秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com解决城区停车难问题的调研报告停车难是目前许多城市的通病。近年来，随着我市经济社会快速发展，城区停车难问题也日益凸显。为解决XX城区停车难问题，6月份，我分管的市政协提案与联络委员会就“解决XX城区停车难”这一课题，采取实地查看、听取汇报、座谈交流等方式开展了深入调研。现将调研情况报告如下：一、城区停车难现状及存在问题（一）城区重点区域时段性、地段性停车难问题突出。不同区域、时段的停车需求存在不平衡性，在高峰时期，县门街东路、南关路、南大街、育才路等路段由于临时停车位少，停车矛盾往往会集中爆发。县门东街是全市政治文化中心，由于道路狭窄，临时停车泊位少，周内办事群众、机关工作人员的车辆众多，随意挤占供市民休闲健身的希望广场及周边巷道。农贸市场、工贸市场及华润万家等商业区，高峰时段一位难求，车辆随意停放，任性占道停车严重。西郊高中有3500余名学生，每天上学放学期间，很多家长及沿线商户将车停在车道上，停车难、行车也难存在严重安全隐患。（二）已建住宅小区、老旧住宅小区停车难、停车乱问题并存。调研中我们发现，几乎所有的老旧小区车位不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com足，供需矛盾突出。城区2005年以前开发的小区，没有配建停车设施，现在业主车辆无处停放。2010年以后开发建设的有一定规模的住宅小区，没有配建地下停车场，业主的车辆一般停放在小区道路内一侧和小区绿地改建的停车位，停车资源严重不足。以华宇金城一号为例，该小区目前有车位60个，小区每日正常停放车辆400余辆，不少车主就将车子随意停放在主干道及小区沿路人行道上，影响居民生活，堵塞消防救护通道，造成严重的安全隐患，也影响了城市形象。（三）小区地下停车场“坐地起价”问题需要规范。一些小区按规划配建了地下停车场，管理也比较规范，但由于停车年租费用或购买车位费用较高，地下停车位空置率较高。以旭景名苑为例，该小区配建了地下停车场，基本能满足业主停车需求，但是，由于车位售价和租赁价格偏高（车位售价10.5万元至13万元，另加车位管理费96元/月；业主租用停车位每月396元），业主无法接受，导致地下车库闲置。（四）职责分散、多头管理。停车难问题包括停车泊位建设、停车秩序管理等方方面面，牵涉面广，涉及部门多，其中停车场规划、建筑物配建停泊位比例、道路建设小区内车位管理由住建部门负责，路内停车日常管理执法由公安交警部门负责，路外停车管理由城乡规划土地执法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大队、城管部门负责，使得规划、建设、管理三位一体的工作体系被人为割裂，职能部门各自为政，工作缺乏系统性、整体性，难以形成工作合力，配建不足影响管理，管理不善又加剧矛盾。（五）市民公共意识有待提升。一是市民有偿使用意识不强。前些年机动车数量少，免费停车成为常态，“免费午餐”已经吃习惯，群众难以接受小区停车收费，更不愿花钱购买停车位。二是市民使用公共交通出行意识不足由于城区公交线路设置存在盲点，线路投放车辆不足，车次之间间隔偏长，市民特别是公务人员不将公交出行作为首选，自驾出行形成习惯，变相加剧了行车和停车矛盾。二、造成城区停车难的主要原因（一）机动车增长迅速，停车供需矛盾突出。随着我市经济社会快速发展，机动车保有量特别是汽车保有量呈井喷式增长。截止2016年底，我市机动车保有量达5万余辆，其中城区为30372辆，而城区机动车临时停车位仅有1358个，停车位数量缺口巨大，未来机动车数量还将大幅增加。根据国家指导意见，机动车停车位供给总量宜控制在机动车保有量的1.1-1.5倍之间，我市城区汽车停车位供给总量应在3.3-4.5万个为宜。对照国家相关标准，缺口巨大。停车设施建设滞后，停车设施供给与日益增长的停车需求矛盾非常突出。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）规划先天不足，加剧停车难问题。根据调研了解，我市至今尚未真正开展专项停车规划研究，无论是城区公共场所，还是居住小区，停车问题未纳入规划建设刚性约束，因此无论在政策上还是在执行上都较为宽松。由于对机动车发展的预估不足，城区路外没有建设公共停车场，医院、学校、商场配建停车泊位少，老旧小区建设时没有配建停车设施，2015年后建设的小区也没有配建地下停车场，只有少许地面停车泊位，导致车辆无处停放。（三）开发商对建设停车位重视不够，加剧了停车难问题。最近几年，住建部门要求开发商按照1：0.8的比例在住宅小区配建停车设施，但是，开发商为降低建设成本追求利润更大化，一味扩大商业用房和商品房面积，而对配套的停车设施能不建就不建，能少建就少建。有的开发小区规模较小，容积率高，无法建设停车设施。（四）停车设施管理不力，加剧了停车难问题。大部分路外公共停车场管理主体缺位，停车秩序混乱。如华润万家商场、希望广场等地的停车位无人管理，车辆乱停乱放现象十分严重。另外，一些停车场的停车设施管理手段落后，信息化、智能化管理不够健全，影响了停车资源的有效利用。三、解决城区停车难问题的对策和建议（一）抓紧编制停车设施专项规划。坚持将停车设施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作为城市重要基础设施规划建设，从源头加强停车设施配置。结合新一轮城市总体规划修编，分析预测停车需求，科学配置停车资源，规划构建“新城足量、老城适量”的停车供应体系。（二）从严控制建筑物停车配建标准。要树立“未堵先治”的理念，对于新建项目适度提高停车指标，防止变成老旧、已建住宅区的翻版。大型商场、超市、医院、学校、高层建筑及公共场所建设，强制要求配建地下停车场加大规划管理力度，实行配建停车设施与主体工程“三同时”，即同时设计、同时建设、同时投运。对配建停车设施全程监督，确保配建到位。对小区不按规定配建停车设施的，借鉴西安市、天津市的成功做法，征收停车位异地建设费，由政府用于公共停车场建设。（三）加快推进公共停车设施建设。将公共停车设施建设纳入市政府工作目标及为民办实事项目，统筹新建、改建一批公共停车场，增加车位供给，补足城市发展短板以居住小区、商业集聚区、医院、学校等为重点，在内部通过挖潜及改造建设停车设施，并在有条件的周边区域增建公共停车设施。在县门街东西街选址建设大型公共停车场，缓解重点区域停车难问题。利用土地储备中心储备地块建设临时停车场。（四）改造老旧已建小区，扩大停车容量。在不影响秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com小区安全、不占用小区消防通道、尽可能不减少绿化面积的前提下，统筹利用小区的空余场地及相关空间，增设停车位。实施小区道路拓宽改造，在道路一侧划设路内停车位。（五）倡导建设集约化停车设施。利用广场、公园等地下空间，新建地下停车场，增强土地的复合利用。在槐里路大转盘建设公园时，同时建设地下停车场。在县门街医院、商业街区等停车需求量大而用地有限的场所或附近区域，建设主体停车库，缓解局部停车难矛盾。（六）制定出台促进停车设施建设的政策措施。依据国家发改委等七部委《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，结合我市实际情况，加快制定相应的推动实施细则。放宽停车建设市场准入，鼓励多元化投资，减轻政府投资压力，逐步形成投资、建设、经营、管理为一体的市场运作机制和多渠道、规模化经营的停车产业化格局。实行停车设施建设优惠政策，对于个人和社会投资建设的公共停车设施，市财政按照泊位的数量与形式，给予足额资金补助。（七）理顺体制机制，形成管理合力。停车难是城市管理工作的新难题，也是一项长期、艰巨的任务。破解城区停车难题不仅需要各个职能部门协调配合、综合施策、监管并举、共同参与，更需要有一个强力牵头和组织实施秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的工作机构，建议设立专门的停车设施管理中心机构—停车办，全权负责全市停车设施建设、管理及协调工作，解决职责分散、多头管理的问题，让停车日常管理步入规范化轨道。提升停车管理的效率。（八）加强宣传指导，提升城市形象。一是倡导文明停车。发挥新闻媒体的监督作用，曝光乱停乱放事件，倒逼市民规范停车，提升市民素养。二是倡导绿色出行。大力发展城市公交，完善城市公交线路，缩短车辆间隔时间方便市民和机关工作人员乘公交出行。大力倡导“绿色出行、利己利人”环保意识，逐步转变市民出行观念和习惯引导市民利用公共交通、自行车、步行等绿色方式出行，让少开车成为XX人的共同选择。