秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com以“政策精准服务”小切口提升国资监管大效能——在 2025 年市级机关首期“我是南通公务员·勇挑大梁我先行”处长讲坛上的发言南通市国资委办公室（政策法规处）主任 李飞推动国资国企做强做优做大，必须深入推进专业化、体系化、法治化、高效化监管。“政策精准服务”既是国资监管部门的基础性工作，也是保障企业运行、推动经济向好的重要抓手。一直以来，我和处室同志针对“政策理解偏差”“制度执行走样”“风险意识薄弱”等共性短板，抓好抓实一系列基础性、关键性工作，努力推动政策精准触达、有效应用，打通政策落地“最后一公里”。打造“政策掌中宝”——《国资国企相关政策摘编》。针对政策“难查找、看不懂”问题，我们处室按照领导要求，牵头起手编撰新版工具书，摒弃传统全文汇编模式，创新提出精准滴灌理念，确定三项编撰原则。一是精准定位。聚焦企业最急需、最高频的“项目建设、投融资管理、产权登记、合规底线”等 6-8 类核心领域，并进行年度动态调整。二是极致精炼。秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com做到“脱靴摘帽去枝叶”，保留可直接操作的核心条款、关键程序、禁止性规定、量化标准等“纯干货”。三是使用友好。采用便携口袋书形式，设计清晰分类索引、重点标注。《国资国企相关政策摘编》自 2020 年起，累计发放 3200 余册。基层和企业反馈其为“离不开的工具书、查得快的明白纸”，因政策理解不清导致的程序性违规显著减少。扎紧“制度铁笼子”——推动共性问题整改转化为监管规则。针对规则“不清晰、有漏洞”的问题，我们处室会同督查处，围绕巡察审计发现问题整改“后半篇文章”，将发现的共性问题转化为堵漏防风险的制度成果。一是聚焦问题靶心。深入剖析省市巡察审计反馈问题暴露出的共性风险点，特别是融资管理不规范、投资决策程序缺失、产权登记流转疏漏等，梳理形成 3 大类 9 项具体问题清单。二是推动举一反三。组织市属企业对照清单开展自查自纠，深挖问题根源，大力推进重大项目“双重论证”“双重法律审核”等工作。三是固化制度成果，以此为基础，及时做好国资监管制度的“立改废释”工作。近两年，先后制定修订了《南通市市属企业投资监督管理办法》《市属企业重大事项报告制度》等关键制度 12 项。通过不断完善的制度体系，有效扎紧监管“铁笼”，为市属企业划清了行为红线。秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com建设“数字智慧眼”——推动监管数字化转型。针对风险“看不见、控不住”的问题，我们将“南通市国资国企在线监管系统”建设作为处室核心工程全力推进，并成功争取到市级财政专项资金保障。在建设过程中，坚决做到“三全”目标：一是全业务覆盖。系统实现企业改革、“三重一大”、财务监督、产权管理、投资管理、融资债务、法人治理、绩效考核等重点业务模块全覆盖。二是全流程监控。对企业核心的“三重一大”事项覆盖决策、执行、后评估各环节。三是全级次穿透。财务、融资等核心数据延伸至所有全资控股子企业。在数据标准统一、系统接口对接等关键环节遇到阻力时，我们主动协调市大数据管理中心和相关企业，组织召开专题协调推进会 8 次，有效破解数据壁垒难题。该系统一期已于 2024 年初正式上线运行，成功接入全部 18 家市属企业及 272 家各级子企业，实现实时监测投资项目关键节点进度、企业负债率与融资成本等核心数据。当前，国资国企在全市发展大局中的地位愈发重要，也对国资监管制度建设和政策执行提出了更高要求，我们将重点做好以下几方面工作。一是当好“政策中转站”，狠抓落实攻坚。制度的生命力在于执行，持续提升政策理解力和执行力，逐字逐句把关核心制度条款，做好政策上传下达工作，确保政策落秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com实“零延迟”，制度执行“不走样”。二是当好“风险守门人”，筑牢底线防线。探索“人工智能+”技术运用，实现制度约束（如设定投资负面清单和融资成本上限）、科技手段（实时在线监测预警）和法治方式（重大事项双重法律审核）全程贯通，构建多层次、立体化的风险防控体系...