秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX市司法局XX市民政局XX市乡村振兴局X司发〔2022〕8号市司法局市民政局市乡村振兴局关于开展第一批"XX市民主法治示范村(社区)"创建申报工作的通知各镇(办、处、区):为深入贯彻落实乡村振兴战略,充分发挥法治乡村(社区)示范建设引领作用,进一步健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系,构建共建共治共享的基层社会治理新格局,深化法治乡村建设,助力我市乡村振兴实施战略。根据上级部署,结合我市实际,市司法局、市民政局、市乡村振兴局决定在全市开展第一批"XX市民主法治示范村(社区)”创建申报工作。现将有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关事项通知如下:一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的基本路线方针政策和习近平法治思想,全面贯彻《乡村振兴促进法》和《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,通过开展全市民主法治示范村(社区)创建活动,教育引导广大农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,为实施乡村振兴战略提供良好法治环境,为推动XX市经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。二、工作目标2022年,拟创建第一批"XX市民主法治示范村(社区)"40个,名额分配表详见附件1.同时,第二批“XX市民主法治示范村(社区)”创建工作也将同步启动,各镇(办、处、区)按照本通知时间节点,从拟申报创建我市的村(社区)中进行申报。三、创建申报范围和条件(一)申报范围全市范围内积极开展创建活动,在创建工作中取得显著成绩,具有典型示范作用的村(社区)均可推荐申报。已被评为"全国民主法治示范村(社区)"、"全省法治建设示范村(社区)"、和"XX市民主法治示范村(社区)"的,不再申报。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(二)申报条件1.贯彻落实党和政府决策部署,深入开展民主法治示范村(社区)建设,组织保障坚强有力,村级组织健全完善,基层民主规范有序,法治建设扎实推进,经济社会和谐发展。2.依据《XX市"民主法治示范村(社区)"创建指导标准》和《XX市“民主法治示范村(社区)"命名管理办法》(附件2、3).(三)否决性条件1.近2年内村(社区)"两委"班子成员有重大违纪违法行为的。2.近2年内因执行政策不当引发社会稳定、重大群体性事件或侵犯村(居)民合法权益事件而引发群众集体上访事件、重大刑事案件、重大责任事故的。3.近2年内村(社区)"两委"换届选举中存在徇私舞弊、拉票贿选等情形，造成恶劣社会影响的。四、实施步骤第一批创建活动从2022年3月开始,至10月底结束。分四个阶段进行:(一)安排部署(3月。各镇(办、处、区)要结合实际制定方案,全面动员部署,深入宣传发动,摸底选点,认真研究确定创建对象。(二)组织实施(4月-8月上旬).各镇(办、处、区)秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com──3─秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com根据工作目标,督促和指导辖区村(社区)以民主法治示范村(社区)创建工作作为提升基层治理现代化的有力抓手,补短板、强弱项,为全面实施乡村振兴战略的提供强有力的组织保障,在创建工作中和市司法局、民政局、乡村振兴局保持沟通，确保创建工作落到实处。(三)申报推荐(8月16日-22日).符合条件的村(社区)向各镇(办、处、区)报送,由各镇(办、处、区)会同本级纪检监察部门审查后,于8月22日前将《第一批"XX市》审批表》一式两份(附工作报告)的纸质版盖章,报市司法局402室。拟申报XX市民主法治示范村(社区)的,填写《第二批“十堰市民主法治示范村(社区)"审批表》一并上报。(四)验收命名(8月下旬-10月底).9月31日前,市司法局、民政局、乡村振兴局将组成检查组对申报单位进行实地考察提出拟命名名单后,进行不少于7天的公示,公示期满确定最终命名名单。10月份,命名通报。五、工作要求(一)完善工作机制,确保五个到位。各镇(办、处、区)要加强领导,认真研究、组织实施、明确责任、建立联动机制,要将民主法治示范村(社区)创建工作与政府绩效、乡村振兴、平安建设同部署同考核,通过抓村组织建设、抓民主建设为乡村振兴提供组织保障,通过抓法治建设为乡村振兴提供法治保障。切实做到领导到位、人员到位、工作到位、措施到位、保障到位，──4──秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com确保民主法治示范村(社区)创建活动取得成效。(二)突出创建重点,及时跟进指导。各镇(办、处、区)要对照标准抓创建,结合乡村振兴工作实际,打造特点、亮点、看点。在组织实施环节,指导村(社区)在完成常规性工作时,注意搜集整理创建指导标准(附件2)中的五类任务24项内容所涉及的文件、会议资料、会议照片等佐证资料。各镇实施乡村振兴战略领导小组办公室、民政办、司法所等单位要各司其职,相互配合,共同抓好创建工作。在申报推荐环节,各镇(办、处、区)要组织民政等部门对前三类任务共12项内容进行审核,组织司法所对第四类任务共9项内容进行审核,组织镇实施乡村振兴战略领导小组办公室对第五类任务共3项内容进行审核。最终,按照五大模块形成工作报告,配套相应的档案材料留档备查。(三)总结推广经验,加大宣传力度。各镇(办、处、区)、要充分发挥典型示范作用，维护好已获国家、省、XX市命名的民主法治示范村(社区)创建成果,及时总结好宣传好创建工作典型经验,以点带面,推动本地其他村(社区)的创建工作。在市级民主法治示范村(社区)创建工作中表现突出的村(社区),将优先作为全国、全省、XX市民主法治示范村(社区)推荐对象。已获全国、全省、XX市表彰的村(社区)和在我市各批次创建活动中表现突出的村(社区),按受表彰层级、按考核评分依次在XX市乡村振兴示范村(社区)星级评定中享受优先级。市司法局联系人:XX;联系电话:XXXXXX秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com─5─秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市民政局联系人:XXX;联系电话:XXXXXXX市乡村振兴局联系人:XXX;联系电话:XXXXX附件:1.市县两级"民主法治示范村(社区)"创建名额分配2.XX市"民主法治示范村(社区)"创建指导标准3.XX市“民主法治示范村(社区)"命名管理办法4.XX市“民主法治示范村(社区)"审批表5.XX市"民主法治示范村(社区)"审批表XXX市民政局XX市乡村振兴局2022年3月18日─6─秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com附件1市县两级"民主法治示范村(社区)"创建名额分配单位村(社区)总数已获国家级命名的村社区)总数及名称已获省级命名的村(社区)总数及名称已获XX市级命名的村(社区)总数及名称已被命名总数XX市第一批创建名额XX市第二批创建名额均州办事处8个1个:张家营社区1个2个1个大坝办事处6个1个:集团新村1个2个1个丹赵路办事处6个1个:计家沟村1个2个1个新港开发区4个1个:新港社区1个1个1个三官殿办事处11个1个:许家皈村1个2个1个土关垭镇11个1个:土关垭村1个2个1个丁家营镇7个1个:二道河村1个2个1个盐池河镇12个1个:武当口村1个2个1个浪河镇9个1个:小店子村1个:四道河村1个2个1个六里坪镇20个1个:双龙堰村2个:花栗树村、蒿口村2个3个1个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com单位村(社区)总数已获国家级命名的村(社区)总数及名称已获省级命名的(社区总数及名称已获XX市级命名的村(社区)总数及名称已被命名总数XX市第一批创建名额XX市第二批创建名额官山镇13个1个:骆马沟村1个2个1个均县镇19个1个:庙坪村2个:核桃园村、蔡方沟村3个2个1个龙山镇14个1个:土台村1个2个1个凉水河镇15个1个:江口村1个2个1个蒿坪镇9个1个:余家湾村1个2个1个石鼓镇8个1个:九龙桥村1个2个1个习家店镇23个1个:茯苓村1个3个1个牛河林业开发区9个1个:牛家河村1个2个1个大沟林业开发区6个1个:油瓶观村1个2个1个白杨坪林业开发区5个1个:白杨坪村1个1个1个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com合计215个2个1个22个25个40个20个秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com附件2XX市"民主法治示范村(社区)"创建指导标准总分:100分创建任务创建内容分值评分标准育评分印证材料验收分一、组织保障有力(10分)1.各镇(办、处、区)认真落实法治建设责任,将创建工作纳入年度绩郊考核、纳入乡村振兴工作计划,定期安排部署,研究解决创建工作中的实际困难和问题,落实专人负责,保障必要投入。做到有方案、有总结,有明确的任务和措施。10没有建立相应机制的扣1分,没有纳入年度绩效考核的扣1分,没有纳入乡村振兴工作计划的扣1分,没有定期安排部署的扣2分,没有创建工作方案、总结的各扣2分,任务措施未落实的每少一项扣1分。二、村级组织健全完善(10分)2.村(社区)党组织领导作用充分发挥。村(社区)党组织能有效领导和支持村(居)民依法参与事务管理,监督村(社区)政务公开和民主管理制度的落实。党员能发挥先锋模范作用,带头执行民主管理制度。村(社区)党组织书记通过法定程序担任村(居)民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,村(社区)"两委"班子成员交叉任职4组织领导不力、模范带头作用发挥不明显、履职尽责不到位、未依法规范开展工作的各扣1分。3.村(居)民委员会及村(社区)政务监督机构等工作制度健全、运行规范、履职尽责。2工作制度不健全、运行不规范和履职尽责不到位的各扣1分,4.村(社区)党组织落实全面从严治党要求,党风廉政建设扎实有效,村(社区)组织成员没有受过刑事处罚、存在"村霸"或涉黑涉恶等问题,无违纪违法行为。4出现所列举问题任意一项的不得分。三、民主建设规范有序5.村(社区)党组织、村(居)民委员会、村(社区)政务监督机构、村(社区)人民调解委员会等村(社区)组织按期换届、程序规范、选风良好,各类代表人数符合法定要求,选举结果符合规定。2未依法选举、换届的扣1分,各类代表人数不符合法定要求的扣1分。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(30分)秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创建任务创建内容分值评分标准自评分印证材料验收分三、民主建设规范有序(30分)6.村(社区)重大事项决策实行"四议两公开",决策程序规范,表决、会议等记录完整,决议内容公开,决议实施结果公开。重大事项通过村民代表大会、居民会议讨论决定,重大经济合同经村(社区)法律顾问参与把关。7决策程序不到位、不规范的扣2分,记录不完整的扣1分,决议内容、决议实施结果未公开的各扣2分。重大事项没有通过村民代表大会、居民会议讨论，重大经济合同未经法律顾问把关的不得分。7.村(居)民会议和村民代表会议制度健全。村民代表会议每季度不少于一次,有三分之二以上的组成人员参加方可召开,所作决定应当经到会人员的过半数同意。居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席,才能举行。会议的决定,由出席人的过半数通过。3制度不健全、未按时召开会议、参会人数和决定人数达不到比例的各扣1分。8.及时依法制定和修改村(居)民自治章程和村规民约、居民公约,程序完整,内容合法,符合实际,公开公示,执行规范。村规民约中应包含婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容,村规民约中具体约束性措施的制定和实施要符合村(居)民自治程序和规范。多种形式推进自治章程和村规民约、居民公约入户率实现全覆盖。5村(居)民自治章程和村规民约、居民公约等违背法律法规的扣1分(未履行法制审核程序),没有公示的扣1分,未得到严格执行的扣1分,自治章程和村规民约、居民公约入户率未实现全覆盖的扣2分9.健全党务、村务、财务公开制度,设有"三务"公开栏。村务、财务一般事项至少每季度公布一次;集体财务往来较多的,财务收支情况应当每月公布一次;涉及村(居)民利益的重大事项应当及时公布。4"三务"公开栏落到不到位的扣1分,公开不及时的各扣1分。10.制定村（社区)小微权力事项清单,建立事项流程图。权力清单、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果全程公开。4没有制定事项清单、建立事项流程图的各扣1分,公开不到位的扣2分。11.村(居)委会干部依法接受群众监督,全面实行村(居)民委员会向村民代表大会、居民会议报告工作制度。3没有设立意见箱的扣2分,没有向村民代表大会、居民会议报告工作的扣1分。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com12.村(居)民委员会成员应当接受村(居)民会议或村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行1次,由村(社区)政务监督机构主持,村(居)民委员会成员当年度民主评议结果为称职以上。2未进行民主评议的扣1分,村(居)民委员会成员当年度民主评议结果未达到称职以上的扣1分,秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创建任务创建内容分值评分标准自评分印证材料验收分四、法治建设扎实开展(40分)13.村(社区)组织成员、党员、村民代表带头学法守法,积极参加法治培训,将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等纳入主题党日学习内容,每年集中学法不少于4次。落实村(社区)"两委"述法制度。7没有参加法治培训的扣1分,没有纳入主题党日学习内容的扣1分,村(社区)"两委"年度工作报告中没有述法内容的扣1分,集中学法每少1次扣1分。14.配有至少1名村(社区)法律顾问、1名专职人民调解员。以村(社区)"两委"班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人等为重点,至少培育2名"法治带头人"和3名"法律明白人".每年参加人民凋解员、法律明白人等法治培训不少于2次。5人数达不到要求的各扣1分。未参加培训的扣1分。15.建有功能完备、设施健全的公共法律服务工作室,村(社区)法律顾问按要求开展法治宣传、重大纠纷化解等工作。村(居)委会和村(居)民对法律服务满意率达到80%以上。教育引导广大农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。4公共法律服务工作室建设不规范的扣1分,村(社区)法律顾问未开展法律服务活动的扣2分,法律服务满意率未达标扣1分。16.调解组织健全并充分发挥作用,建有规范的人民调解室,调解登记完整,营造良好的调处文化氛围,民间纠纷受理率达100%,成功率达96%以上。无民间纠纷转化成刑事案件,无群众集体上访和越级上访事件发生,无因民间纠纷引起的非正常死亡和群体性事件。4人民调解室建设不规范的扣2分,纠纷调解率和成功率达不到要求的各扣1分。出现所列举问题任意一项的不得分。17.大力实施普法"五个一"工程(至少每户一本普法教材、有法律顾问提供法律咨询服务、每半年一次便民法律服务讲座、一个法治文化阵地、一个“村村响”广播)."村村响"广播每月至少一次播放法治宣传内容6"五个一"工程一项未落实的扣1分。"村村响"广播未充分发挥法治宣传作用的扣1分。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com创建任务创建内容分值评分标准自评分别哥验收分四、法治建设扎实开展(40分)18.法治宣传与乡村振兴紧密结合,围绕土地承包、婚姻家庭、赡养继承、生态保护、道路交通安全、劳动保障、农产品质量安全、民间纠纷调解、扫黑除恶等热点,通过村落夜话、屋场会等,向广大村(居)民开展法治宣传。结合本村实际开展以案普法、以案释法、法治文艺演出、法治讲座等各种形式的普法活动一年不少于2次。4开展普法活动每少一次扣1分19.治安防范机制健全,"雪亮工程""及相关技防设施齐全,特殊人群管控工作网络健全,无刑事犯罪发生,无村霸、无黑恶势力、无黄赌毒、无邪教活动、无收买被拐卖妇女为妻、无非法收养儿童,社会治安良好3出现所列举问题任意一项的不得分。20.村(居)民委员会积极协助相关部门依法做好社区矫正对象的监督、考察和帮教工作,无因工作不到位造成脱管漏管和重新犯罪。3出现所列举问题任意一项的不得分。21.坚持法德并举,大力培育践行社会主义核心价值观,宣传优秀传统道德文化,传承良好家风家训,培育富有地方特色和时代精神的乡贤文化持续推进农村移风易俗工作,遏制大操大办、天价彩礼、互相攀比、厚葬薄养等陈规陋习,树立新风正气4社会主义核心价值观宣传氛围不浓的扣1分,没有开展家风家训等征集评选活动的扣1分,没有开展高额彩礼、薄养厚葬、不赡养老人等问题专项治理的扣2分。五、经济社会和谐发展(10分)22.有明确的村(社区)发展规划,国家、省、市各项惠农利民政策得到落实,依托乡村自然资源、人文禀赋、乡土风情及产业特色,发展形式多样、特色鲜明的乡村传统文化、餐饮、旅游等休闲产业,村(居)民收入持续增加,无贫困人口,经济社会发展在当地处于领先水平。4发展规划和发展目标不明确、村级产业特色不明显、村民收入未持续增加、经济社会发展在当地未处于领先水平的各扣1分。23.村(社区)公共事务和公益事业健康发展,公共卫生、合作医疗制度完善,村(居)民关系平等和谐,群众安居乐业。无公共安全事件,无失学儿童,无老人、幼儿和残疾人被遗弃,能提供全托、日托、上门服务等养老助残服务。4出现所列举问题任意一项的不得分。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com24.村容村貌绿化、美化、净化,人与环境和谐友好,人居环境明显改善。群众的获得感、幸福感、安全感有效提升,满意度不断提高。2环境脏乱、影响村容的不得分。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com附件3XX市"民主法治示范村(社区)”命名管理办法第一条为规范XX市"民主法治示范村(社区)"的申报、命名、管理等工作,推进村级民主法治建设,结合全市"民主法治示范村(社区)"建设工作实际,制定本办法。第二条XX市"民主法治示范村(社区)"由市司法局、市民政局、市乡村振兴局联合对全市民主法治建设成绩突出的村(社区)进行评审命名,每1年命名1次。第三条XX市“民主法治示范村(社区)"建设工作坚持保证质量、发挥实效、示范引领、动态管理原则。第四条本办法适用下列村（社区）:(一)各镇(办、处、区)首次推荐申报XX市"“民主法治示范村(社区)"的。(二)已获得XX市"民主法治示范村(社区)"称号的。第五条XX市"民主法治示范村(社区)"首次申报命名按照下列程序进行:(一)申报。村(居)民委会申报,乡镇人民政府(街道办事处)审核、推荐。(二)验收。市司法局、市民政局、市乡村振兴局对被推荐的对象进行实地检查验收。-13-秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(三)公示命名。对符合条件的村(社区),在市级媒体进行公示。公示期满无异议,予以命名。第六条市司法局、市民政局、市乡村振兴局对已命名的丹江口市"民主法治示范村(社区)"建设质效实施动态管理,定期组织复评。从命名之日起,满2年复评1次,由市司法局牵头实施,按以下程序进行:(一)自查。已获得XX市"民主法治示范村(社区)”称号的村(社区)在获得命名满2年后,对照《XX市"民主法治示范村(社区)"建设指导标准》,进行一次自查,自查情况报市司法局、市民政局、市乡村振兴局。(二)复查。各镇(办、处、区)在村(居)民委员会自查的基础上,通过书面审核、实地抽查、征询相关部门意见等方式进行复查,并提出复查报告报市司法局。(三)审查决定。市司法局、市民政局、市乡村振兴局根据复查报告进行书面审查,并进行实地抽查复核。最后,根据书面审查和实地抽查结果作出"保留、重新命名、撤销、注销”的审查决定。(四)公告。市司法局、市民政局、市乡村振兴局及时向社会公告"保留、重新命名、撤销、注销”的XX市"民主法治示范村(社区)"名单。第七条有下列情形之一的,撤销XX市"民主法治示范村(社区)"称号:(一)村(社区)"两委"违反国家法律法规,侵犯公民法人─14──秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和其他组织的合法权益,造成不良社会影响的。(二)村(社区)"两委"成员受到刑事处罚,存在"村霸"和涉黑涉恶等问题的。(三)发生严重危害国家安全事件、严重刑事犯罪案、重大安全事故、严重公共安全事件以及发生涉黑涉恶涉邪教案件的。(四)发生集体上访事件、越级上访事件或群体性事件,造成不良影响的。(五)其他与创建标准不符且造成不良影响的。第八条有下列情形之一的,注销XX市"民主法治示范村(社区)"称号:(一)被命名的村(社区)被撤销的。(二)被命名的村(社区)被合并,村(社区)名称仍保留,但被命名的村(社区)的面积和人口总数占现村(社区)不足二分之一的。第九条有下列情形之一的,重新命名XX市"民主法治示范村(社区)"称号:(一)因城市建设、区划调整,村(社区)名称改变的;(二)被命名的村(社区)被拆分,现村(社区)的面积和人口总数超过原村(社区)二分之一的。第十条村(社区)名称没有变化,符合创建工作标准,且无撤销、注销、重新命名情形的,保留XX市"民主法治示范村(社区)"称号。第十一条被撤销、注销称号的村(社区),奖牌由市司法─15─秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com局负责收回并销毁,被撤销、注销称号的村(社区)不得再对外使用该称号。第十二条被撤销XX市"民主法治示范村(社区)"称号的,经整改、建设达到标准的,自被撤销之日起一年后可以重新申报。第十三条对于创建成效显著、创建经验具有示范引领作用，且群众满意度高、社会认可度高的市级民主法治示范村(社区),市级主管部门将适时向上级优先推荐申报"全国、湖北省、XX市民主法治示范村(社区)".获得XX市级以上称号的在"丹江口市乡村振兴示范(试点)村"星级评定中按获表彰层级和考核评分依次享受优先级。第十四条本办法由市司法局、市民政局、市乡村振兴局负责解释。第十五条本办法自公布之日起施行。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com附件4第一批"XX市民主法治示范村(社区)"审批表申报单位:村/社区送审单位:XX市镇填表日期:年月─17──秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com申报单位名称如:丹江市镇村;与公章名称保持一致工作情况(1000字以内)申报单位签章秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乡(镇、街办)意见:(公章)年月日县(市、区)司法局意见:县(市、区)民政局意见:(公章)年月日(公章)年月日市司法局、普法办审批意见:市民政局审批意见:(公章)年月日(公章)年月日秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com申报单位名称如:XX市镇村;与公章名称保持一致(1000字以内)申报单位签章秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com附件5第二批"XX市民主法治示范村(社区)审批表申报单位:XX市镇村送审单位:江口市司法局XX市民政局XX市乡村振兴局填表日期:年月秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com镇(办、处、区)意见:镇(办、处、区)纪检监察意见:(公章)年月日(公章)年月日市乡村振兴局意见:市民政局意见:(公章)年月日(公章)年月日市司法局意见:市委政法委意见:秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(公章)年月日(公章)年月日秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comXX市司法局办公室2022年3月18日印发─24──秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com──23─