秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新时代文明实践中心建设工作调研报告XX区把建设新时代文明实践中心作为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心的重要举措，作为守正创新做好基层宣传思想工作的战略之举，强化答卷意识，立足基层实际，加强探索创新，努力使党中央的决策部署落到实处。已建成投用的三级文明实践架构均建立组织体系、明确工作职责，整合阵地资源、激活志愿力量，积极推动文明实践工作到村进户、见人走心。广大群众对文明实践工作的知晓率、参与率不断提升，获得感、幸福感明显増强，新时代文明实践中心建设试点工作取得积极进展。为进一步深化全区新时代文明实践中心建设，持续推动新时代文明实践工作往深里走、往心里走、往实里走，区新时代文明实践中心办公室组成调研组，先后于6月上旬、8月中旬分两次利用15天时间深入10个镇（街道）文明实践所、25个村（社区）文明实践站及7个区级特色志愿服务队牵头部门开展督导调研，重点围绕阵地建设、资源整合、队伍组建、志愿服务活动、机制保障等方面进行座谈交流和实地查看了解，现就调研情况报告如下。一、当前的探索和成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com按照全市部署安排，XX区从2020年8月正式启动区级新时代文明实践中心、18个镇（街道）文明实践所、20个村（社区）文明实践站试点建设工作，2021年，全面推进剩余255个村（社区）文明实践站建设。通过一年来的探索实践，截至10月22日，全区正式建成并投入运行新时代文明实践中心1个、所18个、站176个，到今年十一月底，实现新时代文明实践中心三级阵地建设全覆盖。由于建设新时代文明实践中心是一项全新的工作，没有标准答案，没有既定模式，也没有经验可循，我们也是在学习我市三个试点县工作经验的基础上，边实践边推进，边摸索边总结，由浅入深、由点及面，重点在阵地、队伍、项目、保障等方面狠下功夫，做了一些有益探索，推进新时代文明实践在全区落地生根、开花结果。具体做法是：（一）统筹阵地资源整合，打造文明实践平台1.面上建好文明实践三级主阵地。按照“实践中心—实践所—实践站”三级体系架构，建立三级文明实践网络。实行区、镇（街道）、村（社区）“三级书记负责制”，实施新时代文明实践中心建设“一把手”工程。印发《XX区建设新时代文明实践中心试点工作实施方案》《XX区规范设置新时代文明实践中心、所、站内容的通知》，各实践所、站按照因地制宜、综合利用、简洁实用的原则，按照有固定场所、有固定标识标牌、有专人负责、有工作制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度、有活动项目、有实际效果的“六有”标准，不另起炉灶，避免重复建设，确保“建设标准”不走样。2.线上构筑七大区级平台。打破部门壁垒，按照服务类别，整合现有基层公共服务阵地资源，打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健康体育服务、公共法律服务、秦岭生态环境保护七大平台，下设七大平台办公室。由对应工作职能的部门牵头、若干责任部门配合，涉及各平台的机构、人员等权属不变，根据文明实践工作需要统一调配使用。3.打造文明实践点（基地）。在有条件的企业、旅游景区、学校、爱国主义教育基地、红色教育基地、产业发展基地、农民文化大院、家风馆等设立文明实践点，拟对金凤山烈士陵园、红军广场、麻街地下交通站、秦岭江山景区、北宽坪红色教育基地、区信用联社党性教育基地、房店村家风馆等命名一批文明实践基地。（二）健全志愿服务队伍，规范志愿服务管理1.构建志愿服务网络体系。全区正式建立起1支区级新时代文明实践志愿服务总队、7支区级特色志愿服务队、18支镇（街道）新时代文明实践志愿服务大队、275支村（社区）新时代文明实践志愿服务小队、72支区级部门志愿服务队和2支社会公益组织志愿服务队的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“1+7+18+275+72+2”文明实践志愿服务队伍网络,并对所有队伍进行授旗管理。2.抓注册扩面规范管理。制定印发《关于进一步规范志愿服务及做好全国志愿服务信息系统（中国志愿服务网）2.0版网上注册登记有关工作的通知》，引导全区干部职工和广大群众全员加入到志愿者队伍中来。目前全区共正式网上注册志愿服务队伍326支，注册志愿者15674人，志愿者参与新时代文明实践活动总时长368773小时，党政机关、企事业单位干部参与文明实践志愿服务比例达到70%。制定《XX区新时代文明实践中心（所、站）志愿服务嘉许激励办法》，增强志愿者的成就感和荣誉感。3.规范志愿服务项目运行。召开新时代文明实践志愿服务业务培训会，邀请商洛市志愿服务联合会会长、中国好人王力开展志愿服务项目管理专题培训，逐步推动新时代文明实践志愿服务项目招募、管理记录等规范化、制度化、常态化。制定《XX区2021年志愿服务活动实施方案》，“一对一”量身定制6个区级特色志愿服务项目和13个部门志愿服务项目，各级各部门志愿服务队伍累计开展新时代文明实践志愿服务项目1666个。（三）做实文明实践活动，培育打造特色品牌全区新时代文明实践以“六讲六学六争当”为载体，以“讲、评、帮、乐、庆、书”等为主要形式，开展学习秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实践科学理论,宣传宣讲党的政策,培育践行核心价值,丰富活跃文化生活,持续深化移风易俗，开展公共法律服务六项工作。1.深入开展“政策宣讲、理论宣传”主题实践活动，推动理论宣讲大众化。把推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根作为新时代文明实践中心的首要任务，组建群众理论宣讲小分队，让领导干部讲政策、成就、形势，让专家学者讲学理、道理、哲理，让老百姓讲身边人、身边事、身边变化；组建文化服务志愿服务队，让文化志愿者说唱新生活、表演新风尚，着力推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。目前，理论宣讲小分队共开展宣讲600余场次，文化服务志愿者送戏进村演出140余场次，深受基层群众好评。2.深入开展“培育文明、寻找好人、我们的节日、扶贫帮困”等主题实践活动，推进教育服务群众精准化。围绕巩固省级文明城市创建成果，开展“崇德向善、培育文明”主题实践活动，广泛组织开展文明交通、文明旅游、文明餐桌等志愿服务活动，提升群众文明素养，引导广大群众向善向好。深化“我们的节日”主题实践活动，培育传播新风良俗，厚植爱党爱国爱社会主义情感，坚定心向党、感党恩、跟党走的信念。开展“邻里守望、关爱他秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人”主题实践活动，开展系列关爱志愿服务活动，引导群众形成邻里互助、守望相助、患难相恤的良好社会风尚。3.深入开展“乡风文明我们在行动”主题实践活动，推进移风易俗常态化。大力开展文明村镇、“五美庭院”、十星级文明户等精神文明创建评选表彰活动，深入开展人居环境、高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人、诚信建设“五治”活动，常态化开展社会主义核心价值观进机关促服务、进企业促诚信、进学校促成长、进村（社区）促和谐、进农村促新风、进家庭促文明的“六进六促”活动，深化移风易俗，培育乡风文明。4.结对共建培育特色，凝聚力量服务大局。探索镇（街道）、村（社区）与辖区企业、文明单位、学校、联村帮扶单位等结对共建，共同开展文明实践活动，共同培育文明实践特色品牌。为配合全区疫情防控和疫苗接种工作，区新时代文明实践中心及时发出《关于积极参与疫情防控志愿服务的倡议书》；为助力防汛救灾，及时发出《关于弘扬志愿服务精神助力防汛救灾的倡议书》，全区各志愿服务组织和广大志愿者，积极响应倡议，踊跃投身疫情防控和防汛抢险救灾一线，得到党委、政府以及广大群众的一致认可。今年以来，全区各级志愿服务组织围绕党史学习教育、学雷锋志愿服务、“当好秦岭生态卫士·共同守护绿水青秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com山”、城乡环境综合整治、“五美庭院”创建、“我为群众办实事”等文明实践活动主题，组织开展各类文明实践志愿服务活动560余场次，参与志愿者3200余人，受众4.8万余人，帮办实事1.2万余件。（四）强化组织保障，完善机制建设1.加强组织领导。一是区委常委会（扩大）会议研究审定了XX区新时代文明实践中心领导小组和志愿服务总队组成机构、《XX区建设新时代文明实践中心试点工作实施方案（试行）》、建设经费和机构人员调配有关事项，确定全区新时代文明实践中心建设试点工作计划。二是明确了由区委书记任区新时代文明实践中心主任和区新时代文明实践志愿服务总队总队长，镇（街道）党（工）委书记担任文明实践所所长、志愿服务大队长，村（社区）支部书记担任文明实践站站长、志愿服务小队长。三是落实新时代文明实践中心“一把手”负总责，建立“区级抓推进、镇（办）抓落实、村（社区）抓服务”的工作机制和“区委统一领导、中心统筹调度、部门协同配合、镇村推进落实”的责任体制。2.完善工作机制。一是组建区级新时代文明实践中心办公室，调配3名专职工作人员，负责开展志愿者的组织引导、登记注册、权益保障等，以及文明实践志愿服务活动的业务指导，管理运营文明实践志愿服务平台，保障新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com时代文明实践中心各项工作顺利推进。二是建立联席会议制度，落实区委文明委指导镇（街道）联席会议制度、挂点联系制度、工作通报制度和约谈机制，实行区委宣传部领导班子成员包片抓点制度，定期对镇（街道）推进新时代文明实践工作进行督促指导。三是建立考核评估机制，将新时代文明实践中心建设工作纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查和专项巡察，纳入党的建设和经济社会发展综合考核，纳入镇（街道）、部门党政领导班子和领导干部年度述职、实绩考核，纳入群众性精神文明创建工作测评，树立争先创优鲜明导向。3.建立保障机制。一是建立工作人员保障机制。在全市率先研究落实机构编制和人员调配，落实全额事业编制11名。二是建立经费保障机制。将新时代文明实践中心（所、站）建设和志愿服务工作经费纳入区级财政预算，全力保障区中心建设。全面落实所、站奖补政策，为试点建设的18个镇（街道）实践所各奖补2万元，统一采购配备电脑、电视机一台；为试点建设的20个村（社区）实践站各奖补1万元，统一采购配备电视机一台；为2021年全面启动建设的255个村(社区）实践站各奖补2000元。区上还将投入资金重点支持特色志愿服务项目的品牌培育和打造。三是探索建立激励嘉许机制。拟定《XX区新时代文明实践中心（所、站）志愿服务嘉许激励办法》，认真秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贯彻落实民政部《志愿服务记录与证明出具办法(试行）》，积极组织开展学雷锋志愿服务“四个最美（最佳）”评选推荐表彰活动。二、存在的主要问题在新时代文明实践中心建设工作中，我们立足实际，强力推进，虽然取得了一定的成绩，但距离省、市的要求，群众的期望和需求，还有很大的距离，主要表现在：（一）思想认识把握有偏差。大部分镇（街道）和部门对建设新时代文明实践中心的重大意义、主要任务、工作定位、方法路径等理解不深、认识模糊，没有把新时代文明实践工作摆上应有的重要位置，工作重视程度不够，党组织负责人不能较好的履行“第一责任人”职责。有的镇（街道）、部门还停留在发文安排上传下达，思路不清晰，认识不到位，没有实质性的工作举措。党组织示范引领作用发挥不够，多数领导干部在注册志愿者、参与志愿服务方面不能坚持从我做起、率先垂范。表现在工作推动、阵地建设、活动组织、项目确定上参差不齐，牵头部门资源整合搞应付，面上工作进展不一，文明实践活动走形式。（二）工作力量配备不足。目前上至区级部门、下至村（社区）文明实践站，缺乏专职文明实践工作人员矛盾比较突出。部门基本都是办公室工作人员兼职，镇（街道）文明实践所工作基本都是由文化站工作人员负责，多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com数人员身兼数职，专职人员配备难度较大，难以常态化开展工作。村（社区）更谈不上专职工作人员，兼职的村（社区）干部大多数年龄偏大，文化层次低、缺乏现代化办公技能，策划组织文明实践活动更显被动，难以满足群众多样化需求。多数自然村常住留守人口老弱病残妇女儿童占大多数，组建志愿服务队只能靠村（社区）几名干部，能吸纳进来有技能、有专长服务群众的骨干力量薄弱。加之农村绝大多数群众内生动力不足，组织参与文明实践行政推动仍然是最主要的动力，实践所、站整合的也大多是行政资源、公共资源，民间资源、社会资源还没有充分利用起来。群众的主体性还有待激活，农村志愿服务理念还有待提升。（三）群众需求和志愿服务项目的供给能力不平衡、不协调。基层群众对志愿服务的需求很大，但受资金、人力资源等方面的限制，无法满足群众多样化、个性化的需求，与群众的实际需求存在一定的距离。目前能正常开展的志愿服务项目仅为在职党员干部志愿服务项目、青年志愿者服务项目、扶残助老济困志愿服务项目、生态环境保护志愿服务项目和社会公益组织志愿服务项目等，群众急需的政策理论宣讲宣传、社会主义核心价值观实践、丰富活跃文化生活、文化传承等方面的实践还难以实现有质量、有频次的开展。距离真正落实新时代文明实践中心的首要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政治任务，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，让习近平新时代中国特色社会主义思想在城乡基层深入人心、落地生根，还有很大差距。（四）新时代文明实践中心大数据指挥调度平台尚未建成。新时代文明实践志愿服务最终要依托建立大数据平台实现区域文明实践志愿服务信息化，实现群众点单、中心（所、站）派单、志愿者接单、群众评单“四单”模式，依靠大数据、云平台等互联网技术实现互联互通互动。目前，建设新时代文明实践智慧云平台尚未最终确定第三方合作商，网络志愿服务通道尚未贯通，“互联网+”志愿服务无法实现，依然依靠传统手段完成，某种程度上限制了志愿服务工作的开展。（五）志愿服务特色化品牌化引领不强。建设新时代文明实践中心，是一项全新的工作，没有现成经验，没有既定模板，需要一边学习，一边干。如何通过志愿服务活动实现凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗的目标，完成学习实践科学理论、宣讲宣传党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续移风易俗的任务，如何让群众在参与志愿服务中坚定“四个自信”，认同并践行核心价值观，切实提高思想道德素质和文化素养，提高城乡文明程度，还需要切实探索出一套特色化、品牌化的活动，进一步增强示范带动效应。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三、下一步工作思路（一）在夯实“一把手”主体责任上下功夫，增强建设新时代文明实践中心工作的主动性和紧迫性。一是进一步强化对新时代文明实中心建设工作的组织领导，夯实镇（街道）和部门党组织主要负责人的主体责任，推动各级党组织负责人既要亲自抓组织推动，还要带头做参与文明实践，把“区委统一领导、中心统筹调度、部门协同配合、镇村推进”的责任体制落实落细。二是加快建设进度，进一步规范建设内容，力争到今年11月底实现三级阵地建设全覆盖。把新时代文明实践中心打造成宣传群众、教育群众、服务群众、凝聚群众的新平台，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在XX开花结果。（二）在推进志愿服务制度化、常态化、规范化上下功夫，健全完善机制保障，持续凝聚新时代文明实践工作合力。一是健全完善志愿服务制度。建立健全志愿者招募注册、培训管理、服务记录、激励回馈制度，不断提高志愿者队伍的综合素质和志愿服务能力，拓展志愿服务领域，广泛开展志愿服务活动，促进社会文明进步。二是制定《志愿服务嘉许激励办法》。通过志愿积分、星级认定、礼遇关爱等方式，鼓励广大干部群众积极加入志愿者队伍，参与文明实践活动，逐步提升文明实践志愿服务的社会认同感和群众参与度。三是探索建立文明实践积分制度。通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过爱心超市、美德银行、张榜评议、表彰奖励等措施，把群众参与文明实践的情况与激励相挂钩，调动群众积极性主动性。四是发挥新时代文明实践中心领导小组全体成员会议、主任办公会议及文明实践中心建设工作联席会议制度作用。发挥区级七支特色志愿服务队牵头部门的示范带动作用，在区文明实践中心平台上各司其职、各尽其责、各展所长，统筹整合资源，打破部门利益和条块分割，形成“中心吹哨、部门动员、各方参与”的工作格局。（三）在畅通文明实践流程上下功夫，加快建设新时代文明实践大数据智慧云平台，推进文明实践“互联网+”志愿服务线上线下互联互通。一是以群众需求为导向，创新方式方法，加快建设大数据志愿服务管理平台。探索推出“文明实践码”“文明实践地图”等新载体，及时搭建起和下级所站、群众沟通衔接的桥梁，构建起群众“点单”、中心“派单”、志愿者“买单”、群众“评单”的文明实践工作流程，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，实现“点对点”精准高效服务，让文明实践志愿服务更加贴民心、达民意，真正实现在“服务群众中引导和凝聚群众”的目的。二是综合利用“学习强国”学习平台和区融媒体中心的媒体融合优势，搭建区域文明实践志愿服务信息化平台，加强对文明实践秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com活动的信息发布和工作宣传报道，努力营造各级重视、各界支持、群众认同的良好氛围。（四）在打造特色文明实践活动品牌上下功夫，精心培育一批特色志愿服务品牌项目，努力形成一批可复制、可推广的特色创新案例。增强新时代文明实践所站的示范带动效应，结合乡村振兴示范点建设、建设“一都四区”和文明创建工程等重点工作，统筹谋划、同步推进，积极打造“党政高度评价、社会普遍认可、富有XX特色”的文明实践工作品牌项目。认真总结亮点特色和经验做法，形成可复制可推广的工作模式，有点及面，推动全区新时代文明实践志愿服务实现特色化、品牌化、科学化发展。四、工作建议一是建议省市尽快制定出台《志愿服务管理办法》，在保障志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象的合法权益等方面予以明确，推动志愿服务制度化。二是建议省市层面多组织新时代文明实践业务培训，尤其是加强志愿服务特色项目孵化培育工作的专业化指导和业务培训，让更多的新时代文明实践工作者尽快成为行家里手，以便于指导基层开展工作。三是建议省市明确建设新时代文明实践大数据平台建设标准以及第三方合作开发企业，以便于上下打通对接，也便于县区提早启动建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com