生态优势转化为发展优势。承德生态优势突出。全国少有的亚高原地貌、广袤的草原、皑皑的雪原、莽莽的林海、诱人的花海，发展生态旅游、影视创作、冰雪运动、竞技体育等事业空间广阔；清新的空气、丰沛的水源、洁净的土壤、错季的气候、适宜的温差，发展绿色有机农业、仿野生种养殖、高端动植物育种等产业潜力巨大；营造林空间大，具备发展生态产品交易的基础和潜质；人们对良好生态的消费需求日益增强，“华北绿肺”“天然氧吧”成为避暑休闲度假、医疗康养的优良场所。只要科学利用、有序开发，让生态为产业有效赋能，持续推进生态产业化、产业生态化，承德优质的生态资源价值将无限放大，真正成为可持续发展的第一资源和永恒竞争力。加快把文化优势转化为产业优势。承德文化多元独特。避暑山庄及周围寺庙、金山岭长城等有形文化不可复制；红山文化、契丹文化、山庄文化等无形文化特色鲜明；满族剪纸、滕氏布糊画等数量众多的非遗文化代代传承；董存瑞精神、塞罕坝精神等红色文化弥足珍贵；亚高原区域的农耕文化、草原文化相互交融、独一无二。这些宝贵的文秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化资源，具有空前的历史价值和广阔的商业前景，具有发展文化旅游产业、开发文化创意产品、培育高端民宿经济、举办体育赛事的丰富底蕴。只要把人文资源与现代科技结合起来，把生态资源与休闲康养融合起来，把民族民俗等特色文化与娱乐体验结合起来，用文化为产业赋能，让散落的珍珠结成环、串成链，就会加快推动文化资源的资本化、资产化、产业化，使这些宝贵的文化资源真正成为价值连城的文化瑰宝。加快把区位优势转化为承接优势。承德环绕京津、毗邻辽蒙，是首都的后花园，是出京的便捷驿道，是东北、内蒙进京的“咽喉要道”，具有双向承接的独特优势。京哈高铁全线贯通，缩短了时空距离，对接高端市场、高端科技、高端人才的大通道全面打通，承德极有可能成为京津项目资金的“优选地”，成为依托清洁能源进行产业布局的“首选地”，成为东北产业人才进京的“必选地”。承德良好的气候条件，是京津和南方人夏季避暑、东北人冬季避寒的理想之地，为加速产业和人口聚集提供了支撑。只要加快基础设施建设、完善公共服务配套，不断提高区域承载力，就能够吸引优质高端产业落地，吸引域外人口旅居落户，把时空距离缩短的优势转化为经济提速提质的优势。加快把潜在优势转化为竞争优势。承德的潜在优势日益凸显，特别是在“碳达峰、碳中和”的新形势下，清洁能源的潜力远未释放，钒钛新材料的潜能亟待开发，“和合承德”的潜质急需发掘。只要我们充分发挥主观能动性，加强资源、资本、劳动力等生产要素的优化配置，加强产业、技术、机制创新，这些优势必将在新一轮竞争中释放出几何级数的综合效应。只要我们善于用好专家和群众两个智库，坚持用科技赋能、智慧赋能、数字赋能、服务赋能，这些积聚已久的能量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com必将迸发持久的活力和创造力，转化为推动高质量发展的强大竞争力。中央和省委对承德高质量发展寄予厚望，全市人民对高品质生活充满期盼。只要客观审慎、积极作为，勇于应对各种风险和挑战，勇于突破自己的“天花板”，所有的困难都是机遇，所有的难点都是亮点，承德必将迎来高质量发展的“精彩蝶变”。四、坚决扛起“两区”建设政治责任，持续推进高品质生态建设始终牢记习近平总书记嘱托，高标准高质量建设首都“两区”。坚持全流域生态建设、全系统生态保护、全要素价值实现，让全市3.95万平方公里的山川林草丰茂，让1500条河流岸绿水清，让紫塞大地的空气清新宜人，让19.4万亿元的自然资源资产转化增值，强力打造国家生态文明建设先行区，真正实现绿水青山就是金山银山。（一）坚持以更高标准加强生态环境保护。强化国土空间规划管控，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，坚持方向不变、力度不减，突出精准、科学、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力创建全国生态文明示范市、中国氧吧城市。坚持把生态立法作为最有效的保护，围绕水环境和山体保护、森林草原质量提升、城乡垃圾污水治理等重点领域，制定出台系列实体性地方法规，把林长制、河湖长制、河湖警长制、河湖管理员制度上升到法律层面，做到依法治理、依法保护。坚持把制度约束作为最严厉的管控，严格落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任终身追究等制度，健全完善全社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共同参与环境治理的责任体系。加强与京津、辽蒙等区域联建联防联治，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，形成共建共治共享的大生态格局。（二）坚持以更高质量加强生态环境建设。生态环境品质是群众幸福感、获得感最公平的产品。随着生态文明进入新时代，人民群众对美好环境的期待越来越高，必须针对造林绿化空间有限的实际，坚持“存量提质、增量调优”，精准提升林草资源质量，有序增加林木蓄积量。大力推进水土流失综合治理，强力推进塞罕坝“二次创业”，不断强化湿地保护和修复，全面提升森林草原生态功能。深入推进山水林田湖草沙系统治理，大力实施京津风沙源治理等重大生态建设工程，整体提升水源涵养和生态支撑能力。围绕国家“双碳”目标，全面开展战略性谋划和整体性规划，科学制定“碳达峰”时间表和“碳中和”路线图，不断拓展高质量发展新空间。（三）坚持以更高层次推进生态产品价值实现。生态产品价值实现是绿水青山就是金山银山的最好诠释。要加强政策研究，建立健全生态产品调查监测、保护补偿、价值实现等保障机制，在全省率先构建具有承德特色的政策和制度体系。加快推动产业、能源、交通、用地等结构调整，探索实施超低排放、近零排放示范工程，打造全省领先、全国超前的低碳零碳经济发展示范项目和示范区，形成可复制可推广的生态文明建设新模式。积极推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。大力实施“生态+”战略，让良好生态为高质量发展赋能。五、完整准确全面贯彻新发展理念，全力推进经济高质量发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在新起点上推进高质量发展，必须积极适应“双碳”目标和能源变革的新变化，持续深化供给侧结构性改革，加强需求侧引导，持续做大做强文旅康养体育、钒钛新材料、清洁能源三大主导产业，积极壮大绿色食品及生物医药、大数据、特色智能制造三大优势产业，进一步提升产业链、供应链、创新链、价值链现代化水平，形成“3+3”现代产业新格局。（一）以提质增效为抓手，加快推进农业大市向农业强市转变。承德好山、好水、好空气的生态本底，具有发展绿色、有机农产品得天独厚的条件。只要赋予农产品更多生态附加值，做足高质高端高效文章，就能让好山水育出好产品，好产品卖出好价钱。要在保障粮食安全基础上，立足保障首都供应安全，紧盯京津两大超级市场，大力发展都市农业、休闲农业、种子农业、体验农业。突出与京津科研院所、龙头企业合作对接，打造国家级农业科研平台，全面育名牌、出精品、创标准，把承德建设成为京津涉农企业和院校实训基地、农业机械研发生产基地。积极发展“农业嘉年华”“农业奥特莱斯”等新业态新模式，加强农业农村大数据中心建设，积极争创国家农业高新技术产业示范区和国家农业现代化示范区，形成绿色食品及生物医药产业加工集群。充分发挥地域面积大、地形地貌多样、气候独特、利于物理隔离的优势，加强与京津农畜种子繁育研究机构深度合作，谋划良种“北繁”基地。加快建设金融资本服务平台，通过建立支农基金、扶持骨干优势企业上市融资等方式，解决好企业发展中的融资难题。依托“承德山水”这张靓丽“名片”，积极策划建立农、林、畜牧产品国内国际交流平台，打造绿色优质有机农产品供应基地，让承德更多的优质农产品走向全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国、走向世界。（二）以升级重构为抓手，加快构建现代产业体系。承德可利用土地资源少，又承担着首都“两区”建设政治责任，必须树牢“强产业”思维，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，站在产业链高端“掐尖”发展，加快产业升级重构。清洁能源产业是在“碳达峰、碳中和”中最有可能率先突破的产业，也是在绿色发展中最有可能率先崛起的产业。要充分发挥风光水“绿电”富集、碳足迹小的优势，用好丰宁抽水蓄能电站这个世界最大的绿色能源“充电宝”，在科学有序控制、合理开发资源的基础上，坚持制造端、应用端同步推进，加快探索绿电制氢新产业。突出打造绿电制绿氢产业链、氢能生产装备制造产业链、绿色氢能应用研发和应用场景产业链，积极争创清洁能源研发创新平台和应用示范基地，推动“风光储氢”一体化发展，打造“中国绿氢谷”。钒钛新材料产业要充分发挥国家钒钛战略资源储量富集和清洁提钒技术世界领先的优势，在安全、绿色、集约、有序开发资源的前提下，积极推动“去钢化”，加快构建“以钒钛定产”的新材料产业链。大力推进亚熔盐清洁提钒技术产业化，打造绿色提钒产业链；发挥中间合金等技术优势，打造钛材加工及产品制造产业链；加快传统企业数字化、智能化改造，打造钒钛新材料及装备制造产业链，建设“耐磨、抗腐、减重”钒钛新材料制造基地和以钒钛新材料为基材的高端钒钛装备制造基地，积极探索建立以绿氢替代化石能源的钒钛新材料生产加工和应用示范基地，打造“中国钒谷”。大数据产业要充分利用与北京数据传输、IP地址同城化优势，依托国家新型工业化（大数据）产业示范基地和河北省战略性新兴产业（大数据与智能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com感知）示范基地建设，加快推进先进绿色数据中心建设，全力打造数据存储、挖掘、清洗、分析、应用和云计算全流程产业链，实现存储应用一体化发展，建设京北大数据产业中心，加快发展数字经济，积极谋划未来产业，推动数字产业化、产业数字化，打造“京北数谷”。特色智能制造产业是承德的传统优势产业，要积极引导现有骨干优势企业向园区集中，加快集约集群发展。加强企业智能化、数字化改造，推进设计、制造、安装、服务一体化发展。全力打造高端智能测控装备及仪表产业链、智能输送及仓储物流装备制造产业链、新能源汽车及关键零部件生产制造产业链，真正把承德建设成为北方“仪器仪表城”。（三）以融合创新为抓手，加快打造现代服务业新优势。坚持以文化、旅游、康养、体育为重点，通过服务赋能，以现代服务业加速一二三产业融合，全力推动研发设计、电子商务、金融保险、现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；推动医养、旅游、餐饮等生活性服务业向高品质和多样化升级。要主动适应消费新需求，把文旅康养体育产业作为拉动现代服务业发展的强劲动力，牢固树立“高端旅游、全域旅游”理念，促进业态融合、产品融合、市场融合、服务融合，强力打造“一主两重多点”旅游产业布局。“一主”，即：以避暑山庄及周围寺庙为主，打造多元业态叠加的历史文化体验旅游区。通过现代信息技术手段，加强文化创意，赋予体验休闲形式，不断丰富旅游业态，真正由门票经济时期进入互动休闲层面。“两重”，即：以坝上亚高原地区为重点，深入发掘塞罕坝精神丰富内涵，强力打造南有“两山”理论诞生地、北有塞罕坝精神发祥地的生态文明红色教育基地，提升京北草原、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“国家一号风景大道”的美誉度，打造避暑度假福地、休闲度假胜地；以国家塞罕坝体育训练基地为龙头，打造冰雪运动宝地、体育比赛高地。以金山岭长城为重点，加强“万里长城金山独秀”的价值挖掘，加快国家长城文化公园建设，配套建设独具魅力的体验休闲型特色民宿度假区。“多点”，即：统筹域内旅游资源，完善配套服务，丰富旅游产品，持续加强与京津、辽蒙及周边区域合作，形成各美其美、点面结合的全域特色旅游目的地，构建区域文化旅游康养体育融合发展大格局，全面提升承德生态旅游的国际知名度和影响力。（四）以项目建设为抓手，加快形成产业突破主动能。牢固树立“项目为王”理念，瞄准国家产业政策导向和资金投向，紧紧围绕主导产业发展，谋划推进一批重大财源税源项目，让每个产业都有支撑、有配套，形成高端完备的产业链、绿色低碳的供应链、增值增效的价值链，真正把“3+3”现代产业打造成支撑经济腾飞的重要支柱。围绕城市建设和乡村振兴，谋划推进一批重大基础设施特别是5G、物联网等新基建项目，全面提升城乡承载力，为长远发展打牢基础。围绕保障和改善民生，谋划推进一批重大公共服务设施项目，加快补齐民生短板，让广大群众切实享受到更高品质的生活。健全党政领导包保重大项目及观摩拉练制度，实行产业发展“链长制”，积极培育骨干优势企业上市融资，经过1-2年努力，确保各县市区省级以上重点项目全覆盖，到“十四五”末，各县市区实现主板上市公司全覆盖，形成高质量发展的基础支撑。（五）以提升开发区能级为抓手，加快集约集群发展。开发区是产业发展的主平台、主引擎。要优化布局、提升能级，形成以承秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com德高新区为龙头、以各县市区特色产业园区为支撑，优势互补、错位发展、辐射延伸、功能协调的开发区建设新格局，把开发区打造成“3+3”现代产业的承载地。要积极深化开发区体制机制改革，全力推进开发区创新发展，真正让开发区成为高质量发展的主战场，在体制机制创新上走在前列。要加快研究市县共建共享发展模式，积极推动六沟产业园区在定位、规划、基础设施、产业招商落地方面提级加速，全面提升重大项目承载能力，打造“承东新区”。发展是硬道理。只要在把握新发展阶段中抢抓机遇，在贯彻新发展理念中保持定力，在构建新发展格局中发挥优势，就一定能够在更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展上取得突破。六、加快统筹城乡发展，推进国际生态旅游城市建设承德是典型的山区大市，地域面积广阔，山多川窄平地少，群众居住分散，不能以中心城市单核支撑，必须坚持多点布局、梯次融合、统筹规划、组团发展。要坚持以山为骨、以水为脉、以文为魂、以绿为韵，深入研究以主城区为中心，以各县城为支撑的城市发展体系；以各县城为重点，以建制镇和特色小镇为依托的城镇发展体系；以重点镇为支点，以中心村、特色村为基础的乡村发展体系，形成“1+7+N”③城乡统筹发展新格局。全面完善“三环十纵十横三联”干线公路④、“一环八射一通道”高速公路⑤、“一客专一城际两快速”高（快）速铁路⑥、“一运多通”机场网络⑦，加快构建现代化立体交通体系，为建设国际生态旅游城市提供重要支撑。（一）加快中心城市由武烈河发展阶段迈向滦河发展阶段。当秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com前，主城区狭小拥堵的“老城市病”已经成为市民反映强烈的焦点问题，只能在建设上做减法，在品质上做加法，把“老城”做优。综合考量城市发展要素和空间支撑，推进中心城市向南拓展延伸，建设“滦河新城”是现实选择。在坚守生态环境保护、水资源保护、国土空间规划等红线底线的基础上，坚持高起点谋划、高水平规划，先做生态，再选产业，走好环境友好、产城融合发展之路，让“滦河新城”成为提升城市能级的新引擎。（二）加快城市综合承载力全面提升。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，深入研究城市水源、城市水网建设，从安全性、功能性方面科学论证，精心规划设计，制定具体方案，分步推进实施，为历史文化名城永续发展筑牢根基。“一环五纵七横”城市路网⑧，要进入实质性推进阶段，全面打通对外“大动脉”，畅通域内“微循环”，形成四通八达、快速连接的城市路网。针对绕城高速公路流量小而城内交通拥堵问题，积极研究高速公路差异化收费政策，引导城内车辆到外环高速通行，形成绕城高速大外环。一座城市最美的是广大市民的笑脸。要从市民的感受和游客的视角来规划建设管理城市，坚持以人为本，坚持共建共治共享，深入实施城市更新行动，加强城市体检评估，在安全、便捷、有序上用力，在精细化、网格化、智慧化上用心，把城市建设成舒适舒朗舒心、宜居宜业宜游的魅力山城。（三）加快建设以县城为支撑的现代城镇体系。现代城镇体系是高质量发展的“发动机”。要深入实施县城建设提质升级三年行动，加强规划边界管控，扎实开展特色风貌塑造、城市更新改造、宜居环境打造等“七个专项行动”，循序提升县城综合承载能力，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快推动人口、产业聚集，让县城整体实力真正强起来。紧密结合资源禀赋、区位特点和产业特色，加快做强一批中心镇，打造一批文化名镇、商贸重镇、旅游强镇，培育一批民宿经济、体育竞技、冰雪运动、温泉康养、天文科普、冷链物流等特色小镇。坚持分类优化村庄布局，尊重群众意愿，有序推动乡村规划理顺调整，大力促进城乡繁荣发展。（四）巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴。承德过去是脱贫攻坚主战场，现在是乡村振兴主阵地。坚持把产业兴旺作为根本支撑，加快培育新型农业经营主体，积极发展富民增收的特色产业，完善产业体系、生产体系、经营体系和社会化服务体系，丰富乡村经济业态，要吸引京津游客，大力发展民宿经济，以全面深化农村综合改革为契机，盘活农村闲置资源资产，增加农民财产性收入。坚持把生态宜居作为发展基底，扎实推进乡村建设行动，全面提升农村水电路讯等基础设施和公共服务设施保障能力，深入开展农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村清洁取暖、污水垃圾处理和厕所革命，做精田园、做美家园，建设美丽乡村。坚持把乡风文明作为精神动力，持续激发内生动力，推进移风易俗，形成崇德向善、明礼诚信、孝老敬亲的良好风尚。坚持把治理有效作为重要保障，以“乡村振兴党旗红”活动为引领，加强农村基层基础工作，完善“五位一体”组织体系，实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。坚持把生活富裕作为目标追求，健全防贫防返贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线，有效促进农民持续稳定就业和增收；推动公共服务向农村延伸，不断提升农民生活质量，让农民更富裕、让农村更美丽。统筹城乡发展，推动共同富裕，任务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com艰巨，责任重大。只要坚持以人为本，久久为功，善做善成，就一定能让群众获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。七、大力弘扬社会主义先进文化，持续推进文化强市建设认真落实习近平总书记关于文化建设的重要论述，坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，为承德高质量发展提供思想保证、价值共识和精神动力。（一）牢牢掌握意识形态工作领导权。始终坚持“一个高举、两个巩固、三个建设”根本任务，全面落实党委（党组）意识形态工作责任制。加强阵地建设和管理，完善监测预警、分析研判、应急处置等责任机制，旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮。坚持党管舆论、党管媒体，巩固媒体，持续加强正面宣传，讲好中国故事，唱响主旋律，弘扬正能量。坚持走好网上群众路线，加强市县融媒体中心建设，丰富互联网建设内容，高度重视网络意识形态工作，加强网络文明建设，让主流舆论占领网络阵地，营造清朗网络空间。（二）全面践行社会主义核心价值观。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，推动民族融合发展。广泛开展以创建全国文明城市为抓手的群众性精神文明创建活动，全面加强新时代文明实践中心建设，大力推进社会主义核心价值观进城市、进村镇、进单位、进家庭、进校园，广泛开展各类主题实践活动和社会志愿服务活动。坚持从孩子抓起，深入推进社会公德、职业道德、壮大主流家庭美德、个人品德建设，推动形成崇文尚德、见贤思齐、戒奢以俭的社会氛围，让社会主义核心价值观落细落小落实。（三）推动文化事业和文化产业高质量发展。突出国家历史文秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化名城定位，全面提升历史文化名城的知名度和影响力。坚持为人民服务、为社会主义服务方向，进一步优化城乡文化资源配置，加快推进国家图书馆国家战略文献储备库项目建设，增强公共文化服务覆盖面和实效性。深入实施文化惠民工程，推动公共文化服务向农村延伸，推进基本公共文化服务标准化均等化。加强优秀传统文化创造性转化和创新性发展，坚持以人民为中心的创作导向，以承德先进典型和地方特色为题材，打造一批传承优秀传统文化、弘扬时代精神的文艺精品。坚持社会效益和经济效益相统一，扩大文化产品供给，深入实施“文化＋”战略，推动文化产业创新发展、合理布局，加快数字文化、文化娱乐、创意设计等新兴文化产业发展。深化文化体制改革，健全现代文化产业体系，规范文化市场管理，加强文物和文化遗产传承保护，培育新型文化业态和文化消费模式，积极借鉴“故宫”的经验做法，让文物活起来。广泛开展群众健身运动，让人民享有更加丰富、更高质量的精神文化生活。八、全面推进改革创新，倾力打造一流发展环境一个区域的环境是实现可持续发展的“无形资本”，更是区域发展的第一竞争力。必须树立强烈的责任意识和斗争精神，综合运用改革的思路、开放的办法、创新的思维、法治的力量，全力打造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、履约践诺的市场环境、开放规范的金融环境、安全稳定的社会环境、阳光向上的创业环境。（一）坚持以创新增动力，全面提升发展智能。习近平总书记指出，“谁排斥变革、谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰”。承德是国家可持续发展议程创新示范区，必须抢抓历史机遇，突出城市群水源涵养功能区可持续发展主题，加快建设可秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持续发展研究院、可持续发展创新中心，组织好可持续发展承德论坛，研究出台系列配套政策，积极探索可持续发展“承德样板”，以此全面营造创新发展环境，激发市场主体创新创业热情。大力实施关键核心技术攻坚行动，建立市县两级财政科技投入稳步增长机制，完善科技金融服务体系，支持企业加大科研投入，让科技创新成为企业和社会的新时尚。大力实施人才强市战略，不断完善吸引人才特别是优秀青年创业者的政策，扎实做好“引、用、留、培”四篇文章，强化产学研、产教研深度融合，探索实施“揭榜挂帅”“赛马”制度，用足用好市内博士工作站、院士重点合作单位，积极完善青年人才就业创业政策体系，努力建设青年友好型城市，全面激发创新创业源动力。（二）坚持以改革破壁垒，全面释放发展潜能。改革是优化发展环境最直接、最有效的手段，必须直面障碍发展的具体问题进行改革。深化“放管服”改革，巩固“承德办事一次成”改革成果，实行“谁审批谁负责、谁主管谁监管”，最大限度减环节、优流程、压时限，促进政务服务提速提质提效。深化国资国企改革，完善金融机构和国有平台公司有效支持实体经济体制机制。全面推进财政体制、开发区管理体制、开放型经济体制、国有林场体制机制、平泉国家宅基地改革试点等重点领域改革，积极探索借鉴自贸区改革试点经验，形成系统集成、协同高效，全链条、全周期改革推进机制，让改革的活力充分迸发，让服务的效能全面释放。（三）坚持以开放借外力，全面增强发展动能。实现借力京津，必须在京津冀协同发展中有作为，加快建立协同保护、协同创新、协同发展的沟通机制，努力成为承接京津项目、人才、资金的“必秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com选地”。紧盯长三角、珠三角，深化合作交流，进一步完善开放招商制度机制。积极融入“一带一路”，按照国际化市场化水准打造开放环境，构建全方位、多层次、多元化的开放合作格局。全面提升对外开放实效，切实增强招商引资的目的性、技术性和持久性，提高项目合作的履约率、落地率、见效率，提升开放招商的能级、层级和水平。（四）坚持以法治促善治，全面提高发展效能。习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境，谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势”。必须认真践行习近平法治思想，扎实推进全面依法治市，着力加强法治承德、法治政府、法治社会建设，努力打造安全稳定、公平公正的法治环境。突出地方立法的针对性，围绕社会信用体系建设、营商环境等制定出台一批地方性法规条例，以良法优化环境、保障善治。坚持制度建设和作风建设双向发力，完善入企检查备案、职能部门干部轮岗交流等制度，严查重处各种破坏发展环境行为，切实维护市场主体和群众合法权益，全力构建“亲清”政商关系。深化司法体制改革，加强社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，加强政法队伍建设，让法治成为全社会的一致共识和基本准则，更好激发市场活力和社会创造力。（五）坚持以安全筑基础，全面积聚发展势能。平安是最大的幸福，也是最根本的环境。必须增强忧患意识、风险意识，居安思危，认真贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，大力加强各类风险管控，高度关注金融风险和债务问题。坚持安全发展，统筹抓好生产安全、食品药品安全、森林草原防火、文物防火防盗、防汛抗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旱、防灾减灾救灾等各项工作，严防各种风险发生，为企业安心投资、百姓安心生活营造稳定安宁的社会环境。栽好梧桐树，自有凤凰栖。只要我们勇于冲破思想束缚，勇于打破体制机制障碍，勇于打造一流发展环境，就一定会让创新的源泉充分涌流，让创造的活力充分迸发，形成竞相发展新格局。九、践行以人民为中心的发展思想，全力保障和改善民生人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须始终坚持人民至上，设身处地解决人民最关心最直接最现实的问题，推动全市人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。（一）构建优质均衡的公共服务体系。把就业作为最大的民生，强化经济发展就业导向，坚持稳存量、扩增量，不断拓宽就业渠道，完善就业服务体系，提高本地就业吸纳能力和域外人才吸引能力。优先发展教育事业，大力实施“教育质量提升三年攻坚”行动。加强公办普惠幼儿园规划建设，让普通家庭孩子都能接受优质学前教育。大力实施义务教育和高中教育振兴计划，大力提升教育教学质量，不断降低家庭教育成本，让学生在家门口就能享受到优质教育。全面提升高中阶段教育质量和整体水平，不再让家长和孩子奔波在市外求学的路上。用心用情办好特殊教育，努力做到“一个都不能少”。推动职业教育、高等教育与地方融合发展，推进校企合作、产教融合、专业契合。严格按政策规范民办义务教育发展，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，大力清理整顿校外培训机构违法违规办学行为，严禁在职公办教师有偿补课行为。大力加强教研工作，推行教育局长、校长直管教研教学制度，深化绩效考核、校长选任、教师补充机制改革。牢固树立“大卫生、大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com健康”理念，大力实施“上医工程”⑨，全面加强与京津高端医疗机构的合作，健全乡村、社区医疗服务体系，推动“以病人为中心”向“以人民健康为中心”转变。完善疾病预防控制体系，毫不松懈做好新冠肺炎疫情防控，建立常态化防控和应急处置转换机制，及时激活指挥体系，全面提高公共卫生安全保障能力。统筹市域医疗资源，全面落实危重症患者全闭合管理服务，打通双向转诊绿色通道，最大限度减少危重症病人及家属的转诊之苦。深入发掘承德道地药材优势，全力打造中医药特色品牌。积极扩大保障性租赁住房供给，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。（二）构建健全完善的社会保障体系。深入实施全民参保计划，全面落实城镇职工和城乡居民养老、医疗、失业、工伤等保险制度和住房公积金保障制度，积极推进国家长期护理保险制度全覆盖和异地就医直接结算。认真落实全面放开三孩政策，提高优生优育服务水平。积极应对人口老龄化，加快构建养老托育公共服务体系和社会环境。全面落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系，切实解决好老百姓的后顾之忧。（三）构建民心工程常态化推进制度体系。始终把人民放在心中最高位置，聚焦群众急难愁盼的事，持续加大民生投入，常态化推进民心工程、民生实事。集中力量解决好老城区交通拥堵、老旧小区脏乱差、便民市场不完备、城市内涝、如厕难、停车难等市民反映强烈的热点难点问题，解决好群众出行、就医、健身、养老等现实问题。通过地方立法、联合执法、联动监督等多种方式，每年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解决一批群众关心关注的现实问题，接续办好一批难事实事，让老百姓不再有那么多的烦心事、操心事、揪心事。（四）构建共建共享的社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固提升全国市域社会治理现代化试点成果，推进自治、法治、德治“三治融合”，全面推进基层社会治理体系和治理能力现代化。加强社会治理和服务重心下移，畅通和规范群众诉求表达渠道，依法及时就地解决群众合理诉求，从源头上做好信访稳定工作。全面健全社区管理服务机制，动员和引导群众参与社会治理，打造社区治理共同体。江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。只要凡是关系民生的事都事事在心，凡是惠及民生的事都事事尽力，凡是符合民意的事都事事呼应，我们就一定能够得到人民群众的理解和支持。十、全面加强党的建设，不断提高执政能力和领导水平完成历史赋予的时代使命，必须坚持党要管党、全面从严治党，始终团结带领广大党员干部群众干事创业、奋勇争先，坚决走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。大力弘扬马克思主义学风，健全完善常委会“第一议题”政治学习制度，强化理论学习中心组学习研讨，健全各级干部理论培训常态长效机制，坚持原原本本学、联系实际学、及时跟进学、笃信笃行学。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，深入开展党史学习教育、“四史”宣传教育等系列活动，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，用伟大建党精神滋养党性修秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com养，坚定理想信念，让党的创新理论在党员干部心中扎根铸魂。（二）全面加强党的集中统一领导。坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强市委常委会自身建设，完善重大决策督查落实制度，坚持民主集中制原则，落实集体领导和个人分工负责相结合制度。发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的政治生态。充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作。大力推进军民融合深度发展。巩固和发展新时代最广泛的爱国统一战线，支持民主党派和党外人士在党的领导下履行职能。引导宗教与社会主义社会相适应。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。（三）建设高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则和好干部标准，坚持一线识别，重在平时培养，配强配优干部，大力培养选拔优秀年轻干部，不断优化各级领导班子结构，增强整体功能。大力加强党员干部教育培训，坚持内容实际、方法灵活、学以致用，着力打造“五个过硬”新时代干部队伍。坚持激励和约束并重、严管与厚爱结合，深化督考问用抓落实机制，用好“三个区分开来”，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，形成解放思想、创新创业、干事成事的浓厚工作氛围。（四）大力加强基层组织建设。牢固树立大抓基层、大干实事的鲜明导向，深入开展“三重四创五优化”活动和“三基”建设年活动，全面提升各级党组织的政治功能和组织力。全面实行常委会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com常态化听取基层党建工作汇报制度，切实做深做实党建工作。持续整顿农村软弱涣散党组织，大力加强街道“大工委”和社区“大党委”建设，统筹推进机关、学校、医院、国企、“两新”组织等领域党组织建设，积极做好发展党员工作，广泛开展系列“党旗红”活动，让党旗高高飘扬在改革发展的主战场、维护稳定的最前沿、服务群众的第一线。（五）坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。常态化开展政治性警示教育，科学精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。保持惩治腐败的力度不减、零容忍的态度不变，严查重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。持续深化政治巡察，高质量完成届内巡察全覆盖。强化对“一把手”和领导班子监督并向基层延伸，推动各类监督贯通协同，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。承德是一座历史悠久的城市，是一片文化荟萃的土地。我们要汲取这片土地上丰富的历史营养、文化精华，不断激扬“金戈铁马、舍我其谁”的锐气，激扬“时不我待、不负韶华”的朝气，激扬“无惧风浪、敢于亮剑”的勇气，激扬“一马当先、追求卓越”的志气，争当开拓进取的改革者、起而行之的奋斗者、攻坚克难的冲锋者、先行示范的领跑者。同志们，中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时代中国特色社会主义思想为指导，坚决响应党的号召，认真落实中央和省委决策部署，牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，勇于创新进取，奋力开创建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新局面，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！赤峰市2021年党代会报告同志们：现在，我代表中共赤峰市第七届委员会向大会作报告。中国共产党赤峰市第八次代表大会是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，向着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标迈进的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，奋力走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全面开启社会主义现代化建设新征程，团结带领全市各族人民为实现“十四五”规划目标、创造赤峰人民更加美好生活不懈奋斗。一、市第七次党代会以来工作回顾市第七次党代会以来的五年，是赤峰发展史上具有里程碑意义的五年，习近平总书记亲临赤峰考察调研，全市各族人民倍感振奋、深受鼓舞。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com想领航定向，全面落实总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上，团结带领全市各族干部群众感恩奋进，砥砺前行，圆满完成“十三五”规划和市第七次党代会确定的目标任务。经济发展成效显著。地区生产总值从1277.6亿元提高到1763.6亿元，年均增长4.6%；一般公共预算收入从104.6亿元提高到118.2亿元，年均增长2.5%；固定资产投资累计完成4728.8亿元，年均增长1.5%；社会消费品零售总额从474.1亿元提高到583.4亿元，年均增长4.2%。农牧业“三增三优”取得实效，粮食产量始终保持在百亿斤以上，设施农业面积和牲畜存栏稳居自治区首位，我市成为自治区首个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。工业转型升级步伐加快，能源、冶金等传统产业焕发生机，电子信息、新材料等新兴产业不断壮大。工业园区整合提升和扩权赋能稳步推进，东部工业走廊集聚效应和辐射带动能力明显增强。服务业体系日趋完善，中心城区产城融合先导区破题起步，现代物流、电子商务、专业市场繁荣发展。文旅产业迈出新步伐，全市创建一个5A级旅游景区、三个自治区级全域旅游示范区。银行业金融机构存贷款余额达到2606亿元、2155亿元，较“十二五”期末分别增长74%和85%。三大攻坚战取得决定性成就。全市46.8万贫困人口全部脱贫，8个国贫县、2个区贫县全部摘帽，占全区1/3的贫困人口摆脱了绝对贫困，与全国人民一道同步迈入小康社会。持续开展大气、水、土壤污染防治，中心城区环境空气质量优良率由81.1%提高到95.1%，地表水国考断面优良水体比例从50%提高到83.3%，农用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地和建设用地土壤环境风险得到有效管控。全市森林覆盖率、草原综合植被盖度实现双提升，分别达到35.8%和62.6%。积极化解政府债务，处置金融、房地产、民间借贷等领域突出问题，守住了不发生系统性风险的底线。基础设施建设日益完善。中心城区建成区面积达到130平方公里，人口突破百万，全市常住人口城镇化率提高到53.1%。投入资金近千亿元，实施了城市道路、雨污分流、环城水系、综合管廊、生态公园等一大批市政建设工程，中心城区集中连片棚户区基本消除，精细化管理水平大幅提升。旗县城关镇综合承载能力进一步增强，美丽乡村建设、人居环境整治成效明显，农村牧区面貌发生巨大变化。赤喀高铁如期建成通车，集通、叶赤、京通铁路电气化改造进展顺利。新建高等级公路514公里、改建农村牧区公路8100公里，行政嘎查村全部通硬化路。玉龙机场扩建工程顺利进行，5个通用机场正在建设，阿旗通用机场投入使用，民航年客运量达到190万人次。一批重点水利项目开工建设，跨区域调水工程取得进展，能源、电力、通讯等基础设施日趋完善。改革开放持续深化。重点领域改革取得突破，我市被国务院表彰为推广政府和社会资本合作成效明显城市、公立医院综合改革成效明显地区。出台优化营商环境具体举措，“放管服”改革不断深化。党政机构改革和事业机构改革试点工作全面完成。国资国企改革有序推进，国有企业发展活力明显增强。农村牧区集体产权制度改革基本完成，牧区现代化试点工作扎实推进。对外开放不断扩大，同发达地区的经济往来日益密切，区域合作成效显著。赤满欧国际班列、赤峰至天津铁海联运班列开通运行，外贸进出口总额年均增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com长16.1%，国务院批准我市为中国跨境电商综合试验区。大力开展招商引资攻坚行动，一批新项目、大项目成功落地。民生事业不断进步。五年民生支出累计达到1992亿元，是“十二五”时期的1.5倍，占财政总支出的75%以上。城乡居民人均可支配收入从25195元和8812元提高到34770元和13740元，年均分别增长6.7%和9.3%。新增城镇就业13.9万人，农牧民转移就业350万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。科技创新能力持续增强，新增科技创新平台载体152个。基础教育补短板和农村牧区薄弱学校改造加快推进，新建中小学校和幼儿园102所，县域义务教育均衡发展得到加强。中高职贯通培养体系初步建立，赤峰应用技术职业学院获批招生。新改扩建医疗卫生机构59个，城乡公共卫生服务体系和医疗救治水平大幅提升。毫不放松抓好常态化疫情防控工作，全力守护人民群众生命安全和身体健康。城乡居民养老保险基本实现应保尽保，覆盖全民、城乡统筹的多层次医疗保障体系基本建立。群众性精神文明创建活动取得实效，社会主义核心价值观日益深入人心。民主法治建设扎实推进。坚持党对人大、政协工作的全面领导，召开市委人大工作会议、市委政协工作会议，出台关于加强和改进新时代人大、政协工作的实施意见。人大监督有效加强，协商民主有序开展，代表、委员履职能力不断增强，地方立法实现新进展。支持法院、检察院依法独立开展工作。加强和改进民族工作，深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，推进民族团结进步创建，民族团结持续巩固。依法管理宗教事务，解决了一些宗教领域存在的突出问题。爱国统一战线不断壮大，大统战格局日益完善。加强法治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com赤峰建设，“七五”普法全面完成，全社会法治意识进一步提升。持续推进平安赤峰建设，安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成效显著。落实军民融合发展战略要求，国防后备力量建设不断加强，实现全国双拥模范城“九连冠”。党的建设全面加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育。发挥党校干部培训主渠道、主阵地作用，党员干部思想政治素质不断提升。坚持“五化协同、大抓基层”，基层党组织凝聚力、战斗力不断增强。顺利完成旗县区、苏木乡镇党委和嘎查村“两委”班子换届。群团工作、老干部工作取得新成绩。坚持全面从严治党，落实党风廉政建设主体责任，强化纪律监督，高质量完成七届市委巡察全覆盖任务，始终保持反腐败高压态势，严惩基层“微腐败”，毫不放松纠治“四风”，深入开展煤炭、林草、人防等领域违规违法问题专项整治，严肃查处一批违纪违法干部，政治生态实现好转。这些成绩的取得，饱含着全市人民群众、广大党员干部的艰苦付出和辛勤汗水。在此，我代表中共赤峰市第七届委员会，向全市各族人民、广大党员干部，向离退休老同志，向驻赤部队和武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界，以及所有关心支持赤峰发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临许多困难和挑战，工作中也存在很多问题和不足。主要是：生态环境相对脆弱，资源约束不断趋紧；碳达峰、碳中和背景下转型发展压力加大，能耗供需矛盾突出；传统产业比重大、链条短，新兴产业发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展慢、贡献低，结构优化升级任务艰巨；科技创新能力不强，人才短缺，营商环境不优，发展内生动力不足；财政收支矛盾突出，基层化债压力较大；民生领域欠账较多，社会治理还有短板，存在不少风险隐患；“四风”问题依然存在，部分干部作风不严不实，不担当、不作为、乱作为、假作为时有发生；一些领域腐败现象易发多发，全面从严治党任重道远。对这些困难和问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取更加有力措施加以解决。二、面临的形势与发展目标未来五年，是我们奋进新时代、开启新征程的重要时期。新一届市委的任期与“十四五”时期高度契合，突出的任务就是团结带领全市人民顽强拼搏、务实进取，确保“十四五”目标任务如期完成，为实现2035年远景目标打下坚实基础。完成目标任务，绝非轻而易举。我们要看到，当前我市面临的发展形势依然复杂、挑战依然严峻。受新冠肺炎疫情影响，产业链供应链受到较大冲击，市场环境变数增加、日趋复杂；国内区域竞相发展势头迅猛，兄弟盟市你追我赶，前有标兵后有追兵，稍有懈怠就会落伍；我市发展基础不够稳固，结构和质量问题依然突出，人口减少趋势明显，经济发展活力不足。对此，我们必须树立忧患意识，增强发展的紧迫感危机感，随时做好应对风险挑战的准备，时刻保持奔跑奋进的状态。我们更要看到，我市发展也面临难得机遇。党中央着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我市实现借力发展提供了更为广阔的空间；国家深入实施“一带一路”、京津冀协同发展、西部大开发、东北振兴等重大战略，为我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市加快产业结构调整、转型升级、开放发展带来了更多利好；自治区高度重视区域协调发展，明确赤峰建设现代化区域性中心城市、国家承接产业转移合作示范区、商贸服务型国家物流枢纽承载城市、国家特色文化旅游和生态休闲度假基地、中国北方重要的绿色农畜产品输出基地，提出建设蒙东地区“双子星座”，为我们塑造发展新优势、提升综合竞争力注入了强大动力；经过多年发展，我市支撑保障能力、对外开放水平持续增强，发展空间不断拓展，后发优势明显增多；全市广大党员干部在三大攻坚战、推动高质量发展、抗击新冠肺炎疫情、决胜全面建成小康社会的伟大实践中经受了锻炼、积累了经验，为我们推进新发展、应对新挑战增添了底气和信心。我们一定要立足市情、抢抓机遇，拼搏进取、乘势而上，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。今后五年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，切实加强党的领导，统筹发展和安全，牢固树立以人民为中心的发展思想，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“五个定位”和“双子星座”发展要求，以创新为引领、以产业为支撑、以强市为目标、以民生为落脚点，着力优生态、抓发展、强基础、惠民生、增活力、保稳定，不断加强和改进民族工作，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，为实现“十四五”规划目标、创造赤峰人民更加美好生活不懈奋斗。我们的目标是：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——加快建设绿色赤峰。国土空间开发保护格局得到优化，生态保护修复取得明显成效，主要污染物排放持续减少，水资源保障能力不断增强，自然资源配置更加合理、利用效率显著提高，节能降碳扎实推进，城乡人居环境进一步改善，让绿色成为赤峰的底色。——加快建设创新赤峰。创新平台载体的引领作用进一步增强，科技创新成果转化能力不断提升，产学研市场化利益联结机制更加完善，形成以创新型领军企业、高新技术企业和科技型中小企业为主体的创新梯队，人才集聚效应得以显现，科技创新对经济发展的贡献率明显提高，让创新成为发展的常态。——加快建设开放赤峰。重点领域和关键环节改革取得更大进展，要素市场化配置更加健全，营商环境达到全区领先水平，“深度融入京津冀、积极对接环渤海、全面参与大循环”的开放格局基本形成，产业园区承载能力持续增强，更多承接优势产业，经济发展的外向度进一步提升，让赤峰在高水平开放中更加充满活力。——加快建设法治赤峰。法治政府和法治社会建设一体推进，地方立法有力保障经济社会发展，法治监督更加有效，执法更加公正规范，司法质量、效率和公信力显著提升，法治教育扎实推进，公民法治意识明显增强，形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，让法律的权威充分彰显。——加快建设和谐赤峰。践行社会主义核心价值观成为人们的自觉行动，公民文明素质和社会文明程度明显提高，中华民族共同体意识进一步铸牢，民族平等团结互助和谐氛围更加浓厚，基本公共服务更加均衡，社会就业更加充分，城乡居民收入稳步提升，城市更有品味，乡村更富生机，让人民生活更加幸福。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——加快建设清廉赤峰。以良好的党风政风带动和促进社会风气持续好转，党员干部执行纪律规矩更加自觉，各类症结梗阻有效解决，服务效能更加优化，廉洁文化深入人心，社风民风更加纯净，形成政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、社会清朗的良好生态和发展环境，让清风正气充盈赤峰大地。三、今后五年的主要任务实现奋斗目标，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指南，以总书记和党中央为内蒙古确定的战略定位和行动纲领为根本遵循，全面落实党中央和自治区党委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全市人民坚定正确的政治方向，始终沿着正确的道路奋勇前进，在新发展阶段跑出赤峰高质量发展的“加速度”。（一）致力优生态，努力构筑生态安全屏障。全面贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力推动生态保护建设，巩固提升生态环境质量，培植绿色发展优势，坚决守好这方碧绿、这片蔚蓝、这份纯净。加强生态环境保护。牢固树立保护生态环境就是保护生产力的理念，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，促进生态系统质量和稳定性有效提升。全面落实河湖长、林草长制，加快西辽河上游、达里湖等重点流域生态治理，严格执行森林草原保护制度，持续推进国土绿化行动，加大封育禁牧力度，推进退化林分和退化草原修复更新改造，推动生态环境好转。继续实施京津风沙源治理工程，加强科尔沁、浑善达克两大沙地综合治理，持续巩固来之不易的防沙治沙成果。加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com可持续的生态产品价值实现路径，推进生态产业化和产业生态化。加大污染防治攻坚。坚持科学、依法、精准治污，保持攻坚势头不松、力度不减，不断改善环境质量。持续开展空气质量提升行动，推进企业技术改造，实施重点区域大气污染联防联控，确保中心城区空气质量优良率保持在90%以上。不断改善水环境质量，加大综合治理力度，推进河流断面水质持续达标，加强饮用水水源地建设，强化从水源地到水龙头全过程监管。落实土壤分类管控措施，严控重金属污染，加强农牧业面源污染防治，保持土壤环境质量总体稳定。促进绿色低碳转型。围绕碳达峰、碳中和目标，科学制定实施路径，确保如期实现节能减排任务。强化能耗“双控”刚性约束，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加大限制类和落后产能淘汰力度。大力推动传统产业清洁化、绿色化改造，加快绿色工厂、绿色园区、绿色矿山建设。积极发展光伏、风电等新能源产业，实施可再生能源替代行动，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。倡导低碳生活与绿色消费方式，有效控制温室气体排放，努力形成简约适度、绿色低碳的生态文明新风尚。（二）致力抓发展，加快构建现代产业体系。紧紧抓住产业发展这个“牛鼻子”，坚持集中集聚集约发展，以改革思维加快传统产业转型升级，以创新理念培育壮大新产业、新业态，推动产业链向上下游延伸、价值链向中高端迈进。加快发展现代农牧业。围绕建设中国北方重要绿色农畜产品输出基地，实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，提高我市农牧业发展的综合竞争力。落实藏粮于地、藏粮于技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战略，毫不放松抓好粮食生产、保障粮食安全。大力发展高效、节水、特色农牧业，扩大中药材、蔬菜、杂粮豆等特色作物种植面积。坚持“以水定地、量水而行”，大力推进旱作高标准农田建设，降低农业用水总量。坚持以草定畜，大力发展现代畜牧业，朝着集约化、规模化方向迈进。推广多种形式的适度规模经营，支持龙头企业发展，积极培育家庭农牧场、农牧民合作社等新型经营主体。加快农牧业科技创新、技术示范和成果转化，以数字化赋能促进农牧业提质增效。加强大中型、智能化、复合型农牧业机械推广使用，农作物耕种收综合机械化率达到85%以上。打造并推出农畜产品区域公用品牌，加大宣传力度，让赤峰的蔬菜、瓜果、牛羊肉、杂粮豆等优质农畜产品叫响全国，更多地走上各地人们的餐桌。做优做强工业经济。实施主导产业“培优增效”行动，谋划实施一批重大工业项目，引进培育一批延链补链强链企业，促进冶金、能源、食品、机械制造、化工、建材、纺织、医药等传统产业转型升级，向高端化、智能化、绿色化迈进。加快壮大现代能源经济，积极发展新能源产业，拓宽消纳渠道，推动新能源全产业链发展。大力培育发展高端装备制造、新型材料、现代医药、通用航空、节能环保等新兴产业，提升对经济发展的贡献度。强化数字化赋能，促进工业互联网、物联网、人工智能等新一代信息技术应用，推动数字经济与实体经济深度融合。不断加大支持力度，积极培育一批上市企业。加强赤峰高新区和各开发区建设，精准定位园区发展方向，理顺园区管理体制，实施工业园区提升工程，完善园区基础设施，推进园区绿色化、循环化改造，推动产业、项目向园区集聚，不断壮大园区经济，把园区建设成为高质量发展的主战场。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断壮大现代服务业。围绕建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市，系统布局中心城区专业市场群，建设国家物流枢纽，打造区域性商贸物流中心。积极发展对外贸易，建好国家跨境电商综合试验区和国家跨境电商零售进口试点城市。围绕建设国家特色文化旅游和生态休闲度假基地，大力推进全域全季旅游，加快构建“生态+旅游”产业体系，打造核心景点和精品旅游路线，做好大兴安岭、燕山山脉、西辽河流域的旅游文章，促进文旅产业融合发展。积极发展现代金融业，大力引进各类金融经营机构，建设金融商务区，提升金融服务实体经济能力。推动会展、文创、电商、康养等新业态发展，构建优质高效、结构优化、富有竞争力的服务业新体系。（三）致力强基础，统筹城乡协调发展。以实施乡村振兴战略和建设现代化区域性中心城市为牵引，促进城乡规划布局、要素配置、产业振兴、公共服务协同发展，提升人民生活品质。全面实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农牧业和农村牧区现代化。把产业振兴放在乡村振兴首要位置，从实际出发，坚持宜粮则粮、宜牧则牧、宜游则游，北部旗县重点发展牧草种植、牲畜养殖等产业，南部旗县重点发展设施农业、乡村旅游等产业，鼓励各地因地制宜发展林果经济、杂粮豆、中药材种植等特色产业。培育建设一批具有一定规模、带动能力强、促进农牧民增收致富明显的农牧业产业，不断延长产业链、提高附加值。实施乡村建设行动，常态化开展人居环境整治，加强乡村基础设施建设，分类有序推进农村牧区厕所革命，让农村牧区更清洁、更整齐、更有序。加强农牧民精神文明和思想道德建设，推动形成文明乡风、良好家秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com风、淳朴民风。强化乡村干部培训，大力培养农村牧区实用人才，培养造就一支懂农业、爱农村、亲农民的干部和人才队伍，为乡村振兴提供有力支撑。健全和创新村民自治机制，深化网格化服务管理，促进农村牧区社会治理与经济发展协调推进。推进以人为核心的新型城镇化。围绕建设现代化区域性中心城市，突出规划引领，强化规划执行，坚持建管并重，不断提升城市综合承载能力和人居环境质量，构建多中心带动、多层级联动、多节点互动的城市发展格局。实施城市生态修复和功能完善工程，优化城市生态系统。实施城市更新行动，推进新老城区协调发展。加强历史文化保护，塑造城市风貌，延续城市历史文脉。围绕建设自治区级产城融合发展示范区，大力发展都市工业和现代服务业，促进产、城、人深度融合。全方位提升城市精细化管理水平，积极建设海绵城市、智慧城市，全力创建全国文明城市。加快旗县城关镇建设，统筹推进小城镇特色化发展。加强重大基础设施建设。加快高速公路和普通国省干线公路改造，抓好“四好农村路”和旅游公路建设，推动经棚至乌兰布统高速公路、乌丹至天山高速公路、小城子至平泉一级公路等重点项目建成通车，分期分段将赤峰境内与平泉至曹妃甸高速公路、凌源至绥中高速公路相连接的一级公路实施高速改造，打通赤峰向南出海公路大通道。主动衔接周边铁路网络体系，推动“集宁—赤峰—通辽”高速铁路、赤峰至大板快速铁路、叶赤铁路增二线工程建设。增加玉龙机场通达城市，扩大旅客吞吐量，推进林西支线机场和旗县通用机场建设，完善航空运输网络体系。加快清洁能源外送通道建设，推动朝阳至赤峰天然气管道通气运营，积极筹划建设新的气秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源保障工程。加快重大水利工程建设，实施跨区域、跨流域调水工程，进一步提升水资源保障能力。系统布局工业互联网、新能源汽车充电桩、5G应用等新基建项目，笔苑公众号辛苦整理，倒卖者可耻！，为经济社会高质量发展赋能。（四）致力惠民生，持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众的急难愁盼问题，促进全市人民共同富裕，更好满足人民群众对美好生活的向往。千方百计促进就业。坚持经济发展就业导向，推动产业、企业、创业、就业“四业联动”，实现更加充分更高质量就业。强化政府促进就业公共职能，加快公共就业服务平台建设，健全创业带动就业、多渠道灵活就业机制。大力发展众创空间和“双创”示范基地，建设更多新型创业载体。不断完善重点群体就业支持体系。实施职业技能提升工程，抓好职业技能培训，培养更多高素质劳动者、高技能技术工人。健全工资合理增长机制，强化支付保障，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体规模。客观看待、高度重视人口流失问题，积极繁荣发展产业，提供更多就业岗位，制定更加有效的人才激励保障政策，尽可能留住本地人口、吸引外来人口。办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，统筹推进大中小学思政课一体化建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。全面落实“双减”政策，严格规范学科类培训机构，减轻学生过重作业负担。增加学前教育学位供给，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化发展。实施高中阶段教育普及攻坚计划，深化职普融通、产教融合、校企合作，促进职业学校差异化办学、特色化发展。支持赤峰学院创建赤峰大学，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动内蒙古交通职业技术学院、赤峰工业职业技术学院、赤峰应用技术职业学院提升办学水平、打造特色品牌，更好服务地方发展。加强师德师风建设，不断巩固提高办学质量。提高卫生健康服务水平。坚持基本医疗卫生事业公益属性，巩固拓展公立医院综合改革成效，加快建设紧密型医联体，争创国家级区域医疗中心、蒙东公共卫生检验检测中心。加强医疗卫生基础设施建设，提升基层医疗机构诊疗水平和医护人员服务水平。积极构建优质高效公共卫生体系，健全突发公共卫生事件监测预警和应对处置机制，完善疫情常态化防控机制，增强公共卫生防疫、重大传染病联防联控和应对处置能力。加强中医药（蒙医药）服务体系建设。推动健康事业和健康产业有机衔接，发展多种形式的医养结合，满足广大群众多样化健康需求。深入开展爱国卫生运动，普及健康生活方式，提高全市人民健康水平。繁荣发展文化事业。深入推进文化体制改革，健全完善公共文化服务体系，增强产品供给，提升服务水平。统筹城乡公共文化设施布局，加强基层综合性文化服务中心建设。实施文艺作品质量提升工程，创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品。深入挖掘市域红色资源，打造红色文化教育基地，传承红色基因，赓续红色血脉。加大对红山文化遗址、辽上京和祖陵等遗址考古发掘保护和申遗工作力度，做好全域文物保护工作。实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化体育活动。大力培育践行社会主义核心价值观，旗帜鲜明唱响主旋律、汇聚正能量，为建设现代化赤峰提供坚强思想保证和强大精神动力。完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，落实养老、医疗、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com失业、工伤等保险制度，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，完善异地就医结算机制，着力减轻群众负担。积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。高度关注城镇低收入群体生活，动态调整城市和农村牧区低保补助金标准，持续做好城乡困难群众救助保障工作。加大对未成年人保护力度，加强对农村牧区留守儿童和困境儿童关爱服务。（五）致力增活力，持续深化改革开放。坚持以深化改革破解瓶颈、以扩大开放激发活力、以科技创新培育优势、以优化营商环境汇集要素，积极融入新发展格局，为高质量发展提供强大动力。深化重点领域改革。深化要素市场化配置改革，健全土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场体系，实现价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。创新政府管理和服务方式，全面实行政府权责清单制度，推动有效市场和有为政府更好结合。深化事业单位改革，强化公益属性，优化资源配置，提高运行效率。深化国资国企改革，推进国有资本整合重组，强化国资监管，完善现代企业制度和企业法人治理结构，做优做强国有资本和国有企业。落实第二轮土地草牧场承包到期后再延长30年政策，落实土地和草原所有权、承包权、经营权分置制度，引导土地和草原承包经营权规范流转。聚焦影响发展的体制机制障碍，研究制定有针对性的改革举措，推进改革不断深化。持续扩大开放合作。坚持“深度融入京津冀、积极对接环渤海、全面参与大循环”战略，建设国家承接产业转移示范区。加快承接京津冀地区产业转移，引进一批补链延链强链项目。加强与锦州港、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com天津港、唐山港合作，全力发展次临港产业。开展面向长三角、珠三角等发达地区的精准招商、组团招商、以商招商、数字化招商，推动更多优质项目落户赤峰。创新对口帮扶机制，争取更多政策资金支持。深入落实东北振兴战略，加强与东北地区科技创新、文化旅游、商贸物流等领域务实合作。加快推动赤峰、通辽协同发展，建好“双子星座”，在区域发展中更好地发挥带动作用。深入实施创新驱动发展战略。把科技创新摆在发展的核心位置，加快推进“科技兴蒙”行动，推动发展由要素驱动为主向创新驱动为主转变。充分发挥政府引导作用和企业主体作用，积极搭建产业科研、成果转化、企业孵化创新平台，建设综合性、区域性科创中心和京蒙协作（亦庄␎赤峰）科创产业园，力争新增国家、自治区级创新平台20家以上。实施科技研发投入攻坚和“双倍增”行动，力争到2025年全市科学研究与试验发展经费投入翻两番，高新技术企业数量和科技型中小企业数量翻一番。制定中长期人才发展规划，统筹抓好“玉龙人才”“鸿雁引才”工程和人力资源服务产业园等平台载体建设，为高质量发展提供人才保障和智力支持。努力打造一流营商环境。着力打造便捷高效的政务环境，认真落实“蒙速办␎四办”工作要求，推行不见面审批，最大程度地减环节、减材料、减费用、减时限，努力打造“赤峰速度”“赤峰效率”。加快一体化政务服务平台建设，实现数据联通共享。推进12345政务服务便民热线及服务平台建设，建立接诉即办、联动办理、限时办结、回访核查机制，最大限度便民利民。着力打造公平竞争的市场环境，强化涉企政策执行落实，优化要素配置，推进统一开放、竞争有序的高标准市场体系建设。着力打造公平公正的法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治环境，严格规范执法司法活动，严惩影响发展的违法违规行为，提高涉企法律服务质效，切实维护企业合法权益。着力打造诚实守信的人文环境，加快社会信用平台和个人征信体系建设，强化诚信政府建设和信用监管，坚决杜绝“新官不理旧账”、违约失信等现象发生。构建“亲”“清”新型政商关系，营造亲商、安商的浓厚氛围。（六）致力保稳定，坚决守住安全发展底线。坚持把稳定作为硬任务，深入贯彻总体国家安全观，以高度政治责任感，防范和化解重大风险，建设祖国北疆安全稳定屏障，确保社会安定有序、人民安居乐业。全面加强和改进民族工作。深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，增强运用党的创新理论分析处理民族问题、做好民族工作的自觉性主动性坚定性，更加科学、精准、有效地做好民族领域各项工作。把铸牢中华民族共同体意识作为新时代民族工作主线，贯穿到民族工作全过程各方面。正确把握共同性和差异性的关系，进一步纠正民族工作中存在的偏差，常态化开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，推广普及国家通用语言文字，让“三个离不开”“五个认同”更加深入人心，引导全市人民自觉在巩固民族团结、维护社会稳定、保障边疆安全和生态安全等方面讲大局、担重责、作贡献。坚持在法治轨道上治理民族事务，有效防范民族领域风险隐患，及时发现、果断处置各类苗头性倾向性问题。深入开展民族团结进步创建，建成全国民族团结进步示范市，更好促进各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全力维护公共安全。严格落实党委（党组）国家安全责任制，坚决维护国家政治安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，着力化解存量风险、严控增量风险，确保安全可控。完善和落实安全生产责任制，推进应急管理体系和能力现代化，加大安全生产隐患排查治理力度，严防重特大事故发生。积极推进防灾减灾体系建设，建设区域性应急救援基地，强化应急物资保障，提高风险防御和应急处置能力。加强食品药品安全监管，严厉打击违法违规行为，保障人民健康。依法加强社会治理。发挥法律的规范引领作用和道德的教化约束作用，提升人民群众的法治信仰和道德自觉，实现法治、德治相辅相成、相得益彰。推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，强化各级综治中心实体化建设，创建“网格化+智能化”社会治理新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，努力把矛盾化解在基层，把隐患解决在萌芽状态。用心用情用力做好信访工作，依法及时就地解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益。高度重视各类社会风险管控，下大力气解决长期存在、影响社会稳定的突出问题。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固政法队伍教育整顿成果，严厉打击违法犯罪活动，建设更高水平的平安赤峰。规范宗教事务管理，推动宗教工作由“管得住”向“管得好”转变。加强社会主义民主政治建设。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，努力发展全过程人民民主，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，扩大人民有序政治参与。坚持和完善中国共产党领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导的多党合作和政治协商制度，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，强化同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，做好外事、港澳台侨等工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体和各类社会组织的桥梁纽带作用，把广大人民群众更紧密地团结在党的周围。主动适应国防动员和后备力量改革新形势，促进军民深度融合发展，做好双拥共建工作，巩固全国双拥模范城创建成果。四、坚定不移推进全面从严治党认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面落实管党治党责任，坚持和加强党的全面领导，为推动赤峰高质量发展提供坚强政治保证。（一）强化思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增进广大干部群众对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。坚持以党的政治建设为统领，凡事从政治上看、从政治上办，教育党员干部胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，引导广大党员干部坚定政治信仰、锤炼政治忠诚。推进党史学习教育走深走实，广泛开展“我为群众办实事”实践活动，建立不忘初心、牢记使命长效机制。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作的领导权和话语权。在全社会广泛开展“四史”宣传教育，把握正确导向、丰富活动载体、用好网络平台，引领广大群众听党话、感党恩、跟党走。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）全面提升基层党建水平。严格实行市县乡村四级书记抓基层党建责任制，树立大抓基层的鲜明导向，以增强政治功能和提升组织力为重点，推进“五化协同、大抓基层”，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强农村牧区党组织建设，强化抓党建促乡村振兴，以党建引领带动乡村发展、以组织振兴助力乡村振兴。加强城市基层党建，统筹企业、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织等领域基层党组织建设。坚持把政治标准放在首位，高质量做好发展党员工作。加强党支部标准化规范化建设，深入开展“最强党支部”评选活动，持续整顿软弱涣散党组织，增强基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。（三）打造高素质干部队伍。坚持新时代好干部标准，始终把政治标准放在首位，按照习近平总书记在中央民族工作会议上的要求，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍。树立重实干、重实绩的选人用人导向，让优秀的优先、能干的能上、有为的有位，不让钻营者得利、不让老实人吃亏。注重培养选拔优秀年轻干部，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作，不断优化干部队伍结构。发挥各级党校、干部学院教育培训主渠道作用，加强党员干部教育培训，切实增强政治能力，练就过硬本领。完善干部监督管理体系，特别要加强对重点部门、关键岗位干部的监督，推动广大干部严格按照制度履职尽责。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，按照“三个区分开来”完善容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）加强党风廉政建设和反腐败斗争。坚持全面从严治党，压实党委主体责任、纪委监督责任，落实“一岗双责”，强化红线意识和底线思维，做到守土有责、守土负责、守土尽责。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，盯住关键节点，抓住薄弱环节，坚决防范和查处各种隐形“四风”问题，严防反弹回潮。坚定不移推进反腐败斗争，以零容忍态度惩治腐败，结合赤峰典型案例，开展以案促改警示教育，运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严肃查处人民群众身边的“微腐败”问题，不断净化基层政治生态。充分发挥巡察利剑作用，高质量完成八届市委巡察任务，坚决抓好中央和自治区巡视反馈意见整改落实。大力弘扬廉洁文化，积极营造“崇廉尚洁”的浓厚社会氛围。同志们，在一代又一代赤峰人的努力下，古老的赤峰正展现新的魅力。今天，建设赤峰、发展赤峰的接力棒交到了我们手中，跑好这一棒，我们责无旁贷、义不容辞。必须提高站位，把讲政治体现在岗位上、融入到事业中，坚决做到中央有要求、赤峰有行动。必须加强学习，发扬“挤”和“钻”的精神，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断提高促进改革发展稳定的能力。必须解放思想，打破惯性思维，突破路径依赖，积极探索、勇于创新，敢为人先、敢闯新路，推动各项事业不断进步。必须踏实苦干，始终保持一往无前的奋进姿态、永不懈怠的精神状态，把精力集中到想干事、会干事、干成事上，说了就办、定了就干、干就干好。必须一心为民，坚持以百姓心为心，以百姓事为事，时刻记挂百姓安危冷暖，让发展实绩更有温度、惠民举措更有力度。必须改进作风，矛盾面前敢于碰硬，挑战面前勇于担当，迎着困难上，顶着压力干，以钉钉子秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精神抓好落实，努力用智慧和汗水创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩！同志们！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，积极投身推动赤峰高质量发展、促进赤峰改革发展稳定的具体实践，为实现“十四五”规划目标、创造赤峰人民更加美好生活不懈奋斗崇左市第五次党代会报告（2021年9月7日）何良军同志们：现在，我代表中国共产党崇左市第四届委员会向大会作报告。中国共产党崇左市第五次代表大会，是在隆重庆祝中国共产党成立100周年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大历史时刻，是在我市“十四五”开局起步、全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，改革优化干部干事环境、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业营商环境，加快推进乡村振兴、工业振兴、口岸振兴、旅游振兴、城镇振兴，确保“十四五”时期我市年均经济增长速度高于广西平均水平、到“十四五”期末我市人均地区生产总值高于广西平均水平，全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市，奋力谱写全面建设新时代中国特色社会主义壮美广西的崇左篇章。确定这一主题，是新时代的要求、人民的期盼，既坚持一张蓝图绘到底、与“两篇大文章”“四大攻坚战”战略任务一脉相承，又与时俱进研判面临形势、厚植特色优势、突出工作重点、补齐短板弱项，必将有力推动崇左赶超崛起、后来居上。我们要紧紧围绕这一主题，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，认真贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，推动崇左高质量发展。一、过去五年工作回顾崇左市第四次党代表大会以来的五年，是我市抢抓机遇、加快发展、赶超跨越、后来居上的五年。五年来，面对经济下行压力持续加大的严峻考验，面对突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和自治区党委的正确领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，团结拼搏、苦干实干，做好口岸经济、文化旅游发展“两篇大文章”，打好产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设“四大攻坚战”，推动全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新发展，奋力完成了市第四次党代会和“十三五”规划确定的各项目秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标任务，与全国全区同步全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。五年来，经济发展赶超跨越。“十三五”时期，我市主要经济指标增速位居全区前列，2020年与2015年相比，地区生产总值从492.26亿元增加到809亿元、年均增长8.2%，居民人均可支配收入从14474元增加到22253元、年均增长9%，均比2010年翻一番。工业发展实现新突破，南国铜业成为全市第一个产值超百亿元企业，木材加工业成为全市第三个工业产值超百亿元的产业，工业增加值从92.57亿元增加到165.54亿元，年均增长11%，连续三年评为“促进工业稳增长成效明显”地级市，荣获2018—2020年度广西工业高质量发展工作先进市。服务业取得新成效，上规入统服务业企业从267家增加到565家。固定资产投资年均增长15.4%，连续4年排全区前3位。三次产业比重由27.2︰26.2︰46.6优化调整为22.3︰28.8︰48.9。五年来，脱贫攻坚全面胜利。累计选派4000多名第一书记、工作队员驻村扶贫，组织3.38万名干部结对帮扶贫困户。累计投入各类扶贫资金158.3亿元，实施产业、交通、电力、住房、教育、医疗、饮水安全、易地扶贫搬迁等基础设施项目，实现控辍保学“双清零”目标，建档立卡贫困人口参保率、住院报销比例、门诊特殊慢性病报销比例分别为100%、92.68%、92.87%，建设27个集中安置点，组织搬迁安置40456名建档立卡贫困人口，完成农村四类重点人员危旧房改造3.38万户，全部实现“两不愁三保障”。创新发展“扶贫车间”新模式，实施“种、养、贸、游、工”项目，推动特色扶贫产业加快发展，县级“5+2”特色产业覆盖率96%，村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com级“3+1”特色产业覆盖率90%以上，贫困村村级集体经济收入均达5万元以上。全市4个国家扶贫开发工作重点县（石漠化片区县）全部脱贫摘帽、303个贫困村全部出列、34.76万建档立卡贫困人口全部脱贫，扶贫成效考核2017—2020连续4年获得综合评价好的等次并排名全区前列。五年来，改革开放成效显著。改革的系统性、整体性、协同性明显增强，经济体制、财税体制、开放合作、农业农村、民主法制、文化体制、社会体制、生态文明、纪律监察、党的建设等各领域改革纵深推进，全面完成市县机构改革各项任务。开放水平不断提升，广西凭祥重点开发开放试验区、中国（广西）自由贸易试验区崇左片区、中国（崇左）跨境电子商务综合试验区等一批国家级重大开放平台获批设立并加快建设，自贸试验区崇左片区改革试点任务完成率92.9%。口岸经济提速发展，凭祥综合保税区是广西唯一连续6年贸易额超千亿元的园区，全市外贸进出口总额年均增长8%，进出口总额连续12年、出口总额连续14年排全区第一，连续6年入围“中国外贸百强城市”；规模以上贸易加工企业从18家发展到110家，产值从31.7亿元增加到97.99亿元。五年来，文化旅游精彩纷呈。景区景点建设实现质和量双提升，德天跨国瀑布成功创建国家5A级景区，左江花山岩画文化景观成为中国第一个岩画类世界文化遗产，壮族霜降节入选人类非物质文化遗产代表作名录，全市景区景点数量进入广西第一梯队。跨境旅游发展迅猛，中越广西—谅山自驾车旅游常态化开通，中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区达到开放条件。我市先后荣获中央电视台2018十佳《魅力中国城》总冠军、广西全域旅游城市、2022年广秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com西文化旅游发展大会承办权。全市接待游客人数从1597.2万人次增加到3476.9万人次，年均增长16.8%；旅游总消费从132.5亿元增加到339.1亿元，年均增长20.7%。五年来，城乡面貌日新月异。基础设施日臻完善，交通、能源、水利等重大基础设施加快建设，新增公路里程385公里，“县县通高速公路、村村通等级公路”基本实现，千吨级船舶直通粤港澳，加速迈向“高铁时代”。城镇化水平不断提高，市体育中心等175个重大项目建成使用，中心城区建成区面积从31.78平方公里增加到44.37平方公里，常住人口从11.78万人增加到21.87万人，新建成保障性住房4.82万套，全市城镇化率从37.76%提高到43.94%。农村人居环境持续改善，打造乡村振兴示范带10条，创建自治区级基本整治型村庄1020个，美丽乡村“逐林模式”“新和模式”“叫豆模式”向全国推广。智慧农业不断发展，凭祥市获评为全国数字农业先进县。统筹城乡协调发展，南崇城镇带、沿边城镇带加快建设，驮英水库及灌区工程顺利推进，大新县新型城镇化示范县建设成效显著，凭祥市中小城市综合改革试点工作进展顺利。五年来，民生福祉持续增进。坚持每年实施十项为民办实事工程，累计投入资金249.61亿元，推动科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障等社会各项事业全面进步。新增各类学校187所，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全国平均水平，义务教育均衡发展通过国家评估认定；新建成8所高校（分校），高校数量达9所，居全区第三；广西城市职业大学成为全国首批、广西第一所本科层次职业大学。深入开展爱国卫生运动，崇左市、凭祥市被命名为2018—2020周期国家卫生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城市。市人民医院成功创建三级甲等综合医院，基本公共卫生服务均等化水平明显提升。深入实施减税降费政策，累计减税65亿元和减免社保费、医保费9.72亿元。城镇登记失业率处于3.08%以内的较低水平，城镇职工基本养老保险等参保人数超额完成“十三五”目标任务，城乡居民最低生活保障标准和城乡低保平均补助水平大幅提高。基本医疗保险参保率持续稳定在96%以上，基本实现人人享有基本医疗保障。顺利完成第七次人口普查工作。五年来，治理效能明显提升。加强治理体系和治理能力建设，加快推进崇左治理现代化。人大及其常委会依法履行职权，立法监督工作推动经济社会发展作用更加突出。政协制度机制效能明显提升，社会主义协商民主在地方治理中的独特优势更加彰显。大统战工作格局作用有效发挥，爱国统一战线不断发展壮大。民族团结进步创建成效明显，全市有1个单位荣获“全国民族团结进步创建示范单位”称号，2个集体和3人荣获“全国民族团结进步模范”称号，12个集体和16人荣获“全区民族团结进步模范”称号。积极培育和践行社会主义核心价值观，牢牢把握意识形态主导权，加强新时代公民思想道德建设和爱国主义教育，涌现出一批全国全区精神文明创建典型。工青妇等群团组织发挥桥梁纽带作用、组织引领和动员群众的能力显著提升，志愿服务取得实效。基层群众自治制度不断完善，人民群众民主参与的积极性进一步提高。双拥工作水平全面提升，市本级和龙州县、凭祥市获评为全国双拥模范城。法治崇左、平安崇左建设成果丰硕，依法治市、执法监督、安全生产、应急管理等工作得到加强，《优化法治通关环境、助推边境贸易发展》获命名为全国首批法治政府示范项目。扫黑除恶专项斗争取得秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com明显成效并进入常态化，扎实推进全市政法队伍教育整顿，我市纳入全国市域社会治理现代化第一期试点城市，获评为“六五”普法全国先进城市和“七五”普法中期全国先进城市，全市群众安全感持续保持全区前列，社会安全稳定动态工作连续4年排名全区第一，连续18年在全国“两会”等重大敏感节点实现“无人进京越级上访”“无人进京到非接待场所上访”的“双零”目标，连续五届被评为“建设平安广西活动先进市”。五年来，生态文明硕果累累。大气、水、土壤污染防治三大攻坚战成效显著，全市生态环境质量持续优良，空气质量综合指数连续6年排全区前列，地表水环境质量连续两年跻身全国前列，连续7年辖区内无较大及以上级别突发环境事件发生。生态文明示范创建加快推进，生态修复与保护工作成效明显，我市获评为“国家森林城市”“全国绿化模范城市”，龙峡山森林公园成功晋升为国家级森林公园，成功创建大新黑水河国家湿地公园、龙州左江国家湿地公园，凭祥市获评为第四批国家生态文明建设示范县（市），弄岗自然保护区获评为“全国生态科普基地”，白头叶猴保护区被命名为国家生态环境科普基地、广西生态环境宣传教育实践基地并荣获“第七届野生动植物卫士奖”，崇左山清水秀生态美的金字招牌更加闪亮。五年来，党的建设全面加强。坚持以政治建设为统领，准确把握新时代党的建设总要求，认真贯彻落实新时代党的组织路线，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育高质量开展，“党旗耀边关”工程、基层党建“书记领航”工程深入实施。农村、机关、国企、教育、医疗等各领域党建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com得到全面提升，打造了“固定党日+”、“抓党建促乡村振兴‘逐林模式’”、“抵边屯党组织建设‘四个一’工程”、“晒业绩、勇担当、争先锋”等党建工作品牌。树立重实干重实绩鲜明用人导向，建立健全激励广大干部担当作为系列制度体系，大力发现、表扬、选拔使用一批勇挑重担、善解难题、业绩出色的干部。深入实施“南疆国门聚英才”行动，大力引进聚集各类人才到崇左创新创业。坚持全面从严治党，持续深化政治巡察，高质量实现一届任期内巡察全覆盖，统筹推进巡视巡察反馈问题整改。创新打造抵边监督“一库通”智慧监管平台，构建系统集成、协同高效监督机制，实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全覆盖。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，始终保持惩治腐败高压态势，全市共处置问题线索15374件，立案5698件，处分4945人。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，严厉整治“四风”，以“一抓三年”的韧劲深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。严格执行“三个区分开来”，坚持严管与厚爱结合，为139名受诬告、错告的领导干部澄清正名，崇左风清气正的良好政治生态不断巩固发展。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，作为全区陆地边界线最长、陆路口岸出入境人员最多、疫情防控压力最大的地级市，全市上下齐心协力、迅速建立党政军警民“五位一体”大联防工作机制，率先在全区采取最全面、最严格、最彻底的防控措施，4个边境县（市）主动担当、迎难而上，全面强化入境人员“两个全部”防控措施，筑牢边境一线封控、二线管控、三线过滤“三道防线”，全市累计隔离从友谊关入境人员4.6万多人、查获“三非”外国人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com5600多人，做好冷链货物监管和疫苗接种工作，确保国内疫情不出国、国外疫情不入境，坚决守好疫情防控国门和边境防线，崇左是目前全区唯一、全国为数不多的本土病例“零确诊”地级市。这些成绩的取得来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委正确领导的结果，是历届市委班子接续奋斗、不懈努力的结果，是全市共产党员和广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志和社会各界人士戮力同心、齐心协力的结果，是人民解放军、武警驻崇左部队和口岸查验部门大力支持、鼎力相助的结果。在这里，我代表中国共产党崇左市第四届委员会，向所有为崇左改革发展作出积极贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全市高质量发展仍存在不少差距和问题，主要表现在：世界百年未有之大变局加速演变，全球疫情仍在持续蔓延，经济发展风险隐患增多，经济增长需求与要素指标制约矛盾十分突出；经济总量不大、结构不优，农业结构单一，工业基础薄弱，服务业未成体系，新材料、新能源、新动能仍处于起步阶段，高新技术产业、战略性新兴产业严重匮乏；外贸发展面临瓶颈，口岸优势还没有转化为开放发展优势；城镇化水平较低，城市带动作用不够强，产城融合度较低，县域经济发展分化态势明显；营商环境亟需优化，服务企业意识不强；农村基础设施仍然比较薄弱，教育、医疗等基本公共服务与人民群众需求还有不小差距；部分领导干部思想还不够解放，担当不够、作风不实，抓落实能力不强；一些单位党组织履行管党治党主体责任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不够到位，一些党员干部先锋模范作用发挥不够明显等等。针对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。回顾过去五年的工作，我们深刻体会到，做好崇左市工作，必须坚持和加强党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对共同富裕和美好生活的向往，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题；必须坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持问题导向、底线思维，增强忧患意识和使命感；必须坚持深化改革扩大开放，解放思想破除制约高质量发展的体制机制障碍，持续加大“一把手”招商工作力度，打造一流营商环境，全面激发市场主体活力和社会创造力；必须坚持系统理念，树牢全市“一盘棋”思想，进一步转变作风、担当实干，九牛爬坡、个个出力，不断营造风清气正的干事创业环境和良好政治生态。这些工作体会，既是过去五年实践的经验总结，也是未来五年必须遵循的重要原则，必须长期坚持、不断完善。二、今后五年总体要求和工作目标当前和今后一个时期，崇左发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。今年4月，习近平总书记亲临广西视察，深刻阐述广西在全国发展大局中的“四个突出特点”，提出建设新时代中国特色社会主义壮美广西总目标和“四个新”的总要求、四个方面的具体要求，为我市加快边疆民族地区高质量发展提供了根本遵循；《区域全面经济伙伴关系协定》正式签署，西部陆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com海新通道上升为国家战略，广西凭祥重点开发开放试验区、中国（广西）自由贸易试验区崇左片区、中国（崇左）跨境电子商务综合试验区等一批国家级重大开放平台加快建设，为我市发挥口岸通道优势、打造国内国际双循环重要节点枢纽城市带来重大机遇；新一轮科技革命和产业变革深入发展，新经济新产业新模式加速兴起，为我市承接东部产业转移、促进新旧动能转换带来重大机遇；国家和自治区更加重视支持革命老区、民族地区、边疆地区发展，推动西部大开发形成新格局，全面推进乡村振兴战略，为我市统筹城乡发展、加快推进兴边富民和民族团结进步事业带来重大机遇；国家和自治区着力改善人民生活品质，为我市加快补齐公共服务短板、保障和改善民生带来重大机遇。我们要坚持从全国全区看崇左、从外部看内部、从全局看局部、从未来看当下，牢牢把握机遇窗口期，提高对机遇的洞察力、把控力，找准崇左发展与国家和自治区战略的契合点，抢抓用好新发展机遇，不断谱写新时代崇左发展新篇章。按照全面建设社会主义现代化的战略部署，2035年我市将基本建成面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市、与全国全区同步基本实现社会主义现代化。根据我市2035年的远景目标和新发展阶段我市所处的历史方位，今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，认真贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，发挥“边”的优势、做足“边”的文章，进一步解放思想、深化改革、凝心聚力、担当秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实干，改革优化干部干事环境、企业营商环境，加快推进乡村振兴、工业振兴、口岸振兴、旅游振兴、城镇振兴，加快探索走出一条符合崇左实际的高质量发展之路，努力在边疆民族地区高质量发展上闯出新路、走在前列，实现经济持续健康发展、社会安定和谐、民族团结和睦、边疆巩固安宁、人民安居乐业，奋力谱写全面建设新时代中国特色社会主义壮美广西的崇左篇章，为基本建成面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市、与全国全区同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。今后五年全市经济社会发展主要目标是：围绕“一个总目标”、实现“两个高于”工作目标。“一个总目标”是我市未来发展的战略目标，就是全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市，这体现了崇左的区位优势、特色优势、比较优势，具有很强的指向性和辨识度，更是党中央和自治区党委赋予崇左的时代重任，我们要把口岸和通道优势转化为开放发展优势，为到2035年与全国全区同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。“两个高于”工作目标是我市的战术目标，就是“十四五”时期我市年均经济增长速度高于广西平均水平、到“十四五”期末我市人均地区生产总值高于广西平均水平。实现上述目标，要确保“十四五”时期全市地区生产总值年均增长8.5%以上。全市各级党组织和全体共产党员要坚持和加强党的全面领导，不忘初心、牢记使命，大力发扬“九牛爬坡、个个出力”精神，改革优化“两大环境”，加快推进“五个振兴”，奋力实现这一宏伟目标。三、加快推进“五个振兴”，努力在边疆民族地区高质量发展上闯出新路、走在前列秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）加快推进乡村振兴，全力打造南疆国门乡村振兴特色品牌大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，把“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面提升乡村“形、实、魂”，确保产业做实、风貌塑形、文化铸魂。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实四级书记抓乡村振兴政治责任，落实“四不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，做好防止返贫监测和帮扶工作，管好用好扶贫资产并确保保值增值，巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。统筹做好机制、政策、资金、人才等方面的有效衔接，深入开展粤桂协作，实施“百企兴百村”等行动，组织引导社会力量参与乡村振兴。加快发展现代特色农业。深入实施“保粮、稳蔗、强牧、兴渔、优果”特色产业工程。严格落实粮食安全行政首长责任制，实行粮食安全党政同责，巩固提升粮食产能。按照“甘蔗稳农、坚果富民”要求，提升甘蔗生产规模化、良种良法化、全程机械化、水利现代化水平，确保甘蔗种植面积稳定在400万亩以上，巩固提升“中国糖都”地位；按照“一户四亩百株”要求大力发展澳洲坚果产业，力争到“十四五”期末种植面积达100万亩以上、年产值达100亿元以上，使之成为全市第二大富农产业。科学发展牛羊等养殖和水产养殖业，加快构建畜牧全产业链。大力发展现代田园综合体，加强现代特色农业示范区、农村产业融合示范园、农业科技园区、现代林业产业及林下经济示范区等建设，发展壮大新型农业经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com营主体。发挥左江治旱驮英水库及灌区水资源优势，大力推进现代农业综合开发。因地制宜发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等乡村经济新业态，大力发展农产品精深加工，健全农产品流通网络，推动一、二、三产业高度融合发展。加快推进质量兴农、品牌强农。大力推进乡村建设。科学编制村庄规划，因地制宜、分类推进村庄建设，规范开展全域土地综合整治，保护传统村落、民族村寨和乡村风貌。加强农村及农田水利基础设施建设，加强农村农房管控，深入实施乡村风貌提升行动、农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村“厕所革命”，大力推进村庄“三清三拆”环境整治，持续改善农村人居环境。着力提升农村基本公共服务水平，建立城乡公共资源均衡配置机制，强化农村公共服务供给县乡村统筹。全面加强乡村治理。加强乡村精神文明建设，提高文明村镇创建水平，做实做深新时代文明实践中心（所、站），加强社会主义核心价值观建设示范点创建工作，发挥村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌协会、移风易俗劝导队作用。重视农村中小学教育，不断提升新时代农民文化知识水平。完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造一批法治乡村示范点，加快构建治理有效、充满活力、和谐有序的乡村社会。深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善农业社会化服务体系。健全城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿使用机制，建立宅基地有偿腾退机制。健全土地流转服务体系。建立统筹整合涉农资金和农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款机制。推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用三位一体综合合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作试点。大力推进江州区乡村振兴改革集成试点经验的复制推广工作。（二）加快推进工业振兴，全力打造现代产业体系我市仍处于工业化初期向中期过渡阶段，工业是崇左高质量发展的最大支撑。要坚持强龙头、补链条、聚集群，做优传统产业、做大新兴产业、做强特色产业，提升主导产业在区域经济和行业中的地位和话语权。“十四五”期末，全市规上工业总产值力争突破2000亿元。培育壮大“4+2”产业体系。围绕铜锰稀土新材料及循环经济、糖及食品加工、高端家居、新型建材四大主导产业和现代出口制造业、农副产品及中药材绿色加工业两个特色产业，以强链补链延链为支撑，以“双百双新”重大产业项目建设为抓手，做大做强做优龙头企业，培育一批高质量发展的“专精特新”工业企业，构建现代产业集群。依托南国铜业、川恒等龙头企业，打造千亿元铜业循环经济产业。加快提升稀土产业开发利用水平。推进糖、锰等传统产业转型升级，打造全国蔗糖循环经济示范基地、再生铝和铝精深加工基地及全国重要生态型锰业产业基地。培育壮大休闲食品、肉类食品等特色食品加工企业，创建广西特色食品加工产业园。聚焦提升山圩产业园、龙赞产业园、凭祥边境经济合作区等关键园区木业产业集聚度，加快培育现代高端家居产业集群。聚焦推进汇鑫建材产业园、中国建材崇左南方产业园、海螺绿色建材产业园、葛洲坝绿色建材产业园等重大产业项目建设，发展精品碳酸钙、装配式绿色建筑、现代管材等新型建材产业。大力发展现代出口制造业，全力推进中越凭祥—谅山“两国双园”电子信息产业基地建设，吸秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com引“走出去”企业在崇左设立前端产品供应链基地。大力发展农副产品及中药材绿色加工业，创新“互市贸易+专业市场+落地加工”的农副产品、中草药互市贸易进口模式，积极引进落地国内龙头农副产品、药材加工企业，打造成为西南地区重要农副产品及中药材加工集散中心。同时，加快培育战略性新兴产业，全力推进中泰产业园智能家电产业集聚区建设，着力培育新能源、新材料、新型装备制造等新兴产业。加快推进理文崇左林浆纸一体化全产业链项目建设，打造现代轻工产业集群。强化产业发展的资金、用地、用能、用工等要素保障，统筹调配、优化配置、积极引导各要素向重大产业项目集中。全力推动园区提档升级。加强中泰产业园、中国—东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区等重点园区配套基础设施建设，不断提升园区产业承载能力。深化园区体制机制改革，着力强化经济管理和投资服务等职能，激发园区发展内生动力。创新园区招商模式，强化“一把手”带头招商，成立重大项目建设办公室，实行联动招商，全面精准招大商、大招商，确保项目规范运行落地见效。主动参与北部湾经济区和粤港澳大湾区“两湾联动”，主动对接长江经济带，大力开展“东盟+1”主题招商，加快承接东部产业转移。大力推广“飞地园区”模式，鼓励各县（市、区）招商引资项目“飞地”落户中泰产业园。“十四五”期末，中泰产业园工业总产值达500亿元以上，中国—东盟青年产业园工业总产值达1000亿元以上。大力提升科技创新支撑能力。坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”，深入推进创新支撑产业高质量发展。优化区域创新空间、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com科研体系布局，加快推进国家农业高新技术产业示范区、崇左国家高新技术产业开发区建设。实施百企科技创新工程，推动创新资源向企业聚集。实施广西星创天地提质工程，带动科技特派员、大学生、返乡农民工、高素质农民等创新创业。深化科技体制机制创新，推动形成政产学研一体化创新服务联盟，激发企业创新创造活力，助推科技经济深度融合。（三）加快推进口岸振兴，全力打造面向东盟、更好服务“一带一路”开放合作新高地口岸是崇左最大的优势，必须巩固和扩大通道优势。要加快提升通关便利化水平，抓住国内部分产业向越南转移重要“窗口期”，加速推动中国—东盟跨境产业链供应链价值链深度融合，把口岸优势更好转化为开放发展优势，把通道优势更好转化为跨境产业链发展优势，加快打造国内国际双循环重要节点枢纽城市。融入双循环打造跨境产业链供应链价值链。加快推动与“一带一路”沿线国家地区在产业、园区、金融、信息、文化旅游、教育等重点领域的开放合作，打造面向东盟开放合作新高地。充分利用国内国际两个市场、两种资源，实施“加工贸易+”计划，积极促进内需和外需、进口和出口协调发展。大力培育出口制造业，深入实施“百企入边”行动，打造以电子信息、机电、高新技术产品等出口制造产业集群。大力实施“互市贸易+”行动，全面落实国家、自治区促进边境贸易创新发展政策措施，做好互市进口商品落地加工，扩大互市商品品种和来源，规划布局一批中草药、水产品、农副产品、坚果、食品等加工区，推动形成边境特色产业聚集发展。加快发展外贸新业态新模式，建设面向东盟的大宗商品交易平台、供应秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com链金融平台，打造生产服务型、商贸服务型、面向东盟、服务西南中南的商品交易中心。积极对接《区域全面经济伙伴关系协定》规则，加快推动与“一带一路”沿线国家地区在能源、产业、园区、金融、信息等重点领域开放合作。加快推动中泰产业园、中越“两国双园”项目建设，加快跨境产业链供应链融合发展，加快推动外贸转型升级基地发展，打造国际产能合作示范平台。扩大农业对外合作，培育境外农业全产业链。增强开放合作平台引领带动作用。以更大力度谋划和推进中国（广西）自由贸易试验区崇左片区高质量发展，大力发展进口加工业、出口加工业和总部经济，探索设立自贸试验区协同发展区，谋划分批分步推进凭祥边境经济合作区等园区申报成为自贸试验区崇左片区协同发展区，共享自贸试验区政策，实现崇左片区与协同区统筹发展，推进凭祥、龙州等边境经济合作区加快建设，推动南宁临空经济示范区扶绥片区与南宁临空经济示范区核心区协同发展。以跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境劳务为重点，深入开展系统集成制度创新改革，深化通关一体化、金融体制、跨境劳务合作等开放合作体制改革，形成更多可复制、可推广的经验。推进广西凭祥重点开发开放试验区建设，加紧布局和建设国内国际产能合作基地，打造一批跨境跨区域产业合作示范区。加快中国（崇左）跨境电子商务综合试验区建设，努力构建“一区、多园、多中心”的跨境电商发展新格局。加快构建西部陆海新通道重要陆路门户。加强铁路、公路、水路、口岸、信息等互联互通基础设施建设，不断提升口岸信息化智能化便利化水平，全力打造中国连接东盟时间最短、服务最好、价秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com格最优的陆路大通道。加快推进友谊关、凭祥（铁路）、水口、爱店、硕龙等口岸基础设施建设，推动口岸、互市（区）点实现全信息化综合管理，加快中国—东盟内陆商贸物流港项目建设，创新通关便利化改革，提高口岸通关效率。加强与中国（南宁）—中南半岛经济走廊沿线国家和地区城市在多式联运、通关便利化、口岸互联互通等领域合作，推动崇左（凭祥）陆上边境口岸型国家物流枢纽城市建设。大力推进凭祥沿边开发开放改革集成试点工作。（四）加快推进旅游振兴，全力打造“山水崇左、甜蜜边关、魅力壮乡”文化旅游品牌崇左是旅游资源富集区，资源禀赋优势明显，旅游交通便捷高效，发展旅游大有可为。要以承办2022年广西文化旅游发展大会为契机，打造一批具有标志性的重点精品旅游景区景点、一张崇左全域旅游交通网络、“一部手机游崇左”智慧旅游平台，加快构建旅游高品质服务体系，推动文化旅游产业高质量发展。坚持重点突破、龙头带动。优化旅游发展空间格局，加快“一小时交通圈”建设，全力构建以大德天景区为龙头，以崇左城区为集散中心，花山旅游集聚区、友谊关旅游集聚区、明仕田园旅游集聚区等多个集聚区协同发展，经典红色文化游、山水休闲度假游、壮族文化风情游、边境探秘跨境游等多条旅游线路齐头并进的全域旅游发展格局。大力推进重大旅游项目建设，重点加快德天跨国瀑布旅游景区、友谊关景区提升改造工程，推进中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区开放运营，加快推进中越友谊关—友谊跨境旅游合作区建设，着力打造中越边关风情旅游带，推动旅游与文化、体育、农业、林业、工业、康养、研学、科技、互联网等领域多方位、全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com链条深度融合，不断丰富旅游新业态，积极创建国家全域旅游示范市。加强景区景点运营管理。创新景区景点运营模式，提升各景区景点运营管理专业化、规范化、精细化水平，以点串线、以线缎带，推动景区景点联动发展。完善景区游客集散中心、旅游交通、星级酒店、民宿建设、景区停车场等配套设施，加快建设一批智慧旅游县市、智慧旅游景区、智慧饭店、智慧旅游乡村，为游客提供更贴心、更便捷、更实惠的旅游服务。全面推行以导客为主的市场营销，加强与区内其他城市的联合宣传推广，在客源地设立办事处以拓宽专业营销渠道，形成线上线下多渠道联动宣传模式，构建“大媒体、大平台、大渠道”宣传推介组合拳体系，招徕全国主要客流市场游客和境外游客到崇左观光旅游。打造壮乡文化新高地。繁荣发展文化事业和文化产业，推进以花山文化、红色文化、边关文化、壮族天琴艺术、壮锦技艺等为主要特色的壮族文化传承保护与创新发展，组织开展壮族“三月三”和壮族霜降节等主题节庆活动，塑造和展示崇左壮族特色文化。加大文化遗产保护与传承，加强历史人文资源、红色文化资源和壮族传统文化的挖掘、保护和开发利用，做好历史文物和少数民族特色村寨、传统村落保护。继续推动壮族天琴艺术申报人类非物质文化遗产代表作，加快“大新壮族高腔山歌”申报国家级非物质文化遗产代表性项目工作。持续打造精品工程和文化品牌。加强文化艺术创作，不断推出体现历史高度、彰显时代精神的精品力作。（五）加快推进城镇振兴，全力打造山水园林城市和特色城镇城镇化是现代化的必由之路，是推动经济高质量发展的强大引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com擎。要深入推进以人为核心的新型城镇化，加快完善城市功能，大力实施县域经济与质量发展三年攻坚行动，壮大县域特色优势主导产业，打造一批县域经济强县，科学推进产城融合，促进中心城市、县城、城镇协调发展，让更多人民群众享有更高品质的城市生活。持续强化中心城市建设。建立国土空间规划体系，强化国土空间用途管制。深入实施城市更新行动，统筹城市规划建设，补齐城市道路、供排水管网、污水垃圾处理等基础设施短板，不断提升完善中心城区经济、商贸物流、文化教育、城市交通、旅游集散等功能。加快推进中泰产业园公共服务设施建设，积极推进产城融合发展试点工作。推动保障性租赁住房建设，实施中心城区人口聚集工程，“十四五”期末中心城区常住人口达到30万人以上。坚持建管并重，强化党建引领、科技赋能、共治共享，不断提升城市治理科学化精细化智能化水平，加快提升城市品质。深入挖掘中心城区历史文化，展现城市厚重文化底蕴。加快城区生态水系修复工程建设，完善城区森林公园、水系绿地和公共绿地系统规划建设，着力提升城市绿地的总量和均衡性，不断彰显山水园林城市品牌。推进以县城为重要载体的城镇化建设。全面推进县城提质扩容，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。持续深化户籍制度改革，健全农业转移人口市民化机制，以在城镇稳定居住就业的农业转移人口等为重点，加快农业转移人口市民化。因地制宜发展小城镇。大力实施特色示范小城镇“书记工程”，因地制宜培育建成一批经济强镇、特色名镇、特色小镇和边境口岸城镇。全面实施集镇功能提升工程，强化规划引领，加强教育、医秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com疗、文化、交通、供水、供电等生产生活服务设施建设，通过政策推动、创新驱动、产业带动、服务拉动，加快集镇人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，把集镇培育成为县域经济发展的新载体。充分利用土地增减挂钩政策，探索在集镇统一规划建设住宅小区，吸引镇域农民进镇安家落户，促进农民就近就地城镇化。加快构建现代化基础设施体系。统筹铁路、公路、水运、航空等发展，着力推进南宁至崇左、崇左至凭祥城际铁路和湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造、云桂沿边铁路（文山经崇左至防城港段）、巴马至凭祥高速公路、崇左至爱店高速公路、隆安至硕龙高速公路等项目建设，依托高速铁路的综合优势，大力发展高铁经济，带动区域经济社会高质量发展。加快推进左江治旱驮英水库及灌区工程、广西左江治旱黑水河现代化灌区、广西凭祥重点开发开放试验区水资源配置工程等重大水利基础设施建设，提升水旱灾害防御及水安全保障水平。积极构建现代能源体系，加快打造“风光水火储一体化”综合能源基地，保障边境地区能源安全。大力推进教育、卫生、文化、体育、养老、公共服务等基础设施建设。加快建设“数字崇左”，推进5G、物联网、工业互联网等通信网络基础设施和人工智能、云计算、区块链、数据中心建设，促进传统基础设施数字化和智能化升级。四、全面发展民主法治、社会事业和生态文明，持续推动民族团结、社会稳定、边疆安宁统筹推进民主政治建设、宣传思想文化、法治建设、平安建设和社会各项事业发展，增强发展活力，不断巩固发展团结稳定安宁的大好局面。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保障人大及其常委会依法行使法定职权，提高地方立法质量效率，增强监督工作实效。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提升建言资政水平，广泛凝聚社会共识，将政协制度优势转化为地方治理效能。坚持和完善大统战工作格局，加强思想政治引领，紧密团结各党派团体和各族各界人士，最大限度汇聚推动发展的强大力量。铸牢中华民族共同体意识，坚持和完善民族区域自治制度，深入推进兴边富民，争创全国民族团结进步示范市。贯彻落实党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，坚决抵御境外宗教渗透。深入贯彻党的侨务政策，强化“党管档案工作”，大力发展老龄事业，用心用情做好老干部工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。强化意识形态安全。全面落实意识形态工作责任制，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“七一”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，深入开展党史学习教育，加强“四史”学习教育，推动理想信念教育常态化制度化。加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，强化爱国主义和国防教育。深入开展文明城市创建活动，深化全域文明城市创建工作，大力推进扶绥县、天等县创建全国文明城市工作。深化拓展新时代文明实践阵地建设和活动内容。健全志愿服务体系。加强家庭家教家风建设。推进融媒体建设和智慧广电工程建设，加快网络综合治理体系建设，加强网络文明建设。深入挖掘龙州起义等红色文化资源，传承弘扬红色文化。加强边境之窗示范带建设，筑牢外宣阵地。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，心怀让人民幸福这个“国之大者”，用心用情用力解决好人民群众在收入、就业、教育、社保、医疗、居住、养老、出行等方面急难愁盼问题，在高质量发展中促进共同富裕。坚持经济发展就业导向。落实就业优先战略和积极就业政策，持续做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业，打造一批双创示范基地，实施农民工素质提升工程，实现更加充分更高质量就业，多渠道增加城乡居民收入。全面贯彻党的教育方针，办好人民满意教育。以教育评价改革为抓手，全面深化教育领域综合改革，推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育特色多样化发展，提高职业教育的适应性，推进高等教育内涵式发展，支持和规范民办教育发展，加快构建高质量教育体系，推动教育全面提质。全面推进健康崇左建设。深化疾病预防控制体系改革，强化基层公共卫生体系，推动市人民医院创建省级区域医疗中心，推动公立医院高质量发展，推动各级医院卒中中心建设，深化县域紧密型医共体和城市医联体建设，统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，建设互联网+智慧医院。发展中医药壮瑶医药事业，推动大健康产业与旅游产业融合发展，推进全民健身、促进全民健康，深入开展爱国卫生运动，巩固创建国家卫生城市成果。深入推进广西食品安全示范城市建设，确保食品安全稳中向好。依法组织实施三孩生育政策，减轻群众生育、养育、教育负担。打好常态化疫情防控持久战。时刻绷紧疫情防控这根弦，按照“严密防、务必早、坚决快”工作要求，健全完善党政军警民“五秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com位一体”联防联控机制和疫情救治机制，持续织牢织密边境一线封控、二线管控、三线过滤“三道防线”，全面落实“外防输入、内防扩散”各项防控措施，坚决守好疫情防控国门和边境防线，全力保障人民群众生命安全和身体健康。提升公共文化服务水平。加强重大文化设施和文化项目建设，创新实施文化惠民工程，推动图书馆、新华书店、文化馆和乡镇文化站不断提档升级，加快崇左科技馆、档案馆、工人文化宫、青少年活动中心、群众文体休闲娱乐项目等设施建设，促进公共文化服务项目化管理、市场化运作、社会化参与，鼓励和引导社会力量结合历史街区和传统村落建设兴办公共文化项目，丰富公共文化供给，更好满足人民群众精神文化需求。健全多层次社会保障体系，加强退役军人服务保障，加强社会救助、养老服务、城乡低保、未成年人保护、慈善和住房等工作。建设更高水平的平安崇左法治崇左。统筹发展和安全，认真践行总体国家安全观，筑牢维护国家安全人民防线。坚持底线思维，防范化解社会治安、金融、互联网等领域风险，强化食品药品安全监管，提高公共安全保障能力。推进应急管理体系和能力现代化，提高突发事件应对能力和应急物资保障能力，有效防范重特大安全生产事故发生。持续开展平安崇左创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，防范个人极端案事件风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷“‘三个一’排查‘三二一’化解”工作机制，建立健全乡镇（街道）信访联席会议机制，提高动态环境下社会治安主动防控能力。加快推进数字平安崇左建设，完善智慧法院、智慧检务、智慧警务、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com智慧司法行政等平台数据汇集共享机制。加大全民普法力度，全面贯彻落实“八五”普法规划。一体建设法治崇左、法治政府、法治社会，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，完善公共法律服务体系。深化政法队伍教育整顿，锻造新时代政法铁军。加强和创新社会治理，深化市域社会治理现代化试点工作，加快构建共建共治共享的社会治理体系，打造边疆民族地区社会治理“崇左样板”。加强边境管控，严密防范和依法打击各种渗透破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端活动，大力整治边境地区毒品、走私、“三非”、赌博、电诈等突出问题，坚决守好祖国“南大门”。全面贯彻习近平强军思想，加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展，积极争创全国双拥模范城。争创国家生态文明建设示范市。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进“绿水青山”变为“金山银山”改革集成，促进经济社会发展全面绿色转型。加强环境污染综合治理，深入打好大气、水、土壤污染防治攻坚战升级版，坚持源头治理、系统治理、整体治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，确保环境质量持续优良。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加快推进生态保护修复，全面实施国土绿化扩面提质行动，深入推进石漠化综合治理，巩固退耕还林成果，深入实施山水林田湖草生态保护修复工程试点工作，加快推进绿色矿山建设，整合优化自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等各类自然保护地的布局，强化自然生态系统和珍稀野生动物就地保护。加快形成绿色发展方式，大力发展绿色产业，强力推进碳达峰、碳中和，加强能耗双控，培育壮大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进生产系统和生活系统循环链接。加快形成绿色生活方式，推进垃圾分类，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，努力让天更蓝地更绿水更清。五、改革优化“两大环境”，充分调动广大干部干事创业的积极性主动性创造性实现今后五年各项目标任务，要坚持用制度管人、靠制度管事，改革优化干部干事环境、企业营商环境，在全市范围内形成“九牛爬坡，个个出力”的干事创业良好氛围，汇聚起全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市磅礴力量。改革优化干部干事环境，以管理机制创新确保干部队伍作风改进。突出“干多干少、干好干坏不一样”的以实绩论英雄导向，让干事的人有更干净的环境、让干净的人有更多干事的机会，让担当实干者高光出彩、让滥竽充数者无处遁形。严格执行改进机关工作作风各项纪律，严格加强督查考评工作，坚持把督查考评结果作为奖优罚劣重要依据，建立“如身使臂、如臂使指”的令行禁止指挥体系，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。严格加强对各县（市、区）的工作考评，建立底线红线管理目标、合格目标、创优争先目标三个层次的考核指标体系，推动各县（市、区）比学赶超、创优争先、加快发展。严格加强对市直部门的工作考核，强化对三次产业工作领导小组和“五个振兴”工作领导小组市直成员单位以及“4+2”产业体系链长负责制的任务指标考核，压实市直部门主要领导责任，推动各单位担当作为、履职尽责、争创一流。强化重实干重实绩的鲜明用人导向，以正确选人用人导向引领干事创业导向，大力选拔使用担当作为、实绩突出、表现优秀的猛将闯将干将，坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决不用表态多调门高、行动少落实差、搞形式主义官僚主义的“昏庸懒散拖”干部，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好干事创业浓厚氛围。健全完善干部担当作为的激励和保护机制，坚持“三个区分开来”，鼓励解放思想、敢闯敢干、创新创造、大胆试验，旗帜鲜明为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责。落实落细关心关爱干部的各项措施，持续选树“担当作为善作善成好干部”，激励广大干部新时代新担当新作为。改革优化企业营商环境，以服务对象评价倒逼营商环境持续优化。营商环境是一个地方经济发展的重要晴雨表，是区域综合竞争力的核心体现。要处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全力打造便捷高效的一流政务环境、公平竞争的一流市场环境，在全市范围内加快形成市场化法治化国际化一流营商环境，全面提升企业全生命周期管理服务水平，激发各类市场主体活力。创建服务企业信息平台，推行企业对政府部门无痕评价机制，确保政策畅通、信息相通、评价真实，把企业评价结果作为领导干部提拔使用的重要依据，以奖优罚劣机制倒逼政府部门发自内心、充满感情、全心全意为企业提供优质高效服务。成立服务企业工作组和综合协调组，实行服务企业专员“一对一”服务，强化困难问题清单化管理，用脱贫攻坚的力度和办法服务企业，实现小问题现场解决、大问题及时上报研究解决的目标，进一步畅通政府与企业的沟通协调机制。制定促进本地企业发展扶持政策，大力培育壮大一批成长性好、竞争力强的本地企业。深入开展政策兑现大行动，全力做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作，着力打造诚信政府。持续推进“放管服”改革，全面推行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“不见面”办事和“一网通办”。推动构建亲清政商关系，形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境，积极促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。六、全面落实新时代党的建设总要求，不断巩固发展崇左风清气正的政治生态实现今后五年各项目标任务，要全面加强党的建设，贯彻落实新时代党的组织路线，贯彻落实全面从严治党主体责任，不断推动全面从严治党向纵深发展。坚持和加强党的全面领导。坚持党对一切工作的领导，以政治建设为统领，推动各级党组织和党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻执行民主集中制，健全党委议事决策机制，提高决策科学化水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高各级党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的能力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推动基层党组织全面进步全面过硬。坚持基层党建“铸魂”“造形”“求实”相统一，强化系统谋划、系统建设，构建上下贯通、执行有力的组织体系，推动基层党建“提速争先、提质晋位”。深入推进“党旗耀边关”新三年行动计划，构建千里边关党建示范长廊。以行动学习进支部为牵引，积极推进机关、学校、医院等领域学习型党组织创建，推动党建工作和业务工作融合发展、共同进步。以基层党建引领基层治理，推动新时代城市基层党建实现新突破。顺应时代发展需要，推进党建工作信息化建设。持续关注新兴秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领域、关爱新兴群体，不断提高两新组织“两个覆盖”质量。深化党员干部直接联系服务群众制度，不断提高基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的领导班子和干部队伍。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力提高全市干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。大力提升各级领导干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平。注重干部队伍的梯次建设，加大年轻干部的培养使用力度，注重“传帮带”，在年轻干部培养中试行“导师制”。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。健全完善干部考察评价机制，加强干部监督管理，建立健全从严管理干部体系。提升人才服务发展能力。牢固树立“人才是第一资源”理念，坚持党管人才原则和人才强市战略，完善集聚人才体制机制，持续深化“南疆国门聚英才”行动，大力实施“引人留人”计划，鼓励引导高校毕业生留在崇左就业创业，引导激励在外创业就业的崇左籍人员回乡返乡创业就业、辖区农民进城落户就业。紧扣产业发展需要，打造创新创业平台，推动人才集聚与产业融合发展。以经济社会发展需要为导向，培养人才创新精神和创新能力，以产业、教育、医疗卫生人才和农村实用人才为重点，推动各领域人才协同发展。深化人才发展体制改革，持续完善人才引进、培养、使用、评价、流动、激励机制，引导、鼓励和支持人才向艰苦边远地区和基层一线流动。加强对各方面人才的政治引领和政治吸纳，完善领导干部直接联系服务人才工作机制，营造人人皆可成才、人人尽展其秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com才的良好环境。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。深入学习贯彻习近平总书记关于“全面从严治党首先要从政治上看”的重要论述，推动政治监督由具体化常态化向实效化深入化转变，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。一刻不停推进反腐败斗争，把严的主基调长期坚持下去，始终保持高压态势，坚持系统施治、标本兼治，努力将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，持续打造“用身边案警示教育身边人”活动品牌，加快实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠“四风”树新风活动，对形式主义、官僚主义新表现精准施治，严防严查享乐主义、奢靡之风。更加突出整治群众身边腐败和不正之风，组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的专项监督，持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，集中整治群众反映强烈的突出问题，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。持续深化纪检监察体制改革，不断完善以党内监督为主导的监督体系，推动各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力，持续增强监督治理效能。紧盯重点人、重点事，加强对“一把手”和领导班子监督，做实做细日常监督，持续深化抵边监督“一库通”智慧监管。牢牢把握中央巡视工作方针，紧紧围绕政治巡察在新发展阶段的重点任务，不断完善市县巡察联动体系，全力抓好巡视巡察移交线索和各类突出问题整改，切实发挥政治巡察利剑作用和联系群众纽带功能。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com精准用好“四种形态”，精准规范问责，做到区别对待、恰当处理，不断巩固发展良好政治生态。同志们，奋进新时代，扬帆新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，大力弘扬伟大建党精神，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，九牛爬坡、个个出力，为全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市而努力奋斗！抢抓新发展机遇加快高质量发展奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西梧州新篇章——在中国共产党梧州市第十四次代表大会上的报告梧州市委书记蒋连生（2021年8月29日）各位代表、同志们：现在，我代表中共梧州市第十三届委员会向大会作报告。中国共产党梧州市第十四次代表大会，是在中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旗帜，坚持以习近平总书记对广西工作系列重要指示批示精神为统领，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓新发展机遇，加快高质量发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西梧州新篇章。一、过去五年的工作市第十三次党代会以来，在党中央、自治区党委的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央、自治区党委决策部署，真抓实干，砥砺奋进，胜利完成了市第十三次党代会确定的主要任务，如期与全国全区同步全面建成小康社会。经济平稳健康发展。全市地区生产总值年均增长5.4%，地区生产总值和居民人均可支配收入比2010年翻一番，实现了市第十三次党代会提出的两个翻番的目标。全市经济稳中有进、稳中向好，转型升级实现新突破，结构调整迈出新步伐。特色农业发展壮大，我市首个国家现代农业产业园、首个自治区田园综合体获批创建，六堡茶产业综合产值和税收收入翻一番以上。工业集聚发展，规模以上工业企业数量增长40%，年产30万吨再生铜、100吨量子电弧炉、年产150万套空调等一批重大项目竣工投产，形成再生资源、建筑陶瓷、不锈钢等重点产业集聚发展态势。服务业提速增效，第三产业增加值年均增长8%，比重提高到48.5%，消费潜力不断释放，现代物流、文化旅游、电子商务、健康养老等新兴服务业成为新增长点。创新驱动能力提升，建立9个国家级创新平台，高新技术企业保有量增长3.48倍。基础设施不断夯实，市民出行乘坐高铁实现公交化，西江机场建成投入运营，长洲水利枢纽船闸成为西江黄金水道上首座“亿吨级船闸”，城市防洪体系更加完善。改革开放不断深化。重点改革取得突破，全市承接和自主谋划的700多项改革任务扎实推进，29项国家、自治区级试点落地见效，长洲区农村“股改”成为全区典型。营商环境持续优化，企业投资项目承诺制直接落地、办事指南“码”上告知等改革在全区复制推广，营商环境综合排名进入全区第一梯队。东融发展成效初显，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com形成12条与广东相连的“水公铁空”综合运输通道，初步构建融入粤港澳大湾区立体交通网；吸引986家大湾区企业落户梧州，全市投资项目、到位资金近60%来自大湾区。开放平台升级发展，梧州综合保税区获国务院批准设立，成为广西第五个综合保税区，我市实现了国家级园区“零”的突破。国家外贸转型升级基地、自治区级梧州经济技术开发区、CEPA先行先试示范基地相继落户梧州。梧州口岸通关效率位居全区前列。生态优势巩固提升。深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，人民群众生态环境获得感不断增强。绿色发展取得新成效，梧州循环经济产业园区荣获全国再生资源优秀园区、国家级绿色产业示范基地，蒙山县成为国家生态文明建设示范县。全市累计植树造林112万亩，森林覆盖率达75.27%，位列全区14个设区市榜首，获评“全国绿化模范城市”。环境质量持续向好，空气质量全面达到国家二级标准，优良率常年保持在90%以上，“梧州蓝”成为常态；国控与省控监测断面水质达到或优于Ⅲ类比例为100%，水环境质量状况在全国333个城市中排名稳居前30名，实现一江清水、一江净水向东流。民生福祉持续增进。脱贫攻坚取得全面胜利，全市25.72万贫困人口全部脱贫、267个贫困村全部出列、4个贫困县（区）全部摘帽。全市58个扶贫工作队、901个工作组、2150名工作队员、267名第一书记、3.3万名帮扶干部奋战脱贫攻坚一线，各县（市、区）党委、政府和帮扶后盾单位协同努力，脱贫攻坚成效载入史册！疫情防控取得阶段性成效，在全区率先实现第一例新冠肺炎确诊病例治愈出院和“双清零”等7个全区最早。为民办实事取得新进展，城镇登记失业率控制在3%以内，基本养老保险参保率达90%；义务教育均衡发展通过国家验收，梧州医学高等专科学校建成招生；入选按疾病诊断相关分组（DRG）付费国家试点城市、国家城市医疗联合体建设试点城市，成功创建国家卫生城市。打通“断头路”，拓宽瓶颈路，改造提升城市主次干道，白云山景区、苍海湖公园等城市景观提质升级，城市宜居指数排全区第五。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党的建设扎实推进。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定。积极打造党史教育基地，挖掘整理红色教育资源，修缮保护大同酒店等43处革命遗址，用身边的党史教育全市党员干部。自治区党委常委班子党史学习教育第二次专题学习在广西特委旧址举行。实施“党的建设创新工程”，梧州市、岑溪市入选“全国城市基层党建示范市”，“双报到”“街长制”“书记在现场”等经验做法在全国全区推广，党建基层基础更加扎实、特色成效更加明显。深入推进作风兴市，涌现出一大批“力争上游”好集体好干部。持续正风肃纪反腐，一体推进“三不”，严格落实“两个责任”清单制，创新打造“一站（组）两网”监督工作品牌并获全区推广，蒙山县坝头村基层监督经验做法入选全国乡村治理典型案例。深化平安梧州建设，扫黑除恶专项斗争取得重大成果，政法队伍教育整顿工作取得阶段性成效，全市社会大局持续安全稳定，连续14年获评广西平安市。广大市民更加感到幸福安居乐业！进一步加强新形势下人大、政协工作。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有效落实，爱国统一战线继续发展壮大，工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用进一步发挥，民族宗教等工作不断加强。党史、党校、档案、老干、老龄、残疾人、社会科学等各项工作取得新进步。国防、民兵预备役建设和双拥工作扎实开展，第5次荣获全国双拥模范城称号。回顾五年历程，我们深刻认识到：必须坚持把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决把党中央路线方针政策和自治区党委决策部署不折不扣贯彻始终、落到实处。必须坚持把发展摆在更加突出位置，大力实施产业兴市、作风秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com兴市，坚定不移实施东融战略，全面对接大湾区，深度融入珠三角，推动产业链通、交通联通、文化融通，实现经济社会持续健康发展。必须坚持为民情怀，急群众之所急，想群众之所想，着力保障和改善民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。必须坚持党要管党、全面从严治党，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，推动解放思想再出发、改革创新再深化、扩大开放再提速、担当实干再加力，乘势而上把各项事业不断推向新的阶段。五年的成绩来之不易。这是党中央和自治区党委正确领导的结果，是历届市委不懈努力、接续奋斗的结果，是全市各级党组织、广大党员干部群众苦干实干、奋力拼搏的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、各界人士、驻梧部队、中直和区直驻梧单位及离退休老同志同心同向、团结奋斗的结果。在此，我代表中共梧州市委，向所有参与和支持梧州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！向奋战在脱贫攻坚、产业发展等工作一线并作出突出贡献的先进模范人物表示崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到：梧州经济发展总体上还处于发展提速、质量调优、爬坡过坎的关键阶段。县域经济实力不强；教育、医疗、养老等民生事项存在短板，城市功能亟待完善，新经济新业态有待加快发展；少数党员干部思想、意识、能力和作风还不完全适应发展提速、赶超进位的形势要求。对此，我们务必要保持清醒头脑，增强忧患意识，勇于担当，开拓奋进，不断推动经济社会发展取得新成效。二、今后五年的指导思想和奋斗目标秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进入新发展阶段，我们将面临更为复杂多变的发展环境，面临新的发展机遇和挑战。一方面，新冠肺炎疫情影响可能还会持续较长时间，统筹疫情防控和经济社会发展成为常态。在碳达峰、碳中和的大背景下，经济社会发展所需的能源、资源、环境等要素将更加趋紧，区域发展的竞争将进一步加剧。另一方面，我国经济增长的内需潜力将不断释放，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利于国内国际两大循环资源共享、优势互补、相互促进，为江海联动、多式联运带来新的发展机遇；自治区大力实施东融战略，深化粤桂全方位合作，推动北部湾经济区与大湾区“两湾联动”，将促进产业、要素等加快流动，产业发展面临转型升级的发展机遇。面对新环境、新形势、新竞争，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，优化产业结构，转换发展方式，增强发展动力，努力开创梧州高质量发展新局面。今年4月，习近平总书记视察广西，强调广西要在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当。自治区党委提出梧州要“全面对接大湾区、深度融入珠三角、提升珠西经济带、建好广西东大门”。我们一定要深入贯彻落实习近平总书记视察广西重要指示精神和自治区党委决策部署，坚定信心，奋勇争先，努力跑出东融加速度。今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示批示精神，全面落实自治区党委决策部署，坚定不移贯彻新发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理念，紧扣高质量发展主题，毫不动摇实施东融战略，大力实施工业强市、产业兴市，全面推进乡村振兴，积极实施城市更新，全力打造珠江—西江经济带区域性中心城市和东融枢纽门户城市，加快形成“一极三城”发展新格局，努力建设富裕梧州、宜居梧州、开放梧州、文明梧州。今后五年的奋斗目标是：——打造广西高质量发展重要增长极，努力建设富裕梧州。立足梧州区位，加快构建现代物流体系。做强再生资源、高端金属新材料、建筑材料、食品医药和电子信息等支柱产业，做大数字经济、文旅康养等主导产业。推动工业振兴取得突破性进展。大力推动特色农业跨越式发展，现代服务业集聚发展。努力实现地区生产总值增速保持在全区第一方阵，经济总量提档进位，成为广西工业振兴、产业发展的重要增长极。——打造珠江—西江经济带区域性中心城市，努力建设宜居梧州。积极实施城市更新行动，优化城市空间布局，完善城市基础设施，增强公共服务能力，美化城市生态环境，提升城市承载力，加快城市人口集聚，增强中心城市辐射带动力，努力打造珠江—西江经济带区域性商贸中心、物流中心、航运中心、教育中心和医疗中心，建设宜居宜业宜游的高品质城市。——打造广西“东融”枢纽门户城市，努力建设开放梧州。完善对接大湾区的综合交通运输网络，构建“水公铁空”多式联运体系，打造珠江—西江门户枢纽港。加快梧州综保区等重大开放平台建设，积极对接大湾区重点产业集群，构建融入大湾区的产业链、供应链和创新链，形成“湾企入桂”集聚区。促进文化融通，以岭南文化交流为纽带，深化与大湾区友好城市的战略合作，努力推动与大湾区产业、文化实现同频共振。——打造岭南特色文化名城，努力建设文明梧州。写好山、岛、江、湖四篇文章，深度挖掘骑楼城、三总府、龙母庙、粤曲粤剧等具有浓厚岭南风情的历史文化资源，打造岭南文化集聚区、大湾区康养目的地。积极推进全国文明城市创建活动，大力弘扬社会主义秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com核心价值观，实现社会文明程度、公共文化服务水平明显提升，“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神更加彰显。各位代表、同志们！蓝图指引方向，奋斗开创未来。只要我们始终保持干事创业的精气神，矢志超越、永不懈怠，脚踏实地、久久为功，我们的目标一定能实现，梧州的明天一定会更美好！三、大力实施工业振兴，再造一个工业梧州工业强则梧州强，必须把工业振兴摆在突出位置。坚持强龙头、补链条、聚集群，完善工业振兴工作机制，优化提升园区管理体制，健全重大项目推进机制，主动打好工业振兴这场攻坚硬仗，努力实现工业总产值、工业增加值双翻番，奋力在高质量发展轨道上跑出工业加速度。（一）优化工业发展布局。建设沿江经济带，整合西江岸线资源，依托梧州港各作业区，优化调整工业园区布局。推动南北两翼协同发展，西江以南，要大力发展再生资源、高端金属新材料、建筑材料、船舶修造等产业，发挥岑溪市、藤县资源优势，建设资源深加工示范区；西江以北，要大力发展食品医药、不锈钢深加工、电子信息、林产林化等产业，发挥苍梧县、蒙山县生态优势，形成生态绿色发展示范区。建设国家级循环经济产业基地、绿色建材化工新材料产业基地和高端金属新材料产业基地等，促进产业转型升级、集聚发展。（二）做强做优支柱产业。坚持全产业链发展思路，打造再生资源、高端金属新材料、建筑材料等三个千亿产业，培育食品医药、电子信息等二个五百亿产业。大力发展再生资源产业，夯实绿色产业基础，引进精深加工项目，构建再生资源回收再利用体系，加快再生资源产业链上下游延伸。积极发展高端金属新材料产业，推动千万吨金属新材料基地建设，引进发展配套产业项目。优化提升建筑材料产业，推进陶瓷、花岗岩石材产业技改转型升级，积极发展装配式建筑业，补齐木材精深加工短板，发展绿色家具、定制家居。做强做大食品医药产业，加快形成产业集聚。大力推动食品医药企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业二次创业，带动食品医药产业增品种、提品质、创品牌，打造供应链完备、辐射带动力强的特色食品产业基地。加快发展电子信息产业，引进智能终端、家电电子等生产企业，打造智能制造产业集聚区。（三）培育打造千亿元百亿元重点园区。产业园区是工业集聚发展的基础，要大力推动产业集聚，发展园区经济。要积极稳妥实施园区整合，优化提升市级园区管理体制，探索一区多园管理新模式，加快培育千亿元、百亿元产业园区。粤桂合作特别试验区，要聚焦发展电子信息、高端装备制造和新能源新材料等产业。梧州高新技术开发区，要围绕大健康、食品医药、智能制造等产业，致力打造为国家级高新区。梧州循环经济产业园区，要聚焦再生铜、再生铝、再生塑料、再制造等再生资源产业链，推动再生资源产业集群化、绿色化发展。梧州市不锈钢制品产业园，要聚焦不锈钢主业，拓展下游产业链，大力发展水暖卫浴、不锈钢装饰材料等精深加工产品。梧州临港经济区，要重点发展高端金属新材料、建筑材料等产业，大力发展临港经济和港航物流业，形成新的增长点。苍梧县、岑溪市、藤县、蒙山县等县域工业园区要结合自身实际，走出一条优势互补、错位发展的新路子，努力打造一批百亿元工业园区。（四）加快培育领航企业新方阵。通过做大做强一批、招商引资一批、激活盘活一批，加快培育不锈钢、再生资源、食品医药等龙头企业、单项冠军企业、上市企业和专精特新企业，扩大强企矩阵，提升梧州企业竞争力、影响力。深化国资国企改革，实施国企改革三年行动，提升国企经营管理水平，做强做优做大国有企业。复苏激活老企业、老品牌，鼓励“老字号”企业通过控股、收购、兼并等市场运作，打造“老字号”企业集团，让老品牌走出新路子，形成更多名优品牌。进一步营造尊重企业家、关心企业家、爱护企业家的浓厚氛围，弘扬企业家精神，激发创新创业激情，为全市经济高质量发展蓄势赋能。（五）提升科技支撑能力。要推动创新链与产业链深度融合，加快全产业链优化升级。打好关键核心技术攻坚战，聚焦再生资源、不锈钢、陶瓷等优势产业补链延链强链，推动以企业为主体，联合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高校、科研院所建立研发机构，开展产业核心技术攻关和新产品开发，全面提升产业竞争力。加强创新平台建设，强化国际生物毒素研究中心、梧州制药国家级院士工作站等现有创新平台引领带动作用，建设培育一批产业技术创新平台、制造业创新中心和企业技术中心。大力推进科技成果转化，落实落细“前端聚焦、中间协同、后端转化”要求，推动粤桂合作协同创新，以华南技术转移中心粤桂试验区分中心、中国—东盟技术转移中心粤桂试验区创新服务站为基础，深化与大湾区科研单位合作，加大研发经费投入，打造面向大湾区的科技成果转化基地。（六）积极破解要素瓶颈制约。突出抓好要素保障，千方百计保障重大工业项目要素需求，确保关键要素向优质项目聚集。用好财政金融政策，促进工业全产业链融资，用足地方政府专项债券项目资金，落实“桂惠贷”政策，缓解融资难融资贵难题。推进供地方式改革，加强用地指标统筹分配，强化项目用地准入把关和批后监管，加大闲置土地处置力度，形成土地利用“倍增效应”。高效配置能耗指标，优化存量、用好增量、放大变量，加快淘汰落后产能，加快高耗能产业节能技改，形成低耗能、低排放、高附加值的产业发展导向，提高能耗产出率、能耗贡献率。四、全面推进乡村振兴，促进城乡共同繁荣坚持农业农村优先发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村振兴与县域经济高质量发展有效融合，促进城乡互补、协调发展、共同繁荣。（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦稳政策、防返贫、促振兴，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。严格落实过渡期“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，因时因势分类优化调整，推动特惠性、短期性政策向普惠性、长期性政策转变。坚决守住不发生规模性返贫底线，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实施精准帮扶、化解民生难题。深入实施特色产业、稳岗就业、人居环境、基础设施、公共服务“五大提升行动”，推动自治区乡村振兴重点帮扶县藤县加快发展，增强脱贫地区的发展后劲和内生动力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）壮大现代特色农业。通过建基地、优产业、促集聚、保供给，加快做强特色优势农业。保障粮食安全和重要农产品供给，严格落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。打好“果蔬肉禽蛋鱼”保质保量保供组合拳，提高重要农产品供给能力，满足城乡居民多样化、优质化需求。实施特色农业现代化示范区建设行动，培育壮大优质果蔬、中药材、软枝油茶、古典三黄鸡、蜂蜜等特色优势产业，大力发展林下经济。加强农业龙头企业培育，发展农产品加工，推动一二三产业融合发展。实施农业生产“三品一标”提升行动，构建与大湾区相衔接的农产品质量监管体系，扶持壮大一批优质农产品供应基地，培育一批“圳品”、香港优质正印认证产品，入选更多大湾区“菜篮子”生产基地，创建一批供深、供港和出口农产品示范基地。（三）大力发展六堡茶产业。要大力实施六堡茶产业发展行动计划，从茶苗、茶园、茶企、茶师、茶市、茶城六大关键环节着手，系统推进六堡茶产业做大做强。要加强技术引进与合作，多种形式培育茶苗。要创新建立“龙头茶企+茶园合作社+金融支持”发展模式，多途径加快茶师培养，延伸六堡茶精深加工、产品开发等链条。加快苍梧县国家现代农业产业园、六堡茶国家地理标志产品保护示范区、广西六堡茶产业发展集聚区等项目建设。加大六堡茶推介力度，着力打造梧州六堡茶品牌矩阵，助推六堡茶销全国、卖全球。讲好“茶船古道”故事，推动茶文旅融合发展。力争六堡茶综合产值占据广西茶产业的“半壁江山”。（四）扎实开展乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，加快补齐农村基础设施、公共服务、人居环境短板，全面提升乡村“形实魂”。提升基础设施和公共服务水平，完善乡村水、电、路等基础设施，探索农村公路“路长制”模式，健全农村公共基础设施的长效管护机制，增加农村教育、医疗、养老、文化等服务供给。深入实施乡村风貌提升行动，持续开展“三清三拆”，大力推动农村生活垃圾集中处理，加快自然村风貌整治，塑造形成传承文明、岭南风韵、生态宜居、和谐美丽的梧州乡村。深化乡村文明建设，大力开展文明家庭、文明村屯等创建活动，培育文明乡风、良好家秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com风、纯朴民风，提升农民精神风貌和农村社会文明程度。全面深化农业农村改革，发展壮大新型农村集体经济，促进农民增收致富。（五）提振县域经济实力。统筹县域经济发展规划，突出主体功能定位，壮大县域经济实力，力争2—3个县进入广西高质量发展先进县行列。苍梧县要加快旺甫工业小镇、原生六堡茶国家农村产业融合发展示范园建设，将茶文化融入新县城建设，打造山水田园新城。岑溪市要加快石材产业转型升级、稀土产业精深加工，壮大纺织服装等特色产业，巩固提升产业集聚水平，努力打造千亿工业强县（市），争创全国工业百强县（市），建好桂东南副中心城市。藤县要积极推进与市区一体化发展，加快陶瓷、金属新材料、造船等主导产业智能化、高端化升级，努力打造千亿工业强县（市），向西部百强县（市）迈进。蒙山县要加快发展茧丝绸和长寿食品产业，深入推进全国农村综合性改革试点试验，建成西部茧丝绸织造新城、桂东南生态休闲精品城市、面向大湾区康养名县。万秀区、长洲区、龙圩区要积极主动参与粤桂合作特别试验区、梧州高新区、循环经济产业园区和临港经济区等园区建设，努力争创全区产城融合先进城区。五、加快发展现代服务业，打造数字经济发展新高地要抢抓数字经济加快发展的新机遇，以数字化、信息化赋能产业发展，持续释放发展新动能。（一）积极发展现代物流业。加大对大湾区与桂北、湘南及西南市场物流分析，切实解决水运、铁路运输与公路运输不衔接、不畅通问题。藤县塘步镇要以梧州港赤水作业区、西江机场为依托，大力发展水运、公路、铁路、航空等多式联运，集聚一批物流仓储、中转服务、信息平台等企业，打造现代物流集聚区、商贸物流特色小镇。要加快建设岑溪市中通智能科技电商产业园等一批辐射范围广、标准化水平高、综合服务能力强的专业物流园区，进一步增强物流园区集聚效应，提升整体物流运行效率。积极推进物流信息化，加快西江航运物流服务信息平台建设，推进数据开放共享，实现物秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com流信息跨部门、跨平台、跨区域互联互通，船、车、货、站场等物流运输资源有效整合。（二）加快培育数字经济。以数字产业化、产业数字化为主线，大力发展新经济新业态，培育数字经济新动能。加强信息基础设施建设，建成高水平全光网络，实现城乡5G网络深度覆盖。加快建设京东（梧州）数字经济产业园、苍海数字经济产业园、粤桂云数据中心等大数据平台，发展数据清洗、数据标注、大数据软硬件产品开发等业务，积极引入云计算领域龙头企业，创建自治区数字经济示范区。培育广西中和国际陶瓷公共服务平台等一批制造业与互联网融合发展试点，创建一批智能工厂和数字化车间示范企业，打造工业互联网平台。加快培育在线经济、智能零售、共享经济、平台经济，提升数字金融服务能力。以建设梧州综保区为契机，大力发展跨境电商。引入电商服务平台，完善电商渠道网络，打造网络直播带货经济。加快岑溪市、苍梧县电子商务进农村示范县建设，进一步扩大电子商务进农村覆盖面。深入实施快递进村工程，完善县乡村三级配送网络，打通快递服务最后一公里。（三）提质发展文旅康养业。积极打造岭南文化集聚区，推动骑楼城—三总府—龙母庙景区整体创建国家5A级旅游景区。深化与大湾区的文化和旅游交流合作，规划建设岭南文化博物馆、文化民俗生活体验区等文旅融合项目，办好广西岭南风情文化旅游周、广西（梧州）粤剧节等活动。进一步挖掘我市“中国长寿之乡”资源，丰富旅游、休闲、度假核心功能，努力打造大湾区旅游后花园、康养首选目的地。加快建设六堡特色小镇、天龙顶山地公园、石表山旅游度假区、湄江两岸综合休闲区、苍海旅游度假区等，争创国家生态康养旅游示范基地。大力发展中医药等特色养生服务，打造一批中医药健康旅游示范基地。推动一批养老示范项目建设，发展健康养老服务新业态。整合提升红色旅游，利用好全市43处重要红色基地和广西党史上的18个“第一”等红色资源，打造精品展陈，加强红色文旅融合，努力打造桂东南红色教育基地和红色文化旅游胜地。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）促进消费扩大升级。加快建设特色商圈和商务集聚区，提升潘塘公园周边商圈，加快启用万达广场大型商业综合体，推进红岭片区红星美凯龙家居博览中心建设，形成一批精品特色街区、夜间经济集聚区和网红打卡地。提升传统消费，倡导梧州人用梧州产品，促进六堡茶、冰泉豆浆、双钱龟苓膏等梧州特色品牌转型升级。推动房地产市场平稳健康发展，充分释放汽车、家电、家装等传统消费潜力。提升广西梧州体训基地、梧州警察马拉松等赛事服务水平，擦亮活动品牌，促进体育消费。培育新型消费，完善“互联网+消费”生态体系，推动零售、餐饮、住宿等传统服务业线上线下融合发展。积极发展会展经济，持续举办梧州宝石节，大力提升宝玉石加工、设计、展示水平，促进宝玉石行业集聚发展，进一步扩大梧州宝石节影响力。六、聚力建设交通强市，打造亿吨西江门户枢纽港梧州是一座因港而生，依港而兴的内河港口城市。要进一步激发“江”的活力，做足“水”的文章，大力实施交通强市战略，加快西江黄金水道基础设施建设，构建“水公铁空”多式联运体系，以交通优势促进产业加速集聚，把区位优势更好地转化为发展优势。（一）加快重大交通基础设施建设。西江黄金水道要加快建成贵港至梧州3000吨级航道，推进长洲水利枢纽船闸改扩建工程、西江航运干线航道应急抢通救助基地和水上支持保障中心规划建设。高速公路要加快构建“一环六横五纵”网，建成贺州至巴马（蒙山至象州段）、信都至梧州、广宁经苍梧至昭平、苍梧至容县、平南至岑溪等高速公路。铁路要提升通道承载能力，加快建设柳广铁路梧州段、南深高铁岑溪段、岑罗铁路，拓展洛湛铁路南北走向货运能力，力争开工建设贺梧玉城际铁路，并在苍梧设置客运站。西江机场要推进改扩建工程，积极发展通用航空产业，大力提升机场辐射能力。大力推进苍梧县交通强区建设试点工作，力争打造成为全区领先典型样板。（二）加快构建多式联运体系。重点增强赤水作业区集疏运能力，提升赤水作业区与洛湛铁路、环城公路骨干网络互联互通水平，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构建集疏运体系，实现“水公铁空”无缝衔接。增开梧州—香港直航、梧州—广州、梧州—珠海等“点对点”内河“五定班轮”航线，实现人畅其行、货畅其流。创建多式联运信息化平台，推动多式联运链条上下游企业数据信息共享，加强与全国全区物流信息平台、主要港口和园区信息平台的对接，逐步实现不同系统间的信息共享和协同，提升多式联运信息化、智能化水平。强化多式联运支撑保障，加大重点项目融资、用地支持力度，优化企业报关流程，压缩通关时间，落实税费优惠政策，推进交通运输降本增效。（三）打造西江内河亿吨大港。加快修编梧州港总体规划，建立统一规划、统一建设、统一运营的工作机制，集中力量打造“梧州港”品牌，力争梧州港吞吐能力超亿吨，集装箱吞吐量达300万标箱，尽早实现亿吨内河大港目标。积极构建“一港多区”，科学定位各港区分工和功能，赤水作业区、李家庄作业区、大利口作业区、塘源作业区、综合保税区专用码头等要按区分设功能，配套藤县陶瓷园区专用码头、LNG专用码头，促进梧州港规模化、集约化发展。粤桂合作特别试验区、梧州高新区、循环经济产业园区、临港经济区，要以“一港多区”为依托，以大项目、大企业为载体，大力发展临港经济，实现产业“大进大出”，发挥好产业对港口的支撑作用。要统筹考虑临港经济区和塘步镇发展，为梧州港发展提供服务支撑。七、深入实施东融战略，形成开放带动发展新格局充分发挥毗邻大湾区的优势，以全力东融为引领，积极对接和服务“双循环”新发展格局，全面提升开放合作水平。（一）加快建设梧州综合保税区。梧州综合保税区的设立，是发展所需、企业所盼，对梧州开放型经济发展具有里程碑的意义，要以建设综合保税区为契机，推动全市开放发展上水平、上台阶。要抓紧制定建设方案，成立综合保税区建设领导小组，统筹推进规划和建设工作，高水平做好空间规划和产业规划，一体化推进招商与建设工作。加快软硬件基础设施建设，确保如期通过验收。建设综合保税区专用码头，推动港口与综合保税区良性互动和协调发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快集聚外向型产业，充分发挥区位优势和政策优势，创新监管服务方式，重点开展保税加工、保税物流、保税服务等业务。大力引进重大外资外贸项目，形成电子信息、高端装备等产业集群，持续激发综合保税区内生发展动力。（二）打造一流营商环境。要对标大湾区，加快营商环境“接轨”，持续开展营商环境提升行动。深入推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，全面推广企业投资项目审批承诺制，完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”方式，优化“一网通办”功能，推进更多事项就近办、“掌上办”、马上办。健全营商环境社会评价反馈机制。完善服务企业机制，建立健全领导干部联系服务企业、推进重大项目等工作机制，提供随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到“四到”服务，让企业家在梧州投资放心、创业顺心、发展安心、生活舒心。（三）大力实施靶向招商。今天的招商就是明天的项目，就是后天的发展。要聚焦优势产业实施大湾区产业精准招商，建立招商项目清单，聚焦“5+2”产业引进一批投资强度大、带动能力强、科技含量高、用地集约度高、社会效益和生态效益好的产业项目。实施招商一把手工程，瞄准广州、深圳、东莞、佛山、中山等地重点企业，主要领导要亲自部署、亲自洽谈、亲自对接，努力争取产业项目更多转移到梧州。聚焦“四率”加强项目落地服务，坚持“一个项目、一名市领导、一套班子、一竿子插到底”的重大项目推进机制，建立招商激励机制，强化招商项目“四率”考核，推动洽谈项目尽快签约、签约项目尽快拿地、拿地项目尽快开工。（四）全力稳外贸稳外资。进一步提升粤桂合作特别试验区先行先试示范作用，做实做强国家外贸转型升级基地，推动梧州经济技术开发区升级为国家级园区。积极争取设立国家级加工贸易产业园区、国家进口贸易促进创新示范区、跨境电子商务综合试验区等国家重大开放平台。积极发展加工贸易，支持跨境电商、跨境物流、市场采购贸易等外贸新业态发展。持续优化口岸通关营商环境，加快推进“单一窗口”建设，提升整体通关效率。加大服务外资企业力度，积极引进港资台资企业，发展电子信息、港航物流等。依托秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comRCEP经贸规则，加强与东盟国家经贸合作，主动服务“一带一路”建设，提升利用外资水平。八、积极实施城市更新行动，建设岭南特色文化名城实施城市更新行动，就是要积极补齐基础设施和公共服务短板，调整优化城市结构，提升梧州城市品质，建设更便捷、更舒心、更美丽的宜居宜业城市。（一）优化城市空间布局。强化规划引领，科学编制中心城市国土空间规划，合理布局生产、生活、生态空间，科学划定功能分区，优化中心城区空间布局，增强区域中心城市集聚辐射能力，提升广西东融枢纽门户城市形象和综合承载力。统筹国土空间资源，规范国土用地供应，集中“一个平台”供地，实现“一张蓝图”同规共建。（二）完善提升城市功能。加快苍海新区、红岭片区建设步伐，提升西江、玫瑰湖、苍海湖“一江两湖”滨水生态景观和文旅休闲功能，推动河东骑楼城保护开发，严格依法依规管理长洲岛，打造城市会客厅，提升城市整体品位。加快苍梧新县城建设步伐，完善岑溪、藤县、蒙山等县域城市功能配套，提高县域城市承载能力。科学编制改造规划，加快城镇老旧小区改造，持续改善群众居住条件。加快城市防洪、防涝、给排水设施建设，提升城市防洪排涝能力，稳步推进海绵城市建设。建立完善城市大数据平台，实现城市基础信息、政务服务、公共服务、公共管理等平台资源“一屏共享”，提高城市治理智能化、精细化水平。（三）建设绿色宜居城市。完善城市生态系统，从严保护白云山、锦屏山、狮卧山等城市山体自然风貌，高标准建设河西、河东防洪堤达标加固工程，提升西堤公园景观，为市民打造高品质的休闲、娱乐、文化、健身新空间。建设绿色低碳城市，积极推广绿色低碳生产生活方式。大力推进公园城市建设试点，建设“口袋公园”、广信森林公园、皇冲顶森林公园等城市公园，打造城市绿肺，实现“人在城中走，如在林中游”。加大卫生、养老、文体等公共服务配套设施建设力度，构建社区“15分钟服务圈”“5分钟便民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生活圈”，优化城市交通服务，提升城市便捷性，把梧州建设得更加舒适、更加美丽。（四）争创全国文明城市。按照“一年打牢基础，两年巩固提升，三年全力冲刺”的目标要求，深入推进全国文明城市创建活动。以创建文明城市为引领，推动理想信念教育、思想道德建设、文明风尚培育，积极践行社会主义核心价值观，着力提升公民道德水平和社会文明程度。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，重点加强对骑楼城、三总府等历史文化旅游区的管理、开发和利用，加快建设文脉传承、文化繁荣、文明兴盛的人文梧州。九、切实保障和改善民生，不断提高人民生活品质坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，深化平安梧州、法治梧州建设，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。（一）实施教育提升工程。教育事关民生，事关可持续发展。要坚持问题导向、目标导向，把发展高质量教育摆在优先位置，大力实施教育提升工程，全面推进教育改革创新，推动我市教育总体水平迈入全区第一方阵。以教育评价改革为导向，提高学前教育普及普惠水平，抓好中小学“五项管理”，落实“双减”政策，加强义务教育经费保障，推动我市基础教育优质均衡发展。普通高中教育要提质突破，抢抓“新教改”全面推行新机遇，积极开展精准教育，实施县域普通高中振兴行动，发挥示范性普通高中引领带动作用，大幅提高教育质量。实施名师培育工程，加强培养学科领域的拔尖教师，适当提高其待遇，着力建设业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。高等教育、职业教育要补齐短板，着力扩大高等教育办学规模，规划建设高校集聚区，积极引进3—5所高校落户梧州。大力支持梧州学院高水平学科建设，打造成为我市高等教育的龙头。深化职业教育产教融合、校企合作，推动职业教育与产业发展有效衔接，更好服务我市产业发展、工业振兴和城市更新，为加快经济社会发展增添活力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）健全公共服务体系。深化医疗、社会保障等民生领域改革，实现基本公共服务人群全覆盖。深入实施健康梧州行动，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群众倾斜。加快完善高效的医疗卫生服务体系，打造桂东区域性医疗中心。加快推进分级诊疗和服务体系建设，深化城市医联体和县域紧密型医共体国家试点建设。毫不松懈持续做好疫情防控常态化工作。完善多层次社会保障体系，实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，深化医保支付方式改革，完善基本养老、基本医疗保险和失业、工伤、生育等保险制度，支持社会福利事业发展，让城市更有温度、更有归属感。落实国家生育政策，积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展。强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，让群众的“钱袋子”鼓起来。优化公共文化供给，深入实施文化惠民工程，推进文艺精品创作，丰富群众性文化活动，满足群众日益增长的精神文化需求。构建“一中心两平台多链接全覆盖”的媒体融合发展新格局，讲好梧州故事，传播梧州声音，展示梧州形象。（三）提升生态环境品质。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要践行习近平生态文明思想，走出一条生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。持续构筑西江生态屏障，坚持一体推进西江流域生态保护、生态治理、生态修复，从源头强化重点生态功能区、自然保护地等重点区域生态保护，深入推进蓝天碧水净土保卫战，推动生态文明建设再上新台阶。实施节能减排降碳行动，加快制定并实施碳达峰行动方案，大力推动能源结构优化，推进光伏发电、风力发电、生活垃圾发电等新能源和天然气气源项目建设。大力发展绿色经济，建立健全再生资源回收体系，强化矿产资源综合开发利用，加快建设国家循环经济示范城市。（四）持续建设平安梧州、法治梧州。深入贯彻习近平法治思想，保障人民群众合法权益，促进社会公平正义，让人民群众生活更和谐、更舒畅、更安定。全面提升法治效能，加强地方立法工作，坚持依法行政，提升司法公信力。积极实施“八五”普法规划，加强法律援助工作，增强全民法治观念。统筹发展与安全，贯彻落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总体国家安全观，严格落实安全生产责任制，提升突发事件应急处置能力，加强食品药品、危化品、道路交通等重点行业领域安全监管，强化校园安全工作，切实维护人民群众生命财产安全。加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，持续深入开展扫黑除恶斗争。推进市域治理现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快完善综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”基层社会治理新机制，实现平安共建、融合共治、成果共享。十、坚定不移推进党的建设，为高质量发展提供坚强保障大力弘扬伟大建党精神，深入践行新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，推进全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领保障高质量发展。（一）旗帜鲜明加强党的政治建设。要把政治建设摆在首位，将落实“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要强化思想理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂固本，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，不断筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。严格落实意识形态工作责任制，壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。要严肃党内政治生活，认真贯彻执行民主集中制和请示报告制度，深化对党忠诚教育，强化党员党性锻炼，用活用好梧州丰富红色资源，推动党员干部赓续红色血脉、坚定信仰信念信心。要严明政治纪律规矩，加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查，教育引导党员干部防止“七个有之”、做到“五个必须”，确保党中央、自治区党委决策部署在梧州不折不扣落地生根。（二）全面推进基层党建提质聚力。当前，梧州正处在加快高质量发展的重要时期，需要更好发挥党建引领作用。要大力提升党组织战斗力，深入推进党组织全域覆盖，持续提升党组织标准化规范化建设水平，谋划推动智慧党建工作，统筹推进机关企事业单位、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城市农村、两新组织等各领域党建，不断巩固好、发展好、发挥好党的组织优势，切实提高党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要大力发挥党员带头作用，强化党支部对党员的教育、管理、监督和服务，不断提升党员队伍的先进性、纯洁性，推动广大党员在加快发展、转型升级、全面提质中走在前、干在先、当标杆、作表率。要大力推动党建与发展融合共进，各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩，始终将党建责任放在心上、抓在手上，推动党建与工业振兴、乡村振兴等中心工作有机融合，进一步发挥党建引领作用，确保中心工作落到实处。（三）大力倡导求真务实工作作风。开创梧州高质量发展新局面，关键在干部。推动梧州加快发展、实现“十四五”奋斗目标，需要一批“猛将”“闯将”“干将”，需要领导干部带头干，党员干部引领干，广大群众积极干，形成齐抓共管、你追我赶、力争上游的竞争工作局面。干部干部，就应当先干一步，想干事又能干成事，才称得上工作务实，光想事不干事，半点务实精神都没有。要树立“起步就要冲刺、开局就要争先”的竞争意识，树牢“认真工作只是合格，用心工作才是优秀”的工作理念，谋在先、想在先、干在先，不断激发干事创业的活力和创造力，干出一番无愧于新时代、无愧于梧州人民的新业绩。各级党委（党组）要树立鲜明的用人导向，突出实干实绩，突出基层一线，突出重大工作发现干部、使用干部，打造激励干部担当作为的“升级版”。要让那些真正把心思花在干事上，把力气下在抓落实上，把本事用在创业上的干部有盼头、有甜头、有奔头，为梧州加快发展集聚人才，汇聚强大力量。（四）扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部要坚持把管党治党政治责任牢牢扛在肩上，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”的警觉，推动“两个责任”贯通协同、一体落实。坚持做细做实监督第一职责，把政治监督融入日常、抓在经常，加强对“一把手”和领导班子的监督，推进“四个监督”统筹衔接，推动纪检监察监督和审计监督有机贯通。发挥“一站（组）两网”全覆盖、智慧化优势，激活基层监督“神经末梢”。坚持“四线”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com思维，各级领导干部一定要做到不越“底线”，不触“红线”，不碰“高压线”，厘清“边线”，一定要做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。坚持一体推进“三不”，始终保持正风反腐高压态势，做到态度不变、决心不减、尺度不松，主动顺应人民对干部清正、政府清廉、政治清明的新期盼，为梧州高质量发展营造风清气正的政治生态。（五）凝聚推动高质量发展强大合力。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。大力发展民主政治，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职责，保障人大代表依法履行职权，提升人大工作水平，推动新时代地方人大工作创新发展。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协发挥专门协商机构作用，提高政治协商、民主监督和参政议政水平，更好凝聚共识。积极发展基层民主，健全基层群众自治制度。完善大统战工作格局，擦亮“云上统战”等特色品牌，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，大力开展民族团结进步创建工作，深入推进港澳台侨和海外统一战线工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。进一步支持各民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督，共谋梧州发展大计；进一步坚持党建带群建，推动工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、残联、工商联、社科联、红十字会等群团组织改革创新，充分发挥好群团组织的桥梁纽带作用；进一步提升党管武装质效，加强国防教育，建强国防后备力量，提高军民融合发展水平，落实军人军属和民兵待遇保障机制，健全退役军人工作体系和保障制度，力争创建新一轮全国双拥模范城。最大限度凝聚社会各界的思想共识，最大程度汇聚社会各界的智慧力量，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。各位代表、同志们！梧州是广西红色革命的摇篮，是中国共产党广西地方组织的发源地，有着光荣的革命传统，在广西党史上创造了18个“第一”。在新的赶考之路上，我们要传承好梧州的红色血脉，不负众望、砥砺前行，努力创造梧州发展的新辉煌！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各位代表、同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬“三牛”精神和“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，坚定信心、团结奋进，全力开创梧州高质量发展新局面，为谱写新时代中国特色社会主义壮美广西梧州新篇章而努力奋斗！勇担追赶跨越新使命打造全省主干新高地为加快建设西部现代化典范城市而努力奋斗——在中国共产党德阳市第九次代表大会上的报告靳磊（2021年9月27日）同志们：现在，我代表中国共产党德阳市第八届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党德阳市第九次代表大会，是在“两个大局”交织、“两个百年”交汇的关键节点，是在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化德阳新征程的重要时期，召开的一次承前启后、继往开来的大会。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，抢抓成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展战略机遇，勇担追赶跨越新使命，打造全省主干新高地，为加快建设西部现代化典范城市而努力奋斗。未来五年，是德阳发展的战略机遇落地期、转型发展关键期、蓄势突破窗口期，前景十分光明，任务十分艰巨。站在新的历史起点，我们必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持“一二三六”总体思路、“三地两区”发展定位，解放思想、勇毅前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结带领全市干部群众，奋力夺取全面建设社会主义现代化德阳新胜利。一、五年砥砺奋进，各项事业发展取得显著成就市第八次党代会以来的五年，是德阳战略位势深刻改变、发展态势持续向好、城市能级显著提升、发展活力明显增强、民生福祉不断增进的五年。五年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央大政方针，落实省委决策部署，抢抓战略机遇，经受重大考验，胜利完成市第八次党代会确定的主要目标任务，全面建成小康社会，推动德阳站上了新的历史起点。党的领导全面加强。坚持把政治建设摆在首位，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决推动中央大政方针和省委决策部署落地落实，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。扎实有效开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，精心组织开展建党百年、新中国成立70周年、改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com革开放40周年等系列庆祝活动，爱党爱国爱社会主义热情全面激发。健全党的全面领导制度，充分发挥各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的作用。鲜明大抓基层导向，持续加强党的组织体系建设，基层党组织组织力明显提升，“一核五治”城乡基层治理体系不断完善。鲜明正确用人导向，大力推进“三比三看”，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，圆满完成县乡党委和村“两委”换届，一大批80后、90后优秀年轻干部走上领导岗位。大力推进清廉德阳建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决肃清蒲波等严重违纪违法案件恶劣影响，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，政治生态更加清朗。经济发展质效全面提升。坚定不移贯彻新发展理念，转变发展方式、优化经济结构，发展质量和效益不断提升。全市地区生产总值增速高于全国、全省平均水平，经济总量是2015年的1.6倍，人均地区生产总值稳居全省第三。一般公共预算收入、税收收入年均增速高于地区生产总值增速1.1、13.3个百分点。老工业基地城市供给侧结构性改革深入推进，世界级重大装备制造基地名片更加响亮，高技术产业增加值占比提高2.7个百分点，龙头企业的带动力竞争力显著提升，又涌现一批“专精特新”小巨人企业。数字经济规模突破千亿元大关。一大批交通、能源、水利、新型基础设施等重大项目建成投用或加快实施。创新驱动发展成效明显，攻克了一批“卡脖子”关键核心技术，国省首台（套）重大技术装备保险补偿额占全省的90%，全社会研发经费投入强度居全省第二，获批“科创中国”试点城市、国家知识产权示范市。农业现代化稳步推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进，高标准农田建设和耕地保护取得重大进展，农村一二三产业融合发展展现良好前景。服务业增加值突破千亿元大关，新产业新模式新业态不断涌现，一批龙头企业落地德阳。成德同城化全面突破。中央推动成渝地区双城经济圈建设和省委实施成德眉资同城化发展战略，推动德阳实现了由“支”到“干”的深刻变化，是德阳发展的最大机遇。我们坚持理念同城、规划同绘、交通同网、设施共建、产业共兴、环境共治、服务共享，全面对标成都、学习成都、融入成都。“10高18快13轨”综合交通体系不断完善，“半小时”通勤圈加快形成。德阳国际铁路物流港与成都国际铁路港一体化运营成势见效，成德高端能源装备产业集群入选全国先进制造业集群。公共服务同城化优质化明显提速，成德同城便民利民效应充分释放。成德两地“如居一城”快速变为现实，“投资德阳就是投资成都”已成为广泛共识。改革开放全面深化。全面落实中央和省委部署的改革任务，推出一批事关德阳发展和群众期盼的改革事项，要素市场化配置、投融资体制、农业农村、国资国企等重点领域和关键环节改革取得突破性进展，有效市场和有为政府更好结合，发展活力和创新活力明显增强。新增减税降费超过48.3亿元，营商环境评价居全省前三位，市场主体数量增长1.4倍，民营经济活力实力竞争力明显增强。全面完成乡镇行政区划和村级建制调整改革“前半篇”文章，深入推进“后半篇”文章，基层治理体系和治理能力现代化水平显著提升。获批四川自由贸易试验区协同改革先行区、国家级跨境电商综合试验区，常态化开行“蓉（德阳）欧+”东盟国际班列，大力引进外资，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域的合作，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com外商投资企业和境外世界“500强”企业落户数量居全省第二。三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚取得全面胜利，坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大民生工程，尽锐出战、超常攻坚，17.94万名贫困人口如期高质量脱贫，特别是中江主战场克服了众多不利因素，为全市脱贫攻坚决战决胜作出了关键贡献。打赢打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战，绿水青山就是金山银山理念更加深入人心，生态环境质量显著改善，节能减排成效明显，天更蓝、水更清、空气更清新越来越成为我们生活的常态。防范化解重大风险取得积极进展，新冠疫情防控取得重大战略性成果，有效防范化解政府债务、企业债务和地方金融风险，依法处置问题楼盘、非法集资、特殊利益群体风险隐患，持续加强安全生产风险隐患排查化解，深入推进森林防灭火专项整治，坚决维护人民群众合法权益，营造和谐稳定的社会环境。新型城镇化和乡村振兴强势推进。加快推进以人为核心的新型城镇化，常住人口城镇化率年均提高1.5个百分点。优化城市空间布局，坚定向南发展，天府旌城、天府数谷等城市新片区展露新姿，城市由“旌湖时代”走向“两河时代”，“中心城区—城市新片区—城市组团”的大德阳城市格局初步形成。高标准建设践行新发展理念的现代公园城市，不断提升城市规划建设管理水平，有序推进城市更新，完善城市功能，提升服务品质，城市美誉度吸引力明显增强。做强做优县域经济品牌，旌阳、广汉分别入选四川省的全国百强区、百强县培育名单，罗江撤县设区，什邡、绵竹转型发展、高质量发展蹄疾步稳，中江市域副中心建设提势增速，着力打造一批特色鲜明、服务功能突出的中心镇、特色小镇。把生态优良作为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乡村振兴的战略支点，大力推进农村污水、垃圾、厕所、彩钢棚“四大革命”，农村人居环境持续改善，大美乡村建设成效初显。思想文化建设进步明显。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育群众，全面加强党对意识形态工作的领导，中国特色社会主义和中国梦深入人心，主流思想舆论巩固壮大，社会主义核心价值观广泛弘扬，风清气朗的网络环境加速形成，追求大气包容、创新实干、时尚精致精神的社会氛围更加浓厚。成功创建全国文明城市，推出《草鞋县令》《一百零八》等一大批优秀文艺精品，新一轮三星堆考古发掘取得重大成果，公共文化服务水平明显提升。文旅融合发展呈现新气象，一大批标志性文旅融合重大项目加快建设。人民生活不断改善。始终把为人民谋幸福作为根本使命，人民群众获得感幸福感安全感显著提升。城乡就业规模持续扩大，城乡居民收入增速高于经济增速。覆盖全民、多层次、可持续的社会保障体系基本建成。学前教育和义务教育布局进一步优化、学位明显增加，各级教育办学质量稳步提升，新增高校5所、2所高职院校入选全国“双高”计划。全民健康深入推进，公共卫生服务体系和应急体系能力建设不断加强，人均预期寿命提高1.95岁，优质医疗资源供给明显增加，医疗卫生水平大幅提高。民主法治建设迈出重大步伐。召开市委人大工作会议、市委政协工作会议，市委常委会定期听取市人大常委会、市政协党组工作汇报，党的领导核心作用充分发挥。支持人大、政协依法依章程履职，制定5部地方性法规，在全省率先实施乡镇民生实事项目人大代表票决制，“有事来协商”成为全国全省协商民主的特色品牌。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极构建大统战工作格局，民主党派、民族宗教、港澳台侨等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、科协、关工委等群团组织改革发展成效显著。统筹推进全面依法治市，法治德阳、法治政府、法治社会建设相互促进，平安德阳建设持续深化，扫黑除恶常态化开展，禁毒工作纵深推进，政法队伍教育整顿扎实有效，全社会法治观念明显增强，法治环境明显优化。成绩来之不易，艰难方显勇毅。过去的五年，是德阳发展史上极不平凡的五年，也是充满艰辛和挑战的五年。这五年，我们经历了复杂多变的国内外环境的洗礼，有效应对了产业转型的阵痛和经济下行的冲击，经受住了新冠肺炎疫情防控的大战大考，抵御了特大暴雨洪涝灾害，防范化解了各类风险挑战，净化修复了政治生态。这五年，我们面临的挑战之多前所未有，面临的考验之大前所未有，面临的任务之重前所未有。在这样艰难复杂的情形下，全市上下始终保持政治上的清醒，始终保持发展定力，坚定信心，苦干实干，逆势前行，爬坡上坎，推动各项事业取得了显著成绩。这些成绩的取得，是中央和省委正确领导的结果，是历届市委班子接续奋斗的结果，是全市各级党组织带领广大党员干部群众团结拼搏的结果，也彰显了我们敢于斗争的勇气和善于斗争的本领。在此，我代表中共德阳市委，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻德部队和武警官兵，向所有关心支持德阳建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾五年来的奋斗历程，我们深深体会到：——“两个维护”既是最高政治原则，也是根本政治规矩，必须知行合一、坚定践行。我们只有始终把“两个维护”作为“国之秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大者”之首要，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针、省委决策部署，才能确保各项事业沿着正确方向阔步前进。——新发展理念既是战略指引，也是实践指南，必须一体把握、深入贯彻。我们只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续深化老工业基地城市供给侧结构性改革，在优化产业结构、转变发展方式、转换发展动能上下足功夫，才能够实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更加安全的发展。——人民至上既是价值追求，也是力量源泉，必须念兹在兹、唯此为大。我们只有坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，才能最大限度激发全市人民的创新创造活力，在高质量发展中稳步解决不平衡不充分问题，朝着实现全体人民共同富裕的目标不断迈进。——追赶跨越既是压力所迫，也是动力所在，必须融入大局、奋勇争先。我们只有坚持从全国全省发展大局出发，抢抓战略机遇，拉高发展标杆，进一步解放思想、打破桎梏，以改革破题、以开放聚势、以创新制胜，才能在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动，实现空间格局之变、城市能级之变、战略位势之变。——安全稳定既是发展前提，也是底线任务，必须居安思危、统筹兼顾。我们只有树牢风险意识和底线思维，统筹发展与安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，防范和化解各种风险，保障人民生命财产安全，维护社会稳定和安全，才能筑牢德阳现代化建设的安全屏障。——从严治党既是政治保障，也是政治引领，必须持之以恒、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com毫不动摇。我们只有始终坚持党要管党、全面从严治党，认真贯彻新时代党的建设总要求，把抓好党建作为最大政绩，把严的主基调长期坚持下去，才能营造风清气正的政治生态，凝聚团结奋进的强大合力。同志们！我们的工作已经载入德阳史册，我们的努力必将创造德阳未来。五年的奋勇前行，五年的夯基蓄势，将鼓舞我们信心满怀、意气风发去开创更加美好的明天。二、锚定奋进坐标，以昂扬姿态阔步现代化建设新征程方位决定方向，方向指引未来。在向着全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进的新征程上，科学谋划德阳未来五年新发展，要树立全面、辩证、长远的眼光，认清机遇挑战，把握规律趋势，努力开创新局。纵观发展大势，必须准确把握“百年未有之大变局”这一战略判断。当今世界正处于百年未有之大变局，变革是最突出的主题。我们正在经历大国博弈之变，国际力量对比深刻调整，“东升西降”是大趋势，中国正日益走近世界舞台中央；我们正在经历发展格局之变，市场和资源“两头在外、大进大出”的传统国际经济循环动能明显减弱，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正加速形成；我们正在经历驱动力量之变，新一轮科技和产业革命扑面而来，创新“第一动力”的作用更加突出；我们正在经历竞争态势之变，“城市群”“都市圈”是城镇化主体形态，“一体化”“同城化”成为集聚资源要素、提升城市能级的重要途径；我们正在经历人民需求之变，社会主要矛盾深刻变化，人民群众对美好生活的向往已经从“有没有”转向“好不好”，赋予了我秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们新的奋斗目标。我们要准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，唯此方能赢得主动、制胜未来。立足发展方位，必须准确把握“三新一高”这一逻辑主线。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，实现高质量发展明确了我国经济发展的目标追求，“三新一高”要求指明了建设现代化德阳的大方向和大逻辑。进入新时代、踏上新征程，德阳肩负的使命发生了深刻变化。从“三线建设”时期党中央寄予德阳建设国防工业、打造重型机械工业基地的厚望，到新时代党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设，省委作出加快成德眉资同城化发展、建设现代化成都都市圈的重大区域发展战略，赋予德阳加快建设世界级重大装备制造基地、构建支撑成都都市圈高质量发展的重要功能板块的使命，德阳发展的愿景更加美好、目标更加宏伟、责任更加重大，必须坚定不移走好发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一的高质量发展之路。放眼未来发展，必须用历史眼光和辩证思维把握规律趋势。经过建市近40年的改革发展，今天的德阳进入了比较优势演变更迭、发展动能加快转换的新阶段，解决好不平衡不充分问题的任务艰巨繁重。我们正在经受产业发展的转型阵痛，产业结构偏重、产业规模偏小、新兴产业偏弱、创新资源不足、集群发展不够，是老工业基地实现突围突破亟需解决的现实问题。我们正在面临城市形态的深刻重塑，德阳城市布局不优、品质不高，基础设施、公共服务、生态建设欠账较多，城市吸引集聚优质资源的能力亟待进一步提升；人民对美好生活的需求呈现多样化、多层次、多方面的特点，对党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com委政府工作提出了更高要求。我们正在面对区域格局的深刻调整，东部地区优势更加明显，中西部地区的城市你追我赶、竞展所长，竞争与合作关系更加复杂、虹吸与辐射相互交织，不进则退、慢进亦退的现实已经摆在我们面前。特别是我们要推进的新型工业化和新型城镇化，面临着外部环境变化、市场有效需求不足、人口老龄化加剧、生态环境趋紧、碳达峰碳中和强约束等新情况新问题，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式和空间格局的任务紧迫而艰巨。同时，部分干部思想僵化、路径依赖、惰性思维、担当不足、能力欠缺，成为我们应对新挑战、解决新问题、实现新突破的最大制约。这些差距和短板之所在，也是我们推动高质量发展的潜力和空间之所在。我们必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，顺应经济发展规律、产业演进方向、技术变革趋势，坚持实事求是、把握历史主动，在新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化同步发展中走在前列、形成示范。一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当。曾经的德阳，艰苦创业、敢闯敢干，创造了辉煌的历史。今天，面对暂时的发展困难和激烈的区域竞争，我们必须继续弘扬敢为人先的改革精神，传承艰苦创业的实干作风，保持追赶跨越的奋进姿态，拿出再创辉煌的雄心壮志，始终坚定对德阳发展的自信、对德阳未来的自信。我们的信心来自于我国独特的政治优势、制度优势，这是在实现第二个百年奋斗目标伟大征程中谱写更加出彩绚丽的德阳篇章的根本所在、底气所在。有以习近平同志为核心的党中央坚强领导、掌舵领航，有中国特色社会主义制度的显著优势，我们只要坚定贯彻好、实施好中央决策部署，就一定能战胜前进道路上的各种艰难秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com险阻，续写“两大奇迹”的德阳新篇章。我们的信心来自于国省重大战略多重叠加，这是德阳重塑竞争优势、提升战略位势的最大机遇、最强支撑。中央推动成渝地区双城经济圈建设、省委实施成德眉资同城化发展战略，德阳成为全省主干和成都都市圈的重要组成部分，更多长期性战略红利、制度性政策红利、持续性市场红利加速释放，推动交通区位优势更加突出，集聚高端资源的条件更加有利，制造业基础相对较好的禀赋更加彰显，在全国经济地理和产业版图中的地位更加令人注目，有利于我们系统重构比较优势、形成竞争优势，建设西部重要的人口和经济集聚地，在激烈的区域竞争中脱颖而出、形成高地。我们的信心来自于改革开放新高地的赋能增势，这是德阳融入新发展格局、形成新发展动能的空间所在、关键所在。立足新发展格局，四川人口大省、市场腹地、开放门户、战略要地的优势将进一步彰显，改革开放新高地加快构建，有利于我市建设一流营商环境，畅通开放大通道，打造和利用高层次开放平台，深度融入“一带一路”建设，高端切入全球产业链供应链布局，在高水平开放、深层次改革中拓展空间、转换动能、增强活力。我们的信心来自于后发优势，这是德阳推进现代化建设、实现跨越赶超的潜力所在、后劲所在。未来较长一段时间，是全球经济版图重塑和产业技术深刻变革的关键期，德阳仍处于新型工业化和新型城镇化加速期，这有利于我们从东部沿海发达地区的发展路径中借鉴经验，释放工业化城镇化强大动能，抢抓窗口机遇，把握科学路径，抢占发展赛道，促进存量裂变、增量崛起、变量突破，实现“五个高于”、后发跨越。我们的信心来自于干部群众的深切期盼和强烈共识，这是我们追赶跨越、开创未来的力量之源、胜利之基。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com德阳是个厚重的城市、光荣的城市。面对现代化建设新征程、跨越发展新机遇、人民群众新期待、区域竞争新态势，全市上下谋发展、抓发展的氛围更加浓厚，想干事、干成事的激情更加澎湃，走前列、当示范的豪情更加激昂。我们唯有践行初心，担当使命，脚踏实地，苦干实干，才能不负时代、不负组织、不负人民。今后五年工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真贯彻落实党中央和省委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，坚定落实中央成渝地区双城经济圈建设和省委成德眉资同城化发展战略，坚持“一二三六”总体思路，锚定“三地两区”发展定位，做优做强支撑成都都市圈高质量发展的重要功能板块，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，实现经济行稳致远、人民生活美好、社会安定和谐，构筑全省主干高质量发展的新高地，加快建设西部现代化典范城市。在全面建设社会主义现代化的新征程中，我们既要拉高标杆，向东部沿海发达地区对标看齐、追赶跨越、缩小差距；又要担当作为、奋勇争先，加快建设西部地区现代化典范城市。我们所要建设的现代化典范城市，是西部地级城市“新四化”同步发展的典范，大力推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，强化创新引领，推动传统产业转型升级、战略性新兴产业培育壮大，加快探索老工业基地城市供给侧结构性改革的现代化路子，率先形成现代化经济体系；是西部地级城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市建设践行新发展理念公园城市的典范，推动城市战略思维、规划理念、建设方式、治理体系、营城逻辑全方位变革，着力提升城市功能完善度、环境优美度、生活便捷度、社会文明度，在西部地级城市中率先建成人城和谐、宜业宜居、功能完善、生态优美的现代公园城市；是西部内陆城市高水平开放发展的典范，积极融入新发展格局，依托自贸试验区协同改革先行区显著增强对外开放辐射带动能力，率先建成支撑国内大循环的经济腹地重要承载地、畅通国内国际双循环的门户枢纽重要支撑地；是西部地级城市人与自然和谐共生绿色发展的典范，全面提高生态容量，补齐生态环境历史欠账，推动形成绿色低碳生产生活方式，不断提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平，率先走出一条老工业基地城市绿色低碳可持续发展的新路，建设更高水平的新时代美丽德阳；是西部地级城市建设城乡一体高品质生活宜居地的典范，构建高品质公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理格局，统筹发展与安全，促进人的全面发展和全体人民共同富裕，率先在缩小城乡差距、推动城乡融合、加强现代化治理上探索经验、形成示范，走在西部地级城市前列。未来五年要锚定2035年远景目标，全面完成“十四五”规划确定的目标任务，努力实现更高质量的发展、更加美好的生活、更高效能的治理。——党的领导力显著提升。党的执政能力和领导水平显著提升，加强党的全面领导的体制机制更加健全，各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥，党的先进性和纯洁性进一步彰显，各级党组织的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战斗力、凝聚力、号召力进一步增强。——经济实力显著提升。地区生产总值、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增速和常住人口城镇化率提升幅度高于全省，经济综合实力在西部同类城市中实现位次前移，研发经费投入强度持续高于全国，传统产业转型升级、战略性新兴产业培育发展取得明显成效，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，经济发展的总量、质量和在全省经济格局中的分量进一步提高。——城市能级显著提升。成德同城化成效显著，天府旌城公园城市样板区、天府数谷数字经济示范区建设和城市更新成势见效，中心城区的集聚力带动力和城市活力显著增强，“中心+组团”构建的200万以上人口规模的大德阳城市框架基本形成，中江市域副中心建设取得重大进展。——市场活力显著提升。重点领域和关键环节改革取得更大突破，全国一流的营商环境基本形成，市场活力、社会活力充分激发。自贸试验区协同改革先行区、海关特殊监管区等重大开放平台建设取得更为明显的实质性突破，集聚配置全球资源要素能力大幅提升，更高水平开放型经济新体制基本形成。——城乡颜值显著提升。美丽德阳建设成效显著，城乡更加宜居，生态文明建设体制机制更加完善，国土空间开发保护格局进一步优化，大规模国土绿化取得明显成效，全域公园体系基本形成，主要污染物排放总量持续减少，大气、水、土壤等生态环境质量稳定向好。——幸福指数显著提升。人口结构得到优化，社会就业更加充分，居民收入持续提升，社会保障更加有力，公共服务更加优质均秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com衡，乡村振兴取得重大成果，幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶的格局基本形成，市民道德文化素质和社会文明程度全面提升，社会治理水平明显提高，人民生活更加安心安逸，在高质量发展中推进共同富裕的路径更加清晰。同志们！宏伟蓝图催人奋发进取，沧海横流方显英雄本色。只要我们咬定青山不放松，放飞梦想去奋斗，点燃激情去打拼，就一定不会辜负全市人民的期望与重托，在新的赶考之路上交出一份满意答卷。三、把握主要任务，勇开现代化建设新局面打造全省主干新高地，加快建设西部现代化典范城市，必须强化系统赋能、数字赋能、创新赋能、改革赋能、开放赋能，努力在现代化建设新征程中推动各领域各方面工作实现新突破新跨越。（一）坚持创新驱动引领高质量发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，持续发挥全过程创新生态链紧密相连、相互促进的整体效应，加快建设国家科技成果转移转化示范区，在创新型城市建设中走在西部前列。推进世界级重大装备制造基地创新策源地建设，实施关键核心技术攻坚行动，瞄准能源装备、高性能纤维复合材料、人工智能、医疗器械、生命科学等前沿领域，攻克一批“卡脖子”关键核心技术，增强创新源头供给。加快推动军民融合发展，健全军民融合创新体系。依托天府旌城、德阳经开区、德阳高新区、天府数谷等科技成果转移转化主阵地，建成德阳科技成果转移转化中心，创建一批国家级新型工业化产业示范基地。打造高能级重大创新平台，聚焦优势产业重点领域，布局建设一批战略科技平台、产业创新平台、功能服务平台，建成能源电力装备与系统秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安全国家重点实验室等，推动国省重点实验室、国省工程技术研究中心、新型研发机构数量翻番，形成集聚各类创新要素的“强磁场”。加强企业家、高端创新人才、高水平工程师、高技能人才四支队伍建设。大力弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，培育崇尚科学的创新文化。（二）加快构建现代产业体系。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，形成高端引领、优势凸显的现代产业体系。坚定实施制造强市战略，推动装备制造、食品医药、先进材料、通用航空、电子信息和数字经济等产业集聚集群集约发展，培育一批链主企业、头部企业，大力发展“专精特新”中小企业，推动产业基础高级化、产业链现代化，加快建设全国一流、西部领先的制造强市。强化数字赋能，推进工业化信息化深度融合，实施工业互联网创新发展三年行动计划，建成云上天府云计算中心，形成天府数谷数字经济产业集聚区，“5G+工业互联网”建设领跑西部，成为四川国家数字经济创新发展试验区先行区。坚持以消费升级促进现代服务业提质发展，实施扩大内需促进消费计划，建设城市中央活力区和特色领域、特定群体集中体验消费区，培育一批以定制消费、智能消费、体验消费见长的新业态企业，塑造一批消费新载体、新场景、新地标，建成全省区域消费中心城市和成都国际消费中心重要功能区。推进乡村产业振兴，全力推进粮食+、旅游+、生态+等乡村产业优化发展、提质发展，创新推进现代种业高质量发展，推动农业区域化布局、专业化生产、产业化经营，再建成一批国家级省级现代农业园区，创建国家农业现代化示范区。推进高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com粮化”。拓展产业发展新空间，坚持“一县一园区、一区一主业、一业一特色”，推进“十万万千”工程、“亩均论英雄”改革，形成德阳经开区、德阳高新区两大千亿元园区为核心，天府旌城、天府数谷、凯州新城三大功能区为支撑，若干特色优势园区为基础的产业功能区体系。深化产业功能区体制机制改革，为产业承载主体再扩权再赋能。积极扩大有效投资。坚持把产业投资放在第一位，着力优化投资方向和结构，扩大高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业投资，激励支持企业开展设备更新和技术改造。保持基础设施投资强度，以交通、水利、能源、新基建等建设为重点，实施一批基础性、支撑性、引领性重大项目。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。（三）加速成德同城化进程。坚持把成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展作为战略引领，探索同城化发展新模式、新举措和新机制，在经济区和行政区适度分离改革中先行先试，支持毗邻城市交界地带融合发展，推动成德眉资同城化综合试验区建设取得实质性进展，打造形成具有全国影响力的同城化发展示范区。坚持以交通同城为先导，大力实施交通同城攻坚行动，建成天府大道北延线、市域铁路S11线、德阳绕城高速等交通干线，加快推进成都外环铁路、市域铁路S2线、市域铁路S10线、成都经中江至三台城际铁路等重大项目建设，提高公共交通服务水平，建成成都都市圈通勤最佳城市。推进产业协同共兴，深化“头部+配套”“研发+制造”“总部+基地”发展模式，共同构建万亿级装备制造产业集群和千亿级现代物流产业集群，产业生态圈实现跨区域实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体化运作，“一港两区”一体化发展格局基本形成，成德临港经济产业带在成渝双城经济圈的支撑作用充分凸显。推进公共服务共建共享，大力开展合作办学办医，促进各类社保关系无障碍转移，全面实现政务服务“无差别受理、同标准办理”，共同营造稳定公平可及一体化营商环境，让人民群众在同城化中享有更多获得感。（四）纵深推进重点领域改革。坚持以经济体制改革为牵引，推出一批有利于提高资源配置效率、调动各方面积极性的改革举措，加快破除深层次体制机制障碍，为高质量发展注入更强动力。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。深化国资国企改革，推动国有投资主体加快市场化改革、开放型发展，做强做优做大国有资本和国有企业；做好人员分流安置、闲置资产盘活，解决市属国有企业改革遗留问题。完善鼓励支持引导非公有制经济发展的政策体系和服务机制，支持民营经济更有活力、更有质量、更高水平发展。健全现代财税金融体制，政府债务管理制度更加健全，金融服务实体经济能力明显增强。大力推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，争创全国一流的市场化法治化国际化营商环境。全面深化农业农村改革，推广“三变”改革经验，在农村土地制度改革、新型农业经营主体培育等方面率先突破，全面激发农业农村发展活力。纵深推进两项改革“后半篇”文章，实施基层治理“十大微改革工程”，为基层治理主体赋权增能，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效。（五）促进城乡融合发展。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，协调推进新型城镇化和乡村振兴战略，加快形成工农互秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。持续转变城市发展方式和运营模式，实施老城区城市更新行动，全面完成旌湖两岸、东湖山、玄珠湖等片区功能完善和生态提质工程，推动一批老旧街区、老旧小区、老旧厂区旧貌换新颜，进一步优化服务、提升品质。高水平规划建设城市新片区，天府旌城城市形态基本显现，中心城区、什邡、绵竹至天府旌城快速通道建成通车，公园城市样板区魅力初显，成为德阳集聚高端要素的优势区域；天府数谷城市空间格局基本形成，城市功能加快健全，数字经济产业蓬勃发展，基本建成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的新片区。以绣花功夫加强城市管理，加快推进智慧城市建设，提高城市管理精细化、智能化、人性化水平。推动县域经济竞相发展，旌阳、广汉创成全国百强区（县），争创一批全省县域经济发展强县和先进县，打造一批产业指向明确的特色乡镇。实施乡村建设行动，建立以片区为单元的镇村规划体系，推进村容村貌提升“六化”工程，开展农村人居环境整治提升“五大行动”，加强农村思想道德建设和公共文化建设，建成一批环境优美、乡风文明、和谐宜居的大美乡村。健全防止返贫监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（六）持续扩大开放合作。坚持对内对外开放联动互动，全面融入国家和省开放发展总体战略，深度嵌入“一带一路”、西部陆海新通道、长江经济带建设，不断提高开放型经济的质量和水平。深化重点区域交流合作，全面加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区交流合作，在更大范围更高层次承接产业转移，吸引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人才、技术、科研成果等优质创新资源汇聚德阳，引进更多头部企业和优质项目落户德阳。鼓励龙头企业走出去，进一步扩大我市化工、机电、农产品等大宗商品市场份额。全面融入成渝中线发展主轴，深度对接泛欧泛亚物流大通道，积极发展公铁空多式联运，构建完善物流与贸易双向大通道。高标准建设中国（四川）自由贸易试验区德阳协同改革先行区，建成综合保税区、保税物流中心（B型）等一批海关特殊监管区域和特定商品进口口岸，打造内陆开放口岸。（七）建设新时代美丽德阳。深入实施美丽德阳建设“十大工程”，强化国土空间规划和用途管制，把环境治理、生态保护、绿色转型有机统一起来，构建科学的城市化格局、农业发展格局和全域生态安全格局，加快建设人与自然和谐共生的美丽家园。突出精准、科学、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，基本消除重污染天气、城市黑臭水体，城乡生活污水处理设施全部实现稳定运行，空气质量、江河湖库水质得到全面改善，土壤质量改善取得明显成效。提升生态系统质量和稳定性，实施山水林田湖草系统修复治理，开工建设通江水库、高景关水库等重大项目，国家储备林、沱江凯江绿色生态带、大熊猫国家公园、龙泉山城市森林公园等建设取得重大进展。把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，促进“治污、减排、提质”协同，进一步调优产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，加快形成绿色低碳产业体系和绿色低碳生活圈。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，制定一批环境保护领域地方法规，构建覆盖水质、空气、噪声、土壤等环境要素的网格化监测体系，不断提升生态文明建设和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生态环境保护水平。（八）提升德阳文化软实力。自觉承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加快建设文化强市。积极创建全国文明典范城市。培育和践行社会主义核心价值观，强化教育引导、实践养成、制度保障，加强时代楷模、道德模范、“最美人物”等先进典型选树宣传和礼遇帮扶，把社会主义核心价值观融入社会发展方方面面，转化为人们的情感认同和行为习惯，城市向上向善的力量更加充盈。擦亮三星堆金字招牌，建成世界一流的博物馆新馆和国家考古遗址公园，三星堆国家文物保护利用示范区建设取得重大突破性成果。大力推动文化旅游融合发展，高水平融入环成都文旅经济带和巴蜀文化旅游走廊建设，深入挖掘三国文化、年画文化、德孝文化等本土文旅资源，以“三星堆+”带动德阳全域旅游，建设著名文化旅游目的地。健全现代公共文化服务体系，高质量建设基层文化服务阵地，广泛开展群众性文化活动，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。（九）积极创建美好生活。始终把人民放在心中最高位置，高质量增进民生福祉，扎实推进共同富裕。坚持就业优先战略和积极就业政策，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，履行好政府再分配调节职能，不断提高城乡居民就业质量和收入水平，中等收入群体数量大幅增加。深化教育体制改革，基础教育优质化、均衡化、特色化水平显著提升，扎实推进教育减负，让每个孩子健康成长、都有人生出彩的机会；创建国家产教融合型试点城市，职业教育成为德阳的城市名片和高质量发展的坚强支撑，成都师范学院德阳校区建成投用。加大健康德阳建设力度，推进“三医联动”改革，增秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加优质资源供给，建成投用德阳市人民医院城北第五代医院、成都中医药大学附属医院德阳分院等一批三甲医院；建强公共卫生服务和应急体系，强化公众主动健康意识，做好疫情常态化精准防控工作。落实国家优化生育政策，积极应对人口老龄化，打造普惠多元养老体系，开展全民健身运动，推动各类社会事业全面发展。全面建成覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，加快实现基本养老保险、基本医疗保险应保尽保。健全社会救助体系，加强残疾人权益保障，大力发展社会福利、红十字和慈善事业，完善住房保障、优抚安置制度，健全退役军人工作体系，让城市更加温暖、更有温度。坚持把安全稳定作为最大的民生，加强和创新市域社会治理，完善“一网统揽”的网格化服务管理工作，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障体系，统筹抓好安全生产、食品药品安全、粮食安全、森林防灭火、防灾减灾救灾等各项工作，严防各种风险隐患，建设更高水平的平安德阳。打造全省主干高质量发展的新高地、加快建设西部现代化典范城市，需要最大限度地团结一切可以团结的力量。要支持和保证人大及其常委会依法行使职权，扩大人民有序政治参与，推进全过程人民民主。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，更好凝聚各方共识。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、关工委等群团组织的桥梁纽带作用，更好发挥决咨委等新型智库作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围，汇聚起团结奋进的强大合力。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同志们！我们坚信，经过全市广大干部群众的不懈努力，历史悠久、厚重自信的德阳必将焕发出新的生机活力，一个经济更发达、百姓更富裕、环境更优美、社会更和谐的现代化德阳必将以全新的面貌屹立在中国西部。四、加强党的全面领导和党的建设，为全面建设社会主义现代化德阳提供坚强政治保证实现奋斗目标，关键在党，关键在人。全市各级党组织和广大党员干部要毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，大力弘扬伟大建党精神，把全面从严治党贯穿于现代化建设全过程，把各级党组织建设得更加坚强有力。（一）坚持把党的政治建设摆在首位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“必修课”“首选课”，在学深悟透、学懂弄通中源源不断汲取强大的政治力量、思想力量、真理力量、实践力量。加强理想信念教育和革命传统教育，传承光荣传统、赓续红色血脉，激发奋斗新征程的坚定意志和强大动能。严守政治纪律和政治规矩，加强党内政治文化建设，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，构建正气充盈、清风劲吹的政治生态。严格落实意识形态工作责任制，加强新闻舆论、互联网、高校等阵地管理，不断增强主导权和话语权。（二）锻造高素质专业化干部队伍。鲜明正确用人导向，坚持事业为上，把干事创业作为使用评价干部的重要标准，打造敢闯敢干敢担当的高素质执政骨干队伍。聚焦现代化德阳建设所需，选优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com配强“一把手”，着力建设结构优、功能强、敢破难、善创新的领导班子。全方位加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，让每一名干部都成为干事创业的行家里手、攻坚破难的冲锋干将。加强年轻干部梯次培养，拓宽渠道、综合历练，造就一批可堪大用、能担重任的优秀年轻干部。注重加强女干部、党外干部选配，全面做好公务员工作，充分发挥老干部宝贵财富作用。坚持开放视野、创新理念，持续推进“领军人才”工程、“英才行动”、硕博人才倍增计划，打造人才特区，广聚各方英才。（三）大力营造务实重干、担当作为的干事氛围。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，引导广大党员干部事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干，在全市形成干部为事业担当、组织为干部担当的生动局面。持续深化“三比三看”，完善干部考核评价激励机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。严肃整治“油腻型”干部、“躺平式”干部、“空转型”干部，坚决惩戒不作为、慢作为、乱作为等问题。落实“三个区分开来”，加大容错纠错力度，精准监督、审慎问责，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑。满怀热情关心关爱干部，完善和落实谈心谈话制度，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为。（四）推动基层党组织全面进步全面过硬。坚持重心下移、大抓基层，着力在固本强基、头雁提能、先锋引领、服务增效上狠下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com功夫，使党旗在每一个阵地上高高飘扬。全面深化“一核五治”，构建“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”的基层治理格局。选优配强村级党组织带头人队伍，持续深化软弱涣散党组织整顿，深入实施集体经济“百千亿”工程。大力推进城市党建示范市建设，构建区域联动、业态融合的城市基层党建新格局，让服务群众“最后一公里”成为“最畅一公里”。做靓“红色信贷”“红色保险”党建品牌，促进“两新”组织党建工作扩面提质。统筹推进机关、学校、医院、企业等各领域党建工作，让党旗更加鲜红、让堡垒更加坚强。全面加强党员发展、教育、管理、服务，设立党内关爱资金，加强党内激励关怀帮扶，让每一名党员感受到组织温暖。（五）深入推进党风廉政建设。扛牢抓实全面从严治党政治责任，纵深推进清廉德阳建设工程，持续深化政治监督，净化全市政治生态。驰而不息正风肃纪，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严查隐形变异“四风”问题，整治群众身边不正之风，推动党风政风持续好转。始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，提高腐败治理效能，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。大力弘扬清廉文化，让崇廉尚洁的新风正气不断充盈。同志们！征途漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市各级党组织、广大党员和人民群众，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，勇担追赶跨越新使命，打造全省主干新高地，为加快建设西部现代化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com典范城市而努力奋斗！鄂尔多斯市第五次党代会报告（2021年9月24日）李理同志们：现在，我代表中国共产党鄂尔多斯市第四届委员会向大会作报告。中国共产党鄂尔多斯市第五次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，在开局“十四五”、开启现代化建设新征程的关键时期，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建设“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的先行区，奋力开创现代化鄂尔多斯建设美好未来。一、全面建成小康社会如期实现，全面建设现代化鄂尔多斯新征程顺利开启市第四次党代会以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在党中央和自治区党委的坚强领导下，市委牢记习近平总书记对内蒙古的殷切嘱托，团结带领全市各族人民，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，锐意攻坚、砥秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com砺前行，完成了“十三五”规划目标任务，交出了决胜全面建成小康社会的优异成绩单，迈上了全面建设现代化鄂尔多斯的新征程。我们着力把握根本指针，政治方向坚定正确。旗帜鲜明加强党的政治建设，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为市委常委会会议“第一议题”，细化任务分工，加强宣传教育，跟进调度落实，切实做到对标对表、紧跟紧随，坚决贯彻、坚定执行，引领各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，党的创新理论在鄂尔多斯大地彰显出强大真理力量、思想力量、实践力量。我们有效应对风险挑战，经济发展稳中有进。面对经济下行压力加大、新冠肺炎疫情冲击等诸多挑战，市委坚持从讲政治的高度防风险、促发展，办成了一批大事要事，经济发展顶住了压力、经受住了大考。进一步树牢正确的政绩观和科学的发展观，全面落实“三去一降一补”任务，守住了不发生系统性风险的底线。加强常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济稳定恢复、稳中向好，主要经济指标保持全区领先，持续发挥“排头兵”作用。我们坚决贯彻重大部署，重点工作推进有力。牢牢把握习近平总书记“五个结合、五个融入”重要要求，着力改变产业“四多四少”状况，实施一批重大转型项目，非能化行业稳步壮大，被确定为国家现代煤化工产业示范区、首批国家产业转型升级示范区、首批国家文化和旅游消费示范城市、生产服务型国家物流枢纽承载城市。加大生态保护修复力度，持续加强荒漠化治理，有效解决了黄秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com河流域生态保护突出问题，完成污染防治攻坚战阶段性任务，获评中国最具生态竞争力城市。深化改革创新、开放合作，重点领域和关键环节改革实现多点突破，“放管服”改革走在全区前列，非公经济增加值占地区生产总值60%以上，高新技术产业开发区升级为国家级开发区，中欧班列开通运行，综合保税区、国际航空口岸运营能力稳步提升。乡村振兴战略深入实施，城乡面貌大为改善。高等级公路、铁路运营总里程居全区首位，鄂尔多斯机场迈入全国中型机场行列。我们始终牢记初心使命，人民福祉明显增进。脱贫攻坚战取得全面胜利，历史性地解决了绝对贫困问题。城乡居民收入水平稳步提升。就业形势保持总体稳定。推行使用国家统编教材工作深入落实，成功创建全国民族团结进步示范市。基础教育提前进入普及化优质发展新阶段，高等教育“一本三专”格局形成。在全区率先实现国家卫生县城全覆盖，3次蝉联国家卫生城市。基层综合文化服务中心实现全覆盖。建成国家西部全国文明城市数量最多的文明城市群。安全生产形势持续稳定。法治建设走在自治区前列。扫黑除恶专项斗争取得重要成果，连续两届获评全国社会治安综合治理优秀市。国防动员和后备力量建设进一步加强，连续5次被命名为全国双拥模范城。我们自觉扛起政治责任，党的建设不断加强。坚持和加强党的全面领导，市委把方向、管大局、作决策、保落实能力持续增强。人大立法、监督等工作走在全区前列，政协建言资政、凝聚共识作用充分发挥，爱国统一战线不断发展壮大，工青妇等群团组织桥梁纽带作用进一步强化，为全市改革发展稳定汇聚起强大力量。扎实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，精心组织开展庆祝建党100周年等系列活动，进一步激发起全市上下爱党爱国爱社会主义热情和感恩奋进力量。意识形态工作责任制有效落实。基层党组织建设水平全面提升。正风肃纪反腐纵深推进，党内监督体系进一步健全，真刀真枪解决了一批整治整改整顿问题，动真碰硬查处了一批违纪违法案件，政治生态持续好转，新风正气不断充盈。同志们，五年历程，党领航向、步履坚实；五年成就，殊为不易、振奋人心。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、自治区党委坚强领导的结果，是历届市委不懈努力、接续奋斗的结果，是全市上下勠力同心、开拓奋进的结果。在此，我代表中共鄂尔多斯市第四届委员会，向所有为鄂尔多斯发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！五年的实践和发展、艰辛和成就让我们深切体会到：旗帜引领方向，只有坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧跟习近平总书记步伐、紧扣党中央节拍，更加坚定地做到“两个维护”，才能确保鄂尔多斯发展始终沿着正确政治方向前进。思想决定行动，只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开阔的国际视野、前瞻的战略思维、科学的发展理念谋发展，以改革的办法、创新的精神、开放的胸怀促发展，才能真正以思想破冰引领发展突围。转型才有出路，只有坚持贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，在转型中谋出路、闯新路，以新发展理念引领质量变革、效率变革和动力变革，才能在高质量发展道路上行稳致远。民生就是民心，只有坚持江山就是人民、人民就是江山，把一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com切依靠人民、一切为了人民贯穿工作全过程，才能实现以民生赢民心、以民心聚民力。实干方能成事，只有坚持重实干、务实功、求实效，一心一意谋发展、一以贯之抓落实、一张蓝图绘到底，才能把各项事业干实干好干成功。管党务必从严，只有坚持严的主基调不动摇，真管真严、敢管敢严、长管长严，才能真正以政治生态的“绿水青山”保障经济发展的“金山银山”。这些经验启示弥足珍贵，我们要倍加珍惜、发扬光大。在总结成绩和经验的同时，必须认清问题和不足：发展质量、发展水平还不适应新发展阶段要求，发展不平衡不充分仍是基本市情，产业结构偏重、能源结构偏煤、经济结构偏散是主要瓶颈，用水、用地、用能是刚性约束，减排、治污、降碳是重大挑战，创新能力不强、营商环境不优、城乡发展不协调是明显短板，民生保障、社会治理、生态环境领域仍有不少弱项，作风不严不紧不实问题仍然存在。对此，我们必须高度重视，系统研究，认真解决。二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向，准确把握走好新路子、建设先行区的目标要求习近平总书记在“七一”重要讲话中庄严宣告，我们实现了第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。习近平总书记嘱托内蒙古要“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”，明确内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位。自治区党委要求鄂尔多斯在走好新路子上建设先行区，为我们提出了更高的目标定位。走好新路子、建设先行区，开创现代化鄂尔多斯建设美好未来，这是我们必须扛起的政治责任、必须承担的时代使秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com命。只要我们自觉把牢政治“指南针”，勇于突破发展“天花板”，不断校准前行“坐标系”，全面提振干事“精气神”，集中精力办好自己的事，鄂尔多斯必将实现新时代高质量发展的“华丽转身”，必将迎来现代化建设的美好未来。今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是鄂尔多斯大有可为的历史机遇期、干事创业的发展黄金期、由大到强的转型关键期。经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央和自治区党委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，促进共同富裕，加快建设“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的先行区，奋力开创现代化鄂尔多斯建设美好未来。围绕这一总体要求，重点实现以下发展目标：——建设经济更强的实力鄂尔多斯。坚持把产业转型作为主攻方向，着力培育新的经济增长点，建设国家现代能源经济示范城市，探索形成资源型城市绿色低碳转型新路径，经济综合实力实现新跃升，经济总量力争突破5000亿元，挺进全国地级市前50强。——建设动能更足的活力鄂尔多斯。坚持把创新驱动作为首要战略，以各领域创新催生发展新动能，理念、科技、产业、制度、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com模式创新全面加强，政务活力、改革活力、开放活力、人才活力、市场活力充分激发，建设全国营商环境优秀城市，建成国家创新型城市，打造西部对外开放新高地。——建设生态更优的绿色鄂尔多斯。坚持把绿色生态作为最大价值，推动全域生态系统质量和稳定性全面提升，打造山水林田湖草沙系统治理样板，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，让鄂尔多斯天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更优美。——建设城乡更美的宜居鄂尔多斯。坚持把城乡融合作为关键抓手，推进城乡共进、服务共享、环境共美，建设高品质公园城市，形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展新形态，打造自治区城乡融合发展范例，持续扩大现代名城影响力。——建设福祉更高的幸福鄂尔多斯。坚持把为民造福作为最重要的政绩，推动基本公共服务均等化，缩小城乡居民收入倍差，城乡居民收入增长与经济增长保持同步，居民富裕度、生活便利度、社会文明度、法治保障度、民族团结度、公共安全度持续提升，争创全国文明城市典范城市，建成全国市域社会治理现代化标杆城市。三、坚定走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，不断把现代化鄂尔多斯建设推向前进走好新路子、建设先行区，必须树立正确的发展观、现代化观，科学把握现代化建设的任务和路径，站高谋远、奋勇争先，努力在新征程上实现新的更大发展。（一）着力保持经济稳定增长，打牢现代化鄂尔多斯建设的强大根基习近平总书记指出：“发展是基础，经济不发展，一切都无从秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com谈起。”要牢牢抓住发展第一要务，以打造千亿产业集群、千亿有效投资、千亿实力旗区、千亿产值园区为支撑，多点多极协同发力，持续做大经济“蛋糕”，当好全区经济发展的“火车头”，打造区域经济强劲增长极。实施产业集群培育行动。以产业转型为引领，持续引进一批基地型、规模型绿色产业链项目，构建储备一批、新开一批、在建一批、投产一批的良性发展格局。培育形成煤炭、煤化工2个产值超2000亿元产业集群，新能源、装备制造、新材料3个产值超1000亿元产业集群，电力、油气2个产值超500亿元产业集群，数字经济、节能环保、羊绒纺织、生物医药等产值超百亿元产业集群。实施有效投资扩量行动。突出投资强度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度，加强产业链精准招商引资，以扩大有效投资优化供给结构、产业结构。全市新增民间投资累计超1000亿元，全社会固定资产投资总额累计超3000亿元。实施县域经济倍增行动。瞄准全国经济百强县，充分挖掘县域战略潜力、增长潜力、产业潜力，梯队推进百强进位、百强冲刺、百强储备。推动东胜区、准旗、伊旗经济总量突破1000亿元，达旗、乌审旗、鄂旗经济总量突破500亿元，杭锦旗、鄂前旗经济总量力争实现翻番，康巴什区打造城市经济“升级版”。实施产业园区提质行动。优化园区产业布局，深化“亩均效益”评价，建设智慧园区、循环经济园区，不断提升园区集约化、集群化、特色化、绿色化发展水平。培育打造产值超千亿园区2个、超500亿园区2个，其他园区产值全部超300亿元。（二）着力推动产业绿色转型，培育现代化鄂尔多斯建设的主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力引擎绿色转型是推动高质量发展的必由路径。要深刻把握习近平总书记“加快转变经济发展方式等不得、慢不得，早转早见效、早主动”的重要要求，聚焦建设国家重要能源和战略资源基地的战略定位，以绿色低碳推进存量升级，以高端示范引领增量转型，加快构筑多能互补、多业并进、多点支撑、多元发展的产业发展新格局。以“双碳”目标倒逼结构调整。我市作为能源大市，落实“双碳”目标，既是政治责任，也是综合大考，更是重大机遇，必须主动应考、抢占先机，加快探索碳达峰碳中和鄂尔多斯路径。做好定标定向的“章法”。科学制定碳达峰碳中和时间表、路线图、施工图，坚持以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅，建立碳排放监测平台，开展碳排放统计核算，支持有条件的旗区和行业率先达峰。坚持先立后破，防止“运动式”减碳，推动能耗“双控”由简单应急向常态预算管理转变。对超额消纳可再生能源电量的旗区按规定抵扣相关能耗量。做好控碳降碳的“减法”。坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快运用先进适用技术改造提升传统产业和传统企业，完成焦化、钢铁、水泥等行业超低排放改造，置换整合电石、铁合金、焦炭等传统产业限制类产能，推进低碳燃料、原料和可再生能源替代，推动“绿电”进园区、进矿区、进农村牧区，彻底转变对传统资源禀赋、能源体系、产业结构的路径依赖。做好固碳用碳的“加法”。推动面向碳中和的能源颠覆性技术研发突破，促进低碳、零碳、负碳技术应用，推进碳捕集利用与封存技术示范化应用。实施林业和草原碳汇行动。积极参与能源消费总量指标跨地区交易。探索推进碳资产管理。建设零碳产业园区。大力发展生态利用型、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com循环高效型、低碳清洁型和环境治理型等碳中和产业，培育壮大“双碳”关联产业新动能。以能源转型带动产业转型。习近平总书记指出：“能源产业要继续发展，否则不足以支撑国家现代化。”能源产业是产业转型的主攻点和突破口。要发挥能源产业龙头带动作用，推动能源结构逐步由化石能源为主向非化石能源为主转变、能源格局逐步由高碳化向低碳化转变，引领其他产业全面绿色低碳转型。推动新能源全产业链发展。鄂尔多斯独特的资源优势、土地优势、通道优势、消纳优势和距受端市场近的优势，具备抢占新能源发展制高点的先决条件。要抢抓“十四五”新能源大规模发展的窗口期，坚持集中与分布并重、自用与外送并举、上网与离网并行，充分利用荒漠化治理区、干旱硬梁区、采煤沉陷区以及孔兑两岸等区域，“驭风而上、逐光而行”，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，新能源装机达到5000万千瓦，占总装机比重达到50%。加快构建集能源生产、装备制造、应用示范于一体的“风光氢储车”产业集群，建设国家新能源产业发展示范基地和绿色技术重要策源地。推动风场开发、风电装备研发安装维护一体化发展，风电整机及其零部件产能达到500万千瓦。推进大规模光伏基地和整旗分布式光伏建设，促进光伏晶硅材料生产向产业链下游延伸拓展，太阳能电池及组件产能达到2000万千瓦。深度融入燃料电池汽车示范应用上海城市群，壮大绿氢经济，打造全国氢能生产应用示范基地。推进大规模、高效率储能示范应用。实施新能源重卡替代工程。提高煤炭综合利用效能。发挥煤炭产业“压舱石”作用，推进煤炭能源转化升级，为保障国家能源安全作出更大贡献。推进煤化工产业高端化、多元化、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com低碳化发展，大力发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等终端应用产品，实施“煤化工+氢”耦合等示范项目，建设现代煤化工近零碳排放项目，现代煤化工产能达到2500万吨。加快存量煤电灵活性改造，新建蒙西至京津冀等电力外送通道，提高新能源消纳能力和配送规模，推动煤电由主力电源逐步向“支撑型”“调节型”电源转变。促进煤矸石、煤泥、矿井水等煤炭共伴生资源综合利用，推动粉煤灰提取氧化铝及下游新材料发展。煤炭就地转化率达到25%，让更多煤炭“由黑变白”、煤化工产品“由粗变精”。以新兴产业发展引领动能转换。新兴产业是动能转换的引领性产业。要实施战略性新兴产业培育工程，推动新兴产业占规上工业产值比重达到20%以上，让“好苗子”早日长成“参天树”。强化数字赋能。推动数字化融入产业布局、引领产业变革，实施产业“上云用数赋智”工程，推进“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，拓展5G应用场景，打造坚强智能电网，培育智慧工厂，全市所有生产煤矿建成智能煤矿，形成数字经济与产业转型深度融合、高效共进的良好局面。做强先进制造。大力发展智能制造、增材制造、绿色制造，围绕提高本地配套率，推动重型成套设备、工程机械、综采装备等产业优化升级，实现上下游、产供销有效衔接。紧盯“新特专高精尖”，打造特种金属材料、化工新材料、碳基新材料、生物基新材料产业集群。瞄准未来产业。善于“无中生有”，紧盯液态阳光、生命健康、半导体、航空材料、核工业材料、人工智能等前沿领域，实施产业孵化与加速计划，实现更多“从0到1”的突破。以服务业升级优化产业体系。现代服务业一头连着经济发展，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一头连着民生福祉。要顺应产业转型升级和居民消费升级需要，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，推动现代服务业发展速度提档、比重提高、层次提升。推进生产性服务业跨界融合。围绕产业链布局服务业链，大力发展能源服务、信息服务、科技服务、现代物流、金融服务、创意设计、中介等服务业，形成与工业体量相适应的生产性服务经济体系。实施现代物流业发展三年行动，构建立足蒙陕宁、辐射全国、链接欧亚的现代物流服务体系，力争物流业增加值突破400亿元。提升金融赋能实体经济质效，创建绿色金融改革创新试验区。支持企业直接融资，力争新增上市企业8家以上。发展绿色低碳管理、清洁生产审核、环境监测等服务，健全节能环保服务体系。促进生活性服务业提质扩容。实施消费升级行动，推动内外市场、城乡区域、线上线下融合，发展体验经济、首店经济、夜间经济、假日经济等新业态新模式，打造区域性消费中心城市。提升发展城市商业，推进社区商业便利化、品质化、数字化，建设一刻钟便民惠民智慧服务圈和社区综合体。加快文化旅游融合发展，推动“一区四带”建设，打造全国旅游休闲城市，创建国家全域旅游示范区，力争全市旅游年收入突破700亿元。（三）着力深化改革创新开放，激发现代化鄂尔多斯建设的强劲动力深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革、科技创新、对外开放的重要论述，向改革要活力、向创新要动力、向开放要空间，抢占发展主动权、增创竞争新优势。释放深化改革第一活力。全面深化改革永远在路上。要围绕秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三新一高一共”组织改革攻坚，推出一批务实管用的改革举措，促进系统集成、协同高效。继续深化产权制度、财税金融、生态建设、民主法制、社会建设、党的建设等各方面改革，持续释放改革红利。深化要素市场化改革，建立健全要素市场化交易平台，创新土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置方式，促进要素高效畅通、有序流动、公平配置。深入实施国资国企改革三年行动，建立以管资本为主的国有资产监管体制。实施质量强市战略，打响“鄂尔多斯产品”和“鄂尔多斯服务”品牌。激发科技创新第一动力。科技创新是现代化建设的战略支点。要以建设国家创新型城市为牵引，大力实施创新驱动发展战略，深入落实“科技兴蒙”行动和“科技新政30条”，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，创建国家可持续发展议程创新示范区，力争R&D经费投入强度达到国家平均水平。推动创新高地能级提升。推进呼包鄂国家自主创新示范区建设，实施高新区提质进位和促优培强行动，把高新区建成高端产业最集聚、高新企业最集中、研发机构和创新平台最优质的新增长极，建成全市创新发展示范区、转型发展引领区和产城融合科技城。高新区高新技术企业占比达到50%以上，企业研发投入强度达到国家高新区平均水平，总产值实现翻番，进入国家高新区前100位。推动创新主体倍增发展。实施国家科技型中小企业、高新技术企业培育“双倍增”计划，构建头部企业引领、高新技术企业支撑、“专精特新”中小企业配套的科技创新企业群。实施规上工业企业“三清零”行动。大力引育国家、自治区级创新平台，做大做强碳中和研究院等新型研发机构。聚焦清洁能源、新型化工、节能环保、装备制造等重点领域，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实施一批科技重大专项和成果转化项目。探索建立“离岸孵化”“飞地育成”机制。推动创新生态开放融合。加强科技、金融、产业、财政等政策协同，优化科技创新激励评价机制，用好科技创新基金，实行科技项目攻关“揭榜挂帅”，推动创新、创业、创投、创客“四创联动”，构建全要素创新生态链。用活用好人才第一资源。只有一流的人才，才能干出一流的事业。要深入实施“人才鄂尔多斯”战略，全面落实“人才新政30条”，实施“十百千万”人才计划，加大柔性招才引智力度，推进“两城一家”搞创新，紧扣产业所需引育更多产业工人、技能人才，构建“一心多点”人才工作新格局。健全人才引进、培养、使用、评价、激励机制，营造“近悦远来”的人才生态，让各类人才在鄂尔多斯大显身手、攀登高峰、成就精彩。构筑营商环境第一竞争力。营商环境是区域竞争的最重要软实力。要主动对标先进标杆，紧扣“放管服”改革重点，在准入、成本、税费、融资、基础设施、产业配套、产权保护、人力资源、公共服务等方面精准发力，营造“处处都是营商环境、人人都是形象使者”的浓厚氛围，打造市场化、法治化、国际化的全国一流营商环境。推行“极简”审批，加快推动高频事项“秒批”，开展“不见面”审批，实现一枚印章管审批，创造审批服务“鄂尔多斯模式”。强化“极优”服务，深化“四办”工作，推广无人干预自动办理模式，促进系统全联通、数据全流动，为企业和群众提供标准化、全周期、全天候服务。开展“极准”监管，创新应用数字监管、协同监管、共治监管、信用监管等手段，让“管”跟上“放”的节奏、适应“服”的要求。加强“极惠”扶持，建立机制化政企恳谈秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com沟通渠道，精准落实各项惠企政策，设身处地帮助企业解决好生产成本、筹资融资、要素保障等方面的问题，构建亲清政商关系，让市场主体有更多获得感。挖掘开放合作第一潜力。开放是服务融入新发展格局的关键之举。要立足建设我国向北开放重要桥头堡的战略定位，发挥我市北上南下、东进西出的区位优势，以中欧班列、国家综合保税区、国际航空口岸、外贸转型升级基地等开放平台为支撑，全方位“进群入圈”，发展更高层次的开放型经济，从内陆发展腹地走向开放发展前沿。加强与京津冀、长三角、粤港澳、关中城市群等地区的交流合作，推动新能源、新材料、高端装备等产业高效链接。深度参与呼包鄂榆城市群、黄河“几”字弯都市圈建设和呼包鄂乌一体化发展，推进基础设施互联互通、生态环境共保联治、产业体系协同创新、公共服务便捷共享。积极融入共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊，深化与东南亚、中亚、美欧、日韩等国家和地区的务实合作，增强羊绒制品、化工、汽车、建材、铁合金等特色产品出口竞争优势，以高水平开放促进高质量发展。（四）着力加强生态文明建设，筑牢现代化鄂尔多斯建设的绿色屏障生态建设是最大的基础建设。要深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，紧扣筑牢我国北方重要生态安全屏障的战略定位，坚持保护为重、治理为要、标本兼治，创建国家生态文明建设示范市，打造全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全流域协同治理。我市是全国黄河流经第二长的地级市，保护秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com黄河义不容辞，治理黄河责无旁贷。要坚持以流域保护为根本、以“四水四定”要求为遵循、以“两大沙漠”“十大孔兑”治理为重点，紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，统筹推进水资源、水生态、水环境、水安全“四水共治”，守护母亲河、建设幸福河。一体推进治沙、拦沙、锁沙，深入实施“十大孔兑”综合治理工程、黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程，加强库布其沙漠水生态治理，推动入黄泥沙量逐年大幅减少，确保黄河长久安澜。推进水资源利用节约化、高效化、规范化，严控新上高耗水项目，万元GDP用水量控制在自治区下达的计划指标内。扎实开展河湖“清四乱”行动，完成黄河干流及主要支流排污口排查整治，推动黄河河道“两线三区”要求落到实处，促进河流生态系统持续健康。全地域保护修复。良好生态环境是最普惠的民生福祉。要坚持保护优先、自然恢复为主，全面落实河湖长制、林长制，以生命共同体理念推进山水林田湖草沙系统治理，构筑沿黄生态廊道，让绿色成为鄂尔多斯最鲜明底色。制定实施全市国土空间规划，划定并严守“三区三线”。突出增绿增质增效，持续推进大规模国土绿化行动，深入实施京津风沙源治理、退耕还林、退牧还草等重点生态工程，落实最严格的草原生态保护制度，推广库布其沙漠、毛乌素沙地治理模式，提升生态系统稳定性和可持续性。高标准建设绿色矿山，所有煤矿和非煤矿山全部建成绿色矿山。建立以生态环境要素为实施对象的分类补偿制度，健全生态产品价值实现机制。全领域防污治污。污染防治既是攻坚战，也是持久战。要突出精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新突破，使蓝天白云、清水绿岸、田园风光永驻鄂尔多斯。加强多污染物和重点区域联防联控联治，全市空气质量优良率保持在90%以上。所有煤化工企业高盐水实现“零排放”，国家考核的重点流域断面稳定达标。深入开展“四控”行动，持续减少农业面源污染。推进“无废城市”建设，实现工业固废规范处置和利用。充分利用高分卫星和信息化、智能化手段强化动态监测，构建全域、全时、全程智能监管体系。（五）着力加快城乡融合发展，夯实现代化鄂尔多斯建设的坚实基础习近平总书记指出：“在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。”要坚持以工补农、以城带乡，扎实推进城乡协调发展，努力打造“无差别城乡”。高标准推进乡村全面振兴。乡村振兴是解决新时代“三农三牧”问题的总抓手。要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化产业支撑，培育乡土人才，推进乡村善治，优化人居环境，夯实基层基础，基本实现农牧业基础设施现代化、农村牧区生活设施便利化，形成“一村一幅画、一镇一特色、一域一风光”的美丽乡村格局。促进农牧业更强。推进一二三产融合发展，深入开展“百企兴百村”行动，构建“两带三区”产业发展格局。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，培育壮大农牧业龙头企业，大力发展特色种养、乡村旅游、田园综合体、农畜产品精深加工等产业，打造一批产业强镇、农牧业产业园、“一村一品”示范嘎查村，建设全国绿色农畜产品生产加工输出基地。促进农村牧区更美。实施乡村建设行动，开展农村牧区人居环境整治提升五年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行动。强化农村牧区基本公共服务供给旗镇村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨。促进农牧民更富。推动紧密型农企利益联结机制比例稳定在70%以上，持续壮大嘎查村集体经济，深化“三变”改革，不断拓展农牧民增收空间。高品质打造生态宜居公园城市。公园城市是新时代城市发展的高级形态。要突出疏密有致、舒展大气、舒适安逸，强化公园场景与城市空间有机融合，加快建设人城境业高度和谐统一的现代化公园城市，实现以形塑城、以绿荫城、以水润城、以管营城。让空间形态更优。科学制定公园城市建设规划，推进形成以东康阿为中心、各旗府所在地为重点、建制镇和特色小镇为依托的新型城镇化格局，促进城市整体形态、发展方式等全链条优化和适应性重塑。让绿色底蕴更厚。实施增绿添彩、增量提质工程，系统构筑绿环绿廊绿道，推动城市绿道和公园绿地连点成线、连线成片，推进全域公园化、景观化，实现园中建城、城中有园、城园相融。让城市管理更精。加强城市精细化管理，实施城市更新行动，推进老旧小区改造，常态化开展城市体检，建设城市智能体，在中心城区建设海绵城市，把鄂尔多斯建成宜居之城、绿色之城、韧性之城、智慧之城、人文之城。高水平构建现代化基础设施体系。坚持适度超前、适应发展，推进“两新一重”建设，打造区域性现代综合交通枢纽，构建集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的基础设施体系。加快推动包鄂榆高铁、呼鄂高铁建设，实现呼包鄂榆1小时铁路快速通达，融入全国高速铁路网。持续提升鄂尔多斯机场通达和保障能力，打造“干支通、全网联”航空枢纽。开展“重客”分流道路规划建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创建全国“四好农村路”示范市，构建内畅外联、高效通达的路网新格局。完善外输油气管道和储备设施。推动实施黄河三期防洪、蓄滞洪区等一批重点水利工程。有序推进充换电和加氢基础设施建设。优化信息基础设施供给，增强信息化支撑能力。（六）着力增进民生福祉，共享现代化鄂尔多斯建设的发展成果带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。要牢记习近平总书记“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的重要要求，深入践行以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，办好民生实事，让全体人民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。增加高品质公共服务新供给。优质完善的公共服务是幸福城市的主要标志。要坚持教育事业优先发展，落实立德树人根本任务，坚决落实“双减”政策，加快推进教育现代化，建设国家西部教育强市。实施健康鄂尔多斯行动，深化“三医联动”改革，创新医防协同机制，推进医养结合试点建设，创建全国基层中医药民族医药工作先进市，再次蝉联国家卫生城市。推进全民健身与全民健康深度融合，办好全区第十五届运动会。巩固疫情防控成果，建立市级重大疫情防治储备基地。深入开展“文明”带“提名”共创活动，建设范围更广、内涵更丰富、水平更高的全国文明城市群。坚持以社会主义核心价值观为引领，繁荣发展文化事业和文化产业，深化新时代文明实践中心建设，促进乌兰牧骑事业健康发展。创建国家级文化生态保护实验区和国家文物保护利用示范区。构建多层次社会保障新体系。社会保障是民之所安、民生所依。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要紧扣增强公平性、适应流动性、保证可持续性，进一步做好保基本、兜底线工作，努力让全市人民生活更暖心更安心更舒心。扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节过高收入，取缔非法收入，加快形成以中等收入群体为主体的橄榄型分配结构，在全方位高质量发展中促进共同富裕。健全就业创业服务体系，实现更加充分更高质量就业。积极稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。做好基本医疗、失业、工伤保险全区统筹和企业职工养老保险全国统筹工作。健全退役军人工作体系和保障制度。推进社区居家养老服务和“互联网+养老服务”深度融合，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。关爱困难弱势群体，统筹社会福利、慈善和残疾人事业发展，保障妇女儿童合法权益，加强青少年心理健康预防服务，切实让“朝阳”更美、“夕阳”更红、社会更温馨。开创民族团结进步新局面。民族团结是各族人民的生命线。要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进中华民族共有精神家园建设，促进各民族交往交流交融，依法治理民族事务，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。全面推广普及国家通用语言文字，尊重和保障少数民族语言文字学习和使用。贯彻党的宗教政策，促进宗教和睦和谐、健康发展。（七）着力推进高效能治理，构筑现代化鄂尔多斯建设的安全稳定屏障围绕建设祖国北疆安全稳定屏障的战略定位，更好统筹发展和安全，坚持在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，捍卫政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治安全、维护社会安定、保障人民安宁。全面推进依法治市。法治是构建现代化治理体系的基本方式。要深入贯彻习近平法治思想，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治城市、法治政府、法治社会一体建设，推动法治鄂尔多斯建设再上新台阶。坚持科学立法、民主立法、依法立法，更好推动良法善治。制定实施法治政府建设实施纲要。深化司法体制综合配套改革，全面提升司法公信力。实施“八五”普法规划，努力形成有力的法治保障体系。坚决维护安全稳定。安全是发展的前提。要全面贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。深化安全生产专项整治三年行动。健全防灾减灾救灾应急体系。建设食品药品安全放心鄂尔多斯。加强国防动员和后备力量建设，巩固军政军民团结。平衡好稳增长和防风险的关系。加强数据安全能力建设，完善网络安全防护体系。推进“北疆云·智慧公安”和“雪亮工程”，实施中心城区视频监控一体化及市域视频监控联网应用项目，建立扫黑除恶长效机制，建设更高水平的平安鄂尔多斯。加强市域现代治理。市域社会治理是国家治理的关键一环。要坚持以党建引领治理创新，深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理格局，建成鄂尔多斯智能社会治理实验综合基地。推动服务下移、资源下沉，通过政府购买服务的方式推进“五社联动”，向基层放权赋能，构建自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。加强社会信用体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面加强新时代信访工作，不断夯实党秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com执政的群众基础。四、推进全面从严治党向纵深发展，为现代化鄂尔多斯建设提供坚强保证全面建设现代化鄂尔多斯，党的领导是根本保证。要深入落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，不断推动新时代党的建设高质量发展。（一）永葆绝对忠诚的政治定力。政治建设是党的建设的灵魂和统领。要坚持把政治建设摆在首位，胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣推动党中央和自治区党委决策部署落地落实。严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化。推进民主政治制度化、规范化、法治化、程序化，发展全过程人民民主，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，充分发挥人民政协专门协商机构作用，加强对工青妇等群团组织的领导，巩固发展最广泛的爱国统一战线，不断汇聚奋进新征程的磅礴伟力。（二）筑牢信念坚定的思想根基。思想建设关乎旗帜、关乎道路。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续深入学习习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，用党的创新理论观察时代、把握时代、引领时代。加强“四史”和形势政策教育，引导党员干部常修常炼理想信念这一终身课题，深化对中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等道理的领悟，赓续红色血脉，增强斗争精神，涵养对党忠诚的大德、造福人民的公德和严于律己的品德。落实意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com识形态工作责任制，提高用网治网水平，牢牢掌握意识形态工作领导权。（三）打造可担重任的干部队伍。干部队伍是现代化建设的引领力量。要贯彻新时代党的组织路线，认真落实新时期好干部标准，建立健全干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”，建设高素质专业化干部队伍。健全容错纠错、澄清保护机制，树立重担当、用担当、护担当的鲜明导向。（四）构筑坚如磐石的战斗堡垒。党的事业根基在基层。要全面加强基础工作、基本能力建设，不断严密党的组织体系。坚持“五化协同、大抓基层”，加强农村牧区、街道社区、机关、事业单位、国企、学校、“两新”组织等基层党组织建设，推行联系服务群众“六个一”工作机制，推进党的组织有效嵌入和工作有效覆盖。建设“五带头”党员队伍，动员广大党员响应党中央发出的伟大号召，始终扛起践行初心、担当使命的历史责任。（五）营造风清气正的政治生态。政治生态清明，经济生态就清朗。要毫不松懈纠“四风”，切实把好作风弘扬在新时代。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，严查重点领域、关键环节和群众身边腐败问题，注重用市场化改革放权、制度建设限权、大数据手段制权，深化以案促改、以案促建、以案促治，以铁规铁纪护航新征程。紧盯政治生态“病灶”问题，巩固拓展各类整改整治成果，深化煤炭资源领域违规违法问题常态化治理，以清风正气保障现代化建设。同志们，伟大事业催人奋进，美好未来召唤前行。在新的征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com永不懈怠、一往无前，守望相助、团结奋斗，走好新路子、建设先行区，奋力开创现代化鄂尔多斯建设美好未来，向党、向人民、向历史交出一份优异的时代答卷！高举旗帜开创未来为加快构建边海国际大通道、建设开放开发先行区、建成产业集群新高地、建好边疆民族地区共同富裕示范市而努力奋斗——在中国共产党防城港市第七次代表大会上的报告谭丕创（2021年8月26日）各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党防城港市第六届委员会向大会作报告。中国共产党防城港市第七次代表大会，是我市在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步解放思想、转变作风、提升能力，为加快构建边海国际大通道、建设开放开发先行区、建成产业集群新高地、建好边疆民族地区共同富裕示范市，谱写新时代中国特色社会主义壮秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com美广西防城港新篇章而努力奋斗！一、市第六次党代会以来的工作市第六次党代会以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广西及防城港市工作的重要指示精神，在党中央、自治区党委的正确领导下，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，胜利完成市第六次党代会确定的主要任务，推动各项事业取得新进展新成就，为开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。（一）经济发展迈上新台阶。主要经济指标保持稳健增长，全市GDP年均增速高于全区平均水平，人均GDP保持全区前列，规上工业总产值跃居全区第四位。发展基础不断夯实，红沙核电一期、盛隆技改、广西钢铁基地一期、华昇生态铝一期等一大批产业龙头项目顺利投产，形成了以钢铁、有色金属、粮油加工、能源为主的临港工业体系。园区发展水平持续提升，防城港经济技术开发区成为广西北部湾经济区第一个千亿产值的工业园区，防城港高新技术产业开发区、东湾物流园区分别获批自治区级高新区、首批国家级示范物流园区。海洋渔业等现代特色农业加快发展，建成广西最大的深海网箱养殖示范基地。（二）改革开放取得新突破。习近平总书记亲自宣布支持建设的防城港国际医学开放试验区取得积极成效，获国家11部委联合出台“十五条”改革创新政策支持。东兴国家重点开发开放试验区、跨境合作区体制机制不断完善，边境旅游试验区加快建设，构建开放型经济新体制综合试点试验任务圆满完成。防城港及东兴口岸扩大开放通过国家验收，保税物流中心封关运营。“34证合一”和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“证照分离”改革全国领先，沿边金融改革创造多项全国全区第一，边民互市贸易结算“东兴模式”获国务院通报表扬，我市改革热度指数多次排全国前列、西部地区第一。（三）城乡建设呈现新面貌。城市建成区面积增加33.4%，城镇化率达61.5%，排全区第三位。防东高铁、防城港支线机场加快推进，钦防高速改扩建、环岛东路、东兴大道和沙企大道改造等竣工通车，一批城区“断头路”打通，实现村村通客车，居民出行更加便利。全海景生态海湾绿道、园博园以及一批商业综合体建成使用，农村人居环境明显改善，居民生活更加舒心。城市环境空气优良率排全区前列，饮用水源地水质达标率100%。获评国家园林城市、国家森林城市，成功举办国际医学创新合作论坛、中国—东盟国际马拉松等重大活动，城市知名度美誉度和影响力持续提升。（四）民生事业实现新跨越。全市3.4万贫困人口全部脱贫，82个贫困村出列，与全国同步建成小康社会。仅用一个月成功控制新冠疫情，保持“四无”良好局面，牢牢守住祖国“南大门”。城镇和农村居民人均可支配收入比2015年分别增长34.8%、56.7%。财政支出近80%投向民生领域，全国首批社会保险标准化先行城市创建通过验收，市第一人民医院创成三甲综合医院，防城港职业技术学院、北部湾高中、市妇幼保健院等一批民生项目竣工使用。社会治理持续加强，成功摘帽全国整治聚集式传销重点城市和上思县国家级毒品问题重点整治地区，群众安全感、满意度保持全区前列。（五）党的建设开创新局面。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成效明显。基层党组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设持续加强，“两新组织”党组织覆盖率、单独组建率全区领先，一大批先进集体和个人荣获全国全区表彰。干部人才队伍建设成效显著，选人用人机制不断完善，“百名博士防城港行”成为全国基层人才工作创新案例。精神文明建设深入推进，建成全国第一批“边境之窗建设工程”和第三批国家公共文化服务体系示范区，意识形态领域持续向上向好。全面从严治党向纵深发展，不敢腐不能腐不想腐一体推进工作成效显著，纪检监察体制改革持续深化，高质量完成市县巡察全覆盖，全市政治生态持续向好。支持人大、政协依法履职，“智慧人大”“智慧政协”建设得到加强。民主党派、工商联、无党派人士等参政议政能力进一步提升，大统战工作格局加快形成。工会、共青团、妇联等群团桥梁纽带作用充分发挥。党管武装、国防动员取得新进展，成功实现全国双拥模范城“五连冠”。回首过去五年，我们深刻体会到：必须把坚持党的领导作为根本，必须把解放思想作为先导，必须把改革创新作为动力，必须把发挥比较优势作为抓手，必须把坚持以人民为中心作为落脚点。这些经验要倍加珍惜、长期坚持，在实践中不断丰富和发展。各位代表、同志们，市第六次党代会以来，全市经济社会发展取得的重大成就，是党中央和自治区党委正确领导的结果，是防城港市历届班子接续奋斗的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗的结果，是社会各界大力支持、共同努力的结果。在此，我代表市委，向全市广大党员干部、各族人民群众、部队武警官兵、消防救援队伍和社会各界人士表示衷心的感谢！同时，我们也必须清醒看到差距和困难。比如：经济总量不大，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comGDP排名长期位于全区下游，近几年陆续被崇左、贺州超越，2020年排全区倒数第二，比倒数第一仅仅多出27亿元，差距已经非常小，并且是全区五个财政收入低于百亿的城市之一；产业结构不合理，发展质量和效益还不高，老的产业遇到前所未有的挑战，钢铁、铜、铝等产业受能耗双控等政策制约明显，新的产业还在谋划、探索之中；发展不平衡不充分问题仍然突出，各县（市、区）之间经济发展差距大，个别县（市、区）主要经济指标在全区县域中排名靠后，开放开发平台作用尚未充分发挥，沿边优势没有充分释放，区位资源和平台优势未能转变为发展优势，城市功能还不完善，教育和医疗卫生两大民生事业还有明显短板；干部队伍仍存在“昏庸懒散拖”问题，大胆试、大胆闯的氛围还不够浓厚，一抓到底的工作作风还没有全面形成，能力素质还不能完全适应高质量发展需要，等等。各位代表、同志们，面对周边城市迅猛发展势头和激烈竞争态势，我市发展正处在不进则退、慢进也是退的关键时期，标兵越来越多、越来越远，追兵越来越少、越来越近，加快防城港市高质量发展是形势所迫、发展所需、群众所盼，我们必须进一步增强大局观念和对标赶超意识，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感、危机感和责任感，千方百计谋发展，全力以赴抓建设，努力实现新阶段防城港市新跨越。二、牢记习近平总书记关怀嘱托，感恩奋进描绘发展新蓝图习近平总书记多次视察广西，并作出重要指示，先后赋予广西“三大定位”新使命，提出“五个扎实”新要求、“四个新”总要求以及“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”的总目标。在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2019年上合组织峰会上，习近平总书记明确提出“支持在防城港市建立国际医学开放试验区”，为新时代防城港市高质量发展把脉定向、指路领航。我们要深入学习贯彻落实，高位谋划各项工作，努力把习近平总书记的重要指示精神转化为推进全市高质量发展的生动实践。今后五年指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广西及防城港市工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，抢抓新发展机遇，贯彻新发展理念，融入新发展格局，准确把握自治区党委“加快发展、转型升级、全面提质”的发展目标，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展主题，紧紧围绕加快构建边海国际大通道、建设开放开发先行区、建成产业集群新高地、建好边疆民族地区共同富裕示范市的发展定位，紧扣“12345”经济社会发展思路，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西防城港新篇章。今后五年主要目标是：全市经济社会高质量发展再上新台阶，GDP总量、财政收入实现翻番，规上工业总产值实现两倍增长，人均GDP领跑全区，边海国际大通道、开放开发先行区、产业集群新高地基本建成，边疆民族地区共同富裕示范市建设取得实质性进展。同时，要以建市30周年为重要时间节点，到2023年，全市GDP突破1000亿元，规上工业总产值突破2500亿元，财政收入突破150亿元。各位代表、同志们，上述目标是科学合理的，是符合防城港市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展实际的，只要我们锚定目标、凝心聚力、担当实干、只争朝夕，一步一个脚印，一年一级台阶，加压奋进，就一定能够创造无愧于伟大时代的新辉煌！三、坚持以新发展理念为引领，奋力开创防城港市高质量发展新局面“十四五”是我市开启全面建设社会主义现代化新征程的首个五年，也是防城港赶超发展、跨越发展的关键五年。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极抢抓新发展机遇，努力走出一条彰显防城港特色的现代化高质量发展之路。（一）以国际医学开放试验区为核心平台，建设开放开发先行区。国家赋予的开放开发平台和先行先试政策，是我市的优势所在、潜力所在。我们要以国际医学开放试验区为核心平台，争创广西开放开发的先行区，努力在引领中国—东盟开放合作中形成特色鲜明的国际合作和竞争新优势，在服务和融入新发展格局上展现新作为。1.高标准建设国际医学开放试验区。坚决承担起习近平总书记赋予防城港市的重大使命和政治任务，按照“总体布局、分步实施”的思路，落实好《防城港国际医学开放试验区总体方案》，用好国家赋予的“十五条”改革创新政策。加快食品安全与营养创新平台、国际公共卫生合作保障基地、市重大疫情救治基地、重点实验室等一批重大平台和项目建设，促成市第一人民医院与湘雅医院、市中医院与广东省中医院分别合作共建区域医疗中心。常态化举办国际医学创新合作论坛等系列活动，依托医药制造产业园、医疗合作产业园、医学研发产业园等核心产业承载平台，加快引进一批具有带动引领作用的医药类本科院校和科研机构、高水平专业医疗机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构以及高端龙头医药制造企业，建成国家中医药综合改革试验区、药品进口口岸城市，加快形成医学人才、医疗机构、医药产业集聚。“十四五”期末，以医学实验动物繁育、药物临床前研究、传统医药开发等为主导的产业体系初步形成，建设成为面向上海合作组织成员国与东盟国家的国际医学开放先行区、国际医学创新示范区、国际医学产业合作集聚区、国际人文交流新平台，奋力打造国际医学新高地。2.统筹推进各类开放平台高质量建设。抢抓RCEP签署、国家加大支持沿边开放开发等新机遇，坚持全市“一盘棋”思想，推动国际医学开放试验区与东兴国家重点开发开放试验区、边境旅游试验区、东兴跨境经济合作区、防城边境经济合作区等开放平台联动发展，积极探索沿边开放开发新模式，推动跨境劳务合作、边民互市贸易转型升级、“两国双园”产业合作等实现新突破，争取央行数字人民币在东兴对外贸易等领域开展试点，加强与越南等东盟国家以及国内城市旅游合作，创新发展边境旅游，形成一批先行先试成果，推动沿边开放走在全国前列。3.以改革为动力助推高水平开放。深化“放管服”改革，营造便利化、市场化、国际化和法治化营商环境。构建重大项目建设协调服务管理体系，市场化盘活存量用地，清理低效用地，强化土地、资金、能耗等要素保障。深化国有平台改革，推动国有资本向核心优势及战略新兴产业集聚。深化投融资体制改革，拓宽社会资本投资渠道，支持民营企业加快创新发展与转型升级，培育壮大一批“专精特新”中小企业。统筹推进产业发展、教育卫生、社会保障等领域改革集成，有效解决发展难点堵点，持续为高水平开放蓄势秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com赋能。（二）加快构建三大产业体系，建成产业集群新高地。习近平总书记在广西视察时强调，广西的糖、铝、机械、冶金等产业在全国具有较强竞争力，要推动全产业链优化升级，推动传统产业高端化、智能化、绿色化。我们要全面准确贯彻习近平总书记的重要指示精神，做好“老、新、特”三篇文章，形成“七个一批”项目梯次滚动发展格局，加快构建以绿色制造业为基础、现代物流业为依托、现代服务业为先导的现代产业体系，努力在全区经济高质量发展赛道上领跑争先。1.发展壮大绿色制造业，加快推动工业全产业链优化升级做优做强临港绿色大工业。全面落实“强龙头、补链条、聚集群”要求，重点在钢铁、铜、铝、粮油加工四大支柱产业上持续下功夫，深入开展转型升级和补链延链强链专项行动，推动产业高端化、智能化、绿色化。力争“十四五”期末建成全国重要的绿色智能高端千亿级钢铁产业基地、铜产业基地，以及超五百亿级铝产业基地、粮油加工基地。钢铁产业要重点推进盛隆二期技改、大马联钢盛隆600万吨钢坯深加工、高强耐磨新材料、金属新材料交易中心等产业链项目建设，形成2000万吨生产能力。推动广西钢铁公司产能转移、减污降耗、提质增效，加快配套多元产业园建设，形成1600万吨以上生产能力。鼓励发展高附加值产品，大力引进新能源汽车、工程机械、海工装备等工业新业态。铜产业要以金川为龙头，加快推进五金铜材卫浴产业园等重点项目建设，打造冶炼—加工—应用的铜精深加工全产业链。铝产业要加快推进华昇二期氧化铝、电解铝等项目建设，打造氧化铝—电解铝—铝精深加工—铝秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制品—再生铝及配套全产业链。粮油加工业要积极引导企业科技创新、业态创新，引进食品精深加工项目，加快建设饲料产业园，构建粮油精深加工全产业链和全价值链，推动粮油产业高质量发展。做精做特“边”“山”绿色加工制造业。立足边境区位优势和山区资源禀赋，加快培育和发展绿色加工制造业，促进全市区域经济协调发展。沿边绿色加工制造业要用好两个市场、两种资源，加快建成东兴边境深加工产业园，积极引进产品主要出口东盟市场的制造企业、利用东盟进口原材料的加工企业落户园区。要充分发挥进境水果、食用水生动物等指定监管场地平台作用，推动加工贸易转型升级，打造中国-东盟农产品贸易加工基地。十万大山绿色加工制造业要整合林业资源优势，推动家具家居企业加强技术研发，进一步提升规模和质量，建成木制高端绿色家居全产业链集群。要充分发挥十万大山丰富药材等资源优势，建设十万大山中草药种植加工和研发基地，发展现代中药、保健品等产业，形成绿色农产品品牌。积极培育发展新兴产业。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，着力培育壮大新能源、海洋、数字等新兴产业。加快能源产业升级，大力发展海上风电、渔光互补等清洁能源，谋划建设千亿级海上风电装备制造产业园、储能设备生产基地。大力发展海洋生物制品、海洋生物材料等产业，培育壮大海产品精深加工产业集群。积极参与中国-东盟信息港建设，实施“5G+工业互联网”工程，谋划布局大数据运营中心、集成电路、智能健康管理等信息技术产业集群。2.不断壮大现代物流业，进一步畅通经济高质量发展主动脉构建中国-东盟国际物流中心。充分发挥港口型与陆上边境口秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com岸型国家物流枢纽协同效应，构建以东湾国家级示范物流园区为引领区、高新区物流园区为核心区、企沙物流园区为拓展区、沿边口岸产业园区为联动区的全域物流网络。推动保税物流中心升级为综合保税区，不断完善基础设施，提升运输组织、进出口通关、区域分拨、金融服务等功能，扩大东盟货物和大宗商品集散交易规模，构建连接中西部地区与东盟国家的国际物流中心。推动多业态物流蓬勃发展。结合产业基础和发展需要，加快壮大现代制造业物流、大宗商品物流、冷链物流以及电商物流等业态。围绕钢铁、铜、铝、粮油加工等主导产业布局现代制造业物流，鼓励大型企业集团内部物流外部化、专业化、本地化。加快建成广西北部湾国际生鲜冷链园区、东兴农产品物流中心等专业市场，建设货车综合服务基地，开通中越、中泰跨境冷链直通车，拓展冷链海公铁联运通达范围，做大做强冷链集装箱物流。加快建成西南有色金属矿石集散交易中心等项目，构建集在线交易、实物交割、物流组织、金融服务于一体的国际大宗商品物流交易平台，形成大宗商品交易的“防城港指数”。推进跨境电商与跨境物流、边境贸易深度融合，申报跨境电子商务综合试验区、市场采购贸易方式试点和国际快件监管中心，建成跨境电商进出口商品分销基地。提高物流业信息化智能化水平。完善物流大数据服务平台，加快东湾智慧园区提升工程等项目建设，上线运行智慧物流云平台，促进大数据、云计算等新一代信息技术与物流业深度融合。大力发展机械化、智能化立体仓库，推动平层仓储设施向立体网络结构升级，实现制造业与物流业的高效对接。加快推进港口智能化升级，实施一批港口泊位自动远程控制和中心堆场散货自动化、数字化项秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目，建成全国一流的智慧港口。3.加快发展现代服务业，推动产业结构调整优化做专做强生产性服务业。围绕绿色制造业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。大力发展科技服务业，推动科技与主导产业深度融合，依托国际医学开放试验区平台优势，启动建设知识产权保护中心等项目，提高科技创新和产业发展的支撑能力。实施工业企业主辅分离，积极引导企业剥离原料采购、物流仓储、研发设计、劳务培训等内部服务活动，发展第三方服务企业，扩大服务业规模。升级发展港航服务业，依托“北港网”和“单一窗口”智慧湾，优化仓储等传统港口服务，发展船务等辅助服务。强化与西部陆海新通道沿线地区、海南自贸港及东盟国家的合作，发展货物集散交易、保税、大宗商品供应链组织服务，着力打造区域性国际港航服务基地。创新发展金融服务业，深化金融改革，进一步提升金融服务实体经济能力，加快培育本地企业上市。以建设边境金融改革创新、保险创新综合试验区为契机，大力推进保险综合服务、边境金融服务、航运金融服务，打造面向东盟的金融开放门户。做优做精生活性服务业。推动生活性服务业向精细化和高品质转变。大力发展特色文旅业，坚持以文塑旅，以旅彰文，依托滨海、边境、十万大山等优势资源，大力发展生态滨海游、跨境游、免税购物游、森林温泉康养游、美食体验游、红树林研学游、工业科普游、红色文化游，丰富精品旅游线路，加快培育更有吸引力的旅游业态。重点抓好江山半岛文旅产业开发，加快推进航洋都市里、白沙湾医学度假区等项目，把江山半岛打造成为国际医学研发与科教创新试验区、国家边境旅游度假区、北部湾滨海度假胜地。丰富壮秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com瑶京等少数民族工艺品、民俗演艺等文旅产品，扩大京族“哈节”、“中国-东盟马拉松”“开海节”等节庆和赛事影响力，更好满足游客多样化、个性化文旅消费需求。精心发展医疗康养服务业，加快医疗研发与创新、医疗康养、跨境医疗、健康养老服务体系建设，打造高端未病治疗、医疗美容等服务品牌，构建更合理、更有效、覆盖高中低端的康养产业体系。优化提升城市商品零售业，完善便利店、社区菜市场、商业综合体等便民消费设施，加快建设一批高品质商圈、特色步行街、夜间经济示范街区，让“夜间经济”“假日经济”成为经济发展的新亮点。4.做大做强县域经济，为全市高质量发展提供有力支撑构建三大产业体系、推动全市经济高质量发展，基础和潜力都在县域。要健全县域经济发展工作机制，完善科学合理的考核评价体系。各县（市、区）要进一步理清发展思路，按照“七个一批”项目建设要求，推动产业集群发展，增强县域经济竞争力，争取进入广西高质量发展先进县（市、区）、进步县（市、区）之列。特别是上思县、东兴市、防城区要加快培育壮大3-4个主导产业，力争“十四五”期末形成2-3个百亿级产业集群，为全市经济社会高质量发展全面发力、多作贡献。上思县要做好十万大山文章，进一步打响绿色生态品牌，建成广西重点生态功能区强县。东兴市要切实把区位资源优势转化为发展优势，力争综合实力走在广西8个边境县（市）前列，打造沿边绿色加工制造业先行市。港口区要全力以赴服务重大产业项目，力争综合实力进入广西县域前三，建成西部强区。防城区要奋力扭转产业规模不大的现状，打造临港绿色大工业上下游产业承载基地，建成工业强区。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）发挥沿海沿边独特区位优势，构建边海国际大通道。我市是全国唯一与东盟海陆相连的城市，区位优势独一无二，在构建新发展格局上大有可为。我们必须不辱使命、找准定位，发挥比较优势，实施交通强市战略，形成中南、西南通往东盟最便捷的边海国际大通道。1.加快构建向海国际大通道。高水平融入西部陆海新通道建设，推动渔氵万港区升级，全面加快企沙港区赤沙作业区、潭油作业区、企沙南作业区整体开发建设，建成一批专业化、大型化、智慧化的码头泊位。力争“十四五”期末，新建万吨级以上泊位28个，建成企沙30万吨级码头和配套航道、防波堤，具备40万吨船舶服务能力，港口年吞吐能力突破2.2亿吨。开工建设西部陆海新通道防城港至钦州增建二线等铁路项目，加强与中西部城市的货运合作，发展煤炭、粮油、铁矿和有色金属矿等大宗商品供应链业务，打造西部陆海新通道国际大宗商品进口集散枢纽港。2.加快构建通边国际大通道。建成防东铁路，实现南宁吴圩经上思至防城港、上思至峒中高速公路以及G219峒中至东兴公路、国门大道等一批路网项目通车，谋划建设东兴至凭祥沿边高速公路、云桂沿边铁路（防城港至文山段）、北仑河三桥、云轨智能交通等项目，力争“十四五”期末，形成“三横三纵”高速公路骨架，新增高速公路通车里程210公里，努力实现县县通“双高速”、通铁路。完善口岸基础设施和功能，推动峒中（含里火通道）国家一类口岸验收开放，完成东兴口岸二桥海关监管区、互市区升级改造，争取东兴口岸、峒中口岸多种特殊商品进境指定监管场地获批，探索“一口岸多通道”模式，大幅提升通关效率，打造国际一流的陆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地口岸大通道。3.加快构建海陆空一体化国际集疏运体系。积极发展多式联运，加快铁路、公路与港口、园区连接线建设。积极对接粤港澳大湾区、成渝双城经济圈，主动融入自治区强首府战略，以连接南宁的高速公路、高速铁路为主要交通线，提升铁路运能和疏港能力。加密和拓展防城港与西部城市的铁路集装箱班列，建成“东融、北联、西合”快速路网。加快建成防城港支线机场，带动建设北部湾临空产业园，推动国际空运、航空冷链等业务起步发展。加快建成快速交通圈、物流圈，通过海陆空联动，推动产业互促共进、协同发展，形成服务周边、连接东盟、面向全球的海陆空一体化集疏运体系。（四）以人民为中心创造高品质生活，建好边疆民族地区共同富裕示范市。实现共同富裕是社会主义的本质要求，我们必须把促进全市人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，力争经过五年努力，全市富民惠民安民走在边疆民族地区前列，人均地区生产总值达到发达经济体水平，城乡区域发展差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，共建共享的公共服务体系更加完善，实现人人共建美好家园、共享美好生活，为边疆民族地区实现共同富裕提供防城港示范。1.加快提升城市品质，打造宜业宜居宜乐宜游的生态海湾城市坚持大格局大思路谋划城市规划。围绕拥湾发展、沿江布局、沿边拓展、组团建设，对标国内先进城市，综合考虑西湾、东湾沿岸及防城江等特点以及防城港收费站北移要素，高标准抓好国土空间规划。加快完善以海湾新区为龙头、县城为骨干、特色小城镇为纽带、中心村和旅游度假区为基础的多组团发展空间体系。规划建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设若干个地标性建筑，打造优美天际线，增强城市美感。坚持以人为中心优化城市功能。实施城市更新行动，推进桃花湖小区等一批旧城改造，打通一批城区断头路，推动防城区向南延伸疏解。建成伏波大道等一批主路网，全线贯通百里黄金海岸绿道，推进环西湾、沿防城江两岸的城市风貌景观、园林绿化等提档升级，推动中心区扩容提质，建强城市发展核心区，建设高品质广西公园城市。推进产城融合，发展高端商务商贸业和楼宇经济，打造15分钟便民生活圈，加速人气、商气集聚。深入实施文化惠民工程，推进一批综合性文化体育场馆建设，努力实现基本公共服务均等化。坚持加强城市精细化智能化管理。抓好智慧城市建设，整合公安、市政、交通、公共服务等信息资源，建设城市大脑，推动城市运行“一网统管”。加快城市管理体制改革，推进城市管理精细化，开展整治市容市貌脏乱差、打通消防“生命通道”等专项行动，让城市运行更加规范顺畅。实施亮化提升工程，围绕海湾、沿江、特色小街、楼宇建筑等打造一批标志性夜景，营造“观美景、赏夜游、品美食”新时尚。大力推进文明校园、文明单位、文明社区、文明家庭创建，争创自治区文明城市。2.全面推进乡村振兴，实现农业兴旺、农村宜居、农民富裕聚焦“形实魂”推动乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。按照自治区“风貌塑形、产业做实、文化铸魂”要求，因地制宜、因势利导、精准发力，打造一批有特色的乡村振兴示范点。要深入实施乡村风貌提升行动，改善农村人居环境，让乡村美起来。加强种苗繁育和耕地保护，大力实施农田、水利等一批农业重点工程。以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创建国家级渔港经济区为载体，加快建设白龙珍珠湾海域国家级海洋牧场示范区，培育新型农业经营主体，发展水产品加工、乡村旅游等新业态，推动“六个一”现代特色农业蓬勃发展，促进农村一二三产融合发展，让农民富起来。加强农村精神文明建设和乡村治理，推进乡村移风易俗，让乡村精气神提起来。聚焦重点领域推进农村改革。健全现代农村产权制度，推进农村集体经营性资产股份合作制改革。完善农村金融服务体系，大力发展农业保险，发挥保险在抵御风险、发展乡村产业中的作用。推动承包土地经营权等产权入市，探索集体经营性建设用地入市增值收益分配机制，多渠道增加农村低收入群体收入。3.推动社会事业全面发展，不断增强人民群众获得感幸福感加快补齐教育和医疗卫生短板，更好满足人民群众美好生活需要。全面推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展、高中教育特色化发展，新建31所幼儿园、21所义务教育学校，推动北部湾高中创建广西一流中学、引领全市高中教育发展，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快科教园区建设，推动防城港市理工职业学校创建五星级学校，办好防城港职业技术学院，加快新师园学院建成办学，培养更多产业人才。深化新时代教育评价改革，推进义务教育阶段“双减”，深入推进平安校园建设，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。健全完善市县乡三级医疗卫生服务体系，实现城乡医疗卫生一体化。加快市第一人民医院、市中医院、市疾控中心迁建，办好市妇幼保健院，发展高质量医疗联合体。加快市县两级健康体检中心和区域性慢性病健康管理中心建设，推进县级医疗卫生机构提质升级，加强乡镇卫生院标准化、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规范化建设，让人民群众享有公平可及的健康服务。完善疾病预防控制体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。加快创建国家卫生城市，推动健康防城港行动取得实质性成果。大力发展社会保障事业，健全社会保障体系。坚持就业优先，全力做好重点人群就业帮扶。全面落实全民参保计划，实现法定参保人员全覆盖。完善社会救助、最低生活保障以及社会福利制度，关心关爱留守儿童、残疾人等特殊群体，帮助困难群众解决“急难愁盼”问题。制定支持“三孩”生育措施，优化托幼服务，发展普惠托育体系。推动养老事业和产业协同发展，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。建设更高水平的平安防城港，促进社会稳定、边疆安宁。深入推进兴边富民“六大工程”，全面贯彻党的民族宗教政策，持续抓好全国民族团结进步示范市创建工作，促进全市各族同胞交往交流交融。推进市域社会治理现代化试点工作，全面推行“基层党建+社区（村屯）警务+网格化综合治理”基层社会治理模式，推动扫黑除恶、打传、禁毒、打击电诈等工作向纵深发展，加快建设法治防城港。全力支持国防和军队现代化建设，争创新一轮全国双拥模范城。统筹发展和安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，打造智慧边海防体系，坚持党政军警民联防联控机制，持续抓好边境疫情防控、反走私、反偷渡、反渗透等工作，坚决守好祖国“南大门”。坚持绿水青山就是金山银山，建设生态防城港。大力发展绿色经济，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，加快推动减污降碳协同增效，促进重点企业节能技术升级和能源管理能力提升，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com打通“绿水青山”和“金山银山”双向转化通道，促进人与自然和谐发展。健全科学高效完备的生态治理体系，持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改，全面推行“河长制”“林长制”和排污许可制，坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，让防城港的天更蓝、地更绿、水更净，让良好的生态成为最普惠的民生福祉。四、坚持和加强党的全面领导，为谱写新时代防城港发展新篇章提供坚强保证党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。奋进“十四五”，起航新征程，我们要全面贯彻新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，一以贯之推进党的建设新的伟大工程，把各级党组织建设成为引领经济社会高质量发展的坚强战斗堡垒。（一）突出党的政治建设，坚决做到“两个维护”。强化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神作为重大政治任务，旗帜鲜明讲政治，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要进一步完善党委议事决策机制，充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，加强人大、政协、统战、群团建设和老干部工作，动员全社会力量朝着党指引的方向奋力前行。（二）加强党的思想建设，汇聚高质量发展精神动力。加强党对宣传思想工作的全面领导，自觉担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。加强对新闻舆论、互联网等阵地管理，传播防城港声秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com音，讲好防城港故事。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，丰富发展防城港红色文化、边疆文化、海洋文化，推动文化事业繁荣发展。深入开展党史学习教育，推动党的创新理论成果更加深入人心，为推动防城港市高质量发展提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。（三）强化基层党组织建设，筑牢坚强战斗堡垒。全面贯彻新时代党的组织路线，深入实施“百里百村红边”“滨海党旗红”“红色港湾”“民企红堡垒”等“四红”党建工程，深入推进“联建联治联产”党建示范带建设，全面加强农村、企业、学校、医院、“两新组织”等领域党建工作，推动基层党组织全面进步全面过硬。强化党建引领，更好发挥党建促乡村振兴、促兴边富民、促基层治理作用。加强党建带群建，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，为防城港市高质量发展提供坚强组织保障。（四）狠抓干部队伍建设，打造新时代高素质铁军。开展解放思想、转变作风、提升能力专项行动，切实转变思想观念、更新思维方式、创新思路方法，以思想破冰引领高质量发展突围。大力倡导“实”字当头、“干”字为先的工作作风，切实转变文风、会风、“事风”，让干部有更多时间和精力抓落实，确保市委各项决策部署落地见效。加强干部培训，切实增强领导干部“七种能力”。坚持重实绩重实干的鲜明用人导向，注重在基层一线、改革一线、项目一线历练培养和选拔使用干部，锻造一支具有铁一般纪律、铁一般意志、铁一般步调的干部队伍。（五）完善鼓励人才创新创业机制，增强发展智力支撑。坚持党对人才工作的领导，聚焦开放开发、产业集群、乡村振兴、民生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事业、社会治理等重点领域，实行更加开放、更加积极的人才政策，广聚天下英才。健全人才管理评价机制，进一步向用人主体放权，充分激活市场主体的创新动力，全面激发各类人才创造活力。为人才创新创业提供良好环境，让更多优秀人才选择防城港、扎根防城港。（六）推进全面从严治党，巩固发展风清气正的政治生态。始终坚持严的主基调，深入推进正风肃纪反腐，坚持不懈落实中央八项规定精神及其实施细则，一体开展治“四风”树新风，更加突出整治群众身边腐败和不正之风，持续深化纪检监察体制改革，促进各类监督贯通协同，加强对“一把手”和领导班子监督。深化运用“四种形态”，落实容错纠错机制，坚决整治干部不担当、不作为问题，形成能者上、庸者下、优者奖、劣者汰的正确导向。深化政治巡察，用好督查巡察成果，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，不断提升巡察全覆盖质量。保持惩治腐败高压态势，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，建设更高水平清廉防城港。各位代表、同志们，美好蓝图已经绘就，关键在于凝心聚力、担当实干，关键在于狠抓落实、一抓到底。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步解放思想、转变作风、提升能力，为加快实现构建边海国际大通道、建设开放开发先行区、建成产业集群新高地、建好边疆民族地区共同富裕示范市目标，谱写新时代中国特色社会主义壮美广西防城港新篇章而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抚州市第五次党代会报告（2021年9月27日）夏文勇同志们：中国共产党抚州市第五次代表大会，是在隆重庆祝建党100周年、抚州与全国全省一道踏上全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史时刻，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，汲取百年奋进力量，全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新抚州。现在，我代表中国共产党抚州市第四届委员会向大会作报告，请予审议。一、坚持以全面建成小康社会为动力，攻坚克难、扎实苦干，抚州经济社会发展和各项事业取得重大成就市第四次党代会以来的五年，是极不平凡、极为不易的五年，也是攻坚克难、扎实苦干的五年。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，推进经济社会发展，促进各项事业进步，完成了全面建成小康新抚州的历史任务。——这五年，我们旗帜鲜明讲政治，“两个维护”坚定有力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察江西重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，隆重庆祝建党100周年，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，牢记嘱托、感恩奋进，坚决打好“三大攻坚战”，认真做好“六稳”“六保”工作，扎实推进中央、省委巡视和中央、省生态环保督察及“回头看”等反馈问题整改，以实际行动践行“两个维护”。——这五年，我们合力共为谋发展，产业体系初步构建。紧紧扭住发展第一要务，经济实力迈上新台阶，全市生产总值突破1500亿元大关，2020年达到1572.51亿元，是2015年的1.52倍；财政总收入突破200亿元大关，2020年达到216.59亿元，是2015年的1.31倍。努力构建绿色产业体系，初步形成生物医药、汽车及零配件、新能源新材料、现代信息四大主导产业，文化旅游、中医药、大健康、数字经济四大战略性新兴产业，“两特一深一游”现代农业产业。今年以来，着力瞄准新能源汽车及配套零部件、高性能超薄电解铜箔，聚焦产业链延链补链强链，引进了一批“5020”项目，将为抚州产业高质量发展奠定坚实基础。——这五年，我们创新求变添活力，改革开放走深走实。全面深化改革，“放管服”改革纵深推进，生态文明、农业农村、社会民生、事业单位、媒体融合等领域改革亮点纷呈，实施国家级改革试点54个、省级改革试点91个。持续扩大开放，积极融入“一带秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一路”和江西内陆开放型经济试验区建设，抚州成为大南昌都市圈重要支撑，抚州海关开关运行，抚州海西综合物流园铁路专用线开通运营。推进科技创新，加强与科研院所、高等院校的战略合作，聘请38名院士为市政府科技顾问，成立高层次人才产业园、高层次人才联谊会，在全省率先探索科技攻关“揭榜挂帅”机制，吸引了一大批高层次人才来抚创新创业，全市综合科技创新水平指数大幅提升。——这五年，我们立足长远创优势，生态价值加快转换。立足生态优势，彰显生态特色，成为国家生态产品价值实现机制两个试点市之一，并持续深入推进试点工作，加快生态产品价值转换。创新构建生态产品价值核算体系，全市2019年生态产品价值经核算为3907.35亿元，是当年GDP的2.59倍。创新探索生态资产权益类抵质押贷款机制、生态产品交易体系、资溪“两山银行”运营模式、传统村落古建筑收储托管机制、林业碳汇交易试点、“绿宝”碳普惠等“抚州经验”，我市牵头起草的《生态系统生产总值核算技术规范》《“两山银行”运行管理规范》《碳普惠平台建设技术规范》《碳普惠平台运营管理规范》以江西省地方标准正式发布，抚州古村落确权抵押利用、碳普惠、畜禽智能洁养贷、“信用+”经营权贷等入选《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》。大力发展文化生态旅游，新增5A景区1家、4A景区20家，旅游收入及人次实现翻番，抚州好山好水价值有效提升。——这五年，我们统筹城乡惠民生，社会事业全面进步。城市功能与品质显著提升，成功创建国家卫生城市，创建国家历史文化名城通过专家评审，文昌里历史文化街区成为抚州新名片。城乡发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展格局不断优化，东乡撤县设区，东临新区挂牌成立。基础设施建设实现新突破，资光、船广、东昌、东外环等一批高速公路建成通车。脱贫攻坚战全面胜利，广昌、乐安脱贫“摘帽”，223个贫困村全部退出，14.7万贫困群众全部脱贫。乡村振兴全面启动，“五美”乡村建设扎实推进，农村人居环境整治走在全省前列。民生福祉不断改善，就业、教育、体育、医疗、养老、托幼、住房、社会保障等事业加快发展，棚户区和老旧小区改造让市民得实惠。平安抚州、法治抚州建设持续深化，扫黑除恶专项斗争战果丰硕，民族宗教、综治维稳、安全生产、食品药品安全、信访等工作卓有成效，“法律明白人”、“1134”党群通等基层社会治理品牌出新出彩。精神文明建设蓬勃发展，群众文明素质不断提高。优秀传统文化创新发展，汤显祖戏剧文化迈向大众化、国际化、市场化，抚州人民文化自信大为增强。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，全市各条战线团结奋战、协同配合、无私奉献、辛勤付出，取得疫情防控重大成果，有力保障了人民生命安全和身心健康。——这五年，我们牢记使命强责任，党的建设纵深推进。深入贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。认真落实意识形态工作责任制，新时代文明实践中心建设成效显著，深入开展“四进四联四帮”“党员社区报到”活动和“听党话、感党恩、跟党走，撸起袖子加油干”感恩奋进主题教育。以基层党建“三化”建设为抓手，统筹推进、全面夯实各领域基层党组织建设。贯彻新时期好干部标准，扎实做好市县乡领导班子换届工作。严肃党内政治监督，认真开展政治谈话，圆满完成四届市委巡察“全覆盖”。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进“三不”机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制，大力整治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”作风顽疾，干部作风不断好转。加强党对人大、政协工作的领导，支持和保障“一府一委两院”依法行政、公正司法，工商联、工会、共青团、妇联、科协、侨联、文联、社科联、残联、红十字会、老干部、关工委等工作取得新进步，爱国统一战线持续巩固，党管武装工作迈上新台阶，国防动员和后备力量建设不断加强，抚州获评全国双拥模范城。五年来，我们努力克服外部复杂形势影响，顶住经济下行压力，成功应对诸多挑战与考验，实现了抚州与全国全省同步全面建成小康社会，推动了经济运行稳中向好，增强了全市广大干部群众的自信心、自豪感。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于省委、省政府的亲切关怀，得益于历届市委一任接着一任干，得益于全市广大党员干部群众辛勤付出和不懈奋斗。在此，我代表中共抚州市第四届委员会，向全市各级党组织、广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央、省驻抚各单位和解放军指战员、武警官兵、公安干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持抚州改革发展稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！奋斗饱含艰辛，启示弥足珍贵，我们要倍加珍惜、长期坚持。一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治站位，把牢前进方向，确保党中央和省委决策部署在抚州落地生根。二是必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足发展不足、相对落后的市情，充分发挥抚州生态、文化、人才三大优势，加快推进高质量跨越式发展。三是必须深入解放思想，注重创新引领、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com改革攻坚、开放升级，不断增强发展动力和活力。四是必须始终坚持以人民为中心，站稳人民立场，走好群众路线，使一切依靠人民、一切为了人民贯穿于各项工作全过程。五是必须坚持科学决策、依法行政、理性办事，不搞盲目冒进，不搞面子工程、形象工程，以真抓实干、求真务实的作风，狠抓工作落实，努力把美好蓝图变成现实。六是必须加强党的全面领导，坚持党要管党，全面从严治党，增强各级领导班子和干部队伍的凝聚力、执行力、创造力和战斗力，为抚州事业发展提供坚强保证。在肯定成绩的同时，必须清醒地看到：抚州经济总量不大，产业结构不合理、层次偏低，尤其是工业短板突出，县域经济薄弱，致使经济增长后劲乏力；公共卫生服务、教育、民生建设欠账较多，社会治理能力有待进一步提升；少数党员干部对新发展理念理解不深不透，责任意识不强，干事拖拉、不推不动，缺乏争先创优站前列的精气神；全面从严治党还有差距，个别党员干部违纪违法、消极腐败，等等。这些问题是阻碍抚州更好更快发展的主要症结，必须认真加以解决，坚决彻底清除。二、坚持以新发展理念为引领，抢抓机遇、迎接挑战，奋力描绘好新时代抚州改革发展新画卷今后五年，是迈向全面建设社会主义现代化国家第二个百年奋斗目标的第一个五年，是抚州大有可为的战略机遇期、厚积薄发的转型升级期和爬坡过坎的赶超关键期。我们一定要抢抓发展机遇，全面赶超跨越。今后五年，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察江西重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，汲取百年奋进力量，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，解放思想、凝心聚力，锐意进取、真抓实干，全力以赴打好工业创新发展强攻战，奋力推动乡村振兴、城市建设、生态文明、改革创新、民生福祉各项事业实现新跨越，不断推进党的建设新的伟大工程，努力描绘好新时代抚州改革发展新画卷，全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新抚州。——经济富裕是核心。坚持发展第一要务，突出创新引领，深化改革开放，加快产业转型升级，全力推动高质量发展，实现生产总值年均增长7%左右、总量向2200亿元迈进，工业贡献显著增强，综合经济实力进位赶超。——城乡协调是基础。区域发展格局进一步优化，中心城市能级显著增强，市辖区城镇人口达到100万，迈入Ⅱ型大城市行列。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴扎实推进，城乡融合发展体制机制更加完善，城乡人居环境日益改善。——生态美丽是关键。争当“碳达峰、碳中和”排头兵，国家生态产品价值实现机制试点市、全省生态文明先行示范市建设纵深推进，能耗强度得到严格控制，生态文明制度体系更加健全，生态环境质量位居全省全国前列。——社会和谐是保证。社会治理体系更加完善，基层治理能力全面提升，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体建设卓有成效，防范化解重大风险体制机制不断健全，应急、防灾、维稳能力不断提高，社会和谐稳定，人民安居乐业。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——人民幸福是根本。居民人均可支配收入年均增长6.7%左右，共同富裕取得实质性进展，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的基础更加牢固。传统文化、红色文化传承创新，创建全国文明城市、国家历史文化名城，“才子之乡、文化之邦”品牌日益响亮。携手描绘新时代抚州改革发展新画卷，全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新抚州，必须准确把握新发展阶段，深刻认识抚州发展的阶段性特征，扬长补短，奋起直追，以工业的快速壮大，加速抚州现代化建设进程；必须深入贯彻新发展理念，在完整、准确、全面贯彻上下功夫，促进抚州发展总量质量双提升、速度效益相协调；必须加快构建新发展格局，全面深化改革开放，着力优化产业结构，持续改善营商环境，不断增强抚州的吸引力、竞争力和影响力。三、坚持以“打好一个强攻战、实现五个新跨越”为主线，争先创优、奋力赶超，加快推进抚州高质量跨越式发展工业强则经济强，工业兴则抚州兴。全面建设现代化新抚州，必须围绕“打好一个强攻战、实现五个新跨越”，全力以赴强攻工业，以工业大发展，带动经济实力大增长、各项事业大进步、民生福祉大提升。（一）实施“五十百千万”工程，全力打好工业创新发展强攻战。大力实施“五十百千万”工程，以五家百亿企业为引领、以十家50亿元企业为带动、以百家亿元企业为中坚、以千家规上企业为重点、以万家中小微企业为基石，强化科技创新、信息技术赋能，推动工业转型升级，挺起抚州工业脊梁。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持创新发展扩总量。扎实推进工业创新发展三年倍增行动，抚州高新区要成为全市工业创新发展的主阵地，当好三年倍增行动的排头兵，确保2023年跨入营收千亿级高新区行列；东乡要在2023年前成功创建国家级经济技术开发区，临川要通过强攻工业奠定首区战略定位，两区2023年工业营收要分别迈上500亿元台阶；崇仁要聚焦发展壮大特色产业、南城要立足提供撤县设市强大支撑、宜黄要围绕推动工业园区升级为省级经济开发区，向300亿元工业营收吹响冲锋号；黎川、广昌、金溪、南丰、乐安、资溪等规上工业营收规模较小的县，要全面加大强攻力度，奋力向100亿元工业营收发起冲刺。为实现上述目标，要注重科技创新赋能量，推动高新技术企业、科技型中小微企业、国家级和省级研发平台数量翻番，实现高新技术企业研发平台全覆盖、创新成果数量翻番；要注重数字经济提效率，坚持以产业数字化、数字产业化为抓手，促进数字经济与实体经济深度融合，为壮大经济总量增添新动能。坚持招大引强拓增量。强化“项目为王”意识，把招大引强作为工业创新发展的强力引擎，紧盯“旗舰型”企业、“小巨人”企业、行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”和高科技“独角兽”，大力引进“5020”项目、专精特新企业和新经济新业态新技术，吸引更多行业领军企业在抚州设立区域性总部、研发中心、结算中心等功能性机构。按照“园区就是城区”理念，推动产城融合，规划建设好邻里中心、商业街区、检测检验中心、科技研发中心、金融服务中心、政务服务中心等生产性生活性服务配套设施，不断提升项目承载力和吸引力。坚持培优培强固存量。聚力汽车及零配件、生物医药、新能源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新材料、有色金属深加工、现代信息等重点产业高质量发展，力争在培育千亿产业、百亿产业集群上实现大突破。聚焦现有优势企业，实行延链补链强链工程和设备更新智能化改造，助力现有企业进位赶超，推动博雅生物、永冠科技、中弘光电、明正变电、铜博科技、江铃底盘、江西志特等一批优势企业增产扩能、提质增效，培育行业领军企业。支持抚州高新区、临川区打造国家级有色金属精深加工产业基地，支持东乡新材料、崇仁变电设备、金溪香精香料、黎川陶瓷和家具、宜黄光伏和塑料制品、南城教育装备和航空、乐安新能源，以及南丰、广昌、资溪等县绿色食品加工产业不断发展壮大。坚持集约节约提质量。坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的思想，大力强化“亩产论英雄”意识，充分利用政府有限资源，提高招商引资的质量和效果，确保项目引得进、留得住、能发展、有效益。完善招商引资科学研判决策机制，建立以商务部门和驻外办事处为主的专业招商团队、以行业专家为主的专业评估团队、以专业银行和基金公司为主的风险分析团队，从准入源头严格把关，杜绝引进“两高”项目、问题企业，确保落地项目投资者有回报、企业有效益、员工有收入、政府有税收。加大“腾笼换鸟”力度，坚决淘汰落后产业，坚决清理圈而不用土地，为发展先进产能和新兴产业腾出能源资源、市场空间和环境容量。（二）立足“特、优、美”，强力推动乡村振兴实现新跨越。坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，着力做特、做优、做美，补齐乡村建设短板，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com富足。深耕特色农业。实施“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，支持南丰蜜桔、广昌白莲、崇仁麻鸡、资溪面包食品培育成百亿产业，鼓励各县（区）培育1个营业收入过10亿元的现代农业龙头企业。在保障粮食安全前提下，按照“两特一深一游”现代农业发展思路，支持各地发展特色种植、特色养殖和乡村旅游，用工业思维发展农业，推动精深加工，促进一二三产业深度融合。加强农田水利等基础设施和基层农技推广体系建设，提高农业机械化、科技化和信息化水平，推进抚州农业产业体系、生产体系、经营体系现代化。着力发展设施蔬菜，建成粤港澳大湾区重要“菜篮子”基地。推广标准化、规模化、品牌化生产，做优做强“赣抚农品”品牌体系，打造全国区域性绿色有机农产品生产、加工和供应基地。大力发展现代种业，加强抚州地方特色品种的保护、开发、利用，保障国家种质资源安全。壮大优质林业。以国家林业改革发展综合试点为契机，实施“千万资源变千亿产值”行动，充分挖掘和有效利用抚州近2000万亩林地资源，推动优质林地资源价值的有效转换，努力实现全市林业产值千亿目标。重点发展林下经济、林业加工、森林康养、林业碳汇四大业态。大力发展食用菌、毛竹、油茶、香榧、胭脂柚、香精香料、花卉苗木、森林药材等林下经济，使之成为农民增收的重要渠道。培育壮大毛竹、木材、农林业废弃物精深加工企业，打造林业加工产业链。做大做优森林康养、森林旅游等林业经济增长新业态，争创国家全市域森林康养基地试点。深入推进林权制度改革，整合国有林场资源，推广“两山银行”实践经验，积极探索林秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业碳汇等生态产品价值的市场化实现机制。建设秀美宜居乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。扎实推进乡村建设行动，推动城市和农村的规划建设、功能配套、管理服务“一盘棋”，提升农村基础设施建设水平，提高自来水、公共照明、客运、快递网点等覆盖面，加强农村建房管控。按照“干净、整洁、有序”要求，大力实施农村人居环境整治提升五年行动，全面提升农村环境品质，加快建设“五美”乡村。大力发展村级集体经济，提升基层组织的凝聚力和号召力。加强乡风文明建设，推进农村移风易俗，形成崇德向善、明礼诚信、孝老敬亲好风尚。（三）瞄准“双百”目标，强力推动城市建设实现新跨越。抢抓江西建设全国城市高质量发展示范省机遇，以打造“100平方公里、100万人口”中心城区为目标，实现城市扩能升级提质，增强经济高质量发展新动能。做大做强中心城区。坚持高起点谋划、高水平规划，实施建筑风貌和容积率联动管理，科学确定建筑功能布局、造型、色调，保护和利用好历史建筑。支持东临新区、温泉景区按照功能定位加快建设，与中心城区融合发展。按照“四精”要求，深入实施城市更新行动，全面推进城市体检，合理开发地上地下空间，大力推进城中村、老旧小区、棚户区、老旧管网、雨污分流改造和小街小巷整治提升，补齐基础设施短板，增强城市服务功能和综合承载力。加快智慧城市建设，提升城市智能化、精细化管理水平。规划建设城市外环线，缓解国省道穿城而过的交通压力。提升城市开放水平。深入实施“融入都市圈、对接长珠闽”战秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com略，主动融入共建“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区、海西经济区、大南昌都市圈等重大发展战略，在开放合作、互利共赢上实现新突破。加快推进抚州机场、吉抚武温铁路、昌厦（福）高铁、昌抚市域铁路、南昌至南丰高速、资溪至南丰高速、崇仁至莲花高速、金溪至浙赣界高速等项目前期工作，以及东临环城高速、贵溪至资溪高速等项目建设，打造高水平出境大通道。大力推进5G、人工智能、工业互联网、充电网络等新型基础设施建设。对接大南昌都市圈发展规划，实质化推动昌抚合作示范区建设，推动昌抚基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业区域协同发展。积极申报创建国家综合保税区，加快培育引进一批企业总部、外贸供应链企业、出口型企业和外贸综合服务企业，推动外贸外经高质量发展。丰富繁荣城市业态。聚焦实现“五个突破”，推进服务业提质增效，加快发展城市经济，促进城市产业转型升级和居民消费升级。在旅游业上求突破，以大觉山5A景区、文昌里历史文化街区为龙头，不断丰富现有景区业态，打造精品旅游线路，推动文化旅游、生态旅游、红色旅游一体发展。在建筑业上求突破，充分发挥抚州建筑之乡优势，大力发展装配式建筑、绿色建筑、绿色建材，重振抚州建筑业雄风。在物流业上求突破，依托抚州海西物流园，建设全市统一的智慧物流园和辐射周边的区域数据结算中心，促进物流降本增效。在现代金融业上求突破，积极引进各类金融机构，在市中心城区打造金融业态集聚区，创新金融产品和服务，完善现代金融体系。在现代服务业上求突破，全力推动研发设计、电子商务、保险、运输、仓储等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动康养、商贸、娱乐、餐饮、夜经济等生活性服务业向高品质和多样化升级。构建现代城镇体系。加快建设以县城为支撑的现代城镇体系，实施“人口向县城集中、产业向园区集聚”扩容提质工程，推动公共服务设施提标优面、产业培育设施提质增效，完善教育、卫生、养老、文化等基础设施，推进产业平台配套、冷链物流设施和农贸市场建设，让县城整体实力强起来。充分发挥集镇连接城乡、服务农村的作用，加快做强一批中心镇，打造一批文化名镇、商贸重镇、旅游强镇，建强城乡一体发展平台。突出特色，发挥比较优势和资源禀赋，聚焦工业创新发展、现代农业、县城建设、乡村振兴，推动县域经济跨越发展、提速进位。（四）做好绿色、低碳、增值文章，强力推动生态文明实现新跨越。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，围绕碳达峰、碳中和目标，深入推进国家生态产品价值实现机制试点、全国流域水环境综合治理与可持续发展试点，打造更多可复制可推广的“抚州样板”。做好绿色文章，持续提升生态环境质量。坚决贯彻长江经济带“共抓大保护”部署，认真实施抚河流域生态保护修复工程，加强山水林田湖草系统治理，扎实开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等重大行动，巩固提升重点水域禁捕退捕成果。深入打好污染防治攻坚战，抓好中央、省生态环保督察及长江经济带生态环境警示问题整改，持续推进蓝天、碧水、净土攻坚行动，保持生态环境质量全省领先。健全以河长制、湖长制、林长制为重点的全要素全领域监管格局，实施生态环境空间精准管控。将绿色发展指秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标和生态文明目标纳入年度综合考核评价体系，落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任终身追究等制度，不断提升生态治理水平。做好低碳文章，积极落实“双碳”战略部署。加强与北京大学、中科院生态环境研究中心、中国农科院、华为等科研团队合作，共建碳中和创新实验室，争创抚州国家级碳达峰试点城市，力争到2025年创建2—3个省级碳达峰示范县（区）、10个以上低碳乡镇试点。找准能源、工业、建筑、交通、农业、林业、公众生活和科技“7+1”领域碳达峰、碳中和的切入点，规划实施一批零碳排放、碳汇等重大支撑项目。全面推行“绿宝”碳普惠，并以碳普惠体系为载体，推进环境权益市场互联互通。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色工厂、“生态杯”等绿色创建活动，让绿色低碳、简约适度、文明健康成为新时尚。做好增值文章，纵深推进生态产品价值实现。充分挖掘绿色生态资源和品牌价值，以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点，持续深入开展“绿水青山”转化为“金山银山”的探索与实践。突出做标准、做规范、做规模，推动全市域GEP核算，制定古村落古建筑保护标准和规范，创新特种经营权质押贷、“两品一标”质押贷、碳汇贷、碳排放配额质押贷等金融产品，探索用能权、排污权、用水权、碳排放权、绿化增量、清水增量、森林覆盖率等资源权益和生态资源权益交易，争取国家在抚州设立区域性生态产品交易中心。扎实做好生态产品价值实现机制“后半篇文章”，全面加强生态产品融资风险管控，确保资金投向发展急需、真正产生收益的项目，确保金融产品助推生态资源保值增值。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（五）狠抓“四项改革”，强力推动体制机制创新实现新跨越。坚持问题导向，立足搞活、赋能、提质、增效，突出“四项改革”，打通制度堵点，解决实际问题。深入推进国有企业改革。推进国有企业职能转变，以市场化、实体化、效益化为目标，肩负“为国有资产增值、为大局服务、让百姓满意”的责任，承载“调节市场、引领产业、托底经济”的功能。推进国有企业机制创新，厘清政府与企业的边界，形成人员能进能出、干部能上能下、收入能高能低的真正市场主体，不断发展壮大国有企业。推进国有企业体制改革，着力解决政企不分、亦官亦商、缺乏有效绩效评价的问题，有力防范化解风险，确保国有资产保值增值，提升国有资本运营效率，提高国有企业盈利能力和水平。深入推进绩效考核评价改革。对县（区）、市直单位实行多维度、差异化、精细化绩效考核，充分激发干事创业的内生动力。多维度，即着眼宏观、微观、横向、纵向四个维度，设置绩效考核目标体系。差异化，即根据各县（区）和单位条件、禀赋、职级等不同情况，设置绩效考核分类标准。精细化，即按照绩效考核目标体系，分年度进行量化、细化，科学、精准考核，设置先进奖和蜗牛奖。考核结果作为干部评价、晋升、任用的重要依据。深入推进科技人才领域改革。大力实施人才强市和科技强市战略，扎实推进信息、人才、技术“三大畅通工程”。推进信息畅通工程，用好北京大学抚州创新研究院、中科院江西产业技术创新与育成抚州分中心、中科院抚州数据研究院以及各类国家企业技术中心等创新平台，提升与高等院校、科研院所合作的质量和层次，加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com强政策、信息、技术交流，解决智囊缺乏、信息匮乏的问题。推进人才畅通工程，围绕人尽其才、才尽其用，破除政府部门与企事业单位之间人才流动的体制机制障碍，开展“双招双引”，建立市县两级财政科技投入稳定增长机制，推行柔性引才模式，实行人才引进优惠政策“一单清”，支持领军人才、企业组建创新联合体，解决人才引不进、留不住的问题。推进技术畅通工程，探索完善“揭榜挂帅”制度，让人才、技术、资本等创新要素充分涌流，解决制约产业升级的“卡脖子”问题。深入推进营商环境改革。深化经济体制改革，聚焦“松绑放权、公平竞争”和“有序流动、高效配置”，推进农业农村、财税、文化旅游和开发区管理体制等领域改革，建设与高质量发展相适应的高标准市场体系。深化预算绩效管理改革，做到“花钱必问效、无效必问责”。纵深推进“放管服”改革，着力构建“亲清”政商关系，营造“四最”营商环境，在江西建设全国政务服务满意度一等省份中走前列。（六）围绕增强“三感”，强力推动民生福祉实现新跨越。牢记“江山就是人民、人民就是江山”，解决好老百姓急难愁盼问题，不断提高人民群众的生活质量和水平，大力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。办好民生实事，增强人民群众获得感。牢固树立过“紧日子”思想，注重财力向民生倾斜，抓紧解决老百姓关心关注的岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位、摊位等问题。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、就业困难人员等重点群体就业，加大自主创业、灵活就业扶持力度，实现更加充分、更高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com质量的就业。加快教育强市步伐，全面贯彻“双减”政策，着力改变公办学前教育“一位难求”现象，统筹推进义务教育、高中教育、高等教育、职业教育高质量发展，擦亮抚州教育品牌。全面推进健康抚州建设，严格落实常态化疫情防控措施，深化医疗、医保、医药联动改革，大力振兴以旴江医学、建昌帮为代表的特色中医药。加快推进卫生健康重点项目建设，创建国家级和省级区域医疗中心，切实解决优质医疗资源不足的问题。深入推进养教结合、医养结合、两院融合，健全全社会养老机制体制。坚持“房住不炒”，稳步增加保障性租赁住房供给。积极推进社会保险应保尽保，完善多层次社会救助体系。深化“党建+社会救助”国家试点，统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作。落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。推进民生事业，增强人民群众幸福感。加强精神文明建设，充分发挥新时代文明实践中心主阵地作用，大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推进文化惠民工程，广泛开展群众健身运动，让人民群众享有更加丰富、更高质量的精神文化生活。巩固国家卫生城市创建成果，积极开展全国文明城市创建，推动市民文明素质和城市文明程度“双提升”。突出国家历史文化名城定位，加大王安石、曾巩、汤显祖等历史文化名人和抚河千金陂等历史遗址挖掘力度，加强抚州采茶戏等国家非物质文化遗产传承保护，让千年文脉延续传承。加强社会治理，增强人民群众安全感。统筹发展和安全，坚决贯彻总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。防范和化解金融风险、政府债务风险，依法加强宗教事务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理，不断提高平安抚州、法治抚州建设水平。推进市域社会治理现代化试点，推动扫黑除恶常态化，深入实施新一代公安大数据、雪亮技防和“平安前哨”工程，建好专业化网格队伍，进一步推动社会治理重心向基层下移，不断提升市域社会治理现代化水平。健全公共安全体系，落实安全生产责任制，推进应急管理体系现代化，提高防灾减灾救灾能力，实施最严格的食品药品安全监管，完善信访矛盾纠纷排查化解机制，加强劳动关系领域矛盾排查化解，及时消除各类隐患苗头。深化全面依法治市，强化法治政府建设，支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权和检察权。全面实施“八五”普法，深化“法律明白人”品牌创建，强化未成年人综合保护，增强全民法治意识和法治素养。四、坚持以党的建设为统领，牢记使命、团结奋进，为全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新抚州提供坚强保证实现奋斗目标，核心在党、关键在干部。要全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，坚定不移把管党治党的政治责任落到实处。（一）全面加强党的政治建设，铸就绝对忠诚的政治品格。坚持把政治建设摆在首位，把制度建设贯穿其中，着力提高党的建设质量，始终做到信仰不变、立场不移、方向不偏。提高政治判断力，严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，深入开展思想政治教育，牢牢把握正确舆论导向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。提高政治领悟力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察江西重要讲话精神，巩固拓展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，坚定理想信念，传承红色基因，赓续精神血脉。提高政治执行力，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，确保抚州事业始终沿着正确方向前进。（二）全面加强基层组织建设，打造坚强有力的战斗堡垒。夯实基层基础，注重固本培元，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。在提升组织力上下功夫，以“六好”党支部为目标，以基层党建“三化”建设为抓手，以农村和城市社区为重点，统筹推进机关、国有企业和学校、医院等事业单位，以及非公有制经济和社会组织等领域基层党建工作，着力健全组织体系，增强基层党组织政治功能和政治属性。在提升服务力上下功夫，常态化开展“我为群众办实事”“我为企业解难题”“我为基层减负担”实践活动，教育引导党员干部践行群众路线，推行“一线工作法”，真心服务群众、服务企业、服务基层。在提升战斗力上下功夫，严格落实“三会一课”制度，做好发展党员和党员教育、管理、监督、服务工作，加强党内激励关怀帮扶，深入开展党员联系户、责任区、先锋岗创建活动，加快构建党组织领导下的城乡基层网格化治理体系，使每一名党员成为一面先锋模范的旗帜。（三）全面加强干部队伍建设，强化担当实干的鲜明导向。坚持把“忠诚、干净、担当”作为标尺，严格选人用人，落实好干部标准，突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先，真正把政治上靠得住、工作上敢担当、作风上过得硬的干部选出来用起来。大力培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部，认真做好新时代离退休干部工作，切实为基层减负、注重关爱基层干部，充分调动各级干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部干事创业热情。完善干部考核评价机制、激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明保护担当作为、支持干事创业、宽容偏差失误，汇聚“为担当者担当、为实干者撑腰”的正能量。引导各级领导干部坚持求真务实、真抓实干，按照“找准问题、措施得力、狠抓落实、有效高效”的工作方法，突出“四好”要求，即“想好”怎么做、明确方向，“算好”明白账、注重效益，“说好”做什么、统一思想，“干好”确定事、达成目标，真正做到出实招、办实事、求实效。（四）全面加强党风廉政建设，涵养风清气正的政治生态。把严的主基调长期坚持下去，推动全面从严治党向纵深发展。压紧压实“两个责任”，严肃党内政治生活，认真开展政治谈话，不断深化巡察监督，加强干部日常教育监督，形成“抓在日常、严在经常、改在时常”的常态化监督机制。持之以恒正风肃纪，坚持把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，深入整治群众身边腐败问题和不正之风，推动纠治“四风”常态长效。保持反腐高压态势，坚决全面彻底肃清肖毅、方百春等案影响，强化对“一把手”和领导班子监督，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持以案促改、以案促建、以案促治，坚持“三不”一体推进，全力修复和净化政治生态。（五）全面加强民主政治建设，凝聚团结奋斗的磅礴力量。坚持把党的领导作为根本保证，推动社会主义民主政治高质量发展，最广泛地凝聚起全市人民的力量。坚持和完善人民代表大会制度，大力发展全过程人民民主，支持各级人大及其常委会依法充分履行职能，加强人大代表履职平台建设，保障人大代表依法行使职权。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，大力支持政协事业发展，加强人民政协专门协商机构建设，提高建言资政和凝聚共识水平。巩固和发展爱国统一战线，加强政治引领，构建大统战工作格局，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士、党外知识分子独特优势，做好非公有制经济、民族宗教、外事侨务、海外统战等工作。加强和改进党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，组织动员广大人民群众坚定不移听党话、跟党走。加强和改进党管武装和国防动员工作，强化国防后备力量建设，巩固提升全国双拥模范城创建成果，加快军人荣誉体系建设，推进军民融合深度发展。同志们，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们有幸生活在这个充满激情、昂扬奋进的伟大时代，建功立业恰逢其时，干事创业舍我其谁。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、拼搏奋斗，答好高质量跨越式发展考卷，描绘好新时代抚州改革发展新画卷，为全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新抚州而努力奋斗！广水市2021年党代会报告同志们：现在，我代表中国共产党广水市第八届委员会向大会作报告。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中国共产党广水市第九次代表大会，是在“两个百年”奋斗目标历史交汇的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。这次大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结市第八次党代会以来的主要工作，研究确定今后五年奋斗目标和主要任务，选举产生中共广水市第九届委员会和纪律检查委员会，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，积极融入省“一主引领、两翼驱动、全域协同”和随州“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”发展布局，大力弘扬“忠诚担当、追求卓越”新时代广水精神，解放思想、守正创新，同心同德、奋勇争先，奋力谱写广水高质量发展新篇章！一、过去五年的工作回顾市第八次党代会以来的五年，是我市改革发展史上极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，锐意进取、砥砺前行，有效克服了经济下行压力，打好打赢了脱贫攻坚战，积极应对了新冠肺炎疫情，各项事业取得可喜成绩，与全国同步全面建成小康社会，为开启“十四五”新征程打下了坚实基础。五年来，我们始终把加快发展作为第一要务，县域经济争先进位。深入贯彻新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，综合实力稳步提升。发展态势持续向好，2020年全省县域经济发展综合排名居二类县市区第15位。预计2021年完成生产总值371亿元，年均增长8.55%。财政收入突破30亿元，年均增长8%；地方公共财政预算收入15亿元，年均增长5%；城镇、农村常住居民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人均可支配收入分别达3.61万元、2.1万元，年均分别增长8%、8.5%。工业经济提档升级，新增规模工业企业104家，高新技术企业达25家，规模工业增加值突破122亿元，规模以上工业企业技术改造全覆盖。风机产业做大做强，产品逐步迈向中高端；新能源产业快速成长，总投资110亿元、总装机110万千瓦；钢铁冶金、智能制造、纺织服装、食品卷烟等产业不断壮大。农业经济持续增长，形成了以“一袋米、一朵菇、一杯茶、一盘菜、一颗桃”为主的农业产业链，壮大了大自然实业、松淳蛋业等一批产业化龙头企业，预计今年农业增加值达63.4亿元。第三产业蓬勃发展，预计今年社会消费品零售总额达153.3亿元；三潭风景区、观音生态旅游区通过国家4A级景区景观质量评审，桃源度假区被评为国家3A级景区；商贸流通日益活跃，现代物流、电子商务等新型业态发展迅速，广水被纳入全省首批淘宝直播村播试点县市。镇域实力显著增强，镇办财政收入过亿元的5个、过5000万元的4个，其余均过1000万元。应办多肉艺术小镇、郝店迷彩飞客小镇入选全省特色小镇创建名单，黄土关农文旅小镇入选全国第六批森林康养基地试点建设单位，长岭纳入全省一二三产业融合示范镇试点。五年来，我们始终把改革开放作为第一动力，营商环境持续优化。坚持不懈深化改革、扩大开放，市场活力和内生动力不断激发。招商引资取得新成果，累计引进到位资金456亿元，引进投资亿元以上项目82个；立项争资卓有成效，争取上级资金近100亿元，高标准编制“十四五”规划，储备上报重大项目373个，投资规模超4000亿元。园区建设加快推进，“风之谷”创业创新示范基地、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化工产业园和循环经济产业园启动建设，开发区工业园配套不断完善，园区建成面积达30平方公里，落户投资2000万元以上项目200多个。全面深化改革蹄疾步稳，“放管服”改革纵深推进，实现“一网通办、一窗通办、一事联办”，打造了优化营商环境“方案+督导+回头看+考核”落实闭环；党政机构改革、街道管理体制改革、国有林场改革等重点领域改革顺利完成。农村“房地一体”确权登记、社会信用体系建设、企业增值税专用发票电子化改革全省领先，易地搬迁不动产权证办理、纪检监察体制改革等经验全国全省推广，广水被评为全国农村创业创新典型市。五年来，我们始终把城乡统筹作为第一抓手，品质广水加快建设。坚持人民城市人民建，人民城市为人民，大力推进中等宜居新城建设。城市颜值大幅提升，高标准打造“一河两岸”景观带和印台山文化生态园，“四馆三中心”基本建成，城区面积达39平方公里、常住人口达28万人。畅通工程成效明显，广悟大道、公园路等31条道路建成通车，永阳大道、杜家湾路等22条道路改造升级。改造老旧小区34个，新建棚户区住房2983套，平靖路、东大等农贸市场提档升级。国家园林城市创建成功，新增绿地面积近170万平方米，城区绿地率达38%。基础设施建设全面加强，累计投入23亿元，重点实施水利工程、农村电网改造等建设，鄂北水资源配置工程一期、“引徐济安”工程顺利完工；武汉城市圈环线高速广水段、107国道广水段、346国道武胜关至南门转盘段建成通车，十蔡线、平线全线刷黑，实现镇镇通二级路、村村通水泥路。新改建农村公路1200公里，创建“四好农村路”350公里。乡村振兴战略稳步实施，人民公司先行先试，涌现出观音、油榨桥、飞秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com跃、泉水、兴河等一批“明星村”“网红村”，170个村分别获评全国全省美丽乡村、生态村、绿色示范村。五年来，我们始终把绿色发展作为第一路径，生态建设成效显著。深入践行习近平生态文明思想，加强生态保护和修复治理，实现生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。污染防治攻坚战大力推进，蓝天、碧水、净土保卫战卓有成效。空气环境质量不断改善，在城市规划区全面禁鞭，涉气企业、施工扬尘等有效管控，PM10、PM2.5平均浓度持续下降，空气优良天数比例逐步上升。水环境综合治理效果显现，河湖长制全面落实，长江流域重点水域禁退捕工作扎实开展，非法采砂、畜禽养殖严格管理，应广城区污水处理厂和13个镇级污水处理厂稳定运营，出水水质达到一级A标准，出境断面水质逐步好转。土壤环境稳步改善，双桥生活垃圾填埋场和14个镇级非正规垃圾填埋点生态修复全面完成，矿山生态修复深入推进。“四个三重大生态工程”成效显著，率先在全省建成生活垃圾焚烧发电厂，户分类、村收集、镇转运、市处理的生活垃圾无害化处理体系基本建立；“厕所革命”全面完成，新改扩建厕所7.2万余座；植树造林34.56万亩，森林覆盖率达41.72%。余店、郝店、长岭、马坪被授予省级森林城镇，应办、广办、吴店、郝店、陈巷、马坪被评为省级生态镇，杨寨、郝店被列入省级“擦亮小城镇”示范乡镇，郝店被评为国家卫生镇，广水被授予全省林业生态建设示范市。五年来，我们始终把改善民生作为第一追求，群众生活稳步向好。坚持以人民为中心发展思想，以最大力度、最实举措保障和改善民生，群众福祉大幅增进。脱贫攻坚决战决胜，整合财政资金秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com25.5亿元，推动全市51个重点贫困村、71629名贫困人口稳定脱贫，历史性解决了绝对贫困问题。面对新冠肺炎疫情，全市人民万众一心、众志成城，以敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概，推动疫情防控取得决定性成果。立体型常态化科学精准防控机制建立健全，医疗物资储备保障充足，广水被评为全省卫生应急示范县市。社会主义精神文明建设扎实推进，社会主义核心价值观教育深入人心，文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建有力有序。文化事业繁荣发展，荣获全省“楹联文化强市”，五次蝉联“中国民间文化艺术之乡（书法）”。军民共建稳步提升，五次蝉联全国双拥模范城。教育事业快速发展，累计投入3亿余元，新改扩建校舍12.5万平方米，新增学位6000余个，永阳学校、实验二小、致远学校建成招生；新高考、新中考、“双减”等改革落实落细，教师长效补充机制建立健全，累计招聘教师721人。医疗卫生服务水平大幅提高，实施了一医院专科大楼、二医院整体改造、中医院综合大楼、妇幼保健院整体搬迁等一批公共卫生项目，村卫生室“六统一”管理模式全省推广，“一村一名大学生村医”配备工作稳步推进，一医院、中医院纳入三级医院创建管理。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险、城乡低保、特困人员供养、残疾人保障扩面提标，被征地农民养老保险一次性补贴政策全面落实，城乡医保实现“七统一”，社会保险实现全覆盖。就业“春风行动”和职业技能提升行动扎实开展，基本消除城镇“零就业家庭”。法治广水、平安广水建设深入推进，道路交通、安全生产、粮食安全、食品药品等监管有力，第七次人口普查、“七五”普法工作顺利完成，阳光信访扎实有效，政法队伍教育整顿成效明显，扫黑除恶专项斗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com争圆满收官，在全省率先实现“一村一辅警”全覆盖，广水荣获全国综治先进集体。五年来，我们始终把从严治党作为第一保障，党的建设显著加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定。全面落实意识形态工作责任制，牢牢把握党管意识形态工作主动权。基层党建“整市推进”全面实施，党建引领基层治理成效明显，红色头雁队伍、后备干部队伍、党员队伍建设不断加强。新修订《公务员法》深入落实，职务与职级并行稳步实施，招录公务员、选调生300余名，干部队伍结构明显优化。党管人才工作责任压紧压实，校企校地合作持续强化，重点人才工程成效明显。全面从严治党不断深化，政治纪律和政治规矩更加严明。统筹推进巡视巡察反馈问题整改，本届市委巡察实现全覆盖、高质量。形式主义、官僚主义整治持续有力，“转优促”“转保促”“双评双治双促”扎实有效。实事求是运用“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造了风清气正政治生态。深入推进民主政治建设，人大、政协认真履职，统战工作卓有成效，党管武装持续加强，工会、妇联、残联、科协、工商联、共青团、红十字会等群团组织作用充分发挥，升腾了干事创业气场。各位代表，同志们！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。五年来取得的成绩，得益于上级党委的坚强领导，得益于历届市委打下的坚实基础，得益于全市各级党组织、广大党员和94万广水人民的团结奋斗，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表市委向所有为广水发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足。一是产业潜力尚未转化为经济实力。广水产业有基础、有特色，但产业块头不够大、科技含量不够高、发展链条不够长，对经济跨越式发展的引领支撑作用不够。二是区位势能尚未转化为发展动能。广水是鄂北门户，引南射北、承东启西，是人流、物流、信息流的集聚区，是鄂豫物资重要聚散地，但对外交通不够便利，尤其在高铁、高速等基础设施上存在短板，一定程度上制约了发展。三是投入指数尚未转化为满意指数。近年来，广水在民生保障方面投入了大量人力、物力、财力，但因财力限制投入尚未到位，优质公共服务供给不足，与群众期盼还有一定差距。四是思想启动尚未转化为实际行动。当前，全市上下正全力推进思想破冰，创先创优的氛围正在形成，但破冰的力度还不够大，效果还不够好，还未能形成发展突围的强大合力。对此，我们必须直面问题，采取有力措施，切实加以解决。二、今后五年的目标任务今后五年是广水冲刺百强县的关键时期，我们要把握住“十四五”这个重要“窗口期”“攻坚期”“加速期”，抢抓机遇，扬优成势。放眼世情国情，挑战增多但大势稳定。世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情加剧了大变局演变，国际环境不稳定不确定因素明显增加。但我国制度优势明显、物质基础雄厚，发展潜力足、经济韧性强、回旋空间大，短期波动之“形”，未改变长期趋稳之“势”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com置身省市发展，竞争加剧但态势向好。全省县域经济发展呈百舸争流之势，我市面临不进则退、慢进亦退局面，但大别山经济试验区、长江经济带和淮河生态经济带等国家重大战略在广水叠加，省“一主引领、两翼驱动、全域协同”和随州“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”发展布局赋予广水新使命，为全市发展带来宝贵机遇和战略支撑。立足广水实际，困难存在但气势升腾。当前，广水发展不够，总量偏小、产业竞争力不强，农业产业化水平不高等问题亟待解决。但更要看到，我们有特色鲜明的产业基础，有日益优化的发展环境，有激情担当的干部队伍，高质量发展其势已成、其时已至、其兴可待。我们完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现新的更大作为。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，全面落实党中央决策部署、省委工作要求、随州市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，围绕“再进位、冲百强、创辉煌”目标，在“汉襄肱骨、神韵随州”建设中展现广水作为，加快建设“风机名城、现代农谷、文旅胜地”，打造“秀美应山、诗画广水”，奋力谱写广水高质量发展新篇章。围绕上述指导思想，今后五年的奋斗目标是：争创全省县域经济强市。高质量发展体系初步形成，各项经济指标优于全省平均水平，生产总值、规模工业增加值、地方公共财秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标领跑全省，奋力冲刺全国县域经济百强县，跻身全省一类县市区。争创全省美好生活城市。改革发展成果更多更公平惠及群众，居民收入增长和经济增长基本同步，实现更加充分更高质量就业，社会保障体系、公共卫生体系和应急管理体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高，教育现代化加快推进，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，共同富裕取得新进展，群众生活品质持续提高。争创全省文明城市。习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根，社会主义核心价值观深入人心，市民文明素养和社会文明程度进一步提升，综合实力明显增强，城市面貌显著优化，文旅文创深度融合、形成品牌，群众精神文化生活更丰富，城市精神、城市文明、城市特质进一步彰显，全社会正能量更强劲、主旋律更高昂。争创全省生态文明示范市。生态保护和环境治理保持全省前列，生态文明制度体系不断完善，森林覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率持续提升，主要污染物排放总量大幅减少，生产方式更加绿色低碳，生活方式更加环保健康，鄂北生态屏障地位凸显，能源消费结构明显优化，天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新成为常态，生态广水影响力和美誉度持续提升。实现上述目标，必须做到以下“五个坚持”：必须坚持党的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要全面加强党的领导，深刻理解、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com必须坚持发展第一要务。高质量发展是解决一切问题的基础和关键。要始终坚持以经济建设为中心，不为风险所惧，不为干扰所惑，大抓招商引资、狠抓项目建设，加快产业转型，提升城市能级，推动经济平稳健康发展，不断开辟高质量发展新境界。必须坚持深化改革创新。改革出动力，创新增活力。要深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，以创新驱动为关键，以供给侧结构性改革为重点，精准识变、科学应变、主动求变，打破思维定势，突破观念桎梏，走出一条充满生机和活力的发展之路。必须坚持以人民为中心。江山就是人民，人民就是江山。要始终坚持以人民为中心的发展思想，直面群众呼声，回应社会关切，持续为人民群众谋利益，最大限度凝聚民心、集中民智、激发民力，全力办成一大批惠民实事、利民好事。必须坚持主动担当作为。唯奋斗者进，唯实干者赢。要坚持把抓好工作落实作为推动发展的着力点，强化“肱骨之责”、担当“肱骨之位”、释放“肱骨之力”，一个环节一个环节抓细，一件事情一件事情干好，推动各项工作落地见效。三、推动经济社会高质量发展广水高质量发展的美好蓝图已经绘就，全市上下要围绕今后五年工作的指导思想和奋斗目标，以“拼抢实进”状态、“好正实优”作风，开创“五区并进”新局面。（一）优化产业布局，打造产业融合引领区产业实则发展实，产业兴则发展兴。坚持把做大做强产业作为推动高质量发展的关键，深化、细化、实化、优化产业布局，以产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业强市带动经济社会全面发展。聚力打造风机名城，推动主导工业集群化发展。坚持工业强市、产业兴市，倍加珍惜纳入“百强储备”战略机遇，积极对接全省“51020”现代产业体系，实施产业集群强链工程，着力打造风机制造、钢铁冶金、智能装备、军民融合、卷烟生产五大百亿产业。放大中国风机名城品牌效应，高标准编制风机产业发展规划，加快打造“风之谷”创业创新示范基地，引导风机企业向基地集聚、抱团发展，壮大风机企业旗舰；以高端化、智能化、科技化发展为方向，积极推进风机产业研究院建设，提升品牌竞争优势，推动风机产品由“跟跑型”向“领跑型”转变；引导智能制造、钢铁冶金、新型能源等产业与风机产业关联发展、配套发展，力争2家企业成功上市，风机产业产值达150亿元以上。以细支烟项目建设为依托，推动卷烟生产提档升级，打造全省重要卷烟生产基地。大力发展钢铁冶金产业，加快华鑫冶金技术改造，扩大产能规模；以新煌循环资源产业园为载体，致力打造低碳冶金、循环经济两大产业基地。发挥毅兴智能引领带动作用，深化“百企百亿技改工程”，推动关联企业智能化改造、数字化升级，加快主板上市步伐。放大全国双拥模范城效应，加快建设空降兵战术合同训练中心，支持军工配套企业关联发展，打造军民融合百亿产业集群，推动军地军工军民高质量融合。聚力打造现代农谷，推动现代农业特色化发展。加快农业规模化发展，做大做强粮油、食用菌、蔬菜、水果、畜禽、茶药、水产品七大重点产业，打造一批万亩特色农业板块，建设一批亿元生态养殖基地。加快农业品牌化发展，注重调结构、提质量、优产品、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转方式，突出地域特色、产品特质，打好区域公用品牌、企业品牌、产品品牌和“二品一标”品牌创建“组合拳”，叫响吉阳大蒜、胭脂红桃、“三白蔬菜”、拐子饭“广水四宝”，实现从“卖资源”向“卖产品”“卖品牌”“卖文化”转变。加快农业产业化发展，高标准打造现代农业产业园，积极对接全省农业产业化“十百千万”工程，提升农产品精深加工水平，力争培育7家以上行业领军企业、60家以上市级农业产业化重点龙头企业，农产品加工业值达180亿元。加快农业融合发展，坚持“农头工尾”“粮头食尾”，支持家庭农场、农业特色庄园、农民专业合作社等新型经营主体做大做强。聚力打造文旅胜地，推动第三产业优质化发展。积极融入“神韵随州、一见钟情”文旅体系，深度挖掘历史人文内涵，善于无中生有、有中生优，讲好太白文化、四贤文化、关寨文化、红色文化、美食文化等历史文化故事，串联古今、传承文脉，品牌化包装、市场化运作，增强文旅产业吸引力和美誉度。做好“文、关、水、景”文章，建设“秀美应山、诗画广水”旅游目的地。依托景区、商区、街区，激活“夜经济”，绽放新“夜”态，点燃“夜广水”。加快发展现代物流、金融保险等生产性服务业，培育一批大型现代商贸物流企业，努力建成鄂北商贸区域物流中心。创新发展数字经济，推动大数据和实体经济深度融合，建设大数据产业园。支持建筑业和房地产业发展，扶持指导建筑企业资质晋级，打造建筑之乡。大力发展电商产业，壮大网购、跨境电商、直播带货等新业态新模式。（二）深化开放开发，打造区域融合先行区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com积极对接全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，在大局全局中找准定位点、在全域发展中瞄准切入点、深度融入“襄十随神”城市群、武汉城市圈，加快形成“融群进圈、桥连楚豫、多点发展”新格局。以招商引资促融合。坚持把招商引资作为“一号工程”，抢抓“襄十随神”城市群一体化机遇，用好楚商大会、文旅产业发展大会、寻根节等招商平台，实行市级领导领衔招商、培训专业团队招商，镇办主职带头招商、选派干部外出驻点招商，形成“大招商、招大商”工作矩阵。开展产业链招商，围绕风机制造、新能源新材料、医药化工、钢铁冶金、农产品加工、智能装备六大产业，精准招商、靶向招商，引进产业链关键环节、龙头企业和上下游配套企业。大力实施回归招商，以返乡创业产业园为依托，开展“凤还巢”行动，争取10万人回乡创业、建功立业。以项目建设促融合。坚持把项目建设作为稳增长的“定海神针”、促发展的“驾辕之马”，千方百计扩投资，坚定不移建项目。加强项目谋划储备，深入对接长江经济带、淮河生态经济带、大别山革命老区经济试验区及“一主引领、两翼驱动、全域协同”等国家、省级战略布局，谋划一批打基础、补短板、强功能、增后劲、惠民生的大项目、好项目，组建高铁、军民两用机场建设指挥部，推动高铁和军民两用机场建设纳入国家规划。坚持要素跟着项目走，建立项目建设“全链条跟进、全流程提速、全方位服务”要素保障体系，全力破解项目贷款融资、征地拆迁、招工用工等难题，将项目落户“最后一公里”变成“最畅一公里”。加快项目建设速度，建立“任务、责任、时限”三项清单，做实“招引、落地、建设、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投产”闭环，全力推进抽水蓄能发电、华润广水新能源百万基地、化工产业园等重点项目建设，确保早竣工、早投产、早达效；加快“技改提能、制造焕新”，滚动实施技术改造，强化创新驱动、数字赋能，打造一批行业龙头、隐形冠军、“专精特新”小巨人企业，实现产业高端、产品高质、产出高效。以营商环境促融合。围绕“省内优先、国内有位”目标，化“痛点”、除“难点”、疏“堵点”，打造蓬勃发展的热带雨林式营商环境。加大“放管服”改革力度，与“襄十随神”相关县市区建立授权信任机制，推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”集成改革提质增效，以制度“红利”让企业群众“获利”。落实“非禁即入”要求，深化“双随机一公开”、大数据等监管模式，推动事前审批向事中事后监管转变。严格执法、公正司法，依法保护民营企业家合法权益，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响，营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。构建“亲”“清”政商关系，弘扬不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到“四到”精神，当好有呼必应、无事不扰的金牌“店小二”。（三）畅通要素流动，打造城乡融合示范区坚持共谋、共建、共治、共享，推动城乡要素等价交换、双向流通，走稳城乡融合发展之路，做好乡村振兴战略这篇大文章。以县城为重要载体，建设现代化城市。牢固树立“人民城市”理念，加快建设畅通、有序、安全、便捷、美丽、智慧的现代化城市，力争城区面积达47.5平方公里，居住人口达37万人。深入实施县城品质提升三年行动，加快推进九龙河、护城河片区改造，提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com档升级“一河两岸”城市会客厅，打造10万人住宅集聚区，建设城市新地标，建成“一山一水一文一商一街区”美丽示范风情街。下大气力改造提升老城区，全面开展城市更新行动。提升建成区绿地率，见缝布景打造沿道绿廊、街心绿地等景观小品，加快建设城北、城南、城西公园及白泉公园、竹林游园，使城市每一个角落都经得起细看慢品。提升建成区道路面积率，优化路网系统布局，加强主干道的延长和互联互通，增强城市对外交通保障能力，打通“外循环”；按照“窄马路、密路网”规划理念，加强次干路和支路建设，提高路网密度，改造提升平路、四贤路、三环路、桐柏大道、芦兴大道等道路，消除城区“中梗阻”，畅通城市“微循环”。加快修复破损、坑洼与易积水路面，有通行功能的小路、巷道全部硬化。提升城市建成区机动车停车率，持续增加城区车位供给，增强城市宜居性、便捷性。创新城市管理，建立城市细管、众管常态化机制，深化城管执法体制改革，运用现代信息技术，打造“城市大脑”，加快智慧城市、数字城市建设。实施城市绿化美化亮化工程，支持发展5G基站、新能源充电桩等“新基建”，争创全国卫生城市、省级文明城市以乡镇为重要节点，培育镇域“小老虎”。坚持政策激励与机制创新并重，全力激发镇域经济活力，着力培育一批产业发达、特色鲜明、优势明显、活力迸发的镇域“小老虎”。明确产业功能布局，依据镇办实际，因地制宜，科学规划，打造东南西北中五大片区：东部以广办、武胜关、杨寨为重点，围绕钢铁冶金、循环经济、工业制造、康养休闲，打造一二三产业融合片区；南部以陈巷、骆店、李店、太平为重点，围绕“农业+旅游+文化”，打造现代智慧农业、诗歌文化旅游核心片区；西部以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城郊、长岭、马坪、关庙、余店为重点，围绕徐家河国家湿地公园、中华厨祖詹王故里、水资源保护利用，打造徐家河高质量融合发展示范片区；北部以吴店、郝店、蔡河为重点，围绕红色文化、迷彩飞客小镇、三潭风景区，打造军民融合发展引领片区；中部以应办、十里、开发区为重点，围绕风机制造、精细化工、智能装备，打造新型工业集聚片区。大力推进迷彩飞客小镇等特色小镇建设。结合“擦亮小城镇”行动，推进以人为核心的新型城镇化，建成十条“示范街区”，完善基础设施和公共服务，改善环境质量，有序推进农业转移人口市民化，增强城镇人口承载力、内需拉动力、发展竞争力。以农村为重要腹地，推进乡村大振兴。按照“五级书记抓乡村振兴”工作要求，努力把乡村振兴作为脱贫攻坚的升级版接续好、打造好。严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”成果，坚决防止出现规模性返贫。实施优质粮食工程和“粮安工程”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。继续开展驻村帮扶，畅通社会力量参与帮扶渠道，推动先富带动后富、逐步走向共同富裕。坚定不移推动农村集体产权制度改革，以村级人民公司为依托，盘活、整合闲置零散资源，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，不断壮大村集体经济，让群众共享改革发展成果。优化交通路网体系，配合随信高速广水段建设，全面推进徐家河环库公路建设，改扩建316国道广水段、346国道城郊至长岭段等公路，新建农村公路500公里，争创全省“四好农村路”示范市。加强水利设施建设，加快实施鄂北水资源配置工程二期和广水西部、杨寨、太平水资源优化配置等项目，改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造提升黑花飞、霞家河等大中型灌区，巩固农村饮水工程。加快农村电网升级，新建改造低压台区350个，推进随州广水100%可再生能源新型电力系统科技示范工程，建设现代化农村电网。强化农民主体意识，借鉴星级景区管理模式，打造100个五星级乡村，推动美丽乡村由“面上美”向“内涵美”转变。以107国道、316国道、346国道为轴线，以十蔡线、平线、牛程线、三李线、十马线等为辅线，以点带面、连点成线，打造一批省级美丽宜居示范村、绿色示范村和国家森林乡村，点亮美丽乡村“满天繁星”。（四）加快绿色崛起，打造生态融合标杆区全面贯彻习近平生态文明思想，深入实施可持续发展战略，更加注重生态修复、环境保护、绿色发展的系统性整体性协同性，加快补齐生态环境建设短板，促进经济社会发展绿色转型，建设人与自然和谐共生的生态广水。涵养绿色生态。重点管控工业污染、秸秆焚烧和扬尘污染，确保空气优良天数稳步上升。巩固拓展河湖长制和林长制，全面落实长江“十年禁渔”，扎实开展全域水环境综合治理，全力加快广办污水管网、马都司污水处理厂建设，加强应广城区污水处理厂和镇办污水处理厂运行监管，实施混错接、漏接、老化和破损管网更新修复，提升污水收集率，确保一河清水出广水。强化固体废物规范管理，实施矿山生态修复，加快污泥处理厂、餐厨垃圾资源化利用等项目建设，确保土壤环境安全。推行绿色生产。守住生态、永久基本农田、城市边界“三条红线”，严格实行环境准入制度，建立“源头严控”的生态体制机制，遏制“两高”项目盲目发展。实施再生资源循环利用工程，发展生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态循环农业，推进企业清洁生产，加快重点行业资源消耗减量化，构建生态型经济产业链。大力发展循环经济，鼓励各类投资主体参与生态环境建设、生态经济项目开发，争取纳入省级循环发展示范市。倡导绿色生活。认真落实碳达峰、碳中和战略部署，全面推行用能权、碳排放权、排污权、水权、林权等市场化交易制度。践行绿色生活方式，坚持把绿色理念贯穿于衣、食、住、用、行全过程，自觉传承节约光荣、浪费可耻的美德，争做“绿色生活”的倡导者、“美丽家园”的守护者。开展绿色生活创建活动，增强全社会绿色环保意识，争创省级生态文明建设示范市。（五）增进群众福祉，打造民生融合样板区始终坚持人民至上理念，加大民生投入，补齐民生短板，做优民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。普惠共享，让获得感更多。坚持把增进群众福祉作为一切工作的出发点，健全基本公共服务体系，让发展成果更多更公平惠及全市人民。办好人民满意教育，优化中小学、幼儿园规划布局，建成3-4所城区学校，着力解决“大班额”问题；认真做好“双减”工作，深化“5+2”课后服务，规范民办教育和校外培训机构，完善教师补充机制，建设高质量教育体系。慎终如始抓好常态化科学精准疫情防控，完善疾病预防控制体系和公共卫生体系，加快推进分级诊疗，落实“一村一名大学生村医”计划，实现389个村卫生室至少配备一名大学生村医；加强三级医院创建管理，确保一医院、中医院顺利创建三甲医院。认真执行应对人口老龄化国家战略，落实三孩生育政策，促进人口长期均衡。完善公共文化服务体系，推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基层综合性文化服务中心提档升级，抓好“三乡”文化建设，加大非物质文化遗产和文物保护力度，繁荣公共文化事业。扩面提效，让幸福感更强。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，将新增财力最大限度用于保障和改善民生，让发展更有温度。实施更加积极的就业创业政策，完善政府购买公共就业服务成果机制，力争城镇登记失业率控制在4.5%以内。建立全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，全面提升养老服务供给水平。加快推广福利院公建民营和“医养结合、两室联建”服务试点，健全退役军人工作体系和保障制度，落实困难群体、残疾儿童、优抚对象等最低生活保障水平，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，实现社会保险、社会救助、社会福利有效衔接。加强住房保障力度，扩大保障性租赁住房供给，构建租售并举的住房保障制度，实现住有所居。良法善治，让安全感更足。深入践行习近平法治思想，推动治理体系和治理能力现代化，建设更高水平法治广水、平安广水。深化党建引领加强基层社会治理，构建基层治理共同体。加快推进公共法律服务体系建设，深入开展“八五”普法，争创全省法治政府建设示范市。完善信访工作制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“逢四说事、逢四解事”等活动，健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，推动信访形势持续好转。深化平安广水建设，完善社会治安防控体系，创新“情指勤舆”一体化运行机制，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击网络电信诈骗等新型违法犯罪，严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动，提升群众安全感。加强宗教事务管理，持续抓好食品药品、安秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全生产、交通运输等工作，守牢安全底线。全面提升综合防灾减灾救灾能力，坚决守护人民群众生命财产安全。四、坚持和加强党的全面领导始终把“严”的主基调长期坚持下去，深入贯彻全面从严治党方针，弘扬伟大建党精神，坚定政治方向，保持政治定力，推动全面从严治党向纵深发展。（一）加强思想政治建设，锤炼忠诚担当的政治品格坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强政治建设，提高政治能力，强化政治担当，为广水高质量发展提供坚强政治保证。提高政治判断力，做到头脑清醒。坚持观时势靠国际视野、抓统筹靠战略思维、谋发展靠时代眼光、作决策靠人民立场、推工作靠辩证方法，增强辨别政治是非的能力，牢记业务之中有政治、业务工作要讲政治，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，用政治上的主动赢得发展上的主动。守住守好意识形态阵地，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、敢于斗争，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。提高政治领悟力，做到立场坚定。巩固拓展党史学习教育成果，常态化开展“思想引领、学习在先”活动，依托理论中心组学习、支部主题党日等载体，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，对国之大者了然于胸，守得住重大原则、站得稳政治立场、分得清根本利益，自觉站在党和国家的战略全局、政治大局上想问题、作决策、办事情，主动对标，找准定位，在服务“建成支点、走在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com前列、谱写新篇”和“汉襄肱骨、神韵随州”建设中作出更大贡献。提高政治执行力，做到令行禁止。自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，善于观大势、把大局、算大账，处理好“公转”与“自转”的关系，从全局谋划一域、以一域服务全局。对党中央决策部署和省委、随州市委工作安排，保持“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任感和使命感，在部署上扣扣子，在履行上担担子，在落实上钉钉子，不打折扣、不讲条件，高效落实落细，坚决防止各种“不执行”“乱执行”“慢执行”。（二）加强基层基础建设，构筑坚强有力的组织体系认真贯彻落实新时代党的组织路线，牢固树立大抓基层鲜明导向，不断提升基层党建工作科学化水平，推动基层党建全面进步、全面过硬。高质量锻造“三为”干部队伍。坚持党管干部原则和好干部标准，树立正确选人用人导向，做到“路线指引、路标清楚、路径畅通”，搭建干部成长阶梯，锻造一批心正崇实的“三为”干部。注重在学中干、在干中学，不断增强“八项本领”，提高“七种能力”，做到人配其岗、岗配其责。加大优秀年轻干部培养选拔力度，建立“金字塔”式人才结构。探索实行“一把手”履职用权风险提示清单制度，建立“一人一档”管理档案。健全激励保护机制，促进干部担当作为。高标准建强基层战斗堡垒。做好街道管理体制改革“后半篇”文章，做实社区工作者队伍管理，做优党员常态化下沉，深入开展“党旗领航・文明共创”活动，打造一批“红色物业”示范小区。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持向重点村选派驻村第一书记和工作队员，用好农村党建助理员，持续实施“一村多名大学生”计划。创新党组织设置，通过管理链、产业链、利益链组建，“业缘”“趣缘”联建，选派党建指导员等方式，推动在新兴领域、新型组织设立综合性党组织。严把发展党员政治关，加大从产业工人、高知识群体等重点人群和“两新”组织等薄弱领域发展党员力度。全力抓好村（社区）“两委”换届，选优配强“红色头雁”，加强村（社区）干部队伍管理，全面夯实基层组织战斗堡垒。高水平培育优秀专业人才。深入推进“我选湖北”“炎帝人才支持计划”，聚焦高质量发展、乡村振兴、公共事业等人才需求，引进一批有情怀的企业家，有活力的青年创客，有实力的技术团队。大力开展“弘扬爱国奋斗精神・建功立业新时代”活动，深化“人才招聘高校行”行动，支持企业与高校、科研院所共建校企研发中心、重点实验室，吸引更多大学生和各类人才在广发展。坚持引才、育才、用才、留才系统谋划、协同用力，认真执行市级领导联系服务专家机制，全面落实专家人才各项关爱政策，让更多人愿意来、留得住、干得好。（三）加强作风效能建设，树立心正崇实的良好形象坚持唯干唯实唯先，善谋善作善成，弘扬“忠诚担当、追求卓越”新时代广水精神，讲真话、干实事、求实效，以作风攻坚推动发展攻坚。当好思想破冰的“闯将”。坚持把解放思想作为干事创业的逻辑起点，以思想破冰引领高质量发展突围，对照“再进位、冲百强、创辉煌”工作目标，坚决摒弃区域制约论、人口制约论、层级束缚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com论、区位决定论，破除官本位之冰、暮气重之冰、格局小之冰和守摊子之冰，谋在前、干在前、走在前，以全面发展、重点突破的高质效体现思想破冰的高成效，追求实实在在的投入、实实在在的增长、实实在在的发展、实实在在的惠民，形成向善向上、创先创优的强大气场。当好能担重任的“强将”。始终常怀本领恐慌，常感能力危机，常找自身差距，注重深化、悟化、转化，组织新提拔年轻干部到招商、维稳、优化营商环境一线，把火热的实践当成最好的课堂，多当几回“热锅上的蚂蚁”，多捧几回“烫手的山芋”，在解决问题中增长才干，在攻坚克难中磨砺意志，在应对复杂情况中淬炼胆魄，经风雨、见世面、成大器，切实把基础打牢，把工作做优，成为岗位精英、多面能手，走稳复合型、专业型、引领型成长之路。当好精益高效的“干将”。强化问题导向、目标导向、效果导向，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”理念，一切奔着问题去，奔着解决问题去，奔着实现目标去。认真落实“1+3+2+N”工作领衔推进机制，深入开展“明职责、提能力，对目标、查漏洞，补短板、强弱项”活动，大力实施学习榜样提能、优化环境提速等“3+10”系列行动，守朴拙、戒机巧，守笃实、戒虚浮，着力破除“不愿干、不善干、不敢干、不会干、不实干”的桎梏，让“拼抢干、精益干、创造干、高效干、务实干”蔚然成风，全力锻造一批干将强将猛将。（四）加强党风廉政建设，巩固向善向上的政治生态始终保持“赶考”的清醒，压实管党治党政治责任，建设更高标准的清廉广水。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com压紧压实主体责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任，做到守土负责、守土尽责。深化政治监督，加强对“一把手”和领导班子监督，常态化开展述责述廉、谈心谈话，持续做好党纪教育、廉政宣传，支持纪委开展同级监督，推动管党治党责任落实落细。发挥巡察利剑作用，持续推进政治巡察，用好巡察成果，推动巡察监督、整改、治理有效贯通。深化纪检监察体制改革，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，形成常态长效的监督合力，推进全面从严治党向纵深发展。驰而不息纠治“四风”。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，聚焦群众深恶痛绝、反映强烈的形式主义、官僚主义问题，持续开展“转保促”“督查面对面”活动，深化作风监督检查，坚决整治表态高、行动少、落实差等突出问题，绵绵用力、久久为功，推动党风、政风持续好转。严查享乐主义、奢靡之风，深挖细查隐形变异“四风”问题，对公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习，露头就打、反复敲打、穷追猛打，坚决防止反弹回潮。巩固拓展基层减负成果，进一步治理文山会海、多头考核、重痕不重绩等问题，坚持不懈、化风成俗，让清风正气成为常态。坚定不移惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，守护好国家资财。紧盯教育医疗、养老社保、执法司法等领域，集中开展“回头看”，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风。坚持挺纪在前，实践好“四种形态”。常态化开展警示教育，以案示警筑牢防线，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以案为鉴警钟长鸣。加强党内法规制度建设，严密权力运行监督和制约，全方位扎紧制度笼子，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态。各位代表、同志们！伟大时代赋予光荣使命，宏伟蓝图激励矢志奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、随州市委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，主动作为、奋发有为、担当善为，冲刺百强县，再创新辉煌，奋力谱写广水高质量发展新篇章！广州市天河区党代会（20210928）五年来，天河区凝心聚力推动实现老城市新活力、"四个出新出彩"，其高质量发展迈出坚实步伐。奋进新征程，天河区将针对性开展七个方面重点工作，包括优化调整产业结构、优化软硬环境、构建高质量创新体系等，争创新时代高质量发展典范。GDP连续14年全市第一实现全方位大发展据悉，五年来，天河区GDP跨越2个千亿级台阶、2020年达5312.8亿元，占全市比重21.2%、比2015年提高2.2个百分点，总量连续14年全市第一，领先地位持续巩固。"年青"的天河实现全方位大发展，谋划出台一系列推动重大平台高质量发展的政策措施，城区综合承载功能不断提升。其中，繁华的天河中央商秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务区提质增效，新增高品质办公面积239万平方米、亿元税收楼宇26栋、十亿元税收楼宇4栋，获评全国最具活力中央商务区、粤港澳大湾区服务贸易自由化示范区和国家数字服务出口基地。天河路、珠江新城商圈年均引入国际品牌60个以上。天河不仅仅是经济大区、创新强区，也是宜居宜业的幸福之城，生活在天河的市民，能切身感受到满满的幸福。"楼下就是口袋公园，周边环境干净漂亮，我们住着也舒心。"住在天河区金穗幼儿园附近的居民为天河新建的口袋公园点赞道。近年来，天河城区功能品质实现质的飞跃，连续五年获评全市建设干净整洁平安有序城市环境A档；天河公园拆围透绿也广受市民好评，建成14个口袋公园。同时，天河还不断完善交通配套新增道路18公里，打通柯木塱南路、天润路东段等一批"断头路"，2条地铁15个站点全面通车，东北部无轨道交通成为历史。城区面貌显著优化，拆除违法建设超1400万平方米，冼村改造取得突破性进展，德欣小区成为住建部老旧小区微改造示范点。天河蝉联"中国最具幸福感城区"，正是源于其不断推动发展民生社会事业，提升居民幸福感。如养老"大配餐"、街道颐康中心、医养结合实现全覆盖，全区首个公办老人院投入使用。公共服务更加优质均衡，新增优质公办学位超4万个，创办广州中学、广州奥林匹克中学，引进并建成开办清华附中湾区学校、执信中学天河校区，不断满足人们对教育的需求。开展七个重点工作推进高质量发展奋进新征程，天河区将抢抓"双区"建设、"双城"联动机遇，紧紧围绕实现老城市新活力、"四个出新出彩"，推动城区发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展能级、综合实力、环境品质实现大提升，全力打造国家中心城市核心功能枢纽、现代服务业高质量发展先锋、社会主义先进文化展示窗口、现代化国际化营商环境样板示范，在高质量发展中促进共同富裕，争创新时代高质量发展典范。为此，天河将针对性开展七个方面重点工作，即优化调整产业结构，打造动力澎湃的经济引擎；优化软硬环境，打造现代化国际化营商环境样板示范；构建高质量创新体系，打造具有全球影响力的创新枢纽；推进区域协调发展，打造共同富裕实践样板；推动绿色发展，打造宜居宜业宜游美丽天河；增进民生福祉，打造高品质幸福标杆；维护城市运行安全，打造社会治理现代化天河样本。根据天河区"十四五"规划，今后五年，天河区经济社会发展主要目标是：到2025年，地区生产总值达7000亿元，年均增长6%左右。天河将加快构建"两轴两带多片区"空间格局，推进天河中央商务区、广州国际金融城、天河智慧城等重大发展平台提质升级，打造万亿级商圈、千亿级产业集群、百亿级企业、十亿级税收楼宇。高水平建成广西东融先行示范区奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西贺州篇章——林冠同志在中国共产党贺州市第五次代表大会上的报告秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（2021年8月28日）现在，我代表中国共产党贺州市第四届委员会向大会作报告。中国共产党贺州市第五次代表大会，是在隆重庆祝我们党成立100周年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大历史时刻，是在我市“十四五”开局起步、积极投身建设新时代中国特色社会主义壮美广西的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，按照自治区党委决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，全力东融、加快发展，凝心聚力高水平建成广西东融先行示范区，为谱写新时代中国特色社会主义壮美广西贺州篇章而不懈奋斗！确定这个主题，是贺州高质量发展的迫切需要，是全市各族人民的共同愿望，是我们在建设新时代中国特色社会主义壮美广西新征程中的崇高使命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，战胜一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进！在党中央和自治区党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，团结带领全市各族人民攻坚克难、砥砺前行，推动经济社会各项事业发生深刻变化、取得重大成就。在实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现第二个百年奋斗目标的新长征路上，全市各级党组织和广大党员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终不渝地信赖核心、忠诚核心、维护核心，践行初心、担当使命，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的崭新业绩，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献贺州力量！一、过去五年的工作市第四次党代会以来的五年，是贺州坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进的五年，是内强实力外塑形象、全市上下自信心自豪感极大增强的五年。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，面对转型升级带来的剧烈阵痛，面对新冠肺炎疫情造成的空前冲击，我们坚决落实自治区党委对贺州工作提出的“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，聚焦决战决胜脱贫攻坚和建设广西东融先行示范区“两大主战场”，深入开展“三年攻坚，赶超跨越”行动，解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，顺利完成市第四次党代会确定的目标任务，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设扎实推进，各项工作不断取得新的突破。——战略地位全面提升。我们主动服务全国全区发展大局，按照自治区党委赋予的“建设广西东融先行示范区”使命定位，深入实施“六个东融”行动，争取自治区出台实施《广西东融先行示范区（贺州）发展规划》《关于支持广西东融先行示范区（贺州）建设发展的若干政策》，贺州首次跻身全区发展战略，发展格局实现从过去的发展“边缘”到东融“前沿”的历史性跨越。2016年国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务院批准成功设立平桂区。九大领域改革任务纵深推进，党政机构、国资国企、园区等重点领域改革蹄疾步稳，“放管服”改革不断深化，“多规合一”试点、国家“十三五”服务业改革试点、国家级医养结合试点等改革成果获国家部委肯定。综合交通实现跨越发展，贺州--北部湾港海铁联运班列开通，高铁动车公交化开行，永贺高速、贺巴高速（贺州段）建成通车，“县县通高速”全面实现，发展基础全面夯实。“双飞地经济”模式助力加快腾飞，列入自治区“双百双新”项目不断增加，成功引进中资钙业、亿航智能、天微电子、京基智农等大项目，黄金珠宝产业等实现“无中生有”、不断壮大。全力东融以来，全市主要经济指标增速持续保持在全区“第一方阵”，地区生产总值年均增长9.2%、排全区第一。贺州全力东融工作得到自治区党委充分肯定。全力东融成为建设壮美广西、构建全方位开放发展新格局的生动实践。——综合实力显著增强。我们坚持贯彻新发展理念，加快提高发展质量和效益，推动农业发展提质增效、工业升级步伐加快、服务业蓬勃发展，县域经济提速壮大。全市三次产业结构从23.7：34.0：42.3优化为19.1：34.2：46.7；战略性规模以上工业总产值占全市规模以上工业总产值的比重显著提高；债务风险等级稳妥有序降低，经济发展轻装上阵；单位GDP能耗强度低于全区平均水平、超额完成“十三五”目标，发展动能呈现从更多依赖高耗能资源型产业到“四新”型绿色产业加速崛起的根本性变化。全面塑造发展新优势，新建国家级农业科技园区等一批创新平台，高新技术企业保有量明显增加，创新支撑产业高质量发展初见成效，被列为“广西绿色金融改革创新示范区创建城市”，荣获“广西民营经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示范市”等称号，创新驱动呈现从政府鼓励创新到企业自主创新的根本性变化。“十三五”期间，全市地区生产总值年均增长8.2%，2020年总量达到753.9亿元、排名上升到全区第12位，经济总量实现从长期排名末位到首次晋位升级的历史性跨越；财政收入年均增长9.5%，总量达到74.0亿元。市委、市人民政府荣获“2019年广西激励干部担当作为奖励集体”称号。——脱贫攻坚圆满收官。我们坚持精准扶贫精准脱贫方略，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，集中人力、物力、财力决战决胜脱贫攻坚。“两不愁三保障”全部达标，饮水安全有了保障，长期困扰贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等老大难问题得到历史性解决。粤桂扶贫协作有序推进，“贺电送粤”、携手奔小康“3+3”工作模式作为东西部扶贫协作典型案例在全国交流分享。全市281个贫困村全部出列，31.8万建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困发生率从13.9%降至0，实现从贫困县“全覆盖”到“全摘帽”、彻底消除绝对贫困的历史性跨越。在中央和自治区党委的关心关怀下，平桂“土瑶”更是实现了“一步跨千年”的沧桑巨变。——人民生活不断改善。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，努力让百姓过上更满意的生活。公共财政支出超八成投入民生领域，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.2%、9.4%。社会保障总体实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率均在98%以上。教育事业加快发展，新建中小学校（幼儿园）94所，贺州学院通过教育部本科教学工作审核评估。医疗卫生事业取得突破，市人民医院、桂东人民医院成功创建三级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com甲等综合医院，市中医医院顺利完成三级甲等中医医院复评。全市众志成城抗击新冠肺炎疫情，疫情防控有力有效。文化事业繁荣发展，城乡公共文化服务设施明显改善，文化惠民工程取得显著成效。深入开展精神文明建设，持续提升城乡社会文明程度，实现市、县、乡、村四级文明实践中心（所、站）全覆盖，获评自治区文明城市。加快建设“山水园林长寿城”，城市建成区面积从31.4平方公里扩展到55.3平方公里，城镇化率提高6.3个百分点。人居环境呈现新面貌，城东新区、江南新区、平桂新城建设扎实推进；市文化中心、市民中心等一批公共配套设施相继建成，爱莲湖公园、园博园、大钟山公园等市民公园从无到有；城区空气质量优良率保持在90%以上，地表水环境质量状况保持在全国前30名；“美丽贺州”乡村建设持续推进，贺街、黄姚入选全国特色小镇，新增国家4A级景区10个，获评世界长寿市、中国首个全域长寿市、全国森林旅游示范市、广西全域旅游示范市等称号，“梦境黄姚·长寿贺州”品牌不断擦亮。人居环境呈现从传统的“小县城”到宜居、宜业、宜游长寿市的根本性变化！——民主法治深入推进。我们坚持党总揽全局、协调各方，组织召开全市人大工作会议、市委政协工作会议，支持人大、政协依法依章程履职，制定出台《贺州市黄姚古镇保护条例》等全区首创的地方性法规，搭建“委员活动中心”等参政议政平台。大统战工作格局加快构建，顺利完成争创全国民族团结进步示范市第三方评估；宗教、侨务、外事工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织作用得到更好发挥。依法治市深入推进，平安贺州建设持续深化，扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成效明显，人民群众秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安全感满意度、安全生产、防灾救灾成效保持在全区“第一方阵”。双拥共建成果突出，荣获“全国双拥模范城”四连冠、“自治区双拥模范城”五连冠。——党的建设提质增效。我们坚决落实全面从严治党政治责任，党的建设工作连续两年荣获自治区专项绩效考评一等等次。强化政治忠诚教育，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育扎实开展。坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在贺州深入人心、落地生根。牢牢掌握意识形态工作领导权，加强阵地建设和管理，意识形态主流态势持续向上向好。加强新闻宣传和舆论引导，贺州声音、贺州故事不断在中央、自治区级主流媒体得到多元展现。深入实施“寿城党旗红”三年攻坚、基层党建提质聚力攻坚等行动，基层党建实现提质争先。坚持正确选人用人导向，大力选拔“四有四勇”担当型干部，着力打造“五强五好”领导班子，县乡村换届工作顺利推进，高素质专业化干部队伍建设持续加强。坚定不移落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，基层减负落到实处。持续深化纪检监察体制改革，组建市县两级监察委员会。成立市委巡察机构，实现本届市委任期内巡察全覆盖。持续整治群众身边腐败和作风问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，风清气正的政治生态持续向好。经过五年不懈奋斗，今日之贺州，全力东融启新篇，三次产业量质齐升，经济总量赶超跨越，势头强劲的“贺州速度”让发展底气十足；今日之贺州，新区高楼拔地起，城市夜景美轮美奂，公园广场柳绿花红，生态长寿的“贺州形象”让城市更有魅力；今日之秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贺州，百姓生活更红火，群众办事便捷高效，创业就业氛围浓厚，奋发有为的“贺州自信”让民心同向同行！回顾过去五年，奋斗的历程波澜壮阔。这是以习近平同志为核心的党中央领航定向、坚强领导的结果，是自治区党委科学决策、亲切关怀的结果，是历届市委克难攻坚、接续奋斗的结果，是全市各级党组织和广大党员践行初心、奋力拼搏的结果，也是社会各界各方面同心同德、鼎力支持的结果。在此，我代表中共贺州市第四届委员会，向全市各级党组织、广大党员、干部和各族人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻贺人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去五年，积累的经验弥足珍贵。我们深刻体会到：听党话跟党走，才能对标看齐、明确方向。只要坚定自觉向习近平总书记看齐，向以习近平同志为核心的党中央看齐，把忠诚和看齐写在岗位上、融入事业中，就一定能够在新征程上不断取得新胜利。高扬东融主旋律，才能融入湾区、借力赶超。走出去，世界就在眼前；走不出去，眼前就是世界。走出去才能融进去，才能融入“开放的思想、先进的理念、前沿的技术、高端的人才、新兴的产业”，才能借势借力推动赶超跨越。勇于改革创新，才能走出新路、开拓奋进。思想不破冰，发展就难突围。勇于进行刀刃向内的改革，才有务实管用的创新。只有树牢“无外不快、无外不大、无外不强、无外不富”理念，敢于“无中生有”，才能引进大企业、培育大集团、发展大产业、推动大发展。践行初心使命，才能增进福祉、赢得民心。民生连着民心，民生凝聚人心。只有解决好群众最关心最直接秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最现实的利益问题，切实把实事办好、把好事办实，才能不断实现人民对美好生活的向往，赢得群众信赖。崇尚实干奉献，才能走在前列、继往开来。贺州的发展是干出来的。惟有担当实干，才能继续走在时代发展前列。只有保持“说干就干、干就干好”的工作作风，“开春就开干，开局就决战”的奋斗姿态，以及“奋斗的青春最美丽，我与贺州共成长”的革命情怀，才能不断书写新征程上的壮美华章。从严管党治党，才能凝心聚力、开创新局。打铁还需自身硬。只有坚决扛起从严落实管党治党政治责任，坚持把严和实的要求贯穿于党的建设全过程，以管党治党的新成效，推动党风政风新变化，才能凝聚起加速发展、赶超跨越的强大力量。这些经验启示，我们必须倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。回顾过去五年，存在的问题不容忽视。我们要清醒看到：经济总量偏小，地方财力紧张，产业基础薄弱，龙头企业缺乏，城市配套滞后，居民收入偏低，民生保障和社会治理短板不少，部分党员干部思想作风和工作能力还跟不上发展需要等问题依然存在。对此，我们要突出问题导向，坚持系统观念，采取有力措施加以解决。同志们，五年历程，步履坚实，足音铿锵；五度春秋，砥砺奋进，硕果累累。五年的发展实践充分证明，梦在前方，路在脚下，事在人为！贺州人民完全有信心有能力摆脱发展困境、甩掉落后标签、勇立东融潮头！只要我们夙夜在公、奋发有为、干事创业，就一定能在新时代、新征程上再创佳绩、再铸辉煌！二、今后五年的指导思想和奋斗目标今后五年，我们要以习近平总书记对广西工作系列重要指示精神引领发展全局，深刻理解把握“建设新时代中国特色社会主义壮秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com美广西”总目标、“四个新”总要求和四个方面重要工作要求，深入贯彻落实自治区党委《关于解放思想担当实干凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西的决定》精神，充分认识贺州在全区发展大局中的战略地位和重大使命，坚定发展信心决心，脚踏实地办好贺州的事情，在建设新时代中国特色社会主义壮美广西新征程中实现更大作为。今后五年，是贺州发展的重要历史窗口期，是迎接新时代东融“大考”的战略机遇期。机遇和挑战都有新的发展变化，机遇大于挑战。立足贺州仍是后发展欠发达地区这个最大市情，随着粤港澳大湾区对周边区域的虹吸效应日益增强、区内兄弟市的竞争日趋激烈，我们面临“不进则退，慢进亦退”的形势越发严峻。站在承上启下、谱写新篇章的历史方位，我们迎来大有可为的多重发展机遇：贺州毗邻大湾区、是大西南东进粤港澳的重要通道，国家加快构建“双循环”相互促进的新发展格局、建设粤港澳大湾区，自治区高水平全方位推进“南向、北联、东融、西合”、打造东融经济带，为我市全力东融、加快发展带来重大机遇。贺州生态资源禀赋得天独厚，新经济新业态呈现多点开花、集群发展的良好态势，国家推动碳达峰碳中和部署，新一轮科技革命和产业变革深入发展，自治区一体推进创新驱动发展和工业强桂战略，为我市加快产业转型升级、加速新旧动能转换带来重大机遇。国家全面推进乡村振兴，加大西部地区基础设施投入，自治区加快交通强区建设、深入开展基础设施补短板“五网”建设三年行动，为我市加快基础设施建设、统筹城乡发展带来重大机遇。贺州集西部地区、民族地区、革命老区于一身，国家大力支持革命老区、民族地区加快发展，完善财政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转移支付欠发达地区的机制，对民生领域建设给予重点支持，为我市加快补齐公共服务短板、保障和改善民生带来重大机遇。发展时不我待、机遇稍纵即逝。我们必须始终增强紧迫感责任感使命感，统一思想向前进，凝心聚力促发展，切实履行好党和人民赋予我们的职责使命。今后五年，我们工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，紧扣自治区党委对贺州工作提出的“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，聚焦“高水平建成广西东融先行示范区”总目标，高扬全力东融主旋律，落实“12513”工作思路，以“奋斗的青春最美丽，我与贺州共成长”的革命情怀，解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西贺州篇章！今后五年，我们要全面锚定“高水平建成广西东融先行示范区”总目标。建设广西东融先行示范区是自治区党委赋予贺州的重大发展任务。站在新的历史起点上，以“高水平建成”为目标导向，突出发展层次“高水平”，以更高站位、更高层次、更高标准建设广西东融先行示范区，是贺州服务和融入全区发展格局的重大使命；突出发展质量“高水平”，以建设广西东融先行示范区为牵引，加快落实新发展理念、融入新发展格局，是贺州实现高质量发展的战秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com略路径；突出发展动力“高水平”，以“作示范”的担当、“勇争先”的闯劲、“走前列”的气魄，进一步提升经济实力、发展动力、创新活力和核心竞争力，是贺州赶超跨越、开创新局的战略自信。以“高水平建成”为目标导向，赋予“广西东融先行示范区”高质量发展内涵，既是自治区党委赋予贺州定位使命的继承和发展，也是贺州书写新时代中国特色社会主义壮美广西的时代答卷。今后五年，我们要高扬全力东融主旋律，整装再出发。全市务必保持全力东融的战略定力。过去三年，我们全力以赴先行先试、全力推动创新创造、全力支持敢闯敢干，东融工作的先行先试变成了示范引领，全市干部群众思干思齐思发展，干事创业蔚然成风。实践证明，贺州的前途在东融、潜力也在东融。必须坚持“一张蓝图绘到底”。务必加快全面东融的战略部署。全面部署重大举措、全面深化重大改革、全面链接重大产业，全面加速融入粤港澳大湾区，借势借力融入新发展格局。务必发起全民东融的战略总攻。以“高水平建成广西东融先行示范区”为纲，纲举目张，号召全民动员凝心聚力、全民自觉激发动能、全民行动赶超跨越，着力在服务和融入新发展格局上展现新作为。今后五年，我们要牢牢把握“高水平建成广西东融先行示范区”的具体奋斗目标：——发展高质量。深入贯彻新发展理念，经济结构持续优化，发展后劲充足有力，经济增速保持在全区“第一方阵”；到2025年，地区生产总值达到1500亿元以上、财政收入达到150亿元以上，全市经济总量实现新的晋位升级，再造一个新贺州；制造业在地区生产总值的占比达到30%，战略性新兴产业占全市工业总产值秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com达到50%。——开放高水平。更大范围、更宽领域、更深层次参与粤港澳大湾区产业分工协作，现代商贸物流枢纽初步形成，广西绿色金融改革创新示范区创建成功，营商环境不断优化，东融“贺州模式”“贺州经验”全区推广，先行先试走在前列，在全区东融发展战略中的地位作用更加突出。——生态高颜值。天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，资源保护与利用水平大幅提升，大健康和文旅产业蓬勃发展，经济社会发展全面绿色转型，建成粤港澳大湾区美丽“后花园”，“山水园林长寿城”魅力彰显，“梦境黄姚·长寿贺州”品牌更加响亮。——生活高品质。扎实推进共同富裕，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡收入差距进一步缩小，城乡人居环境明显改善。社会事业全面进步，就业、教育、医疗卫生、社保、养老等公共服务体系更加健全。社会文明程度得到新提高，人民精神文化生活日益丰富。——治理高效能。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义更加彰显，社会治理水平明显提高，平安贺州、法治贺州建设深入推进，发展安全保障更加有力。——党建高标准。各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，德才兼备的高素质专业化干部队伍进一步构建，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，“奋斗的青春最美丽，我与贺州共成长”的革命情怀厚植于心，社会主义意识形态凝聚力引领力不断增强，正气充盈、政治清明的良好政治氛围更加浓厚。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现上述目标要求，我们有基础、有能力，更有信心。重点要推动“12513”工作思路落细落实，“1”即坚持全力东融“一条主线”，“2”即实现地区生产总值和财政收入翻一番“两个翻番”目标，“5”即实施创新驱动、全力东融、产业优先、乡村振兴、长寿品牌“五大战略”，“13”即抓好扩大开放合作、深化改革创新、坚持产业优先、发展农业农村、加强互联互通、优化空间布局、扩大有效投资、全面促进消费、强化要素配置、繁荣文化事业、推动绿色发展、增进民生福祉、统筹发展安全“十三大任务”。高水平建成广西东融先行示范区，“全力东融”是主攻方向，“两个翻番”是关键标尺，“五大战略”是重要抓手，“十三大任务”是实现路径。今后五年的一切工作按此铺排、一切行动按此展开、一切资源按此调度。在新起点上，憧憬贺州发展的美好未来，我们信心百倍、壮志满怀。到2035年，贺州将在建设新时代中国特色社会主义壮美广西新征程中与全国全区同步基本实现社会主义现代化，综合实力大幅提升，全方位开放格局全面形成，美丽贺州建设目标基本实现，人民生活更加美好，人的全面发展、各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。同志们，选择高山，迎难而上方能勇攀高峰；选择远方，坚定前行方能行稳致远。高水平建成广西东融先行示范区的总目标，描绘了贺州发展的美好前景，承载着全市人民的共同期盼。全市各级党组织和广大党员一定要不忘初心、牢记使命，全力东融、加快发展，奋力朝着既定目标阔步前进！三、今后五年的主要工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com蓝图催人奋进，实干铸就未来。我们要高水平建成广西东融先行示范区，必须把握主要任务，抓住关键环节，坚持精准施策，努力开创各项事业新局面。（一）坚定不移加强党的全面领导，始终沿着正确的政治方向前进“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”踏上新征程，必须把坚持和加强党的全面领导作为谋划工作的坐标原点、推进工作的根本原则、检验工作的根本标尺，不断增强全市各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，更好凝聚起共同奋斗的强大合力。必须一以贯之践行“两个维护”。坚持把践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，持续加强政治忠诚教育，引导广大党员、干部增强“两个维护”的自觉性和坚定性，坚定不移听党话、跟党走，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。经常同党中央精神对标对表，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要发扬斗争精神、增强斗争本领，坚决同一切违背“两个维护”的行为作斗争，让忠诚核心成为全市党员干部最鲜明的政治品格、成为贺州政治生态最鲜明的政治底色。必须以党的创新理论铸魂固本。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，推动广大党员、干部在学懂弄通做实上下功夫，真正成为坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定信仰者、忠实实践者。弘扬伟大建党精神，深化党史学习教育和宣传阐释，教育引导广大党员、干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。用好用活中共广西省工委历史博物馆、红七军桂岭整编驻地旧址、古城起义等红色资源，教育引导广大党员干部从红色基因中汲取强大的信仰力量，增强对马克思主义、共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。必须全面增强党的政治领导力。坚决落实好“党委决定、各方去办”的原则，充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，集中精力把方向、管大局、作决策、保落实。各级党委要对全局工作通盘考虑，整体谋划，形成全面推进的工作机制，确保党的方针政策和决策部署落实落细落到位。人大、政府、政协、纪检监察机关、审判机关、检察机关等要在党委的统一领导下各司其职、协调行动。要严肃政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，严格执行民主集中制，健全各级党委议事决策规则，保证全市上下在党中央、自治区党委和市委的坚强领导下同心同德、步调一致，不断开创各项事业新局面。（二）坚定不移贯彻新发展理念，推动经济高质量发展新发展理念是引领高质量发展的指挥棒，是引领未来发展的指南针。要坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实“加快发展是首要，转型升级是关键，全面提质是根本”要求，不断提高经济质量效益、核心竞争力，闯出一条速度质量相统一、符合贺州实际的高质量发展之路。推动产业转型升级，夯实高质量发展的根基。实施产业优先战秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com略，打好产业振兴攻坚战，坚持强龙头、补链条、聚集群，抓创新、创品牌、拓市场，落实工业振兴三年行动，做好“传统、新兴、特色”产业发展三篇文章，加快壮大“工业树”、繁茂“产业林”。做优传统产业，深入开展补链强链延链专项行动，加快产业高端化、智能化、绿色化。重点推动碳酸钙、冶金等传统产业转型升级，构建绿色循环产业链，打造全国区域性碳酸钙交易市场、冶金循环经济产业园。对接粤港澳大湾区制造业迁移，加大力度扶持现代制造业。做大新兴产业，开展战略性新兴产业培育行动，大力发展通航智能制造、电子信息、大数据、生物制药、新兴服务业，培育壮大一批龙头企业、专精特新“小巨人”。坚定培育“未来产业”战略定力，全力推进国家民用无人驾驶航空试验区建设，加快区域性通用航空产业基地建设步伐；加快数字贺州建设，建成广西大数据发展重要节点城市；打造智慧浆云新产业平台，推动生物制药集群发展；向东承接电子信息产业转移，加快东融电子信息产业要素集聚；壮大制造业供应链服务产业，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。做强特色产业，推动黄金珠宝、现代设施农业、长寿养生等特色产业精细化、规模化、品牌化，建设好广西黄金珠宝产业园，建成享誉华南地区的珠宝新城·时尚之都，实现华南黄金珠宝看贺州；全面推广现代设施农业，实现广西设施农业看贺州；做优长寿养生产业，擦亮世界长寿市和全域长寿市品牌，打造粤港澳大湾区康养旅游的首选地。突出项目投资引擎，筑牢高质量发展的支撑。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，坚持项目为王，聚焦园区抓项目、聚焦项目抓企业、聚焦企业抓服务，为高质量发展积蓄势能、拓展空间。进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一步贯彻落实自治区扩大有效投资三年攻坚行动方案和重大项目建设三年行动计划，健全完善“四批四统”项目建设模式，确保项目早储备、早开工、快建设、快投产。坚持“要素跟着项目走，项目倒逼事务走”的原则，反向倒逼体制机制改革、干部责任担当。坚持“无外不快、无外不大、无外不强、无外不富”的理念和“放水养鱼”的韬略，舍得拿出优质的资源和项目，吸引大产业、大资本、大企业，促成真投资、快投资、大投资，以资源引产业、以时间赢空间，实现企业盈利、地方发展“双赢”。加快园区提档升级，深挖高质量发展的潜力。坚持把园区作为引领产业东融发展、实现经济高质量发展的主阵地，推动园区特色化、专业化、高端化发展。深化园区体制机制改革创新，突破园区传统运营模式，推动园区由“政府投资、政府建园、行政管理”向“社会投资、市场建园、专业运营”转变。实施产业园区基础设施和公共服务提升工程，深化园区与周边城区的产城融合，全面提升园区综合承载力。实施“一区多园”“一园一策”，完善在产业、投资、土地、金融等方面支持政策，增强园区招商引资吸引力。培育一批园区“百亿级龙头生产企业”、产业配套“十亿级供应链平台”，全力打造广西贺州高新技术产业开发区（旺高工业区）、广西东融经济技术开发区、广西黄金珠宝产业园三大500亿元产业园区。推进区域协调发展，打造高质量发展的标杆。以富贺通道经济带为总抓手，统筹推进产城融合、乡村振兴、城乡风貌提升、传统文化展示，实现要素向通道集聚和辐射，打造产城旅商融合发展品牌，整体提升区域发展质量。加快推进以人为核心的新型城镇化建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设，进一步实施县域经济高质量发展三年攻坚行动，壮大县域特色优势主导产业，打造一批经济强镇。高标准建设东融新区、城东新区、江南新区，加速平桂新城与主城区融合发展。坚持错位竞争和差异化发展，支持八步区打造贺州全力东融重要门户，平桂区建设成为现代化新城区和战略性新兴产业基地，钟山县加快建成贺州市副中心城市、粤桂黔滇高铁经济带物流和旅游黄金节点城市，富川瑶族自治县打造国家循环经济示范县和全国全域旅游示范县、加快建设“富裕美丽之川”，昭平县加快建设全国知名宜居宜业养生休闲型山水森林城。（三）坚定不移强化开放引领，主动服务融入新发展格局抓东融就是抓开放、谋东融就是谋未来。要主动服务自治区高水平全方位推进“南向、北联、东融、西合”、打造国内国际双循环重要节点的战略布局，发挥优势、突出特色，进一步扩大开放空间、创新开放体制、提升开放动能，推动东融再加速。持之以恒推动东融。紧密对接粤港澳大湾区“十四五”规划，对标先进、主动融入，推动经济社会发展提档升级、赶超晋位。打破因循守旧、不合时宜的思想禁锢，打破按部就班、亦步亦趋的思维定势，打破封闭僵化、阻碍发展的体制机制，实现从“全力东融”向“全面东融”“全民东融”的深化拓展，进一步接受大湾区辐射、承接大湾区产业、对接大湾区市场、借力大湾区发展。搭建东融开放新平台。坚持阵地前移，充分发挥广西粤港澳大湾区（贺州）产业创新研究院的平台作用，深化与大湾区企业、商（协）会等交流合作，聚焦“三大三新”“双百双新”重点领域，采取产业招商、资本招商、孵化招商等方式，建立大湾区协同产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体系，形成“引来一个、带来一批”的集聚效应。积极争取各类科研院所、高等院校、头部企业在贺州设立技术转移中心，进一步完善“科研、孵化前台在大湾区，生产、转化后台在贺州”的“双飞地”经济模式，促进创新链与产业链双向融合、产业链与供应链双向协同。以建设专业园区为抓手，采取“特色园”“专业园”等方式，吸引各类投资主体到贺州开展跨区域产业园区合作，打造一批“飞地经济”合作区。加快东融大通道建设。深入贯彻自治区交通强区建设部署，大力实施交通强市工程，加强对外铁路、公路、水运、航空等交通基础设施对接，加快永州经贺州和梧州至茂名高铁、连山至贺州高速公路、贺州“无水港”、桂江扩能、贺州黄姚机场等重大项目建设；向东全面对接粤港澳大湾区现代化交通运输体系，向西主动融入西部陆海新通道建设，大力发展海铁联运、多式联运，打造广西“东融”与“南向”战略交汇的枢纽节点。强化内部交通网络，加快绕城高速建设，打通中心城区环线；全力推动辖区内园区、景区以及农村公路提级优化，实现东融“主动脉”到“毛细血管”全面畅通、高效连接。优化物流园区布局，构建现代综合物流体系，促进跨境、冷链、电商、快递、大宗商品等物流发展。全面深化改革创新。突出改革关键、奋力改革攻坚，重点推进土地、电力、劳动力、资本、技术等要素市场化改革。加快国资国企、园区体制改革。建立健全新型投融资体制，加快建成广西绿色金融改革创新示范区。按照“前端聚焦、中间协同、后端转化”思路，深入实施创新驱动发展战略，推动创新型贺州建设取得新突破。建立健全“产业出题、科技答题”机制，解决重点产业的“卡脖秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com子”技术问题。加快创业创新人才集聚，深化人才体制机制改革，创新“不求所有、但求所用”的“人才东融”思路，完善人才引育留管用工作机制，优化提升人才全面发展新环境。打造东融一流营商环境。对标粤港澳大湾区，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，把“群众办事方便不方便、企业投资便利不便利、政务服务满意不满意”作为检验标准，打造接轨大湾区的市场化、法治化、国际化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，对新产业新业态实行包容审慎监管，打造公平竞争的一流市场环境。加强知识产权保护，严格规范公正文明执法。加强政策落地兑现，推行“免申即享”惠企政策。深入落实强优民营企业培育计划，鼓励企业积极创造条件上市。建立规范化机制化政企沟通渠道，构建亲清新型政商关系。（四）坚定不移塑造乡村“形实魂”，加快推进乡村振兴实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，坚持农业农村优先发展，深入贯彻落实乡村振兴促进法，加快走出一条具有贺州特色的乡村美、产业旺、农民富、治理优的乡村振兴之路。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地扶贫搬迁后续帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。支持“土瑶”地区加快发展，让“土瑶”群众感受到更多的获得感幸福感。深化肇贺乡村振兴协作，协同推进产业、劳务、消费等领域合作。落实中央“五级书记抓乡村振兴”要求，健全完善驻村定点帮扶、社会力量参与帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同推进乡村振兴有效衔接。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com聚焦风貌塑形推进乡村建设。坚持规划引领，统筹县域城镇和村庄规划建设，深入推进乡村建设行动。深化乡村风貌提升工作，彰显长寿文化和民族特色，保护与开发好传统村落和民族特色村寨，建设一批乡村振兴示范村屯、示范乡镇和示范带。加强乡村公共基础设施建设，提升农村公共服务水平，加快把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹推进村庄综合改造、农村“厕所革命”、污水治理，健全农村生活垃圾收运处置体系，持续改善农村人居环境，让老百姓切身感受到美丽乡村建设带来的新变化。做实壮大现代特色农业产业。扛稳粮食安全政治责任，牢牢守住耕地红线。推动特色农业产业化规模化品牌化发展，建设面向粤港澳大湾区的优质农副产品供给基地，巩固提升粤港澳大湾区“菜篮子”“果篮子”“肉篮子”地位。落实自治区实施科技强农、农业生产和农产品加工业提升行动的部署要求，深入实施特色农业现代化示范区建设提升行动，打造一批农产品加工聚集区和现代特色农业产业集群。推行“农业+”模式，大力发展农产品冷链物流和农村电商，推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，打造乡村经济新业态新模式。发展壮大新型农业经营主体，提升农民专业合作社、家庭农场发展质量，鼓励发展农业产业化联合体。持续深化农村集体产权、农村土地“三权分置”等改革，推动村级集体经济提质增效。强化乡村振兴人才支撑，推动各类创新力量进入乡村振兴主战场。突出文化铸魂提升乡村治理水平。大力巩固提升乡村思想文化阵地，引导广大农民群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。深入开展农村精神文明建设，持续推进移风易俗，着力培育文明乡风、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com良好家风、淳朴民风。大力传承和发展优秀农耕文化，办好少数民族、地方民俗特色节庆活动，深入挖掘开发瑶族文化、客家文化、长寿文化等优秀传统文化。提高抓党建促乡村振兴的质量和实效，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加快构建治理有效、充满活力、和谐有序的乡村社会。（五）坚定不移推动绿色发展，建设粤港澳大湾区的美丽“后花园”绿水青山就是金山银山。要坚持像保护眼睛一样保护生态环境，深入实施长寿品牌战略，厚植世界长寿市、全域长寿市生态底蕴，开创“美丽贺州”建设新局面。健全生态环境保护体系。坚持节约优先、保护优先，严守生态环境保护红线，全面落实河长制、湖长制、林长制，加快推进生态修复治理工程项目建设，全力保护好贺州的山山水水，争创“山水林田湖草沙”综合治理示范市、国家生态文明建设示范市。推行垃圾分类和减量化、资源化，构建废旧物资循环利用体系。实施生态环境准入，落实排污许可制，完善区域生态补偿机制，推动跨区域生态合作。加强企业环境治理责任制度建设，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，让破坏生态环境者付出沉重代价。打好污染防治攻坚战。严格落实生态环保政治责任，深入打好蓝天、净土、碧水保卫战，推进精准、科学、依法、系统治污，抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，让蓝天白云永驻、绿水青山长留。优先保护饮用水水源安全，推进城镇污水管网全覆盖，持续推进黑臭水体整治，加强地下水监管。推进耕地安全利用和建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用地土壤污染风险管控和修复，全面开展土壤污染防治，加强重金属污染源头防控。加强危险废物、医疗废物收集处理，重视新污染物治理。抓好矿产资源管理和关闭矿山治理，积极推进绿色矿山建设。严密防控环境风险，健全重点风险源评估预警和应急处置机制。促进经济社会发展全面绿色转型。把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，制定碳达峰碳中和行动计划，加快建设绿色交易平台，积极参与全国全区碳排放权交易，加强重点行业碳排放管控，着力在减碳低碳零碳技术应用上培育一批碳中和产业。加快推进产业绿色化发展，创新“生态+”发展模式，加快推进生态产业化、产业生态化，发展壮大节能环保、清洁生产和清洁能源产业，加快绿色产业示范基地、生态工业园区和循环经济园区建设。开展绿色生活创建活动，倡导绿色低碳生活，鼓励绿色出行，让绿色低碳的生活方式成为贺州新风尚。加快建设“山水园林长寿城”。坚持人民城市为人民，统筹城市规划、建设、管理，显著提升城区建设质量。实施城市更新和补短板行动，加快老城区升级改造和城东新区提质。继续拉大城市框架，推进城市向东西南北均衡扩容发展，向东往莲塘、贺街方向发展，夯实千年临贺故城底蕴，涵养城市文脉；向西往平桂方向发展，高标准建设东融新区，加快主城区与平桂新城一体化进程；向南往鹅塘方向发展，推进江南新区建设，打造城市商圈；向北往华南地区最大的天然氧吧姑婆山方向发展，打造城市“绿肺”。做实长寿美景、长寿美食、长寿人文结合文章，充分展现“山清水秀生态美，城古茶香人长寿”的城市特色。（六）坚定不移以人民为中心，着力创造更高品质生活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com江山就是人民，人民就是江山。要始终把人民放在心中最高位置，用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”问题，提高发展的平衡性、协调性、包容性，在高质量发展中不断促进全市各族人民共同富裕。着力增强社会保障服务能力。落实就业优先战略和积极就业政策，持续做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体多渠道就业创业工作。持续关注和解决好拖欠农民工工资问题。正确处理效率和公平的关系，落实初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，千方百计提高城乡居民收入，逐步缩小城乡、区域、行业收入分配差距，推动形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，提升困难群体自我发展能力和保障水平。完善最低生活保障制度。保障妇女儿童合法权益，统筹推进扶老、助残、救孤、济困、慈善等福利事业发展。有效增加保障性住房供给，加快城镇老旧小区、棚户区、危旧房改造，多渠道优化住房供给。努力办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，统筹规划建设各级各类教育，不断满足人民群众需要。积极发展公办幼儿园和多元普惠性幼儿园，大力发展农村学前教育。推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展，进一步优化城乡义务教育学校布局。实施义务教育质量提升计划，强化线上线下校外培训机构规范管理，普遍开展校内课后教育服务，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。实施普通高中突破发展工程、特色多样化发展计划。依托贺州学院、贺州职业学院，发展与产业相联系的职业教育，提高产教融合、校企合作水平。规范民办教育和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com继续教育，发展特殊教育和老年教育。支持贺州学院建设特色鲜明的高水平地方应用型大学。加强教师队伍建设，全面提升教师教书育人能力素质，稳步提升教师地位和待遇。积极构建服务全民终身学习的教育体系，加快建设学习型社会。全面推进健康贺州建设。强化基层公共卫生体系，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推动公立医院高质量发展，大力发展中医药壮瑶医药事业产业，加快广西东融中医壮瑶医治未病中心建设。加强三医联动，推进县域医共体建设，深化医疗服务价格、公立医院薪酬制度等改革。适应优化生育政策形势，依法实施三孩生育政策及配套支持措施，建立发展普惠养老托育服务体系。扎实推动贺州康养产业全力东融，继续推进社区居家养老服务改革试点、医养结合试点市建设。建设体育强市，争创体教融合试点城市。加快推动文化繁荣发展。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，加强社会主义精神文明建设，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。繁荣发展新闻出版、广播影视、网络视听、文化艺术等事业，提高公共文化服务水平。深入实施文化惠民工程，建成“三馆一中心”，推进市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）公共文化服务中心“建管用”。充分挖掘民族文化和红色文化资源，加大历史文化遗产保护和开发力度。加快文化旅游产业提档升级，与桂林、肇庆合作共建“粤桂画廊”，打造“中国温泉之都”，力争姑婆山创国家级旅游度假区、黄姚古镇创国家5A级景区，争创国家全域旅游示范区，打响“梦境黄姚·长寿贺州”城市品牌。以建市20周年为契机，实施一批重大民生工程项目，加强宣秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com传引导，营造庆典氛围，进一步提升城市形象和群众幸福感，让全市各族人民共享改革开放成果。（七）坚定不移统筹发展与安全，建设更高水平的平安贺州社会大局安定是发展的前提和基础。要坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，防范和化解影响我市现代化进程的各种风险挑战，筑牢发展安全屏障。持续抓好常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，抓好重点区域和关键环节防控，坚决打好打赢常态化疫情防控持久战。安全有序推进新冠疫苗接种工作。强化突发公共卫生事件应急体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提升院前急救水平，提高应对突发公共卫生事件能力。加快推进贺州市传染病专科医院建设。坚决防范化解重大风险。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控。坚持底线思维，突出抓好能源、重要商品以及产业链供应链稳定等经济安全保障工作，防范化解金融等领域风险。强化食品药品安全监管。推进应急管理体系和能力现代化，提高突发事件应对能力和应急物资保障能力。巩固提升平安贺州建设水平。深入开展国家安全宣传教育，强化全民国家安全意识和责任，筑牢维护国家安全人民防线。持续开展平安创建活动，加强“数字平安贺州”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争。建立各领域安全风险隐患排查常态化机制，坚决防范重大安全事件发生。深化政法队伍秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com教育整顿，打造新时代政法铁军。加强和创新社会治理。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，提高基层治理水平。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者参与社会治理的途径。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进信访积案专项治理。加强和创新市域社会治理，构建共建共治共享社会治理新格局。（八）坚定不移发展社会主义民主政治，巩固团结和谐的社会局面人民民主是社会主义的生命。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，不断发展社会主义民主政治，最广泛地凝聚和发挥全市各族人民团结奋斗的力量。扎实推进社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，大力发展全过程人民民主，支持人大及其常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强对“一府一委两院”的监督；密切人大代表同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，大力支持人民政协事业发展；充分发挥社会主义协商民主独特优势，发挥好人民政协专门协商机构作用，提高建言资政和凝聚共识水平。加强和改进党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导。认真落实党管武装工作，做好国防动员、国防教育、人民防空、双拥、退役军人保障和优抚安置等工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com巩固和发展爱国统一战线。牢牢把握大团结大联合的主题，加强政治引领，构建大统战工作格局。完善政党协商制度，支持各民主党派、工商联和无党派人士积极发挥作用。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。扎实开展创建全国民族团结进步示范市活动，支持民族地区经济社会高质量发展，支持富川瑶族自治县做好40周年县庆工作。加强对宗教事务的依法管理。做好港澳台侨和海外统战工作。加强党外代表人士队伍建设，大力培养选拔使用优秀少数民族干部。扎实推进法治贺州建设。贯彻落实习近平法治思想，健全党领导全面依法治市的制度机制。坚持法治政府、法治社会一体推进，建设高素质法治人才队伍，提高依法行政水平。加大全民普法力度，深入开展法治宣传教育，深化法治领域改革，全面提升执法司法公信力，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力让人民群众在每一个执法行为、每一个司法案件中都感受到公平正义。（九）坚定不移加强党的建设，巩固发展良好的政治生态办好贺州的事情，关键在党，关键在各级领导班子和党员领导干部。要全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，从党的百年历史中汲取奋进力量，以永远在路上的韧劲全面加强党的建设，保障贺州发展行稳致远。坚持把政治建设摆在首位。充分发挥政治建设在新时代党的建设中的统领作用，以政治建设的加强带动党的建设质量全面提高。旗帜鲜明讲政治，全面从严治党首先要从政治上看，在思想建设上突出政治信仰，在选人用人上突出政治标准，在组织体系建设上突出政治功能，在人才队伍建设上突出政治引领。全面贯彻落实政治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设统领党的各方面建设的制度机制，确保党的政治建设各项任务落实落地。做好新时代意识形态工作。坚持党管意识形态、党管媒体原则，严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态、网络舆论阵地建设和管理，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。贯彻落实《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，深入开展思想政治教育，提升基层思想政治工作质量和水平，推动新时代思想政治工作守正创新发展，构建共同推进思想政治工作的大格局。深入推进媒体融合发展，推动专业人才、优质内容、主流价值向主阵地汇集，打造多层次、多角度、立体化的媒体宣传矩阵。牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律、壮大正能量，讲好贺州故事、树好贺州形象。推动基层党组织不断严密全面过硬。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。必须树牢“大党建”思维，坚持强基固本、大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，强化党建与业务深度融合，推进党的组织和党的工作全覆盖，实现党建工作向中心任务聚焦、为全局工作聚力。必须持续推进各领域基层党组织标准化规范化建设，建成“攻”“守”兼备的战斗堡垒，严密上下贯通、执行有力的组织体系。必须不断规范党员教育、管理、监督、服务工作，落实党员权利保障措施和党内关怀帮扶机制，激励党员充分发挥先锋模范作用，努力使每名党员都成为一面鲜红的旗帜。必须抓实基层党建责任制，进一步完善基层党建“两随机”督导工作机制，确保始终把党建责任牢牢抓在手中、扛在肩上、落实在行动上。加快建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治路线确定之后，干部就是决定的因素。坚持全面推进干部工作五大体系建设，把政治标准摆在首位，加强政治历练，把牢选人用人政治关，确保干部队伍政治过硬。坚持各级党组织会议“第一议题”制度，认真抓好党性修养培训，加强干部思想淬炼。坚持围绕实施“五大战略”，深入开展专业课程线上线下培训，扎实推进基层干部素能提升工程，选派干部到“四个一线”实践锻炼，持续提高党员干部的政治能力、战略眼光、专业水平。坚持加强专业干部队伍建设，畅通企事业单位和社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，常态化开展跨层级、跨部门专业干部交流，持续优化干部专业结构，让专业人做专业事、专业事由专业人来做。坚持进一步建立健全激励干部担当作为体系，推进激励干部在东融和乡村振兴一线担当作为，让吃苦者吃香、有为者有位，推动广大干部发扬“三牛”精神，大力弘扬“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，争做当先锋、打主力的“猛将”“闯将”“干将”。着力推动全面从严治党向纵深发展。始终抓好党风廉政建设，把严的主基调长期坚持下去，使一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得更多制度性成果和更大治理成效。聚焦党中央重大决策部署落实，深化运用政治监督“1112”工作机制强化监督检查，确保政令畅通、令行禁止。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”树新风并举，持续为基层松绑减负，深入整治群众身边腐败和不正之风，选树一批“贺州勤廉优榜样”，教育党员干部带头廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。持续深化纪检监察体制改革，促进纪法贯通、法法衔接更加顺畅高效，推动监督体系融入市域治理体系。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com班子监督，做实做细日常监督，统筹衔接“四项”监督，切实提升监督治理效能。严格落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，积极运用容错纠错、澄清正名、回访教育等有效举措，激励和保护干部干事创业的积极性。同志们！历史，总是在继往开来中谱写；事业，总是在接续奋斗中发展。在新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委的坚强领导下，团结带领全市248万各族人民，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以“奋斗的青春最美丽，我与贺州共成长”的革命情怀，以“在岗一分钟、干好六十秒”的敬业精神，高水平建成广西东融先行示范区，为谱写新时代中国特色社会主义壮美广西贺州篇章而努力奋斗！鹤壁市2021年党代会报告各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党鹤壁市第九届委员会向大会作报告。中国共产党鹤壁市第十次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，在全市上下深入贯彻省委工作会议精神、推动高质量发展再出发的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，乘势而上、砥砺奋进，续写高质量富美鹤城更秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加出彩绚丽篇章，在全面建设社会主义现代化河南新征程中走在前、当先锋。一、高质量富美鹤城建设全面起势，鹤壁发展站上新的历史起点市第九次党代会以来的五年，是鹤壁发展史上极不平凡的五年。面对加速演进的百年未有之大变局，面对错综复杂的国内外经济环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，九届市委团结带领全市人民，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，以“七项工程”为抓手打造党的建设高质量试点市，以“五区创建”为抓手建设高质量发展城市，在急难险重中勇毅破局，在时代浪潮中砥砺前行，在转型发展中跨越奋进，圆满完成了市第九次党代会确定的各项任务，如期实现了全面建成小康社会的目标，高质量富美鹤城建设开创了新局面、呈现出好态势。五年来，我们坚持以创新驱动助力转型升级，开辟了赶超跨越突破的发展新路。持续转方式、调结构，优存量、扩增量，强动能、创优势。综合实力跃上新台阶。全市地区生产总值五年增长35%，制造业增加值增长44.7%，全员劳动生产率增长47.2%，人均财政收入排名全省第五，科技创新能力全省第四，城市可持续发展度全省第五，入选“科创中国”试点城市。产业转型迈出新步伐。确立“4+3”主导产业体系，煤炭产业占工业比重下降到5.1%，高新技术产业占工业比重提高到41.1%，第三产业占生产总值比重达到35.6%、五年提高了7.7个百分点，老工业基地调整成效受到国务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com院通报表扬。平台建设再创新优势。建成了6个省级以上创新园区，各类创新平台达到241个，开发区在国家考核中连续三年全省第二，4个省级产业集聚区全部晋位二星级，市商务中心区晋位三星级。五年来，我们坚持以“项目为王”带动全局提升，积蓄了势猛质优劲足的澎湃动能。把项目工作作为重中之重，一体推进开放招商、项目建设、营商环境优化。开放招商形成“强磁场”。引进省外资金1618亿元、目标完成进度持续保持全省前三，货物贸易进出口年均增长12.9%、高于全省5.2个百分点，宝武、海尔、京东、华为、阿里、360、中科曙光、航天宏图等头部企业落户鹤壁。总投资331亿元的鹤壁功能性新材料产业园项目加快推进，美瑞聚氨酯新材料产业园、年产30万吨聚甲醛项目等开工建设。投资110亿元的海尔集团镁合金轻量化装备产业园及生态产业项目等681个亿元以上项目落地实施。项目建设跑出“加速度”。统计入库亿元以上项目达到645个，省市重点项目完成投资1716亿元，带动固定资产投资年均增长两位数，鹤浚快速通道等交通干线建成通车，南水北调中线鱼泉调蓄工程、中部地区（鹤壁）综合应急救援基地等重大项目列入国家规划盘子，耕德电子产业园、京东（鹤壁）亚洲一号电商产业园、赞宇科技中原日化生态产业园等建设进度不断刷新“鹤壁速度”。营商环境塑造“金招牌”。在全省率先启动“两个健康”示范市创建、设立“企业家节”，“放管服效”改革走在全省前列，“护航”“暖心”“清风”三项工程深入实施，“五位一体”服务机制受到国务院通报表扬，营商环境评价连续三年排名全省第三，企业满意度调查全省第一，各类市场主体数量翻了一番多。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五年来，我们坚持以全域统筹加快城乡建设，形成了协同联动融合的发展格局。牢固树立一盘棋思想，在全省率先编制完成“多规合一”的国土空间规划。城市发展走上“品质路”。城市建成区拓展到近80平方公里，鹤壁东区建设全面铺开，新城区发展日新月异，老城区面貌焕然一新，百城建设提质工程全省第二，城市宜居度全省第三，成功创建全国双拥模范城、全国文明城市提名城市等，一座颜值气质俱佳、宜居宜业宜游的现代化城市昂然屹立于淇水之滨。县域经济展现“新活力”。鹤淇一体化、鹤浚一体化深入推进，两县县城扩容提质，小城镇发展特色彰显，淇县被确定为全省首批践行县域治理“三起来”示范县，我市成为全省唯一的全域小城镇环境综合整治试点市。乡村振兴步入“快车道”。粮食安全责任制考核连年优秀，数字乡村建设形成特色，农村人居环境整治成效凸显，农业农村现代化发展水平全省第一，乡村振兴现实基础全省第二，浚县、淇县被评为全省乡村振兴示范引领县。五年来，我们坚持以绿色发展厚植生态优势，绘就了天蓝地绿水清的优美画卷。多措并举、精准施策，全链条、全形态、全地域推进生态文明建设。“绿满鹤壁”建设提速提质。完成造林52万亩、绝对量进入全省第一方阵，林木覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率分别达到33.8%、39.3%、45.2%，“满城樱花、银杏绣城、处处竹园”的景象初步呈现，国家森林城市通过复审。污染防治攻坚有力有效。重污染天数减少44%，新建矿山全部建成绿色矿山。淇河水质持续位居全省第一，城市建成区黑臭水体全面清零。农用地污染耕地、建设用地污染地块安全利用率保持100%。低碳循环发展亮点纷呈。万元生产总值能耗、水耗分别下降33.3%、25.7%，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com节能减排示范连续三年在国家考核中获优秀等次、全国唯一，循环经济、清洁取暖形成“鹤壁模式”并在全国推广，海绵城市建设被确定为“河南标准”，以全省第一的成绩创成国家节水型城市。五年来，我们坚持以人民至上增进民生福祉，构建了幸福和谐安定的生动局面。多谋民生之利、多解百姓之忧，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，居民人均可支配收入五年增长42%。脱贫攻坚圆满收官。54156名建档立卡贫困人口全部脱贫，103个贫困村全部出列，全面小康路上实现了“不漏一户、不落一人”，绝对贫困在鹤城大地成为历史。民生短板加快补齐。以“小切口”改善“大民生”，创新开展“情暖百姓”活动，城市一刻钟便民生活圈、物业管理等成为国家试点，科技馆、全民健身活动中心等项目建成投用，老旧小区改造全省领先，一批背街小巷得到整治，一批断头路得以打通，一批公园绿地建成投用，群众获得感满意度显著提升。社会事业全面进步。就业连年超额完成省定目标，城乡最低生活保障标准分别增长52.6%、73%。教育信息化建设全省领先，合作办学实现突破。卫生资源总量增加、结构优化，一批省级医疗项目落地建设，创成国家卫生城市。居家和社区养老服务改革试点通过国家验收。文化建设成果丰硕。新时代文明实践中心（所、站）覆盖率100%，公共文化服务体系绩效考核全省第四，“鹤壁好人”品牌彰显，志愿服务蓬勃开展，民俗文化节、樱花文化节、中原文博会等活动影响力持续提升，文化遗产保护工作全面加强。社会治理成绩斐然。依法治市全面推进，政法队伍教育整顿成效明显，安全生产、市场监管、信访稳定、扫黑除恶等走在全省前列，连续两年获评省平安建设优秀省辖市，被确定为全国市域社会治理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现代化试点市，荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。五年来，我们坚持以从严治党优化政治生态，营造了心齐气顺人和的干事氛围。扛牢党建“第一责任”，致力党要管党、全面从严治党，党风政风焕然一新。政治统领更加坚定。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成效显著，党史学习教育扎实开展，“第一议题”、中心组巡听旁听、请示报告等制度全面落实，意识形态领域稳定向好，政治监督“三三”工作法形成了“鹤壁模式”。基层基础更加牢固。创新实施组织力提升行动，“头雁”群体塑成品牌，“两个覆盖”扩面提质，“双清双培”取得实效，乡镇“五小”和周转房全面改善，基层减负深入推进，党员发展管理不断加强，党员队伍的先进性和纯洁性持续提高，基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力全面增强。干部队伍更加过硬。“思想解放大讨论”“四不为”整治深入开展，“双向挂职”“墩苗育苗”“补源”工程等多管齐下，综合考评、正向激励、容错纠错、澄清正名等同向发力，以结果论英雄、凭实绩用干部的导向鲜明树立，党员干部的干事激情持续高涨，担当出彩蔚然成风。清风正气更加充盈。“四风”顽疾有效遏制，反腐惩恶利剑高悬，打伞破网形成震慑，日常监督“长牙”“带电”，政治巡察全面覆盖，以案促改拓展深化，“三不”一体扎实推进，“治未病”成效初显，风清气正的政治生态巩固发展。党的领导更加有力。党委总揽全局、协调各方的体制机制持续完善，社会主义民主不断发展，人大工作有为有效，政协工作出新出彩，爱国统一战线巩固壮大，民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作不断加强，人民团体和党外人士作用充分发挥，党管武装坚强有力，军秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民融合深度发展。五年奋斗历程，有许多历史片段值得回味，有许多精彩瞬间直抵人心。特别令人振奋的是，面对高质量发展的时代潮流，我们观局察势、顺应时势，在全省率先谋划建设高质量发展城市，成功争取省政府出台指导意见，省直部门和单位与我市签订战略合作协议62个、出台配套支持文件41个，全域纳入省黄河流域生态保护和高质量发展规划核心区，抢得了先机、赢得了主动。特别令人自豪的是，面对激烈的区域竞争，我们聚力城市创建、发力“试点经济”，新增了30多个“国字号”名片，形成了更多“一点适配、全国通用”的模式和经验，鹤壁在全国全省的位势显著提升。特别令人难忘的是，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我们同时间赛跑、与病魔较量，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，因时应势做好常态化疫情防控，取得了抗击疫情斗争的重大战略成果，交出了一份饱含心血汗水的合格答卷。特别令人欣慰的是，面对罕见雨情、重大汛情、频发险情、严重灾情，我们及早谋划、科学应对，万众一心、众志成城，守住了“金标准”，实现了“零目标”，夺取了防汛救灾的重大胜利，展现了鹤壁责任、鹤壁作风、鹤壁担当、鹤壁精神、鹤壁力量，受到了李克强总理的充分肯定，获得了国家有关部委和省委、省政府的高度认可。灾后恢复重建早安排、早部署、快启动、快推进，谋划了总投资1468亿元的1066个项目，其中投资130亿元的175个项目开工建设，再造幸福美丽新家园全面提速。特别令人高兴的是，面对诸多风险挑战和老大难问题，我们知难而进、迎难而上，三大攻坚战取得决定性成就，“三山”统筹、“三区”协同高效推进，盘石头水库移民搬迁圆满完成，鹤辉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高速复工建设，郑济高铁过境设站，主板上市企业实现零的突破，新中国成立70周年、建党100周年安保维稳工作获省表彰，提振了精气神、锤炼了硬作风、凝聚了正能量。各位代表、同志们！一个个高光时刻，一项项亮眼成绩，丈量着鹤壁工作的前进步伐，记载着鹤壁事业的跨越历程，标注着鹤壁发展的时代刻度。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委坚强领导的结果，是历届市委薪火相传、接力奋斗的结果，是全市干部群众团结一致、奋力拼搏的结果，是各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士肝胆相照、携手并进的结果，是驻鹤各单位、人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员和离退休老同志大力支持、积极参与的结果。在此，我代表中共鹤壁九届市委，向所有为鹤壁经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，表示真挚的感谢和崇高的敬意！各位代表、同志们！五年栉风沐雨，历程波澜壮阔；五年艰辛探索，启示尤为深刻。我们深深感到：方向是根本，必须高举伟大旗帜，践行初心使命，沿着习近平总书记指引的道路笃定前行。鹤壁能有今天的好局面，靠的是习近平总书记把舵领航，靠的是对初心使命的矢志不渝。只要我们紧跟领袖步伐，初心如磐、使命上肩，就一定能够取得新的更大成就。谋事预则立，必须把握时代潮流，科学前瞻谋划，在激烈的区域竞争中赢得主动。鹤壁的高质量发展是干出来的，更是谋出来的，鹤壁东区横空出世，数字经济无中生有，高端产业加速集聚，等等，无一不是如此。只要我们把握大势、抢抓机遇，以创新思维谋篇布局、卡点落子，就一定能够抢占新风口、厚植新优势。纲举才能目张，必须扭住重点关键，靶向精准发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力，以重点工作突破带动全局工作提升。我们一切围着项目转、一切盯着项目干，以开放招商“一举求多效”，以项目建设“一招应多变”，以营商环境“一优带百先”，取得了“落一子而满盘活”的良好效果。只要我们紧抓主要矛盾和矛盾的主要方面，找准着力点，选好突破口，就一定能够以重点带全局、以重点促发展。志向决定成就，必须葆有出彩意识，树立更高追求，让争先晋位成为鹤壁的最强音。我们高扬“走在前、出重彩、高质量”的主旋律，城市创建创一成一，改革成果亮点频现，各项工作百花齐放。只要我们坚持高定位、追求高标准、保持高效率，在拉高标杆中争先晋位，在加压奋进中开创新局，就一定能够在百舸争流中赶超跨越、脱颖而出。强基方能固本，必须大抓基层基础，推动全面过硬，在共同奋斗中更好发挥战斗堡垒和先锋模范作用。基层基础工作做得有多好，关键时刻迸发出的力量就有多强，脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾的生动实践就充分验证了这一点。只要我们不断建强“堡垒”、培优“头雁”、育好“先锋”，更好地把人心凝聚起来、把群众组织起来，就一定能够干成一番新事业、干出一片新天地。人心就是力量，必须站稳人民立场，着眼民生改善，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。通过持续办好民生实事、常态化开展“情暖百姓”活动，群众的“口袋”越来越鼓、“笑脸”越来越多，对党委、政府的信心也越来越足，这就是对我们工作的最大认可。只要我们始终与群众想在一起、干在一起，聚焦群众急难愁盼问题用劲发力，就一定能够赢得群众支持、得到群众拥护，我们的事业就一定能够无往而不胜。各位代表、同志们！经过接续奋斗、不懈努力，全市上下推动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高质量发展的共识已经形成、氛围已经形成、势能已经形成、外部环境已经形成。展望美好未来，我们从未像现在这样充满底气、充满信心，从未像现在这样如此期待、如此向往。我们要鼓足干劲、奋勇争先，续写高质量发展新篇章、再创现代化鹤壁建设新辉煌！二、准确把握发展的阶段性特征，朝着高质量富美鹤城宏伟目标奋勇前行立足新发展阶段，必须认清时代背景，把准历史方位，明辨机遇挑战。观世情，风起云涌但大势不变。百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性显著上升，但和平与发展仍然是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深入推进，产业智能化、社会信息化、文化多样化等将要迎来更为蓬勃的发展。察国情，挑战增多但态势向好。受新冠疫情冲击等因素影响，国内经济恢复仍不稳固不均衡，但我国制度优势明显、物质基础雄厚，发展潜力足、经济韧性强、回旋空间大，短期波动之“形”，远未改变长期向好之“势”。看市情，困难叠加但气势升腾。我市正处于“六期并存”的关键阶段，发展不平衡、不充分的问题比较突出，不协调、不适应的问题亟待解决，主要表现为：创新水平有待提升，产业结构偏粗偏重，生态保护任重道远，防灾减灾救灾能力亟需加强，民生领域和社会治理还有短板，党的建设存在薄弱环节。但更要看到，我们有千载难逢的政策机遇，有特色鲜明的产业基础，有日益优化的发展环境，有激情担当的干部队伍，高质量发展其势已成、其时已至、其兴可待。阶段不能逾越，台阶可以跨越。我们要因势而谋、应势而动、顺势而为，在危机中育先机，于变局中开新局。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，科学把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，全力推进灾后恢复重建各项工作，建设新时代高质量发展示范城市，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区，续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章，在全面建设社会主义现代化河南新征程中走在前、当先锋，为实现“两个确保”作出鹤壁贡献。贯彻这一总体要求，关键是聚焦“建设新时代高质量发展示范城市、打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区”的发展定位，把立足点放在内涵式发展上，全面落实省委确定的“十大战略”，强力推进我市“十大行动”，突破惯性思维、打破路径依赖，善于直道冲刺、敢于弯道超车、勇于换道领跑，建设经济强市、文化强市、生态强市和幸福鹤壁、美丽鹤壁、平安鹤壁，实现产业富、百姓富、精神富和城乡美、生态美、和谐美。今后五年要实现以下目标：——转型升级成效明显，质量效益显著提升，建设经济强市、实现“产业富”取得重大进展。高质量发展走在全省前列，地区生产总值年均增长8.5%以上，人均生产总值超过9万元，研发经费秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投入年均增长20%，“4+3”主导产业形成千百亿级产业集群，产业链、供应链、价值链质效双升，经济“含金量”“含新量”“含绿量”全面提高，创新型现代产业体系初步形成，打造数字经济新高地、现代物流新枢纽，成为创新创业新首选、营商环境新标杆。——居民收入持续增长，民生福祉显著增加，建设幸福鹤壁、实现“百姓富”取得重大进展。居民人均可支配收入和经济增长基本同步，就业更加充分更高质量，社会保障体系更加完善，全民受教育程度明显提升，健康鹤壁建设达到更高水平，城市一刻钟便民生活圈普遍建成，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接有序高效，人民生活更安心、更顺心、更舒心，共同富裕取得积极进展，形成善治共享新模式。——社会风尚向上向好，文明程度显著提高，建设文化强市、实现“精神富”取得重大进展。习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根，社会主义核心价值观深入人心，公民文明素养和社会文明程度进一步提升，淇河文化影响力不断扩大，文旅文创深度融合、形成品牌，公共文化服务体系更完善，群众精神文化生活更丰富，城市精神、城市文明、城市特质进一步彰显，全社会正能量更强劲、主旋律更高昂。——全域统筹持续加强，城乡面貌显著改善，建设美丽鹤壁、实现“城乡美”取得重大进展。区域发展协调性明显增强，新型城乡关系加快构建，常住人口城镇化率超过65%，空间格局更加合理，城市质态更加优化，产城融合更加有序，要素流动更加顺畅，基础设施更加完善，县域综合实力全面提升，小城镇建设全面提质，乡村振兴全面提速，充满活力、富有魅力、宜居宜业的现代化城市建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设跃上新台阶。——绿色发展深入人心，生态环境显著优化，建设生态强市、实现“生态美”取得重大进展。生态保护和环境治理保持全省前列，生态文明制度体系不断完善，林木覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率持续提升，主要污染物排放总量大幅减少，生产方式更加绿色低碳，生活方式更加环保健康，生态屏障建设明显加强，能源消费结构明显优化，天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新成为常态，生态鹤壁影响力和美誉度持续提升。——社会大局和谐稳定，治理质效显著增强，建设平安鹤壁、实现“和谐美”取得重大进展。依法治市深入推进，人民民主更加充分，社会公平正义得到保障，诚信体系建设扎实推进，全方位立体化公共安全网率先建成，基层治理质效显著提升，防灾减灾救灾能力显著增强，防范化解重大风险机制更加完善，发展安全保障更加有力，市域社会治理现代化走在前列、形成示范。各位代表、同志们！一代人有一代人的长征，一代人有一代人的使命。辉煌的成就已载入史册，美好的愿景激励我们再续华章。实现新的目标，把蓝图变成现实，必须紧扣高质量发展时代主题，把结果导向作为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度、一种工作标准，以结果论英雄、从过程找经验、用实绩来检验，激情担当、务实重干，追梦不停、奋斗不息，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展，以好作风催生好态势，答好新的时代答卷，走好新的赶考之路。三、完整准确全面贯彻新发展理念，奋力推动高质量富美鹤城实现更大跨越秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实现五年目标，必须把新发展理念作为“指挥棒”“红绿灯”，牢牢把握发展的基点在创新、支撑在协调、希望在绿色、空间在开放、目的在共享，确保在构建新发展格局中入局而不是出局，努力走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的特色发展之路。当前，灾后恢复重建工作大幕已经拉开。这项工作一头连着发展，一头连着民生，既是经济问题，也是社会问题，更是政治问题。我们必须担起这个千钧重担，以灾后恢复重建统领今后一个时期经济社会发展，凝心聚力、团结奋斗，确保1年内全市生产生活条件、经济社会发展恢复到灾前水平，2～3年内重点河流和水利设施蓄洪排涝能力全面改善，重大设施应对风险能力显著增强，防灾减灾、应急管理体系更加健全。实际工作中，必须坚持“民生优先、救急先行、完善功能、提升能力、保护生态、统筹兼顾”，在保障群众基本生活的前提下，先安全后生产、先重点后一般、先应急后完善，有计划、有步骤地推进水毁设施修复、农业生产恢复、防灾能力提升等项目，统筹做好灾后恢复重建与经济社会发展、疫情防控、社会稳定等工作，实现多线作战、全面打赢。必须坚持“规划先行、有序实施，因地制宜、统筹结合，尊重群众意愿、一切从实际出发”，把顶层设计与问计于民贯通起来，把系统规划与精准施策结合起来，把灾后恢复重建与乡村振兴、小城镇建设、产业发展统筹起来，用前瞻30年的眼光编制总体规划、专项规划、推进计划、实施方案等，加强与全省规划、市“十四五”规划衔接对接，不断提高规划的科学性、可行性、可操作性。必须坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，对目标任务进行项目化分解，绘好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“路线图”、明确“任务书”、列出“时间表”、指定“责任人”，紧盯目标挖潜力，紧盯项目抢进度，紧盯任务抓落实，确保各项工作见真章、出实效。必须坚持“市负总责、县区主体、乡（镇、街道）实施、村组自救、部门帮扶”，建立纵向到底、横向到边的责任体系，压紧压实责任链条，既各司其职、各负其责，又密切配合、通力协作，形成强大工作合力。我们要以对党、对人民、对鹤壁发展高度负责的态度，紧抓国家、省支持灾后恢复重建的战略机遇，迅速把思想、精力、作风调整到雷厉风行、快干实干的档位上，争分夺秒“抢”、只争朝夕“干”，闯关夺隘、一往无前，凤凰涅、浴火重生，再建一个新家园、再造一个新鹤壁！（一）以创新引领产业转型升级，打造高质量发展强引擎。创新是第一动力，产业是强市之基。要把创新放在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，保持“不进则退、慢进亦退、不创新必退”的警醒，着力构建创新型、开放型、数字型、生态型产业体系，创建国家创新型城市、全国产业转型升级示范区。构建一流创新生态。大力实施创新驱动、科教兴鹤、人才兴市战略，开展科技创新提升突破行动，打造一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，优化从原始创新到产业化的全流程服务，激发大众创业万众创新活力，构筑“一谷一廊、四区支撑、多园联动”的科技创新格局。壮大市场主体、创新主体，聚焦产业、企业、企业家，加快构建产业链上下游、大中小企业融通创新机制，健全“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，持续实施“双百”企业树标引领行动、科技型中小企业“春笋计划”等，形成一批创新龙头企业和“瞪羚”“雏鹰”“隐形冠军”企业。深入推进“个转秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企、小升规、规改股、股上市”，加快天海集团、飞天农业、中维化纤、海昌智能、元昊新材料等后备企业上市步伐。优化人力资源结构，完善人才培养、引进、评价、待遇、使用、激励等政策体系，加大领军型、技能型、应用型人才引育力度，深化市校合作、校企合作，推进“人人持证、技能鹤壁”建设，创建国家产教融合试点城市。聚焦新产品研发、核心技术攻关，实行“揭榜挂帅”、“赛马制”、PI制等新兴科研组织方式，实施区域协同创新和“十百千”转型升级创新专项，更好地发挥鹤壁科技大市场等平台作用，争取更多的科技成果和科研项目在鹤壁推广转化。构建一流产业体系。大力实施优势再造战略、数字化转型战略和换道领跑战略，优中培新、有中育新、无中生有，开展数智赋能产业转型行动，推动数字经济和实体经济深度融合，打造数字产业化发展高地和产业数字化转型样板。培育壮大新兴产业，加快发展数字经济核心产业、生物技术产业、现代物流产业，厚植光电子、5G智能制造等优势，抢占智能网联汽车、商用密码、空间地理信息等先机，培育500亿级数字经济核心产业集群，打造中原5G产业示范基地、区域性大数据中心城市；聚力生物育种、生物医药产业化发展，建设全省重要的种禽孵化基地、生物医药产业基地；构建“通道+枢纽+网络”物流体系，建成区域性物流枢纽城市。改造升级传统产业，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化方向，开拓老产业的“新领域”，完善老产品的“新功能”，努力在国内大循环和国内国际双循环中成为关键环、中高端，打造电子电器、现代化工及功能性新材料、绿色食品3个千亿级和镁基新材料500亿级产业集群，建设全国重要的电子电器产业基地、功能性新材料生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产基地、镁基新材料产业基地。前瞻布局未来产业，聚焦北斗应用、区块链、未来信息网络、前沿新材料等，推进一批前瞻性应用场景示范工程，形成一批系统化技术解决方案，催生一批新技术新产品新业态，构筑技术、产业、应用互动融合，人才、制度、环境互为支撑的未来产业生态体系，打造全省未来产业创新发展先行区。构建一流体制机制。建立多元化科技投入机制，推动“政产学研用”深度融合，引导创新要素向企业集聚，加强知识产权保护，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，在全社会营造崇尚创新的浓厚氛围。全面推行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，分行业制定完善产业链条图谱，推动产业链、供应链、创新链、要素链、制度链“五链”耦合，着力培育行业领军企业和“链主”企业，构筑“总体有布局、个体有定位、内在有联系、相互有支撑”的产业生态。深入开展质量提升行动，完善质量保障体系，建设检验检测认证产业园和标准化产业集聚区，让更多“鹤壁标准”成为“行业标准”“国家标准”“国际标准”。构建一流发展载体。加快产业集聚区“二次创业”，深入开展“百园增效”行动，实行“亩均论英雄”，完善投入产出指标评价体系，建立闲置低效用地、厂房等处置盘活机制，推动鹤壁经济技术开发区进入全国百强、宝山经济技术开发区创建国家级开发区，打造转型升级高质量发展示范园区、先进制造业集中区。实施服务业“两区”高质量发展行动计划，将商务中心区打造成高端商务集聚的城市功能区，将专业园区打造成支撑区域主导产业发展的融合创新区。加强产业研究院、创新联盟、创新联合体、新型研发机构等平台建设，新增40家省级以上研发平台、20家新型研发机构和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20家公共服务创新平台，实现规上企业研发机构全覆盖。（二）推进城乡区域协调发展，提升高质量发展承载力。大力实施以人为核心的新型城镇化战略，坚持一流水准，全域规划、统筹推进，注重体现特色、体现内涵、体现品质，推动实现规模和质量双提升，创建国家城乡融合发展试验区。加快中心城区建设“起高峰”。实施鹤壁东区全面提速行动，统筹启动区、起步区和重点片区建设，健全多元化、市场化投资机制，高标准建设基础设施和公共服务设施，实现与城市建成区同城化发展，塑造贯彻新发展理念的城市典范。实施城市更新行动，建设“城市大脑”，深入推进城市创建和百城建设提质，创建全国文明城市、国家新型智慧城市试点等；做实“里子工程”“避险工程”，强化重要设施、重点部位、重点场所等安全防护，超前布局城市生命线，建设韧性城市。实施区域协同质效双升行动，统筹新老城区建设，打造全国资源型老工业城区转型升级发展示范区；深化“三山”统筹，加快生产力一体化布局，促进基础设施互联互通、公共服务共建共享、产业发展共链共生，实现同城化有机融合、联动发展；加快“三区”协同，坚持一体规划、分区建设、协同发展、互相赋能、平台共享、优势互补，建设产城融合、职住平衡、交通便利的现代化城区。加快县域经济发展“成高原”。坚持把县域治理“三起来”作为根本遵循，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，实施强县行动，促进城乡融合、产城融合、“四化”融合，巩固提升鹤淇一体化成果，深入推进鹤浚一体化发展，推动浚县、淇县综合实力跨入全省县域发展第一方阵。深化开发区管理体制改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com革，通过整合、扩区、调规、改制，实行统一规划、统一管理、统一政策、统一建设、统一考核，推动鹤淇产业集聚区提质增效、浚县产业集聚区申报省级开发区，确保“一县一省级开发区”。深化放权赋能改革，按照“能放尽放”的原则，扩大浚县、淇县经济发展自主权，落实省直管县财政改革，完善权责体系、财税体系，推动要素配置更加高效、内生动力充分激发、质量效益全面提高。深化乡镇工作“三结合”，加快推进小城镇建设提速提质行动，持续抓好“五强”“五优”创建，规划建设一批特色产业园区，提升小城镇服务“三农”、产业聚集、人口集结、连城带乡的作用。加快乡村振兴“树标杆”。大力实施乡村振兴战略，把“五大振兴”有机结合起来，打造中西部地区乡村振兴“鹤壁模式”。扛稳粮食安全重任，实施藏粮于地、藏粮于技，加快高标准农田建设，大力发展种业种质经济，打造优质粮源基地和全省畜牧产业核心区。因地制宜发展乡村产业，深化一二三产融合发展，加快培育新型农业经营主体和新型农民，推动多种形式的适度规模经营，创建国家农业现代化示范区。实施乡村建设行动，编制实用性村庄规划，一体推进乡村设施改造和服务提升，持续改善农村人居环境；加强传统村落和乡村特色风貌保护，打造一批全国示范性乡村旅游特色村；推进数字乡村“四大工程”，抓好数字村庄、数字园区等标准化示范建设，打造全省数字乡村示范市。全面盘活农村资源要素，鼓励人才“上山下乡”和返乡创业，深化“双清双培”行动，发展新型农村集体经济，增强乡村振兴的内生动力。加强和改进乡风塑造和治理创新，引导群众移风易俗，提高乡村善治水平，培育文明乡风、淳朴民风。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快城乡融合“当样板”。坚持城乡基础设施一体规划、一体建设、一体管护，推进现代化综合交通“八大工程”，打造区域性综合交通枢纽；推进5G网络市域全覆盖，建设高水平全光网城市；推进新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能等新基建工程，探索天地一体化、6G等未来网络布局，构建以通信网络为基础、以数据和计算设施为核心、以融合基础设施为突破的新型数字基础设施体系，打造基础设施高质量发展先行城市。健全城乡基本公共服务普惠共享的体制机制，形成教育均等、城乡公交、清洁取暖、清洁能源、城乡环卫、生态保护、社会保障、信息和文化服务等城乡一体化样板。加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，完善转移人口住房、子女教育、社会保险等公共服务保障。（三）加强生态文明建设，擦亮高质量发展绿底色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施绿色低碳转型战略，开展生态保护样板打造行动，推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化、生产生活方式绿色化，建设国家智能社会环境治理特色实验基地，创建全国全域生态环保示范区、国家生态文明建设示范市。抓好淇河生态保护和高质量发展。淇河是鹤壁人民的母亲河，也是鹤壁最亮丽的生态名片，要像保护自己的眼睛一样保护淇河。坚持保护第一、合理利用、造福人民、一体化推进，全面落实《鹤壁市淇河保护条例》，持续做好“水、景、文、绿、管、用”六篇文章，保持水质全省领先位次，推进全流域造林绿化，高标准建设沿河生态景观，完善智慧淇河管理系统，叫响“诗经淇河、生态鹤壁”品牌。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓好污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，紧盯污染防治重点领域和关键环节，加强全链条防控、全形态治理、全地域保护，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。打好蓝天保卫战，强化多污染物协同控制和区域协同治理，严控工业污染排放，深化机动车污染防控，基本消除重污染天气。打好碧水保卫战，统筹推进水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”，建设南水北调中线鱼泉调蓄工程，强化水源地保护和湿地建设，严防地下水污染，实现市域内黑臭水体长制久清、河流断面稳定达标。打好净土保卫战，完善土壤环境监测体系，加强固体废物和新污染物治理，保障农用地和建设用地土壤环境安全。抓好生态保护修复。统筹生态保护和污染防治，加强生态环境分区管控，筑牢生态安全屏障。统筹山水林田湖草沙系统治理，落实河（湖）长制、山长制、田长制、林长制等，深化“全域植绿、绿满鹤壁”国土绿化提速行动，推进森林鹤壁建设“十大工程”，全方位增强固碳能力，创建国家生态园林城市。健全生态保护体制机制，完善风险预警、应急处置、损害赔偿等制度，发展绿色金融，推行排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。加强系统监管和全过程监管，对破坏生态环境的行为严查严处，对生态环境违法犯罪行为严惩重罚。规范环境执法行为，体现差别化，不搞一刀切。抓好低碳循环发展。落实碳达峰、碳中和要求，实行能源消费、水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，坚持先立后破，构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。实施可再生能源替代行动、节能降碳增效行动，严控“两高一危”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目，加快产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，打造豫北清洁能源基地。推进绿色技术创新，推广绿色建筑，建设绿色工厂。抓好园区循环化改造和静脉产业园建设，培育壮大海绵城市产业，创建“无废城市”。开展低碳园区等绿色创建活动，鼓励节约适度，反对奢侈浪费，让绿色低碳成为生产生活新时尚。（四）坚定不移推进改革开放，激发高质量发展动力源。充分发挥改革开放的突破和先导作用，大力实施全面深化改革战略和制度型开放战略，加大改革的力度，拓展开放的广度，创建国家营商环境创新试验区、全省高质量发展体制机制示范区。持续推进全面深化改革。坚持向改革要红利，不折不扣落实上级改革部署，大胆探索自主性改革，既在深化改革上下功夫，又在全面改革上做文章，实现改革举措有机衔接、有效贯通、有序联动，加快形成适应高质量发展的体制机制。加强重要领域和关键环节改革，推进政府投资管理体制、国资国企、财税金融、要素配置、事业单位等改革，做好党政机构改革“后半篇文章”，以改革强动力、增活力。加强改革督察，探索全链条、全周期、全市域改革推进机制，确保各项改革任务落到实处。加强探索创新，尊重基层和群众的首创精神，鼓励先行先试，争创试点示范，力争形成更多可复制、可推广、可借鉴的“鲜活样板”。持续扩大对外开放。实施开放合作扩容增效行动，推进招商引资提质、开放平台提升、对外合作提效。深化开放招商，动态完善产业链招商图谱，创新市场化、专业化、精准化招商模式，开展“百企联千商”等招商活动，推行以商招商、股权招商等机制，鼓励发展“飞地经济”，在招大引强、招新引精、招群引链、招才引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com智上取得更大突破。建好开放平台，积极申建鹤壁综合保税区，引进培育一批跨境电商龙头企业和外贸综合服务企业，推广国际贸易“单一窗口”综合服务平台，提高对外开放的层次和效率。拓宽开放领域，主动融入国家“一带一路”和省“五区四路”建设，加快发展“保税+”新型贸易，稳步扩大进出口规模，充分释放消费潜力，建设国内大循环特色节点，打造国内国际双循环特色链点。持续加力项目建设。坚持“项目为王”，深入实施重大项目提升提质行动，从项目切入、以项目推动、用项目支撑，以高质量项目助力高质量发展。坚持高标准构造项目，着眼补短板、强基础，增功能、强后劲，科学研判产业政策形势、未来市场走势、行业发展趋势，把好准入关、建好项目库、提高成熟度，确保项目源源不断、后劲十足。坚持高水平推进项目，实施“8185”重大项目工程，抓好“双20”财源培育，建立“三个一批”挂牌督办制度，强化建账、理账、对账、交账、算账“五账管理”，培育更多的经济增长点和财税增收点。全力推进总投资1468亿元的1066个灾后恢复重建项目，突出抓好中部地区（鹤壁）综合应急救援基地、高标准农田建设恢复提升、蓄滞洪区防洪蓄洪退洪能力提升、蓄滞洪区村庄防洪避险改造提升、采煤沉陷区防洪搬迁改造、城市排涝行洪能力提升等总投资860亿元的6个重大项目，确保早开工、早建设、早投用、早见效。坚持高效率服务项目，加强融资、土地、用工等要素保障，优化项目施工环境，确保项目有力有序推进，保持项目建设在全省的领先位次。持续优化营商环境。坚持把优化营商环境作为战略性基础工程紧抓不放，聚焦“六最”目标，开展营商环境优化创新行动，以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“环境好”体现“制度优”、以“硬措施”托底“软实力”。深化“放管服效”改革，实行“一枚印章管审批”，推广企业投资项目承诺制，完善“五位一体”服务机制，拓展提升“万人助万企”活动，推出更多“一网通办”“掌上可办”“立等即办”“全程代办”等便企便民事项，将有效市场和有为政府更好结合起来，进一步放出活力、管出公平、服出质量、效出便利。深化“两个健康”示范创建，认真筹备全国“两个健康”现场会，建强用好“鹤商家园”“同心家园”“乡贤家园”，弘扬优秀企业家精神，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好氛围，推动民营经济规模质量效益和企业家素质明显提升。落实政商交往“九要”“九不得”要求，构建亲清新型政商关系。扎实推进“信用鹤壁”建设，创建国家社会信用体系建设示范城市。（五）切实增进人民福祉，共享高质量发展新成果。江山就是人民，人民就是江山。要始终把人民放在心中最高位置，以“一老一小一青壮”为重点，实施社会民生幸福保障行动，提升“民生温度”，增加“幸福厚度”，在高质量发展中促进共同富裕。着力保障改善民生。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，强化工作衔接、政策衔接、队伍衔接、机制衔接，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。提高居民收入水平，持续缩小城乡居民收入差距，健全工资合理增长和薪酬激励机制，多渠道增加居民财产性收入。实施更加积极的就业创业政策，突出抓好重点群体就业，健全公共就业创业服务体系，确保零就业家庭动态清零。完善社会保障体系，加快实施全民参保计划，落实社保转移接续、异地就医结算制度。坚持“房住不炒”定位，促进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com房地产市场平稳健康发展，更好保障人民住有所居。统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、妇女儿童等工作。着力发展社会事业。办好人民满意的教育，以发展素质教育为导向推进“双减三提高”，扩大普惠性幼儿园覆盖面，改善老城区和乡村办学条件，力争建成独立本科院校，构建高质量教育体系，在全省率先实现教育现代化。实施健康鹤壁行动，抓好常态化疫情防控，扎实推进“五医联动”，完善公共卫生服务体系，传承创新发展中医药事业，深化爱国卫生运动，加强健康细胞工程建设，创建全国健康城市。大力发展养老事业，以全国居家和社区养老服务改革试点为抓手，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建设老年友好型社会。促进人口长期均衡发展，提升优生优育、幼有所育服务水平，发展普惠托育服务，降低生育、养育、教育成本。着力建设文化强市。围绕“一山两河五板块”的发展格局，大力实施文旅文创融合战略，开展文化强市品牌彰显行动，推进整合化利用、活态化展示、具象化传播，着力打造“诗画鹤壁封神之␎地”文旅品牌，让鹤壁文化更具魅力、更显特色。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，推进公民道德建设，健全志愿服务体系，叫响“鹤壁好人”品牌，讲好新时代“鹤壁故事”。加强文化遗产保护利用，坚持创意驱动、美学引领、艺术亮点、科技赋能，大力弘扬淇河文化，传承发展黄河文化、大运河文化，建设豫北文物整理基地等，守护好鹤壁的历史文脉。深入推进文化惠民工程和文艺精品创作工程，构建“书香鹤壁”全民阅读服务体系，传承弘扬牛派艺术，推出一批突显鹤壁风格的精品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力作。实施文化产业提升计划，推动民俗文化节、中原文博会等节会提档升级，培育新型文化企业、文化业态、文化消费模式，以文塑旅、以旅彰文，打造太行“山水休闲”度假目的地、旅居慢享康养城，创建国家全域旅游示范区。着力推进治理体系和治理能力现代化。牢固树立总体国家安全观，加强本质安全，强化控新治旧，“当下治”与“长久立”相结合，“点办理”与“批处理”相统筹，抓实源头防控、过程把控、应急管控，坚决控增量、有效减存量、积极防变量，创建国家安全发展示范城市。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，创建全国法治政府建设示范市。深化平安鹤壁建设，以“零上访、零事故、零案件”为目标全面开展平安单位创建活动，常态化开展“四大一送”活动，探索完善校社共建机制，引导社会组织参与社会治理，健全法治化信访工作体系，建设国家智能社会治理实验基地，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，确保再夺“长安杯”。四、坚定不移全面从严治党，为高质量富美鹤城建设提供坚强政治保证实现五年目标，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。要弘扬伟大建党精神，践行新时代党的建设总要求，扎实开展能力作风建设年活动，深入推进党史学习教育，持续实施高质量党建“七项工程”，创建全省党的建设高质量试点市，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”。（一）把稳政治方向之舵，坚决做到“两个维护”。讲政治是党员干部的立身之本，政治能力是第一位的。必须旗帜鲜明讲政治，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严守政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人、老实人。加强政治建设。时刻把“国之大者”放在心中，始终在大是大非问题上头脑清醒、眼明心亮，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保习近平总书记重要讲话重要指示、党中央各项决策部署在鹤壁条条落实、件件落地、事事见效。加强理论武装。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，严格执行“第一议题”制度，加强和改进党委（党组）中心组学习，充分发挥各级党校主阵地作用，统筹用好各类学习平台，开展形式多样的宣讲活动，推动党的创新理论入脑入心、走深走实。加强意识形态工作。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，强化意识形态阵地管控，不断增强主导权和话语权。严格落实网络意识形态工作责任制和网络安全责任制，实施网络内容建设工程，营造清朗网络空间。（二）夯实依规治党之基，严肃党内政治生活。管党治党首先要从党内政治生活管起严起。坚持以党章为根本遵循，以领导机关和领导干部为重点，强党性、净灵魂、正行为，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。强化制度落实。严格执行党内各项法规制度，将“三会一课”、民主生活会、组织生活会等抓在平常、融入经常，用好批评和自我批评武器，营造既激发个人又依靠集体、既信任鼓励又批评监督、既包容失误又及时纠错、既团结协作又不违原则的良好氛围。强化民主决策。把贯彻执行民主集中制作为重大政治责任，完善党委（党组）议事规则和决策程秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com序，实行集体领导和个人分工负责相结合，发扬党内民主，保障党员权利。强化党内政治文化建设。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。党员领导干部作为“关键少数”，要坚守原则、坚守正道，带头加强党性锤炼，为党员群众作出示范、树立标杆。（三）提升选育管用之效，锻造过硬干部队伍。为政之要，莫先于用人。坚持党管干部原则，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为推动各项事业发展提供坚强组织保证。树牢正确选人用人导向。坚持新时期好干部标准，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，做到“五个大力选拔”“五个坚决不用”，真正把组织放心、干部服气、群众认可的好干部选出来、用起来。落实“墩苗育苗”计划，坚持不系保险带、不贴标签、不搞路线图，对表现突出的优秀年轻干部大胆提拔重用。统筹做好女干部、党外干部培育选拔工作，做好老干部工作，落实职务与职级并行制度，充分调动各类干部积极性。抓牢干部队伍教育管理。强化领导干部培训，实施新时代基层干部主题培训行动计划，积极组织开展干部交流，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断增强各级干部“七种能力”“八项本领”。完善干部考评体系和奖惩机制，让能干实干者有平台、受重用，让碌碌无为者有压力、受惩戒。加强和改进人才工作。坚持党管人才原则，深入推进人才发展体制机制改革和政策创新，持续实施“兴鹤聚才”计划，不拘一格选人用人，让各类人才各得其所、才尽其用。（四）突出强基固本之举，全面筑牢执政根基。党的执政根基在基层，党的工作最坚实的力量支撑也在基层。牢固树立大抓基层、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大抓基础的鲜明导向，坚持重心下移、力量下沉，解决好“人”的问题、“治”的问题、“物”的问题、“效”的问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。抓实基层组织力提升行动。深化基层党组织“星级争创”活动，加强农村、社区、机关、高校、国有企业、“两新”组织等领域党建工作，整顿软弱涣散基层党组织，不断提升党的组织工作覆盖质量。持续实施“头雁回归”工程，培育一批优秀基层党组织书记，加快形成鹤壁头雁群体。抓实党员队伍建设。把政治标准放在首位，全面施行“双推双评三全程”，注重在青年农民、知识分子、新社会阶层等群体中发展党员。组织开展党内集中教育和党员经常性教育，严格党籍、党费、日常监督等管理。稳妥慎重处置不合格党员，纯洁党员队伍。抓实基层干部保障。广大基层干部长年风里来、雨里去，遇到的矛盾多、困难多，遭受的误解多、委屈多。要让每一位基层干部铁下心来扎根基层、埋下身子服务群众，我们就要对他们政治上多关爱、工作上多支持、生活上多关心，创造良好的干事和成长环境，当好他们的坚强后盾，让他们辛苦不“心苦”、流汗不流泪、吃苦不吃亏！（五）绷紧作风建设之弦，自觉做到激情担当。作风建设永远在路上。要传承党的优良作风，感悟中国共产党“精神谱系”，不断从中汲取信念力量、为民力量、奋斗力量，以好作风激发斗志、树立形象、赢得民心。深入践行群众路线。始终把人民放在心中最高位置，牢记联系群众是最大优势、脱离群众是最大危险，完善领导干部联系群众、调查研究等制度，知责于心、担责于身、履责于行，做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子，常态化开展“情暖百姓”活动，用实际行动回答好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。驰而不息纠治“四风”。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，从领导干部抓起，从机关人员做起，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，完善改进作风制度体系，推动作风建设从集中整治向常态治理深入，从解决面上问题向解决深层次问题延伸，坚决防止反弹回潮。永葆干事创业激情。坚持激励和约束并重、严管和厚爱结合，坚持“三个区分开来”，大张旗鼓表彰先进，态度鲜明容错纠错，严查诬告陷害行为，为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当。广大党员干部特别是主要负责同志都要躬身入局、挺膺负责，树立更高目标追求，强化比学赶超意识，争当新时代的行动派、奋斗者、实干家，以过硬作风创出一流业绩。（六）严守纪律规矩之戒，持续优化政治生态。党风廉政建设和反腐败斗争只有进行时、没有完成时。必须压紧压实党委主体责任、纪委监委监督责任，以及各级领导干部“一岗双责”，态度不变、决心不减、尺度不松，真管真严、敢管敢严、长管长严，巩固发展风清气正的政治生态。全面提升监督实效。加强政治监督，紧扣党的政治建设，聚焦“两个维护”，突出精准有效，深化拓展“三三”工作法，用好用活“三个清单”，推动政治监督具体化日常化，做到上级决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。加强对“一把手”和领导班子监督，对标对表“五个强化”，逐级延伸、层层压实责任链条，强化监督检查、分析研判、整改落实，确保权力在正确轨道上运行。加强日常监督，深化运用“四种形态”，积极探索“智慧监督”模式，防范在先、发现在早、处置在小，防止因“一步错”走向“步步错”。持续深化政治巡察。抓牢“严”的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主调，严查主责、严格追责、严肃问责，实现市委一届任期内巡察全覆盖。抓实问题整改，强化被巡察党组织整改主体责任和党组织书记第一责任人责任，动真格、用猛药，切实做好巡察“后半篇文章”。抓好成果运用，把巡察结果与干部考核、选拔任用结合起来，与制度建设结合起来，不断推动党的建设强起来、管党治党严起来。坚定不移惩治腐败。坚持反腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，保持惩治腐败的高压态势，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处群众身边的不正之风和微腐败问题。坚持一体推进“三不”，完善“治未病”体系，把严惩、治理、预防结合起来谋划、贯通起来推进，持续深化以案促改、以案促治，不断提高治理效能。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。各级党委（党组）要切实负起责任，充分发挥总揽全局、协调各方作用，在抓总、抓重、抓要上下功夫，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，完善人大代表联系人民群众制度，扩大人民群众有序政治参与。支持政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推动协商民主广泛多层制度化发展。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，密切与民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等团结合作，做好民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革，更好发挥其联系群众的桥梁和纽带作用。落实党管武装政治责任，加强国防动员和后备力量建设，深化双拥共建，推动军民融合取得更大成果。各位代表、同志们！再出发，更壮阔的征程已经开启；向前进，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更伟大的胜利就在前方。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，乘势而上、砥砺奋进，为续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章而努力奋斗！淮南市2021年党代会报告同志们：现在，我代表中国共产党淮南市第十届委员会向大会作报告。中国共产党淮南市第十一次代表大会，是在开启全面建设新阶段现代化美好淮南新征程的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面总结市第十次党代会以来的工作，科学确立今后五年的奋斗目标和重点任务，选举产生中共淮南市第十一届委员会，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，不忘初心，牢记使命，解放思想，扎实苦干，为建设新阶段现代化美好淮南而不懈奋斗。一、过去五年的工作成就市第十次党代会以来的五年，是充满艰辛、极不平凡的五年，是爬坡过坎、攻坚克难的五年，是砥砺奋进、不懈追赶的五年。这五年，在党中央和省委的坚强领导下，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大党员干部群众，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，干成了一批加快转型、助推发展的大事，化解了一批社会关注、历史遗留的难题，建成了一批夯实基础、有利长远的项目，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，党的建设全面加强，同全国一道全面建成小康社会，开启了“十四五”建设的新篇章。五年来，我们不断强化政治意识，坚决做到“两个维护”。始终把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习党的创新理论，出台《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的工作方案》，认真学习贯彻习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，做到及时学习、深刻谋划、狠抓落实。健全完善党中央重大决策部署贯彻落实推进机制，特别是坚持把习近平总书记对顾桥煤矿采煤沉陷区的重要指示作为政治要件办实办好，并举一反三，扎实推进全市采煤沉陷区综合治理，努力打造具有淮南特色的采煤沉陷区综合治理模式。五年来，我们矢志推动转型发展，综合实力稳步提升。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推进资源型城市转型发展，2020年全市地区生产总值增速较2016年在全省提升了3个位次。坚持以创新引领发展，淮南高新区升级为国家级高新区，淮南国家农业科技园、深部煤矿采动响应与灾害秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com防控国家重点实验室等一批“国字号”创新平台落地见效，煤矿瓦斯治理国家工程研究中心纳入全国首批新序列国家工程研究中心，中科院淮南新能源研究中心、淮南大气研究院入选省级新型研发机构，高新技术工业增加值和战略性新兴产业产值连续4年保持两位数增长，战新产业产值占规模以上工业总产值的比重由5.1%提高到25.1%。进一步优化产业结构，中安联合煤化一体、嘉玺新材料等项目建成投产延伸了煤电化气产业链，大数据、智能显示、汽车及零部件等加快发展壮大了非煤产业群，煤电产业占GDP比重较2016年下降了2个百分点。加快现代服务业发展，服务业增加值占GDP比重提高到50%。深入推进精细农业发展，粮食总产实现“十七连丰”，培育市级以上农业产业化龙头企业252家，农业成为有奔头的产业。五年来，我们深入促进区域协调，城乡面貌焕发新颜。基础设施更加完善，商合杭高铁淮南段及3个站点、济祁高速淮南段、孔李淮河大桥、淮上淮河大桥、凤台淮河二桥等一批重大项目建成投用，淮南火车站完成升级改造，引江济淮淮南段、淮干正峡段行洪区调整和建设工程、瓦埠湖大桥等重大工程加快建设。新型城镇化深入推进，吾悦广场等一批城市综合体投入运营，改造老旧小区721.2万平方米，建成保障性安居工程5.7万套，解决房地产领域历史遗留问题项目104个，志高动漫、日芯光伏、奥体中心、迎宾馆等历史遗留问题加快解决，能源、水利、管网等市政配套设施不断完善，生活垃圾无害化处理率连续4年全省第一，城市建成区绿地率、人均公园绿地面积逐年提升，常住人口城镇化率超61%。深入推动农村人居环境整治，建成美丽乡村省级中心村173个，新改秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建农村公路3513公里，完成农村危房改造1.3万户、农村改厕14.1万户，人民群众的生活环境更加便捷舒适。五年来，我们持续深化改革开放，发展动力明显增强。切实发挥改革的突破和先导作用，统筹推进554项改革任务落地落实，供给侧结构性改革、“放管服”改革、国企改革等不断深化，顺利完成市县区机构改革和经营类事业单位改革，“多规合一”、农村承包土地经营权抵押贷款、市域社会治理现代化等国家级改革试点工作成效明显，农业生产“大托管”、县域教育综合改革等一批原创性改革受到国家相关部委高度肯定。不断提升开放水平，主动融入长三角一体化发展，与上海市闵行区结成友好城区，与合肥市精准全面对接，共同编制《合淮产业走廊发展规划（2018-2025年）》等一批重大规划，共同建设现代制造业双创平台、炎刘至新桥机场快速通道等一批重大项目，创新合作共建寿县蜀山现代产业园，启动建设新桥科技创新示范区合作区。大力开展产业链招商、以商招商、驻点招商、园区招商，累计引进境内外资金2807亿元，中国移动长三角（淮南）数据中心等123个10亿元以上重大项目落地生根。五年来，我们加快推动绿色发展，生态环境持续优化。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，先后获批全国水生态文明城市建设试点市、全国建筑垃圾治理试点市，荣获国家节水型城市等荣誉称号。凝心聚力打好污染防治攻坚战，累计投入污染防治资金160余亿元，扎实做好中央、省环保督察反馈问题整改，全面提升林长制、河（湖）长制改革成效，2020年全市PM2.5浓度较2016年下降11.1%，亚行贷款淮南城市水系综合治理项目基本完成，城市黑臭秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com水体基本消除，县级及以上集中式饮用水水源地水质100%达标。加快发展绿色经济，培育壮大资源节约型、环境友好型产业，2019年获批建设国家级大宗固废物综合利用基地，采煤沉陷区综合治理稳步推进，矿区周边环境进一步改善，光伏发电产业大力发展，世行贷款“九大”采煤沉陷区生态修复项目基本建成，并成功申报省级林长制改革示范区先行区，生态系统稳定性和可持续性得到提升。五年来，我们大力践行为民宗旨，民生福祉不断改善。坚决打赢脱贫攻坚战，18.4万建档立卡贫困人口全部脱贫，162个贫困村全部出列，寿县如期实现高质量脱贫摘帽，历史性解决了绝对贫困问题。坚持人民至上、生命至上，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，2020年防汛救灾取得重大胜利。深入实施33项民生工程，13大类民生支出累计1030.1亿元，占财政支出的82.6%，城市、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.4%、8.7%，城镇登记失业率下降至3.1%，城乡低保、特困人员供养标准逐年提高，实现了全民医保，保障质量不断优化。新改扩建各类学校699所，安徽理工大学顺利搬迁山南新校区，在全省教育民生工程项目考评中连续五年位居第一方阵。市第一人民医院划归安徽理工大学管理，新华医院通过三甲医院验收，妇幼保健院新院投入使用，山南新区综合医院加快建设，荣获全国无偿献血先进市。扎实推进平安淮南建设，深入开展安全生产“铸安”行动，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利，政法队伍教育整顿高质量完成，信访工作连续2年在省委、省政府目标考核中获优秀等次，社会大局和谐稳定。五年来，我们注重精神文明建设，文化实力显著提高。广泛培育践行社会主义核心价值观，意识形态工作责任制进一步加强，新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com闻出版和舆论引导工作持续提升，“学习强国”淮南学习平台建成运行，县乡村新时代文明实践中心、站（所）实现全覆盖，群众性精神文明建设蓬勃开展，全市有26人当选中国好人、95人（组）当选安徽好人。公共文化服务体系更加完善，全民健身活动和群众体育广泛开展，一批文艺作品在全国、全省夺金摘银，文化创意产业活力进一步增强，文化遗产传承保护力度进一步加大，成功申创中国成语典故之城，“二十四节气”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。注重深化文旅融合发展，安徽楚文化博物馆全面建成，扎实推进寿州古城、八公山、焦岗湖国家5A级旅游景区创建，“一座城（寿州古城）、一本书（《淮南子》）”“三山三水”等文化旅游品牌的影响力不断扩大。五年来，我们强化民主法治建设，治理能力得到提升。深入推进全面依法治市，圆满完成“七五”普法任务，行政立法工作获得司法部表彰，入选第一批省法治政府建设示范市。全面加强党对人大工作的领导，大力支持市人大及其常委会依法行使立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权等权力，领导制定修订地方性法规12件，健全基层人大工作机构，认真做好代表工作，开创了新时代全市人大工作新局面。不断完善加强人民政协协商民主建设的制度规定，进一步提高政治协商、民主监督、参政议政水平，谱写了新时代全市人民政协事业发展新篇章。爱国统一战线持续巩固壮大，民族、宗教、对台、港澳、外侨等工作不断加强，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等群团组织作用充分发挥。不断加强党管武装，扎实推进双拥共建和军民融合，新一代淮南舰正式命名入列授旗，实现全省双拥模范城“九连冠”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com五年来，我们坚决扛起主体责任，党的建设全面加强。突出抓好思想教育这个根本，高标准开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，成功举办庆祝新中国成立70周年、建党100周年系列活动，党员干部理想信念更加坚定。突出抓好干部和人才队伍建设，加大干部选拔任用和交流力度，圆满完成县乡换届工作，干部队伍结构持续优化，“人才建设”指标在全省考核中连续4年位居前列。不断加强基层党组织建设，全面消除集体经济“空壳村”“薄弱村”，2020年村均集体经济收入达23.6万元，301个软弱涣散基层党组织得到有效整顿，全市905个无物业老旧小区实现“红色物业”管理全覆盖，在全省率先推进村党组织书记县级备案管理改革，非公企业和社会组织党组织覆盖率居全省前列，快递行业党建获全国创新案例。坚持以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神及省市实施细则，落实为基层减负的各项规定，扎实开展“讲重作”“讲严立”“三个以案”等警示教育以及“效能大提升、助力新发展”专项行动，推动党风政风不断好转。严格落实党风廉政建设责任制，从严从实开展党内政治监督谈话，常态化推进巡视巡察整改，高质量完成十届市委任期内巡察全覆盖，一体推进“三不”体制机制建设，严肃查处违纪违法案件，五年来共立案6908件，结案7039件，给予党纪政务处分6669人，政治生态持续好转。一个阶段有一个阶段的任务，一个时期有一个时期的责任。过去的五年，淮南经历了产业转型的阵痛，经受了疫情灾情的考验，正在走出经济低迷的困境，进入触底回升的阶段，特别是随着“高质量发展，我们怎么干”大讨论活动的深入开展，全市上下进一步秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解放思想、树立信心、坚定决心，干事创业、推动发展的积极性、主动性进一步增强，人心思干、人心思进的氛围更加浓厚，为“十四五”时期实现高质量发展奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是省委坚强领导的结果，是全市各级党组织团结带领广大党员和干部群众锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表中共淮南市委，向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻淮部队、武警官兵、驻淮单位和离退休老同志，向所有关心、支持淮南发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同志们，回望来时的路，我们深深感到，办好淮南的事情、开创淮南的未来，要坚定不移地做好“六个必须”：第一，必须坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项事业始终沿着正确方向前进。第二，必须坚持发展第一要务。把发展作为解决一切问题的总钥匙，用好国家重大战略赋予淮南的政策红利，坚持不懈做大经济总量、做优发展质量，着力解决发展不充分不平衡的问题，稳步推进高质量发展，让这座老工业城市再现生机活力。第三，必须坚持增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，真正做到发展为了人民、发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展依靠人民、发展成果由人民共享。第四，必须坚持深入解放思想。大力弘扬伟大建党精神，文名公众号辛苦整理，盗卖者可耻！，牢固树立争先进位意识，着力解决党员干部思想观念陈旧、精神状态不佳等现实问题，不甘落后、奋勇争先，以思想破冰引领发展突围。第五，必须坚持全面依法治市。坚持习近平法治思想，构建法治淮南、法治政府、法治社会“三位一体”格局，高质量推进地方立法，充分发挥好法治对整体发展环境的基础性、规范性和保障性作用，让法治成为淮南的核心竞争力。第六，必须坚持全面从严治党。始终以党的政治建设为统领，不断严密党的组织体系，着力建设高素质干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。在充分总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和差距。主要是：发展不充分不平衡的问题仍然突出，总体发展水平还不高，经济总量仍然偏小，主要经济指标在全省位次靠后；产业转型升级缓慢，结构性矛盾突出，民营经济发展滞后，园区经济支撑力不强，推动高质量发展动能不足；城乡区域发展不够协调，城市建设和管理不够精细，乡村人居环境有待进一步改善；绿色低碳发展压力大，生态环境保护任务依然艰巨，采煤沉陷区治理历史欠账较多；人民群众的收入有待进一步提高，民生改善与群众对美好生活的期盼还有差距；一些党员干部进取意识不足，抓工作的作风还不够实、抓落实的力度还不够大，基层治理体系和治理能力有待提升；重点领域、重点环节腐败问题时有发生，党的建设还需进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一步加强，政治生态仍需持续优化，等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。二、今后五年的奋斗目标今后五年发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，纵深推进全面从严治党，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力打造“三城三地”，加快建设新阶段现代化美好淮南。今后五年发展的主要目标是：——建设经济强的现代化美好淮南。经济保持稳定增长，经济结构更加优化，改革对经济发展的助推力不断增强，科技创新对经济发展的贡献率不断提高，园区经济、民营经济发展活力明显提升，新兴产业不断壮大，非煤电产业增加值占规模以上工业比重提升到50%左右，地区生产总值年均增速超过全省平均水平，到2025年力争达到2000亿元，奋力提升在全省发展方阵中的位次。——建设百姓富的现代化美好淮南。把促进全体人民共同富裕秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com摆在更加重要的位置，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长高于经济增长，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，教育、医疗、文化、体育等基本公共服务均等化水平明显提高，新型城镇化深入推进，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。——建设生态美的现代化美好淮南。大气、水、土壤污染防治成效得到巩固提升，环境突出问题有效解决，能源资源配置更加合理、利用效率显著提高，污染物排放总量持续减少，采煤沉陷区综合治理成效显著，生态环境管理实现科学化、精细化、信息化，全市生态环境质量进一步改善，山水淮南的城市形象更加彰显。——建设文明向上的现代化美好淮南。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，优秀传统文化得到创新性发展，文化强市建设迈出更大步伐，成功创建全国文明城市。法治淮南、法治政府、法治社会建设取得积极进展，社会治理能力现代化水平不断提升。——建设政治清明的现代化美好淮南。全面从严治党“两个责任”有效落实，基层党组织的政治功能和组织力不断增强，党的光荣传统和优良作风得到广泛弘扬，忠诚干净担当的高素质干部队伍不断壮大，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。实现今后五年发展目标必须把握好的三个关键：（一）坚定立足新发展阶段。未来五年是我国实现第二个百年奋斗目标的关键阶段，也是淮南实现转型发展的决胜决战阶段，国秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。处在这样重要的历史关口，如何牢牢把握工作主动权，把新阶段现代化美好淮南建设好，需要我们以更加宽阔的视野和全局思维认真审视、全面认识我市发展的机遇、发展的优势。从外部环境看，随着长三角一体化发展、中部地区高质量发展和淮河生态经济带、合肥都市圈、皖北承接产业转移集聚区建设等重大战略的纵深推进，为我市经济发展提供了广阔空间。从自身条件看，煤电资源富集，既可以形成完整的资源型产业集群，也可以为其他相关产业发展提供支撑；产业基础良好，拥有化工、医药、汽车等34个重要产业门类，有能力全方位承接产业溢出效应；发展空间巨大，拥有1个国家级开发区、1个国家级高新区和4个省级开发区，土地资源、空间优势明显。正是因为拥有这些机遇和优势，今后五年是淮南大有可为的机遇期，是淮南干事创业的突破期，我们必须准确把握发展之变、发展之势，妥善应对各种挑战和矛盾，在危机中育先机、于变局中开新局，促进事业大发展，重振老工业城市雄风。（二）深入贯彻新发展理念。习近平总书记强调：“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”淮南作为典型的老工业城市，如何摆脱过度依赖、形成多元支撑是我们迫切需要解决的重大问题，是淮南实现转型发展的实质和关键，落实新发展理念、推动高质量发展是根本出路、唯一出路。今后五年经济社会发展，必须完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，坚持把创新作为资源型城市转型发展的第一动力，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点，把尊重、顺应和保护自然作为前提基础，坚决破除资源依赖思维定势，牢牢秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把握转型发展的主题不动摇，把传统产业改造提升作为重要支撑，把新兴产业培育壮大作为主攻方向，全力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，确保经济实现量的较快增长和质的较大提升，奋力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。（三）服务和融入新发展格局。构建新发展格局，是党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略决策，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的又一重大理论成果。淮南境内高铁、高速公路四通八达，航运资源优势突显，融入国内国际“双循环”的新发展格局既有基础、也有条件。我们要坚持把融入新发展格局同落实区域重大战略有机衔接起来，找准自己的“坐标”、扮好自己的“角色”，加强与“一带一路”沿线国家（地区）务实合作和人文交流，不断拓展融入长三角一体化发展的深度和广度，坚定不移地推动合淮一体化发展，坚决打消城市虹吸效应的顾虑，增强互动发展、合作发展的意识，在基础设施、产业发展、平台建设、改革创新、民生改善等方面全方位加强对接、深化合作，大力畅通产业循环、市场循环和经济社会循环，奋力推动淮南在服务国内国际双循环中塑造发展新优势，实现凤凰涅。三、抓实新阶段现代化美好淮南建设的重点任务今后五年，全市各级党组织和广大党员干部要始终把发展作为第一要务，按照总体思路、围绕既定目标，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，奋力推动经济社会发展往前走、上台阶、作贡献。第一，坚持创新驱动，奋力培植经济发展优势士秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持把发展基点放在创新上，加快国家智慧城市和省级创新型城市试点建设，推动科技创新和产业发展相融合，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展，让创新成为淮南鲜明的城市品格。（一）要聚焦创新平台强载体。积极参与省“五个一”创新主平台、“一室一中心”分平台建设，大力支持深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室、煤炭精准开采国家地方工程研究中心、中电八所光纤传感工程实验室、中科院淮南新能源研究中心、淮南大气科学研究院等科研院所建设，积极推动淮南科技创新馆建设，探索建立科技创新资源共建共享和创新收益共享机制，大力引进国内外知名科研机构，支持在淮高校、企业、科研院所与国内一流大学和科研院所开展产学研用合作，着力构建多元化的创新平台载体。（二）要聚焦创新能力抓提升。围绕产业链部署创新链，紧盯主导产业、新兴产业的技术需求和短板弱项，扎实开展科技创新“攻尖”计划，积极争取国家、省有关部门政策支持，鼓励企业加大研发投入、实施技术攻关，“十四五”期间全市研发经费投入年均增长要达到10%左右。围绕创新链布局产业链，健全以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，加快科技企业孵化器、科技成果转化中试基地建设，加速科技成果转化落地。深化科技体制改革，进一步完善科技创新激励机制，健全金融支持体系，加强知识产权创造、保护、运用、管理和服务，充分激发人才创新活力和企业技术创新能力。（三）要聚焦创新人才添活力。深入实施人才强市战略，围绕我市经济社会发展的重大项目、重点技术领域、特色学科建设和优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com势产业发展需要，深入推进市“50␎科技之星”创新团队建设，积极探索引进人才、培育人才、使用人才、爱护人才的新办法新举措，聚天下英才而用之。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，全面实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。第二，夯实发展基础，奋力提升综合实力水平士坚持以提高经济发展质量和效益为中心，调整优化产业结构，着力补齐短板弱项，持续扩大有效投资，以更多的“第一”和“唯一”壮大城市实力、提升城市能级。（一）要大力发展现代产业体系。推动产业高端化发展，深化规上工业企业培育行动，做实做大存量企业，加快传统产业“智能化、数字化、绿色化”升级改造，大力推进矿区煤层气勘探及抽采综合利用工程、潘集电厂一期、现代高分子材料等项目建设，进一步打通煤电化气产业链路径。推动产业集群化发展，持续深化“三重一创”建设，大力实施高新技术企业和创新型企业倍增计划，聚焦新一代信息技术、新材料、新能源汽车及零部件、高端装备制造、生命健康、绿色食品等新兴产业，全面推行产业链“链长”制，支持新能源及专用汽车生产基地、高端装备制造产业园、医药化工产业基地等项目加快发展，大力引进和培育“专精特新”中小企业，争取到2025年培育省专精特新企业100个、“小巨人”和“冠军”企业10个。推动产业数字化、数字产业化发展，以数字技术赋能传统产业，下大力气推动大数据产业优质化发展，加快推进安徽（淮南）大数据交易中心和产业基地创新发展，全面提升数据服务能力，打造数字经济产业聚集的重要载体。优化城乡商业空间布秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com局，改造提升老城区商业街等特色街区，推进建设山南新区中央商务综合体，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，大力发展健康、养老、育幼、体育、家政等服务业，扩大公益性、基础性服务业供给，促进军民融合发展。（二）要大力推进民营经济发展。深入实施民营经济上台阶行动计划，持续完善民营企业梯度培育体系，突出抓好市场主体培育、龙头企业壮大、创新动能塑造、服务体系建设等重点工作，推动全市民营经济规模实力、创新能力、综合带动力迈上新的台阶。加大对民营企业的对接服务力度，全面落实国家、省、市各项优惠政策，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，常态化开展“四送一服”专项行动，想方设法破解企业融资难题，最大限度地满足企业的要素要求，促进更多民营资本扎根淮南、更多民营企业发展壮大，确保到“十四五”末，民营经济增加值占地区生产总值比重提高5个百分点。（三）要大力提高园区发展水平。坚持规划先行、适度超前，做好园区产业布局，科学确定园区主导产业和首位产业，推进产业集约集群发展。深化园区管理体制、运营机制改革，探索“管委会+公司”管理体制，持续推动市级管理权限向园区下放，开展“亩均论英雄”综合评价管理，深入推进“标准地”改革、人事薪酬制度改革，鼓励实施“一园多区”“跨区托管”等运营方式，切实发挥园区产业汲取、企业孵化、经济带动的效应。全方位完善园区功能，加快道路交通、供水供电、排水排污等配套设施建设，进一步提升承载力和吸引力。特别是市经开区、市高新区要强化争先进位意识，加大项目招引力度，进一步打造高质量产业体系、高水平对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com外开放、高效率政务服务、高能级发展平台，全面提升园区综合实力，确保在国家级园区年度考核中逐年进位。（四）要大力实施项目带动战略。提升项目谋划能力，紧盯国家和省支持的方向和重点，聚焦区域发展战略、乡村振兴战略、基础设施和民生领域薄弱环节，积极谋划储备一批促转型、补短板、增后劲的重大项目，确保动态储备亿元以上重大项目超过500个。加大项目招引力度，推动产业链招商、突出园区招商、强化以商招商，支持县区、园区在法定权限范围内修订完善招商引资优惠政策，围绕有基础、有条件的产业，进一步研究编制招商目录，制定重点招商计划，引导上下游配套企业集聚，加快形成“招大商、大招商、招好商”新局面。推进项目落地见效，深化“四督四保”“集中开工”等项目工作机制，严格落实重大项目领导包保制度，紧盯“十四五”规划《纲要》确定的重大工程项目，加快布局实施，有力有序推进，形成开工一批、投产一批、储备一批的良性循环。第三，加快城乡统筹，奋力推动区域融合发展士准确把握城乡发展的趋势和规律，强化特色发展、错位发展、协调发展，打造宜居宜业的魅力淮南。（一）要推动乡村振兴，促进城乡一体发展。促进农业高质高效，在严守耕地红线的基础上，大力实施高标准农田改造提升工程，深入推进农业生产大托管等新业态、新模式，启动实施乡村产业振兴计划，支持国家、省级农业龙头企业加快发展，培育壮大粮食精深加工、畜禽水产养殖业加工、地方名优农产品加工三大产业链，聚焦八公山豆腐、淮南牛肉汤等特色产业打造区域公用品牌，确保到2025年重点县区至少培育一个优势农业主导产业，奋力打造长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三角绿色农产品生产加工供应基地。促进乡村宜居宜业，继续把公共基础设施建设、公共服务供给的重点放在农村，持续推进“四好农村路”建设、“厕所革命”、垃圾污水治理，深入实施村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，打造美丽乡村升级版。促进农民富裕富足，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，常态化监测易返贫致贫人口收入水平变化、“两不愁三保障”、饮水安全巩固情况，持续增加农民收入。（二）要突出功能定位，持续壮大县域经济。不断提升中心城区核心功能，适时推进区划调整，促进中心城区、各组团、重点镇空间协调、产业协作发展。寿县要深入推动县城与西部城区融合发展，高水平规划建设新桥片区，打造承接长三角产业转移示范区、全国特色文化旅游目的地、长三角绿色农产品基地、江淮联运现代综合物流中心，争当促进合淮一体化的桥头堡。凤台县要建设采煤沉陷区综合治理及煤电伴生物综合利用循环经济示范基地、新型城镇化示范区、现代农业基地。田家庵区和大通区要加强联动发展，深入推动合淮产业走廊建设，打造成为全市的现代物流商贸中心和现代装备制造产业基地。谢家集区和八公山区要加强生态环境保护与修复，统筹推进老工业区提档升级，建设成为新型产业基地、文旅康养目的地和生态恢复示范区。潘集区要加强与中心城区互联互通，建设成为绿色能源基地、现代绿色安全综合性化工产业基地、绿色农产品生产加工基地和循环经济示范基地。毛集实验区要打造淮河流域休闲旅游度假胜地、乡村振兴示范区。（三）要坚持建管并重，全面提升城市品质。注重精致布局，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强城市风貌塑造和历史文化保护，建立以主体功能规划为基础，统一衔接、功能互补、相互协调的空间性规划体系，做到“老城区有底蕴、新城区有品位”。注重精品建设，大力实施城市更新行动，稳步推进城中村、棚户区征迁改造，不断改善老城区背街小巷、老旧小区、城郊结合部等环境容貌。注重精密防范，加快推进城市防洪体系建设工程和城市内涝治理系统优化工程，建立健全防灾减灾救灾等应急体系，谋划建设城市生命线安全工程，全面增强城市抗风险能力。注重精美呈现，改善城市园林生态环境，加大淮河岸线整治力度，全面提升城市气候调节、水文调节、环境净化、休闲游憩等生态功能，努力打造“水清岸绿、鱼翔浅底”的美好环境。注重精细管理，深化城市管理体制改革，加快推进“城市大脑”建设，探索以数据资源为基础的城市治理模式和服务模式创新，让城市变得更“聪明”、市民生活更美好。（四）要注重畅通循环，着力完善交通体系。不断提升对外联通能力，积极参与江淮城际铁路网建设，谋划实施宁洛高速淮南连接线、G3京台高速公路西绕线等项目，倾力打造“三纵三横”多层次轨道交通网、“三纵三横”高速公路网，提升国省干线建设水平。加快引江济淮工程二期、淮南淮河航运枢纽及临港经济区建设，全力推进合肥新桥机场S1号线，大力发展多式联运，建设交通强市。组建交投集团，不断优化市域路网，加快凤台至毛集快速通道、楚都大道等项目建设，进一步完善“干线+支线+城郊”三级公交网络。第四，坚持生态优先，奋力创建绿色宜居城市士牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，下大决心、花大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力气加强生态保护和环境治理，加快建设人与自然和谐共生的绿色淮南美好家园。（一）要突出抓好污染防治。统筹抓好山水林田湖草沙系统治理，持续深化林长制、河湖长制改革，积极探索“田长制”改革，推深做实生态环境保护专项监督长制，认真做好禁捕退捕工作，扎实推动中央、省环保督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战，构建以八公山国家地质公园、舜耕山国家森林公园、上窑国家森林公园和焦岗湖国家湿地公园为主体的自然保护地体系。加强大气污染防治，聚焦“减污降碳”，强化“五控”措施，全力推进电力企业超净排放改造，抓好细颗粒物污染防控，基本消除重污染天气。加强水污染防治，进一步巩固城市黑臭水体治理成效，推进污水处理提质增效，全力做好瓦埠湖、焦岗湖和高塘湖流域跨界水体污染联防联控，消除劣五类水体。加强土壤污染防治，重点抓好工业污染场地治理修复，加大白色污染治理力度，加强危险废物、医疗废物收集处理，严厉打击污染环境违法犯罪行为，推动生态环境持续改善。（二）要突出抓好生态修复。坚持把习近平总书记对顾桥煤矿采煤沉陷区的重要指示作为必须办实办好的政治要件，妥善处理好粮食安全和能源安全、耕地保护和煤炭开采的关系，强化与煤矿企业合作，深入思考、系统分析全市所有采煤沉陷区损毁耕地情况，高标准实施西部采煤沉陷区综合治理等一批生态修复项目，全力做好采煤沉陷区群众搬迁安置、就业培训和社会保障等工作，努力把采煤沉陷区建成发展新区、生态景区和旅游休闲区。扎实推进淮河干流（淮南段）绿色生态廊道建设工程，深入开展沿淮蓄滞洪区、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com废弃矿山的生态修复，持续实施石质山绿化攻坚行动，不断提升森林、湿地生态系统的质量和稳定性。加快建设江淮运河生态廊道，全面推进沿线丘陵岗地和荒坡荒地造林，加强森林抚育和退化林修复，奋力实现“一河清泉水、一条经济带、一道风景线”建设目标。（三）要突出抓好低碳发展。不断调整优化能源结构，全面落实省2030年前碳排放达峰行动方案，持续开展能耗“双控”和煤炭消费减量替代，严格控制新上项目能耗指标，推动能源清洁低碳安全高效利用。践行绿色生产方式，推进清洁生产，发展环保产业，谋划建设580万千瓦的水面光伏新能源替代项目，突出抓好凤台县、潘集区两个煤系固废物综合利用产业园和风光火储氢新型综合能源基地建设。倡导绿色生活方式，厉行勤俭节约，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”。第五，深化改革开放，奋力打造淮南崛起引擎士坚持把改革开放作为高质量发展的必由之路，更加注重通过改革打通堵点、消除痛点、解决难点，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，为经济社会发展提供强劲动力和广阔空间。（一）要深化重点领域和关键环节改革。扎实推动数字化改革，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，推动市域治理体系和治理能力现代化程度显著提升，加快建设“数字淮南”。深化财税金融改革，平稳推进税制改革，推动地方融资平台加快市场化转型发展，大力推进企业上市挂牌，提高直接融资比重，完善新型政银担、税融通和科技融资担秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保等金融服务模式。深化农业农村改革，完善农村承包地“三权分置”制度，推动市、县、乡三级农村产权交易市场建设，深入推进农村“三变”改革，有效激活农村生产要素，大力发展新型农村集体经济。深化公共资源交易改革，扎实开展招标投标和政府采购提升行动，完善公共资源交易监督机制。稳妥开展全域土地综合整治试点，依法依规盘活批而未供土地和闲置土地。（二）要努力打造内陆开放新高地。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，多维度、深层次融入长三角一体化发展，积极搭建政府、工商、金融、科技、医疗界等各类交流平台，扎实推进“一廊五地”建设，全面深化与上海市闵行区交流合作，奋力在产业协同、创新共育等方面取得实质性进展。坚持以合淮一体化为主攻方向，抓好《共建新桥科技创新示范区合作区框架协议》贯彻落实，着力推进规划编制、产业布局、基础设施、公共服务、生态环保一体化，推动安徽自贸试验区淮南联动创新区、新桥空港经济示范区（淮南片区）加快建设，努力把淮南打造成合肥都市圈副中心城市。认真落实长江经济带、淮河生态经济带、中部地区高质量发展等国家战略，全面落实促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施，大力开展宣传推介和要素对接，谋划实施一批产业类、创新类、民生改善类重大项目。（三）要持续优化营商环境。学习借鉴沪苏浙“一企一证”“一业一证”做法，持续深化“放管服”改革，进一步精简审批事项、优化审批流程，以放权的精准度提升办事的便利度。持续优化政务服务，积极构建全方位对接、全流程帮办、全周期保障的重大项目服务体系，加快推进“皖事通办”平台升级迭代，对标对表全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省营商环境评价标杆指标，以企业评价为第一评价，以群众感受为第一感受，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，使淮南成为海内外客商向往的投资兴业热土。第六，突出共建共享，奋力开启和谐幸福生活士坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，持续保障和改善民生，扎实推动共同富裕。（一）要坚持就业优先。持续开展“四进一促”专项行动，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、退捕渔民等重点群体就业，特别是要做好零就业家庭成员就业帮扶，扩大公益性岗位安置，确保就业形势稳定、收入不断提高。开展职业技能提升行动，大力提升劳动者技能素质。持续实施“创业淮南”行动计划，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。（二）要促进教育公平。全面贯彻党的教育方针，实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进行动，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，做大做强少儿文艺、中小学体育等特色品牌。坚持教育公益性原则，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育，加强城镇小区配套幼儿园建设管理，强化民办义务教育规范管理，支持高中阶段学校多样化发展，努力引进北师大等优质教育资源，推动教育集团化发展，支持市级优质教育资源对口帮扶县区提升教育质量。优化整合职业教育资源，打造职业教育强市。支持安徽理工大学建设一流大学和一流学科，推动淮南师范学院、淮南联合大学、安徽医学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高等专科学校新桥校区等加快发展，不断提升各类教育水平。（三）要强化住房保障。坚持“房住不炒”的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展，特别要重视困难群体的住房问题，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。不断加强和改进物业管理工作，建立健全党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，规范提升物业管理服务水平，完善投诉受理机制和服务纠纷快速处理调解体系。（四）要补齐民生短板。全面抓好全国文明城市创建工作，对照群众期盼、对照测评标准，深入实施创建全国文明城市“八大提升行动”，重点补齐菜市场、市政设施等短板，大力抓好市场管理、交通秩序及市容环境等薄弱环节整治，努力创造良好城市环境。深入实施健康淮南建设专项行动，完善公共卫生服务体系，健全公共卫生应急管理体制，加快推进山南新区综合医院、市中医院、各县区疾控中心建设，不断提升乡村医疗卫生服务能力，持续改善基本公共卫生服务公平性和可及性，全力创建国家卫生城市。全面实施全民参保计划，完善生育、养育、教育等政策配套，大力发展普惠型养老服务和互助性养老，健全重大疾病医疗保障和救助制度，加强未成年人保护和困难妇女儿童、残疾人等社会弱势群体救助，进一步完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。（五）要推进文旅融合。建立政府、市场、社会良性互动、共同参与的公共文化产品生产和供给体制机制，广泛开展群众性文化活动，全力推进城乡公共文化服务体系一体建设。深化文化体制改革，实施文化产业优化升级工程，加快发展新型文化企业、文化业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com态、文化消费模式，不断提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。加强历史文化遗产保护利用力度和革命文物工作，加快推进战国楚王陵发掘保护和寿春城考古遗址公园、“江淮运河百里画廊”建设，全力推动寿州古城、八公山景区、焦岗湖景区提档升级，大力发展全域旅游、红色旅游、乡村旅游、智慧旅游，努力把淮南打造为长三角区域文化旅游目的地，进一步彰显“楚风汉韵␎山水淮南”的独特魅力。（六）要保障安全稳定。坚持总体国家安全观，认真贯彻落实“1+9+N”方案体系，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设，建立健全市场化、法治化的金融风险处置机制，建设更高水平的平安淮南。坚持人民至上、生命至上，提升食品药品安全保障水平，深化“铸安”行动和安全生产专项整治三年行动，加强安全生产监管执法，坚决遏制煤矿、危险化学品、建筑施工、交通等重特大安全事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动成果，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，持续深化市域社会治理现代化试点，全力推进基层治理体系“网络化+网格化”建设。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，扎实推进“雪亮工程”建设，深入开展“守护平安”行动，常态化开展扫黑除恶斗争，切实增强人民群众安全感。四、坚定不移推进全面从严治党向纵深发展习近平总书记强调：“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段”。打铁必须自身硬。实现党代会确定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的各项目标任务，必须把严的主基调长期坚持下去，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，为建设新阶段现代化美好淮南提供坚强保证。第一，以政治建设为统领，坚定不移做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。要不断提高政治判断力。善于从一般性事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，切实把讲政治的要求从外部要求转化为内在主动。要不断提高政治领悟力。注重从政治上深刻领会党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话指示批示精神的重大意义，准确把握蕴含其中的政治内涵、政治要求，自觉运用党的创新理论中蕴含的马克思主义立场观点方法解决工作中遇到的矛盾和问题。要不断提高政治执行力。始终同党的基本路线、基本理论、基本方略对表对标，同党中央重大决策部署对表对标，同习近平总书记重要讲话指示批示精神对表对标，把贯彻党中央精神体现到制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，确保党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。第二，以思想建设为基础，坚定不移筑牢理想信念根基。思想建党是我们党的光荣传统和政治优势。要持续推动理论武装入脑入心。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，严格执行领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制，完善落实党委（党组）中心组学习、领导干部上讲台等制度，前后贯通学、及时跟进学，努力做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。要持续推动党性教育走深走实。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，充分发挥党校主阵地和学习强国等在线教育平台作用，深入开展党史学习教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，引导广大党员干部自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要持续推动意识形态工作向上向好。严格落实《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，加大外宣工作力度，推进媒体深度融合发展，强化学校课堂、讲座论坛、演出展览、文化市场等方面阵地管理，加强网络综合治理，确保各类阵地可管可控、稳固安全。要持续推动精神文明建设提质增效。深入实施社会主义核心价值观引领工程，用好用活丰富的红色资源和优秀传统文化资源，推进公民道德建设，健全志愿服务体系，持续打造好人淮南品牌。第三，以组织建设为保证，坚定不移贯彻落实新时代党的组织路线。严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。要抓实干部队伍建设。坚持新时期好干部标准，大力选拔使用对党忠诚、素质能力过硬、堪当时代重任的优秀干部，扎实做好女干部、少数民族干部、党外干部和年轻干部配备工作。要抓实日常监督管理。严格执行重大事项请示报告制度，严格规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，常态化开展党内政治监督谈话，持续加强对下级党组织特别是主要领导干部的监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。要抓实基层党建工作。以提升组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力为重点，突出政治功能，推深做实农村党建“一抓双促”、城市党建“三抓一增强”、机关企事业单位“强基领航”、非公企业社会组织“双创两提升”四大工程，扎实做好党员发展、教育、管理和服务等基础性工作，推动基层党的建设全面进步、全面过硬。第四，以作风建设为抓手，坚定不移弘扬新风正气。作风建设永远在路上。要站稳人民立场。围绕保持同人民群众的血肉联系，认真落实直接联系服务群众制度，深入基层一线，加强调查研究，持续推进“我为群众办实事”实践活动，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，切实增强群众工作的亲和力、感染力和实效性。要坚持问题导向。严格执行中央八项规定精神和省市实施细则，准确把握新阶段反“四风”的规律特点和工作要求，深化“三个以案”警示教育，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，抓早抓小、防微杜渐。要减轻基层负担。进一步统筹规范督查检查考核，守住精文减会的硬杠杠。要激励担当作为。坚持把严管和厚爱相结合，认真执行职务与职级并行制度，落细落实市委激励干部担当作为实施意见，进一步关心关爱基层干部，健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。第五，以纪律建设为重点，坚定不移巩固反腐败斗争压倒性胜利。反腐败没有选择，必须知难而进。要保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，精准运用监督执纪“四种形态”，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面人，做到有腐必反、有贪必秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com肃。大力推进“清廉淮南”建设，进一步营造风清气正的政治生态。要完善监督体系。扎实推进巡察全覆盖，探索建立整改促进和评估机制，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用，着力构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。要织密制度笼子。坚持以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，将其与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，深入推动审批监管、执法司法、工程建设、金融信贷等重点领域监督机制改革。注重权力运行源头管控，进一步健全科学、民主、依法决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督。各位代表，同志们！加快建设新阶段现代化美好淮南，必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步加强民主政治建设，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要坚持和完善人民代表大会制度，认真落实加强新时代人大工作和建设的实施意见，支持和保证人大及其常委会依法行使职权、开展工作，充分发挥人大立法的法治保障作用、人大监督的督促推动作用。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，筑牢重要阵地、巩固重要平台、畅通重要渠道，切实提高建言资政和凝聚共识水平。要扎实做好爱国统一战线工作，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用，做好民族和宗教工作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。要健全党领导全面依法治市的制度和工作机制，深入推进法治淮南、法治政府、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法治社会一体建设，以解决法治领域突出问题为着力点，加强重点领域、新兴领域立法，深入实施“八五”普法规划，提高依法行政水平，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。要推动工会、共青团、妇联、科协等群团组织进一步增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，团结动员社会各界在推动淮南高质量发展中建功立业。要认真做好外事、党史、档案、保密等工作。要大力发扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，强化国防动员和后备力量建设，全力争创全国双拥模范城市。各位代表，同志们！抚今追昔，我们豪情满满，一代又一代的淮河儿女拼搏进取，在这片热土上创造了不平凡的业绩；展望未来，我们信心百倍，建设新阶段现代化美好淮南的光荣使命，激励着我们砥砺前行！大道至简，实干为要。在新的征程上，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在省委的坚强领导下，团结带领全市党员干部群众，大力弘扬“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，全力跑好开局“第一程”，带头冲在发展“第一线”，攻坚克难、敢闯敢试，努力建设新阶段现代化美好淮南，为实现中华民族伟大复兴贡献淮南力量！黄山市第七次党代会报告2021-10-12秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com凌云现在，我代表中国共产党黄山市第六届委员会向大会作报告。中国共产党黄山市第七次代表大会，是在我们党成立100周年的光辉时刻，在“两个一百年”奋斗目标交汇的历史节点，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结市第六次党代会以来的工作，确立未来五年的奋斗目标和重点任务，动员各级党组织和广大党员干部群众接续奋斗，在高质量发展中促进共同富裕，加快建设现代化新黄山，奋力谱写黄山崛起赶超新篇章。一、客观总结过去五年，切实增强崛起赶超的自信心和紧迫感市第六次党代会以来，市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委决策部署，团结带领广大党员和干部群众砥砺奋斗，沉着应对风险挑战特别是新冠肺炎疫情严重冲击，高质量实施五大发展行动计划，纵深推进全面从严治党，各项事业取得显著进步。一是综合实力实现新跨越。坚持“旅游+”和“科创+”双轮驱动，产业实力和质效得到提升，主要人均指标保持全省中上水平，“十三五”规划总体完成。深化旅游“品质革命”，皖南国际文化旅游示范区建设扎实推进，乡村旅游、徽州民宿、摄影写生、研学营地、户外运动等新业态蓬勃发展，正常年份游客接待量超7400万人次、旅游总收入660亿元。创意赋能现代服务业，大力发展会展经济，现代服务业产业园集聚功能增强，举办“创意黄山·点亮未来”亮秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com相大上海、美好安徽·云数字峰会、新安医学发展大会、“迎客松”杯创意创新创业大赛等重大活动，服务业增加值占GDP比重居全省前列。创新设立智能制造产业基金，战新产业比重持续提升，规上工业企业和国家级高新技术企业数量显著增加，永新股份获省政府质量奖提名奖，昌辉汽车跻身中国汽车零部件行业龙头，芯微电子等一批企业入选工信部专精特新小巨人名录，博蓝特等一批研发项目获省科技进步奖，初步形成汽车电子、智能制造、新材料、绿色食品、绿色软包装等特色产业体系。推动乡村产业振兴，因地制宜发展特色种养，打造“田园徽州”绿色农产品公用品牌。联合利华立顿茶叶生产加工基地、小罐茶运营总部基地加快建设，茶叶出口额稳居全省第一。二是生态文明彰显新亮点。新安江水环境补偿试点经验得到习近平总书记充分肯定，“新安江模式”入选中国改革十大案例、中组部《攻坚克难案例》，在全国10个流域、15个省份推开，成为我国生态文明制度建设的重大创新。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，创新推广生态美超市、农药集中配送等特色做法，率先建成全域垃圾智能化收转运体系，农村污水治理PPP项目投入运营，太平湖流域局部生态破坏等突出环境问题整改取得阶段性成果，主要生态指标稳居全国全省前列。河湖长制工作受到国务院表彰。林长制改革稳步推进，松材线虫病防治工作扎实有效。推动生态产品价值转化，探索碳达峰碳中和路径，实现我省排污权交易零突破，入选2021中国最具生态竞争力城市。三是徽州文化焕发新活力。实施徽州古建筑保护利用工程，全国首批历史建筑保护利用试点全面完成，入选国家传统村落集中连秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com片保护利用示范市试点，徽州文化生态保护区成为首批7个国家级文化生态保护区之一，中国传统村落数量居全国前列，我市成为全省唯一拥有文化自然“双世遗”、历史文化“双名城”城市。加强非遗传承保护，入选联合国教科文组织人类非遗代表作名录2项，国家和省级非遗代表性项目84项、传承人187人、传习基地（所）27个，国家传统工艺振兴目录7项，数量均居全省第一。实施文化惠民工程，文化产业发展考核跻身全省第一方阵。四是改革开放迈出新步伐。全面实施“开放+”，深度对接长三角，与上海杨浦区、长三角创意委合作不断深入，与复旦大学共建湾谷斐迪园，与《新民晚报》合作打造全媒体矩阵“山海之约”，杭黄绿色产业园入选首批省际产业合作园区，多领域多层级合作取得丰硕成果。主动链接京津冀和珠三角，全方位开放格局进一步形成。各类市场主体数量明显增长，民营经济增加值占GDP比重居全省前列。紧扣制约发展的堵点痛点深化改革，全面完成市县党政机构改革，推进乡镇（街道）管理体制改革，供销社综合改革、旅游领域集中执法、不动产登记等改革走在全国前列，江南林交所业务网络覆盖全省，以8家市属国企为重点的投融资平台全面建立，实施一批“微改革”，理念、规则和制度进一步对接。成功开通中欧中亚班列，推动海铁、公铁等多式联运，打造新时代万里茶道。友好城市活跃度位列全省第一。黄山风景区荣获联合国教科文组织颁发的合作奖。五是城乡面貌实现新提升。交通基础设施建设取得重大突破，杭黄高铁开通运营，昌景黄、池黄高铁及芜黄、黄千、德上高速加快建设，高速公路密度显著提升，黄山北站列入全国“50+4”铁路秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com枢纽和长三角轨道交通重点枢纽（Ⅱ型），我市与长三角、京津冀、珠三角时空距离实现革命性重塑。加快建设现代化区域性中心城市，完成全国“城市双修”试点，获评全国文明城市、国家卫生城市和全国未成年人思想道德建设工作先进城市，全域全国文明城市创建全面展开。国家重大水利工程月潭水库建成蓄水，中心城区防洪保安能力显著提升，5G基站建设完成率全省领先，管道天然气建成通气。支持县域经济特色化发展，6个特色小镇入选全国50强，11个小镇入选省级特色小镇，美丽乡村建设连续8年走在全省前列。六是人民生活得到新改善。脱贫攻坚战全面告捷，绝对贫困得到历史性消除，全面建成小康社会。城乡居民收入稳步增长，人均储蓄居全省前列，覆盖城乡的社会保障体系全面建成。围绕“七有”精准实施民生工程，创新推进“20+7+1”服务群众满意度提升工程，民生工程考核位居全省第一方阵。坚持教育优先，26家基础教育集团顺利组建，“入园难入园贵”得到缓解，实施三点半课后服务，人民群众反映集中的教育问题加快解决，职业教育集团挂牌成立。建设健康黄山，紧密型县域医共体全覆盖，村卫生室和村医“空白点”全面消除，常态化疫情防控扎实有效，疫苗接种工作居全省前列，防疫安全屏障进一步筑牢。坚持底线思维，有力防范化解重大风险。扎实开展市域社会治理现代化试点，获评首批安徽省食品药品安全城市，城市生命线工程率先启动，防灾减灾和安全发展能力得到提高，圆满完成扫黑除恶专项斗争并常态化推进，群众安全感和对政法工作满意度连续7年位居全省前列，平安建设连续多年位居全省前列，连续4次获评全国社会治安综合治理优秀市、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com再捧“长安杯”。七是民主法治建设取得新进展。支持人大及其常委会依法履职，加强对“一府一委两院”监督，出台《松材线虫病防治条例》等多部地方性法规，人大工作呈现新局面。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，多项重点协商成果转化为决策部署，人民政协专门协商机构作用得到更好发挥。实施“五大发展行动聚力工程”，深化“百企帮百村”行动。民族、宗教、新的社会阶层、对台和侨务工作取得新进展。依法治市全面推进，“七五”普法顺利完成，获评全省法治政府建设示范市。扎实做好军事斗争国防动员准备，大力支持国防和驻军部队建设，推动军民融合深度发展，军政军民关系和谐融洽，荣膺全国双拥模范城“五连冠”。八是全面从严治党开创新局面。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，推深做实政治监督谈话，践行“两个维护”更加自觉。牢牢掌握意识形态工作领导权，意识形态领域安全稳定。深化基层党组织标准化规范化建设，涌现出迎客松党委等一批全国先进典型，党建引领信用村成效显著，村均集体经济经营性收入30万元、居全省前列，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥。圆满完成县乡党委换届，创新实施“四千工程”，市委党校办学质量进入全省前列，各级班子整体功能和干部队伍激情活力明显增强。严格执行中央八项规定精神及省市实施细则，力戒形式主义官僚主义，基层减负成效明显，党风政风持续向好。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，高质量推进巡察全覆盖，严肃查处一批违纪违法案件，进一步形成了政治上的绿水青山。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人民防空、党史和地方志、新闻出版、档案、科协、文联、社科联、工青妇、红十字、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委坚强领导的结果，是各级党组织团结带领广大党员和干部群众担当实干的结果。在此，我代表六届市委，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻黄解放军指战员、武警官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心支持黄山发展的朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！肯定成绩的同时，必须清醒看到差距，主要是：经济总量偏小、产业结构不优、发展动能不足；城乡区域发展不平衡，基础设施欠账较多；民生保障有短板，群众对教育、卫生等高质量公共服务期待强烈；生态环保存在薄弱环节；社会转型期矛盾凸显，市域社会治理现代化水平有待提升；腐蚀与反腐蚀斗争仍然严峻复杂，形式主义官僚主义滋生土壤尚未彻底铲除，少数干部理念不新、视野不宽，斗争精神、专业能力有待增强，不作为、慢作为仍然存在，等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决，不辜负全市人民期望和重托！二、辩证分析研判形势，科学确定崛起赶超的目标任务未来五年，是我们在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。突如其来的疫情给世界百年未有之大变局按下快进键，进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了现代化建设的指导原则，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构建新发展格局明确了现代化建设的路径选择。立足新的历史方位，把握黄山发展大势、态势和趋势，在国际国内发展大视野中找准定位，在整体发展大布局中审视局部，在拉高位势大格局中提升能级，是我们驾驭今后工作的基本前提。站在“十四五”新起点，随着高铁时代全面来临、交通能级显著提升，黄山进入重要战略机遇期，处在崛起赶超新风口，迎来大有可为新阶段。区位独特更加凸显，黄山地处皖浙赣闽“四省通衢”，既是中国最富庶的长三角南翼门户，又是加速崛起的中部成员，还是“一带一路”万里茶道的重要节点。随着多重国家战略不断向内陆腹地拓展，发达地区外溢效应持续放大，黄山承东启西、左右逢源的双重优势更加明显，必将在贯彻国家战略中汲取强大动能。交通独优更加凸显，建成、在建和规划高铁10条、高速10条，是继上海、杭州、南京、合肥之后长三角第五大高铁枢纽，合福高铁连南接北、对接京津冀，杭黄高铁承东启西、直通长三角，昌景黄高铁转京广线、连接珠三角，黄山与全国几大经济圈时空距离大大缩短。四通八达的现代交通网已经铺就，每年上千万的线下流量充满商机，必将吸引更多人流、物流、信息流、资金流在此流动汇聚，推动黄山发展跨入新时空、进入快车道。资源独秀更加凸显，冠绝天下的自然风光，博大精深的徽州文化，闻名世界的旅游资源，构筑了黄山独特的城市文化高度，赋予这座城市特有的气质风貌。传统文化厚重的城市，我们的自然生态最优美；自然生态秀美的城市，我们的传统文化最璀璨。今日黄山，“一带一路”、长三角一体化、中部崛起三大战略交汇，文化、生态、自然、旅游四大优势叠加，空间、经济、生态、文化、美学五大价值聚合，未来五年将秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是黄山加快发展、大有可为的黄金五年！但要看到，机遇只是一种有利条件，机遇不等于现实发展，前进道路上还有许多难以预见的风险挑战，能不能抓住机遇、用好机遇，能不能战胜风险、赢得挑战，关键看如何把握新一轮发展主动权。我们已经摆脱地理空间的偏居一隅，阔步走向新时代的新风口，我们更要摆脱思想空间的偏安一隅，勇敢担起大黄山的新使命。各级党组织要坚持“十四五”规划描绘的战略蓝图，坚持崛起赶超的工作导向，加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山。今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照省委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，奋力崛起赶超，全面从严治党，以开放之姿拥抱世界，以创意之光引领未来，以创业之势汇聚动能，推进“开放+”，深耕“科创+”，坚定“旅游+”，实现经济致用、文化致远、生态和美、社会和谐，把黄山建成生态型国际化世界级旅游目的地城市。贯彻这一指导思想，必须准确识变、科学应变、主动求变，抢占新风口、选准新赛道，倾情倾力打造“五个之城”，把崛起赶超的愿景变成现实发展的风景。——打造山水人文之城。主要生态指标领先全国，新安江—千岛湖生态补偿试验区建设取得重大进展，跻身国家生态文明建设示秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com范区。生态竞争力显著增强，生态产品价值实现机制基本形成，打通绿水青山向金山银山转化通道，碳达峰碳中和行动走在前列，建设人与自然和谐共生的现代化。徽州文化软实力显著增强，徽州文化生态保护区建设取得重大进展，徽州文化形象更加鲜明，争创国家历史文化名城，建设中国优秀传统文化传承创新区。让黄山成为快节奏现代人的心灵休憩之地，望得见山、看得见水、记得住乡愁的全域美丽大花园。——打造创意创新之城。创意创新创造动能充沛，区域创新能力显著增强，主要创新指标明显上升，汇集对接一批国际国内高端创意资源。无边界创意改造赋能产业，传统产业加快转型升级，新兴产业持续做大做强，未来产业形成新亮点，产业结构和内质全面改善，现代化经济体系建设取得重大进展。经济实力显著提升，主要经济指标增速进入全省第一方阵。让黄山成为高端现代服务业集聚区、国家全域旅游示范区。——打造开放枢纽之城。与沪苏浙思想观念、体制机制、政策环境等高对接，“融杭接沪”取得显著成效，形成贡献长板、承接溢出、一体融合新格局。对接京津冀和珠三角迈出新步伐，“双招双引”取得重大突破，开放型经济体制更具活力。以国际机场、高铁高速为主干的现代交通网络更加完善。与国际组织、国际友城交流合作深化拓展，全球影响力和美誉度显著提升。让黄山成为长三角南翼新枢纽、皖港澳国际会客厅，成为近悦远来、享誉世界的中国名片。——打造青春活力之城。人才是第一资源深入人心，人才强市战略取得突破，吸引高素质年轻人流入机制全面建立，深情爱才、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创新育才、开放引才、大胆用才蔚然成风。城乡服务功能完善，城市数字化转型取得重要进展，富有青春时尚元素、充满现代感的城市空间加速构建，建设青年友好型城市。厚植创业基因和创新文化，形成创意创新、拼搏实干、开放包容、守望相助的城市品格。让黄山成为一座拔节向上、澎湃向前的青春之城，成为多元访客、创新人群的活力之都。——打造美丽幸福之城。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，农业农村现代化水平显著提升，四好农村路联网提档，成为乡村振兴新典范。城乡居民人均可支配收入位居全省前列，人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，教育强市、健康黄山基本建成，社会保障和养老服务体系更加完善。外在美与内在美有机融合，实现全域全国文明城市全覆盖，争创全国文明典范城市。社会主义核心价值观深入人心，市域社会治理现代化水平不断提高，平安黄山、法治黄山建设走在前列。让黄山成为共建共享的共同富裕示范区，成为人人向往的宜业宜游宜居美丽幸福家园。打造“五个之城”，人人都是奔跑者、个个都是追梦人。屯溪区要强化集散和服务功能，建设美丽时尚高品质现代都市区；黄山区要策应山上山下联动，打造高水平国际旅游目的地；徽州区要突出转型发展，建设创新集聚、产业多元的高能级新城区；歙县要发挥山水人文优势，建设高气质现代化文化旅游名城；休宁县要拓展城市空间，建设高品质休闲康养胜地；黟县要发挥世界文化遗产优势，建设高颜值国际乡村旅游综合示范区；祁门县要锻造生态长板，建设高品位世界红茶之都；黄山风景区要持续提升国际影响力，打造名录遗产地典范、旅游目的地标杆；高新区和现代服务业产业园秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要加强融合发展，成为经济发展主战场、战新产业主引擎、现代服务业新高地。各级各部门都要在全局中定位、在大局下行动，强化服务意识，优化营商环境，主动担当作为，合力奏响崛起赶超时代最强音！三、建设山水人文之城，着力厚植崛起赶超的特色优势优美的山水、卓绝的生态、灿烂的文化是黄山最大优势。要坚定生态优先、绿色发展之路，保护与利用并举、传承与创新并重，把这一方山水保护好，把这一脉文化传承好，铺展一幅山水共融、人文共美的壮美画卷。（一）高水平推进生态环境保护。生态保护在黄山始终是压倒性任务。必须统筹山水林田湖草沙系统治理，以实现减污降碳协同增效为抓手，谋划实施碳达峰碳中和试点示范，打造美丽中国先行区。聚力优化国土空间布局，编制实施多规合一的市县乡三级国土空间规划，科学有序利用空间资源，强化主体功能区保护，健全自然保护区管理制度，增强可持续发展能力。创建黄山国家公园。聚力实施重大生态工程，严格落实河湖长制、林长制、田长制、环境专项监督长制，推深做实新安江流域生态补偿机制试点改革，实施新安江生态廊道建设工程，开展新安江十年禁渔行动，加强月潭湖水资源保护和合理利用，创新提升生态美超市等有效模式，扎实开展松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，坚决守护黄山松安全。聚力解决突出环境问题，强化解决重大复杂问题的决心和勇气，完成太平湖流域局部生态破坏等突出问题整改，深入打好污染防治攻坚战，做好控煤、控气、控尘、控车、控烧工作，抓好园区污水处理、入河排污口整治和饮用水水源地保护，落实土壤污染防治行动计划，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确保蓝天常在、碧水长流、青山永驻。（二）高标准推进生态价值转化。坚持绿水青山就是金山银山，促进经济社会发展全面绿色转型，建立健全生态产品价值实现机制，争创生态产品价值实现机制试点城市。打造量化标准，破解生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”，率先探索设立GEP核算体系，厘清生态资产产权，建立核算评估标准，推动生态产品价值核算结果在生态保护补偿、经营开发融资、生态资源权益交易等方面应用，让生态含绿量变成发展含金量。持续增值赋能，探索生态产品经营开发路径，建立自然资源有偿使用制度，实施休宁里庄抽水蓄能电站等重点项目，依托新安江绿色发展论坛打造绿色达沃斯，依托江南林交所推进排污权、用能权、用水权、林业碳汇市场化交易，探索设立“两山”银行，打造区域性绿色生态产品交易中心，推动生态产业化、产业生态化。深化制度创新，巩固拓展“新安江模式”，高标准建设新安江生态经济示范区，全面建设新安江—千岛湖生态补偿试验区，打造区域高质量协同发展新模式，为深化生态保护补偿制度改革再探新路。（三）高质量推进文化传承创新。徽州文化是中华传统文化的精致型标本。必须建立健全历史文化保护传承体系，加快国家级徽州文化生态保护区建设，推进徽州文化创造性转化、创新性发展。要“留下来”延续根脉，健全徽州古建筑保护数据库，推进国家传统村落集中连片保护利用，深化徽州古建筑保护利用工程，实施徽州古城、黟县古城等历史文化街区综合提升，把珍贵的徽州历史遗存保护好，让全域成为一座没有屋顶的博物馆。要“活起来”焕发新生，以匠心致初心，加强非遗保护利用，建设非物质文化遗产馆，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进徽州文书申报世界记忆遗产名录，实施徽州文脉传承工程和徽剧振兴工程，深化与故宫博物院合作，建设国家徽学研究院，新增一批国家和省级非遗传承基地，提升一批博物馆文化馆名人馆，加快博物馆数字化改造，推进文化创意产品设计与开发，增强传统文化时尚感与流行度。要“美起来”造福当代，充分挖掘徽州文化美学价值，大力发展美丽经济，坚持科技手段赋能、时尚元素注入，培育壮大全链条徽州文化产业，古韵与气韵同台、国际与国潮共舞，打通黄山走向世界的文化条形码，展示中国文化自信和中华文明无穷魅力。四、建设创意创新之城，全面筑牢崛起赶超的产业脊梁创意经济是驱动经济社会全面发展的新引擎，要把创意创新融入发展全过程，聚焦“创意好、论证实、可落地”，推动创意方案转化为实体项目，以无边界创意赋能产业发展，提升经济质量效益和核心竞争力。（一）加快构建现代产业体系。坚持走新型工业化道路，实施质量强市战略，全面落实重点产业链链长制，构建与黄山生态环境相适应、与徽州文化底蕴相融合的现代产业体系。实施新兴产业攻坚专项行动，精准对接省十大新兴产业布局，培育壮大新一代信息技术、智能制造、新能源和汽车电子、新材料和绿色软包装产业，积极发展人工智能、数字创意、生命健康产业，做特做强绿色食品、徽州古建产业，科学布局未来产业，形成一批具有较强带动力的百亿产业集群。实施主导产业培育提升工程，深化与大院大所、高端智库产学研合作，绘制新兴产业招商地图和人才热力图，集中力量引进实施一批牵动性项目，坚持以“亩均效益”为导向，推进开发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区改革创新和优化整合，常态化抓好“五未”土地处置，支持企业创新平台和创新联合体建设，建设若干省重大新兴产业专项、工程和基地，提升产业链竞争力和贡献率。实施高新企业三年倍增计划，发挥智能制造等产业基金撬动作用，深化供应链产业链合作，围绕中国银联黄山园区招引上下游产业，支持新诺精工、芯微电子、谷捷散热、欣叶安康、金石木科技、鸿云智能制造产业园等做大做强，培育更多细分领域行业小巨人和独角兽，常态开展企业多层次资本市场和工业互联网专项培训，推进企业上市挂牌专项行动，实现上市公司数量明显增长，构建实体经济全生命周期服务系统。（二）提质升级文旅产业。大文旅时代正向我们走来。黄山拥有国际化旅游资源，必须加快建设国际化文旅产业，以全域理念重塑旅游格局，以文旅融合提升产业能级，把“中国旅游始发地”建成“世界旅游目的地”。打造国际化精品景区，推进徽州天路、新安江百里大画廊、皖浙1号生态旅游路、世界遗产旅游风景道道班客栈、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、东黄山国际小镇建设和黄山东部开发等重点项目，共建衢黄南饶联盟花园和“五名”世界级旅游线路，实施重点景区提档升级工程，推动皖南国际文化旅游示范区建设，创建国家级休闲旅游城市和街区、世界级旅游景区和度假区，打造国际生态康养胜地。丰富时尚化多元业态，以创意赋能旅游要素优化，推进创意下乡、创意景区建设，高标准开发传统村落，大力发展摄影写生、研学营地、徽州民宿、自驾露营等休闲业态，积极发展云旅游、电子竞技、动漫游戏、数字艺术、网络视听等新型体验，谋划发展“瞰黄山”等低空旅游项目，布局引进高端品牌酒店，培育激活夜间经济，创新景区数字化解决方案和游秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com客数字化体验产品，显著提升旅游过夜人数和综合效益。推广人性化服务管理，对标国际标准全面升级旅游设施，运用互联网思维创优管理运营模式，加快智慧旅游发展，构建全域旅游服务体系。提升全球化品牌形象，深化与国际组织、国际友城、友好景区务实合作，加强与国际旅行商交流对接，推出一批国际旅游者参与性、体验性强的业态产品，策划一批有影响、可持续的境外营销活动，实施“创意黄山·美在徽州”城市品牌全球推广计划，显著提升全球知名度和美誉度。（三）创新发展现代服务业。发展以文化旅游为牵引的现代服务业，以开放视野、系统思维深化顶层设计，深化服务业综合改革试点，打造全要素耦合、多产业融合的发展生态，构建充满现代气息、创意时尚的高端现代服务业集聚地。建设国家体育消费试点城市，培育国际体育赛事品牌，做大做强会展经济，引进国际会展公司，健全展会市场化运作机制，构建展示、推介、项目落地等一体化展会平台，吸引更多展会、赛会、论坛、首秀、创意节、电影节等落户黄山，打造国际会展之都。依托博大精深的徽州文化发展文创产业，提升黎阳老街、屯溪老街、徽艺小镇、养生小镇等特色街区，打造新安康养、温泉度假、森林氧吧等“养生+养心”沉浸式体验模式，推进“徽字号”旅游商品创意提升行动，开发更多引领国潮、彰显徽韵的爆款伴手礼，实施徽派美食行动，举办中国徽菜美食节，推出一批现象级徽派小吃，建设以徽菜好物为代表的美食之都。全面促进消费，加快15分钟便民服务圈建设，举办消费购物节，开展放心满意消费创建活动，打造区域消费中心。开展企业总部招引专项行动，以省级文化旅游战新产业基地为依托，大力引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进各类龙头企业总部和功能性机构。积极发展当代工艺品和文化艺术品展示交易拍卖、文化鉴定修复培训等服务，举办当代艺术大赛。加快文创小镇、中安科创城等重点项目建设，做实现代服务业产业园。依托黄山独有的自然人文空间，提供创意应用场景，举办创意赛事峰会，打造创意创新成果的展示平台，构筑创业者共同的精神故乡。五、建设开放枢纽之城，为崛起赶超汇聚强大动能改革开放是推动高质量发展的必由之路，要抢抓大交通改善历史性机遇，以开阔的眼界、开放的胸襟、开拓的姿态走出去、引进来，真正以一座世界名山的高度与全球对话，构建具有国际影响力的内陆改革开放新高地。（一）全面深化改革开放。坚持深层次改革创新，持续深化“放管服”、财税金融、国资国企、土地管理、教育、开发区、新安江保护管理等体制改革，支持各级开展“微改革”，着力打通制约发展的体制机制堵点，真正在思想观念、政策举措、制度机制、市场规则等方面与先发地区等高对接。坚持全方位开放合作，全面融入长三角，主动对接大上海，落实沪皖合作备忘录，深化与上海杨浦区、奉贤区及长三角创意委合作，建好做实上海湾谷斐迪园“反向飞地”，推动上海知青小镇、牧野小镇建设，加强与杭州都市圈战略合作，谋划打造宁淮宣黄经济成长带；主动对接京津冀和大湾区，拓展项目合作；加快融入“一带一路”建设，打造国家外事活动基地，完善航空口岸功能，建设海关特殊监管区，谋划建设“自贸山”联动创新区，积极探索保税免税购物，拓展对外开放功能，推进外资、外智、外贸、外经、外事联动发展。坚持多维度扩秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大宣传，借力国内外主流媒体专业力量，善用互联网传播新兴力量，构建全媒体传播体系，全面提升国际传播效能，以新的表达讲好黄山故事，向世人展示一个真实立体全面的新黄山。（二）聚力抓好招商引资。“双招双引”是经济工作第一战场。要以更快节奏上项目，动态优化重大项目储备库，健全重点项目调度机制，一招不让抓落地。以更大力度抓招商，强化招商诚意、韧劲和专业水准，压实领导干部尤其是一把手招商主体责任，持续推进产业链招商、商协会招商、基金招商、以商招商，建立招商项目全周期服务机制，以企业丛林孕育产业森林。以更优机制激活力，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，放大金融融资杠杆效应，激活国有企业融资功能，健全以绩效为核心的考核体系，实施国企改革三年行动。以更好服务优环境，企业和企业家是地方发展的宝贵财富，要实施民营经济上台阶行动计划，构建亲清政商关系，无事不扰、有求必应，打造顶格倾听、顶格协调、顶格推进的营商沃土，为企业发展撑起一片艳阳天。（三）加快构筑开放枢纽。未来五年将是黄山大交通畅达贯通的关键时期，要以交通强国建设试点为契机，构建“一港两轨十铁十路”区域综合交通枢纽，推动皖南交旅融合发展，建成昌景黄、池黄高铁和芜黄、黄千、德上高速，开工建设市域旅游铁路T1线，提速杭临绩（黄）、宁宣黄、黄（衢）金铁路前期工作，推动黄山北站打造长三角轨道交通重点枢纽，力争屯溪国际机场迁建和通用机场获批建设，实现1小时通达杭州都市圈、2小时通达长三角主要城市、5小时通达京津冀和粤港澳，建成国家综合运输大通道重要节点。巩固公共交通示范城市创建成果，高质量建设四好农村路，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进农村公交与旅游公交一体化，完善市域交通体系，畅通全域“微循环”。健全现代商贸流通体系，对接上海虹桥枢纽，完善黄山至宁波港海铁联运双向通道，推动“黄山—合肥—中欧”专列常态运行、扩容增效，建设绿色空铁物流园等重点项目，完善县乡村物流网络节点体系，打造区域性现代物流枢纽。六、建设青春活力之城，展现崛起赶超的蓬勃生机青年是最富朝气、激情和梦想的一代，要深爱青年、广聚人才，以青春之城汇集天下英才，以青年之才成就青春黄山，让黄山成为生之自豪、来之倾心、为之神往的魅力城市。（一）深入实施人才强市战略。开放的黄山呼唤人才。必须把人才工作放在事关全局的战略位置，大力引进高层次领军人才、拔尖人才，加快选育实用型科创人才、技能人才，广泛吸引青年人、大学生、新市民，形成不拘一格降人才的生动格局。海纳百川汇聚人才，实施迎客松英才计划，建设人才飞地，积极猎聘急需人才，善于开展柔性引才，支持企业自主引进和认定人才，构筑黄山发展最强大脑。优化机制用好人才，充分发挥黄山发展顾问作用，加强智库建设，健全科技攻关“揭榜挂帅”机制，完善“需求清单+人才”定制模式，常态开展大学生来黄实习、博士挂职实践等工作，全面实施创业黄山建设，推动创意项目、创新构思、创业计划与政策要素有效对接，积极成就新乡贤、新农人、新徽商创业梦想，催生创新创业团队和领军人物。加大力度培育人才，支持黄山学院升格为黄山大学，支持黄山职业技术学院、黄山健康职业学院创建地方技能型高水平大学，继续办好徽州师范、旅游管理学校和炎培职业学校，依托行知学校创建非遗学院，大力引进国内外高校开办分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支机构。加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，大力培养民间艺人、非遗传承人、乡村旅游讲解员等乡土文化人才。推动安徽非遗职业教育集团和黄山职业教育集团产教融合、国际合作。用心用情服务人才，组建市人才发展集团，推进优才卡、招才松、人才公园等系统集成，构筑人才安家立业全周期“服务套餐”；加强知识产权保护；加强乡村吸引人才的配套建设，始终把青年放在黄山发展C位。未来属于青年，希望寄予青年。青年更要仰望星空、脚踏实地，立大志、明大德、成大才、担大任，不辜负我们这个伟大时代！（二）打造宜业宜游宜居城市。让生活更美好是城市发展的永恒主题。必须以一流的规划引领建设，以青春的方式打开空间，以精细的理念强化管理，让徽州文化与时代气息交相辉映、让大美山水与时尚城市相得益彰。科学推进城市框架拓展，构建大主城区格局，提升老城区，拓展城西片，规划建设新片区，加快屯徽休歙同城化发展，高标准打造特色小镇，增强城市综合承载力，提升以人为核心的新型城镇化水平。有序推进功能品质提升，组织实施城市有机更新行动，深入开展全域全国文明城市创建，加强老旧小区、棚户区改造和美丽社区提档升级，建设海绵城市、韧性城市、无障碍城市，优化文化、体育、停车、休憩等设施配套，加快戴震公园等城市公园综合提升，实施“公园+”，布局一批主题公园和口袋公园，完善绿化亮化彩化体系，保持徽风徽韵文化底蕴，凸显“清秀雅美”城市格调。全面推进时尚空间打造，对接高端时尚资源，引进更多时尚业态和消费场景，建好三江口城市核心商圈、高铁CBD等时尚地标街区。持续办好“迎客松”杯创意创新创业大赛秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和“创意黄山·青春Young”主题季活动，联合创投风投、金融机构举办路演沙龙，培育高品质青年众创空间。扎实推进智慧服务管理，加快5G、数据中心、人工智能等新基建，实现城市数字化智慧化转型，以绣花功夫管好用好每一寸空间，让这座城市每个人生活舒适、精神丰富、感受温度。（三）全面塑造城市精神品格。一个民族要有伟大的民族精神，一个城市要有独特的城市品格。必须大力践行社会主义核心价值观，加强市民文明素质教育，弘扬迎客松开放精神、徽骆驼吃苦精神、古徽商诚信精神，滋养创意创新、拼搏实干、开放包容、守望相助的城市品格。创意创新，就是要让这座城市迸发无穷的创造力，形成人人都有梦想、个个都了不起的创业文化；拼搏实干，就是要善于向强者学习、敢于同快者竞跑、勇于与优者同行，形成争先恐后、争创一流的进取精神；开放包容，就是要海纳百川、诚招英才，形成褒奖成功、宽容失败、激励奋起的人文氛围；守望相助，就是要崇德向善、勤俭向上、互助向美，形成美美与共、相互成就的和谐社会。城市品格是全体市民性格的经典凝练，全市上下要人人起而行之，让每个人的脚步聚合起城市的进步，呈现既讲规则秩序、又显蓬勃活力，既有国际风范、又有徽州底蕴，既可触摸历史、又能拥抱未来的生动图景。七、建设美丽幸福之城，让全体人民共享崛起赶超的发展成果为人民谋幸福始终是党的初心使命，必须把促进共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，用心用情解决好群众急难愁盼问题，实现高质量发展、高效能治理、高品质生活有机统一。（一）打造乡村振兴新典范。黄山乡村聚合了山水人文精华，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com必须以一流创意引领一流开发，打造不同场景“新安山居图”，奋力走在全省乃至全国乡村振兴前列。促进农业高质高效，实施“六业千亿”计划，因地制宜发展徽茶、徽菊、干鲜果、中药材、泉水鱼、皖南花猪等特色种养，健全农产品全程质量控制和追溯体系，提升“田园徽州”“黟品五黑”等公共品牌影响力，打造新时代中国名茶之都，突出创意赋能农村三次产业融合发展，加快电子商务进农村，培育乡村独特IP和创意农业产品，推动黄山绿色放心农产品成为时尚消费，深化乡村旅游提质增效工程，建设产业强的幸福新农村。促进农村宜居宜业，以景区标准实施乡村建设行动，加快基础设施提档升级，深化农村环境“三大革命”，推进美丽乡村品质提升工程，构建“百村示范、千村整治”长效机制，完善全域垃圾智能化收转运体系，提升数字乡村建设水平，持续抓好农村改革，积极盘活闲置农房，推进农村移风易俗，建设环境美的幸福新农村。促进农民富裕富足，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，密切关注并及时解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施百乡千村万户增收富民工程，提升农家乐、乡旅客栈、田园综合体等农旅融合产品质量效益，发展徽派乡村美食、非遗手工制作等乡愁经典产业，锻造更多经济强村，有力带动群众致富。培育“绿领”新型职业农民，呼唤更多科技特派员、乡村推荐官在绿色田野写论文、开直播、兴农业，建设百姓富的幸福新农村。黄山乡村处处是宝、潜力无限，我们一定要以敬畏之心加强保护传承，以产业之实推进富民强村，以众人之力实现全面振兴，充分发挥群众首创精神，绘就烟雨徽州、田园徽州、村落徽州昂扬向上的美丽图景。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）创造幸福美满新生活。人民对美好生活的向往始终是我们的奋斗目标，要紧扣“七有”办实事、求实效，民有所呼、我有所应。坚决落实国家促进共同富裕制度安排，实施中等收入群体倍增工程，推进城镇低收入群体关怀计划，千方百计增加居民收入。着力建设教育强市，以纪念陶行知诞辰130周年为契机，更好推动教书育人、立德树人。扎实抓好“双减”，全面推进基础教育集团化办学，显著提高义务教育课后服务水平，办好必要的乡村小规模学校和教学点，切实提升高中学校办学质量，提高公办园和普惠园比例，加强托育一体化建设，深化与先发地区、知名学校合作办学，办好群众家门口每一所学校，建设儿童友好型城市。打造城市文化空间，布局市民书房，推广全民阅读，建设书香黄山。深入开展健康黄山行动，实施新安医学振兴工程，抓好常态化疫情防控，加快新安医学传承创新中心、传染病医院等重点项目建设，提升疾病预防控制体系和应对能力，持续推进爱国卫生运动，充实乡村医疗卫生服务力量，健全医共体、医联体运行管理机制，大力招引国内外知名医院在我市开办分院，全方位全周期守护人民健康，健全多层次医疗保障体系。积极应对人口老龄化，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，推动养老服务多元发展，发展老龄产业，开展老年人数字应用技术等培训，构建老年友好型社会，让家门口的养老服务触手可及。全面加强财源建设，增强保障民生和促进发展能力。精准实施民生工程。健全退役军人工作体系和保障制度。统筹就业、社保、住房、文体等大民生，推动关心下一代、妇幼、残疾人和红十字等事业发展，完善解决群众急难愁盼问题长效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机制，把民生实事办到群众心坎上，让老百姓的灿烂笑容成为城市最美风景线。（三）建设平安和谐新样板。统筹发展和安全，建设更高水平平安黄山、法治黄山，五夺“全国平安建设优秀市”，争创“全国市域社会治理现代化试点合格市”、“全国法治政府建设示范市”、三捧“长安杯”。贯彻落实总体国家安全观，清醒认识国家安全形势，严防敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，构建国家安全的铜墙铁壁。落实防范化解重大风险方案体系，分领域加强风险监测预警，做好政府债务风险防范化解工作，守住不发生区域性系统性风险底线。坚持党建引领与自治、法治、德治、智治相结合，纵深推进市域社会治理现代化试点，加强网格化管理、专业化服务、信息化建设，推动四级综治中心“六有三化”全覆盖，融入长三角一体化维稳防护圈建设，构建具有时代特征、黄山特色的市域社会治理有效模式。深化全域平安创建活动，强化平安指数体系功能，健全多元矛盾纠纷化解机制，加强社会治安防控体系，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，扎实推进依法治网，守护一方稳定、呵护万家灯火。加强食品药品安全管理，争创国家食品安全示范城市。严格落实安全生产责任制，全面推进城市生命线工程建设，显著提升应急管理和防灾减灾救灾能力，筑牢城市安全屏障。八、全面推进从严治党，为崛起赶超提供坚强政治保证党是领导一切事业的核心力量。要弘扬伟大建党精神，落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，把制度建设贯穿其中，推动全面从严治党向纵深发展，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）旗帜鲜明突出政治建设。坚守绝对忠诚，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚守理想信念，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进“四史”学习教育，推动理想信念教育常态化制度化。坚守知行合一，牢记国之大者，一切工作以贯彻中央精神、落实省委部署为前提，深化运用“三查三问”督查问责机制，规范化常态化开展党内政治监督谈话，不断提高“政治三力”。坚守政治本色，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，弘扬斗争精神，加强党内监督，经常性开展批评与自我批评，注重发挥红色遗迹遗址教育功能，擦亮“铁军黄山红”品牌，用好红色资源，传承红色基因，发展积极健康党内政治文化，营造与自然生态相媲美的政治生态，用理想之光照亮奋斗之路，用信仰之力开创美好未来。（二）选贤任能打造高素质专业化干部队伍。实现崛起赶超，迫切需要更多想干事、会干事的干才，需要更多解难事、干成事的闯将，要落实好干部标准，打好选育管用组合拳，打造一支一往无前、风雨兼程“梦之队”。坚持正确用人导向，突出事业为上、公道正派、实绩用人，以市县乡领导班子换届为契机，注重从改革发展稳定一线识别和选拔干部，坚决打破论资排辈、平衡照顾等倾向，能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，让所用之人组织放心、群众公认、干部服气。强化实践培养锻炼，统筹思想理论教育、党性教育和专业化能力培训，常态化机制化实施“四千工程”，推进关键岗位干部赴先发地区体悟实训全覆盖，不断造就堪当大任的有用之才。优化领导班子结构，落实党政领导班子建设规划纲要，加大年轻干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部培养选拔力度，加大干部交流轮岗力度，有计划地把优秀年轻干部放到基层一线、吃劲岗位、急难险重任务中磨炼，真正把那些忠诚干净担当的年轻干部选上来、用起来。注重选拔使用女干部和少数民族干部。加强从严监督管理，深化选人用人专项检查，严格落实个人有关事项报告两项法规，加强领导干部特别是一把手监督，拓展干部八小时以外监督，让干部习惯在聚光灯下工作。激励干部干事创业，健全高质量发展考核评价机制，做好公务员平时考核，细化落实容错纠错免责机制，认真执行监督保障服务经济高质量发展十项举措，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，真正形成士气如虹的浓郁干事氛围。（三）强基固本建强党的组织体系。党的力量来自组织，要深入贯彻新时代党的组织路线，坚持不懈抓基层、打基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬。总结运用抓党建促脱贫攻坚经验，推动千名干部下乡助力乡村振兴，持续整顿软弱涣散基层党组织，加强村干部和后备干部队伍建设，纵深推进党建引领信用村，完善“1211”产业发展服务体系，构建党组织领导的乡村治理体系，切实以组织振兴巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。抓好城市基层党建“三抓一增强”工程，提升党群服务中心体系功能，加强党建和综合治理网格“双网融合”，充实社区工作力量，加强社区物业党建联建，完善适应新型城镇化要求的社区党建体系，推进单位党建、行业党建、区域党建互联互动。实施机关党建“强基领航”工程，推动党建与业务深度融合，推深做实“双联系双服务”，打造讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。打造非公党建“红领品牌”，探索党建赋能产业高质量发展，完善行业协会、商秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会党建工作机制，加强互联网等新兴业态党建，探索不同领域党组织功能发挥的有效途径，实现有形覆盖与有效覆盖相统一。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，实施党支部建设提升行动，更好发挥支部教育管理监督党员的主体作用，让党旗在基层一线高高飘扬。（四）坚定不移推进正风肃纪反腐。全面从严治党永远在路上，要保持战略定力，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，把严的主基调长期坚持下去。驰而不息反“四风”、树新风，严格执行中央八项规定精神及省市实施细则，常态化推进深化“三个以案”警示教育，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，完善作风建设长效机制，持续为基层松绑减负。深化纪检监察体制改革，从严抓好巡视巡察反馈问题整改，推动新一轮市委巡察全覆盖，强化政治监督和日常监督，加强和改进党内同级监督，完善权力运行和监督制约机制，探索智慧监督新模式，确保各级监督有机贯通、相互协调。持续整治群众身边腐败和作风问题，加强村居“小微权力”监督制约机制建设，紧盯惠民富民、促进共同富裕政策落实，坚决整肃教育医疗、养老社保、生态环保等领域腐败和不正之风。保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚决清除一切损害党的先进性纯洁性的因素。加强党内法规学习宣传和执行情况监督检查，不断提高管党治党规范化制度化水平。（五）广泛充分汇聚崛起赶超强大合力。黄山发展，人人有责。要充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成上下同欲者胜的奋发状态。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发展最广泛的人民民主，加强经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，发挥社会组织积极作用，把各界群众紧紧凝聚在党的周围。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地凝聚共识、汇聚力量。加强宣传思想引领，强化新时代文明实践中心（站、所）阵地功能，推动党的创新理论飞入百姓家，扎实开展公民道德建设，弘扬志愿服务精神，保持意识形态领域向上向好，巩固团结奋斗的共同思想基础。坚持法治黄山、法治政府、法治社会一体建设，加强城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等领域立法，抓好“八五”普法，让法治成为全社会的价值追求，成为根植于每个人心中坚不可摧的信仰。深化国防动员和后备力量建设，完成跨军地改革任务，加强全民国防教育、党管国防教育，促进军民融合深度发展，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局，认真落实拥军优属政策，争创全国双拥模范城“六连冠”，巩固发展军政军民团结大好局面。人民是历史的创造者，要全面贯彻党的群众路线，完善党员干部联系群众制度，创新互联网时代群众工作方式，万众一心把黄山事业推向前进！一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。如今，党和人民事业的接力棒交给了我们，崛起赶超的前景召唤着我们，宏伟壮丽的蓝图激励着我们。我们要砥砺蓬勃向上的朝气，善学习、肯钻研、勤实践，着力拓展国际化视野，增强政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，成为本职工作首席专家，更好担负起党和人民赋予的职责；要砥砺攻坚克难的勇气，知重负重、勇毅前行，看准的事排除万难，定下的事一抓到底，哪里困难多就到哪里去、群众最秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com期盼就要抓紧干，每年干成干好一批大事、实事和要事，只争朝夕、永不懈怠，以干部辛苦指数换取百姓幸福指数；要砥砺志存高远的正气，校准思想之标、把好行为之舵、绷紧廉洁之弦，把全部心思和精力集中到干事创业上，人人有激情、时时在状态、事事创一流，争当最美奋斗者，让新时代新黄山士气高昂、正气充盈；要砥砺加速崛起的志气，自觉将自身工作放在全国全省大格局中审视、放在区域发展大竞争中考量，增强“不进则退、慢进也是退”的忧患意识，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，在新发展格局中阔步向前迈进，走出大黄山的新气象！同志们！梦想照亮前方，奋斗正当其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，团结带领全市人民，不忘初心、牢记使命，解放思想、开拓奋进，以开放者的思维创意创新，以追赶者的姿态争先进位，以搏击者的坚毅担当实干，加快建设生态型国际化世界级旅游目的地城市，共同创造黄山发展更加美好的明天！九江市第十二次党代会上的报告2021-09-27谢来发中国共产党九江市第十二次代表大会，是在“两个百年目标”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com交汇、“两个五年规划”交接的关键之年，是在中国共产党成立100周年、全市上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的关键时期，召开的一次重要会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，鼓足干劲，全面发力，为再创九江辉煌、再现九派荣光而不懈奋斗。一、五年砥砺奋进，九江发展站到了新的历史起点五年来，在党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市党员干部群众，真抓实干，砥砺奋进，圆满完成了市第十一次党代会确定的各项目标任务，与全省全国同步全面建成小康社会。思想政治引领坚强有力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，掀起学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的热潮。结合党史学习教育，创新开展“大学习、大调研、大讨论”活动，达到了搅动思想、统一思想，凝聚共识、形成共为的目的。综合经济实力稳步提升。生产总值由2015年的2105.4亿元增加到2020年的3240.5亿元。新增国家级创新平台载体17家、省级65家。高起点谋划推进鄱阳湖生态科技城建设，共青城国家高新区成功获批。成功创建彭泽国家现代农业产业园、修水国家农业科技园。九江银行、晨光新材料分别在港交所和上交所上市，庐山西秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com海获批国家5A级景区。生态环境质量持续向好。坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”重要要求，全面落实长江“十年禁渔”，着力打造“水美、岸美、产业美”长江最美岸线。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展城乡环境综合整治，持续推进环保问题整改，污染防治攻坚战取得明显成效。改革开放实现多点突破。市县党政机构改革全面完成。庐山管理体制改革实现了“市局合一、并轨运行”。庐山西海、八里湖新区管理体制进一步理顺。接续开展营商环境系列活动。出台人才新政30条，创建高层次人才产业园。航运交易中心、红光国际港、城西港铁路专用线等建成投用，综合保税区、跨境电子商务综合试验区等获批设立。武九客专、九景衢铁路、修平高速、都九高速、昌九高速“四改八”、昌九发展大道等建成通车。主动融入大南昌都市圈，积极对接赣江新区建设。城乡面貌发生显著变化。全市城镇化率五年提高至61.2％。中心城区从“老两湖”时代迈进“新两湖”时代。成功创建国家卫生城市，申报国家历史文化名城、创建全国文明城市取得积极进展。城区高速“拆四建二”、“高改快”等工程建成使用。农村人居环境整治、新农村建设、农村生活垃圾和污水处理、“厕所革命”、殡葬改革、村庄长效管护等工作取得明显成效。民生保障水平不断提高。全市2个贫困县、347个贫困村、26.1万贫困人口全部脱贫摘帽。城镇和农村居民人均可支配收入均提前实现比2010年翻一番的目标。学前教育普及普惠水平显著提高，县域义务教育发展基本均衡实现全覆盖。全面落实就业优先政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com策，社保、医保、低保、住房保障实现应保尽保。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，一大批群众“急难愁盼”的问题得到有效解决。法治九江、平安九江建设不断深化，扫黑除恶专项斗争取得重大成果，政法队伍教育整顿工作取得阶段成效。2020年，面对突如其来的新冠疫情，顶住了巨大压力，守住了江西“北大门”；军民携手、众志成城，夺取了防汛抗洪抢险救灾工作的全面胜利。民主法治建设得到加强。人大立法、监督等工作取得新成效，制定了10部地方性法规。人民政协民主评议、提案办理等工作有效开展，“有事先商量”平台在基层协商议事中发挥了积极作用。爱国统一战线发展壮大，民族宗教工作不断加强。司法体制综合配套改革有效实施。工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、工商联、红十字会等群团组织作用充分发挥。党校、史志、档案、老干、老龄、残疾人等各项工作取得长足进步。荣获全国双拥模范城“六连冠”、全省双拥模范城“八连冠”，市消防救援支队被中宣部授予“时代楷模”称号。全面从严治党纵深推进。不断压实全面从严治党政治责任。扎实开展基层党建“三化”建设，市县乡换届工作平稳有序推进。严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。认真抓好中央、省委巡视反馈意见整改落实，实现一届任期内市委巡察全覆盖。二、开启新的征程，勇担再创九江辉煌、再现九派荣光的历史使命立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，对九江而言，“十四五”时期面临着“三期叠加”的新形势至关重要、不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com容错过。一是战略窗口期。当前的九江，叠加了一系列的重大发展战略，包括推动中部地区高质量发展、长江经济带、长江中游城市群、江西内陆开放型经济试验区、赣江新区、长江经济带绿色发展示范区等国家战略，包括建设大南昌都市圈、江海直达航运中心、长江经济带重要节点城市等省级战略。为我们争取政策支持、加强区域协作、拓展市场空间、提升开放水平，提供了难得契机。但是这些战略是有时间窗口的，如果我们抓早赶前、捷足先登，就能借势发力、借梯登高，推动发展跃上新台阶；如果我们先知后觉、无动于衷，就会贻误战机、错失良机。二是优势重塑期。新阶段新起点，各地都在积蓄传统优势、塑造新的优势，力争在放大比较优势中赢得新一轮区域竞争的胜势。过去的九江，工业、交通、文化和旅游等比较优势十分突出。但时过境迁、世易时移，传统优势有的悄然弱化，新的优势尚未形成。如果还一味沉浸在过去的良好感觉中自我陶醉、自鸣得意，面对激烈的区域竞争，我们就会在无声无息中陷入被动，在不知不觉中掉队落伍。三是转型攻坚期。九江是一个传统的工业重镇，传统产业占到了七成，在落实“双碳”部署、严控“两高”项目的大背景下，如果我们能抓住新一轮科技革命和产业变革的契机，推动项目向高端上转、产业向高质上转、动能向高新上转，就能够把新发展理念贯彻到位，就能够在淘汰落后、提升传统、培育新兴中闯出一条具有九江特色的高质量发展新路子。今后五年，全市工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持融圈入群、强产兴城、绿色发展、实干崛起，打造新型工业重镇，打造国际旅游名城，打造内陆开放门户，提升县域经济实力，提升人民幸福指数，弘扬伟大建党精神，全面加强党的建设，为再创九江辉煌再现九派荣光而不懈奋斗。我们的奋斗目标是：“再创九江辉煌，再现九派荣光”。在九江2200多年的历史长河中，有着“日对千桅杆，夜观万盏灯”的繁华，有着“三大茶市，四大米市”的兴盛，有着“九派浔阳郡，分明似画图”的壮丽，有着“唯我九江，气宇不凡”的豪迈……对历史最好的致敬，是书写新的历史；对未来最好的把握，是开创更加美好的未来。未来五年，综合实力要更加雄厚。主要经济指标增幅在全省持续走前列、在沿江同类城市居上游，经济总量突破5000亿元，进入全国百强市60强。现代产业体系加快构建，3-5个制造业基地在全球产业链中占据主导地位，形成一批世界级产业地标，建成一条万亿级临港产业带。未来五年，开放地位要更加突出。大交通集成、大物流集散、大产业集聚、大商贸集汇、大平台承载的开放格局基本成型。港口货物吞吐能力达到3亿吨、集装箱吞吐能力达到150万标箱。未来五年，城市魅力要更加彰显。中心城区建成区面积达到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com200平方公里，常住人口达到150万人，在长江中游城市群中的影响力、竞争力和美誉度显著提升。未来五年，生态环境要更加美丽。长江经济带“共抓大保护”取得新进展，生态环境质量持续改善，生态文明制度体系不断健全，绿色低碳发展方式加快形成，人与自然和谐共生。未来五年，人民生活要更加幸福。共同富裕不断推进，人民群众对就业、教育、医疗、社保、住房、养老、托育、食品安全、社会治安等方面的需求得到更好满足。我们的工作思路是：“融圈入群、强产兴城、绿色发展、实干崛起”。融圈入群，就是深度融入大南昌都市圈、长江中游城市群，主动对接长三角城市群、粤港澳大湾区，深化交通、产业、科技、金融等方面合作，加快融入新发展格局，着力打造内陆开放新高地，这是我们顺应大势的时代之需。强产兴城，就是坚持产城融合的方向，以新型工业化为主导，以新型城镇化为载体，推动一二三产全面发力、城乡建设全面发力，加快构建具有九江特色的现代产业体系和城镇体系，这是我们赶超跨越的必由之路。绿色发展，就是坚决贯彻习近平生态文明思想，把“生态优先、绿色发展”理念贯穿经济社会发展各方面、全过程，真正让绿水青山成为最大财富、最大优势、最大品牌，这是我们厚植优势的长久之计。实干崛起，就是始终保持强大的实干定力，一任接着一任干，一棒接着一棒跑，一锤接着一锤敲，让实干成为九江旋律，以实干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动九江崛起，这是我们赢得地位的根本之举。我们的重点举措是：“三打造两提升”。打造新型工业重镇，打造国际旅游名城，打造内陆开放门户，提升县域经济实力，提升人民幸福指数。三、聚焦“三打造两提升”，迈出高质量跨越式发展新步伐实现“再创九江辉煌、再现九派荣光”的奋斗目标，必须把“三打造两提升”贯穿始终，紧盯主要任务，抓住关键环节，创新工作举措，推动高质量跨越式发展迈出新的更大步伐。1、挺起工业脊梁，打造新型工业重镇。要坚持工业主导地位不动摇，坚持大抓工业决心不动摇，坚持工业强市战略不动摇，按照“淘汰落后、提升传统、培育新兴”的思路，加快工业转型升级，推动工业经济量质齐升。未来五年，全市规上工业增加值年均增长8%以上；工业营业收入突破一万亿元，其中新材料、装备制造、石油化工产业营业收入均达到2000亿元以上，数字经济、新能源产业营业收入均达到1000亿元以上；新增规上工业企业1000家以上，新增营业收入过百亿企业10家以上、税收过亿元企业50家以上，独角兽、瞪羚企业达到80家以上，高新技术企业达到1200家以上。要锁定最优路径。实施淘汰落后产能三年行动计划，加大“小散乱污”企业和“僵尸企业”出清力度，实现腾笼换鸟。坚持沿江“三个一律不许”的铁律，决不能以降低环保和安全标准为代价新上项目。落实全省新一轮万企技改转型行动，紧盯头部企业，推进技改升级扩规。大力推进九江石化、巨石玻纤智能制造、金鹰产业园、星火有机硅、天赐新材料湖口产业园、德福科技等项目的扩产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扩能建设。紧盯国家政策导向，加快培育发展氢能、聚乳酸新材料、动力电池、生物医药、碳捕集和存储等产业。把数字经济作为“一号工程”来抓，坚持产业数字化和数字产业化，推动九江数字经济进入全省先进行列。全面打响“工业互联网、数智新九江”品牌；以鄱阳湖生态科技城为主平台，加快引进“5020”数字产业项目。要突出关键抓手。大力创建国家创新型城市，大力开展以独角兽和瞪羚企业为龙头、高新技术企业为主体、“专精特新”和科技型中小企业为梯队的科技型企业梯次培育行动；配合支持省院共建庐山植物园，完成共青城高新区“一区三园”改革，创建一批国家级、省级重点实验室、技术创新中心、产业技术创新联盟；大力促进科技成果转化，打造一批高质量协同创新平台、众创空间、科技加速器和创新创业基地。全力招大引强，深入实施“5020”“三请三回”“三企入浔”和“产业链招商”四大专项行动，每年引进“5020”项目20个以上；深化工业园区体制机制改革，推行“开发区+投融资公司”运营模式，推动园区产城融；大力推进园区标准厂房、5G网络等基础设施建设，全面开展“亩产效益”综合评价和管理，提升园区承载能力。要完善要素保障。全面贯彻落实“碳达峰、碳中和”部署要求；加快发展绿色金融；大力实施企业上市“映山红行动”，培育壮大上市企业梯队，加快做强资本市场“九江板块”；落实金融惠企政策。加大高层次人才和职业技能型人才引进培育力度，推动人才链与产业链、创新链深度融合。2、巩固龙头地位，打造国际旅游名城。实施旅游产业高质量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展三年行动计划。未来五年，新增5A级旅游景区1-2家、4A级旅游景区20家以上；旅游总收入力争突破2000亿元。坚持把九江作为一个大景区来打造。坚持山区、湖区、沿江、沿路“片区联动”，按片区每年举办一次旅游发展大会。建全域旅游示范区，让游客进城也能待得住，出城又有好去处，处处都能玩得好。唱响做实“庐山天下悠”品牌。持续深化庐山管理体制改革，力争三年左右时间实现庐山旅游上市。按照“山上做明珠、山下串珍珠”思路，加快推进牯岭风貌改造、融合发展通道、环庐山轻轨、高速出入口提升、环山旅游绿道等设施建设。依托庐山旅游品牌，办好旅游节会，推动庐山国际爱情电影周向电影节升级；探索推行旅游联票机制，重点打造“山盟海誓”“诗书浔阳”“信步江湖”等一批精品线路。推动旅游业态多样化。以中心城区为重点，加快推进渔乐方舟、蓝城康养度假村、世纪博纳影视城、浔阳古城、国韵文化城等大型文旅综合体建设运营，积极盘活大千世界等旅游项目，着力激活浔阳楼、烟水亭、琵琶亭、锁江楼等旅游地标，加快培育假日经济，搞活会展经济，繁荣夜间经济，扭转“游客不落浔阳城”的局面。因地制宜打造一批特色民宿、观光休闲、教育科普和农事体验等农旅项目，推动乡村旅游多元发展。按照“一县一品”的思路，以举办省运会为契机，加快开发水上运动、低空飞行、马术、垂钓等体旅特色项目，打响瑞昌羽毛球、武宁网球、西海足球、庐山和赛城湖马拉松等体旅赛事品牌。以吴城候鸟小镇、鄱阳湖江豚基地等为重点，培育发展特色生态旅游。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面提升九江旅游美誉度。加强旅游市场监管，加大旅游执法力度，严厉查处黑车、黑导、黑店，营造诚信、有序、健康的旅游环境，让九江旅游的美誉度、满意度与知名度同步提升。3、放大极化效应，打造内陆开放门户。充分发挥通江达海的独特优势，不断增强“江西北大门”的极化效应。落实长江中游三省协同推动高质量发展行动计划，进一步拉大框架、拓展空间，增强吸附力和承载力。实施“东拓、西连、南融、北跨”战略，深入开展九江、黄石、鄂州、黄冈四市区域协作，适时启动瑞昌、庐山、湖口撤县（市）设区，把庐山变成“城中盆景”，把长江、鄱阳湖变成“城市水系”，着力构建“内五外三、跨江协作”的大九江发展格局。以高铁新区、赛城湖新城、鄱阳湖生态科技城为主战场，进一步完善中心城区的基础设施、服务配套、产业承载和生态涵养功能。持续推进海绵城市、智慧城市和韧性城市建设。加快推进学校、医院、停车场等配套设施建设，重启国际金融广场等搁置项目，实施汽车工业园、十里民营工业园等退城进园。构建四通八达的交通体系。加快推进红光国际港二期、上港二期、赤湖公用码头等港口基础设施建设。力促南北向安九高铁、昌九高铁建成通车，推动东西向长九池高铁早日开工，加快形成“十字型”高铁枢纽；深化常岳昌、咸修吉、武咸昌等铁路规划研究。加快推进武宁至通山高速公路建设，开工建设修水至铜鼓、湖口至九江跨湖二通道、阳新至武宁至靖安、彭泽至东乡等高速公路项目；做好福银二通道（含过江段）、彭泽至宿松过江通道等高速公路项目前期工作。积极推进共青城、瑞昌、修水通用机场建设。建成中心城区快速路系统工程，打通“断头路”“梗阻路”“盲肠秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com路”。夯实集成高效的开放平台。加快综合保税区建设，着力打造电子产业制造基地、大宗商品集散基地、跨境电商龙头基地、保税维修检测基地，力争跻身中部地区综保区第一方阵。开展海关监管创新制度先行先试，加快建成国际贸易“单一窗口”。按照“一个口岸、一个产业”的模式，进一步做强进境粮食、肉类、水果等功能性口岸，探索建立口岸交易平台。加快瑞昌港区、彭泽港区开放功能建设，深化通关合作，逐步提升与“一带一路”沿线国家互联互通水平。支持九江港与南昌港、上港集团与省港集团合作。加快物流园区规划建设，招引大型物流企业在我市设立区域分拨中心，申报实施国家示范物流工程和多式联运示范工程，加快建设港口型国家物流枢纽承载城市。打造暖心爽心的营商环境。持续深化“放管服”改革，扎实推进“五型”政府建设，着力打造“四最”营商环境。完善“赣服通”九江分厅一站式服务平台，实现“全程网办”“一网通办”“跨区通办”，推动惠企政策“免申即享”和政策兑现全面落地。深入推进“证照分离”、工程建设、不动产登记等审批服务重点领域改革。进一步畅通企业诉求反映渠道，全面推行“双随机一公开”监管模式，使监管既“无处不在”又“无事不扰”。加大舆论监督力度，对破坏营商环境的典型案件及时曝光、严肃查处，形成常态化震慑效应。4、推动竞相赶超，提升县域经济实力。力争到“十四五”期末，有2个县（市、区）GDP排位进入全省前十，全国百强县力争实现零的突破，其他的县（市、区）排位前移5位以上。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动县域错位发展。每个县（市、区）确定1个首位产业、2-3个主导产业，着力打造一批工业强县、农业强县、服务业强县、旅游名县和生态标杆县。强化县域综合目标管理考评，充分发挥考核指挥棒的引导、规范和激励作用。发挥城镇带动作用。加快人口、资源、要素向县城集聚，做大县城规模、做强县城产业、做优县城环境，着力打造一批特色产业型、生态资源型和历史文化型乡镇，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，打造县域经济新的增长点。推进乡村全面振兴。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，一体谋划推进农业现代化和农村现代化。加快发展水产、茶叶、果蔬、水产等特色农业，做大做强彭泽国家现代农业产业园，成功创建修水国家农业现代化示范区，大力发展省级园区，推动市级“一乡一园”全覆盖。推进农村宅基地、农村集体产权、农业水价等改革。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住防止规模性返贫的底线。大力打造新时代“五美”乡村。加强水利基础设施建设。5、推进共同富裕，提升人民幸福指数。践行以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，促进共同富裕。促进生活富裕富足。落实更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，加大对自主创业、灵活就业的扶持力度，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，全面提高居民收入水平。促进精神自信自强。深入推进市民文明素质和城市文明程度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“双提升”，广泛开展群众性精神文明创建活动，积极创建文明家庭、文明校园、文明社区、文明单位，确保2023年进入全国文明城市行列。促进环境宜居宜业。坚决抓好中央和省生态环境保护督察及长江经济带生态环境警示片问题整改，严格执行长江经济带发展负面清单和“三线一单”，认真落实“三区三线”管控制度，深入实施河长制、湖长制、林长制，为生态留白、为发展添绿、为长江添彩。深入打好污染防治攻坚战。继续抓好长江和鄱阳湖流域重点水域禁捕退捕工作。加快长江经济带绿色发展示范区、长江中游三省“通平修”绿色发展先行区建设，开展修河全流域全要素GEP核算试点。促进社会和睦和谐。进一步健全“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”的基层治理体系，不断完善基层民主协商制度，以“五治”促“善治”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。常态化推进扫黑除恶斗争及重点行业整治工作，建设更高水平的平安九江。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。促进公共服务普及普惠。深化教育综合改革，统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色化发展、职业教育品牌化发展、高等教育内涵式发展，规范民办教育发展，办好特殊教育。坚决落实义务教育阶段“双减”工作要求，深化校外培训机构治理，促进学生全面发展、健康成长。加大城镇学校扩容增位力度，切实解决“大班额”“大校额”问题。支持九江学院更名九江秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大学、九江职大升格本科、九江高级技工学校升格九江技师学院，加快建设共青城职业教育大学园，支持瑞昌等工业强县建设高等职业院校。深化医药卫生体制改革，鼓励各级各类医院与先进医疗机构合作共建，全面提升乡村医疗水平。提升应对突发公共卫生事件能力，落实常态化疫情防控措施。围绕“办好一次会，搞活一座城”的目标，高质量办好十六届省运会。建设多层次养老托育服务体系，切实解决好“一老一小”问题。完善“三孩”政策相关配套服务，促进人口长期均衡发展。健全住房保障体系，坚持“房住不炒”，强化市场监管，扎实推进住房租赁市场发展试点工作，稳步增加保障性租赁住房供给，最大程度满足不同层次群体的住房需求。四、坚持全面从严治党，加快建设风清气正政治生态坚持党要管党、全面从严治党，把党的建设贯穿经济社会发展全过程，推动政治生态、经济生态、社会生态向上向好，以高质量党建引领高质量发展。1、要铸就绝对忠诚的政治品格。始终把讲政治放在首位，持续跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，不折不扣推动党中央决策部署在九江落地落实。巩固党史学习教育成果，建立“我为群众办实事”长效机制。加强新闻舆论、互联网、学校等阵地管理，牢牢掌握意识形态工作领导权。2、要筑牢坚强有力的战斗堡垒。大力实施基层党建整体提升行动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，扎实推进农村、社区、机关、企业、学校、科研院所、街道社区、非秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公企业和社会组织等领域党的建设。坚持把基层党建“三化”建设作为“一号工程”“书记工程”，大力建设红色名村。加强村“两委”班子建设。持续用力发展村级集体经济，加大扶持力度，确保所有村年经营性收入达到10万元以上，打造一批百万元级、千万元级集体经济强村。3、要巩固团结奋进的大好局面。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，最大限度凝聚社会各界的思想共识和智慧力量。支持市人大及其常委会依法履行职能，创造性开展立法、监督等工作。支持政协履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，推动基层协商民主建设。加强和创新党的统战工作，支持民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，认真做好民族宗教、外事侨务、港澳和对台工作。坚持党管武装原则，巩固和发展军政军民团结良好局面。推动工青妇等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。4、要保持正风反腐的高压态势。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。推进纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通融合，要始终保持反腐败高压态势，重拳惩治重大工程、重点领域、关键岗位的腐败行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。5、要激发干事创业的担当精神。要坚持高标准、严要求，让干部在实践中锤炼、在挫折中磨砺、在压力中成长，健全“能者上、庸者下、劣者汰”的制度机制，让有为者有位、优秀者优先、实干者实惠；建立鼓励创新宽容失败的容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”的要求，为担当者担当、为负责者负责，让担当者负责秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com者放手干事、无后顾之忧；向造谣者、诬告者、陷害者、搅局者、乱局者亮剑。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。崭新的征程已然开启，嘹亮的号角已经吹响。重任在肩，我们责无旁贷；冲锋在前，我们当仁不让。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，鼓足干劲，全面发力，为再创九江辉煌、再现九派荣光而不懈奋斗！耒阳市第十三次党代会报告（节选）2021年7月29日衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正7月29日上午，中国共产党耒阳市第十三次代表大会开幕。衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正代表中国共产党耒阳市第十二届委员会，向大会作了题为《担当新使命阔步新征程为全面建设社会主义现代化新耒阳而努力奋斗》的报告。过去五年，是耒阳发展史上极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的形势、经济下行的压力、新冠疫情的冲击和转型发展的阵痛等多重考验，耒阳在党中央、省委、衡阳市委的坚强领导下，攻坚克难、负重前行，如期完成“十三五”规划目标，全面建成小秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com康社会。今后五年，耒阳市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面贯彻省委“三高四新”战略，全力推进衡阳市省域副中心城市建设，大力实施绿色耒阳、文明耒阳、实力耒阳、品质耒阳、幸福耒阳“五个耒阳”工程，为全面建设社会主义现代化新耒阳而努力奋斗。今后五年，要紧扣“五个耒阳”目标，精准发力，苦干实干，统筹推进全市经济、政治、文化、社会、生态全面现代化。要聚力生态提优，建设清朗清爽的绿色耒阳；要聚力文化提档，建设向上向善的文明耒阳；要聚力产业提升，建设创新创业的实力耒阳；要聚力城乡提质，建设精致精美的品质耒阳；要聚力民生提标，建设共建共享的幸福耒阳。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、衡阳市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，逐梦奔跑、锐意进取，大力实施“五个耒阳”工程，为全面建设社会主义现代化新耒阳而努力奋斗！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com李跃奇：台州市五届五次党代会报告（全文）同志们：现在，我代表中国共产党台州市第五届委员会向大会作报告。这次大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十四届八次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，回顾“十三五”和2020年工作，深入谋划“十四五”发展思路和二〇三五年远景目标，部署2021年工作，审议通过《中共台州市委关于制定台州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，团结带领全市上下忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，为争创社会主义现代化先行市而努力奋斗。一、过去一年，全市上下砥砺奋进，实现台州“十三五”胜利收官“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是台州发展取得历史性成就的五年。这五年，台州广大党员干部学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，砥砺了绝对忠诚的政治品格，推动了初心使命扎根铸魂。全市上下勠力同心、开拓创新，不断掀起苦干实干的工作热潮，取得了民营经济创新发展、综合交通等基础设施建设、补齐关键领域短板“三大历史任务”的历史性突破，开启了千亿级产业培育、科技新长征、大湾区建设、新时代美秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com丽台州建设等高质量发展的新篇章，实现了全国文明城市“两连创”、中国最具幸福感城市“五连创”、全国双拥模范城“五连创”、平安台州“七连创”，全市生产总值跃上5000亿元台阶、人均生产总值步入高收入阶段，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，“山海水城、和合圣地、制造之都”更加彰显魅力，人民群众拥有了更多的获得感、幸福感、安全感。刚刚过去的2020年，是新中国历史上极不平凡的一年。我们遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情，经历了形势异常严峻复杂的大战大考。全市上下坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令，以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指引，众志成城、克难奋进，全力打好疫情防控总体战、打赢经济发展翻身仗，扎实做好“六稳”“六保”工作，取得了“两战两赢”的重大胜利，实现了“十三五”胜利收官。主要抓了十件大事：（一）学深悟透、落地转化，以党的十九届五中全会精神引领台州发展。把学习宣传贯彻党的十九届五中全会和省委十四届八次全会精神作为首要政治任务，第一时间组织层层传达、专题学习、巡回宣讲和集中轮训，推动学习覆盖到基层每一名党员干部，在学思践悟中不断增强全市上下忠实践行“两个维护”的高度政治自觉。认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，专题召开市委五届十次全体（扩大）会议作出部署，提出打造8个方面的闪光点，着力提升台州在浙江“重要窗口”建设中的显示度和贡献度。以中央和省委一系列重要会议精神为指引，深入谋划台州发展，提出“三立三进三突围”新时代发展路径，集思广益做好“十四五”规划编制工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）众志成城、科学防治，以精密智控交出疫情防控高分报表。疫情之初，面对新冠肺炎疫情确诊病例数一度居全国地级市第3的严峻形势，市委坚持“一切以人民群众生命健康为重，一切为防疫让路”，率先实施全市域封控，严格落实“硬核隔离+精密智控”，带领全市上下打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，及时阻断了疫情传播。新冠肺炎本地病例续发比稳定在0.72，为省内4个病例数较多市中最低。全力推进复工复产，在全省率先建立产业链协同平台，派出工作组驻点招工，持续开展包车、包列、包机“三包”接返活动，最短时间内恢复企业生产。台州疫情防控和复工复产“三十六计”成为全省优秀典型案例。把支援湖北抗击疫情作为重大政治责任，选派5批共177名医护人员援鄂抗疫，为夺取湖北保卫战的胜利贡献台州力量。慎终如始推进疫情防控常态化，迭代升级外防输入、内防反弹的精密智控机制，有效巩固防疫成果，确保了病例“零新增”。（三）专班运作、比学赶超，以非常之力打好经济发展翻身仗。主动应对复杂形势挑战，全面加强党对经济工作的统一领导和全过程精密智控，在全省最早组建联席会议、成立八大行动专班、编制“一图一码一指数”，推动目标任务细化到月到周、责任压实到点到岗到人。强化争先创优工作导向，推动各级各部门提振精神、比拼争先，全市上下形成了“灯火通明、挑灯夜战、夙兴夜寐、闻鸡起舞”的工作新常态，我市2个案例入选全省争先创优“最佳实践”案例。锁定“二季红、三季进、四季胜、全年赢”的目标持续用劲，推动主要经济指标企稳向好，交出了一份逆势向上的经济报表。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）创新制胜、强基补链，以数字赋能推进产业转型升级。把“创新台州”作为撬动全局发展的首位战略，提出“三城联动、六化赋能、九措并举”，进一步走深走实科技新长征。围绕打造具有国际影响力的制造之都，制定出台产业数字化转型三年行动方案，滚动实施100多个数字化转型重点项目。与西门子开展战略合作，共建数字化赋能中心。重视创新主体培育，创成玉环、天台2家省级高新园区，新增国家重点扶持的高新技术企业284家、国家级专精特新“小巨人”企业10家。落实“凤凰”计划，加快推动企业上市和并购重组，全年新增上市企业7家，总数达到62家。完成并购重组37起，涉及资金420亿元，排名全省第2。制定出台人才新政2.0，深化“500精英计划”提档升级，创成全省首批“院士之家”，台州黄岩人才创业园创成省级园区，温岭、天台特色产业工程师创新协同中心成为省级试点，人才创新创业综合体建成使用。强化“两业并举”，促进现代服务业与先进制造业深度融合，总部经济、楼宇经济、夜间经济加快培育，椒江、路桥成为省级夜间经济试点（培育）城市。推进现代农业提质增效，早稻实现“九连增”，19个农产品入选省“百优名品”，数量居全省第1。临海、三门创成省级农业科技园区。（五）抢抓机遇、接轨上海，以前沿意识融入长三角一体化。突出全域接轨大上海、全面融入长三角，加快打造长三角南翼综合交通枢纽城市。杭绍台高速台州段、台金高速东延市区连接线、路泽太高架一期建成通车，金台铁路台州段将于春节后通车，杭绍台铁路、杭温铁路、市域铁路S1线、台州机场改扩建工程等稳步推进。加快构建高能级开放平台，先后获批省级台州湾新区、国家级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com跨境电商综试区、市场采购贸易方式试点、台州港口岸全境扩大开放等。加强跨区域协作，率先推进沪台、甬台人才一体化发展，发起成立长三角民营经济跨区域协同发展联盟。围绕“五个全面对接”、推进“十大行动”接轨上海，成功举办2020上海台州周，与杨浦区、青浦区等上海市辖区开展区域协作，与上海交大、同济大学、上海理工大学、中科院上海有机所等大院名校共建高能级创新平台，与上海实业、国泰君安、申能集团、浦发银行等建立全面战略伙伴关系。圆满举办民营经济高质量发展台州峰会，提升台州影响力和显示度。致力扩大产业协作，新引进签约长三角地区5亿元以上产业项目165个，协议投资额2180亿元，同比分别增长36%和70%。（六）改革破题、综合集成，以自我革命推进营商环境大提升。对标世界银行标准，按照“五高五低”目标，多维度提升台州营商环境水平。实现企业开办全流程“一件事”一日办结，建筑工程施工许可平均办理时间由10个工作日以上压缩至1个工作日内。创新推出“一码通”服务平台，规上工业企业申领“企业码”实现全覆盖，企业创业创新环境更加便利，全市市场主体总数逆势增长12%。精准加强企业行业帮扶，及时出台支持民营企业渡过难关20条以及用工保障、关爱人才、金融助力、用地支持等“一揽子”惠企政策，形成“1+X”政策保障体系，全年实际减轻企业负担约430亿元。推进国家级小微金改试验区和“财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革国家级试点城市”建设，加强小微金融对实体经济的精准滴灌，全市贷款余额9965亿元，较年初增加1422亿元，贷款利率平均下降32个基点。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（七）生态优先、绿色发展，以标本兼治深化美丽台州建设。立足“绿水青山就是金山银山”，加快构建全域美丽新格局。在全省率先发布地级市“三线一单”生态环境分区管控方案，全盘优化生态布局。持续打好污染防治攻坚战，联动推进治气、治水、治土、治废，城市环境空气质量稳居全国重点城市前列，台州湾入选全国首批三个美丽海湾典型案例之一，净土保卫战在全国领先。狠抓新一轮中央环保督察和长江经济带生态环境反馈问题的整改落实，举一反三开展全市域全产业环境问题大排查、大整治。一体推进美丽城市、美丽城镇和美丽乡村建设，“一江两岸”、高铁新区等城市重点区块形象不断展现；新增2个省级生态文明建设示范区；11个小城镇获评美丽城镇省级样板，数量居全省前列；美丽乡村加快片区组团发展，串珠成链、连片成景。（八）两智融合、优化治理，以标杆要求推进市域治理现代化。深化全国市域社会治理现代化试点，加强社会治理领域创新实践。积极探索“数字治城”，建成上线城市大脑，启用数字驾驶舱。全面加强县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，初步实现与基层“四平台”和“全科网格”的有机衔接。有序推进全国乡村治理体系建设试点工作。统筹抓好安全生产、治安管控、扫黑除恶、信访稳定等工作，加快建设“更高质量、更高水平”的平安台州，安全事故数、刑事发案数、信访总量和违法上访数量等稳步下降。深入推进依法治市，做好立法、普法、执法等工作，法治台州建设取得新进展。坚持党管武装，加快推进军民融合深度发展，做好退役军人工作。（九）兜底保障、普惠共享，以攻坚决战补齐全面小康短板。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扎实推进低收入农户高水平全面小康计划，高质量打赢精准脱贫攻坚战，全面实现“三个清零”目标。统筹抓好东西部扶贫协作、对口支援（合作）和南北协作工程。在全省率先出台稳就业新政，全社会就业保持稳定。加强食品药品安全监管，群众满意度持续提高。全面完成农村饮用水达标提标三年任务。健全大救助体系，完善民生兜底保障网络。坚持教育事业优先发展，永宁中学开工建设，镇海中学台州分校、华师大附属学校、北师大实验学校等一批优质学校落地招生，台州学院申硕升格创一流加快步伐，职业教育创新高地列入国家试点，全域实现教育基本现代化。加快建设健康台州，公立医院综合改革跃居全省优秀，县域医共体建设高效推进，被列为国家城市医联体建设试点市，获批全国居家养老和社区养老服务改革试点。实施“垦荒精神立心”工程，第四届大陈岛垦荒精神理论研讨会成果丰硕，全省新时代文明实践中心暨农村文化礼堂建设推进会在台州召开。加快文旅事业发展，引进上海音乐学院等一批优质文化资源，省诗路文化带建设暨浙东唐诗之路启动大会在我市召开，临海入选全国文明城市，仙居上榜第二批国家全域旅游示范区。（十）政治统领、忠实为要，以实劲韧劲推进全面从严治党走向纵深。加强和改进党对人大、政协工作的领导，更好发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用。严格落实意识形态工作责任制，弘扬斗争精神，守牢各类阵地，牢牢掌握工作主动权，县级融媒体改革走在全省前列，全省网络生态“瞭望哨”工程建设现场推进会在台州召开。做好新形势下的统战工作，开展统一战线十大“同心聚力”行动，加强与民主党派、工商联和无党派人士的协商议事，全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省新乡贤工作推进会在我市召开。坚持大抓基层，实施基层组织建设“十百千”工程暨“固本强基”专项行动，统筹抓好城市基层、两新组织和机关党建等工作，高质量完成村社组织换届，有力提升基层党组织引领力、战斗力、组织力。深化实施“双百干部五线历练”，推动干部一线历练成长和年轻干部一线培养发展。在全省率先出台“两个担当”“1+X”制度体系，全面衔接干部“选育管用”全过程。强化“严硬清”要求，推进“四责协同”“五环闭合”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断深化清廉台州建设。统筹协调纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，着力整治侵害群众利益的作风和腐败问题，严肃查处一批违纪违法案件。外事、侨办、对台、港澳、群团、党史、档案、老干部、关心下一代等工作取得新进展。这一年，全市上下众志成城、负重前行，干得很辛苦、干得很坚定、干得有成效。每个台州人都了不起！在这里，我代表市委，向全市各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众、离退休老同志、驻台部队和武警官兵、各民主党派、工商联和社会各界人士，以及所有关心支持台州发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识存在的问题：转型发展的步伐还需加快，新增长点培育相对不足，“大好高”产业项目的支撑带动作用有待加强；营商环境需要全面优化，企业和群众的获得感还不够强；环保领域局部存在薄弱环节，绿色发展理念需要进一步树牢；面对新形势新任务新要求，党政机关治理体系和治理能力需进一步提升，创造性张力还需激发；全面从严治党主体责任层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com层传导不够到位，正风肃纪反腐的任务依然艰巨；等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。二、准确把握新发展阶段的时代方位，以先行姿态走好现代化新征程站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，审视时代发展大势，世界百年未有之大变局进入加速演变期。我们正在经历大国博弈之变，世界格局“东升西降”，中国日益走近世界舞台中央；我们正在经历发展格局之变，危机转化之中重塑中国发展新优势，“双循环”新发展格局加快形成；我们正在经历驱动力量之变，新一轮科技和产业革命扑面而来，创新“第一动力”的作用更加突出；我们正在经历竞争态势之变，“一体化”成为群雄逐鹿的新风口，台州更是站在了不进则退的关键之处；我们正在经历人民需求之变，人民群众对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”，赋予了我们新的奋斗目标。变革是这个时代的主题，我们要准确识变、科学应变、主动求变，对标“重要窗口”、抢抓时代“风口”、跨越转型“关口”，在危机中育先机、于变局中开新局，唯此方能赢得主动、制胜未来。党的十九届五中全会，清醒判断“时与势”、准确把握“危与机”，以驾驭变局、勇开新局的宏大谋略，以接续“两个百年”、统筹“两个大局”的战略高度，锚定了2035年远景目标，擘画了未来五年发展蓝图，吹响了迈向现代化的奋进号角。省委十四届八次全会深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”为主线，提出争创社会主义现代化先行省，建设“四高地两区一家园”，确立了浙江“十四五”和今秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com后一个时期发展的“四梁八柱”，也为台州现代化之路指明了方向。台州“十四五”发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以争创社会主义现代化先行市为战略牵引，以建设新时代民营经济高质量发展强市为总体目标，以“三立三进三突围”为新时代发展路径，努力打造中国民营经济示范城市、工业4.0标杆城市、国家创新型城市、“双循环”节点城市、省域开放型高能级中心城市、全国市域社会治理现代化试点城市，为人民群众创造更加幸福美好生活，为率先基本实现现代化打下坚实基础。为此，必须做到“五个坚定不移”：坚定不移再创民营经济新辉煌。我们要更加坚定有力地沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，把“再创民营经济新辉煌”作为台州现代化建设的首要任务，把建设“新时代民营经济高质量发展强市”作为台州争创社会主义现代化先行市的重大标志。要以“敢立潮头唱大风”的标杆姿态，展现“民营经济看台州”的使命担当，在浙江“重要窗口”建设中，展示中国特色社会主义经济制度的优越性。坚定不移跑出跨越发展加速度。发展是硬道理，速度是标杆尺。没有一定的速度支撑不了高质量发展，更谈不上先行发展。我们一定要牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，再创台州力度、台州速度。要在新征程上勇于拼搏、敢于胜利，确定各个领域“跳一跳、够得着”的目标，力争“十四五”主要发展指标“高于省均、扩大份额、走在前列”，以更高的发展成效、更好的发展成绩为台州争得自信，为城市赢得未来。坚定不移拥抱数字经济新时代。我们要善于运用“数字”这一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com最大变革力量，让数字经济的“种子”在台州这片沃土生根发芽、茁壮成长。要让数字思维、数字模式、数字体系渗透到发展的方方面面，以数字革命引领产业新变革、创造生活新空间、拓展治理新领域。要以党建统领整体智治，以数字化变革赋能现代化先行。坚定不移增强人民群众幸福感。要坚持以人民为中心的发展思想，把人的现代化摆到更加重要的位置，把增进人民福祉、推进共同富裕作为一切工作的出发点和落脚点，不断实现人民对美好生活的向往。要从人民群众对高品质生活的全要素需求出发，一体推进民生、民享、民富、民安、民乐，让“最具幸福感城市”更加实至名归。坚定不移弘扬大陈岛垦荒精神。我们都是新时代的垦荒人。要坚持“垦荒精神立心”，始终把“艰苦创业、奋发图强、无私奉献、开拓创新”作为时代的最强音，铁肩担当、奋勇争先，唯实惟先、善作善成，以垦荒之志、垦荒之力，一步一步将梦想照进现实。三、扎实做好今年工作，为“十四五”发展开好局起好步今年是“十四五”开局之年，要高扬起步冲刺的斗志，突出争先创优的导向，保持顽强拼搏的韧劲，以新迎新、革新立新，奋力实现“十四五”开门红。着重抓好九方面工作：（一）建设创新台州，走深走实科技新长征。落实创新强市、人才强市首位战略，以高强度投入、超常规举措构建全域创新生态，主动融入浙江创新策源地，创成国家高新区，打造长三角创新转化重要基地。突出应用导向、市场导向、绩效导向，高标准规划建设台州湾科创走廊，形成“一区一谷一带一圈”的创新布局，全面融秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入浙东南国家自主创新示范区，成为沪甬温沿海创新发展翼重要成员。加快市外“科创飞地”布局和建设。推进创新主体倍增提质，实施科技型企业“育苗造林”行动和产学研合作平台倍增计划，把高校打造成为重要研发基地；支持龙头企业牵头组建创新联合体，支持分产业建设创新综合体、协同创新中心。大力推进人才招引集聚裂变，深化落实人才新政2.0，强化人才工作市县统筹、数字赋能、考核推动，优化“引育留用管”全方位人才生态，打造长三角重要的人才蓄水池和创业创新高地。始终把民营企业家作为台州高质量发展的重要人才，大力弘扬新时代台商精神，引领广大企业家守正出新、勇立潮头、再攀高峰。深化科创体制机制改革，积极引进创设股权投资基金，拓宽创新成果转化通道，促进“产学研用金、才政介美云”十要素紧密联动，让创新活力充分迸发。争创国家知识产权示范城市，强化知识产权全链条保护。培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，营造人人皆可创新的社会氛围。（二）赋能先进制造，建设现代产业新体系。全面对标工业4.0制造体系，加快打造数字基建、未来产业、智能工厂、现代园区，以数字化变革提升产业现代化水平。大力实施传统产业改造提升2.0行动，深化与西门子、华为、腾讯和中控等战略合作，强化传统产业数字赋能，构建“1812”工业互联网体系，加快实现规上重点制造业企业数字化改造全覆盖、先进产业集群互联网平台全覆盖、小微园区数字化改造全覆盖。实施制造业基础再造强链工程，壮大“456”先进产业集群，建强10大示范产业链，着力培育汽车、医药健康等若干个世界级产业集群。推动工业互联网标识解析二级节点城市建设，先行布设5G、千兆光网等新型基础设施，打造浙秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com东南数据中心，批量带动中小企业“登云上网”。实施战略性新兴产业培育“千亿计划”，大力引育数控机床、光电产业、云智物联、生物制药、新材料等“新星”产业，抢占未来产业发展新高地。全力推进甬台温临港产业带建设，大力培育海洋现代产业，加快打造临港产业集群。深化全市开发区（园区）整合提升，打造一批“万亩千亿”级产业平台。深化龙头企业培育，鼓励企业并购重组，推动上市企业扩容提质，做强资本市场台州板块。建立分类分级、动态跟踪管理的单项冠军企业梯队培育清单，建设全国制造业单项冠军和专精特新“小巨人”之城。促进“服务+制造”紧密协同，大力发展现代金融、现代物流、科技服务、创意设计、楼宇经济、总部经济等生产性服务业。深化供给侧改革，注重需求侧管理，制定实施消费新政，不断扩大台州“好制造”“好文旅”“好味道”等台州好产品系列品牌影响力，大力培育夜间经济、数字消费、直播经济等新模式新业态，打造有区域影响力的消费示范城市。（三）强化龙头带动，提升中心城市新能级。坚持以“国际化”视野、“大湾区”格局、“都市区”站位加速推进“二次城市化”，谋划重构城市、人口、产业布局，加快打造300万以上人口规模、高端资源循环集聚、港产城湾一体发展的省域开放型高能级中心城市。系统优化市域空间布局，持续深化“三区两市”协同发展、向心发展，加快台州湾新区产城融合发展，以中心城市为龙头，实现全市域山海呼应、拥湾发展。实施新一轮市区体制改革，优化集中财力办大事的政策体系。以更大力度促进人口集聚，推动高素质人口落户，加快农业转移人口市民化进程，稳步扩大市区人口规模。加快市区十大重点区块高品质开发，启动椒江滨江公共空间先秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行段建设，有序推进未来社区建设和老旧小区改造。全面提升城市基础设施和公共服务体系，统筹推进城乡交通网、能源管道网、水利设施网、快递邮政网、便民服务网建设。实施城市管理提质行动，下足绣花功夫，提升城市精细化管理水平。全面推进城市大脑建设，纳入更多场景应用，构建完善“一脑治全城、两端同赋能”运行模式，真正让城市会思考、生活更美好。（四）统筹内外循环，构建全面开放新格局。加快建立与国际规则接轨的高水平开放平台和经济体系，创成国家级经济技术开发区、台州综合保税区，加速推进国家级跨境电商综试区、自贸区联动创新区建设，放大市场采购贸易方式试点效应，有效链接全球资源、打开全球市场，以高水平开放打造“双循环”节点城市。深化“一带一路”国际合作，优化海外公共服务设施建设，推进产业链协同、技术交流、资本合作全方位国际化。抢占长三角一体化“风口”，勇当接轨大上海排头兵，实现从“全面接轨”向“深度接轨”迈进，在创新转化、制造协作、服务拓展、文化交融、要素循环等领域取得更多标志性成果。实施“四通八达”工程，放大海港、陆港、空港、信息港“四港”兼备优势，发展多式联运、通江达海、四方延展的现代物流体系，全面接轨义甬舟、义新欧开放通道，提升“大进大出”能力，着力打造长三角南翼重要物流枢纽。推进重大交通基础设施建设，建成杭绍台铁路，加快市域铁路S1线、杭温铁路、绕城高速南线、台州机场改扩建工程建设，开工建设临海351国道、温岭228国道改建工程、头门港金台铁路上岛工程，力争甬台温高速公路改扩建工程开工，加快椒江过江隧道、市域铁路S2线、市区至临海快速通道等项目前期工作。深化与省海港集团秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的战略合作，推进头门核心港区、大麦屿浙南集装箱转运中心建设，完善海铁联运集疏运体系。（五）做好“三农”工作，激发乡村振兴新动能。举全党全社会之力解决“三农”问题，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。深化“百村示范、千村整治”工程，推进新时代美丽乡村片区组团行动，打造精品，形成风景。争创国家级城乡融合发展试验区，加快构建新型城乡关系，推动城市功能向乡村延伸、乡村融入城市肌理，实现要素双向流动、合理配置、融合共生。深刻把握“双循环”新发展格局对农业供给侧的新需求，大力发展绿色、品牌、质量、数字农业，放大台州特色农业的比较优势，进一步打响“台九鲜”品牌，全面提升台州“好农品”的供给能力和竞争力。打好“粮、猪、菜”保质保量保供组合拳，牢牢守住粮食安全底线。探索工商资本上山下乡和乡贤带富新模式，促进农村先富带后富。推动扶贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实施更高标准的低收入群体增收和村级集体经济巩固提升行动，坚决守住脱贫攻坚成果。积极争创新时代乡村集成改革试点市，全面启动“415X工程”集成改革，抓好农业领域资产化改革、“三位一体”农合联改革试点、乡村治理体系改革等试点工作，全面激发农村发展活力。促进农村政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，全面释放乡村治理新效能。（六）聚力深化改革，打造营商环境新高地。坚持市场化、法治化、国际化原则，深化营商环境“10+N”便利化行动。实施“窗口”服务形象提升工程，让每一处政务大厅都成为展示台州营商环境的亮丽风景。突出“一件事”集成化改革，深化以承诺制为核心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的极简审批，打造更加便捷的商事登记、投资审批环境。加快政府数字化转型，打造“掌上办事之市”“掌上办公之市”。推进小微金改迭代升级，建立小微金融创新引导基金和融资辅导基金，整合提升市级综合金融服务平台功能，推动台州国家级小微企业金融服务改革创新由“试验区”向“示范区”迈进。深化国家民间投资创新综合改革试点建设，组建基础设施民间投资基金，拓宽民间资本投资渠道。全面打造“三服务”2.0版，健全政企协商、局企沟通、银企对接、科企“联姻”、企业互助机制，探索发布“亲清”指数，推动构建新型政商关系。加快探索“国民共进”改革，推动国资参与民企兼并重组，助力民企做大做强，打造国民资互融共进、相得益彰的体制机制环境。持续推进民生保障“10×N”集成改革，让人民群众惠享更多改革红利。（七）守护绿水青山，描绘全域美丽新画卷。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力构建美丽台州升级版，融入浙江新时代“富春山居图”。坚定“污染顽疾治本断根”的决心，一体深化蓝天、碧水、净土、清废“四大行动”，狠抓中央环保督察反馈问题、长江经济带警示片曝光问题整改，统筹山水林田湖湾，由表及里提升生态环境质量。大力开展椒（灵）江流域系统治理，深入推进海塘安澜工程，启动水库联网联调工程前期工作，构建高标准水安全保障体系。发展清洁能源，优化能源结构，推进碳和大气污染物协同减排。完善生态补偿机制，探索研究GEP核算制度，全面推广“区域环评+环境标准”模式，提升生态环境治理的规范化、精准化、智慧化水平。深入实施美丽大花园行动，有机贯通美丽城市、美丽城镇、美丽乡村、美丽海湾、美丽海岛，构建“一户一处秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”的全域大美新格局。（八）深化“两智融合”，实现治理效能新提升。推进全国市域社会治理现代化试点，全力打造“和合善治同心圆”，高水平建设法治台州、平安台州。坚持“群众智慧+人工智能”“两智融合”，创新完善人民群众参与市域社会治理的组织形式和制度化渠道，构建数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式。加快构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局，实现上下贯通、条块联动、整体智治。以县级社会矛盾纠纷调处化解中心为龙头，统筹“一中心四平台一网格”，不断夯实社会治理基层基础。围绕“九连创、夺金鼎”目标，加快完善风险闭环管控的大平安机制，统筹加强安全生产、治安防控、智慧海防、扫黑除恶、法治信访等工作，坚决杜绝重大不稳定事件发生。完善网络综合治理体系，深入推进网络生态“瞭望哨”工程。坚持外防输入、内防反弹，严把通道防控、社区管控、隔离管控等关口，完善进口冷链食品、货品“物防”体系，慎终如始抓好疫情防控。（九）坚持人民至上，增进人民生活新福祉。聚焦人的全生命周期需求，不断加大民生领域投入，加快推进人的全面发展和社会全面进步，努力让城市更有温度、文明更有高度、幸福更有质感，建设全领域文明示范城市。以教育现代化创建为引领，同步推进学前教育补短提升、义务教育优质均衡、普通高中多样化发展、职业教育提质培优、高等教育内涵拓展等“十大工程”。深化健康台州建设，全面实施长三角医疗一体化接轨、医疗体制改革创新、基层医疗卫生网底夯实、医疗服务质量提升等行动，推进国家城市医联体建设试点，构建完善公共卫生体系，优化全方位全周期的健康服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务。健全促进创业带动就业机制，努力实现更加充分、更高质量就业。加快建立完善公平、统一、多层次、可持续的社会保障体系，提升困难群体自我发展能力和保障水平。注重妇女、儿童、老人、残疾人合法权益保障。实施积极应对人口老龄化战略，大力发展普惠型养老服务和互助性养老，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬大陈岛垦荒精神，全域提升新时代文明实践中心建设，巩固文明创建成果，打造中国城市精神高地。按照世界文化遗产标准，进一步打响“和合圣地”“浙东唐诗之路目的地”文化金名片。深入推进国家公共文化服务体系示范区创新发展，推动文化示范区向文旅融合发展示范区升级。四、站在“建党百年”的历史节点上，以全面从严治党新成效为现代化先行提供坚强保证今年是中国共产党建党100周年。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。站在新的起点上，我们要持续推动全面从严治党走向纵深，努力为现代化先行提供坚强政治保证。（一）加强思想引领，在守望初心中不断砥砺前行。百年大党之所以永葆青春活力，关键在于思想建党、理论强党。要坚持以党的政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，开展纪念建党100周年系列活动，推动初心使命秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扎根铸魂。加强党委（党组）理论学习中心组学习规范化建设，落实巡听旁听制度。牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，坚决守好意识形态主阵地。（二）强化党的领导，在整体智治中统揽发展全局。围绕加强和改进党对一切工作的领导，把数字赋能、改革破题、创新制胜、系统谋划、专班运作等先进理念、机制、工具、手段、办法融入整体智治，优化整合党政机关各项职能，构建起更为系统完备、科学规范、运行高效的工作体系。积极支持人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作、发挥作用。用好统一战线这一重要法宝，全面推进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞“五大关系”和谐，形成最大公约数，画出最大同心圆。充分发挥群团组织联系广大群众的桥梁纽带作用，加快培育公益性、互助性、专业性社会组织。深化军地协作，努力开创新时代党管武装和国防动员工作新局面。（三）坚持大抓基层，在固本强基中建强战斗堡垒。开展“基层基础建设提升年”活动，深入实施“十百千”工程，持续大抓基层、夯实基础。扎实做好村社组织换届“后半篇文章”，健全完善村社班子规范运行、监督管理、激励保障等工作机制，开展“头雁领航、千村提升”比学赶超，激励新一届村社班子实干担当、奋勇争先。大力推动城市基层党建深化提质，建强“街道大工委—社区大党委—小区党支部—网格党小组”的组织体系，整合联接各行业各领域资源参与社区治理服务，共建城市美好家园。持续深化两新组织“双强争先、先锋引领”三年行动计划，不断提升小微园区、特色街区、特色小镇、楼宇商圈、快递行业、互联网企业等新领域秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新业态党的工作和组织覆盖质量。坚持以非公党建引领民营经济高质量发展，深化非公党建“十八法”，推动非公党建与企业经营管理由融入融合向融荣发展转变。统筹推进机关、国企、学校、医院等各领域基层党建，努力实现“全领域建强、全区域提升”。从严抓好党员发展教育管理，认真落实党内关爱，推动党员队伍建设提质增效。（四）锤炼干部队伍，在唯实惟先中提升能力本领。深入贯彻新时代党的组织路线，加快建立整体智治、横向衔接、纵向贯通的选人用人工作闭环体系，大力弘扬唯实惟先、善作善成的团队文化，打造一支与现代化建设相适应的高素质专业化干部队伍。突出实践标准、实绩依据，对标“七种能力”精准加强干部教育培训，突出在一线考察识别干部、配置精兵强将。扎实推进市县乡换届工作，做好人选储备培养，建好配强各级领导班子和干部队伍。积极推进公务员分类改革和管理。加强年轻干部接续培养、系统培养、交流培养，深入推进“双百干部五线历练”、优秀年轻干部市县双向交流任职和跨县（市、区）东西部合作。完善容错免责机制，推进“干部为事业担当、组织为干部担当”的良性互动。（五）深化正风反腐，在正本清源中建设清廉台州。始终坚持“严硬清”要求，纵深推进清廉台州建设，推动清廉元素向各领域全方位潜移默化，以点带面营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和良好发展环境。要把“严”的主基调长期坚持下去，紧盯不收敛不收手行为，坚决查处重点领域、关键岗位和群众身边的“四风”问题和腐败行为，构建一体推进“三不”的体制机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要把“硬”的铁规矩有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效落实到位，持续深化“三项改革”，协同推进“四项监督”，准确运用“四种形态”，加快构建“四责协同”“五环闭合”工作机制，推动主体责任与监督责任同频共振、同向发力，形成全面从严治党的“责任共同体”。要把“清”的好生态全面构建起来，坚持严管厚爱、激励约束相结合，强化政治监督，把监督融入日常、做在经常，常态化推进澄清正名和打击诬告陷害、受处分党员干部回访教育和关心关爱工作，让干部感受到监督无处不在、组织关怀就在身边。同志们！“征途漫漫，惟有奋斗。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，对标对表“重要窗口”，以奋斗者的姿态、奋斗者的雄心、奋斗者的毅力，披荆斩棘、勇开新局，加快建设新时代民营经济高质量发展强市，为争创社会主义现代化先行市而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！中国共产党娄底市第六次代表大会2021年9月27日刘非中国共产党娄底市第六次代表大会，是在全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大历史时刻，召开的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一次十分重要的会议。大会的主题是：不忘初心、牢记使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入实施“三高四新”战略，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义娄底新篇章。市第五次党代会以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央、省委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面完成了市第五次党代会确定的目标任务，各项事业取得了显著成效：脱贫攻坚战取得全面胜利，经济实力大幅提升，改革开放全面深化，民主法治有序推进，文化建设繁荣发展，人民生活不断改善，生态环境持续好转，党的建设全面加强，实现疫情防控和经济社会发展双战双赢，疫情防控保持常态化稳定。这些年的实践告诉我们，办好娄底的事情，必须旗帜鲜明讲政治，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保正确的前进方向。必须牢牢把握发展第一要务，紧密结合娄底实际，完整、准确、全面贯彻新发展理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持人民至上，坚持共同富裕方向，始终做到一切为了人民，一切依靠人民，发展成果由人民共享，维护最广大人民群众的根本利益。必须解放思想，全面深化改革开放，不断增强发展的活力和动力。必须统筹发展和安全，增强忧患意识，强化底线思维，确保社会大局和谐稳定。必须全面从严治党，勇于自我革命，敢于攻坚克难，善于担当作为，把各级党组织建设得更加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚强有力。娄底已站在新的历史起点。在新的征程上，必须始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，是对湖南落实新时代中国特色社会主义思想的科学指引，体现了习近平总书记对湖南的关心厚爱，我们必须倍加珍惜，不折不扣抓好落实。这次党代会，恰逢习近平总书记考察湖南满一年。一年来，全市上下牢记殷殷嘱托，紧密结合娄底实际，逐项抓好落实。特别是，在推动实体经济发展上，聚焦钢铁新材和工程机械“双引擎”建设，新开工了62个项目，竣工达产可新增工业产值370亿元以上，省“十大产业项目”涟钢薄板深加工产业园在习近平总书记考察湖南之后引进项目3个，三一液压油缸技改项目获国家关键核心技术攻关项目支持，“双引擎”成为先进制造业发展的城市名片。在保障和改善民生上，在习近平总书记考察湖南之后的10天时间内，于9月23日，攻克“邻避效应”问题，启动了停滞4年的城市垃圾焚烧发电项目，项目将于今年11月底投入使用；于9月28日，启动了“无籍房办证”攻坚行动，目前已办结7.37万户，得到了老百姓和社会各界的充分肯定。省委提出的“三高四新”战略，是习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神的集中体现，对娄底发展具有极强的指导性针对性。今后五年，市委不另提发展战略，重点引导全市上下紧密结合实际，抓好“三高四新”战略的落实。今后五年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，深入实施“三高四新”战略，努力建设“四个城市”，为湖南打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地贡献娄底力量，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义娄底新篇章。今后五年娄底的奋斗目标是：“三高四新”战略取得明显成效，基本实现现代化建设迈出坚实步伐。要紧密结合娄底实际，找准实施“三高四新”战略的重点领域和关键环节，紧紧扭住打造“三个高地”这个战略重点、科技自立自强这个战略支撑、扩大内需这个战略基点、乡村振兴这个战略任务、共同富裕这个奋斗目标，认真落实习近平总书记考察湖南提出的五项任务要求，点面结合，推动“三高四新”战略在娄底落地见效。娄底未来五年的主要任务是：一要聚焦打造“三个高地”，推动高质量发展；二要以扩大内需为战略基点，积极服务和融入新发展格局；三要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化；四要坚持绿色发展，打造人与自然和谐共生的美丽娄底；五要坚持以人民为中心，扎实推进共同富裕；六要坚持守正创新，不断加强宣传思想秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文化建设；七要统筹发展和安全，建设更高水平的平安娄底。要坚持党要管党、全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，坚定理想信念，建设高素质干部队伍，加强基层党建，持之以恒正风肃纪反腐，驰而不息推动全面从严治党向纵深发展，为实施“三高四新”战略提供有力保证。蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，坚决响应党中央伟大号召，不忘初心、牢记使命，实事求是、担当有为，为深入实施“三高四新”战略、全面建设现代化新娄底而努力奋斗！南昌市第十二次党代会报告李红军（2021年9月26日）各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党南昌市第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。一、过去五年的主要工作市第十一次党代会以来的五年，是南昌发展史上极不平凡、极秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不寻常、极为不易的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府的关心支持下，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大干部群众，凝心聚力、真抓实干，顺利完成第十一次党代会确定的目标任务，为新时代南昌高质量跨越式发展奠定了坚实的基础。五年来，我们坚持政治引领不动摇，思想基础持续夯实。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会习近平总书记视察江西重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，高质量开展党史学习教育，分级分类开展党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神教育培训和宣传宣讲，累计培训党员干部210余万人次，教育引导广大党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持学思用贯通、知信行统一，深入开展“彰显省会担当、我们怎么干”解放思想大讨论和“大学习、深调研”活动，为巩固提升发展首位度、充分彰显省会担当提供“源头活水”。五年来，我们坚持高质量发展不动摇，综合实力持续增强。经济总量迈上新台阶，“十三五”时期，全市地区生产总值从3779亿元增长到5746亿元，年均增长7.6%，人均GDP达到1.34万美元，财政总收入突破千亿大关，各项主要经济指标增速位居全国省会城市“第一方阵”。产业转型实现新突破，三次产业结构比调整为4.1：46.6：49.3，规模以上工业营业收入达到7346.9亿元，千亿产业达到4个，数字经济发展势头强劲，成功举办三届世界VR秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业大会，“4+4+X”产业体系基本形成；服务业增加值年均增长8.3%，社会消费品零售总额年均增长8%，滕王阁成功晋升为国家5A级景区，汉代海昏侯国遗址公园惊艳亮相；农林牧渔业总产值突破400亿元，粮食产量连年稳定在42亿斤以上，民宿经济、乡村旅游等休闲农业蓬勃发展。协同发展取得新进展，三大国家级开发区实现争先进位，现代针纺、医疗器械、新型建材等特色产业做大做强，形成错位发展、协同并进的良好格局。五年来，我们坚持科学建管不动摇，城市功能品质持续提升。城市框架不断拓展，新建区加速融入中心城区，湾里撤区改设管理局，红谷滩区掀起第三次开发热潮，全市建成区面积达到428平方公里。基础设施不断完善，地铁运营里程达88.8公里，今年底将达到120公里，轨道交通正式步入网络化运营时代，三环路网格局初步形成，“十纵十横”干线路网加快构建，老旧小区改造、农贸市场提升、背街小巷整治、停车场建设等基础性民生工程成效显著。环境面貌不断改善，城区黑臭水体基本消除，生活垃圾分类体系逐步形成，河湖水系大连通初步实现，“全国文明城市”“国家卫生城市”顺利通过复检，河畅、水清、岸绿、景美的整体风貌逐渐显现。管理水平不断提升，城管执法体制改革深入推进，科技赋能全方位拓展，“城市大脑”正式运行，城市管理向科学化、规范化、智慧化迈进。五年来，我们坚持改革开放不动摇，发展活力持续迸发。改革攻坚深入推进，党政机构改革全面完成，“放管服”改革持续深化，行政审批、国资国企、财税金融、减税降费等重点领域和关键环节改革扎实推进，企业事中事后监管“南昌模式”在全国推广。开放秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合作全面拓展，引进世界500强企业投资项目80个、中国500强企业投资项目84个，大南昌都市圈融合发展更加紧密，中欧班列和铁海联运加快发展，昌北机场货邮吞吐量年均增速居全国省会城市第一，以向塘国际陆港、国际智慧空港为载体的“南北呼应”口岸开放格局逐渐形成。创新驱动持续发力，研发投入强度达到1.95%，高新技术企业从345家增加到2054家，国家创新型城市、赣江两岸科创大走廊建设深入推进，北京大学南昌创新研究院、北航江西研究院、中国信通院江西研究院、中山大学南昌研究院等一批科研平台建设运营。五年来，我们坚持以人为本不动摇，民生福祉持续改善。持续保障和改善民生，民生类支出占一般公共预算支出比重保持在75%以上，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长分别达到7.9%和8.8%。脱贫攻坚取得全面胜利，全市80个贫困村实现高质量退出，城镇贫困群众实现整体性脱贫解困，巩固脱贫成果长效机制不断完善。全面超额完成学前教育治理任务，提前两年通过全国县域义务教育发展基本均衡评估认定，豫章师范学院成功升本。医疗卫生、养老服务全面升级，基层医疗卫生机构全部实现标准化，建制村颐养之家实现全覆盖，建成“1+5+X”社区邻里中心218个，社会保障体系、公共就业服务体系全面提升。圆满完成农村人居环境整治三年行动目标任务，天然水域实现全面禁捕退捕，农村环境显著提升。慎终如始做好疫情防控工作。防汛抗洪斗争取得全面胜利。五年来，我们坚持统筹推进不动摇，各项事业持续进步。积极推进民主法治建设，支持人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人民政协建言献策、服务大局的重要作用，支持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展“三有”“三风”系列活动。加强与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，民族、宗教、港澳、对台、侨务、外事等工作取得新成绩，爱国统一战线不断巩固发展。工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强。国防动员、双拥工作富有成效，实现全国双拥模范城“九连冠”。全国市域社会治理现代化示范城市创建扎实推进，立体化社会治安防控体系和多元化矛盾纠纷排查化解体系不断完善，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。深入开展反颠覆、反暴恐斗争，全面维护网络和意识形态领域安全，稳妥推进宗教领域重点难点问题整治，安全生产形势总体保持平稳态势，社会和谐稳定局面更加稳固。五年来，我们坚持全面从严治党不动摇，政治生态持续优化。坚持以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，牢固树立正确选人用人导向，出台激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法，扎实推进基层党建“三化”建设，基层战斗堡垒筑得更牢。全面压紧压实管党治党政治责任，坚决落实党委（党组）书记述责述廉制度，推动政治谈话实现全覆盖，有效构建“3+N”立体化监督模式。持之以恒纠治“四风”，深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，始终保持反腐高压态势，五年来共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题7460个、处理9172人，严肃查处钟益民、丁志华、李云峰、柳华等一批严重违纪违法案件。各位代表、同志们，奋斗成就事业，成绩来之不易。过去五年取得的进步和成就，在南昌发展历程中留下了坚实足迹！之所以能够取得这些突出成绩，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和习近平总书记定于一尊、一锤定音的权威，在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于省委省政府的坚强领导、大力支持，在于历届班子的砥砺前行、接续奋斗，在于全市广大干部群众的上下一心、共同努力。在此，我代表中共南昌市第十一届委员会，向全市广大共产党员和干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体和各界人士，向驻昌部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与南昌改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去五年的实践，我们深切体会到，办好南昌的事情：必须立足市情、把握大势，不断完善思路举措。只有坚持立足发展实际，切实把握发展不平衡不充分这一主要矛盾，把中央决策部署、省委工作要求与南昌工作实际结合起来，完整、准确、全面贯彻新发展理念，才能引领高质量跨越式发展。必须解放思想、改革创新，充分激发动力活力。思路决定出路，观念决定行动。只有始终坚持以思想解放引领发展升级、以改革创新激发发展动力，才能够打造发展新亮点、塑造发展新优势、开辟发展新境界。必须迎难而上、奋发作为，着力破解发展瓶颈。在新形势、新挑战面前，只有大力弘扬“脚上有土、心中有谱”的工作作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，才能在激烈的区域竞争中实现逆势突围、奋勇赶超。必须上下联动、干群同心，持续汇聚磅礴力量。广大干部群众的团结奋进，社会各界人士的同心同向，是南昌快速发展的力量源泉。只有全市上下心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，才能形成共创美好未来的强大合力。必须立根铸魂、强基固本，全面加强党的领导。党的领导是做好各项工作的根本保障。只有毫不动摇坚持和加强党的全面领导，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，我们的事业才能破浪前行、行稳致远，创造出新的更秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大奇迹！二、今后五年的总体要求和目标任务今后五年乃至更长一个时期，中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局相互作用、相互激荡，为我们巩固提升发展首位度、充分彰显省会担当带来了一系列新机遇和新挑战。放眼全球，国际环境日趋复杂，世界进入动荡变革期，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际形势不稳定性不确定性明显增强，“黑天鹅”“灰犀牛”还会不期而至，但和平与发展仍是当今时代的主题，全球化大潮在调整中继续向前，“东升西降”的大趋势不可逆转，为经济社会平稳健康发展提供了有利环境。纵观全国，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速形成，扩大内需成为战略基点，生产力布局面临调整，中心城市、城市群、都市圈成为承载生产要素的主要空间形态，将极大增强南昌对高端生产要素的吸附力和承载力，为做大做强做优大南昌都市圈提供了有利契机。立足南昌，我们正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段，尽管有这些年来打下的良好基础，但前进道路上仍然面临不少困难挑战，制约高质量跨越式发展的深层次矛盾还没有根本解决，经济总量不大、产业层次不高、创新能力不强等问题还比较突出，民生保障、社会治理、作风建设与人民群众的更高期待还有差距。我们要坚持系统观念，强化机遇意识，保持战略定力，树立底线思维，坚定不移办好自己的事，在新时代展现新作为。基于对形势的判断、市情的把握，今后五年全市工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总书记视察江西重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极推进构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为主动力，以满足人民美好生活需求为根本目的，统筹发展和安全，推动高质量跨越式发展，打造高颜值城市，推进高水平开放，创造高品质生活，实现高效能治理，巩固提升发展首位度，充分彰显省会担当，推动南昌在全省的核心地位更加凸显，在全国的影响力持续增强，奋力在描绘好新时代江西改革发展新画卷中挑重担、勇争先！今后五年，全市经济社会发展的总目标是：通过全市上下的共同努力，把南昌打造成为引领全省高质量跨越式发展的核心引擎、支撑中部地区崛起的重要增长极、融入“双循环”新发展格局的重要枢纽和宜居宜业、宜学宜游的现代都市。具体要实现“五个新突破”：——在加快高质量跨越式发展上实现新突破。现代化产业体系基本形成，科技创新对发展的驱动力明显增强，主要经济指标增速保持全国省会城市前列，地区生产总值在全国省会城市排位前移，力争经济总量占全省比重接近1/4，示范带动全省高质量跨越式发展。——在建设高颜值城市上实现新突破。功能设施不断完善，市容面貌洁净靓丽，城市秩序井然有序，历史文脉接替延续，文明程度持续提高，基本形成生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的城市发展格局，现代化、国际化的形象品质充分展现。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——在推动高水平开放上实现新突破。重点领域改革取得突破性进展，稳定公平透明、可预期的国际化、法治化营商环境基本形成，市场主体活力得到充分激发。在大南昌都市圈中的核心引领作用显著增强，吸引更多高端产业、高新企业和高层次人才集聚，成为全省对外开放的前沿阵地和示范窗口。——在创造高品质生活上实现新突破。居民收入水平和经济发展同步增长，基本公共服务质量和均等化水平显著提升，生态环境质量保持全国省会城市一流水平，市民享有更优质的教育、更完善的医疗、更公平的保障、更优美的生态环境，人民对美好生活的向往得到更好满足。——在实现高效能治理上实现新突破。政府治理体系不断完善，数字政府建设成效明显。乡村振兴全面推进，共同富裕取得明显实质性进展。市域治理体系和治理能力现代化水平显著提升，防范化解重大风险机制更加完善，社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度稳步提升。三、全力推进南昌高质量发展实现新的跨越高质量发展是“十四五”乃至更长一段时期我国经济社会发展的主题。作为省会城市，巩固提升发展首位度、充分彰显省会担当是高质量发展的具体体现。全市上下要坚定不移把巩固提升发展首位度作为第一要务，勇担时代重任，积极奋发作为，奋力开辟发展新境界。（一）聚焦创新驱动，释放更强增长动力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，促进科技与经济深度融合，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，努力在建设区域创新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中心上实现更大突破。一要增强创新基础能力。主动承接国家基础科学研究任务，积极参与虚拟现实、高端医疗器械、空天科技等领域国家重大科技攻关，推动基础研究、应用研究和技术创新贯通发展。围绕全市重大产业发展，探索实行“揭榜挂帅”模式，开展核心技术难题联合攻关，助推产业转型升级。实施企业创新能力提升计划，支持头部企业和战略科研平台组建创新联合体，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善产业链，推动创新链、产业链、资金链、人才链、政策链融通发展。完善长期稳定持续投入机制，引导企业和社会力量加大科研投入，完善企业研发经费投入补助政策，形成“政府+企业+社会”多元投向基础研究合力。二要加快创新平台建设。紧紧抓住国家创新体系战略重构的重大机遇，深入推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设，加快推进赣江两岸科创大走廊以及航空科创城、中医药科创城、VR科创城建设，着力提升创新发展能级。高标准推进中国（南昌）科学岛建设，围绕光电、航空、VR、汽车、医疗器械、新材料等领域，谋划建设一批引领全市主导产业发展的重点实验室，积极与中科院、工程院等大院大所及国内名校合作共建新型研发机构，争取建设省级实验室、布局国家实验室和国家大科学装置，构建梯次合理、具有南昌特色的重大创新平台体系。三要优化创新服务体系。健全科技成果转移转化服务体系，搭建政府主导、市场化运作的科技成果交易转化与知识产权综合服务平台，为科技成果价值评估、成果拍卖、挂牌交易等提供“一站式”服务。创新完善金融支持体系，全面提升科技金融综合服务能秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力，充分发挥财政资金引导和放大效应，大力发展风投、创投基金，谋划设立科技成果转化引导基金，为促进科技成果转化提供稳定的资金支撑。加大科技成果产业化力度，加强应用示范和场景创新，积极推进科技成果转化和产业化载体建设，完善高校、科研机构成果产业化机制，确保重点产业关键技术能够在南昌尽快落地转化。把握资本市场全面深化改革的重要机遇，着力做好调政策、聚重点、挖资源、优环境等工作，支持企业上市融资，推动金融更好服务实体经济。四要强化创新人才支撑。实施更加开放的人才政策，建立健全“一把手抓人才第一资源”机制、市场化专业化国际化人才评价机制，高标准制定新一轮中长期人才发展规划。坚持外来人才引进与本土人才培育并重，探索高层次人才特殊支持计划，增强留用人才要素资源有效供给，破除制约创新活力释放的体制机制枷锁，力争“十四五”期间，每年吸引10万名大学生和技能人才来南昌创业就业。建立一流人才服务保障体系，打造人才友好型城市，让海内外人才在南昌创业有机遇、发展有平台、事业有成就、生活更幸福。（二）聚焦改革开放，增强高质量发展活力。持续深化改革不停顿、扩大开放不止步，着力提升改革精准化、精细化水平，不断开创更全面、更深入、更多元的对外开放格局，为南昌高质量跨越式发展开辟广阔空间。一要坚持以改革破解发展难题。坚持系统集成、协同高效，完善全链条、全周期、全市域改革推进机制，深化供给侧结构性改革，着力减少无效和低端供给，努力实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。继续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，加快秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成立政务服务数据管理局，打造行政审批“六多合一”升级版，实现政务服务事项“网上办、就近办、不求人”，全面提升政务服务效能。深化国企国资改革，整合政府投资平台，加快完善国有企业治理结构、经营机制和国有资产监管体制，做强做优做大竞争类国有企业，加快盘活存量资金、资产、资源，放大国有资本功能。深化民营经济改革，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，鼓励、支持、引导民营经济高质量发展，促使更多民营资本扎根南昌、更多民营企业健康成长。二要坚持以开放融入新发展格局。抢抓江西内陆开放型经济试验区建设和争创江西自贸区的重大战略机遇，主动融入“一带一路”建设，全面对接长三角、粤港澳大湾区，积极融入长江中游城市群发展，打造全省对外开放“窗口”。持续做强开放平台，加快中国（南昌）跨境电商综合试验区、海关特殊监管区等平台建设，高标准推进昌北机场三期建设，争创国家物流枢纽城市，做强做优向塘国际陆港和国际智慧空港，构建高效智能的“南北呼应”国际性开放平台。全面优化营商环境，完善对外开放政策体系，着力构建“亲”“清”新型政商关系，健全政企沟通协商机制，加快实现“与沿海同价到港同价起运同效率通关”目标，努力营造国际化、法治化营商环境。三要坚持以合作扩大发展成效。全力实施招商引资工程，以长三角、粤港澳大湾区等发达地区产业转移为契机，积极承接沿海地区产业外溢、央企二次布局、领军型头部型企业“二次创业”，着力引进一批行业龙头以及带动性、引领性强的大项目、好项目、高端项目。积极组织和承办各类重大活动，依托世界VR产业大会、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com南昌飞行大会、世界绿博会等重大活动平台，全力引进大企业大集团大项目，不断提升南昌对外影响力。创新招商引资方式，牢固树立精准招商、专业招商思维，针对不同行业、不同区域、不同企业，一企一策、一事一议，量身定制招商方案，突出项目资金到位率、财税和就业贡献率等指标考核，切实提高招商引资实效。结合“十四五”各专项规划，提前谋划、梳理一批着眼长远的战略性项目，以重大项目落实落地支撑巩固提升发展首位度。（三）聚焦产业发展，不断增强综合实力。产业是高质量跨越式发展的关键支撑。要把发展着力点放在实体经济上，大力发展先进制造业和现代服务业，加快构建具有竞争力的现代产业体系。一要塑造南昌制造业新辉煌。坚持新兴产业和传统产业并举、提升能级和增强品质并重，打造一批领军企业、培育一批“专精特新”企业，形成具有南昌特色的产业集群和产业生态。大力推动传统产业智能化提升，实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”工程，加快绿色食品、现代针纺、新型材料、机电装备制造等传统优势产业技术更新和改造升级，不断完善绿色制造体系，努力在推动产业转型升级上抢占制高点。大力推动战略性新兴产业集群化发展，扎实做好延链、强链、补链工作，推动电子信息、航空装备、汽车及新能源汽车、生物医药等产业集群发展，加快形成产业集群集聚态势。大力推动高新技术企业爆发式增长，构建“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”梯次培育机制，力争到2025年创新型领军企业突破200家、高新技术企业突破3500家、科技型中小企业突破4000家。二要打造现代服务业新高地。把现代服务业作为做大经济总量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的突破口，推动生产性服务业向规模化和价值链高端延伸、生活性服务业向多样化和高品质转变。全力推动工业设计、电子商务、创意策划、现代物流等生产性服务业发展，培育发展科技服务、创业投资、创业孵化等专业机构，加速推动一二三产业融合。主动适应消费新需求，加快商贸、医养、旅游、餐饮等生活性服务业发展，提升重点商圈功能，引进和培育商贸品牌，大力支持总部经济、会展经济、流量经济、夜经济等新兴消费业态发展，带动消费扩容提质。实施文旅融合示范工程，积极创建国家文化和旅游示范城市，打造海昏侯国遗址、滕王阁、八一起义、八大山人等地域文化旅游品牌，构建全域旅游高质量发展新格局。三要开创数字化发展新局面。坚持数字产业化、产业数字化，超前布局数字基建，抢占数字化发展制高点。深入推进国家“03专项”，加速发展5G和物联网上下游产业，全力打造数字经济特色产业园，重点发展以大数据、云计算、区块链为先导的软件和信息服务业。加快构建完整的VR产业生态链，创建国家级VR制造业创新中心。大力推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，推动传统产业数字化、智能化，加快工业互联网和工业大数据创新发展，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。四要彰显发展主战场新作为。以总量指标前移、效益指标进位、速度指标争先为导向，全面提升开发区能级，培育一批千亿工业园区，发展一批特色产业园区。抢抓新一轮国土空间规划编制机遇，完善园区发展规划体系，优化园区产业布局规划，盘活闲置土地和低效用地，支持鼓励功能互补、位置邻近的园区协同发展，提升开发区低碳化、循环化、集约化水平。完善生产生活功能配套，优化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生态布局，增加公共服务供给，构建“大园区+小城市”公共服务网络，打造宜产宜居生态开发区。强化开发区经济管理职能，深化开发区行政管理体制、运营体制、人事薪酬制度及监管体制等改革，赋予开发区更大改革创新自主权，提升开发区发展活力。（四）聚焦城市建管，不断提升功能品质。把“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”理念贯穿城市规划建设管理全过程，大力推动城市功能完善、形象提升、品位彰显，全面提升城市的辐射力、带动力和影响力。一要高起点完善城市规划。始终遵循城市发展规律，高水平编制实施《南昌市国土空间总体规划（2021—2035年）》，统筹做好城市设计、综合交通、地下空间、城市色彩等专项规划，推动经济、社会与人口、资源、环境协调发展。着眼南昌未来发展需求，优化提升城市空间布局，有序推动城市“东进、南延、西拓、北融、中兴”，高标准规划和建设空港、陆港、高铁东站、九望、洪都、现代职教城以及南昌县城、红谷滩区南延区域等功能片区。坚持集约发展，推动国土空间利用提质增效，下足“绣花功夫”把每一寸土地用好管好，推动城市内涵提升式发展。二要高质量提升城市品质。大力实施城市更新行动，深入推进海绵城市建设，结合老旧小区改造、背街小巷整治，统筹推进老旧雨污管网、老旧燃气管网、空中网线等改造，合理布局建设停车场、农贸市场、社区服务站等基础设施，进一步完善城市功能。深入实施风貌品质提升行动，加大历史建筑、历史遗存挖掘和保护力度，扎实推进绳金塔、万寿宫、进贤仓等历史文化街区优化提升，强化对城市“天际线”、江河湖“岸际线”管控，加快梅岭揽山入城步秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com伐，打造城市中央公园，推动城市景观、人文景观与自然景观完美融合。持续推进路网畅通工程，加快建设西外二环、北二环、东二环、九洲高架东延、城市南部包括九龙大桥、洪州大桥在内的东西贯通重大交通工程等项目，研究推进老城区东西向骨干道路快速化工程，推动城市“三环”和“十横十纵”干线路网基本建成。加快轨道交通1号线北延、东延和2号线东延建设，尽快启动第三轮轨道交通建设规划，构建互联互通的综合性、立体化交通体系。规范政府投资类项目规划、建设、管理，做到该做的事一刻不能等、不该花的钱一分不能花。三要高水平推进城市管理。按照“政府主导、多元参与、良好互动、共治共享”的原则，不断创新现代化管理理念、管理模式、管理手段，鼓励引导社会各界参与城市管理，构建“共谋、共建、共管、共评、共享”的城市管理体系。采取“微更新”“渐进式”方式，全面提升城市综合环境和功能品质，努力做到水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明。完善智慧城市建设体系，着力推进市域数字平台整合，打通信息壁垒、强化功能衔接，推动城市运行“一网统管”。持续深化精神文明创建，全面提升市民文明素质和城市文明程度，不断巩固和深化全国文明城市创建成果，大力培育和践行社会主义核心价值观，让文明在南昌蔚然成风。（五）聚焦城乡统筹，推动区域协调发展。正确处理城市、城乡、区域发展中的重大关系，在促进协调发展中拓宽空间，在加强薄弱领域中增强后劲，不断提高发展的整体势能。一要增强都市圈辐射力。增强中心城区对资源的吸附能力，发挥南昌县、进贤县、安义县、新建区等对外“桥头堡”作用，吸引秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更多人流、物流、资金流、信息流集聚，更好引领带动全省高质量跨越式发展。积极打破行政壁垒，加强南昌与赣江新区空间优化、战略协同、功能耦合，与丰樟高率先实现“一体化”进程，加快与鄱余万、奉靖永等地区协同发展，探索共建“飞地经济”合作模式，加快构建错位发展、协调并进的区域发展格局。加强都市圈基础设施建设，推进都市圈市域（郊）铁路建设，争取早日建设建成南昌东站、昌景黄铁路、武咸昌、昌九客专，加快实施国省道过境改线，推动赣江航道等级提升，力争到2025年建成以南昌为中心的集铁路、公路、水运、航空为一体的都市圈互联互通、立体化综合交通网络，把大南昌都市圈建设成为具有全国影响力的现代化都市圈。二要增强县域经济拉动力。赋予县域更多自主权和决策权，鼓励各地大胆试、大胆闯，推动形成要素合理配置、产业差异发展、功能协同互补的良好局面。在做大做强特色主导产业基础上，根据县城、中心集镇不同功能定位和建设基础，着力培育一批主业突出、各具特色的工业重镇、商贸强镇和旅游名镇，巩固南昌县域经济在全省的“领头羊”地位。统筹城乡一体发展，加快提升县域基础设施和公共服务设施水平，推动城乡水、电、路、气、网等基础设施互联互通，推动文化、教育、医疗、体育等公共服务设施向农村覆盖。三要增强乡村振兴支撑力。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以深化农业供给侧结构性改革为主线，优化“一环两谷四区”布局，大力发展设施蔬菜等乡村富民产业，积极培育休闲观光秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农业、民宿经济、农村电商、康养等新产业新业态，切实强化现代农业科技和物质装备支撑，构建绿色低碳循环的农业产业体系，推动农业农村现代化。全面推进乡村振兴，大力实施乡村建设行动，提升特色产业、乡村环境、公共服务和乡村治理发展水平，持续深化农村人居环境整治，补齐农村公路“建管养运”短板。深化农村土地制度改革等涉农改革，扎实推动农村“双创”政策落地，深入实施村级集体经济“强村计划”，着力培育一批经济强村。（六）聚焦绿色发展，加快生态文明建设。坚持生态优先、绿色发展不动摇，筑牢生态安全屏障，认真抓好中央环保督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战，强化减污降碳协同治理，加快绿色转型步伐，全力建设天蓝、地绿、水清的全省“美丽窗口”。一要巩固提升生态环境品质。推进污染物协同治理，建立大气污染联防联控机制，加大空气污染整治力度，全面管控各类扬尘污染，确保空气质量在全国省会城市领先、中部省会城市领跑。深入推进土壤污染防治，扎实开展农业面源污染防治、畜禽及水产养殖污染治理，大力实施固体废物源头减量行动，全面提升固体废物资源利用和处置能力。实施山水林田湖草生态保护和修复工程，结合城市更新加快老城区雨污分流和污水管网建设，以赣抚尾闾综合整治工程为突破口，加快推进水系大连通，把治水与治山、治林、治田、治湖有机结合起来，构建山水相映、水系相连的生态景观，描绘新时代南昌“富春山居图”。二要健全生态环境治理体系。严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”，压紧压实企业主体责任，认真执行领导干部自然资源资产离任审计，深入实施河湖长制、林长制，全面提升生态环境监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com测监管能力，全面实行排污许可制，建立健全生态环境损害责任终身追究和生态环境损害赔偿等制度，健全完善生态文明绩效考核体系。深入推进生态环境执法标准化建设，建立市内跨流域、跨县区生态环境联合执法和风险防范机制，强化生态环境领域执法司法协作，健全落实跨区域生态环境保护协作机制，扎实做好长江流域（南昌段）禁捕退捕工作，切实发挥南昌生态环境保护的标杆作用。三要持续促进低碳循环发展。把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，编制和实施碳达峰行动方案，推进重点领域节能降碳工作，巩固生态系统碳汇能力。加快打通“两山”转换通道，建立完善自然资源资产产权制度，研究建立符合实际的生态产品价值核算体系，统筹推进排污权、用能权、用水权、碳排放权等市场化交易和平台建设，争创全国区域性生态产品交易中心。全面推进产业结构调整，大力发展环保产业和循环经济，加快优化能源结构和运输结构，推广新能源发电等清洁低碳技术。加强生态文明宣传教育，开展“绿色细胞”创建行动，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。（七）聚焦共同富裕，全民共享发展成果。始终把人民放在心中最高位置，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。一要持续推动就业增收。坚持就业优先，实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，全面落实高质量就业行动，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，不断扩大就业规模、提升就业质量。深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民经营性、财产性收入，健全科学的工资水平决定机制、正常增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机制和支付保障机制，实现居民收入增长与经济增长同步，不断夯实全体人民共同富裕的基础。二要扎实办好民生实事。加快提升教育现代化水平，推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色发展，全面落实“双减”政策，大力支持驻昌高校和职业教育高质量发展，加快建设南昌技师学院，不断满足人民群众对优质教育的新期待。深入推进健康南昌建设，持续深化医药卫生体制改革，完善疾病预防控制体系，支持省、市重点医院创建国家区域医疗中心，深入开展爱国卫生运动，推进优质医疗资源城乡均衡配置，推动中医药传承创新发展，构建优质高效医疗卫生服务体系。大力实施文化惠民工程，深入挖掘历史文化资源，广泛开展全民健身运动，让人民享有更加丰富、更高质量的精神文化生活。三要提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，推动基本养老、医疗、失业、工伤等保险应保尽保。认真落实全面放开三孩政策及配套措施，积极应对人口老龄化，加快构建医养结合的公共服务体系，扩大养老托育服务有效供给。完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人等特殊群体关爱服务体系。坚守“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，最大程度满足不同层次群体的住房需求。深化退役军人安置制度改革，全面落实各项优待政策，切实解决退役军人后顾之忧。（八）聚焦民主法治，提升社会治理成效。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，推进法治南昌、法治政府、法治社会一体建设，打造共建共治共享社会治理新格局。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一要建设更高质量的民主政治。支持人大及其常委会依法行使职权，健全人大对“一府一委两院”监督制度，密切人大代表同人民群众的联系，重视和支持民生实事项目人大代表票决制工作。支持人民政协充分发挥专门协商机构作用，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，畅通协商民主渠道。坚持大统战工作格局，巩固和发展爱国统一战线，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士服务发展的独特优势，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好新时代民族、宗教、侨务、港澳台海外和新的社会阶层人士等工作，努力形成生动活泼、安定团结的政治局面。二要推进更高水平的法治建设。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强地方建设与管理、生态环境和历史文化保护等重点领域立法，及时修改、废止不适应改革发展要求的地方性法规。加快建设法治政府，提升依法行政水平，严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，健全扫黑除恶斗争长效机制，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事件处理中感受到公平正义。完善法律援助和司法救助制度，广泛开展“八五”普法，大力实施农村“法律明白人”培养工程，增强全民法治观念，夯实依法治市群众基础。三要实现更高效能的社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹推进市域社会治理现代化示范城市创建，推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，全力构建“昌治久安”社会治理体系。全面贯彻落实总体国家安全观，更好地统筹发展和安全，进一步完善维护国家政治安全的体制机制，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牢牢把握意识形态工作主动权，严格落实维护社会稳定领导责任制和安全生产责任制，统筹抓好疫情防控、森林防火、消防安全、食品药品安全等工作，坚决防止重特大事故发生。严厉打击各类违法犯罪活动，加快构建信息化、立体化治安防控体系，完善防范化解金融领域风险长效机制，确保不发生区域性、系统性风险。健全完善应急管理体系，严格落实“四个一”应急处置机制，加强防灾减灾救灾能力建设，确保人民群众生命财产安全。四、深入推进全面从严治党事业发展，关键在党。要全面贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，为南昌高质量跨越式发展提供坚实保障。（一）加强政治建设，打牢思想根基。把党的政治建设作为根本性建设，健全完善政治建设统领党的各方面建设的制度机制，努力把南昌打造最讲党性、最讲忠诚、最讲政治的城市。要强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持和完善常委会“第一议题”制度和理论中心组学习制度，扎实推进党史学习教育提质增效走深走实，努力传承八一基因、赓续红色血脉，引导广大党员干部坚定理想信念、筑牢初心使命。要强化党性锤炼。严格规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，用好批评和自我批评武器，抓好领导干部这个“关键少数”，坚决做到“五个必须”，杜绝“七个有之”，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要强化党的领导。完善党委研究重大政策的工作机制，充分发挥党委各类议事协调机构职能作用，完善重大项目决策和评估机制，建立健全推动高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com质量发展的指标体系、考评体系等，提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革能力。严格执行民主集中制，提升党政机关治理效能，完善重大决策部署督查问责机制，推动中央重大决策部署和省委工作要求在南昌落到实处、见到实效。（二）夯实基层基础，筑牢战斗堡垒。大力夯实党在基层的执政基础，突出政治功能，严密党的组织体系，发挥组织作用，推动基层党建高质量发展，让党旗在一线飘扬、党徽在一线闪耀。要发挥基层党建引领作用。全力推动基层党建从“三化”向“六好”迈进，加强商业协会等重点领域、互联网企业和快递外卖等新业态党组织建设，持续推进基层党建与乡村振兴、基层治理深度融合，充分发挥党建在农村养老、社区服务等方面的引领作用。要推动基层党建有效覆盖。统筹推进机关、国企、“两新”组织党建工作，加快建成覆盖全市基层党组织和党员的党建信息网，做到把“支部建在网上、党员连在线上”，擦亮“智慧党建”品牌，推动党组织从有形覆盖到有效覆盖。要锻造基层党员队伍。全面整治软弱涣散基层党组织，完善不合格党员认定制度，进一步优化党员年龄、文化、分布结构。坚持党组织书记抓党建述职评议考核机制，建立健全基层党的组织生活各项制度，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，永葆党的蓬勃生机。（三）提升能力素质，锤炼干部队伍。努力打造高素质专业化干部队伍，切实提升“七种能力”，推动解决实际问题，让干部想干事、能干事、干成事。要选优配强领导班子。严格落实“凡提四必”“四看一听”等工作机制，打破地域观念、部门界限、隐性台阶，选优配强各级领导班子特别是党政正职，注重选拔使用经过实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com践考验的优秀年轻干部，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部的培养使用，着力优化班子配备、增强整体功能。要持续提升专业能力。时刻保持本领恐慌，紧紧围绕高质量发展的任务，不断丰富知识储备、完善知识结构、注重知识更新，提高专业水准，做到“干一行爱一行、管一行像一行”，努力成为本行业本领域的行家里手。要树立正确鲜明用人导向。坚定践行新时期好干部标准，建立健全干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系，形成“重基层、重一线、重实绩”的选人用人导向。完善干部综合考核评价办法，健全落实容错免责机制，旗帜鲜明为担当实干的干部撑腰鼓劲，充分调动广大干部的积极性主动性创造性。（四）深入反腐倡廉，净化政治生态。把严的主基调长期坚持下去，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，保持党的肌体健康和队伍纯洁，营造风清气正政治生态。要加强政治监督。充分发挥纪检监察机关专责监督作用，健全完善监督体系，强化对“一把手”和领导班子监督，推动政治谈话常态长效，深化运用监督执纪“四种形态”，实现各类监督贯通协同。充分发挥巡察“利剑”作用，推进政治巡察任期内全覆盖，深化巡察整改和成果运用。要优化作风效能。切实增强省会意识，自觉定位一流、主动对标先进，实行公开晾晒成绩、公布目标举措等制度，营造你追我赶、争先创优的浓厚氛围。大力弘扬“脚上有土、心中有谱”的工作作风，积极践行“一线工作法”，坚持在一线指挥协调、在一线解决问题、在一线推动工作。完善作风建设长效机制，驰而不息纠治“四风”，大力整治“怕慢假庸散”作风顽疾。要保持反腐高压态势。坚持重遏制、强高压、长震慑，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com神，坚决查处重点领域、关键岗位和群众身边的腐败行为，以案示警、以案促改，堵塞漏洞、完善机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。各位代表、同志们，新时代赋予新使命、新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，以奋进者、开拓者、建设者的战斗姿态，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，求真务实、开拓创新，努力巩固提升发展首位度、充分彰显省会担当，为描绘好新时代江西改革发展新画卷作出南昌新的更大贡献！汕头市第十二次党代会报告（2021年11月27日）温湛滨同志们：我代表中国共产党汕头市第十一届委员会向大会作报告。中国共产党汕头市第十二次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议。大会主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，奋力把经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特区办得更好、办得水平更高，在新时代经济特区建设中迎头赶上。一、过去五年工作回顾市第十一次党代会以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，团结带领全市人民，认真落实“1+1+9”工作部署，推进“1146”工程，经济社会发展和党的建设各项事业取得明显进步。（一）理论武装不断强化。严格落实第一议题制度、理论学习中心组制度，深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织全市党员干部群众重走总书记在汕考察路线，牢记总书记谆谆教诲，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成为全市上下的思想自觉和行动自觉。（二）改革开放蹄疾步稳。积极主动融入“双区”和横琴、前海“两个合作区”建设，推进深汕深度协作。深化“放管服”、营商环境、国资国企等338项改革和“数字政府”建设，向区（县）、镇（街道）分别下放434项、483项权限。完成市、区（县）两级机构改革。获批跨境电商综合试验区、宝奥城国家市场采购贸易试点，成为全省首批国际贸易“单一窗口”扩大试点和跨境贸易便利化改革试点地区，汕头关区整体通关时间压缩三分之二以上。（三）发展质量稳步提升。高新区升级为国家高新区；保税区升级为综合保税区；华侨试验区获“8+1”省级行政职权和24项支持政策，汕头区域性国际通信业务出入口局挂牌成立；规划建设大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com型产业集聚区，立讯精密、上海电气等一批大项目落地建设。纺织服装、工艺玩具等传统优势产业加快提质升级，新一代信息技术、生物医药等新兴产业和金融、物流等现代服务业快速发展。市场主体总量突破44.6万个。A股上市企业达32家。全社会研发经费投入年均增长17.6%，高新技术企业总数达628家，化学与精细化工省实验室等创新平台加快建设。（四）民主法治扎实推进。人大政协工作富有成效。四级统战工作网络全面夯实，工会、共青团、妇联等群团组织积极发挥作用。经济特区立法成效显著，制定、修改、废止法规共40件。法治汕头建设取得新突破。司法体制改革纵深推进，完成“七五”普法任务。被列为第一批全国市域社会治理现代化试点城市。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，社会治安状况不断向好。（五）思想文化守正创新。积极践行社会主义核心价值观，持续深化全国文明城市创建工作。组织开展“戏亭印象”等系列文化惠民活动，与中国戏曲学院合办首个潮剧本科班。启动历史文化保护利用“八个一批”工程，修缮利用147个革命遗址，红色交通站成为“全国国家安全教育基地”。扎实推进“最美侨村”“红色侨乡”建设。探索海外华文教育试点的汕头路径。（六）城乡环境显著改善。综合交通网络加快建设，动车开进中心城区，广汕汕高铁全面铺开建设，广澳港区二期工程投入运营。练江流域综合整治取得重大成效，获评“2021年广东省十大美丽河湖”。以筹办第三届亚青会为契机推进城市品质提升，获评“国家森林城市”。开展“百村示范、千村整治”行动，1156个自然村完成“三清三拆三整治”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（七）民生福祉持续增进。脱贫攻坚取得全面胜利。民生支出占财政支出比重年均超过75%。基础教育均衡协调发展，获省教育强市、推进教育现代化先进市称号，投资160亿元建设汕头大学东校区等7所高校（校区）。新冠肺炎疫情防控取得重大成果，公共卫生服务不断完善，汕大医学院第一附属医院、市中心医院入选省高水平医院。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程扎实推进，重点群体就业、底线民生有效保障，“呼援通”等互助养老新模式亮点纷呈。（八）党的建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制。压紧压实意识形态工作责任，精心组织建党100周年等庆祝活动。实施加强党的基层组织建设三年行动计划。“四风”问题得到有效纠治，政法队伍教育整顿成效显著，完成十一届市委任期内巡察全覆盖。积极稳妥推行公务员职务与职级并行制度，引进博（硕）士4002名。同志们！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这五年，我们克服了外部复杂形势的不利影响，守住了不发生重大风险的底线，迎来了一系列激动人心的大事喜事。其中，最令我们感恩的是，2020年10月13日，习近平总书记亲临汕头视察，面对面、手把手指导我们推进新时代经济特区建设，给全市干部群众最亲切的关怀、最温暖的力量，让我们刻骨铭心、难以忘怀。最令我们振奋的是，省委、省政府明确定位汕头为省域副中心城市，省领导同志定点联系汕头工作，出台支持汕头建设现代化活力经济特区政策，为汕头改革开放再出发注入强劲动力。最令我们自豪的是，面对练江流域污染的历史顽疾，我们以壮士断腕的决心和勇气，举全市之力推进污染整秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治，推动练江从“污染典型”转变为“治污典范”。最令我们难忘的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们众志成城、同心协力，构筑起联防联控的坚固屏障，确保了人民群众身体健康和生命安全。回望五年奋斗历程，我们深深体会到，办好汕头的事情，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记“国之大者”，做到“两个维护”；必须始终坚持发展第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念；必须始终坚持弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，持续用好改革开放“关键一招”；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，以扎实有效的工作回应群众对美好生活的向往；必须始终坚持全面从严治党，持续增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。五年发展成绩来之不易，靠的是习近平总书记、党中央的坚强领导，离不开省委的正确领导和大力支持，离不开历届市委领导班子的接续奋斗，离不开全市各级党组织和广大党员干部群众的团结努力，离不开市各民主党派、工商联、各界人士、人民团体、驻汕部队和单位、海内外乡亲的共同支持和积极参与。在此，我代表中共汕头市委表示衷心感谢！二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力把汕头经济特区办得更好、办得水平更高始终牢记经济特区创办初心，坚决扛起新时代使命担当，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。（一）牢记初心使命，把习近平总书记、党中央山高水长的关心厚爱转化为加快汕头经济特区发展的强大动力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com兴办经济特区，是我们党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的伟大创举。特区创办以来，汕头率先推出政府部门24小时内审批答复承诺制，首创“三三四”“二二六”住房制度改革模式等一批创新举措，开办内地第一家侨资企业，在改革开放中发挥了“试验田”和重要“窗口”作用。去年10月，习近平总书记亲临汕头视察，指出汕头经济特区的今天来之不易，亲自为汕头发展把舵定向、指路领航，在这里向国内外宣示中国共产党领导中国人民将坚定不移走改革开放道路的决心，发出以更大魄力、在更高起点上推进改革开放的时代强音，为我们把新时代经济特区办得更好、办得水平更高提供了根本遵循。我们要深刻领悟总书记、党中央对汕头的似海深情、如山厚望，不忘改革开放初心，牢记经济特区使命，继续当好改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家，以实实在在的业绩回报总书记、党中央的深情厚望。（二）胸怀“两个大局”，深刻认识新时代改革开放的新内涵新条件新要求，在全国、全省发展大局中明确方位、找准定位当前，世界百年未有之大变局加速演进，改革开放进入攻坚期和深水区。改革从“摸着石头过河”到加强顶层设计与鼓励基层探索相结合，更加注重系统性、整体性、协同性；对外开放由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，更加注重全面性、公平性、包容性。站在新的起点上，我们必须更加积极主动服务国家战略，落实省委部署，自觉在“两个一百年”、国内国际“双循环”的大背景下找准历史方位，在“一核一带一区”区域发展格局中找准角色定位，全力以赴补齐工业发展短板，加快建设名副其实的省域副中心城市，全力打造活力特区、和美侨乡、粤东明珠。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）坚持问题导向，以功成不必在我的境界，坚决扛起在新时代经济特区建设中迎头赶上的历史重任汕头经济特区成立以来，经济社会发展进步显著，但与深圳等经济特区相比，我们远远落后了。近年来，全市上下持续深化“深调研”，特别是近几个月来，市委连续就事关汕头长远发展的重大问题深入研讨，清醒认识制约发展的短板弱项，主要是经济总量不大，产业质量不高，创新能力不强，人地矛盾突出，区域中心功能弱化，基层治理存在短板，部分干部精气神不足。对此，我们要直面问题，主动思考谋划，拿出更多能够体现汕头功能定位、发挥比较优势、推动高质量发展的思路举措。（四）起而行之、乘势而上，加快建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区当前，汕头“天时地利人和”兼备。天时方面，和平与发展仍是时代的主题，习近平总书记亲自为汕头发展把脉定向，“一带一路”建设和“双区”“两个合作区”等国家级政策利好叠加，为我们改革开放再出发提供了难得契机；省委构建“一核一带一区”区域发展格局和“核+副中心”动力机制，支持汕头建设现代化活力经济特区，省领导同志定点联系汕头工作，为我们增创特区优势注入新的强劲动力。地利方面，汕头作为全国性综合交通枢纽的地位日益凸显，随着时速350公里高速铁路和广澳港三期综合项目的加快建成，海陆空基础设施日趋完备，汕头连接粤东、赣东南、闽西南乃至粤港澳大湾区和长三角经济圈的通道更加便捷，毗邻国际黄金航道的优势进一步发挥，更有利于在更大范围集聚和配置资源。人和方面，习近平总书记亲临汕头视察，激发起广大干部群众加快秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展的豪情壮志，凝聚起海外侨胞和广大潮汕乡亲关心支持汕头发展的共识合力，增强了全市上下求进思进奋进的信心决心。汕头发展迎来了难得的战略机遇期。发展是解决汕头一切问题的“总钥匙”。产业是发展的支撑，工业是产业的核心。在全国各地竞位争先、你追我赶的态势下，不进则退、慢进也是退。我们必须坚定不移把工业特别是制造业摆在经济发展的首位，拿出改革开放之初“杀出一条血路”的魄力，弘扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，横下一条心把“工业立市、产业强市”抓牢抓实抓到底，全面夯实高质量发展基础，一步一个脚印走好新时代赶考路。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，牢记嘱托，感恩奋进，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚决扛起汕头经济特区新时代使命担当，全面落实“1+1+9”工作部署，深化实施“1146”工程，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，加快建设现代化活力经济特区，在新时代经济特区建设中迎头赶上，为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出汕头应有贡献。今后五年的奋斗目标是：——打造高质量发展的活力特区。战略性新兴产业、支柱产业集群形成规模，科技研发投入大幅增长，现代化经济体系加快形成，要素市场化配置改革取得重大进展，市场活力和创造力有效激活，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省域副中心城市服务带动作用明显增强。——打造治理高效的法治城市。民主法治建设水平进一步提高，营商环境进一步优化，“平安汕头”“法治汕头”建设取得新成效，城市应急管理体系和风险防控机制不断健全，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。——打造开放包容的文明窗口。社会主义核心价值观深入人心，市民素质和社会文明程度得到新提升，政治生态更加山清水秀，开放多元、兼容并蓄的城市特质更加鲜明，城市形象更具感召力、亲和力、国际吸引力，文化事业和文化产业更加繁荣壮大。——打造聚侨惠民的和美侨乡。华侨特色历史文化保育活化取得新突破，对外文化交流传播取得新进展，制度型开放迈出新步伐，聚侨惠侨机制更加完善，以侨为“桥”的纽带作用充分发挥，初步建成做好新时代“侨”的文章先行示范市和华侨创新创业首选地。——打造绿色宜居的智慧都市。高水平全国性综合交通枢纽基本建成，绿色发展体制机制和政策体系基本形成，生态环境质量整体改善，绿色低碳生产生活方式普遍推广，碳减排扎实推进，城市更绿色宜居、更智能智慧。——打造共同富裕的粤东明珠。乡村振兴高质量推进，基本公共服务保障能力和均等化水平明显提高，城乡居民人均可支配收入与GDP同步增长，区域教育、医疗、文化、商贸“四个高地”基本建成，共同富裕取得新进展。三、坚持工业立市、产业强市，以更大魄力在更高起点上推进改革开放，努力开创新时代经济特区建设新局面紧紧围绕“在新时代经济特区建设中迎头赶上”的奋斗目标，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com突出重点，强化措施，全力以赴加快建设现代化活力经济特区。（一）坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，着力构建更具竞争力的现代产业体系。顺应数字转型新趋势，以战略性新兴产业集群为核心，以重大平台建设为载体，全力打造现代化沿海经济带产业新高地。加快打造高端产业集群。以数字经济为先导，大力发展新能源、新材料、新一代电子信息3个战略性新兴产业，赋能纺织服装、玩具创意2个特色优势传统产业链式发展，着力培育1个大健康产业，实施“百亿企业、千亿产业”培育计划，构建“三新两特一大”产业发展格局。谋划推动6000万千瓦海上风电资源开发。近期加快建设粤东千万千瓦级海上风电基地，打造集施工建设、运维和出口为一体的海上风电母港，建设高端装备产业基地、新产品新技术试验示范应用基地、政策先行示范区，创建技术创新中心、检测认证中心、人才教育培训中心，形成“1+3+3”海上风电生态体系，建成国际风电创新港，引领海上风电产业发展。同步推进氢能、储能、智慧电气装备等产业发展，打造超2000亿元新能源产业集群。加速化学与精细化工省实验室科研成果产业化，大力发展化工新材料、新能源电池材料、可降解塑料等产业，打造超1000亿元新材料产业集群。以立讯精密等重大项目为牵引，依托区域性国际通信业务出入口局和“粤东数谷”等平台，大力引进消费电子、5G通信产业为主的上下游关联产业，加快发展跨境金融、跨境电商和工业互联网等数字经济，打造超1000亿元新一代电子信息产业集群。重构纺织服装产业链、价值链，支持龙头企业组建产业创新联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com盟，建设供应链选品中心、电商产业园等，整合资源畅通产业循环，打造超2000亿元纺织服装产业集群。推进工艺玩具与数字创意融合，培育具有自主知识产权的IP、具有潮汕文化元素的原创品牌，建设玩具与主题公园、精品文化街区相结合的创意综合体，培育壮大“玩具+”跨界融合新业态，打造超500亿元玩具创意产业集群。做大做强生物医药产业，大力发展高端医疗器械设备制造业，拓展精准医疗、智慧健康等服务功能，培育美容保健、旅游体检、美食康养服务业，打造超500亿元大健康产业集群。加快发展科技、金融、商务会展、现代物流等生产性服务业，推动与制造业融合发展。全力构筑重大平台载体。以国家高新区、综合保税区、华侨试验区和大型产业集聚区为依托，着力构建支撑产业高质量发展的新动能。国家高新区要发挥创新策源地引领带动作用，聚焦科技创新和战略性新兴产业集聚，打造“工业立市、产业强市”新样板。综合保税区要对标学习横琴、前海“两个合作区”和海南自由贸易港先进经验，聚焦保税核心业务，发挥“保税+”功能优势，打造“工业立市、产业强市”新标杆。华侨试验区要充分发挥华侨华人资源优势，加快建设数字特区核心区，构建现代都市产业体系，打造“工业立市、产业强市”新高地。大型产业集聚区要加快完善交通和园区等基础设施，建立科学高效的管理运营机制，找准突破口和切入点，以一流园区承接世界级产业集群，打造“工业立市、产业强市”新引擎。坚持“一把手”抓招商引资，围绕“三新两特一大”产业格局，制定重点产业链式发展行动计划和扶持政策，着力引进世界500强、中国500强企业的优质项目，做大做强各区工业园区，力争全市工业园区产值占工业总产值比重翻一番。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面强化资源要素保障。深化要素市场化配置综合改革试点，落实减税降费政策，着力降低企业用地、用工、融资等综合运营成本，大幅降低政府性收费和经营服务性收费。划定面积不低于160平方公里的工业用地控制线。大力推行“工改工”，深化低效产业用地再利用，改造升级村镇工业集聚区，推进标准厂房建设，形成5万亩以上的新型工业园区。探索产业准入评价机制和工业用地全生命周期管理，推行“标准地”“带项目”“带方案”供地模式。加快国家产融合作试点城市建设，鼓励发展风险投资、产业基金等现代金融投资机构，做大做强汕头海湾农商行等法人金融机构，推动上市企业高质量发展。持续优化国有资本布局，引导国有资本向战略性新兴产业、交通基础设施等领域集中，提升运营效率，促进保值增值。深化创新驱动发展战略。实施关键核心技术攻关、高新技术企业倍增、规上工业企业研发机构全覆盖和科技服务体系提升“四大行动”。支持汕头大学、广东以色列理工学院高水平建设海上风电学科，鼓励高校院所和科研机构面向产业发展需求开展应用研究，推动建设一批重大创新平台和科技基础设施，打造区域创新中心。加大对企业技术创新、技术改造的引导支持力度，大幅提高全社会研发经费投入强度，力争省级以上研发机构总量突破300家。完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”的全链条孵化育成体系，大力发展研发设计、技术转移、检验检测等服务机构。加快打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，对审批事项能取消的取消、能下放的下放、能上网的上网、能秒批的秒批；加快“数字政府”建设，力争数字政府改革建设工作走在全省前列；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深化政银合作，推动政务服务自助一体机村（社区）全覆盖，打造“政务+银行”一站式服务新模式。实施统一的市场准入负面清单制度。深化政企“直通车”机制，构建亲清新型政商关系。实施最严格的知识产权保护，创建社会信用体系建设示范城市。（二）坚定不移做好新时代“侨”的文章，着力打造对外开放新高地。发挥21世纪海上丝绸之路重要门户作用，大力推进海外华文教育创新发展中心、侨情资源库、数字虚拟潮汕家园平台“三大工程”，开展文化引侨、平台联侨、政策惠侨、经济聚侨“四项行动”，构筑凝侨心聚侨力汇侨智的“侨”头堡。弘扬“侨”文化。继承和发扬海外华侨爱国爱乡、团结拼搏、敢为人先、诚实守信的精神品质。加强“侨批”档案保护、管理和研究，加快建设潮汕华侨博物馆，探索建立一批“深专精”的华侨华人主题馆，深化“最美侨村”建设，留得住乡音、记得住乡愁。制定海外华文教育三年工作方案，加快建设海外华文教育创新发展中心，开展线上海外华文教师师资培训，拓展海外华文教育汕头路径。深入开展“潮剧播种计划”等交流活动，引导包括华侨新生代在内的海外侨胞赓续中华文脉、增强文化认同。建设“侨”平台。加快建设侨情资源库，及时掌握侨胞新诉求，精准做好新侨联系服务工作。探索建设数字虚拟潮汕家园，打造集侨乡魅力展示、华文资讯共享、商贸合作对接、涉侨政务服务等功能于一体，贴近华侨新生代生活的“云上”综合服务平台。大力推进华侨试验区、“侨梦苑”等涉侨平台建设，发挥国家“海智计划”工作基地、南粤侨创基地、国际潮籍博士联合会等平台作用，争取华人华侨产业交易会在汕头举办并建立永久会址，举办华侨华秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人科技创新、投资合作、文化交流等国际性会议或论坛，以侨为媒传播中国声音、讲好汕头故事，壮大海外对我友好力量。创新“侨”机制。积极创建做好新时代“侨”的文章先行示范市。推进便利华侨华人投资制度专项改革试点，争取上级支持复制大湾区和自贸试验区有关优惠政策，在投融资、财政税务、金融创新、知识产权保护、出入境等方面探索更加灵活的政策体系和更加科学的管理体制。规划设立华侨产业园、新侨创新创业基地和“华侨之家”，打造便利华侨华人投资区。健全华侨青年服务机制，建设吸引全球华侨青年就业创业的青年发展型城市。完善涉侨法规制度，依法维护归侨侨眷和侨胞的合法权益。支持各区（县）依托发展优势和资源特点，打造侨务工作特色品牌。搞活“侨”经济。以侨为“桥”，深化与“一带一路”沿线国家和地区、RCEP贸易伙伴国的贸易往来，高标准建设跨境电商综合试验区、宝奥城国家市场采购贸易方式试点，支持海外华侨利用华侨试验区流媒体资源开拓国内电商市场，大力发展跨境电商、市场采购、全球保税维修等贸易新业态新模式，探索建设多式联运一单制跨境区块链平台。强化与长三角、粤港澳大湾区、粤闽浙沿海城市群经济互动和协同开放，加快建设广东自贸试验区汕头联动发展区。发挥海外工商社团桥梁作用，推动本土优势企业“走出去”。（三）坚定不移建设省域副中心城市，着力增强集聚辐射能力。加强超前谋划，完善交通基础设施，优化空间发展布局，拓展综合服务功能，全面提升城市能级和竞争力。构建现代交通体系。超前谋划一批辐射内地和通联东南沿海重要城市的铁路、高速公路、通用机场项目，构建“3+2+2”高铁通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com道和“4+3+3”高速公路通道。力争汕头至河源高铁、海门港疏港铁路和汕头至汕尾高速公路、南澳第二过海通道、西部加密线、广澳港区连接线等尽快纳入国家、省规划并启动建设，打造高水平全国性综合交通枢纽。围绕五年内完成投资1000亿元的目标，实施交通基础设施建设“十大工程”。对外以“两高两港”为主干框架，构建连接大湾区、通达国内外的立体交通网。加快广汕汕、漳汕高铁和广澳港疏港铁路建设；推动广梅汕铁路全线电气化改造，构建深入内陆腹地的“三纵”货运铁路通道；高质量建设汕头火车站及枢纽一体化工程，打造全省领先、粤东最大的一站式综合交通枢纽。推动新建汕头至饶平高速公路和深汕东、汕昆高速改扩建。加快广澳港区、海门港区基础设施建设，打造粤东港口群核心港区和公共物流枢纽港区。对内加快实施“三环”粤东城际铁路骨架网，谋划直达潮州、揭阳快速通道建设，完善机场紧密服务汕头的集疏运网络，打造以汕头为中心的汕潮揭半小时通勤圈。围绕“镇镇通高速”目标，完成海湾隧道、牛田洋快速通道、南澳联络线、潮汕大桥、京灶大桥等路网建设，分步实施骨干路网快速化改造，实现全市域15分钟上高速。提升城市功能品质。统筹城区重点片区和内海湾整体形象设计，构筑生态宜居、山水交融的城市景观。全面推进城市更新，加快老旧小区改造，鼓励增设电梯，合理配建停车设施，完善给排水管网、燃气管网等基础设施。加强城市行车道规划，在主要干道推行“绿波”智能控制。积极打造地下连廊经济，推进商业综合体组团发展。大力推进智慧城市、数字城市建设。系统化全域推进海绵城市建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com开展防洪排涝补短板五年行动，实现城市建成区内涝防治标准全面达到30年一遇、重要区域达到50年一遇。推进区域协调发展。立足各区（县）资源禀赋，打造各具特色的现代化新范例。金平区要强化产业支撑，发挥教育、医疗、科创优势，推动老城区焕发新活力，打造产城融合示范区；龙湖区要勇当新时代“拓荒牛”，发挥创新创业、商贸金融、交通区位优势，加快构建现代化产业体系，提升社会治理能力，打造创新引领示范区；澄海区要全面融入中心城区发展，加快推进六合核心区建设，推动产业集聚发展和转型升级，打造新型工业化示范区；濠江区要依托广澳港和综合保税区，布局战略性新兴产业，加快特色产业转型升级，高标准推进基层治理和乡村振兴工作，打造港城融合示范区；潮阳区要主动对接融入中心城区，进一步优化产业结构、拓展产业空间，培育若干个百亿元级优势产业集群，打造传统产业创新示范区；潮南区要挖掘、保护和利用好红色资源，推动传统优势产业高端发展、集群发展、融合发展，打造传统制造业赋能集聚示范区；南澳县要坚持工业不上岛，争取引进主题旅游乐园，加快创建国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区。深化深汕深度协作。用足用好“核+副中心”动力机制，完善常态化会商工作机制，建立“每年十项深度协作示范性工程清单”，推动两市5个方面21项合作事项落地实施。主动服务和支持深圳先行示范区建设，积极贡献长板、深化合作。学习借鉴深圳开展综合授权改革、推动制度型开放等领域改革创新经验。加快深汕协同创新科技园配套设施建设，发挥汕头在深圳商脉、人脉资源优势，主动承接深圳产业溢出，吸引一批深圳优质企业落地打造粤东总部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com园区。建立健全产业链对接工作机制，借力深圳“设计+”赋能汕头服装、玩具优势产业，共同打造“前店后厂”经济协作模式，支持深圳国有企业参与汕头城市建设运营和国资体系整合提升。引领带动汕潮揭都市圈。围绕构建“一心两极一区”的都市圈发展格局，加快汕头主中心建设，打造粤东消费中心，建成国际品牌云集、业态多元、功能齐全的核心商圈，配套建设特色商业综合体，发展潮汕特色“夜间经济”；推进大型展会场馆、大宗商品交易市场和物流集散中心建设。发挥教育、医疗、文化、商贸等优势，建设覆盖全域的高品质现代化服务体系。整合广澳港、潮汕机场、高铁站，打造临港空铁经济区，依托梅汕铁路构建汕梅经济走廊，增强汕潮揭都市圈内生发展动力。推动汕潮揭三市产业协同发展、文化交流合作、社会共治共享、生态联防联治，实现更宽领域更高层次共赢发展。（四）坚定不移推进乡村振兴，着力促进城乡协调发展。坚持农业农村优先发展，全面实施“九大攻坚行动”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，构建城乡融合发展新格局。发展富民兴村产业。以精细农业推进农业现代化，努力打造粮蔬、水产、畜禽3个百亿元级产业集群。实施农田整治提升行动，确保粮食播种面积稳定在103万亩。发展农产品精深加工，完善仓储保鲜冷链及物流服务设施，延长农产品消费端。实施品牌强农战略，积极申报国家农产品地理标志，打响牛肉丸、狮头鹅等100个农业品牌。推动南澳国家级沿海渔港经济区建设，探索“海洋牧场+深水网箱”模式。强化一二三产业融合发展，增扩建20个现代农业产业园，拓展休闲农业和乡村旅游业，发展农村新型服务业，让秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农民分享产业链增值收益。深入推进乡村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，深化“三清三拆三整治”行动，实现80%以上行政村达到美丽宜居村标准，建成100个以上特色精品村，农村生活污水治理率达到95%以上，全域完成农村厕所改造提升任务。健全农村保洁机制，推动农村垃圾、污水、厕所等相关设施一体化运维。提档升级“四好农村路”建设，新增硬底化村内道路2000公里，基本实现自然村内路面硬化。加强传统特色村落、乡村特色风貌保护利用，支持各区（县）打造各具特色的“红色侨乡”“潮汕风情”美丽乡村风貌带。深化农村综合改革。深入推进农村集体产权制度改革，创新土地入股、资金参股等模式，激发农村发展内生活力，到2025年实现所有行政村集体经济年收入超15万元。开展农村承包地流转奖补，力争全市农村承包地流转面积达到50%以上，促进适度规模经营。稳慎推进农村宅基地改革，探索建立农民公寓联审联批制度，多形式盘活农村闲置宅基地和闲置住宅。推进澄海区莲下镇、潮南区两英镇城乡融合发展省级中心镇试点工作。健全城乡融合发展机制，打造一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。保持稳定长效脱贫。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守牢不发生规模性返贫底线。提升城乡公共服务均等化水平，推动教育、医疗等公共服务资源优化配置。开展组团式乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，在60个镇（涉农街道）打造“五个提升”亮点工程。积极争取中央苏区政策，用足用好革命老区政策，支持澄海区、潮阳区、潮南区推动老区全面振兴。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（五）坚定不移推进依法治市，着力维护社会安全稳定。深入实施创建平安幸福汕头“六大工程”，打造具有汕头特色的现代化社会治理新模式，让人民群众真切感受到“看得见的平安，摸得着的幸福”。坚决维护国家政治安全。全面贯彻总体国家安全观，始终把维护政治安全置于首位。实施维护政治安全能力提升工程，深化反恐怖反分裂反邪教斗争，严密防范、严厉打击敌对势力颠覆破坏渗透活动。加强意识形态和网络安全建设，提升情报预警及应急处突能力，确保不发生危害政治安全案事件和重大群体性事件。全力维护人民生命安全。抓好常态化疫情防控，加强防灾减灾、应急处置和物资储备系统等应急体系建设，提升自然灾害预报预警的及时性和准确性。强化源头治理和全过程监管，全力保障食品药品安全。实施生命安全防护工程，完善社会心理疏导和危机干预机制，扎实做好交通安全、防范溺水、安全生产等工作，全面提升安全管理水平。持续提高基层治理水平。实施为民解忧工程，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全以人民为中心的矛盾纠纷调解机制，依法及时就地解决信访问题，持续开展重点领域涉稳问题和突出矛盾专项治理，集中化解重复信访、信访积案。实施平安幸福村居创建工程，制订创建标准，开展试点运行，以点带面逐步实现平安幸福村居建设全覆盖。发挥村民理事会、侨胞乡贤等社会力量的积极作用，探索建立“红袖章”“慈善+社工+志愿者”联动服务模式，实现“呼援通”全市域覆盖，打通村（社区）治理“最后一公里”。深入推进平安汕头建设。实施治安防控体系建设提升工程，坚秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com持打防并举，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、“套路贷”等新型犯罪以及“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪，加强街面动态“大巡防”、复杂场所“大巡查”、重点要素“大管控”，提高街头见警率和管事率，有效遏制刑事治安违法犯罪活动，实现刑事治安警情、案件逐年下降。开展农村涉土问题专项整治三年攻坚行动，持续拓宽平安建设社会覆盖面。建设更高水平法治汕头。用好用足特区立法权，加快完善市场经济、保障民生、生态文明等重点领域和关键环节立法，积极推进“小快灵”立法。全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。着力推进执法规范化建设，探索构建市、区（县）、镇（街道）三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，确保严格、规范、公正、文明执法。实施全民法治意识提升工程，深入开展“八五”普法，不断完善公共法律服务体系，推动全社会形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的浓厚氛围。（六）坚定不移推进精神文明建设，着力塑造开放包容的特区气质。以创建全国文明城市为抓手，提升市民文明素养，厚植城市精神品格，全面提升汕头城市软实力。加快推进文明城市创建。健全文明创建长效机制，聚焦市容“六乱”整治、交通秩序治理和环卫保洁、垃圾分类等重点难点，完善考核评比机制，在资金、业务培训、挂钩帮扶上给予基层更多倾斜。积极推动文明创建与城市品质提升深度融合，增强城市的吸引力、竞争力、影响力，让天下英才近悦远来。深化拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动。加强网络文明建设，培育积极健康、向上向秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com善的网络文化。健全志愿服务体系，广泛开展文明劝导、文明服务等活动，形成人人关心、人人支持、人人参与的文明城市创建格局。全面提升市民文明素质。发挥社会主义核心价值观引领风尚和凝心聚力作用，深入开展移风易俗行动，引导广大群众弘扬海纳百川、自强不息的城市精神，厚植市民责任意识、家国情怀，让淳厚诚实、重信守诺成为汕头市民的价值追求。完善城乡公共文化服务体系，规划建设美术馆、音乐厅等一批重大公共文化设施，把潮汕历史文化博览中心打造成城市文化地标。加大文艺精品创作力度，深入推进文化惠民活动，丰富城乡群众精神文化生活。保护传承“老汕头”历史文脉。在城乡建设中加强历史文化保护传承，采用“绣花”“织补”等微改造方式，推进小公园开埠区、樟林古港保育活化，打造小公园顺昌街区文旅融合发展示范区，创建国家历史文化名城。继续实施“八个一批”工程，推进“南澳Ⅱ号”等考古保护，延续保存华侨、开埠、海丝历史文脉基因。发挥潮剧名师名家优势，推动潮剧潮乐人才培养和教学科研相得益彰。鼓励支持文物保护单位、非遗传承人开发文创产品，促进侨批、潮菜、潮绣、剪纸等优秀传统文化创造性转化、创新性发展。积极发展全域旅游。完善旅游公共服务设施，推动潮汕文化、华侨文化、民俗文化、潮汕美食与旅游业态有机融合，构建“吃、住、行、游、购、娱”全产业链，创建省级全域旅游示范区。深入挖掘中央红色交通线、大南山革命遗址等红色资源，串珠成链推出一批红色旅游精品线路。办好第三届亚青会，放大赛会溢出效应，深入开展全民健身运动，积极承办亚洲冲浪、帆板锦标赛等高端赛事，举办国际马拉松、韩江徒步等群众体育赛事，推动“体育+旅秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com游”融合发展。（七）坚定不移践行绿水青山就是金山银山，着力建设美丽宜居生态汕头。巩固提升汕头滨海生态环境优势，推进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。持续推进污染防治。巩固深化练江流域污染整治成效，完善市领导驻点、曝光台等工作机制，提升河长制管理效能，强化控源截污治本，确保5个地表水国考断面水质稳定达标，打造全国流域治污的样板典范。加快生活污水处理设施及配套管网建设，扎实深化全国城市黑臭水体治理示范城市创建成效。加强大气污染防治联防联控，推进移动源污染治理，确保全市空气质量达标率保持96%以上。完善固体废物全链条监管体系，全面落实受污染耕地、建设用地安全利用与风险管控。到2025年基本建成城市生活垃圾分类处理系统，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。提升生态环境品质。全力推进韩江榕江练江水系连通工程，有效修复和改善水生态环境，建成290公里碧道。全面推行林长制，加强南澳海岛国家森林公园等自然保护地建设。按照“出门见绿，百米见园”的要求，一体推进城市公园绿地建设，巩固提升国家森林城市建设成果，积极创建国家生态园林城市。大力保护湿地资源，实施红树林生态修复，加强海岸线整治修复和近岸海域污染治理，建成海岸带综合保护和利用示范区，支持青澳湾创建国家级海洋公园，打造一批美丽海湾。坚持绿色低碳发展。加快编制我市碳达峰、碳中和专项规划及行动方案，坚决管控“两高”项目，扎实推进重点领域节能降耗、减污减排，做好南澳县省碳中和试点示范建设工作，推动减污降碳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com协同增效。大力推动绿色技术创新，发展绿色金融，推广绿色建筑，建设绿色园区，倡导绿色消费，形成节约资源、绿色低碳的生产生活方式。健全生态治理制度。充分衔接产业发展规划，高质量促进“三线一单”落地实施。深化环评审批制度改革，健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制，鼓励各类社会资本参与生态保护修复。全面实施排污许可制，推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易，建立碳普惠激励机制。严格领导干部任期生态文明建设责任制，推动环保行政执法与刑事司法有效衔接，落实生态环境损害赔偿和公益诉讼制度，坚决对环境违法行为“零容忍”。（八）坚定不移保障和改善民生，着力推动共建共治共享共同富裕。坚持以人民为中心，努力办好各项民生事业，让发展成果更多更公平惠及人民群众，朝着实现共同富裕不断迈进。大力推动就业增收。建立多渠道就业促进机制，力争每年城镇新增就业3.5万人左右。健全终身职业技能培训制度，大力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，建成一批省市级“潮菜大师”培训基地、技能大师工作室、乡村实训基地。建设全方位公共就业创业服务体系，支持重点群体就业，规范公益性岗位开发管理、托底安置。健全工资合理增长机制，完善社会保障、转移支付等再分配制度，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，缩小收入分配差距。积极发展公益慈善事业，促进共同富裕。打造区域教育高地。完成汕头大学东校区、广东以色列理工学院南校区建设，支持汕头职业技术学院建设省域“双高”院校，推进汕头幼儿师范高等专科学校创建国内知名幼师院校，支持粤东技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com师学院、汕头技师学院纳入高等学校序列，实现在校大学生人数翻一番。用好对口帮扶政策，健全城乡教育资源均衡配置机制，增加基础教育学位16万个，解决“大班额”问题。改革教育评价体系，落实“双减”工作，抓好“五项管理”，实施“新强师工程”。确保具备入学条件的残疾儿童少年义务教育入学率达到100%。加快构建现代职业教育体系，建成3所省高水平中职学校，推动各区办好办强职业教育中心学校。建设区域医疗高地。依托市中心医院和汕大医学院第一附属医院等高水平医院建设心脑血管、肿瘤等10个专科区域医疗中心，创建一批国家级临床重点专科、重点医学实验室，推动市中医医院建成粤东中医诊疗中心。深化公共卫生体系改革，在全省率先建成公共卫生临床中心、疾控中心和应急物资储备中心“三位一体”的市级公共卫生医学中心。探索发展城市医疗集团，规范建设龙湖、南澳紧密型医共体。加快推进医疗卫生基础设施建设，新增床位1万张以上。健全乡村医疗卫生服务体系，提升基层医疗机构诊疗能力。实施健康汕头行动，推进“互联网+医疗健康”便民惠民服务。兜牢民生保障底线。优先安排资金用于民生保障等重点领域，解决群众“急难愁盼”问题。积极应对人口老龄化，发展医养结合服务。健全统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度。加强失能孤寡老人、残疾人、困境儿童等特殊群体福利保障，织密兜牢城乡困难群众基本生活安全网。完善“三孩”生育、养育、教育等政策配套，设立公办幼托机构。优化区域引调水工程布局，保障潮阳区、潮南区居民生产生活用水。加快发展保障性租赁住房、共有产权住房，积极稳妥化解拆迁户回迁历史遗留问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、加强党的全面领导和党的建设，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上提供坚强政治保证办好汕头的事，关键在党。要弘扬伟大建党精神，贯彻新时代党的建设总要求，从党百年奋斗的重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以自我革命的精神把党建设得更加坚强有力。（一）始终把政治建设摆在首位。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署不折不扣落实到位。严明政治纪律和政治规矩，严格重大事项请示报告制度，坚持“五个必须”，杜绝“七个有之”。巩固党史学习教育成效。强化新闻舆论、互联网、高校等阵地管理，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。（二）全面加强基层组织建设。坚持一年一主题，滚动实施加强党的基层组织建设三年行动计划，全面构建党建引领基层治理新格局。开展抓党建促乡村振兴示范县创建活动，推动基层党建“整镇推进、整县提升”。完善各领域党建工作体系，组织实施支部堡垒提升、头雁提质领航、党员先锋示范、党建品牌创优等基层党建“四项工程”。开展星级评定，动态排查整顿软弱涣散基层党组织，选优配强各领域党组织书记，构建四级党员干部联系服务群众工作体系，分领域打造100个市级优秀党建特色品牌。（三）打造高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，鲜明树立实干担当的用人导向。开展干部“育苗固基、梯次培养”行动，建立实践锻炼常态化机制，大力培养选拔优秀年轻干部，统筹用好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各年龄段的干部。实施干部政治能力和专业能力“双提升”行动，培养一批具有专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的干部。开展“争做新时代担当作为好干部”行动，大力优化完善职级制度、容错纠错机制和干部考核评价机制，激励引导各级领导干部自觉对标先进，营造“不待扬鞭自奋蹄”的生动局面，推动全市各项工作走在全省前列。加强干部日常管理监督，突出对“一把手”和领导班子监督，推动党委（党组）“一把手”管好班子、带好队伍。（四）建设区域人才集聚中心。设立法定人才周，落实中长期青年发展规划，实施重点产业人才振兴、教育医疗英才提升、乡土人才培养、博（硕）士优才成长、华侨青年人才集聚“五项计划”，营造识才爱才敬才用才的浓厚氛围。打造一批符合汕头实际的产业特色人才队伍，培养一批名校长、名教师、名医师，培育造就更多懂农业爱农村爱农民的“田秀才”“土专家”，完善博（硕）士培养历练机制和晋升渠道，打造华侨华人人才“归谷”。（五）持之以恒正风肃纪反腐。深化模范机关创建工作，组织实施挂钩一批基层单位、选树一批先进典型、办好一批民生实事、化解一批矛盾纠纷、整治一批歪风陋习等“五个一批”活动。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，健全为基层减负长效机制。保持惩治腐败高压态势，坚持受贿行贿一起查，用好“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，高质量开展新一届市委巡察工作。坚持不懈推进基层正风反腐行动，常态化惩处涉黑涉恶“保护伞”，持续纠治疫情防控、教育医疗、涉土涉农、生态环保、执法司法等领域腐败和不正之风。同志们，建设现代化活力经济特区，必须充分调动一切积极因秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com素，团结一切可以团结的力量。要支持人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关履行职能、开展工作、发挥作用。加强对统一战线工作的领导，积极为各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用搭建平台，做好民族、宗教、对台、港澳、外事和新的社会阶层人士工作。认真做好老干部和关心下一代工作，提高机构编制管理制度化、科学化水平，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。加强党管武装和双拥共建工作，推动军民融合深度发展。同志们，迎头赶上，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的正确领导下，牢记嘱托、感恩奋进，团结带领全市党员干部群众，埋头苦干、勇毅前行，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程上争取更大荣光，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！深圳市龙岗区第七次党代会报告龙岗区委书记：张礼卫2021年9月26日龙岗区六届一次党代会以来，在市委市政府的坚强领导下，区委团结带领全区广大干部群众，坚持以粤港澳大湾区建设为纲，以深圳先行示范区建设为总牵引、总要求，奋发图强、真抓实干，圆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com满完成各项任务，全面建成高水平小康社会的“龙岗样本”。过去五年，龙岗区高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜、奋力推动伟大思想在龙岗形成生动实践；坚持“产业立区、创新强区”不动摇，产业基础不断夯实、创新活力竞相迸发，实体经济根基持续巩固壮大；全面改革持续深化、对外开放有序推进；规划蓝图日益精细、城区品质稳步提高；社会大局和谐稳定、人民生活更加幸福；全区上下众志成城、打好打赢系列攻坚战役；各方力量广泛凝聚、民主法治建设扎实推进；党的建设全面加强、政治生态风清气正。坚定实施“一芯两核多支点”区域发展战略奋力建设好现代化国际化创新型深圳东部中心市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，进一步要求龙岗“加快实施东进战略”“打造深圳城市东部中心”。对照先行示范要求，结合龙岗发展实际，区委明确提出加快建设“创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园”，坚定实施“一芯两核多支点”区域发展战略，奋力建设好现代化国际化创新型深圳东部中心。“一芯两核”将扛起龙岗打造高水平深圳东部中心的发展重任，“多支点”将为龙岗全域一体化协调发展提供有力支撑。将保持战略定力，坚持一张蓝图绘到底，对标国内一流、世界先进，把“一芯两核多支点”打造成高质量发展动力源、新区域经济增长极，推动全域平衡、功能协同，全面提升深圳东部城市发展能级。将聚焦打造“湾东智芯”，做强科技创新“主引擎”；发展壮大“信息数字核”，深耕优势产业“主战场”；融合提升“低碳智造核”，开拓新兴业态“主阵地”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com未来5年发展总体目标：到2025年，基本建成产业基础扎实、创新动能强劲、城市功能完善、区域协调发展、法治氛围浓厚的高水平深圳东部中心，成为深圳都市圈区域城市中心，基本实现社会主义现代化。并分别从经济、文明、民生、生态环境、社会治理五个方面提出明确目标，初步确定到2025年全区经济保持量的合理增长和质的稳步提升，地区生产总值超过6800亿元，实现从“产业大区”向“产业强区”的华丽转身。龙岗精心擘画未来发展宏伟蓝图，到2030年，龙岗将全面建成现代化国际化创新型的高水平深圳城市东部中心，以及更具辐射力、带动力的深圳都市圈区域城市中心。到2035年，龙岗将成为具有国际影响力的创新创业创意之区，全面建成社会主义现代化强国的城区范例。重点抓好七项任务踏上“新的赶考之路”迈向全面高质量发展会议指出，未来五年，是龙岗踏上新的赶考之路、迈向全面高质量发展的关键五年。对照新目标新任务，今后五年全区工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实省委“1+1+9”、市委“1+10+10”工作部署，着力在完成深圳先行示范区建设“五个率先”重点任务上走在前列、率先示范，为加快建设现代化国际化创新型深圳东部中心、率先基本实现社会主义现代化而不懈奋斗。未来五年秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com龙岗将重点抓好七项任务一是加强党的全面领导和党的建设，为新征程走在前列、率先示范提供坚强政治保证。坚持党要管党、全面从严治党，一以贯之推进党的建设新的伟大工程，持续提升党建科学化水平，更好发挥党建引领作用。二是推动更深层次改革、实行更高水平开放，为构建新发展格局提供强大动力。以深圳综合改革试点为牵引，以更坚定的信心、更有力的措施推进改革开放，全面提升服务构建新发展格局的能力和水平。三是完整准确全面贯彻新发展理念，加快建设体现高质量发展要求的现代化经济体系。推进产业链、创新链、人才链、教育链“四链”融合发展，紧密衔接省“10+10”、市“20+7”产业发展布局，全力构建面向未来的现代创新体系和产业体系。四是坚持在科学化、精细化、智能化上下功夫，全方位提升城区品质和发展活力。突出高水平产城融合、一体化协调发展，打造城市精品、激发城区活力，加快建设现代化国际化的高品质中心城区。五是增强文化自觉和文化自信，加快塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的魅力城区。自觉担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，加快打造深圳都市圈东部文化中心和国际文体活动交流中心。六是坚定不移践行以人民为中心的发展思想，率先形成共建共治共享共同富裕的民生幸福标杆。聚焦“民生七有”目标，不断增进民生福祉，让市民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com感更有保障。七是践行绿水青山就是金山银山理念，努力建设以绿色低碳为新优势的生态之区。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，做好污染防治的“减法”和生态文明建设的“加法”，开辟绿色发展新路径，开创低碳发展新局面。站在新的历史起点，踏上新的赶考之路，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，广泛凝聚共识，充分调动一切有利于龙岗改革发展的积极因素和有生力量，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，争当开拓进取的改革者、争当先行示范的领跑者、争当攻坚克难的冲锋者、争当起而行之的奋斗者，奋力谱写龙岗改革发展新篇章，为深圳建设好中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例、率先实现社会主义现代化作出新的更大贡献！奋进新征程谱写新篇章为建设展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市而不懈奋斗——在中国共产党苏州市第十三次代表大会上的报告（2021年9月24日，来源：苏州日报）许昆林秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同志们：现在，我代表中国共产党苏州市第十二届委员会，向大会作报告。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”职责使命，落实省委对苏州打造向世界展示社会主义现代化“最美窗口”的要求，认真总结市第十二次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共苏州市第十三届委员会和中共苏州市第十三届纪律检查委员会，团结带领各级党组织、广大党员干部和全市人民，同心同德、锐意进取，真抓实干、担当作为，为建设展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市而不懈奋斗。一、砥砺奋进取得重大成就的五年市第十二次党代会以来的五年，是苏州发展史上极不平凡的五年。这五年，习近平总书记两次亲临江苏视察，对我省推动高质量发展作出一系列重要指示，特别是赋予我省“争当表率、争做示范、走在前列”新的重大使命，为我们提供了战略指引和行动指南，全市上下备受鼓舞、倍感振奋。这五年，我们坚决贯彻落实党中央和省委部署要求，广大党员干部闻令而动、尽锐出战，全力打好疫情防控阻击战，帮助全国13个贫困区（县）摘帽、贫困人口全部脱贫，为全国全省大局作出了重要贡献。这五年，我们积极应对外部环境变化、特别是持续加大的经济下行压力，地区生产总值历史性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com迈上2万亿元新台阶、位列全国第六，高水平全面建成小康社会。这五年，我们成功承办“一带一路”能源部长会议和国际能源变革论坛、习近平总书记亲致贺信，举办、承办全国创建文明城市工作经验交流会、首届东亚企业家太湖论坛、首届全国新农民新技术创业创新博览会、“全面建成小康社会”理论研讨会、全国先进技术成果转化政策宣贯会等一系列重大会议活动，城市形象和影响力持续提升。经过五年的奋斗，习近平总书记为江苏描绘的“强富美高”宏伟蓝图，在苏州大地上展现出生动的现实图景。（一）“经济强”的基础更加雄厚。地区生产总值年均增长6.1%，高于全国平均水平。一般公共预算收入年均增长8.1%，分别高于全省5.7个百分点、全国4.4个百分点，2020年总量跃居全国第四，规模以上工业总产值稳居全国前三，进出口总额、出口额分别位列全国第四和第三，社会消费品零售总额位列全国第七。拥有装备制造、电子信息两个万亿级产业，新增恒力、盛虹两家世界500强企业，高新技术企业近万家，国家超级计算昆山中心通过科技部验收，全社会研发投入占地区生产总值比重达3.78%，五年提升1.17个百分点，创新综合实力位居全国前列。成功获批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心。境内上市公司165家、位列全国第五，其中科创板上市公司35家、位列全国第三。市属国资规模突破万亿元。吴江纳入长三角生态绿色一体化发展示范区，昆山、太仓、相城、苏州工业园区纳入虹桥国际开放枢纽北向拓展带。获批设立江苏自贸区苏州片区、中日（苏州）地方发展合作示范区，昆山深化两岸产业合作试验区范围扩大至昆山全市。下辖县级市均位列全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国百强县前十、其中昆山连续十七年位列第一，苏州工业园区连续五年位列国家级经济技术开发区综合考核第一。太仓港跻身全国港口集装箱吞吐量第八。（二）“百姓富”的成果更加丰硕。城乡公共服务支出占比保持在75%以上。城镇新增就业89.2万人，城镇登记失业率保持在2%以下。城乡人均可支配收入年均分别增长7.1%和8%，均高于同期地区生产总值增速；2020年分别达7.1万元和3.76万元，收入比为1.889∶1。城乡低保标准由每人每月810元提高至1095元，保障水平全省最高。累计新改扩建学校528所，获评全国义务教育基本均衡城市，普高录取比例提高至65%；世界联合学院（UWC）中国大陆唯一分校影响力不断提升，获批建设全国首个高等教育国际化示范区。中国中医科学院大学、南京大学苏州校区、西北工业大学太仓校区等落户。新增三甲医院7家，“健康苏州”建设入选国家典型案例。率先推进区域性养老服务中心建设，户籍人口人均期望寿命位列全国大中城市第一。残疾人事业稳步推进。发布全国首个率先基本实现农业农村现代化评价指标体系，村均集体可支配收入达1053万元，苏州现代农产品物流园建成启用。沪苏通铁路通车，沿江三县市结束不通铁路的历史；城市轨道交通运营里程210公里、在建里程142公里，汽车保有量位列全国第四。据“七人普”数据，全市常住人口达1275万人，总量、增量均列长三角第二。（三）“环境美”的底色更加鲜明。坚决打好污染防治攻坚战，贯彻长江经济带共抓大保护方针，长江干流及主要通江河道水质全部达Ⅲ类及以上，太湖围网养殖拆除、长江流域禁捕退捕任务全面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com完成，实现太湖连续13年安全度夏。空气质量优良天数比率提高17.5个百分点，PM2.5年均浓度下降43%，在全省率先达到空气质量二级标准。市区新增和改造绿地1810万平方米，全市共有城市公园202个。开展生态修复城市修补、海绵城市、地下综合管廊等试点。制定实施《苏州市生活垃圾分类管理条例》《苏州市太湖生态岛条例》。“太湖生态岛生态产品价值实现案例”列入自然资源部典型案例。“张家港湾”生态修复入选联合国可持续发展优秀实践案例。建成首个国家生态园林城市群、首批国家生态文明建设示范市。（四）“社会文明程度高”的名片更加亮丽。大力培育和践行社会主义核心价值观，实现全国文明城市“五连冠”“满堂红”、双拥模范城“七连冠”、新时代文明实践中心（所、站）全覆盖。开展庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年系列活动。获评全球首个世界遗产典范城市，入选首批国家文化和旅游消费示范城市。制定《苏州国家历史文化名城保护条例》等地方法规9件。规划建设“运河十景”，“苏作馆”上海国展中心旗舰店开馆。苏剧《国鼎魂》获第十六届文华大奖。历时十二年完成《苏州通史》（16卷本）编纂并出版发行。新型智库建设取得显著成效。承办冰壶世界杯、中超、足协杯等国际国内大型赛事。成为全国唯一同时拥有知识产权法庭、破产法庭、国际商事法庭、劳动法庭的城市。深入推进法治苏州、平安苏州建设，开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进政法队伍教育整顿。获评全国首批法治政府建设示范市、首批市域社会治理现代化试点城市、首批禁毒示范城市。（五）全面从严治党的成效更加彰显。认真开展“两学一做”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，部署开展“两在两同”建新功行动。全面完成中央、省委巡视反馈意见整改工作。支持市人大、政府、政协和纪委监委、法院、检察院履行职能、开展工作，巩固和发展新时代爱国统一战线，严格落实意识形态工作责任制。群团改革成效明显。加强党管武装工作，国防动员和后备力量建设水平进一步提高。圆满完成县级市（区）、镇党委和村（社区）“两委”集中换届，“海棠花红”先锋阵地规范化建设深入推进，村（社区）党群服务中心全面达标，“党建惠企”专项行动持续深化。出台激励干部担当“1+N”系列政策，推进干部跨部门、跨条块、跨领域交流，率先探索沪苏两地干部交流任职。管党治党政治责任层层压实，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，持续完善监督体系，完成十二届市委巡察全覆盖。开发运用基层廉勤监督平台、营商环境监督平台，积极构建亲清政商关系。标本兼治深化反腐败斗争，统筹抓好纪法教育、警示教育、政德教育，风清气正的政治生态持续巩固发展。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。五年来，各级党组织、广大党员干部始终和全市人民站在一起、想在一起、干在一起，用双手创造的巨大物质财富，值得倍加珍惜；在奋斗中凝聚的宝贵精神财富，影响更加深远。我们深深体会到：党的领导是最大的优势，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，就一定能够战胜各种风险挑战，推动苏州发展行稳致远。改革创新是不竭的动力，只要我们大力传承弘扬“张家港精神”“昆山之路”“园区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经验”，不断增强改革创新的勇气、敢为人先的锐气，大胆闯、大胆试，就一定能充分展现发展的探索性、创新性、引领性，持续走在全国全省前列。前瞻谋划是领先的关键，只要我们紧紧抓住长三角一体化等一系列国家战略叠加实施的机遇，善于谋划、主动作为，就一定能把战略机遇转化为发展红利，不断增创发展新优势。人民幸福是发展的标尺，只要我们始终坚持以人民为中心的发展思想，拿出更多的真招实招硬招，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，就一定能赢得民心、汇聚民力，共同创造更加美好的生活。苦干实干是最好的行动，只要我们始终谋在实处、干在实处、成在实处，一张蓝图绘到底、一以贯之抓到底、一鼓作气干到底，就一定能把许多不可能变为可能，在现代化新征程中不断书写精彩篇章！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。五年来苏州发展的成绩，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下取得的，是省委正确领导、关心支持的结果，是历届市委继往开来、接续奋斗的结果，是全市广大党员干部群众团结一致、共同努力的结果。在此，我代表十二届市委，向全市广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士，向驻苏解放军、武警官兵和民兵预备役人员，向关心支持苏州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，向老领导、老同志和所有为苏州改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！安不忘危，兴不忘忧。当前，百年未有之大变局正在向纵深发展，外部发展环境更加复杂严峻，各类风险不容忽视。同时，对照党中央和省委的部署要求，对照人民群众的更高期待，我们工作中还存在一些差距和不足。主要是：制造业“大而不强”的问题仍然秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com存在，自主创新能力有待提升；教育、医疗、养老、文化等公共服务领域还有短板，历史文化名城保护更新、生态环境改善等方面还要下大力气；城市治理精细化水平还不高；少数党员干部能力素质还跟不上发展的新形势，全面从严治党仍有薄弱环节，等等。对此，我们要高度重视，以科学的态度、有力的举措，切实加以解决。二、全面开启建设社会主义现代化强市新征程2021年是具有里程碑意义的一年，我们隆重庆祝了党的百年华诞，亲身见证了“小康”千年梦圆。习近平总书记庄严宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”苏州与“两个一百年”奋斗目标紧密联系，是邓小平同志印证“小康”构想的地方，是习近平总书记殷殷嘱托“勾画现代化目标”的地方。这是苏州的光荣，是激励我们开拓奋进的不竭动力！对历史最好的致敬，是书写新的历史。回顾过去，苏州在改革开放的伟大历程中不断创造奇迹，在每一个发展阶段都走在前列。展望未来，我们已经踏上了新的赶考之路，全市各级党组织、广大党员干部要坚决响应习近平总书记的伟大号召，弘扬伟大建党精神，为党和人民争取更大的光荣！争取更大的光荣，要以美好的愿景凝聚人心，以精准的定位指引路径，以有力的抓手推动落实。我们提出加快建设展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市。确立这样的奋斗目标，源自于我们党对实现第二个百年奋斗目标的战略安排，源自于习近平总书秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记对苏州发展的巨大关怀和殷切期望，源自于党中央和省委对苏州工作一以贯之的更高要求，是苏州人民的共同意志和共同愿望。全市上下思想上要高度统一，行动上要步调一致，为实现这一目标而奋斗！为建设社会主义现代化强市而奋斗，要牢记嘱托、奋发有为，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，谱写“强富美高”现代化新篇章。习近平总书记对江苏、对苏州探索现代化、建设现代化、率先实现现代化一直寄予厚望，要求十分明确。从2009年提出“勾画现代化目标”，到2014年提出“积极探索开启基本实现现代化建设新征程这篇大文章”，再到2020年提出“争当表率、争做示范、走在前列”，这都是一脉相承的。省委要求苏州把“可以勾画”的目标真实展现出来，打造向世界展示社会主义现代化的“最美窗口”。我们要切实把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来，以现代化的理念、标准、思路谋划推进所有工作，在“没有先例”的方面力争率先做出成功案例，在“普遍在做”的方面力争做得更好更快。特别是要紧紧抓住长三角一体化发展这个最大历史机遇，集中精力办好苏州的事，更高标准办好苏州的事，创造性办好苏州的事，为全国全省现代化建设探索新路、多作贡献。对照全面建设社会主义现代化国家“两步走”战略安排，不断丰富提升苏州推进现代化建设的实践内涵。展望2035年，我们要高水平建设令人向往的创新之城、开放之城、人文之城、生态之城、宜居之城、善治之城，建成充分展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市，成为促进人的全面发展、实现人民共同富裕的先行示范。在此基础上，再经过15年的努力，在我们党实现第二个百秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年奋斗目标时，苏州拥有高度的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明，经济综合实力、文化软实力迈入全球先进城市行列，成为向世界展示中国式现代化新道路、人类文明新形态的城市范例。为建设社会主义现代化强市而奋斗，要紧紧抓住头五年，激励“从头越”的豪气、“肯登攀”的胆气、“试比高”的志气，解放思想闯新路、改革创新求突破、系统推进增优势，在现代化新征程中始终走在最前列。深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，认真落实省委十三届十次全会作出的“六个率先走在前列”总体部署，特别是按照苏南现代化建设“代表国家最高水平、对标世界一流水平、引领未来发展方向”的更高要求，推动重大改革出经验、重点领域做示范，跑好现代化建设“第一棒”，全力跑出高质量、跑出加速度。——围绕“在率先建设经济体系更具国际竞争力的现代化上走在前列”，全力打响“苏州制造”品牌，推动经济综合实力和竞争力进一步提升。促进产业链与创新链深度融合、协同升级，加快构建自主可控、安全高效的现代产业体系，制造业增加值占地区生产总值比重保持在40%以上，崛起一批新的千亿级、万亿级产业集群。科技创新的地位和作用不断强化，五年后全社会研发投入占比达4%，高新技术企业数翻一番、达2万家。年进出口总额保持在3500亿美元左右，五年累计实际使用外资超350亿美元。江苏自贸区苏州片区以及中新、中日、中德、海峡两岸等载体联动改革、联动创新、联动开放，中荷合作取得突破，初步构建现代化的开放体系。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——围绕“在率先建设城乡区域协调发展的现代化上走在前列”，更加积极主动落实国家战略，推动协同联动发展水平进一步提升。落实长三角一体化等国家战略，“沪苏同城化”全面提速，南北联动、跨江融合取得新进展，成为国内循环重要支点城市、双循环关键枢纽城市。乡村振兴全面推进，“三农”领域改革不断深化，在打破市民农民身份界限、推动城乡关系重构上取得重大进展，逐步实现城乡生活品质没有差距。重大基础设施、新型基础设施加快建设，努力构建现代流通体系。——围绕“在率先建设人与自然和谐共生的现代化上走在前列”，始终坚持生态优先绿色发展，推动生态环境质量进一步提升。“美丽苏州”建设的空间布局、发展路径、动力机制基本形成，生态环境质量改善、绿色经济发展活力提升、生态文明制度创新一体推进，生态安全屏障更加牢固。主要污染物排放总量持续减少。能源资源配置更加合理、利用效率不断提高，实现减污降碳协同增效，向碳达峰、碳中和迈出坚实步伐，成为“美丽中国”的先行示范、“美丽江苏”的标杆城市。——围绕“在率先建设全体人民共同富裕的现代化上走在前列”，深入践行以人民为中心的发展思想，推动人民生活品质进一步提升。“美好生活”新内涵新境界不断丰富拓展，居民收入增长和经济增长基本同步、有条件的地区可以适当快于经济增长，中等收入群体比重明显提高，低收入群体增收长效机制基本建立，就业更为充分更有质量。多层次社会保障体系和救助帮扶体系更加健全，教育、医疗、养老、育幼等基本公共服务更加优质均衡，全体居民多层次多样化需求得到更好满足、生活品质实现新提升，走出一条秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com具有苏州特色的共同富裕之路。——围绕“在率先建设物质文明和精神文明相协调的现代化上走在前列”，全力打响“江南文化”品牌，推动城市软实力进一步提升。社会主义核心价值观更加深入人心，全域新时代文明实践纵深推进，市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，争创全国文明典范城市。优质公共文化服务供给能力稳步提升，文化事业和文化产业更加繁荣壮大，古城、古镇、古村保护传承利用统筹推进，“江南文化”品牌影响力不断扩大，率先建成文化强市。——围绕“在率先建设秩序优良、活力彰显的现代化上走在前列”，建设智慧安全韧性城市，推动治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。社会主义民主法治更加健全，公平正义进一步彰显，政府行政效率和公信力显著提升。“一网通用”“一网通办”“一网统管”全面推进，数字政府、数字社会建设持续深化。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力全面增强，防灾抗灾救灾能力明显提升，城市安全运行的底线更加牢固。各县级市（区）都有良好的发展基础，要立足不同的资源禀赋，因地制宜、扬长补短，错位发展、比学赶超，探索打造各具特色和内涵的现代化新范例。张家港市要轻装上阵，加快产业转型，推动两个文明持续领跑，打造全面综合、优质均衡的现代化文明典范城市，让“张家港精神”焕发新的时代华彩。常熟市要绘就“六美集大美”精彩画卷，在现代化新征程中建设更高品质的“江南福地”。太仓市要做深“融入上海、对德合作、以港强市”三篇文章，在推动高质量发展、建设“现代田园城、幸福金太仓”的跑道上振翅高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com飞。昆山市要牢记嘱托、勇当标杆，不断厚植临沪、对台合作新优势，让新时代“昆山之路”越走越宽广，奋力实现“新的超越”。吴江区要厚植民营经济优势，擦亮“乐居吴江”品牌，在长三角生态绿色一体化发展示范区建设中走在最前列。吴中区要坚持“产业强区、创新引领”发展战略，坚决扛起“为太湖增添更多美丽色彩”的使命担当，成为践行“两山”理念的先行示范。相城区要瞄准前沿，敢想敢干，努力实现“后发先至”，打造苏州市域新中心，建设成为长三角乃至全国数字化发展第一区。姑苏区要做优行政和文商旅中心，做强教育医疗高地、科技创意高地，做精苏式生活典范，持续擦亮国家历史文化名城保护区金字招牌。苏州工业园区要建设世界一流高科技园区、一流自贸试验区，成为面向未来的苏州城市新中心。苏州高新区要秉持“发展高科技，实现产业化”，打造创新资源最集聚、创新生态最活跃、创新协同最高效的产业科创主阵地。同志们，建设社会主义现代化强市的宏图已经绘就、目标已经明确、号角已经吹响。我们要以坚韧不拔的意志、只争朝夕的精神，谋全局、打基础、利长远，做好每个月、用好每一天、干好每件事，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩！三、奋力开创各项事业发展新局面当今世界，和平与发展仍然是时代主题。当今中国，正处在中华民族伟大复兴的关键时期，经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变，继续发展具有多方面优势和条件。中心城市、城市群和都市圈正在成为承载高端优质发展要素的主要空间形式，一系列国家战略叠加实施，各种有利因素加速集聚，赋予了苏州广阔舞台。我们秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，准确把握外部环境变化蕴含的新机遇新挑战、党中央和省委赋予的新使命新要求、人民群众对美好生活的新向往新期盼，奋发有为做好各项工作。今后五年，苏州经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自觉扛起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，落实省委打造“最美窗口”要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，传承弘扬“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”，加快建设展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市。（一）更加积极主动落实长三角一体化发展国家战略，推动“沪苏同城化”取得重大进展。紧扣一体化和高质量两个关键，主动服务和支持上海发挥龙头作用，积极贡献长板、深化区域合作，全方位融入一体化、服务一体化、推动一体化。一是深度参与虹桥国际开放枢纽建设。全面落实《苏州实施方案》，主动对接虹桥国际开放枢纽大交通、大会展、大商务三大功能。加快推进通苏嘉甬、沪苏通二期以及苏锡常城际、苏淀沪城际等铁路建设，建成南沿江、沪苏湖、太仓港疏港铁路专用线、嘉闵太线。推动苏州北站国家级高铁枢纽建设。推动全域更加积极主动对接上海，运营好长三角科秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创企业服务中心苏南中心，打造昆承湖沪苏协同创新发展示范区等载体。二是加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设。落实示范区“1+1+N”规划体系和相关任务。建设苏州南站科创新城，合作建设“水乡客厅”，在规划管理、生态保护、要素流动等方面推进一体化制度创新。推动昆山锦溪、淀山湖、周庄一体化打造示范区协调区。三是完善重点领域协同机制。积极探索沪苏（州）同城化等重大课题。建设更加统一开放的市场体系，在科技创新协同发展、社会治理协调推进等方面加大探索力度。深化与长三角其他城市共赢合作，打造环太湖世界级湖区，推动苏锡常都市圈建设、苏通跨江融合发展。（二）强化创新引领支撑作用，争创国家区域科技创新中心。深入实施创新驱动发展战略，高水平建设苏南国家自主创新示范区，全面提升自主创新、技术供给、成果转化能力，为国家科技自立自强贡献力量。一是加快布局高能级载体和功能性平台。深化拓展与大院大所合作，集聚更多高端创新要素。加快长三角先进材料研究院、国家先进功能纤维创新中心、姑苏实验室、苏州·中国声谷、西北工业大学长三角研究院等载体建设。瞄准材料科学、先进计算等优势领域，积极争创国家实验室、国家重点实验室。依托南京大学苏州校区，高标准打造太湖科学城。建设运营好全国首个先进技术成果转化中心和孵化基地，打造先进技术成果转化首选地、首发地。强化知识产权保护和运用。五年后，科技进步贡献率达70%左右，万人高价值发明专利拥有量达23.8件。二是强化关键核心技术攻关。促进产学研协同创新，推动省、市产业技术研究院与龙头企业紧密合作，推进一批原创性技术创新项目。壮大创新型领军企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业集群，引导有条件的企业承担科技重大专项、牵头建设国家技术（产业）创新中心等。加大对高新技术企业、“独角兽”企业、专精特新“小巨人”企业等政策扶持力度，探索“研发投入递增奖励”等举措。综合运用“揭榜挂帅”“以赛代评”“以投代评”等机制，充分激发创新活力。三是打造一流科技创新生态。积极参与沿沪宁产业创新带、环太湖科创带、G60科创走廊建设。发挥市级天使投资引导基金撬动作用，集聚股权投资、创业投资等私募基金，支持创新发展。四是构建更具吸引力的人才政策体系。在顶尖人才柔性引进、高端智库建设等方面加强探索，高质量办好“精英周”、“赢在苏州”创客大赛等活动，规划建设一批高品质国际创新社区、特色人才街区，打造“创业者乐园，创新者天堂”。五年累计引进市级以上高层次创新创业领军人才2000人、顶尖和重大创新团队25个，新增外国高端人才4000人。（三）全力打响“苏州制造”品牌，加快构建现代产业体系。始终坚守实体经济，牢牢把握“产业数字化、数字产业化”趋势，推动制造业迈向“又大又强”。一是推动产业智能化改造和数字化转型。全面落实“1＋8”政策文件，综合运用专项贷款贴息、免费诊断服务、选树典型示范等一系列政策举措，发挥好中国工业互联网研究院江苏分院等平台作用，高质量完成全部规上工业企业首轮改造，并持续扩大规下中小企业覆盖面，五年累计建成100家示范工厂、2000个示范智能车间，累计建成50个省级以上工业互联网平台，实现5G网络深度全覆盖。二是提升“苏州制造”整体竞争力。高水平推进国家新一代人工智能创新发展试验区、国家生物药技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心等建设，发展壮大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生物医药、航空航天、第三代半导体、人工智能、新材料等战略性新兴产业，打造一批潜在万亿级产业。推动氢燃料电池汽车、智能网联汽车发展，参与国家首批燃料电池汽车示范城市群建设。推进量子科技、生物计算、生命科学等领域基础研究和产业化。强化“苏州制造”品牌建设，在终端消费品等领域实现新突破，五年累计推出100个以上“苏州制造”认证高端产品，新增制定国际、国家和行业标准500项以上。大力发展信息技术服务、研发设计、工业设计、人力资源、法律咨询等生产性服务业。三是增强产业链自主可控能力。选择5～10个重点产业完善“链长制”，推动重点产业链做大做强。加快建成“产业大脑”，强化产业链运行监测和风险预警。聚焦工业软件、工业机器人等领域，五年累计实施产业基础再造重点项目20个。（四）充分发挥内需拉动作用，服务和融入新发展格局。牢牢把握扩大内需这个战略基点，实现投资和消费双向发力、协同提升，持续释放经济增长内需潜力。一是提高招商引资水平。招引更多央企、头部民企、外企等，实现项目数量、体量、质量的新突破。瞄准产业链关键环节特别是“链主企业”，紧盯世界500强、国内50强开展精准招商。用好既有优质项目和高能级资源，注重发挥创投的资本纽带和专业把关作用，开拓投资领域和项目源。优化各级招商平台功能，加强招商队伍专业化、国际化建设，提高招商成效。二是积极扩大有效投入。牢牢抓住重大项目，加强系统谋划、加大推进力度，争取更多项目进入国家和省相关规划。全力推进总投资超万亿元的签约洽谈项目落地实施。着力优化投资结构，五年后高技术制造业投资占工业投资比重达40%。推动基础设施领域不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动产投资信托基金（REITs）健康发展。完善项目建设现场观摩、领导干部挂钩联系等机制，强化土地、资金、用能等要素保障和全周期服务。三是提振和升级市场消费。增强苏州“双12购物节”“五五购物节”在长三角乃至全国的影响力，促进线上线下消费双向提速，培育建设国际消费中心城市，五年后实现全市社会消费品零售总额超万亿。升级改造重点商圈、商业步行街，建设华贸中心等一批顶级商业综合体，大力发展首店经济、首发经济，引导直播电商、社交电商等健康发展，鼓励老字号开发国货新品加快转型。打造夜经济品牌，争创一批国家级夜间文旅消费集聚区。（五）聚焦重点领域突破，推进更高水平改革系统集成。坚持目标引领和问题导向，深入开展一系列重大问题研究，谋划实施更多具有全局性、引领性、撬动性的改革举措，持续激发体制机制新活力。一是加快政府职能转变和效能提升。以数字化推动政府便利化改革，持续实施优化营商环境创新行动，聚焦“一件事一次办”和“两个免于提交”，五年内基本实现企业类事项网上办、个人类事项掌上办。完善城市生活服务“苏周到”、法人服务“苏商通”。优化行政管理体制，进一步理顺市、区两级权责关系，赋予基层更多自主权。加强各县级市（区）相邻区域规划统筹，积极推动苏州工业园区与吴中区共建独墅湖开放创新协同发展示范区，优化苏相合作区发展体制机制，进一步探索苏州工业园区与其他板块合作新路径。二是深化国资国企改革。推动国企对接资本市场，积极稳妥深化混合所有制改革。构建央地国企合作长效机制，积极参与长三角区域国企合作，促进全市域国企联动发展。进一步优化完善市属国企考核管理等制度。五年后市属国有资产总额超2万亿元、年度秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com营业收入超1000亿元、利润总额超200亿元。三是加强金融领域改革创新。深化小微企业数字征信、数字人民币、金融科技创新监管三项试点，争创国家级数字金融产业集聚区。用好长三角数字货币研究院、数字金融数据中心等国家级平台，率先布局数字货币产业链。深入落实国家外管局批复的5项外汇改革试点任务。争取在苏金融机构提升能级，填补金融牌照空白。发挥苏州并购母基金引导作用，支持企业开展并购重组。提升苏州综合金融服务平台等功能，鼓励金融机构创新产品和服务，降低企业特别是中小微企业融资成本。五年后金融业增加值占地区生产总值比重达10%，持牌法人金融机构超20家，境内外上市公司超300家，备案私募基金超2500只、管理规模比2020年翻一番、超7000亿元。（六）集聚全球高端资源要素，增创对外开放新优势。进一步优化对外开放布局，构建与国际经贸规则相衔接的制度体系，提升开放型经济发展水平。一是推动外贸转型升级。促进加工贸易创新发展，提高一般贸易占比，大力发展服务贸易、离岸贸易、数字贸易、跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式。开展线上线下全方位贸易促进活动，拓展多元化出口市场。用好出口信用保险等政策，帮助外贸企业抵御风险。更好地承接进博会辐射带动效应。二是促进高水平双向投资。提高使用外资质量，引导外资投向战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，鼓励外资企业设立研发中心和总部机构，五年累计新增市级跨国公司地区总部及功能性机构300家、省级100家。积极参与共建“一带一路”，提升中欧（亚）班列等运营水平。完善境外投资支持服务体系，推动境外合作园区发展。三是提升开放平台功能。持续擦亮苏州工业园区中新合作品牌，全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面深化双方在自贸区建设、数字化转型、新兴产业培育、现代服务业发展等领域交流合作。推动苏州自贸片区与联动创新区密切合作、协同发展。提升中日、中德、海峡两岸等开放平台功能，提高各级各类开发区建设水平，打造一批具有国际竞争力的特色产业园区。（七）全面推进乡村振兴，率先基本实现农业农村现代化。提高农业现代化、农村现代化、农民现代化、城乡融合发展“三化一融”水平，2022年率先基本实现农业农村现代化，推动乡村振兴取得更大进展。一是加快推进农业现代化。落实最严格的耕地保护制度，推动高标准农田、高标准蔬菜基地、高标准池塘、美丽生态牧场“三高一美”提档升级，进一步稳定粮食生产面积和产量。强化农业科技创新，推进国家级智慧农业试点，深化与农业大院大所合作，发挥好中国农科院华东农业科技中心等作用，五年累计培育100家省级农业科技型企业、30个农产品区域公用品牌。做强农产品加工、农村电子商务、乡村休闲旅游等产业，五年累计培育超100个共享农庄。二是加快推进农村现代化。深入开展乡村建设行动，强化高水平村庄规划设计，因地制宜推广驻村设计师、工程师“一村两师”制度，传承弘扬地域文化特质，塑造更多精品建筑，让农村成为城市的公园、农房成为公园里的别墅。推动农村各类设施提档升级，深入推进国家级、省级数字乡村试点。开展农村人居环境整治提升五年行动，全域推进特色田园乡村建设，抓好环阳澄湖、环澄湖、太湖沿线、长江沿线“两湖两线”等跨域精品示范区建设，五年累计培育180个特色精品乡村和15个特色精品示范区，特色康居（宜居）乡村实现全覆盖。争创“四好农村路”全国示范市。三是加快推进农民现代化。全面落实各类创业扶持政策，增加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农民家门口的就业机会。推动村级集体经济抱团发展、异地发展，巩固提升50个集体经济相对薄弱村，五年后村均集体可支配收入超1200万元，城乡居民可支配收入比缩小到1.85∶1。做强“学院+中心+基地”新型职业农民培育体系。统筹抓好农业专业人才、能工巧匠人才、文化传承人才和乡村治理人才四支队伍建设。四是加快推进“三农”领域改革。深化农村集体产权制度改革，探索股权继承、转让、抵押担保等制度安排。稳慎推进农村土地制度改革，探索开展土地承包经营权有偿退出及农村宅基地权能改革，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。持续加大“三农”投入，做大做优市级乡村发展基金，开展“万企兴万村”行动，吸引社会资本深度参与乡村振兴。（八）全力打响“江南文化”品牌，构筑思想文化引领高地。坚持社会主义核心价值体系，立足深厚文化底蕴，系统谋划推进文化事业和文化产业大发展大繁荣。一是提升城市文明程度。巩固拓展全国文明城市全域化、新时代文明实践中心（所、站）全覆盖成果，完善公共文化服务体系，深化群众性精神文明创建，广泛开展各类主题实践活动和社会志愿服务活动，繁荣发展哲学社会科学，提高市民文化素养和文明素质，不断厚植城市精神、彰显城市品格。二是推动文化产业倍增。实施文化产业倍增计划，大力引进培育头部文化企业特别是平台型企业，发展壮大数字文化产业，五年后规模以上文化企业超1500家、文化产业增加值占地区生产总值比重超10%，均在2020年基础上翻一番。提高文旅融合发展水平，优化全域旅游空间布局和要素配置，引进一批国际顶级酒店、特色餐厅，创建国家级全域旅游示范区，推进世界旅游目的地城市建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是加强历史文化名城保护更新。系统谋划苏州国家历史文化名城保护区政策和体制机制创新，创建国家文物保护利用示范区，发挥外脑智库、专家顾问团队等作用，以世界眼光、国际标准做好古城保护更新总体设计，落实三年“1+11”工作方案，办好苏州获批国家历史文化名城40周年系列活动。做足做好“水文章”，系统恢复古城河道水网，重现“水陆并行、河街相邻”的古城风貌，打造一批江南水乡古镇群、古村落群，推出“水上游”系列精品。发挥姑苏·古城保护与发展基金撬动作用，推动央企和市属、区属国企以及市场力量参与街坊更新改造、古建老宅活化利用等项目。四是扩大城市文化影响力。深化“江南文化”品牌建设，打造“运河十景”等一批标志性景点，建成大运河国家文化公园（苏州段）、国家方志馆江南分馆。加快布局“苏作馆”运营体系，打造面向国内外集中展销苏工苏作艺术精品的重要窗口。深化百园之城、百剧之城、百馆之城建设，打造一批江南小剧场、江南小书场，办好一批具有国内外影响力的重要文化活动。推动具有苏州元素的影视听等文艺作品创作，传播江南文化，讲好“苏州故事”。（九）切实加强生态保护修复，建设绿色低碳的“美丽苏州”。深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，牢牢守住生态红线。一是优化国土空间布局。加强前瞻性和创新性研究，探索规划“留白”机制，高水平完成各县级市（区）全域规划，努力落细到每一个建筑、每一处民居。编制苏州市地图集并实现动态更新。持续推进产业用地更新“双百”行动，积极盘活城乡空间、存量空间用地。探索M0用地、土地复合利用等模式，结合TOD建设、综秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合地下管廊建设、水网规划等，加强地下空间开发利用。二是改善生态环境质量。深入打好长江保护修复和污染防治攻坚战，不折不扣落实长江“十年禁渔”等工作任务，深化“河湖长制”“断面长制”，全面消除劣Ⅴ类水体，建设生态美丽河湖群。推进PM2.5和臭氧“双控双减”，提升空气质量优良天数比率。提高土壤污染防治和固废危废处置水平。加快推进绿化建设提升，每年新增及改造绿地300万平方米。三是推动绿色低碳发展。构建与碳达峰、碳中和相适应的政策体系，对接全国碳排放市场建设，建立碳排放权交易等市场化机制。大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。健全绿色信用体系，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。对接上海国际碳金融中心建设，推进绿色金融创新。四是构建现代环境治理体系。加强太湖、阳澄湖水环境综合治理。建设太湖生态岛，形成可复制可推广的生态产品价值实现机制。积极参与环太湖地区城乡有机废弃物处理利用示范区建设。严格落实水资源管理“三条红线”。深化工业企业资源集约利用综合评价。健全生态环境损害责任终身追究、赔偿等制度。探索多元化生态补偿机制，推动跨区域、跨流域生态环境联保共治。（十）坚持共建共享促进共同富裕，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。进一步围绕人民群众关切，坚持不懈办好民生实事，提高市域社会治理体系和治理能力现代化水平，创造更多看得见、摸得着、体会得到的共同富裕成果。一是大力推动就业增收。建设劳动者就业创业首选城市，打造“就在苏州”服务品牌。拓展高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业渠道，实施职业技能提升工程，支持多渠道灵活就业。健全工资合理增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机制，增加城乡居民财产性收入，扩大中等收入群体比重。巩固扩大社会保险覆盖面。发挥第三次分配作用，完善社会救助体系，发展慈善等公益事业，稳步提高低收入群体保障水平。统筹做好东西部协作、对口支援、对口合作、省内南北挂钩等工作。二是促进公共服务优质均衡。探索按实有人口布局基础设施、提供基本公共服务。加快推进教育综合改革，新改扩建学校近400所、新增学位超46万个。深入推进名城名校融合发展。深化“双元制”“现代学徒制”培养模式。开展医疗服务价格改革试点和医保支付方式改革。推动三甲医院县级市（区）全覆盖、五年后达20家。传承发展吴门医派，打造“健康中国”典范城市。扩大托育等配套服务供给。推动养老事业和养老产业协同发展，做大做强市属康养集团。大力发展群众体育。保持房地产市场平稳健康发展，不断增加保障性租赁住房土地供应。继续扩大公积金制度覆盖范围。五年改造老旧住区350个左右、惠及居民超10万户。提升公共交通建设运营水平，推动现代化生活配套、便民商业网点进小区，做优“一刻钟便民生活圈”。三是深入推进“法治苏州”“平安苏州”建设。全面贯彻实施宪法，聚焦重点领域加强地方立法。支持公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、开展工作。大力实施“八五”普法规划。创新完善平安建设等工作协调机制，常态化开展扫黑除恶斗争，巩固政法队伍教育整顿成果，深化社会治安防控体系和现代警务体系建设，精准打击各类违法犯罪。拓展“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，推进市级来访接待中心、县乡两级“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心等建设，把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。四是更好统筹发展和安全。加强应急预警、应急指挥、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应急救援三大体系建设，健全重大突发事件应急响应等机制。压实安全生产责任，持续推进安全生产、既有建筑、331领域等专项治理，完善工业企业安全生产风险报告等安全防范机制，加强安全管理、安全使用等专业化培训。防范化解地方政府性债务风险、重大金融风险。加强食品药品安全监管。高标准建设和改造基础设施，增强防洪排涝等能力，确保人民生命财产安全和城市正常运行。同志们，建设社会主义现代化强市，必须充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要切实加强社会主义民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人大、政协依法、依章程履行职能。巩固和发展新时代爱国统一战线，全面落实党的民族、宗教、侨务等政策，做好对台、港澳工作。创新群团工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。用心用情做好老干部工作。认真贯彻习近平强军思想，坚持党管武装原则，加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，巩固发展军政军民团结，争创全国双拥模范城“八连冠”。四、继续推进新时代党的建设新的伟大工程实现奋斗目标，关键在党的建设。全市各级党组织和广大党员要增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，加强党的全面领导和党的建设，为建设社会主义现代化强市提供坚强政治保证。一要切实加强党的政治建设。严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化政治监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com督，有令必行、有禁必止，确保党中央大政方针和省委决策部署落地见效。不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚持民主集中制，发扬党内民主，落实“三会一课”等制度，加强对“一把手”和领导班子监督。严格执行重大事项请示报告制度。充分发挥党委议事协调机构职能作用，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策措施、决策重大事项的工作机制。落实意识形态工作责任制、网络安全工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权和主导权。二要持续推动理论武装走深走实。发挥市委理论学习中心组示范作用，带头大兴学习之风，健全各级党组织集体学习制度，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想解放思想、统一思想，认真学习贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，深刻认识到中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行。要充分发挥党校等主阵地作用，健全领导干部讲党课制度，形成理论学习的浓厚氛围。巩固深化党史学习教育成果，不断赋予“三大法宝”新的时代内涵。三要全力打造敬业专业的干部队伍。全面落实好干部标准，注重在改革发展稳定主战场培养发现使用干部，大胆选用优秀年轻干部，关心和用好各年龄段干部，统筹做好女干部、党外干部工作。有效推动常态化、多层次、宽领域干部交流。扎实开展经济、科技、金融、法律等专业化培训，不断提高领导干部推动高质量发展的能力。坚持“三个区分开来”，发挥激励干事担当“1+5”制度体系效应，用好考核指挥棒，持续推进“三项机制”落地见效。四要全面建强基层战斗堡垒。突出增强政治功能和组织力，不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com断创新组织设置和活动方式，大力加强企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设，实现党的组织和党的工作全覆盖。全面推进“美美与共·海棠花红”党建品牌建设，大力实施党建引领基层治理“根系工程”，持续深化新时代“美美乡村”新接力专项计划、“美美社区”行动计划。深入推进村书记专职化、城市社区工作者职业化和“两新”组织党务工作者专业化建设。切实做好发展党员和党员教育、管理、监督、服务工作，推动党员更好发挥先锋模范作用。五要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。全市各级党组织和党员干部要自觉扛起全面从严治党政治责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，不断健全作风建设长效机制，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，下决心减少发文、减少会议、减少督查检查，切实为基层减负松绑。坚持把纪律挺在前面，贯通融合各类监督，用好监督执纪“四种形态”，运用信息手段提升监督质效。发挥巡察“利剑”作用，积极融入巡视巡察上下联动工作格局，统筹推进新一届市委巡察工作，纵深推进对村（社区）巡察，持续推动市县巡察提质增效。严肃查处群众身边的腐败和不正之风。深化廉政教育，加强家风建设，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标，巩固风清气正的良好政治生态。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守初心担使命，接续奋斗再出发，加快建设社会主义现代化强市，奋力谱写“强富美高”现代化新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宜昌市第七次党代会报告（2021年12月6日）王立同志们：现在，我代表中国共产党宜昌市第六届委员会向大会作报告。中国共产党宜昌市第七次代表大会，是在我们党奋进第二个百年目标新征程、全市人民加快推进高质量发展的关键时期，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记殷殷嘱托，动员全市各级党组织、广大党员干部群众，干在实处、走在前列、当好引擎、争做表率，加快强产兴城，推动能级跨越，奋力谱写宜昌高质量发展新篇章。一、市第六次党代会以来的工作过去的五年，是宜昌发展进程中极为重要、极不平凡的五年。最具里程碑意义的是，习近平总书记考察长江、视察湖北、首站到宜昌，对宜昌破解“化工围江”等给予充分肯定，对宜昌发展寄予殷切期望，为我们提供了战略指引和行动指南。市委坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，团结带领全市广大党员干部群众，在感恩奋进中抢抓机遇，在攻坚克难中转型发展，抗击新冠肺炎疫秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com情取得重大战略成果，与全国一道全面建成小康社会，市第六次党代会确定的主要目标任务圆满完成。——我们牢记嘱托，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。召开17次市委全会，就学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神、打好打赢三大攻坚战、推进市域治理现代化、建设社会主义现代化强市等作出全面部署。不断提升新发展理念引领发展的思想自觉和行动自觉，主动淘汰落后产能，壮士断腕推进沿江化工企业“关改搬转”，高标准建设专业化工园区，推动传统产业加快转型升级。——我们砥砺奋进，推动发展质效跃上更高台阶。地区生产总值今年有望突破5000亿元，人均生产总值超过12万元，跻身国家创新型城市行列，成功实现全国文明城市、国家卫生城市“四连冠”，发展的含金量、含新量、含绿量不断提升。湖北自贸区宜昌片区挂牌运营，综合保税区、三峡保税物流中心建成投入使用，三峡机场航空口岸扩大开放获国务院批复。成功引进广汽传祺整车生产线，圆了宜昌人民的“造车梦”。迎难而上化解了重点企业风险。党政机构改革、重点民生领域改革等取得新突破，“六多合一”放管服改革、网上金融服务大厅等一批原创性引领性改革经验在全国推广。乡村振兴开局良好，特色农业优化发展，农村人居环境明显改善。宜都在全国县域经济百强中持续进位，枝江跻身全国县域经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com济百强。——我们尽锐出战，推动脱贫攻坚取得全面胜利。举全市之力决战脱贫攻坚，5个贫困县全部摘帽，243个贫困村全部出列，44.25万农村贫困人口稳定脱贫，历史性地消除了绝对贫困，实现了义务教育入学巩固、建制村公路硬化、农村安全饮水入户、乡村医疗卫生机构标准化建设、贫困村通宽带“五个全覆盖”。贫困地区生产生活条件明显改善，乡亲们的日子越过越红火，广大党员干部群众的精神面貌焕然一新。——我们建管并重，推动城市品质魅力同步提升。中心城市建成区拓展到190平方公里，常住人口城镇化率达到63.8%。奥体中心、新博物馆等一批城市基础设施建成运行，峡州大道、江城大道、西陵二路快速路、城区高速出入口改造等投入使用。秭归、宜都、伍家岗3座长江大桥建成通车，三峡翻坝江北高速公路贯通运行，郑万高铁联络线、江南翻坝铁路、三峡机场二期改扩建等加速推进，沿江高铁武汉至宜昌段即将全线开工。以绣花功夫抓好城市管理，城市更新、停车惠民、打通堵点、精心管护等工作受到人民群众好评。——我们守护生态，推动环境质量取得重大改善。坚决扛起长江大保护政治责任，切实打好污染防治攻坚战，持续做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，宜昌荣膺中国十大秀美之城，绿色发展指数全省第一，全省长江大保护现场推进会连续三年在宜昌召开。“八大公园、六大水系”的城市生态体系基本形成，山水林田湖草生态保护修复国家试点扎实推进，长江干流宜昌段水质稳定保持在Ⅱ类，非法码头全部清零，全面退出煤炭开采行业，清江秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com网箱养殖全部取缔，国省考核断面水质优良率稳定在100%，主城区空气质量优良天数占比提升至87％。——我们践行初心，推动民生幸福更有温度质感。民生支出占比保持在80%以上。实施了老旧小区改造、菜市场提质惠民、消危减土、学前教育普及普惠等一批民生工程。城镇登记失业率保持低位运行，“零就业”家庭连续15年动态清零。成功举办中国长江三峡国际旅游节、屈原故里端午文化节、长江钢琴音乐节、中国诗歌节等重大活动，成为国家公共文化服务体系示范区。基层社会治理全面加强，网格化服务管理、“三治融合”等经验全国推广，实现全国综治最高奖“长安杯”两连冠，成为全国首批法治政府建设示范市和“雪亮工程”全国示范城市。入选首批国家食品安全示范城市。面对百年一遇的新冠肺炎疫情，全市人民风雨同舟、守望相助，同病魔展开殊死搏斗，在全省率先实现全域低风险。在疫情防控最为胶着的时候，宜昌主动承担国家赋予的光荣使命，为医疗物品、化肥保供作出了重要贡献。——我们管党治党，推动政治生态更加风清气正。深入落实新时代党的建设总要求，认真履行全面从严治党主体责任，党的政治、思想、组织、作风和纪律建设全面加强。高素质干部队伍建设深入推进。党管宣传、党管意识形态、党管媒体扎实有力，主流舆论声势更加强大。始终坚持严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，驰而不息纠治“四风”，高质量完成六届市委任期内巡察全覆盖，严肃查处了一批违纪违法案件，扫黑除恶专项斗争取得重大成果，政法队伍教育整顿取得阶段性成效。支持人大及其常委会依秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法行使职权，地方立法工作取得明显成效。支持人民政协发挥专门协商机构作用，“协商在一线·委员在身边”工作得到各界好评。构建大统战工作格局，爱国统一战线不断发展壮大。群团组织改革释放新活力，作用得到进一步发挥。军政军民团结巩固加强，实现全国双拥模范城“七连冠”。今年是党的百年华诞、“十四五”开局之年，我们接续奋斗、勇毅前行，紧扣发展第一要务，以“拼抢实”的昂扬状态，推动主要经济指标增速历史性回归全省第一，交出了一份精彩纷呈的发展答卷。我们明晰发展突围的坐标方向，通过思想破冰大讨论，全面梳理宜昌发展战略演进脉络，系统架构的“六城五中心”发展蓝图，已成为全市党员干部群众广泛共识和火热实践。我们抢占产业裂变的全新赛道，大员上阵、招大引强，宁德时代、山东海科、广州天赐等一批行业巨头纷纷重仓宜昌，一批单体投资过百亿的项目破土动工，绿色化工正加快向新能源新材料转型迭代。出台真金白银的“1+4”人才政策，进一步优化人才生态，加快人才集聚。湖北三峡实验室投入运行，区域科创中心建设迈出实质性步伐。我们坚守人民至上的价值取向，启动实施了投资3856亿元的“城建攻坚五年行动”和投资3576亿元的“交通畅咽喉、强枢纽工程”，在全省率先争创全国文明典范城市，筑堡工程、城市大脑建设扎实推进，城区中小学营养午餐、“全市一个停车场”、快递进村等民生实事得到群众点赞。放眼今天的宜昌，正在发生一系列深层次、全局性变化，人心思齐、人心思进、人心思干的气场持续升腾。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航定向，离不开省委坚强领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导，是历届市委接续奋斗、全市人民顽强拼搏的结果。在此，我谨代表六届市委，向辛勤工作在各条战线上的党员干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向中央和省属在宜企事业单位，向解放军驻宜部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各位企业家、各条战线先进模范人物，向所有关心支持宜昌发展进步的朋友们，表示衷心感谢、致以诚挚敬意！五年奋斗前行，经验弥足珍贵。我们深切体会到，办好宜昌的事，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，必须始终坚持人民至上，必须牢牢把握发展第一要务，必须大力发扬实干担当精神，必须坚持全面从严治党。对于这些经验，我们要继续坚持和发展。在满怀收获的同时，我们更要清醒地认识到：发展不够仍然是宜昌最大实际，经济规模偏小，产业结构不优，工业和服务业新动能不足，农业产业化水平不高，转型发展、内涵式发展任务艰巨；城市功能与发展定位不相匹配，主城引领发展的作用发挥不充分，城市空间布局还难以满足产业发展和市民高品质生活需求，以县城为重要载体的新型城镇化建设存在不少短板；人口结构优化进程较慢，老龄化问题将持续影响社会活力、创新动力和经济增长潜力；党的建设还有薄弱环节，部分党员干部的思维方式、担当意识、能力作风有待提升，党风廉政建设仍需加强。对此，我们要以科学理性的态度、积极主动的作为，切实加以解决。二、新发展阶段宜昌肩负的历史使命一百年来，我们党领导人民进行伟大奋斗，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。宜昌的历史和现在，与建党伟业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com休戚与共、与强国大计心脉相连。当前，宜昌正处于新一轮区域赶超跨越的历史关口，置身在一个大发展大提质的火红创业年代。今天的宜昌，意气风发、朝气蓬勃，只要抓住关键历史机遇期，聚精会神强产业、全力以赴优功能、只争朝夕壮筋骨，就一定能够乘风破浪、成就梦想！要深刻把握融入“大战略”带来的新机遇。放眼全国，宜昌处于长江经济带、中部地区崛起、成渝地区双城经济圈、西部大开发等一系列重大战略的交汇地和承载地，国家明确支持宜昌做大做强区域性中心城市，宜昌未来可期、大有可为。纵观区域，随着三峡综合交通运输体系加快建设，高铁时代迎面而来，南北突破、东西共进、通江达海的立体交通新格局呼之欲出，宜昌必将由内陆腹地变为开放高地。立足全省，省委赋予宜昌当好全省“两翼驱动”南部列阵主引擎、提升省域副中心城市能级的新使命，必将助力宜昌集聚更高势能、打造更强功能、增添更大动能。要深刻把握拥抱“新变革”带来的新机遇。新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，发展动力已逐步由要素投入驱动转向技术创新驱动，科技成为引领高质量发展的“加速器”。宜昌产业基础良好，创新氛围浓厚，建成了一批高能级科创平台、汇聚了一批高素质专业人才，即将成为第九个全国一体化大数据中心算力节点。宜昌主动握住创新利器，必将为发展开山辟路、激发动能、抢占高点。要深刻把握践行“两山论”带来的新机遇。我国社会正处于工业文明向生态文明转型的重要阶段，“绿水青山就是金山银山”的理念已经成为普遍共识。宜昌是长江流域的重要生态屏障，拥有充沛的清洁能源，大江大河和优秀传统文化塑造了宜昌的城市之魂。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com随着国家“双碳”战略的深入实施，宜昌得天独厚的生态优势将是最为珍贵的发展资本和产业基底，必将为爆发式增长不断释放澎湃动能。同志们，错失机遇就会落后时代，抓住机遇就能赢得未来。我们一定要根植脚下的热土，敬畏勤劳的人民，昂扬“困难面前有我们、我们面前无困难”的精气神，加强前瞻性思考、全局性谋划、系统性推进。今后五年的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务融入新发展格局，落实全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保证，统筹发展和安全，打造高质量发展、高效能治理、高品质生活、高素质人文、高价值生态的现代化“宜昌范式”，奋力谱写高质量发展新篇章。今后五年的奋斗目标是：加快建设世界旅游名城、清洁能源之都、长江咽喉枢纽、精细磷化中心、三峡生态屏障、文明典范城市，全面提升区域科创中心、金融中心、物流中心、消费中心、活力中心功能，工业总产值突破10000亿元，地区生产总值力争突破8000亿元，共同富裕稳步推进，人民生活更加幸福，为迈进万亿级城市奠定坚实基础，把宜昌打造成“产业兴旺、功能强大、文化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com厚重、人气鼎盛”的现代化梦想之城。实现上述奋斗目标，必须把握“六大战略要点”：——思想破冰。持续学思践悟党的创新理论，完整准确全面贯彻新发展理念，把开放作为时代的主旋律，以改革激发新活力，全面提升干事创业的理念和作风，唯干唯实唯先，善谋善作善成。——产业裂变。坚持创新驱动、前瞻布局，强力推进产业基础高级化和产业链现代化，突破发展绿色经济和战略性新兴产业，推进产业向高端化、智能化、绿色化裂变升级，努力在赛道转换中实现超越。——全域竞进。遵循人口和要素向城市群、中心城市聚集的规律，加快构建“主城五区+东部未来城”的中心城市空间布局，打造百强县市聚集区，推动各县市区联动竞合发展，为能级跨越增添势能、构筑优势。——智慧赋能。顺应“数字定义世界、软件定义未来”的信息化发展趋势，坚持“全周期管理、平战结合、便民惠企、撬动变革”，加快建设城市大脑，以技术创新、工具理性，推动市域治理体系和治理能力现代化。——文化铸魂。深刻把握精神文明具有的永恒意义、不灭价值，擦亮屈原文化地标，涵养宜昌城市精神，努力建设充分彰显中国特色社会主义制度优势的全国文明典范城市，让宜昌成为人人向往的心灵归属地。——筑堡强基。恪守人民至上的价值理念，把基层组织作为党的工作最坚实的力量支撑，久久为功强基础、筑堡垒，全面提升基层组织战斗力、凝聚力、向心力，坚定维护人民群众的切身利益。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com同志们，肩负这份沉甸甸的历史使命，我们必须勇立时代潮头，当好热血尖兵，奋力跑出高质量发展的加速度，继续书写更加灿烂辉煌的时代华章！三、构建现代产业体系，打造高质量发展强力支撑把发展的着力点放在实体经济上，提高全要素生产率，加快构建以先进制造业为主导的现代产业体系。（一）建设更高能级的科技创新生态。把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，坚持抓行业必须抓创新，着力打造区域科创中心。加快布局战略科技力量。充分发挥湖北三峡实验室的创新引领作用，布局高水平科创平台，提升宜昌高新区创新水平，深化创新联合体建设，高起点打造环三峡大学创新生态圈，高品质建设宜昌科教城，构建“宜荆荆恩”科创走廊。发挥企业创新主体作用。深入实施“技改提能、制造焕新”，探索人工智能应用路径，支持龙头企业攻关核心技术、参与国家标准制定，科技赋能中小微企业提质升级。完善鼓励创新、宽容失败的体制机制。弘扬新时代科学家精神，实施科技专项“揭榜挂帅”制度，赋予科研人员更大的人财物自主支配权和技术路线决定权，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。坚持以产聚人。强化“1+4”人才政策的落地落实，着力形成人才聚集的宜业宜居优势，多渠道培养引进各类人才，力争五年引进20万名大学生，让宜昌成为年轻人筑梦、追梦、圆梦的城市。（二）全力推动优势产业裂变升级。用更大恒心培育突破性、爆发式经济增长点，力争绿色化工总产值超过3000亿元，生物医药、装备制造、清洁能源、建筑建材、食品饮料等产业过千亿。做秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大做强绿色化工当家产业。加快“老树发新枝、老树变新种”，推动化工产业链迈向中高端，向精细化工转型升级，向新能源电池、动力总成、储能新材料持续攀升，向高端纺织面料、医药中间体延伸拓展，实现指数级增长，打造技术先进的化工产业航母，建设世界一流的电子化学品基地、新能源新材料制造业基地。提升生物医药产业地标。坚持仿创结合，做强本土龙头，招引头部企业，不断提升产业规模和质量，加快建设全国仿制药生产基地。鼓励临床急需的创新药、首仿药研发，提升儿童药、短缺药的市场占有率，推动原料药绿色化发展，拓展生物制品、现代中药、医疗器械与防护用品等细分领域，力争在生命工程、疫苗制剂等领域实现突破。推动数字产业化和产业数字化。加快企业“上云、用数、赋智”，促进数字经济和实体经济深度融合。前瞻布局新一代信息技术产业，加快新型基础设施建设，抢抓国家“东数西算”工程机遇，建设全国一体化大数据中心算力节点，打造大数据采集、挖掘、分析、交易等细分产业链。支持工业互联网龙头企业发展壮大，建设行业级工业互联网平台，在安全生产、绿色化工、城市治理、矿山管理等领域打造一批示范应用场景。加快发展清洁能源产业。推动风光水储一体化，有序建设光伏、风电、生物质能等新能源发电站和储能电站，加快页岩气开发利用，探索发展氢能产业，建设清洁能源之都、中国动力心脏。打造中部地区重要装备产业基地。大力发展节能及新能源汽车、新型船舶建造与配套、智能装备、电力装备、航空航天等产业。推动建筑建材产业绿色升级。加大以绿色、智慧为核心的建筑产品供给，积极推广装配式建筑，支持建筑业市场主体做优做强。推进传统建材向新型绿色低碳建材转型，建成全省绿色秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建材示范基地。加快食品饮料产业便捷化、社交化、功能化发展。在休闲食品、有机食品、保健食品等细分领域，打造一批具有较强市场竞争力的知名品牌。以高水平园区建设保障产业崛起。打造宜都化工园、枝江化工园、白洋工业园、猇亭工业园4个千亿园区，支持生物产业园、鸦鹊岭工业园、电子信息产业园、双莲工业园等竞相发展，打破主城工业发展的空间瓶颈。（三）突破发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，力争服务业增加值突破4000亿元。加快发展现代物流、人力资源、科技服务、检验检测、创意设计等生产性服务业，打通从生产到终端服务的全流程。进一步健全金融体系、扩大金融规模、优化金融环境，吸引更多金融机构落户宜昌，建设区域金融中心。积极发展绿色金融、科技金融、普惠金融，实施企业上市倍增工程，用好多层次资本市场，扩大直接融资比重，提升金融服务实体经济能力。适应消费升级的新趋势，大力培育会展经济、夜间经济、首店经济、赛事经济等，推动线上线下经济融合发展，不断增加新供给、新场景、新体验，建设区域消费中心和活力中心。推动核心商圈和特色街区业态升级，有机串联夷陵广场、古今大南门、二马路历史文化街区、屈原文化公园、西坝不夜岛等文化地标、旅游景点及商贸中心，打造都市核心消费圈。积极推动农康文旅融合发展，打造全国知名的康养之都。打破旅游产业传统模式的路径依赖，加快构建“全域宜游”、“全时畅游”的大旅游格局，推动旅游从过境地向目的地转变、从资源依托型向高端高效型转变，让宜昌旅游重启繁荣、再放光芒。积极融入中国旅游大通道，擦亮“两坝一峡”、屈原昭君故秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com里等世界级旅游名片，匠心打造一批现象级旅游精品。以时尚理念开发西坝不夜岛，打造年轻人向往的潮玩胜地。加快建设长江内河游轮母港，把平湖半岛打造成国际化的高端商旅湾区。大视野高品质建设屈原文化公园，打造安放心灵的精神家园。（四）培育壮大市场主体。坚持“两个毫不动摇”，坚决落实惠企纾困政策，提振企业信心，促进更多市场主体留得住、长得大、发展得好。大力弘扬企业家精神，支持企业家当好要素整合者、市场开拓者、创新推动者。深化与三峡集团等大型企业集团的战略合作。坚持把招商引资和项目建设作为一号工程，瞄准世界500强、知名央企国企、上市公司和产业链上下游等优质目标企业，强力推进产业链招商和专业招商，实现项目数量、体量、质量的新突破。大力实施高新技术企业倍增工程，联动推进质量强市、品牌强市、标准强市，扶持一批“专精特新”企业，壮大一批产业链龙头企业。产业是经济命脉、强市之基。只要我们心无旁骛强产业、一心一意抓发展，就一定能赢得主动、赢得优势、赢得未来！四、全面提升城市功能，拓展高质量发展空间骨架强化主城引领、市域统筹、区域协同，引导产业和人口向优势区域集中，推动经济发展提效、城市功能提质、区域影响提升。（一）提升中心城市功能。坚持空间拓展与品质提升并重、主城五区与东部未来城双轮驱动，推进城市“东进、北拓、中优”，构筑260平方公里的城市骨架，形成“三环十二射”快速路网系统。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，突出一砖一瓦的精致和大地景观的震撼，建设具有“国际范、山水韵、三峡情”的滨江公园城市。强力“东进”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依托长江黄金水道和焦柳铁路交汇优势，聚焦再造一个“产业宜昌”，高标准建设东部未来城，打造现代产业和都市生活协调发展的城市新中心。支持宜昌高新区建设转型升级引领区、创新创业活力区。支持宜都、枝江加快融入中心城市，逐步形成一体化发展格局。积极“北拓”。高标准建设高铁生态城、三峡中央公园，推动主城形态由“半月形”向“满月形”蝶变。支持夷陵区建设现代产业集聚区，构建城市新的增长极。加快“中优”。支持西陵区、伍家岗区建设现代都市中心、发展飞地工业。支持点军区建设现代滨江生态科教城。支持猇亭区建设滨江临空产业强区，有机链接东部未来城。加快建设会展中心、文化中心、科技馆、美术馆、大剧院等重大基础设施，将主城区打造成以现代高端服务业和新兴业态为载体的城市核心功能区。（二）推进市域一体化。强化“西部生态、中部生活、东部生产”主体功能分区，形成以中心城市和县城为重点的多层次城镇体系，实现人口产业合理集聚、发展空间高效集约。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，推动全域优先向中心城市集中、县域向县城集中、整体向滨河城镇集中。强化县域与中心城市融合发展，推动城市路网与市域路网互联互通，构建中心城市与县市之间半小时经济圈。促进优质公共服务资源城乡均衡配置、市域共建共享。深化扩权赋能强县改革，持续做大做强县域经济，支持宜都、枝江、当阳、夷陵建设千亿县市区。支持远安、兴山、秭归、长阳、五峰大力发展飞地经济，走生态优先、绿色发展之路。（三）引领“宜荆荆恩”城市群一体化发展。深入落实全省区域发展布局，健全城市群发展协调机制，推动“宜荆荆恩”城市群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统筹联动、竞合发展。推进区域重大基础设施和公共服务设施共建共享，加密提升高速公路和干线路网，加快旅游通道、长江航道、城际铁路建设，建立综合立体交通网络，打造城市群一小时经济圈。大力推进产业合作，合力打造“当枝松宜”全省首个百强县市聚集区、现代特色农业引领区、国家级磷化工产业集群。（四）强健立体交通筋骨。坚持交通先行战略，高质量建设三峡咽喉枢纽。建强铁路主动脉。建成郑万高铁兴山段、宜昌至郑万高铁联络线，积极争取沿江高铁宜昌至涪陵段、呼南高铁宜昌至常德段早日开工，加速构建“十字型”高铁枢纽。推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、轨道交通融合发展，力争县县通铁路。拓展公路主骨架。统筹建设高速路网、过江通道、国省干线、农村路网，建成“十线三环”高速公路、“五纵七横”干线公路、“三廊九环”美丽宜道，新建800公里高速公路和6座长江大桥，加快主城高速环线由“C”形变为“O”形。升级水运新优势。打造翻坝转运、三峡旅游、多式联运、工业输出的特色港口，加快港口、航道、船舶、服务的绿色转型，建设三峡航运服务、航运数据、船检保障、航运人才中心，推动三峡航运由“搬运工”向“实业家”转型。架构航空大走廊。加快三峡机场改扩建及一类航空口岸建设，提升中转服务功能，跨入全国机场50强。完善物流新体系。对接产业发展需求，优化运输结构、降低物流成本，科学谋划以营运为主线的现代物流体系，构建以水铁为主导的多式联运格局。依托三峡机场、宜昌港、高铁北站等，大力发展干线运输、区域分拨、仓储服务、跨境物流，推进交通枢纽、物流园区与先进制造业、商贸服务业融合发展，高质量建设国家物流枢纽城市。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城市是人们最美好的栖身之所。我们要以永不止步的雄心、止于至善的追求，以大地为基，为人民筑城！五、全面深化改革扩大开放，增强高质量发展内生动力探索更深层次改革、更高水平开放，让高质量发展的活力竞相迸发、潜力全面释放。（一）深化重点领域和关键环节改革。把发展所需、问题所在、民生所向作为谋划推进改革的出发点，实施一批引领性和撬动性的改革举措。深化要素市场化配置改革，从市场出发、由市场激活、让市场回答，促进要素向重点区域、优势产业集聚。完善市场主体准入和退出机制。深入推进国企改革，引导国企聚焦主业、对接市场、做优做强。聚焦新形势新任务，调整优化党政机关和事业单位机构职能。统筹推进其他领域改革，加快改革经验的系统集成和复制推广。（二）建设亲商惠民的一流营商环境。把企业家当自家人、把企业的事当自家事，敏锐感知市场关心什么、担心什么，持续深化“放管服”改革，致力打造“审批事项最少、办事效率最高、政务服务最优、综合成本最低、企业获得感最强”的标杆城市。加快服务企业从“保姆式”向“参谋式”、“伙伴式”递进，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”。（三）打造内陆开放桥头堡。服务融入“一带一路”，深入对接长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈，构建全方位、多层次、多元化开放格局。抢抓我国与东盟经贸合作新机遇，力争“江铁海”中西部陆海新通道上升为国家战略，致力把宜昌港打造成长江国际贸易港。发挥湖北自贸区宜昌片区先行先试优势，整合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各开放平台功能，深化要素流动型开放和制度型开放。坚持高质量“引进来”和“走出去”相结合，深化市场采购贸易方式试点，培育一批外贸市场主体，支持海外仓、保税维修等新业态发展，建设中国服务外包示范城市。加强与对口支援城市、国际友好城市的交流合作。改革开放带来的先进观念、现代思维是更加珍贵的财富。我们要始终秉持“面朝大海、春暖花开”的胸襟，让一个现代化国际化的宜昌加速到来！六、加快乡村全面振兴，抬升高质量发展全域底板把三农作为现代化的压舱石和稳定器，用工业化、信息化、城镇化思维提升农业农村现代化水平，夯实共同富裕基础。（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，不断巩固“两不愁三保障”成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。支持脱贫地区特色产业发展壮大，持续改善基础设施条件，进一步提升公共服务水平，促进脱贫人口稳定就业，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。（二）推进农业产业化成势见效。扛起粮食安全的政治责任，实施新一轮高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”。围绕柑橘、茶叶、畜牧、蔬菜、水产、粮油、道地药材、现代种业“八大产业”，聚焦龙头、科技、品质、品牌，打造具有宜昌优势的特色产业集群，力争综合产值突破2500亿元、规上农产品加工企业突破600家。大力引进一批农业头部企业，带动本土企业协同融合发展，依秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com托企业的平台和渠道，“拼盘”区域农产品原料为我所用，以一点辐射一域。做好“粮头食尾、农头工尾”文章，建设长江中上游农产品加工贸易中心、现代粮食产业园区。加快种子“芯片”升级换代，深化产学研合作，加大农技推广力度，以净土、净水、净气、净心打造具有核心竞争力的宜昌农产品。培育壮大新型农业经营主体，提升农业组织化水平。打好区域公用品牌、企业品牌、产品品牌“组合拳”，建立全链条标准化体系。加快农业与二三产业的融合突破。（三）实施乡村建设行动。顺应农村发展规律和演变趋势，科学研判未来人口流向，合理布局生产生活生态空间，引导各地因地制宜编制城镇和村庄规划。以“一轴两区五带多线”为载体，打造国家级乡村振兴示范区。实施农村人居环境提升行动，加大农业面源污染治理力度，持续推进美丽乡村建设。深化党建引领农村社会治理，更大力度推动“三治”融合，持之以恒推进农村移风易俗，打造诚信乡村、法治乡村、善治乡村。（四）激发农业农村发展活力。在农村三权分置改革、农村土地适度规模经营、提高“人地钱”挂钩精准度上，加大探索创新力度，巩固和完善农村基本经营制度，使农业规模化经营与城镇化进程、农村劳动力转移规模相适应，切实增加农村居民财产性收入。持续加大三农投入，吸引社会资本深度参与乡村振兴。加大农村金融创新力度，加快建设农业投资平台，引导金融机构持续加强县域信贷投放。推进农村集体产权制度改革，推广点状供地、集体经营性建设用地入市，有效盘活农村集体资产、资源，持续发展壮大村级集体经济。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我们大多来自乡村，都是大地的儿女，必须重农固本、不负乡亲，让广大农民朋友有活干、有钱赚！七、加快全面绿色转型，守牢高质量发展生态底色深入实施“双碳”战略，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路，建好守好三峡生态屏障。（一）推进绿色低碳发展。把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，科学制定碳达峰时间表路线图，确保安全降碳。实施工业、交通、建筑等重点领域减污降碳行动，提高清洁能源比重。更多依靠市场机制促进节能减排，加大绿色低碳产业、技术研发等支持力度，引导企业掌握主动、顺势而为、绿色发展。持续优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护新格局。拓宽“两山”转化路径，提升生态系统碳汇增量，实施生态价值工程，推动生态资本的度量、核算、交易。（二）打造长江大保护升级版。严格落实长江保护法，继续抓好长江十年禁渔，深入实施河湖长制、林长制，以“两江四河”为重点，统筹山水林田湖草沙系统治理，支持开展长江生态环境保护民主监督，构建全方位保护、全流域修复、全社会参与的长江生态共同体；科学推进国土绿化，建设长江、清江生态廊道，严格保护森林资源和自然保护地，创建国家森林城市群、国家生态文明建设示范区。紧盯污染防治重点领域和关键环节，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断改善生态环境质量。从磷化工全产业链前端、中端、末端共同发力，加大磷石膏综合治理、系统治理、协同治理。抓好国家“无废城市”及地下水污染防治示范区建设。（三）健全现代生态治理体系。完善多元化市场化生态修复补秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com偿机制，推动跨区域、跨流域的生态保护合作共治。持续提升生态环境风险防范能力，有效应对生态环境安全风险挑战。加强生态环境法治保障，发挥公益诉讼作用，严惩破坏生态环境的违法违规行为。加强生态文明教育，持续深化“生态小公民”、“生态市民日”系列活动，提高全民绿色低碳意识。强化领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任的终身追究。一半山水一半城，是宜昌人民心中最大的眷恋。我们要守护好这方山水，让生于斯、长于斯的家园更加美丽宜人！八、创建全国文明典范城市，打造高质量发展精神高地坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，把宜昌打造成为具有高度示范性、引领性的文明城市范例。（一）深入学习宣传贯彻党的创新理论。持之以恒开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，强化社会主义核心价值观引领，加强和改进思想政治工作，凝聚团结奋进的共同思想基础。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，让党的主张成为时代最强音。纵深推进媒体融合发展，构建全媒体传播体系，做强新型主流媒体，加强国际传播能力建设，提升网络综合治理能力。（二）塑造文明典范品牌。树牢创建文明典范城市的时代自信，坚持“为民惠民靠民”的创建理念，建设模范学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的信仰之城，打造文化之城、志愿之城、好人之城、绿色之城，确保蝉联全国文明城市。支持当阳、远安创建全国文明城市，建成全省首个全国文明城市群。用中华民族优秀传统文化为城市立心铸魂、笃志润德，深度挖掘屈原、昭君、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com嫘祖等特色文化，保护修复历史文化遗址，延续城市文脉。把屈原文化打造成永恒的文化地标，让宜昌成为屈原文化的权威阐释地、标准制定地、活动聚集推广地。深化拓展新时代文明实践活动，支持志愿服务组织发展壮大，大力选树宣传道德模范、身边好人。（三）加快发展文化事业和文化产业。实施城市品牌塑造与传播工程，讲好宜昌故事，推介“好山好水、好人好事、好产好业”。深度提炼宜昌文化的精神标志、时代价值，推出更多具有宜昌气魄的文艺精品。大力实施文化惠民工程，传承非遗文化，推进公共文化基础设施建设，创新办好特色节庆活动，持续擦亮“中国诗歌之城”、“中国钢琴之城”名片。加快发展互联网信息服务、数字内容生产、文化娱乐休闲、文化装备等文体产业。一个典型就是一面旗帜，一个好人就是一座灯塔。文明城市、大爱宜昌，必将星光璀璨！九、改善人民生活品质，增进高质量发展民生福祉坚持以人民为中心，做好全生命周期民生服务，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。（一）用情解决人民群众急难愁盼问题。把人民至上作为一切工作的价值取向，完善为民办实事的长效机制，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生保障。加快推进教育现代化，深入落实“双减”等教育政策，实现学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育提质发展、特殊教育融合发展、职业教育增值发展、高等教育扩规发展，办好人民满意教育。推进健康宜昌建设，深化“三医联动”改革，构建居民健康管理和重大疾病防治体系。坚持中西医结合、中西药并用，提升基层防病治病和服务能力，让群众在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“家门口”享受高质量医疗服务。加快区域医疗中心建设，蝉联国家卫生城市，支持宜都、枝江、当阳、夷陵建设三甲医院。扎实推进高质量充分就业，统筹做好高校毕业生、脱贫劳动力等重点群体就业。完善再分配、三次分配制度，支持引导社会各界积极投身公益慈善事业，拓宽低收入群体增收渠道。广泛开展全民健身运动，高水平承办第十六届全省运动会，支持秭归申办龙舟世界杯。进一步优化公交线网，提升公交乘坐舒适度和运行效率，建设国家公交都市示范城市。完善住房供应和物业服务体系，保障房地产市场健康平稳发展。建立完善的社会保障体系，提高基本医疗保障统筹层次，完善社会救助制度，保障妇女、儿童、老年人、残疾人、退役军人等群体合法权益。（二）以城市大脑赋能市域治理。坚持把城市作为生命有机体，建立集灵敏感知、预警预测、决策指挥、精准处置等于一体的智慧城市治理体系。推动全域智慧城市向基层延伸，打造更多高效实用、惠民利企的应用场景，构建“大脑全、小脑强、神经末梢灵”的数据管理运营平台，实现“一屏观全域、一网管全城”，让城市治理更聪明、群众生活更便利。（三）建设更高水平的平安法治宜昌。贯彻落实总体国家安全观，坚决捍卫政治安全，加强人民防线建设，守住不发生系统性区域性风险的底线。完善常态化疫情科学精准防控机制和局部应急处置机制，提升区域性公共卫生应急处置能力。适度超前布局城市生命线工程、应急救援和物资储备系统，建设海绵城市、韧性城市。坚决防范重特大事故，争创国家安全发展城市。全面推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，一体推进法治宜昌、法治政府、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com法治社会建设，高质量开展“八五”普法。完善信息化立体化社会治安防控体系、城乡网格化服务管理体系、社会心理服务体系。建立健全诉源治理等多元化矛盾纠纷预防化解机制，常态化推进扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，严打电信网络诈骗等违法犯罪行为，确保蝉联“长安杯”。（四）促进人口长期均衡发展。实施中长期人口发展战略和青年发展规划，推动人口与产业、城市协调发展。积极应对人口老龄化挑战，健全基本养老服务体系，完善长期护理保险服务，推进医养结合。高度重视家庭教育，认真落实三孩生育政策，完善高质量婴幼儿照护托育体系，降低生育、养育、教育成本，建设儿童友好城市。悠悠万事，民生为本。我们要造福一城人民，让群众的日子，芝麻开花节节高，一年更比一年好！十、加强党的全面领导，为实现奋斗目标提供坚强保证传承弘扬“十个坚持”的宝贵历史经验和伟大建党精神，把党的领导落实到宜昌发展各领域各方面各环节。（一）坚持把党的政治建设摆在首位。坚持“两个确立”，做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委常委会会议“第一议题”，健全贯彻落实的闭环机制。严格执行重大事项请示报告制度。完善党委研究发展战略、分析经济形势、制定重要政策、决策重大事项的工作机制，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。全市广大党员干部要全面、具体、坚定地做到“两个维护”，表里如一、知行合一。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）深入实施筑堡工程。深化新时代党建引领基层治理，推动重心下移、力量和资源下沉，更好服务人民群众，切实增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，筑牢党长期执政的坚固堡垒。强化大抓基层的鲜明导向，做强街道（乡镇）、做实社区（村）、做精小区（网格），健全需求、资源和项目“三个清单”，推深做实“吹哨报到、事项准入、以下评上”机制，切实为基层赋能减负。打造“八大服务场景”，建设和谐社区、幸福家园。畅通社区（村）党组织书记选拔使用渠道，打造社会化、职业化、专业化的社区（村）工作者队伍。统筹抓好各领域党的基层组织建设，加强党员发展、教育、管理、监督、服务等工作。（三）建设高素质专业化干部队伍。坚持新时代好干部标准，把“敢扛事、愿干事、能成事”作为选拔任用干部的鲜明导向，打造忠诚干净担当的干部队伍。教育引导干部树立大志向、大胸怀、大视野、大格局，促进干部用专业视角思考、专业精神钻研、专业方法破难，培养一批行家里手和业务标兵。持续锻造过硬作风，倡导一杆子插到底的“穿透式工作法”，整治形式主义、官僚主义。健全完善澄清正名、容错纠错、教育帮扶机制，落实及时奖励制度，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。加大年轻干部培养选拔力度，注重选拔使用女干部、党外干部、少数民族干部，精心做好老干部工作。（四）扎实推进清廉宜昌建设。增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，把严的主基调长期牢固坚持下去，以“三不”一体的理念推进正风肃纪反腐。坚持实事求是、依规依纪依法，认真落实“三个区分开来”要求，精准运用监督执纪“四种形态”，实现政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com治效果、纪法效果、社会效果有机统一。以在全省率先开展政治生态分析研判试点为契机，推进政治监督具体化、常态化、精准化，加强对“一把手”和领导班子的监督，推动全市政治生态持续优化。促进各类监督贯通融合，推动监督制度优势更好转化为治理效能。加强党性教育、思想教育、纪法教育，引导党员干部永葆清正廉洁的政治本色，巩固提升风清气正、共谋发展的浓厚氛围。心齐则事成，力聚则业兴。我们要团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的因素，激发社会各界人士和全体宜昌人民参与高质量发展的热忱。积极发展和完善全过程人民民主，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，实行正确监督、有效监督、依法监督，扩大人民有序政治参与。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强和改进新时代人民政协工作，推进专门协商机构建设，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识职能，更好发挥在社会治理中的重要作用。坚持党管武装，深化全国双拥模范城创建，加强国防后备力量建设。铸牢中华民族共同体意识，巩固和发展爱国统一战线，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士服务发展的独特优势，做好新时代民族、宗教、侨务、港澳台海外和新的社会阶层人士等工作。更好发挥工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、科协、法学会、红十字会、关工委等群团组织作用。全市广大青年要秉承家国情怀，增强志气、骨气、底气、朝气，奉献社会，报效祖国，不负韶华。同志们，大道至简，实干为要。站在大开大合的峡江之畔，汲取着中华优秀传统文化的丰厚滋养，集聚着四百多万宜昌人民的凝秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com心之力，我们对未来充满了信心和希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，敢闯敢试，大干实干，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，奋力谱写宜昌高质量发展新篇章！鹰潭市第九次党代会报告黄喜忠2021-09-25鹰潭市第八次党代会以来的五年，是鹰潭发展史上极不容易、极不平凡的五年。五年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对标落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实省委“二十四字”工作思路，团结带领全市干部群众，感恩奋进、砥砺前行，顺利完成了市第八次党代会确定的目标任务，开创了经济社会发展和党的建设各项事业新局面，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年的砥砺奋进，鹰潭的发展站在了新的历史起点。今天的鹰潭，经济实力跨越提升，城乡面貌明显改善，人民生活实现全面小康，高质量跨越式发展的基础更加坚实；今天的鹰潭，产业比较优势鲜明，战略平台叠加集聚，改革创新深入推进，高质量跨越式发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展的态势更加向好；今天的鹰潭，理论武装凝心聚魂，精神面貌焕然一新，政治生态风清气正，高质量跨越式发展的合力更加强劲。五年的拼搏奋斗，为未来发展奠定了坚实基础，也积累了宝贵经验，我们深刻认识到：必须坚持对标对表，必须坚持发展第一要务，必须坚持全域融合，必须坚持改革创新，必须坚持绿色转型，必须坚持奋进争先，必须坚持人民至上，必须坚持全面从严治党。今后五年，鹰潭仍处于大有可为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要强化战略性、系统性、前瞻性思维，坚持目标导向、问题导向、结果导向，切实增强机遇意识和风险意识，顺势而为、抢抓机遇、扬长补短，努力在危机中育先机、于变局中开新局，坚定不移办好自己的事情，让新时代中国特色社会主义伟大事业在鹰潭这片红土地上，焕发出更加蓬勃的生机。今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察江西重要讲话精神，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦高质量跨越式发展首要战略，按照“全域融合、改革创新、绿色转型、奋进争先”工作要求，全力打造区域性综合枢纽城市，加快建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家鹰潭篇章，描绘新时代鹰潭改革发展新画卷。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今后五年，我们的主要奋斗目标是：经济质量效益实现新跨越，主要经济指标增幅保持全省“第一方阵”，到2026年实现地区生产总值1500亿元、年均增长7.5%左右；发展动力活力实现新增强；城乡融合发展实现新突破；生态文明建设取得新成效；社会文明程度得到新提高；民生福祉改善达到新水平；市域治理水平跃上新台阶；党的建设质量得到新提升。实现上述奋斗目标，是未来五年我们必须完成的历史使命，也是市委向130万鹰潭人民作出的庄严承诺。全市各级党组织和广大党员干部，要以走好新时代赶考路的政治自觉，以“跳起来摘更高桃子”的决心勇气，以不达目的决不罢休的奋斗姿态，在对标对表中狠抓落实，在传承接续中创新发展，在攻坚克难中奋进争先，坚决完成所肩负的历史使命，坚决兑现对人民的庄严承诺。未来五年，是我市在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、实现新的更大发展的关键时期。我们要紧盯奋斗目标，突出关键环节，以深入实施“4+1”重点工作专项为抓手，强化奋进争先抓落实，促进各方面工作大提升，奋力开创高质量跨越式发展新局面，加快建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭。一是聚焦产业强，加快构建现代产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快制造业高质量发展，推动现代服务业提速增效，加快提升现代农业质量效益，全力推动产业转型升级，加快构建具有鹰潭特色的现代产业体系。二是聚焦百姓富，加快推进城乡一体共融共进。坚持以人民为中心的发展思想，全力推进国家城乡融合发展试验区建设，全面推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进乡村振兴，全力以赴改善人民生活品质，在发展中保障改善民生、提高人民生活品质，朝着共同富裕方向不断迈进。三是聚焦环境美，加快推进绿色转型发展。深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，持续提升生态环境质量，全力推动绿色经济发展，全面推进“智慧美城”建设，深度融入国家生态文明试验区建设，加快走出一条生态优先、绿色发展的新路子。四是聚焦治理优，加快推进市域社会治理现代化。坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，持续加强民主政治建设，持续加强宣传思想工作，持续推进法治鹰潭建设，持续建设更高水平的平安鹰潭，努力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。五是深入推进改革开放创新，持续增强发展的新动力。大力弘扬敢闯敢试的精神，纵深推进改革开放创新，全面提升创新引领力，全面提升改革推动力，全面提升开放带动力，为高质量跨越式发展提供源源不断的新动力。办好鹰潭的事情，根本在党。要深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持以政治建设为统领，全面提高党的建设质量，纵深推进全面从严治党，为建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭提供坚强保证。要持续加强思想政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，注重从政治上观察和分析问题，坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要大力夯实党的执政根基，坚持不懈大抓基层、强基固本，推进基层党组织全面有效覆盖，不断完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上下贯通、执行有力的组织体系；要全面打造高素质专业化的干部队伍，坚持党管干部原则，强化正确选人用人导向，按照“20字”好干部标准，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，让政治上靠得住、工作上敢担当、作风上过得硬的干部，有更大的干事创业舞台；要巩固拓展风清气正的政治生态，压紧压实管党治党主体责任和监督责任，持续推动管党治党严紧硬。事业只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。回望鹰潭的历史，从穿越千年的角山窑火、到世界铜都的现代工业文明，从道文化心学文化的创始发轫、到韬奋血防精神的孕育传承，从钱钟书笔下的江南小镇、到宜居宜业宜游的智慧美城，千百年来，鹰潭这片土地从不甘于平庸，鹰潭这方人民从不惧怕困难。全面建设社会主义现代化国家的时代号角，建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭的历史使命，激励着我们以更加昂扬的精神状态去奋斗！我们要坚守对党忠诚、不负人民的忠心，争当为民服务的孺子牛，不做好大喜功的“浮躁官”，在促发展惠民生的第一线精耕细作，在打基础管长远的事项中久久为功，努力创造经得起实践、历史和人民检验的政绩；要激扬战天斗地、敢为人先的锐气，争当创新发展的拓荒牛，不做安于现状的“平庸官”，勇闯勇试挺进改革“深水区”，克难攻坚扫除发展“拦路虎”，推动更多工作在全省作示范、在中部勇争先、在全国有影响；要强化时不我待、舍我其谁的担当，争当艰苦奋斗的老黄牛，不做坐而论道的“清谈官”，快马加鞭抓落实，奋进争先促发展，把美好蓝图一步步变成现实，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，展现鹰潭担当，贡献鹰潭力量。更壮阔的新征程已经开启，更辉煌的新胜利就在前方！让我们秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加快建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭，为谱写全面建设社会主义现代化国家鹰潭篇章、描绘新时代鹰潭改革发展新画卷而努力奋斗！