秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com在市委编办 2026 年三季度机关意识形态专题推进会上的辅导报告 同志们：编办是市委主管机构编制工作的职能部门，承担着优化配置党的执政资源、科学设置党政机构、合理核定人员编制的重要职责。表面上看，编办的工作是“管机构、核编制、定职能”，与意识形态工作似乎隔着一层。但大家想过没有——机构怎么设、编制怎么配、职能怎么定，直接关系到意识形态工作力量能不能配强、阵地能不能守住、责任能不能压实。从这个意义上说，编办的工作是意识形态斗争大格局中一项极为重要的基础性、保障性工程。今天，我围绕学习贯彻习近平文化思想和总书记关于机构编制工作的重要论述，结合编办“优化协同高效”的工作原则，与大家深入交流如何在机构编制工作中筑牢意识形态安全防线：一、深学细悟明方向，在领会核心要义中把握机构编制工作与意识形态工作的内在联系习近平总书记深刻指出：“机构编制是重要的政治资源、执政资源。”政治资源和执政资源的配置，从来都不是纯技术性的，而是具有鲜明的政治导向和价值取向。意识形态工作能不能做好，首先取决于有没有强有力的组织保障——机构是否健全、职能是否清晰、编制是否充足、人员是否到位。总书记强调，“要把机构编制工作放在党管干部、党管组织的全流程中统筹谋划”，而意识形态工作的组织保障，恰恰是这全流程中不可或缺秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com的关键一环。编办的每一项审批、每一次测算、每一份方案，都在以资源配置的方式参与着全市意识形态工作的大格局。（一）在科学设置机构中体现政治导向，让意识形态工作部门机构更健全、职能更清晰、权责更匹配。机构是职能的载体，机构设置是否科学合理，直接影响意识形态工作的组织效能。过去我们在机构设置上，有时存在“重经济发展部门、轻意识形态部门”的隐性倾向——经济部门的机构编制需求往往优先保障，而意识形态工作部门的机构编制则能简则简、能并则并。去年，我们在调研中发现，市委网信办作为网络意识形态斗争的核心职能部门，内设科室设置偏少，特别是技术支撑力量严重不足，大量舆情监测和数据分析工作不得不依赖外包服务，既增加了财政支出又带来了新的安全风险。市委宣传部内设科室承担着理论武装、新闻出版、文化管理、文明创建、对外宣传等多项职能，科室之间忙闲不均、职责交叉的问题比较突出，部分新兴领域的意识形态阵地管理职能在“三定”方案中找不到明确对应科室，存在多头管理或无人管理的真空地带。针对这些问题，我们在充分调研论证的基础上，在机构编制总量不突破的前提下，对宣传文化系统机构编制进行了优化调整：为网信办增设了网络安全与信息化技术支撑科，核增了专业技术人员编制，让技术岗位留得住人、用得上力；对市委宣传部部分内设科室的职能进行了重新整合和边界厘清，将分散在多个科室的新媒体建设和管理职能归口到一个科室集中行使，解决了“谁都管、谁都不负责到底”的推诿扯皮问题。与此同时，我们在市级机构编制总量极其紧张的情况下，优先保障了新时代文明实践指导中心的机构设置和编制核秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com定，确保这一基层意识形态阵地“有机构管事、有人员做事、有场所办事”。今年，我们要继续做好机构改革“后半篇文章”，重点对涉及意识形态工作职能的部门进行一次全面的“回头看”评估——看机构运转是否顺畅高效、职能履行是否到位、编制使用效益是否最大化，对发现的问题及时调整优化，为全市意识形态工作提供更加有力的机构编制保障。（二）在精准核定编制中体现战略考量，把有限的编制资源优先用于保障意识形态工作一线力量。编制是稀缺资源，在财政供养人员“只减不增”的大背景下，编制资源的分配直接体现着市委的工作重心和价值排序。坦率地说，过去在编制分配上，我们对意识形态工作部门的倾斜力度还不够——部分基层宣传文化单位长期存在“有编不用”和“人手不足”并存的结构性矛盾，一线采编人员和网络评论员队伍年龄老化、专业人才引不进留不住。去年我们进行了一次全市宣传思想文化系统编制使用效益专项评估，发现了一个值...