秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农民合作社、村级集体经济发展专项资金绩效自评报告一、专项概况（一）专项基本情况。1、村级集体经济发展专项。根据《关于全市202X年村级集体经济发展帮扶项目评选的通知》要求，优先扶持村集体经济薄弱村，坚持“精准到村、精准到项目、精准到措施”的原则，202X年市本级村级集体经济发展资金重点支持市辖区的苏仙和北湖两区，同时适度考虑各县市区。202X年市本级村级集体经济发展资金500万元，北湖区21个项目205万元、苏仙区24个村205万元、资兴市2个项目10万元、桂阳县2个项目10万元、永兴县2个项目10万元、宜章县2个项目10万元、嘉禾县2个项目10万元、临武县2个项目10万元、汝城县2个项目10万元、桂东县2个项目10万元、安仁县2个项目10万元。支持村集体发展物业经济、服务经济、资源经济，重点扶持村集体经济组织发展农村土地股份合作社、林场、果场、林下经济等涉农项目，村集体兴办的各类物业项目；优先扶持村集体经济薄弱村。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、农民合作社发展专项。202X年市本级财政扶持农民合作社15家，其中北湖区6家，苏仙区9家，主要服务的行业有：楠竹、优质稻、蔬菜、烤烟、水果种植，禾花鱼、生猪、家禽养殖等。具体是：（1）苏仙区庄门莲藕种植农民专业合作社：130亩鱼藕共生基地建设；（2）郴州市瑶岭蔬菜种植专业合作社：新建10个蔬菜直营店；（3）郴州市苏仙区华意楠竹专业合作社：竹制品加工改扩建项目；（4）郴州市苏仙区良田高山生姜种植农民专业合作社：50万斤生姜贮藏库改扩建项目；（5）郴州南岭泉水禾花鱼专业合作社：禾花鱼苗种繁育基地建设；（6）郴州市苏仙区高家塘养殖专业合作社：500头新美系母猪改良；（7）郴州市苏仙区珠江源种养专业合作社：大米厂（日加工40吨稻谷）建设项目；（8）郴州市苏仙区诚斌泥鳅养殖农民专业合作社：泥鳅孵化池提质改造项目；（9）郴州市苏仙区新时代特种种植专业合作社：100亩金秋砂糖橘示范基地建设；（10）郴州市北湖区岭南山鸡农民专业合作社：150万羽土鸡青年鸡育雏项目；（11）郴州市棪玉种植农民专业合作社：香菇基地建设项目；（12）郴州市绿发生态养殖农民专业合作社：竹林香菇鸡育雏养殖基地建设项目；（13）郴州市瑶仙巨福种养农民专业合作社：土鸭规模化生态养殖基地扩建项目；（14）郴州宏华牲猪农民专业合作社：牲猪养殖场粪便处理项目；（15）北湖区名武雷笋农民专业合作社：500亩优质雷笋培研种植示范基地扩建项目。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）专项立项情况。根据《关于202X年度市本级村级集体经济发展项目的批复》（郴农委发〔202X〕30号），共支持项目63个。郴州市农业委员会办公室《关于202X年市本级农民专业合作社发展项目安排的批复》（郴农委办发【202X】39号），资金文号为郴财农指〔202X〕88号，共支持项目15个。（三）专项绩效目标设定情况。村级集体经济作为新时期农业农村和基层党建工作的一项重要任务，专项资金用于发展我市村级集体经济，有利于消灭集体经济空白村及薄弱村，并培育一批村级集体经济强村，建立村级集体经济收入稳定增长机制。通过对农民合作社的扶持，发挥试点示范引领作用，带动全市农民合作社健康规范发展，促进农业增效、农民增收。二、专项资金使用及管理情况（一）专项总投资及资金来源情况。村级集体经济发展项目由市本级财政投入500万元，其他部分由村级自筹。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农民合作社发展项目市本级财政资金投入150万元，农民合作社自筹资金750万元。（二）专项资金安排落实及到位情况。村级集体经济发展项目：市财政局已将500万元资金下拨至各县市区，具体文件号是郴财农指〔202X〕88号。农民合作社发展项目：市财政资金150万元已下拨至两区，具体文件号是郴财农指〔202X〕85号。（三）专项资金实际支出使用情况。村级集体经济发展项目：北湖区205万元，苏仙区205万元。资兴市、桂阳县、永兴县、宜章县、嘉禾县、临武县、汝城县、桂东县、安仁县各10万元。农民合作社发展项目：北湖区60万元，苏仙区90万元。（四）专项资金管理情况。村级集体经济发展项目：按照中共郴州市委组织部、郴州市财政局、郴州市农业委员会联合出台的《郴州市村级集体经济发展专项资金管理暂行办法》（郴财农〔2016〕7号）文件要求规范资金管理和使用，从资金分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com配与拨付、项目申报与审批、资金监管等方面对专项资金管理工作进行了明确，严禁截留、挪用和不合理支出，从制度层面保障专项资金使用。农民合作社发展项目：按照《郴州市市本级农民合作社发展专项资金管理暂行办法》（郴财农〔2016〕6号），规范资金管理和使用，从资金分配与拨付、项目申报与审批、资金监管等方面对专项资金管理工作进行了明确，严禁截留、挪用和不合理支出，从制度层面保障专项资金使用。此次承担项目的合作社均建立有专项管理制度，聘请了专职或者兼职的会计处理账务。但少部分合作社的成员及理事会、监事会成员未达《合作社法》要求，管理欠规范，个别合作社产权不明晰。三、专项组织实施情况（一）专项组织情况分析。项目相关管理制度健全并落实到位，项目资料齐全并及时归档。项目承担单位的人员配备合理，支撑条件保障好。（二）专项管理情况分析。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目各单位都完善项目管理制度，建立完善的项目资金公示公开制度，广泛接受社会和群众监督，及时发现和解决项目管理中存在的问题，确保项目顺利实施，发挥效益。（三）专项完成情况分析。村级集体经济发展项目：各县市区项目进度不一，目前项目总体完成率不高。如北湖区全区共21个项目，现完成了7个项目，完工率33％。苏仙区完成了工程和项目建设的有80%，正在准备资料进行审核等待验收的有60%。宜章县关溪乡双溪村、浆水乡龟爻村2个村项目已完成验收，资金已拨付到位。农民合作社发展项目：各合作社自筹资金已经到位，因受天气影响，目前苏仙区完工率55%，北湖区完工率33%。郴州市苏仙区高家塘养殖专业合作社的品种改良因非洲猪瘟影响，预计项目完工时间会推迟，其他项目均可按时完成。（四）专项未如期完成的因素分析。1、主观因素：项目申报批复时间较晚，项目批复到现在只有4个月时间，时间比较紧。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、客观因素：农业项目的实施，受季节限制和天气影响较大。去年冬至今，我市出现了长期多雨低温寡照天气，不利于项目的施工，影响了专项如期完成的进度。四、专项绩效情况分析（一）专项绩效评价定量分析项目立项规范，绩效目标明确，能定量化，执行较到位，能达到预期效果。（二）专项绩效评价定性分析实施农村集体经济项目，有利于促进农村农民就业、增加农民收入、改善农村基础设施条件、促进了农村集体经济组织增收、消化了村级集体经济组织的债务。农民专业合作社项目资金的投入，带动农民合作社发展，促进其发展壮大、规范建设、农产品增收、流通、交易。目前，全市工商注册登记的农民合作社数量达到了7247家，总量全省第二，入社农户40.42万户，入社率40%。以开展中、省、市、县四级示范社培育创建，带动全市合作社规范发展，创建国家级示范社50家、省级示范社106家、市级示范社190家。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）重点项目绩效情况分析。实施村级集体经济发展项目，推动了我市农业农村发展，确保村集体经济收入不断壮大，促进农民收入增加，有利于调动村两委干部积极性，做好服务工作，增强村民幸福感。农民合作社发展项目的建设，带动全市养殖业、种植业、加工业的快速发展；带动了农民就业，增减了农民收入。（四）综合绩效评价根据绩效评价的涉及项目和内容，得出202X年度村级集体经济发展专项资金、农民合作社发展专项资金绩效评价得分为92分。五、基本经验及主要做法1、申报流程进一步完善。在农民合作社发展项目申报时，明确由农民合作社准备资料，乡镇农经站审核通过后报区农经站。区里遴选推荐项目报市。文件中明确越级申报、逾期申报，不予受理。并优化细化项目申报程序，在市本级农民合作社发展项目申报中，增加项目评审环节，并将项目申报指南、项目评审结果均在网上公开。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、明确发展思路、做好发展计划。中共郴州市委、郴州市人民政府印发《郴州市促进村级集体经济发展的实施意见》郴发〔202X〕18号。3、严格项目监督、加强资金监管。如资兴市各村严格按照《资兴市村级（社区）财务管理办法》有关条款执行，实行专款专用、专项核算、公开公示、定期跟踪；项目村与资兴农经站签订了《村级集体经济专项资金使用承诺书》。六、存在的问题及原因1、村级集体经济发展难。村集体产业发展难度大，项目选择条件有限。政策上缺乏针对性支持。2、由于项目批复时间较晚，且去年冬至今低温雨水寡照天气居多，影响项目进度。3、合作社发展中存在的问题不容忽视，成员欠规范、财务欠规范、空壳社等不规范合作社一定程度存在。七、意见及建议1、加大政策支持引导力度。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、加大村集体经济培训力度，提高村集体经济经营水平。3、要对绩效评价工作进行培训。绩效评价工作是最近几年的一项重要工作，很多的专业术语不能理解，绩效评价的质量得不到保证。