秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进开发园区提档升级调研报告一、园区发展现状（一）主要经济指标完成情况XXXX年，全年实现地区生产总值XXX.X亿元，同比增长X.X%，规上工业增加值同比增长XX.X%。进出口总额X.X亿美元，同比增长XX.X%。战略性新兴产业产值同比增长XX.X%。规上工业产值XXX.X亿元，同比增长XX.X%，其中园区XXX.X亿元，同比增长XX.X%。固定资产投资同比增长XX.X%，其中工业投资XX.X亿元，同比增长XX.X%。XXXX年X-X月，园区规上工业产值同比增长XX.X%，规上工业增加值同比增长XX.X%。战略性新兴产业产值同比增长XX.X%，高新技术产业增加值同比增长XX.X%。完成限额以上社会消费品零售额X.XX亿元，同比增长XX.X%。固定资产投资同比增长XX.X%，其中工业投资同比增长XX.X%。（二）汽车产业发展情况园区现有X家整车厂，X个动力总成生产基地、百余家零部件企业。XXXX年整车产销X.XX万辆，产值XXX.X秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com亿元，同比增长XX.X%。XXXX年X-X月份，汽车产业产值XX.X亿元，同比增长XXX.X%；全年力争完成振宜汽车XX万辆、江淮汽车X万辆、福田雷萨XXXX辆产销目标任务。（三）双招双引及项目建设情况招商方面，X-X月，新签约亿元以上项目X个，总投资XXX.X亿元，同比增长XXX%。项目建设方面，美的新能源、丰元锂电、特创电子等项目正在建设，皇宇项目一期正在拿地。江淮二期、智行新能、挚达科技、华力高科等XX个项目加快推进。公共配套项目方面，年内建成海军XX医院新院区、高琦小学实现招生，XX会展中心即将举办汽车产业及供应链博览会，启动职工之家二期建设。二、园区提档升级存在的问题及建议（一）综合保税区招商问题及建议一是XX综合保税区是服务全市外向型经济发展的开放型平台，对项目招引和落地至关重要。根据《综合保税区发展绩效评估办法（试行）》，海关总署每年均要对各综保区发展指标进行排名考核，实行退出机制。目前综保区招商工作主要由经开区负责，受地域及管理层级限制，无法整合全市项目资源，难以快速实现项目向综保区集聚做大XX综保区体量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是综合保税区作为国家特殊的海关监管功能区，与传统的工业园区在项目准入、考核指标、业务模式等方面存在很大差异，目前市级层面还没有制定专门的综保招商专项优惠政策。建议：X.由市级层面牵头，举全市之力开展综保区招商引资工作。同时，对于综保区招商引资任务考核、工业产值与税收、进出口值统计出台相应配套办法，以激励各县区开展综保招商。X.针对综保区招商运营不同于一般工业园区的特殊性，请市级层面尽快出台精准的招商引资优惠支持政策，包括项目准入标准以及支持运营发展的专项财政、金融、企业服务等一揽子配套政策，给予综保区更多的政策倾斜，为综保区招商引资提供政策依据与支撑。（二）发展空间问题及建议XX经开区作为国家级开发区，规划建设面积仅XX平方公里，和沪苏浙开发园区相比，我们体量偏小。近年来，XX经开区每年出让工业用地XXXX-XXXX亩，吸纳投资约XXX亿元，但目前可用工业用地不足XXXX亩，X-X年的时间就将开发完毕。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建议：目前，市政府正在编制国土空间规划，已初步同意将经开区柘山片X-X平方公里纳入城市开发边界，请市政府加快国土空间规划编制进度。（三）能耗问题及建议“十四五”期间，全省谋划待批项目所需占用能耗指标超XXXX万吨标煤，而新增能耗总量仅为XXXX万吨标煤。根据《安徽省固定资产投资项目能源消费置换和煤炭消费减量替代管理办法（征求意见稿）》，当前解决能耗问题的途径主要包括置换已退规、淘汰的规上工业煤炭消费量、实施技改项目减少项目能耗以及争取新下达的能耗增量指标，其中退规、淘汰的规上工业煤炭消费量体量小，无法满足新增能耗要求，能耗增量指标难以争取。建议：随着“双招双引”工作的深入，新项目不断落地，经开区面临较大的能耗指标压力。请市政府予以支持。（四）财税体制改革问题及建议XXXX年经开区预计完成地方财政收入XX.X亿元，扣除上解市财政的X.X亿元，预计可支配财力X.X亿元。其中，XXXX年化解债务计划投入X.X亿元、会展中心可行性缺口计划补助X.X亿元，剩余可支配财力仅X.X亿元。现行土地开发成本约XX万元/亩，而工业用地出让价格仅X万元/亩，每出让一亩工业用地，就需区财政倒挂XX多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com万元，随着经开区开发的深入，区财政入不敷出的现象越来越严重，难以保障基本运转。建议：X.新财政体制中存量企业每年上解市财政的X.XX亿余元，上解至区财政，以缓解区财政压力。X.工业用地出让金缴入区财政，以缩短招商引资企业相关政策的兑现周期。（五）融资问题及建议XXXX年，经开区全年融资到位资金XX.X亿元，有效保障了经开区重点招商引资项目落地、资金链运转和经济发展。但是，连年增加融资带来的高负债率直接影响平台公司再融资,市城投给经开区XX亿的担保额度也基本用满。随着金融监管政策趋严，AA级平台融资越来越难，提供市级平台担保、商业担保或实物抵押担保已成为很多金融机构融资的必要条件。正在申报的多个项目，均因须提供AA+级及以上担保增信未落实，而无法继续推进。XXXX年经开区三大投融资平台公司仅还本付息资金约需融资XX亿元，柘山片区、高铁新区等片区开发也将需要投入大量资金。