秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com某人民法院司法建议工作总结一、基本情况今年以来我院在加强审判工作的同时，比较注重办案的法律效果和社会效果的有机统一，在司法建议方面做了一定的努力，也取得了一定成效，鉴于传统的“坐堂问案”和“不告不立”的审判观念，在审判和执行中所发现的问题仍然停留在口头提醒沟通层面，没有把规范性地开展司法建议工作作为为大局服务的一项重要手段，去积极延伸审判职能。司法建议工作在我院目前仍属较为薄弱的环节，20xx 年到 20xx 年，我院仅发出了司法建议 5 份，分别为 2 份、2 份、1 份。二、存在的问题通过集中座谈等形式进行调研分析，认为我院的司法建议工作还存在的相当多的问题和不足，大体有 3 个方面比较突出：1、数量少。司法建议工作得不到应有的重视，不少庭室的负责人和法官只注重就案办案，忽视司法建议工作的开展20xx 年全年我院仅发出司法建议 2 份，与全年审结 2919 件的案件数量极不相称，与新形势下人民法院所承担的职能任务不相— 1 —秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com适应。2、质量差。司法建议在内容上，水平参差不齐，影响了建议质量，所发出的多数司法建议书内容简单，寥寥几句话，用语简单，受建议单位操作性不强。从个案从微观角度提出改进工作的较多，而就某一时期、某一类案件反映出来的带普遍性、倾向性的问题从宏观角度提出系统地解决问题的较少。对完善规章制度加强思想教育提出的多，对发现的违法违纪行为向有关监察纪检部门提出的少。3、回复率低。受建议单位普遍对司法建议不够重视，目前发出的 5 份司法建议中，只有 1 家被建议单位将办理情况回复我院，司法建议书没有起到应有的权威性，被建议单位不重视司法建议的情况很常见。三、原因分析1、思想认识不强。不管是法官还是有关部门负责人对司法建议的地位和作用的重要性认识普遍不高，司法建议虚无思想严重，认为司法建议可提可不提，相关单位很多也是兄弟单位，大家低头不见抬头见，多一事不如少一事，没必要找人家麻烦。2、制度建设落后。包括我院在内的大部分法院对司法建议— 2 —秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com工作都没有一套完整的规章制度，目前司法建议虽然在实践中已得到人们的承认，但我国的法律尚未把它作为一项制度确定下来，大多法院的绩效考核都没涉及此项内容，每年的年终评先选优也没有把开展司法建议情况列入考核内容，对整体没有开展司法建议活动的缺乏惩戒措施。3、缺乏强制性。因司法建议没有强制性，受建议人并不一定接受，建议人因工作徒劳也失去了积极性。从另一角度来说，法院在司法建议中不受任何实体和程序的约束，不建议也不算失职，无人追究，不影响工作成绩，这些都会影响司法建议的质量和数量。四、加强司法建议工作的建议1、全面提高认识，转变司法理念。要加强学习高人民法院印发的《关于加强司法建议工作的意见》的通知，认识到司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，是人民法院工作的重要组成部分，是充分发挥审判职能作用的重要方式。2、加强制度建设，规范建议程序。要把司法建议作为一项重要制度确定下来，确立专人负责，统一管理。为使司法建议活动规范化、制度化、科学化，应统一司法建议的审核和备案— 3 —秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com程序，指定专门机构负责，业务庭形成司法建议初稿后，送交专门机构审核或备案；统一行文格式和编号，全院统一格式和文书编号，在专门机构登记编号；统一送达和回复意见处理程序，司法建议作出后可以直接送达有关机关、单位和个人，也可以由其主管部门转交。司法建议工作的开展情况应全部纳入法院司法统计。3、明析建议内容，提高建议质量。在撰写司法建议书要言简意赅，有较强的针对性和可操作性。其内容可以指出存在问题，可以提出解决方案，可以建议建立健全或是修改规章制度，还可以建议有关行政机关作出具体行政处理等等。司法建议要对普遍存在的共性问题注意调查研究，提高建议的指导性，着力在建议质量上下功夫。— 4 —