秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com新时代县委书记跨越“三座大山”的实践与思—在中央党校县委书记研修班小组讨论会上的发言尊敬的各位领导、各位同学：非常荣幸能在中央党校与各位共同探讨新时代县域治理的重大课题。根据会议安排，我结合基层工作实际，围绕“如何当好新时代县委书记”主题，就当前县域发展面临的挑战与对策谈几点体会。一、新时代县域治理面临“新三座大山”的严峻挑战当前我国县域发展正处于转型升级的关键时期，作为国家治理体系的“神经末梢”，县级政权既承担着推动发展、改善民生的繁重任务，也面临着前所未有的压力挑战。通过长期基层工作实践，我深切体会到当前县域治理正面临“新三座大山”的重压：一是面临考核和问责的“冰山”。随着改革发展进入深水区，各级党委政府对基层工作的要求越来越高，各类考核问责犹如一座压在基层干部心头的“冰山”。我们县级层面每年要承接中央、省、市三级考核指标 200 余项，涉及经济社会发展的各个领域。“一人对多口、一部门对多部门”成为常态，各类汇报材料、数据表格、迎检准备消耗了基层大量精力。特别是一些上级部门通过签订“责任状”将本职任务下移，形成了“上面千把锤、下面一颗钉”的局面。根据中纪委 2025 年最新通报，全国处分的干部中仍有超过 90%涉及县级以下基层干部。在这种高压态势下，部分干部产生了“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，一定程度上影响了基层改革创新的积极性。秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com二是面临发展和债务的“高山”。县域经济作为国民经济的微观基础，在经济大循环中发挥着承上启下的重要作用。然而当前县级财政普遍面临收入增长乏力、收支矛盾突出、债务负担沉重等困境。以我们县为例，2025 年一般公共预算收入 XX 亿元，而刚性支出达 XX 亿元，收支缺口持续扩大。受产业基础薄弱制约，我县与全国大多数县域一样，经济发展长期依赖土地、资源、劳动力等要素投入，产业结构层次偏低，新兴产业培育缓慢。为保障民生支出和基础设施建设，近年来通过多种渠道融资发展，目前地方政府债务余额达 XX 亿元，债务率处于较高水平。这种发展模式不可持续，犹如一座难以逾越的“高山”，严重制约着县域经济高质量发展。三是面临安全和信访的“火山”。县域是社会治理的基础单元，担负着守护一方平安的重要职责。随着社会转型加速，各类安全隐患和信访矛盾交织叠加，随时可能爆发的“火山”成为影响社会稳定的重大风险源。在安全监管方面，我县应急管理专业队伍力量薄弱，技术装备水平滞后，难以适应新形势下危化品、燃气、消防等领域的安全监管要求。在信访维稳方面，“信访不信法”“信上不信下”等现象依然突出，2025 年上半年我县进京访、重复访同比上升 12.3%，基层耗费大量人力物力开展维稳工作。特别是一些历史遗留问题与新发展阶段矛盾相互交织，处置稍有不慎就可能引发连锁反应。二、当好新时代县委书记，奋力跨越“三座大山”面对新时代新征程的艰巨任务，县委书记作为“一线总指挥”，必须率先垂范、勇于担当，团结带领广大干部群众攻坚克难。我认为关键要扮演好三个角色：一是当好"破冰前行"的指挥员，激发基层干事活力。针对考核问责带来的"寒蝉效应"，县委书记必须发挥好"头雁"作用，为基层干部撑腰鼓劲。要敢于为担当者担当，建立容错纠错机制，让干部在改革创新中轻装上阵。要善于秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com做减法，主动整合压减各类考核检查，把基层干部从文山会海中解放出来。要勇于向上级反映基层实际困难，对不合理的考核指标和"责任状"敢于说不，真正把基层减负落到实处。更重要的是，县委书记要带头深入一线、靠前指挥，用实际行动感召干部、凝聚人心，营造敢闯敢试、干事创业的浓厚氛围。二是当好"攀山越岭"的运动员，推动县域经济发展。面对发展和债务的双重压力，县委书记不能只当"指挥员"，更要当"运动员"，亲力亲为推动高质量发展。要树立正确的政绩观，摒弃"铺摊子、上项目"的粗放增长思维，把心思用在培育符合本地实际的主导产业上，一张蓝图绘到底。要创新招商引资方式，主动走出去...