秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com某某区关于双循环新发展格局下解决企业用工短缺问题的调研报告当前，我区站在“十四五”开局之年新的历史发展起点上，面临着融入长三角一体化发展的重大机遇，正在围绕“双招双引”“工业强区”目标任务，加快推进新兴产业、高新技术企业可持续高质量发展，为全力打造某“四区”建设新图景而奋力拼搏。但要支撑实现这一目标，我区比以往任何时候都更需要人才、也比以往任何时候都有条件留住人才。一、某区企业用工发展的基本现状与特点随着我区“双招双引”工作力度的不断加大，疫情影响下的“招工难”问题有所缓解，总体用工形势相对平稳。但也有少数企业的发展方式和增长模式，仍然过多依赖低成本劳动力、低端产业和资源环境的消耗上，给企业发展和经济社会管理带来一定的负面影响。1、企业发展与增长模式。目前，我区“两基”产业承载了90%以上的工业企业，共904家。其中，规上工业企业144家、市十强企业2家、三十强企业6家。去年，某经济开发区实现经营销售收入423.26亿元，比上年增长秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com23.73%；固定资产投资总额147.97亿元，增长8.27%；实际利用外资1.07亿元，增长7.32%；进出口总额1.13亿美元，增长20%；税收10.89亿元，增长15.58%，每年新增就业2000多人。2、要素条件与用工态势。一是平台建设。目前，某现有人才市场1个，镇（街道）劳动就业服务站6个，临时早市3个。二是宣传服务。主动走进大学校园、乡镇集市和社区大院等各类场所，开展企业用工招聘活动，全区每年组织专场招聘会80多场次，进场求职的2万多人，其中，双方能达成在本地企业就业意向的3000人左右；三是用工趋势。从区人社、开发区调查摸底上看，全区预计用工缺口在2100人左右，其中，行政管理人员约为90人、专业技术人员300人和1700人的一线普工。企业员工流失率居高不下，有的企业甚至高达90%，总体流失率仍在50%左右。3、用工现状与主要特征。通过分析园区企业用工短缺的基本情况，不难发现其共性特征：一是结构性缺工。主要是以本地员工为主体的劳动密集型企业，一线普工和特殊人才急缺，尤其是技术人员难招，高级技工成为稀有资源；二是行业性缺工。主要集中在硅基、商贸物流、邮政和食品产业片区，如：金龙浩、诚志玻璃、特步和中通快递等十多家秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com重点企业，占全区用工需求总数的50%；三是流动性缺工。一线劳动密集型企业员工、本地员工和低学历员工等群体上，流动频率高，离职率攀升；四是周期性缺工。企业用工短缺问题每年都会周期性出现，多发生在年底和春节前后；五是新增性缺工。由于新增企业项目多，投入生产后增加用工更为困难，“后期强劲与现有供给不足”的矛盾更加凸显。二、某区企业用工取得的主要成效与展望随着我区现有企业转型升级不断加快、新建项目不断增多和战略性新兴产业的加速发展，全区用工形势发生了比较明显的变化。一方面折射出园区“两基”产业、战略性新兴产业的稳步发展，另一方面也推动着企业招用工模式的创新改革。（一）基本经验。一是转变思想观念，改进用工方式方法，主动解决“用工难”。在“四送一服”大走访活动中，充分发挥用工政策的磁吸效应，建立企业招用工联席会议制度，定期通报相关情况，把握就业动态和企业需求变化，实现用工供给多元化；二是坚持“问题导向”，不断强化激励引导，落实招工引智激励政策。积极探索本地企业员工在购房、租房、子女入学、贷款等方面的优惠政策，加强运用公共政策对企业进行用工引导，完善建立“互联网+人力资源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com+企业+”用工模式；三是坚持“责任导向”，强化企业主体作用，增强企业招工稳工能力。通过支持政策引导和产业集聚优势，发挥企业“引、育、用、留”的主动性、积极性和创造性，让其真正成为解决“用工难”问题的主体力量；四是坚持“目标导向”，建立人力资源市场，提高服务企业用工水平。支持皖北人力资源大市场发展，拓展企业用工招聘渠道。加强评选奖励，定期组织开展“技能大师”、“技术能手”等评比表彰活动；五是坚持便利原则，建立用工供需对接信息化平台，持续推进“一体化”用工服务。逐步完善“用工政策一网通查、用工信息一网共享、用工需求一网匹配、用工服务一网集成”的服务功能，提高企业招用工的便利度；六是发挥主导作用，摸清人力资源底数，持续优化政策支持引导。发挥政府作为市场经济第三方的作用，全面落实企业员工在购房、租房、子女入学、医疗保障等方面优惠政策，从政府、社会、市场、企业四个维度上，为园区企业高质量发展提供源头活水。（二）主要体会。技术技能人才是支撑企业发展的根基，没有与产业发展相匹配的产业工人，主导产业引领企业发展将会是一句空话。一是坚持市场化社会化用工方向，优化资源整合。在“市场主导、企业主体、政府调控”的原则下，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com破除制约企业用工的制度性障碍，为推动企业用工提供政策支持和基础性服务保障；二是加强园区基础配套建设，创优“留人”环境。全区先后投入3亿多元，加快园区内外道路、水电、住房、医院、超市、金融、通信等设施完善配套，切实解决小孩上学、就医、出行、生活等实际困难，积极打造半小时用工半径和用工工作生活圈；三是打造技能型人才培养载体，创新“育人”机制。不断探索“引校入企、进厂办校”合作模式，构建校企协同育人新机制，搭建硅基产业集聚区与清华、安财三个践习基地，推动精细化工生物医药集聚区与合工大、安农大等院校成立一个研究院、一个育人管理中心，定向培养园区企业急需的、专业对口的技能人才；四是加强产业工人理想信念教育，培养“身份”认同。推动企业建立并实行适宜的工资分配制度，让企业员工的技术价值、技术能力和工作业绩在薪酬层面上体现出来，优化技工评价选拔机制，拓展职业发展空间，丰富上升渠道，增强主人翁意识和归属感；五是营造良好的“尊工敬才”社会氛围，打破“用人”偏见。加强优秀技术员工事迹和成就的正向宣传和引导，改变“低人一等”的观念，塑造经世致用的工匠精神，营造“纵有万贯家财，不如一技在身”的社会环境。（三）几点启示。企业在面对前所未有的疫情影响和人秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com口红利消失的今天，“人”是企业最大成本。一是完善用工制度环境和政策体系。引导企业树立“留人比招人更重要”的用工理念，推动企业建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的用工评价机制；二是要提高企业员工福利待遇。坚持以“企业自身为主、政府政策为辅”的原则，积极推动不合理的用人制度和薪资制度的改革完善，千方百计创造和改善条件，增强用工吸引力；三是要提高企业社会责任意识。确保企业经营合法有序和工资的及时足额发放，自觉主动地与员工签订劳动合同，为员工缴纳养老、医疗、工伤等社会保险，保障职工合法权益；四是要提高企业管理水平。破除企业各种不合理限制，充分利用“四送一服”活动，帮助企业研究“薪酬留人、感情留人、发展留人”问题，营造良好的企业文化生活；五是要进一步规范用工秩序。加强企业劳动用工、薪酬支付、权益保障方面的监管，对由于企业自身原因引起的员工权益保障差、员工流失率高的，给予制约或处罚。三、某区企业用工面临的现实困难与问题当前，在“双招双引”和“工业强区”过程中，尤其是在疫情期间，区委区政府相继实施一系列企业招用工政策，为缓解企业用工难问题，发挥了一定的作用。随着新的用工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com形态的改变，这些措施不系统、不全面、不配套的问题开始凸显，已成为困扰企业高质量发展的“瓶颈”。（一）政策环境亟待提升某区企业规模小、行业传统、附加值低，本身对劳动密集型企业一线普工需求就“先天不足”。如果在过度注重中高端人才，而忽略应用型技工、普工的培养，有限的区级财力，恐怕难以支撑企业对用工政策、环境、条件的要求。1、适用面窄，缺乏影响力。一是重视不到位，缺乏顶层设计。政策配置不周全，门槛过高，用工制度改革所起的作用不大、效果不可持续；二是重点不突出，缺乏政策研究。一些用工政策不完整、碎片化，针对性和可操作性不强，不好执行，落地困难；三是功能不完善，缺乏原生动力。尤其是疫情后的招用工政策急需调整优化，新生代员工很难享受住房、子女就学和医疗等“一体化”服务保障。2、引导偏差，缺乏系统性。一是制度落实不到位，缺乏共识合力。一些用工政策与日益多变的招用工形势不相适应，没有形成系统的应对措施；二是激励措施不完善，缺乏量化配套。职教园虽坐落在某区，但蚌埠籍学生在本地企业顶岗实习的不多，毕业后能留在本地企业就业的更少；三是市场调节不充分，缺失社会力量。人力资源服务机构、劳动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中介组织等社会力量，为企业招工的积极性没有得到发挥。3、知晓率低，缺乏透明度。一是落地率不高，缺乏思想引领。一些企业认为“支持企业用工政策”、“促进就业创业政策”好处不多，一般都被企业“束之高阁”，员工知之甚少；二是执行力不强，缺乏有效指导。一些企业对现有用工政策，仅满足于转发文件、印制手册、宣传单和展板等，没有充分分享政策红利；三是宣传不到位，缺乏认知引导。一些企业政策宣传方法不多，气氛不浓，政策知晓率普遍不高。4、扶持力弱，缺乏精准度。一是政策失衡，缺乏吸引力。很多配套政策主要面向高层次、高学历、高技术人才，而传统产业中的工人很难享受；二是政策错位，缺乏普惠性。一大“顽症”就是人才少政策多，工人多政策少，一线普通工人和中职院校毕业的专项政策稀缺；三是政策零散，缺乏完整性。以往出台的相关促进招工稳工政策比较零散，无法满足“一企一策”用工需求，仍有较大提升空间。（二）用工环境亟待改善某区大多数企业是“退市进园”的中小型传统加工型企业，附加值不高，后劲不足，在待遇和环境吸引人、留住人上能力不强。市场需求的“求职难”与“用工荒”并存，结秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com构性用工矛盾更加突出，已成为企业招用工的主要矛盾。1、认知不高，主体作用发挥不够。一是因循守旧思想不解放。缺乏“包容、开放、融合”的用工理念，自主招工、稳工留人和用工培养主观努力不够，方法不多；二是企业规管思路转变不彻底。大部分企业已初心不在，习惯性带着旧观念、凭借旧经验解读和判断用工标准，处在“吃饭嫌人多、干活怕人少”的路径自锁状态；三是用工配套统筹规划不完善。由于企业不学法、不懂法，仅满足于“急功近利”的临时用工，形不成与企业发展相协调的人力资源支撑。2、保障不力，服务员工水平不高。一是企业用工制度，缺乏灵活性。少数企业没有建立一套与现代企业相适应的市场化用工政策，重生产业绩，轻员工权利，工人的合法权益得不到有效保障；二是企业用工方式，缺乏稳定性。一些淡旺季界线比较分明的企业，为了节约劳动力成本，一般不与员工签订劳动合同，用工“临时化、无序化”现象严重；三是用工平台建设，缺乏共享性。少数企业管理制度和运行方式不适应用工信息化创新平台建设要求，企业之间互相分割，行业之间相对封闭，信息发布、查询匹配服务平台利用率较低。3、关注度低，企业用工措施不完整。一是思想上，缺秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进取。认为招用工是企业自己的事情，在培养、招用、评价、激励和流动等政策落实上不到位，企业招工用工稳工主体作用发挥不充分，导致“招不来、留不住”；二是监管上，缺手段。由于企业自身化解劳资纠纷能力弱，当面对“安全”“环保”两个“一票否决”时，所有的力量、资源和精力又都放在应对上，而忽略了企业劳资纠纷的及时解决；三是法治上，缺思维。由于劳动法律法规中对企业拖欠工资行为，缺失必要的处罚条款，也成为企业拖欠工资行为屡禁不止的原因之一。4、匹配度低，园区功能不完善。调查显示，园区缺失与企业各层次用工保障统筹规划考虑，承载力和吸引力不强，用工要素集聚比较困难。一是“硬环境”需改善，缺乏前瞻性。主要是园区内水、路、电、气等基础设施不配套；二是“软环境”不理想，缺乏统筹性。教育、住房、医疗、金融、娱乐等配套功能不完善，无法满足企业员工需求；三是“内环境”不优化，缺乏生命力。公共服务跟不上，园区内外没规划图书馆、电影院等休闲场所，也没规划停车、公交线路和站点等公共设施，形不成多层次骨干道路网络，通达性差。（三）发展环境亟待优化我区虽是劳动力资源大区，但受限于城市能级、区位优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com势和产业基础等原因，缺乏对中高端人才吸引力的要素支撑，难以打破人才、资金、技术“瓶颈”，这是某经济开发区高质量发展面对的核心问题之一。1、企业面临的外部环境“不优”。一是严峻的发展形势。随着企业转型升级、双循环政策调整和新技术革命的到来，尤其是去年以来，疫情让企业遭遇沉重打击，一度出现“无人可招、无人可用”的局面；二是同质化的恶性竞争。由于园区企业大多处在产业链中低端，传统型、加工型和服务型企业多，规模小、同质化，盛行“用工互挖”的不良风气；三是吃不透产业发展政策。少数企业盲目转型、违约升级，难以承受环保、安全和市场压力，经营亏本，用工更加困难。2、企业内部的管理环境“不严”。一是用工管理水平较低。大多数采用或借鉴传统企业管理模式，用延长劳动时间、增加工作强度、制定产量要求和随意扣发或降低员工工资等，来压缩用工成本；二是企业抗风险能力差。少数企业市场消亡速度过快，即“入企即失业”，企业与员工签好约而履不了约的现象，时有发生；三是用工形势评估不准确。由于本地劳动力流出的多，既增加企业用工成本，也提高了企业生产成本，有的企业处在“有活没活都着急”的不死不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活状态。3、园区企业的人文环境“不佳”。一是信誉度不高。去年，疫情期间，为企业输送返乡人员成一项工作任务，效果也不错，但留不住人，究其原因就在于“承诺不兑现、工资待遇低”，厂规成“家规”，与其在外地工厂相比不光是诚信，企业形象落差也大；二是就业面不宽。一些有技术返乡的，继续为原企业代设分厂，家门口上班工人工资高、不过夜、不加班。特别是“打零工”的兴起，一天管两顿饭、包接送，按天算、工资高，自由又便利，不愿意到园区企业上班；三是出行不方便。由于地理位置的影响，大多数人觉得上班“不远不近”，住也不方便，跑也不安全，风里来雨里去，还是照顾不了家庭。4、企业发展的留人环境“不好”。一是用工激励机制不健全。有的企业既不重视“发展留人”，也不重视“薪酬留人”，简单的认为招来管用就行了，并没有考虑长远留人的办法；二是分配制度改革不完善。大多数企业对管理层、技工和技师的薪酬标准是明确的，对学历低但技能娴熟的一线员工和知识水平高但相对经验缺乏的大中专毕业生等，缺失相应的工资、福利增长机制；三是用工保障机制不配套。只注重短期效应，没有实现从“用工”到“养人”的转变。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、某区企业用工模式的实践观察与思考当今时代，已不再是出口加工的战略机遇期，而是科技创新机遇期，企业发展的主体是人才，缺人和招不来人，企业的价值创造过程就会失去可持续性，成长进程也会迟滞甚至终止。要引导建立基于岗位价值、技能水平、业绩贡献的薪酬分配机制，创造“尊才敬工”的社会环境。（一）企业用工模式的演变进程在用工竞争之下，过去一些以中职生为主的岗位，现在变为本科生，甚至是研究生。如果只看学历，只盯技工，未必能够形成一个健康的用工环境和人力资源结构，需要在薪资待遇、工作氛围、职业发展等方面用劲和发力。1、用工观念的变化。随着用工方式、劳动方式、工作方式发生变化，可以预测的是，建立一种区别于现行的“家族式”管理的现代企业制度将是必然。一是观念陈旧。由于年龄和经历的原因，过于“精算”和过于“自由”的情绪化，代表着行业里两代人的观念冲突，和薪资待遇、工作条件相比，加剧了“用工难”问题的形成；二是思想僵化。由于“新职业”的兴起，企业发展需要一个健全的用工体系，不仅需要新手更需要能手，员工培养要跟上企业的发展步伐，才能走出“临时工好招、熟练工难求”的生存怪圈；三是思秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com维落后。由于新技术、新模式、新业态层出不穷，企业面临的用工复杂程度远超以往，一些体力劳动、简单重复的工作岗位逐渐被机器人所替代。一定程度上，降低了人工成本，规避了转型风险，减少了用工数量，加快推动了企业智能化、自动化进程。2、员工素质的变化。相较而言，70、80后正处于职业生涯的中后期，有技能、有经验，工作稳定，受外界影响小；90、00后则徘徊在择业与就业的“十字路口”，有学历、有知识，追求自身价值，所面对的是选择困难和就业迁就，干一辈子甚至几代人来做的传统行业，对他们来说，不好玩、没意思，简直是“天方夜谭”。“新职业”的生命周期虽短，但来钱快、又不要付出太大的劳动和血汗，吸引力较大。调查显示，全区五个镇在江浙沪等发达地区就业的2万多名年轻人中，大专以上学历占比为23%。无论是“工二代”，还是“农二代”，一方面，就业场所已从工厂或工地转移到“互联网+”；另一方面，行为方式已从过去的“背包客”到现在的“拎电脑”的角色转变，个性化趋势明显。这一变化的背后，是新时代员工的学历水平在不断提升，职业选择更加灵活、自由和多元。3、用工方式的变化。由于竞争压力的不断加大，畸形秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的加班文化，带来了用工思路的转变。一是用工方法上。过去，一些企业是通过“延长劳动时间、人多力量大”来实现利益最大化；现在，多数企业采用“灵活用工”的方式，来减少劳动争议，减轻企业固定的薪资、社保等用人成本压力，有利于合法、灵活的用工环境创造，实现“人不为我所有，而为我所用”降本增效目标；二是用工形态上。传统标准的劳动关系，难以适应智能化时代的企业发展，要通过进一步提高岗位匹配效率，用制度改革提高提质增效，平衡企业员工家庭与事业、工作与孩子、住房与医疗之间的关系；三是用工自救上。社会化、市场化用人，已从合同关系变成合作关系，打破企业与打工者的紧密关系，多劳多得，缩减管理运营成本，这种用工自救方式，已成为现代化企业新的发展趋势。4、职业教育的变化。职业教育与产业发展适配性差，传统产业对年轻人的吸引力大幅降低，人员结构老化。过去，比的是知识、思维和信息优势；现在，比的是能力、创新和耐力优势，在大学教育普及的今天，文凭不再是优势，需要技能、特长人才的企业多。由于职业院校与企业标准不匹配，难以形成“老中青产业工人”梯队，知识结构和技术层级的更新换代十分困难。随着“双招双引”力度加大，企业数量秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不断增加，但到园区企业务工的劳动力增加不明显，难以满足企业生产需要。调查显示，蚌埠职教园区虽坐落在我区，但学校的专业设置对接的是长三角企业的前沿战略性新兴产业，与我区企业急需的精细化工、生物医药、应急管控和智能安防等相关专业人才需求相脱节，没有建立统一的的产教融合质量和标准体系，企业运营活力和成长受到很大影响。（二）企业用工需求的挑战因素由于劳动年龄人口下降、供给总量减少，部分企业薪酬待遇偏低、吸引力不强，青年人择业观念和就业预期变化等多重因素影响。所带来的企业“招工难、用人荒”现象，不可能在一个短期内得到有效缓解和明显改善。1、用工思路的转变。随着人口红利从数量型红利向质量型红利过度，越来越多的劳动密集型产业，将遭遇“招工不易，用人更难”的尴尬。一是价值观念跟不上时代发展。企业“留人”是长跑，要发挥长处、弥补短板，效果才能最大化。一些企业没有清醒的认识，在对员工的真心、留人决心和自身发展上，缺乏科学准确的认知；二是落实用工政策水平低。一些家族式企业管理水平不高，很少研究上级政策，更吃不透文件精神，却认为在本地就业消费水平低，工资福利待遇就不能高，无意中降低了员工的劳动保障水平；三是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业用工法治观念淡薄。少数企业法律知识欠缺，厂规变“家规”，随意任性，不合理、不合法，侵害劳动者的合法权益。2、企业转型的阵痛。随着“双循环”时代的到来，疫情、经济下行压力越来越大，面对新的用工变化。一是企业需求“多元化”。在“两基”产业中，“一增一减”趋势明显，其中，“硅基”产业对技工、技能型和专业技术人才需求增多；“生物基”产业对化工、医药、生物类技能型人才、专业人才和特殊人才等需求攀升，体力型员工都相对减少；二是用工方式“多样化”。商贸物流产业主要集中在IT、机电和加工类的技能型人才的需求上，激活了灵活用工和共享用工发展；三是用工趋向“专业化”。新建、在建和扩建的“两重大一危害”企业，一些关键性岗位，必须持证，大专以上文化，达到这一“刚性”招聘要求的应聘人数不足10%，用工风险加大。3、用工生态的影响。对企业员工来说，最大的驱动力是薪资和福利待遇，可以预见的是，未来企业间的竞争一定是人的竞争，如果产业工人的不断减少，将意味着企业高质量发展和创新能力的减弱，无疑会陷入恶性循环之中。一是影响企业转型升级。无论是经营能力、管理水平，还是创新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能力和核心竞争力提升，都受到了一定的制约和影响；二是限制企业达产扩能。员工的高流动率，不但增加企业招聘费用和培训开支，还客观上增加企业用工成本，应从短期招用转向基于发展后劲增强的“待遇留人”；三是引发用工“蝴蝶效应”。企业现有用工绝大多数是本地员工，企业之间的用工争夺相当激烈，为一些拟入驻的企业带来了“用工”担忧。4、用工短缺的后果。由于开发区大部分是传统的加工型企业，用的都是本地人，基本上采取“自主招工”模式。一是增加企业用工成本。主要表现在“员工收入增长超过企业营业收入、利益增长”，及招聘新员工的培育上，使企业掉入高成本的陷阱，难以自拔；二是加剧企业员工流动。由于新技术的需求与传统知识体系间存在断层，招聘新人工资大幅度提高，反而刺激了老员工流动率的不断上升，更招不到人，也留不住人；三是制约企业健康发展。“用工荒”的长期存在，不光是造成产品质量的稳定，也直接影响经营目标的完成，这与技术技能人才社会地位仍待提高密切相关，已经影响到园区企业实现高质量发展，削弱了企业的竞争力。（三）企业用工面临的发展困惑新生代的求职观念与其父辈相比，不仅注重薪资待遇、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com劳动环境和企业发展，更注重自身价值、物质和精神生活。企业招用工的“供需关系”，也从“企业选择员工”转为“员工选择企业”，迎来了一个用工大变革的时代。1、思想观念价值取向多元。新生代看企业的角度变了，与薪资相比，不再注重“专业对口”这一概念，并淡化成待遇与舒适的“代名词”，一定程度上改变了企业用工的未来。从微观上看，不少90、00后对工作环境、职业发展、企业文化等也更“挑剔”，大部分不愿进工厂，更不想留在蚌埠工作。据人社部门统计，蚌埠市大中专毕业生为每年12000人左右，其中，职业学校约5000多人，而留在蚌埠就业的不足20%，大多流向长三角城市。主要是刚出校门的新生代热衷于出去见世面、开视野，闯荡几年后，再考虑回家门口企业上班。2、吃苦耐劳的态度不扎实。新时代年轻人不再满足“挣钱吃饱、娶妻生子”老一辈的生活模式，追求的是舒适的工作环境、自由的生活方式。由于工厂上班时间长，管理严格，操作简单、重复，技术含量不高，工作比较乏味和辛苦。“三高一低（学历高、期望值高、要求高，耐压力低）”现象十分普遍，工作累不干，工作简单也不干，不是找不到工作，而是找不到自己满意的工作，眼高手低，压力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来自自身定位和求职方向。但大部分愿意去服务业工作，如：购物商城、宾馆酒店和娱乐场所，也有自己开网店、快餐店、培训机构等。3、创业精神的生命力不强。因疫情改变了人们的工作方式，也意识到将会有“更高质量的工作”供他们选择。一是缺乏创新精神。由于企业管理者大多是从原国有、集体企业中来，企业创造的价值不能对年轻员工产生吸引，不愿在“没活闲着，有活又干不起来”的状态下生存发展；二是缺乏创新活力，一些“家族式”企业规模小，科技含量低，缺乏价值感，年轻人不愿去；三是缺乏创新动力。待遇留人只是物质基础，要让员工有工作的自主性和创新力，实现自我价值、收获职业的成就感，才是真正的留人之道。4、以个性化彰显自身价值。薪酬固然重要，但个人上升渠道和发展空间，也影响着工作的积极性和持续性。一是追求社会认可度和存在感。新生代不再拘泥于挣多少钱，是不是白领的“表面光鲜”，更注重的是“可获得什么、多大发展空间、能学会什么”；二是看重工作氛围和成就感。企业要创造让80、90年代主力员工发挥才干的工作氛围，并让他们在企业发展的实践中收获职业成就感；三是讲究生存质量和发展条件。过去，向往养活自己、专业对口和工作体秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com面，现在，注重“子女上学、医疗保障、生活成本”的现实问题。五、某区企业用工的路径引导与对策建议推进产业工人队伍建设改革，是以习近平同志为核心的党中央，深化实施制造强国战略、不断巩固党执政的阶级基础作出的重大决策。要站在更高角度去看企业的“人难招、工难用”问题，围绕蚌埠“三地一区两中心”和某新“四区”建设发展，不断提高企业用工服务能力和水平。（一）主观因素方面的具体建议“十四五”期间实施“技能中国行动”方案，明确提出：实现新增技能人才4000万人以上，技能人才占就业人员比例达到30%。这一利好政策，将为我区创新高水平用工服务、引领企业高质量健康发展迎来契机。1、发挥企业用工主体作用。一是转变思维方式，自觉遵守和严格执行用工法律法规，规范用工秩序；二是支持企业通过市场化机制灵活用工；三是建立企业智能化的工人技能提升体系，推动企业设备智能化、数字化改造，提高生产效率。2、提高企业用工责任意识。一是建立企业员工成长制度机制，培育一支知识型、技能型和创新型产业工人队伍；秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是建立健全企业员工工资收入与企业效益同步增长机制；三是设立岗位奖励津贴基金，按照技术等级岗位标准，统一打卡发放。3、优化企业用工文化生态。一是探索建立弹性工作模式，增强企业招工稳工能力；二是探索建立“顺风车”补贴机制，为上下班时间和回家路线相近的职工提供顺风车服务保障；三是建立劳模工匠学堂，优化企业文化娱乐设施配套。（二）客观条件方面的主要措施当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，企业在面对前所未有的疫情影响和人口红利消失的今天，“人”是最大成本。要在“我为群众办实事”活动中，加快企业用工制度改革，推进探索性的机制创新，提升政策效力。1、加强用工的政治引领。一是建立党政领导联系服务用工制度；二是加强企业家队伍建设，引导树立用工主体意识，提高管理能力和水平；三是完善企业员工培训政策体系；四是设立“工匠日”，建立企业荣誉表彰和宣传工作制度。2、推动校企深度合作。一是探索校企融合“双元制”用工培养体系；二是建立由人社、园区、大中专院校和企业组成的联席会议制度；三是建立实习就业的联动工作机制；四是建立政校企合作机制，鼓励毕业生留蚌发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、加快园区的设施配套。一是完善园区内水、路、电、气等基础配套；二是探索园区内外公寓楼、廉租房和公租房规划建设机制；三是开通公交车线路，合理设置园区内公交站点，打造半小时用工半径和员工工作生活圈。（三）外部环境方面的基本方略当前，外部环境复杂多变，但某“工业强区”的信心不变，“双招双引”政策不变，“服务用工”导向不变，“政企一家亲”理念不变。坚持优化服务，把软环境做成硬实力，构建全方位、全周期的企业用工服务生态体系。1、深化用工制度改革。一是建立政府、企业和求职者三方联动合作机制，明确企业用工的目标和职责；二是落实“支持企业用工政策”14条和“促进就业创业政策”11条政策清单；三是实行工资收入倍增计划，把企业员工工资收入纳入民生工程，提高企业最低工资标准。2、优化用工发展环境。一是推动市级层面出台企业员工子女就学、住房、医疗保障、权益保护等方面优惠政策；二是探索构建开放、精准的企业用工服务体系；三是建立企业招工、用工、稳工的监管和奖惩机制；四是设立专项资金，用于人才市场、劳动中介等机构补贴。3、提升用工服务质量。一是制定政策营造环境，鼓励秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com外出务工人员返乡就业；二是建立人社、公安、工商、税务、法院等部门组成的企业用工“绿色通道”；三是加强对企业劳动用工、薪酬支付、权益保障方面的监督和管理；四是设立专项资金，提升园区企业工人休闲配套服务水平。