秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各类调研报告汇编30篇1.甘其毛都口岸煤炭资源进口情况调研报告................42.关于残疾人事业发展的调研报告................................93.关于城区学前教育现状情况的调研报告..................144.关于德阳市农村体育设施建设情况的调研报告......185.关于德阳市乡村旅游发展情况的调研报告..............266.关于德阳市学前教育普惠性发展情况的调研报告..347.关于德阳市中心城区公办幼儿园“入园难”突出问题的调研报告..............................................................408.关于赴福建学习考察乡村振兴工作的调研报告......489.关于甘孜州卫生计生监督执法工作审议意见研究处理情况的调研报告......................................................5410.关于广安市公办学前教育事业发展情况的调研报告......................................................................................6411.关于广南县后脱贫时代与乡村振兴工作情况的调研报告..............................................................................7512.关于眉山市公共卫生服务能力建设工作情况的调研报告..............................................................................8413.关于全市大健康产业发展情况的调研报告..............92秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com14.关于全县老旧小区改造情况的调研报告................10715.关于全县农村土地流转情况的调研报告................11016.关于三星堆国家文物保护利用示范区建设情况的调研报告........................................................................11717.关于调研“促进社区社会企业发展”的报告........12818.关于网络经济发展情况的调研报告........................13419.关于围绕科技创新引领地方经济高质量发展的调研报告（书面）............................................................14020.关于我市现代物流（快递）业发展情况的调研报告....................................................................................15121.关于我市养老服务体系建设情况的调研报告........16122.关于宜宾市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展情况的调研报告............................................17523.关于宜宾市中心城区体育设施的调研报告............18324.关于枣阳市美丽乡村建设情况的调研报告............19025.杭锦旗市场监督管理局计量工作调研报告............19526.赫章县机动车停车位情况调研报告........................20027.加快推进中小企业数字化转型争创数字经济创新发展示范区....................................................................21128.全市数字经济发展调研报告....................................22529.以“四港”联动建设为牵引，全力打造义甬舟开放大通道发展新高地....................................................237秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com30.朱堂乡优化营商环境“两条例”调研报告.......252秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com甘其毛都口岸煤炭资源进口情况调研报告2021年09月22日为了深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和国家关于扩大向北开放、打造对蒙能源战略通道、加工和储备基地的要求，同时充分发挥我旗口岸区位优势，构建开放型经济新体制，促讲我旗经济发展的目标，通过对口岸煤炭进口企业的走访调研和结合我旗实际，现就甘其毛都口岸煤炭进口提出以下几点意见：一、口岸煤炭进口基本情况（一）煤炭进口情况：2020年全年进口煤炭1471.5万吨，比2019年2052.4万吨下降28.3%；今年截止7月底累计进口煤炭303.2万吨，与去年同期531.2万吨相比下降42.92%。（二）境外煤炭运输车辆情况：目前从事跨境煤炭运输的车辆基本上都是由中方人员出资与蒙方人员合作成立的运输企业，具不完全统计，现有运煤车辆约1.8万辆，其中散装车1.3万辆、集装箱车0.5万辆。（三）运费情况：中盘从蒙古国TT矿到蒙方监管区查干哈达（约220公里），运费在80元人民币/吨左右；短盘秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com从查干哈达到甘其毛都口岸（约25公里），运费在200-400元人民币/吨之间。短盘运费过高让企业压力很大。目前由于蒙方疫情原因煤炭进口量大幅缩减，短盘运费最高达到了1500元人民币/吨。（四）车辆通关情况：口岸现有货物通道为12进7出19个通道，在2019年疫情未爆发之前最高每日入境煤车可达到1500辆/日左右，但现在由于疫情影响，每日入境煤车仅在百辆左右或经常出现停止通关现象。二、存在问题和原因分析（一）口岸日通关车辆大幅下降。主要原因一方面在于受疫情影响，过往车辆和人员的检验检疫需履行一定的程序和时间；另一方面口岸通关基础设施缺乏创新，通关模式仍以传统方式运行，一旦受到疫情等突发事件影响，其通关能力就受到限制。（二）进口煤炭由于多重因素影响，价格居高不下。1、短盘运费过高，由于受到疫情影响，运煤车辆在短盘停留时间过长（个别有半个月左右），造成短盘运费飞涨。2、运管单每季度发放限额为6000份，但在蒙方的运输车辆约1.8万辆，存在私下倒卖运管单现象，而且价格在不断上涨。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3、由于对境外运输企业缺乏有效约束，车辆运输费用随意涨价，导致企业成本上升。4、口岸个别税费项目没有及时根据实际情况进行调整，如个别企业反映环保税的征收不应一刀切，如在运输过程中已采用集装箱运输的和在监管区的仓储条件已达到环保要求的，就不应该再征收环保税。但现在口岸对过煤企业不区分条件全部征收。（三）口岸进口的煤炭和铜精粉对我旗来讲，存在着“酒肉穿肠过”的现象，没有充分将我旗口岸的区位优势转化为经济优势。口岸进口煤炭一半以上直接发往全国各地钢厂和发电厂，铜精粉全部运往外地进行冶炼，进口资源二次为当地创造税收和就业的贡献不明显。（四）进口资源的加工贸易在我旗还没有形成。煤炭、铜精粉等资源在进口后均以原材料或初加工的形式进行销售，没有延伸产业链，形成深加工、高附加值进而转为出口的加工贸易形式。三、建议和措施（一）加强口岸通关效率1、外部加强与蒙方的沟通联系，协调处理通关事项；内部要认真研究防疫和通关的措施，协调各部门、各单位形成合力，强力落实工作措施，促进提升通关效率。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2、加强口岸新型通关基础设施，提升智能化、自动化、无人化通关设施建设，不断增强口岸的承载力、输运力和防疫能力。目前口岸过货以公路运输为主，运输方式单一、抗风险能力差。同时因疫情防控、运输条件和联检管控等原因，导致一系列物流问题，增加通道是权宜之计，解决问题的关键在于智能化改造和基础管、储、运能力的高效协同。建议认真研究口岸边境连接区域在司机不下车的情况下用机械倒运集装箱的方式或研究探索皮带运输、无人驾驶、陆港空轨跨境通关和铁路运输等新型通关模式，通过引进企业开发建设新型通关设施，满足防疫要求，增大过货能力。（二）抑制由于非矿区原材料上涨导致的煤炭价格不合理上涨。1、结合疫情防控，加强与蒙古国海关及交通部门的对接沟通，根据通关情况合理安排煤车的装车节奏，减少车辆在短盘道路滞留时间，同时要合理分配发放运管单，杜绝私下交易行为。2、整合煤炭贸易企业和境外中资主导运输企业，成立行业协会，抑制境外运输费用无序竞争，推进签订长期、大宗运输合约，规范运输市场。3、控制投资境外运输车辆，逐步淘汰报废一批超年限运输车辆，消除安全隐患和平衡运输市场。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com4、优化营商环境，梳理口岸税费事项，认真研究环保税征收条件，考虑对已有符合环保要求的不再征收该税费。（三）深入研究我旗煤化工等产业发展需求，优化口岸资源配置，抓住甘其毛都口岸被明确列入国家“十四五”规划纲要的有利时机，强化进口资源落地深加工能力，二次为当地创造税收和就业贡献。（四）积极围绕构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，充分利用好国内、国际两个市场，两种资源，转变口岸发展方式。1、加快推动加工贸易创新发展，尽快参与到国家加工贸易产业梯度转移的政策中来，促进我旗经济发展的同时享受国家政策红利。积极争取在加工园区建立海关特殊监管区，带动有条件的企业进入加工贸易产业链，引进内地先进制造业和管理水平，充分发挥我们资源优势，通过政策引导，发展加工贸易，形成内外联动、优势互补、协调发展的经济格局。2、加快构建现代物流体系。依托口岸和加工园区，开展保税仓储、物流中转、国际采购等现代服务业，构建集仓储、运输、加工为一体的现代物流体系。促进口岸和园区的资源进口、生产加工、物流和服务业深度融合，形成周边配套、辐射带动、集聚发展新格局。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于残疾人事业发展的调研报告2021年9月20日根据市政协年度工作安排，我们调研组就“残疾人事业发展”进行专题调研，先后召开残工委部分成员单位，镇、村（社区）、企业等多个层面座谈会，广泛听取各方意见，现报告如下。近几年来，我市以解决残疾人最关心、最直接、最现实的问题为着力点，每年投入约4500万元，统筹推进康复托养、就业创业、困难帮扶等工作，残疾人事业取得了长足发展，获得多项国家级、省级荣誉。主要体现在以下四个方面：一是残疾人服务保障及时到位。突出弱有所扶、困有所帮、应助尽助，制定一批残疾人服务保障政策意见。推进残疾人家庭无障碍改造，改善贫困残疾人家庭住房条件469户。开展残疾人城乡居民养老保险兜底代缴，解决1802名重度残疾人的养老问题。按照扬州新标准，落实残疾儿童康复免费救助298人，转介外地康复81人，实现应救尽救。二是就业创业成效初步显现。出台了残疾人就业创业工作三年规划和扶持残疾人创业实施意见等文件，建成残疾人创业基地4家、扶贫基地14家、带动就业156人、累计教育培训残疾人1098人次；建成残疾人农疗中心，打秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造了“农疗中心+合作社+残疾农户”的就业创业综合服务新平台，并获得省残联创新创优项目。疫情防控期间，还对无法营业的自主创业残疾人给予800-5000元的资金扶持，帮助他们渡过难关。三是康复托养体系逐步健全。建成市、镇、村三级互补的公共服务网络，建成“残疾人之家”23个，配备了必要的康复训练器材；累计为残疾人配发轮椅、助视器、人工耳蜗等辅助用品用具4735件。开展社会化“点单式”居家照护服务，对贫困重度失能、半失能残疾人进行扶助，并对上门次数和服务时间提出量化要求，保证康复托养效果。四是精神文化生活丰富多彩。实施残疾人排舞“进校园、进社区、进企业”三进工程，连续承办三届全国残疾人排舞公开赛；选拔18名运动员参加全国、省残疾人赛事，在市七运会中设置残疾人专项，开设乒乓球、象棋、趣味田径等项目；组织参加华东片区残疾人文创作品等赛事，有多人次获奖。残疾人是社会中的弱势群体，其劳动技能相对较低、社会竞争力弱，经济压力、心理压力大，对地方政府诉求多。虽然我市在残疾人基本生活保障方面作了大量扎实的工作，但在残疾人康复托养、就业创业以及多部门联动上还需要进一步提升。扶残助残既要做到服务管理全覆盖，也要做到帮扶精准有力；既要关心进保障笼子的已领证人员，也要关注政策边缘的急难残疾人家庭。残疾人事业崇秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高而光荣，是一项需要政府、社会、公众广泛参与的社会系统工程。为此，建议：一、进一步加大残疾人创业就业扶持力度。一是开展技能培训。依托人社局职业技能和自主创业培训平台，积极开展残疾人就业创业和实用技术培训，开辟培训指导的“绿色通道”，提供精准的政策、技术、业务指导，提升残疾人就业创业能力。二是引导社会关注。引导社会资本关注关心残疾人就业，鼓励优秀企业主结对扶持残疾人创业或帮扶农疗、工疗中心发展，特别是103家福利企业，要保障好1600余名残疾工人的合法权益。三是注重典型宣传。通过“两微一端”等新媒体平台，对残疾人自强创业和扶残助业典型进行大力宣传，努力营造残疾人就业的良好社会环境。四是积攒专项资金。组织税务、工信等部门联合督查企业残保金征缴工作，增加全市残疾人事业发展的资金笼子，并把资金用到残疾人创业就业亟需、薄弱的环节，以及康复托管、就医求学等领域。二、进一步优化残疾人康复托养精准服务。一是重视残疾人证办理。建议建立专家会办制度，进一步优化残疾人证办理流程，缩短办理时间，提高审核、评残效率；探索建立残疾人服务管理智能化平台，提供“一站式”服务和“跨省通办”的通道；试行康复“容缺”服务，对因病致残的急难家庭，在申请办理残疾证期间，建议参照享受秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com配发辅助器具等服务，填补致残到拿证期间帮扶的空缺。二是重视康复治疗。充分发挥残疾人基层组织服务能力，加强残疾人、残疾人亲属、有关工作人员及志愿者的专业康复知识培训；及时、高效收集、更新残疾人康复托管需求信息，如辅助器具适配、慢性病用药、白内障治疗等，为市级层面精准服务打好基础、做好落实。三是重视托养服务。重点服务家庭照料困难、家庭经济困难的重度残疾人。整合残联、民政、卫健等部门资源，进一步夯实“点单式”居家照料服务的基础，规范服务的频次和标准。可通过政府购买服务方式，依托专业机构、社会组织等开展上门康复护理、精神慰藉等服务，提升居家托养服务质量。加强“残疾人之家”等公共服务机构建设，鼓励各镇、村根据实际需求差别化配置相关功能室、辅助器材、日间照料内容等，注重管理人员与服务人员的调配和培训，促进医养康养相结合，提升服务的精准性。三、进一步完善残疾人合法权益保障体系。一是保障好受教育的权益。提高残疾儿童学前教育和义务教育覆盖率；加快发展残疾人职业教育，让完成九年义务教育的各类残疾青少年尽可能接受合适的职业教育；大力推进融合教育，普及融合理念，完善支持保障体系，让更多的残疾孩子到普通学校读书；推进残疾青壮年文盲扫盲进程，推广国家通用手语、通用盲文，使残疾人更好地融入社会。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是保障好特殊家庭的生活。建议在现有的帮扶政策之外，再设立一个由财政支持、社会捐助的救助基金，定向帮扶“一户多残”、政策“空档区”的急难残疾人家庭、精神类残疾人等生活保障。三是加强法律及心理援助。在现有法律救助、心理疏导的措施上，倡导更多具有法律、心理咨询等专业知识或工作经验的热心人士加入志愿者队伍，用专业能力解决残疾人个性化的需求。四、进一步营造残疾人社会关爱浓厚氛围。一是强化组织保障。以提升服务能力为重点，加快推进残联改革措施落地。完善基层残联、村残协建设，实现村（社区）及残疾人集中的企事业单位残协建设全覆盖，加强基层残联、村（社区）残协专兼职队伍建设，注重服务队伍的教育、培训、管理，提升专业技能。二是倡导社会关爱氛围。结合助残日、残疾预防日，加大关爱残疾人舆论宣传引导，努力形成全社会理解、尊重、关心和帮助残疾人的良好氛围。三是打造无障碍环境。加强城市无障碍道路等设施建设、管理和宣传力度，提高公众对无障碍环境的认知和保护意识；根据残疾人实际需要，分批推进困难残疾人居家环境无障碍改造，提升残疾人生活便利性。四是常态化开展文体活动。继续打造残疾人排舞特色品牌，经常组织一些内容丰富、形式多样、积极向上的残疾人文体活动，让更多的残疾人走出家门，融入社会。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于城区学前教育现状情况的调研报告2021年09月27日9月上旬，县人大常委会组织部分县人大代表组成的调研组，对城区学前教育现状及存在的困难与问题进行了调研。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）全县学前教育情况全县现有幼儿园19所，其中城区幼儿园8所，乡镇幼儿园11所。公办属性幼儿园13所，民办幼儿园6所。2021年秋季在园幼儿园5491人（含附设幼儿班），公办幼儿园在园幼儿2734人，占在园幼儿总数的49.79%，民办幼儿园在园幼儿2757人，占在园幼儿总数的50.21%，2021秋季学期小班新入园幼儿1904人。现有幼儿园教职工673人，专任教师326人。（二）城区学前教育基本情况城区现有幼儿园8所，主城区5所（县幼儿园、县第二幼儿园、珍珠河畔幼儿园、朵朵幼儿园、滨江新城幼儿园），城郊3所（石泉江南幼儿园、职教中心杨柳幼儿园、城关镇中心幼儿园），初步统计，2021年秋季城区幼儿园秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实在园幼儿3533人，其中城区小班入园幼儿1246人，占全县新生入园总数的66%。近年来，为了解决城区学前教育资源不足问题，通过改建部室、扩大班额等措施2021年秋季实际招收幼儿3533人，超额783人，全县幼儿园大班额占比达73%。县幼儿园、珍珠河畔幼儿园、江南幼儿园三所幼儿园在园幼儿人数均已达到600人以上。2022年，我县将迎接国家普及普惠县验收，依据创建标准，县域内85%以上的班额必须按照小班25人，中班30人，大班35人的标准进行整改，重新设置，将会大大增加班级数额。二、存在问题：（一）城区学前教育资源整体布局亟待优化。近年来，受新型城镇化进程加快、移民搬迁、进城务工创业、二孩政策全面放开等因素影响，县城区学前教育段幼儿增速明显，学前教育资源严重不足，布局极不合理。目前主城区只有两所公办幼儿园（县幼儿园及其分园），城区东部作为城市建设的重点地区仅有1所民办幼儿园，县域内没有一所标准化示范幼儿园。县幼儿园及其分园新入园小班最大容纳量只有200人，而秋季小班生源预登记人数达700多人，学位严重短缺。即便调配分流，仍普遍超员、超负荷运转，班额普遍超标、部室缺乏和学校幼儿活动场地受限，给幼儿园管理带来极大安全隐患，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）幼教师资队伍建设仍需进一步加强。近几年，我县通过统招、特岗等方式，不断充实全县学前教育师资队伍，但学前教育吸引力还不强，人才引进乏力。具有教师资格证的幼师占比偏低,部分民办幼儿园仍然存在聘用无证人员上岗的现象，教师资质良莠不齐。随着二胎、三胎生育政策的放开，幼师队伍人员紧缺的矛盾十分突出。按照普及普惠县创建指标要求，县域内专任教师与在园幼儿之比不低于1:15的标准，2021年秋季在园幼儿5491人，需专任教师366人，目前在岗专任教师中具有教师资格证的仅189人，其中在编公办教师104人，缺编262人。三、几点建议（一）加快优化城区学前教育资源布局。坚持以优越的环境为支撑兴办教育，切实将优化城区学前教育资源布局纳入“十四五”规划重要范畴。各相关部门要凝聚共识、形成合力，按照“放眼长远、科学规划、统筹建设”的原则，加快推进新建幼儿园规划、征地和建设步伐，规划要超前，布局要合理，标准要规范，建设要抓快。（二）加快补齐师资队伍建设短板。抓住教育“两减”政策实施机遇，增加编制，建立教师补充长效机制。根据人口增长幅度，科学预判全县幼儿教师的增加量，统筹安排好每年的教师招聘、选调等工作，加大投入，逐步转岗幼师队伍中的无专任资质人员，满足私立幼儿园转为秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com公立幼儿园后的幼师队伍的需要，为“三五三”教育发展战略的实施提供强有力的人才保障。（三）加快县城区幼儿园建设步伐。建立县城区幼儿园建设长效机制，将“十四五”规划的幼儿园建设，纳入议事日程，提早启动实施二里红花片区幼儿园、双沟安置小区幼儿园、城东幼儿园及城西幼儿园建设，缓解城区学前教育资源紧缺，优化教育资源布局，满足人民群众对优质学前教育的期盼！关于德阳市农村体育设施建设情况的调研报告为加快德阳新农村体育事业的发展，改善广大农民群众参与健身活动的环境和条件，进一步促进城乡体育事业统筹协调发展，提高服务全民健身的能力与水平，推动农村体育工作再上新台阶，按照市人大常委会2018年度“一要点五计划”工作安排，9月27日，德阳市人大常委会副主任杨庆龙率领市人大教科文卫委员会开展我市农村体育设施建设情况专题调研。调研组先后来到旌阳区孝泉镇体育广场和广汉市三水镇文体广场、易家河坝竞钓基地，了解农村体育设施建设、使用和管理情况，听取了市体育局秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于我市农村体育设施建设情况的汇报。现将调研情况报告如下：农村体育设施建设是新农村建设的一项民生工程，对推进城乡一体化进程、农村精神文明建设以及同步建成小康都具有积极的促进作用。近年来，市委、市政府高度重视农村体育设施建设，为民办实事，加大了建设力度，初步形成了覆盖乡村的农村体育服务体系，改善了广大农民群众参与健身活动的环境和条件，让广大农民群众享有基本的体育服务，体育惠民工程占全市1432个行政村的85%以上，农村全民健身工程覆盖70%的行政村。一、我市农村体育设施建设主要做法农民体育健身工程和农村全民健身体育中心户的建设，是我市各级政府及体育主管部门为全面贯彻落实《全民健身条例》，加强全民健身事业的发展，探索农村全民健身和农村体育发展的新模式；是解决农民群众健身“最后一公里”问题，着力解决农村体育健身场地和健身指导滞后的有效途径和新方法；是加大农村体育投入，促进城乡体育统筹协调，提高体育服务均等化水平，加强城乡体育均衡发展的重要举措。（一）多渠道加大农村体育设施建设力度。针对近年来农村人口对公共体育健身设施需求不断增加的需求，我们坚持以“体育惠民”为载体，积极加大农民体育健身工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com程和全民健身路径工程的投入，努力推进农村体育场地设施建设。一是采取政府办体育,出台《政府购买体育公共服务实施办法》，以购买公共服务为试点，加大了财政投入，推进体育公共服务政事分开、政社分开、政企分开，实现管办分离，促进了农村全民健身和群众体育工作；二是积极争取上级部门支持，加大对农村、偏远社区体育场地设施的建设。2012年以来共争取建设资金2581万元，争取农民体育健身工程乡镇项目4个，社区多功能项目2个；三是利用体彩公益金建设农村全民健身场地设施。（二）将农村体育设施建设作为农村精神文明建设的重要抓手。农村公共文化体育设施是农村精神文明建设的主阵地之一，是活跃农民群众精神文化生活、展现社会主义新农村、展示当代新农民多彩生活的舞台，在区域和村落的文化生活中，需要为农民群众建设和提供交流交往、休闲娱乐和“求知、求美、求乐”的空间，经常性地开展群众喜闻乐见、健康向上的农村文化体育活动，引导树立良好的精神风貌，成为加强农村精神文明建设的重要抓手。（三）大力培育和发展农村体育骨干队伍。一是努力为有体育健身站点的乡镇配备体育设施和社会体育指导员，从资金、器材、项目和人员培训上支持乡镇组织体育比赛及活动，同时鼓励乡镇自筹资金或利用社会资源改建、新增体育设施；二是注重全民健身组织网络建设，全市65%秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以上的街道和乡镇建有体育组织，城市社区普遍建有体育健身站（点），45%以上的农村社区建有体育健身站（点），初步形成了遍布城乡、规范有序的社会化全民健身组织网络；三是每年对乡镇培训二级以上社会体育指导员，服务乡村科学健身及普及广场舞等群众喜闻乐见的体育技能，村镇社会体育指导员综合素质和服务水平明显提高。同时，组织开展义务健身辅导，利用节假日、大型活动、“三下乡”等契机开展全民健身、科学健身的指导服务。每年在县、区、乡三级免费开展体质检测近4000人次，为3600余人次出具了健身指导报告。二、我市农村体育设施建设的主要成效（一）农民体育健身工程成效显著。自2006年实施农民体育健身工程以来，全市共建了农民体育健身工程907个，农村体育中心户167个、乡镇农民体育健身工程7个、县级体育中心7个、社区多功能运动场2个、全民健身苑85片、全民健身路径953条，体育惠民工程占全市1432个行政村的85%以上，人均体育场地面积达到1.78平方米，仅2012-2017年就新增农民健身工程508个，争取资金1579万元。农民体育健身工程加农村体育中心户数量覆盖全市70%的行政村。（二）农民科学健身水平不断提高。健身广场、晨晚练健身点遍布乡村各角落,体育设施的配套建设,为农村人口秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com就近就便锻炼健身创造了条件，通过广泛宣传科学健身知识，发挥社会体育指导员作用做好科学健身示范，发挥志愿者正能量开展义务宣传活动，发挥集体展示吸引力普及科学健身知识，发挥科技监测技能提供科学健身个案等，不断提高了农村人口全民健身和科学健身水平。（三）体育特色活动、品牌项目众多。体育设施建设和选址充分考虑人气、交通、地域等综合因素，注重在县、乡进行体旅的深度融合，努力打造“一县一品”和“一县一特”，扩大体育消费。打造了旌阳区龙狮、广汉市三星太极、什邡市健身球操、绵竹市广场体育舞蹈、中江县巴蜀太极、罗江县柔力球等一批特色体育活动；罗江户外运动、绵竹滑翔飞行、广汉钓鱼、什邡山地自行车、中江赛鸽、旌阳休闲骑游等六大体育产业基地建设。通过打造“一县一品”和“一县一特”，使体育旅游、体育休闲成为人们一种新的生活方式，促进了当地就业，带动了农村经济发展。三、农村体育设施建设面临的困难和问题通过加强对农村体育设施的建设，农村群众的精神文化生活有了较大改善。但农村体育建设现状与农村群众的健身需求还有差距，与全面建设小康社会的要求也不相适应。具体表现在：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）对农村体育设施投入不足。对农村体育基础设施建设的投入不够，特别是地方财力支持有限，一些地方的体育设施建设和运行存在困难。（二）农村体育设施建设不均衡。现有的露天体育场地设施陈旧，活动器材和设备缺乏，一乡一站、一村一场建设还不达标。当前更注重“一村一场”的覆盖率，一些边远村庄农民健身活动难开展，又弱化了体育场地的服务功能。（三）已有农村体育设施缺乏管护。农村体育设施缺乏甚至从未养护，降低了器械的安全性和使用寿命。村社组织缺乏对体育设施管养，当地群众利用体育设施打麦子、堆桔杆等，加剧了对健身场地和设施的损坏。（四）农村体育设施应用不充分。一方面符合农村特点的农民运动会等活动开展少形式单一，已建体育设施应用不充分，另一方面已建体育设施与农村群众的需求脱节，如篮球设施当前在农村适用性不强，而群众基础较好的传统体育项目及其设施建设不足。（五）农民健身服务组织不完善。农村体育基础设施建设吸引了越来越多的民众参与健身活动，但农民健身服务组织不够完善，缺乏健身俱乐部等民间组织机构，也缺乏对使用体育设施的有效指导和利用。四、对加强农村体育设施建设的建议意见秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大决策，发展农民体育事业是实施乡村振兴战略的重要组成部分。农民体育工作起步晚、底子薄、基础差，是全民健身工作的薄弱环节和难点，是推进健康中国建设中的“短板”。要大力发展农民体育事业，补齐农村体育健身这块“短板”，推动城乡健康事业协调发展，使全民健身计划真正成为全民幸福计划。要全面落实《全民健身条例》《“健康中国2030”规划纲要》《全民健身计划（2016—2020年）》和《农业部国家体育总局关于进一步加强农民体育工作的指导意见》，着力推动全民健身持续向农民覆盖和倾斜，满足农民群众的美好生活需要，进一步加强农村体育阵地建设十分必要。（一）加强领导，推进农村体育设施建设。要把农村体育设施建设工作作为乡村振兴战略的重要组成部分，摆上地方党政领导的议事日程，做到年初有安排，年中有督导，年终有考核；地方各级要处理好乡村经济发展与乡村文明建设协调发展的关系，发挥好农村体育基础设施建设对乡村经济和文明建设的积极推动作用；要树立健康奔小康，无病治穷致富的理念；将文化下乡活动与乡村体育活动相结合，不断增强农民群众参与健身的意识。（二）农体融合，统筹推进乡村振兴事业。农村体育设施建设要紧密结合农业生产、休闲农业和乡村旅游开发，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以农民为主体，以农民生产生活为基础，配合创建宜居乡村、宜业田园和体育健身休闲特色小镇，促进农民体育与乡村旅游、休闲农业融合发展，探索创建乡村健身休闲产业和运动休闲特色乡村，统筹规划建设农村体育场地设施。结合农民集中居住区建设、美丽村庄建设、老村改造、环境综合整治等工作，因地制宜，同步规划，充实完善农村体育设施建设。（三）为民务实，加强一村一场设施建设。把农村体育设施建设同各级政府“为民兴办实事”相结合，与实施扶贫攻坚项目相结合，优先扶持贫困农村体育健身场地设施建设。积极争取省、市、县各级各部门的支持，努力争取体育“惠民工程”项目、“一村一场”工程项目、资金和器材，加强乡镇文体站和村级健身场地建设。（四）加强培训，发展壮大农村体育队伍。要结合农村群众的喜好和特长，鼓励各类学校体育教师赴农村普及健身知识，支持和引导农村群众参加各类体育培训班。积极培养、培训农村社会体育指导员，带领农村群众开展体育活动。通过社会体育指导员、体育骨干的“传、帮、带”作用，发展农民健身民间组织，逐步提高农村群众开展体育活动的水平。（五）农体健身，农味农趣促美丽乡村建设。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要传承推广民族、民俗、民间传统体育项目，结合农村生产生活、充满乡村气息、体现农耕文化、具有农味农趣，突出当地产业特色、休闲农业和乡村旅游等资源优势，融健身娱乐、表演观赏和比赛活动于一体，农民愿参与、能参与、乐参与，形成“一地一品”的特色项目。利用“全民健身日”、节假日等时间节点，经常性举办农味农趣运动会、美丽乡村健步走、快乐农家广场舞等丰富多彩的农民体育健身活动。要将体育健身科学知识、器材用品、健身项目、赛事活动下乡等农民体育工作纳入“三下乡”活动内容，推进农民体育健身常态化、制度化和生活化。关于德阳市乡村旅游发展情况的调研报告2021年09月18日为深入了解我市乡村旅游发展情况，按照市人大常委会2021年“一要点五计划”工作安排，6月11日，市人大教科文卫委在常委会副主任李芳芳带领下，组织部分市人大代表深入罗江区、绵竹市、中江县部分乡镇进行了专题调研。调研组通过实地察看和听取汇报，详细了解了我市乡村旅游发展情况。现将调研情况报告如下：一、我市乡村旅游发展现状秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）全市乡村旅游基本情况经过全市乡镇行政区划和村级建制调整“前半篇”改革后，目前全市共有乡镇（街道）84个、建制村816个、村民小组8418个，城乡融合格局得到系统性再造。1.乡村旅游产业蓬勃发展。2021年上半年，我市乡村旅游总人数已达到2283.4万人次。其中“五一”假日期间，我市乡村旅游共接待国内游客130.01万人次，按可比口径较2019年增长71.89%；实现乡村旅游收入8.288亿元，按可比口径较2019年增长52.18%。和海田园综合体、孝泉古镇、高槐咖啡小镇、红光印象、红豆幸福里、挂面村等乡村旅游景区景点推出的乡野踏青、野外露营、赏花品果等乡村休闲体验游受到热捧。2.乡村旅游品牌创建和业态融合培育取得成效。目前全市共有全国休闲农业和乡村旅游示范县2个，乡村旅游类A级旅游景区16个，省级文旅特色小镇2个，全国乡村旅游重点村2个，省级乡村旅游重点村5个。全市观光游、康养游、非遗游、研学游、红色旅游等业态融合创新工作推进迅速，呈现了“农村产业+旅游”“农村风景+旅游”“农村文化+旅游”“民俗节气+旅游”“特色资源+旅游”融合发展新模式，涌现出以中国玫瑰谷为代表的50余个乡村旅游景区，推出了高槐村文创、挂面村非遗、年画村研学等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一批近郊游、亲子游、体验游旅游产品，推出了九龙山—麓棠山休闲度假旅游、蓥华山康养旅游等特色康养游产品。3.乡村旅游项目不断增加。2020年省市重点项目26个，年度投资35.65亿，其中涉及乡村旅游（农旅融合）项目20个，年度投资26.69亿元。2021年省市重点项目31个，年度投资26.18亿，其中涉及乡村旅游（农旅融合）项目23个，年度投资18.18亿元。4.乡村旅游配套服务进一步完善。目前，景区道路交通、标识标牌、停车场、住宿（民宿）、旅游厕所、农家乐（乡村酒店）等配套设施进一步完善。截止目前，全市有星级农家乐（乡村酒店）82家，乡村旅游民宿近100家，乡村自驾车营地4个，国家、省级乡村旅游创客基地共2个，乡村旅游商品研发、生产基地近50家。5.宣传推广工作进一步拓展。今年上半年，通过微信、微博、今日头条宣传推广春赏花、夏品果乡村旅游资源，推出“春晓德阳”系列推文32篇，重点推荐德阳各区（市、县）春季赏花、夏季品果资源及周边乡村美食，累计阅读量达3.8万，宣传各区（市、县）春夏两季乡村旅游推文共51篇，和同程集团合作共推乡村振兴系列推文，重点推出年画村、清平镇两个特色乡村文旅小镇，并通过微信话题互动增加曝光率。同时，推出研学旅游、红色旅游等推文，积极助推乡村旅游发展。更多党建、纪检、公安、党课、总结、汇报、演讲稿、先进事迹、调研、经验典型材料、述职等各种单位部门材料，请加QQ群973653。（二）全市乡村旅游目的地打造情况近年来，全市6个区（市、县）依托县情，促进“一地一品”乡村旅游目的地打造，形成了各自的工作特色。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com旌阳区通过强化引领，促进项目多元投资；树立品牌，升级包装整体形象；强化宣传，增大社会知晓力度等方式，围绕“大孝故里、大美旌阳”推进乡村旅游发展。罗江区通过规划先行、文化铸魂、产品为核等方式，围绕“天府封面、蜀道门厅”推进乡村旅游发展。广汉市通过构建现代农业+旅游产业体系促进乡村旅游发展、基础配套设施提档升级、加强农业+旅游市场培育监管等方式，围绕“世界三星堆、中国航空城”推进乡村旅游发展。绵竹市通过配套公共服务、培育供给体系、拓宽营销渠道等方式，围绕“酒香画境、美丽绵竹”推进乡村旅游发展。什邡市通过强化规划引领、推动全域提升；实施精品培育，打造知名IP；持续配套建设，提升服务能力等方式，围绕“森林康养首选地、文旅融合精致城”推进乡村旅游发展。中江县通过以“产”为路，大力发展乡村旅游业；以“融”切入，全域推进农文旅融合发展；以“节”拓市，全力打造中江文旅品牌等方式，围绕“发展新业态、推动再升级”推进乡村旅游发展。二、存在问题秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）整体规划落实情况不佳。为解决全市乡村旅游特色不鲜明、整体弱小及同质化严重问题，市政府于2020年10月制定《德阳市乡村旅游发展专项行动方案》，并即将出台《德阳市“十四五”文旅融合发展规划》，两个文件对全市乡村旅游发展均有较强的指导作用。但各区（市、县）在运用和落实上还有差距，亟需强化措施进行落实。（二）乡村旅游与其他业态的融合强化不够。目前，我市乡村旅游工作不论是对乡村文旅资源的挖掘，还是农旅融合项目的建设，大多还停留图纸上、理念上，落实落地还不足，难以吸引现代年轻人，难以形成网红打卡地，难以吸引游客成为“回头客”和“二次出游”，需要加大各业态之间的融合力度，从而带动乡村旅游产业发展。（三）乡村旅游整体发展处于较低水平。从硬件上看，我市旅游基础设施、景区配套、公共服务方面与我省其他旅游发达地区相比，没有在特色方面下功夫，还存在较大差距。从软件上看，智慧旅游、服务管理理念、乡村旅游人才队伍、宣传营销等离新时代乡村旅游发展要求相距甚远。从供需端来看，产品单一、形式单一、业态单一等问题也比较突出，未深入挖掘乡村旅游资源和民俗文化内涵，缺乏创新设计与深度加工，宣传营销无法吸引游客的眼球。（四）涉及乡村旅游的各部门之间配合不足。乡村旅游道路交通、乡村环境卫生整治、乡村医疗应急救助、乡秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com村闲置农房利用等方面涉及的交通、城管、文旅、卫计、农业农村等部门间对接较少，工作衔接滞后，出现了项目重复建设或建设不足的情况。（五）乡村旅游管理力度、发展理念亟待加强。我市各乡村旅游目的地普遍存在缺乏系统管理机构，乡村旅游景区管理没有专职人员，大多由乡镇工作人员兼任，这就导致景区产业发展、景区宣传营销、景区文创等各项工作不成体系，景区服务还处于低水平阶段。三、意见和建议（一）加强规划引导。旅游要发展，规划要先行。旅游规划在旅游业发展中起到了指导和推动作用，科学的、高水平、高起点的旅游规划会给旅游业带来良好的经济效益和社会效益。要根据我市乡村旅游特色资源，进一步修订完善旅游发展规划，统筹各区（市、县）文旅规划，精心打造“一地一品”特色品牌，构筑“一核、两带、六区”文旅总体布局。（二）打造特色品牌。立足本地的旅游资源、地方特色、民俗风情、人文内涵开发特色乡村旅游产品。实施“文化+”“旅游+”战略，推动文旅与农业、林业、教育、卫生、体育等融合发展，策划包装一批文旅招商引资项目，推动田园综合体、文创园区、康养基地等特色园区（基地）建设。把发展乡村旅游与当地丰富多样、绚丽多彩、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各具特色的文化结合起来，打造出地方特色突出、民俗风情浓郁的乡村旅游品牌，以满足游客多元化、个性化需求。（三）完善基础设施。各级政府要抓住乡村振兴战略契机，以品牌创建为抓手，积极争取各方支持，整合资金，加大投入。按照“乡村环境景区化”的标准，开展“绿化、美化、亮化”提升改造行动，新建乡村绿道、旅游步道、自行车道等慢行系统，规范旅游标识标牌，构建“快进慢游”交通网络。完善A级景区、旅游集散中心、特色民宿、旅游厕所、停车场等服务功能，配套建设特色餐饮、住宿、购物、娱乐、户外运动等服务设施，开发乡村旅游商品，提高旅游活动的丰富性、舒适性。（四）加强人才培养。引入专业的团队，对乡村旅游点进行打造、营销一体化；重点抓好党支部书记、行业管理者、创业带头人、乡村旅游经营者、乡村旅游讲解员等人员的培训，切实提高他们在管理项目、经营服务、创意创新、产品研发等方面的素质和技能；建立一支专业化乡村旅游策划、管理、服务人才队伍，培养一批乡村文化艺人，培育一批钻研能力强、业务水平高、工作质量优的专业化旅游工作者。（五）强化宣传推广。要充分发挥大众传媒和新媒体的重要作用，报社和广电部门要加大乡村旅游宣传力度,开辟乡村旅游专栏、专版；各类新媒体要充实内容,改进形式,秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强互联网和移动客户端宣传,使网络成为乡村旅游宣传的新阵地、新渠道。要充分运用诗歌、戏剧、小品、散文、绘画、摄影等多种文艺形式,努力创作一批题材新颖、内容丰富、图文并茂的乡村旅游作品，使人们在欣赏艺术中获得乡村旅游知识、受到农村风情熏陶。关于德阳市学前教育普惠性发展情况的调研报告2021年09月18日为深入了解学前教育普惠性发展情况，按照市人大常委会2021年“一要点五计划”工作安排，5月16日，市人大教科文卫委在常委会副主任李芳芳带领下，组织部分市人大代表深入蓥华山路配套幼儿园、黄河东路幼儿园、经开区第一幼儿园等幼教场所进行专题调研。调研组通过实地察看和听取汇报，详细了解了我市学前教育普及普惠工作开展情况。现将调研情况报告如下：一、我市学前教育普惠性发展的基本情况及主要做法（一）基本情况近年来，市人大常委会高度关注我市学前教育事业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展，2015年、2018年分别就我市学前教育发展情况进行了视察和调研。在调研视察中，市人大常委会发现我市学前教育存在资源总量不足，普惠性资源总量不足，学前教育选址规划不到位，民办学前教育占比较大、质量参差不齐等问题。在市委、市政府的高度重视和关心下，市教育局紧紧围绕学前教育普及普惠优质安全这一核心目标，采取了一系列强弱项补短板的举措，着力解决发展不平衡不充分的问题，取得突出成效：截至2020年底，我市共有幼儿园558所，较2018年新增27所；在园幼儿共有91707人，学前三年毛入园率由2018年的93.9%增加至95.5%，公办园在园幼儿占比由2018年的51.8%增至52.9%，普惠率从“十三五”末的56.07%提高到80.09%。普惠率全市范围实现“80、50”普及普惠攻坚目标，基本形成了以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育公共服务体系。（二）主要做法一是坚持政府主导，落实学前教育公益普惠的基本方向。针对历史形成的民办园占比高、幼儿园布局不合理、城区幼儿园建设滞后于城市发展等问题，市委市政府、市级相关部门把加快公办和普惠性民办幼儿园建设、完善学前教育体制机制、健全学前教育政策保障体系、全面提升保教质量等作为调结构补短板的重要突破，先后出台了《德阳市学前教育深化改革规范发展行动方案》（德委办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com〔2020〕24号）、《德阳市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》（德办发〔2019〕36号）、《德阳市教育局等八部门关于印发<德阳市住宅小区配套幼儿园建设管理实施办法>的通知》（德教〔2020〕27号）、《关于进一步做好普惠性民办幼儿园认定和管理工作的通知》（德教〔2020〕37号）等一系列文件，高位谋划学前教育改革发展。二是坚持多措并举，五大途径进一步扩大普惠性学前教育资源总量。截止2020年，通过规划走在前、新建公办园、发展普惠园、治理配套园、重点突破中心城区等方式，中、省、市、县各级财政共投入7.18亿元，新建、改扩建城乡公办幼儿园50所，提供学位1万余个；新增认定普惠性民办幼儿园128所，提供学位2.5万个。三是坚持要素保障，建立可持续发展的支撑体系。建立健全公办园建设运行经费长效保障机制，全市公办园生均公用经费每生每年不低于500元的标准在今年全面落实。建立健全普惠性民办幼儿园发展经费支持保障机制，市区两级财政实施政府购买学前教育服务政策，建立了普惠性民办园财政奖补机制。广汉市、绵竹市、什邡市均执行了每生每年不低于500元的补助标准，罗江区、中江县从今年起分三年逐步达到500元的补助标准。积极探索在编教师持续补充机制和教师队伍专业发展机制，旌阳区、经开区创新用人机制，探索“两自一包”改革（自主管理、自主招秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com聘、经费包干）保障教职工按需到岗。同时，将幼儿园园长、教师纳入全市知名校长、特级教师、知名教师评选范围，全市共评出幼儿园特级教师、知名教师和知名园长18人，共建立幼儿园名师、名园长工作室6个。创新幼儿教师培训模式，将民办幼儿园纳入培训体系。二、当前学前教育普惠性发展存在的问题（一）普惠性学前教育资源区域分布不均衡。2020年，全市学前教育普惠率虽然已总体达到80.09%，但受历史原因和各地政府保障水平影响，各县域学前教育普惠率水平参差不齐，比如：绵竹市普惠率已达到87.04%，罗江区已达到85.91%，而市中心城区仅为74.12%。（二）公办幼儿园教师配备不足。2020年，全市公办幼儿园共1320个班，根据教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》，每班按“两教一保”配备，应配备保教人员3960人，而目前实际在编专任教师仅1292人。预计到2025年，全市将新增公办园23所、264个班，按此规模测算需专任教师就528名，专任教师编制缺口将达到1876个。目前，大量小学附设园和乡镇中心园专任教师编制严重不足，基本采取配备少量在编教师、聘用大量临聘教师的方式解决。（三）保教质量城乡间、园际间差异较大。受投入水平、办园条件、师资队伍、管理水平、教育理念、家长观秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com念等多方面因素影响，我市城乡、公民办幼儿园、公办单设园和附设园之间的保教质量、办园水平还存在较大差异。三、下一步工作建议党中央高度重视学前教育工作，党的十九大报告要求在“幼有所育、学有所教上不断取得新进展”。2020年9月发布的《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》明确提出“保障适龄儿童接受学前教育的权利，促进学前教育事业普及普惠安全优质发展，规范学前教育实施，提高全民素质”。“十四五规划”中也将“完善普惠性学前教育保障机制”作为建设高质量教育体系重要组成部分。2020年12月，省政府办公厅下发的《新时代深化改革推进基础教育高质量发展实施方案》中也提出了“到2025年普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，公办园在园幼儿占比超过50%”的发展目标。德阳市委八届十三次全会提出了“社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，建成教育强市……的”远景目标。（一）完善学前教育成本合理分担机制。一是健全以公共财政投入为主的学前教育投入机制。二是完善普惠性幼儿园建设长效投入机制，将公办园建设、政府购买服务、教师培训、骨干培养、名师打造等经费纳入财政预算。三是建立生均公用经费保障制度。四是健全成本分担机制，实行公办园收费标准动态调整和民办园价格监管。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）解决区域结构性的入园难入园贵问题。大力开展公办幼儿园建设行动、普惠性幼儿园增量行动。一是编制县、乡（镇）、村的幼儿园布局专项规划。二是规范城镇小区配套幼儿园建设使用，建立多部门联动监管机制。三是多途径拓宽普惠资源供给，支持街道、村集体、国有企事业单位、高校举办普惠性幼儿园，规范建设普惠性民办园。（三）进一步强化幼儿园监管。积极开展保教质量提升行动、治理能力提升行动、安全监管提质行动。一是规范发展民办园，稳妥实施民办园分类管理，遏制民办园过度逐利行为。二是完善监管体系，强化监管责任，建立健全监管机制。幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，落实民办园年度报告和年检制度。三是强化安全风险防控体系建设和幼儿园食品安全管理，实行幼儿园责任督学挂牌督导制度，建立幼儿园信息公开制度和违规失信惩戒机制。（四）加强幼儿园教师队伍建设。一是创新幼儿园教师用人机制。公办园探索采取“经费包干、自主管理、自主招聘教师”或者政府购买服务、招聘劳动合同制教职工等方式解决教职工不足问题。民办园按照标准配齐教职工。二是依法保障幼儿园教师地位和待遇。支持普惠性民办园改善教师待遇，逐步缩小公办民办、在编与非在编教师的工资待遇差距，逐步做到同工同酬。三是提高幼儿园教师秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com综合素质。开展科学保教专业能力建设，实施“双十双百”幼儿教师人才培养工程，实施幼儿园教师和园长能力提升计划，开展幼儿园园长岗位培训和资格认定。关于德阳市中心城区公办幼儿园“入园难”突出问题的调研报告九十年代以来，德阳市中心城区加快发展，城区人口和建成区面积成倍增长，但中心城区公办幼儿园建设却明显滞后，人民群众和人大代表对公办幼儿园“入园难”的突出问题呼声强烈。德阳市人大常委会对此高度重视，从2018年以来，多次组织各级人大代表视察、调研，积极发挥人大的监督作用，推动市、区两级政府着力解决中心城区公办幼儿园存在的突出问题。在主题教育工作中，市委广泛听取民意，通过群众票决方式，将德阳市中心城区公办幼儿园“入园难”列入市委确定的十大突出问题之中。我们紧紧围绕市委主题教育查找的十大突出问题，以问题导向将我市中心城区公办幼儿园问题作为调研课题，继续深入开展调查研究，以期为市委提供决策参考。一、中央、省委、市委着力推进学前教育深化改革秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com党的十九大报告提出“十四个坚持”之八“坚持在发展中保障和改善民生”,摆在首位的是“幼有所育”。报告将“优先发展教育事业”摆在首位，明确要求“办好学前教育”。2018年11月7日，《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》正式发布，确定了学前教育深化改革的基本原则：坚持党对学前教育工作的领导。坚持政府主导，落实各部门分工责任。把牢公益普惠基本方向，加大公共财政投入，着力扩大普惠性学前教育资源供给。突出问题导向，破解制约学前教育发展的体制机制障碍，完善学前教育法律法规。确立了主要目标：到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%。公办园在园幼儿占比原则上达到50%。广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成，学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善。2019年11月8日《四川省学前教育深化改革规范发展实施方案》正式出台，按照中央要求，确定了四川省学前教育的目标和任务。中共德阳市委认真贯彻落实中央、省委有关学前教育深化改革的决策布部署，结合我市经济社会发展，在八届七次全会上确定了全市2020年普惠率目标达到85%，比全国和全省目标高5个百分点。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、中心城区公办幼儿园“入园难”的主要原因（一）缺乏刚性政策支撑，规划建设欠账多。学前教育未纳入义务教育范畴，加上近20多年来，政府对学前教育主导责任弱化，学前教育过度市场化，导致学前教育资源短缺、布局失衡、整体质量低。近20年来，主城区内仅在城北新建了一所独立公办淮河路幼儿园。近年来，城镇化水平提升最快、中心城区幼儿入学需求最旺的阶段，更突显了公办园“入园难”矛盾。最近5年中心城区入园幼儿数增加了44.35%，而幼儿园的总数只增加了27.87%，绝大多数是民办幼儿园。约20年前，旌阳区教育部门曾对中心城区幼儿园布局，提出了14处选址意见，到现在有8处另作他用，4处还未收储土地，2处需要重新做规划。2010年以来，中心城区规划了9所小区配套幼儿园，现已建成5所、在建1所、未建3所。按照《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》要求，小区配套幼儿园建成后应当向当地教育行政部门移交，办成公办或普惠性幼儿园。由于出让土地时没有明确规定开发商无偿移交，因此在建成的5所中，仅有旌南幼儿园移交给教育行政部门，其余4所幼儿园均未办理移交。（二）经费总投入不足，到位资金利用率低。我市学前教育经费投入机制和成本分担机制不健全。学前教育阶段的生均财政投入不及其他教育阶段支出的50%；对公办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com园收费标准压得太低，约为同类民办园的30%-50%，也是造成入公办幼儿园竞争激烈的原因之一；公共财政对普惠民办园的补助标准低，有条件的民办园不愿申报普惠性幼儿园，普惠性学位紧缺更加大了公办幼儿园的入园压力。2017年市政府启动了城区新建4所公办幼儿园，争取到专项政府债券资金6632万元全额拨付到位，其中：旌阳区1256万元、经开区5376万元。到2018年底，支付进度分别为45.1%和6.78%。（三）大班额质量堪忧，师资队伍流失多。国家规定幼儿园班额为小班25人，中班30人，大班35人，目前中心城区公办幼儿园平均班额40人左右，大班额现象较为突出。在编幼儿教师月可支配收入在3000元左右，非在编教师在2000元左右。公办幼儿园依标配备教职工缺口较大、非在编教师流动性大、不稳定，又导致了保育和教育质量难保证。三、中心城区学前教育改革取得初步成效今年我市通过主题教育，各级各部门领导进一步提高了宗旨意识，更加关注“幼有所育”的民生事业，积极落实中央、省委学前教育深化改革意见，中心城区学前教育改革明显加快。市、区两级党委政府从新建改建、购买学位、小区配建三个方面，采取了积极有效的措施，回应了秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群众呼声，一定程度缓解了当前的压力，弥补中心城区学前教育短板取得了初步成效。一是市级财政设立了学前教育发展专项资金，补助城区公办、民办幼儿园；二是2017、2019两个财政年度向上争取学前教育地方政府债券资金10450万元，市财政承担了4757.5万元；三是市财政每年安排2000万元专项用于支持旌阳区教育发展；四是2018、2019两年市级财政统筹四级政府资金2984.63万元；使中心城区普惠性民办园达到23所，普惠性学位达到6465个，其中今年新增1490个；五是2019年旌阳区、经开区新建公办幼儿园各1所已开工、今年底完工，明年将新增约800个公办幼儿园学位；另外旌阳区、经开区各2所新建公办幼儿园方案已经市规委会审查通过，力争今年底开工。六是中心城区已改扩建2所公办幼儿园，新增学位180个。七是今年市人大常委会领导督办的学前教育人大代表重点建议——由市发改委牵头的“健全学前教育成本机制”工作，今年底将完成全市学前教育收费政策调整，逐步解决长期存在的成本分担比例不合理难题。更多党建、纪检、公安、党课、总结、汇报、演讲稿、先进事迹、调研、经验典型材料、述职等各种单位部门材料，请加QQ群973653。四、加快中心城区公办幼儿园建设的建议虽然在市委、市人大、市政府领导高度重视下，中心城区公办幼儿园“入园难”有一定程度缓解，但是按照中央、省委深化学前教育改革的重大决策部署，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系是长期的改革任务。当前，我们要统筹力量，落实好国家第三期学前教育行动计划，继续深化改革，破解学前教育难题。为此，提出以下工作建议：（一）完善中心城区学前教育公共服务体系。全面落实中央、省委制定的学前教育深化改革意见。政府主导学前教育责任，完善以公办幼儿园为主体、普惠性幼儿园为补充、优质民办幼儿园为选择的多层次学前教育公共服务体系。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）规划引领优化布局，确保规划执行到位。市区两级政府“切实把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划和土地招拍挂建设项目成本，选定具体位置，明确服务范围，确定建设规模，确保优先建设。”建议根据现行城市总体规划，综合考虑城市远期人口和居住用地的规模和分布、生源、人口密度、交通等因素，科学编制中心城区教育设施布局规划，不断优化教育设施资源配置。在中心城区教育设施布局规划中明确中心城区公办幼儿园布局规划，经市政府批准后严格执行。（三）深入推进中心城区配套园治理。建立全市城镇小区配套园治理工作机制，进一步明确自然资源、住建、教育部门的治理职责。对老城区人口达到5000—12000人且用地无法保障的区域，支持国有平台公司采取租赁区域内闲置用房的方式举办为普惠园，通过政府购买学位的方式予以补助。建立城镇小区配套园建设长效机制，在老城区改造时，对5分钟生活圈内无公办园的依标配建；对城市发展新区，以规划独立地块幼儿园为主，根据居住区规划和居住人口规模，对达到配建标准的城镇小区依标配建小区配套园。（四）健全投入及分担机制，各方加大投入力度。政府以提供普惠性服务为衡量标准，统筹制定财政补助和收秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com费政策，合理确定分担比例。一是继续加大中心城区学前教育财政投入力度；二是继续完善中心城区学前教育成本分担机制，合理确定公办幼儿园收费标准，建立定期动态调整机制；三是大力扶持社会力量兴办普惠性幼儿园。（五）实施幼儿园“校际协同”发展。按照“以强带弱、捆绑发展、整体提升”的原则，通过建立集团化办学、教育集群、发展共同体、学校联盟等协同发展体，采取干部教师交流互派、选派支教教师、开展送培送教、联片教学管理等方式，深入推进中心城区幼儿园校际协同发展工作，不断扩大中心城区优质教育资源覆盖面。今年，全市上下经过主题教育，特别是领导干部的初心更牢、使命更强、“四个意识”更明、“两个维护”更坚。要通过深化改革和法治建设，建立健全学前教育体制机制。《学前教育法》已列为十三届全国人大常委会一类立法项目，《四川省学前教育条例》已列为省十三届人大常委会二类立法项目。要加强学前教育深化改革的舆论宣传，营造全社会关心支持学前教育改革发展的良好氛围，争取社会各界特别是幼儿家长对学前教育深化改革的理解和支持，逐步使我市中心城区学前教育步入健康、规范的发展轨道。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于赴福建学习考察乡村振兴工作的调研报告2021年09月29日2021年4月25-30日，青原区科级干部培训班学员先后考察了福建省晋江市的围头村、大埔村、东山村，福州市的南宵村等地乡村振兴战略规划和实施情况。通过现场参观、与当地干部群众交流座谈等方式，学习考察福建的先进思路、运行模式和创新方法。现将有关情况报告如下：一、福建省晋江市、福州市美丽乡村建设的主要经验福建以打造美丽乡村升级版为目标，深入实施乡村振兴战略，不断完善农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，在宜居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村为内涵特色的美丽乡村升级版建设上取得了显著成效，形成了独具特色的美丽乡村发展模式。（一）强化规划引领。注重美丽乡村的规划建设，坚持高起点规划，高标准建设。在规划理念上，充分结合实际和发挥自身优势，“不求大、不求洋”，注重打造个性特色，推进美丽乡村的品牌化和特色化建设。大埔村是泉州市100个旧村改造，新村建设示范村之一，邀请天津规划设计院厦门分院设计了“山水如画、人间仙境”的大景区，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着力打造“潇洒大埔·秀美乡村”。在开发建设过程中，严格按照规划进行施工建设。整个规划建设中，既体现了个性设计，又保证了总体协调，并分五期逐步推进，速成安置房13幢504单元，店面100间，别墅及错层住宅151幢。为兼顾住房困难户，安置房以成本价转让。（二）完善环境整治。注重农村环境综合整治，不断建立完善环境治理体系。东山村的垃圾集中收集和污水处理全覆盖，软硬件全面配套。东山村生活污水统一规划、综合治理、分步实施、分段结合，采取曝气生物滤池，人工湿地下沉式处理工艺，日处理污水达80吨，无色、无味运行管理，简单处理效率高等优点，让东山水利工程安全、生态、民生和景观相结合。加大环境卫生整治力度，建立卫生保洁长效机制，加强宣传增强村民思想觉悟，为创建美丽乡村创造了经验。开展“全民绿化”活动，宜林荒地绿化率达90%，路旁两侧，水路宜林地段，绿化率达95%。大埔村开展“家园清洁行动”，一面硬化道路，架设路灯，改造旱厕，设置排水沟等工作，一面成立18人专职环卫队，实行垃圾日产日清，营建了优美清新、健康宜居环境。（三）注重村官队伍建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com晋江市在乡村振兴建设中，注重以党建为引领，打造一支忠诚担当实干的村官队伍。晋江市委坚持“抓两头带中间”，激发村官队伍干事创业热情。坚持“一个办法两头培育”抓两头，带中间”。一是一套办法从严抓，每届按总村（社区）数10%左右比例，坚持“一个机关单位共建、一个领头雁村结对”，累计选派127名干部驻村任职，106名干部驻村蹲点，参照培育“领头雁”做法，经予政策扶持，累计转化后进村36个。二是培育“领头雁”村标杆。每届遴选60名优秀组织带头人，按照“特殊支持、特殊政策、特殊要求、特殊待遇”等四个特殊进行培育，并通过与福建农大合作，建立“智囊团”，为培育对象配备专业导师，为村建项目开辟绿色通道。三是培育“奋蹄”帮后进。出台《晋江市村（社区）干部管理办法》，以提升工作实绩为导向，探索“依法选举、合同聘用”改革，村级干部当选后由镇街聘用到村级服务中心从事管理工作，不适应岗位需要、不配合中心工作的不予聘用，不作为、慢作为、乱作为的强予解聘。设立业绩、奖励金，通过“团队+个人”捆绑考评，个人季度业绩奖励金控制在0-10000元不等，体现差异化，未聘和解聘的均不享受报酬待遇，解决“干好干坏一个样”问题。（四）加强产业培育。注重产业培育，强化一二三产业融合发展。牢固树立建设和经营并重的理念，大力发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生态高效农业、农产品深加工、规模种养、农家乐和休闲乡村旅游，推动农业生产经营形态多样化，将美丽乡村建设和农业产业结构调整，村美与民富相结合。福清市南宵村，因地制宜构建现代乡村建设体系，为农业强、农村美、农民富提供强有力保障。利用西埔溪周边低产田140多亩以及周边河道、池塘等资源，建成西埔溪休闲景观步道、天然草场、四季果蔬园、风筝园、农家乐、农民职业培训基地等设施的基础上，由退伍军人为主要成员的组织引进台湾客商，共同打造特色莲花池，开心农场等，种植台湾凤梨等12种名特优水果，共计40亩，并进行农副产品加工、体验，打造凤梨酥观光工厂等乡村旅游产业项目，推动一、二、三产融合。晋江市东山村通过积极探索发展建材市场，带动新村建设的发展思路，建设东山陶瓷建材市场，大力发展壮大村级集体经济，增加农民收入，东山建材市场占地8万多平方米，商铺1200多间，入住商家350多家，全村95%村民从事陶瓷建材销售，5%的村民从事运输、装卸，带动周边村庄及外来工1000多人上岗就业，已发展成为泉州地区规模最大的二级建材集散地。同时，紧跟时代步伐，多举措，增强市场活力，促进社区购物、餐饮、家政服务、居家养老等第三产业的兴旺发展，为全面实施乡村振兴夯实了基础。二、启示与思考秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com近年来，在区委、区政府的领导下，我区紧紧围绕农业强、农村美、农民富的总体目标，不断加强农村基础设施和公共服务设施建设，改善农村生产生活环境，促进“四化”同步发展，打造了一批市民下乡、能人返乡、企业兴乡的示范样板，取得了较好成效。对照外地先进经验，我区仍有较多的不足和短板，突出表现在：对乡村振兴建设的长远和系统规划，分类管理等滞后，“只见新房不见新村”的现象比较普遍；缺乏对历史文化的有效挖掘和保护利用，村湾建设容易造成“千村一面”，农村乡愁特色不鲜明；缺乏有效的产业支撑，投资农业的各类要素动力不足，农民致富增收存在一定困难，农民就近就业比例较低，乡村振兴建设后继乏力。福建晋江乡村振兴建设的经验，给我们以下启示：（一）要注重搞好科学规划。要对全区农村进行深入调查，在摸清家底的基础上，进一步明确近期需要搬迁进入社区安置的村庄和长期保留的历史文化村、特色村，坚持保护、治理和建设“三位一体”，对村庄规划布局进行系统深入研究，完善总体和专项规划，实行分类指导，不搞大拆大建，不能千村一面，体现农村特色。（二）要注重坚持示范带动。开展乡村振兴建设，不能“撒胡椒面”，一哄而上。要制订乡村振兴建设长期规划，每年选定一批条件较好的村开展规划建设管理的试验秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com示范，不追求固定模式，注重从细节入手，因村制宜，突出特色，追求个性，彰显魅力，打造以生态文化为主题的多元化乡村，体现一村一品、一村一韵，建设一批山水人文“红、古、绿”特色的精品村，一片一片的推进，形成特色鲜明的美丽乡村片区。（三）要注重突出生态治理。要把农村垃圾、污水、绿化作为美丽乡村建设的重点环节抓实抓好。农村垃圾处理要围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作。农村污水能接入城市污水处理管网的，要接入污水处理管网进行处理；不能接入污水处理管网的，要建设小型污水处理设施进行处理。村庄绿化不但要搞森林围村，还要注意房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化。（四）要注重加强产业支撑。要把产业培育当做美丽乡村发展的动力源。要利用开展乡村振兴建设的机遇，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意、文明公益等新型业态，不断增加群众收入。通过开展乡村振兴建设，发展美丽经济，有效解决村美和民富的关系，逐渐引导美丽村庄变“输血”为“造血”，促进美丽乡村的可持续发展。（五）要注重挖掘文化元素。要把文化建设充实到乡村振兴建设之中，深层次挖掘村庄文化元素，提升村庄的文化内涵。充分利用旧建筑、古民居、老祠堂等，搞好历秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com史文化的保护与开发；注意挖掘文化资源，利用好村里现有的文化阵地，传承文化，宣传文化，传播正能量，提升乡风文明程度。关于甘孜州卫生计生监督执法工作审议意见研究处理情况的调研报告去年8月，甘孜州第十二届人大常委会第十一次会议，听取并审议了州人民政府《关于全州卫生计生监督执法工作情况的报告》，提出进一步加强卫生计生监督执法体系建设；进一步落实卫生计生监督执法保障条件；进一步深化卫生计生监督执法相关工作三个方面的审议意见。为了解掌握审议意见落实情况，增强监督实效，推进解决卫生计生行政监督执法工作存在的问题。今年7月份，州人大常委会组织工作组对全州贯彻落实卫生计生监督执法工作审议意见情况进行了跟踪调研，现将有关情况报告如下：一、基本情况7月3日至18日，由州人大教科文卫委牵头，组成州卫健委、州文旅广局相关人员工作组赴道孚、德格、巴塘、得荣、乡城、稻城、雅江等九县开展了为期16天的卫生计生行政监督执法工作审议意见办理落实跟踪监督检查。工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作组以现场走访、查阅资料、召开座谈会等方式，深入到9个县级医院、8个县卫生行政执法大队（州级1个）、31个乡镇卫生院（其中4个藏医院）、5个县级妇幼保健院、28个三级（县、乡（镇）、村）医疗废物暂存点和焚烧点、3个公共场所卫生点、暗访10个理发店、康定医疗废物处置中心。同时，对未赴现场督查的9个县贯彻落实审议意见情况进行了收集汇总，较为全面的掌握了全州审议意见贯彻落实情况。一年来，州、县（市）人民政府及卫健部门高度重视州人大常委会审议意见的研究处理，依照《中华人民共和国卫生行政强制法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规严格执法，密切关注人民群众反映较普遍的饮用水安全，疫苗规范使用，餐饮、住宿、公共卫生安全等，进一步强化执法力度，提升执法能力，强力推进专项整治工作。全面完成机构改革任务，基本能保证卫生计生监督执法力量；充分利用对口援建医疗人才（传帮带）资源，规范各类卫生行政监督执法规章制度、行业档案、处置检查工作合法性等方面取得了一定成效，切实维护了人民群众的健康权益和公共卫生秩序。二、研究处理情况及工作成效（一）卫生计生监督执法体系进一步完善。各县（市）按照《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com于卫生监督体系建设的实施意见》以及《中共甘孜州委机构编制委员会办公室、甘孜州卫生和计划生育委员会关于改革完善县级卫生和计划生育监督执法体系的指导意见》的要求，按照“属地管理、重心下移、权责一致”的原则，强化职责，整合资源，有力推进卫计监督执法队伍建设。一是基本建立完善了县、乡、村三级卫计监督执法体系。各县（市）按要求在卫生健康管理局设立了卫生健康监督执法大队，负责公共卫生、医疗卫生、计划生育等综合执法监督工作。乡镇一级明确指定乡镇卫生院1名医技人员为兼职卫计监督执法协管员，负责辖区监督对象的摸底调查、建档立册，巡查监督、宣传基本卫生知识，协助执法大队做好行政执法相关工作等。村一级指定计生专干或村医为兼职信息员，负责信息的收集和上报工作，基本确保卫计综合监督执法工作正常开展。全州325个乡（镇）卫生院积极开展卫生监督协管服务，截止7月底，共开展卫生监督巡查3965次，发现事件或线索25条，办结率达100%。二是基本落实经费保障和执法队伍建设。2018年至今，全州卫生计生监督机构财政拨款2118.15万元（其中基本支出1943.7万元，项目支出174.45万元），年末固定资产1300.91万元，基本能保障执法工作经费。在队伍建设方面，针对目前绝大多数县（市）卫生监督执法队伍编制较少，工作量大的情况及因执法机构改革等原因，各县（市）克秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服困难，充分利用对口援建人才平台，集中整合执法力量，多数县（市）从乡镇卫生院借调具有一定医学专业知识的工作人员充实到县执法大队，协助开展卫生监督执法工作，在一定程度上缓解了卫生监督执法队伍监管力量不足的压力。（二）卫生计生监督执法保障机制进一步落实。各县(市)为进一步规范监督执法行为，不断落实卫计监督执法保障条件。一是加强业务技能培训。针对公共场所卫生、饮用水、学校、医疗卫生监督以及医疗废物管理、血液安全、案例分析及执法文书制作等重点业务，建立学习培训机制，采取集中学习和培训相结合的方式，每年选派执法人员和卫生计生监督员到对口援建的地区和省上参加培训，不断提升了监督执法能力和水平。全年共举办培训班59期，州、县（市）卫生监督员、协管员共计1284人参加培训。二是狠抓制度建设。进一步规范卫生计生综合监督执法的具体操作流程，建立健全综合监督执法全过程记录、监督员和协管员管理制度、廉洁制度等，加强卫生卫计综合执法队伍作风建设，提升队伍形象，将卫计监督执法中涉及的卫生行政许可、日常监督检查、卫生行政处罚等信息收集、整理并录入《四川省卫生监督信息系统》，主动接受社会监督，确保卫计监督执法工作合法。三是严格考核机制。结合《甘孜州卫生健康委关于印发〈2019年卫生健康综合秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com监管工作要点〉的通知》和省卫健委目标考核细则要求，制定了全州卫生健康监督执法工作目标考核实施方案，对照目标任务，各县（市）制定重点工作台账，层层压实责任，确保各项目标任务落地、落实。三、依法开展行业卫生秩序和专项整治工作进一步加强。一是强化日常监督，提升公共场所卫生质量。按照《卫生监督员管理办法》《卫生行政处罚程序》《卫生执法文书规范》《卫生监督稽查工作规范》等相关文件的要求，依法开展职业卫生、放射卫生、公共场所卫生、学校卫生和计划生育的监督管理等工作。截至目前共监督检查公共场所8171户次，重点抽检76户次，采集样品1411份，合格1124份，合格率80%；监督检查集中式供水单位94户次、医疗卫生机构2140户次、母婴保健机构836户次、预防接种单位693户次；对416家单位“双随机”监督、监测及系统填报工作；共办理行政执法案件242件，罚款53.0956万元。对1378个医疗卫生机构开展执法监督检查，行政处罚60起，罚款8.53万元。根据中央、省环保督察组关于医疗废物集中处置机构挂牌督办整改要求和州政府“甘孜州医疗废物处置中心试运行协调推进会议”精神，州卫健委下发《关于做好医疗废物集中处置有关工作紧急通知》（甘卫函〔2018〕200号），建立了康定为甘孜州集中医疗废物处置中心，康定、泸定（海螺沟景区）、道孚、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com雅江、九龙、炉霍六县（市）县级及沿线乡（镇）医疗机构所产生的医疗废物交由甘孜州挚鹏医疗废物处置有限责任公司集中运至该点进行集中处置，其余县均由各县自行规范处置。二是加强宣传力度。结合3.15消费者权益、利用饮用水安全周、世界卫生等宣传日，开展宣传《传染病防治法》《公共场所卫生管理条例》《学校卫生监督条例》《艾滋病防治条例》等法律知识，乡镇卫生院设立传染病防治等知识宣传栏，免费发放藏汉双语的艾滋病防治知识等手册。通过广泛开展宣传活动，不断增强人民群众学法、懂法、用法意识。四、存在的问题和困难（一）卫生计生行政监督执法专业队伍建设与执法任务不相适应。一是州、县（市）执法人员力量不足。我州卫生计生行政执法点多、面广，工作量大、专业性强、责任重大，执法过程中所涉法律法规较多，综合监管难度较大，部分县（市）卫计监督执法人员未经专业培训持证上岗的还存在，州卫计监督执法支队近6年多没招录人员（编制冻结），县一级虽有少量调整，但也存在人员不稳定、人员流转较大，今年又正值机改，仅有在岗专业执法人员远远不能满足现行监管工作和监管对像不断增加的要求，专业持证执法人员严重不足，且执法队伍素质参差不齐。多数县（市）在卫生监督执法过程中，虽然充分利用对口秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com援建人员（持有执法证）、系统内部调剂执法检查力量来缓解人员不足的现状，但在查处案情时异地持证人员没有处理法律文书权利，工作中出现处理下达《卫生监督意见书》等环节过程较慢，达不到尽快办结的效果。因此，导致各县普遍存在长效的卫生行政监督执法检查密度和广度不够的问题。二是乡（镇）职能弱化。机构改革后涉及卫生计生监督职能职责的划转调整，由于宣传工作不及时，部分基层工作者对划转调整后的职能职责不够清楚;农牧区存在卫计执法困难等问题。部分乡（镇）计生专干队伍不稳定，人员变动频繁，政策、业务不熟。乡（镇）一级基本没有协管员，致使乡（镇）卫生监督执法工作责任主体不明，乡村医生公共卫生服务意识不强。（二）卫生计生监督执法的监管力度不够。部分县（市）卫计监督执法存在监督不够深入，监督重点基本放在县层面，少数乡（镇）、村存在一些公共卫生安全隐患。个别乡镇政府公共场所卫生安全意识较差，未经相关部门批准，擅自建立垃圾暂存点，严重影响了公共区域卫生安全。卫计监督执法工作仍然存在一些监管漏洞和盲点。（三）各类医疗废物的处置等仍需规范。多数县已基本按照环保等部门规范化要求合理选址，规范建立暂存间、焚烧点、填埋点、排污处。但部分县（市）、乡（镇）医疗废物暂存、处置仍不够规范，医疗场所医废贮存间与治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com疗区相隔较近，有的正值院内改造建设中，没有建立临时医废贮存间。个别县医院和乡(镇)卫生院医疗废物箱没有设立标识牌，也未配备专用运送医废车；乡（镇）一级医疗废物焚烧炉不规范，焚烧后处置填埋处自由选择的较普遍，少数卫生院医废由乡（镇）环保等部门指定填埋点，多数卫生院存在未经环保、自然资源部门同意自行选点现象，卫健与相关部门之间工作衔接不够，存在相互推诿的情况，致使焚烧后的医疗废物填埋存在一定的公共卫生安全隐患；部分县已投入大量资金建立了较先进的医废焚烧设备，但尚未运行；在暗访过程中发现个别私人诊所医疗废物暂存处不规范，分类混乱。已建“甘孜州医疗废物处置中心”医废专用转运车辆共5台，至今未上户，也未办理危货道路运输许可证，现属无牌无证、违规行驶车辆，存在安全隐患。运营公司多次反映，尚未得到解决。三、工作建议（一）持续加强法律法规宣传，增强执法自觉。卫计监督执法要以“预防为主、综合治理”的方针，积极开展《中华人民共和国传染病防治法》《计划生育条例》《医疗机构管理条例》等相关法律法规的宣传工作，针对宣传对象的不同，进一步走近乡村、人流量密集场所向广大人民群众展示监督执法的成果、曝光典型案例，把宣传工作的着力点放在贴近实际和知晓上来。使宣传工作成为推行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政务公开，促进监督执法的重要手段，同时，加大对特定人群的专项宣传，通过全方位多渠道的宣传方式，不断提高群众对卫计法律法规和监督执法工作的知晓度。（二）持续加强队伍建设，保障工作力量。卫生监督执法专业性强，涉及监管相关法律法规较多，各级人民政府及卫健、综合执法部门要高度重视卫计监督执法工作，严格贯彻落实中央、省、州关于加强卫计监督执法体系建设要求及《关于进一步加强卫生计生综合监督执法工作实施意见》（川卫发〔2016〕20号）和《关于改革完善县级卫生和计划生育监督执法体系建设的指导意见》（甘编办发〔2015〕92号）要求,在机改中职能不弱化、力量不减，将专项编制情况与相关部门认真衔接，完成空编人员的招录工作。在调整充实人员配备时，各级人民政府应充分考虑引进医疗专业执法人员的录入、考调；进一步加强执法人员法律法规和业务技能的培训力度，充分利用对口援建平台，采取“请进来”、“走出去”等形式，不断提升执法能力和水平。同时，进一步加大落实基层卫生院监督协管员的工作职责，切实发挥监督作用。（三）持续加强执法监管，维护群众利益。进一步严格按照《医疗废物管理条例》《中华人民共和国传染病防治法》《艾滋病防治条例》等相关法律法规要求，加大对被监管对象的监督检查工作力度，不断增强经营者依法服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务意识，提高行业风险防范能力；进一步树立环保意识，科学选择医疗废物焚烧和填埋点，加强相关部门之间的联系、配合、沟通，做到以预防为主，强化传染病防控工作；对已购置焚烧炉设备但还未投入使用的县、乡（镇）抓紧启用，避免设备闲置、损坏；对未配备专用运送医废车的县（市）要尽快加大力度落实，完善“甘孜州医疗废物处置中心”已配备医废车辆的合法手续，确保六县正常医废运输安全；进一步加强对《公共场所卫生管理条例》等相关法律、法规的学习。切实树立责任意识和风险意识，各级乡镇政府应依法做好本行政区域内的公共卫生和计划生育管理、服务、监督工作。关于广安市公办学前教育事业发展情况的调研报告教育发展、学前先行。学前教育是国民教育的重要组成部分，是幼儿终身学习的开端和后继学习的基础。办好学前教育，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。广安市委市政府高度重视学前教育工作，大力推进公办学前教育示范市建设，年初通过全体市人大代表讨论票决，将公办幼儿园建设纳入全市自办民生实事项目。市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com人大常委会组织全市各级人大代表进行专项监督，先后多次进行专题调研。7月中旬，市人大常委会第二十一次会议听取和审议了市人民政府关于公办幼儿园建设情况的报告，形成审议意见转请市人民政府研究处理。10月下旬至11月中旬，市人大常委会主任余仪、副主任陈全禄再次带队，对市本级和六区市县、三园区公办幼儿园建设情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下。一、公办学前教育事业发展成就斐然，实现“四个前所未有”发展公办学前教育，政治站位之高，前所未有；发展公办学前教育，为民情怀之深，前所未有；发展公办学前教育，投入力度之大，前所未有；发展公办学前教育，进展效果之好，前所未有。2018年以来，广安市坚持以人民为中心，全域实施公办学前教育示范市三年行动计划，大力推动学前教育发展。全市公办幼儿园建设呈现出党政高度重视，上下联动有力，部门协同推进，投资足、力度大、工作细、效果好的良好局面，成为今年民生实事和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的一大特色、一大亮点。（一）党政站位高远，上下联动有力。坚持“以人民为中心”的执政理念，不折不扣贯彻落实党的十九大决策部署，以“晚干不如早干，要干就干好”的信心和决心，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com将补齐公办学前教育短板作为“办区域性最好的教育”的突破口，在全省、全国率先实施全域公办学前教育示范市三年行动计划，跨越式推进学前教育发展，并把公办幼儿园建设作为重大民生工程，年年写入市委全委会工作报告和市政府工作报告，纳入年度综合目标考核，强力推进。坚持为民服务解难题，在完成“不忘初心、牢记使命”主题教育规定动作的基础上，自我加压，将加快实施公办学前教育三年行动计划作为自选动作，出实招、下功夫，竭力破解“入园难”“入园贵”难题，政治站位之高前所未有。市政府主要领导亲力亲为、率先垂范，多次现场调研选点，组织规划论证，亲自召开启动实施动员大会和现场推进会，定期研究公办幼儿园项目建设相关工作，现场办公解决公办幼儿园建设征地拆迁、资金等难题。市教体局主动担当，切实担责，牵头协调土地征用、资金争取、项目审批等重大问题，确保公办学前教育三年行动计划顺利实施。各区市县（园区）结合本地实际，制定区域公办幼儿园建设时间表、路线图，压实责任，形成了市县联动，上下齐心，协力推进公办幼儿园建设的良好格局。（二）为民情怀深厚，群众大得实惠。按照“广覆盖、保基本、有质量”的标准，全市建设160所公办幼儿园，需投入20亿元；2020年以后，每年的人员及运转经费需4.9亿元。这对于财政并不宽裕的广安而言，不是一笔“小秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com钱”。但市委、市政府认为，政府投钱办教育，再多也不为过，不能政府省小钱、让老百姓花大钱。实际上，按照80%的幼儿在公办幼儿园就读、每学期费用2000元计算，每年能为家长们节省开支10亿元以上。广安的孩子不用花高昂的费用就能享有优质普惠的公办学前教育，政府舍得花大钱、民众获得大实惠，为民情怀之深前所未有。坚持“民有所呼，我有所应”，综合考虑城乡经济社会发展、人口流动和二孩政策全面实施等因素，坚持就近、方便原则，把幼儿园规划建在人口密集区域、街区节点口岸和公园、绿地旁边等环境条件好、入园接送便利的地方，真心、贴心、尽心为群众着想，切实增强了群众的获得感和幸福感。如岳池县滨河东路幼儿园在县城规划占地25亩，计划投入资金4500万元，新增幼儿学位720个。广安区幼儿园新建，拆除了原有旧房和区教师进修校办公用房，不仅建成15个班、450个学位的崭新幼儿园，而且在坡陡路窄、民房拥挤的地方，新辟了6条出入通道，解决老城区和棚户改造区幼儿“入园不便”的问题，真正把实事办到了老百姓的心坎上。（三）投入资金巨大，建设保障有力。按照三年行动计划概算，全市2018—2019年新改扩建、小区配套幼儿园112所，需投入资金12.2亿元。调研中了解到，市政府多渠道筹集资金，争取中、省到位资金10.3593亿元，获得支持秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的力度之大前所未有。一是大力争取省级贴息公办学前教育地方债券资金。深入研究公办学前教育地方债券专项资金管理办法，优先安排、提前做好地方债券项目申报，成功争取省级财政贴息债券资金7.9136亿元。二是大力争取中、省学前教育发展专项资金。利用厅、市共建广安公办学前教育改革发展实验区的政策优势，大力争取中、省学前教育发展综合奖补资金1.9457亿元。用好全国优质普惠学前教育资源扩容建设试点市机遇，争取中央预算内建设资金1个亿（全省仅2个亿）。三是加大市、县级（园区）地方财政投入。市、县两级财政主动调整财政支出结构，压缩一般性开支，持续投入2亿多元用于学前教育。四是设立市级公办学前教育建设奖补资金。市财政每年安排资金3000万元，专项用于奖励各区市县（园区）公办幼儿园建设，提供了有力保障。（四）办学效果良好，保教水平提升。坚持将好事办实、实事办好，高标准推进建设，市、县、乡三级公办幼儿园亮点纷呈、各具特色，内涵发展丰富，功能分区合理，管理条理清晰。许多幼儿园在办学理念、硬件建设、内涵提升、保教水平、精细管理等方面不比成都、重庆一流幼儿园差。一是建园成效明显。通过近两年的努力，全市已建成并投入使用幼儿园60所，新增公办园学位数2.1万个，公办园学位数占比达45.04%，比2017年提高19个百分点，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一定程度上缓解了“入园难”问题。二是环境创设有特色。合理划分园内校舍、活动场地、办公场所、教学区、休息区，充分利用每一寸空间。幼儿园教师牺牲休息时间，积极动脑动手，就地取材、变废为宝，充分利用树枝、树叶、蛋盒、纸杯、废旧轮胎等便利环保材料，精心装点校舍，为孩子创造美丽健康又充满童趣的校园环境，处处体现匠心。如华蓥市红岩路幼儿园的设计科学、符合童趣、富有特色，值得推广。武胜县印山幼儿园充分利用楼梯间、教室角落、走廊过道等小空间，精心布局，打造出了“小空间、大格局”。广安区石笋幼儿园就地取材，用枯枝插瓶、稻草编制相框，既美观大方又安全环保。三是办学理念先进。遵循幼儿身心发展规律，科学育儿的理念在大多数公办幼儿园中得以体现，教学去小学化、幼小衔接、园家共育、寓教于乐等先进保教理念广泛实践。如广安区幼儿园在教学去小学化、幼小衔接方面独树一帜，值得学习。四是教师队伍不断充实。探索实施《广安市公办幼儿园合同制教师招聘管理办法》，面向社会公开招聘了合同制幼儿园教师573名，并通过国培、省培、入职培训、提高培训等形式不断提高教师队伍专业素质。五是实施名园带动工程。协调省教育厅印发《关于开展公办幼儿园结对帮扶工作的通知》，广安市20所新建公办幼儿园与成都市、绵阳市的10所优质公办幼儿园结成对子，开展交流帮扶活动，并通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com过“以园带园、以城带乡”的模式，辐射带动本区域内其他公办幼儿园共享帮扶成果，全面提升保教水平，办学效果之好前所未有。二、各地公办学前教育发展水平参差不齐，不平衡、不协调的差距和矛盾有待重视解决（一）建设进度需进一步加快。按照规划，广安市今年还要完工20所、开工32所，明年要完成其余48所建设任务。但从目前的建设进度看，时间已经过半，建设任务尚未过半，明年建设任务重、压力大。（二）个别公办幼儿园周边环境比较差。今年秋季投入使用的个别公办幼儿园，周边环境还存在安全隐患，影响师生出行安全。如协兴园区翠屏幼儿园大门边还在建设一座立体停车场，影响该园内外环境和接送安全。（三）各地工作进展和质量水平有明显差距。从调研的情况看，广安市公办幼儿园建设整体推进速度快、建设效果好，但也还有个别区县、园区存在建设力度不够、建设进度相对迟缓、建筑设计和功能分区没有充分考虑幼儿需求和特点等问题。城乡公办幼儿园发展不平衡，与城区公办幼儿园相比，乡镇公办幼儿园在建设标准、设施设备配置、日常管理、教师结构等方面，存在明显差距。老园与新园之间发展不平衡，老园师资力量强但校舍环境相对较差，而新园又恰恰相反。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）日常管理需进一步注重细节。大多数公办幼儿园管理精细，很好地考虑了幼儿学习与成长的特点，但也还有部分幼儿园环境创造比较简单，特色不突出，一些幼儿园存在坡坎障碍较多，设施设备用具尖锐棱角未处理，卫生间无门、不分男女、有异味，幼儿午睡区窗帘不遮光，教室门边框未作防夹处理等问题，有的幼儿园在园内设置了机动车道、停车场，存在安全隐患。（五）师资队伍整体素质需进一步提升。通过大力实施招、培、训工作，广安市公办幼儿园师资队伍得到大大充实、教职员工结构进一步优化，但是调研也了解到，教师队伍中有较大部分并非幼教专业，部分园长也是从小学转岗过来的，专业素质尚不能适应幼儿教育需要。新招录的教师虽然经过了岗前培训和专业培训，但毕竟时间较短、培训形式单一，幼儿教育专业知识和经验相对不足。三、下一步工作的建议（一）进一步坚定建设目标，加快项目建设进度。坚守初心，按照《三年行动计划》目标任务和时间节点要求，加快项目建设，制定项目实施“路线图”，倒排建设时间表，以目标倒逼进度。已经启动建设的项目，要在确保安全和质量的前提下，上足人力、开足马力，加快建设进度，争取早日完工。规划中应启动而至今未启动的项目，要尽快召开专题会议，认真分析原因，提出具体整改措施，确秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com定项目开工时间，确保近期内项目建设前期工作有重大突破。将校园周边环境整治纳入公办幼儿园建设整体考虑，为入园幼儿创建安全美丽的学习成长环境。做好项目全程跟踪，及时协调解决建设过程中遇到的问题，确保项目建设按时序推进。（二）进一步加大指导力度，促进幼教事业均衡发展。市政府及教体部门要加强对区市县（园区）建设项目的督促和指导，特别是对建设力度不够、进度缓慢的区市县（园区）要逐一了解问题的症结，深入分析原因，督促区市县（园区）切实承担主体责任，以高度的责任感和使命感，统筹解决项目建设中的问题，快速推进项目建设。突出办园特色，指导各区市县（园区）结合本地实际，在外观设计、环境创造、课程开设上，结合本地传统文化、艺术特色，因地制宜、因文制宜、因艺制宜，创办各具地方特色的公办幼儿园。加强对小区配建幼儿园的指导和监督，从规划、建设、验收等环节全程把关，对达不到要求的，不予回购。统筹解决广安主城区公办幼儿园建设问题，广安区财政收入有限，办学压力大，市级要加大对广安区的支持力度，合理划分责任，在政策、资金安排上适当予以倾斜，以保证广安主城区公办学前教育健康发展。大力实施“以城带乡”工程，建立城区优质幼儿园与乡村幼儿园结对帮扶机制，通过跟班学习、到园指导等方式，全面促秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进乡村幼儿园内涵式发展。对全市老园开展一次集中普查，校舍、设施设备老旧的要及时翻新、更换，以保证正常保教所需。积极开展“以老带新”活动，促进老园教师与新园教师加强交流，互学互帮，共同提高保教水平。（三）进一步注重管理细节，保障入园幼儿健康成长。办园管理要坚持以幼儿为中心，遵循幼儿身心发展规律，完善幼儿园相关管理制度，实施精细化管理，做到管理条理清晰、责任到人，努力为幼儿健康成长营造良好环境。秉持“一切为了孩子、为了孩子的一切”理念，从细节入手，加强校园认知教育、安全管理、环境打造，做到想幼儿所想、急幼儿所急、帮幼儿所需，解幼儿所难，像对待自己的孩子一样对待所有幼儿，让保教人员的一切言行、环境创造和活动开展，都在潜移默化中对幼儿行为习惯的养成起到良好作用。将爱国、爱家乡元素融入幼儿教育，引导幼儿从小根植爱国、爱家乡情怀。坚持科学育儿，引进先进办园理念，认真贯彻执行《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》和教育部《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》，坚持寓教于乐，进一步纠正“小学化”“保姆式”“看护式”倾向，满足幼儿多方面发展需要，全面提升公办幼儿园内涵发展水平。（四）进一步加强队伍建设，着力提升保教质量。建立健全园长、幼师培训机制，主动对接，争取支持，采取秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com派员到省级优质园跟班学习、参加业务培训等方式，确保“名园带动工程”取得实效。在全市范围举办优秀幼儿园现场观摩活动，组织全市公办幼儿园园长、保教人员代表到那些建筑设计精美、内部功能区分合理、环境创造好、活动组织丰富的公办、民办幼儿园，现场观摩学习，促进保教水平、管理水平、环境创设水平全面提高。积极开展赛课活动，以赛代训，比选出一批专业质素强、教学经验丰富的优秀园长、教师，并在全市范围内交流经验。实施“以老带新”“以城带乡”等业务帮扶和保教经验交流活动，促进全市幼教师资业务水平整体提高。鼓励园长、幼师自修幼师专业，尽快培养一支师德高尚、热爱幼教事业、专业化程度高、业务精良、结构合理的公办幼儿教师队伍，保证广安的学前教育工作持续走在全省前列。关于广南县后脱贫时代与乡村振兴工作情况的调研报告2021年10月08日根据《广南县人大常委会2021年工作要点》安排，9月2日至3日，县人大常委会组成以娄爱华副主任为组长，社会建设委副主任委员、委员为成员的调研组，深入珠琳、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com八宝、旧莫、坝美4个乡镇，采取实地查看、入户走访、听取汇报、座谈交流等方式，对我县后脱贫时代与乡村振兴工作进行专题调研。现将调研情况报告如下：一、取得的成效和亮点更多党建、纪检、公安、党课、总结、汇报、演讲稿、先进事迹、调研、经验典型材料、述职等各种单位部门材料，请加QQ群973653。调研组通过深入云南牛旭农牧企业、阿卡黑辣椒基地、马鞍山人居环境治理、昔板智慧农业园区、八宝水乡田园综合体、龙华秘境半山酒店等示范项目点，结合“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，全面了解全县乡村振兴工作的开展情况。通过调研了解，我县乡村振兴工作呈现以下几个特点：（一）巩固成果，防止返贫扎实有效。农村基础设施不断完善，持续巩固产业覆盖带动，加大贫困学生资助，实现应助尽助，扎实推进国家卫生县城（乡镇）创建，提升农村人居环境。保持劳动力转移就业、易地扶贫搬迁、住房保障、医疗保障等方面巩固保障力度不减。严格按照中央、省、州关于进一步做好防止返贫动态监测和帮扶工作要求，配套出台产业、住房、饮水、兜底等一系列巩固拓展脱贫攻坚成果的举措，实行动态监测，采取群众反映、村级排查和部门筛查反馈等多种方法并行排查，在产业发展、控辍保学、看病就医、住房安全、饮水安全等方面强秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化监测，每月上报、分析、识别、研究帮扶，确保及早发现、及时帮扶。截止8月末，全县监测对象共计4201户18627人，其中脱贫不稳定户1473户6426人，边缘易致贫户2714户12144人，突发严重困难户14户57人；已消除风险4088户18139人，防返贫动态监测和帮扶机制落实取得实效。（二）规划引领，示范带动乡村振兴。县委、县政府出台《关于全面推进乡村振兴的实施意见》，制定了2021年乡村振兴重点工作计划，编制了广南县“十四五”脱贫攻坚成果巩固拓展规划，对今年及未来五年过渡期内“三农”工作和乡村振兴工作进行全面的安排部署和谋划。抓住广南县被纳入国家级乡村振兴重点帮扶县的重要机遇，全力打造乡村振兴示范县样板，高标准打造8大示范园区、5个示范乡（镇）、52个示范村和200个示范村庄，为全县实施乡村振兴提供可复制、可推广、可借鉴的典型经验和成功的乡村振兴工作模式。目前，旧莫智慧农业乡村振兴示范园区、八宝农村产业融合发展示范园区、珠琳高峰牛“一县一业”乡村振兴示范园区、坝美宜居乡村振兴示范园区等8大示范园区项目规划已基本完成，部分园区前期基本工程已开工建设，努力创建具有广南特色的绿色产业基地和现代农业综合体，力争把8大示范园区打造成乡村振兴现代化发展的现实样板。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）高位推进，农业产业健康发展。调研组深入4个示范园区，实地查看项目建设情况。云南牛旭农牧开发有限公司已建成高峰牛繁育场、育肥场各1个，建设有标准化牛舍1.36万平方米，存栏高峰牛2041头，第三期牧场建设正在进行，建成后累计存栏超万头。依托公司总部上海牛旭集团在华东、华北地区的6个屠宰加工厂、8家连锁餐饮门店，与盒马生鲜、叮呼买菜等平台达成合作并开展线上销售，高峰牛消费市场发展前景看好。珠琳阿卡黑村多产融合综合体，实行烤烟→蔬菜→青贮玉米轮作，以1200亩烤烟为主，产业配套800亩青贮玉米、2000亩蔬菜多产融合，建立绿色生态循环农业。旧莫昔板智慧农业园区以国家级现代农业产业示范区、国家科技创新示范区和5A级景区整体架构进行规划，建设面积13000亩，全面实施智慧农业现代化生产，农产品全部达到绿色食品、有机食品标准的目标。目前已完成土地流转1420亩，建成铁皮石斛产业基地一个，培育组培苗110亩，种植铁皮石斛68亩，逐步打造集精深加工、科学孵化、医疗养生、文化体验为一体的铁皮石斛产业基地。八宝农村产业融合发展示范项目已被列入全省二十个乡村振兴重点项目之一，到位前期工作经费500万元，正在开展项目前期审批和招商引资工作。坝美水果种植产业发展势头强劲，全镇种植柑桔39880亩，覆盖3218户农户，预计今年将产生效益15600万元，火龙果秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等水果种植面积稳步扩大。全县8大乡村振兴示范园区建设稳步推进，初见成效。（四）环境改善，村容村貌亮点频现。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，全面推进农村厕所革命、生活垃圾治理，部分自然村已启动实施雨污分流工程，结合爱国卫生“7个专项行动”和创建国家卫生县城（乡镇）工作，村容村貌得到保持和提升。如：珠琳镇马鞍山村小组、坝美镇坝边村小组村内环境整齐规范，农户家居干净整洁，群众讲究卫生、爱护环境的良好习惯正在形成。（五）举措有力，乡村治理得到加强。“扫黑除恶”工作进入常态化，全面落实“一村一辅警”、“一日一报告”、“一村一法律顾问”制度，深入推进农村普法教育，整合力量开展矛盾纠纷化解工作，对乡村治善、基层社会稳定起到了积极作用。结合乡村治理的要求，各村（社区）制定村规民约、居民公约、移风易俗十要十不要、生活垃圾处理“村五条户五条”等，多种形式开展社会主义核心价值观宣传，加强思想文化阵地建设，村民道德修养、互助友善、勤俭节约、尊老爱幼等文明素质有了明显提高。二、存在的困难和问题（一）边缘群体和已脱贫户防灾、减灾能力弱。受自然灾害、因病因残、突发重大事故等影响，容易发生已脱贫户返贫和边缘群体致贫。农业生产受自然灾害影响较大，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com缺乏稳定持续增收产业是致贫返贫的重大风险。同时，对市场需求把握不准，农业生产适应市场能力不足，生产存在畏难思想，脱贫的内生动力不足，影响脱贫成效的稳定。（二）基础设施建设仍然存在短板，农业产业基础设施依然薄弱。农村基础设施建设历史欠账大，各乡镇大部分产业项目以及基础设施建设都是依靠上级扶持资金得以建设发展，全县50户以上不搬迁村道路硬化项目至今仍处于停工状态，特别是旧莫乡50户通村道路硬化率低，交通薄弱仍然是影响乡村发展的主要瓶颈，部分村小组不通手机信号或只有极不稳定的2G信号，农作路、灌溉沟渠等农业基础设施建设滞后，农业生产“靠天吃饭”问题没有根本改变，农村垃圾分类处理、污水排放等设施建设无资金保障。（三）产业支撑不够，离产业兴旺的目标尚有较大差距。农村集体经济基础薄弱，收入难以持续增长，农业生产技术落后，在特色产业打造上缺乏先进的技术，重点产业规模小、经营主体培育难、市场主体活力弱、促农增收效果差的现状还未根本性扭转，产业发展不平衡、不协调、不充分的问题依然突出。（四）乡村振兴规划和项目落地慢。乡镇在规划项目上缺乏专项资金，没有能力对乡村振兴项目进行论证、规划和策划，缺乏专业化规划团队，聘请规划团队资金难以秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com保障，一定程度上影响项目规划进度。同时，存在产业项目用地审批难、土地利用难的问题，在很大程度上影响了项目落地实施的进度。（五）脱贫攻坚补助资金拖欠大，失信于群众。为高质量实现脱贫攻坚任务目标，全县大力实施补齐短板、提升人居环境、危房改造、硬化道路等项目，但兑现各乡镇拆除危房、人居环境到户、防腐防虫防漏处理等项目补助资金一直未兑现，部分垫支实施项目的老板多次上访无果，濒临破产，社会稳定存在很大隐患。三、下步工作建议（一）在有效防止返贫上下功夫。严格落实“四个不摘”的要求，坚持以激发群众内生动力、提高脱贫的稳定性、解决致贫的关键点为核心，保持脱贫攻坚政策总体稳定，继续加强医疗保障、养老保障、产业带动、就业扶持、小额信贷、社会救助、民政兜底等现有政策优势和社会帮扶力量，持续开展各种帮扶，筑牢防止返贫防线，防止贫困建档立卡户及边缘户、监测户等重点对象因病、因灾、因学及家庭变故返贫，巩固精准扶贫、精准脱贫成果，全面巩固脱贫成效、有效防止返贫。（二）加快现代农业产业发展步伐。产业兴旺是乡村振兴的首要任务和工作重点，做大做强做优乡村产业，才能保持乡村经济发展的旺盛活力。一要立足本地实际，发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com挥资源优势，发展特色农业产业，打造具有竞争优势的产业集群。二要建设现代产业园，用现代技术武装农业，提高农业竞争力，加快“八大园区”建设进度，及早产生效益和发挥示范作用。三要培养新型农业经营主体，支持发展县域范围内产业关联度高、辐射带动力强、参与主体多的融合模式，扶持一批龙头企业，吸引农户参加，避免单打独斗，形成农业产业化联合体。四要进一步加大政府投入，专题研究怎样解决目前水、电、路、通信等农村基础设施滞后的问题，提升乡村基础设施和公共服务质量，实现城乡基础设施一体化和公共服务质量均等化。（三）聚焦人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村。深入贯彻落实“1165”中长期发展战略，顺应广大人民对美好生活的期待，以建设美丽宜居村庄为导向，以乡村环境靓丽、产业生态、生活宜居和资源优化为主攻方向。坚持因地制宜、因势利导，以治理“脏、乱、差”为重点，以“弄干净、摆整齐、搞绿化、建文明”为目标，全面治理“三乱”实施“三改”，全面补齐人居环境短板。突出农村群众在人居环境整治中的主体地位，通过“一事一议、村规民约、群众参与、分类处理”等方式健全农村生活垃圾处理制度，让村容村貌全面得到提升、村庄人居环境明显好转、陈风陋习全面转变，以人居环境整治为切入点，牢固树立乡村文明新风。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）强化对乡村振兴的“钱、地、人”保障。一要合理划分政府和市场在乡村产业发展、基础设施和生态建设等领域的责任，该由政府承担的应通过调整公共资源分配结构加大对农业农村的支持力度，该由市场承担的应调动农民和其他市场主体对农业农村的投入积极性。加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。树牢农业农村优先发展鲜明导向，发挥财政资金引导作用，撬动各类资本助力乡村振兴。二要认真吃透国家土地管理政策，在坚持农村土地集体所有制的基础上有效盘活土地资源，根据现实状况和未来发展需求，在保障基本农田和生态用地总量不减的前提下，以农田集中连片整理支持农业现代化生产，以建设用地集聚提高土地利用效率，以土地整治修复改善生态环境。优先安排城乡联动关键项目、农村基础设施和公共服务用地，规划预留一定比例建设用地指标用于农村基础设施、公益设施、民生项目和产业融合发展项目。三要实施乡村人力资源提升计划，加强乡村发展“带头人”队伍培养，发挥乡村“带头人”以上率下的作用，培养农民的公共意识，激发参与建设的主动性，增强乡村内生发展动力。继续加大对农民农业生产技能的普及性培训，切实提高农民生产经营技能。建设农民创业园、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农村电商孵化园等各类创新创业平台，为创业者提供综合配套服务，吸引创业人才返乡、入乡创业。（五）千方百计解决脱贫攻坚工作中的欠账问题。承诺补助给群众的拆除危房资金、人居环境到户资金、补短板资金、硬化道路资金、防腐防虫防漏处理等补助资金，必须兑现，不能失信于群众，影响政府的公信度。关于眉山市公共卫生服务能力建设工作情况的调研报告政府的公共卫生服务能力直接关系到人民群众的身体健康、生命安全和社会稳定，本次抗击新型冠状病毒肺炎疫情是对国家的大考，也是对我市突发公共卫生事件应急处置能力的严峻考验。市人大常委会因时因势，及时组成调研组，在刘十庆主任和吴爱玲副主任的带领下，聚焦以重大传染病防控和突发公共卫生事件应急处置为主的公共卫生服务能力建设，开展了为期6天的专项调研。调研组提前了解掌握了全市的基本情况，接着深入到东坡区、彭山区、仁寿县和洪雅县，采取先直奔点位查看实情，再听取工作情况汇报的形式，共召开了7个座谈会，通过大量查阅秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资料和充分的互动交流，掌握了存在的突出问题和短板，并广泛收集了建议意见。现报告如下：一、全市公共卫生服务能力建设工作总体情况（一）建立服务体系。全市已建成1个市级疾控中心和6个县（区）疾控中心；全市二级以上医疗机构39家，设置传染病科3家，独立设置传染病区1家（仁寿县人民医院），规范设置发热门诊、肠道门诊的19家，县级综合医院、妇幼院100%设置疾控科；全市137个乡镇卫生院，设置了公共卫生科。已初步建立起覆盖城乡的公共卫生服务网。（二）强化实施国家免疫规划。东坡区、仁寿县、洪雅县建成省级免规示范县（区），基层医疗卫生机构100%建成规范化接种门诊，进一步规范疫苗采购、管理和接种，国家免疫规划疫苗单苗报告接种率均保持在95%以上。（三）加强监测预警。建立了上联国家省、下联各级医疗机构的传染病、突发公共卫生事件网络直报系统，全天候24小时开展传染病监测、预警和处置工作。（四）强化重大传染病防治。全市甲乙类传染病报告发病率连续多年低于全省平均水平；艾滋病发现率、治疗率、治疗成功率达到省定目标，疫情快速上升势头得到遏制；血吸虫病全市达到传播阻断标准，洪雅、丹棱、青神达到消除标准。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（五）强化健康宣传教育。狠抓健康教育与促进，普及防病知识，实施健康素养促进行动项目、健康促进示范点创建，开展健康素养水平监测分析等工作，广泛利用新兴媒体开展健康教育宣传。更多党建、纪检、公安、党课、总结、汇报、演讲稿、先进事迹、调研、经验典型材料、述职等各种单位部门材料，请加QQ群973653。（六）全力以赴抗击新冠肺炎疫情。疫情发生以来，市政府科学有效有序应对，取得了抗击重大疫情的阶段性胜利。我市确诊病例数在全省排名第16位，无医务人员感染、无安全事故发生，目前8例确诊病例已全部治愈出院，无重症、无死亡，无新增病例。二、全市公共卫生服务能力建设工作存在的主要问题和短板（一）防治体系不健全，技术支撑能力不强。一是疾控机构等级低，检验检测能力弱。市疾控中心、仁寿县疾控中心为二级甲等，东坡区、彭山区、洪雅县、青神县疾控中心为二级乙等，丹棱县暂未评定等级。各疾控机构普遍存在设备缺失、老化陈旧、配置标准低的情况，检验监测能力较弱。二是医疗服务体系不完善，救治能力弱。我市每千人口医疗卫生机构床位数6.68张，低于全省平均7.57张，较成都市9.12张差距较大；全市无传染病专科医院，无紧急医学救援中心，医疗机构传染病救治条件差，除仁寿县外，其他县级综合医院均无独立传染病区；基层医疗卫生机构救护车和影像检查设备严重缺乏，137个基层医疗卫生机构仅有47辆可正常运转的救护车和3台CT，多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com数基层（社区）医院均无规范化发热门诊。三是中心城区社区卫生服务中心布局不合理、数量不足。如东坡区中心城区有3个社区卫生服务中心，服务人口40万，无法满足基本卫生服务需要。四是信息化短板突出。目前我市仅有国家专报系统，市、县级疾病预防控制信息化建设处于空白，流调溯源难度大、资源共享不充分。医疗机构信息孤岛化、碎片化现象明显，没有实现互联互通，全市全民健康信息平台尚未启动建设，卫生信息化落后于全省多数市州。（二）专业人才总量不足、素质不高。一是全市7个疾控中心核定人员编制标准为472人，实际核定编制424人，实际在编387人，基层医疗卫生机构现有编制数3788人，其中在编在岗3019人。我市每千人口卫生技术人员6.06人，全省平均7.22人，较成都市11.32人存在较大差距。医疗机构传染病救治人员、公卫医师严重不足，专职传染病防治人员大都由护理人员担任，不能满足重大疫情救治需求。二是全市疾控中心全日制研究生学历仅1人，本科学历占比35.4%，副高及以上职称占比12.9%，无学科带头人。专业技术人员占比80%、低于85%要求，仅东坡区就缺27名；具备现场流行病学调查能力人员占比18.42%、低于40%要求；检验人员占比19.9%、低于30%要求。全市仅有呼吸科秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com医生74人、感染科28人、重症科27人、专职院感防控45人，基层医疗卫生机构平均仅有公卫医师0.34名。（三）保障不充分，应急储备不足。一是东坡区、丹棱县、青神县疾控中心本级财政预算未逐年递增，洪雅县、丹棱县、青神县疾控中心在基础设施建设、设备配置维护方面未建立长效保障机制，医疗机构传染病防治经费未纳入财政预算。二是疾控机构人均绩效相比同级医疗机构、医疗机构中从事公共卫生人员人均绩效相比临床医务人员差距较大，公卫人才引进难、流失严重。三是应急物资保障机制不健全，物资储备不足，应急装备配置不全、更新补充不到位，直接制约各类重大传染病、突发公共卫生事件的快速高效处置。三、全市公共卫生服务能力建设工作的对策建议（一）强化认识，进一步落实政府公共卫生职责。要始终坚持公共卫生服务的公益性，把公共卫生服务作为各级政府的基本民生、底线民生来抓。牢固树立预防为主的卫生与健康工作方针，进一步明确和落实各级及其相关职能部门在公共卫生领域的职责任务，进一步树立以人民健康为中心的大健康理念，进一步强化组织领导，加大保障和推进力度，不断提升全市公共卫生服务能力和水平。（二）统筹规划，全面升级软硬件建设。一是加快推进疾控中心标准化建设，提升疾病防控水平。全力推进市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com疾控中心整体迁建PPP项目建设进度，并按三级甲等标准建设；加快推进眉山天府新区疾控中心新建、东坡区疾控中心迁建、仁寿县疾控中心扩建项目，其他疾控中心实施提能升级改造。对照等级评审设备配置标准，完成市疾控机构中心139台件、县（区）疾控中心469台件设备配置。二是加快推进防疫救治体系建设，提升传染病救治能力。规划设置市传染病医院，启动紧急医学救援中心建设。县级以上综合医院规划设置独立的传染病病区，配备负压救护车、负压病房、ECMO等必要设施设备，提升危急重病救治能力。三是加快推进基层服务能力建设，当好群众健康第一道守护神。严格按照3-10万人设置一个社区卫生服务中心的标准布局，增设8个社区服务中心（东坡区5家、彭山区1家、仁寿2家）。实施基层医疗卫生机构发热门诊、肠道门诊、预防接种门诊改造提升工程，实现专用急救车全覆盖，提高基层预检分诊能力，筑牢基层公共卫生网底。四是加快推进信息化建设。推进院前急救指挥平台、市中心血站智能血液储存系统和“智慧卫生”项目，建立健全市、县、乡三级医疗卫生机构信息化网络，实现医疗卫生机构间信息互联互通、资源共享、远程会诊等功能。（三）加强人才队伍建设，完善培训机制。一是严把准入关口。充分发挥医疗和疾控机构选人用人自主权，严格控制非专业技术人员准入，优化疾控机构人员结构，提秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com升专业人员占比。二是配套激励制度。建立合理的薪酬制度、考核机制和激励机制，吸引并留住人才。加大绩效考核力度和自主分配权，提高传染病防治津贴等，激发人员活力。三是完善培训机制。建立市级学科带头人选拔评选机制，培育公共卫生领域学科带头人。拓展公共卫生复合型人才职业发展空间，探索赋予公共卫生医师传染病预防控制、常见慢性病管理、健康体检与指导等处方权，打通疾病预防控制机构与医疗机构的人员柔性双向流通通道。大力加强医学科普，培养一支基层“治未病”的巡讲队伍，普及健康基本知识和要点，让老百姓少生病、少生大病。（四）加大财政保障力度，积极争取上级资金。一是持续增加财政投入。要充分评估我市公共卫生服务需求，形成财政投入预算长期计划，足额保障人员经费、运行经费及专项工作经费，足额保障基础设施建设、设备配置维护、人才培养等传染病防治、突发事件应对处置相关经费。二是抢抓项目编报。以新冠肺炎疫情为契机，抓紧对接国家政策支持导向，把握好中央和省上在公共卫生服务能力建设方面投入的重点，有针对性编报项目，并抓紧做好项目前期工作，积极向上争取项目和资金支持。三是加强应急物资储备。按照平战结合原则，医疗卫生系统做好平常应急物资储备，以满足较大、一般级别突发公共卫生事件秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com应急处置需要。同时，政府应建立应急物资储备长效保障机制，做好战略储备，以应对重大、特别重大突发事件。关于全市大健康产业发展情况的调研报告2021年09月17日大健康产业是覆盖人的生命全周期、健康全过程，与人的健康紧密相关的全部产品和服务的产业统称，贯穿一二三产业，是前景广阔的朝阳产业，环保生态的绿色产业，也是品质生活的幸福产业，经济发展的支柱产业。发展大健康产业，一头连着民生福祉，一头连着经济发展，是推动高质量发展、创造高品质生活的内在要求。根据常委会工作安排，6月上旬起，我委在丛培卿副主任的带领下，对全市大健康产业发展情况开展专题调研，先后听取了市卫生健康委和文登、南海新区等地的情况汇报，实地察看了部分区市大健康产业发展情况，召开了专题座谈会。现将有关情况报告如下：一、基本情况近年来，全市上下深入贯彻“健康中国”战略，以创建国家健康城市、国家医养结合试点市为契机，坚持高端化、特色化、集聚化发展方向，围绕“医药养食游”重点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领域，全域布局，强力推进，大健康产业实现了规模持续扩大、结构持续优化、效益持续提升，涵盖健康医药医疗、健康养老、健康食品、健康旅游、健康管理等产业的大健康产业体系基本形成。一是发展格局持续优化。市委、市政府高度重视大健康产业发展，编制了《威海市医养健康产业发展规划（2018—2022年）》，制订印发了《关于培育壮大千亿级产业集群的实施意见》，重点培育“新医药与医疗器械、海洋生物与健康食品、时尚与体闲运动产品、康养旅游”等健康产业集群，建立了一个工作专班推进、一个三年行动计划引领、一批示范企业项目带动、一个智库支持、一只基金支持的“五个一”协调推进体系，梳理细分医药医疗器械、海洋食品、钓具等优势产业链，由市领导担任“链长”，促进产业链、供应链、创新链“三链协同”。市委、市政府主要负责同志多次召开会议、现场调研大健康产业，并作为外出考察、双招双引的重要内容亲自推动；市直相关部门立足职能，发挥优势，全力推动大健康产业集群发展。二是产业集群不断壮大。坚持产业为王、项目为王、企业为王，大力发展大健康产业集群，形成了梯次递进成长、集约集聚发展的良好格局。初步测算2020年全市医养健康产业增加值413.05亿元，占GDP的比重达到13.69%，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com已成为全市国民经济的重要支柱产业。从产业集群看，新医药与医疗器械产业集群拥有规上企业34家，实现营业收入668.55亿元；时尚与休闲运动产品产业集群拥有规上企业198家，实现营业收入298.23亿元；海洋生物与健康食品产业集群拥有规上企业227家，实现营业收入415.79亿元；康养旅游产业集群实现旅游总收入494.31亿元。三是优势产业特色鲜明。威海区位优势独特，生态环境得天独厚，工业体系业门类齐全，城市宜居指数位居全国前列。基于良好基础和多重优势，全市大健康产业现出快速发展、优势突出、特色鲜明的良好态势，形成了以高端医疗器械为主的健康产品制造优势产业，上市公司发展到4家，拥有中国驰名商标25个、地理产品标志98个，涌现出一批单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业，威高集团位居全国医疗器械和医用耗材行业首位，吉威医疗药物涂层支架国内市场占有率全国第一，钓具产量占全国70%、全球60%，刺参产量占全国25%，西洋参产量占全国70%，牡蛎产量居全国首位，威海已成全国最大的海洋食品、钓具生产基地。四是健康服务稳步发展。威海作为全国38个健康城市试点之一，拥有各类医疗卫生机构2563个，其中三级甲等医院7家；实有床位19365张，建立电子健康档案223.55万份，形成了发展一体化、服务同质化、管理网格化的卫生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com健康服务新格局。拥有养老机构158家，开放养老床位3.57万张，千名老年人拥有养老床位48张，位居全省首位，护理型床位占比达到48.7%，高于全省平均水平5.7个百分点，那香海文旅度假小镇、南海体育休闲特色小镇等高端精品康养项目相继建成，所辖区市全部获批全省医养结合示范先行区市，市域一体、医养结合、跨界融合的健康养老服务体系基本形成。养老保险、医疗保险在全国率先实现城乡统筹、市域统筹。着力培育医疗康复、温泉疗养、休闲旅游等养生产品，推出特色康养旅游精品线路，丰富康养旅游产品供给，全市A级景区数量发展到50家，成为全省唯一入选首批中医药健康旅游示范区创建单位的地级市。2020年疫情防控期间，成功举办了年度规模最大的乒乓球全国锦标赛和世界杯比赛，威海铁人三项世界赛已成为中国铁三运动标杆赛事。五是内生动力持续增强。深入实施创新驱动发展战略，按照“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”的要求，把大健康科技创新列入科技创新专项规划，围绕高端医疗器械、现代生物医药、公共医疗卫生、海洋健康食品等领域，依托全市“1+4+N”创新平台体系，组织开展行业技术攻关和技术合作，加快推进科技创新。目前，全市拥有涉大健康产业高等院校7所、省级以上研发平台103家，获批省级以上科技奖项18项，迪沙药业等3个成果获秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国家科技进步奖，威高“多孔腔境手术机器人”打破达芬奇机器人全球垄断地位，高性能医疗器械创新中心成为首家省级制造业创新中心。组建城市医疗保健集团，引进中国医科大学航空总医院等高端医疗机构，市级临床医学研究中心发展到8家，涵盖骨科、肿瘤、针灸等领域，山东大学健康医疗大数据研究院落户威海，共建威海健康医疗大数据协同创新平台。二、存在的问题尽管大健康产业发展取得了较大成绩，但与高质量发展和建设健康城市的要求相比，与人民群众对美好生活的向往相比，还存在一些问题，需要认真研究解决。一是发展合力有待进一步增强。由于大健康产业是近年来兴起的产业门类，一些地方和部门对其重要性和发展前景认识不足，存在把大健康理解为医疗服务的片面认识。大健康产业涉及行业和领域众多，相关职能分散在发改、农业、卫健等多个部门，虽然市级层面成立了相关集群工作专班，但存在分头规划、各有侧重、分散发力、缺乏统筹的问题，没有明确牵头推进机制，难以形成工作合力。大健康产业发展规划、大健康产业发展相关文件尚未制订，缺乏统一的顶层设计、规划引领和政策供给，产业发展生态有待优化，城市品牌影响力有待进一步提升。大健康产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业数据统计缺乏专门的分类和指标体系，数据零散、口径不统一，难以为决策提供数据支撑。二是产业层次有待进一步提升。从产业规模看，新医药与医疗器械、海洋生物与健康食品、时尚与体闲运动产品、康养旅游等产业集群尚未达到千亿级水平，规模有待进一步扩大。从创新能力看，高层次科技人才数量不足，企业研发意愿不足，大健康领域的前沿性技术、共性技术和关键技术攻克难度较高，一批制约产业发展的“卡脖子”技术尚待突破，物联网、人工智能等新技术尚未广泛应用，数据赋能不够。从产业附加值看，我市是中国海参之都、海带之都、牡蛎之乡，西洋参、无花果等产量居全国前列，但大部分以初级加工甚至原料出售为主，高附加值的精深加工少。以海带为例，我市海带产量占全国50%，海带丝、盐渍海带生产占90%以上，海藻酸钠提取不足10%；而青岛明月海藻集团从8000元1吨的海带做成240万元的药用辅料，升值300倍。三是产业布局有待进一步优化。从产业结构看，健康制造业比重为49.5%，健康服务业比重为37.0%，健康农业比重为13.0%，健康服务业比重远低于全市三产比重，产业结构有待优化。从企业规模看，具有领军能力的龙头企业数量偏少，全市大健康产业集群中，主营业务收入过百亿元的仅有1家，威高集团独占医药制造业营业收入的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com80.1%；企业发展参差不齐，一批企业处于产业价值链的中低端，规模偏小、实力不强。大型健康产品制造项目、泰康之家等大型康养项目、方特主题乐园等高端旅游项目引进尚未破题，招商引资力度有待加大。四是产业融合有待进一步加强。三次产业跨界融合程度不高，大健康产业的关联性、带动力发挥不充分；健康产品、医疗卫生、养老服务、休闲旅游、健康管理、健身养生等行业各行其是，深度融合、联动发展不够；部分规模较大的康养项目，没有融合中医药、养老、疗养等健康服务，目前仍以房地产消费为主；我市是全省老龄化程度最高的地级市，大健康产业发展还不能满足多层次健康养老服务的市场需求；大部分种植业、养殖业以产品简单加工和采摘为主，与二产、三产融合不够，荣成14家省级海洋牧场，旅游收入仅占养殖收入的1.9%，在乡村振兴中发挥作用不够，农民增收还有较大空间。三、几点建议党的十九大作出了“十四五”时期全面推进健康中国建设、积极应对人口老龄化的重大决策部署，健康中国已上升为国家战略。新冠疫情深刻影响着人们对健康的理解，“治未病”“养未损”已成共识，疫情之危蕴含着大健康产业的发展之机；同时，居民收入水平不断提高，消费结构加快升级，人民对健康和生活质量的要求日益提高，大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com健康产业迎来了前所未有的发展机遇和广阔的发展前景，已成为未来发展的新蓝海。建议准确把握大健康产业发展的趋势和特点，以建设健康城市为抓手，坚持前延后伸、高位嫁接、跨界融合，加快拓展全产业链条、全健康过程、全生命周期的大健康产业体系，实现健康资源全域优化、健康产业全链协同和健康成果全民共享，打造“四季威海康养福地”品牌，助力“精致城市·幸福威海”建设。（一）着眼大健康，凝聚高效能一体化推进合力。发展大健康产业是实施产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，争当新时代现代化强省建设排头兵的战略选择，是增进人民福祉、满足群众对美好生活的向往、实现共同富裕的重要举措。建议抢抓发展机遇，统一思想，凝聚共识，合力攻坚，持续发力。一是健全机制聚合力。大健康产业涉及行业众多，任何一个部门都无法独立统筹推动。建议理顺大健康产业发展管理体制和工作机制，成立大健康产业发展工作领导小组，明确各成员单位工作责任、工作目标和工作任务，建立“统分结合、责权明确、运转高效”的协调推进机制，对大健康产业重点任务推进情况定期调度、通报、评估，形成统一领导、协调推进、齐抓共管工作格局。市区两级统计部门建立大健康产业统计指标体系，开展数据统计和监测分析，及时为宏观决策和工作推进提供参考。二是编制规划聚活秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力。借鉴湖北咸宁等先进地区发展经验，结合我市自然资源、区位优势、文化特色、产业基础等实际，高点定位，科学编制大健康产业发展规划，谋划好产业发展目标、区域空间、重点领域等战略布局，整合各类资源、动员各类力量参与大健康产业发展，推动构建门类齐全、结构合理、科技水准高、竞争力强的大健康产业体系。三是完善政策聚动力。全面落实山东半岛高新技术示范区、中韩自贸区地方经济合作示范区等有关优惠政策,从财政支持、土地供给、税收优惠、技术创新、金融支持等方面加大对大健康产业发展的扶持力度，发挥各项优惠政策的叠加效应。积极向国家、省有关部门争取政策资源和试点授权，争当全省乃至全国发展大健康产业的先行先试高地。（二）聚焦大集群，打造高能级现代化产业体系。建议围绕构建新发展格局，强化“链”式发展思维，尊重市场经济规律，有针对性地实施强链延链补链行动，做大做强健康产业集群，实现大健康产业基础高级化、产业现代化。一是做大骨干企业强链。围绕新医药与医疗器械、海洋生物与健康食品等健康产业，坚持扶优培强，强化龙头带动作用，持续实施企业冲击新目标行动，促进企业快速裂变扩张，加快引进和扶持一批健康产业的重点项目和龙头企业，加快环球渔具共享研发加工基地等一批高端产业项目建设，尽快形成一批难以替代的“撒手锏”产品，培秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com育一批在关键核心技术、知识产权、品牌影响力、市场占有率方面具有显著优势的链主企业，增强全产业链整合能力，带动更多企业做大做强，实现优势产业规模壮大、能级提高。二是依托产业园区延链。园区是产业集群区，也是产业生态区。立足我市健康产业、独特资源和良好生态，合理确定产业定位和发展方向，科学布局高端医疗器械、生物医药制造、康养医疗、海洋高新技术等特色产业园区，加快推进蔚蓝谷科技产业园等重点园区建设，深入实施产业集聚化、配套本地化行动，引导企业纵向配套、横向协作，引导相关企业向园区集中，提升配套能力和规模优势，培育配套完善、链条完整、功能完备的健康产业生态体系。三是突出精准施策补链。关键部件、关键技术和高附加值环节是实现产业自主可控、打造核心优势的关键。围绕我市大健康产业的各个领域和重点方向，逐一绘制产业生态图谱，梳理产业链的短板和缺链目录，通过行政推动、应用牵引、龙头带动，有针对性开展精准招商和技术攻关，加快补短板、强弱项，突破瓶颈制约，打造自主可控、安全可靠的完整产业链。（三）打造大品牌，构建高水平集约化发展格局。建议围绕大健康产业发展，从小切口入手，实施医疗器械、养生养老、乡村振兴等重点突破行动，加快三次产业跨界融合，实现产业深度融合、业态充分互动，打响威海健康秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业品牌，增强产业竞争力和城市影响力，打造健康中国的典范。一是打造医疗器械龙头。依托威高集团，加快发展心脏支架及心内耗材、血液净化设备、骨科材料、肾科产品、人造血浆等高附加值医疗器械，开发可降解生物材料、体内植入材料等新型医用材料，重点突破高精尖诊疗设备、植入器械以及中性硼硅等技术难题，研制彩色超声诊断、医用机器人等高性能医疗设备，推动仿生医学、再生医学和组织工程技术发展，加快形成千亿级产业，打造全国最大的医疗器械生产基地。二是打造养生养老亮点。积极应对人口老龄化，针对不同收入人群养生养老需求，从高端、普惠等层面入手，多方位积极探索养生养老新模式，健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系。借鉴湖北咸宁采取“医养+颐养”创新模式打造中国首个高知颐养智慧家园的先进经验，围绕医疗、康复、养生、养老、休闲功能一体化和健康服务、健康产业、文化旅游融合发展，积极引进泰康之家等养生养老龙头企业、知名服务机构和高端医养项目，打造一批“宜居、宜养、宜游”养生养老特色小镇和示范基地。引导地产企业转型升级，探索发展错时居住、旅居养老、分时度假和候鸟式异地互动健康养老模式，打造高端候鸟式、连锁度假式养老服务基地。探索社区互助式养老和各类跨界养老商业模式，探索推动基层医疗卫生秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务向社区、乡村养老服务机构延伸，提供日常护理、健康体检、慢性病管理、中医药保健等服务。三是打造乡村振兴样板。坚持把大健康产业作为乡村振兴新的增长点，学习十堰花田酒溪打造集生态旅游开发、休闲度假、健康养生、民俗体验为一体的国际森林康养度假中心，蹚出一条大健康产业与乡村振兴融合发展之路的先进经验，整合乡村资源、文化等优势，挖掘农业生态、健康、旅游等功能，积极引进社会资本，发展乡村旅游、民俗旅游、养生旅游等新产业新业态，扩大特色中药材、健康食品种植规模和海产品养殖规模，引进开发高端健康品种，打响西洋参、牡蛎、无花果等区域农产品知名品牌，把乡村大健康产业做出特色、做出品位；鼓励农民以土地房屋、投资投劳等方式参与健康产业发展，引导农民就地就业，农产就地增值，实现绿水青山与金山银山、百姓富与生态美的有机统一。四是打造康养旅游热点。依托千公里海岸线和千里山海自驾旅游公路，规划布局、引进高端滨海休闲度假养生综合体项目，优化提升养生保健、温泉康体、疗养康复、海上运动等健康旅游产业，挖掘刘公岛、鸡鸣岛等海岛资源，培育发展海岛度假、海洋牧场休闲体验、游艇旅游、休闲海钓等滨海休闲养生新业态，打造独具特色的滨海中医理疗、避暑养生、膳食疗养等康养项目，弘扬郭永怀、乳娘等红色精神，打响红色胶东品牌；加强对韩在化秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com妆品、医疗美容等领域的招商合作，把韩国医疗美容和高端医美平台“引进来”，推动传统中医中药技术“走出去”，打造我市医美品牌。五是打造城市发展品牌。围绕海洋、钓具等优势领域高点布局，打造国际化大健康产业品牌，让威海更具国际范。加快远遥浅海科技湾区、威海海洋高技术产业园、蓝色碳谷等重点科研产业项目建设，打造国际海洋科技城；积极承办铁三、乒乓球等国内外顶尖体育赛事，打造国际体育赛事城；持续举办国际渔具博览会，打造世界钓具之都；依托“联合国人居奖”金字招牌，推动医养结合、康养结合、游养结合，把威海从旅游中转站转变为康养目的地，打造世界康养之都。（四）依托大数据，探索高赋能智慧化发展模式。数字化正全面重塑产业结构、生产方式和发展模式，建议结合数字威海建设，抢抓数字经济风口、搭上大数据发展快车，引爆业态模式创新，推动大健康产业数字化转型发展。一是推动生产触网。深入实施“企业上网”专项行动，支持龙头企业搭建行业级工业互联网，加快设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节升级改造，带动健康企业对接优势工业互联网生态平台，构建智慧型产业生态系统。推动物联网、智慧气象与健康农业融合，提高远程监控、测土配方等支撑能力，打造一批智慧农业示范基地。推进人工智能、5G与海洋产业融合，加快智慧海洋牧场建设，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设一体化海洋大数据平台和综合管理平台，推动海洋健康产业数字化转型。二是推动营销上网。加强电子商务技术运用，引导健康企业线上线下相结合，把销售渠道向电商拓展，依托抖音、头条、快手等平台开发电商渠道，借助主播、大V等营销人才，采用短视频、网络直播、微电商等新型网络营销方式，打造网络营销品牌，形成联动轰动效应，加快我市健康产品推广和销售。三是推动管理用网。深入实施“互联网+健康医疗”行动计划，引导医疗机构加强数字医院、远程医疗和预约诊疗服务平台建设，推进云计算技术在大健康产业上的应用，打造“健康云”平台，发展智慧健康医疗和便民惠民服务。推动健康服务智能化发展，鼓励医疗机构依托大数据和云计算平台建立个人健康档案和本地区健康数据库，引进培育国济美年等第三方健康体检连锁平台，发展个性化健康检测评估、调理康复等为主题的健康管理服务产业。（五）优化大生态，营造高品质市场化营商环境。大健康产业的茁壮成长，需要政府提供阳光雨露，也需要产业形成良好生态。建议坚持市域一体、系统发力、综合施策，着力打造最具吸引力的营商环境和最具活力的产业生态。一是提升创新能力。以“1+4+N”创新平台体系为依托，鼓励企业和创新平台在医疗器械、化学药物以及海带、西洋参等领域开展前沿性、颠覆性技术研究和工程化开发，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加强高端原料药、海洋高值化提取物等高端技术攻关，加速突破创新链瓶颈，抢占价值链高端，把特色产品打造成优势产业；推进海洋药物与功能食品研究院建设，加快医疗器械产业技术创新战略联盟建设，支持骨干企业在优势领域整合企业和科研院所资源，构建全产业链创新平台，推动跨区域、跨行业协同创新，不断提升全市健康产业自主创新能力。二是培养引进人才。完善人才引进、激励和服务保障机制，支持医养健康企业与院士、名医、名家合作，实施英才计划，引进高端人才。依托驻威高校、职业技术学校和医疗机构，建立由医护类、生物产业类等共同参与的健康产业专业培训平台，培养高素质应用型人才。鼓励驻威高校培养生命科学、健康食品、海洋生物等领域的研究型和管理型人才，以及中医、营养师、理疗师等专业技术人才。三是优化营商环境。坚持市场化核心、法治化方向、国际化水准，坚持以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，推动有劲企业、有效市场、有为政府深度结合，推进审批服务提速、网上服务提能、政策服务提效，加快审批服务标准化、规范化、便利化建设，以高效便捷的政务生态，让每一位企业家和投资者吃下定心丸，打造充满活力和吸引力的高品质产业生态。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于全县老旧小区改造情况的调研报告2021年09月17日按照县人大常委会工作安排，9月14日，县人大常委会副主任李秀侠带领有关委室负责人和驻会委员，对全县老旧小区改造情况进行了调研。现将有关情况汇报如下：一、基本情况全县老旧小区改造基本覆盖整个旧城区，共28个片区107个小区，项目总投资13.2亿元，其中专项债10亿元，计划工期3年。今年实施沱河路以北的8个片区45个小区，主要改造道路和雨污分流,提升人居环境,提高排水防涝能力。县政府十分重视老旧小区改造工作,加强调度督导，发动居民参与,科学组织实施,强化施工监管,严把工作质量。目前已完成20个小区，新建改造路面8.6万平方米，污水管网3.3万米，雨水管网2.2万米。二、存在问题一是资金到位率低。目前民生工程中央补助资金到位两笔,各为3000万元;专项债到位资金2000万元,与10亿元的计划差距过大。老旧小区多为公房或房改房，建成年代较早，大部分没有物业维修专项资金，增加了县级财政的负担。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是部分单位配合不够。特别是综合管线产权单位的配合支持不够，主要包括移动、电信、联通、安广、电力、供水、燃气、路灯等管理单位,没有同步做好空中飞线的整治与梳理,县政府有待于进一步加大督促调度力度。三是工程质量有待于进一步提升。受资金不足等因素影响，工程标准有所降低。部分群众对工程质量满意度不高，对改造效果有担忧。三、几点建议一要加强资金保障。积极申报上级政策补助资金，多渠道筹集资金，保障项目建设，确保年度目标任务全面完成。二要加强督查调度。县政府应健全督查调度机制，督促相关部门、综合管线产权单位、施工单位，加强配合、同频共振，高标准推进项目建设。加大宣传力度，引导有关单位和周边群众支持、配合相关工作开展，营造良好的施工氛围。三要加强质量监管。加强项目建设监管，建立全过程监督机制，夯实各相关单位责任，充分发挥监理单位和群众监督的作用,严把工程质量关，全力打造优质工程，切实把好事办好。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于全县农村土地流转情况的调研报告邹平县人大常委会扎实推进农村土地流转，实行适度规模经营，是发展现代农业、建设社会主义新农村的客观要求，也是稳定农村土地承包经营制度、发展农村经济、增加农民收入的重要举措。为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，进一步推进全县土地流转工作，近日，县人大常委会组成调研组，先后到长山、魏桥、明集、西董等镇街进行了调研，通过实地察看、听取汇报、座谈讨论等方式，深入了解了土地流转相关情况。现将调研情况报告如下。一、基本情况近年来，县委、县政府高度重视农村土地流转工作，积极建立土地流转服务机构，稳步推进农村土地流转，发展适度土地规模经营，取得了一定成效。截止2013年底，全县162318个农户中，15943个农户进行了流转，占9.8%，流转土地面积84894亩，占家庭承包经营总面积的9.3%，亩均流转收入800元以上。按照流转模式，我县农村土地流转工作大致可分为以下四个类型：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是大户承包型。种植大户将农民闲散土地流转过来集中耕种,占流转土地的47%。如焦桥镇西营村李保银流转土地420余亩，实现了规模经营，提高了土地收益。二是家庭农场型。以家庭生产经营为主，通过较高的生产技术和管理水平，对土地实行规模化、专业化的经营。截止2013年末，全县共培育申报家庭农场27家。三是企业带动型。以农业龙头企业为主体，发展规模高效农业，占流转土地的32.7%。如明集镇王少唐农业科技有限责任公司流转土地1000余亩，开发建设高效生态园，集种植、加工于一体，促进了农业发展的产业化。四是合作经营型。以农民家庭经营为基础，成立农民专业合作社，发挥组织优势，实现规模化种植和标准化生产，提高农业经济效益，占流转土地的20.3%。如明集镇绿宝来蔬菜种植专业合作社流转土地830余亩种植西兰花、洋葱等蔬菜，与济南、滨州等多家食品公司建立稳定合作关系，不仅规避了市场风险，更促进了蔬菜种植产业的发展。孙镇全泉农机合作社通过农机租赁、土地托管、土地流转形式，实现流转土地2360亩，同时与西王集团、玉玺集团、恩贝集团等签订托管协议，成功托管7600余亩土地从事农作物、经济作物种植，进一步提高了机械化水平，实现了合作社、企业、农民的三方共赢。二、主要做法秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）完善机构、强化领导。一是建立组织领导机构。我县专题成立了土地流转工作领导小组，负责全县土地流转工作的领导和协调。各镇街也相应建立工作小组，并明确责任领导，负责做好本镇街的土地流转工作。二是健全服务工作网络。目前我县已初步建立县、镇、村三级土地流转服务平台，各镇街建立土地流转服务中心16处，为土地流转提高政策咨询、价格指导、合同签订、纠纷协调等服务。三是强化工作考核指导。为切实调动镇街土地流转积极性，各街镇土地流转信息实行月上报、月统计、月通报的工作制度，进一步促进土地流转工作的落实。（二）政策扶持、加强引导。一方面，为加快农村土地流转步伐，调动广大干部群众发展高效特色农业积极性，我县制定出台了《“一村一品”工程扶持奖励办法》，对全年各类新上项目进行调查验收，合格的项目给予奖励。这一优惠政策的出台，为加快推进农村土地流转工作起到了“四两拨千斤”的作用。另一方面，县政府加大了对土地流转的引导和服务力度。通过“农广校”、“阳光工程”、农业培训周等多种方式，加强对流转大户的技术培训，并全程跟踪服务。截止目前，培训农业科技示范户1000户，培训农技人员100名，发放农技材料35.9万份。（三）宣传引导、典型带动。县政府及职能部门充分利用农民信箱、邹平农业信息网、邹平电视台农业信息栏秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目、《今日邹平》等宣传载体，加大对农村土地承包、依法流转的政策宣传；进一步加大对不同层面的土地流转事例和成功经验的宣传力度，用群众身边的实际案例教育、引导群众，进一步提高了群众对土地流转的认识和信心。同时，制定出台了《邹平县关于推进和规范农村土地承包经营权流转工作的意见》，明确提出了土地流转的具体程序和步骤，进一步规范了土地流转工作。三、存在的问题（一）土地流转程序不规范。一是自发流转的随意性较强，农户因流转的对象多是比较了解的邻里或亲戚朋友基本上是口头协议，多数无书面合同，不仅容易导致流转纠纷，而且也不利于相关部门的数据统计。二是责任机构的职能不完善，虽然我县成立了县、镇、村三级农村土地流转办事机构，但并没有真正全面投入运行，土地流转信息统计、价格指导、合同签订等职能没有真正落实，规范、有序的土地流转运行机制尚未建立。（二）土地流转存在“非粮化”现象。在土地流转过程中，农户对农户的流转基本还是用来种粮食的，但农户对合作社、对企业、对种植大户的流转，出现了“非粮化”现象。当前，农资费用在不断上涨，而粮价上涨幅度有限，且农资涨幅大于粮价涨幅，受经济利益驱使，流转土地大多用于种植收益较高的经济作物。从我县流转情况秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com看，有28111亩流转土地用于经营蔬菜、林果、花卉等“非粮”农业，占流转土地的33.1%；有6536亩的流转土地用于发展苗木、建厂或办企业等“非农”行业，占流转土地的7.7%。（三）土地流转走样变形。近年来，在我县大力推进农村土地流转的情况下，大量的企业资本进入农村，流转了大量的土地，不少企业一次就流转土地上千亩。但通过调查发现，企业资本进入农村进行“务农”各有打算。有的“拿地”是为了申报政府项目资金；有的“拿地”是为了储备自身企业发展用地；有的即使进行生态园区建设，也不追求经济效益，不是真正意义上的农业开发。这与推进土地规模经营、促进农业现代化的初衷严重相背离。（四）土地流转主体错位。按照《农村土地承包经营权流转管理办法》规定，土地流转没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定农户的承包地流转。但从调研情况来看，我县农村土地流转，通过村委统一组织实现的占了60%以上，农户的主体地位有所弱化，容易发生强行流转农民土地的情况。（五）风险防控措施不到位。因农产品利润率低、市场价格波动大，如果企业经营管理不善，导致企业亏损、甚至破产，有些土地已进行非农建设，改变了地形地貌，无法恢复为耕地或重新恢复为耕地需要巨额整理费用，农秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民无法承受。一方面，一般农民将面临失去土地流转收益，以土地入股的农民甚至面临失地风险。另一方面，农民失去赖以生存的土地没有了经济来源，便会向政府施压，加大了社会基层不稳定因素的同时，也对政府在处理土地流转风险问题提出了新的考验。四、几点建议（一）健全服务体系，促进土地流转规范化。一方面，要健全县、镇、村三级管理服务网络建设，改变当前部分机构虚设、效率低下的现状，确保职能到位、人员到位、保障到位。另一方面，要完善工作机制，切实抓好政策咨询、信息发布、价格指导、合同签订、纠纷协调等服务职能的落实，确保土地流转合理合法、规范有序的进行。（二）加大监控力度，确保土地流转实效性。要探索建立土地流转监控体系，在企业资本进入农村前，突出对其农业经营背景和能力的考察，避免一些短期逐利的资本盲目进入，造成土地资源浪费和农民利益受损；在企业资本进入农村后，要强化流转后土地的用途管制，对资本在农村经营不善，公然“圈地”造成浪费的，强令其退出，切实保障土地流转的实效性；制定配套政策加强监控，在土地在大规模流转后，要建立切实有效的风险防控机制，有效规避土地流转风险，确保农民的基本利益不受损失。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）尊重农民意愿，突出土地流转自愿性。一方面，推进农村土地流转必须坚持依法、自愿、有偿的原则，充分尊重农民在土地流转中的主体权利、选择权利和谈判权利，改变村委过度干预土地流转的状况。另一方面，要健全完善问责机制，对违法强制流转农民承包地、强占土地的行为，进行严厉问责，确保农民合法权益得到保障。（四）完善政策扶持，提高土地流转积极性。一方面，要加大财政扶持力度，适当增加对土地流入的规模经营大户的扶持资金，鼓励他们多种地、种好地。同时，结合我县流转工作实际，对土地流出的农户也给予一定的资金补助或奖励，提高广大农户的积极性和主动性。另一方面，要加强信贷支持力度，积极探索农村土地承包经营权抵押贷款的有效途径和形势，努力推进土地承包经营权抵押贷款业务，解决土地流转的资金瓶颈问题。关于三星堆国家文物保护利用示范区建设情况的调研报告2021年09月18日创建三星堆国家文物保护利用示范区（以下简称为“示范区”），是全面贯彻习近平总书记关于文物保护利秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com用工作重要论述和重要指示批示精神，认真落实中央和省委、市委重大决策部署，打造世界古文明学术研究高地和世界旅游目的地，带动全市全域旅游发展，为加快文化强省、旅游强省建设做贡献的重要举措、重点工作、重大工程。根据市人大常委会工作安排和卢也主任指示精神，近期市人大常委会副主任李芳芳率队对示范区建设情况进行实地调研。现将调研情况报告如下。一、工作推进情况2020年9月，三星堆作为唯一大遗址入选首批国家文物保护利用示范区创建名单。围绕建设展现中华文明多元一体起源发展重要标识工程、国家坚定文化自信重要支撑工程、成渝地区双城经济圈文化建设重大示范工程的目标定位，正在加快推进示范区建设重点任务。（一）建立强有力的领导机制为加强示范区建设组织保障，省、市迅速启动创建各项工作。2021年1月，省委、省政府成立以省委常委、宣传部部长甘霖为组长的示范区创建工作领导小组，德阳市委、市政府主要领导、市委分管领导以及广汉市委、市政府主要领导担任示范区建设工作领导小组成员，按照领导小组安排部署，加快推进创建工作。（二）积极推进各项创建工作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在中央和省委省政府、市委市政府领导的高度重视和大力支持下，在国家有关部委和省级有关部门的指导和支持下，示范区创建的各项工作按计划顺利推进。主要由以下几个方面：推进顶层设计。构建“1+1+N”规划体系，“1”即：做好战略规划，聘请麦肯锡咨询公司，对三星堆保护利用和产业发展进行了战略规划和整体设计，已形成规划成果。“1”即：邀请清华大学编制了示范区创建实施方案，规划范围包括“一江两岸三镇”，分为保护区和利用区两大区域，面积160平方公里，建设任务涉及11个方面51项工作100余个项目。“N”即：编制或修编若干专项规划，包括三星堆遗址保护规划、核心遗迹保护展示规划、遗址核心区环境整治规划等，这些工作都在逐项推进。同时，为落实彭清华书记重要批示要求，文旅和旅游厅会同德阳、广汉编制了《三星堆文化遗址保护利用总体方案（征求意见稿）》，将在征求相关单位意见并优化完善后，于6月底前按程序报省委省政府。《四川省三星堆遗址保护条例（草案）》现已经过省人大常委会一审审议，并通过可行性和必要性表决。开展考古发掘。组织召开了“古蜀文明保护传承工程·2020年度三星堆遗址考古发掘与研究咨询会”，在三星堆祭祀坑发掘现场，举行了“古蜀文明保护传承工程·三星堆秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com遗址考古发掘（2020）启动仪式”，三星堆时隔34年再次开启崭新的考古工作。取得的新一轮重大考古发现公布后，引发了全国乃至全世界的广泛关注。构建宣传体系。抢抓“三星堆热”这一契机，健全宣传体系，统一渠道宣传，拟建设三星堆考古发掘网站，建立新闻发言人制度，定期发布和推送考古发掘信息。“新一轮重大考古发现”发布以来，3月20日至23日中央电视台连续4天进行现场直播，相关话题全网阅读量超过100亿次，极大激发了大众对考古的热情。5月28日，国务院新闻办公室、国家文物局、四川省人民政府在三星堆博物馆联合举办“走进三星堆读懂中华文明”主题活动，通过这一主题活动，让国内外民众更好地了解三星堆文化，更深地理解“多元一体”的中华文明，进一步深化中外文明交流互鉴。创新融资机制。广汉市组建了三星堆文旅发展有限公司，与省农发行等政策性银行对接，贷款弥补遗址区征地拆迁、基础建设等，13.55亿元贷款已在农发行立项。三星堆博物馆新馆建设为示范区建设的重点项目，估算总投资12亿元，现已纳入我市重点项目库。示范区建设资金将通过包装专项债券（债贷组合模式）解决，包装专项债券总投资72.6亿元，下一步拟进行评审。积极对接中青旅控股、法国普德赋等知名企业，力争早日引进优质文旅项目，打秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com造集休闲观光、娱乐体验为一体的大型主题公园，建设大型古蜀文明主题文化旅游区。做好申遗准备。市委书记靳磊多次前往广汉市调研指导“示范区建设”和三星堆申遗工作，强调要坚决按照党中央、国务院和省委、省政府有关部署要求，抢抓宝贵机遇，按照大遗址保护要求，做好三星堆发掘、保护和研究各项工作，深度阐释三星堆丰富的文化内涵和文化价值，积极推进三星堆遗址与金沙遗址共同申遗，提升三星堆的文化展示力,推动三星堆古蜀文化“走出去”。市委副书记、市长何礼带队先后赴陕西西安、浙江杭州、江苏南京、湖北武汉等地学习考察文物保护利用方面先进经验，重点围绕世界文化遗产申报进行了现场实地考察和座谈交流学习，将积极借鉴兵马俑、良渚等成功申遗经验，建立健全工作机制，成立四川省古蜀文明遗址申遗工作专班，制定申遗工作计划，按申遗标准和要求，夯实各项基础性工作。4月23日，省政府副省长罗强主持召开有关三星堆工作专题会议，会议指出要按照申报世界文化遗产的标准，列出任务清单，逐项提前谋划做好工作。同时，要按照文化和旅游部、省委省政府安排部署，适时正式启动三星堆遗址申遗工作。促进文旅融合。在文创开发方面，与腾讯、阿里等20余家企业合作，设计开发三星堆文创产品300余种，推出与秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三星堆有关的一系列电影、动漫、文学、游戏及数字内容，扩大三星堆影响力。在旅游线路方面，与九寨沟县政府、大熊猫研究中心签订“三九大”品牌战略推广合作协议，组建“大遗址”文旅发展联盟。在创新观览体验方面，策划推出VR云展厅，游客可以足不出户享受三星堆带来的文化大餐,极大地丰富了游客娱乐体验。（三）统筹谋划重大配套事项为充分发挥示范区创建对文旅融合发展、带动全域旅游、推动高质量发展的引领带动作用，还统筹谋划推进下列重大配套事项。加快三星堆新馆建设。按照建筑面积4万平方米、总投资12亿元规划建设三星堆博物馆新馆。按照国家文物局要求，秉持尊重历史、最小干预的原则，组织专家完成了选址论证，取得可研、规划、用地、环评等审核审批手续。在此基础上，投入1000万元向全球征集了概念设计方案，共有57家国内外设计公司及团队报名参与，经评选10个团队进入设计阶段，已于今年3月5日提交设计方案。在省文物局的支持下，4月28日组织专家对前期征集的设计方案开展专家咨询，2个设计方案获得专家首肯，按程序将上报省委、省政府审定。新馆建设资金来源拟通过专项债券和农发行等政策性银行融资解决。同时，5月下旬，以市政府名义上报《关于恳请支持三星堆国家文物保护利用示范区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com项目建设的请示》，恳请中央预算内资金支持三星堆博物馆新馆建设等项目。探索文物修复保护新模式。为加快新考古发掘文物的修复保护展示，实施三星堆沉浸式文物修复体验中心项目，正在打造融考古发掘、整理保护、参观体验、科普教育于一体的文物整理保护修复展示体验中心，搭建三星堆遗址出土文物保护展示开放式一体化工作平台，估算投资1000万元。提升青铜馆展陈水平。对博物馆内，投入6000万元对现有两个展馆实施基本陈列改造和基础设施信息化升级，综合馆改造提升已于去年5月完成并对外开放。青铜馆改造提升将于今年国庆节后动工，预计年底前完成。升级旅游服务品质。启动三星堆国家5A级景区创建规划和资源评估报告编制，力争在“十四五”期间达到5A级景区标准。更多党建、纪检、公安、党课、总结、汇报、演讲稿、先进事迹、调研、经验典型材料、述职等各种单位部门材料，请加QQ群973653。完善交通组织体系。以投资7亿元打造从广汉高速路出口到三星堆博物馆全长8.6公里的景观大道为重点，彻底改变沿线脏乱差的现象。2020年已投资1000万元完成对遗址区部分游道进行升级改造和周边环境整治。积极稳妥推进遗址区征地拆迁。拟拆迁遗址核心区域约3.6平方公里，涉及4个村1500余户居民、80个农家乐秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com及企事业单位，共需资金26亿元，计划分三期实施，目前基本完成一期搬迁安置工作。强化产业配套建设。按照美国麦肯锡公司的战略策划，构建“旅游+文化+体育+商业+农业+健康”产业模式，引进央企或民企打造集考古科研、遗址观光、文化体验、商务会议、主题游乐、文化演艺、文化创意、游购娱乐、度假休闲功能于一体的全领域覆盖、全功能满足、全流程体验的一站式大型古蜀文明主题文旅融合示范区。建立古蜀文明学术研究体系。依托三星堆研究院，加强与四川大学等科研力量合作，建立“古蜀文明保护传承工程学术中心”，系统开展考古资料整理研究，全面提升古蜀文明研究的影响力。二、存在的问题和困难（一）项目建设发展滞后。一是博物馆新馆建设预计总投资12亿元，资金投入严重不足，目前存在较大资金缺口。二是遗址核心区搬迁安置所需经费均在26亿元以上，财政资金难以提供大力支持。三是三星堆产业园开发相对滞后，市场化运作能力较弱，吸引社会资本特别是战略投资参与开发建设进度不佳。（二）联合申遗有待提速。目前，国家文物局负责统筹安排我国文化遗产与自然遗产的申报次序和申报比例，包括古泉州(刺桐)史迹、云南景迈山茶文化景观、宁夏西夏秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com陵等项目申报次序靠前。三星堆遗址、金沙遗址等古蜀文明遗址联合申报项目，涉及成、德两地，自2012年入选更新后的《中国世界文化遗产预备名单》后，至今未获申遗正式提名。对此，更需争取省级层面进行协调和大力支持。（三）基础配套仍然薄弱。旅游交通路线有待优化，标识标牌偏少，导识系统待强化，景区入口处人流量大，车辆拥堵现象较严重。周边基础设施十分落后，配套服务功能比较欠缺，尤其是餐饮、住宿保障能力严重不足。旅游从业人员服务水平参差不齐，大多未接受过正规培训，游客满意度有待进一步提高。三、下一步工作建议三星堆遗址是20世纪人类最重大考古发现之一，素来有“沉睡三千年、一醒惊天下”的美誉，随着新的一轮考古发掘更引起了社会各界的广泛关注，让它成为了德阳向世界展示自己的窗口，可以说加快示范区建设其时已至、其势已成、其兴可待、机不可失。建议政府及有关部门认真领会李克强总理视察三星堆时的重要讲话精神和彭清华书记关于三星堆重要批示精神，紧紧围绕市委市政府“建设著名文化旅游目的地”的目标任务，高标准、高质量推动三星堆国家文物保护利用区建设各项工作。（一）紧紧围绕打造世界古文明学术研究高地和世界旅游目的地推进示范区建设。认真落实国家文物局批准的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com《三星堆国家文物保护利用示范区建设实施方案》和省委、省政府制定的《三星堆文化遗址保护利用总体方案》，科学推进考古发掘、研究阐释、保护申遗、展示提升、活化利用、品牌推广等主要任务，重点推进三星堆博物馆新馆建设、三星堆国家考古遗址公园建设和三星堆重大旅游基础设施建设项目。引入有实力的文旅企业，打造集休闲观光、娱乐体验为一体的大型主题公园，建设大型古蜀文明主题文化旅游区，确保到2023年成功创建为国家文物保护利用示范区，到2025年成功创建5A级景区。（二）紧紧围绕申报世界文化遗产推进示范区建设。积极协调省和成都市有关方面，成立四川省古蜀文明遗址申遗工作专班，加快建立健全申遗工作机制，制定三星堆遗址和金沙遗址联合申遗工作计划，借鉴莫高窟、良渚等申遗经验，组建国内外申遗专家顾问团队。成立“古蜀文明保护传承工程学术中心”，整合国内外研究机构，深入开展三星堆研究和阐释工作。加速推进三星堆遗址核心区搬迁安置，开展保护区内环境整治工作，消除威胁遗址安全的环境影响因素。对标世界文化遗产申报要求，夯实遗址保护、环境整治、阐释展示等各项基础性工作，确保申遗各项工作有力有序推进。（三）紧紧围绕古蜀文化的活化与传承推进示范区建设。加强与国内外影视、文化、互联网等公司授权合作，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com支持开发三星堆题材电影、动漫、文学、游戏、数字内容等文创产品，形成一批有影响力的作品。借鉴其他优秀案例，加强演艺团体与各地演艺院线、演艺联盟、经纪公司的合作，推出一批文化演艺精品。鼓励支持国内外优秀艺术家、顶尖设计师和艺术制作公司，深化三星堆文化形象，持续推出三星堆文创系列产品，打造一批“破壁”“出圈”的文创网红产品。以“三星堆上新”“入川去探宝”等为主题，创新举办文艺展览展演、文创产品设计大赛、美食节、体育赛事等各类节事活动。（四）紧紧围绕三星堆数字赋能推进示范区建设。积极借鉴国际知名博物馆、古文明遗址的保护做法，与世界知名的数字艺术创作团队合作，利用数字采集、复原再现、AR展示传播等技术，增强文物的表达力，提升三星堆博物馆与遗址的吸引力，增强与观众的互动感，努力让文物活起来，吸引更多社会公众了解古城、古国、古蜀遗址的三星堆文化内核。（五）紧紧围绕擦亮巴蜀文旅金色招牌推进示范区建设。加快构建三星堆古蜀文化国际品牌传播新体系，大力推动三星堆古蜀文化“走出去”。结合巴蜀文旅全球推广计划、四川国际文化旅游节等活动，推出巡回展览、国际沙龙、文物鉴赏等文物交流活动，高规格举办国际学术研讨会，定期发表最新研究成果，全面提升古蜀文明国际影秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com响力。深化区域合作，加强与九寨沟、大熊猫联动，品牌共建、宣传共推、市场共享，打造“三九大”精品旅游线路，推出“古蜀文明之旅”“三星堆国宝小达人”等研学体验项目，开展四川国际三星堆文化旅游节、三星堆大祭祀活动、三星堆主题舞台剧等品牌活动，擦亮“三九大”金字招牌。关于调研“促进社区社会企业发展”的报告2021年09月18日为促进社区资源有效转化和全面统筹，提升社区造血生血能力，保障社区可持续发展，全力助推基层治理体系和治理能力现代化，根据《市政协2021年工作要点》安排，由市政协副主席严代雄、党组成员李晓明牵头，市政协社法民宗委会同市委社治委具体负责，组织部分市政协委员组成课题组，围绕“促进社区社会企业发展”开展了调研。课题组围绕社区社会企业的功能定位、运行机制、监管服务，以及企业培育发展促进机制建设等方面，通过深入社区和企业调研、召开座谈会、参与成都市政协相关课题等方式开展调查研究，分析我市培育发展社区社会企业的意秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com义、现状和存在的困难问题，并结合我市实际，提出相关意见建议。现将调研情况报告如下。一、培育发展社区社会企业的意义2018年，成都市出台了《关于培育社会企业促进社区发展治理的意见》，将培育发展社会企业纳入了全市党建引领城乡社区发展治理顶层设计，鼓励社会企业有效参与社会治理，使社会企业在创新社会管理、服务社区发展治理方面发挥积极作用，成为有效提升城市治理能力和治理水平的重要力量。社会企业不仅在回应居民需求、丰富服务供给、解决社会问题等方面具有积极作用，而且在实现社区自我造血方面也有重要意义。二、我市社区社会企业的现状及问题按照成都市工作部署，我市紧紧围绕国家城乡融合发展试验区、成都旅游消费中心、美丽宜居公园城市三大建设任务，积极探索社区发展治理路径，培育发展社区社会企业，取得了一定的成效。银杏街道壹街社区利用壹街区颐湖周边公共空间，打造了壹街美食街和壹街公共空间，提升了社区商业品质；灌口街道太平社区众筹食堂“我们的饭菜”，既妥善解决了留守老人用餐难题，又为辖区餐饮企业拓宽了经营路径；幸福街道莲花社区结合“不舍春水”微更新项目打造，以整体运营、整体发展的方式运营散居院落底层商铺等居民资源，有效带动片区整体业态品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com质提升；奎光塔街道龙潭湾社区会同社区内物业服务公司，利用小区院落架空层和废弃空间，从事便民菜市和共享食堂等贴近居民生活需求服务项目，共享食堂所得收益一部分以公益方式，捐赠给藏区结对帮扶社区。总的来看，我市着力构建“社区+景区+企业+街区+小区”的“五项联动”模式，初步实现了“城市有变化、市民有感受、社会有认同、企业有奔头”，探索出一条适合都江堰旅游城市社区发展的有效路径。对照成都市出台的《关于培育发展社区社会企业促进社区发展治理工作的指导意见（试行）》，我市社区社会企业发展还面临着一些困难和障碍。一是专业性缺失。我市社区社会企业是指以社区居委会为特别法人主体成立的，由社区全额控股的特定经济实体。居委会作为基层群众自治组织，在经营社区企业方面可能存在专业化、精细化程度不够、认知不足、管控力不够等问题，仅靠社区工作人员不能有效带领社区社会企业发展壮大。二是政策法律基础不完善。相较于企业和社会组织比较完善的法律制度体系，我国尚未颁布有关社区社会企业的专项法律或政策文件，我市对发展社区社会企业的相关政策也还在酝酿之中，社区社会企业的注册登记、认证等都还在探索中。社区“两委”出任社区社会企业高管以及兼职兼薪等都面临着系列政策法律问题。三是社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com氛围不够。目前，社会企业的业务一般是本市社区内的公共服务或公益事业，社会公众知晓度低，甚至社会组织从业者、公益事业和社会服务等相关职业人员对社会企业都知之甚少，社区社会企业发展缺乏良好的环境氛围。四是配套支持政策少。由于社区社会企业登记、认证困境，参与政府购买服务等方面面临诸多障碍。同时，由于社会企业盈利能力低，金融机构普遍持审慎、观望态度，给社区社会企业的金融支持还不大，不利于社区企业可持续发展。三、对“促进社区社会企业发展”的建议（一）找准社区社会企业的功能定位从国内外社会企业发展经验看，社区社会企业应立足于“社会”二字，以承担社会责任、解决社会问题为出发点，采用商业化的经营理念和运作方式，弥补或缓解政府（社区）在某个领域（区域）管理（治理）中存在的困难和短板，实现社会效益和企业效益的基本平衡，在基层社会治理中发挥独特的作用。一是开发利用社区资源。根据调查分析，我市不少社区拥有大量的闲置资源，社会企业可积极参与盘活、用活社区资源，增强社区造血功能，提升社区环境品质。二是提供居民服务。将社区居民需求同提供的服务方式与服务资源无缝链接，以“政府适当补贴+爱心募捐+居民低价回馈服务”的方式，为社区居民提供便民服务维修点、缝纫点、爱心食堂等服务，方便小区群众，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com促进社会企业与社区服务“和谐共生”。三是发展公益事业。对环境保护、扶贫开发、养老托老、垃圾分类等体量小、周期长、利润低，但是社会效益显著的项目，社区社会企业应积极介入，充分展现社区社会企业的社会责任。（二）拓展社区社会企业投融资渠道社区社会企业的投融资方式主要有银行融资与担保融资、第三方社会企业投融资合作、社区居民投融资、线上公开募集融资等方式，具体采用哪种方式，应根据社区运营资源的特性、特点和风险控制要求来选择，做到多元化融资。对于可正常融资的可通过银行常规融资担保渠道融资，对于投入小、易运营、易管理、易掌控、风险小的项目可采取社区居民融资模式，对于需要推广传播让更多人参与和消费的可采取线上公开募集融资方式，对于规模较大、专业程度较高、运营管理复杂难度较大、无法通过银行融资的资源项目可采取第三方社会企业融资合作方式。而且，融资方式本身也不是非此即彼的，多种融资方式也可混合同时进行，让多种融资方式的优势综合互补。（三）完善社区社会企业政策支撑一是营造发展氛围。加大对社区社会企业概念、功能、作用的宣传，提升干部群众对社区社会企业的认知和关注，吸引更多的资源投向社区社会企业。面向基层干部有针对性地开展社区社会企业理论与实务培训，让更多的社区干秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部了解社区社会企业发展理念，了解到社区社会企业在基层治理创新中的重要作用，形成培育发展社区社会企业的良好氛围。二是完善政策支撑。根据我市社区社会企业发展实际，结合中央、省、成都市相关政策依据，尽快出台社区社会企业培育发展相关扶持政策。三是加快孵化培育。设立专项经费，通过购买服务方式与专业机构合作开展社区社会企业孵化培育，分阶段按需求为社会企业提供登记认证辅导、运营咨询、能力建设、品牌培育、业务拓展、人才引进、金融等服务，积极营造社区社会企业发展生态环境。四是畅通购买服务。鼓励和支持社区社会企业以市场公平竞争方式，参与政府采购，承接社区发展治理项目。鼓励将社区居民有迫切需求、适合采取市场化方式提供、社区社会企业能够承担的、与保障和改善民生密切相关的公共服务项目，优先面向社区社会企业公开采购。五是健全激励机制。探索社区社会企业发展表彰激励机制，将社区社会企业考核评估结果作为十佳示范社区、十佳社区工作者等评选的重要依据。对社区社会企业发展状况较好，与社区居民连接度高、社会效益好的社区社会企业进行专项表彰激励。六是加强多元监管。坚持行政部门监管、自我监督、行业监督和社会监督相结合的方式，对社区社会企业进行有效监管，各职能部门按照“谁主管，谁监管”的原则履行对社区社会企业的市场监管职责，社区社会企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业自觉规范企业运行和监管，同时建立社区社会企业信息公开披露制度，通过线上线下方式定期向社区居民公示重大利益事项。（四）加强党对社区社会企业发展的领导把党的政治建设摆在城镇社区社会企业培育发展工作的核心位置，加强党对社区社会企业培育发展工作的统一领导，实现党组织对社区经济业态和社区发展治理的有效统筹。同时发挥部门在政策引导、规划引领、资金支持、信息沟通和组织保障等方面的作用，鼓励社区大胆实践，勇于创新，充分发挥社区主体作用和居民群众的积极性、主动性、创造性，合理开发利用现有资源，确保城镇社区社会企业培育发展成果惠及更多居民。更多党建、纪检、公安、党课、总结、汇报、演讲稿、先进事迹、调研、经验典型材料、述职等各种单位部门材料，请加QQ群973653。关于网络经济发展情况的调研报告网络经济，可以概括为一种建立在计算机网络(特别是互联网)基础之上,以现代信息技术为核心的新的经济形态。其本质上是一种在传统经济基础上产生的、经过以计算机为核心的现代信息技术提升的高级经济发展形态。网络经济是国家大力培育的战略性新兴产业之一，是推动新旧动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能转换实现高质量发展的重要战略举措。近期，区人大财政经济委员会结合自身工作，走访了部分企业和部门，对我区网络经济发展情况进行了调研，现形成调研报告如下：一、全区网络经济发展情况近年来，区委区政府把发展新信息产业作为全区产业发展的重要方向，不断加大双招双引工作力度，优化新信息产业发展环境，网络经济发展取得了长足进步，主要体现在以下四个方面：一是综合实力不断增强。近年来，章丘区坚持把培育和发展新信息放在突出位置，积极探索网络经济发展规律，引进了蓝海领航、海尔电机、华凌电缆、科盛电子、哈工大机器人、山大地纬研发基地等骨干企业，新信息产业发展取得长足进步。截止2020年底，新信息产业实现产值24亿元，同比增长43.7%。2021年第一季度，新信息产业实现产值4.4亿元，同比增长62.2%二是发展特色逐步明晰。通过近年来对网络经济发展的扶持，逐步明确了全区信息技术产业的主要方向：依托龙山人工智能谷、蓝海领航大数据产业园、济东智造新城，积极引进、培育一批大数据、物联网、人工智能等数字经济项目，加快推进山大地纬、深兰科技等企业建设，拓展应用领域，打造“人工智能+”融合开放平台，加快谋划建设软件产业园、电子信息产业园、电子商务园区、跨境电秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com商园区、大数据产业园等产业园区，构建以人工智能、大数据为核心的新一代信息产业集群，打造山东省先进制造业创新中心，到2025年，新信息产业产值突破200亿元。三是新型业态日趋增多。致力于大数据全生态产业链的打造的蓝海领航产业园，先后引进复旦大学联合创新中心等科研所所、企业40余家，实际完成纳税1.6亿元；网红经济开始起步，话社文化传媒有限公司作为网红经济产业运营商，已培育了一批网络红人，济南宇娃娃公司积极开拓电商及在线销售培训业务，帮助企业、个体工商户培训电商营销知识；中集车辆、百脉泉等企业积极借助淘宝、抖音、快手等新媒体，采用网络直销模式进行在线销售的探索和尝试，取得了较好效果。四是发展支撑更加坚实。围绕网络经济发展，全区已经形成了一定的发展支撑，《济南市加快推进在线新经济发展三年行动计划(2020-2022年)》为网络经济提供了政策支持，拥有近10万人的大学城，为网络经济发展提供了人才基础，举办乡村振兴电商节、直播经济加速发展，章丘铁锅、章丘大葱、龙山小米等特色产品不断涌现，在食品、饮料、日用品、特色农副产品等领域拥有雄厚的产业基础，为其提供了产业基础。二、存在的问题秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com虽然我区网络经济与之前相比有了很大进步，展现出了令人欣喜的趋势。但是也存在很一些问题：一是网络经济对经济的驱动不足。目前网络经济发展总体规模偏小、层次不高，新信息产业处在起步阶段，前期引进的电子商务、大数据等信息经济体量还不够大，2020年底，新信息产业实现产值仅占规模以上企业总产值的1.8%，短期内无法形成新的优势，示范带动效应还未真正发挥出来。大数据、智能化、移动互联网、云计算等互联网技术与传统产业融合不够，对传统产业改造提升效果不明显。二是网络经济发展环境仍需优化。一个新的产业、业态的起步和发展，要素保障和前期扶持必不可少。但从全区目前来看，在要素保障上还存在一些问题,如：对于网络经济发展尚未形成系统、明确的扶持政策，我们的扶持政策更多地在于针对具体项目，尚未形成统一的规划体系和支持支撑网络经济产业发展的机制体制。资金投入相对不足，支持重点不突出，尚未出台单独的财税优惠政策、单列的引导资金和专项资金，对网络经济及信息产业科研和产业化的政策激励不足。三是网络经济人才支撑仍需发力。网络经济发展需要新的思维，需要高端人才支撑，受城市规模限制地缘因素影响，我们对于人才特别是高精尖人才和熟悉网络经济发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展规律人才的吸引力不足，发展网络经济的人才不足，高层次人才开展交流研讨的机会少，知识更新不够。三、下步工作建议针对我区网络经济发展状况，结合外地经验，对网络经济发展提出如下建议：一是加大双招双引力度，提升网络经济总体实力。抓住新旧动能转换起步区、中国（山东）自由贸易试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加机遇，依托龙山人工智能谷、蓝海领航大数据产业园、济东智造新城，加大双招双引工作力度，积极引进、培育一批大数据、物联网、人工智能等数字经济项目，加快推进山大地纬、深兰科技等企业建设，拓展应用领域，打造“人工智能+”融合开放平台，加快谋划建设软件产业园、电子信息产业园、电子商务园区、跨境电商园区、大数据产业园等产业园区，构建以人工智能、大数据为核心的新一代信息产业集群。二是加速网络与实体经济融合，提升传统经济实力。章丘无论是工业还是农业都有着很具特色的产品，为网络经济发展提供了基础。充分利用网络经济显著的特点优势，将网络经济与专业批发市场、电商扶贫、“夜间经济”、传统商贸企业等融合发展，组织工业企业召开在线直播带货培训活动，让更多企业培育自己的网红达人，促进企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com销售多元化发展。利用互联网、云计算等加强对传统经济的改造升级，实现新经济与网络经济的融合，发挥章丘传统工业优势，使传统产业焕发新活力。推进网络经济与特色农业、文化旅游等产业的紧密融合，以网红达人带动特色农产品销售，提升文化旅游影响力，培育现代农业和文化旅游。三是优化服务环境，助力网络经济发展。网络经济的成长离不开宽松、包容、便捷的服务环境。建议精准施策，针对信息产业发展，出台相应的政策支持对骨干企业和整个产业的发展。做好创业创新孵化，完善企业入驻所需的金融、环境、硬件配套、人员招聘等基础要素保障，提升全要素供给能力，努力为网络经济加快发展营造良好外部环境。充分利用好大学城人才资源宝库，发挥山东电子、山东传媒等专业高校的优势，推动各高校设立相关专业，培养相关人才；完善多层次人才引进和激励机制，采取更加优惠的政策和灵活的措施，鼓励支持企业引进网络经济发展专业人才，为网络经济发展提供强有力的人才支撑。关于围绕科技创新引领地方经济高质量发展的调研报告（书面）2021年09月28日秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com根据州人大常委会2021年重点工作安排，常委会组成以副主任朴雄英为组长、州人大教科文卫委员会部分委员为成员的调研组，于9月上旬围绕科技创新引领地方经济高质量发展课题进行了专题调研。调研组先后深入汪清县多家企业进行了实地走访，书面听取了州政府和州科技局等相关州直单位、园区、院校等部门关于科技创新引领地方经济高质量发展情况的汇报。现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，州委、州政府高度重视科技创新工作，深入实施创新驱动战略，不断提高自主创新能力，大力培育发展战略新兴产业，为我州经济社会发展注入了发展动力，科技创新在促进结构调整和经济高质量发展中发挥了重要作用。（一）加大科技供给，创新环境不断优化。一是创新政策不断完善。在全省地市级率先成立科技领导小组，强化对科技工作的领导。州委州政府先后出台《关于深入实施创新驱动发展战略推动绿色转型的实施意见》《延边州与高校科研单位协同创新合作指导意见》《延边州推动民营企业创新发展的实施意见》等系列政策，营造了更加宽松的创新发展环境，推动了国泰新能源汽车等一批国内知名企业和重大产业升级项目落户延边。通过举办“吉浙两秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com省跨区域科技创新合作大会”“创新创业大赛”等活动，吸引了生物与医药健康、电子信息与互联网+等四个行业百余家企业（项目）角逐，激发了创新活力。二是落实减负帮扶政策。不断加大资金投入，给予减费降税、研发补助，为创新“松绑减负”。“十三五”期间全州财政科技支出9.3亿元，为高新技术企业减免税1.5亿元，为科技小巨人企业发放研发补助1351万元。三是科技队伍不断壮大。发挥“中国朝鲜族科技工作者协会”“延边州应用技术专家协会”作用，吸引集聚一批人才；依托各类人才专项，培养了10余位“万人计划”“金达莱学者”“长白山友谊奖”人选、实施了24项省级以上引智项目。通过实施“科技人才专项计划”，举办各类创新培训班，支持和引领了一批科技人才创新创业。（二）突出科技赋能，创新作用不断强化。一是推进“科技+产业”提升工程。围绕新兴产业发展和传统产业升级，大力实施科技计划项目，“十三五”期间全州共实施科技计划项目378项、资金12291万元，其中国家级10项、471万元，省级236项、10615万元，州级132项、1205万元。通过项目实施推动，“新型成套技术在医药领域产业化应用”等一批技术取得突破，累计获省级科技奖73项。二是创新培育医药健康产业。将医药健康产业作为科技支撑产业高质量发展的样板，引导医药健康企业增加投入、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com转产扩产、升级壮大。2020年医药健康领域新增高新技术企业5户、省级科技计划项目10项。三是深入实施科技脱贫。大力整合科技资源助力脱贫攻坚，选派“三区”人才295人次开展科技服务，组建9个科技特派员产业扶贫技术专家组，以“1+N模式”覆盖全州贫困村。累计实施科技扶贫项目155项，举办培训班30期，培训创业致富带头人4000余人次,有效发挥科技示范引领作用，帮助贫困户增收致富。（三）培育创新能力，创新主体不断壮大。一是科技企业发展壮大。通过实施“高新技术企业倍增计划”，向企业提供服务、集聚资源，培育出一批掌握自主知识产权、发展潜力强、市场前景好的企业。全州高新技术企业达到68户。2019年与2016年相比，高新技术产品收入占营业收入比重提高了5.1个百分点、净利润增加了4.1亿元。全州科技小巨人企业51户，国家科技型中小企业38户。二是工业企业创新能力增强。从全州科技计划项目分布领域看，医药食品、先进制造等工业密集行业始终居于前列，通过项目实施，加大资金投入，有力推动企业创新发展。2019年与2016年相比，全州规上工业企业R&D经费内部支出和外部支出均增加0.3亿元，创新成果不断递增，发明专利申请39项、注册商标335个。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（四）聚焦平台建设，创新基础不断夯实。一是区域创新平台渐成规模。延吉入选全国科技创新百强县，珲春入选首批省级创新型县。敦化市全面开启绿色转型创新发展示范区建设，积极打造工业企业创新集聚区，2019年工业企业R&D经费内部支出占全州的82.7%。延吉高新区形成生物医药、软件开发等高层次产业集群，拥有敖东延吉、长白山印务等一批龙头企业，2020年区内高新技术企业达到31户，占全州的45.6%。延边农业科技园区已成为农业成果转化、产业孵化、企业创新的“基地”。二是行业创新平台能力提升。支撑重点行业开展研发创新，先后建设省级以上科技创新中心9个、重点实验室12个、院士工作站6个以及医药健康产业中试基地和战略联盟。三是科创孵化平台作用凸显。创建省级以上科技企业孵化器（众创空间）6个、星创天地8个、技术转移示范机构6个。累计举办创新活动等培训百余次，服务创新创业人员5000余人次。“科技活动周”“创新创业大赛”已成为我州创新创业、孵化转化的优质平台。总投资2.36亿元的汪清县健康科技孵化园已初见成效，成功引进吉林满医堂药业等多家企业入驻。（五）深化协同合作，创新服务不断提升。一是校地合作显成效。先后与中科院、吉大等多所高校院所签署合作协议，通过举办“长吉图区域中韩技术转移大会”“延秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com边州产学研合作大会”等活动，累计促成133个科技合作项目，技术合同成交额达6亿元。二是创新与驻地高校合作模式。率先在全省设立与延边大学科技计划合作专项，“州校双方”共同制定“项目指南”，为企业与高校搭建对接桥梁，通过“州校企”三方出资，帮助企业突破人才、资金和技术瓶颈，落实合作项目9个。三是对外合作扎实推进。积极推动延甬两地科研交流、技术推广等方面合作，引进实施“桑黄饮片处理技术研究与应用”“优质黄瓜砧木品种及嫁接技术示范推广”等项目。利用国际科技合作基地等平台，推动与东北亚区域国家科技合作，与朝鲜共同建设马铃薯繁育中心，组织30多家企业参加“吉林省与俄罗斯科学院远东分院科技交流会”。二、存在问题近年来，在全州各级党委、政府和有关部门的共同努力下，科技创新工作取得了一定成绩，但在调研中也发现了一些不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：（一）基层科技管理力量弱化。在机构改革中各县（市）科技局被撤并，成为其他部门的内设科室，实际从事科技管理工作的人员大幅减少。全州有6个县（市）科技局变成其他部门的一个内设科室、5个县（市）只有2-3人负责全县（市）的科技工作。各县（市）科技工作的弱化，导致在推进基层科技创新“最后一公里”上缺乏工作手段秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和综合协调能力，严重影响和限制了科技部门在谋划科技项目、培育企业创新、服务区域经济发展等方面起到的支撑作用。（二）科技投入严重不足。延边属典型的“老少边穷”地区，经济欠发达，财政状况趋紧，州县两级财政在科技上的投入普遍不足，而且投入比重呈逐年下降趋势，无法满足科技创新工作的需求。过去五年，全州财政科技支出占一般预算支出的比重逐年下降，分别为2016年0.64%、2017年0.55%、2018年0.54%、2019年0.48%，到2020年更是下降到0.31%，州本级科技部门可支配科技经费仅200万元，在科技领域投入严重不足。“十三五”期间，全州(R&D)经费投入强度仅为0.2%，远低于全国2.2%和全省0.9%的平均水平，科技投入不足成为影响和制约我州科技创新最直接的因素。（三）企业创新能力薄弱。目前，全州高新技术企业总数仅占全省的2.8%；产值规模亿元以下的有56户，占全州比重的80%以上，带动和支撑作用不很明显。我州科技企业多为中小微企业，企业科技创新能力总体比较薄弱，缺乏实力雄厚、自主创新能力强的龙头企业。目前，全州产值50亿元以上的企业只有延吉卷烟厂和珲春紫金铜业2家，具有较强科技实力的也只有吉林敖东、敦化凯莱英等少数企业，多数企业处于资本积累阶段，普遍不能自主承秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com担重大科技攻关、成果转化项目。2019年与2016年相比，全州工业企业R&D经费内部支出占主营业务收入比重从0.8%降到了0.3%、研究机构内部开展科技活动经费支出减少了6939万元、新产品开发项目数减少了22项。（四）科技创新人才匮乏。延边地处偏远、经济总量偏低，对产业、技术，特别是人才吸引力有限。州内企业的研发和技术人员在享受职称评定、福利待遇、个人发展空间等方面都非常滞后，对高层次研发人才的吸引力明显不足，导致科技企业引进人才难，留住人才更难。近年来，虽然我州加大了“招才引智”力度，但是引进的人才大多进入政府机关、事业单位，很少有企业需求的科技创新人才。企业科技人才普遍呈现服务年限短、流动性大的问题，一线科技人员逐年递减，培育本土领军创新人才日趋困难。2019年与2016年相比，全州规上工业企业R&D人员减少了83人，机构人员博士从10人减到3人、硕士从69人减到47人，人才流失严重。三、几点建议党的十九届五中全会把科技创新的地位和作用提升到前所未有的战略高度。新时期站在国内国际“双循环”新发展格局的起点上，需要立足全州大力实施“产业强州”的战略定位，加快推进科技创新，为延边经济高质量发展提供强有力的科技支撑。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）优化科技创新环境，释放创新发展活力。一是提高站位意识。各级政府和有关部门要增强“产业强州”战略意义和科技创新工作的责任意识和紧迫感，加快建立完善科技创新的政策体系，营造良好的政策环境。不断健全科技机构和队伍建设，加挂牌子或把“科技”体现在合并机构名称中，不断强化科技职能，努力营造重视创新、支持创新、促进创新的良好环境。二是突出规划先行。立足全州发展全局，加强科技工作系统谋划，抓紧编制中长期科技发展规划和“十四五”科技发展规划，确保一张蓝图绘到底。调研中了解到，目前州本级《科学技术发展“十四五”规划》正在编制当中，县（市）层面均未启动，建议州县两级加快规划编制，统筹指导和组织推动科技创新战略部署、发展目标、重点任务，为增强经济竞争力、创新力提供支撑。三是完善管理机制。充分发挥州科技领导小组作用，加强部门联动，推进科技与人才、产业、高校等深度融合。突出结果导向，探索建立科技创新评价和考评机制，加强对科技创新的宏观指导、资源配置。着力深化科技领域“放管服”改革，为科研人员松绑减负。强化科研诚信建设，实行更严格的知识产权保护，营造崇尚创新的良好氛围。（二）发挥科技项目赋能作用，推动产业转型升级。一是加快科技创新步伐。大力培育发展科技型中小型企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com和高新技术企业，各级政府和部门应在人才、项目等方面加大对科技型企业的支持力度，扶持一批科技水平高、创新能力强、产业化优势明显的重大科技成果转化项目，提升企业科技创新能力。二是加大资金扶持力度。发挥政府融资平台作用，用好用活实施“产业强州”战略1亿元的引导资金，设立“科创产业引导”资金，采用“政府出资+产业领军企业出资”的方式，建立不同行业“由政府监督，出资企业负责，规范化运作”小体量基金，撬动重点产业和企业向高技术方向发展。三是加快传统产业转型升级。坚持用科技创新推动传统产业升级，新型产业上规模，提高产业综合实力。结合延边实际，加大对特色农产品精深加工、生物医药、先进制造和新材料等产业的扶持力度，力求在新产品开发和产业化上求突破。（三）突出企业创新主体地位，提升自主创新能力。一是加强科技企业培育。实施科技企业培育工程，建立逐级培育体系，依据产业需求和市场导向，开展科技型企业“小升高”计划，着力挖掘一批科技型中小企业，扶持壮大一批科技小巨人企业，打造一批高新技术企业。二是鼓励企业自主研发。技术研发是企业的生命线，敦化凯莱英企业依靠研发创新成为我州首家产值超15亿的医药企业，应积极推动企业研发机构与高校院所优势学科深度对接，加强技术创新和产品研发。鼓励企业组建创新联合体，推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com动产业链创新链上下游企业跨领域跨行业协同创新。三是强化科技成果转化。支持企业与高校院所、新型研发机构等建立相互支撑的“产学研推”协同创新共同体，共同建设科技创新中心等研发机构，共同承担科技攻关、成果转化项目。对州内企业拥有的具有产业化前景并获省级以上科技奖的科技成果，优先在科技计划中支持本地转化。（四）拓宽融资渠道，提高科技经费投入。一是加大财政科技投入。建议各级政府把科技创新放在财政预算中统筹考虑，逐年提高财政科技支出占财政一般预算支出比重，保障“十四五”末全社会研发（R&D）投入强度达到1.1%。落实企业研发费用加计扣除优惠政策，激励企业加大研发投入。相关部门要认真执行各项企业创新优惠政策，鼓励和引导企业投入资金开展创新研发。二是畅通融资渠道。搭建融资对接平台，制定“政银企”联席会议制度，鼓励金融机构加强和改善对高新技术企业，特别是科技型中小企业的金融服务力度，对重大产业项目、科技成果转化项目给予优惠的信贷支持。鼓励引导社会资本投资参股处于种子期、初创期的企业。三是向上争取政策。借鉴科技部与各省的“部省”会商机制，密切与省科技厅等省级部门联系，在全省率先推动建立“厅地”会商机制，定期组织召开对接会议，研商重大项目，争取省级更多的倾斜与支持，促进更多资源向延边集聚。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（五）加强科技人才引育，激发创新创业活力。一是加大科技人才引进。拓宽“招才引智”新路径，健全科技人才引进、培养和使用机制，完善引进人才子女入学、医疗、住房等相关配套举措，为其开展科技研发、技术服务解决后顾之忧。健全域外专家引进和服务机制，对科技领军人才和核心领域急需紧缺人才，加大出国（境）培训支持力度，组织实施引智项目。二是促进人才向产业集聚。支持高校院所科技人员到企业兼职任职，鼓励高科技人才围绕延边产业需求开展科研攻关，带着科技成果入股，有利于转化科研成果、专利技术，培育新兴业态、新兴产业、高新技术产业。三是培养科技服务人才。大力培育各类科技服务业，包括科技中介服务、技术推广、科技信息交流等，支持科技服务与科创平台协同发展。积极发挥“吉林大学（延边）技术转移中心”等平台作用，努力建设一支懂专业、懂管理、懂市场的复合型技术转移人才队伍，促进更多科技成果转移转化。更多党建、纪检、公安、党课、总结、汇报、演讲稿、先进事迹、调研、经验典型材料、述职等各种单位部门材料，请加QQ群973653。关于我市现代物流（快递）业发展情况的调研报告2021年09月06日市人大常委会专题调研组现代物流（快递）业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。改革开放以来，我市审时度势、因地制宜，制定政策措施、配置要素资源、营造发展环境，现代物流（快递）业迅猛发展，集聚效应日益显现，成为我市特色优势产业和重要支柱产业。我市现代物流（快递）业发展状况到底如何,存在哪些困难和问题,未来怎么走,工作着力点在哪里？5月份以来，市人大常委会主任陈玲玲亲自挂帅，各主任会议成员分别牵头，相关工委（室）和市有关部门参与，组成8个调研组，市县联动开展专题调研。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com各调研组坚持问题导向和目标导向，深入基层、深入企业、深入一线，广泛听取各方意见、吸取多方智慧，形成一些基本判断，取得一些初步成果。现将有关情况报告如下：一、我市现代物流（快递）业发展具有坚实基础、重要产业优势近年来，我市现代物流（快递）业快速发展，铁路、公路、航空、水运、快递物流枢纽“多点布局、优势互补、联动发展”，逐步形成以义乌国际陆港为核心载体，金华市区、永康、兰溪、东阳等物流基础设施为支撑，呈现“龙头带动、骏马奔腾、百鸟朝凤”的良好态势。去年，我市快递业务量全国第一、快递物流成本全国最低、快递物流网络全国最全，物流业总体发展水平处全国领先地位。（一）特色优势复合叠加。金华位于国家“五纵五横”综合运输大通道之一沪瑞高速公路节点，地处海上丝绸之路和陆上丝绸之路交汇点。500公里辐射圈覆盖周边省会城市，基本囊括长三角城市经济圈先进制造业发达地区。东向衔接全球散货吞吐量第一、集装箱吞吐量第三的宁波舟山港。北向与极具活力的上海、浙北、苏南等区域沿海港口建立常态化集散分拨合作。南向链接福建、广东、“21世纪海上丝绸之路”。西与西安、郑州、成都等集结中心战略合作，实现东西南北高效协同。金华仓储、物流通道、货源组织等优势叠加，为国内快递物流企业“必争秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com之地”，货运价格明显低于其他地区。同时，依托义乌小商品市场的集聚效应，由“买全国、卖全国”到“运全国、全国运”，基本实现“重（满）箱出、重（满）箱进”。由于小商品货物种类繁多、轻重不等，通过轻重货配载，实现物流成本最小化。（二）物流设施多点布局。建成义乌港、义乌铁路口岸等6大对外开放平台，金义综保区、“一带一路”捷克站等贸易平台，义博会、门博会等会展平台，口岸功能日臻完善，影响力不断扩大。建成浙中公铁联运港、义乌公路港、东阳国际陆港、永康现代物流园、菜鸟电商园、传化公路港、“四通一达”总部基地等50个物流中心（基地）。各物流产业集聚区错位发展、功能互补，其中，浙中公铁联运港以大宗货物运输为特征，义乌公路港以服务小商品贸易为主，东阳国际陆港以红木进出口运输为特色，兰溪嘉宝物流园注重棉纱、废纸等轻工业贸易，永康现代物流园服务五金产业进出口。（三）物流网络四通八达。对外形成陆海内外联动、东西双向互济的国际物流通道。西向，开通途径8个国家、行程1.3万公里、联通欧亚大陆的“义新欧”班列，在国内中欧班列中线路最长，得到习近平总书记多次点赞。东向，加快“义甬舟”开放大通道建设，开通金华市区、义乌、兰溪、永康至宁波的4条海铁联运班线，每日往返常态化运秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com行。对内形成通达全国、覆盖城乡的物流服务网络。开通国内货运专线3000多条，通达国内320个主要城市。打通农村物流“最后一公里”，建设农村物流网点2946个、村邮站4846个，基本实现“快递进村”全覆盖。（四）物流主体竞相落户。通过扶持培育、招大引强，我市物流市场主体快速增长。目前，全市共有物流（快递）企业主体近万家，从业人员超10万人，其中，国家3A级以上企业57家，约占全省总数1/8。传化、中外运、普洛斯等知名企业，菜鸟、顺丰、“四通一达”等知名品牌，相继落户金华。电子商务户数全国第一，快递业务量超过90亿件，连续多年入选“中国电商百佳城市”“中国快递示范城市”。跨境电商发展态势良好，海外仓、跨境网络零售出口额全省第一。（五）物流业态日新月异。加快物流业与上下游产业深度融合发展。推动公铁、海铁等多式联运发展。2020年，中欧班列共开行1399列，增长165%，开行量超过前6年总和，跃居全国第四。海铁联运班列运输集装箱14万标箱，同比增长28%，位列全省第一。推动医药、保税等专业物流发展，英特、康恩贝等医药物流品牌在全国具有较高行业影响力。金义综保区封关运行，2020年，进出口额超过22亿美元。推动智慧物流发展，浙江红狮获批全国首批无车承运人试点，6家物流企业获批浙江省网络货运平台试点。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、发展和发挥现代物流（快递）业优势是情势所逼、现实所需当今世界，面临诸多复杂性和不确定性。如何准确识变、科学应变、主动求变，如何审读大势、顺应规律、久久为功，如何瞄定目标、持续发力、借梯登高，是各地优先思考的问题。现代物流（快递）业发展机遇与挑战并存，希望与压力同在。我市加快现代物流（快递）业发展，适逢其时。（一）审时度势，顺势而为，执行国家重大战略的需要。习近平总书记强调，构建新发展格局、推动高质量发展，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。当前，百年变局与世纪疫情叠加交织，经济全球化、贸易一体化面临阻断和隔离等严峻挑战。我国率先控制疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长，为集聚货源、提升运能，为拓展产业链、供应链、价值链，赢得先行之利。数字化改革是浙江发展的鲜明标志，为现代物流（快递）业发展注入创新动力。作为全国性综合交通枢纽、国家级物流枢纽承载城市，我市在“一带一路”建设和双循环新发展格局中占据重要位置，加快现代物流（快递）业发展，可为畅通“双循环”提供助力。我市作为外贸大市和制造业基地，拥有“义新欧”战略通道，只要顺势而为、借力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展，完全有条件成为外贸订单和长三角国际物流转移的重要承接地。（二）发挥优势，做强产业，提升区域竞争力的需要。我市物流市场主体多、从业人员多、往返货车多，公路干线联通全国各地，物流园区（中心）规模和数量居华东首位。去年，我市物流业增加值658.5亿元，占GDP比重14%，位居全省前列。我市物流成本处于全国最低水平，快递平均单价3.15元/件，是杭州和广州的1/3左右（杭州9.79元/件、广州8.25元/件），发往江浙沪地区单价不到2元/件，批量寄递的饰品类、电子类小件最低1.4元/件。当前，我市现代物流（快递）业发展正处于由量的扩张到质的提升的关键期，加快发展现代物流（快递）业，突破千亿产业瓶颈、建设现代物流强市，是我市提升区域竞争力的重要路径。（三）补齐短板，做强弱项，推进高质量发展的需要。我市现代物流（快递）业具有比较优势，但困难和问题不容忽视。对于现代物流（快递）业发展，个别干部存在思想认识误区，认为投入产出比低，亩均税收不高，不如发展其他产业直接受益明显，不够重视、不愿投入。规划布局缺乏全域统筹，各地物流园区地域分散、功能相近、各自为政，尚未形成综合性、高能级的物流枢纽。企业竞争力不强，产业附加值不高，主要表现在“四个80%”：80%秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以上市场经营主体是小规模企业或个体经营户，车辆数不到5辆；80%以上市场主体很少有纳税；80%以上本地货源由外地车辆承运；80%以上物流企业停留在运输、仓储服务的初级阶段。数字化技术应用跟不上时代步伐，网络货运平台发展滞后，物流企业信息化应用程度不高。短板弱项是希望和潜力之所在，我市加快现代物流（快递）业发展空间广阔、前景远大。三、扎实推进我市现代物流（快递）业行稳致远、高质量发展我市现代物流（快递）业发展总体目标是加快打造现代物流强市，力争3年实现“十百千万”目标：“超万家企业、千亿增加值、百亿快件、十亿税收”。为此，市政府下发现代物流业发展三年行动计划和升级版“八条措施”。我们认为，现代物流（快递）业发展是系统工程，必须突出重点、统筹兼顾，学会“弹钢琴”，才能事半功倍。建议重点抓好以下工作：（一）提高思想认识。现代物流（快递）业不是“食之无味、弃之可惜”的鸡肋，而是现代流通体系重要的组成部分。它与制造业、商贸业等发展密切相关，对于推动生产要素循环流转，对于衔接生产、分配、流通、消费，对于畅通国内国际双循环，意义重大。甚至可以说，现代物流（快递）业是制造业、商贸业等发展的变速器。要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“跳出物流看物流”“跳出物流抓物流”，像抓工业一样抓现代物流业发展，像支持重大工业项目一样支持现代物流（快递）业项目落地，像建设工业园区一样建设现代物流（快递）产业集聚区。只有推动现代物流（快递）业和上下游产业融合发展，将现代物流（快递）业的成本优势、效率优势，转化为制造业、商贸业等产业竞争优势，才能获取区域发展的胜势，有效助力高质量发展推进共同富裕先行示范浙中板块建设。（二）强化规划引领。以全市“一盘棋”的站位，加快制定全市物流（快递）业发展规划，要跳出金华，站在长三角、全国乃至全球视角，谋深谋细我市现代物流（快递）业发展定位。科学布局物流园区设施，加快物流园区整合提升，推动金华传化公路港、东阳国际物流园、兰溪嘉宝物流园等现有物流园区加大资源整合、完善设施配套，加快推进义乌（苏溪）国际枢纽港、永康五金物流港等重点物流项目建设。系统布局物流集散网络，重点把义乌国际陆港打造成商贸服务型国家物流枢纽，把华东联运新城打造成生产服务型国家物流枢纽，继续巩固物流低成本优势，吸引国际、国内货物资源来我市集散、中转，加快打造辐射全球的华东物流集散中心。（三）加大主体培扶。加大对大型物流企业、总部型物流企业的招引和培育力度，加快引育一批“全球运、运秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全球”的龙头物流企业。加快建设优质物流服务体系，深入实施快递业“两进一出”（进村、进厂、出海）工程，加快形成2个“123快货物流圈”（即“国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达，城乡1小时送达、省内2小时送达、长三角主要城市3小时送达”）。通过工商登记、道路经营许可、车辆年检年审、停车通行、纳税指导、金融支持、口岸监管等方面，进一步简政放权、优化服务，营造物流价格洼地。加强从业人员权益保护和社会保障，确保物流（快递）业健康有序发展。（四）加强数字赋能。加强网络货运平台建设，支持网络货运平台企业进行资源整合，引导本地货主企业、物流企业、货运车辆上平台，鼓励平台加强与银行、保险、石油、汽车销售等的合作，开展增值服务。加强公共信息服务，依托国家交通运输物流公共信息平台和省“四港”联动公共信息平台，推进物流信息跨部门、跨平台、跨区域互联互通、有效整合。加强数字技术应用，加大与菜鸟、京东、顺丰等合作，推动人工智能、物联网、5G等在物流领域的应用。（五）加快产业融合。强化上下游产业联动，开展供应链模式创新试点工程，推动现代物流业与制造、商贸、现代农业深度融合发展。拓展培育物流产业链，推动综合物流园区提档升级，发展货车销售、维修、保险、金融等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“后市场”服务，实现产业化、规模化发展。加快发展物流枢纽经济，依托华东联运新城、永康五金物流港等重点物流枢纽，推动“物流产业+”总部经济、装备制造、科创研发、加工贸易、金融服务等业态融合发展，打造一批物流城、物流小镇。（六）加速通道跃升。西向，推动“义新欧”提质增效。支持“义新欧”班列做大做强，提升市场竞争力。加强与沿线国家的产业联动、商贸联动、设施联动，以通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，推动平台从单一物流功能向贸易综合服务功能转变。东向，推进“义甬舟”开放大通道西延。推动金华—义乌港与宁波舟山港深度一体化，优化通关流程、提升通关效率、降低通关费用，以海铁联运打造陆海新通道。加快建设“网上丝绸之路”先行区，大力发展跨境电商，推进eWTP全球创新中心实质化运营，加快沿线海外分市场、物流中心、海外仓建设。关于我市养老服务体系建设情况的调研报告2021年09月27日秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为贯彻落实党的十九届五中全会和省委、市委全会关于养老服务重要精神，回应社会关切，督促政府落实积极应对人口老龄化国家战略，加快建设居家社区机构养老相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，不断完善与经济社会发展相匹配、与应对人口老龄化相适应的养老服务保障制度，提升共同富裕先行示范成色、彰显“老有颐养”幸福图景，根据年度工作安排，市人大常委会成立了专题调研组，由陈玲玲主任亲自担任组长，董巧娟副主任为副组长，赴部分县（市、区）实地调研，与重点部门、养老机构、基层社区、康养企业等分层次座谈交流12次，委托9个县（市、区）人大联动调研，结合省人大有关跟踪监督工作，同步排摸调查48项养老服务数据，查阅11个部门报送的工作报告，赴绍兴、舟山等地学习考察养老服务工作先进经验，以及通过访谈人大代表和基层养老机构代表、全面了解近三年代表相关建议等形式，深入开展了调查研究，结合历年养老专项视察调研等成果，现将有关情况报告如下：一、养老服务工作主要成效金华60岁以上老年人口占比约22.37%（以户籍人口算），其中80周岁以上老人占总人口3.42%、占老年人口15.29%,失能失智失独老人占老年人口8%。近年来，我市坚决贯彻党中央、省委决策部署，多层次养老服务体系建设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com基础扎实、创新有力、成效明显。“金东模式”被国家爱晚工程领导小组办公室、人民日报社人民论坛杂志社授予“中国养老模式创新与老龄产业发展十佳典型”；2020年我市在全国居家和社区养老服务改革试点评审获优秀并得到中央奖励，相关工作走在全省前列。（一）养老服务制度体系逐步健全。我市养老服务规划、政策等制度建设不断推进，科学编制“十四五”规划、公共服务体系规划、人口发展中长期规划等养老服务目标、内容，出台推进新时代民政事业高质量发展的实施意见，提出打造“幸福颐养样板市”新目标，先后出台加快发展养老服务业、深化养老服务综合改革提升养老服务质量等实施意见，对养老服务补贴、护理人员培训、医养结合、购买服务、养老机构建设运营管理、新建住宅小区配建居家养老服务用房等方面，加强利好政策供给，出台各类扶持养老体系发展的财政补助政策。《金华市居家和社区养老服务条例》已纳入2022年立法计划，今年9月将形成草案初稿，我市养老服务法治体系迈出新步伐。（二）养老服务硬件设施有所完善。我市各级财政对养老服务给予大力支持和保障，2019-2021年，全市财政资金投入养老服务体系建设共计9.52亿元。居家养老服务设施不断完善，全市建有乡镇（街道）居家养老服务中心125家，村（社区）居家养老服务照料中心（站）3006家，均秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com超出“十三五”规划目标值。增加养老机构床位3000余张，每千名老年人拥有养老机构床位数57张、护理型床位占比53%，实现“十三五”目标值略有超出。兜底保障能力增强，享受养老服务补贴对象3.65万人，占老年人口数的3.3％，略超出“十三五”规划目标值，实施敬老院改造三年提升工程和困难老年人家庭适老化改造，努力推进老旧小区加装电梯40台。增加老年教育服务供给，全市建成社区老年教育学校895所。（三）养老服务重大改革不断探索。医养结合方面，贯彻国务院《关于深入推进医养结合发展的若干意见》，有关要求纳入《健康金华2030行动纲要》及“十四五”专项规划，全市已建医养结合机构63家，在全省率先出台医养结合机构审批登记实施办法，推进“互联网+护理”、家庭医生签约工作。义乌、金东医养结合工作做法被全国推广，磐安“医共体+医养”模式获省领导肯定，拟在全市推广；磐安试点“家庭病房”融入居养中心，破解医疗和养老政策壁垒取得进展；东阳试行住院费用按床日付费改革，部分解决老年病人住院难、住院贵问题；婺城开通老年人就诊绿色通道。康养结合方面，按“五有”标准，试点建设康养联合体21家，兰溪医养康护一体化“百城模式”得到中央领导批示肯定。2018年9月起义乌试点长期护理保险制度，目前已形成覆盖全民、待遇均等、服务便捷的基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com本政策体系和经办服务机制，累计待遇享受6236人，基金支出1.31亿元，“一人失能、一家失衡”状况得到有效缓解。养老服务数字化改革方面，各地着力推进“浙里养”平台场景应用建设，义乌在全省率先推广使用“一人一床一码”机制，打造“怡养义乌”智慧平台，金东区“智慧养老”平台7月份上线试点，实现了养老服务在线点单、配送智慧监管、居家安全守护等服务，永康试点家庭养老照护床位智慧监管，大大提升服务和监管效能。（四）养老产业发展向好前景可期。生物医药产业作为我市传统产业和积极培育的五大千亿产业，2020年规上产值170.3亿元，增幅居全省前四，对全市工业经济发展贡献较大。中医养生药物及保健品业重点分布在兰溪、武义、磐安、义乌等地，全行业产值31.71亿元。时尚健身用品业分布在武义、永康、金东等地，已经培育出一批骨干企业，发展后劲十足。我市20个健康养老服务项目列入2021年省级生命健康工程项目，义乌森山健康产业园、金东积道山康养小镇、磐安环白云山康养旅居综合体等养老第三产业正在逐步培育，“颐养金华”前景可期。（五）养老服务力量建设日趋壮大。鼓励社会组织（企业）参与养老服务事业，全面落实养老机构备案制，乡镇居养中心全部实现公建民营，引进绿城、绿康、百城等养老服务品牌企业，培育众邦、普济等本土品牌，激发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com养老服务市场活力，积极培育助老类社会组织发展，武义“民生大篷车”等社会组织志愿服务形成品牌声势。提高护理员待遇，实施养老服务专业人才补贴、职业技术等级补贴、紧缺工种政府津贴等政策；搭建成长平台，鼓励金职院等职业院校培育护理后备人才，多部门联合开展护理员职业技能培训、竞赛，提升养老服务队伍能力水平。二、存在的主要问题和困难“十四五”期间，我市老龄化程度将加深，到“十四五”末将达25%以上，高龄人群、失能失智老人、空巢老人占比将越来越大，养老形势愈发严峻。同时，随着人民群众对美好生活诉求增多，养老服务专业化、多样化要求提高，失能失智照护刚性需求突出，养老服务消费爆发增长，给养老服务工作带来更高更多的要求。在资源、财力有限的基础上，我市要实现“2022年人人享有基本养老服务”，“2025年打造养老服务供给创新区”等目标，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，我市养老服务工作还面临更多挑战和困难。（一）统筹协同格局有待健全。全社会对老龄化社会的重视程度、统筹应对理念还不强不充分，政府、社会、社区、社会组织、家庭和个人在养老服务体系中定位不够明确，财政资金、社会资本投入都还不足，老年友好型社会氛围不够浓厚，各方参与的积极性还没有完全调动起来。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com机构改革后，老龄委职责划转至卫健委，老龄委发挥统筹协调作用、推动各相关部门间工作协同有待深化。养老服务体系初步建立了评估、保障和供给等制度设计，但总体上养老服务体制机制还不够完善，政策体系没有系统形成，牵头部门统筹协调作用没有很好发挥，部门条块分割现象突出，基层满足于完成上级硬性指标的多，统筹思考、协同配合、有效运转的机制尚有待进一步完善。政府对养老事业和产业协同发展理念还不强，统筹布局养老产业思路不宽、规划欠缺，对发展银发经济重视性、投入力度还不够大。（二）兜底要素保障有待加强。村社照料中心建设地区间、城乡间发展还不平衡，部分因资金不足、居住分散、管理不力等原因或开开停停、或挪作他用，难以维继，甚至有“造盆景”应付检查现象。部分乡镇及城区示范型居家养老服务中心因土地指标、用房困难等原因，存在规模小、选址不佳、作用发挥受限等问题，运营压力大、难持续发展。新建住宅小区养老服务设施“四同步”要求（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）未完全有效落实到位，部分城市社区虽配建有居家养老服务用房，但因产权不清晰、建筑面积小、场地位置差、设施不齐全等原因，建而未用、建而不能用等现象不同程度存在。老旧小秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区加装电梯推进缓慢。生活困难老人适老化改造工作深度不够、质量不高，无法满足老年人多层次改造需求。（三）养老服务质量有待提高。我市养老机构基本以福利性、非营利性为主，服务内容同质化，预防保健、特殊护理、康复保健、休闲养生等中高端优质养老服务缺乏，高龄、失能老人长期照护服务体系还不健全，不能很好地满足老年人多元化、个性化的养老需求。部分居养（照料）中心服务内容单一，只能提供就餐、配送餐、简单娱乐等基本服务，康复护理、临时托养、家庭支持、心理疏导、康复辅具租赁等开展较少。社区养老服务机构以及专业社会组织参与居家养老服务还不充分，多数居家老年人享受不到专业养老服务机构的上门养老服务。满足老年人精神生活需求类公共服务供给短缺，老年大学“一座难求”现象依然存在。（四）智慧养老尚在起步阶段。从总体看，政府通过信息化、智能化手段为居家老年人提供独居关怀、家政预约、健康保障等服务较为缺乏。省统一开发的“浙里养”智慧养老服务系统应用场景偏少，很多还在各地试点阶段，集成度不高、存在碎片化，供需对接智能程度和群众知晓率不高，可操作性有待提高。智慧养老产品市场尚未成熟，部分社会养老机构正在探索智慧养老产品和服务上门，但秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com设备便利度不够、推广效果不佳，大多数居家老年人对于花钱买养老服务还存在观念不接受、经济不允许等困境。（五）医康养结合瓶颈有待破解。医养康养结合的体制机制瓶颈依然存在。医康养结合机构总数不多，每千名老人拥有老年康复床位仅5.7张。卫健、民政、医保工作存在“三张皮”，对医疗护理、康复护理、生活护理尚未作明确界定，如何使用养老服务补助资金、医保基金、医疗卫生资金还存在分歧，政策对接、资源共享不够，不利于医养结合机构建设。现有医保政策还不完善，一些康复项目没有列入医保报销范畴，康复护理、安宁疗护按床日医保支付标准低、周期过短，病人“被出院”现象成顽疾；家庭病床费用报销额度过低，不能满足有需求的长期卧床的肿瘤、偏瘫患者；长期护理险仅义乌有试点、未能全面推开。老年医疗资源紧缺，家庭签约医生上门随诊频次不高、服务效果不大，康复、老年病等重点专科建设滞后，医养结合没有专项资金补助，医院转型医养结合工作积极性不高。卫健部门开展社区老年医疗服务时较少发挥居养（照料）中心功能，支持医务人员到医养结合机构执业的配套政策暂缺。（六）护理力量短缺依然严峻。无论是居家养老服务还是机构养老服务，护理队伍以40-60岁为主，都存在数量紧缺、年龄偏大、专业能力不强等问题，已成为养老服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工作健康持续发展的重要制约因素。目前，我市每万名老人拥有养老护理员15人，距离2025年达到高质量发展共同富裕示范区建设要求的25人指标较远。开设老年护理相关专业大中专院校较少、招生较难，就业前景狭窄，养老护理员职业认同感差、待遇低，人员招不进、留不住现象明显。三、对策和建议加强养老服务体系建设，事关民生福祉、社会安稳。要坚持以人民为中心，立足新时代新形势新起点，围绕落实“十四五”时期养老服务体系建设系列目标任务，进一步强化举措、创新探索，积极推动养老服务体系建设工作高质量、高水平发展，不断提升老年人生活和生命质量，真正让老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐，努力形成“浙里健康”“浙里长寿”的“金”字招牌、打造共同富裕先行示范的幸福颐养“重要窗口”。（一）紧扣顶层设计，着力完善养老服务体系规划。认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务事业发展重要论述精神和十九届五中全会精神，紧抓“十四五”时期作为应对人口老龄化重要窗口期挑战和机遇，落实国务院《关于推进养老服务发展的意见》，进一步重视养老服务体系工作的统筹完善，树立系统观念，科学谋划好养老事业发展思路，进一步发挥老龄委统筹协调作用和部门协同作用，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高水平谋划“十四五”养老服务体系规划，科学编制新一轮养老设施布局专项规划，将社会养老服务设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划，使养老、医疗、教育、文化、体育等专项规划资源共享、有机衔接、统筹谋划，系统性提升养老服务水平。积极探索养老服务领域数字化改革思路，在理念、机制、手段、方法等方面精准对标，加快建成居家社区机构相协调、医养康养相结合，兜底保障充分、中端供给优质、高端发展领先的一体化、多层次养老服务体系。（二）紧系改革发力，着力健全养老服务政策体系。积极落实中央和省、市等关于养老服务综合改革要求，加强老龄化应对政策系统性研究，厘清政府与市场关系，推进社会力量办养老政策供给，拓宽养老服务投融资渠道，落实各项税费减免扶持政策。加快推进医保体制机制改革等养老服务供给侧结构性改革，以改革创新、攻坚破难的精神，逐个破解养老服务中规划、土地、金融、税费、补贴、人才等方面政策难点、痛点、堵点问题。聚焦当前群众反映强烈的医保、养老、长期护理等有关政策难打通问题，总结推广磐安“医共体+医养结合”模式、金东和义乌医养结合模式经验，争取长期护理险试点覆盖全市，改革推进养老机构内设医疗机构、基层医疗机构转型老年康复医院、设置家庭病房、长期住院按床日付费、改进养老服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务补贴制度、试点社区护理站等举措，进一步加大财政、公益福彩金用于养老服务力度，激发社会资本参与发展养老事业活力。充分发挥好养老服务体系建设领导小组的统筹协调作用，促进民政、发改、财政、规划、建设、社保、卫健等部门协同配合，健全完善养老服务综合监管制度，严格执行老年人权益保障法律法规，加强法律政策执行检查，保障相关规定落地落实。加快养老服务地方立法进程，提供富有“金”味、走在前列的法治保障。（三）紧贴民生需求，着力优化养老服务设施建设。要建立由供求关系为主要依据的养老床位建设引导机制，合理布局康养联合体、公民办养老机构、乡镇示范型居家养老服务中心、照料中心等机构点位，推进各层次、各类别养老服务机构错位有序发展。加强老旧小区养老服务设施供给，严格落实新建住宅“四同步”配建居家养老服务设施要求，继续推行好“统分结合”“多村合建、中心配送”“乡镇（街道）中心老年食堂+集中配送”等“嵌入式”居家养老模式。着力扩大各类养老机构康复、护理床位供给，健全老年人就医、应急“绿色通道”，满足日益增长的康养需求。要完善各类养老服务机构的等级评定和养老服务标准设定，推进城乡敬老院、居养（照料）中心提档升级，积极拓展生活服务、康复护理、日托全托、家庭支持、社会工作和康复辅助器具租赁等多项服务功能。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面推进适老化环境改造，进一步推动老旧小区加装电梯工作，兜底性适老化改造要实现能改尽改、愿改尽改，扩大适老化健身场所供给，扩大老年大学覆盖范围，增加基层教育点。持续推进“浙里养”平台场景应用，建立“养老云”数据库，同步推进市、县、乡、村四级智慧养老服务应用平台建设，推进养老服务信息与户籍、医疗、社会保险、社会救助等数据对接共享，为各级各类用户提供便捷的养老政务服务、公共服务、公益服务和链接市场服务，加强对各类养老机构智慧监管。将智慧养老设施建设纳入新基建，拓展人工智能、物联网、大数据技术和智慧产品设备在养老领域应用，提升养老服务精准化人性化。（四）紧抓医康养结合，着力推动养老事业产业协同发展。落实五中全会发展银发经济要求和省委省政府《关于加快康养体系建设推进养老服务发展的意见》，进一步挖掘自身优势和潜力，不断提升养老服务事业和产业协同发展水平。扩大医养融合型、康养护养型养老机构、养老产业供给，支持医院加强老年病科学科建设，支持医疗机构提供“移动式”康复、护理、药事等居家康养服务，打造上下联通、转接有序的多层次康养联合体，健全老年人能力评估、健康评估制度，完善康复护理服务标准体系，促进医疗卫生、康复护理与养老服务在服务、资源、政策上深度融合，更好满足多层次专业化养老服务需求。利用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com金华生态宜居环境优势、中医药大健康产业优势，着力招引、培育和发展康养旅居养老产业，建设康养小镇、颐养社区等，吸引长三角地区养老人群来金养老。着力建立健全养老产业链，加快康养项目落地建设运营，大力培育发展老年疗养、老年用品、老年服务、养老地产、老年文化产业、老年护理业、智慧养老等养老系列产业，注重发展老年出行、老年餐饮等多方位养老新消费产业。（五）紧盯素质提升，着力强化养老服务力量建设。对标2025年实现万名老年人口拥有持证养老护理员数量25人这一高质量发展建设共同富裕示范区重要指标，把加强养老服务力量建设摆上更重要位置。建立以职业技能培训为核心、中职教育为主体、高职以上教育为补充、学历提升为辅助的人才队伍培养体系，做到储备一批、培养一批、提升一批。健全并落实入职奖补、特殊岗位津贴制度，建立以品德、能力和业绩为导向的职称评价和技能等级评价制度，列入新时代“浙江工匠”遴选，不断增强养老服务从业人员的岗位匹配度、职业吸引力、事业荣誉感。加强城乡社区养老专员配备，逐步完善落实退休人员社会化管理、独居老人巡回走访等制度。大力弘扬孝亲敬老传统孝文化，做实家庭医生签约服务，规范护工市场，巩固家庭养老功能。进一步加大政府向社会采购买服务力度，推动成立养老服务业协会，促进行业自律治理，重视发挥社会秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com组织作用，鼓励专业化社会组织、物业服务企业等参与社会养老服务，支持开展“党员微心愿”“时间银行”志愿互助等活动，不断形成全社会敬老孝老养老助老的浓厚氛围。关于宜宾市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展情况的调研报告为有效促进宜宾市义务教育优质均衡发展，2019年，宜宾市人大常委会组成调研组，在市人大常委会分管领导带领下，对全市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展情况组织开展专题调研，并跟踪了解有关情况。一、做法和成效宜宾市人民政府把教育优先发展作为民生大计、兴市大计，县（区）人民政府、相关职能部门强化责任，增添举措，统筹推进县域内城乡教育一体化改革发展，取得了较好成效。（一）组织有序。一是各级高度重视。全市各级政府认真贯彻落实国务院和省政府相关要求，及时安排落实市委全面深化改革领导小组工作部署，制定了相应的实施意见，明确工作目标、重点任务、责任分工，形成了统筹推秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com进的工作合力。二是分步推进实施。各县（区）紧密联系实际，紧盯目标任务，制定工作计划，统筹配置城乡教育资源，升级改善办学条件，扎实推进义务教育均衡发展项目建设，调整城乡教师资源配置，努力化解义务教育阶段学校大班额、超大班额，各项工作按计划有序推进。三是强化工作保障。市、县（区）各有关单位按照市政府确定的总体工作目标和65项任务分工，加强组织领导，突出工作重点，着力在规划建设、经费保障、教学管理、教师待遇、编制管理等方面协同推进，形成党委统揽、政府负责、教育牵头、县级主抓、部门支持的工作机制。（二）措施有力。一是着力基本均衡。紧紧围绕国家义务教育基本均衡督导评估标准和要求，坚持全市一盘棋的工作理念，上下联动，合力推进。科学制定规划，调整优化城乡学校布局，扎实抓好城乡学校标准化建设，着力弥补问题短板，确保基本均衡各项工作落实到位。二是加大投入保障。2014-2018年，全市向农村义务教育薄弱学校累计投入29.15亿元，建设校舍136.01万平方米，采购设施设备4.32亿元，扎实推进义务教育基本均衡发展。其中：2018年，市级财政投入经费2600余万元，用于教育精准扶贫等相关工作。2019年计划实施的义务教育优质均衡项目，各县（区）迅速启动，目前，有10个已投入使用。三是强化督促指导。2018年，紧紧围绕义务教育基本均衡发展迎秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国检，市政府督查室、市教育督导办实行挂牌督办，实施每月督查、蹲点指导、建立问题清单、整改情况回访督查等制度，当年督促整改落实1149个问题。2019年，组织督导评估专家团队实地调研学校56所，督促整改问题，围绕义务教育优质均衡迎省检、学校安全等开展督导，巩固深化义务教育基本均衡发展成果。（三）成效明显。一是城乡教育差距缩小。通过实施“全面改薄”等项目建设，“建、撤、并、保”农村学校，调整优化农村学校布局。调整完善土地利用总体规划，多措并举盘活用地存量、教育资源，新建、改建、扩建、置换了一批城镇学校。通过以城带乡结对帮扶、先进带后进、学区（乡镇）内走教制度、线上+线下多元培训等方式，多渠道输血建强农村师资，努力扩大优质教育资源范围和规模。二是办学条件得到改善。2018年，向农村义务教育薄弱学校共投入8.55亿元，建设校舍79.11万平方米。实现按规划进度消除义务教育大班额目标任务，弥补了学校小硬件等短板，完善提升了信息化装备，进一步改善了城乡义务教育学校办学条件。三是实现全域基本均衡。2018年，全市所有县（区）义务教育基本均衡发展通过国家督导评估认定，2019年翠屏区、南溪区将接受义务教育优质均衡发展省级督导评估，标志着全市义务教育向优质均衡发展迈进。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二、困难和问题调研发现，全市统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展各项工作也存在一些问题、困难亟待解决。一是优质均衡尚有差距。随着城市化进程加快，人口向城镇集聚，义务教育阶段学校资源结构性、阶段性短缺矛盾突出。截止2018年底，全市小学、初中规模超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模超过2500人的学校，56人以上大班额还有一定数量。一些地方的农村学校、民办学校学位未用够。因行政区划调整，两个市辖区义务教育资源配置亟待优化。全市小学、初中的生均教学及辅助用房面积等办学条件相关指标有待提升。部分城镇学校老校区受地形限制，实施扩建难，生均占地不达标的现状难以根本改善。有的学校桌凳、照明等设施、体育运动场地、教学教辅用房、学生宿舍未达标。部分农村小规模学校运行经费不足。二是发展存在要素瓶颈。2019-2021年全市将实施义务教育优质均衡发展工程124项，资金配套筹措压力大。部分涉及征地的项目用地受限，拆迁、建设相对滞后。各县（区）义务教育学校不同程度存在阶段性、结构性缺编现象（中心城区尤为突出）。一些城郊农村学校教师长期不流动导致年龄结构老化，部分农村小学未配齐音体美、外语、信息技术等学科教师，城区学校现有教师数量不能完全满足教育教学需要。全市教师编制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com总量系2012年核定，一直未增编。三是联动协作有待加强。教育用地联审联批制度没有完全落实到位。尚未建立健全向民办学校购买学位等制度机制。城乡义务教育学校教职工编制统筹配置和跨区域调整机制尚未有效建立，教师“县管校聘”工作推进不平衡。农民工子女入学在中心城区等人口流入地矛盾比较突出。三、对策和建议围绕加快建成全省经济副中心和长江上游区域性教育中心的目标定位，按照新时代义务教育发展从基本均衡迈向优质均衡发展的工作要求，坚持问题导向，增添工作措施，进一步满足人民群众对教育改革发展的新期待。（一）着力改进提升。一是夯实基本均衡基础。对照《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求20条细化标准》、国家及省督导评估指出的问题，指导督促各县（区）及时整改到位。认真研究、完善措施，逐步解决小规模学校运行经费不足的问题。二是按时消除大班额大校额。紧密联系实际，对照任务要求，科学制定完善各县（区）义务教育校点布局规划，优先统筹纳入市县乡国土空间规划。分年实施义务教育优质均衡项目，通过撤、并、迁和新建、改建、扩建，统筹利用市、县（区）各级教育资源，努力新增学位，优化教育资源配置。市级层面要加强对中心城区义务教育学校的规划引领，指秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导县（区）通过土地增减挂钩等方式，统筹优先保障全市义务教育等学校建设用地需要。采用以名校带弱校、集团化办学等方式，扩大优质教育资源规模，充分挖掘利用城镇近郊农村学校学位资源，吸引进城务工人员子女回流户籍地，采取措施有效利用民办学校现有空置教育资源。三是探索优质均衡发展创新之路。支持指导两个市辖区做好迎接义务教育优质均衡省级督导评估各项工作，加强统筹协调，盘活利用市、区两级现有教育资源，中心城区内大专院校实施搬迁后的老校址，应综合评估其地理位置、办学条件，优先满足义务教育、高中阶段办学需要。市级教育主管部门要强化统筹，指导相关区县积极应对行政区划调整后产生的新情况新问题，帮助化解管理体制、办学条件等方面困难，为全域推进义务教育优质均衡发展探路夯基。四是着力均衡配置义务教育教师资源。市、县相关职能部门，要加强对“县管校聘”工作的指导，开展专题调研，摸清各县（区）学校编制总额定编、用编、缺编，以及义务教育阶段学校结构性缺编情况，合理调整优化编制结构，优先保障义务教育阶段学校用编，通过调剂、招考师资等多种方式补充教师，满足学校办学需求。（二）抓实过程监督。一是依法加强督导。各级教育督导机构要按照国家、省教育督导条例赋予的法定职责，落实市政府的相关工作要求，依法加强对城乡义务教育一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体化改革发展工作的专项督导，将其纳入市政府对县（区）政府履行教育职责的评价，完善督查结果公告和限期整改制度，强化督导结果运用。各级人民政府定期向本级人大常委会报告教育督导工作。二是开展专项监督。对未落实市委要求，未按市政府实施意见、任务分工履行职责，或因重视不够、措施不力，导致相关工作推进滞后，影响全市城乡义务教育一体化改革发展的相关单位、县（区），通过适宜有效方式，督促各相关单位、县（区）抓实有关工作。三是组织目标督查。市级相关单位适时逐项检查任务分工完成情况，确保市委确定的重点改革任务有序实施。（三）完善工作机制。一是落实工作协调机制。市级各牵头单位要按照市政府明确的任务分工，进一步健全完善机制，抓实相关工作。市教育行政主管部门应按照市政府实施意见的要求，充分发挥协调作用，适时汇集各项任务牵头单位、责任单位履职情况，查找存在的问题，提出解决对策和建议。二是严格教育用地联审联批制等工作制度。市、县（区）有关牵头单位要制定有效措施，把住义务教育学校规划、建设、验收等关键环节，切实保障城镇新建居住区配套建设标准化学校落地落实。三是完善项目资金投入机制。市、县（区）相关职能部门要及时认真研秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com究上级政策，提前做好项目储备、规划编制，通过争取上级项目、专项资金、地方债券等方式，解决资金投入压力。关于宜宾市中心城区体育设施的调研报告为实施全民健身国家战略，推进健康宜宾建设，2019年，在宜宾市人大常委会分管领导带领下，组成调研组专题调研中心城区体育设施情况，形成调研报告如下。一、现状特点近来年，宜宾市委、市政府高度重视中心城区体育设施建设，着力健全完善全民健身公共服务体系，为提供高质量公共体育服务,建设健康宜宾奠定了坚实基础。（一）资源禀赋有特色。通过实施城市建设项目、交通基础设施项目，多条高速铁路、高速公路的建成投运，中心城区交通更加便捷，有利于举办大型体育赛事活动。大力践行生态优先、绿色发展理念，实施了长江生态综合治理等工程，使市区内江河岸线、水库湖面、丘陵山区等资源环境得到极大改善，体育基础设施更加完善，具备了开展汽车自驾、滑翔、公路自行车、山地自行车、登山、徒步穿越、露营、马拉松等富有特色的户外运动项目，以及发展健身、休闲娱乐、观赏、旅游、购物为一体的特色秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体育旅游项目、产业的基础条件，辐射广泛、独具特色的休闲体育旅游圈的优势初步彰显。（二）设施建设有基础。全市公共体育场馆主要分布在中心城区，其中：中心城区有市级体育场馆2个，区级综合性公共体育场馆2个。部分县区建有体育场、田径场。各县（区）均在学校等机关、企事业单位建有体育场馆设施、全民健身场所，城市居住区、公园绿地、农村聚居地等也布局健身步道、篮球场、羽毛球场等小型体育运动场所，建有农民体育健身工程1543个，全民健身路径530条。中心城区民营健身体育场地蓬勃发展。（三）广大群众有期盼。中心城区体育资源富集，人口聚集度高，全民健身、健康生活理念深入人心，人民群众的健身需求日益强烈，全市经常参加体育锻炼人数比例达33%约180余万人。各类体育协会组织不断发展壮大，活动形式丰富，影响不断扩大，市级有篮球、网球、足球、马术、水上运动、航模运动等各类体育协会29个。中心城区有劲浪等体育用品商城，沃尔玛、莱茵、东方时代等大型综合商城均设有体育用品、服装等专柜，此外，不断涌现的各类体育专卖店、健身机构和场所，反映出旺盛的体育消费需求。（四）体育工作有成效。每年开展群众性体育活动达150余次，人数达12万余人次，各项指标在全省名列前茅。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com竞技体育综合水平处于全省前列，青少年体育后备人才储备人数增加，全年常训人数3000人以上。人才输送效益突出，以邹敬园为代表的宜宾籍运动员，在国际国内大赛上崭露头角，宜宾健儿在国际国内大赛上参加项目、人数、获奖人次大幅提升。在翠屏区、南溪区成功举办的四川国际自行车联赛首战赛、“五粮液”杯四川?南溪中国汽车场地越野锦标赛、中国大学生排球联赛、2019长江首城中国酒都?宜宾国际马拉松精英赛等赛事活动，显示品牌赛事推广力度和影响力不断提升。二、主要问题尽管全市及中心城区体育基础设施得到较大改善，但整体水平与人民群众日益增长的体育需求还不适应，与加快建成全省经济副中心的目标还不匹配。一是人均体育场地标准不高。2018年我市及中心城区人均体育场地与2014年第六次普查比，虽有了大幅度增长，但与国家《全民健身计划（2016—2020年）》任务要求比，还有一定差距。城市小区有的未严格按标准配建体育设施。二是举办综合赛事条件欠缺。已建成的市级及市辖区体育场馆建设标准不高，尚无跳水、游泳、羽毛球等项目训练、健身、比赛的标准体育场馆，项目类型、观众席位、交通组织、配套设施还不能完全满足省运会等大型综合赛事要求。三是缺乏专项公共体育设施规划。未制定公共体育设施专项规划，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com仅在区域性城市控规中进行技术指标规划，对中心城区公共体育设施场馆类型、建设标准、建设时序、建设主体缺乏系统研究，由于建设主体、场馆类型及规模定位不明确，部分已规划的体育场馆迟迟未建，中心城区公共体育设施布局不合理、类型不齐备的矛盾日益凸显。四是政策协调机制有待完善。缺乏体育设施建设利用统筹协调机制，现有公共体育资源利用不足。尚未建立健全落实鼓励社会资本参与体育设施建设的制度或措施，社会资本参与体育设施建设的积极性不高，部分民营体育机构运行困难。三、对策建议紧紧围绕加快建成全省经济副中心、创建全国文明城市的目标要求，以申办省运会为抓手，以完善中心城区体育场馆设施体系为重点，科学统筹规划布局，合理设置场馆规模，弥补体系短板缺位，提升中心城区体育服务能力。（一）联系实际，科学规划。一是认真分析，研究对策。用好第七次体育场地普查数据，精准分析研究中心城区人均体育场地情况、体育场馆设施现状及使用等情况，为建立健全相关政策机制，制定专项规划，推动体育场馆建设、赛事活动开展、体育产业发展提供决策参考依据，为申报举办省运会做好相关准备工作。二是规划先行，合理布局。立足加快建成全省经济副中心的发展定位，以及创建全国文明城市、争取申办省运会、人民群众健身的现秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com实需要，在新一轮城市国土空间规划编制中，对应国家对体育人均用地指标的相关要求，以不低于200万人口的城市规模进行规划，同步制定中心城区公共体育设施布局专项规划，合理规划布局不同规模、类型的体育场馆和全民健身设施，弥补中心城区公共体育设施体系建设的短板缺位，优化调整中心城区公共体育设施布局。（二）明确重点，分类建设。一是强化统筹，加强市级体育中心建设。围绕国家级、省级重大单项、综合体育赛事活动要求，由市体育行政主管部门牵头，对标国家级、省级大型体育赛事的场馆标准，谋划建设可容纳3.5万人以上的市级综合性体育中心及附属体育馆、游泳馆和球类综合馆等体育设施项目。二是分级负责，有序推进各区级全民健身中心建设。改造提升、有效利用现有资源，市、区合力做好老旧体育场馆改建。三个市辖区政府应根据区划调整、人口流动、产业布局等变化，加快建设各自区域内区级体育中心、体育活动场地及其配套项目，以及社区、绿地区域等体育设施建设，使每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，健全完善15分钟健身服务圈。三是注重融合，拓展建设公共体育基础设施。结合城市建设、棚户区改造、乡村振兴等项目实施，合理利用城市绿地、公园、广场及空置场所，规划新建篮球、网球、足球、羽毛球、游泳等群众喜闻乐见、广泛参与的小型运动场所。充分利用中心城区山体、岸线、绿地等资源，建设体育特色小镇，新建房车营地、山地自行车、滑翔比赛场地及体育拓展训练场地等文体旅融合项目，提升公共体育设施服务能力，促进全市竞技体育、群众体育运动、新兴赛事活动的蓬勃开展，提高市民的幸福感。四是强化协作，确保小区配建体育设施落实到位。相关职能部门要建立落实联审联批制度，在新建、改建和扩建居民住宅区时，把居民住宅区文化体育设施建设作为刚性要求，纳入居民住宅区同步规划、设计、施工、验收、使用。对老城区和已建成居住区无健身场地设施或已有未达规划建设指标的，应因地制宜配建相应设施。注意保留利用现有体育场馆，确需调整的可另行选址建设。更多党建、纪检、公安、党课、总结、汇报、演讲稿、先进事迹、调研、经验典型材料、述职等各种单位部门材料，请加QQ群973653。（三）健全机制，融合发展。一是完善工作联动机制。市、区政府要在宏观管理、政策制定、资源整合调配、工作监督评估、协调部门联动等方面发挥领导协调作用，各有关部门要坚持问题导向，制定有效措施，弥补短板缺位，推动落实工作。二是健全投入激励机制。拓宽资金渠道，积极争取中、省政策资金，市、区财政资金强化保障，用好用活体育彩票等资金，保障公共体育基础设施建设和体育场馆建设及其维修、管理的必要资金，加强对社区公共秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com体育基础设施建设和闲置场地、场馆的改造。完善大型体育场馆免费或低收费开放政策，制定政策鼓励中小型体育场馆免费或低收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。引入社会资金参与建设体育场馆，开发和运用体育组织、全民健身品牌赛事和活动等无形资产，促进文体旅融合发展。三是建立考核评价机制。制定全民健身公共服务体系建设地方标准、全民健身相关规范和评价标准，将城市体育场地建设数量、新建场馆功能质量、保证场馆良性发展政策措施、促进全民健身保障制度作为衡量政府有关部门、单位工作绩效的评价指标，融入创建全国文明城市全过程。关于枣阳市美丽乡村建设情况的调研报告2021年09月27日根据《枣阳市人大常委会2021年工作要点》安排，9月2日，农工委组织部分市人大常委会委员、人大代表和相关部门负责人，在市人大常委会代理主任崔玲的带领下，深入到琚湾、七方等镇对枣阳市美丽乡村建设情况进行了调研。现将调研情况汇报如下。一、工作进展情况秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今年是美丽乡村建设的结账之年。截止8月底，全市202公里市级循环线建设除个别节点外，已基本完成；2020年度（第二批）228个村已完成建设任务的206个，占总数的90.5%；2021年度（第三批）227个村，进度在80%以上的村134个，占59%，目前还没开工的村39个，约占17%。近年来，枣阳市坚持把美丽乡村建设作为乡村振兴的重要任务、补齐农村现代化短板的重要抓手，聚焦重点、攻克难点、打造亮点，美丽乡村建设跑出了“加速度”，展现了新形象。二、主要作法1.大员推动、整体联动。枣阳市以市委书记牵头总抓，市长靠前指挥，市委副书记组织协调，常务副市长、常委副市长具体推进，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、五名常委共同抓的工作格局。聘请省级规划研究院，高标准编制全市村庄布局规划、100个示范村“多规合一”村庄建设规划；对每个整治村奖补1万元，由各镇牵头编制村庄指引性规划。按照“点面结合、以线穿珠、循环示范”的思路，高质量打造77条镇域小循环、11条市域大循环，有效推进美丽乡村由点美、向线美面美拓展。2.围绕重点、提升品质。一是围绕乡村建设提颜值。以乡村道路、绿化达标、污水处理、垃圾治理等为主要着力点，健全完善公共基础设施。整体推进提档升级通村公路、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乡村公路323公里，打造“四好农村路”185公里；扎实推进“绿满枣阳”再提升行动，在美丽乡村循环线沿线村庄开展“村种万树”活动，完成造林绿化2.83万亩，超襄阳市计划面积0.5万亩，建成襄阳市级森林乡村18个；聚焦“五清三建两管一改”，将每月19日定为全市“村庄清洁日”，常态化开展村庄清洁行动，持续擦亮“全国村庄清洁行动先进县”金字招牌。二是围绕文化旅游提气质。坚持产业兴村、旅游活村，用乡村旅游倒逼美丽乡村提档升级，每年发布推介一批山水人文历史与美丽乡村相结合的精品旅游线路，倾力打造文旅小镇、农旅乡村，涌现出了以舂陵村为代表的帝乡文化村落，以火青村为代表的红色文化村落，以清水店村为代表的山水文化村落，以及青龙山湿地公园、银龙湾生态公园、玫瑰海、水墨佳园等一批网红打卡地。3.强化保障，圆满收官。一是强化组织保障。坚持党建引领美丽乡村建设，发挥全市115个乡贤理事会、556个红白理事会、427个老年协会等自治组织、以及568个公共法律服务工作室作用，构建共建共治共享的乡村治理新格局；二是强化资金保障。加大本级财政投入，通过占补平衡“生钱”、“三乡”工程“引钱”、农村综合服务互助合作“聚钱”，为乡村建设注入源头活水。截止目前，累计拨付资金11亿元，完成2019年度101个村建设任务，2020秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年度228个村完工比例近90%，2021年度227个村完工比例达59%；三是强化对接保障。去年底以来，枣阳市在推进美丽乡村建设中，全面做好农村人居环境整治三年行动计划收官结账和进阶提升工作，解决乡村设施维修、后续管护、环境整治等相关问题，与即将启动的人居环境整治提升五年行动、乡村建设行动实现无缝对接，促进乡村面貌持续改善，使农民群众的获得感、幸福感得到明显提升。二、存在的主要问题1.美丽乡村建设不平衡。一是美丽乡村建设进度缓慢。今年是美丽乡村“两基”补短板强弱项建设三年行动计划的收官之年，截止今年8月底，全市2020年第二批228个村只完成206个，剩余村还有9.5%的建设任务未完成；今年第三批227个建设村仍有39个还未开工，约占17%。要在年底圆满收官实现年底硬账硬结，任务量还相当艰巨。二是美丽乡村项目建设不平衡。目前，农村基础设施基本健全，但基本公共服务不够完善，农村“水电路气网”进村入户覆盖面不大、农村教师紧缺问题比较突出、农村养老问题亟待解决等，严重制约了农村人居环境的长效整治和美丽乡村建设的长效推进。2.农村产业化发展水平不高。村集体产业是推动美丽乡村建设更好更快实施的强大后备力量，部分镇、村农业资源优势没有转化为产业发展胜势，农产品加工水平不高，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com农业产业不特不优不强的局面仍然没有扭转，乡村“美而不富”的现象依然存在，农民群众持续增收的压力仍然较大。3.建设项目长效管护机制不完善。美丽乡村三分建、七分管，调研过程中发现部分已建成的示范村、整治村仍然存在重建轻管的问题，有建立但没健全长效管理机制，家禽散养、农业废弃物、白色垃等依然随处可见，少数房前屋后乱搭乱建的现象时有发生，部分道路两边杂草丛生没有修整，缺乏切实可行的长效管护机制。三、建议1.要全力推进美丽乡村建设进程。还未完成建设规划编制的村，要切实加快步伐尽快完成规划编制工作。已完成规划的村要及时向市政府申请，尽早通过规划审批，且抓紧时间开工。同时，要进一步加强部分边远地区村庄“两基”短板的健全和完善工作，严格按照规划执行，切实增强规划的法定性、严肃性，长效推进村庄建设规划的实施，不能规划墙上挂、实施另一套，让规划和落地建设“完整合一”。2.要大力发展村集体经济产业。要充分结合各地实际，细化产业发展实施方案，明确目标任务和工作责任，将产业发展纳入各地实绩考核内容，强力推进。要因地制宜培育和发展镇村主导产业，加快种养大户、农业专业合作社秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com等农业经营主体的发展，努力实现“一村一品”“一镇一业”新格局。要大力宣传促进乡村产业发展的方针政策，及时总结推广各地发展乡村产业的好经验、好做法，营造乡村产业发展的良好氛围。要制定和落实鼓励外出务工人员回乡创业、农民自主创业和高素质农民队伍培养等政策，大力发展种植业、养殖业和其他特色产业，鼓励发展农村电商、农家乐等新兴产业，拓展农民创业就业空间，有效保障村集体经济收入，进一步促进村民增收致富。3.要健全完善长效管护机制。要努力克服重建设轻管理的倾向，进一步健全长效管护机制，完善村庄基础设施维护、公共服务设施维护和环境卫生保洁等制度，严格落实专项经费和责任主体，做到有专人管、有资金管、有制度管，巩固建设成果。要引导农民群众在“两基”建设、环境保护、乡村治理中发挥好主体作用，主动参与到生产、生活的方方面面，把乡村建设好、管理好，实现共建、共管、共享。杭锦旗市场监督管理局计量工作调研报告2021年09月15日秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2021年，杭锦旗市场监督管理局按照服务地方经济的总体思路，结合全国计量工作要点，根据杭锦旗实际情况，在鄂尔多斯市市场监督管理局及杭锦旗人民政府的正确指导下，不断拓宽工作思路、转变服务方式、讲求服务效率，按计划、有步骤的抓好计量工作，大力服务企业、服务社会。为推动计量工作更好发展，更好的服务经济发展，现形成如下调研报告：一、计量工作现状（一）法定技术检定机构情况杭锦旗市场监督管理局检验检测中心是杭锦旗政府计量行政部门依法设置的法定计量检定机构，主要负责建立本地区最高计量标准及社会公用计量标准，进行量值传递，执行计量器具强制检定和法律规定的其他检定或测试任务以及定量包装商品净含量计量检验工作。目前，共建立14项社会公用计量标准。可以开展对压力表、水表、燃气表、加油机、血压计、电子汽车衡、电子秤等22项计量器具的检定/校准工作。（二）开展计量器具强制检定工作情况按照e-CQS强制检定工作计量器具业务管理系统的要求，依托网上平台实现杭锦旗强制检定工作计量器具的台账维护、网上约检、预约受理和检定结果登记一网通办；继续加强对“贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com测”等领域工作计量器具的强制检定工作，提高全旗强制检定计量器具的受检率和合格率。目前，计量服务企业452家，共强制检定工作计量器具10484台/件，其中压力表9210块、加油机607把枪、电子汽车衡56台、冷水水表15块、电子血压计36台、血压计/表34台、电子秤20台、砝码1组、天平5台、家用膜式燃气表500台。（三）开展计量器具非强制检定工作情况对于企业的非强制检定计量器具的检定，按照企业自行申请的方式进行委托检定/校准。目前共接受9家企业的申请，非强制检定工作计量器具253台。（四）计量工作队伍建设情况为快速提高人员技术水平，认真落实“人才强检”战略，着眼创建学习型单位，加大人员培训力度。一是合理制定内外部培训计划，明确学习的内容和目标，通过“走出去，请进来”的方式加大计量人员培训力度，二是注重培训质量，着重培养职工正确的学习态度，调动计量人员的学习积极性，创造良好的学习氛围，打造过硬的检验检测基本。目前，检验检测中心已经有3人取得国家二级注册计量师证书。（五）开展计量宣传活动情况为不断加强计量体系和能力建设，提升计量服务人民美好生活的能力水平，充分利用电视、网络、电子屏、宣秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com传栏等载体进行宣传，广泛深入地开展计量主题活动，使计量工作进医院卫生院、进社区养老院、进集贸市场等场所，让群众切实感受到计量工作对人民健康和美好生活的守护及保障，同时在计量检定人员深入企业执行检定任务时，积极开展计量法律法规及政策的宣讲普及活动,切实加强民生计量工作。共开展计量宣传活动6次，发放计量宣传材料800余份，接受群众咨询110余人次。二、存在的问题（一）社会公用计量标准设施建设滞后一些人工智能、新材料等战略性新兴产业和高新技术领域的不断出现，使得社会公用计量标准升级换代加速，而杭锦旗检验检测中心计量检测设备设施老化，多年未进行更新换代，目前建立的社会公用计量标准设施共有48台/套，其中使用年限在1年～5年（包含5年）之间的有9台/套，使用年限在5年～10年（包含10年）之间的有18台/套，使用年限在10年以上的有21台/套，滞后的设施已经成为高质量发展中测量技术的瓶颈问题。（二）计量技术人员短缺较为突出杭锦旗检验检测中心计量检测股共有职工9人，25岁～35岁有2人，35岁～45岁有1人，45岁以上有6人，其中管理人员1人，专业技术人员5人（所学专业符合计量工作的仅有2人），其他人员3人。专业技术人员中，中级秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com职称2人。人才年龄结构不合理，人员总量偏少，技术人员的数量很难满足基层人才队伍的多元需求。（三）财政保障资金不足杭锦旗地区财政资金紧缺，无力支付大型设备的购置费用，例如检衡车2018年已经达到报废期限，但至今还未更换车辆，同时缺乏专业技术人员外出培训资金，不能调动计量科技人员的积极性，使得地方科技创新工作很难开展。三、对策与建议（一）加强社会公用计量标准设施建设与管理，充分释放计量效能。社会公用计量标准作为统一量值的法定依据，是推动地方高质量发展的重要基础设施。杭锦旗地区应进一步加强社会公用计量标准的建设与管理，加快推动社会公用计量标准升级换代，完善社会公用计量标准体系，有利于充分释放计量效能，切实保障安全防护、贸易结算、医疗卫生、环境监测等领域量值的准确一致。（二）加强计量队伍人才结构建设，不断提高计量人员专业技术水平。紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革重大机遇，不断充实技术机构的人员配备，积极引进专业技术领军人才和中青年专业技术人才、技术带头人，带头指导计量技术工作；培育适应社会发展的复合型人才，落实人才强检战略,着眼创建学习型单位,加大人员的培训力度，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com拟定详实的内外部培训计划,有的放矢地对干部职工进行培训，加强计量管理和队伍能力建设，为杭锦旗地区高质量发展营造良好环境。（三）加强技术机构的资金投入，充分调动计量人员工作的积极性。需加大在设备上、人员外出培训力度上等方方面面的投入，不断加强技术机构建设。同时，建议上级在检定项目资金投入方面,应尽量向基层检验检测中心倾斜，围绕保障安全防护、贸易结算、医疗卫生、环境监测等领域的法制计量需要，增强基层技术机构检定能力和发展后劲，千方百计提高检定能力和科研能力，有效提升计量服务经济社会发展的能力和水平。赫章县机动车停车位情况调研报告2021年09月15日随着经济社会的快速发展，我县城区机动车保有量急速增长，停车场、停车泊位的供需矛盾日趋严重，比较普遍存在的乱停车现象给城市环境形象带来了明显的影响，进而所造成的交通阻塞、“停车难”问题已受到社会的高度关注，成为城市管理面临的一个突出问题。县综合执法局于2021年8月通过实地调研方式对我县区域内机动车停秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com车位数量、管理单位等基本情况进行摸排调研，调研情况如下：一、基本情况（一）机动车情况。据县交警部门统计，目前县城区机动车保有量大约为8.23万辆（含摩托车），日均增长30-50辆；8月日流量为1.82万辆。停车位的严重不足与机动车保有量的快速增长，导致的“行车难、停车难”问题已严重影响了居民的日常工作和生活，加强城区停车场的规划建设和管理，已迫在眉睫。（二）现有停车位情况。经初步调研，我县现有车位13285个，以小区、酒店、机关单位、住宅区、私人停车场、道路停车位为主，其中收费车位7682个，占比57.82%。具体如下：1.道路临时停车位情况总计576个（其中综合执法局门口32个（执法车位12个），二中门口8个，人民广场7个，财政局后38个，小康一路26个，小康二路59个，曾家河坝41个，苹果园42个，前河路21个，小河北路13个，龙泉大院18个，福田路12个，博爱医院门口11个，上东二路35个（未收费管理），电力公司旁19个，飞凤酒店旁25个，老水果批发市场处28个，住房公积金门口30个，南门村门口10个，中央城美食街30个，水岸华府71个。）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.小区（包括社区、房开等）停车位情况总计9086个（其中龙源小区70个，金银田社区1164个，上街社区智能停车场136个，双河下街社区社会便民停车场30个，龙泉大厦9个，县人民医院对面人大宿舍23个，纪委宿舍22个，福田路人事局宿舍24个，夜郎广场小区84个，金海岸小区462个，金银山社区900个，中心加油站对面拆迁安置房17个，玉锦小区124个，白果安置房299个，煤炭沟廉租房35个，迁新园小区260个，新城国际432个，水岸华府808个，中央公馆950个，中央城1742个，碧水蓝庭192个，湿地公园371个，湿地公园长者饭店15个，塔山公园34个，帝景湾畔室内停车场165个，滨江雅苑80个，银河之都365个，曾家河坝廉租房63个，新天地小区88个，强臣大厦21个，滨河丽都1号楼51个，和悦大厦停车场50个）。3.酒店个人等停车场停车位情况总计1459个（其中拥军路旺客停车位20个，拥军路徐家停车场21个，拥军路肖家停车场4个，维也纳酒店50个，财政局后面夜郎之巅娱乐会所71个，金茂大厦70个，健友医院蜡水洗车场20个，龙源路龙源洗车停车场10个，小河西一路洗车停车7个，双河路靓车养护中心80个，双河路任家坪子25个，狮山花园大酒店50个，小河西二路郭家停车场18个，夜郎大酒店地下停车场100个，马家沟停车场秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com9个，马家沟安全停车场10个，南门停车场230个，马家沟路口洁美洗车停车场20个，云尚酒店地下停车场27个，明珠酒店专用停车场40个，南门小巷宏顺停车场40个，南门小巷原飞凤停车场10个，南门小巷大方六龙豆干火锅后面5个，九零路新华书店6个，南门小巷双龙停车场40个，南门小巷停车场15个，苹果园停车场30个，龙泉路安达爆破公司20个，健友医院后春友停车场20个，健友医院后焕然一新停车场20个，三小巷子内元胜停车场25个，中心加油站对面铭都酒店6个，煤火沟社区预留地340个）。4.机关单位等停车位情况总计1753个（人民检察院49个，人民法院47个，林业局23个，供销合作社11个，县委44个，健友医院麦六汽车生活馆12个，民政局对面平安停车场20个，城关镇河业所停车场70个，老党校20个，老党校政府宿舍门口11个，税务局34个，地税局53个，交通局25个，水保办15个，汉阳路建设局50个，交警大队20个，地税局老宿舍29个，育才路养护段46个，赫章县人民医院66个，财政局内部18个，城关派出所后停车场60个，扶贫办20个，农广校43个，自然资源局25个，农商银行（夜郎大道）26个，农村信用社（小康二路路口老信合大楼）21个，卫健局20个，税务局（环城路）31个，环保局26个，赫章中医院31个，赫章县第六小学40个，实验中学路口停车场秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com11个，赫章县第二中学50个，赫章县委党校66个，赫章县第三中学61个，白果街道办事处70个，西客站65个，会展中心大楼230个，移动公司停车场24个，电信公司31个，供电局停车场139个）。5.临时安置停车位情况总计411个（七里店停车场100个，七里店预留安置地鹏程停车场100个，原老政府100个，小河北路老计生局20个，老政府彭虎停车位40个，新二中后门河边停车场36个，县委办宿舍15个）。（三）拟规划建设停车位情况据县城建办、夜郎建投公司、安方公司数据统计，现我县拟规划建设停车位9555个（赫章县公交客运枢纽建设项目停车位120个，赫章县小康停车场建设项目200个，赫章县夜郎停车场建设项目480个，赫章县庄田停车场建设项目200个，赫章县康源停车场建设项目200个，赫章县城市公共停车场建设项目（小白果停车场）296个，赫章县城市公共停车场建设项目（大操场停车场）2506个，赫章县城市公共停车场建设项目（东客运站停车场）1094个，会展中心广场项目1928个；体育馆项目1350个，棚户区改造项目（狮山一期、狮山二期）796个，一院三馆项目240个，卸旗一标项目145个）。二、县城交通管理工作情况秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）城区交通基础设施不断完善。一是县政府加大了投入，近年来新建了关山大道、光彩路等多条交通主干道，部分新建的商品住宅楼同步修建了城下停车场，提高了道路通行能力，缓解了县城交通压力；二是在城区主干道上已基本完善了交通标牌标线，在县城区主要交叉路口合理安装了红绿灯交通指挥系统和电子警察系统，进一步提高了交通管理工作的现代化水平；三是对县城区道路进行合理渠化，合理设置路口导向线、指示线，进一步优化了城市道路交通服务功能；四是引进共享电动车900辆，鼓励市民绿色低碳出行。（二）保障道路安全畅通力度不断加大。一是合理施划了临时停车位。县综合执法局结合赫章县实际，兼顾便民停车与保障道路通畅两方面，根据现有道路条件和交通流量，在县城区恰当位置均规划临时停车位，实行停车收费制以促进相对公平使用公共停车位；二是县公安局交警大队不断加强对酒后驾驶、闯红灯、乱停乱放、超速行驶、无牌无证、客车超员、骑摩托车不带安全头盔等交通违法行为有针对性地开展了专项整治。（三）整治车辆占道违停行动不断加强。2020年5月以来，县综合行政执法局以严管重罚、规范有序为总体目标，完成县城区重点区域占用城市道路违法违规停放的车辆进行专项治理，疏堵点、治乱点、出亮点，并根据《城秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市道路管理条例》第四十二条“违反本条例第二十七条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任”之规定，依法对违法违规占用城市道路乱停乱放的货车、轿车（含越野车）、三轮车及二轮摩托车（含电动车）分别处以3000元、2000元、1000元和500元以上的罚款；造成人行道等市政基础设施损毁的，依法追究赔偿责任。此举一出，街谈市语，主动作为，铁腕执法，打造了城市管理工作新亮点，树立了综合执法新形象，引发市民争相点赞。三、存在问题(一)停车场地严重不足。一是当前我县仍是人口车辆主要密集区，城区停车场地规划建设滞后，停车泊位非常少，停车供需矛盾特别突出，机动车占道停车、乱停车现象时有发生，上下班、周末车流量高峰时段部分地段拥堵问题较为突出；二是老城区和早期建设的小区没有施划停车位，现在有没有可供改建成公用停车场的土地。目前，老城区公共停车泊位相对较少，如老党校周边、县人民医院周边、大操场等地以及部分建成年代较早的居住区，是“停车难”问题表现集中的区域。三是一些停车场信息化、智能化管理水平较低，区域停车引导系统尚未建立，公共道路旁临时停车位电子收费和联网尚未实现；四是县城区内主秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com干道施划的停车泊位不多，车流量较大区域停车位不足，继而部分区域停车位无车辆停放，部分区域车辆无车位可停。（二）规划建设相对滞后，跟不上机动车数量增长的速度。近几年，我县机动车增长进入了以私人小汽车为主导的高速增长阶段，我县停车设施的供应明显滞后于停车需求，建筑物停车配建车位和社会公共停车位的供应总量增长速度缓慢，停车位与汽车保有量比例严重失衡。停车位缺口大，停车供需矛盾突出，加上前期停车场规划未充分考虑前瞻性、长久性、科学性等重要因素，导致当下面临的停车难、乱停车的问题，如果不采取有效措施，停车供需矛盾将进一步扩大。（三）停车场建设的投资主体比较单一。当前，我县停车区建设主体主要有三类：一是政府机构，主要是投资建设公共道路临时停车位；二是建设项目开发商，主要是在开发建设项目时按规定配建停车设施，如各个房开小区停车场;三是停车场商业经营主体，主要是专门经营各类收费停车场，如顺风停车场、一路阳光停车场、双龙停车场等。在公共停车场中，投资主体比较单一，对于停车场这种投资大、回收期长的项目缺乏从建设成本、运营成本、投资回收期因素等方面综合进行扶植，严重影响了城市停车场建设资金的筹集。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、解决我县停车难问题的建议根据有关研究测定，每辆汽车年均行驶16100公里，按时速35公里计算，则每辆车每年的动态行驶时间不足500小时，还有8000多个小时处于静态停放状态，车辆“行”的时间不到它“停”的时间的7%。因此，“停”的问题在整个交通过程中的地位不容忽视，停车难问题已成为我县必须面对的制约地方经济发展的重大问题，对于当前亟待解决的停车难问题，建议：（一）加强停车场规划建设，增加停车泊位供给。一是要坚持规划先行，立足现实、适度超前、着眼长远，科学编制停车场建设专项规划，停车场规划布局，要与城市整体规划布局协调统一；二是在城市规划中，要预留停车用地，合理布局公共停车场并适当调整配建指标，对不同区域，区别对待停车问题。针对老城区一带居民、单位等泊车车位不足的问题，应在改建过程中考虑公共停车场专项规划，确定停车场的位置、规模和停车方式，增加地下停车泊位，使国土资源充分利用；三是各相关职能部门应密切配合，对城内各类新建、改建建筑都实行项目评审制度，认真开展对建设项目的道路交通规划、停车场库设计、停车位配建指标等的审核、监督工作，严抓新建项目停车场配建，要求在新建住宅小区必须按照有关规定高标配建停车位；四是充分利用道路资源，恰当位置规划建设地下秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com停车场，在不影响整体交通的前提下，在城市主次干道增设机动车临时停车位，按要求设置明显标志和地面标线；五是可在每个进城口分别规划建设货车停车场所，禁止货车入城停放，不仅能保障道路交通通畅，还能缓解停车问题。（二）提高城市管理水平，提升城市品位。解决县城停车难问题是一项系统工程，需要建立联动机制，动员各方面的力量，提高城市的综合治理水平。一是强化交通安全宣传教育和违法停车治理。机动车驾驶员是道路交通的主要参与者，其交通安全意识的高低直接影响着交通管理工作质量，提高其交通安全意识也是解决停车难问题的重要方面。为此，交通安全管理部门要进一步加大交通安全宣传力度，通告新闻媒体等方式进行宣传教育，使驾驶员提高交通安全意识，促进道路交通安全良性发展，实现停车有序；二是建立由县人民政府牵头，县综合执法局、县公安局交警大队等部门配合参与的城市管理联席会议制度，提高管理效率和部门协调配合的综合执法能力，形成权责清晰、运转协调、办事高效的城市管理体制，强化对违法停车、占道经营等问题的综合治理。（三）科学研判停车业市场化、产业化问题。停车难是经济发展到一定阶段出现的新问题，新问题孕育新经济、新产业。要解决我县停车难问题，从长远来看，要走市场秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化、产业化道路。一是鼓励和引导民间资本多渠道、多形式地参与公共停车场库建设，投资建设县城停车服务中心，通过市场化运作的方式，实现停车场建设的多元化。建议县采用招商引资模式，推进县城区智能化停车场的建设；采用BOT模式，充分利用和发挥社会资金建设智能公共停车场，按照建设投资成本及收益核算特许经营年限，投资经营者按照相关收费标准进行收费；可借鉴周边县市工作经验，按照赫章县总体规划，对县城区主要街道进行划行归市。届时将县城区各修车店铺规划到南环路，同时可以开展汽车美容、快修、汽车租赁等配套增值服务，以确保建设投资者在经营期限有效收回建设成本，经营期限满后，由政府成立公司收回进行经营管理；二是提倡单位将闲置车位对外开放，缓解停车难问题。在不影响社会治安环境的前提下，提倡和鼓励有关单位在夜间或节假日向社会车辆提供车位。此外，动员有条件的单位、部门将可利用的空余地块改造成临时停车场对外开放；三是各类停车场的收费采取政府指导价和市场调节价相结合的方式，既保障停车场的收益，又考虑车主的支付能力。加快推进中小企业数字化转型争创数字经济创新发展示范区秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2021年09月30日新一轮科技革命与产业变革方兴未艾，数字化转型是传统企业危中寻机的必然选择，也是经济社会发展的大势所趋，更是嵊州高质量建设共同富裕示范区县域样板的关键变量。加快推进中小企业数字化转型，争创数字经济创新发展示范区，是市委市政府聚焦聚力高水平建设、高质量发展，加快推进数字经济“一号工程”的重要战略举措。围绕市委市政府的这一重要部署，市政协把加快推进中小企业数字化转型作为常委会重点调研课题，自7月以来，在裘庆军副主席带领下，市政协经济委、研究室会同经信局等部门，组织成立调研组，先后赴省经信厅、本市各经济平台、主要乡镇(街道)、有关部门以及企业开展调研，共召开座谈会30余次，走访调研200余人次。并邀请杭州师范大学阿里巴巴商学院、浙江省数字经济联合会等相关专家开展座谈咨询，赴杭州老板电器、宁波北仑高端汽配模具园、上虞卧龙电气、新昌陀曼数字等企业学习考察，力求掌握实情，吸取真经，形成了调研报告。现报告如下：一、我市中小企业数字化转型取得明显成效中小企业是嵊州高质量发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉，数字化转型事关我市制造业的生存发展，事关实体经济的高质量发展。作为“浙江制造”首批培育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com试点县市，我市全面落实浙江省、绍兴市制造业高质量发展有关战略部署，推动数字经济五年倍增计划，积极开展“制造业集群数字化赋能行动”，优化转型政策、建设转型载体、改造转型产业、打造转型示范企业，深入推进中小企业数字化转型提质扩面。2020年浙江省数字经济综合评价考核中，我市产业数字化指数列全省第19名。（一）转型氛围日渐浓厚市委市政府在“十四五”规划和二〇三五年远景目标中，明确将“深入实施传统产业改造提升2.0版，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展智能制造、服务型制造”列入战略重点工作，不断强化制造业数字化转型政策供给。全面实施传统产业优化升级三年行动计划，继续做强领带服饰、厨具电器、机械电机等传统产业，努力打造“中国丝高地”“中国智能厨房”和“中国电机之城”。先行制定《关于加快推进制造业数字化建设的实施方案》，成立由市经信局牵头的工作专班，明确专项行动重点内容和实施计划。在绍兴市率先创设“首席数据官”，并得到复制推广。组织召开全市数字化转型试点示范企业建设动员大会，积极争创国家级中小企业数字经济创新示范区，全力营造加快推进数字化转型的良好氛围。（二）生态载体日益完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com着力发展数字化基础设施支撑产业，引育并举，健全企业数字化相关服务配套，为中小企业数字化转型纾困解难。积极招引数字化基础设施建设项目，金达视讯、正威5G新材料科技城等重大产业项目相继落户我市，数字化基础设施相关行业提速发展，5G基站与安防设备等基础设施建设步伐加快，生态服务配套日益完善。加大数字化转型的补助力度，对开展数字化建设的企业补助比例为投入的50%，对示范企业补助比例高达70%。加快构建中小企业金融保障，推进融资畅通工程升级版，提升信贷审批效率，打造金融信用信息服务平台。重点引进蒲惠智造等先进工业软件服务供应商，全栈式服务中小企业信息化管理，倡导制冷、电机等中小企业使用云化MES系统。注重小微企业园区数字化建设，被列为省第二批小微企业园建设提升工作重点县市，建成国家级众创空间北航投众创空间和驻杭“飞地”嵊州创新中心。（三）产业改造初见成效聚力数字赋能，切实抓好重点行业转型，加快提升中小企业数字化水平。以省传统制造业改造提升试点厨具行业为例，依托“机器换人”智能化改造省级试点工作，注入上亿财政资金支持企业开展装备和生产线改造，智能厨电产业集群入选省级新智造试点。近五年来厨具产业以年均20%以上的规上产值增长，切实打响“品字标”集群品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牌，实现产品档次和附加值明显提升。中小企业生产制造和运营管理的数字化水平明显提高，2020年完成数字化转型企业28家，新增工业机器人282台，新增上云企业5064家。深入推进数字化转型提质扩面，亿田和莫桑高科获评省数字化车间，盛泰获评绍兴市智能工厂，中益机械等6家企业获评绍兴市智能车间，万事兴等26家企业获评绍兴市智能制造生产线。（四）示范企业强化引领鼓励先行先试，积极挖掘数字化转型模式，加大数字化试点范围，带动同行中小企业开展数字化转型。建设数字化工厂典型示范，亿田智能厨电电器数控和自动化率达到85%；帅丰电器打造国内领先的集成灶产业智能化制造示范基地。大明制冷构建全业务信息管理系统，树立制冷行业的新标杆。农业数字化转型取得突破性进展，巴贝工厂化养蚕项目较传统养蚕效能提升5000倍，成为全球首家。扎实推进同行百企“注智使能”计划，在厨具电器、领带服饰、机械电机等行业各打造10余家数字化转型“灯塔企业”，今年确定60家数字化转型示范培育企业，至8月底已完成改造29家，实现示范引领和批量推广。二、我市中小企业数字化转型面临的挑战我市抢抓数字变革机遇，传统产业数字化转型明显加速，但目前数字经济发展总体水平较低，且明显落后于义秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com乌市、余姚市、新昌县等周边县市。我市中小企业数字化转型工作十分紧迫，在顶层设计、支撑要素、企业发展等方面都存在一些问题和短板。（一）数字化转型整体蓝图有待明确2020年9月我市出台了《关于加快推进传统产业数字化转型的实施方案》，明确了总体目标、主要内容、实施步骤以及改造任务等。但在顶层设计中，改造主要聚焦于优势行业，服务范围有待进一步拓宽。实施方案可操作性有待进一步增强，政策的刺激作用还不够强，需要从降低补助门槛、延长验收周期等方面，分行业分类别进行细化和完善，提升企业转型的积极性。（二）数字化转型支撑体系较为薄弱1.专业人才引育不够。信息技术平台研发、操作和维护的专业人才少，且流动性大，引才成本高。高端人才的招引难度更大，由于城市能级不高等原因，留住人才更是不易。2.工业互联网平台建设滞后。到目前为止，我市尚未建设行业工业互联网平台，厨电产业集群虽然列入省级新智造试点，但后续的建设工作进展缓慢。3.核心技术供给不足。在硬件方面，缺乏生产智能化装备的企业。软件方面，本地信息服务工程公司较少，过度依赖杭州、上海等外地服务商，缺乏本地化的技术支撑。（三）数字化转型对象内在动力不足秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com我市中小企业多数属于传统制造业，大型企业不多，特别缺乏标志性的头部企业与科技型企业，对经济总体贡献率偏低，中小企业量大面广，但专精度不高，数字化转型困难较多，许多企业面临“不想改”“不会改”“改不起”“不敢转”的困境。1.传统观念固化，改造意识不强。数字化转型工作属于标准意义上的企业“一把手”工程，但我市部分企业仍为传统思维“藩篱”禁锢，对数字化助力企业转型发展认识不够深入，对全球新一轮科技革命和产业变革了解不多，缺乏时不我待的紧迫性和勇立潮头的开创性，存在等待观望、盲目跟风和利用政策补贴进行数字化转型等现象，这导致很多情况下企业一把手“不想改”。2.自身基础薄弱，转型门槛较高。目前我市大多数企业尚未“触网上云”，部分企业也仅仅处于“上云”阶段，更多的企业对数字化转型规划并不清晰，局限于设备的自动化改造，对数字化转型如何实施、谁来负责等并不清楚。中小企业专业人才缺乏、服务体系支撑不足、对数据产权和安全存在顾虑等问题比较突出，影响了部分企业参与数字化改革的积极性。这导致迫切想要数字化转型的企业“不会改”。3.经营利润较低，贷款融资较难。据测算，制造业中小企业税后净利润仅为3%-5%，数字化转型成本对中小企业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来说相对较高，且融资难一直是中小企业发展的难题。据有关研究数据，中小企业信用信息覆盖率为21.4%，相当一部分企业缺少可信抵押资产，贷款十分困难，很多小企业是通过民间渠道解决资金问题。迫于成本压力、融资困境，不少企业面临“改不起”的困境。4.改造效益模糊，产业链协同差。当前中小企业数字化转型普遍具有周期长、见效慢的特点，对大多数中小企业来说，阵痛期难以逾越，且很多个性化问题需要企业自己摸索解决，模糊性较大，很多企业担心还没过阵痛期，已经难以维持发展。同时，目前数字化产业链和数字化生态尚未建立，企业上下游、产业链之间协同改造不够，限制企业数字化转型效果，企业在产业链中率先转型也会面临一定风险。这导致企业在数字化转型中“不敢转”。三、加快推进中小企业数字化转型的对策建议中小企业数字化转型是一场涉及思想观念、发展方式、生产方式、体制机制等诸多方面深刻的革命性变革，是变革就会有阵痛，有阵痛就会有阻力，有阻力就要有动力。我市中小企业数量多、底子好、前景优，具有争创数字经济创新发展示范区的良好基础。市委市政府对这项工作高度重视，审时度势，相继出台了一系列政策举措，目标任务、推进路径已经明确，关键在于凝聚共识、形成合力，扬长避短、发挥优势，狠抓落实、早出成效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）完善政府顶层设计，明确发展重点和方向要按照创建国家级数字经济创新发展示范区的标准体系，从“新产业、新制造、新业态、新基建、新治理”等5个方面，选择2-3个方面进行重点探索和培育，有力推进示范区创建。建议由市政府主要领导牵头，组织市府办、发改局、经信局、科技局、商务局、招商投资中心等部门相关人员成立嵊州中小企业数字化转型工作专班，推动嵊州中小企业数字化转型工作。从上海、杭州、深圳等地政产学研界邀请数字经济专家成立嵊州市中小企业数字化转型咨询专家小组。联合各行业协会对中小企业分行业开展精准调研，在对中小企业经营现状充分调研、转型困难充分了解、发展意见广泛听取的基础上，由嵊州市中小企业数字化转型工作专班牵头、咨询专家小组引导，向浙江数字经济先行区余杭区、新昌县等地学习先进的数字化转型、建设经验，向宁波北仑区大碶高端汽配模具园区学习专业园区服务经验，探索成立“工业社区”服务组织，实现中小企业社区化服务。在广泛学习成功案例、借鉴先进地区经验的基础上，进一步提升和完善我市中小企业数字化转型实施方案。（二）强化企业需求导向，激发数字化转型积极性围绕企业的需求痛点，探索政府、中小企业、服务商协同推进的数字化转型服务模式，在三者之间建立一道秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“信任墙”。搭建数字经济与产业结构转型升级交流平台，提升政企互动水平，尝试从企业关心的一两个场景作为切入口，帮助企业解决数字化转型升级中遇到的实际困难。同时，解决好数字化转型“一把手”思想障碍，培育企业负责人的数字化思维，提高企业数字化转型的内在动力，只有敢于“跨出第一步”，才能得到新的“增长点”。政府层面要分层分类、以点带面推动企业数字化提升，根据企业实际需求，按照数字化工厂、深化提升和轻量化改造三个类型加以层层推进，最大限度地调动各个层面企业的积极性。（三）激发本土创新要素，夯实数字化转型基础1.丰富人才引入模式。支持企业在上海、杭州等地设立“人才飞地”，推广远程办公模式，支持企业使用智能协同办公平台，加快形成对线下办公的有效补充，降低我市对数字经济专业人才的引入难度。出台专项人才补助政策，招录一批具有数字化转型专业水平和经验的人才。要从根源上解决外来人才子女就学难问题，尤其要加强开发区等外来人口密集区域的教育资源保障。探索实施非浙D号牌车辆优驾容错机制，提升外地人和乡贤对嵊州的好感度。2.增加本土人才培育。注重本土人才的培养，积极招引具有较高科研水平的高校或科研机构，高水平建立工业互联网学院或技师学院。政府要充分利用软件服务商的资源秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com优势，对本土企业分行业开展数字化专业人才培训班，建立数字化人才信息库，并进行分类管理，加快形成学习进阶机制，构建良好的数字化人才成长通道。3.挖掘本土技术潜力。充分发挥本土研究机构、创新平台的技术培育作用。嵊州市浙江工业大学创新研究院是我市第一个校地共建的研究院，要重视该研究机构在数字化转型、智能工厂建设方面的技术创新作用，增强与厨具行业的产学研合作，将先进技术在行业中推广开、商业化，形成良性循环。要充分发挥市场监管部门产品检验检测中心的作用，让中小企业共享政府公共服务。鼓励中益机械、大明制冷等本地龙头企业将技术、经验优势转化为工业互联网平台，吸纳更多嵊州企业入驻，技术赋能更多中小企业实现产业数字化转型的同时，进一步将自身具备的数字化能力产业化。不仅要吸纳嵊州企业入驻，同时要吸引周边城市企业入驻嵊州工业互联网平台，积极对接外部市场、资源。（四）分行业推进数字化，差异化凸显改造成效根据嵊州产业实际，有的放矢开展数字化转型，分行业全产业链推进，夯实数字化转型基础，围绕重点行业建设一批行业级、区域性的可看可学可仿示范标杆企业。充分发挥行业协会的资源优势和服务协调作用，降低产业数秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com字化转型升级的信息成本，为产业数字化转型升级增添助力。以厨具电器、机械电机两个行业为例，提出对策建议。1.厨具电器行业。一是以点带面促进行业升级。充分发挥龙头企业的标杆示范作用。以龙头企业为重点支持对象，鼓励龙头企业利用经验、资金、技术优势搭建工业互联网平台赋能我市厨具行业中小企业。厨具企业重点在打磨工程自动化等共性关键技术上取得突破，推动产业整体改造升级，迈向精益制造，全面提升“中国智能厨房”品牌形象和知名度。二是以智能化改造为发力点。目前我市部分厨具企业已相继建立智能厨房体验店，接下来要加大力度引导厨具电器企业主动嵌入和构建智能家居生态体系，抢抓智能化数字化机遇，加快向新兴家电产品领域拓展，争取将厨具产业打造成中国智能厨具产业集群。2.机械电机行业。一是加大智能化改造投入。积极引育工业互联网赋能平台，建设数字化工厂。依托工业互联网相关技术运用，采集和运用“人、机、料、法、环、测”全要素数据，优化生产过程，降低能耗成本，建设原材料进场加工、运输、检测到成品的全流程无人化、智能化“黑灯工厂”。二是推动核心业务转型。引导电机制造企业由单一设备供应向供应链管理平台转型。通过一切业务数据化、一切数据业务化，探索提供整体解决方案、相关秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com配件、维修服务等方式，由主机经营拓展到全价值链经营，创新“生产+服务”的盈利模式。（五）化解企业改造困境，构建政策赋能生态圈1.加强转型意识宣传。数字化转型是“一把手”工程，需要“一把手”统筹全局，建立强有力的执行团队，确保转型顺利进行。相关部门要引导企业充分认识开展数字化转型的战略意义，并利用培训、座谈、考察、调研等载体，支持企业开展“触网上云”、数字化转型等工作。大力倡导尊重科学、重视技术、鼓励创新、宽容失败的企业家精神，不断激发企业创新活力，营造“听得懂数字化、愿意学数字化、舍得投入数字化”的浓厚氛围。2.打造数字改造生态。政府要主动建立中小企业与平台企业、数字化服务商的对接机制，聚焦行业内中小企业数字化转型共性问题，搭建工业互联网平台，为中小企业打造低成本、低门槛、易部署的轻量级解决方案。开展嵊州制造拓市场活动，推进跨境电子商务综合试验区试点建设，推动企业营销渠道数字化升级。鼓励本地龙头企业打造工业互联网平台，统一研发通用性服务模块，为入驻中小企业提供“上云”服务并提供专用服务模块。结合我市钢材等主要原材料采购缺少头部供应商、议价能力不强的现状，要加强抱团协作，实现大宗采购，提升供应链集成服务能力，增强行业竞争力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com3.探索专项金融支持。创新金融服务，支持金融机构开发针对企业数字化转型的金融产品，探索根据云服务使用量、智能化设备和数字化转型的投入，认定可抵押资产和研发投入，对经营稳定、信誉良好的中小企业提供低息或贴息贷款，提高金融支持的精准度。对流动性遇到暂时困难、发展前景良好的中小企业，通过数字化转型升级推进发展的，金融机构在融资、担保、保险等方面给予优先支持。4.增强政府支持力度。健全“一把手”抓“一号工程”的工作机制，完善政策体系，强化制度创新，不断优化数字经济发展的营商环境。一是完善政策激励机制。加快制造业和工业互联网深度融合，对实施工业互联网、智能化工厂等产业数字化重点项目，给予特别补助扶持。结合省委省政府加快“腾笼换鸟”、促进转型升级的扶持政策，激励和倒逼企业淘汰落后生产方式，开展数字化转型。继续扶持和培育总部型企业，实施一厂一策，扶一程送一程，助力企业做精做专做强。二是增强政策的精准性。在工业企业30强30优评比中，适当增加数字化转型工作的奖励分值，对新招引项目要从源头上引导企业开展数字化建设。要发挥财政资金的杠杆效应，提升资金兑现的时效性，加强政策实施效果的评估反馈，对实施效果不理想的政策条款，及时研究提出优化改进意见，减少中小企业数字化转秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com型的顾虑。三是建立数字经济促进会。在绍兴各县市区中，目前只有嵊州尚未建立数字经济促进会，影响了数字化转型的整体进度和效率，建议尽早建立嵊州数字经济促进会，强有力推动这项工作。加快制造业数字化转型是嵊州传统产业转型升级的战略选择，也是实体经济高质量发展的必由之路。嵊州要以非同一般的决心和信心，抢抓数字经济发展新风口，立足产业比较优势，顺势而为，积极作为，加快推动中小企业数字化转型，争创全国数字经济创新发展示范区，为更高水平“四个嵊州”建设增添新动能，营造新优势。全市数字经济发展调研报告2021年09月09日根据市第五次党代会专题调研工作部署，第十四调研组深入各县市区和部分开发区进行实地调研，并召开调研座谈会，了解全市数字经济发展成效、薄弱环节，征求对数字经济发展的意见建议。现将有关情况报告如下：一、发展成效秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com近年来，我市紧紧围绕数字强国、数字强省战略部署，大力推进“数字宣城”建设，加快数字经济发展，取得了一定的成效。（一）数字经济发展起步平稳。根据国家统计局《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，截至今年6月底，全市规模以上数字经济企业单位共有179家，其中工业企业104家、服务业企业10家、商贸业企业65家，在在库企业中占比分别为6.4%、5.1%和16.7%。今年上半年，数字经济工业企业累计完成总产值77.6亿元、增加值16.2亿元，服务业企业累计完成营业收入12.1亿元，商贸行业企业累计完成营业收入5.4亿元，同比分别增长14.7%、9.5%、16.9%、60.1%。宁国市被评为安徽省2019年度发展数字经济成效明显地区。（二）数字产业集群初步形成。电子信息产业集聚发展，形成广德市PCB、宁国市电子元器件、宣城经开区光伏制造和锂电池产业集群。广德PCB产业园现有规模以上企业51户，占全省PCB企业2/3以上，产值约占全省PCB产业的80%。宁国市电子信息产业园是省基础电子元器件高新技术产业基地和全国最大的CBB电容器生产基地。软件和信息技术服务业正在兴起，以宛陵科创城、智谷软件产业园为产业集群，孵化出一批优秀企业；宇呈数据着力发展商业航天和大数据应用，研制出了国内首颗商业合成秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com孔径雷达卫星；创见未来被评为省重点软件企业，易测评“大数据云服务平台”入选省首版次软件。电商发展基础逐步夯实，绩溪、广德、泾县跻身国家电子商务进农村综合示范县。全市活跃网店1.5万个左右，从业人员2.2万人，网络零售额500万元以上电商企业67家，其中5000万元以上电商企业5家。2018年以来新增电商经营主体2227个，培育年网络销售额超1000万元的农村电商企业38家、年网络销售额超100万元的农村电商品牌59个。今年1-6月，全市共有跨境电商企业50家，跨境电商交易额2.92亿元，同比增长384.97%。（三）产业融合水平明显提升。工业方面，全市累计获得国家智能制造专项和试点6个，省级智能制造专项5个，共79户企业获批国家两化融合贯标，省级智能工厂和数字化车间已达50个。工业互联网蓬勃发展，博瑞特、司尔特、中鼎密封件分别入选G60科创走廊工业互联网平台、工业互联网专业服务机构和标杆工厂目录。我市与思爱普（中国）有限公司合作共建SAP工业互联网创智中心，帮助皖南电机等8户成长性较好的企业开展信息化、数字化评估；“宣城古泉5G+特高压智慧换流站”项目填补了电力行业在全球5G+特高压建设应用的空白；广德捷配电子通过软件技术重新定义制造业，打破了工厂间的界限，实现印刷电路板打样从原来的5-7天缩减到1天完成。联合江苏溧阳，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推动苏皖合作示范区工业互联网标识解析二级节点建设，通过5G新技术和标识解析的结合，率先实现“苏皖合作区示范区”内企业互联、数据共享共用。农业方面，42家农业主体实现物联网和电商企业有机结合，农业互联网应用企业72家，其中省农业互联网示范点20个；今年二季度全市371家农产品电子商务应用企业网上交易额22.8亿元，同比增长23.69%。（四）数字技术应用加速普及。“智慧宣城”建设积极推进，宣城城市大脑上线试运行，首批推出宏观决策、城市治理、政务服务、民生福祉、文化旅游等领域23个智慧场景；依托“1+7+N”云平台体系的宛陵大数据中心正在加快建设。教育信息化核心指标逐年提高，在全省率先完成联网攻坚任务，各县市区基本建成教育专网；全市普通中小学宽带接入率、校园网建有率、班级多媒体覆盖率均达到100%。建成全民健康信息平台，并实现域内互联互通；全市智医助理系统建设完成，实现基层医疗卫生机构全覆盖。“数字城管”覆盖城市规划区范围内390平方公里，实现主城区16平方公里城市管理动态监控。“互联网+政务服务”进入开放共享新轨道，建成政务云计算中心平台，已有37家单位38个信息系统入驻，电子政务网络实现省、市、县（市、区）、乡镇四级互联互通。公共资源交易、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com社会管理、社会保障、交通管理、生态环境监测等一批信息化系统投入使用，重点领域信息化水平不断提升。（五）数字基础设施不断夯实。全市共新建5G基站1137个，已实现全市核心城区以及部分重点乡镇中心集镇的5G网络覆盖。省通信管理局对我市进行随机测试5G网络下载速率，测试值得到980kb/秒，居全省第6位。城市新建小区均具备千兆光纤接入能力，农村区域除极少数偏远且人口稀少自然村，均实现4G网络和光纤宽带覆盖，覆盖率达99.9%。积极谋划5G等信息化新基建项目，共摸排梳理5G基站、SAP工业互联网赋能中心、宣城1号卫星等14个信息化项目，总投资近20亿元。更多党建、纪检、公安、党课、总结、汇报、演讲稿、先进事迹、调研、经验典型材料、述职等各种单位部门材料，请加QQ群973653。（六）政策支持力度逐步加大。市委市政府成立加快建设“数字宣城”工作领导小组、“智慧宣城”建设工作专项推进组、5G发展专项协调小组，加强统筹领导。先后出台《关于大力发展“四新”经济的若干政策》《加快制造业与互联网融合发展实施意见》《关于加快推进5G发展的实施意见》《推进“智慧宣城”建设三年行动计划（2020-2022）》《宣城市“万企上云”活动方案》等政策措施，深入实施宛陵聚才行动，各县市区也相继制定市县协同促进政策，有力推动了“数字宣城”建设和数字经济发展。二、存在问题尽管近几年全市数字经济发展速度较快，但由于还处于起步阶段，发展差距明显。一是总量偏小，发展不快不均。在库企业数量少，今年1-6月，数字经济规上工业企业、在库服务业企业、限上秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com商贸业企业占比分别仅为6.4%、5.1%和16.7%；全市数字经济工业增加值同比增长5.1%，低于全部规上工业增加值增速16.9个百分点，而且停减产企业达到21户，占比20.2%。县市区数字经济发展不均衡。以工业企业为例，广德市数字经济企业数量占比达到13.9%，泾县目前尚未实现零突破，宣州、郎溪、宁国、绩溪、旌德占比分别仅为2.6%、2.5%、6.2%、3.2%、3.6%。二是层次较低，产业结构不优。数字产业发展方面，产业和产品结构相对单一，电子信息制造业以印制电路板、白色家电电容器等基础配件为主，软件和信息服务业以信息基础服务为主，绝大部分企业存在路径跟随、标杆技术较少、品牌价值较低、竞争能力不强等问题。与沪苏浙及省内合肥等地区比存在代差，缺少5G、大数据、云计算等高附加值产业链下游的行业及大型企业，数字技术应用业、数字要素驱动业等高新技术产业尚处于起步阶段。企业两化融合方面，大部分企业信息化改造以简单的采买硬件设备、软件系统为主，缺乏对研发设计、生产加工、经营管理、销售服务、物流仓储等业务数字化转型；企业上云质量普遍不高，多以办公协同、财务管理等初级上云为主，研发设计、供应链管理等深层次上云不多。三是龙头缺乏，带动能力不强。杭州市加强与阿里巴巴、中电海康、大华股份等大企业战略合作，持续带动信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com息软件、云计算与大数据、人工智能、互联网、电子商务等核心产业做大做强；合肥市全力打造以京东方为龙头的世界级新型显示产业集群，实现从沙子到整机的全产业链布局。而我市缺少能贡献原创性、基础性的技术成果并落地运营的企业，缺少真正具有影响力、带动力的龙头企业，科大讯飞、航天宏图在我市设立的公司刚刚起步，发展壮大还有待时日。工业互联网建设进展较慢，多数处于起步阶段，发展以企业内部管理信息化改造为主，没有实现全要素、全价值链、产品全生命周期的互联互通，缺少行业级企业级工业互联网平台，没有跨行业跨领域跨区域的工业互联网平台。四是支撑较弱，要素供给不足。尚未制定数字经济发展专项规划和支持数字经济发展的专项政策，数字经济发展指标体系、评价体系尚未建立，推进机制不够完善。数字经济的财政金融支持、科技创新投入总体不足，产学研结合的深度和广度还不够。数字经济人才制约较为突出，高精尖人才、跨界人才，尤其是既懂信息技术又懂行业业务、既有互联网思维又理解制造业痛点的复合型人才短缺。网络基础设施建设仍需加强，5G技术、大数据、云计算等基础设施建设力度仍显不足，县市区大数据中心尚未建设，集约化建设成果尚不明显，数据要素流通性差，壁垒多、烟囱多、孤岛多。各地虽建设了与数字经济产业相匹配的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com产业园、孵化平台，但承载能力有限，难以满足大型企业的发展需求。三、对策建议“打造数字经济新优势”是国家“十四五”规划的重要内容，促进数字经济发展关乎我市经济发展大局。《宣城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出：要“全面推动数字化发展，加快建设新时代数字宣城”，“打造数字强市、智慧宣城，力争数字城市综合发展水平迈入全国前列”，并明确提出“十四五”期间数字经济增加值年均增长超过15%。为此，必须深入贯彻落实习近平总书记关于数字经济发展的重要论述，从战略和全局高度，有效解决当前遇到的瓶颈制约和突出问题，扎实推进“数字宣城”建设，加快促进“数字产业化、产业数字化、治理数字化、数据价值化”融合发展。第一，聚焦顶层设计，加强统筹规划。一是抓规划。围绕《宣城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，抓紧制定“数字宣城”“十四五”发展规划。认真分析研究我市数字经济产业的优势和短板，从战略布局、政策制定、招商引资、设施建设等方面综合考虑，编制全市数字经济发展规划，构建数字经济发展的生态体系。二是抓监测。对照国家统计局《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，加快建立数字经济秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com统计指标体系、发展考核评价体系和月度动态监测体系，开展数字经济企业评定工作。三是抓促进。建立健全促进数字经济持续稳定发展的支持政策和长效机制，加大财政金融对数字经济发展的投入，加快数字技术与我市产业生态深度融合，催生一批具有宣城特色的数字经济产业。把发展数字经济的能力作为领导干部的重要要求，注重提升企业家数字素养，增强企业数字化转型的内生动力。第二，聚焦产业提升，壮大核心产业。一是加快企业集聚。以宣城经济技术开发区、宣城现代服务业产业园区和县市区数字经济园区（平台）为依托，加快数字经济企业集聚和高水平发展，努力打造数字经济主阵地。二是培育产业集群。以宣城经开区益佳通、郎溪动力源、广德明讯科技和竹昌电子、宁国安泽电工等一批与5G关联的生产型企业为重点，培育5G产品、电子信息、智能制造等产业集群。依托宛陵科创城和宣城智谷软件产业园，培育孵化一批云计算、大数据、物联网等新一代信息技术为代表的数字企业和软件大数据服务外包企业或平台，培育软件开发业、数字服务业等集群。三是做大龙头企业。加强数字经济头部企业引进工作，积极引进大数据、云计算等数字经济行业领军企业，引进一批数字经济“大好高”项目。加快科大讯飞、航天宏图、宇呈科技等企业在宣城发展，充分发挥其带动作用，吸引更多大数据产业入驻宣城。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com第三，聚焦数字引领，建立创新体系。一是推进核心技术攻关。将数字经济领域纳入全市科技计划项目重点支持范围，组织行业龙头企业、科研机构、行业协会等单位，瞄准前瞻性关键核心技术开展技术攻关。支持数字经济头部企业在宣城组建核心技术攻关联合体等战略性、引领性产业创新联盟。二是加快平台载体建设。依托南部科教园区争创国家创新发展示范区，谋划布局大数据、人工智能、高性能新材料等未来产业。围绕新能源新材料、地理信息、人工智能等重点领域，统筹推进制造业创新平台建设。高水平推进宛陵科创城建设运营，加快智谷软件产业园发展，着力打造数字经济科创基地。三是加强科技成果转化。突出企业技术创新主体作用，支持重点企业与高校、科研机构开展“产学研用”合作，推动数字经济科技成果转移转化和产业化。第四，聚焦产业融合，加快转型发展。一是推进工业互联网发展。加快推动SAP宣城工业互联网赋能中心和“工业大脑”建设，为企业数字化、网络化、智能化转型全面赋能。紧紧围绕我市十大产业链，选取一批有代表性的龙头企业，建设行业级企业级的工业互联网平台，打造一批优秀工业互联网示范企业。紧紧围绕十大特色产业，有重点的选取一批有代表性的企业，推动5G网络部署应用从生产外围环节向生产内部环节延伸，加快5G+工业互联秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com网的深度融合，打造5G应用工业样板。二是推进制造业智能化转型。进一步加强“数字车间”“智能工厂”建设，鼓励企业“上云用数赋智”，支持“企业上云”，实现业务系统和工业生产设备上云平台，推动小微企业使用成熟的云存储、云桌面、云设计、云管理等应用服务。三是推进数字服务业发展。加快区块链、大数据等新一代信息技术与实体经济深度融合，推进商贸、物流及仓储等传统服务业与大型网络平台对接，大力发展电子商务。加快推进生活数字化，鼓励传统服务业向在线教育、远程医疗、智慧康养、智慧家政、数字文旅等新兴领域拓展转型。进一步实施信息进村入户、“互联网+”农产品出村进城、农产品仓储保鲜冷链设施建设等工程，加快农业物联网建设，着力打造数字农业、智慧农业，培育乡村数字经济新业态。进一步加快“智慧宣城”建设，拓展数字技术在公共服务、市场监管、社会管理、生态文明、政务服务等领域的应用，探索以数据资源为基础的城市治理模式和服务模式创新。第五，聚焦保障服务，优化发展生态。一是加强数字基础设施建设。加快以5G为代表的信息基础设施、数据中心、云计算平台、人工智能等领域新型基础设施建设，打造千兆全光网城市、高速泛在无线网络城市。强化规划引领，建立跨行业多规合一体制机制，加强政务信息化项目统筹规划建设，推动数字基础设施科学布局、共建共享。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是有效激活各类数据资源。深入推进城市大脑建设，建设宛陵大数据中心，构建“1+7+N”一体化政务云体系，打造全市一体化数据资源体系，实现“统一云管、统一运管、统一运维”，建立健全“数字宣城”标准规范体系，进一步破解消除数字鸿沟、信息孤岛，加快数据归集、推动数据共享、拓宽场景应用，充分发挥数据资源的要素作用。三是强化数字经济人才支撑。用好合工大、科大讯飞等优势资源和宣城职业技术学院、宣城市信息工程学院等院校资源以及宣城（上海）科创中心平台资源，强化数字经济管理人才、管理团队培育，尤其要注重培养技能型、复合型、创新型的本土人才，为数字产业发展做好人才储备。实施更有力有效的人才政策，健全“柔性引才”机制，大力推进“宛陵聚才”行动，及时解决育才招才引才留才方面碰到的具体问题，积极引进和扶持急需的数字经济人才、创新团队。四是切实强化数据安全管理。把增强数据安全和网络安全放在突出位置，制定数据共享开放和数据权利义务的管理规定，进一步规范信息资源、个人信息保护和互联网基础资源管理，完善信息安全保障体系，确保数据共享和安全保护并重。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以“四港”联动建设为牵引，全力打造义甬舟开放大通道发展新高地2021年07月27日开放是嵊州发展的永恒动力,嵊州作为沿海第一批开放县市，过去的发展得益于开放，今后的崛起更必须依赖开放。嵊州地处杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市圈的交汇点，是义甬舟开放大通道节点城市。省委书记袁家军指出,嵊州应打造“四港”联动枢纽节点城市。为此，市委市政府迅速部署“四港”联动枢纽节点城市建设专项行动，市政协把“建设‘四港’联动枢纽节点城市”列为年度重点协商课题。今年3月份，市政协成立了由城环交委、研究室和相关部门（单位）及委员代表组成的课题组，在李香富副主席带领下，开展了两个多月的专题调研。先后赴各经济平台、主要乡镇、有关部门以及企业开展调研，共召开座谈会20余次，走访调研210余人次，并赴上海、杭州、宁波、义乌等地学习考察，力求掌握实情，吸取真经，形成了调研报告。现汇报如下：一、大势所趋，发展所需，嵊州打造“四港”联动枢纽节点城市正当其时“四港”联动建设是省委省政府贯彻落实习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上提出“着力推动陆上、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com海上、天上、网上四位一体的联通”倡议的重大战略举措，“四港”联动建设已被列入高水平交通强省建设的重点任务，是突出扩内需、畅通双循环，加快探索构建新发展格局的重要举措。嵊州作为四大都市区的几何枢纽中心，周边具有良好的海陆空港资源，并与之有便捷的交通联系。同时，杭州又是国内数字经济发展的领头羊。在长三角一体化、杭绍甬同城化、高铁时代等多重战略机遇赋能叠加的大背景下，“四港”联动枢纽节点城市建设是嵊州实现跨越式发展千载难逢的良机，是推进嵊州现代化发展纲举目张的战略举措，具有多重现实意义：是更多地争取上级支持的极佳载体，是更系统地谋划未来长远发展的关键抓手，是更好地开展横向协作的便捷途径，是优化营商环境的必然要求。嵊州先行实施“四港”联动建设，打造枢纽节点城市的历史机遇已经来临。（一）“四港”联动建设氛围正在形成。市委市政府在“十四五”规划和二〇三五年远景目标中，明确将“畅通国内国际双循环，打造‘四港’联动枢纽节点城市”列入战略重点工作。先行制定《嵊州市建设“四港”联动枢纽节点城市专项行动实施方案》，成立由常务副市长任组长的工作专班，明确专项行动重点内容和实施计划。同时，主动对接省交通厅等上级部门，高质量谋划嵊州“四港”联动规划编制工作，我市“四港”联动建设已经列入省交秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com通强国建设试点年度计划。加强与宁波、义乌在海港、陆港资源上的对接和联动，深化和义新欧中欧班列的合作，开通“嵊州茶叶专列”，努力在义甬舟一体化发展方面走在前列。积极争取列入省“四港”联动工作试点县市，长远谋划枢纽节点城市的远景目标，全力打造“枢纽经济”强县（市），推动“四港”联动建设成为嵊州经济高质量发展的新引擎和新动力。（二）现代化交通大格局初步形成。“十三五”期间，嵊州加快推进交通强市建设，累计投入资金约250亿元，构建对外大交通网络，极大地提升了交通条件、物流效率和开放水平。杭绍台高速即将建成通车，杭绍台高铁今年底通车，金甬铁路全线开工，527国道嵊州黄泽至甘霖段建成通车，嵊州港（三界）码头基本建成，“十四五”规划更是把交通建设放在重要位置，五年计划总投资257.5亿元，嵊州将拥有8个高速出入口和3个铁路站场，形成十字型铁路、双十字高速的市域大交通格局，真正融入杭州、宁波、温台和金义四大都市圈的一小时经济圈，嵊州高质量发展的硬件条件进一步具备。（三）产业基础正在夯实。市委市政府围绕建设“重要窗口”目标，提出加快“六个重塑”，尤其是加快重塑产业新优势，打造“5+5”先进制造业基地成效明显。领带服装、电器厨具、机械电机三大传统产业转型升级步伐加秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com快，高端制造、数字5G、医药化工等新兴产业优势正在显现，嵊州块状经济加快向特色产业集群转型提升。近年来，5家龙头企业相继在A股上市，资本市场“嵊州板块”越做越大。巴贝集团工厂化养蚕取得实质突破，打造“中国丝高地”未来可期。坚持招商选资“一把手”工程，正威5G新材料、科元控股、长鸿高科、贝达药业、江南环球港、希尔顿逸林酒店等一批重点项目签约落地，将极大提升我市综合竞争力。经济开发区（高新园区）全力打造产业大平台，高铁新城纵深推进片区综合开发，三界片区大力推进临杭产业园建设，产业集群效应已经凸显，协同发展形成态势，嵊州高质量发展的产业基础进一步夯实。（四）数字化改革加快推进。大力推进政府数字化转型，实施数字嵊州建设行动计划，与阿里巴巴签订深化合作战略协议，努力打造全国首批移动办公之城区县样板。以数字化赋能产业发展，积极推进未来工厂和厨具产业大脑建设，为更高水平“四个嵊州”建设赋能助力。立足智慧城市建设，加快城市大脑建设，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。发展线上创业就业，支持“微经济、宅经济”等个体经济，促进资源共享，嵊州高质量发展的科技基础进一步完善。二、对标先进，审视现状，我市“四港”联动建设任重道远秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市委市政府立足长远，甘打基础，及时谋划，推动有力，我市“四港”联动建设顺应大势，态势初显。但是，冷静分析现状，我市处于四大都市圈几何中心，既是机遇，更是挑战，特别是对标义乌等先进县市，我市在推动“四港”联动建设的现实条件方面仍存在明显的短板与不足。（一）机遇意识还不够强。打造“四港”联动枢纽节点城市是嵊州开放发展的战略机遇。但现阶段，一些部门、乡镇对“四港”联动建设的意义、内涵、路径、认识还不够深刻，有的认识仅停留在交通基础设施的互联互通方面，没有深刻认识到“四港”联动建设将为嵊州产业化、城镇化、数字化带来的深层次变革。没有深刻认识到嵊州即将迈入高铁时代，又处于浙江四大都市圈的几何中心，由此带来的机危并存考验，即：多个都市圈交汇，把握得好，可以多方借势借力；但如果应对不当，发展跟不上，反而会被多方虹吸。特别是在推进“四港”联动建设过程中，我市一些部门、乡镇开放包容合作意识不强，缺乏主动融入义甬舟一体化发展的机遇意识，缺乏因时而变、随事而制的紧迫感和责任感。（二）物流产业基础薄弱。我市物流产业整体规模偏小，集约化程度不高，竞争力不强。一是缺乏统一的物流园区。快递、快运等物流产业没有明确的主管部门和行业协会，处于分散经营、无序竞争的状态。二是物流成本偏秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高。多式联运整体效率不高，导致物流成本居高不下。水路货物运输不通造成我市建材运输成本偏高，以黄沙、水泥等为例，陆路运输成本比水运成本高一倍左右。三是物流产业信息化程度不高。与电商平台的合作不够深入，未建立统一的云仓平台，物流配送的返程空车率较高，造成库存和运力浪费。四是缺乏有效的政策支持。对物流企业做大做强缺乏有效的政策支持，在用地、税收、装备更新等方面没有针对性奖补政策。（三）内外联接不够畅通。我市交通大动脉建设框架已经构建，但与周边县市相比，高等级公路数量仍然不足，尤其是东西向交通要道单一，目前仅有甬金高速（双向4车道）和527国道。常台高速穿城段由于预设通道不足，成为了城市有机联系的阻隔。市内交通毛细血管的配套布局有待完善，市域公路分布不均，部分通乡镇公路等级偏低，城市环线道路平面交叉口多，总体通行效率不高。对外快速通道不足，与诸暨、奉化等周边县市缺少快速交通干线。运输服务方式单一，多式联运一体化不强，过境流没有转化为集散流，物流、人流、信息流等高端要素的集聚和扩散能力未能充分体现。（四）要素禀赋没有优势。经济开发区（高新园区）和中心镇的工业平台，布局分散，且与村庄混杂，不利于招引大项目和整体开发。我市金融业信贷规模小，大企业、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大项目融资能力受限明显。国有投资平台市场化转型力度不够，主营业收入规模偏小，盈利能力不足。高端人才难以引进和留住，人才支撑力不足，商务中介、供应链管理、现代物流等人才更缺乏，制约了嵊州参与义甬舟开放大通道建设水平。我市科研基础相对薄弱，关系国计民生的基础产业少，难以争取上级政策倾斜和支持。三、精心谋划，协调共进，我市“四港”联动建设大有可为聚力“四港”联动建设，是嵊州培育发展新动能、加快区位优势升级的重要举措。我们要主动谋划、积极作为，推动政策机制、交通设施、发展平台、主要产业、城市品牌等协同提升，努力在融入长三角一体化、参与构建义甬舟开放大通道中走出“四港”联动建设县域先行之路。（一）明确目标，广泛凝聚合力。把建设“四港”联动枢纽节点城市作为今后一个时期的战略重点工作，上下齐心，各方协同，扎实推进。一是着眼长远明确目标。围绕更高水平“四个嵊州”建设的战略定位，以“融杭接沪联甬承义”为工作导向，强化“四港”联动建设项目支撑，承接四大都市区科技和产业外溢，提升物流效率，提升出行便利度，提升营商满意感，努力把嵊州打造成“四港”联动区域性枢纽，崛起为义甬舟开放大通道发展新高地。二是强化推进机制。坚持市委市政府一把手亲自谋划和部秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com署，抽调各相关部门骨干力量，组成实质性运作工作专班。围绕近期重点工作和项目，明确具体责任单位，实行节点化、清单化管理。三是主动向上向外争取支持和攀亲结对。落实发改、经信、交通等主要部门积极向上级部门对接，求得政策资源倾斜，促成一批试点项目在嵊州落地。建立主要部门和乡镇分别与上海、杭州、宁波、义乌等先进地区结亲制度，通过攀高亲，长见识、借外力、引项目。四是营造开放包容的营商环境。要将开放理念融入嵊州发展的方方面面，通过开放包容赢得更多的发展机遇和更大的发展空间。要出台专项政策吸引外地人才在嵊州安家落户，尤其要让其子女充分享受到嵊州优质教育资源。深化“放管服”改革，切实帮助企业排忧解难。五是大张旗鼓营造氛围。积极营造声势，讲好“四港”联动建设的嵊州故事，对外扩大影响，对内凝聚合力。（二）优化和完善交通基础设施。积极争取上级重视，尽早布局一批具有战略意义的重点项目，争取早动工、早建设、早出效益。一是要统筹政策资源。依托义甬舟开放大通道建设，尽早梳理一批近期可规划建设的项目，在土地、资金等方面给予优先保障。尤其要加快曹娥江清风船闸及航道工程建设进度，加强与上虞区的衔接，尽快形成到三界水运航线，并逐步拓展航线，实现货运至城区，客运力争至越剧小镇，发挥运输、旅游、生态等多重效益。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是要进一步彰显对外交通优势。“碳中和”目标倒逼交通方式转变，绿色出行成为优选，要尽早谋划和争取嵊州至杭州、嵊州至宁波的城际铁路通勤班列，更好地融入杭绍甬同城化进程。争取设立萧山机场嵊州航站楼。加快奉化至桐庐公路（嵊州段）、诸嵊高速的规划建设。科学谋划甬金高速扩容工程，加快启动甬金高速金庭互通工程建设。全面提升改造常台高速嵊州城北出入口区块，高水平规划甬金高速城南出入口，更好地提升嵊州城市形象。拓宽甬金高速黄泽出入口，提升大型车辆通行能力。三是补齐对内交通短板。启动新一轮美丽农村公路规划建设，构建互联互通的市内交通路网体系，如改造扩建嵊张线（黄泽至金庭段）、三王线，打通里南至博济隧道，提升长乐至贵门道路，规划三界至王坛快速路等。进一步打通经济开发区（高新园区）以及三界片区和高铁站之间的快速通道，提高人流、物流通行效率。（三）着力提升产业竞争力。“四港”联动建设必须交通先行，必须产业发力。一是与新昌合作争创综合保税区。“四港”联动核心支撑在产业。要发挥新昌重点企业带动力强和我市空间交通优势，积极争取上级支持，设立保税区。如果单独设立有难度，可以“一区多园”的方式，纳入绍兴保税区。二是要主动对接和承接“四港”联动建设制高地城市的产业溢出。经济开发区（高新园区）要作秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为义甬舟开放大通道建设的一个战略平台，以联甬产业区建设和嵊新奉合作区建设为平台载体，全力打造融甬联新发展的先行区。继续加强与上海漕河泾开发区等高新技术开发区的对接，利用其资源谋划建立飞地产业园。嵊州经济开发区（高新园区）三界片区作为嵊北新城，要主动承接沪杭地区产业转移和市场外溢，积极打造首位度最高的湾区产业承接区。长乐镇要以金甬铁路长乐客货运站建设为契机，整体性规划集镇发展产业定位、空间布局，加强与义乌的战略合作，争取设立义乌国际陆港嵊州分区，实现信息互通、资源共享、共同发展。黄泽镇要成为承接新昌产业溢出的桥头堡，大力引进机械装备制造产业。崇仁镇要依托杭绍台高速开通带来的交通优势，主动与绍兴接轨，打造辐射长三角的古镇旅游目的地和绿色农旅名镇。三是进一步优化产业布局。高铁新城要做强产城融合文章，充分挖掘开发丽湖、小砩、越剧小镇功能，打造现代城市核心区。以战略眼光，高水平培育新兴业态，譬如建立欧洲产品集中供销中心。加快江南环球港建设，打造嵊新商贸中心，进一步发挥高铁枢纽辐射带动效应。城北化工园区要优化布局，通过区域内村庄拆除、行业整治、企业迁移等，盘出土地，招引和承接一二线城市溢出的新材料、医药项目，打造我市生命健康产业发展的主平台。甘霖镇要着力打造冷配园区，依托现有冷配产业的规模优势，出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com台专项鼓励政策，延伸上下游产业链，发展壮大冷链配件产业。（四）下大力气构建现代物流体系。高效的物流是“四港”联动的重要体现。一是争取纳入浙江省海港集团第六港区布局。积极创造条件，谋划无水港建设，具体路径上可与省海港集团合作开发、优势互补。二是要合理布局物流园区。重点依托铁路站场就近布置物流园区，金甬铁路长乐货运站、嵊州港区三界码头、黄泽高速枢纽等交通节点周边，规划建立集约经营的物流园区。强化政策支持，设立物流产业发展专项基金和物流引导基金，保障园区发展。尤其要把金甬铁路长乐货运站场建设提升到市级层面谋划，成立指挥部，由市领导任总指挥，统筹推进建设，增强对我市乃至东阳等地的物流集聚力。三是要培育扶持物流产业。明确物流行业主管部门，建立统一的物流行业协会，做好行业服务和支持。根据我市厨具、冷链、机械等产业实际，出台扶持生产性服务业发展的专项政策，加强总部型物流企业的培育力度，招引菜鸟裹裹、顺丰速运、京东物流等大型物流平台企业入驻，或者以共享仓库的方式成为“嵊州合伙人”，打造智慧物流港。四是要打造关键货品供应链服务基地。依托供应链龙头企业，谋划建立为集成灶、机械等产业提供配套的原材料供应平台，譬如建立不锈钢原材料的物流集散中心等，通过集约经营，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com降低企业原材料成本。依托长三角经济圈交通优势，设立为大都市配套服务的关键货品采购、区域分拨和配送中心，完善以供应链管理为核心的产业链。五是引导和支持巴贝集团打造“中国丝高地”。充分利用巴贝工厂化养蚕基地的规模优势，近期可谋划建立华东生丝现货交易市场和电子交易平台，远期可发展生丝期货交易平台，增强生丝市场的上游定价权，积极打造“中国丝高地”。六是要加强与海港、陆港的战略合作。依托浙江省海港集团的资源优势，探索设立海铁联运专线；依托义乌陆港优势，开设义新欧“越剧号”专柜或专列，努力提升大宗货物进出便捷度。（五）进一步做强文旅融合文章。嵊州文化旅游资源深厚，“四港”联动建设为文化旅游资源一体化开发建设带来了良好契机。一是要打造全域旅游示范县。要像抓全国文明城市创建一样，抓国家级全域旅游示范县（市）创建，快速提升嵊州美丽度和旅游舒适感。建议按照“五区六线”（东南西北中五大区块，书圣黄金线、和美越乡线、西白忘忧线、卮山探云线、诗画剡溪线、剡中古韵线六条游线）思路，完善和提升全域旅游发展规划。优化体制机制，做强文旅平台，建议将商投集团优化提升为文旅投资集团，开展市场化经营。二是要打造有影响力的旅游目的地。整合优质资源，做强文旅产业五个“+”：即“温泉+、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com唐诗+、越剧+、书法+、工业+”，一个“+”打造一个点，把市内所有相应资源分别集中到同一个点，全力打造在国内外有吸引力的旅游龙头，尤其是要重点推进越剧小镇、唐诗之城的建设和运营，做深“越剧+、唐诗+”文章。把巴贝工厂化养蚕项目作为“工业+”旅游龙头，打造成为研学游的经典打卡地。三是要建设甬嵊一体精品旅游线。主动参与甬绍四明山生态文旅休闲体验区的谋划和建设，加强康养休闲项目的合作，共同策划举办大型文化旅游活动，加快推进一卡通行旅游互认，实施两地通用惠民旅游套票。四是要打造城市形象名片。在广泛讨论征集的基础上，提出我市城市形象标志性口号，不断增强区域文化自信，持续释放剡溪人文的魅力。譬如把“嵊州好戏”作为城市对外宣传广告词，并围绕这一主题，做深以下内容的挖掘和推介文章：万年遗迹小黄山，书圣归隐金庭观，诗仙梦游剡溪景，雕圣钟情古沉木，百年越剧诞生地，小吃名城多美食，文明城市多院士，等等。尤其要通过拍摄外宣片、越剧申遗、精心制作城市标志等举措，充分展示嵊州有好戏，好戏连台，好戏齐唱的人文特色。（六）做透数字化改革撬动文章。把数字化改革作为嵊州城市创新发展战略，积极打造数字化改革标杆县市。一是要培育数字经济生态链。要加大力度，开展数据归集大会战，把企业、社会的各类数据全面归集，提升嵊州信秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com息港的规模和影响力。对接阿里、京东等大数据平台，建立区域性的产业经济共享云仓。要甄别推荐数字化改造咨询公司供企业选择，加快厨具、冷链等主导产业的数字化改造。招引大数据关联企业和信息化公司，引进钉钉职业培训学校，为数字化建设夯实人才基础。二是高标准打造数字智慧通道。积极对接省“四港”云平台，争取项目支持和试点，建设嵊州物流云平台。大力推进智慧道路、数字车站、数字码头建设，推动“四港”联动物流数字化转型。三是要积极打造剡溪创新带。加快科技创新平台要素集聚，引入专业公司提供市场化的孵化平台，积极引进科研院所和大专院校，打造集群智造新高地。充分利用乡贤资源，发挥好杭州研发“飞地”作用的同时，在北京、上海、深圳、南京、宁波等大城市建立研发“飞地”，吸纳高端人才为我所用。四是要大力发展电商经济。借力杭州、宁波跨境电子商务试点，依托嵊州优势产业基础，培育一批电子商务创业创新团体，引进和培育综合性电商服务机构。借助新媒体、自媒体，大力扶持和培育本地网红新业态，提升我市特色产业市场占有率。嵊州建设“四港”联动枢纽节点城市，是上级赋予的使命，是发展所需的要务，是对外开放的先手棋。我们要解放思想，勇于担当，开拓创新，扎实工作，努力走出秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“四港”联动建设县域先行之路，合力打造义甬舟开放大通道的发展新高地。朱堂乡优化营商环境“两条例”调研报告2021年09月16日根据县人大安排,2021年9月上旬,朱堂乡采取座谈和实地调研的方式，并成立调研组，分别到各相关部门和企业实地进行调研，详细了解了在政务服务方面存在的问题和短板，组织了集中讨论，广泛听取了意见建议，提出了相应工作对策建议，现将调研情况报告如下:9月15日上午，朱堂乡人大主席团组织部分县、乡人大代表和企业代表召开优化营商环境“两条例”执法检查座谈会。会上，朱堂乡人大闫主席介绍了朱堂乡优化营商环境开展的基本情况，指出近年来，朱堂乡按照省市县关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的意见，加强组织领导明确主体责任，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转。一、近年来，在县委、县政府的正确领导下，围绕打造市场化、法治化的菅商环境，各级各部门聚焦企业和群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众关切，通力合作、协同联动，加快推进流程再造和制度创新，在社会各界共同参与下，我乡的营商环境呈现进一步向好向优的态势.县人大代表刘明禄认为，优化营商环境要与乡村振兴结合起来，要树立招商为王的思想理念，加强基层干部服务能力，增强企业的投资能力，政府要全程监管，行稳致远，优化更好的营商环境。乡人大代表肖广继指出发展新型农业主体，需要政策支持，但现在农业对口政策标准不一，建议农业部门根据实际，制定适合政策标准，这样才能促进新型农业的发展。二、我乡优化营商环境面临的困难和存在的问题在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我乡各部门在创新政务服务方式、持续优化营商环境工作中，还存在不少困难和问题，需要下大力气解决。一是网上办事能力相对较弱；二是审批服务力量相对不足；三是办事不便利现象仍然存在。个别工作人员为民服务理念树立不牢，存在思想认识不到位、工作作风不扎实、责任担当欠缺等现象，具体办事中仍然存在环节多、时限长、服务不到位等问题。相关部门都谈了自己的看法，表示在今后的工作中坚决执行“两条例”，优化朱堂乡营商环境，发展乡域经济。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com