秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com做优职级晋升全链条管理激活公务员队伍内生动力上海金山区委组织部近年来，上海金山区严格落实公务员职务与职级并行规定不断调整完善职级晋升工作，持续发挥并行制度的正向激励作用，有效调动和激发了全区公务员队伍干事创业的积极性。一、树牢择优导向，夯实职级晋升工作基础聚焦公务员队伍建设实际，将规范和加强职级公务员管理作为优化干部资源配置、推动区域高质量发展的关键抓手。一是突出实干实绩，明确选人用人导向。坚持把政治标准放在首位，统筹考虑干部德才表现、职责轻重、工作实绩和任职经历等，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为职级晋升的重要依据，特别向在落实区委区政府重点任务、服务转型发展、对口支援等急难险重工作中作出突出贡献的干部倾斜，不搞平衡照顾、论资排辈。近年来，超过 80%的干部在晋升职级前三年获得过年度考核优秀，一批在党的建设、乡村振兴、项目规划、信访维稳等一线实绩突出的干部得到优先晋升。二是定期评估优化，适时调配职级资源。坚持全区“一盘棋”思想，每年结合本区公务员队伍结构和职级职数使用情况进行分析评估，加强职级职数统筹调配。比如，将一级至三级调研员全部纳入全秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com区统筹，由区委组织部具体组织实施，针对性解决较高职级晋升存在的职级晋升标准把握不一、职数使用不平衡等问题。三是强化科学研判，确保晋升规范稳定。建立职级晋升常态化机制，每年分上、下半年集中开展两次晋升工作，形成稳定、持续的晋升周期。针对各单位晋升流程不统一、职数使用不均衡、组工干部变动频繁等问题，制定下发《职级晋升工作手册》，适度简化一级主任科员以下职级的考察程序，构建科学规范、高效有序的长效管理机制。二、聚焦执行难点，打通职级晋升良性循环坚持制度刚性约束与资源优化配置有机结合，着力破解职数使用中的结构性矛盾，畅通职级晋升渠道。一是建立职数资源“蓄水池”。按照保障未来 3 至 5 年公务员队伍建设需要预留职数，其中一级主任科员以下职级建议各单位预留核定职数的10%，通过合理调节使用，既确保符合晋升条件的优秀干部能够及时得到提拔使用，又为青年公务员可持续晋升和新招录公务员任职定级预留空间。二是构建统分结合“调度台”。坚持全区职数管理一体化，把区级统筹职数与各单位核定职数有机结合，尤其在一至四级调研员等较高职级职数的管理使用上，明确由区委统筹使用和由各单位党委（党组）统一管理使用的职级职数，有效防止职数使用“贫富不均”。在晋升程序上，明确各单位可结合本单位工作实际和干部队伍建设需求，择优推荐晋升人选，确保职数使用与干部成长、工作推进紧密结合。秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com三是打造职数统筹“周转站”。坚持原则性和灵活性有效结合，建立统筹职数使用制度，对个别因历史原因造成人员结构不合理、套转超职数的单位，采取“一事一议”，单独划定统筹职数供其临时使用，并对统筹职数使用情况进行严格管理，待合理消化后及时予以收回。职务与职级并行制度实施以来，先后轮转使用 25 个统筹职数，重点解决了编制较少或人员结构不合理的 18 个单位的职级晋升矛盾。三、搭建成长平台，促进职级干部担当作为立足干部成长规律，着力构建多向发力的系统化激励机制，为职级公务员干事创业提供有力支撑。一是畅通职务职级双通道，提供多元发展方向。将干部选拔任用与职级晋升统筹谋划、同步推进，实现职务与职级相互促进、有机统一。目前全区科级以上干部中，兼任职级的比例为 40.7%。通过适当控制领导职务兼任职级比例，有效盘活职级职数资源，既保障了对领导干部的必要激励，又为普通干部晋升职级预留了空间。二是强化职级晋升基层导向，拓宽干部成长路径。积极引导年轻公务员到基层一线干事创业，形成越往基层晋升越快的良好导向。在一级主任科员以下职级晋升中，街镇公务员平均任职年限较区级机关少半年左右。同时，探索实施“六个一批”实践锻炼工程，一方面加大选派力度，选派区级机关优秀年轻公务员到街镇锻炼任职；另一方面加强交流力度，推动年...