秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com以法治思维引领基层治理——浅谈如何提升基层党组织书记依法调解能力各位书记、同志们：大家下午好！非常荣幸能有这样一个宝贵的机会，来到全区基层党组织书记履职能力培训班，与在座的各位“领头雁”“当家人”共同学习、交流。在座的各位书记，长期奋战在基层一线，是党联系服务群众的“最后一公里”的坚实脊梁，是基层治理的“主心骨”。大家身处矛盾纠纷的最前沿，天天与群众打交道，最了解群众的急难愁盼，也最直接面对着各种利益的交织和矛盾的碰撞。今天，我受组织委派，围绕《以“法治思维”引领“基层治理”——浅谈如何提升基层党组织书记依法调解能力》这个主题，与大家作一个交流探讨，希望能为大家在今后的工作中运用法治方式化解矛盾、服务群众，提供一些有益的参考和帮助。基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。基层治理的效能，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，习近平总书记更是在多个场合反复强调，要“善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题”。党的二十大报告也明确提出，“在社秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”，要“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平”。基层党组织书记，作为基层治理的“一线指挥官”，大家依法办事、依法调解的能力和水平，直接影响着基层治理的法治化进程，影响着党群干群关系，影响着整个社会的和谐稳定。今天，我将从基层治理的实际出发，结合《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》等法律法规，围绕调解核心原则、基本思维、基层高频纠纷审查要点、司法确认这四大核心内容展开，力求通过理论结合实务、语言通俗易懂、内容务实管用的方式，与大家一同拆解依法调解的实操要点，共同提升我们运用法治思维和法治方式化解矛盾、定分止争的能力，切实做到“矛盾化解于早、化解于小、化解于基层”，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时代“枫桥经验”在 XX 区落地生根、开花结果。一、深刻认识法治思维在基层调解中的灵魂地位：为什么调解必须靠“法”？我们常讲，基层工作千头万绪，调解是“东方一枝花”，是维护社会和谐稳定的“第一道防线”。但传统的调解，有时候更多是依靠长辈的威望、人情的面子、道德的劝说，这种“德治”和“自治”的方式在特定历史时期和特定范围内发挥了巨大作用。然而，随着经济社会的深刻变革，利益格局的不秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com断调整，矛盾纠纷日益呈现出主体多元化、类型多样化、诉求复杂化、调处疑难化的新特点。单纯依靠“拍胸脯”、“讲人情”、“和稀泥”式的调解，已经越来越难以从根本上解决问题，甚至可能留下后患，导致矛盾反弹、激化。那么，新时代的调解工作，灵魂在哪里？灵魂就在于“法治思维”。什么是法治思维？简单来说，就是将法治的诸种要求，如规则至上、权利本位、权力制约、程序正当等，运用于认识、分析、处理问题的思维方式。在调解中运用法治思维，其核心要义在于：用法律厘清权责，用规则定分止争。（一）法治思维是调解工作的“定盘星”，确保调解结果公正可信。很多矛盾之所以产生，根源在于权利义务边界不清。比如邻里之间因为一块宅基地界限发生争执，如果调解者不依据《民法典》物权编中关于相邻关系的明确规定，不参考相关的行政规划和历史事实，只是说“远亲不如近邻，各退一步算了”，这个“限界”依然模糊，双方心里的“疙瘩”没有解开，迟早还会再起纷争。只有拿着法律的尺子，把法定的权利是什么、法定的义务是什么，清清楚楚地量出来、讲明白，在这个基础上引导互谅互让，最终达成的调解协议才具有牢固的基础，才能真正让双方口服心服。（二）法治思维是调解工作的“导航仪”，指引调解过程规范有序。秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com调解不是“随意讲和”，它有自身一套科学的程序和原则比如，调解必须遵循自...