秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县2021年巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作总结2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的开局起步之年。XX县作为全省脱贫人口最多的非贫困县之一，全县辖5镇8乡3个街道211个行政村、16个社区，常住人口45万，有建档立卡脱贫村26个，脱贫人口8124户17087人、监测对象91户209人，分布在全县13个乡镇211个行政村。今年以来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴决策部署，坚持以全面推进乡村振兴为总抓手，以促进农民增收为中心任务，以坚决守住不发生规模性返贫为底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。一、主要工作成效（一）紧盯巩固衔接，扛牢政治责任。加强组织领导。县委政府主要领导第一时间批示贯彻上级文件，先后召开县委常委会、政府常务会、农村工作领导小组会学习习近平总书记关于脱贫工作最新指示，安排落实中央和省市最新部署。严格落实“三级书记”抓乡村振兴，县委政府主要领导以上率下扛起第一责任人职责，分管副县长兼任县农村工作领导小组办公室主任，33名县级领导包联33个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乡村振兴重点村，持续浓郁全县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴氛围。出台《中共XX县委农村工作领导小组关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》，成立以县委副书记为组长的防止返贫动态监测和帮扶工作领导小组，运行防止返贫动态监测和帮扶工作联席会议制度，坚决守住防止发生规模性返贫底线。保持政策稳定。严格落实“四个不摘”要求，先后出台了《XX县2021年巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴扶持政策的通知》、《XX县过渡期脱贫人口小额信贷施意见》、《关于巩固拓展“两不愁三保障”成果的实施方案》等一系列文件，保持主要帮扶政策总体稳定。抓好驻村帮扶。在市级选派一支驻乡工作队以及一名驻村第一书记的基础上，全县从56个行政部门单位、县属国企、部分调管单位中遴选98名行政事业人员组成33个驻村工作队，驻村帮扶33个行政村，做到了平稳过渡、精准选派，全县第一书记、驻村工作队员达到102人。成立了全县干部驻村帮扶工作领导小组，组长、副组长分别由组织部长、政府分管副县长担任，出台了《XX县乡村振兴干部驻村帮扶工作“双百分制”管理考核办法》，明确了全县市县派驻帮扶单位及驻乡镇、村第一书记和工作队的工作职责、日常管理、考核奖惩、待遇保障、工作纪律等内容，健全常态化驻村工作机制，推动全县的驻村帮扶工作扎实有效、有序秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进。强化干部培训。先后组织县乡两级乡村振兴系统干部、驻村工作队、乡村信息员等参与省乡村振兴局举办的“政策大讲堂”共8期；围绕过渡期扶持政策、防返贫监测、巩固脱贫攻坚成果问题排查整改、壮大集体经济、扶贫资产管理等开展县级培训9次，累计培训1200余人次，着力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴队伍。（二）突出“3+1”，推进政策落实。义务教育上，持续落实义务教育控辍保学工作，就全县义务教育阶段1648名脱贫户学生、11名边缘易致贫户学生，持续跟踪就学、升学情况，全面落实资助政策，确保不因贫失学。全县脱贫人口中218人享受寄宿生生活费补助、1155人享受寄宿生生活费补助、127人享受学前教育资助、136人享受中职国家助学金、213人享受普通高中国家助学金、527人享受“雨露计划”、48人享受2B以上本科大学生资助，资助金额约268.425万元。基本医疗上，村级卫生室和乡村医生全覆盖，家庭医生签约团队和乡村干部团队对全县3497户“双签约”对象开展一月一次的跟进服务，家庭医生团队上门随访25378人次，接受咨询8675人次，免费体检3225人次，开展健康扶贫政策宣传9487人次。对所有建档立卡脱贫人口免除就诊挂号费及普通门诊诊疗费1550人次，41437名脱贫患者住院全部落实“先诊疗、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com后付费”。住房安全上，今年5月，出台《关于XX县脱贫攻坚住房安全有保障问题排查整改工作方案》，主要对全县脱贫户的住房安全有保障方面进行逐村逐户实地排查，排查8213户脱贫户住房，未发现危房改造质量不高、改造户已竣工未领补助资金、改造后未及时入住、改而未住或“两头住”及应改未改等现象。特别是受秋汛灾情影响，针对因灾房屋受损，专班推进，双日调度，全民动员，百日攻坚，确保受灾群众春节前全部具备入住条件。饮水安全上，完成了中央、省、市、县四级维修养护资金518.2万元61处维修建设任务，覆盖9乡（镇）61个村8.694万人口，稳步提升农村饮水安全保障能力。兜底保障上，全县脱贫户中纳入低保2007户4797人、特困供养2153户2418人、孤儿保障9人，边缘易致贫户纳入低保兜底保障79户202人、特困兜底保障1户2人，突发严重困难户纳入低保兜底保障3户6人、特困兜底保障10户12人。（三）聚焦重点工作，抓好工作落实。抓监测防返贫。出台《XX县关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》，运行农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警、舆情信访预警四种方式，以驻村工作队、第一书记、乡村干部为基本力量，每月常规排查、每季线索核查、每年集中排查，早发现、早干预、早帮扶。先后组织全县秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com924名工作人员对全县211个行政村、166449户农户开展全覆盖、无死角排查摸底，累计与医保、残联、民政等部门间信息数据交换比对14392条，新识别监测对象62户143人（其中脱贫不稳定户29户68人，边缘易致贫户7户24人，突发严重困难户26户51人），风险消除共12户20人（其中脱贫不稳定户7户12人，边缘易致贫户5户8人）。抓产业夯基础。始终把干鲜果经济林培优提质作为丘陵地区富民兴业的重要抓手，今年新发展水果200亩，改造低产老果园5000亩，铺开了2000亩酥梨绿色防控基地建设，实施了万亩梨有机肥替代两大精品示范果园建设工程，全县水果面积达到20.5万亩，干果面积达到10万亩，全县人均1亩果园的村达到60余个，人均2亩果园的村达到40余个。围绕万亩有机旱作农业，坚持点片示范与整体推进相结合，实施了万亩玉米绿色高质高效创建工程；围绕万亩盐碱地治理实施铺开了深施有机肥、500亩种植油菜培植绿肥还田、500亩机械深松耕、500亩有机硅肥试验技术为核心的2万亩退化耕地（盐碱地）治理工程；围绕万亩梨园有机肥替代，推广梨有机肥替代化肥面积12222亩，发放有机肥5500吨，完成机械深施肥2105亩。立足于龙头带动，致力打造产业集群建设，全县现有的3户国家级、16户省级农业产业化龙头企业，成为我县提升产业集群、建设“特”“优”农产品的重要平台秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全县共建成健康规模养殖场250多个。认定新型带农经营主体7户，通过订单农业、委托代养等形式，带动6826户脱贫户增收。抓资产增效益，针对全县投入的28462.31万元专项扶贫扶贫资金，建立了资金资产台帐，全面掌握每一笔资产流向。严格执行《XX县关于加强扶贫资金项目资产管理的实施方案（试行）》，明确规模权属规范开展资产登记确权，需要确权的230个扶贫项目，全部完成确权。修订完善了《XX县产业扶贫项目“837+X+Y”收益分配的十条实施意见》，为扶贫资产收益规范使用提供政策依据。全县已形成村集体经营性资产15001.9万元，加上年底新形成的4647万元经营性资产，年底经营性资产规模将达到19468.9万元，年收益将达到1500余万元，全县26个贫困村中，村集体经济收入增收最多将达到40万元以上，最少也增收5万元，脱贫人口和监测对象人均可增收870余元。抓消费促增收。通过充分发挥驻村工作队及龙头企业帮扶作用、利用展销平台促销等形式，带动消费帮扶5164.0324万元，带动脱贫人口3519人增收。抓就业促增收。坚持“内挖潜力，外挖输出”思路，摸清劳力底数，搭建就业平台，拓展就业渠道实现6396名脱贫劳动力外出就业，省外脱贫劳动力就业人数达到543人，同比分别增长3.14%、15.3%，提前完成“两高于”目标。另外，边缘易致贫户实现就业53人，其秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中省内县外务工16人，县内乡外务工20人，乡内务工17人。为21名脱贫劳动力提供扶贫公益性岗位，为1653名脱贫劳动力开展普惠制技能培训。抓投放促增收。全县建立县乡村三级金融服务体系，472户脱贫户获得2358.5万元小额信贷，预计11月底发放小额信贷将突破2500万元。抓保险防风险。先后为脱贫户和边缘易致贫户购买脱贫保障险、灾害险，截止10月底，505名脱贫人口因病、因学、因灾、因意外获得理赔75.41万元。治六乱靓家园。投入4000余万元，累计清理交通沿线积存垃圾2.71万吨，拆除视觉污染设施3542处，整修路面、隔离设施4389处，整治提升加油站站内厕所达到星级标准11个，违法占地18.849亩，开展交通沿线绿化美化14.26万平米，整治农村“六乱”11964处，清理路面污水906处，整治村内黑臭水体45处，拆除残垣断壁201处，清理村内垃圾3.56万吨，清理农业生产废弃物5452.05吨，复垦农田面积530.85亩，开展评选星级文明户、美丽庭院500余户，农村人居环境明显改善。整档案留痕迹。按照省市安排部署，按照确保真实、确保完整、确保安全、确保有序的总体要求，会同档案部门出台了《XX县精准扶贫档案工作细则》《XX县精准扶贫档案整理操作指南》，成立了XX县扶贫档案验收领导小组，组织乡镇、专项行动小组牵头单位进行档案整理培训，规范整理范围和要求，全面推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动档案归档工作。现13个乡镇211个村、55个专项行动牵头单位已完成扶贫档案整理归档和自查验收，6个乡镇121个村已完成县级验收和档案入馆工作，预计11月底完成乡村两级扶贫档案县级验收和入馆工作，12月底完成专项行动小组牵头单位扶贫档案县级验收和入馆工作。（四）全力整改问题，巩固脱贫成色。坚持把问题起底作为巩固拓展脱贫成果问题排查整改成效的关键来抓，紧盯问题起底，狠抓整改落实，突出抓长抓常，不断巩固脱贫成果，全县投入问题排查整改人员3842人次，投入了611.75万元资金，起底整改问题108个，形成长效机制69个。一是及时安排起问题。9月9日，召开由分管副县长主持的巩固拓展脱贫成果问题排查整改工作会议，参会人员包括各乡镇、三保障部门等29个部门的主要领导和分管领导共计59人，会议下发了《XX县关于做好巩固拓展脱贫成果问题排查整改工作的通知》，就问题排查整改进行了安排部署，明确了工作重点、工作任务、工作要求，全县上下紧紧围绕梳理出的十一方面17类问题全面排查，迅速掀起了问题排查整改高潮。二是双管齐下起问题。全县实行行业部门和乡镇双线起底问题，行业部门围绕部门职能纵向排查，各乡镇以乡村干部、第一书记、驻村工作队为基本力量横向排查，发现问题互相反馈、形成清单，上报问题清单“乡镇和行业主管部门双盖章、业务分管领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导双签字”，共同认领、协同整改、部门验收，确保问题真改实改。三是一线督导起问题。为了确保问题起底起全起真、起实，县扶贫开发中心机关干部利用一周时间，采用随机入村、查阅资料、实地核查的方式，对全县13个乡镇进行了全覆盖督导，一线发现问题、一线指导工作、一线督促工作，确保了问题起底成色。四是以周调度起问题始终坚持“没有问题是最大问题”的理念，真抓实排严导要求各乡镇、各部门要于于每周五前报送问题清单，对于未发现问题的乡镇，检查组及时深入该乡镇进行研判，逐项检点，坚决杜绝工作不细不实，目前全县共排查出问题108条，覆盖所有乡镇。五是全力以赴抓整改。联络指导促整改，及时出台问题整改方案，细化每个问题的整改措施、整改期限，紧盯问题常态化督促指导；强化责任促整改，对排查整改的各个问题实行台帐管理，提级验收，逐个销号，对问题整改不到位的追究相关责任，确保问题真改实改，目前，全县针对起底的108条问题，拿出了117条举措，全部完成整改；抓长抓常促整改，通过问题整改全县形成了控辍保学动态监测和帮扶机制、村级卫生室有医疗器械和基本药物及合格村医的保障机制、危房改造动态监测和保障机制等一系列长效机制。（五）持续投入不减，狠抓项目实施。在2020年全县财政收入仅有4.6亿元的背景下，全县依然投入4500万元秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用于巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴，确保政策支持强度不降、投入力度不减。截至10月底，省、市、县三级衔接资金投入8483.798万元，支出7102.52万元，支出率83.72%，预计年底支出率将达到92.5%。一是坚持整合理念抓项目。今年实施的项目坚持“资金整合、共同实施带动增收”理念，继续执行“龙头企业+村级集体经济组织+贫困户”扶贫项目模式，重点实施朱坑乡养牛基地扩建项目、卜宜乡肉羊养殖基地建设项目、东泉镇肉鸡养殖基地项目3个“龙头企业+村级集体经济组织+贫困户”项目，撬动企业投入资金2160万元，预计实现村集体增收170余万元，项目运行后将实现“主导产业培育、集体经济壮大、内生动力激发、贫困户稳定增收、防范致贫返贫”五位一体目标。二是坚持统筹兼顾抓项目。统筹兼顾脱贫村和非贫困村“双提升”，26个到村衔接项目资金7720万元，其中脱贫村使用衔接资金4245万元，非贫困村使用2075万元，乡村振兴示范廊带样板村使用1400万元；统筹兼顾产业和基础设施“双支撑”，产业发展项目使用衔接资金4296.448万元，基础设施和其他政策到户类项目使用4187.35万元，产业投入达到50.6%。三是坚持放眼长远抓项目。3月底，充实储备了一批巩固拓展脱贫攻坚成果项目，建立了总投资65637.8万元共148个项目的项目库，其中产业发展项目96个，总投资51690.98万元，占秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com比达到78.75%，为衔接推进乡村振兴建立后续储备。（六）应对秋汛灾情，防止因灾返贫致贫。紧盯灾情摸排。经过摸排，此次洪涝受灾人数涉及5.78万人，排查出住房安全隐患429处，排查出房屋倒损户140户，其中属唯一住房倒损户97户；农作物受灾面积5.496万亩（其中成灾面积达1.99万亩，绝收面积0.3万亩）。经统计，因灾涉及已脱贫人口449人，其中，因房屋倒损涉及122人，因农作物受灾涉及344人；紧盯动态监测。在本次灾情过程中，对受灾户做到应纳尽纳，因灾纳入监测对象48户99人，并及时对受灾户落实因灾受损房屋修缮或重建政策；紧盯政策落实。保障饮水安全，对已经断水的7个自然村加强技术服务制度，短时间复通供水；对23个饮水设施损毁较重的村庄，因村施策，快速反应，超常处置，确保年底恢复灾前供水保障水平。保障住房安全，对房屋受损人口及时给予安全住房安置，受损房屋及时修缮、重建积极向上级争取政策，加大受灾群众的支持力度，降低群众损失，救灾物资、资金优先向贫困村、脱贫户、严重困难户倾斜；对于因灾造成生活困难的农户落实兜底保障政策；用好全县每年近1500万元的经营性扶贫资产收益，用于脱贫村基础设施恢复以及受灾严重困难户的补助；积极引导政府机关、企业单位、社会组织和团体及个人等力量对受灾脱贫户在产业帮扶、稳岗就业、爱心捐赠、消费帮秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com扶等方面进行帮扶。紧盯保险理赔。及时联系国寿财险围绕玉米受灾、房屋倒损逐村逐户调查取证，快赔快处，脱贫户和边缘易致贫户最高可获得2万元的因灾财产损失理赔，极大降低了脱贫户返贫风险。截至目前，因灾受损房屋已走访570户，确定理赔108户，因农作物受灾影响的133户已理赔到位。二、亮点特色工作（一）建立了一支巩固拓展脱贫攻坚成果信息员队伍。为全面巩固拓展脱贫攻坚成果，重点建设乡村级专职信息员队伍。要求每个乡镇确定一名专职信息员，负责巩固拓展成果工作，并在县扶贫开发中心跟班学习，确保信息员尽快熟悉工作、进入角色。坚持“三个三”的办法（把好三关选好人、做到三清履好职、当好三员服好务），从211行政村遴选286名村级信息员，对脱贫户实施网格化管理，确保脱贫户返贫监测、排查摸底、政策落实、信息收集等工作有人抓、有人管。这一做法被《山西日报》刊发。（二）修订了《产业扶贫项目“837+X+Y”收益分配的十条实施意见》。为了进一步规范扶贫资收益分配，我县修订出台了《产业扶贫项目“837+X+Y”收益分配的十条实施意见》，使资产收益分配更加有章可循。“837”，扶贫项目每年收益不低于扶贫资金投入金额的8%。脱贫攻秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚期内，村级集体经济组织每年可提留收益的30%，剩余70%收益将收益权量化到建档立卡贫困户和贫困边缘户。“X”，村级集体经济组织收益用于小型公益型事业、突发意外等急难贫困户和贫困边缘户的临时救助、其他惠及建档立卡贫困人口和贫困边缘人口的事项。量化到贫困户的收益用于特困户兜底，助工、助农、助学、助医、助残、助老“六助帮贫”等。“Y”，与龙头企业（或合作社）合作的村级集体经济和贫困户享受“优先入企务工权、优先产销对接权、优先承租经营权、扶贫项目收益权”等权益全县近1.9亿元的经营性资产，每年可为村集体增加近1500余万元的收入。（三）探索出“125721”模式的脱贫户增收新路径。“1”，一户脱贫户；“2”，脱贫户每饲养一头能繁母牛并与省级龙头企业签订合作协议的，给予一次性补贴2000元，过渡期内脱贫户最多能享受3头能繁母牛的补贴；“5”，脱贫户发展养牛的可享受5万元的贴息小额信贷；“7”，每头牛每年500元的养殖保险，政府补贴70%，所饲养的牛死亡后最高可获得1万元的理赔；“2”，饲养3头能繁母牛一年后，至少可生产2头牛犊；“1”，2头牛犊每年至少可增加1万元的收益。截至目前，全县已有185户脱贫户发展能繁母牛370头，集中在东泉镇、朱坑乡的山区村，走出了一条山区村脱贫户增收新路径。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、下一步打算一年来，虽然围绕巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴做了大量工作，但是在产业培育壮大上、基础设施提档升级上、人居环境长效保洁上、乡村振兴队伍能力提升上还有不少差距，还需要持续发力、久久为功，下一步要重点做好以下几项工作：（一）持续抓好责任落实不放松。继续执行县负总责、乡镇抓落实的工作机制，形成县乡村一起抓的工作格局。各乡镇要积极“以乡为战”，扛牢主体责任，统筹帮扶力量，不等不靠、主动作为、全力攻坚。实施好农村“带头人”队伍优化提升、村级集体经济壮大提质“两个行动”加强驻村帮扶干部队伍建设，打造过硬“三农”干部队伍不断夯实乡村振兴的组织保障。（二）持续巩固拓展脱贫成果不动摇。坚持做好防止因灾返贫监测帮扶工作，抓实动态监测，重点抓好受损房屋修复重建、饮水安全工程修复、农业生产恢复、医保参保动员、脱贫劳动力务工就业、特殊困难群体兜底保障、帮销受灾农户农产品等重点工作。对受灾情影响损毁的道路、电网等基础设施、倒塌的残垣断壁及时修复、清理，改善人居环境，确保村容村貌、户容户貌干净整洁。（三）持续培育壮大产业不止步。一是继续做大产业规模。乡村振兴要整合多部门产业资源优势，壮大一批抗秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com风险强、附加值高、竞争力强的富民产业，提高产业的规模效应、聚集效应和集约效应。二是继续做强产业龙头。继续扶持规模大、科技含量高、带动力和竞争力强的新型农业经营主体，充分发挥辐射带动效能，稳定促进农业增效、农民增收。三是继续做优产业特色。结合各地的地理环境、资源禀赋、历史文化和产业基础，因地制宜发展特色产业，研发特色产品，打造“一乡一业”“一村一品”的发展格局，走出“人无我有”“人有我特”的发展之路。