秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com党课讲稿：聚力战略转向攻坚，奋楫谱写全市住建事业现代化新篇章 同志们：春光作序启新程，策马扬鞭再奋蹄。今天是农历丙午马年春节后的首个全局大会，我们在这里既是收心归位、提振精神的“集结会”，也是研判形势、蓄势进军的“动员课”。2026年是“十五五”开局之年，是建国 77 周年，更是建党 105 周年。站在这一承前启后的历史交汇点，我们面临的不仅是时间的推移，更是城市发展逻辑从“外延扩张”向“内涵提升”、从“规模驱动”向“存量提质”的深刻战略转向。过去的一年，全市住建系统攻坚克难，但我们绝不能有“歇歇脚”的心态。习近平总书记深刻指出，城市工作要把让人民宜居安居放在首位。今天的新春第一课，旨在引领大家迅速从“假日模式”切换至“决战状态”，聚焦 2026 年自然资源部、住建部联合发布的最新城市更新支持措施，紧扣省、市关于现代化人民城市建设的部署，以思想破冰引领发展突围，以战略定力对冲下行压力，确保我市住房城乡建设事业在转型关键期蹄疾步稳、行稳致远。一、深悟战略转向之大势，以“存量提质”取代“规模扩秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com张”重构住建发展底层逻辑习近平总书记强调，我国城市发展已经进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从解决“有没有”转向解决“好不好”。这一重大论断精准锚定了住建领域在“十五五”时期的时代坐标。市住建局作为城市更新的主力军，必须深刻领悟，过去依靠土地财政、摊大饼式扩张的老路已彻底走不通，当前的核心任务是围绕住建部“四好”建设目标，将发展重心全面转至对存量空间的科学修补、功能再造与价值激活。这不仅是一场业务重心的调整，更是一次对政绩观的纠偏。面对 2026 年国家层面密集出台的规划优化、土地混合使用、过渡期支持等政策工具箱，我们唯有迅速扭转思维定势，主动告别路径依赖，方能在城市发展方式“三个转型”的考验中赢得主动。（一）把握政策窗口之机，精准适配存量更新全链条制度供给。城市更新从“点到为止”迈向“全面攻坚”，政策适配度决定执行加速度。一是深度承接详细规划适应性优化授权。依据自然资源部、住建部 2026 年联合通知精神，我局需立即组织专班对全市重点更新单元详细规划进行全面评估。针对拟实施城市更新区域，摒弃传统修编周期长、成本高的刚性调整模式，充分运用技术修正、优化调整等柔性手段。要将社区微更秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com新项目，如小区车辆停放场地及充电设施增设、加装电梯、无障碍设施、小区绿化场地及健身步道等，精准纳入规划许可豁免清单。此项工作必须于 2026 年上半年形成首批试点片区正面清单及管控要求，并同步纳入国土空间规划“一张图”实施监督系统，确保更新项目在详细规划层面有据可依、有径可行，切实缩短项目从策划到开工的决策链条。二是全面推行存量资源临时利用正面清单管理。针对城市中心区长期闲置的空闲建设用地及存量建（构）筑物，严格执行国家关于不增加容积率、不改变主体结构前提下的临时利用管控规则。我局要牵头制定市级临时利用正面清单，明确鼓励发展社区食堂、便民服务点、青年创客空间、艺术展览等新业态。对纳入正面清单的临时利用项目，坚决落实无需办理规划许可手续的便利措施。这既是盘活沉睡资源的务实之举，也是以“微改造”促成“精提升”的关键一招。三是用足用好五年过渡期政策激发市场活力。针对利用存量土地、房产资源发展国家支持产业、行业的项目，严格锁定过渡期上限。在过渡期内，不改变用地主体和规划条件，为企业降低初始投入成本、轻资产运营提供确定性政策预期。我局需联合自然资源部门，针对旧工业区转型为文化创意、科技服务、养老托育等业态，建立履约监管与弹性续期机制。过渡期届满前三个月，启动综合评估，符合产业发展方向和履秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com约监管要求的，依法依约通过租赁或协议出让方式办理新用途用地手续，坚决防止政策空转，切实将制度红利转化为市场主体实实在在的投资信心。（二）锁定风险化解之...