秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com加强财政资源统筹 做大财政收入蛋糕为经济高质量发展提供坚强财政保障在 2025 年市级机关首期“我是南通公务员·勇挑大梁我先行”处长讲坛上的发言南通市财政局预算处处长 刘星星当前，财政紧平衡特征日益凸显，加强财政资源统筹，做大财政收入“蛋糕”，确保财政可持续发展成为既事关长远、又迫在眉睫的课题，需要我们牢固树立“大财政”理念，以“当家”思维做好“管家”工作，努力以收入的“稳”，解支出的“难”，保发展的“进”。把握“基本盘”，筑牢财政增收基础。坚持主动作为、靠前发力，克服政策性减收因素影响，强化收入组织力度，财政收入与经济增长保持同步，2024 年全市实现 GDP1.24 万亿元，位列全国第 23 位、地级市第 9 位。全市一般公共预算收入完成700.9 亿元，位列全国第 23 位、地级市第 10 位；落细落实各项减税降费政策，通过政府收入的“减法”换来企业效益的“加法”，2022-2024 年全市退税缓税减税降费累计超 750 亿元，有效减轻了经营主体负担、激发了市场活力；用足用好政策空间，秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com2022 年国家实施大规模留抵退税政策，我们第一时间吃透上级退税政策和补助办法，反复测算、深入分析得出“退得越多、补助越多”的准确判断，以“应退尽退”实现“应补尽补”。当年全市增值税留抵退税 296 亿元，退税规模位列全省第 3，惠及市场主体达 2 万户，留抵退税地方负担部分实现上级补助全覆盖。下好“盘活棋”，有效统筹财政资源。认真落实中央经济工作会议“统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率”的要求，积极盘活国有资产，充分盘活沉淀资金，推动存量资金清理常态化、规范化和制度化，2024 年开展市本级部门预算单位往来资金和专户管理结余资金清理工作，盘活资金达 6 亿元。全面加强预算统筹，加强全口径收支预算管理，将部门和单位各类收入全面纳入预算，做好四本预算之间的统筹，进一步提高国有企业收益上缴比例和国有资本经营预算调入比例。跑出“加速度”，积极争取上级资金。在地方财力增长有限的情况下，通过积极争取上级财政资金，有效拓展增收渠道。积极争取上级资金，2023 年全市争取增发国债 9.5 亿元；2024年以来全市争取超长期特别国债 44.6 亿元，充分发挥国债资金扩大投资和提振消费的重要作用；2022 年以来全市争取新增专秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com项债券 496.3 亿元，有力支持了北沿江高铁、轨交等一批重大交通城建项目和学校、医院等重点民生项目建设。积极争取体制分成财力，认真研究省市财政体制，积极争取上级分配政策向我市倾斜，近三年体制分成财力呈逐年增长态势。同时积极向上争取完善转移支付政策体系，多次向省厅建议在确定基本公共服务领域分担比例等政策时考虑我市人口老龄化、产业结构、交通现状等要素。2024 年省对基本公共服务领域共同财政事权省级分担比例新一轮调整中，海安市、启东市由二档地区调为三档地区，转移支付明显增加。当前，我市发展面临不少挑战，特别是房地产、建筑业等传统优势产业持续低迷，收入质量较苏南地区存在一定差距。下一步，我们将充分发挥财政职能，用好用足更加积极的财政政策，推动财政收入量质齐升和可持续增长，为全市高质量发展提供坚强财政支撑。一是提升招商质效，夯实税源根基。全力支持产业链、科技、资本等九大领域招商，注重招商品质、招商效能和招商产出贡献度。二是坚持政策赋能，促进经济回升。主动承接、积极落实上级一揽子增量政策，优化完善产业、科技、人才、金融等政策体系，促进科技创新、产业焕新、数智转型。三是加大征管力度，强化挖潜增收。加强财税协同共治，持续跟踪重点税源，密切关注家纺电商和船舶行业劳务外秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com包等暴露多年的税收流失问题，防止跑冒滴漏，确保颗粒归仓。