秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com坚持扩大内需这个战略基点国家发展和改革委员会主任郑栅洁（2025 年 11 月 28 日）习近平总书记强调，坚定实施扩大内需战略，构建完整的内需体系，关系我国长远发展和长治久安。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出，坚持扩大内需这个战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。“十五五”时期，我们要持续扩大内需，进一步做强国内大循环，为加快构建新发展格局、推动高质量发展提供强有力的保障。一、党的十八大以来我国扩大内需取得显著成就党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国不断提升国内供给质量水平，持续释放消费和投资需求，内需对经济发展的支撑作用明显增强。——内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。努力克服复杂严峻内外部发展环境的冲击影响，2013—2024 年我国经济保持了年均 6.1%的增长，内需对经济增长的平均贡献率达 93.1%，其中最终消费支出和资本形成总额的平均贡献率分别为 55%和 38.1%，消费的基础作用和投资的关键作用进一步发挥。从规模和占比看，2024 年最终消费支出、资本形成总额规模已分别达到 76.3 万亿元和 54.8 万亿元，分别是 2012 年的 2.7 倍和 2.2 倍；最终消费支出、资本形成总额占国内生产总值的比重分别保持在 50%以上和 40%以上。——消费结构和投资结构持续升级。消费向新而行，新能源汽车销量连续10 年全球第一，乘用车市场国内渗透率从 2013 年底的不到 0.1%提高到 2024 年的48.9%；服务性消费占居民人均消费支出的比重从 2013 年的 39.7%提高到 2024年的 46.1%；消费新业态新模式加速发展，实物商品网上零售额占社会消费品零秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com售总额的比重从 2015 年的 10.8%提高到 2024 年的 26.8%。投资向优发力，高技术产业投资持续多年快速增长，2018—2024 年年均增长 12.1%；在“双碳”目标和能源安全新战略引领下，绿色能源投资高速增长；民间项目投资（不含房地产开发投资）增速持续快于整体投资。——我国已成为具有全球影响力的超大规模市场。按国际通行的实物消费规模口径测算，我国衣食住行等实物消费量已位居全球第一，白色家电、手机秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com人均消费量处于全球领先水平；按世界银行公布的购买力平价法计算，我国已成为全球第一大消费市场。我国有 14 亿多人口、庞大的中等收入群体，服务消费需求持续释放，消费同现代科技和生产方式进一步结合带动新兴消费较快增长，我国作为全球最具潜力的消费市场正在不断成长壮大。总的看，在重大政策、重大项目、重大工程等的带动下，我国内需规模持续扩大、质量持续提升、国际影响力持续增强，充分彰显了我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，体现了长期向好的支撑条件和基本趋势。党的十八大以来特别是在“十四五”时期，我国在扩大内需方面积极探索，形成了一些行之有效的经验做法。（一）坚持在实践中不断丰富完善扩大内需的政策体系。过去十几年，党中央、国务院部署实施促进消费带动转型升级十大行动、完善消费体制机制、促进民间投资健康发展等政策举措，2022 年制定实施的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035 年）》，进一步明确了扩大内需的主要目标、重点任务和具体举措。2024 年党中央决策发行超长期特别国债，用于支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（简称“两重”建设），支持大规模设备更新和消费品以旧换新（简称“两新”政策），持续扩大内需，有效应对外部冲击。（二）坚持把扩大内需和补短板惠民生结合起来。通过实施就业优先政策、完善社会保障体系等，持续增加城乡居民收入，2013—2024 年我国居民人均可支配收入年均实际增长 6.1%，人均消费支出年均实际增长 5.6%，其中人均教育文化娱乐、医疗保健消费支出年均分别增长 8%、9.7%。2025 年我国实施提振消费专项行动，在推动放松消费限制性措施、建立育儿补贴制度、逐步推行免费学前教育、完善节...