秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com赴外考察学习专题调研报告汇编（25篇）1．见识比知识更直接——赴新加坡、马来西亚考察学习的思考.................................................22．城乡融合和一体化发展的探索——赴浙江、江苏、四川的调研报告..............................103．XX区党政代表团赴浙江省杭州市学习考察的情况汇报....................................................................254．关于以信息化推进新旧动能转换的调研报告.........................................................................................355．组织人事干部赴井冈山考察学习体会416．井冈山考察学习心得体会.......467．关于赴上海、宁波、南京、武汉学习考察城市基层党建工作情况的报告.........................498．对接对口帮扶及学习考察报告............639．中青班领导干部赴井冈山学习考察报告69&@%~#10．党务工作者赴延安学习考察报告....7611．赴九江安庆宜昌考察学习报告.........8112．多管齐下治理交通拥堵畅通高效提升宜居魅力——对破解中心城区交通拥堵问题的调秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com研与思考.........................................................................8713．发展家庭农场建设现代农业——我市家庭农场发展现状及建议.................................10014．关于赴XX县学习的考察报告............10815．赴XX学习考察报告.................................11616．赴广州、佛山学习考察“一窗式”政务服务运行机制改革的情况报告......................12517．赴陕西师范大学等三所高校考察学习报告......................................................................................13418．关于赴上海、宁波、南京、武汉学习考察城市基层党建工作情况的报告.................14919．加速潜能释放推动追赶超越—新常态下XX建设XX毗邻地区经济强市的调研思考16220．科学定位加强协作实现共赢----XX与丝路经济带沿线省区协作发展锲入点探究17221．模式创新+产业联动+精准扶贫驻村第一书记们的“三农经”............................................18422．让电子商务成为稳增长的新引擎——XX发展电子商务带给我们的思考..............19623．学习精准扶贫先进经验以只争朝夕干劲坚决打赢脱贫攻坚战............................................207秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com24．学习考察政协民主监督工作的报告21925．正确看待“四大关系”坚定推进赶超发展——对新常态下我市经济发展的调查思考223^@&#秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com见识比知识更直接——赴新加坡、马来西亚考察学习的思考8月14日至21日，在市委杨书记亲自率领下，我们赴新加坡和马来西亚进行了为期7天的考察学习，这次考察学习虽然时间短，但学习方式好（现场参观与互动讨论相结合，实地考察与会议座谈相结合，国外先进经验与昭通发展现状思考相结合）、主题明确（新马两地城市建设与管理以及产业布局与发展）、针对性强（聚焦当前昭通城市建设与产业发展的短板如何破解）。通过考察学习，对新加坡和马来西亚两国的经济社会发展，尤其是城市规划、建设、管理、经营以及产业发展等，有了许多更直观、更深刻、更全面的认识，从而真正理解了“见识比知识更直接”这句话的深刻涵义。同时，对照镇雄城乡建设发展的现状，自己也深刻感受到了巨大的压力和紧迫感，现将考察学习的心得体会与思考汇报如下：一、见识与感受通过这次考察学习，总体感受新加坡城市规划建设管理方面可以概括为“1234”。1：即以人为本的理念；2：即重点解决交通拥挤和环境污染两个问题；3：即重点布局人口、交通、产业三个核心要素；4：即科学而正确处理规划、建设、管理和服务四者之间的关系。规划统领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展的路向，建设决定城市质量和水平的高低，是一个动态过程。管理和服务决定城市的核心竞争力和活力，是一项综合手段。（一）关于规划。抵达新加坡的当天下午，我们就参观了新加坡规划展览馆，其前身为市区城建局展示廊。通过参观学习，我深深为新加坡一流的规划编制、合理的规划方案、到位的规划执行所震撼。1．科学性。新加坡政府在建国初期就高度重视城市规划，1967年就聘请联合国专家，历时四年高起点、高标准地编制了新加坡城市概念性发展规划，并以此为总纲领制定了城市总体规划、城市分区规划和控制性详细规划。各类规划都充分体现了科学先进的理念，较好地运用了区域经济、生态环保、城市意象（即人对建筑或环境的宏观感受）等规划理论，真正体现了在一张蓝图的指导下有序建设的发展。比如：在概念规划中新加坡确立了环状发展的思路，环的核心是水源生态保护区，禁止任何开发行为。城市中心在南海岸边，以乌节路为重点，规划定位为国际经济、金融、商贸和旅游中心（我理解为何设在最南端而不是北端，重要原因之一是怕城市中心发展起来后对紧邻的马来西亚新山市带动较大，而对本国其他区域反而没有辐射带动）。一般工业集中在西部的裕廊工业区，主要是离开生活区并考虑风向不会污染本岛；火力发电、石油化工更是远离本岛，主要考虑消防、环保等安全因素。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2．前瞻性。据新加坡公共事务对外合作局李之强署长介绍，新加坡概念性规划期限一般为40—50年，每10年调整一次；城市总体规划期限一般为10—15年，每5年调整一次，体现了刚性约束与动态调整相结合的原则。例如，在规划中考虑到城市发展的阶段性特点，规划团队不可能预见到未来所有情况，于是在规划中常有“留白”空间，即将部分城市土地暂时“闲置”起来。在市区参观时，我们在市中心都能随处看到这样的留白绿化空间。这既可为相邻片区长远发展或新增功能预留空间需要，又可为规划失误而采取补救措施而提供用地空间，还可因土地储备而升值。在参观中我还注意到，新加坡大多数街道都是用很宽的绿化带隔开，这也是为了今后建设高架桥预留的用地。有了这些前瞻性超前的规划，至少减少了以后征地拆迁的许多麻烦。3．参与性。新加坡政府认为，不论是概念规划还是总体规划，都具有较强的刚性约束，一旦经过法定程序批准，都不得随意修改。但在规划制定过程中，却特别强调公众的参与性，推行阳光规划，建立清晰平衡的权责体系，公开权力运行的全过程，提倡换位思考，鼓励更多的公众参与规划进程和提供反馈意见，并充分吸收采纳，真正做到了集思广益、以人为本。同时，也使得市民对规划和执行政策的公平性确立信心，实现了真正的“三个认同”（思想认同、情感认同、工作认同）。规划确定后，任何人（包括外国游客）都可以随时查阅城市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com规划。我们在规划展览馆和建屋展览厅参观时，就见到许多市民包括部分西方人在那里查询相关资料。（二）关于建设。评价一个城市是否适宜居住，并不在于城市规模的大小，或者建筑的高低，而是看这个城市的布局是否合理、安全、和谐、生态，城市规划的建设是否具有人性化，是否具备可持续发展的潜力。1．“民主与集中”。在城市建设过程中，新加坡采取的是“一松一紧”的城市设计控制机制，形成了“核心区多样”与“新镇统一性”的外部风貌，我个人理解为是“民主与集中制”的在城市建设方面的体现。在城市中心区，比如我们参观的中央商务区和滨海地区，引进了许多国际建筑大师进行设计，强调的是建筑创造的艺术性、独特性，以宽松的规划引导，形成了多姿多彩、风格各异的现代国际大都市的城市风貌。而对于核心区之外的新镇建设，则以政府力量为主导，按照标准模式化设计邻里布局，客观上促成了新镇风貌的统一性，比如我们参观的大巴窑新镇和碧山新镇，特别是新镇里的组屋设计，充分体现了统一性。2．现代与传统。新加坡是个城市型国家，整个城市都体现出国际大都市的现代感，主要是将近现代世界各国城市规划值得借鉴的创新理念广泛吸纳、整合，同时结合了技术进步，采取了以现代交通系统与高层建筑相结合的新型城市空间结构模式，形成了纵向“立体式”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高密度发展的现代化城市与组团单元的住区“水平式”细胞社区的良好结合。同时又通过规划保护重点，保留15个富有特色的传统街区，以彰显城市的文化与个性。比如，保留牛车水中国城，就是展现中国文化；保留小印度街区，就是展现印度文化。这些传统街区已成为城市特色的重要窗口，但新加坡在建设中，始终坚持一条不建民族村的原则，主要还是促进多元文化真正交融发展的考虑吧。3．人与自然。新加坡还特别注重对非建设空间的管制，处处体现出对自然的保护和对人的关怀。无论我们参观的亨德森波浪桥、植物学公园，还是在市区里穿行，都能有一种一走出屋子就仿佛被大自然怀抱的感觉。根据总体规划，新加坡将大约300公顷的树林、候鸟栖息地和沼泽地划为自然保护区，同时还建了大批公园和绿地。据有关人员介绍，新加坡大约就是在我市昭鲁坝子那么大的陆地上，就建了300多个公园、30个标准化18洞高尔夫球场；在居民区，每隔500米左右就会有一个公园或公共绿地。在建筑设计上，凡是临山的建筑，都会依山就势而建，尽量保护山景的完整；凡是邻水的地方，都会建大片的休闲区和亲水住宅。特别让人震撼的是，在我们参观裕廊工业园区时，发现在园区中间的一个小山及周围就建了一个面积相当大的公园，森林植被好，各种鸟类栖息。据介绍，这个公园的建筑主要是破除市民因担心工业污染、破坏环境而不在此购房居住的顾忌，于是就让鸟来先“住”而不证自明。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）关于管理。新加坡在城市管理方面的主要特点是以人为本、服务在先、法制保障。建立了标准细、要求严、惩罚重的城市管理机制，成为用制度、用法规管人的典范。这些法规可操作性强，没有任何通融的余地，对城市管理的立法达400多种，基本做到了“无事不立法”，使城市执法工作都有法可依。对建筑物、广告牌、环境卫生、公共绿化、公共厕所等硬环境都作了具体要求，对违反规定的内容都提出来明确的惩罚标准和措施。如：随地吐痰和在公共汽车上抽烟最高可罚款1000新元。同时，在执法中坚持先教育、后执法，凸显了制度的人性化。环卫管理人员在执法中如遇到不配合者，可报警强制执行；警察对违反环境卫生法规的人员，可以进行处罚或逮捕，移送法庭判决。（四）关于绿化。大多数人都知道新加坡是著名的“花园城市”，这不仅得益于建国之初就提出建设“花园中的城市”规划定位，我认为关键还在于之后围绕此定位的坚持不懈的落实。1．成立了由总理直接领导的花园城市委员会，专门推进绿化工作，并将园林绿化指标作为规划许可的强制性标准，全面推行道路绿化带、小区绿地和开放空间等各类绿地建设，真正做到见缝插绿、土不露天。2．通过容积率补偿、绿化屋顶津贴等政策鼓励开发商在各类项目中，充分利用地面公共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com花园、屋顶花园、天空廊道和垂直绿墙等多维度的垂直立体绿化。3．放宽对阳台空间的限制，使屋主可以创造“空中花园”，并对在高楼楼顶建筑花园的开发商颁发“城市花园奖”。#~^@%4．绿化设计主要手法：重要干道两侧至少设30米绿化道，绿化带通过地形处理，形成了隆起地形，减少噪声，改善景观；所有道路均种大树；道路重要交叉口绿化带适当加宽；形成乔木、灌木、地被植物的多层次绿化。通过以上措施，让人们在主干道驾车行驶时并未感觉到两侧高层建筑的存在，反而好像置身于自然森林中，而不是令人压抑的高楼林立的人工环境，这也是充分体现花园城市的重要方面。二、差距与不足通过七天的认真考察学习，对镇雄以县城为重点的城市规划建设管理方面进行了深刻的思考，主要有以下差距和不足。（一）从规划上来看1．规划水平较低，层次不清晰。2．规划实施刚性不强，导致有些规划成为老百姓调侃的“鬼话”。3．规划批前论证不充分，批后监管不严格。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4．政府主导、社会参与的规划工作机制尚未完全建立，导致有些规划和建设成为吃力不讨好的“民怨”工程。（二）从老县城来看1．由于缺乏规划，所以整个老县城就呈现出见缝插针式地自然“野蛮生长”。每天有近26万人在15平方公里的山坡地上工作生活，导致整个老城区拥挤不堪、功能紊乱。2．由于前期没有规划，后期又没有很好地管控，导致老城区建筑密度大，人口聚集高、绿化率低等老大难问题难以解决，加之建筑风格和街道设施小品缺乏统一规划和管理，大多数街道界面显得非常杂乱，以致整个老城区风貌整体品质较差，特别是远眺和俯瞰时较为明显。3．老城区道路缺乏层级设计，功能不清，断头路、丁字路多，部分重要道路或交通节点拥堵现象严重，道路步行环境也较差，造成整个老城区的道路空间体验不断恶化。4．公共服务配套设施和公共活动空间明显不足，比如：学校、广场、公园、停车场、公厕、垃圾处理等相对较为缺乏且品质较差，商业、休闲娱乐等生活性服务业态单一，服务质量相对较低，以致于城市建设不配套问题直接转化为社会问题，比如：一到开学季，孩子上不了好学校或就近无法入学等抱怨层出不穷；一到雨季，对整个城市排水系统建设的吐槽就秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com百花齐放；一到城管执法产生冲突时，不管哪方有理，就会出现市民齐心协力骂城管的尴尬局面。其实，为何“一盘散沙”似的老百姓在对待城管时立场如此出奇地一致呢？我想根本原因还是我们整个城市建设各种配套不到位，而让大多数居民对此不满而造成的。（三）从南部新区来看@#%^&虽然目前正在如火如荼地建设，但由于缺乏操作性较强的控制性规划和分区域详规，导致新区在规划、建设、管理、经营等方面还存在很多问题：1．规划布局还不够清晰，功能设置还不够完善。如果我们把新区比作一家人居住的房子的话，那就是我们新区的“客厅”（我理解为核心区或相当于大城市的中央商务区CBD）在哪？“卧室”（居民生活区）相对布局在哪？“餐厅”（餐饮休闲娱乐区）布局在哪？“厨房”（物流中转、三产服务等）布局在哪？“卫生间”（垃圾中转、一水两污等）又如何布局，等等。2．规划与实际地形吻合度差。南部新区整个地形是坡地且沟壑纵深，但现在的规划很多设计都似乎是放在一个平原地块上来思考的，导致南部新区在建设过程中大开大挖量非常大，建设成本也就上升。而且，将来整个城市建成后的整体效果将会与原设计形象相差甚远。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3．南部新区的建筑设计缺乏指导细则。比如：区域建筑风格、建筑外立面色彩、城市天际线等，包括核心区布局的单体建筑式样等都需尽快有指导细则，新区与老城区的道路连接、功能转移、人口吸引等也都要有具体操作方案。4．南部新区目前的规划，不考虑以上这些缺陷，都也仅只是一个新城规划，最重要的是缺乏与此必须匹配的新产规划。（四）以专业人才来看，更是极度缺乏主要表现在住建规划部门无专业人才，导致在向县委、政府提供决策建议时质量不高。另外，规委会成员单位专业知识储备也不够高，导致规委会在讨论规划是很多成员单位集体“失声”，以致于老百姓说：“规划，规划，不就是你几个几句鬼话。”%#~^三、思路与方向新加坡城市管理的先进经验，给我们许多启示，也为我们抓好城市规划建设管理提供了很好的范本和希望。在今后工作中，将“围绕一个定位、做到三个结合、强化四种意识”，积极推进镇雄的新型城镇化进程。%&@^（一）围绕一个定位秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com即围绕将镇雄建设成为昭通市重要的次区域城市的定位，努力使镇雄成为滇川黔三省结合部的“立交桥”。（二）做到三个结合1．将城乡人居环境建设与脱贫攻坚这一中心工作紧密结合起来。2．将城乡人居环境建设与“四治三改一拆两增”和“七改三清”紧密结合起来。3．将城乡人居环境建设与“四城同创”紧密结合起来。（三）强化四种意识1．富规划，穷建设。规划是做任何一项工作的先导。没有良好的城市规划，城市建设也就无从展开，所以才有“规划浪费是最大的浪费”这一经典名言。正如杨书记经常说的“没有想好你就根本不会做好”。因此，今后在以县城为重点的城乡建设中，我们将牢固树立“富规划，穷建设”的意识，进一步加大对规划的重视和投入力度，切实提升规划的档次和水平。一是尽快对南部新区原制定的规划进行一次修补，重点要解决前文所说的“客厅”“卧室”“餐厅”“厨房”“卫生间”如何合理布局问题。要分区域合理确定南部新区土地正负零问题，要设计南部新区产业布置及对老城区产业“虹吸效应”的具体措施，切实加快推进速度。二是要尽快对老城区现有城市发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现状存在问题进行一次梳理，对缺失的功能要进行相应完善，按照疏堵结合的原则，提升和改善老城区居住环境与水平。“疏”就是将老城区的一些负载过重的功能尽快疏解到新城区，以解决老城区拥挤不堪的局面；“堵”就是要严格控制住老城区的各种“野蛮生长”。三是对乡村也要尽快制定和完善集镇和村庄规划，按照“控、规、改、管、建”五字要领，突出重点，逐步分批推进。2．先产后城，产城融合。没有产业支撑的城市是没有生命力的。新加坡的发展实践告诉我们，一个地方的经济起飞，前期是靠制造业拉动，后期是靠服务业支撑。镇雄作为一个后发地区，要想实现城镇的可持续发展，必须科学布局产业，做到先产后城、产城融合。在当前的发展现状和空间布局上，我们必须以县城为核心，在内环（老城和新城）重点发展现代服务业（老城区发展以商贸服务等为主的第三产业；新城区努力引进一些需求潜力大、资源消耗少、环境污染小、附加值高、吸纳就业能力强的劳动密集型企业，大力发展现代居住、楼宇经济、总部经济等，带动人流、物流、资金流、信息流聚集，防止老城变死城、新城变鬼城）。在外环（包括工业园区，以及五个卫星集镇）重点发展以制造、装备、加工等为主的第二产业，严格遵循上下游产业链布局，不断增强产业对城镇的带动作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3．先服务，后管理。从某种意义上说，一座好的城市不是“造”出来，而是“管”出来的。针对镇雄县城实际，我们将学习借鉴新加坡政府以人为本的城市管理理念，树立“先服务、后管理”的意识，在合理布局城市基础设施、努力弥补历史欠账、全力提升城市功能、尽力满足市民需求的基础上，不断提高精细化管理水平，使城市不仅有好“面子”，更有好“里子”，最终实现“管”与“理”的良性互动。一方面，把背街小巷整治提升作为精细化管理的重要抓手。对背街小巷实行“网格化”管理，建立街（巷）长制，组建小巷管家，构建依靠群众推进工作落实的长效机制，着力解决背街小巷环境卫生、私搭乱建、安全稳定等“管得了的看不见、看得见的管不了”的问题。另一方面，用法制规范城管执法。构建完善高效的城管规章体系，通过严格的执法和管理来约束、制裁违法行为，促使市民养成遵纪守法的习惯。同时，更加注重教育引导，广泛宣传城管法规和知识，大力曝光不文明行为，积极引导群众了解城管法规、支持城市管理，将城市管理变成“全民责任、全民意识、全民行动”。4．多绿化，少硬化。我们将认真学习借鉴新加坡、马来西亚“花园城市”“森林城市”的成功经验，结合当前正在开展的“园林县城”创建，更加注重生态绿地建设，更加注重树、灌、花、草的协调搭配，形成层次分明、错落有致、四季常绿的绿化模式。在老城区拆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com房增绿、见缝插绿，在新城区规划建绿、“留白”造绿，全面推行道路绿化带、小区绿地和开放空间等各类绿地建设，大力推进垂直绿化、室内绿化、广场绿化、街道绿化，鼓励开发商在各类项目中利用地面、屋顶等空间以及垂直墙面等开展植绿增绿，最大限度挖掘绿化空间、增加绿化面积，真正做到少硬化、多绿化，努力构建人与自然协调发展的宜居生态圈。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com^%~#城乡融合和一体化发展的探索——赴浙江、江苏、四川的调研报告党的十八大提出了实现中华民族伟大复兴的梦想和建设“美丽中国”的战略任务，实现中华民族伟大复兴，难点和重点在农村；建设美丽中国，难点和重点也在农村。为学习和了解浙江、江苏、四川等地经济社会发展的成功经验，更新观念，转换脑筋，x日至X日，由xx带队，有县直部门和乡镇主要领导以及村委干部村民理事会代表和部分企业负责人参加的一行x人，前往浙江、江苏、四川三省就各地美丽乡村建设、古村落保护和开发利用等问题进行了专题调研。现将有关情况报告如下。一、调研的基本情况此次考察，我们到了浙江杭州市桐庐县荻浦村、环溪村、分水镇万强农庄，余杭区森禾花卉园艺中心，湖州市安吉县山川乡马家弄村、高家堂村、灵峰街道横山坞村，南京高淳区固秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城湖青松水产专业合作联社、高淳老街、漆桥老街、桠溪国际慢城，四川成都市锦江区三圣花乡“五朵金花”和花卉园区，洪雅县光明新村、柳江古镇，郫县农科村等地，实地考察了美丽乡村建设、农业休闲旅游开发、古村落保护开发、现代农业示范园区建设等内容。通过学习考察，对浙江、江苏、四川的发展有了初步的认识，领会了他们在发展中政策的开放和灵活，先进的发展理念和干部群众的务实，干部敢创新、善创新的精神，特别是对桐庐县、安吉县在抓美丽乡村建设，依托生态文化优势做好村庄整治、污水处理、长效机制管理等方面；对高淳老街、漆桥老街、柳江古镇等地在古村落保护和开发利用中，注重对生态的保护和民俗、文化的传承；对南京桠溪国际慢城、桐庐万强农庄、郫县农科村等地在依托山水自然的原生态农村生活方式的前提下，打造集观光休闲、娱乐度假、生态农业为一体的农业综合旅游观光景区方面都感受颇深，得到了很多启示，参加调研的人员均纷纷表示凭借xx特有的资源优势，能够形成适合自身发展的模式，进一步坚定了做好美丽乡村建设、古村落保护秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和创建现代特色农业核心示范区建设，加快xx经济社会发展的信心和决定。二、学习考察的几点收获如何改变发展的理念？如何打造升级版的美丽乡村？怎样才能把古村落的保护传承和开发利用有机结合起来？怎样才能找到符合xx发展的有效模式？这些都是我们此次调研需要解决的问题。从到浙江、江苏、四川考察的情况来看，各地都通过各种措施，因地制宜做好统筹规划，整合优势资源，注重对生态的保护和民俗、文化的传承，强化长效管理机制的建立并积极稳妥的推进，其很多理念、做法和经验给人启示，值得学习和借鉴。（一）对美丽乡村建设方面的启示X指出：美丽乡村“美”的内涵，应该是以传统耕读文化为魂，以优美田园风光为韵，以朴素村落民宅为形，以循环生态农业为基。如何改变发展的理念？如何打造升级版的美丽乡村？在整个调研过程中，不管是高速两旁、进入城市、进入村庄、还是农户房前屋后，所到之处村容村貌干净整洁，田园风光秀丽精致，给我们留下了深刻的印象。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comx日上午，我们在浙江桐庐县看了荻浦村和环溪村，荻浦村是桐庐第一批打造的美丽乡村建设试点村，也是全国美丽乡村建设的样板区国际休闲乡村示范、省级民俗文化旅游村。走进村子，一眼望去都是整洁的道路和优美的绿化环境，村里的房屋保留了当地的建筑特色，公共用地都做成休闲场所并进行绿化美化，房前屋后空间都用竹篱笆或石头、石块、石片堆砌起来，里面进行绿化或栽瓜种菜，家庭农场田园风格很是浓郁。更为特别的是把原本脏乱差的牛栏和猪栏改造成为颇具特色的咖啡馆和茶吧，把旧房的改造和休闲旅游很好地结合在了一起，整个村庄显得文化底蕴丰厚，孝义文化、农耕文化给人留下美好的回忆。据县内工作人员介绍，以前的荻浦村有句顺口溜:“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，室内现代化，室外脏乱差，溪沟就是垃圾污水的家”，非常形象地反映了当时村里的情况。但从2003年开始，全县就开始美丽乡村建设试点工作，起初该村主要靠政府投入打造，通过实施“古生态整治提升古建筑修缮利用、古文化挖掘传承、古村落产业经营”四大工程，对村里的水、电、路、房秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com屋立面、庭院绿化进行了改造，但在实施过程中，群众对政府的依赖较大，群众工作难度大政府投入过大，经过近3年时间才打造出来。所以说，如果政府对村庄建设的投入过多，大包大揽，不利于调动村民的积极性，乡村建设也无法复制推广。环溪村从2008年开始建设新农村，是在荻浦村等成为美丽乡村样板区后开始打造的村落，通过实施农村住房改造建设，基础设施和公共服务设施配套齐全，推行“人工湿地”生活污水处理模式，村内环境整治成效十分明显，“三线”入地，历史建筑得到合理保护开发利用，也成为了全国美丽乡村的样板。据浙江农办相关同志介绍，当时，政府已不像原来那样投入过多的资金一定要帮助建设，而是在荻浦村等建设成功带来效益后，村民强烈要求村委干部要带头进行村庄建设，建设初期，政府对基层设施和规划设计方面给予了支持，对农村的改造实行按比列投入，比如对房屋的立面改造采取三部走，第一步，对支持村庄改造的农户，政府投入80%，农户投入20%；第二步，对继续愿意改造的农户，政府投入60%，农户秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投入40%；第三步，对还想进行改造的农户，政府投入30%，农户投入70%，以后政府不再投入，逐步引导村民自己改造村庄，帮助建立长效机制来管理整个村庄，并通过结合旅游来带动全村的经济发展。通过农民自发的热情和干劲，带动了整个环溪村的建设，整个村庄看上去农村社区管理规范有序，村内环境舒适优美，绿草鲜花古桥流水相伴，古风民俗与现代文明交映，展现了江南秀美乡村美好形象。这也说明，乡村建设就是要有示范带动，出台一些适合的政策，以政府引导为主，提高村民改变现状的积极性，才能使得美丽乡村建设继续下去，焕发生机。X日上午，我们还到了浙江市安吉县山川乡马家弄村、高家堂村、灵峰街道横山坞村。马家弄村和高家堂村都是以竹林产业为主的山区村，村庄与山水交融，风光秀丽，村民别墅整齐划一、村间小道铺满鹅卵石、分类垃圾箱和太阳能路灯排在路边，体现出该村生态和环保的理念，为全国生态村建设提供了模本。两个村庄建设之所以获得成功，除政府对村庄的整治和打造外，主要还是长效管理机制健全完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取得的结果。两村从2008年开始，注重发挥党员的先锋模范带动作用，成立便民服务中心，对辖区的各个自然村进行村庄环境整治，对生活污水进行处理，对村河道进行整洁美化，对村道进行路面加宽亮化，村内各项事业都由服务中心负责，实行保姆式社区服务，村民办事基本上不用出村，村民自觉维持，保持了村庄环境的整洁、干净，给我们留下了很好的印象特别之处是马家弄村充分发挥了村级组织的作用，建立健全了“三亮三创”等一系列长效管理机制，设置了村民笑脸墙，展现了每家每户良好的精神状态，给人一种十分自然亲切的感觉，马上就拉近了与村民之间的距离，还对每家每户庭院绿化、环境卫生、家庭幸福观等实行评星管理并公开，大大提高村民爱护村庄和家庭的意识；高家堂村开展了“美丽家庭”创评活动，村里主要是就环境、收入、行为、风尚等内容进行3-5星的评定，给予500—5000元不等的奖励，并统一在村民礼堂设置能人榜、寿星榜、道德榜、学士榜、美丽家庭等，给予公示，有效地促进了村民争创星级家庭的观念灵峰街道横山坞村，是一个经济繁荣、环境优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com美的城郊型村，该村把握发展机遇，发挥当地产业优势，坚持统筹规划，做强工业，做特农业，做亮中心村，做优环境，文化娱乐、服务设施齐全，太阳能农村生活污水处理设施配套充分运用科技信息平台，通过视频、网络等手段，管理整个村委，使村民在家中就能获得市场信息，就能了解村内事务，促进了该村经济、社会、环境协调发展。这说明，随着村级组织建设的不断夯实，长效管理机制的不断完善，村民意识的进一步提高，才能促进美丽乡村和谐发展。所以说，这些都源自于他们牢固树立建设美丽乡村的共识，有了“绿水青山就是金山银山”的意识，着力推进农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系建设，注重与乡村旅游发展、文化特色、产业发展、农民增收相结合，相继实施了村庄整治、生活污水和生活垃圾处理、富民产业培育、农居改造、改水改厕等一系列新农村建设项目，使“环境立村、立镇”和“全区域景区化、园林化”理念成为了当地干部群众的共识，为建设美丽乡村奠定思想基础。一是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持规划先行。做到规划先行，实行全域规划，初步形成以美丽乡村建设总体规划为龙头，涵盖区域村庄布局、土地综合整治、中心村建设历史文化村落保护利用等规划体系。通过科学规划，做到村庄建设规划与土地利用规划、农村土地综合整治规划、产业发展规划“四规对接”，为美丽乡村建设指引了方向，制定了长效保障制度，有效保证了规划落实到位。例如安吉县从2008年起，规划确定开展“中国美丽乡村”建设行动，探索农村生态文明建设特色模式。目前已建成“中国美丽乡村”精品村164个，12个乡镇全覆盖。南京桠溪国际慢城，秉承慢生活、慢休闲、慢运动主题，将功能规划分为一带、一中心、四区、多点的结构，建成农业慢城、文化慢城、健康慢城、生态慢城，把中国的首个国际慢城发展成特色化、本土化彰显的国际慢城。二是狠抓环境治理。整治环境脏乱差，是美丽乡村建设的难点所在。各地都突出垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化、村道硬化等环境整治重点，推进公路边河边、山边、庭前屋后的区域净化、绿化、美化。例如，桐庐县为抓好环境整治，出台了拆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com除违反规定的污染猪场，保护清新的生态环境环溪村在污水治理上首创了分散式厌氧加人工湿地、（太阳能）微动力耗氧加人工湿地的处理模式；安吉县高家堂村的生活污水采用美国阿科曼生物处理法、湿地处理法和太阳能微动力处理法进行。考察途中，无论是集镇还是乡村，无论是大路还是村街小巷，可视之处干净整洁，没有塑料袋废纸果皮等垃圾，没有乱堆乱放现象。这些都得益于各地坚持不懈抓环境整治的魄力和勇气。三是突出产业支撑。坚持建设村庄和经营村庄相促进，把美丽乡村建设与农村新型产业培育、促进农民创业就业紧密结合起来，把村美与民富有机统一并贯穿于美丽乡村建设始终，按照“宜工则工、宜农则农宜游则游”原则和农旅结合的思路，推行“一乡一业、一村一品”工程，优化农村产业结构大力发展生态高效农业、农产品深加工业、农家乐产业和休闲乡村旅游业，形成了农村经济新的增长点，为美丽乡村建设注入了活力，提供了有力的产业支撑。例如，桠溪国际慢城的休闲农庄、乡村客栈、农家乐分布在慢城内，村民在自己的家乡经营农家乐、销售土特产，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com享受旅游产业带来的收益，这对我县建设美丽乡村、发展优势特色产业、开发保护古村历史文化和生态山水田园风光、发展农家乐、休闲观光农业，起到了较好的借鉴和参考作用。四是注重政策引导。例如，桐庐的万强农庄成功创建了“种养结合、循环利用”的高效生态农业发展模式，在为游客提供观光农业采摘体验项目的同时，还提供舒适干净的客房，吸引城镇居民前来休闲体验、享受大自然生活的乐趣成为杭州西部山区生态牧业的发展方向。为支持家庭旅游业的发展，该县出台政策，对家庭旅馆由县镇分别给予每个床位1200元的扶持资金，规定创建星级标准，并经常对家庭农庄进行监管。还有四川郫县的农科村，县镇财政每年拿出30万元，聘请物业公司负责管理，整个村庄显得干净整洁，环境优美。@#&%（二）对古村落保护和开发利用方面的启示^%@#怎样才能把古村落的保护传承和开发利用有机结合起来？如何才能找到符合xx发展的有效模式？习近平总书记说过“让城市融入大自然让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com这也是乡村建设和旅游发展的内涵所在。此次调研，我们也看了几个古村落，了解了它们对保护开发利用的一些经验和做法，对今后工作有了很好的启示。x日上午，我们到了南京高淳老街和漆桥老街。高淳老街，位于南京市高淳区的商业中心是江苏省保存最为完整的明清古建筑群的省级文物保护单位，是南京著名的旅游胜地。进入老街，就感受到老街的古朴气息，两旁的商铺摆满了玲琅满目的各类商品，熙熙攘攘的人流穿行其中，老街内的房屋、围墙、道路、商铺等都还保留着古代的建筑风格，农户结合旅游产品销售增加自身的收入，取得良好的经济效益。据了解，1984年，高淳区政府就开始对古民居进行了保护开发，将老街原貌保存较好的长345米片公布为文物保护单位，建设控制地带，通过不断修缮和改造，禀承“修旧如旧”原则使老街仍保持了昔日的风貌，飘逸着古色古香的韵味，高淳老街这一历史文化遗产得到了保护。漆桥老街，始建于西汉末年，距今有近2000年的建街史，依然成片保存着明清时期的街巷建筑，是江南最大的孔子后裔的聚居地，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com留下了众多人文典故、民俗传说，被誉为“金陵第一古村落”。据介绍，2011年成立了老街保护和开发办公室，政府投入了5.3亿元进行古村落的修缮，通过实施街面修缮、危宅修复、雨污分流、水系打通、杆线下地、环境整治等工程，道路设施得到完善，并依照以旧修旧的原则，尽量恢复当时的建筑风格，漆桥村也得以入选“中国传统村落名录”。9月19日下午，我们还到了四川洪雅县的柳江古镇。柳江古镇始建于南宋绍兴十年（1140年），被称作“烟雨柳江”，与现代建筑一水之隔的是明清时代的建筑，是一个自然和文化古镇。走进古镇，看到的是整齐划一的仿古建筑，对两旁的商铺进行了统一规划，一些流水景观穿街而过，最有特点的是临河天生弯曲的古榕树，与以浓荫下沿河出现的别具一格的吊脚楼小木屋相得益彰，到处都是游客享受休闲时光，真正做到了青山绿水与古民居保护盒旅游开发相结合，确实是个休闲度假的好地方。据县里一位副县长介绍，柳江古镇很早就开发利用了，但因长期以来的无序利用，对环境产生污染和破坏，再加上每年夏季洪水对沿河吊脚楼的威胁，诸多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com古建筑和风景被破坏。近年来，该县党委政府也意识到这个问题，不断加大保护力度，引入专业旅游企业管理运营，坚持按照“以文促旅以旅养文”的思路，充分挖掘柳江本土文化，注重保护柳江镇地方性文化历史遗存，把地域传统文化、自然生态文化与现代元素有机结合起来，突显了柳江文化特质和魅力。这三个村都是各地古村落保护和开发利用的典型，政府都投入了大量资金，对整个古村落进行了规划保护，进行修缮，保持了古村落原有的风貌，并结合旅游带动村民做好商铺、饮食和住宿等民宿产业发展，但三者的管理模式却有所区别，都有着各自不同的管理发展模式一是高淳老街采取的是政府整体开发利用，全部资金都是靠政府投入，所有商铺都由政府统一管理经营；二是漆桥老街采取的是政府对古村落进行总体规划保护，对古民居前厅进行租赁做商铺，并引导农户在里面做住宿，10年内由政府出资装修打造，带动旅游发展，10年后由农民自行管理；三是柳江古镇采取农户与企业合作形式，由企业统一包装打造，农户按企业要求进行经营管理，共同对古村落实行开发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com利用。目前，随着我县经济社会的不断发展进步，拆旧房建新房的现象比比皆是，古村落不断受到破坏，老的东西、老的文化正在逐渐缺失。这说明，古村落保护不仅仅是老村的立面改造、道路的简单铺设、环境卫生的整治，更应该在规划、建设、修缮和长效机制的建立上引入一些新的理念，将建筑理念、微田园理念农耕文化理念、饮食文化理念、人文民俗理念等融入其中，真正把古村落作为民居生态改造提升工作来抓，精心保护古村落的建筑形态、自然环境、传统风貌以及民俗风情，才能使古民居焕发青春，才能使农民真正得到实惠，才能使古村落更有生命力。三、对加快推进美丽乡村建设、古村落保护开发的一些思考美丽乡村建设如何避免“千村一面”？各有特色的乡村，特别是古村落怎样因地制宜彰显个性？其他城市的美丽乡村建设对xx有无借鉴意义？这都留给我们很大的想象空间。通过几天的学习考察，给我们感受最深的还是各地对美丽乡村建设和古村落保护开发方面的成功模式，经过调研人员的座谈交流，我们对加快新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村建设、古村落保护、打造农旅结合现代发展模式，提出了一些初步的考虑和想法，并落实在具体的工作中。1.关于科学规划问题。各地在村庄整治、农旅结合、产业发展中十分重视规划工作，通过规划的引领、规范和指导，党委政府也遵循实际，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，使美丽乡村建设和古村落保护工作有序推进。由此也启示我们，要坚持做到高起点规划，因地制宜，科学布局，分类推进。美丽乡村建设规划不能搞千篇一律，一个样子，必须结合实际，按照发展理念和功能定位，围绕产业布局来制定科学的规划。对我县创建以xx片区为核心的现代特色农业示范区来说，进一步结合了xxx公司的产业规划设计，对照示范区的创建标准，重新做了审定，科学布局各个项目，特别是随着与xx的交流合作，在园区内深入开展科学研究与技术推广，提升了园区的科技含量。对XX扶贫开发工作重新做了定位，把其作为XX民居生态改造提升工程来抓，要求在建设过程中必须注重与乡村旅游发展、文化特色、产业发展农民增收相结合，注重农村绿化美化花化等工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作，按照“村庄披绿、沿路造绿、庭院添绿”的要求，持续推进生态环境优美乡村和生态家园创建活动，对农民休闲公园、房前屋后、河堤等进行了绿化，让农村绿起来、美起来、亮起来，实现到处有绿，四季有花。特别是在许多古村落的古祠堂、古民居之间，夹杂着为数不少的现代化建筑物，在相当程度上减弱和破坏了古村落的古朴风貌和历史氛围。这就需要引进专业公司对休闲景区的景点布局建设、农房改造进行整体策划包装，下功夫整治村容村貌，集中力量发展富民产业集群，全面改善生产生活条件，打造一批休闲旅游、美丽乡村的示范样板，辐射带动周边乡村发展。重点加强对以XX的X个古村落的编制保护性规划工作，以防止村民为改善居住条件，随意翻建或修缮古屋古院的现象发生2.关于村庄管理问题。“其实我们xx的山水环境也不差”，参观中，随行的一些村委干部和村民代表也纷纷表示，这样的环境和资源，在xx并不少见。正如他们所说，我们的有作为申报旅游景区的潜力,我们的XX等村，有统一规划的新村，有一定的产业支撑；我们的古村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com落，都保留着得天独厚的原始风貌，彰显出后龙山文化特色。这些硬件确实并不比浙江、江苏、四川等地差，有些方面甚至更胜一筹，但为什么我们却做不出像桐庐、安吉那样的美丽乡村呢？这说明我们在软件上不行，也就是我们的长效管理机制跟不上社会的发展，这正是我们要面对的问题。作为我县的美丽乡村建设就是要强化政府的服务和指导作用，凸显村民的主人翁意识，以村民为主体，以村委干部和理事会为带动，建立健全各项制度，大力开展农村环境卫生整治活动，组织发动广大群众按照卫生村、镇的标准要求，对城乡结合部、大街小巷、村庄院落、公路道旁、河流水系等的环境卫生进行彻底整治，确定垃圾集中填埋点完善污水处理设施，建立长效管理机制，使农村达到绿化、净化、美化的效果。3.关于政策扶持问题。通过学习考察，各地美丽乡村建设和古村落的保护性开发都离不开政府部门的投入。目前，我县大多数农村发展滞后，存在脏乱差现象，主要还是由于缺乏村集体经济收入，政府投资偏少以及村落分散等客观条件制约，农村环境整治还存在“四低一不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com健全”的问题，即“建设标准低、自然村覆盖率低、农户受益率低、运行负荷低和设施正常运行机制不健全”，农村治理任务繁重而艰巨要打造美丽乡村，保护古村落，必须整合政府各部门的项目资金，逐步完善水、电、路等基础设施，为规模发展创造有利条件。同时，还要出台相关扶持政策，对一些项目给予补助或实行以奖代补。xx带动全村经济发展；鼓励农民发展建立专业合作、股份合作等多种形式的农民专业合作社，引导规范运行，加强能力建设，发挥他们的带动效应，对符合目标要求的合作社每个给予20－50万元不等的产业扶持资金。4.关于发展模式问题。对美丽乡村建设工作而言，可借鉴以下三种模式，为产业带动、乡村旅游大发展注入新的活力，带来新的机遇。一是企业化运作模式。加大招商引资力度，精心包装、策划一批特色鲜明、开发前景好的休闲农业项目，吸引一些大企业、大公司对农村休闲旅游资源进行合理开发和集约运作。二是乡村组织模式。对旅游资源丰富、经济基础较秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com好的区域整体组织开发农家乐旅游，统一规划实施道路整修、街道绿化、房屋改造、环境整治、景观建设、结构调整等，实现产业化、规模化经营。三是公司+农户模式。对一些新农村建设点或休闲区可成立公司或外来投资者联合组建新型公司，与农民合作开发“民宿旅游”、“农家乐”等项目，从而带来大量的人流、资金流和信息流，促进美丽乡村与新农村建设。古村落、古民居要发展，历史文脉要延续，瑶族民俗要传承，一味的只讲保护不行，彻底推倒重建也不现实，必须创新发展模式，以新的思路走“开发与保护”的可持续发展之路。目前，有三种模式是非常值得我们借鉴的一是政府主导经营模式。由政府投入，统一规划、开发、管理，这是建设初期主要的开发模式。这个古村落完全成为一个旅游景点，把原住民全部迁出，重新把它修得很漂亮，再通过整合旅游资源，另行租赁管理，统一开发利用二是村民自主经营模式。政府在对整个古村落房屋、街道及公共场所设施等进行保护修缮的同时，保留村落原生态的生活方式，改变古民居的用途，农户自身转移到餐饮、住宿、娱乐秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设施、古玩及其他旅游商品店等的经营和管理中，保留一个活着的古镇。三是企业开发经营模式。进一步加大招商引资力度，引进有能力、有资质的旅游企业，集中开发利用。村民可以通过将其所有的古建筑租赁或入股，并吸收社会资金入股，共同参与特色文化村的保护、经营和受益。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX区党政代表团赴浙江省杭州市学习考察的情况汇报@%~&XX区委（2017年3月18日）尊敬的蔡奇市长、各位领导：@#%^~大家上午好！欢迎各位领导到XX调研指导工作。按照会议安排，下面我就XX区党政代表团赴杭州市学习考察情况做一个汇报。围绕贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，学习G20峰会服务保障，借鉴杭州西溪湿地等生态环境建设经验，2017年3月8日—11日，市规土委和我区一起组团赴杭州学习考察，先后参观考察了西溪国家湿地公园、杭州市规划展览馆、图书馆、湘湖、思鑫坊、馒头山地块整治、宁围派出所等16个点位。杭州方面的领导和同志们高度重视，热情接待、周到安排。期间，杭州市委书记赵一德同志专门安排时间会见了代表团一行，进行了深入交流。3月10日上午，到阿里巴巴西溪园区拜访了马云，落实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com蔡市长会见马云讲话精神，就阿里巴巴北方运营中心项目进行了会商。3月10日下午，我们专门与萧山区进行座谈，了解了萧山经济社会发展情况和G20峰会属地服务保障工作情况，并签订了友好城区协议，搭建起进一步交流合作的平台。这次学习考察时间不长，但我们感觉收获很大，触动很深。3月14日下午，区里用半天时间，召开了学习考察的交流总结会，谈收获研究探讨湿地公园规划建设。一、杭州学习的总体感受和体会^%~#通过学习考察，对杭州的城市建设和管理，有四点突出感受：一是视野开阔站位高。这次去学习考察感受最深的就是杭州市站位高、视野开阔，有战略眼光。西溪国家湿地公园（总面积11.5平方公里）、湘湖（规划面积20.57平方公里）都历经了10多年的建设，体现了杭州在发展上的站位、定力和魄力，久久为功，一张蓝图绘到底。二是管理精细环境好。这次考察最大的一个感受是城市干净整洁，充分展示出在精细管理的成果。三是根植文化底蕴深。杭州把文化作为建设世界名城的“根”与“魂”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在城市规划建设中，注重充分挖掘文化资源，传承历史文脉，凸显了历史名城的人文内涵。四是善抓机遇作风实。在峰会服务保障中发扬“四最”精神（以最高标准、最快速度、最严作风、最好效果，精心做好峰会服务保障各项工作），在宁安社区改造中坚持因地制宜原则，在联系群众中干部“下基层蹲点”“攀穷亲戚”等做法，给我们留下了深刻印象。他山之石可以攻玉，杭州市在以下几个方面尤其值得我们学习借鉴：一要学气魄。气魄决定格局。杭州的发展胸襟宽、视野广，以大规划描绘城市发展蓝图，以大手笔完善城市功能布局，以大项目带动城市整体建设，既开拓了城市发展的新境界，也极大激发了干部的心气和干劲。XX作为连接首都中心城区和城市副中心的重要廊道，在推进疏功能、减人口、转方式、治环境、保安全、惠民生等重点工作中，更要有争创一流的追求、敢挑重担的气度和敢打敢拼的气势，主动融入优化提升首都核心功能的大局，实施大攻坚、推动大转型，做出大贡献、推动大发展。二要学理念。理念是行动的先导。杭州在落实新发展理念方面做到了精秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com准对接、精准发力、精准落地。在推进XX的发展建设中，我们也必须坚持用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部，转化为推动高起点上新发展的强大动力。特别是围绕治理“大城市病”，更要强化生态优先、环境优先，坚持“绿水青山就是金山银山”，推动形成人口与自然和谐发展的新格局，实现可持续发展。三要学人文。文化软实力是城市最根本的竞争优势。杭州的做法表明，作为历史文化名城，一定要依托丰富的文化资源，充分挖掘文化潜力，将文化与经济社会各领域深度融合，才能不断厚植特色和优势。XX要实现更高层次发展，也必须把文化作为区域发展的“根”与“魂”充分利用文化资源优势，进一步丰富文化底蕴加快补齐文化短板，彰显文化特质，体现人文情怀，用文化勾画出独具特色的城市风貌，让文化成为代表城市形象的靓丽名片。四要学方法。工作方法是干成事的基础。杭州在推动具体工作过程中，有思路，更有方法，重视精益求精、事必尽善的“工匠精神”，注重在广泛动员、达成共识中凝聚合力。特别是在服务保障G20峰会、西溪湿地公园建设等重大活动、重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大项目推进上，善于抓统筹，集中力量办大事，上下贯通、内外衔接、协调运行，举全市之力确保各项任务顺利落实。这些方法务实有效，值得我们学习运用。二、关于温榆河湿地公园建设的思考这次赴杭学习交流，我们按照蔡市长“学习西溪湿地建设，打造城市精品力作”的批示要求，重点学习了西溪国家湿地公园的规划、建设、管理、运营，以及湘湖的保护与开发，很受启发。（一）西溪湿地建设经验西溪湿地公园是国内第一个和唯一的集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园。坚持把“生态优先、最小干预、修旧如旧、注重文化、可持续发展和以民为本”六大原则贯穿西溪湿地公园建设始终，做到了“三个注重”（注重原汁原味、注重因地制宜、注重人文特色）“四个到位”（组织领导到位、政策机制到位、规划建设到位、生态保护到位）。主要有以下几点值得学习借鉴：一是高站位追求。西溪湿地11.5平方公里，自2003年启动以来，历时十多年的时间建成，体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现出杭州在生态建设的大手笔、强定力和高追求。西溪湿地所在的西湖区和余杭区更是站在全市发展大局的高度，不等不靠，立足于生态环境建设，想干事、能干事、干成事，充分体现了久久为功、精益求精、事必尽善的工匠精神。二是高标准规划。注重绿色生态，坚持“生态优先”原则，在保证湿地资源的可持续利用与物种多样性为前提的同时，运用智能化现代化及可循环利用的技术、配有完善且适用性较高的配套设施、注重建筑与景观的融合、采用阶段性封闭培育模式等手段，最大限度保护原始生态。将湿地生态系统保护放在首要位置，对施工区域内的桑基、柿基、竹基、鱼塘进行严格保护，保留了1059个独立鱼塘，园区约70%的面积为池塘、湖泽，六条河流纵横交汇，水道如巷，形成了西溪独特的湿地景致。充分发挥规划引领作用，统筹湿地周边控制性规划，做到多学科综合规划、区域整合规划，实现了保护、发展两不误。注重人文特色，依托西溪湿地丰富的自然景观、深厚的文化沉淀和优异的人才资源，建立西溪创意产业园，建设5万平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方米“西溪国家公园艺术家村落”，打造当代美术馆、西溪学社等内容，形成中国唯一的城市湿地艺术聚落，聚集了一批各类艺术机构和名人工作室。高度重视西溪民俗文化保护和历史典故、传说挖掘工作，形成了独具特色的人文生态。注重建筑和景观的融合，具有国际一流的设计水平（设计单位为浙江省城乡规划设计研究院和德国HPP公司、伍兹贝格亚洲有限公司）。三是高效的建设运营管理模式。坚持政府主导、生态友好，注重把握关键环节，成立领导小组，充分发挥统筹协调作用，采取国企运营模式，抽调相关部门精兵强将组成项目建设运营领导机构，统筹兼顾生态效益、社会效益和经济效益，明确职责分工，各司其职，真正做到了统一步调、层层负责、一抓到底。针对农民拆迁安置出台相关政策，保护农民利益。设计上，分三期建设，充分考虑西溪湿地的环境容量，融合保护、科研、教育、旅游观光等多种功能于一体，积极探索高强度人类活动区域的湿地可持续利用模式。四是高位的组织指挥体系。西溪湿地公园作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为“一把手工程”，政府成立了专项指挥部统筹指挥开展各项工作。聘请生态环保、旅游、文化等各行业专家团队进行专项专业论证，使公园开发建设处于科学、高效、有序的状态下进行，政府的高度重视对西溪湿地发展形成了良好的促进作用。@~#^同时，我们也感受到了两地的差异，比如，水资源南北方有着巨大差异，杭州水资源充沛而我们身处北京，人均水资源拥有量低，寄希望于通过湿地涵养水源、生态修复。两地季节性差异明显，生物多样性、物种多样性也不尽相同。另外，区域文化的差异性，也使得我们不能简单的照搬西溪湿地的经验，在学习借鉴的同时，还要做好北方湿地的集成。（二）温榆河湿地公园工作进展情况温榆河湿地公园与西溪国家湿地公园的建设有许多相通之处。温榆河湿地公园位于北京中心城东北部，北邻昌平，东接顺义，地处以温榆河、清河为主的“北运河水系”。公园占地约12.7平方公里，是全市第二道绿隔郊野公园环的重要组成部分，对保障城市生态环境、实现总体规划城市空间结构具有重要意义。项目建秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成后，将实现“五减两提升”：规划建设用地指标减少20公顷，现状建设用地减少7600亩，现状建筑面积减少400万平方米，常住人口（含流动人口）减少3.9万人，实现新增绿地7400亩，乡域绿化率由37%提升至79%。目前，各项规划建设工作正在有序推进。一是规划调整工作已完成。已同意将公园棚改项目列入全市棚改项目范围，由区属企业昆泰嘉恒房地产开发有限公司作为实施主体。市规土委绿隔会审议通过了孙河乡规划调整方案规划调整后棚改项目的拆占比约为9:1、拆建比约为3:1。二是拆迁腾退正在加紧推进。根据前期民意调查，支持公园建设并同意腾退的居民比例达99.6%。目前，已完成沙子营村2571亩集体土地、100.6万低级次产业用房的回收和拆除工作，疏解流动人口1.6万人。三是公园建设方案征集工作进展顺利。温榆河湿地公园设计方案拟采取公开征集的方式，由温榆河管委会会同规划部门，与多家专业研究机构配合开展公园国际方案征集工作。3月初，我们已发布了征集公告，目前已有中国建筑技秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com术集团有限公司、北京北林地景园林规划设计院有限责任公司等21家单位参加应征报名。（三）建设温榆河湿地公园的主要考虑西溪国际湿地公园的建设经验给了我们很大启发，对于把温榆河湿地公园打造成高标准、高水平的“精品力作”，有三点思考。一是明确功能定位。初步将温榆河湿地公园定位为城市湿地公园，以生态环境保育和休闲游憩为主要建设目标，力求打造发展转型的典范和城市形象的精品。公园建成后，将成为集湿地景观、生态文化、休闲游憩于一体的北京中心城区最大连片城市人工湿地，为首都中心城、城市副中心及温榆河流域水环境生态建设和地区社会经济发展发挥积极作用。二是突出生态理念。我们将深入践行生态文明理念，着力改善水质、土壤以及空气质量，改变温榆河、清河流域生态环境，发挥湿地多种功能效益和生态节点作用。按照“减量集约疏解提质、留白建绿”的原则，严格控制用地规模，确保规划城乡建设用地不突破177公顷。三是把握工作重心。在建设机制上更加注重统筹，争取市级支持，加强区级统筹，搭建联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动平台，强化沟通协调，建立会商机制，形成工作合力。在建设模式上更加注重创新，打破思维惯性，坚持因地制宜，不断解放思想，探索开发模式，挖掘文化内涵，注入XX符号。在建设理念上更加注重生态，按照“重在保护、生态优先、合理利用、可持续发展”的方针，尊重自然规律，守住乡土特色。在建设方法上更加注重改造，不搞“一刀切”，合理保护和利用现有建筑，开展好保留建筑的景观设计和改造升级。在建设特色上更加注重亲水，坚持把水环境建设作为湿地公园最大特色，综合利用再生水、雨洪水、过境水等多种水源，激发“水”活力，做足“水”文章，全面改善区域水环境。（四）下一步主要工作重点抓好以下几方面工作。一是高标准规划设计。坚持规划先行，确保规划的唯一性、权威性、严肃性和前瞻性。秉持“专项深入、多科综合、区域整合”的原则以科学、求实、创新的理念，统筹兼顾生态效益、社会效益和经济效益，着力研究如何发挥温榆河湿地公园在促进生态保护、拓展旅游资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源、带动经济发展等方面发挥最大功效，及时编制和深化各个实施阶段和相关建设的规划设计。在方案征集上，4月—6月将开展征集工作，6月底完成方案评审，8月底完成方案综合及成果展示，10月底前完成勘察、设计招标，12月底前完成施工、监理招投标。并进一步细化实施方案，严格资格准入制度，按照资质遴选10家左右设计单位开展公园设计工作。希望通过国际招标，高标准做好湿地公园规划。二是把握时间节点。总体时间安排上，采取倒排工期法。2017年，计划完成非宅拆迁170万平方米，全面启动前苇沟棚改项目涉及的4个村住宅拆迁腾退和孙河组团代拆的下辛堡村拆迁腾退，分别完成住宅、非宅拆迁腾退工作总任务量的100%（约203万平方米）、80%（约170万平方米）。完成公园总体规划方案及生态、交通等专项规划的设计和审批，成立公园建设实施主体，开展融资、施工招投标等前期工作，结合拆迁腾退实施局部景观建设。完成原有1000亩绿地提升工作，将京承高速路西侧区域约1500亩用地作为重点绿化项目，先期建设湿地保育区和湿地体验区，打造重要景观节点。2018年，完成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com剩余非住宅的拆迁腾退工作，完成农业人口转居。完成公园骨架型绿地和水系建设，同步启动温榆河湿地公园及周边基础设施建设。2019年，基本完成安置房建设，农民陆续回迁安置；启动平衡资金地块上市；初步形成公园生态环境面貌，启动配套服务设施建设。2020年，完成全部湿地公园建设，正式对外开放。三是加大保障力度。强化组织保障。区里成立领导机构指挥调度建设工作，由区领导牵头抽调相关部门人员参与。领导小组下设3个工作指挥部：温榆河湿地公园棚户区改造土地开发项目指挥部（简称公园棚改指挥部）、温榆河湿地公园建设项目指挥部（简称公园建设指挥部）和温榆河湿地公园综合保障指挥部（简称公园保障指挥部）。强化资金保障。下一步将争取国开行相应棚改专项资金支持，解决项目启动资金缺口问题。目前，我们正在开展国开行贷款前期准备工作和平衡资金用地及安置房用地控规报批，争取9月启动安置房建设。强化宣传保障。近期，我们围绕设计方案征集工作拟召开一场新闻发布会，调动各方资源和力量参与温榆河湿地公园建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、关于推进温榆河湿地公园建设的建议^&@%#最后，就推进温榆河湿地公园建设提几点建议。一是加强组织领导。因公园建设涉及的工作面较大，建议在市级层面成立工作领导小组由市级领导任组长的公园建设领导小组，市相关部门为成员，加大工作推动力度。区里已相应成立了领导小组。二是加强政策研究和保障。一是希望在转工转居、产业用地、配套管理等规划上得到更多政策支撑；二是希望在建设资金、手续办理等方面给予支持和指导；三是希望在水环境上得到支持，进一步解决水源补给问题。三是加强专业支撑。为高水平推进温榆河湿地公园建设，希望市相关部门加强业务支持和指导。同时，拟邀请湿地建设方面的专家组建专家团队，希望市级层面能够帮助推荐、协调相关专家，为更好地推进温榆河湿地公园建设提供专业指导。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于以信息化推进新旧动能转换的调研报告编者按:习近平总书记指出:“我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为。”省委书记刘家义在省十二届人大七次会议淄博代表团全体会议上要求“淄博一定要在新旧动能转换中走在全省前列”。省第十一次党代会提出,“必须牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线,把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程”。为贯彻落实中央、省委指示精神,破解我市老工业城市发展难题,推动新旧动能转换,根据市委、市政府主要领导要求,市委政研室、市发改委、市经信委、市招商局分别牵头组成四个联合调研组,对以信息化推进新旧动能转换、传统产业技术改造、招商引资、园区建设等四个方面进行专题调研,形成了调研报告。&%@^习近平总书记指出:“我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为。”省委书记刘家义在省十二届人大七次会议淄博代表团全体会议上要求:“淄博一定要在新旧动能转换中走在全省前列。”为贯彻落实中央、省委部署要求和省第十一次党代会精神,按照市委主要领导指示要求,市委政研室联合市发改委、市经信委等部门组成联合调研组,对“以信息化推进新旧动能转换”问题进行了深入调研,形成调研报告。一、信息化与新旧动能转换的关系#@%~新旧动能转换的核心内涵是用新技术、新业态、新产业、新模式“四新”来推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”。信息化,就是以互联网、物联网、大数据、云计算、3D打印、智能制造等新一代信息技术,打造新兴产业,提升传统产业,推动产业转型升级提质增效。无论是“四新”还是“四化”,都必须依靠信息化推进。第一,信息化是产业智慧化的核心手段。产业智慧化,是传统行业借助信息、知识、智力等因素,推进生产过程智能化,发展智能产品和服务,培育新型生产方式的过程。从发展趋势看,充分运用物联网、大数据等信息技术,提高企业供应链的管控和服务水平,进一步提升生产流程和产品智能化水平,是产业智慧化的未来前进方向。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第二,信息化是智慧产业化的重要内容。智慧产业化,是将以信息、知识、智力等要素组合形成的有形与无形产品产业化。不管是聚焦产业未来发展趋势,还是立足产业发展现状,信息产业在智慧产业中都占有举足轻重的地位。从省内外先进地市看,都将智慧产业作为重要发展方向。第三,信息化是跨界融合化的主要桥梁。跨界融合化,突出三次产业之间,强调产业本身行业之间的融合整合,培育出新的增长点。以互联网为主要平台的信息技术,凭借互联互通、广泛联系的优势,实现了生产者与消费者直接联系,促进了要素配置的优化集成,从而成为企业围绕各行业产品、生产线、供应链及商业模式等环节,在三次产业间开展跨界融合创新的主要桥梁。第四,信息化是品牌高端化的有效途径。品牌高端化,就是要大力实施品牌战略,提升企业品牌、行业品牌、区域品牌、地理标志品牌知名度和影响力。在信息化时代,凭借获取信息及时、便捷等特点,以互联网为主阵地的新媒体,正成为宣传推广的重要途径。综上所述,信息化推进是新旧动能转换的必由之路。淄博作为一个资源型老工业城市,尤其需要以信息化推进新旧动能转换,早部署、争主动、创优势,推动我市在新旧动能转换中走在前列。二、我市新旧动能转换现状分析一是经济发展质量效益明显提升。2016年全市地区生产总值达到4412亿元,一般公共预算收入达到345.4亿元。经济总量在山东省17地市中列第5位,在全省9个老工业城市和资源型城市中位居第1位；在全国百强城市中列第40位。工业核心竞争力持续增强,2016年全市工业总产值达到1.2万亿元,居山东省第3位；规模以上工业利润达到800亿元,同比增长12.4%,总量和增速分别居山东省第3位和第2位；是国家级综合性新材料产业化基地、国家火炬计划生物医药产业基地、先进陶瓷产业基地和功能玻璃特色产业基地。服务业规模持续壮大,结构不断优化,2016年,服务业占地区生产总值比重达到44.1%。今年4月,淄博市获批全国首批老工业城市产业转型升级示范区。二是科技创新能力明显增强。我市把创新作为引领城市转型发展的第一动力,出台“工业强市30条”、“创新发展30条”等政策措施和工业精准转调“1+N”实施方案,为新旧动能转换提供动力支撑保障。突出创新平台建设,强化创新人才支撑,大力推动创业创新,成功创建为全国战略性新兴产业集聚发展试点城市,淄博高新区列入山东半岛国家自主创新示范区。三是适应新旧动能转换的市场机制基本形成。近年来,承接国家和省级改革试点126项,推广自主创新重大改革经验30项。加大简政放权力度,持续深化“放管服”改革,着力建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“三最”城市,我市创新实施联动审批提高行政服务效率的做法两次被国务院办公厅通报表扬。创新投融资模式,成立市政府投融资管理中心,设立9支产业引导基金。成立齐鲁股权交易中心,是全国5家区域性场外交易市场之一。但是,也必须认识到,老工业城市和资源型城市固有的结构性和体制性矛盾依然存在,我市新旧动能转换水平与先进地市相比仍然有较大差距,以信息化推进新旧动能转换还面临信息化理念不强、体制机制不够完善、金融支持力度不大、人才制约愈加凸显、政策扶持不够精准、发展环境不优等许多困难和问题,需要我们尽快加以解决。三、我市以信息化推进新旧动能转换的路径以信息化推进新旧动能转换,找准路径是关键。重点抓好以下六个方面:#~^%(一)以智能制造为突破口,引领传统产业升级改造。从2017年开始,用4年时间,实施新一轮高水平企业技术改造工程,着力提高企业技术工艺装备水平、智能制造水平。力争到2020年,全市累计完成企业技术改造投资6500亿元以上。一是加快制造过程智能化。大力推广智能制造模式,开展智能制造新模式试点示范,建设一批智能工厂、数字化车间。在化工、建材、医药、纺织等流程制造领域,开展智能工厂的集成创新与应用示范,提升企业在资源配置、工艺优化、过程控制、产业链管理、质量控制与溯源、能源需求侧管理、节能减排及安全生产等方面的智能化水平。在装备制造、汽车及汽车零部件、电子信息等离散制造领域,开展数字化车间的集成创新与应用示范,推进数字化设计、装备智能化升级、精益生产、可视化管理、智能物流等试点应用,推动企业全业务流程智能化整合。二是发展智能产品及服务。鼓励企业发展面向智能产品和智能装备的产品全生命周期管理和服务,重点推动物流装备、建材机械、泵阀设备等传统装备智能化升级,利用互联网开展产品和设备的远程咨询、远程监控、故障诊断、过程优化等在线增值服务。三是提升企业两化融合管理水平。加快企业两化融合管理体系标准的推广应用,推动企业业务流程再造和组织方式变革,构建开放式、扁平化、平台化的新型组织管理模式。(二)以智慧产业为重点,带动新兴产业发展壮大。一是发展云计算及大数据产业,引导和鼓励各行业积极开展大数据创新和试点,发展具有行业特点、满足行业应用需求的行业云,通过大数据应用激活产业发展链条。二是发展物联网产业,实施物联网应用示范工程。三是发展机器人产业。围绕工业机器人的制造,加快在控制器、伺服驱动器、伺服电机、减速机等核心零部件的产业布局。面向“机器换人”的市场需求,研发突破工业机器人领域的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com整体解决方案,提升数字化智能工厂产业能力。四是发展集成电路产业。以山东强茂、齐芯微科、恒汇电子等骨干企业为龙头,推动集成电路封测产业做大做强,以芯片制造和集成电路设计为突破,带动集成电路封测和电子材料等产业链整体发展；推动氮化镓、碳化硅等新一代半导体元器件的研发和产业化。（三）以“互联网+”为主线,引导产业跨界融合。大力实施“互联网+农业”行动,构建依托互联网的新型农业生产经营体系。实施“电子商务+产业集群”建设行动,依托化工、机械、纺织、陶瓷等优势产业,着力培育发展大型综合性电子商务平台或专业化行业、产品电子商务平台。积极培育共享经济。与阿里巴巴“淘工厂”等一体化企业产能分享平台开展战略合作,推进标准厂房、关键设备、制造产能、信息基础设施、现代能源等分享工程。组建基于互联网的市场化创新资源共享平台,重点推进科研仪器、紧缺人才、知识产权等创新资源分享工程,广泛提供“网络虚拟人才”、科研联合攻关、科技咨询与合作开发项目、知识产权交易运营等新型科技服务。(四)以智慧城市建设为依托,优化新旧动能转换环境。深化光网城市、无线城市建设,实施下一代互联网(IPv6)升级、4G网络全覆盖、下一代广播电视网络(NGB)建设。加快政务服务体系建设。推进市级政务云平台、政务信息资源共享交换平台、政务业务应用三大平台建设,构建线上线下一体化政务服务体系。建设全市统一的协同办公应用系统,提升公文处理、信息采编、会议组织、值班管理等工作信息化水平。加快公共服务平台建设,着力打造城市公共信息开放平台、城市运行管理中心平台、智慧民生公共服务平台,推进重大民生领域的智慧化建设,使居民生活更加方便、快捷、高效、舒适。(五)以智慧园区建设为载体,打造新旧动能转换优质平台。构建统一的园区信息资源共享云平台,加快搭建创业咨询、市场开拓、投融资、技术支撑、信息管理等公共服务云平台,全面提升园区的创新服务基础支撑能力。以淄博经济开发区为重点,规划建设以中国呼叫中心和BPO产业联盟为依托,集合大数据产业商学院、大数据走廊、大数据智慧城等元素的辐射全国的综合服务性大数据小镇。规划建设以技术创新、产品研发、软件开发、软件系统集成和软件服务外包等为主导的软件信息服务产业园,以电子商务、冷链物流、智能联运、智能仓储、货运车联网、信息服务、物流金融等服务为主导的智慧物流产业园、电子商务产业园和跨境电商综合服务平台,打造跨境电子商务园区。(六)以信息产业招商引资为重点,注入新旧动能转换新活力。加大智慧产业项目招商力度,重点引进智能制造、3D打印、工业机器人、物联网、云计算、大数据、软件开发、信息秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com系统集成、信息技术服务、电商平台、共享经济等“四新”经济类项目。立足发展全产业链经济,聘请高水平的产业发展顾问,对信息产业进行全面梳理,按照补链、强链的原则落实具体项目,建立招商项目库并制定招商手册,开展精准招商。修订我市招商引资优惠政策,在土地、财税、人才、环境、产业配套、物流支撑等方面提供综合政策和相应的奖励政策,打造具有淄博特色和优势的政策洼地。四、保障措施(一)强化发展氛围支撑。加强培训,强化各级干部、企业家以信息化推进新旧动能转换的思维理念、工作能力和发展意愿。实施典型示范,选择一批成效显著、走在前列的信息化推进项目,组织企业现场观摩,学习借鉴。制定信息化推进新旧动能转换宣传方案,对我市出台的突破性、亮点政策,通过各类媒体,面向企业、社会、省内外,加大宣传力度,营造浓厚发展氛围。(二)强化扶持政策支撑。在旧动能改造升级上,增加两化融合专项资金,重点支持工业云平台、制造企业“双创”平台建设,支持智慧车间、机器换人、智能装备制造以及信息化集成创新项目建设,支持企业开展两化融合管理体系贯标,支持两化融合实训机构发展；调整现有两化融合激励条件认定办法,加大智能设备投入在条件认定中的权重。在“四新”经济培育上,重点在“四新”服务平台建设、众创空间和新型孵化器建设、新业态培育等方面制定相应支持政策,出台我市软件和信息服务业发展十条或若干意见,支持大数据、云计算、物联网等新一代信息技术应用项目、关键信息技术和产品的研发项目,精准扶持新动能、新模式、新业态发展,营造良好的“四新”经济发展环境,最大限度激发“双创”活力。(三)强化人才倍增支撑。人才培养周期性强,建议立即启动人才倍增计划。加强引进国内外名院名校,加大对高层次人才吸引力度,用足用好“淄博英才计划”“泰山产业领军人才”“泰山学者”等人才政策。立足我市发展实际,制定覆盖重点硕士、本科人才的优惠政策,吸引多层次人才落户淄博。重视对本土高技能实用型人才培养,以莱茵科技为依托,整合政府培训投入资源,支持各区县建设“中德智能制造跨企业培训中心”,为新旧动能转换提供强有力人才支撑。^&@%(四)强化创新平台支撑。抓好淄博高新区创建国家自主创新示范区这一重大机遇,建设智慧化科技创新服务平台,推进科技成果产业化,促进各类创新要素和创业资源的聚集、开放和共享。支持淄博市工程技术研究中心、生产力促进中心、技术信息中心、孵化器、博士后工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作站等创新平台建设,支持有条件的区县建设互联网创新园区和研究院,创建互联网经济创新示范区。支持科研机构、技术交易机构运用互联网手段,重点围绕新材料、生物医药、电子信息、节能环保等领域,建设一批集研发、试验、检测、中试、产业化示范、信息服务于一体的科技公共服务云平台。支持企业、高校、科研机构形成产业联盟,共建重点工程实验室、工程研究中心、技术转移机构等,对行业重点领域关键技术进行攻关。支持企业建设互联网创业孵化基地,为创客提供工作场地、团队运营、资金扶持、产品推广等孵化服务,以及相关配套支撑条件。(五)强化金融支撑。针对“四新”经济创新性、轻资产、风险大等特点,发挥政府担保资金作用,对发展基础好、市场前景广阔的项目实行融资增信。促进银企合作,对企业开展多样化投融资服务。支持我市创业投资引导基金、天使投资引导基金、产业引导基金与境内外知名股权投资机构、金融机构合作,促进企业发展。充分利用齐鲁股权交易中心等金融平台资源集聚优势,积极发展互联网金融新业态,打造淄博互联网金融中心。(六)强化体制机制支撑。一是调整充实淄博市信息化工作领导小组,明确为“一把手工程”,作为全市信息化推进的议事协调机构,研究决定全市信息化推进新旧动能转换等重大问题。二是建立由两院院士、国家级研究机构、知名高校、领军企业等领域专家组成的专家咨询委员会,为信息化推进新旧动能转换提供智力支持和决策支撑。三是建立由政府为主导、产业联盟协作、行业专家参与的规划研究机制,针对化工、机械、轻工、纺织、建材、冶金、医药、陶瓷等优势传统产业,研究制定信息化提升规划,明确路线图,指导企业明确路径、方向。四是加强信息化发展绩效评估,建立完善两化融合指数、智慧城市指数、信息消费指数的统计分析和绩效评估,加大经济社会各领域的信息化指标量化分析,科学分析信息化对于推动经济社会发展的直接贡献和间接效益。五是强化对信息化推进新旧动能转换考核,建议从今年下半年开始,将信息化发展纳入“十个新突破”的考核加分内容；同时建议自2018年起,将信息化发展作为我市“十个新突破”之一,科学制定信息化考核体系,分解落实责任,定期考核督导,步步推向深入。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织人事干部赴井冈山考察学习体会“山下旌旗在望，山头鼓角相闻，敌军围困万千重，我自岿然不动；早已森严壁垒，更加众志成城，黄洋界上炮声隆，报道敌军宵遁。”默默的吟诵着毛泽东同志的《西江月·井冈山》，脚踏着革命先烈们曾经战斗过的这片红土地，耳边似乎回响起密集的战鼓、嘹亮的号角和震天的喊杀声，眼前仿佛浮现出满山遍野的革命者在猎猎红旗的指引下前仆后继、奋勇向前，打击进犯之敌……身处井冈山根据地，面对一处处历经风雨、耳熟能详的革命旧址，看着一件件朴实无华而又弥足珍贵的革命文物，我不由得心潮澎湃，激动不已，被井冈山精神深深触动和震撼。今年5月份，受组织委派，我有幸参加了西安市委组织部举办的组织人事领导干部专题研讨班，前期学习理论，后期前往革命胜地——井冈山考察学习，重温革命历史，缅怀秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com革命先烈，接受革命传统教育。井冈山是中国革命的摇篮，是中国共产党人的精神家园。70多年前，在艰苦卓绝的井冈山斗争中，形成的“坚定信念、艰苦奋斗、实事求是、敢闯新路、依靠群众、勇于胜利”的井冈山精神，是我们党的宝贵财富。作为一名共产党员，带着一种向往和崇敬，开始了我的红色之旅，同时也是我的寻根之旅。一路上，我们参观了井冈山革命博物馆、黄洋界哨口、小井红军医院、三湾改编旧址、茨坪毛泽东旧居，向井冈山革命烈士陵园敬献了花圈，重走了朱毛挑粮小道。在红米饭里咀嚼革命历史，在南瓜汤里回味武装斗争，追寻着先烈们的战斗足迹，走在这些既熟悉又陌生的路途中，仿佛又置身于血雨腥风的战场上，革命党人浴血奋战，同敌人展开殊死搏斗，依稀听到震撼山河的炮声，耳边萦绕着革命党人面对屠刀发出惊天地泣鬼神的呐喊。在心灵的不断震撼中，我明白了无数革命先烈用生命和鲜血铸就的井冈山精神是伟大而永恒的，不但不会被岁月的风尘所遮蔽，而且会代代相传，源远流长。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、坚定信念、艰苦奋斗是井冈山精神的灵魂井冈山斗争时期，环境非常恶劣。一方面，新生的革命队伍处在强大的敌对势力的包围和多次“围剿”之中。另一方面，由于敌军实行了经济封锁，革命根据地物资匮乏，供应十分紧张，真是“艰苦到了极度”。在这样的情况下，如果没有坚定的信念和坚强的力量做支撑，革命胜利恐怕会成为天方夜谭。“红米饭、南瓜汤，秋茄子，味好香，餐餐吃得精打光。干稻草，软又黄，金丝被儿盖身上，不怕北风和大雪，暖暖和和入梦乡。”这既是当时红军生活的真实写照，又反映了他们的革命乐观精神。井冈山根据地军民正是凭借坚定不移的共产主义理想和革命必胜的信念，克服了一个又一个的困难，战胜了一批又一批敌人，取得了一次又一次反“围剿”的胜利。“艰难困苦，玉汝于成”，根据地军民始终坚持艰苦奋斗精神，不向困难低头，不向敌人屈服，坚忍不拔将革命进行到底，以点滴星火燃起燎原之势，创造了中国革命史上的奇迹。坚定信念、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com艰苦奋斗成为井冈山军民坚持斗争、夺取胜利的精神支柱和力量源泉，是井冈山精神的灵魂。启示：一个国家、一个民族、一个团队、一个人,如果没有理想信念,没有精神支柱,势必走向沉沦。新时期新阶段，作为一名从事组织工作的党员领导干部，要弘扬井冈山精神，作践行“三个代表”、“八荣八耻”的表率，就要像革命前辈那样牢固树立中国特色社会主义共同信念和共产主义远大理想，在任何时候任何情况下都坚持理想信念不动摇、革命意志不涣散、奋斗精神不懈怠，铭记“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”，恪尽职守，埋头苦干，在自己的平凡岗位上始终保持这一崇高精神境界，创造出新的业绩。二、实事求是、敢闯新路是井冈山精神的法宝1927年大革命失败后，以毛泽东同志为代表的中国共产党人在曲折和逆境面前，不灰心、不气馁，坚持从中国的国情出发，实事求是地分析国内外形势，坚持把马克思主义普遍真理同中国国情结合起来，在井冈山建立了第一个农村革命根据地，开辟了一条农村包围秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com城市、武装夺取政权的创新之路。这条道路是毛泽东等老一辈革命家坚持实事求是，一切从实际出发，勇于开拓进取的成功范例，成为了国际共产主义运动中的一个伟大创举，充分体现了中国共产党彻底的唯物主义世界观和实事求是、敢于创新的精神。做前人没做过的事,走别人未走过的路,实事求是、敢闯新路,这是井冈山精神永褒生命力的法宝，是经过实践检验颠扑不破的真理，在任何时候都不会过时。启示：在发展新时期，要坚决按照中共十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的科学发展观的要求，立足工作实际，解放思想、实事求是、更新观念、勇于创新，用新眼光看待新事物，用新办法解决新问题，用新思路谋求新发展，用创新的精神解决发展过程中出现的各种矛盾和问题，不断开创组织工作新局面。三、依靠群众、勇于胜利是井冈山精神的根本在井冈山斗争时期，制定颁布的“三项纪律”、“六项注意”，以实际行动向群众秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com证明，共产党和群众是一心的。毛泽东同志在《关心群众生活注意工作方法》中说到要得到群众的拥护，就得和群众在一起，真心实意的为群众谋得意，解决群众的生产和生活问题，解决群众的一切问题，才能得到群众的拥护。在战争年代我们党能取得胜利，其中最重要的一条就是坚持了党的群众路线，充分相信依靠群众、组织宣传群众、密切联系群众，始终保持党同人民群众的血肉联系，充分验证了毛泽东同志的“群众的拥护和支持是红色政权发生和存在的重要原因之一”。历史证明，我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸共命运，是我们党无往不胜的根本，也是井冈山精神的法宝。同时在革命和建设中，要有勇于胜利的胆量，才能取得最终的胜利，勇于胜利就是要有大无畏的革命精神和革命的必胜信念。正是有了这种精神，才不断激励着一代又一代的革命党人，前赴后继的为革命取得最终胜利而勇往直前。启示：“群众路线”是中国共产党长期革命和建设经验的总结，是党的根本路线，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com这是由我们党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。作为新时期的党员领导干部，应该把党的群众路线的精神实质，深深扎根于人民群众之中，努力践行“立党为公、执政为民”的理念，做到思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、工作上为了群众，一切从群众利益出发，多为群众办实事、办好事，才能得到群众的拥护和支持，才能在建设和发展中取得新胜利。井冈山精神源远流长，博大精深，是一个蕴涵丰富的巨大精神宝库。我们要深入贯彻胡锦涛总书记的“伟大的井冈山精神集中反映了我们党的优良传统和作风。我们要结合时代的发展，结合党的历史方位和历史任务的变化，结合改革开放和发展社会主义市场经济的新实践”的讲话精神，认真学习井冈山精神，大力弘扬井冈山精神,使之在新的时代条件下放射出新的光芒。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com@#%~&井冈山考察学习心得体会井冈山这座革命者的圣地，无产阶级老一辈革命家在了革命圣地付出了自己的汗水与鲜血，他们的革命精神永垂不朽。在市委党校老师的带领下，我们中青年干部培训班的全体同学一起赴井冈山接受革命传统教育。几天的考察，虽然一路奔波，很辛苦。但受到井冈山精神所感染，无数英烈的忠魂，一次次令我们心灵震撼，几天来一直感觉自己被一种强大的精神力量推动着。我们深切的体会到共和国的诞生来之不易，同时更时刻的体会到“我们的幸福生活，是无数革命前辈用生命和鲜血换来的”这句话的分量。作为和平年代成长起来的中青年党员、后备干部，我们应倍加珍惜这来之不易的革命胜利成果，努力将井冈山精神和与时俱进的时代品质相结合，熔铸成新的时代精神，形成民族凝聚力，激励我们在新时期和谐社会的建设中努拼搏、勇于进取！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我们最先来到黄洋界，黄洋界不愧是井冈山北面的天然屏障，海拔1300多米，山势险要，山峰峻拔。站在黄洋界上，俯瞰美丽的大峡谷，山坡上郁郁葱葱的阔叶林；白茫茫的云海淹没了群山之腰，留下峰尖；看到这里的哨口、炮台、毛泽东、朱德挑粮上山时走过的小路和两块耸立的纪念碑，不得不让人又想起了“黄洋界上炮声隆，报道敌军宵遁”这样熟悉的诗句。在黄洋界耸立的纪念碑下，我们全体党员在班长的带领下，再一次举行了入党宣誓，面对纪念碑，重温入党誓词，我们感受到无数革命英烈的亡魂期待的目光。那一刻，自己心中对共产主义的信仰更加坚定，对那面鲜红的党旗也有了更深的理解。在茨坪我们参观了毛泽东旧居，这里原是一栋农民的住房。1927年10月下旬，毛主席率领中国工农革命军到达茨坪时就住在这里。我们看到了毛主席、朱德总司令的旧居，中国红军第四军军部旧址，湘赣边界工农兵政府防备委员会旧址，中国工农革命军第四军军部、军械处等。听说毛主席就是在这里写下了《井冈山的斗争》这篇光辉著作。在朱德的旧居中，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我们还看到了一天只有5分钱伙食费的厨房。可以想象，以前这些先辈们在这里过的生活是多么得艰苦。我们不得不为他们的艰苦精神和革命志气所感动，他们的精神构成了伟大的井冈山精神。这对于我们每一个新时期的青年人无不是一份珍贵的遗产，激励着我们每一个有志的爱国青年为振兴中华而奋斗。之后，我们来到了井冈山革命博物馆，博物馆依山临水，耸立于翠湖公园旁边。博物馆的建筑古朴庄严，大厅门口的馆名是朱德亲笔手书。进入博物馆后，听导游介绍，里面陈列了革命文物800多件。记载了中国工农革命军从1927年9月直至1930年期间的整个过程。在博物馆里，许多英烈不足30岁，为了共和国的诞生，他们献出了年轻的生命。当我们抚摸着墙上一位位年轻烈士的英名，无不感到肃然起敬，那是一种心灵的震撼……面对先烈们的忠魂，无需生动的报告，无需深刻的教诲，就在镌刻着一位位烈士英名的墙壁前，我们每一位党员接受了一次政治和心灵的洗礼。井冈山不仅是中国革命的圣地，又是风光绮丽的风景名胜区和自然保护区。龙潭瀑布景秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区山青水秀、景色宜人，五大瀑布潭潭碧蓝如玉，晶莹剔透，引人入胜。妩媚的玉女潭瀑布，活脱脱一个体态柔美的白裙少女，好似在翩翩起舞。坐在龙潭的缆车上缓缓滑行，脚下的龙潭美景一览无遗，别有情趣。#~%^井冈山之行让我经历了一次人生观、价值观、世界观的再教育，坚定了信念，倍感肩上责任之重。“久有凌云志，重上井冈山”，“世上无难事，只要肯登攀”。遥望五百里井冈，《水调歌头·重上井冈山》的诗句在我们每个人的心胸迸发。这是一种力量，一种无往而不胜的力量！秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于赴上海、宁波、南京、武汉学习考察城市基层党建工作情况的报告按照部领导要求，2月27日至3月7日，我们组成考察组赴上海、宁波、南京、武汉4个城市，围绕加强新形势下城市基层党建工作，推进基层治理体系和治理能力现代化，进行了专题学习考察。现将有关情况报告如下：一、学习考察的总体情况&%~#^考察组由省委组织部有关处室同志，哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、鸡西、伊春市及部分中心城区组织部门有关同志组成。本次学习考察主要有三个特点：一是时间安排紧。考察日程安排非常紧凑，往返9天时间，共实地考察了街道、社区、非公企业、社会组织、商圈园区、党员服务中心等50余个基层单位，与当地组织部门和街道、社区、基层单位有关人员召开座谈会8个，并且每晚都组织集体研究讨论，对时间做到了充分利用。二是考察类型全。考察单位经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过反复筛选，既有街道、社区等传统阵地，也有“两新”组织、产业园区、商圈楼宇等新兴领域；既有中心城区，也有城郊区和城镇化的农村社区；既有区域化共建共融典型，也有社企一体化典型，基本涵盖了城市基层党建工作的各个方面。三是收获启发大。4个城市都是中组部推荐的具有较高知名度的老典型，上海的体制机制创新，宁波的共建融合，南京的网格化精细管理服务，武汉的百步亭党建品牌等方面，有很多值得学习借鉴的地方，考察后很受启发，受益匪浅。二、学习考察的主要收获本次学习考察内容丰富、收获丰硕，主要体现在以下几个方面。（一）先进的思维理念，引领了城市党建的发展。在经济快速发展、社会结构深刻变化、基层治理难度加大的新形势下，4个城市敢想敢试敢闯，探索出了一条以加强基层党的建设引领社会治理创新的新路径。一是顺应城市发展，注重顶层设计。针对城市改革发展中出现的基层治理架构不完善、基层治理机制不健全、基层治理能力不足等诸多问题，未雨绸缪，抢占秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com先机，提早谋划，找准城市基层党建工作定位比如，上海市委把城市基层党建作为2014年度市委1号课题，市委书记韩正同志任组长，牵头开展调研，亲自谋划顶层设计，研究出台了“1+6”配套文件，对区、街道（镇）、社区（村）三级联动实施了系统性、综合性的改革，走出了一条符合城市治理特点和规律的党建工作新路子。二是顺应业态变化，注重创新驱动。适应城市社会形态变化，在组织设置、载体设计等方面创新创造，灵活多样开展党建工作。比如宁波市坚持以区域化党建为抓手，先后探索形成园区统筹、街区统筹、片区统筹、商圈统筹等10种区域化党组织设置模式，并打造了红色故里、和美家园、活力商圈、锋领众创四条城市党建精品带，把分散在城市中的基层党组织串点成线、连线成片、聚片成面，实现了从“一片红”到“全面红”的拼图效应。百步亭社区结合社区居民特点，积极组织开展形式多样的红色教育、民俗节庆、群众健身、道德论坛、文明创建、亭台文化等活动，充分调动居民参与的积极性。三是顺应基层需求，注重实效为本。坚持效率、效果并重，不摆架子、不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com走形式，以基层需求为导向，以务实管用为根本，谋划和推进城市基层党建工作。比如，上海市嘉定区马陆镇希望社区邻里中心，以党员群众和辖区单位需求为导向，设计行政管理、党建服务、综治联勤、文体服务、事务受理等五大功能，为党员、社工、群众、驻区单位等提供服务平台，使党员群众各种需求不出社区都能够得到解决。^%#@（二）创新的体制机制，夯实了城市党建的根基。通过实地考察我们切身感到，上海把改革创新体制机制作为重要引擎，根据问题倒逼解决措施，敢于做“大手术”，使城市基层党建展现出旺盛活力。一是健全三级联动体系。上海市把城市基层党建作为一项系统工程，建立健全了三级联动的组织体系、责任体系、网络体系、制度体系，形成了配套的规定性文件明确了城区、街道、社区三级党组织的领导架构、职能定位、工作责任、重点任务、推进措施、考核制度、激励机制等，真正把三级党组织贯通起来、联动起来、捆在一起，形成了一级抓一级的工作合力，使区委“一线指挥部”作用、街道党工委“龙头”作用、社区党组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“战斗堡垒”作用得到了充分发挥，实现了组织联系更加紧密、社会动员更加有力、推动工作更为顺畅、服务群众更为有效的工作局面。二是做强街道党组织。上海市坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向，以强化街道党工委职能作用为突破口，把管理服务力量下沉到基层，把街道社区做强做实，激发基层党组织的活力取消了街道党工委招商引资任务，明确了加强党的建设、统筹社区发展等“八项职能”，赋予了对区职能部门派出机构负责人的人事考核权、征得同意权、规划参与权、综合管理权、重大决策和项目建议权等“五项权力”，并调整街道机构设置，从过去的“向上对口”转变为“向下对应”，在全市推行“6＋2”模式，即：在街道统一设立党政、社区党建等6个办公室，再根据实际需要，自主设立2个工作机构。同时，统一设立1—2个社区党建服务中心，由街道党工委负责管理，配备6至15名专职党群工作者，按照开放、集约、共享的原则，面向区域内所有党组织和党员群众开展服务，实现了管理和服务的重心下移。三是强化基层基础保障。上海市坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com倾斜，制定社区工作经费使用管理办法，把各个部门支持社区的政策、投向社区的资金、面向社区的项目整合起来、统筹使用。目前，每个社区每年工作经费和服务群众专项经费各不少于10万元。2015年，市级财政向区级转移支付资金较往年增加25.1亿元，其中社区管理一般性转移支付增加3.3亿元，用于加强街道社区基层组织建设和社区公共服务。（三）灵活的方式方法，增添了城市党建的活力。4个城市高度重视服务型党组织建设，以灵活多样的方式方法，搭建了党组织领导下的多元共治平台。我们所走到的每个社区都能让人感受到浓浓的“党味儿”和党组织在服务群众中发挥的引领作用。一是通过政府购买服务突出服务专业化。4个城市采取政府出资、项目化运作的方式，把居民和驻区单位广泛需求的公共服务转交给社会组织，给社区干部松了绑使他们把工作重心转移到了监督社会组织服务质量和走家入户收集社情民意上，实现了“小钱办大事”“小马拉大车”的效果。武汉市每年都举办社会组织大集，各个社区与社会组织直接见面洽谈、签订合同，利用政府投放的专秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项资金，把专业化服务引入社区。上海市静安区社会组织联合会、宁波市白沙街道5号空间“日湖公益”党建联合体是枢纽型社会组织，主要功能是根据社区需求，由政府出资立项，培育孵化各种社会组织，在政府、社区与社会组织间架起了一座桥梁。二是通过发展公益服务，突出服务个性化。4个城市以公共服务为基础、以社会服务为支撑、以公益服务为补充，抓住专业服务团队、党员义工、社会志愿者三支队伍，在社区建立起了多元化的服务网络，打造了白领驿站、老年餐厅进社区、青少年心理关爱、“四点半”课堂、微心愿市场化运作党员服务群众红黑榜、在职党员进社区“双报到双报告”等一批党建服务品牌，不仅为党员和志愿者服务群众、服务社会搭建了平台，也让不同层次、不同年龄、不同职业的群众都能享受到针对性的服务。上海市虹桥街道虹储社区书记朱国萍创造了交换时间服务方式，让社区中的教师和文艺工作者到“四点半”课堂为学生提供课业和特长辅导服务，让从事家政的业主到他们家庭提供代做晚餐、房间清扫等服务，实现了各取所需，把服务做到了群众的心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坎上。三是通过寓党建于服务，突出服务精准化。坚持“服务—融入—合作—管理”模式，驻区单位需要什么服务，街道社区党组织就提供什么服务，用服务敲开党建的门。宁波市北仑区大港社区服务对象全部是非公企业和社会组织，社区干部采取“服务融化、感情融入、共建融合”三步工作法，进入企业开展党建工作先问“企业有什么困难，需要我们提供什么服务？”，通过从服务做起，从企业难题解决起，拉近距离、增进感情，打开了党建工作局面，形成了10名社工服务10万企业职工的良性互动局面。~%@&（四）深度的整合融合，拓展了城市党建的内涵。4个城市注意打破传统党建工作模式，整合城区内所有党建资源，形成了城市大党建工作格局。一是街道社区与驻区单位融合起来。打破互无隶属关系，老死不相往来的藩篱，推进党建、工作、感情融合，建立不可分割的利益共同体。南京市仙林街道实施网格化、社会化、法治化、精细化、群众化、信息化“六化”融合，有效整合辖区内的12所高校，实现了区域党建联动、精神文明联建、平安法治联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创、群众工作联做、民生保障联帮、流动人口联管、城市管理联抓、公共安全联防、科教人才联享、发展平台联办“十联”齐发的良好互动局面。二是党组织与各类基层自治组织融合起来。4个城市普遍推行党组织、居委会、业委会、物委会交叉任职，把党组织的领导核心作用贯穿于基层治理全过程，把党建工作渗透、融入到街道社区工作的全过程。上海市新华街道建立蓉之林物业咨询工作室，协助各居民区党总支在业委会组建和换届选举中把好人选关程序关、议事关，为小区业委会成员和物业服务企业提供相关法律、财务等专业知识培训，协调各方利益，化解因物业管理而引发的各类矛盾纠纷，以物权法和其他法律法规为依据，有序、理性地维护业主的合法权利。武汉市百步亭社区建立了“三方联动、四级服务”体系理顺居委会、物业公司、业主委员会三者的关系，整合三方资源，形成工作合力，为居民百姓提供全方位、全天候、全过程的关爱服务、公共服务、物业服务、志愿服务。三是城市党建与互联网融合起来。借助互联网数据大平台建立多样化的“互通”体系，以微信群、QQ群、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社区“互联网+便民服务中心”公众号为载体，建立信息宣传互通互动平台，形成社区服务、社区治理、社区创建、社区文化、社区党建、志愿活动、居民需求等透明化管理，实现民生服务“线下线上”同步，网络“面对面”的智能化服务。上海市新华街道建立了基层党建综合信息管理服务系统，设置了党建地图、基础信息管理、党务管理等模块，设计了自定义查询、统计等功能，通过信息化技术实现了区域化党建工作数据全覆盖、区域化党建联系全记录、区域化党建分析评估全方位，解决了两新组织信息难管理、党群干部绩效难评估、服务群众党政群难联动等难题。上海市沪东社区党建服务中心用“互联网+党建”的思维方法解决党建难题，建立在职党员管理系统，开发手机APP，解决时间、地域、信息不对称造成的社区活动不到位、服务效果不到位的问题，做到在职党员底数清、活力足、作用大。武汉市江汉区信息化实行五级网格联动，将全区划分为若干个单元格，统一编码，在电子地图上予以标记，并绑定单元内的管理内容和网格监督员通过网格监督员对全区所有城市功能部件和城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市事件状况进行摸底调查登记，上传到网格管理数据库，形成城市管理大数据中心，以实现城市综合管理的全时段、无缝隙、精细化、数字化。（五）优秀的党务工作者队伍，提升了城市党建的品质。4个城市非常注重基层干部队伍建设，通过政策倾斜、优化结构、提升待遇、拓展发展空间等方式，打造了一支过硬的街道、社区干部队伍。一是突出选贤任能。坚持放开视野、不拘一格，内育外引、广纳群贤，引入了大批人才充实到基层治理中。上海市委把社区书记队伍建设纳入全市干部队伍、人才队伍建设总体规划，结合社区“两委”换届，打破地域、身份、职业界线，通过从社会选聘优秀党务工作者到党建服务中心工作，从机关事业单位选派一批优秀年轻干部到街道工作，从社区工作者中选拔一批优秀党员担任书记，使街道、社区干部队伍得到了全面加强。二是突出素质提升。4个城市采取多种形式对社区工作者进行培训，营造全员抓党建的工作氛围，个个都是党建工作的行家里手，都是党建工作上的明白人，实现了由“专科医生”向“全科大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com夫”的转变。武汉百步亭社区通过“奉献+才艺”选优配强社区书记，实行“培训+论坛”对党小组长和党员进行轮训，打造政治素质强、群众工作能力强的“双强”社区干部队伍，并在此基础上打造出面向全国的培训机构，成为了全国的社区工作者培训基地。三是突出激励保障。上海市把社区党组织书记纳入事业编制管理，对连续任职满两届、表现优秀的社区书记，经过规定程序纳入事业编制，在岗退休的享受事业编制退休待遇，中途离开书记岗位的人走编留。对暂不符合事业编制条件的社区党组织书记，享受事业人员工资待遇。加大从社区书记中定向招录公务员和事业编制人员力度公开选拔优秀社区书记担任街道领导干部。同时，在社区工作者中建立“三岗十八级”的岗位等级序列和薪酬晋升体系，按照上年度全市职工平均工资的1至1.4倍确定平均收入，年均普遍在7－9万元左右。三、几点启示在学习考察中我们深切地感到，虽然近年来我们在城市基层党建方面做了一些工作，但与4个城市相比，还有不少短板。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是城市大党建的理念还没有完全树立起来。通过多年持续推动，我省在硬件条件上与4个城市相差不大，但工作理念差距比较大，一方面缺少顶层设计、全面统筹，围绕城市经济社会发展和创新社会治理整体谋划、整片推进城市党建工作不够，另一方面基层干部思想认识不够到位，对从“管理”到“治理”的转变缺乏深刻理解。城市基层党建资源和力量没能“攥起五指、形成拳头”，条块分割、封闭运行的问题还没有解决，造成区、街道、社区三级党组织纵向联动不贯通，各行业系统党组织横向联系不顺畅，新兴领域党的组织和工作覆盖不到位。二是城市基层党建工作体制机制有待优化。组织体系不理顺，存在“两头紧，中间松”倾向，对区级层面和基层党组织抓得比较紧，对街道层级重视不够，街道党组织权责不对称、掌握资源不充沛、内设机构设置不合理、承上启下和“龙头”作用发挥不好，有的地方还随着社区改革取消了街道设置。社区有行政化倾向，减负不到位，事务性工作多，导致投入党建工作精力不足。对照城市基层党建工作新要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求，党建力量还显得不足。工作机制不完善，以上带下、以下促上的工作职责不明确，相关制度不配套，就基层抓基层、靠基层抓基层的情况比较普遍，“看得到的管不到、管得到的看不到”的问题比较突出。三是城市基层党建工作方法手段相对单一。根据区域特点和党员群众、各类组织需求，有针对性地开展城市党建工作不够，党组织在基层治理中领导核心作用发挥不突出，服务型党组织建设不到位，服务的精细化水平有待提高服务场所功能不完善，内部布局不合理，党建文化氛围不足，存在一定的资源浪费现象。传统手段用的多，信息化手段应用较少，多数社区停留在传统的单向输出的状态，在信息共享资源互通、管理互联方面还有大量工作要做。四是城市基层党建资源整合不到位。一些街道、社区组织力量偏弱，整合区域内党建资源的能力不足。街道、社区党组织为驻区单位服务不够到位，造成驻区单位主动参与社区党建积极不高，共驻共建、互融互通还需进一步加强。在职党员到社区报到缺少有效的反馈评价奖惩手段，没有较好地为在职党员提供平台和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com载体，组织发动还不到位，发挥作用不明显。在城市新兴领域，党的组织和工作覆盖推进比较艰难，特别是在商务楼宇、商圈市场和媒体网络中，党建工作还存在盲点。五是城市基层党建工作者队伍素质有待提高。对党建工作任务认识不够深，党建工作经验少政策水平不高，社区思想政治工作水平不高，推进城市基层党建工作的能力有待加强，还不能完全适应新形势下城市党建工作的需要。对社区工作者的培训往往局限于一般性业务培训没有形成完整的职业教育培训制度。在职级、薪酬、身份、地位等方面还没有完全建立起相关的激励机制，社区干部发展空间比较狭窄，难以吸引高素质人才。四、下步工作打算和建议考察后，我们到中组部组织二局汇报了考察情况和我省城市基层党建工作一些初步设想。中组部组织二局张金豹同志对我省主动外出学习抢先抓早、根据省情差异化推进的思路给予了肯定，张金豹同志提示在十九大召开前在体制机制方面不要做大的调整，二处储晓东同志指出了城市基层党建工作可以将省会城市等较秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大城市和街道为突破口。按照中组部有关领导的指示，借鉴4个城市基层党建工作的经验做法，结合我省实际，在全国城市基层党建工作座谈会前，我们建议主要做好以下工作。一是明确各级职责，狠抓责任落实。牢固树立抓党建是最大政绩的理念，采取适当形式督促各级地方党组织树立城市大党建理念，正确认识城市基层党建工作面临的新形势新要求，自觉把党建主体责任落到实处。建议省、市层面把城市基层党建工作纳入从严管党治党的重要日程，待中央出台明确意见后，制定我省加强城市基层党建工作意见，制定总体规划，明确目标任务、细化推进措施、落实责任分工。省委各党工委要研究制定参与区域化党建的具体方案，要求所属党组织主动参与街道社区党建工作，形成共建联建的良好局面。建议把城市基层党建工作成效列为党建责任制目标考核重要指标，作为市区两级党委书记抓基层党建工作述职必述内容，督促各级党委加强对城市基层党建工作的领导和谋划。在街道、社区党组织要主动担起区域化党建主体责任，全面实行双向述职，根据党员、居民评议情况确定考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com核结果，作为奖惩和使用的重要依据。二是加快试点工作，提供示范借鉴。根据我省城市特点，选取哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、伊春、鸡西等市开展城市基层党建试点，根据地区差异、个性特点，进一步明确工作侧重点因地制宜，实施分类指导，充分吸收先进地区的好经验、好做法，在体制机制、职能设置、激励保障、治理体系、配套措施、信息化建设等方面，研究探索符合不同类型城市的党建工作、社会治理的典型模式，在总结试点经验的基础上，为推进城市基层党建工作提供经验，逐步在全省进行推广。三是整合区域资源，强化共建共融。开展全省城市基层党建状况大调研，摸清区域内党组织类型、数量、党员人数、党建资源等情况，建立街道、社区党建工作台帐。进一步强化街道党工委统筹功能，拓宽社区党组织工作面，对区域内的各类资源进行整合，健全完善党建工作联席会议等制度，推进街道社区党建与驻区单位党建、新兴领域党建融合，通过信息、阵地、文化、服务等方面的共享，推动资源共享共赢。在省级层面出台驻区单位、在职党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“双报到、双报告”工作意见，推进驻区单位到社区组团报到、党员到居住地报到，把在职党员向社区报到工作做实做细，为居民群众、驻区单位提供更好的服务。与民政部门密切配合，积极培育社会组织，推动三社联动，加强党员义工、志愿者服务队建设，通过政府购买服务、公益服务、社会服务等多种方式，让驻区单位和党员群众享受到高质量服务，不断提高服务型党组织建设水平。四是利用“互联网+”，推进党建信息化。运用互联网+理念和信息化手段，推动城区、街道、社区三级党组织硬件和软件建设全面提升，实现三级信息互联互通，以党的建设引领社会治理创新。充分运用“互联网+”技术，打造智慧化党建平台和智慧化服务平台，设计党员管理和社区服务APP，注重吸收政治素质好、懂网用网的年轻党员作为党务工作者，实现线上线下交流相结合，“键对键”和“面对面”相结合进一步提高街道社区党建工作和社会治理水平解决党员管理难、党组织活动开展难、服务不及时等问题，为辖区内的单位和群众提供高效便捷和贴心的服务。拟于今年下半年，在齐齐秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com哈尔、大庆召开党建信息化工作现场会，总结经验做法，推广先进模式，进一步推动全省党建工作信息化水平。五是加强队伍建设，提高社区干部素质。选派一批优秀街道、社区党组织书记，到上海、南京、武汉、宁波等市的先进社区挂职锻炼，跟着学、看着干，学习先进理念和经验，培育一批我省城市基层党建工作骨干力量。利用全省社区党建工作实训基地和外埠先进社区，采取省级抓示范、市县区抓全员的方式，分期分批对全省街道社区党组织书记、专职党务工作者、党建指导员进行全面培训，提升新形势下做好城市基层党建工作的能力。拟于今年下半年，举办一期全省社区党组织书记示范培训班并选派两批优秀街道、社区党组织书记赴省外挂职培训，提高街道、社区党组织书记综合素质，增强其在新形势下履职尽责、领导基层自治、创新社区管理、服务群众的能力。六推进双百工程，打造党建品牌。继续加强“双百示范”基层党组织建设，对示范社区党组织进行定期考核、抽检巡查，根据考核评价结果，在全省示范社区党组织中选取城市基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建工作比较突出的优秀党组织作为全省示范标兵，进行表彰和奖励，形成城市基层党建典型群体，发挥示范带动作用。进一步完善激励竞争机制，加强对示范社区党组织的动态管理形成优者进、庸者出的局面。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对接对口帮扶及学习考察报告根据有关文件精神，现将我县学习考察学习报告如下：一、基本情况X月X日至X日，县委书记XX率党政代表团赴XXX等地进行了学习考察，重点学习考察教育卫生、社会管理、旅游开发、现代农业、玉石产业等方面成功经验。通过对接与学习考察，进一步增进了感情、深化了合作，开阔了视野，解放了思想，看到了差距，坚定了信心激发了干劲，凝聚了共识。主要有以下特点：一是精细准备。县委、县政府高度重视，紧扣“发展所需、干部所缺”目标指向，抓好对接对口帮扶与学习考察前期准备，切实提高针对性和实效性。二是用心参与。期间，大家用心看、用心听、用心悟，边看边议，边听边学，既感受先进地区的变化，又思考我县未来的发展，既感到震动震撼，激动不已，又感到茅塞顿开、信心倍增。三是成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com效初显。与XXX区签订对口帮扶合作框架协议，涉及人才培养、医教帮扶、招商引资、产业协作等方面。实地考察XXX等，就文化教育、医疗卫生、玉（奇）石产业发展等方面合作达成初步意向，成功与XXX等公司签约，合作涉及大旅游、大健康、现代农业、仓储物流及纺织加工等领域，总投资XX亿元。二、几点启示（一）必须始终坚持加快发展。发展是解决一切问题的“总钥匙”。XXX在经济社会发展已居全国领先水平的情况下，仍然坚持加快发展不动摇。与之相比，我县还存在很大差距，如果不全力以赴抓发展，差距势必越拉越大。要坚持发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能不断缩小差距、迎头赶上。（二）必须始终坚持解放思想。思想解放的深度决定改革创新的力度和经济发展的速度。要解放思想、更新观念，在准确地认识问题和有效地解决问题上狠下功夫，进一步破除制约发展的传统观念和机制障碍，为经济社会发展注入新的动力和活力。如海珠区创新思路对广州纺织机械厂厂区进行改造建设TIT创意园，成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为广州乃至全国“独一无二”的园林式特色产业园区，“退二进三”的成功典范。黄花岗科技园打破传统园区概念，将科技园概念辐射到区内商业楼宇之上，形成了典型的“一区多分园”模式。^~&@#（三）必须始终坚持高端定位。高水平发展源于高端定位。要坚决破除唯条件论，着力在发展定位、发展理念、发展路径的选择上下功夫，在诸多可能中选择最优、选择最佳，将自身置于不断放大的坐标体系下，瞄准高端谋划整体定位，不能简单将眼光囿于自己的一亩三分地。如广州民营科技园以“总部经济聚集区+先进制造业基地”为发展定位有序开发，规划面积从1995年0.815平方公里增加到34.86平方公里。佛山中医院以“中国中医领航者”为使命，通过实施格局国际化、规模集团化、技术领先化、运营精益化，发展双轨制的发展战略2016年门诊超过391万人次。（四）必须始终坚持战略定力。风云变幻，最需要的是战略定力。对经过实践检验的正确路径选择，要一以贯之、久久为功，坚持不懈抓下去、实施好，决不能“东一榔头西一棒槌，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com捡了芝麻丢了西瓜”。（五）必须始终坚持抢抓机遇。抓住大机遇，才能赢来大发展。要把自身的发展放在全省、全国大局中来谋划，找准契合点，抢抓机遇、乘势而上，积极作为、寻求突破，不断推动发展再上新台阶。如丰乐园瞄准了都市人群对食品安全和休闲观光的需求，将生态农业和观光等结合，走出了“农业+”的路子，特别是都市型现代农业的路子。陈村花卉公司借助第五届中国花卉博览会在陈村召开之机，推动了花卉产业迅速发展。（六）必须始终坚持求实务实。妙言不能代替实践，思路也不能代替行动，离开实干，美好蓝图就是一纸空文。要坚持求实务实落实，把理念转化为思路，把思路转化为方案，把方案转化为行动，把行动转化为实效。如黄埔区广州开发区制定的招商引资优惠政策“实”，“干货”十足，相继出台了“黄金10条”产业发展政策、“美玉10条”知识产权和人才政策、“风投10条”风险投资发展政策，构建“金镶玉”政策体系，仅2017年上半年就新增内资企业5381个，注册资本332.9亿元。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、下步打算（一）进一步强化发展“第一要务”。扭住发展第一要务不动摇，把产业发展作为压倒一切、高于一切的首要任务，千方百计做大经济总量、提升发展质量。一是突出抓好项目建设牢固树立抓大项目、大抓项目理念，抓住项目这个“牛鼻子”，创新思维谋划项目，全力以赴争取项目，挂图作战推进项目，主动服务保障项目，以大抓项目、抓大项目来推动我县大发展。二是加快工业聚集发展。坚持工业强县战略不动摇，以打造XXX为目标，加快工业园区基础设施和公共服务设施建设。学习借鉴广州市黄埔区、广州开发区招商引资先进经验，以优良的资源、优惠的政策、优质的服务吸引更多企业入驻，不断壮大实体经济。三是推动农业提质增效。用好XXXX比较优势，以打造现代山地特色高效农业示范基地为抓手，争取扶贫产业基金，积极引进龙头企业，推广“三变”模式，加大土地流转力度，推进适度规模经营，着力调整产业结构，推进农业园区化、景区化、产业化。四是快速提升第三产业。加快构建越冬避寒、养生养老、休闲度假为一体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的健康养生旅游产业体系，全力推进XXX景区景点开发，努力创建具有XX特色的旅游品牌，切实加快大健康养生基地建设。创新玉石文化中心管理运营模式，挖掘XXX的文化内涵，持续办好“宝玉石观赏石博览会”，做大做强XXX品牌，把玉石产业培育成特色优势文化产业。五是促进城乡统筹发展。坚持“水之城、玉之城、灵性之城”的城市定位，加大城镇建设力度，努力提升城市品质品位，打造“宜居宜游宜养宜业”的山水湖城。按照“建设新区带动旧城、完善功能、配套设施”的思路，以棚户区改造为抓手，加快东部新城综合开发，着力做“优”县城。抢抓易地扶贫搬迁政策机遇，实施错位发展、特色发展，加快小城镇建设步伐，着力做“特”城镇。加强农村规划建设管理，大力推进“四在农家·美丽乡村”建设，实施改善农村人居环境“10+N”工程，着力做“美”村寨。（二）进一步强化扶贫“第一民生”。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程统揽经济社会发展全局。加大产业扶贫力度，把特色产业培植好、发展好，让更多贫困群众通过发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特色产业实现脱贫致富。加大农村基础设施建设力度，突破脱贫致富“瓶颈”，增强贫困人口自我发展能力。坚决啃下易地扶贫搬迁这块“硬骨头”，有效落实“5个3”政策。将对接对口帮扶工作项目化、清单化，逐一明确责任时限，推动落实见效。~#%^（三）进一步强化改革“第一动力”。解放思想，坚定不移地深化改革创新，以供给侧结构性改革为抓手，大力推进重点领域改革，努力为推动跨越发展提供持续动力源泉。加大行政审批制度改革力度，提供优质服务，创造良好营商环境。学习借鉴广州市园区管理先进经验，提高园区服务效率和管理水平。推进农村综合改革，健全城乡一体化发展机制。深化科教文卫领域改革，着力提升办学办医质量。加快推进城市管理综合执法改革，不断提高城镇管理水平。把招商引资与特色产业发展有机结合，有针对性地引进产业和行业龙头企业，带动配套企业跟进，促进产业发展壮大。加大与广州市等先进地区合作力度，积极争取智力资源帮扶和承接产业转移，用好用足对口帮扶资源。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中青班领导干部赴井冈山学习考察报告这次学习考察我们主要参观了井冈山革命历史博物馆等革命历史和爱国主义教育基地。这次体验式学习，由于党校领导的高度重视，特别是进修部作了周密细致的安排，加上学员们高度的自觉性，遵守纪律、积极配合、团结友爱、相互关心，尽管考察时间紧，路途长，但是，大家情绪高昂、兴致勃勃、善始善终考察了所有活动点。通过细致地观看展览图片、历史资料录像，认真听取接待员动人讲解等实地亲身感受，大家仿佛回到那令人难忘的岁月，置身于当年战火纷纷年代，一种在课堂上、在书本里体会不到的感受便油然而生，对井冈山斗争、对中国革命、对毛主席等老一辈无产阶级革命家有了许多不同于以往得到的知识和体会，思想上受到一次深刻的革命传统教育。大家感到收获颇大。认为，这几天的体验式教学虽然十分短暂，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com但却是一次了解党史、了解中国革命史、了解国情，开阔视野的难得机会，是一次坚持“两个务必”，实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的实地锻炼，是一堂震撼心灵、激励终身的党课，学员们一路考察，一路思考，一路回味，回到学校以后，每个学员都写下了自己感受最深的例如，当时流传的《红米饭南瓜汤》革命歌谣这样唱到：“红米饭、南瓜汤、秋茄子、味道香，餐餐吃的净打光。干稻草、软又黄，金丝被儿盖身上，不怕北风和大雪，暖暖和和入梦乡。”体现了为革命不怕吃苦的革命乐观主义精神；一个好的榜样：就是在井冈山艰苦岁月里，红军官兵一律吃五分钱伙食，穿一样的衣服，盖一样的被褥，同吃同住同挑粮食。“朱德的扁担”就是一个典型的例子；一条好路子，就是在井冈山斗争中，找到一条自力更生、艰苦奋斗的途径：自力更生办被服厂，为红军战士加工被服，做布袜子；自力更生办军械处，制造木枪土炮，为革命锻造打天下的武器；自力更生办医院，用石头、木头因陋就简办起竹木结构的小井红军医院，负责治疗伤病员；自力更生办造币厂，造出一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com批“工”字号银元，参于红色市场的货币流通，为根据地的经济发展起了重要作用等。井冈山军民们就是靠坚定的信念和顽强的斗志，以自力更生、艰苦奋斗的创业精神，粉碎敌人的重重包围和战胜重重困难取得了井冈山斗争的胜利。在参观中，我们切身感受到，实事求是、敢闯新路是井冈山精神的鲜明特色。毛泽东、朱德等老一辈革命家从引兵井冈山到创建中国第一个农村革命根据地的斗争，以无产阶级革命家大智大勇的革命首创精神，把马克思主义基本原理同中国国情相结合，敢闯善创，提出了“工农武装割据”的理论，走出了以农村包围城市的道路，创造了前无古人，后无来者的丰功伟业。具体讲：破天荒第一次创建了中国革命摇篮（井冈山第一个农村革命根据地）；创造了中国革命宝贵经验（党的建设、建军、政权建设和土地革命等若干经验，博物馆中有一幅以共产党人为火车头的画，形象的反映了“党指挥枪的原则”和“支部建在连上”的建军经验。走出了适合中国革命的道路（开辟以农村包围城市武装夺取政权，最后夺取全国胜秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com利的井冈山道路）；创造了中国革命“六个第一”：创建了中国第一个农村革命根据地；缔造了中国第一支新型的人民军队；建立了中国农民第一块大范围红色割据地政权；总结了中国第一套人民战争的战略战术；开展了中国第一次土地革命及制订了第一部土地法；第一次提出并实践了自力更生、艰苦奋斗的伟大革命方针。群众的拥护和支持是红色政权得以生存和发展的牢固根基。在井冈山斗争的艰苦岁月里，毛泽东、朱德、彭德怀、陈毅等老一辈革命家以崇高的革命理想为目标，在开拓进取、敢闯新路的奋斗中，创造了军政一致、官兵一致，军政军民团结的优良作风。例如在军队内部三湾改编的重要内容之一就是实行民主、实行官长不打士兵、官兵待遇平等，士兵有开会说话的自由，废除烦琐的礼节，经济公开，成立士兵委员会等。大家认为，井冈山时期，以毛泽东为代表的老一辈革命家之所以能够精心营造中国第一个农村革命根据地，走出有中国特色的井冈山道路，关键在于不唯书，不唯上，求真务实，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com敢创善闯。今天，我们弘扬井冈山精神，就是要始终保持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新的精神状态，按照党的十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作都要有新举措”的要求，不断开创中国特色社会主义事业新局面。当前，我国经济社会发展正处于战略机遇时期，面临着如何在经济相对落后的中国建设社会主义，在与资本主义的竞争中取得比较优势；如何按照科学发展观的要求，坚持以人为本，实现经济社会的全面、协调、可持续发展；如何在发展社会主义市场经济的条件下加强和改进党的领导，提高党的执政能力,始终保持党的先进性。迎接这些挑战，战胜这些困难，我们必须大力弘扬井冈山精神，不断推进民主化进程，不唯书不唯上，求真务实，敢为人先，在破解发展难题、探索发展新路中与时俱进。我们要按照科学发展观的要求，立足我国国情，把握新世纪新阶段我国经济社会发展的特征，解放思想、开拓创新，用新眼光看待新事物，用新办法解决新问题，用新思想谋求新发展，聚精会神搞建设。一心一意谋发展，实现经济社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的全面协调，可持续发展，不断促进我国政治建设、民主建设、经济建设、文化建设和社会建设的全面发展。大家认为，井冈山斗争的历史发展表明，人民群众的支持和无私奉献精神，是我党我军无尽的力量源泉任何时候，任何条件下，只要我们真正做到密切联系群众，处处关心群众疾苦，做群众的贴心人，那么，没有克服不了困难，没有战胜不了的敌人。反之，如果脱离人民群众，没有人民群众的参加，中国革命和建设将一事无成。而在现实中，有的地方、有的干部存在着不愿到群众中去，不愿意做群众工作，不懂得尊重群众，在群众中不是搞命令主义就是实行尾巴主义的不良现象。那么，新形势下如何依靠群众、相信群众，弘扬井冈山精神呢？大家认为，为此就要坚决做到“三个坚持”。即：坚持立党为公，执政为民；坚持以人为本、全面、协调可持续的科学发展观；坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果为人民共享；切实解决人民群众最关心，最直接，最现实的利益，为困难群众多办好事多做实事的论断，为们回答了新时期依靠难？联系难？秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为谁服务？怎样服务的根本任务。我们要大力弘扬井冈山精神，就是为立党办公，执政为民，树立：权为民所用，利为民所谋，情为民所系，办实事、务实效、求实绩的政绩观；树立：历史是人民群众创造的，人民群众是真正的英雄，对党负责和对人民负责相一致的群众观。这样，才可能做到心中想着群众，感情贴近群众，工作深入群众，才可能切实把党的先进性体现到不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的各项工作中去，做最广大人民群众根本利益的忠实代表，进一步凝聚起广大人民群众的力量，共同为全面建设小康社会而努力奋斗。大家就进一步弘扬井冈山精神还作了许多思考。许多同志分别联系各自的工作实际，思想实际，就如何进一步弘扬井冈山精神，开创工作的新局面阐述了独到见解，有的对弘扬井冈山精神，必须与时俱进，找到与当今中国社会主义现代化建设和社会现状共振点和结合部问题；有的对随着社会主义市场经济发展当今社会价值取向多元化，如何认识革命传统的时代价值问题作了一些思考；有的对革命老区的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经济建设发展问题、绿色优势等给予了一定的分析和关注等。总之，大家认为，井冈山精神集中体现了我们党的性质和宗旨，体现了共产主义的理想、信念、道德和情操。井冈山精神是在跳动的时代脉搏，焕发着新的生机。无论在中央苏区、长征路上、延安时期，还是在今天社会主义建设时期，井冈山精神随着历史的不断发展而发展，不断延续，始终激励着全党和全国人民开拓前进，取得一个又一个的胜利，井冈山精神将永远铭刻在我们心中。大家表示：我们将以“让现实承接历史，让历史启迪未来”的历史唯物主义态度，进一步继承和弘扬井冈山精神，将其融入到全面建设小康社会的实践中，并努力体现在自己的实际行动中，不忘责任，不辱使命。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党务工作者赴延安学习考察报告为深入推进局直属系统“两学一做”学习教育，进一步提高党务工作者能力、素质，加强党性修养，坚定理想信念，由XX农牧业局党组组织所属二级单位党务工作者XX人赴延安学习考察，进行革命传统教育，加强党性修养。“巍巍宝塔山，滚滚延河水”，2016年9月8日-13日，XX农牧业局党组组织所属二级单位党务工作者赴延安学习，依托延安干部培训学院给大家进行了教育培训、专题讲座、实景感受、激情教学于一体的培训活动。在开班仪式上，大家齐声高唱了《中华人民共和国国歌》，延安干部培训学院副院长杜森有做了开班仪式讲话，阐述了党中央在延安时期的历史贡献，延安既是红军长征胜利的落脚点，也是建立抗日民族统一战线，赢得抗日战争胜利，进而夺取全国胜利的解放战争的出发点，奠定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com了中华人民共和国的坚固基石，培育了永放光芒的“延安精神”。XX动物疫病预控中心书记刘德宝同志作为学员代表，交流发言，说出学员们要继承革命优良传统、坚定理想信念的共同心声，延安精神，代代传承。学院采取现场教学、实景感受、激情教学、体验式教学等灵活多样的多种教学方式。在实景感受教学中，参加培训的人员在杨家岭革命旧址、枣园革命旧址参观革命前辈的故居，瞻仰珍贵图片中领袖的音容笑貌。这里的一切都让大家驻足流连，就是在这样狭小、阴暗、简陋的窑洞里，毛主席和老一辈无产阶级革命家运筹帷幄，决胜千里，指挥了全国的抗日战争和解放战争；就是在这窑洞的小油灯下，他们写下了一篇又一篇指导中国革命的光辉著作，谱写了可歌可泣的伟大历史篇章；就是在这样狭小的窑洞里，我们的党领导了全党的整风运动和解放区的大生产运动，召开了中国共产党第七次全国代表大会，产生了毛泽东思想，实现了抗日民族战争向全国解放战争的历史转折。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在现场教学中，延安市委党校教授刘延生作了《延安时期水乳交融的党群干群关系》、延安市委党校副教授陈芳的《延安窑洞里有马列主义》，慷慨激昂，催人泪下，让党员干部更加紧密团结在党中央周围，模范践行“两学一做”，进一步树立起为人民服务的思想，也让大家了解了党史，重温了历史，更加坚定地跟党走。之后，大家还观看了大型红色历史舞台剧《延安保育院》，又一次受到了精神上的洗礼和心灵上的震撼。宝塔山是1936-1948年期间延安市中共中央所在地，是中国人民解放战争的总后方，在宝塔山下听革命故事，通过听讲激情教学《宝塔山连着天安门》，感受到了革命的艰辛，感悟到在新的历史时期，更要有不怕苦不怕累的革命精神，珍惜老一代革命家用生命换来的大好河山，我们要用实际行动和勤奋工作继承和发扬革命前辈的优良传统。延安之行让大家记起有这样一首诗，“勿忘延安，这是一份沉甸甸的责任；勿忘延安，这是一种缠绵绵的情感；勿忘延安，这是一个响铮铮的答案”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com参观延安革命纪念馆，大家一边参观，一边认真聆听讲解员的细致讲解，在革命遗迹上重现历史画面，对先烈的光辉奋斗历程和中国共产党、中国革命的历史有了更加深刻的感性认识。学习延安革命历史资料，缅怀革命先烈，追忆延安革命精神，心潮起伏、感悟颇深，感受到了老一辈革命家艰苦朴素、勇往直前、团结奋进的精神。学习期间，乘车前往梁家河，梁家河村位于陕西省延安市延川县，是习近平总书记下乡呆了7年的地方。1969年1月，年仅15岁的习近平总书记来到梁家河村插队落户，和乡亲们一起住窑洞、一起睡土炕、一起挑粪拉煤、一起拦河打坝，主动适应艰苦环境，积极投身各项生产建设中。1974年1月，习近平总书记担任梁家河大队党支部书记，在他的带领下，积极改善农业生产条件，修通了道路，办起了铁业社、代销店，成立了缝纫组，建成了全省第一口沼气池，村容村貌发生了翻天覆地的变化。想当初梁家河缺燃料、照明、用水是生产生活最大的问题，习总书记就站在群众的角度，群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众想什么，他就带头做什么，群众盼什么，他就带头干什么，与梁家河村民建立了深厚的情谊。在南泥湾实景感受“南泥湾大生产展览馆”。大生产运动全面煅炼了干部和军队，培养了干部艰苦奋斗和吃苦耐劳的创业精神,密切了党群关系、干群关系，“小米饭、南瓜汤，打着补丁的布衣裳”，在这里，虽然物质条件艰苦，却涌动着一种精神，那就是中国共产党全心全意为人民服务的精神。通过四天的培训，时间虽然短暂，但广大学员纷纷表示触动了灵魂，心灵受到强烈震撼。从1935年到1948年的十三年间，就是在延安这片黄土高原上，在这简陋的窑洞里，中共中央指挥着抗日战争敌后战场，开展了大生产运动和整风运动；就是在这片土地上，以毛泽东同志为核心的老一辈无产阶级革命家将马列主义原理同中国革命的具体实践相结合，制定了新民主主义革命的总路线，形成了统一战线、武装斗争、党的建设三大法宝和理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我们感觉最大的收获就是对“延安精神”有了更加深刻的理解，“延安精神”是解放思想、实事求是的思想路线；“延安精神”是全心全意为人民服务的根本宗旨；“延安精神”是自力更生、艰苦奋斗的创业精神。大家一致表示要在新的历史条件下，将解放思想、实事求是、自力更生、艰苦奋斗的延安精神贯穿于日常工作中，将延安精神化作工作激情，勤奋工作，严格要求自己，严格履行岗位职责，与时俱进，开拓创新。坚定正确的政治方向，不忘为人民服务的本质，牢记实事求是、艰苦奋斗精神，用实际行动践行“两学一做”。延安之行，开阔了眼界，丰富了知识，提高了认识，升华了思想，增强了党性，磨练了意志。并通过我们一代一代的努力，使伟大的延安精神继续发扬光大，让延安精神永放光芒!秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com赴九江安庆宜昌考察学习报告10月中下旬，我参加了市党政考察代表团赴九江、安庆和宜昌参观学习，实地考察了当地的经济开发区、工业项目建设、旅游产业发展以及城市建设等方面的情况，听取了相关经验介绍，并参与了座谈交流。此次考察时间虽短但日程紧凑、内容丰富，不仅让人切身看到了先进发达地区做了些什么？还要做什么？更让人深刻认识到了为什么要做？怎么样做？一路走来，一路感叹，一路思索。先进发达地区引领发展的迅猛态势，给人内心以极大震撼，催人反观自省，进一步增强了我们学习先进、赶超先进的危机感和紧迫感。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、体验先进，开阔视野、增长见识宜昌、九江、安庆经济发展一片生机盎然。开发区处处机械轰隆、激情四溢，各大企业人头攒动、产销两旺，公园好景如画、剧场好戏连台，令人乐而忘返。此行所到之处无不令人感叹发展的气魄之大、速度之快、质量之优、人气之旺。一是谋划高瞻远瞩、魄力十足。不谋全局者，不足谋一域。宜昌瞄准省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城目标，全力推进宜昌再造，稳坐湖北第二把交椅。九江狠抓“两区”互动、强工兴城，工业主营收入两年连跨千亿、两千亿台阶，开启了“八里湖”新时代，“大九江”强势崛起于宁汉之间。安庆坚持工业化、城镇化“双轮驱动”，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地区生产总值实现8连跳，蓄势辐射皖西南及皖鄂赣交界地区，“实力安庆”正向区域性中心城市阔步迈进。二是发展速度惊人、效率十足。时间就是金钱，效率就是生命。宜昌总投资200亿元的三峡全通涂镀板项目，从洽谈到签约仅30天，从签约到开工仅60天，从开工到首条生产线投产只有6个月；九江上半年城市建设投资总额、项目个数、建设速度、土地收益、融资规模、规费收缴“6个超历史”；安庆连续3年全社会固定资产投资增幅处于30%左右。三是项目磁场强大、后劲十足。大项目支撑大产业，大产业促进大发展。过500亿产值的宜化集团、过100亿产值的兴发集团，筑起宜昌经济开发区精细化工的强硬底盘；年销售收入近秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com50亿的旭阳雷迪，引爆九江光伏产业和新能源产业的腾飞效应；投资90亿元的800万吨炼化一体化项目，激起上下游产业的链式反应，进一步做实安庆全国重要石油化工基地。四是城市魅力彰显、活力十足。优美环境凝聚人心、汇聚人气。宜昌各类公园、游园星罗棋布，广电中心、剧院、图书馆拔地而起，《三峡，我的家乡》时时演绎着宜昌的大爱、大美；八里湖畔楼宇、湖泊、园林浑然天成、风姿绰约，尽显九江人自信、开放、幸福的心神；安庆独秀园、菱湖风景区、明月清风园处处散发出历史文化名城的古朴、厚重与包容，无不令游人驻足流连，商贾歇步兴业。二、分析先进，吸纳经验、拓展思维&#@~宜昌、九江、安庆的发展各具特色，但他秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com们在经济发展、城市建设、环境优化等方面也具有一些共通之处，值得我们认真学习借鉴。一是发挥地域优势，打造发展高地。宜昌、九江、安庆都依江伴水，三市不约而同地把沿江开放开发作为发展经济的重要突破口。宜昌专门制定《宜昌市长江经济带开放开发总体规划》，整体部署沿江地区新一轮开放开发，积极推进千亿级大园区、千亿级大产业和亿吨级大港口等工程，着力构建沿江万亿经济走廊。九江沿江开放开发不仅是九江市的发展抉择，更是江西省的战略抉择，江西省举全省之力推进九江152公里长江岸线开放开发，欲把九江沿江建成鄱阳湖生态经济区最具活力、最具潜力最具后劲的地区之一，2011年沿江区域实现主营业务收入1381亿元，比全市平均增速高出20.94秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com个百分点。作为长江下游北岸的经济重镇，坐拥长江岸线247公里的安庆市，大力发展港口经济，各类物流企业总数多达500余家，正致力打造皖西南直至皖鄂赣地区重要的商品集散地。二是做强支撑平台，夯实发展阵地。园区是工业发展的重要平台，是经济工作的主战场。宜昌把沿江工业园区作为万亿经济走廊支点加快建设，宜昌国家级高新区、12个县市开发区和10大专业园区强劲发展，仅宜昌国家级高新区规模工业总产值就过1000亿元，占全市比重的40%；各县市区园区的加速发展，促成宜都、夷陵、当阳、枝江跻身全省县域经济10强。九江全力推进国家级九江开发区和沿江工业园区建设，3年园区基础设施投入达到108.8亿元，投入总量居江西第1位，园区主营业务收入提升到江秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com西省第2位，全市过百亿园区增加到7个。安庆把园区作为经济发展的大平台加快建设，18个省级以上开发区建成面积100平方公里，园区工业总产值占全市工业总产值达50%。三是壮大产业集群，扩大发展领地。宜昌摆脱对电力产业“老大”地位的依赖，化工、装备制造、食品医药、电力4大产业占工业总产值比重超过80%，宜化集团、兴发集团、联邦电缆、中兴汽车园、稻花香集团、安琪集团等数10个大型工业项目构筑起宜昌万亿经济走廊的强硬支撑。九江以骨干企业带动产业集群，以产业集群壮大骨干企业，围绕旭阳雷迪、巨石玻纤昌河铃木、铨讯电子等产业龙头企业，开展“填空式”、“链条式”招商，形成了重大项目引进与配套项目跟进互动的格局，培育了石秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com油化工、钢铁、有色冶金、纺织服装、汽车船舶、电子信息等10大产业集群。安庆以炼化一体化项目为龙头，打造全国重要的石油化工基地；以华茂国际纺织工业城建设为牵动，加快培育全国重要的纺织服装产业基地；以现有机械装备制造企业为基础，做大国家级汽车零部件特色产业基地，全力构建3个千亿产业集群。四是优化投资环境，营造发展洼地。宜昌、九江、安庆陆路、水路甚至空路四通八达，风景名胜比比皆是，城市各类公共设施布局错落有致，文娱旅游商业十分活跃，荣膺中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家历史文化名城等多项桂冠，生动展现了新型工业化、新型城镇化互动发展的科学内涵。同时，三地积极优化发展软环境，宜昌取消市级审批项目108项，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com压减审批环节200个，审批前置条件减少51%，审批时间减少2/3，部分审批事项办理时限比沿海经济特区平均少9天；九江深入开展“五治”活动，大力推行重大项目效能督查制度、项目审批代办制度和行政服务事项标准化管理制度营造“零障碍、低成本、高效率”的良好发展环境；安庆深入开展效能建设活动，精简行政许可项目超过50%，项目建设前期工作时限缩短至70天左右，创立了“联合踏勘、专家评审、并联审批”新模式，实行经济发展环境监测点制度，扎实做好效能督察，确保了一大批重点工程快速顺利推进。三、学习先进，再鼓干劲、力促跨越这次既到了下游的九江、安庆，也看了上游的宜昌，他们的发展健步如飞、遥遥领先。嘉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com鱼县地处宜昌、九江江段的中间，而且毗邻大武汉，从地理区位上看有过之而无不及。近几年，嘉鱼经济社会发展都得到很大提升，但与宜昌、九江、安庆所辖的县市区相比，发展的规模明显偏小、速度明显偏慢、后劲明显偏软之所以出现这种差距，根结在于没有发挥好人的因素，嘉鱼在大好的发展机遇和地理区位面前落伍了、慢拍了。作为咸宁的重要一极，嘉鱼理应在落实鄂南强市、香城泉都战略中肩负更大使命，努力推进思想大解放、沿江大开发城市大建设、作风大转变，力争早日建成湖北经济强县、长江临港新城，为实现咸宁绿色崛起做出更大贡献。（一）革除思想解放的疲劳症，在改革创新中寻突破、求速度。“苟日新，日日新”。嘉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com鱼与先进地区的差距，根本上是思想上的差距在强者更强、快者更快的区域竞争中，我们将在发展观念、发展思路上对照先进认真反省自查，不断激活思想源头，激发发展活力，寻求发展路径，实现赶超进位。建设湖北经济强县长江临港新城的任务异常繁重，宜昌、九江、安庆在抓好展、促跨越中敢定新目标、敢上大项目，大气魄策划、大手笔投入，体现出一股血性、霸气、执着，值得我县认真学习。我县将抓住全省农村体制机制改革试验联系点和潘家湾镇全省经济发达镇行政改革试点机遇，积极探索通过改革创新办法、市场运作途径增动力、拓空间、提速度，力争主要经济指标接连跳，三五年内再造一个新嘉鱼。（二）革除陆路发展的依赖症，在沿江开发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中探出路、图跨越。兴工才能强县，沿江更利突破。宜昌、九江、安庆的经济腾飞再次昭示我们，坚定不移地推进工业主导战略，最大限度地推进沿江大开放、大开发，是推动跨越发展的黄金之路。近几年，嘉鱼港区建设有所加强，但年货物吞吐量仅占安庆港的1/20，依托港区布局的工矿企业也少而不强，物流产业发展十分滞后，港区经济对嘉鱼发展的贡献率很低远未发挥港口的引领拉动作用。长江沿江大开发关系咸宁崛起，咸宁沿江开发关键在嘉鱼。嘉鱼过去的发展主要靠的是陆路，今后的发展将水路并进，以水为先。我县将全力抓好武深高速（嘉鱼段）、咸宁嘉鱼长江大桥、咸潘一级公路建设的服务协调工作，加快京珠连接线拓宽步伐，进一步打通陆路大动脉，加快陆路秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工业项目和物流产业布局；同时，结合咸嘉新城启动建设，全力加快沿江开发步伐，抓好嘉鱼港区整体对外招商工作，推进嘉鱼经济开发区二期建设，支持潘湾畈湖工业园、高铁工业园等专业园区做大做强，加速规划布局簰洲工业园、沿江工业园（鱼岳镇），培育繁荣“1区4园”沿江工业带，大幅提升黄金岸线的“黄金”效应。（三）革除产城建设的脱节症，在互促互动中强底盘、增魅力。强工兴城，城园互动。宜昌、九江、安庆工业发展迅猛，加快和支撑了城市化进程，提升了城市公园、景区、公共设施建设水平；各类风景名胜和宜人的本土特色城市环境又吸引更多的客商投资兴业，促进当地工业经济的进一步发展，实现了产城建设良秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性互动。近几年，我县在产业发展与城市建设旅游发展、文化发掘上取得很大成绩，但是，实力新嘉鱼、魅力新嘉鱼的互促互动还有很长的路要走。我县将借鉴发达地区的先进经验，坚定不移地推进招商引资和工业项目建设，精心谋划一批过10亿、过20亿、过50亿的船舶制造、现代物流、建材、新材料、新能源大项目好项目，毫不懈怠地抓好盛宇三期、洁丽雅二期、中能锂电二期、华亿通橡胶产业园、永幸管业、汉方科技、中科科凌、中马动力、华航光电等重点项目建设，全力推进6个50亿产业集群建设，夯实县域经济社会发展基石；同时，坚持高起点、高标准、高品位，结合新一轮城市总体规划修编，立足嘉鱼山水园林禀赋，注重自然生态、城市景观、历史人文的有机融合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com悉心谋划和布局一批城建、旅游、文化建设新项目，着力抓好嘉鱼文体会展中心、嘉鱼城市综合体、湖北长鹿农庄建设，做好旅游名镇创建和“两城”同创工作，不断拓展城市建设与旅游发展的文化内涵，增强嘉鱼承接产业转移的竞争力，吸引更多客商落地兴业。（四）革除服务发展的浮躁症，在环境优化中建洼地、筑凤巢。金融危机爆发以来，沿海地区产业加速向中西部地区转移，哪里的环境使项目落户成本最低、发展空间更大，哪里就能成为投资热地。践行“产业第一、企业家老大”理念，落实“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”要求，营造产业发展大环境成为宜昌、九江、安庆等发达地区广大干部的自觉行动，他们以客商满意为第一标准，从最秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不起眼的小事做起，让客商专注经营，不分心墙外之事，坚定投资者落户和持续投资的信心近几年，嘉鱼始终加强作风建设，不断创优投资环境，在招商引资、行政审批、项目建设、银企合作、用工服务等各个方面都做了许多有益的工作，但是还存在部分单位和干部服务主动性不强、行动节奏不快、办事用心不细等诸多问题。今后一段时期，我县将结合市委、市政府新一轮优化发展环境、促进实体经济发展活动部署，再掀环境优化、作风整治风暴，铁腕打造“成本最低、效率最高、服务最优、回报最大”的良好投资环境，营造全社会亲商、安商、富商的良好氛围，打造兴业致富的风水宝地，真正把嘉鱼建成鄂南强市、香城泉都绿色崛起的典型示范区，力争早日实现全面建成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com小康社会的宏伟目标。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com多管齐下治理交通拥堵畅通高效提升宜居魅力——对破解中心城区交通拥堵问题的调研与思考城市交通是城市品位和文明程度的直接反映，是生态宜居城市建设的重要内容之一。结合我市创建全国文明城市、国家园林城市、国家全域旅游示范市目标要求，我们近期就破解中心城区交通拥堵问题进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、中心城区交通现状及存在的问题%#~^近年来，市委、市政府紧紧围绕“生态宜居”城市发展定位，大力实施中心城区“西进东扩、南移、北优和老城提升”战略，城区交通建设日新月异，极大地提升了城市品位。城市道路交通条件明显改善，以一、二环线、环城高速和兴汉路、滨江路、天汉大道、团结街为骨干的“三环两横两纵”道路框架已经形成中心城区道路总长达到418.4公里，其中40条城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区主干道46.82公里、54条城区次干道57公里。城市公共交通发展较快，中心城区共有公交车414辆、运营线路32条、运营总里程584.5公里2015年城市公交客运量超过4100万人次，日均客运量达到11.2万人次；中心城区共有出租汽车892辆，2015年出租车客运总量2600万人次，日均客运量达到7.1万人次。城市交通管理不断强化，中心城区共设红绿灯41处，电子警察40处，测试卡口5处，交通标识牌1100余块，交通标线约40余万延米；近几年持续开展道路交通秩序综合整治，取得了较好成效。尽管近年来我市城市交通状况发生了显著变化，但一些路口、路段、时段交通拥堵、秩序混乱问题仍较突出。一是堵车易发常发。天汉大道、太白路、兴汉路、前进路、北团结街、东大街、北大街莲湖路等商业区、学校医院周边路段易发拥堵莲湖路与北团结街十字、黄家塘十字、将坛路与天汉大道十字、虎头桥路汉运司后门口、万邦路口、高客站门口等人流、车流集中路口拥堵频发，市医院门口、风景路与天汉大道交叉口、天汉大道与滨江路交叉口、西环路与康复秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com路交叉路口、东关正街与团结街十字、理工学院门口等异形道路路口行车难以通畅。节假日机动车、电动车、行人大量出行，来汉旅游探亲访友车流量增多，骨干路段和汽车站周边人流、车流激增，常会发生交通拥堵。上下班、上下学高峰期及恶劣天气，机关单位、学校周边路段、路口常常出现行车难。二是停车一位难求。交通主干道附近和城市广场、学校医院、机关单位、运输车站、批发市场、商业集中区周边，常年存在停车难。市中心医院、中心广场、运达批发市场等区域停车经常一位难求，违规停放和在路边徘徊寻找停车位的机动车更加剧了交通的拥堵。三是管理难度增大。目前，中心城区机动车保有量约11.9万辆、其中载客汽车6万辆，摩托车5.1万余辆，电动车约15万余辆，低速三轮车1600余辆，老年代步车近千辆。一方面，交通管理任务繁重、警力有限；另一方面，机动车违章转向、随意调头、见缝插针、随意停行现象屡见不鲜，电动车、低速三轮车在道路上肆意穿行，行人乱穿马路、闯红灯，人车抢道秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com现象到处可见，这使交通管理的工作量和难度大为增加。二、中心城区交通拥堵的主要原因通过实地调研和汇总分析，我们认为导致市区交通拥堵的主要原因集中在四个方面，即城市功能布局不尽合理，道路等交通资源供给不足，公共交通分担出行压力不够，交通管理存在薄弱环节。具体表现在：（一）城市功能不均衡，造成部分区域交通拥堵频发。一是老城区功能过于集中。由于历史原因，天汉大道两侧的民主街、中山街、北大街、东大街等老城区，既集中着党政机关又集中着10多所中小学、幼儿园，2所医院，这些过度集中的公共配套设施，造成出入车辆多影响了交通出行。二是路网结构不合理。虽然近年来新建拓宽了一大批道路，如东一环路、北一环路、滨江路以及东、北出入口，但城区大部分道路基本上还是混行交通的格局，主干路、次干路基本不具备级配，东大街、北大街中山街、川前街等越是交通集中区道路越狭窄加之城区环线尚未完全连通，支路、背街连通性低、无法成网，造成机动车、非机动车通行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集中在主干道上，使得主干道交通负荷过大。三是部分大型功能区交通疏导性较差。北大街商业区、民主街行政区、运达批发市场等高密度人群活动场所停车场配建不到位，严重削弱周边道路功能。市汽车运输总公司XX汽车站、高速客运站位于中心城区内，每天有几十条班线、上千个班次发往各县及XX等城市，进出客运站的车流给周边路网带来很大压力。南郑、勉县等郊县的客运车辆、快捷车进入市区繁华地段，随意上下旅客、慢速行驶、游走揽客，造成虎桥路、石马路、前进路等路段交通不畅降低了通行效率。（二）道路供给较滞后，导致车路矛盾日益凸显。一是城市道路的增长速度远远低于汽车增长速度。近三年来，我市机动车保有量以年均12%的速度递增，城区道路的增长速度远远赶不上车辆增长的需要。况且，新增道路主要分布在新城区和郊区，相对来讲，中心城区的道路面积率反而略有下降。这就使城区主要路口及路段交通流量成倍超出设计流量，造成市区道路通行能力下降，高峰时段交通拥堵现象时有发生。南北团结街作为城东贯穿城区南秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com北的中轴线，设计最大交通流量为机动车1200辆/小时，但经对市人民医院T型路口、莲湖路十字、东门桥T型路口早、晚高峰交通流量统计，三个路口早高峰机动车流量均达6500辆/小时以上，非机动车流量均达1100辆/小时以上，极易形成交通拥堵和秩序混乱。二是城市道路设施欠账较大。随着我市城市建设快速发展，城区规模不断扩大，部分道路未能及时延伸，导致断头路、道路衔接不到位、交通循环差等现象比较突出，如：南一环西端、西一环南端、前进路西端、傥骆路南端等断头路多年未打通，形成交通瓶颈，增加了周边道路交通压力，容易出现交通高峰期潮汐性、系统性的拥堵现象立体交通设施不足，除几座跨越铁路立交桥外仅在天汉大道的钟楼十字、万邦十字设置了地下通道，在中心广场设置了人行天桥，其余如兴汉路、前进路、北团结街、东大街、北大街莲湖路等主要交通干道天桥、地下通道等立体交通设施为零，导致这些路段红绿灯过多、车辆通行缓慢，严重影响了道路通行能力。三是停车泊位严重匮乏。中心城区现有机动车停车泊位约2.6万个，车辆保有量和车位配比为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1:0.6，与1:1.3的通行配比差距较大；社会公共停车泊位严重缺乏，百辆汽车公共停车泊位仅5.52个，距畅通工程国家最低标准25个/百辆相差甚远。现有非机动车停放点39处8700平方米，容量不足3万辆，停车位远远不能满足群众基本停车需求。一些大型商场、酒店、娱乐场所将规划建设的停车场地挪作他用，使周边车辆只能停放在道路旁边和人行道上，临时停车位大量的占用了道路资源。&#~@（三）公交发展水平落后，难以成为市民出行主要交通工具。一是公交基础设施滞后。中心城区现有人口76.29万人，按公交车10标台/万人的标准计算，公交车应该达到762.9标台，才能满足市民的出行需求，但城区运营的公交车只有490标台，缺口相当大。公交场站、停靠站严重不足，枢纽站、首末站、换乘站、港湾式停靠点等设施基本没有，公交车停靠、上下客只能占用交通道路，影响了其他车辆通行。二是公交线路覆盖率不高。公交线网密度为3.06公里／平方公里，低于3.5—4公里／平方公里的规范标准；公交站点935个，300米站点覆盖率为32.3%，低于50%的规范标准。公交线路秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重叠率达38%，线路大部分设置在城区的主、次干道上，一些社区和支路缺乏公交服务，不方便区域市民选择公共交通出行。三是公交服务水平不高。部分车辆老旧、准点率不高、车内卫生不达标，公交行业总体仍停留在人力资源密集型的粗放经营阶段，公共交通服务的快捷化、信息化、人性化、舒适化亟需改善。（四）交管执法不够严格，交通管理水平有待提高。一是执法合力不强。各部门之间联动配合不够紧密，交通安全监管执法和督导检查仍失之于宽、软，未形成严管、严查、严处的常态机制，导致对车辆乱变道、乱抢道、乱插队、乱调头、乱压线、乱超车等行为的处罚震慑力不够，对行人、自行车、电动车违反交通法规行为处罚警示不力，对违规营运三轮车老年代步车清理取缔工作难以到位。在市政维修工程影响交通秩序、轻微事故造成交通拥堵等方面的沟通机制也不完善。二是交通管理设施不足。交通标志、标线、信号灯和交通隔离设施的建设缺乏计划性，现有交通标志、标线的数量不足、质量不高、规范不够。交通管理科技含量较低，未形成统一的智能化管理系统秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主要还是依靠传统的人海战术进行管理。三是交通警力仍然不足。随着经济建设的快速发展人口、道路里程的增长，车辆、驾驶员的增多也造成警力严重不足，长期超负荷工作，有效警力下降，除日常固定岗位、事故处理外，无多余警力对因各种交通违法行为引起的拥堵问题予以深入治理。三、破解中心城区交通拥堵难题的几点建议中心城区交通拥堵问题影响着XX的对外开放形象，关系着广大群众的生活质量。切实破解中心城区交通拥堵难题，是加快“三市”建设、同步建成全面小康社会的内在要求，也是推进供给侧结构性改革、加快补齐发展短板的重要任务。解决这一难题，要以“五大发展理念”为引领，尊重城市发展规律，结合XX城市发展实际，积极推进“146”工程。即“围绕一个目标、遵循四个坚持、落实六项重点任务”。一个目标：中心城区交通治理要始终紧紧围绕全力优化交通供给、不断提升宜居魅力这一目标。四个坚持：坚持把握大势、统筹谋划，重秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点是准确把握城市发展规律和以人为本要求，统筹城市发展和交通发展，深入研究、精准发力，全面抓好城市总体规划衔接、城市交通规划完善、公交服务提升、执法手段改进等工作坚持远近结合、协力攻坚，重点是既着眼长远及时完善规划设计，又聚焦社会关注的突出问题，善于凝聚合力，勇于攻坚克难，让群众更多感受到城市交通治理的成效。坚持多管齐下综合施策，重点是找准城市交通拥堵的病灶所在，根据“药方”明确各相关部门责任，及时出台针对性举措，综合治理存在问题。坚持常抓不懈、久久为功，重点是总结以往城市交通整治中的经验教训，进一步健全完善工作体系和责任体系，加快形成缓堵保畅长效机制。六项重点任务：第一，健全联动机制，形成齐抓共管工作格局。成立市城市交通综合管理委员会，由市政府领导担任主任，公安、交警、交通、规划住建、工商、质检等部门和有关县区政府为成员，定期研究影响中心城区交通的重大问题。职责包括以下几个方面：一是抓好交通规划。围绕市城市总体规划，牵头抓好城市综合交通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市区停车场、公共交通等规划的编制和修订工作，并推动规划落实。二是明确任务职责。对于清理取缔非法营运三轮车、非法客运车辆、规范治理老年代步车、区域施工影响交通、瓶颈路段改造等老大难问题，需要开展的交通秩序专项整治活动等，组织相关部门协作配合，明确责任分工，限期落实到位。三是加强督促检查。对于既定任务、突出问题，采取现场办公、暗查暗访等方式，加强跟踪督查，及时反馈通报，确保调动起各相关部门、各交通管理者、参与者的积极性，形成责任明确、齐抓共管的工作机制。第二，完善规划体系，做到科学引领城市交通。一是适时修订提升总体规划。统筹考虑城市功能区分布，适时修订提升城市总体规划完善城市新建居住区学校、医疗等公共服务设施，疏解老城区交通压力。以城市总体规划为指引，做好中长期城市交通发展规划和城市综合交通体系规划的修订，充分发挥规划对城市交通建设的指导作用。二是及时编制完善分项规划。优化城市道路系统规划，加大规划指导下的城市道路结构调整改造，构筑与城市发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com相适应、高效快捷的城市道路网络系统。完善城市公共交通系统规划，将城市公共交通配套设施及出租车停靠点等公共设施建设纳入城市旧城改造和新城建设规划，大力发展大容量、快节奏的城市公交。编制城市停车系统规划，形成以配建停车为主体、公共停车与路内停车为补充的城市停车系统。三是加大规划落实力度。进一步制定出台促进城市交通各项规划落实的地方法规，把城市交通各项规划指标的落实作为区域详规审查的重要内容，真正使城市交通建设步入科学化、规范化轨道。第三，加快硬件建设，提高城区道路通行能力。一是加快市区路网建设。推动城市主干道升级改造，专设非机动车道，实现行人、非机动车、机动车分流。尽早打通前进路、西新街、南一环、望江路、汉宁路等断头路，形成交通环线。适时拆除司法路南侧门面房、拓宽川前街路面宽度，打通道路瓶颈。在理工学院东门、XX中学新校区、市人民医院西门等行人流量大的交通要道，建设更多的地下通道、天桥等过街设施，在保证行人安全的同时提升机动车通行效率。加大城市次干道、支路、背街秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com小巷交通基础设施的改造力度，改善城区道路微循环。二是加快重点路口改造。对前进路天汉大道十字、南一环南团结十字、新桥十字进行路口渠化改造；对天汉大道将坛路十字、北团结街莲湖路十字、南北团结街东大街十字扩建右转车道，减少拥堵发生；拓宽交通瓶颈，优化兴汉路高客站门前机非隔离绿化带，压缩人行道，拓宽路面单向宽度；优化虎头桥路运达步行街地段机非隔离绿化带，单向拓宽北侧路面，解决交通梗阻。三是加快停车泊位建设加快重点商业区、行政区、休闲区停车场建设同时利用闲置空地设置临时停车场作为资源补充，适当规划建设立体非机动车停放点；盘活现有停车位，统一标准、规范管理，建立不同区域公共停车位的限时收费制度，提高公共场所停车位使用的周转率；引导有条件的单位、社区开放一定的停车场所，并通过价格机制给予一定的补偿，弥补停车场建设不足的矛盾；出台优惠政策，鼓励社会投资建设经营性停车设施，促进停车产业化。第四，发展城市公交，提升公共交通服务水平。一是加大政策扶持力度。设立城市公共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com交通发展专项资金，并逐年提高投入比例，对公交企业执行政府指令性任务、开通冷僻线路承担社会福利等形成的政策性亏损，以及在公交场站建设、新能源车辆购置、信息化建设等方面的投入给予补偿补贴。对新建公交停车场及其用房、车辆保养场、首末站、枢纽站等项目的规费给予减免，城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金使用向公共交通倾斜。二是优化公交网络布局。优化公交线网和站点布局，有效提高站点覆盖率，体现公交的公益性和便捷性，增强公共交通的吸引力。不断更新、添置公交车辆，增加班次、缩短发车间隔时间，改善公交乘车环境，推出公交运行状态实时查询平台等措施，有效提升公共交通服务水平，进一步提高公交分担率，努力形成以公共交通为主、个体交通为辅的交通出行基本方式。适度增加出租车数量，严肃查处出租车宰客、拒载等违规经营行为，打击非法运营“黑车”，为市民提供方便、快捷出行工具。三是保障公交路权优先。科学设置公共交通优先车道、专用车道、路口专用线、单向优先专用线和专用指示信号，确保公交车辆优先通行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com%^#@第五，创新交管工作，保障城市交通安全畅通。一是创新管理方式。在城市道路改建、扩建、新建过程中，对交通安全设施做到同步规划、同步建设、同步使用，建立起交通安全设施建设、使用、维护管理机制和交通安全设施维护经费逐年递增机制。加快智慧交通管控系统和指挥平台建设，逐步建立起一套集交通控制、道路通行监控、拥挤路段自动跟踪显示交通诱导、交通违法自动抓拍等技术于一体的交通指挥控制系统，提高交通管理的科技含量二是创新执法模式。加大交警、城管、交通、工商行政执法及其联合执法力度，始终以“零容忍”的态度，加大对机动车乱停车、乱调头乱转弯和自行车、电动车、电动三轮车闯机动车道、闯红灯、逆向行驶、横穿马路以及行人闯红灯等违法违规行为的处理力度，不断提高机动车、非机动车和行人的遵章率。对于挪作它用的停车场，要通过联合执法，限期恢复。三是创新应急机制。对于各种原因引起的交通拥堵，要适时、适地、适情迅速处理。比如，对于事故性交通拥堵，要完善轻微事故快速处秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理机制，以最短时间处结；对于饱和性交通拥堵，要通过行政管理手段来规范交通参与者的交通行为；对于违法性交通拥堵，要按照法律法规要求，“严管重罚”；对于特殊性交通拥堵，包括道路施工、恶劣天气、大型活动、特种运输、特种勤务等，坚持“告之”与“分流”相结合，缓解消除交通拥堵。第六，加强宣传教育，营造遵纪守法社会氛围。人是道路交通“人、车、路”三要素中最关键的要素，也是最主动的要素。提高市民的文明交通素质，是改善道路交通状况，解决交通拥堵最直接、最有效的方法。一要普及交通知识。把《道路交通安全法》列入普法重要内容，采取市民喜闻乐见的形式，让道路交通安全法律法规进社区、进学校、进企业、进单位。二要加大现场宣传。结合对交通违法行为的现场处理，选择典型案例，开展警示教育，谴责不文明的交通行为，增强群众文明交通素养、遵守交规意识。三要强化媒体引导。利用电视、网络、微博等新闻媒体和平台，及时开展全民交通安全劝诫教育，加大交通违规行为的曝光力度。在全社会营造文明出行、绿色出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行、公交出行的浓厚氛围，引导市民养成文明出行的良好习惯。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展家庭农场建设现代农业——我市家庭农场发展现状及建议家庭农场起源于欧美，是指农民家庭通过经营自有或租赁土地、山林、山地、水域，从事适度规模生产的农业经营形式。在我国，家庭农场类似于种养大户的升级版，是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。2013年中央1号文件首次提出“家庭农场”的概念，并鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。家庭农场的出现，既顺应了工业化、城镇化的发展趋势，又有利于破解“无人种地”与“无力种地”的矛盾；既坚持了农业家庭生产经营的特性，又通过适度规模经营促进农业增效、农民增收；既是农业生产经营组织形式的创新，也是发展现代农业的载体和方向。一、发展现状秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com至2013年，我市共有各类家庭农场2033家（摸底标准为：种植业面积不少于30亩，生猪、牛、羊、蛋禽存栏分别在100头、10头、100只、5000只以上，渔业50亩以上），其中种植业681家，养殖业1158家，其他194家，分别占家庭农场总数的33.5%、57%和9.5%。全市家庭农场经营耕地面积6.51万亩，从事家庭农场劳动力总数7300余人，其中家庭成员5800余人，常年雇工1500余人。主要呈现以下特点：（一）经营效益显著。全市家庭农场常年经营收入5.67亿元，其中年收入10万元以下的1000家，占总数的49.2%，10—50万元的821家，占总数的40.4%，50万元以上的212家，占总数的10.4%。城固县2013年家庭农场经营收入1.87亿元，户年人均纯收入5.7万元，是该县当年人均纯收入的7.6倍。（二）区域差异明显。在全市10县1区中，汉台、城固等6个平川县发展家庭农场1654家，多以种粮和养猪、鸡、牛为主，占到农场总数的81.3%。而宁强、佛坪等5个山区县由于地理位置偏远，耕地资源稀少，家庭农场发展相对缓慢，仅有379家，多以种植烤烟、果品、中药秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com材、养羊等为主，只占总数的18.7%。（三）能人效应突出。经调查，家庭农场发起途径主要有三种。一是一些头脑灵活、思维开阔的村组干部带头创办家庭农场，有效引导和带动群众投身发展；二是一些有实力、有眼光、有经验的外出务工人员敏锐看到发展家庭农场的有利机遇和前景，主动返乡寻找项目进行创业；三是一些常年在本地劳作，家庭劳力、资金充裕，懂经营、会管理、技能强的农户为了扩大生产规模和种类，在原有基础上自主创办家庭农场。（四）发展势头较好。一是不断加大资金投入，有效改善生产条件，家庭农场基础设施日趋完善；二是运用农业机械和先进生产经营管理技术，积极推行标准化生产，促进了规模化、专业化经营，农产品质量和效益明显提升三是部分家庭农场是农民专业合作社的主要成员，通过“订单”式生产、销售，与合作社进行利益联盟，实现了互促双赢。二、困难问题我市家庭农场尚处于发展起步阶段，存在着不少困难和问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是重视程度不到位。有关方面对发展家庭农场重要性还缺乏足够的认识，尚未认识到家庭农场是发展现代农业的主要载体，重视程度不够，也没有具有操作性的引导发展意见。作为家庭农场潜在发展对象的种养大户，普遍缺乏市场意识，满足于现状，缺乏组建家庭农场的积极性。二是土地流转难度大。主要是部分农民以土地为最低生活保障的惜地思想严重，宁愿死守效益低下的土地也不愿流转；土地流转信息不对称，造成农户间流转意向及合同达成率低靠近城区或地段较好的土地流转价格逐年上涨农户对土地预期收益期望过高，对家庭农场经营带来预期成本压力；农村人地不均问题突出有些农地纠纷较多，社情复杂，互换调整难，影响农场主扩大生产的积极性。三是指导服务未跟上。家庭农场的登记、认定、管理、扶持政策等还未明确，缺乏长远发展的规范性指导，尚处于自身实践摸索阶段到目前为止，农业部门尚未正式认定一家家庭农场，在工商部门登记注册61家，仅占全市家庭农场总数的3%。大部分家庭农场由于贷款额秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度小、担保门槛高，融资困难，后续资金乏力部分家庭农场劳力年龄偏大，受教育程度不高缺乏现代经营管理理念，而相应的培训工作未跟上，限制了家庭农场集约化水平的提升。四是市场竞争较乏力。2033家家庭农场当中，种植、养殖占地面积在50亩以下的有1700家，占家庭农场总数的83.6%，100—500亩的只有93家，500亩以上的仅2家，小规模经营仍是主流。由于缺乏统一规划和资源整合，同质化竞争普遍存在，整体生产标准化、组织化程度不高，缺乏市场营销策略和特色品牌。加之家庭农场前期基础投资较大，受劳动力工价、生产资料价格上涨、疫情、灾害等影响，生产经营成本、风险和盲目性较大。三、外地探索山东诸城市、安徽滁州市以及我省XX市发展家庭农场的一些做法值得学习借鉴：一是认定依标准。滁州市要求家庭农场种植面积至少100亩以上；生猪常年出栏500头以上；肉禽年出栏30000只以上。XX市要求作农作物建园面积不少于100亩，园艺作物不少于50亩；生猪、肉牛、肉羊年出栏分别达到1000头、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com100头、500只以上，蛋鸡存栏5万只以上。诸城市要求家庭农场以农业收入为主要经济来源，全年收入占家庭年总收入达到90%以上，机械化生产率达到90%以上，有规范的土地承包和土地流转合同，且合同年限不低于10年。二是发展有目标。诸城市提出，以农民增收致富为核心，坚持“创新政策、超前引导；示范带动、有序推进；政府统筹、联动服务”2015年工商登记家庭农场突破2000家；2020年力争突破1万家，家庭农场经营土地占全市耕地70%以上。XX市和滁州市提出，通过抓点带面、示范引领，力争将家庭农场打造成产业特色鲜明、经营规模适度、综合效益较高的现代农业新型经营主体。三是扶持大力度。项目倾斜上，对符合条件的家庭农场水、电、路、基本农田建设、农业综合开发、土地整理等项目优先规划、优先实施。财政扶持上，落实产业扶持政策，支持符合条件的家庭农场与农民合作社同等享受有关产业扶持优惠政策，增加对家庭农场的惠农补贴，示范家庭农场另外给予奖补。信贷服务上，采取一户多保、土地反担保、联场担保、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抵（质）押等方式，确保家庭农场信贷资金到位，贷款利率较同信用等级用户优惠5—10个百分点。税收减免上，对于符合条件的家庭农场按照国家有关政策给予税收减免或优惠。四、几点建议我市作为农业大市，应该紧紧围绕发展现代农业，以深化农村改革为动力，以强化扶持引导为着力点，突出规模经营、提质增效，积极探索家庭农场发展的新模式、新路子。（一）积极引导发展。进一步从有效破解“三农”问题、推进“农业倍增工程”的高度充分认识发展家庭农场的重大意义。结合省上相关政策，及时出台我市《关于扶持发展家庭农场的实施意见》，科学制定家庭农场发展规划，明确市场定位，确定发展目标。完善家庭农场申报、认定、注册办法，使家庭农场具有完全的市场主体地位。按照规范提升一批、引导发展一批的方法，鼓励专业大户创办家庭农场，帮助农民合作社社员转型成家庭农场，引导农业规模经营的各类主体加快培育发展家庭农场。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）促进土地流转。深化农村土地改革稳步推进土地确权登记颁证工作，建立健农村土地流转市场服务平台。鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式加快土地经营权流转，积极推行土地委托代理制、土地股份合作制、土地联耕联种等土地流转新方式，促进整村、整组、整畈集中连片流转。建立健全土地流转促进机制，对流出农户，探索建立与失地农民相类同的社会保障制度；对流入土地的家庭农场，颁发农村土地流转经营权证书。（三）落实扶持政策。加大项目扶持，有关部门对符合条件的家庭农场，优先安排农田基本建设、土地整理、农业综合开发、特色农产品基地建设和农机补贴等项目。加大财政扶持，在财政扶持培育农业新型经营主体资金中加大家庭农场专项资金比例。加大信贷扶持，鼓励金融机构为家庭农场提供抵押、担保、授信等各类信贷服务，破解融资难题。加大税收扶持，税务部门对于符合条件的家庭农场在生产、加工、流通等环节，按照国家有关政策给予税收减免或优惠。加大人才扶持，鼓励在乡农民、回乡创业农民工、农业科技人员和返乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大学生创办家庭农场，面向家庭农场发展农村职业教育、实用技术培训，使职业农民真正成为家庭农场的主体。（四）健全社会化服务。加强农业技术推广机构与家庭农场服务对接，积极引导家庭农场应用农业新品种、新技术、新模式和新型农业机械，全面推进标准化生产，发展高效生态循环农业。搭建区域性农业社会化服务平台，为家庭农场在信息发布、技术咨询、灾害预警质量检测、加工营销等方面提供产前、产中、产后综合服务。鼓励家庭农场联合或自建农产品质量监测系统，建立健全农产品质量全程监控、市场准入、质量安全追溯制度，提升市场竞争力。帮助家庭农场建立农超对接、直供直销网络，发展电子商务，拓展销售渠道，打响XX家庭农场品牌。引导家庭农场开展合作经营、共同经营、委托经营，与各类专业合作社、龙头企业建立利益连接机制，成立行业协会，不断提升社会化、组织化程度。（五）强化示范带动。建立各级领导联系家庭农场制度，形成领导、部门、农技人员共同联系家庭农场的工作推进机制，及时为家庭秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农场发展排忧解难。按照生产经营规模化、从业人员知识化、生产技术标准化、农场管理企业化、农场经营品牌化、综合效益最大化的标准，培育和扶持一批经营规模大、人员素质高综合效益好、示范作用强的示范性家庭农场，发挥好典型带动、示范引领作用。开展家庭农场培育发展“互看互学”观摩竞赛活动，及时总结宣传培育发展家庭农场的试点经验、成功典型，营造良好社会氛围，推动家庭农场健康快速发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于赴XX县学习的考察报告学习考察小组2月13日，市政府副市长邹远国带领市政府办、市国土资源局、市财政局、市发改局等单位同志，赴XX县就工作运行机制、项目建设等进行实地考察学习。通过座谈交流、实地参观考察，XX县考核制度之严、干部执行力之强、发展态势之好，让考察组深受震撼，受益匪浅。一、XX县的主要做法通过学习考察，考察组认为XX县在工作运行机制、项目建设等方面的主要做法体现为“三个抓”：（一）抓考核，突出重奖重罚。XX县充分发挥考核“指挥棒”作用，以考核推动工作落实，以考核促进机制完善。项目考核方面，对重点项目分竣工项目、开工项目和预备项目三个类别进行考核。考核对象为联系重点项目的责任领导、责任单位。每半年召开一次项目建设讲评会，会前组织联系项目的责任领导、责任单位到项目现场查看，再分类别进行打分排名。对竣工项目、开工项目前3名和预备项目第1名的责任领导、责任单位各奖励2万元，排位最后1名的项目责任单位主要负秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责人在讲评会上作表态发言。乡镇考核方面，每年底召开全县乡镇主要工作成果展示会，把全县25个乡镇分为一类乡镇和二类乡镇，其中一类12个、二类13个，由县委书记、县长各带一个组，以巡回检查、现场查看等方式对2个类别乡镇进行评比，每个乡镇查看1个小城镇建设项目，1个产业项目（含工业、农业和服务业），1个美丽乡村建设点，由联系乡镇的县级领导、乡镇党委书记、乡镇长进行集中评分，对2个类别的前3名进行奖励，其中第1名各奖5万、第2名各奖4万、第3名各奖3万。（二）抓项目，突出早谋快动。XX县始终坚持把项目建设作为各项工作的重中之重来抓，大力实施“项目兴县”战略，强力推进项目建设。一是谋划早。每年10月份就开始谋划第二年的重点项目计划，积极做好项目规划选址、用地许可、环境评价、可研批复、规划设计等前期工作，确保项目挤得进、上得了、落得地。二是措施实。按照“一次性规划，一次性征用，一次性拆迁，一次性安置”的总体思路，坚持领导挂帅高位推动、乡镇包干主体负责、县直部门积极参与的模式，书记、县长亲自挂帅，乡镇组建专班包干负责，县直单位抽调精干力量参与，形成强大工作合力，推进重点项目征地拆迁。三是服务优。对重点项目建设实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”责任制，县四大家领导人人包项目、分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工抓项目，主动作为，靠前服务。优化政务服务，将全县具有行政审批和政务服务职能的68个单位、352个审批及服务事项，全部集中到县政务服务中心集中办理，为项目建设提供方便快捷的服务。（三）抓乡镇，突出小城镇建设。XX县高度重视乡镇小城镇建设，对小城镇开发土地出让金实行90%返还，乡镇“土地财政”搞得红红火火。如在XX县库宗桥镇考察中了解到，一个镇房产开发项目就有两个，土地拍卖每亩高达50万元，如果包括道路等基础设施在内，实际可达110万元每亩。在抓小城镇建设过程中，XX县还特别注重规划的执行，乡镇总规范围内严禁建私房，并建立健全了控违拆违机制，加大巡查力度，严格控违拆违。二、我们的启示和体会在XX县考察扎扎实实学习一天，没有一刻休息，给我们真真切切的头脑冲击和现实震撼。近年来，XX县经济社会发展非常快，项目建设推进非常稳，城乡面貌变化非常大，特别是党委政府执行力非常强，决策部署落实非常到位XX县抓督查考核、重项目建设、真奖优罚劣的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作运行机制，值得我们认真学习、借鉴，以至复制推广。（一）XX县握紧了督查考核这根“指挥棒”。以督查考核促党委政府决策落实、促部门履职创先争优、促乡镇负压真抓实干、促经济社会快速发展，XX县的督查考核真正发挥了“指挥棒”的导向作用。一是领导是该县督查考核的“急先锋”。督查考核，XX县委县政府领导决不是只看督查考核结果的被动参与者，而是至始至终全程参与的“先行者”。从考核文件的研究制定、到考核工作的日常调度、到考核现场的打分定级、到考核成绩的评优比劣，再到考核问责的奖优罚劣，该县领导全程参与其中二是制度是该县督查考核的“遥控器”。完善的体制、机制、制度，是XX县实施考评考核的有力抓手。从全面建成小康社会、目标管理绩效考核等宏观工作的实施方案及考评细则，再到安全生产、计划生育、项目建设等微观工作的实施意见及计分办法，XX县有一套完整的考核考评体系制度，既坚决贯彻上级决策部署，又紧密联系XX县实际，设置科学、内容具体、条目清晰、操作方便。该县考核不是“眉毛胡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com子一把考”、不是“大家站在同一起跑线”，而是结合部门实际，有指标侧重、有分值调整乡镇分梯队考核，县直部门分类别评比，重点工作不尽相同，指标任务各有千秋。三是公正是该县督查考核的“度量衡”。该县的考核结果真正凭成绩说话，阳光评分，丁是丁、卯是卯，任何人都没有更改权。决不会因为是书记县长的项目或联点的单位而更改结果、名次；按照制度，该末位淘汰的末位淘汰；其他的县领导也决不会为自己联点的乡镇、分管的县直单位向书记、县长“汇假报”，“抢先进”。（二）XX县牵住了项目建设这个“牛鼻子”。该县把项目建设作为经济工作的主战场、实现全年目标的主抓手，看得重、抓得活、落得实。一是领导挂帅专抓。从包装谋划、引进落地、投资建设、政务服务、环境优化等，XX县对项目实行领导包干负责制，每一个项目明确一至两名县领导，带一两个责任单门，不抓多、不抓杂、只抓一，精力集中，全身心为一个项目服务，效果非常好。二是部门履职尽责。该县乡镇、县直部门既有项目谋划包装、引进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com落地的义务，也有行政审批、政务服务的责任定期通报、日期倒逼、常态调度、考核问责等项目建设机制让各部门“跑”得飞快，各部门不敢丝毫懈怠，积极主动服务。三是成果展示调度。XX县的重点项目每季度都要抓现场调度、搞成果展示，所有县领导都要分组直接深入现场打分评价，分管、联点的县领导必须做“现场解说员”，所有县领导都要参加随后召开的项目调度讲评会，一个都不能少，促使各位县领导要经常到项目调度、传讲评压力、促矛盾化解。目前，该县项目建设数量多、进展快、效益好，一直走在XX市各县市的前列。（三）XX县念好了奖优罚劣这句“紧箍咒”。有奖有罚、重奖重罚、奖罚分明、坚决兑现，是XX县确保工作见实效的有效抓手、考核见成效的有力保障。一是重奖不含糊。考评非常出色的单位，该县在对部门的评先评优、干部的提拔使用、奖金的全额发放、项目的优先保障、资金的持续倾斜等方面毫不含糊，以成绩论英雄，坚决奖励到位，分管的县领导、单位负责人以及普通的干事都有奖金、都有位置。二是惩罚到了位。XX县考核考评表现不好、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com后进的部门，评先评优没有份、单位干部要调整、奖励资金被取消、考评会上作检讨、上缴专门罚没金，等等，面子、里子、位子、票子全无，部门负责人压力非常大。XX县通过这种完备的制度、真实的评比、严格的奖罚、悬殊的对比来带动工作的良性开展，从而形成一种乡镇和县直部门扎实干工作、积极争先进、努力作贡献的良好氛围，促推县域经济持续、快速、健康发展。三、几点建议基于对XX县以督查考核为抓手，以项目建设为统揽，确保党委政府决策落实、促推部门履职争先成功经验的学习借鉴，取他山之石攻本土之玉，就如何运用考核考评这根“指挥棒”抓决策落实促部门履职、抓项目建设促目标实现、抓结果运用促风尚引领等方面，考察学习小组提出如下建议，供领导决策参考：（一）要科学完善考评体系。完备的督查、考核、考评机制体系是准确评价乡镇、市直部门落实上级决策、完成目标任务、评选优秀后进的前提和基础。考评体系要科学。要明确考核工作的具体内容、方法、标准、对象和程序秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量化考核指标，区分类别，个性化设置目标，划定分值，评价档次；难以量化的要做出明确规定，确保考核文件指标设置科学、考核有的放矢、评价有根有据、便于实际操作。考评重点要突出。乡镇既要突出计划生育、安全生产环保生态、社会治安综合治理等底线工作的日常考核，更要把加快小城镇建设、建设新农村和美丽乡村、发展产业化项目等切合“三农”的工作提上单列考核的议事日程，突显乡镇工作的重点。市直单位的考核既要抓综合协调服务，也要抓部门业务指标完成，还要在项目建设、政务服务、招商引资等方面设指标、加权重、压任务。考评方式要创新。改变以前仅仅以两办督查室和相关职能部门参与为督查主体的考核方法，要根据督查考核事项的实际情况可采取召开现场会、聘请第三方机构督查、明查暗访、督查调研等方式进行，扩大督查覆盖面和群众参与督查面，提高督查效率。进一步完善各部门重点工作任务落实管理系统、大督查网络系统，帮助发现问题，推动工作落实。（二）要扎实推进项目建设。创新项目管理体制，强化部门责任，实施退出机制，切实把秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目建设做实、做好。创新管理机制。项目管多了、管杂了，领导精力有限，注意力会有分散，抓项目建设的效果就不会精准凸显。建议可借鉴XX县的做法，根据实际，可由一名市领导带一、两个责任单位，聚精会神专抓一个项目，盯紧、跟进，中途不改帅换将，直到项目落地、推进、见效。压实部门责任。从项目策划、论证、包装的前期工作，到项目资金筹措项目管理、征地拆迁，再到环境优化、矛盾化解、政务服务等方面，要切实把责任和任务传递到乡镇和市直单位。同时，要实施利益导向机制，让服务项目建设到位的部门尝到甜头，让不尽职、不负责的单位受到惩处。严格准入退出。对项目实行动态管理，提高准入门槛和标准，对常宁生态不利、税收贡率不高、服务社会不强的项目，要认真进行清理、整顿，直至退出或转型。对不按管理规定的规模、时间进度要求执行的项目，实行退出制，取消其重点建设项目资格，其享受的优惠待遇同时取消已减免的费用要予以追缴。（三）要真正运用考评结果。如何考评，考评结果怎样运用，必须较“真”，让部门信服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考评要真体现。要严格依据相关督查、考核、考评等文件、制度和方案以及计分细则，按照公平公正公开的原则，客观真实地评估被考核单位的工作成绩，认真负责地计分，严肃细致地评出先进与优秀，理由充分、事实确凿地比出后进。绝不允许人情评优评先，也不允许出现“你好我好大家好”、“一碗水端平”的不真实的考评结果，更不允许出现领导干部干预影响督查考评结果的情况；考评结果要让成绩说话，评优评先要让大家口服心服。结果要真运用。要高度重视督查、考核、考评结果的运用，使之成为市委市政府制定和完善决策的科学依据，作为干部考核任用、业绩评定、评优评先的重要参考。让干得好的单位和个人有面子、有位子、有票子；对于后进和表现不好的单位和个人，要坚决落实干部调整、取消待遇处以罚金、一票否决等惩处措施。市委市政府出台的文件要真正管用，不能只停留在纸面上和口头上，该兑现奖励的一定要兑现，该追究责任的一定要追究责任，真正体现严肃性和权威性，确保考评结果运用落到实处。同时，要深入分析研究考核评估的结果，充分发挥先进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com引领和滞后警醒效应。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com赴XX学习考察报告按照市政府领导安排，，我们重点对以改革“营业执照”为中心的商事登记制度改革进行深入学习考察，XX、XX全市上下大力推进商事制度改革，促进大众创业、万众创新的做法使我们深受教育和启发。现将考察学习有关情况报告如下：一、XX、XX市推进商事制度改革的基本情况XX省为推进政府治理能力的提高和治理体系现代化，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，加快社会主义市场经济发展，于2010年3月在所辖的XX市和XX市开展商事登记制度改革试点。此项改革得到了中央的充分关注和支持，2012年3月11日，国家工商总局下发了《关于支持XX加快转型升级、建设幸福XX的意见》（工商办字201238号），明确支持XX省开展商事制度改革工作，XX省随即加快了试点工作推进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX市和XX市商事制度改革的主要内容：一是改革以“营业执照”为中心的商事登记制度实现商事主体资格和许可经营资格相分离，建立谁审批、谁监管以及行业监管相结合的新型商事主体；二是改革公司注册资本实缴登记制度，实行注册资本认缴登记制度；三是改革企业登记年检制度，实行商事主体年报制度；四是改革商事主体监管方式，实行异常名录制度创新信用监管模式；五是改革商事登记公示制度，建立统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台，实现信息资源的真正共享和推进社会信用体系建设；六是改革传统登记方式全面推行网上注册，推行“四证合一”（四证：营业执照、税务登记证、组织机构代码证、刻章许可证）；七是大幅简化商事主体营业执照种类、版式和内容。此外，XX市还推行了住所（经营场所）申报制和搭建“三位一体”后续监管体系框架。这场改革从人们初期认为的只是工商登记制度的“再造”，演变成了一场政府简政放权、转变职能、转变方式、提高效能的燎原之火，收到了促进行政审批制度改革、创建服务型政秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com府、促进社会诚信体系建设、极大激发市场活力、充分发挥商事主体和社会自律以及市场决定性作用的良好效果。这场改革的成功实践，为2014年3月1日在全国铺开的商事登记制度改革开辟了路径、提供了蓝本、积累了经验。二、XX、XX市推进商事制度改革的几个特点：(一)改革的理念先进。在商事制度改革之初，XX、XX两市都先后通过召开改革动员大会、媒体立体宣传、各级领导层层宣讲等形式，传达学习党中央、国务院有关要求以及XX省主要领导讲话精神，动员全市上下要从试水政府自身改革的角度来看待这场改革，以发挥市场支配性作用的高度参与这场改革，以简政放权的“断腕”勇气推进这场改革，以敢为天下先的创新精神积极为这场改革探路。这种敢于改革善于改革、自我革命的思想认识伴随改革的始终，成为了破除改革道路上可见和不可见的各种难题、斩断各类藕断丝连的利益藩篱的思想基础。两市的同志都讲，改革之初，由于厅局间的权利和利益问题，改革推进阻力很大，有的厅局拿着中央相关部委的红头文件，不愿放秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com手部门利益，阻扰改革推进。时任XX省委书记的国务院副总理汪洋在省委的多个会议上点名批评相关厅局，要求排除一切干扰，全面推进商事制度改革，他常说：“只要市场活了，经济发展了，其他的一切也都有了”。%@~#(二)改革由政府主导。商事登记制度改革涉及政府职能和监管方式的转变，涉及各级各部门，是一项系统性工程。因此，XX、XX两市都成立了由市长担任组长、分管市长担任副组长、各有关部门为成员的“商改”领导小组及其日常工作机构，市政府制定了《商事登记制度改革实施方案》、《商事登记制度改革后续市场监管工作方案》等纲领性文件，建立了联席会议制度抓推进，纪检监察部门抓督查，目标考核部门抓考核，形成了自上而下、齐抓共管的工作局面。XX市还在领导小组之下成立了四个工作小组，工商部门仅牵头负责其中一个工作小组，在先期试点的大朗镇上（XX市实行地级市直辖正县级镇、街道办事处架构）成立了“两建办”（建立社会信用体系、市场监管体系办公室），由分管副镇长兼任办公室主任秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构建了“工作开展到哪里，组织机构就健全到哪里”的良好格局。（三）社会共治格局初步形成。XX和XX市在推进商事登记制度改革中，始终将前端宽进与后续监管统筹考虑、同步推进，都分别建立了商事主体行政审批事项权利清单，明确界定各审批监管部门的权力边界和责任范围。按照谁审批谁监管的原则，各部门依据市政府编制的责任清单和“商改”工作部署，制定本部门的监管实施办法，并及时跟进后续监管，实现了从登记到监管的无缝对接，形成了“权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效”的政府职能体系。在厘清部门共管职责的同时，XX市整合原有的税务协管员、食品安全协管员、社会治安综合治理员协管等力量，在不增加行政编制的情况下，在全市组建了559支3100多人的村级（社区）协管队伍，赋予其市场主体登记信息核查、反馈违法线索、协查违法案件的职责，实现了日常巡查和监管执法相结合、部门监管和属地管理相融合的社会综合监管网络。（四）信用监管制度健全。在推进商事制度改革中，XX市、XX市都把建设信用信息平台秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作为“商改”能否顺利进行的关键环节来抓，下功夫进行了开发、建设、运行和维护，形成了线上、线下同步推进的良好效果。如XX市开发建设的“XX市企业信息公示系统”，将45个部门267项责任清单，建立关键词目录，表格式列举，与相关部门一一对应，工商部门的企业基本信息在登记后会自动推送至相应责任部门责任部门认领登记信息后开展监管工作，监管的信息上传到平台后自动生成企业信用信息，通过线上走流程促进了线下部门监管的互联互通和信息共享，形成了执法合力，提高了行政效能。目前，XX市已归集全市160万户商事主体信息900万条，起步较早的XX市已归集信息1200余万条，监管部门和广大群众都能通过平台了解企业相关信息和企业信用状况，并由此而形成了以信用监管为目标的一系列制度。如XX和XX两市建立企业信用信息平台以及探索出的企业信用信息公示制度、抽查制度、企业年报制度、经营异常名录和黑名单等制度，被国务院和国家工商总局在制定“一条例五规章”中采纳，以法规、规章的形式向全国推广。（五）商事制度改革仍在深入推进。改革没秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有休止符。XX市和XX市还在按照中央、省委省政府要求，以实现商事登记便利化、为大众创业，万众创新营造良好的商事环境为目标，继续对商事登记制度改革进行探索。在市场主体准入上，XX市在已实现“四证合一”的基础上，正在着手推进“五证合一”，同时又在对个体工商户免于登记的可行性进行评估论证；XX市正在试点集群注册模式，打造电子商务虚拟产业园和大学生创业园，目前已形成了504户的众创平台；实施“互联网+工商登记”计划，全面推行全程电子化登记管理，并通过“一站受理、一表填报、同步审核”等方式试行“十证联办”制度；在住所登记上无需提交场地证明文件，探索“住所信息申报”制度；在市场监管上，XX市政府已考虑发挥特区拥有立法权作用，对无照经营查处等工作赋予更有力的执法手段；设想依托云计算和大数据，对企业信息数据进行跟踪评估，并在部门间共享，推行风险提示和告知制度，以提高监管的预防性和高效性；在信用信息运用上，XX和XX市都建立了信用信息披露和相应的奖惩机制，初步实现了企业信用信息的部门共享和应用，现正在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与银行等部门联合推进信用信息平台的深度融合，建制度，扩平台，不断向“一处违法、处处受限”的目标迈进。这一“牵一发而动全身”的商事制度改革，实现了五个方面的目标：一是进一步了转变政府职能，促进了行政审批制度改革和服务型政府创建；二是促进了社会诚信体建设，增强了社会信用意识和诚信社会建设；三是创新了监管方式，提升了政府整体监管水平；四是充分发挥商事主体自治、社会自律和市场的决定性作用；五是优化了营商环境，激发商事主力活力，促进社会经济健康发展。通过改革，XX的市场主体得到了急速发展，XX建市以来，市场主体有90余万户，而2013年3月至2014年底，新发展市场主体达84万多户，几乎增加一倍，XX市也增加近80%，大大激发了大众创业的激情。三、对我市推进商事制度改革的几点建议由XX、XX等地探索实施的商事登记制度改革已于2014年3月1日起在全国推行，国务院《企业信息公示暂行条例》和国家工商总局配套的“企业公示信息抽查办法”、“企业经营异常名录管理暂行办法”等“五个规章”也已秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com先后颁布，商事制度改革以来释放的市场活力和经济发展动力有目共睹。但运行中还存在着工商部门单打独斗、部门监管信息不通、监管责任不清、事中事后监管脱节、信用体系难以落实等问题，严重影响了我市商事制度改革的效果，有的部门和群众甚至还质疑这场改革。在学习考察时，XX和XX市的有关同志告诉我们，去年以来，全国各地先后有200个省市来此，专题考察学习商事制度改革，寻求破解之法。他们告诫大家，商事制度改革是“牵一发而动全身”的改革，注重把握XX和XX推进改革的关键环节，上下一致，深入改革，整体推进，方能少走弯路，减少副作用，取得改革的预期效果。为此，我们提出以下几点建议：（一）转思想。由市政府领导带队、相关部门派人参加，组团赴XX、XX学习考察商事制度改革经验。从改革理念、改革路径、组织架构、方法措施等方面深入学习领会，达到入脑入心，内化于心，外化于行，切实转变思想，以壮士断腕的勇气和担当精神，共同、深入推进商事制度改革，以切实达到简政放权、转变职能、激发市场活力的效果。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）建架构。商事制度改革不是简单的工商部门放宽登记的问题，既涉及各职能部门监管方式转变，更涉及部门间监管信息互通、监管合力形成、监管效能提高，是对政府系统履行市场监管职责方式的一次革命，困难程度不言而喻，没有市委、市政府的坚强领导和强力推进是难以实现改革预期目标的。因此，借鉴XX、XX两市经验，建议成立由市政府主要领导任组长、分管市长为副组长、各部门为成员的商事制度改革领导小组及其办公室，建立各专责小组，动员各级各部门和社会各界力量参与到这场改革中来，争取早日形成“政府主导部门共管、企业自律、社会监督”的多元共治体系。（三）强措施。仿照XX市建立“商改”“1+X+Y”政策体系，即：市政府制定《商事制度改革实施方案》，明确总体改革目标、原则计划、措施等工作，各专责小组牵头制定专项工作的细化方案，各负责后续监管责任的部门分别制定本部门的监管办法和实施细则，确保“宽进”与“严管”相统一，前端审批注册与后端监管无缝衔接，力求改革整体推进、同频秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com共振。应建立联席会议制度，定期通报进展情况，协商解决相关问题，并抓好效能督查和目标考核，综合施策，统筹推进改革。（四）建平台。建立商事主体信用信息平台事关商事制度改革成败，事关信用监管的法规要求能否落到实处。XX、XX的经验告诉我们，必须下大功夫建好信用平台，依靠平台细化职能、优化流程、提高效率、整合资源、合作共享、体现奖惩，实现信用监管和社会共治目标。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com赴广州、佛山学习考察“一窗式”政务服务运行机制改革的情况报告（潍坊市政务服务信息技术中心）为深入贯彻落实全市开展“作风建设年”活动动员大会精神，市政务服务办主动担当作为，积极寻标对标，近期，会同市编办就推进“一窗式”政务服务改革赴广州和佛山学习考察。考察组现场考察了广州市政务服务中心、广州开发区行政审批局、佛山市政务服务中心，重点学习了当地“一窗式”改革经验做法。有关情况报告如下：一、广州、佛山推进“一窗式”政务服务改革的主要做法近年来，在国务院强力推动简政放权、加快建设服务型政府，优化营商环境，降低交易性制度成本的发展背景下，他们从群众最期盼、问题最突出、当前最迫切解决的领域着眼，以“一窗式”政务服务改革为切入点，扎实推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com简政放权、放管结合、优化服务改革，建立了“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的“一窗式”受理运行机制，切实提高了政务服务工作效能和服务质量，有效满足了群众办事方便快捷的需求。（一）政务服务“一窗式”运行以“一窗式”集中受理为突破口，在流程再造上“抓两头放中间”，将过去以部门业务划分的“专项业务办理窗口”合并为“综合服务窗口”进行“一窗受理”，后台各职能部门“分类审批”，出件窗口“统一出件”，建立“统一收件、分类审批、统一出件”运行机制，实现受理、审批分离。一是压减窗口、精简人员。广州市政务服务中心原有30个部门94个窗口、130名窗口工作人员，通过“一窗式”改革压减为28个常设窗口，68名工作人员。957个市级事项已经在市政务中心实现“一窗式”受理，市民可通过其中任何一个窗口进行业务办理。佛山将原来分散的1661个事项融合为一口受理的5类综合服务，改革后，办事窗口减少15%，窗口工作人员减少30%，审批效率提高一倍。二秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是受审分离、协同办理。两地推行受理与审批分离、审批与监管分离，将“依机构设窗”变成“依业务设窗”。佛山市将受理权从审批部门剥离出来，改由综合窗口工作人员负责，窗口人员由“专科医生”转型为一个“全科医生”，综合窗口与部门审批人员使用同一套办事标准，实行“信任在先、审核在后”，改革后，综合窗口即办事项增加30%，即办业务量平均提高23%，过去窗口忙闲不均、办事群众多窗口跑路、多轮次排队现象、阶段性办件拥挤等问题得到了有效解决。三是清单管理、流水作业。在受理上实行标准化“流水线”作业，按单收件、照单验货。各入驻单位将受理、审批事项及其所需材料以详细清单形式列明，交政务服务中心的综合受理窗口，由窗口人员按照清单标准列明内容进行收件。后台审批人员接收到前台窗口人员推送的收件材料后，不能再随意要求增减清单所列内容而退回材料，必须直接进入受理审批程序，在规定期限内完成审批。通过清单管理，实现流水线作业，既杜绝了人为因素的影响，把好入口关，起到预防审批人员不作为、乱作为现象，避免腐败发生。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com也大幅降低非专业审批的窗口工作人员的收件难度，提高了收件效率，通过简单的系统操作培训，即可上岗服务。（二）审批事项“标准化”管理对所有事项进行梳理和整合，进一步理清了部门职责，形成了统一的规范和标准，实现无差别审批。一是厘清“三张清单”。对政府审批事项进行全面梳理，整理出“负面清单”“权力清单”和“监管清单”三张清单，厘清了政府、企业和市场的活动边界。去年，广州市37个市级部门完成1146个事项受理清单共20余万个要素的细化和量化工作，明确了行政审批事前、事中、事后各环节管理要素，杜绝了政府“乱伸手”，防止了企业“动歪念”。二是实行“三个告知”。对进驻窗口的审批事项的名称、办理条件、政策依据、申请材料、办理时限、办事程序、收费标准等进行全面梳理，编制面向群众和企业的《办事指南》和面向政府职能部门的《业务手册》，统一办事标准并对外公布，清晰告知部门“哪些事项应该入门”、工作人员“事情应该怎么办”、群众和企业“可以获得什么服务”。三是制定“三个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com标准”。通过对行政审批服务的标准化建设，制定办事事项标准、对外服务标准、审批裁量标准，规范审批部门的“一亩三分田”，限制工作人员自由裁量空间，做到“认流程不认面孔，认标准不认关系”，减少行政审批过程的主观性、随意性和差异性，实现“一审一核”“即办即审”“无差别审批”的改革目标。如，佛山市将行政许可和公共服务事项全部纳入到标准化建设中，实现了零投诉、零差错，群众满意度达99.93%。（三）收件发件“正规军”负责“一窗式”改革后，收件、发件两个节点的工作直接由政务服务中心“正规军”负责，各职能部门工作人员统一入驻后台审批服务区，不再单独与办事群众直接接触，这相当于在“办事群众”和“工作人员”之间增设“隔离带”，打破原有窗口受理与后台审批的职权利益一体化，消除入驻单位暗箱操作的空间，增强政务服务管理机构对审批进度、办件质量、办事效率监管力度。广州市综合收件和出件窗口工作全部由政务办下属事业单位政务服务中心工作人员承担，窗口工作服务队伍非常稳定，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com避免了临聘人员流动过快影响服务质量，保障了“一窗式”改革的成果。佛山市“一窗式”综合服务窗口工作人员采取了面向社会公开招录优秀人才，成为政府雇员，既提升了为群众办事的能力，又克服了窗口“庸、懒、散”和不作为、慢作为现象的出现。广州开发区成立了行政审批局，配行政编制23名，内设6个处室，下设政务服务中心、信息化办公室和技术审查中心三个事业单位，由区政务服务中心按照各入驻单位提供的受理清单统一收件、发件。（四）市民群众“均等化”服务将原来部门之间相互分离的审批事项进行优化整合，推进服务重心下移、线上办理、跨城通办，为群众提供“均等化”服务。一是办事重心下移。推进镇街、社区政务服务中心建设形成“15分钟服务圈”，为基层群众提供方便快捷、公平普惠的政务服务。佛山市通过“市向区、区向街”层层放权，实现全市85%以上的审批事项、98%的业务在区、镇街一级办理，各区政务服务中心平均办理439个事项，镇（街）政务服务中心能办事项由原来的60多项，统一增至282项。广州市在12个区（县级市）设立分秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com厅，170个街（镇）全部开通网上办事站，600多类业务在全市或部分区域实行联网通办，最大限度满足企业、办事群众的需要。二是多渠道办事。佛山市在各级政务服务中心布设自助服务终端1200余台，群众直接通过刷身份证，就可预约、申办、查询和办理各项政务服务，实现行政审批、办事预约、缴费业务、票证打印、政务咨询等5大类服务事项的综合自助办理，为群众提供24小时审批申报、办事预约、车船税和年票缴纳、社保证明打印、国地税业务自助办理等服务。同时，推行政务服务微信公众号、手机APP，实现了实时申办、查询预约、进度跟踪，成为群众的掌上办事利器。三是广佛跨城通办。广州佛山两地在全国首创行政审批“跨城通办”，采用“窗口收件、快递送件、两地互通、限时办结”的模式，群众直接到就近政务服务中心指定综合窗口进行申请，中间环节由政务服务中心全程跟办，两地的送件快递费也由政务服务中心结算。目前，两地已有14个部门、85个事项实现跨城通办。（五）便民利企“信息化”引领秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“一窗式”运行主要依靠信息化手段对政府公共服务进行优化和集成，将信息化、互联网的创新成果深度融合于政务服务平台建设，并将信息平台功能延伸，为企业和群众提供便捷服务，为政府提供决策支持。一是数据共享。广州运用“表单云”免去办事重复填表，节省群众和企业办事时间，推动群众和企业办事“路上跑”向信息“网上跑”的转变，向群众和企业提供便捷化、智慧化的办事体验服务，真正做到了“把简单带给群众和政府，把复杂留给信息系统”。佛山以部门为单元，将不同的业务申请表格进行整合优化，通过“一表通”系统建设解决了表格重复填写问题，实现已填信息不需重复填写。如，其民政部门将28个事项的14类表格合并成一张表，实现了基本数据共享。二是电子证照建设。以电子化材料、电子章为支撑，建设电子材料复用规则，推进电子证照库建设，解决证照资料不重复提交问题。佛山通过数据分析遴选出企业和群众办事最常被使用和复用最多的排名前20的材料进行复用评估，目前47个事项共减少申请材料共67份。广州开发区通过电子图章，使村居工作人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com员审核资料盖章后即可上传至镇街工作人员审核，提高急办事项数量；还利用电子化材料流转，将办事群众申请材料通过高拍仪实现电子化，通过网络传输至后台审批人员，改变了原物理材料流转费时费力的状况，大幅度提高工作效率。三是大数据应用。以“大数据”沉淀实现精准服务和治理，将群众和企业办事过程中留下的各种信息、资料记录在案，发现社会的真实诉求，推送更加精准到位的公共政策和公共服务，并为政府决策提供依据。同时通过留下的数据和信息约束群众和企业的行为，推动诚信社会的建设。二、潍坊与广州、佛山的主要差距我市政务服务工作尽管取得了一定的成绩，走在了全省前列，但对比广州、佛山，我市无论在机制体制、运行机制等方面，还是工作目标和工作措施上，都还存在一定的差距。一是运行机制有差距。两地“一窗式”服务，打破原有的工作模式和思维惯性，以群众、企业需求为出发，建立了“前台综合受理、后台分类处理、窗口统一出件”运行机制，重塑审批业务链条。相比之下，我市“一窗式”行政审批秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务运行机制尚未建立。二是人员保障有差距。两地在启动“一窗式”改革时，及时通过增设行政科室、新建事业单位或招聘政府雇员等方式组建了队伍，专门负责进行前台综合受理和统一窗口出件，保障了“一窗式”改革的顺利推进。但从目前机构编制来说，市政务服务办下步在启动“一窗式”改革后，可盘活到窗口的工作人员几乎没有。三是政务服务大数据应用有差距。佛山市加强政务服务大数据中心建设，应用大数据分析，通过“用数据说话、用数据管理、用数据创新”，实现从经验决策为主向科学决策转变，及时发现群众办事诉求，为群众及时推送精准的服务以及政府科学决策提供依据。我们目前仅把群众办事过程中留下来的资料信息和办件情况记录在案，虽有“数据”沉淀，但未做“大”“盘活”，不能为政府科学决策提供数据支撑。三、下步工作打算在思想解放和改革开放前沿地区，广州、佛山“一窗式”改革为我们政务服务“一窗式”运行机制改革提供了经验和借鉴。下步我们打算从以下几个方面对标比学赶超。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是编制事项目录清单，制定服务标准。制定纳入市政务中心办理的审批事项和服务事项目录清单，按照同一事项、同一标准、同一编码的要求，明确每项审批服务事项的受理标准和审查标准，包括事项名称、申请材料、示范文本、审批条件、裁量标准和承诺时限等。建立标准动态管理制度，相关要素发生变动的，实施部门应及时更新。二是科学设置综合窗口，组建受理队伍。合理、科学设置服务窗口，实现前台受理与后台审批相互协作、一体运行。按“工程建设”“市场准入”“社会事业”分类设置三个综合服务窗口。组建综合服务机构，增加“专门”工作人员。在市政务服务办增设2-3个行政受理科室或者成立公益一类事业受理中心负责统筹推进审批服务相对集中和窗口综合服务工作，为市民和投资者提供“一站式”服务。同时，入驻单位也要派驻业务骨干，具体在后台负责审核和审批。三是实施业务流程再造，实现受审分离。将涉及多个部门的项目，通过事项梳理，实施业务流程再造，建立跨部门、跨层级的“一窗受秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理、分类处理、统一出件”的业务流程。在现有法律框架下，保持部门职能不变，将部门审批服务事项的咨询导办、接件受理、费用收取、证件发放等前台服务内容剥离出来，剥离受理接件和审批职能，通过政府将职能部门（单位）受理权，通过签订授权委托书的方式委托给综合窗口集中行使。审批服务事项的实质性审查仍由部门派驻中心的窗口行使，相应的法律责任仍由所属部门承担。各审批部门要与窗口签订授权委托书，授权窗口全权办理本部门的审批服务事项。对流程简单、材料较少的即办事项，各审批部门也可委托给综合服务窗口全权办理。四是升级政务服务平台，做好数据应用。升级改造政务服务平台，研发“一窗式”业务受理平台，实现业务办理“一口进、一口出”集中管理，审批服务全流程网上监管。通过平台建设，以沉淀数据为索引，驱动部门之间的数据信息从“分散”走向“集合”，逐步消灭信息孤岛。通过大数据技术，汇集各层面的“根信息”和“源头信息”，全面、量化地掌握群众的社会需求和经济发展的特征，为政府科学秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com决策提供重要数据支撑。推进平台服务向移动客户端、自助终端、微信平台等延伸，为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。升级改造实体服务平台，配齐硬件设施设备，加快与网上服务平台融合，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务模式。五是建立健全监管制度，确保改革成功。建立健全“一窗式”运行的各项规章制度，确保实现前后台服务的无缝对接和规范服务。建立全程留痕、进度可查、过往可溯的电子监察制度，确保事项办理全程公开，发现问题即时纠正处理。建立健全绩效评估制度，对每件事项进行事后评价，评估结果纳入部门绩效考核体系。建立健全投诉举报制度，拓宽公众参与监督的途径和渠道，及时发现和查处推诿扯皮、违规办理等问题。建立健全违规办件移交制度，对出现的违规违纪行为，及时移交市纪检监察机关处理。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com@#&~赴陕西师范大学等三所高校考察学习报告10月30日至11月3日，XX班学员一行10人赴陕西师范大学、西安邮电大学和西安交通大学三所高校考察学习。此次西安之行，概括起来说，是开眼界，长见识，知差距，明方向。现作汇报如下。一、考察学习概况本次考察学习以面上集中座谈、点上对口交流、实地参观走访、小组研讨分享的方式进行。一是就师资队伍建设、“双一流”建设、信息化课程建设，校企合作、“3+1创新教育”、大学生思想政治教育，干部教育培训、“书院制”人才培养模式、人文社科学科发展、“2+4+X”人才培养模式、管理效能建设分别与陕西师范大学、西安邮电大学和西安交通大学进行了集中座谈。座谈期间，三所高校的工作理念和具体措施让学员们大开眼界，深受启发%^~#二是集中座谈后，本组学员分头深入党委组秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com织部、科研处、教务处、研究生院、数字艺术学院、经管学院、管理学院、马克思主义学院等对口单位，双方就单位基本情况、日常业务重点工作、好的经验做法、存在的实际困难等内容进行了详细的沟通，相互借鉴，取长补短三是在所考察高校的安排下，本组学员先后参观走访了陕西师范大学教育博物馆、西安邮电大学创新创业基地、西安交通大学干部教育培训基地和该校九大书院之一的文治书院。实地走访参观对学员们触动很大，让学员们实实在在地看到了对方的长处和自身的差距。四是每所高校考察结束后，本组学员根据行程和时间情况，通过集中研讨或利用乘车、用餐的间隙开展小组研讨分享。学员们人人发言畅谈考察的所见所闻，所思所感，就所考察高校先进的办学理念、值得学习的经验做法进行思想碰撞和热烈讨论，就我校和自身存在的差距及差距产生的原因进行分析反思，形成了许多共识，提出了一些建设性建议。本次考察学习，全组学员严守纪律，全心投入虚心学习，普遍反映开阔了眼界、增长了见识秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com受益匪浅、收获良多。二、考察心得及建议1.顶天方能立地。考察学习过程中，一个深刻的印象是，三所高校的管理层都很重视对国家和区域性政策的研究把握。比如，西安交大人文社科处处长贾毅华向我们强调：“学习政策是头等任务，我们都是盯着政策学的，现在正在对十九大精神进行精读。”虽然贾处长没有讲得很具体，但我们完全相信，像西安交大这样的国家重点高校，如果不做足“顶天”的功课，会意味着什么。陕西师范大学教务处副处长石洛祥向我们介绍了一个真实的案例：“2011年，《教育部财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》一出来，我们就盯着信息化课程建设这个大方向发力，按照一门MOOC示范课资助50万元、一门重点示范课资助5万元、一门一般示范课资助2万元的力度，吸引教学名师先期打造了28门精品视频公开课和资源共享课。2015年，陕西师大慕课在中国大学慕课上线。陕西师大用6年时间建成了各类国家级精品课程33门、省级精品课程92门、校级信息化示范课程210门，信息秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化课程的示范、辐射、引领作用得到有效发挥信息化教学在6个部属师范类高校中排名第二。”再如，近年来，西安市大力实施国际化战略，与之相适应，无论是部属高校西安交大陕西师大还是省属高校西安邮电大学都无一例外地将自身的发展主动纳入了国际化轨道。西安交大与世界500强企业联合建设实验室、陕西师大实施“教师国际化工程”等等举措自不必说，因为他们的国际化水平本来就很高。值得一提的是，像西安邮电大学这样的地方院校也在国际化方面有着不俗的表现：加入SAP全球大学联盟，实现课程资源共享，培养了一批具有国际视野的专业人才；与美、德、法、俄、加等国30余所世界知名大学开展学生联合培养、师生互换交流和科技合作，为亚太电信组织和东盟培训电信领域的管理和技术人员，邀请国外知名学者和企业家开展学术研讨和校企合作等等。与之相比，我校在这方面虽然也做了大量工作，取得了一些突破，比如在教学改革、申博工作、国家社科立项、国际合作办学、党建扶贫等方面，但主动去研究把握国家、贵州省、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贵阳市重大政策的意识还不够，特别是在我们青年干部和普通教师中，这种“顶天”的意识还比较欠缺，正如孙志刚书记所讲的：“外边是热火朝天，炮声隆隆，辽沈战役、平津战役淮海战役打得热火朝天，我们却在闭门教书，两耳不闻窗外事。”习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。”而要做到这“四个服务”，“顶天”无疑是必由之路，只有顶住了天，才能立得了地。因此建议邀请高等教育专家为我们青年干部做培训，通过案例分析，让青年干部切身感受到“顶天”与“立地”的辩证关系，从思想深处认识到“顶天”对“立地”的重要价值和指导作用，帮助青年干部树立“顶天立地”的思想意识，养成既“抬头看路”、又“埋头拉车”的工作习惯，提升工作的针对性和实际成效。2.把工作当研究做才会出彩。此次西安之行，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主要是跟三所高校的中层干部打交道。我从内心深处敬佩他们，因为他们是本职工作的行家里手，他们是在把工作当研究来做。陕西师大人事处副处长樊婧在介绍人事工作时，宏大、清晰的顶层设计，包含了自宏观、中观至微观的工作思路，系统全面而务实的工作举措，一点一点如数家珍，娓娓道来。这位35岁的年轻副处长信心满满地介绍，我们聚精会神地聆听顷刻间，我们发现了彼此之间的差距。一个细节值得一提，我们多次请她把PPT给我们学习借鉴，她都推脱过去了。我们揣测，这可能是她的心血之作，不舍得与人。该校教务处副处长石洛祥在介绍精品课程建设时没准备PPT,他的开场白是:“我的工作都在脑子里，给大家简单介绍一下。”但他介绍得一点都不简单，教务处的基本情况、教学工作思路、课程建设的具体内容、国家级信息化课程多少门、省级信息化课程多少门、BLACKBOARD平台建设中教师的工作量有多大、学生如何互动等等问题他都门儿清在西安邮电大学座谈时，该校科研处副处长张利认为，“双导师制”对一般意义上的校企合作而言，由于校外导师缺乏利益驱动，致使该秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com制度先天不足，因此需要形成衍生机制，让校外导师分享利益，只有这样“双导师制”才能名副其实。这种观点得到大家的认同。把工作当研究做的最直观感受是，西安交大学工部副部长李新安对“书院制”的研究。李新安在向我们介绍“书院制”时讲，2005年，为了弄明白什么是“书院制”和怎么在西安交大搞书院制当时还是辅导员的他花了几个月时间去研究中国古代的书院史和牛津、剑桥、哈弗、耶鲁四所大学的书院，还研究了香港中文大学里的9个联邦制书院。也就是说，古今中外的书院都被他研究了一遍。如今，西安交大的“书院制”被国家认可，国内47所高校向西安交大取经，办起了140个书院，西安交大的“书院制”在全国声名远播，学习者纷至沓来。这些成果的取得与李新安部长当年甘坐冷板凳、埋头研究问题是分不开的。反观我校，把工作当研究来做的管理者不是没有，但不是普遍现象。高校的管理工作本身就是一门学问，有些工作还隶属于明确的学科用科学研究的态度对待工作理所当然地是做好工作的应有之义，但在实际工作中，我校的绝秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大多数管理者却陷在具体事务中，无暇思考工作、研究工作，久而久之就陷入了例行公事、按部就班的模式循环。因此建议以管理效能建设为契机，在管理者中大力倡导以研究促管理的工作理念，对管理创新予以重奖，引导管理者主动研究管理工作，积极攻克管理难题，提质增效，提升效能。以上两点主要涉及理念层面，下面7点主要涉及方法层面。3.人文关怀可以更有内涵。在陕西师范大学，从与我们接触的干部和老师那里，我们能明显感觉到他们那种发自内心的自豪感和幸福感。这种感受与一些充满人文关怀的制度有关。比如，陕西师范大学为每位教师建立职业发展档案，对教师进行跟踪培养，每位新进教师都会被安排到某个学科团队接受学术培养；考虑到基础课教师和其他特殊教师群体的实际，在教学科研岗之外，增设教学岗、科研岗、实践岗和服务岗，实行职称分类评审；教师在课题答辩时安排专人陪同录音，根据录音进行有针对性地修改完善；引进人才实行十个工作日回复制和48小时办结制，等等。近年来，我校在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“人文贵财”建设方面也取得了很大成绩，师生的向心力和凝聚力不断增强，但内涵性的人文关怀还有不小差距，刚性制度比较多，柔性制度比较缺乏，主动破除管理藩篱的魄力不足设身处地为教师做好服务的主动性不够，服务意识、服务态度和服务质量还有提升的空间。内涵式的人文关怀是一种理念，与学校的地位和级别无关，陕西师大这样的部属高校可以做到，我们也可以做到。因此建议我校管理层坚持“以人为本”，多从为了师生、方便师生、有利于师生的角度考虑问题、建章立制，将“人文贵财”建设融入管理工作的方方面面，进一步提升“人文贵财”建设的内涵，增加“人文贵财”的温度，在师生中凝聚起和谐发展的强大动力。4.分层分类构建学科群有利于把学科做大做强。陕西师范大学经过多年的学科建设，形成了层次鲜明的学科群，如下图所示：在“双一流”建设大背景下，该校又制定了分层分类、重点突破的学科发展战略，具体如下：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（1）国内一流、国际知名学科：布局5个左右的学科作为重点突破对象，冲击一流；（2）国内知名学科：重点培育2个左右的学科作为超常规冲击一流的对象；（3）特色发展学科：把对该类学科的建设与推动经济社会发展紧密结合，推动该类学科走特色发展道路。%@~&这种分层分类、重点突破的学科群布局有利于调动各个学科的积极性和主动性，形成集聚优势。2017年9月公布的“一流学科建设高校”名单中，陕西师范大学名列其中。目前我校以申博为导向，也构建了申博主打学科、支撑学科和扶持学科三大体系，但部分学科尚未纳入整体规划，分层分类的全校性学科群尚未形成。基于此，建议以申博学科为牵引，对现有学科进行规划整合，对传统的基础性学科进行引导性发展，强化学科群培育，进一步增强学科竞争力。5.BB教学平台可更好发挥作用。陕西师范大学教务处副处长石洛祥在介绍信息化课程时说，BB教学平台是信息化课程教学的理想载体，也是教学相长的理想途径，线上线下双向互动对教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com师和学生都非常便利，也非常有效。在听石处长介绍时，本组学员几乎同时想到，我校也较早引进了BB教学平台，但这个平台却没有多少教师在用，因为要花费大量的时间和精力。在问及陕西师大是如何在教师中推广BB平台这一问题时，石处长说，主要靠引导教师更新观念同时给予教师比较可观的经费资助。本组学员在集中讨论时一致建议，借鉴陕西师大的做法把我校的BB教学平台更好地用起来，给教师划拨一定的经费，支持教师把BB教学平台作为教学范式改革的载体，两者有机结合，共同促进本科教学质量提升。6.创新创业教育可以成为拉动教学、科研、育人和社会服务的引擎。在走访西安邮电大学创新创业基地时，该基地的制度设计和取得的成绩令我们耳目一新。基地的基本原则是“育人为本，问题导向，协同推进，突出特色，全面发展”。在组织架构中，校长牵头负责，分管教学的副校长和分管学生工作的副校长具体抓教务处、学工部、团委、宣传部、招生就业处科技处、人事处、教师发展中心、国资处和财务处10个职能部门协同落实。重视创新创业教秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育与专业教育的融合，把创新创业教育纳入培养方案，其课程体系包括2个学分的创业基础课程，2-4个学分的专业实践课程，不低于1个学分的学科竞赛、科研立项、开放实验和可选修的创新创业实践课程。基地注重平台建设，打造了校院两级创新创业知识学习平台、技能训练平台、孵化服务平台、交流平台和成果展示平台，为学生创新创业提供了广阔空间。据该校学工部副部长梅永刚介绍，这个创新创业基地是西安邮电大学重点打造的一个多功能平台在这个平台上，教学、科研、育人和社会服务等功能可以得到有效整合。走访中，我们看到有学生在专心致志地做汽车动态障碍物检测试验，也有学生在创客空间搞创意设计，我们还有幸参观了学生研发的乒乓球智能拾捡系统、远程智能节水灌溉系统和北斗二号手持用户机小型化天线技术。我们感觉整个创新创业基地温馨而宁静，弥散着青年学子灵感迸发、思想创造的气息。西安邮电大学发挥创新创业基地的引擎作用，拉动教学、科研、育人和社会服务互促互进，共同发展，取得了可喜成绩，该基地在三年时间里共获得国家级奖牌3块，省级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com奖牌4块。相比之下，我校的创新创业工作还有很大的发展空间。在小组集中讨论时，熟悉创新创业工作的学院副院长们一致认为，我校目前没有把创新创业教育纳入培养方案，难以调动学生参与创新创业的积极性。同时，西安邮电大学由校长牵头、两位副校长负责、10个职能部门协同落实的制度设计是这个创新创业基地得到扎扎实实建设并取得实实在在成绩的重要原因因此建议学校更加重视创新创业工作，加强组织领导，强化部门协同，将创新创业教育纳入培养方案，夯实基础，搭建平台，拓展空间，强化实践，把创新创业教育变成拉动教学、科研、育人和社会服务的重要引擎。7.“6大育人体系”让大学生思想政治教育更接地气。西安邮电大学在多年实践的基础上提出了具有西邮特色的“6大育人体系”。一是党建育人。在学生公寓建立党员工作站，每一位学生党员联系一个新生宿舍，对新生宿舍进行党建全覆盖。二是全员育人。在抓好第一、第二课堂教育的同时，注重广泛动员，特别是邀请宿舍楼管和食堂师傅参加学生开学典礼和毕业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com典礼，增强他们育人的责任感和荣誉感。三是文化育人。用好延安精神等红色文化和西安十三朝古都的传统文化，对学生进行文化熏陶。四是网络育人。发挥信息化优势，让大学生在“低头”的时候看到他们应该看的信息；开设“特殊的师兄师姐”网络专栏，对学生进行朋辈教育。五是实践育人。让大学生深入陕南、陕北贫困地区参与扶贫，体验生活，增强家国情怀和社会责任感。六是协同育人。加强与学生家长的联系，将学生取得的成绩及时告知家长，与家长分享快乐；对问题学生提前进行干预，开展“五深五谈”和家庭走访，与家长共同育人。西安邮电大学的“6大育人体系”取得了显著成效，获得了“全国育人示范基地”荣誉称号。我校在育人方面提出了“启蒙篇”“成长篇”“放飞篇”相互承接的“三篇章育人”体系，但仍处在探索之中，体系有待深入构建，协同创新方面也有待加强。建议进一步完善我校“三篇章”育人的体制机制和具体措施，加大对“三篇章”育人体系的理论阐释和内外宣传力度，将其打造成贵财育人特色品牌。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com8.贫困地区农产品要“卖对卖贵”。在西安邮电大学经管学院考察时，该院院长张鸿教授向我们介绍了富有特色的电商扶贫“山阳模式”和“武功模式”，并带我们参观了该院的电商扶贫成果展。在我向张院长请教如何做好贫困地区农产品与学校食堂的产销对接这篇大文章时，他说：“贫困地区的农产品有个特点，就是‘一车装不下，两车不够拉’，规模上不去所以要‘卖对卖贵’。”接着，他举了一个例子说:“当年的红军老革命吃延安的包谷面、红薯粉，身体健健康康，活到90多岁。现在我们在向这些老革命的儿子孙子辈推销这些东西，把这些东西高价卖给他们，他们既可以缅怀一下先辈，又可以吃着这些绿色食品延年益寿。同样的，你们贵州贫困地区的农产品也存在规模不经济的问题，品质好，但产量上不去，所以学生食堂估计消费不了多少，主要是要瞄准校内接待食堂、教师食堂和教师家庭，这些地方有这个消费能力，可以卖贵一点。所以对象选准了价钱就上去了。”我觉得这个点子很有道理。目前中国西部绿色发展战略研究院正在牵头研究高校食堂和贫困地区农产品产销对接秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com问题，有必要把张鸿教授的这个思路作为解决问题的一个角度进行研究。9.“书院制”是值得重视的人才培养新模式。西安交大的“书院制”是“学院+书院”的双院制中的一极，因为这一极对当前的人才培养模式有新突破而受到一些高校的关注。西安交大学工部副部长李新安很风趣地向我们介绍说，学院就像父亲，主要是管学生的教学和科研；书院就像母亲，主要是管学生的思想和生活，学院+书院，组成了一个幸福的家庭，所以孩子能够健康成长。西安交大目前已建成9个书院，每个书院都按照横向交融、纵向贯通的原则把不同学科的学生交叉安排在一起，让他们相互学习，相互影响。书院通过便捷温馨的学习生活服务体系教育、专业教师及朋辈帮扶的学业辅导体系教育、特色鲜明的学生综合能力培养体系教育和以学生为主体的自我管理体系教育，培养学生的中国文化素养和国际化视野、表达能力和批判思维能力、公民责任意识和卓越领导力，促进学生知识、能力、品格的全面发展。西安交大的“书院制”是一个很宏大的体系，涉及到本科生教育的许多方面。据李新安部长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com讲，一些高校效仿西安交大实行“书院制”，有的有效果，有的成效不太明显，估计跟学校自身的条件也有一定关系，但是它是适应教育教学改革的新生事物，是实现通识培养的有益探索，特别是在实行大类招生分流培养之后，书院在一定程度上解决了传统人才培养模式难以应对的新问题，也与习近平总书记提出的“做好高校思想政治工作要因事而化、因时而进、因势而新”的要求高度契合，因此要继续顺势而为，继续探索，更好适应高等教育发展的时代需要。本组学员对西安交大的“书院制”进行过深入讨论。大家认为，“书院像母亲”这个比喻非常贴切，把学生的日常生活、思想情感、职业发展、社会实践等内容全部放在书院，由书院通过辅导员全面系统地进行管理，这种设计思路清晰，抓手具体，运作高效效果很好，值得学习借鉴。但是大家也普遍认为，西安交大搞书院制已经有十多年的历史，加上该校自身的条件和学生的素质均非我校能比，我校可以学习这种思路，但不能简单照搬对三所高校的考察还有许多其他的收获，比秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com如西安邮电大学把驻村干部选派与干部选拔任用结合起来，西安交通大学为提升中层干部的素质，要求每位中层干部每学期自选一门课程随堂学习，期末与学生一起参加考试，等等。这些思路和举措打开了我们的视野，启发了我们的思维。这让我想起了一句话：思考可以架起一座桥，让我们通向新知识的彼岸。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于赴上海、宁波、南京、武汉学习考察城市基层党建工作情况的报告按照部领导要求，2月27日至3月7日，我们组成考察组赴上海、宁波、南京、武汉4个城市，围绕加强新形势下城市基层党建工作，推进基层治理体系和治理能力现代化，进行了专题学习考察。现将有关情况报告如下：一、学习考察的总体情况考察组由省委组织部有关处室同志，哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、鸡西、伊春市及部分中心城区组织部门有关同志组成。本次学习考察主要有三个特点：一是时间安排紧。考察日程安排非常紧凑，往返9天时间，共实地考察了街道、社区、非公企业、社会组织、商圈园区、党员服务中心等50余个基层单位，与当地组织部门和街道、社区、基层单位有关人员召开座谈会8个，并且每晚都组织集体研究讨论，对时间做到了充分利用。二是考察类型全。考察单位经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过反复筛选，既有街道、社区等传统阵地，也有“两新”组织、产业园区、商圈楼宇等新兴领域；既有中心城区，也有城郊区和城镇化的农村社区；既有区域化共建共融典型，也有社企一体化典型，基本涵盖了城市基层党建工作的各个方面。三是收获启发大。4个城市都是中组部推荐的具有较高知名度的老典型，上海的体制机制创新，宁波的共建融合，南京的网格化精细管理服务，武汉的百步亭党建品牌等方面，有很多值得学习借鉴的地方，考察后很受启发，受益匪浅。二、学习考察的主要收获本次学习考察内容丰富、收获丰硕，主要体现在以下几个方面。（一）先进的思维理念，引领了城市党建的发展。在经济快速发展、社会结构深刻变化、基层治理难度加大的新形势下，4个城市敢想敢试敢闯，探索出了一条以加强基层党的建设引领社会治理创新的新路径。一是顺应城市发展，注重顶层设计。针对城市改革发展中出现的基层治理架构不完善、基层治理机制不健全、基层治理能力不足等诸多问题，未雨绸缪，抢占秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com先机，提早谋划，找准城市基层党建工作定位比如，上海市委把城市基层党建作为2014年度市委1号课题，市委书记韩正同志任组长，牵头开展调研，亲自谋划顶层设计，研究出台了“1+6”配套文件，对区、街道（镇）、社区（村）三级联动实施了系统性、综合性的改革，走出了一条符合城市治理特点和规律的党建工作新路子。二是顺应业态变化，注重创新驱动。适应城市社会形态变化，在组织设置、载体设计等方面创新创造，灵活多样开展党建工作。比如宁波市坚持以区域化党建为抓手，先后探索形成园区统筹、街区统筹、片区统筹、商圈统筹等10种区域化党组织设置模式，并打造了红色故里、和美家园、活力商圈、锋领众创四条城市党建精品带，把分散在城市中的基层党组织串点成线、连线成片、聚片成面，实现了从“一片红”到“全面红”的拼图效应。百步亭社区结合社区居民特点，积极组织开展形式多样的红色教育、民俗节庆、群众健身、道德论坛、文明创建、亭台文化等活动，充分调动居民参与的积极性。三是顺应基层需求，注重实效为本。坚持效率、效果并重，不摆架子、不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com走形式，以基层需求为导向，以务实管用为根本，谋划和推进城市基层党建工作。比如，上海市嘉定区马陆镇希望社区邻里中心，以党员群众和辖区单位需求为导向，设计行政管理、党建服务、综治联勤、文体服务、事务受理等五大功能，为党员、社工、群众、驻区单位等提供服务平台，使党员群众各种需求不出社区都能够得到解决。（二）创新的体制机制，夯实了城市党建的根基。通过实地考察我们切身感到，上海把改革创新体制机制作为重要引擎，根据问题倒逼解决措施，敢于做“大手术”，使城市基层党建展现出旺盛活力。一是健全三级联动体系。上海市把城市基层党建作为一项系统工程，建立健全了三级联动的组织体系、责任体系、网络体系、制度体系，形成了配套的规定性文件明确了城区、街道、社区三级党组织的领导架构、职能定位、工作责任、重点任务、推进措施、考核制度、激励机制等，真正把三级党组织贯通起来、联动起来、捆在一起，形成了一级抓一级的工作合力，使区委“一线指挥部”作用、街道党工委“龙头”作用、社区党组织秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“战斗堡垒”作用得到了充分发挥，实现了组织联系更加紧密、社会动员更加有力、推动工作更为顺畅、服务群众更为有效的工作局面。二是做强街道党组织。上海市坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向，以强化街道党工委职能作用为突破口，把管理服务力量下沉到基层，把街道社区做强做实，激发基层党组织的活力取消了街道党工委招商引资任务，明确了加强党的建设、统筹社区发展等“八项职能”，赋予了对区职能部门派出机构负责人的人事考核权、征得同意权、规划参与权、综合管理权、重大决策和项目建议权等“五项权力”，并调整街道机构设置，从过去的“向上对口”转变为“向下对应”，在全市推行“6＋2”模式，即：在街道统一设立党政、社区党建等6个办公室，再根据实际需要，自主设立2个工作机构。同时，统一设立1—2个社区党建服务中心，由街道党工委负责管理，配备6至15名专职党群工作者，按照开放、集约、共享的原则，面向区域内所有党组织和党员群众开展服务，实现了管理和服务的重心下移。三是强化基层基础保障。上海市坚持人往基层走、钱往基层投、政策向基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com倾斜，制定社区工作经费使用管理办法，把各个部门支持社区的政策、投向社区的资金、面向社区的项目整合起来、统筹使用。目前，每个社区每年工作经费和服务群众专项经费各不少于10万元。2015年，市级财政向区级转移支付资金较往年增加25.1亿元，其中社区管理一般性转移支付增加3.3亿元，用于加强街道社区基层组织建设和社区公共服务。（三）灵活的方式方法，增添了城市党建的活力。4个城市高度重视服务型党组织建设，以灵活多样的方式方法，搭建了党组织领导下的多元共治平台。我们所走到的每个社区都能让人感受到浓浓的“党味儿”和党组织在服务群众中发挥的引领作用。一是通过政府购买服务突出服务专业化。4个城市采取政府出资、项目化运作的方式，把居民和驻区单位广泛需求的公共服务转交给社会组织，给社区干部松了绑使他们把工作重心转移到了监督社会组织服务质量和走家入户收集社情民意上，实现了“小钱办大事”“小马拉大车”的效果。武汉市每年都举办社会组织大集，各个社区与社会组织直接见面洽谈、签订合同，利用政府投放的专秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项资金，把专业化服务引入社区。上海市静安区社会组织联合会、宁波市白沙街道5号空间“日湖公益”党建联合体是枢纽型社会组织，主要功能是根据社区需求，由政府出资立项，培育孵化各种社会组织，在政府、社区与社会组织间架起了一座桥梁。二是通过发展公益服务，突出服务个性化。4个城市以公共服务为基础、以社会服务为支撑、以公益服务为补充，抓住专业服务团队、党员义工、社会志愿者三支队伍，在社区建立起了多元化的服务网络，打造了白领驿站、老年餐厅进社区、青少年心理关爱、“四点半”课堂、微心愿市场化运作党员服务群众红黑榜、在职党员进社区“双报到双报告”等一批党建服务品牌，不仅为党员和志愿者服务群众、服务社会搭建了平台，也让不同层次、不同年龄、不同职业的群众都能享受到针对性的服务。上海市虹桥街道虹储社区书记朱国萍创造了交换时间服务方式，让社区中的教师和文艺工作者到“四点半”课堂为学生提供课业和特长辅导服务，让从事家政的业主到他们家庭提供代做晚餐、房间清扫等服务，实现了各取所需，把服务做到了群众的心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坎上。三是通过寓党建于服务，突出服务精准化。坚持“服务—融入—合作—管理”模式，驻区单位需要什么服务，街道社区党组织就提供什么服务，用服务敲开党建的门。宁波市北仑区大港社区服务对象全部是非公企业和社会组织，社区干部采取“服务融化、感情融入、共建融合”三步工作法，进入企业开展党建工作先问“企业有什么困难，需要我们提供什么服务？”，通过从服务做起，从企业难题解决起，拉近距离、增进感情，打开了党建工作局面，形成了10名社工服务10万企业职工的良性互动局面。（四）深度的整合融合，拓展了城市党建的内涵。4个城市注意打破传统党建工作模式，整合城区内所有党建资源，形成了城市大党建工作格局。一是街道社区与驻区单位融合起来。打破互无隶属关系，老死不相往来的藩篱，推进党建、工作、感情融合，建立不可分割的利益共同体。南京市仙林街道实施网格化、社会化、法治化、精细化、群众化、信息化“六化”融合，有效整合辖区内的12所高校，实现了区域党建联动、精神文明联建、平安法治联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创、群众工作联做、民生保障联帮、流动人口联管、城市管理联抓、公共安全联防、科教人才联享、发展平台联办“十联”齐发的良好互动局面。二是党组织与各类基层自治组织融合起来。4个城市普遍推行党组织、居委会、业委会、物委会交叉任职，把党组织的领导核心作用贯穿于基层治理全过程，把党建工作渗透、融入到街道社区工作的全过程。上海市新华街道建立蓉之林物业咨询工作室，协助各居民区党总支在业委会组建和换届选举中把好人选关程序关、议事关，为小区业委会成员和物业服务企业提供相关法律、财务等专业知识培训，协调各方利益，化解因物业管理而引发的各类矛盾纠纷，以物权法和其他法律法规为依据，有序、理性地维护业主的合法权利。武汉市百步亭社区建立了“三方联动、四级服务”体系理顺居委会、物业公司、业主委员会三者的关系，整合三方资源，形成工作合力，为居民百姓提供全方位、全天候、全过程的关爱服务、公共服务、物业服务、志愿服务。三是城市党建与互联网融合起来。借助互联网数据大平台建立多样化的“互通”体系，以微信群、QQ群、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社区“互联网+便民服务中心”公众号为载体，建立信息宣传互通互动平台，形成社区服务、社区治理、社区创建、社区文化、社区党建、志愿活动、居民需求等透明化管理，实现民生服务“线下线上”同步，网络“面对面”的智能化服务。上海市新华街道建立了基层党建综合信息管理服务系统，设置了党建地图、基础信息管理、党务管理等模块，设计了自定义查询、统计等功能，通过信息化技术实现了区域化党建工作数据全覆盖、区域化党建联系全记录、区域化党建分析评估全方位，解决了两新组织信息难管理、党群干部绩效难评估、服务群众党政群难联动等难题。上海市沪东社区党建服务中心用“互联网+党建”的思维方法解决党建难题，建立在职党员管理系统，开发手机APP，解决时间、地域、信息不对称造成的社区活动不到位、服务效果不到位的问题，做到在职党员底数清、活力足、作用大。武汉市江汉区信息化实行五级网格联动，将全区划分为若干个单元格，统一编码，在电子地图上予以标记，并绑定单元内的管理内容和网格监督员通过网格监督员对全区所有城市功能部件和城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市事件状况进行摸底调查登记，上传到网格管理数据库，形成城市管理大数据中心，以实现城市综合管理的全时段、无缝隙、精细化、数字化。（五）优秀的党务工作者队伍，提升了城市党建的品质。4个城市非常注重基层干部队伍建设，通过政策倾斜、优化结构、提升待遇、拓展发展空间等方式，打造了一支过硬的街道、社区干部队伍。一是突出选贤任能。坚持放开视野、不拘一格，内育外引、广纳群贤，引入了大批人才充实到基层治理中。上海市委把社区书记队伍建设纳入全市干部队伍、人才队伍建设总体规划，结合社区“两委”换届，打破地域、身份、职业界线，通过从社会选聘优秀党务工作者到党建服务中心工作，从机关事业单位选派一批优秀年轻干部到街道工作，从社区工作者中选拔一批优秀党员担任书记，使街道、社区干部队伍得到了全面加强。二是突出素质提升。4个城市采取多种形式对社区工作者进行培训，营造全员抓党建的工作氛围，个个都是党建工作的行家里手，都是党建工作上的明白人，实现了由“专科医生”向“全科大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com夫”的转变。武汉百步亭社区通过“奉献+才艺”选优配强社区书记，实行“培训+论坛”对党小组长和党员进行轮训，打造政治素质强、群众工作能力强的“双强”社区干部队伍，并在此基础上打造出面向全国的培训机构，成为了全国的社区工作者培训基地。三是突出激励保障。上海市把社区党组织书记纳入事业编制管理，对连续任职满两届、表现优秀的社区书记，经过规定程序纳入事业编制，在岗退休的享受事业编制退休待遇，中途离开书记岗位的人走编留。对暂不符合事业编制条件的社区党组织书记，享受事业人员工资待遇。加大从社区书记中定向招录公务员和事业编制人员力度公开选拔优秀社区书记担任街道领导干部。同时，在社区工作者中建立“三岗十八级”的岗位等级序列和薪酬晋升体系，按照上年度全市职工平均工资的1至1.4倍确定平均收入，年均普遍在7－9万元左右。三、几点启示在学习考察中我们深切地感到，虽然近年来我们在城市基层党建方面做了一些工作，但与4个城市相比，还有不少短板。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是城市大党建的理念还没有完全树立起来。通过多年持续推动，我省在硬件条件上与4个城市相差不大，但工作理念差距比较大，一方面缺少顶层设计、全面统筹，围绕城市经济社会发展和创新社会治理整体谋划、整片推进城市党建工作不够，另一方面基层干部思想认识不够到位，对从“管理”到“治理”的转变缺乏深刻理解。城市基层党建资源和力量没能“攥起五指、形成拳头”，条块分割、封闭运行的问题还没有解决，造成区、街道、社区三级党组织纵向联动不贯通，各行业系统党组织横向联系不顺畅，新兴领域党的组织和工作覆盖不到位。二是城市基层党建工作体制机制有待优化。组织体系不理顺，存在“两头紧，中间松”倾向，对区级层面和基层党组织抓得比较紧，对街道层级重视不够，街道党组织权责不对称、掌握资源不充沛、内设机构设置不合理、承上启下和“龙头”作用发挥不好，有的地方还随着社区改革取消了街道设置。社区有行政化倾向，减负不到位，事务性工作多，导致投入党建工作精力不足。对照城市基层党建工作新要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求，党建力量还显得不足。工作机制不完善，以上带下、以下促上的工作职责不明确，相关制度不配套，就基层抓基层、靠基层抓基层的情况比较普遍，“看得到的管不到、管得到的看不到”的问题比较突出。#@^~&三是城市基层党建工作方法手段相对单一。根据区域特点和党员群众、各类组织需求，有针对性地开展城市党建工作不够，党组织在基层治理中领导核心作用发挥不突出，服务型党组织建设不到位，服务的精细化水平有待提高服务场所功能不完善，内部布局不合理，党建文化氛围不足，存在一定的资源浪费现象。传统手段用的多，信息化手段应用较少，多数社区停留在传统的单向输出的状态，在信息共享资源互通、管理互联方面还有大量工作要做。四是城市基层党建资源整合不到位。一些街道、社区组织力量偏弱，整合区域内党建资源的能力不足。街道、社区党组织为驻区单位服务不够到位，造成驻区单位主动参与社区党建积极不高，共驻共建、互融互通还需进一步加强。在职党员到社区报到缺少有效的反馈评价奖惩手段，没有较好地为在职党员提供平台和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com载体，组织发动还不到位，发挥作用不明显。在城市新兴领域，党的组织和工作覆盖推进比较艰难，特别是在商务楼宇、商圈市场和媒体网络中，党建工作还存在盲点。五是城市基层党建工作者队伍素质有待提高。对党建工作任务认识不够深，党建工作经验少政策水平不高，社区思想政治工作水平不高，推进城市基层党建工作的能力有待加强，还不能完全适应新形势下城市党建工作的需要。对社区工作者的培训往往局限于一般性业务培训没有形成完整的职业教育培训制度。在职级、薪酬、身份、地位等方面还没有完全建立起相关的激励机制，社区干部发展空间比较狭窄，难以吸引高素质人才。四、下步工作打算和建议考察后，我们到中组部组织二局汇报了考察情况和我省城市基层党建工作一些初步设想。中组部组织二局张金豹同志对我省主动外出学习抢先抓早、根据省情差异化推进的思路给予了肯定，张金豹同志提示在十九大召开前在体制机制方面不要做大的调整，二处储晓东同志指出了城市基层党建工作可以将省会城市等较秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大城市和街道为突破口。按照中组部有关领导的指示，借鉴4个城市基层党建工作的经验做法，结合我省实际，在全国城市基层党建工作座谈会前，我们建议主要做好以下工作。一是明确各级职责，狠抓责任落实。牢固树立抓党建是最大政绩的理念，采取适当形式督促各级地方党组织树立城市大党建理念，正确认识城市基层党建工作面临的新形势新要求，自觉把党建主体责任落到实处。建议省、市层面把城市基层党建工作纳入从严管党治党的重要日程，待中央出台明确意见后，制定我省加强城市基层党建工作意见，制定总体规划，明确目标任务、细化推进措施、落实责任分工。省委各党工委要研究制定参与区域化党建的具体方案，要求所属党组织主动参与街道社区党建工作，形成共建联建的良好局面。建议把城市基层党建工作成效列为党建责任制目标考核重要指标，作为市区两级党委书记抓基层党建工作述职必述内容，督促各级党委加强对城市基层党建工作的领导和谋划。在街道、社区党组织要主动担起区域化党建主体责任，全面实行双向述职，根据党员、居民评议情况确定考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com核结果，作为奖惩和使用的重要依据。二是加快试点工作，提供示范借鉴。根据我省城市特点，选取哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、伊春、鸡西等市开展城市基层党建试点，根据地区差异、个性特点，进一步明确工作侧重点因地制宜，实施分类指导，充分吸收先进地区的好经验、好做法，在体制机制、职能设置、激励保障、治理体系、配套措施、信息化建设等方面，研究探索符合不同类型城市的党建工作、社会治理的典型模式，在总结试点经验的基础上，为推进城市基层党建工作提供经验，逐步在全省进行推广。三是整合区域资源，强化共建共融。开展全省城市基层党建状况大调研，摸清区域内党组织类型、数量、党员人数、党建资源等情况，建立街道、社区党建工作台帐。进一步强化街道党工委统筹功能，拓宽社区党组织工作面，对区域内的各类资源进行整合，健全完善党建工作联席会议等制度，推进街道社区党建与驻区单位党建、新兴领域党建融合，通过信息、阵地、文化、服务等方面的共享，推动资源共享共赢。在省级层面出台驻区单位、在职党员秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“双报到、双报告”工作意见，推进驻区单位到社区组团报到、党员到居住地报到，把在职党员向社区报到工作做实做细，为居民群众、驻区单位提供更好的服务。与民政部门密切配合，积极培育社会组织，推动三社联动，加强党员义工、志愿者服务队建设，通过政府购买服务、公益服务、社会服务等多种方式，让驻区单位和党员群众享受到高质量服务，不断提高服务型党组织建设水平。四是利用“互联网+”，推进党建信息化。运用互联网+理念和信息化手段，推动城区、街道、社区三级党组织硬件和软件建设全面提升，实现三级信息互联互通，以党的建设引领社会治理创新。充分运用“互联网+”技术，打造智慧化党建平台和智慧化服务平台，设计党员管理和社区服务APP，注重吸收政治素质好、懂网用网的年轻党员作为党务工作者，实现线上线下交流相结合，“键对键”和“面对面”相结合进一步提高街道社区党建工作和社会治理水平解决党员管理难、党组织活动开展难、服务不及时等问题，为辖区内的单位和群众提供高效便捷和贴心的服务。拟于今年下半年，在齐齐秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com哈尔、大庆召开党建信息化工作现场会，总结经验做法，推广先进模式，进一步推动全省党建工作信息化水平。五是加强队伍建设，提高社区干部素质。选派一批优秀街道、社区党组织书记，到上海、南京、武汉、宁波等市的先进社区挂职锻炼，跟着学、看着干，学习先进理念和经验，培育一批我省城市基层党建工作骨干力量。利用全省社区党建工作实训基地和外埠先进社区，采取省级抓示范、市县区抓全员的方式，分期分批对全省街道社区党组织书记、专职党务工作者、党建指导员进行全面培训，提升新形势下做好城市基层党建工作的能力。拟于今年下半年，举办一期全省社区党组织书记示范培训班并选派两批优秀街道、社区党组织书记赴省外挂职培训，提高街道、社区党组织书记综合素质，增强其在新形势下履职尽责、领导基层自治、创新社区管理、服务群众的能力。六推进双百工程，打造党建品牌。继续加强“双百示范”基层党组织建设，对示范社区党组织进行定期考核、抽检巡查，根据考核评价结果，在全省示范社区党组织中选取城市基层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党建工作比较突出的优秀党组织作为全省示范标兵，进行表彰和奖励，形成城市基层党建典型群体，发挥示范带动作用。进一步完善激励竞争机制，加强对示范社区党组织的动态管理形成优者进、庸者出的局面。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加速潜能释放推动追赶超越—新常态下XX建设XX毗邻地区经济强市的调研思考“十三五”时期是我市更高水平建设“三市”、全面建成小康社会的决胜阶段。在区域你追我赶的激烈竞争中，XX如何依托自身比较优势，创新发展路径，率先建成XX毗邻地区经济强市，关系着能否顺利完成追赶超越历史阶段的战略任务。围绕这一课题，近期我们对XX及XX毗邻地区各市“十二五”以来经济发展态势作了一些调查分析。现将有关情况报告如下。一、“十二五”期间毗邻地区经济运行态势“十二五”期间，XX毗邻地区各市始终把发展作为第一要务，大力激发增长动能，各市都保持了两位数的增长幅度。“十二五”期间XX毗邻地区各市经济实现较快增长，主要有以下几个特点：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）工业引领是主要引擎。毗邻地区8市当中，有3个市规上工业年均增速在20%以上，4个市在10%以上。规上工业年均增速排名前2位的XX市、XX市，GDP增速分别排第1位和第3位。而规上工业增加值年均增速为-0.2%的达州市，年均经济增速只有10%，增速在毗邻地区排末位。XX规上工业增速排第3位，GDP增速也是并列第3位。由此可见，“十二五”期间，工业是XX毗邻地区各市经济增长的主要引擎。（二）扩大投资是重要动力。从全社会固定资产投资看，有1个市年均增速达到30%以上，4个市达到20%以上，2个市在10%以上。巴中市年均增速最高、达到32.4%，其投资的快速扩张，有效减弱了工业下行压力，经济年均增速仍达到了11.4%。而全社会固定资产投资年均增速仅3.9%的XX市，由于投资拉动不足，影响到经济增速也仅11.5%。XX全社会固定资产投资年均增速排第3位，与GDP增速排位相当。这充分表明，“十二五”期间，投资依然是区域经济保持平稳快速增长的重要动力。（三）旅游跨越是活力所在。毗邻地区各市旅游业都保持了高速增长态势，其中，1个市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的旅游总收入达到50%以上，2个市达到40%以上，5个市在20%以上。增速达到55.3%的XX市，旅游产业带动现代服务业快速增长，全社会消费品零售总额保持了17.1%的年均增速，排毗邻地区第1位，年均经济增速也达到了13.2%，排XX毗邻地区第2位。而达州市旅游收入年均增速垫底，也是其GDP增速排毗邻地区末位的重要因素之一。XX旅游收入年均增速达到了28%，为经济较快增长作出了重要贡献。这说明，“十二五”期间，旅游产业发展在区域经济社会发展中的地位越来越重要。（四）招大引强是有力支撑。“十二五”期间，XX毗邻地区各市持续扩大对外开放，招商引资保持了较高增速。巴中市以建成四川重要的北向东向开放高地为目标，实现了招商引资到位资金从十亿级到百亿级再到千亿级的“三级跳”，中电建、大唐电信、太平洋集团等一批知名企业纷纷入驻巴中，招商引资年均增速达到79%，带动全社会固定资产投资年均增速也列毗邻地区第一。XX市招商引资年均增速仅为15.2%，排毗邻地区末位，其全社会固定资产投资年均增速也排毗邻地区末位。XX招商秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com引资年均增速达到了23.6%，为扩大投资、拉动经济增长发挥了重要作用。可见，招大引强仍是XX毗邻地区加快发展的重要支撑。二、新常态下毗邻地区经济运行新变化、新趋势党的十八大以来，我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加的阶段性特征十分明显。伴随着经济发展新常态，XX毗邻地区经济发展也出现了一些新变化、新趋势。（一）经济增速放缓成为普遍现象。#~%^XX毗邻地区各市2015年经济增速均低于“十二五”年均增速，降幅最大的是达州市，降低6.9个百分点；降幅最小的是XX市，降低1.3个百分点；XX降低了3.3个百分点。2016年上半年经济增速除达州市外，普遍低于2015年增速，其中降幅最大的是宝鸡市，降低1.8个百分点；降幅最小的是XX市和XX市，均降低0.5个百分点；XX降低了1.4个百分点。新常态下毗邻地区各市经济增速放缓的特征十分明显。（二）产业结构对经济发展速度和质量的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重要作用更加凸显。XX毗邻地区二产在国民经济中的占比仍呈上升趋势，二产占比最高的宝鸡市，经济总量在毗邻地区中居首位；二产占比达50%以上的XX市、XX市，也正是“十二五”期间经济增速最快的两个地区。从工业内部结构来看，轻重工业比相对合理的地区经济韧性强，XX市、XX市2015年轻重工业比为42.3：57.7、41.3：58.7，轻工业在调结构、稳增长中起到正向拉动作用，有力地支撑了新常态下工业经济平稳增长；而重工业偏重的达州市2015年轻重工业比为18.7：81.3，导致工业经济后劲不足，经济总量扩张乏力。我市2015年轻重工业比为31.8：68.2，重工业占比明显偏高，制约着我市工业和整体经济持续快速增长。这说明，新常态下，产业结构、特别是工业结构调整优化成效直接关系区域经济发展速度和质量。（三）传统动能弱化、创新动能展现活力。新常态下，毗邻地区各市全社会固定资产投资增速呈放缓趋势，这表明，毗邻地区在投资绝对量较经济发达地区仍有很大差距的情况下，已经出现投资拉动乏力态势。而就毗邻地秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区2015年经济运行情况看，仍保持两位数增速的市有XX、XX、宝鸡3市，其中，XX经济的重要支撑是新型材料、富硒食品、装备制造、生物医药四大支柱产业产值分别增长9.1%、29.9%、35.6%、10.6%；XX经济的重要支撑是现代材料、现代医药、绿色食品三大支柱产业产值分别增长20.3%、22.4%、41.4%；宝鸡市2015年专利授权量1648件，比XX3市的总和还多86件，较强的技术创新能力支撑着宝鸡市2015年规上工业总产值达到2565.55亿元、增长13.1%。毗邻地区2015年经济增速排位靠后的几个市，根本原因还在于技术创新能力较弱，优势支柱产业尚未形成。我市2015年规上工业总产值虽然突破千亿大关，但同比仅增长4.4%，亟待加快培育新的增长动力。三、启示和建议“十二五”以来，XX毗邻地区各市经济运行的总体态势以及新变化、新趋势表明，普遍面临着加快发展与转型升级的双重任务和压力一方面，大部分市经济欠发达，工业化水平不高，加快工业化进程、提升工业化水平仍是引领经济增长的主要动力；另一方面，推动经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转型升级的任务艰巨，必须积极适应新常态，强化创新驱动，优化产业结构。在这样的大趋势下，XX建设经济强市重点应着眼打造“四大优势”，下足“四个功夫”，力促潜能加速释放，全面激发发展动能和赶超势能。第一，着眼提升区位优势，在补齐发展短板上下功夫。“十三五”期间，随着西成客专宝汉高速全线贯通，阳安铁路扩能改造、汉巴渝铁路等重大交通项目的实施，XX在关天、江汉、成渝经济圈的区位优势将更加明显。但交通进一步便捷化也会带来“虹吸式”萧条的挑战。为此，我们应该抢抓推进供给侧结构性改革的重大历史机遇，加快补齐经济社会发展短板，不断提升XX作为XX毗邻地区中心城市的实力和魅力。一是加快补齐基础设施短板。积极拓机场航线、建高速高铁、提村道等级，全面推进汉江综合整治工程，大力开发和利用新型能源，抓好智慧城市建设，打造立体通勤的综合交通网、保障有力的能源网、人水协调的水利网和全面覆盖的信息网。坚持中心城市提升品位、县城建设完善功能、小城镇重在塑造特色，更好发挥新型城镇化的载体作用。二是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快补齐生态建设短板。围绕创建国家森林城市、环保模范城市和生态文明建设示范市目标集中抓好大气、水、土壤污染防治，加快市、县污水处理厂提标改造，持续开展农村环境综合整治和面源污染治理。推进钢铁、有色冶金建材等高耗能行业实施节能改造，深入实施汉江流域生态修复与保护工程，持续提升生态宜居指数。三是加快补齐民生领域短板。扎实推进XX移民搬迁和城中村、棚户区改造，大力发展教育、卫生、文化等社会事业，完善就业服务、城乡养老、困难救助等社会保障服务体系建设，不断提升公共服务的普惠性、共享性、便捷性和满意度。特别要瞄准建档立卡贫困人口，全力推进精准扶贫、精准脱贫，加大资金政策等投入力度，坚决打赢脱贫攻坚战。第二，着眼再创工业优势，在推动转型升级上下功夫。XX目前仍处于工业化中期后半段，与全国、全省工业化进程有较大差距。但这也是潜力和希望所在。我们应充分发挥工业基础较好的优势，深入贯彻实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，在推动转型升级中再造一个XX工业。一是全力强集群。集中力量培育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com壮大现代材料、绿色食药、装备制造、高科技能源化工“五大产业集群”，使其在做大工业经济“蛋糕”、引领转型升级的的进程中发挥砥柱中流作用。二是大力优结构。以智能化、绿色化、信息化、服务化为方向，以推进产业链、创新链、服务链融合为重点，坚持绿色、循环、低碳发展理念，升级传统产业，培育新兴产业，推动新型工业高端化。三是致力育企业。以工业园区承载和重大项目引领为支撑，致力做强龙头骨干企业，积极扶持“瞪羚企业”，用心培育“专精特新”等小巨人企业，逐步形成以大带小、以小促大的良好格局。四是协力做品牌。围绕扩大有效供给和中高端供给，引导企业下大力气把产品“做专做精做优”，落实品牌扶持政策，强化品牌宣传推介鼓励品牌发展与创新驱动深度融合，不断提升XX品牌的市场影响力和竞争力。第三，着眼彰显资源优势，在培育新增长极上下功夫。我市生物资源丰富、矿产资源富集、旅游资源独特、文化资源厚重，推动良好资源禀赋转化为追赶赶超优势，为增长保持中高速、产业迈向中高端培育新增长极、新支撑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com点，是我们应该长期坚持的重要路径。一是做大有机农业。按照标准化、产业化、品牌化的要求，加快推进有机农产品基地和优质中药材产业基地建设，培育壮大一批精深加工型龙头企业，大力拓展汉米、汉油、汉果、汉茶等优质农产品和绿色药品销售渠道，使XX成为名副其实的有机食品、绿色医药供应基地和国内一流绿色有机农产品基地。二是做靓全域旅游。深入实施全域旅游工程，突出全景化打造、产业转型升级、旅游设施建设、拓展客源市场、提升服务质量五个重点，推进文化与旅游深度融合，加快建设森林城市、花园城市和观光农业示范基地、休闲疗养基地、中国汉文化传播示范基地，打响“两汉三国、真美XX”品牌。三是做精矿产资源开发。遵循绿色循环发展要求积极引进实力雄厚、技术先进的大型企业高水平开发矿产资源，引导和支持矿产骨干企业通过联合重组、上市融资、技术改造，尽快培植一批成长性好、核心竞争力强、规模效益突出的矿业经济“航空母舰”，推动矿业开发向精细化、专业化、终端化迈进，为建设经济强市打造新的引擎。四是做强新兴经济。积极扶持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高端装备制造、新材料、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业发展，促进大数据、云计算、物联网、3D打印等新技术在各个领域的推广应用，大力培育创新型企业、电商、微商等新主体，支持发展智能制造业、文化创意产业创意农业等新兴产业和新产品，鼓励发展众创众包、众筹等新业态，不断创造新供给，增加新需求。第四，着眼打造后发优势，在推进改革创新上下功夫。把改革创新作为追赶超越的根本路径，激发发展活力，增强赶超优势。一是持续加大创新力度。以创新型城市建设为引领，努力革除那些不利于创新的束缚和障碍，统筹抓好陕西省科技资源统筹中心XX分中心等科技信息平台建设，构建全方位、多维度、系统性的创新体系。支持高新技术企业与高等院校、科研单位共建企业技术中心、工程技术研究中心和工程实验室，提升自主创新能力。抓好人才培养、引进、使用工作，着力推动技术创新和科研成果转化。二是持续加大改革力度。深化“放、管、服”改革，深入贯彻中、省关于促进社会投资健康发展相关政策，认真执行权秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力清单和责任清单制度，推动PPP模式发挥更大作用。大力推进国有企业、财政税收、国有资本、土地和户籍等制度改革，放松制度供给约束，促进各种要素资源的优化配置。进一步完善减免规费、降低门槛、融资担保、离岗创业等针对性强的“双创”体系，让企业轻装上阵三是持续加大开放力度。积极融入“一带一路”、长江经济带和京津冀经济圈，在基础设施、重大产业、环境保护、教育科技、文化旅游、口岸通关等方面加强区域间对接，形成东西南北“四向融入”的全方位开放格局。实施点对点、项目对项目的全产业链精准招商和叩门招商、以商招商，集中力量引进一批投资规模大、带动能力强的大企业、大项目。构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围，为聚集人才、技术、资金创造良好环境。%#^~秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com科学定位加强协作实现共赢----XX与丝路经济带沿线省区协作发展锲入点探究本文立足XX，着眼西北，通过对丝路经济带沿线省区一路一带战略实施情况的调研和反思，深刻分析了XX在丝绸之路经济带上的优势地位，探讨了沿线省区联合开发建设丝绸之路的现状和问题，旨在探索XX与丝路经济带沿线省区协作发展的锲入点。两年前，习近平总书记站在全球发展的战略高度，提出了共同建设丝绸之路经济带和海上丝绸之路的伟大构想。这一战略的实施，将对XX经济社会发展带来千载难逢的历史机遇，为XX插上腾飞的翅膀，古老的丝绸之路将焕发新的生机和活力，在中华民族圆梦之旅的历史上写下浓墨重彩的一笔。本文从立足XX，着眼西北，通过丝路经济带沿线省区一路一带战略实施情况的调研和反思，旨在探索XX与丝路经济带沿线省区协作发展的锲入点。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一、“一带一路”战略出台背景历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道。张骞出使西域的创举，开辟了古代陆上丝绸之路，中国的丝绸作为最重要的载体，将中国和世界各国联系在一起，对世界各国经济社会文化的发展产生了极大的影响，有力地促进了中国和亚欧各国间政治、经济的往来和文化交流。2008年由美国引发的次贷危机爆发以来，世界政治经济格局发生复杂深刻的变化，各国经济增速都有所放缓，一些国家经济陷入低谷世界经济复苏势头孱弱，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整。面对世界经济的复杂形势和全球性经济衰退，中国经济也经历了诸多挑战，4万亿投资政策的实施确保了经济增长，但也衍生了一系列的负面效应。政府消费降温的格局逐步显现，作为拉动国民经济增长三驾马车的消费、投资和出口均出现不同程度的回落，产能过剩、国内消费乏力，出口低迷。劳动力红利逐步消失，内生增长动力不足,经济结构转型升级困难。在经济由过去30秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年的高速发展调整为转型、优化、提质增效的“新常态”发展模式下，如何避免落入中等收入陷阱，如何发展城市化等各种难题集中呈现在我们面前。鉴于此，2013年9月和10月，国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，随后上升为国家战略。这拓展了我国和平发展的道路，有利于我国战略机遇期的保持与维护保障中国和平发展的基础条件，加强我国与沿线国家和地区全方位、多层次互促互惠合作，有利于扩大欧亚地区市场规模和激活发展潜力推动区域的大合作、大交流、大发展，造福各国人民，提升中国及亚太地区的国际影响力和话语权。“一带一路”战略是对古代丝绸之路的传承和提升，获得了世界各国广泛认同，得到了全世界的支持和响应，通过国际间更紧密的合作互通，共同走出经济衰退的危险，促进共同繁荣，必将迎来全面发展新格局。二、XX在丝绸之路经济带上的优势地位丝绸之路经济带战略，主要以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主要内容。国家战略中希望通过新的亚欧大陆桥，向西通过新疆连接哈萨克及其中亚、西亚中东欧等国家，依托国际大通道，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造若干国际经济合作走廊，打造丝绸之路经济带核心区。XX作为古代丝绸之路起点、新亚欧路桥经济带的重要省份，向西开放的前沿位置和重要节点，建设内陆改革开放新高地等名片，使得XX处于特殊的优势地位。丝绸之路公认的起点在XX，特别是在汉唐时期，古长安拥有辐射四方发达的交通系统，是丝绸之路东西方经贸往来的集散中心，也是当时中外经贸往来最为频繁的地区在国家发展布局中的地位更加凸显。XX面临着百年不遇的全面提升对外开放水平，经济转型升级、借力重振的机遇。1、基础设施有比较优势，战略地位非常重要作为中长期战略，基础设施互联互通是优先建设的领域。根据战略实施步骤，铁路、公路、港口、航运、航空、能源管网、电信设施等领域率先迎来发展机遇。XX为迎合这一发展机遇，充分利用本省承东启西、连接南北的独秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特区位优势，把基础设施互联互通作为优先领域，建设通江达海、陆空联运、无缝衔接的对外开放大通道，加快建设“陆空数字”三条路高速公路新增里程约1800公里，铁路新增里程约600公里，新增4条国际航线，XX国际港务区与霍尔果斯、阿拉山口和二连浩特等口岸建立了直通放行合作机制，XX港成为国家一类临时口岸。XX跨境贸易电子服务试点顺利进行，电商平台正式上线。商务西咸空港保税物流中心获批，丝绸之路经济带海关区域通关化改革取得新进展。借此，XX将发挥区位优势，着力打造交通物流中心。这些措施加快形成便捷高效的立体化综合交通运输网络，为XX占得沿线省区的先机。2、旅游品牌认同感较强，丝路文化优势凸显XX是中国文化的源头和世界文明的交流中心，与中亚文化亲缘，民俗相近。XX是四大文明古国之一，古丝绸之路起点，世界认同度高有其得天独厚的优势。古代丝绸之路申遗成功丝绸之路现存文化遗迹48个，XX遗产点多达12处；在XX成立的丝绸之路研究院、丝绸之路经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com济带研究院、丝绸之路新大学联盟，能够更好发挥XX历史文化优势；组建XX丝绸之路国际文化贸易中心，举办国际文化节等，构建以XX为起点的丝绸之路旅游走廊等措施，为积极争取国家在陕建设中国文化中心打下坚实基础XX已在如何发挥历史文化优势，增加丝绸之路沿线国家对中华文化的认同感，充分利用、打好文化旅游这张牌，在推动与国际间的文化交流的前提下，更好开展经济领域的合作方面，做了大量尝试。3、经济与沿线国家契合度深，合作开发前景广在丝绸之路经济带中，中亚、西亚、东欧地区是主体构成地带，虽然其经济较为落后，但资源却丰富多样化，与我省经济互补性较强所需的经贸合作与XX许多优势行业契合度较深，合作潜力和空间较大，尤其在基础设施、物流运输、信息化技术、装备制造、能源开采、信息化技术、食品轻工、旱地农业等方面合作空间十分广阔。XX的煤炭、石油和天然气开采，石油加工、炼焦及核燃料加工业，原油加工及石油制品制造，电力、热力的生产和供应业等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com与能源类相关的行业发展基础较好；医药制造业，汽车制造、航空航天器制造业，通信设备计算机及其他电子设备制造业等行业发展的势头非常强劲。XX的相关企业，已经通过产业优势主动出击，加快培育参与和引领国际经济合作竞争，提升产业合作层次，取得较好成效。通过加强与中亚、西亚、俄罗斯等能源资源合作，加大煤炭、石油、天然气以及太阳能、风能等能源领域的合作开发力度；结合产业结构调整，电子信息、通信等高技术企业到丝绸之路沿线国家投资兴业；轻工纺织、食品加工、农业技术等企业到劳动力富集、靠近目标市场的国家扩大生产经营；钢铁、水泥等企业到资源富集、市场需求大的国家建设生产基地，释放富余产能。4.装备制造业发展势头好，高端产品竞争能力强在XX第一大支柱产业——能源产业增速放缓的大背景下，XX装备制造业的产业却逆势飞扬，2014年XX装备制造业企业达1073家，工业总产值为352.48亿元，占到全省工业总产值的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com17.6%。特别是以技术创新为驱动，按照高技术含量、高附加值、高市场占有率的要求培育发展的高端装备制造业，自主创新能力明显提升产业组织结构进一步优化，发展规模进一步扩大。航空航天、汽车、输配电设备、轨道交通石油机械、机床工具、冶金煤炭重型装备等行业技术优势突出，掌握了一批核心技术，拥有了一批“三高”的“世界知名、国内领先”的优势产品。在西飞公司、西航公司、航天四院、西电集团、秦川机床工具集团、宝石机械、宝石钢管、陕鼓集团、中国重型机械研究院、XX重工装备集团、中铁宝桥等一批龙头企业的带动下XX装备制造企业重视创新转型，改变经营理念，利用商业模式转变带来经营内涵和外延的变化从单一的产品提供者，成为集工程设计、技术研发、设备制造、系统集成和增值服务为一体的集成服务提供商，加大了XX高端装备制造业的对外竞争能力。三、沿线省区联合开发建设丝绸之路现状和问题中国大西北和中亚地区是丝绸之路经济带秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的紧密地带，XX、XX、青海、新疆、XX位于古丝绸之路沿线，自古以来就是我国联系外界的重要纽带，其在文化、资源、风土、人情等方面具有天然共性，在基础设施、科技教育、金融服务、旅游、电子信息产业、设备制造、农作物、畜牧业、蔬果能源开发、日用品消费等方面合作前景很大。西北五省区加强合作，有利于助推内陆沿边地区从对外开放的边缘迈向前沿，破除开放不足的瓶颈制约，增强西北地区经济发展实力和综合竞争力。@#%^~现阶段丝绸之路经济带建设沿线省区虽然有一定沟通和尝试，但基本上处在各自为战阶段。每个省区都制定本地区发展规划体系，许多规划的提出基本上是立足于当地的发展需要都在尽快抢夺发展制高点，谋划推进重大项目建设和投资，却忽略了省区之间联系沟通，省际之间错位发展意识较弱，同质化竞争非常严重。各省区产业优势也未能充分发挥，很大程度上限制了向西开放的速度和规模。1、部分省区战略定位相同，建设目标雷同各省自我定位有许多重复之处，仅经济带秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的起点称谓就有XX、重庆、河南争抢：XX提出打造丝绸之路经济带新起点，重庆呼吁国务院将其定位为丝绸之路经济带的起点，河南认为新丝绸之路经济带的起点放在郑州。显然，由于缺乏对中亚及周边地区政治环境与市场实际的精准研判和科学定位，丝绸之路沿线省区选择了近乎雷同的功能定位和产业布局。譬如：西北五省区政府都提出建设能源中心和金融中心，并将落实措施集中为设立自贸区、保税区、论坛永久会址等，有同质化竞争倾向。就能源产业发展而言目标雷同，新疆提出加快建设国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地，XX也提出利用经济带建设国家高端能源化工基地。2、企业投资缺乏理性认识，无序同质化竞争严重中亚五国资源丰富，低端到中高端产业都很缺乏，从理论上讲是中国剩余产能理想的输出国。但由于中亚人口稀少，需求和消费水平有限，加之技术落后、科技教育不发达、思想观念陈旧、政治、商业腐败比较严重，官员往往视外国投资企业尤其是中国企业为“唐僧秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com肉”，投资环境相对恶劣。丝路沿线省份的一些企业，对中亚投资环境缺乏科学调查和判断盲目激进投资，导致企业在外建设时，投资浪费、竞相消价、互相拆台，水土不服导致投资失败的情况时有发生。宝鸡法门寺水泥厂在塔吉克斯坦投资，年产30万吨，能满足塔国的一年需求，企业利润丰厚。但是赚钱效应吸引国内水泥企业涌入，其中一家的产能就达到了年产120万吨，远远超出了该国的总需求量，由于水泥是具有销售半径的特殊产品，本来良性运作的投资项目全线溃败。3、缺乏有效平台和载体，实施措施效果欠佳丝绸之路经济带战略提出至今，沿线各省区政府通过“请进来”和“走出去”推动经济带建设，举办了多场面向欧亚地区政商学界对话交流的论坛和会议、组团去中亚和中东等地区经贸考察和洽谈，但在推动经济带建设中实际作用甚微。新疆、XX、XX等省区虽举办了丝绸之路经济带国际论坛、亚欧博览会、中国-中亚合作对话等专题论坛，但论坛在形式和内容上重复，影响力和实际效果不显著，很多议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com题在会后很难转化为具体行动方案。论坛内容与区域发展、地方主导产业与国家战略的对接上不是很紧密，论坛所产出的社会效果和经济效果十分有限，缺乏有效平台和载体，历届论坛签约项目不少，但能落地的却寥寥无几。四、加强丝绸之路经济带沿线省区合作的建议如果把丝绸之路经济带建设定义为一条龙的腾飞，XX的定位应该是龙头位置。为利于国家整体方针政策的执行，XX必须强化引领意识，高度重视省际之间联动，主动联系、有意识的加强省际之间合作交流互动。要充分认识XX的“金腰带”价值、XX和青海的重要支点作用、新疆的核心区优势，积极协调各省区之间的分工与协作，强化互补联动，从沿线省区资源禀赋、产业特点、发展趋势出发，寻找产业发展的契合点和共振点。抓住锲入点，在整合力量的基础上，积极扩大合作，发挥各省、区不同优势，攥紧拳头，共同发力，实现共赢。1、尽快建立省际联动机制，共谋发展垂直与横向结合，由中央层面牵头，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用。成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立丝绸之路经济带沿线省区协调联动小组，可将具体商讨事宜落实在各省、区发改委，在大的规划上互通,出台联动机制备忘书，总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实,提升整体竞争力；国家各部委下达的任务要通过不同部门及时与沿线省区相对应部门之间沟通，清除壁垒提高资源配置效率，完善联动机制、促进市场深度融合，共同开发。2、加强企业之间联系，深化区域经济合作XX有关部门应牵头定期组织各省区所属商会、异地商会、民营企业的学习交流活动，研究新时期发展区域经济合作的政策措施，深入推进贸易投资便利化，促进交流与合作，推动区域内互联互通,在资源、信息、管理、人才等方面实现互惠合作，共推“丝绸之路经济带”建设；轮流组织民营企业与“一带一路”沿线国家进行产业对接，共同参加各国商品展会及经贸洽谈会等，在明确各地功能定位的基础上突破行政区域限制，合力打造交通、物流、通信等基础设施，建立跨区域经济合作区，避免建设的无序混乱,推进共同发展，促进共同繁荣。@&%#^秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、创建研究信息数据互联网交流平台，实现资源共享要主动与沿线各省区建立政府间合作，商讨建设国家丝绸之路战略研究平台。按照“共建、共商、共享”的原则，立足国际化战略高度，为丝绸之路经济带建设开展前瞻性、全局性、战略性研究，为各建设主体提供全方位的服务，为决策主体提供智力支持；打造信息资源和应用共享的服务中心，建立对企业和个人开放的交流平台。以政府统计为依托，完善现有统计调查网络和平台，充分利用网络大数据和统计数据，集中整理、对外发布产业布局、市场环境、法律法规等相关信息，使沿线省区内陆企业了解经济全球化新形势，了解不同国家经济、政治、人文情况和不同行业的需求，提供更大的平台和视野，使企业在竞争中处于有利地位，游刃有余。尽快形成政府引导为辅企业自主投资、经营、公平竞争，商品和要素自由流动的新局面，为建设统一开放、竞争有序的市场体系做支撑。4、传承历史文化，整合、建设文化旅游资源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com文化交融和旅游联动是带动经济交流的先行者。要以丝绸之路跨国联合申遗成功为契机与沿线省区、国家共同开展文物保护与考古研究，合作举办艺术节、电影节等活动，引导和动员民间力量开展丰富多彩的文化交流；建立专项基金,扶持沿线省区艺术家合作,创作以丝绸之路为主题的文化艺术精品，培育一批跨区具有世界影响力的文化品牌；整合旅游资源，寻找丝绸之路经济带沿线旅游资源的差异性和相关性，打破省区行政区划和旅游景区的地域限制，在更广阔的空间对沿线的旅游资源进行整体规划；与沿线省区、国家签署旅游合作联盟协议，建设以XX为起点的丝绸之路风情体验旅游走廊，联手打造国际精品旅游线路和旅游产品。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com模式创新+产业联动+精准扶贫驻村第一书记们的“三农经”“个人富裕靠包干，共同富裕靠集体”，5月13日，在中国政策科学研究会主办的“政策科学论坛——推进城乡发展一体化”会议上，国土资源部派驻XX省赣州市赣县五云镇夏潭村党支部第一书记的XX表示，过去农村劳动力多，发展家庭联产承包责任制可以充分调动农民的积极性。而随着城镇化进程的深化，留在农村的劳动力越来越少，所以在坚持承包制的同时也应同步发展集体经营、合作经营、大户经营等规模经营的方式，更有利于解放生产力。当然，这也必须在尊重农民意愿、确保农民利益不受损的前提下进行。全国现有农村基层党组织128万个，占基层党组织总数的30%；农村党员3500万，占党员总数的40%。农村基层党组织建设，关乎全面从严治党，也关乎“三农”问题的解决。选派机关优秀干部到一些党组织软弱涣散村和贫困秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村担任驻村第一书记，是中央加强农村基层党组织建设、推动农村经济社会发展的一项重要决策。会上，来自全国各地的12位第一书记及部分地方领导结合各自工作实际，畅谈了带领群众创新模式、脱贫攻坚、推进城乡一体化等方面的经验。模式创新做实农企合作城乡要素流通不畅，农村资源过多流向城市，是中国城乡二元结构的症结所在。如何破解城乡生产要素双向流动的障碍？xx区委书记XX介绍了该区开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革。——资源变资产，即村集体将确权登记的集体土地、林地、水域等自然资源要素，通过入股等方式盘活，变“死资源”为“活资产”让绿水青山变金山银山；——资金变股金，即在不改变资金使用性质及用途的前提下，将各级财政投入到农村的发展类、扶持类资金等，量化为村集体或农民持有的股金，投入各类经营主体，享有股份权利；——农民变股东，即农民自愿将个人的资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com源、资产、资金、劳动力、技术等，入股到经营主体，参与分红成为股东。~@^%在实践中，钟山区创立“三变+金融+扶贫”模式、“三变+异地置业”模式、“三变+易地搬迁”模式和“三变+三合”模式，促进了城乡人流、资金流和信息流等资源要素双向流动，激活了城乡存量资产、自然资源、人力资本，推动了农业生产增效、农民生活增收农村生态增值，加快了城乡一体化发展进程。“三变”改革受到习近平总书记等中央领导和农业部等国家部委的关注和肯定，目前在贵州全省试点推广。XX村是个没有集体企业的典型，实体经济缺失。他们结合村上坡地、林地资源丰富的特点，决定从小畜禽养殖产业入手，既可以通过土地集中流转，提高闲置土地使用效率，也可以吸纳部分返乡劳动力，带动周边村民稳定增收。%&#@XX村党支部副书记XX介绍说，通过招商引资，石垭子村与本地生态农业公司达成了投资协议，在该村投建生态农场项目，开展“公司+合作社+农户”的合作模式，通过“技术秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com集中、劳动分散、市场统一、收益保护”实现市场化、标准化的运营管理，结合了现代养殖和传统农业的优势，产品的市场认可度很高。生态农场项目规划建设面积约100亩，计划总投资500万元，其中政府配套产业扶持资金90万元，完全投产后可实现年出栏土鸡超过6000只、土鸡蛋超过80万枚。如何做实农村实体经济，贵州钟山区和四川石垭子村的经验告诉我们：首先，商业模式要有所创新；其次，农企合作要务必做实；此外，农民利益要充分保障。XX说，就当前农村而言，更为缺乏的，是作为核心竞争力的人才，如何“育、促、引、聚”愿意扎根农村、踏实干事创业的专业人才是农村发展面临的一个难题。下一步，石垭子村将在待遇、税收、补贴、手续等方面，为农村引进人才积极创造条件、提供便利。产业联动带动农户致富产业发展一体化是城乡一体化的核心内容和关键支撑。如何帮助老乡们扶持产业，带动农户致富？李章伟是中科院派驻贵州省水城县蟠龙镇院坝村的第一书记，他介绍了院坝村秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“幸福五招”扶持产业的经验，一是重点扶持茶叶发展，二是培育玫瑰产业，三是林下养殖四是乡村旅游，五是其他产业，包括蜜蜂养殖面条加工厂等。XX带领村民，围绕“幸福五招”探索了一套方法：在扶贫资金的使用方法上，探索“村集体+合作社+农户”的经营模式。用扶贫资金建设茶叶加工厂，购买设备，为村集体财产。将厂房和设备采用“基础租金+利润分红”的方式竞标，入股合作社。水城县富琼种养殖专业合作社竞标成功，2016至2020年，基础租金2万，“村集体+贫困户+茶农”占股60%，合作社占股40%。在村级扶贫保障体系的建立上，“输血”与“造血”相结合。①对无劳动能力的贫困户直接给予物资和资金保障（输血）。经村支两委和村民代表会议讨论，对无劳动能力的贫困户包括五保户、重大残疾和孤儿，按照一定标准，直接给予物资和现金保障。②对一般性贫困户，采用“1+1模式”，项目支持（造血）。创新“1+1模式”，即个人出资50%，村集体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com出资50%，开展脱贫项目，村集体投资资金，分期偿还，实现资金的滚动扶持。以林下养殖为例，采用村集体和合作社牵头，贫困户分散养殖，购买铁丝网和鸡苗的钱各出一半，待鸡养成出栏后，分两批将村集体投资资金返还。XX省XX市小港XX村支部第一书记、来自XX市商务局的熊波认为，招商引资是村级经济发展的出路和城乡一体化的关键。他说，赣东村引进了彩虹西瓜、奶油草莓、葡萄等品种成立了多个专业合作社，引进了全民合伙人电商项目，洽谈了钢构、光伏、休闲观光体验农业项目等等，这些项目的建设投产，不仅引领了当地经济增长，同时带来了优质的功能配套设施。麻常昕是四川省委组织部派驻XX县三会村精准扶贫工作队队长，挂职担任XX县委副书记、XX镇党委第一书记。他总结该县的经验是，聚焦“全域规划”推进持续发展，聚焦“全域园区”推进连片发展，聚焦“全域乡村旅游”推进绿色发展，聚焦“全域互联网＋”推进跨越发展；同时，结合城乡联村党建模式、扁平化管理模式、网格化管理模式、项目化服务模式秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群防群治模式等做法。目前，XX县39个乡镇已建成17个上规模的现代农业园区，覆盖130个贫困村，占贫困村总数的61%。突出“一村一品”，发展以红心猕猴桃为主，XX雪梨、优质粮油、生态养殖为辅的“1+3”特色产业，构筑山区农业产业适度规模化经营平台；依托农业园区开发“农业+生态+文化+旅游”的旅游环线，推出“百里香雪海”乡村旅游路线，带动集中连片扶贫开发并加快发展休闲农业、健康养老等新业态；加强与京东、淘宝等电商的交流协作，鼓励龙头企业开设网上专卖店或专区，有效提升了“XX产”“XX造”的知名度和销售量。#~^@%精准扶贫决胜全面小康“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”习近平总书记20多年前在福建省宁德地区工作时记住了这句古话。目前，我国的贫困人口仍然较多。根据国家统计局的数据，截至2015年底，我国还有贫困人口5575万人。中央提出对贫困人口要实施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“精准扶贫”，包括“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫。中国农业银行总行派驻XX省XX县北岐河村党支部第一书记XX介绍扶贫经验，他们按照“科学定标、严格定户、按因定策、精确定档”原则，他们对全村186户、706位贫困人口进行了精准识别。剔除低保户以外，将具有劳动能力、有致富意愿的贫困户划分为“温饱巩固型”、“越温待哺型”和“成长发展型”三类，通过产业、基础设施、就业扶贫等手段，开展基础设施“攻坚战”、基层党建“保卫战”、产业发展“升级战”、金融扶贫“持久战”、乡村治理能力“责任战”、全村持续发展的“营销战”等“六大战役”，全村扶贫人口已由186户、706人减到46户、128人，精准扶贫效果明显。国务院扶贫办派驻xx省xx县南猛村党支部第一书记刘为介绍了该村扶贫的做法：一是产业扶贫。去年12月4日，南猛村共济乡村旅游专业合作社拿到执照，村里将300万元旅游扶贫资秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com金中的60万产业扶贫资金，作为44户建档立卡贫困户的股份，于今年3月底正式注入合作社。村集体以芦笙博物馆和部分集体经济发展资金作价入股，形成了“44+1”（44户建档立卡贫困户+1个村集体）的股权模式，所得利润按股份比例分红，确保建档立卡贫困户、村集体和合作社实现共同发展。合作社不走常规“一社一业”的路子，而是通过乡村旅游融合一、二、三产业共同发展，下设芦笙表演组、民族手工艺组、农业经营组和电子商务组，贫困户根据个人特长和爱好，分别加入4个小组。今年3月，农业经营组通过土地流转，以每亩300-600元的价格集中了全村300亩山地（其中初采茶园130亩，半荒地170亩），并组织村民种植茶叶、采摘茶青。老党员、种植大户杨金文主动将自家承包的130亩茶园整体流转到合作社，起到了重要的带头作用。100多户村民自愿通过土地入股或出租的形式将山坡上的玉米地、半荒地集中起来，交由合作社管理。合作社以每人每天80元的报酬，优先聘用参与土地流转的村民，特别是建档立卡贫困户种植茶叶在合同中规定，每三年调整一次土地价格，最秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大程度保护村民利益，同时与当地一家龙头企业签订2016年茶青收购合同，茶青收购价格的三分之二归属村民，三分之一为合作社收入。民族手工艺组的手工刺绣茶杯垫，获得了贵州海权肉羊有限公司、越南安越红河股份公司两家企业2000件订单，将分别为贫困户、合作社带来2万元纯收入。二是转移就业保障。南猛村外出务工人员总量约占全村人口的三分之一（240人左右），最近五年来长期在外务工人员总数趋于稳定，但务工人群由过去较为集中在浙江、广东等沿海地区，逐渐向县外省内转移、向全国各地扩散。目前，南猛村乃至整个雷山县和黔东南州的外出务工第一大输入地是浙江义乌，现约有50名南猛村民、1万多雷山人、10万黔东南人在义乌打工，主要从事饰品、玩具、包装、外贸等工作，可以说每15个义乌常住人口中就有一名来自黔东南。不久前，刘为两次去义乌调研与外出务工村民共庆五一劳动节，加强与义乌市转移就业方面的合作。三是教育保障。在2016年建档立卡回头看工作中，优先将符合条件的、有高中和大学阶秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com段学生的22户家庭纳入贫困户，按政策享受学费减免，确保村里无一户学生因经济原因辍学并通过互联网+社会扶贫的方式，为全村有学生的150个家庭捐赠一张书桌、一盏台灯，改善家庭学习环境。同时做好“面向贫困地区定向招生”政策的普及工作。四是医疗保障。共济合作社从60万股金中划出5%，建立村集体公益金，为建档立卡贫困户购买补充医疗保险，重点解决大病垫资（可凭诊断证明先领取2万元赔付，再去医院看病）、人身意外和因病身故三个问题。刘为认为，扶贫资金是民生资金，民生资金是多数人的资金，要解决多数人的问题，为多数人谋利益与为贫困地区的最贫困群体谋利益是一致的，这是资金使用和分配的一条根本原则。并初步拟定了南猛村资金使用的四条标准：多数人受益、救急当先、立足长远、力所能及。“选派第一书记到贫困村任职，是实施精准扶贫的重要举措”，中国政策科学研究会执行会长郑新立建议，其一，做好精准扶贫必须精准到户，目前城市最缺的工种是家政服务、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com医疗护理、物流快递、建筑施工、饭店餐饮、环卫清洁等。农民工的年均收入现已接近四万元，如果一家有两个人出来打工，再加上承包地有偿流转收入，家庭年收入即可达到八万元以上，超过城镇居民家庭年均收入。中年妇女出来当月嫂，月收入可达8000元以上。如果贫困家庭缺乏青壮年劳动力，但仍有老弱劳动力可帮助其发展畜牧养殖业。现在一斤牛羊肉卖到40元以上，每年出栏100只羊，年收入可达20万元。如果是因病因灾致贫，则应给以救济补助，同时完善医疗保障和各类保险。总之，经过30多年的改革发展，脱贫的条件比过去要好得多，致富的门路也比过去多得多。只要找准贫困原因，在各方面的帮助下，迅速脱贫是可以做到的。其二，培育本地优势特色产业。改革30多年来，许多自然条件不好的地方也找到了适宜本地发展的特色产品和产业。如XX在沙地上种植葡萄、枸杞；新疆利用滴灌种植香梨、大枣大面积种植长绒棉；贵州在荒山上种植药材、茶叶；陕北退耕还草、舍饲圈养，发展畜牧业大面积种植苹果；山东沂蒙山区搞小流域治理秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com恢复生态，发展林果、畜牧养殖和石材业；XX定西地区发展土豆种植加工、利用温室大棚种植百合花；还有许多地方改善交通条件，发展旅游等等，都培育出本地的优势特色产业，找到了致富门路。其三，要重视智力扶贫和技能培训。帮助贫困地区发展，重点应放在教育上，特别是职业教育。搞好基础教育，有条件的地方尽可能从小学高年级起就实行寄宿制，适度集中到条件较好的学校学习，并免除各种费用。陕北有一个县，把扶贫资金集中用于中小学教育，绝大部分学生都能考取中等职业学校以上的大中专学校。实践证明，这是一个最根本的扶贫措施。因为一个家庭有一个在城镇第二、三产业稳定就业的人员，全家脱贫就有了保障。职业教育应面向全体青少年和成年劳动者，使每个劳动人口都能学会一门专业技能，找到收入较好的工作。其四，改善贫困地区基本生产生活条件。随着全国铁路、公路、机场建设的全面展开，包括贫困地区在内的交通条件迅速改善。但是与经济发达地区相比，贫困地区的交通、供水秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等基础设施仍然是制约经济发展的主要因素。应当继续加大贫困地区基础设施投资力度，特别是要积极运用PPP模式，吸引社会投资和银行贷款，投入贫困地区的基础设施建设。如四川凉山州最近与一家民营企业签订合同，建设五条高速公路，总投资1600亿元。投资完成后，将彻底改变凉山州的交通状况，为凉山经济发展创造良好环境。又如云南、新疆、内蒙古等边境地区，随着国际互联互通项目取得进展，可以在一些重要口岸设立自由贸易区，形成对外开放的前沿地带，使这些地区的少数民族尽快富裕起来。其五，发挥基层党组织在脱贫中的作用。战胜贫穷是一艰巨而又伟大的事业，各级党组织应当充分发挥坚强领导作用，党员应当发挥先锋模范作用。许多地区脱贫致富的经验证明“送钱送物，不如建个好支部。”有的基层党支部努力把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员。现在农村年轻党员大部分都出去打工了，村里缺少年轻人，这是客观现实。怎么办？应通过土地流转，发展规模化、集约化社会化大农业，吸引和动员高素质的劳动力特秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com别是党员回乡创业。农村人口减少是必然趋势但决不能搞成老人农业。在这方面，荷兰有着成功的经验。荷兰人均只有1.3亩地，通过发展合作社，搞花卉、肉奶等高附加值农产品，扩大农产品出口，仅有25万农业劳动力，去年出口824亿美元，人均创造农业增加值4万多欧元。我们要向荷兰学习，使农业成为一个具有国际竞争力的产业，使农业劳动生产率和农村居民收入逐步赶上和超过第二、三产业的收入，在发展农村经济中使全体人民共同富裕起来。驻村第一书记们的“三农经”和郑新立提的建议，将给欠发达地区的农村、农民、党员干部带来更多的启示。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com让电子商务成为稳增长的新引擎——XX发展电子商务带给我们的思考5月下旬，我们应邀赴xx市参加了XX经济促进会年度会议。期间，会议组织全体与会代表集中考察调研了XX市重点产业园区建设情况，其中以XX市天华电子产业园为典范的XX市电子商务发展所取得的显著成效让人叹服，他们的经验做法发人深思、值得借鉴。一、XX跨入电商发展新时代XX市位于山东省西南部，与苏豫皖三省接壤，辖七县二区和一个省级经济开发区、一个省级高新技术产业开发区，面积1.22万平方公里，人口1003万。是中国著名的牡丹之都、武术之乡、书画之乡、戏曲之乡、民间艺术之乡也是人口大市、农业大市，山东省经济相对落后地区。2015年生产总值2400亿元，公共财政预算收入177.7亿元。2015年以来，XX市紧紧秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com抓住国家发展“互联网+”的重大机遇，积极有序推进电子商务发展，迅速跨入电商发展新时代，使电子商务成为促进农村转型发展、农民增收致富的新路径，推动区域科学赶超、后来居上的新引擎。——电商发展星火燎原。XX现有山东省电子商务示范县2个、阿里巴巴“千县万村”试点县8个，分别占全省的1/5、1/4；全市“淘宝村”发展到35个，占全省的1/2、全国的1/22，淘宝村数量居全国地级市第7位；“淘宝镇”发展到4个，占全省的2/3、全国的1/18。村级电商服务点发展到749个，其中村淘点389个，占全省的1/4。全市电商企业发展到2.5万家，个人网店达到13万个，平均每80人就有1个网店，从业人员22万余人。2015年，全市电子商务交易额达到703亿元，增长50.2%。其中，网络零售额达到141亿元，增长93.2%。全市邮出、寄入包裹比，由2014年的1:3缩小至2015年的1:1.3，“双11”期间更是达到了1.2:1。今年一季度，全市电子商务交易额实现260亿元，增长40%。——电商园区异军突起。位于XX市郊的天华电商产业集聚园区规划占地5000亩，投资概算秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com160亿元，计划用三年时间打造一座集电商运营、网商孵化、物流配送、线下体验等功能于一体的电子商务生态城，项目分先导区、核心区、示范发展区三期建设。占地720亩、建筑面积30万平方米的先导区于去年6月份投入运营，园区成立优博商学院、设立淘宝大学提供电商实战培训，与阿里巴巴合作打造淘宝特色中国•XX馆拓展营销，设立聚众投融资平台服务电商企业，并为入驻企业提供免培训费、免房租、免物业费、名装修费、免水费、免网费、免办公家私费、免停车费和资金扶持等“八免一扶持”优惠政策。目前，以电商聚集中心、网商孵化中心、淘宝特色中国XX馆O2O体验中心、淘宝“千县万村”县级服务中心、信息化交易中心、物流配送中心、智慧仓储中心“七个中心”和生活服务综合配套“一个区域”为依托已引进入驻360余家电商、网商、微商企业，进驻物流企业78家，快递企业11家，其中6家快递在园区设立了区域分拨中心，吸纳电商从业人员5600余名，快递物流从业人员3900余名，日发单量超过5.6万票。电子商务示范县也分别建成各具特色的电商产业园。%~&^秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com——电商带动全面升级。推动工业企业、商贸企业、农产品营销和电子商务深度融合，线上销售、线下加工，电子商务产业成为“大众创业，万众创新”的重要载体，引领着“XX特产”、“XX制造”正走向全国乃至世界。规模以上工业企业应用电子商务比例达到40%以上，计划2017年达到80以上，XX尧舜牡丹生物科技有限公司积极利用互联网开展牡丹香水、精油化妆品等9大系列牡丹深加工产品的营销，产品成功进入美国市场，2015年产值达200亿元。充分发挥电子商务在工业消费品、生产资料下乡和农产品、特色产品进城双向流通网络中的作用，让“菜园子”直接对接“菜篮子”，大大拓宽销售渠道，实现跨时空、跨地域、全天候销售，有力地带动了演出服装、藤编、高端蔬菜、乡村旅游等特色产业发展。曹县深入实施电子商务驱动地方特色产业工程，以财富漩涡形式吸引广大群众加入电子商务产业链，有效带动了群众脱贫致富，2015年全县“淘宝村”集群带动10万多人就业、2万多人脱贫。二、XX发展电子商务的做法值得借鉴XX市发展电子商务的做法主要体现在“六秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动”：（一）行政推动。成立电子商务发展领导小组，健全管理机构、强化部门协调、形成工作合力，统筹协调解决电子商务发展的重大事项和相关问题。出台了《电子商务发展三年行动计划》和《关于加快全市农村电子商务发展的意见》等文件，市财政从2015年起每年安排专项基金500万元，县财政每年安排300万元，对在电商领域创业的中小微企业、创业团队，给予重点扶持。人社、残联、妇联、扶贫办、共青团等有关部门也分别出台免费培训、创业补贴、贴息贷款等政策，培育电商创业主体，支持全民创新创业。市委、市政府将农村电子商务发展纳入全市目标考核体系严督细考，强力推动。（二）宣传发动。各级各部门大力宣传加快发展电子商务的重要意义、工作措施、工作成效，营造了整体推动、比学赶超的良好氛围，掀起了加快电子商务发展的热潮。业务主管部门充分利用电商大讲堂活动及各类媒体，普及电子商务知识，传播电子商务政策法规，宣传电子商务发展成功经验，努力在全市形成全社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com会关注、参与和促进电子商务发展的浓厚氛围宣传部门成立专门的电子商务宣传报道组，明确专门记者跟踪采访报道电商发展进程，编发《村淘在线》期刊，多渠道、多角度引导、激励、帮助、支持广大群众投身电商事业。（三）培训促动。把培训作为快速起步、支撑电商发展的重要方式，开展了多层次、全方位的培训活动。由市长亲自带队，赴浙江桐庐参加由淘宝大学量身定制的县区长电商研修班率先转变政府负责人的思想观念。在郓城县建成全国第一家县域淘宝大学，引进“壹模式”等第三方专业培训机构，定期举办乡镇长培训班、淘宝培训班和网络营销操作培训班等；联合知名电商企业、大专院校开展网络应用知识培训，邀请淘宝讲师、电商学者、网店运营专家前来培训指导，增强电商从业人员业务能力同时，配套建设了外包服务中心、网络运营管理中心、模拟实战中心、电商孵化中心和电商创业园，为学员打造孵化和实战基地。（四）典型带动。一方面，注重本土龙头企业帮扶，以牡丹、服饰加工、山药、桐木制品等传统特色产业作为突破口，促进电商与传统秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业充分融合、互促发展。总结推广线上线下融合互动经验、发展跨境电商的经验，通过龙头企业提升整个产业的核心竞争力，助推电商产业健康快速发展。另一方面，注重知名企业引进，与阿里巴巴集团合作建设“特色中国•XX馆”，与京东合作建设“京东商城•XX馆”，重点展示和推广XX丰富的农特产品、手工艺品和特色旅游资源。同进，大力推广“郓城模式”，加快基层电商服务体系建设；积极推广“大集模式”，引导支持返乡大学生、在乡青年农民、退复军人等网上创业；深入推广“天华模式”，打造产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美的产业新城。（五）平台驱动。加快打造园区平台，通过实施“腾笼换鸟”，采取收购、租赁、替换等方式，对乡镇、村集体闲置土地进行盘活再利用，积极开展电子商务示范园区创建，加大园区配套设施投入，降低入驻门槛，形成企业集群，助力青年创业，打造集展示、办公、分拣仓储于一体的成熟网商聚集区，形成产业聚集优势。加快打造融资平台，把农村电子商务发展列为信贷扶持重点，开发符合农村电子商务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展需求的信贷产品，在国家规定的利率浮动权限内给予最大优惠，并提供信贷办理便捷服务，努力破解商务发展的资金制约。加快打造电商平台，借力阿里巴巴“千县万村”和京东“千县燎原”计划，按照一镇一站、一村一点或几村一点的模式，大力推进镇村电商服务站点建设，打通“网货下乡、农产品进城”的渠道，构建电商服务体系。（六）配套联动。实施“宽带XX”工程，实现新建小区光纤网络全覆盖，重点公共场所无线网络全覆盖，推进农村地区宽带互联网等信息通信基础设施建设和资费下调，构建快速、融合、安全的信息网络体系，为电子商务发展创造良好基础条件。加强物流集中发展区和城市公共物流配送体系建设，根据高速公路、高铁等交通工程项目建设，科学规划建设电商物流集散中心和物流仓储中心，建立完善跨区域分拨中心、公共配送中心、末端配送点三级网络体系，逐步构建覆盖全市主城区、县城，并逐步向城镇和农村延伸，与电子商务快速发展相适应的现代物流配送体系。积极引导电子商务运营商、电信运营商、增值服务商、金融服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务机构之间开展对接合作，构建网络交易支撑体系。三、启示与建议（一）深化认识，坚定电子商务发展信心。XX与XX有许多相似之处，同属内陆经济不发达地区，近年来交通环境大为改善，农副产品和传统特色产业基础较好。而我市茶叶、中药材、腊肉、蜂蜜、香菇等土特产品种更加丰富“两汉三国”的历史文化底蕴更加厚重、地方风土人情更具特色、交通区位优势更加明显，发展电子商务的外在条件优于XX市。2015年我市出台了《关于鼓励和支持电子商务发展的若干意见》，成立了XX市加快电子商务发展领导小组，负责指导协调、统筹推进全市电子商务发展工作。短短一年时间，我市电子商务发展取得了很大成效：市级和3个县区的电商孵化园、培训中心已建成投用；洋县、略阳县创建成为2016年全国电子商务进农村综合示范县；洋县、城固、西乡已加盟进驻国内最大的农村电商平台——乐淘村，实现了工业品下乡、农产品进城双向流通。目前，全市已有注册运营电商企业236户，自建平台电商企业152户，依托第三秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com方平台开展电商企业840户，微营销2688个，电商服务商企业192户，物流快递企业209家。但与XX电子商务的星火燎原之势、电商园区的异军突起之势、电商带动的产业升级之势相比，我市进一步大力发展电子商务还有很多文章可做。我们应该立足于全面彰显XX良好的生态、文化、资源、产业、区位等优势，进一步促进电子商务总量扩张、水平提升、应用扩大，为稳增长打造新引擎，为追赶超越、绿色循环、转型升级增添新的动力活力。（二）做强主体，壮大电子商务发展龙头。一是加快电商园区建设。以高起点规划为引领加快我市江南电子商务园区、江北小微企业园区以及各县区电子商务产业园建设步伐，完善综合服务体系，强化园区商品贸易、平台建设物流配送、融资支持功能，促进电子商务加快发展。积极参与国家、省级电子商务示范基地示范县（园）区、示范企业创建活动，发挥示范带动作用。二是扩大电商主体规模。在各领域、各行业筛选基础扎实、成长性良好的企业和项目，进行重点培育和支持，鼓励应用电子商务开拓市场，推进网上网下市场融合发展，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com拓宽产品销售，促进有形市场与无形市场的有机结合。深入开展“大众创业万众创新”，支持大学生、自由职业者、个体工商户电子商务创业，不断壮大电商主体规模。三是发挥第三方电商企业作用。加大对知名第三方电子商企业的招商力度，支持专业化网络销售企业承接传统企业电子商务业务。建立完善市电子商务企业名录库和适宜网上销售产品库，借助淘宝京东等知名电商，打造市、县（区）级“地方特色馆”，向全市企业提供电子商务服务，推动本地企业产品全网销售。（三）完善体系，优化电子商务发展环境。一是完善电子商务服务体系。成立电子商务协会，作为电商企业与政府部门间沟通交流的桥梁和纽带，服务本地电商企业。建立电子商务交易服务平台、技术服务平台、中介服务平台培育和引进一批与平台经济发展相配套的策划培训、信用、检测、认证等服务机构，提升配套服务能力。二是完善电子商务配套体系。加强网络体系建设，加快“数字XX”和“农村信息化”步伐，构建快速、融合、安全的信息网络体系，提高网络覆盖范围和服务水平。加强物秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com流配送体系建设，高标准建设XX褒河物流园区等若干个满足电子商务发展需求的专业物流配送园区，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。加强品牌体系建设，推进XX工业产品、绿色食品、旅游商品走上品牌化、系统化电商销售的道路，不断提升本地品牌的市场影响力。三是完善电子商务创新体系。引导和鼓励企业加强对运营模式、服务模式、产业链上下游合作模式、网络渠道与实体渠道合作模式等创新实践，探索网络购物城、线上交易线下体验及提货等模式，以创新促发展。（四）深化应用，拓宽电子商务发展空间。一是推广产业电商应用。推动工业企业与电子商务深度融合，面向网络消费者个性化需求，发展“以销定产”及“个性化定制”生产方式依托XX生态优势和生物优势，将更多具有鲜明地域特色的农副产品、有机产品纳入电商销售资源。积极发展旅游电子商务，形成涵盖住宿餐饮、购物、娱乐、交通等要素的一体化数字旅游综合信息服务体系，不断提升旅游服务水平。二是推广农村电商应用。大力发展以“淘宝村”为代表的农村电商，促进电子商务在工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业消费品、生产资料下乡和农产品、特色产品进城双向流通网络中的应用。把“一乡一业”“一村一品”与互联网融合作为脱贫的主推方向，增强贫困乡村利用电商创业、就业能力，推动贫困乡村特色农副产品、旅游产品销售，增加贫困户收入。三是推广跨境电商应用。以建设丝绸之路经济带“源点城市”为契机，鼓励生产企业、商贸流通企业开展跨境电子商务加快推进XX口岸、XX海关和XX口岸物流园区项目建设和电子口岸平台建设，探索建立涵盖海关、检验检疫、税务、外汇等部门的电子口岸，实现口岸电子政务“一站式”服务。（五）加大支持，强化电子商务发展保障。一是加大政策支持。放宽网络经营企业登记注册条件，实行认缴登记制，为电子商务发展创造宽松环境。落实中省关于发展电子商务各项扶持政策，为电商企业提供多层面的公共基础设施服务。落实监管责任，规范电子商务市场竞争行为，依法打击网络交易违法行为，引导电商企业诚信守法经营，建立开放、公平、健康的市场秩序。二是加强要素保障。支持通过盘活各类闲置土地安排重大电子商务项目。加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大财政对电子商务的扶持投入，鼓励金融机构为中小电子商务企业融资贷款提供便利。针对返乡创业农民工、创业大学生、特色种养殖大户等群体开展电商知识培训，加快培养电子商务领域的高素质专门人才。三是营造良好氛围积极运用各种宣传媒介，采取形式多样的宣传形式，全方位、多角度开展电子商务宣传工作吸引创客聚集。把电子商务发展纳入县区和有关部门目标责任考核体系，形成鲜明导向和推动合力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com学习精准扶贫先进经验以只争朝夕干劲坚决打赢脱贫攻坚战按照市委、市政府安排，11月17日—20日，副市长xx带领市政府副秘书长xx，市财政局、扶贫办、市政府研究室、金融办、省信用联社XX办事处负责同志和各县区分管扶贫工作副书记或副县区长、扶贫办主任，赴XX回族自治区固原市和XX省XX市、XX市考察学习精准扶贫工作先进经验，先后实地考察6个扶贫重点村、5个扶贫龙头企业及小康互助协会，与有关方面进行了深入交流。考察团成员一路考察、思考讨论，开阔了视野，学到了经验，受到了启发现将考察情况报告如下：一、总体感受短短四天考察时间，两省（区）推进精准扶贫的强大合力、浓厚氛围、良好成效，给考察团成员留下了极为深刻的印象：&^%~一是精准扶贫招数实。XX市从XX集中连秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com片特困地区实际出发，整合各方资源，突出精准扶贫，统筹推进生态移民、扶贫开发、危房改造、产业培育，大力实施整村、整乡推进，农村面貌焕然一新，富民产业较快发展。XX省把精准扶贫作为脱贫攻坚的战略举措，省上围绕对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，以省委、省政府文件出台了《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》，以省两办文件转发了17个行业精准扶贫方案，形成了“1+17”精准扶贫配套文件。XX市和XX市结合实际分别细化出台了“1+18”、“1+19”精准扶贫方案，XX市两当县则出台了“1+21”精准扶贫方案。联村帮扶实行挂图作战，因户施策作战表、驻村帮扶计划等全部上墙公示，村上贫困人口登记表、返贫农户民主评议统计表、专项贷款花名册等30余种资料一目了然，做到了精准识别、精准帮扶。二是扶贫攻坚氛围浓。在我们赴XX市麦积区、XX市两当县考察的前几天，XX省就在这两个县区召开了精准扶贫现场观摩推进会，省委书记、省长等12名省级领导出席观摩活动和推进会议。考察当中，能深切感受到XX市、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX市浓厚的扶贫攻坚氛围。各级党政层层建立脱贫攻坚责任制，驻村帮扶工作路径十分明晰特别是省、市各包联单位上心上手，帮办了一大批涉及培育龙头企业、争取专项贷款、改善基础设施等方面的实事好事。XX省检察院从2013年包联两当县以来，检察长XXX先后21次深入两当县搞调研、解难题，省检察院342名干警联系了两当县9个村457户1531人。作为省直双联工作组长单位，省检察院先后召集25个厅局、企业负责人到两当县现场办公，帮助县里协调交通、旅游、教育等项目53个、列入规划资金67.6亿元，极大地鼓舞了当地干部群众的扶贫攻坚干劲。三是富民产业带动强。考察过程中，大家一个明显的感受是，两省（区）扶贫攻坚的重心已经从过去偏重于基础设施建设转向更加注重产业带动、富民增收。在XX县，万头规模的肉牛养殖公司向贫困户提供良种牛犊和技术服务、后期保底回收，并大量收购饲草，可带动3000多户贫困户脱贫致富。在XX省XX市麦积区甘泉镇甘江村、麦积镇红崖村，贫困群众以合作社方式参与养殖散养鸡、发展苹果产业，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今年就可实现整村脱贫目标。在XX市两当县杨店乡灵官村，香菇种植、苗木育种、土鸡养殖电商扶贫等7个小康互助组，为贫困户精准脱贫搭建了新的平台。四是扶贫开发成效大。大力实施精准扶贫以来的近三年时间，固原市、XX市、XX市农民人均可支配收入年均增幅达16%以上，农村贫困人口大幅减少，贫困发生率由30%以上下降到20%左右。各考察点给人的第一感受就是，农村的道路、河堤、活动中心整洁靓丽，村容村貌和生产生活条件显著改善。双联融合助推精准扶贫成效明显，收到了干部受教育、机关转作风、基层得加强、民生大改善、发展上水平的“一举多得”效应。精准扶贫让基层干部贫困群众从过去感到脱贫无望、致富无路转而看到了身边的巨大变化，看到了脱贫致富奔向小康的希望和前景，鼓起了奋力作为、加快发展的勇气和信心。二、主要经验总结两省（区）三市精准扶贫的鲜活经验主要有以下五条：（一）强化领导，举全力推进扶贫攻坚。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把扶贫攻坚作为“头等大事”和“一号工程”有力推动精准扶贫、精准脱贫。一是领导力量聚焦。XX市委、市政府成立了精准扶贫指挥部，书记、市长任总指挥，所有常委和副市长任副总指挥，相关部门“一把手”为成员，下设19个职能组各负其责，各司其职。XX省、市、县区各级都成立了双联办公室，负责主抓驻村扶贫工作，市委组织部、市扶贫办协力抓好督促落实。二是干部政策倾斜。各级把扶贫业绩作为选人用人的重要标准，干部政策向扶贫和基层倾斜。XX省委建立了干部“逢提必下”制度，规定凡拟提拔干部要求必须有基层工作经验，一律实行“先下后提”；驻村工作满1年以上的工作队队长和队员，其帮扶经历作为基层工作经历。三是各类资源聚合。通过出台和落实“1+X”精准扶贫方案，聚合20多个部门力量破解贫困村基础设施建设、产业发展、教育培训小额信贷、异地搬迁等突出问题。#^&~%（二）加大投入，广渠道保障资金需求。注重统筹各方面资源，加强资金调度整合，最大限度地保障扶贫资金需求。一是财政资金投秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com入多。XX省省级和片区县按当年地方财政收入增量的20%以上、市级按10%以上增列专项扶贫预算，省、市、县财政单列民生改善、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开发的资金，当年清理收回存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发。二是金融支持力度大。XX省实施总规模400亿元的“精准扶贫专项贷款工程”，为贫困户提供5万元以内、3年以下、基准利率、免抵押、免担保的小额信贷支持，省级财政按基准利率全额贴息50亿元。XX固原市仅2014年，就向125个重点贫困村投入金融资金3.6亿元，村均近300万元。三是互助资金全覆盖。XX省通过省市县扶贫资金补助、社会帮扶等形式，实现了所有贫困村互助资金全覆盖各村互助资金协会资金规模都达到50万元以上。四是风险补偿有机制。XX省省、市、县财政和银行共同出资设立精准扶贫贷款风险补偿基金对扶贫小额信贷、贫困户易地搬迁贷款、贫困家庭大学生生源地信用助学贷款的损失给予补偿。（三）做强产业，融入式促进脱贫增收。加快由“温饱型”脱贫向“发展型”脱贫转变秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com努力实现村有主导产业、户有增收门路，带动贫困户创业就业、稳定增收。一是直补到户促增收。XX固原市创新实施“53211”产业直补扶贫模式（户均养5头牛或者30只羊，种植牧草20亩，稳定输出1个技能型劳动力，每年收入10万元），精准推进贫困村和贫困户发展产业。二是大户帮带促增收。按照就近就地、平等自愿合作共赢原则，引导龙头企业（合作社、大户）与贫困户建立利益共同体，带动贫困户增收脱贫。XX市麦积区甘泉镇甘江村羲皇缘合作社入社贫困户每年可增加四笔收入：贫困户将政府全额贴息3年的5万元扶贫贷款入股到合作社，每年可收入利息4000元；以每亩700元的价格流转土地可收入一笔；在散养鸡龙头企业务工年可收入近万元；参与养鸡分红可再收入1万元。这样下来，一户入社贫困户一年可增收两万多元，实现当年脱贫。三是创新载体促增收XX市两当县发展小康互助组480个，带动贫困户发展食用菌、土鸡养殖、中药材、育苗等产业，可使加入小康互助组的贫困户户均增收1.22万元。两当县还大力发展电子商务，全县开设网店384个，依托网店销售香菇、土鸡、蜂秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com蜜等农特产品，今年收入2900万元，拓宽了贫困群众致富之路。（四）落实双联，全域化实施驻村帮扶。从麦积区和两当县考察情况看，XX省大力推进的联村联户工作做到了重点贫困村全覆盖，并实现了干部驻村制度化。一是驻村队伍统一整合。实行省、市、县区、镇联合组建驻村工作队，成员包括双联干部、到村任职（挂职）干部、大学生村官、乡镇包村干部、农业专业技术人员等；驻村帮扶工作队由县（区）委双联办、组织部统一编队，任命工作队长，明确队员组成。二是驻村方式突出常驻。驻村工作队队长任职1年以上；驻村干部驻村工作期间，派出单位不得再行安排业务工作；驻村干部每年驻村帮扶时间要达到220个工作日以上，严禁“走读”。三是驻村待遇保障有力。每个驻村工作队每年安排有业务经费7000元，其中：省财政5000元，市、县区财政各1000元，不足部分由双联单位解决。工作队员驻村帮扶期间，按下乡发放交通费、伙食补助费，原单位各项待遇不变。四是驻村任务十分明确。就是全面落实“六个精准”，精确识别帮扶对象，宣传秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com涉农政策，落实帮扶措施，以精准帮扶促进精准脱贫。（五）严督严考，体系化健全推进机制XX省紧紧围绕精准扶贫严考评、强督查，形成了体系完备的工作推进机制。一是考核标准明以省两办出台《扶贫攻坚工作业绩考核评价办法》，设置了农民人均纯收入增幅、贫困人口减幅、基础设施建设、富民产业培育等8个方面30项考核指标。以省委组织部、省扶贫办出台《贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核办法》，突出强化县级主体责任全面实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度，以鲜明的用人导向引导县级班子把心思和精力用在精准扶贫、精准脱贫上。二是督查力度大。由组织部门负责对精准扶贫工作真督实查、跟踪问效，确保每一项精准扶贫实施方案落地生根。今年以来，XX市麦积区委组织部建议区委对三名精准扶贫工作不力的科级干部进行了免职处理，对工作落后的驻村工作队队长、驻村干部进行了通报批评，震慑作用明显三是驻村管理严。XX省委农工办、省扶贫办出台了《全省贫困村驻村帮扶工作队力量整合和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强管理的实施办法》，对严格考勤、严格奖惩提出了明确要求。XX市设立先进驻村帮扶工作队、优秀工作队长和优秀工作队员奖，每年在全市双联行动大会上予以表彰。驻村干部的考核结果，作为干部提拔使用的重要依据。三、几点建议高鉴深学贵在行动。我市要实现“2018年贫困人口脱贫、贫困县摘帽”目标，必须深入贯彻中省扶贫开发工作会议精神，积极借鉴外地精准扶贫先进经验，凝聚攻坚拔寨共识，发扬只争朝夕干劲，齐心协力打好精准脱贫攻坚战。（一）强化政治责任，以坚强有力的组织体系保障脱贫攻坚。按照“以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标”的要求，全市各级党委、政府必须进一步强化责任意识，加快健全推动精准扶贫的组织体系。一要建立精准扶贫指挥机构。借鉴XX、XX经验，在发挥和完善扶贫领导小组职能作用的基础上，成立由书记、市长任组长的具有统揽推动专项职能的精准扶贫领导小组，形成党委主导、政府主抓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部门主推、干部主攻的强大合力。二要层层夯实扶贫责任。切实落实党委政府一把手扶贫开发第一责任人制度，把脱贫目标任务逐级分解到部门、镇、村，层层签订责任书，责任到人脱贫到户。三要加强扶贫干部队伍建设。选好配强扶贫班子和队伍，市县尽快建立扶贫监测中心，适应脱贫攻坚工作新要求。（二）加大资源整合，以关键环节精细管理助推精准扶贫。围绕解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的问题，紧扣关键环节，加大资源整合，做到精准施策、精准推进一是细分扶贫对象。按照精准确定扶贫对象工作要求，完善纵向到村到户的扶贫对象建档立卡识别机制，把扶贫、社保、救助等政策结合起来，落实差别化扶持措施，重点对无劳动能力的特殊贫困群体实行社保兜底政策，对有劳动能力的扶贫对象全面实施产业扶贫，确保增收脱贫。二是整合财政投入。全面落实中省扶贫资金预算及管理要求，建立财政扶贫资金投入稳定增长机制。科学整合中省市财政扶贫资金、行业扶贫资金、社会扶贫资金，保障脱贫攻坚资金需求。三是聚合行业力量。借鉴XX“多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com条渠道进水、一个龙头出水”项目整合机制和“各炒一盘菜、共办一桌席”部门联动机制经验，抓住贫困村基础设施建设、产业发展、公共服务等突出问题，研究制定出台符合XX实际、体现行业特点的“1+X”行业部门精准扶贫推进方案，合力帮贫解困。（三）壮大富民产业，以创新金融服务和联结模式带领群众脱贫增收。针对我市金融扶贫滞后、产业带动能力不强等问题，必须创新思路和方式，进一步强化产业扶贫“造血”功能。一要加大金融扶贫支持力度。截止11月底，我市11个县区组织投放扶贫贷款不足2亿元，仅相当于XX市、麦积区今年贷款43.5亿元、7.7亿元的5%和26%。对此，要进一步壮大财政担保基金，全面放大财政扶贫资金效应，力争2016年全市金融扶贫贷款投放达到10亿元以上，并实现投放总额逐年稳步增长。二要大力发展扶贫互助资金协会。发挥财政扶贫资金撬动作用，每年发展互助资金协会100个，逐步提高现有贫困村互助资金水平，加强滚动发展频次，增强贫困村、贫困户产业发展活力。三要创新增收联结模式。发挥扶贫资金、小额信贷资金秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作用，引导贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，确保每个贫困村至少有1个专业合作社或经济合作组织。支持贫困户将土地、山林及劳动力等生产资料和资金入股参股到扶贫经济实体中获得分红，努力实现贫困人口“土地流转挣租金、入园打工挣薪金、入股参股挣分红”。（四）落实双联包扶，以干部驻村制度化提升精准帮扶成效。目前，我市1188个贫困村中，仍有177个贫困村没有落实包扶部门，20.8万户贫困户中，落实了结对帮扶对象的贫困户只有10.6万户，按照中省贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖的要求，我们仍有较大差距。借鉴XX的经验和做法，一是做实“双联双包”。大力推行精准帮扶，确保每一个贫困村、贫困户都有单位、人员帮扶。同时，明确市、县区财政支持包扶村产业资金措施，为扶贫工作队提供资金支持。二是优化驻村工作队人员结构。建议将市、县、镇各级农业专业技术人员全部纳入驻村扶贫工作队员，保证每一个驻村扶贫工作队有一名农业专业技术人员。将全市所有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的大学生村官全部调配到贫困村，以后招聘的大学生村官一律面向贫困村安排。三是改革驻村工作队管理。改驻村工作队为“常驻村工作队”，建立和完善驻村工作队考勤制度，确保工作队驻村时间全年达到220天以上。（五）着眼导向激励，以严格考评引领形成有力有效的推进机制。借鉴XX精准考核办法，探索建立扶贫开发效果评估体系和考评新机制一是完善考核办法。把改善贫困人口生产生活条件、提高收入水平、减少贫困人口数量等作为考核各县区的主要指标，大幅度增加扶贫工作考核分值和权重。建立健全行业扶贫、精准扶贫工作考核办法，调动各方着力扶贫攻坚的积极性和创造性。二是强化日常督查。由市精准扶贫指挥部下设督查组，加强对各县区、各单位及帮扶工作队扶贫工作成效的督查巡查，力促每一项精准扶贫任务落到实处。三是严格奖罚兑现。对扶贫工作不力的通报批评，实行“一票否决”。对考核成绩优异的，在干部使用上给予倾斜，以此形成鲜明导向，凝聚脱贫攻坚工作合力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com%#~@学习考察政协民主监督工作的报告4月29日，区政协副主席带领区政协部分常委、办公室、提案委、文史委工作人员和部分委员赴考察学习民主监督工作。积极探索民主监督的新形式，坚持开展民主评议活动，取得了较好的成效。在与政协的座谈交流中了解到，他们在开展民主监督工作方面不断探索、逐步完善和规范的经验以及取得的社会效果使我们深受启发。现将开展民主评议工作的情况汇报如下：一、XX政协开展民主监督工作的基本情况XX八届政协计划在届内五年对政府所有职能部门和条管单位开展民主评议工作。年对交通局、电力公司、住建局、工商局、食药局进行了评议，取得了一定成效。年将对人社局、农牧业局、环保局、地税局、质监局五个部门开展评议。开展民主评议分三个阶段：第一阶段是成立秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民主评议小组，针对评议内容，深入到被评议部门所服务的范围和相关界别的委员中进行调查，收集对评议部门的意见和建议，梳理和归纳，形成《第一阶段民主评议工作的通报》；第二阶段是在政协全委会期间召开政协民主评议大会，邀请旗委、政府联系政协工作的副书记、副旗长、纪检书记出席评议大会，被评议部门班子成员参加大会，被评议部门主要负责人在会上作工作汇报，办公室通报第一阶段民主评议工作情况，对被评议部门进行测评；第三阶段是总结民主评议工作，将活动情况和结果通报旗委、政府，并通过新闻媒体向社会公布。被评议部门根据意见建议，明确整改措施政协对整改工作跟踪调研。二、对民主评议有关问题的思考在赴考察学习前后，我们还通过各种渠道了解了各地开展民主评议的情况，使我们看到民主评议工作作为政协加大民主监督力度的重要渠道，已经在各地方政协普遍开展，在不断探索、不断完善中，逐步走向规范化，并会由此带动政协民主监督工作的深化。但是民主评议作为政协履行职能的一种新的形式，在实秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施中存在着一定的差异。根据外地的经验，结合我们的工作体会，对民主评议的有关问题思考如下：~^@%#1、民主评议内容的确定。民主评议是一项系统工程，必须认真计划，科学操作。尤其要慎重确定评议对象。选择评议对象要考虑三种情况：一个部门的整体工作、一个部门的一项或几项工作、涉及多个部门的某方面的工作，比如经济发展软环境等；选择评议对象要把握好三条原则：事关党政工作的中心、影响或制约经济和社会发展的问题、民众关注的课题。同时，选题要符合区委、区政府当年的工作思路，并要考虑到被评议部门的实际情况，比如领导班子是否团结、稳定等，这关系到评与被评者的相互配合和评议的问题能否整改；确定评议对象应在年初制定全年工作计划时，同常委会的议题和其它重大活动一并考虑，经主席会议通过后，报区委批示。2、民主评议中政协特色的体现。政协的民主评议既区别于党委部门对干部任免的考核评议，又区别于人大对领导干部的述职评议，也区别于政府部门的行风评议。政协的民主评议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要体现政协的特色。（1）政协民主评议的目的是加大民主监督力度，促进政府工作，促进经济和社会的发展因此，政协的民主评议重在评工作，促整改。（2）评议主体是政协委员和各民主党派成员。一是要广泛动员政协委员和民主党派成员积极参与，并发挥应有作用；二是组建评议员队伍。评议员主要由民主党派和人民团体的政协委员和政协各专门委员会推选的专家担任，成为评议工作的骨干力量。（3）评议的内容。评议工作要坚持深、细、实的原则。既要评单位，更要评工作；既要评本部门的工作，也要评此项工作涉及到的部门既要对工作做出评价，肯定成绩，查找问题，又要对改进工作提出意见和建议。（4）评议的方法。根据评议内容，分专题调研，同时发放调查问卷，采取议下评上，边评边改，评改结合，以评促改的方法，及时将调查中发现的问题向被评议部门通报，督促整改，召开评议会议，最后形成评议报告，提交常委会议通过。3、民主评议的结果和成效。民主评议的结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com果体现在专题调研报告、问卷调查的综合分析和最终的评议报告；评议的成效体现在查找的问题是否准确，是否触及到了影响和制约工作的关键性问题，提出的意见和建议是否具有可行性、科学性和可操作性，更重要的是体现在通过边评边改，促使有关部门整改的效果上。民主评议一定要重视整改。但整改也要把握好“度”，要尽职不越位，不能给民主评议加上过多的承载，政协的评议应是评议问题，促其整改，对部门的工作只作定量评价，不作定性分析，使政协履行职能既求真务实，又始终居于超脱的位置。%#^&秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com正确看待“四大关系”坚定推进赶超发展——对新常态下我市经济发展的调查思考今年以来，我国经济进入新常态、处于新旧产业与动力转换“衔接期”的特征进一步凸显中央政治局会议近期强调，要“高度重视应对经济下行压力”。一季度，我市经济增速也明显放缓，生产总值同比仅增长7.6%，规模以上工业完成总产值增长4.1%、增速回落15.6个百分点。在严峻挑战面前，XX如何适应新常态，谋求赶超发展，实现同步小康战略目标？近期我们做了一些调查和思考，深感我市在新常态下应准确看待和把握“四大关系”，全力推动经济保持较高增速，为实现各项战略目标奠定坚实基础。一、正确看待速度与质量，强化追赶超越意识。我国经济发展进入新常态的一个显著表现是经济增长从高速转向中高速，而其根本实质是经济结构的调整、增长动力的转换和发展质量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的提升。因为提高经济发展的质量、效益而影响了发展速度，虽然我们应该保持平和心态和足够定力，但决不意味着非慢不可、越慢越好从国家层面看，有经济学家认为，东部经过三十余年的发展，工业化、城镇化已基本完成，受国际市场影响出口势头减弱，正面临产业转型升级，更可能转入中速发展；而西部正在进行西部大开发，需要靠投资拉动，保持较高的发展速度。也只有这样，全国才可能保持中高速发展。从我市实际看，今后一个时期，要补齐人均GDP低这个全面建成小康社会的最大短板，就要按照省政府提出的XX经济增速要高出全省平均水平1.5—2个百分点的要求，千方百计保持较高发展速度。一季度，我市经济增速回落过快，使完成年度目标的压力徒增。面对严峻态势，更需要我们深刻把握习近平总书记关于“XX正处在追赶超越阶段”的重要指示精神，牢固树立追赶超越意识，坚定不移、毫不动摇地促进内在潜能加速释放，推动经济重新回到赶超发展的上升通道。着眼这一目标，必须切实落实中央围绕稳增长提出的货币政策、财政政策、重大基础设施项目投资、扩大消费、房秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com地产健康发展、创新驱动、国企改革、京津冀协调发展等八大对策，狠抓“五个支撑”：一要抓好工业这一支柱。紧紧围绕“工业翻番工程”，打好园区提升、“小巨人工程”、政策扶持、强化服务等一系列组合拳，强力推进工业经济快速增长。二要抓好项目这一关键。突出航空智慧新城、众泰XX汽车产业化基地、镇巴油气田开发等重大产业项目，确定专门班子抽调精干力量，紧扣关键环节，全程跟踪，尽快突破，打造新的经济增长极。三要抓好投资这一要害。大力推进“千亿投资工程”，持续抓好交通、城镇化、水利、新型能源等基础设施建设，进一步扩大民生工程、生态建设投资保持好投资对经济增长的拉动力。四要抓好消费这一热点。全面实施“全域旅游工程”，大力发展电子商务、定制类消费等消费业态，创新商业营销模式，落实好促进房地产业健康发展的政策措施，不断拓展消费市场。五要抓好农业这一基础。以“农业倍增工程”为抓手，加快壮大农业主导产业，提升农业对经济增长的贡献份额。二、正确看待存量与增量，持续提升增长动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力。有学者研究认为，消除妨碍资源配置的体制性障碍，加快转方式调结构，可以发掘新的增长源泉、形成新的增长动力。转方式的主要表现是经济发展方式从粗放增长向集约增长转变调结构的主要表现是产业结构升级，其关键都是生产要素从生产率较低的部门向生产率更高的部门转移，进而形成新的增长动力机制和增长点，从而使经济整体的资源配置效率得以提高。从我市产业结构的现状来看，“存量”方面，三次产业结构不协调，多数产业处于产业链前端或价值链低端，龙头企业偏少，产业集中度偏低；“增量”方面，大项目好项目引进不多，先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业项目比较缺乏。在这种情况下，如果落后“存量”不能突破传统模式、加快转变发展方式，“增量”不能迅速成长、形成新的增长点，必然影响产业结构升级进程，导致经济增长速度一路减缓。因此，我们应该自觉顺应“中国制造2025”、“工业4.0”等转型升级新要求，坚持“存量”提升与“增量”优选并重，做到“存量”转方式、积极调整产品结构，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“增量”调结构、大力培育发展战略性新兴产业，持续提升增长动力。当前重点要在“三个加速”上着力：一要加速壮大“五大产业”。坚持整合资源、外引内联，创新驱动、打造品牌，不断培育壮大装备制造、现代材料、绿色食品、旅游文化和高科技“五大产业”，加快建设绿色循环工业高地和先进制造业基地、绿色食药基地、新材料基地，带动产业结构全面升级。二要加速提升“存量”。鼓励引导现有企业加大技改力度，淘汰落后产能，扩张先进产能，加快高端产品核心技术研发，加大数控机床、精密仪器等领域数字化、智能化改造力度，推进钒、钛产品的深度开发，全面促进产品升级。三要加速优选“增量”。全力以赴抓招商抓项目，高标准、高起点规划建设工业园区，建立以技术创新、生态环保、税收贡献为导向的产业促进机制，着力引进高端的、高附加值的、带动性强的项目，把增量增在高端产业、优质项目、产业链发展缺失环节上，保持经济增速，增强发展后劲。三、正确看待投资与创新，打造增长强力引擎。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新常态下，经济发展的动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。创新包括体制创新、理念创新、科技创新、管理创新等许多方面，其中科技创新是关键。长期以来，由于我市工业化水平不高，要素驱动、投资驱动在我市经济发展中发挥了重大作用，科技创新能力不足一直是我市的薄弱环节，应该不断加大工作力度努力实现发展动力向创新驱动的转换。同时，对于创新也要有更加深刻地认识，习近平总书记指出：“创新必须落实到创造新的增长点上把创新成果变成实实在在的产业活动”。也就是说，创新驱动和投资驱动是有机结合的统一体，创新的载体是新项目、新设备和新技术，这些要靠大量的优质投入来实现。没有投入，创新就是空中楼阁。我市一批制造业企业能够一直保持同行业的领先水平，就是因为建设了一个个技术含量高、附加值高的大项目、好项目，保持了强劲的发展动力。因此，进入新常态，没有改变加大投入的客观要求，改变的是投入的质量和方式。对我市来说，要摒弃那种只看投资规模、不管投资质量，只看眼前利益不管长远利益的粗放式投资，坚持正确投资导秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com向，打造推动增长的强力引擎。按照这一要求要在“三大环节”上下足功夫：一要把投向。把新技术、新产品、新业态、新商业模式等作为投入的重点领域，通过投入的“精准发力”不断提高自主创新能力。二要拓渠道。要用好市财政产业扶持专项资金，积极争取中省投资不断扩大招商引资，着力激活民间投资，使创新领域的投资保持较高增速，以优质投入推动产业加快转型升级。三要抓载体。围绕重点领域精心谋划一批循环经济关键技术研发、高新技术产业、融合性发展类重大项目，形成“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”的良性循环，持续提升我市经济发展水平。四、正确看待机遇与挑战，全面激发增长活力。经济发展进入新常态，必然面临许多矛盾和问题；企业在转型升级过程中，必然经历许多阵痛和考验。可以说，做好今后一个时期的经济工作，困难在加大、风险在加剧、挑战在增多。但挑战与机遇往往是一对“孪生兄弟”，同时存在、相互依存，关键是能不能在挑战中发现机遇、抓住机遇。当前，我国发展仍处在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大有可为的战略机遇期，我国经济发展总体向好的基本面没有变，宏观调控的政策和稳中求进的工作总基调没有变。特别是全面深化改革和依法治国的全面推进，国家建设“一带一路”和长江经济带，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎，推进互联网+行动计划，实施中国制造2025，必将使市场经济的活力得到更好释放，增长动力更为多元，新的增长点加快孕育。从我市的发展基础来看，实施“六大战略”、壮大“五大产业”推进“十大工程”、建好“五大园区（村）”彰显“两汉三国、真美XX”城市品牌的叠加效应正在逐步显现，加之我市立体交通网络进一步优化，一批大项目、好项目将引领战略性新兴产业不断壮大，区位、生态、资源、文化等后发优势正在加快向现实优势转化。能否牢牢抓住有利机遇，能否经受严峻挑战考验，关键在人。当前，应按照中、省对各级党政干部抓好经济工作、增强新的本领提出的新要求，结合深入开展“三严三实”专题教育活动，引导和推动全市广大干部特别是各级领导干部牢记使命、奋发有为，以新作为主动适应经济新常态秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以新举措全面激发增长活力。目前应重点力推“四个到位”：一是分析研判要到位。各级各有关部门要紧盯年度目标、季度任务，加强对月度经济数据的分析研判，找准症结，沉着应对，务求实效。二是简政放权要到位。坚定不移地深化各个领域改革，进一步简政放权，全面清理非行政许可审批事项，全面拓宽市场主体登记条件，积极营造公平、公正、公开的市场竞争环境，全面释放改革红利。三是推进机制要到位。将产业发展、项目建设、创新驱动等重点工作任务进行层层分解，现场观摩检查强化跟踪督查，严格考核奖惩，形成推动落实的有力机制。四是责任担当要到位。引导各级干部勇于担当深化改革、推动发展、破解难题之责，下功夫治庸治懒治散，坚决防止“严而慢为”、“廉而不勤”等新的不正之风出现，努力形成迎难而上、奋力赶超、开创新局的强大合力和良好氛围。