秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com为高质量发展提供人力资源支撑中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。实现高质量发展，创新是第一动力，人才是第一资源。当前，人力资本对经济增长的贡献率逐渐提高，对一个国家提升国际竞争力越来越重要。随着我国出现劳动年龄人口持续减少、就业弹性大幅增强等趋势性变化，人力资源发展面临新的挑战。如何回应新形势新要求，提升人力资本，用好人才这个第一资源，为高质量发展提供重要支撑，是我们需要深入思考的问题。所谓高质量发展，是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，也是生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的发展。要看到，千秋基业，人才为本。人才是推动发展的第一资源，是党和人民事业兴旺发达的宝贵财富。人力资本凝结着劳动者的知识、— 1 —秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com经验、技能和健康等进而创造价值，是经济高质量发展的重要根基。实现高质量发展，必须坚持质量第一、效率优先，以人才为首要资源，以创新为主要动力，通过供给侧结构性改革，挖掘人力资本潜能，不断提升人力资本对经济发展的贡献率，增强我国经济创新力和竞争力。总的来看，我国人力资源发展形势良好，但对标高质量发展要求，仍有一些矛盾和问题需要解决。比如，我国人力资源丰富，劳动年龄人口总量保持在 9 亿人左右的规模，劳动力市场供求基本平衡，就业形势稳中有进，但仍然存在就业结构性矛盾，仍需下大力气解决就业不平衡、不充分的问题；我国人力资本水平不断提高，高技能人才队伍进一步壮大，但劳动者受教育程度相对还不高，人力资本投入产出效率还不尽如人意；我国人力资源服务业新模式、新业态不断涌现，人力资源市场日臻成熟，但国际化人才开发缓慢，高层次创新型人才非常短缺；等等。展望“十四五”时期，我国人力资源发展可能出现的趋势是：人口老龄化加快，劳动年龄人口持续减少，但年新增劳动力仍可维持在 1400 万左右，比照同期 GDP 增速预测，人力资源供需基本平衡；我国劳动年龄人口平均受教育年限预计提高到 11 年以上，劳动者健康水平和文明程度都有新的提升，能够— 2 —秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com为经济高质量发展提供更有力的支撑；数字技术全面影响人力资源市场，劳动岗位和劳动者素质需求发生变革，但不会产生突出的“就业破坏”效应，同时会催生出许多新的工作岗位，就业弹性大幅增强，用工方式和雇佣关系呈多样化；第三产业就业比例将持续上升，对稳就业产生积极作用；等等。这些现状和趋势表明，转向高质量发展阶段对人力资源的数量、质量、结构和分布都提出了新要求。我们必须回应这些新要求，通过实施好就业优先政策、加大人力资本投入、提升人力资本质量、更好聚集国际人才等措施，大力提升人才的量与质，为经济高质量发展提供人力资源支撑。第一，坚持以人民为中心，贯彻落实就业优先政策。就业是最大的民生。推动高质量发展，离不开高质量就业的支撑和保障。要准确分析、科学研判就业形势，坚持实施好就业优先政策，把稳就业摆在更加突出位置。在这一过程中，既要抓好重点群体就业，对高校毕业生、复转军人、农民工等就业进行重点帮扶，还要深入推进职业技能提升行动，提高劳动者素质，使供需更匹配、就业结构更优化；既要通过大规模减税降费、营造良好营商环境等措施，加大稳企稳岗力度，让企业“轻装上阵”增强吸纳就业能力，还要完善政策法规，改善劳动者劳动环境和待遇，促使劳动者整体收入与经济增速同步提高，让— 3 —秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com劳动者共享发展红利。第二，加大人力资本投入，提高劳动生产率。在“知识经济”时代，人力资本对经济高质量发展起着重要作用，因此，要持续保持人力资本投入...