秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com关于乡镇综合行政执法工作进展情况的调研报告早在 1996 年我国就提出了综合行政执法的概念经过近三十年的研究实践从最初的“城市管理综合执法”到今天的“基层综合行政执法”综合行政执法体系不断完善执法范围不断扩大但仍面临着碎片化、内卷化、孤立性等制约自身生长与发展的若干困境。2019 年以来中央先后印发文件、制定方案、部署任务明确提出“完善基层行政执法是推进基层治理现代化的关键一环”基层综合行政执法的重要性越来越凸显。2022 年全省深化乡镇管理体制机制改革工作正式启动基层综合行政执法被作为重点工作任务安排部署。我市作为改革的排头兵、先行地深入贯彻落实改革部署率先完成乡镇综合行政执法规范化建设任务为破解“看得见的管不着、管得着的看不见”等问题打下了坚实基础。一、改革实践我市位于 xx 西南辖 13 个乡镇共 304 个行政村总人口83 万。为推动综合行政执法联动融合、落地落实今年初市委编办联合司法局选取 3 个不同类别的乡镇开展“直插一线解剖麻雀”蹲点式调研。调研小组以观察员身份入驻与乡镇综合行政执法大队 3 个月同吃同住同工作以第一视角了解掌握综合行政执法大队实际运转情况、存在问题并从秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com机制运行、队伍建设情况等方面切入梳理总结了各乡镇探索综合行政执法工作的做法和成效提炼经验并向全市各乡镇推广。（一）打造综合执法小院。一是建立乡镇综合执法阵地。按照“能统尽统需进尽进”原则整合“1+N”部门基层站所执法力量规范化建设乡镇综合行政执法大队以“六室一库”为基础统筹设计布局乡镇综合行政执法大队场所安排市场监督管理所、自然资源和规划所、城管中队甚至应急中队、环保中队与乡镇综合行政执法大队同院办公探索打造综合执法小院为实现一支队伍综合执法打下坚实基础二是健全党建引领机制。成立乡镇综合行政执法大队党支部统管综合行政执法大队、市场监管所、自然资源和规划所及其他派驻执法机构党员统筹党建与业务融合发展推动乡镇综合执法平台牵头抓总、统一步调、协调各方的作用有效发挥。三是设立执法作战指挥室。参照公安系统以“情报指挥中心”为龙头的综合研判、统一指挥、跨警种协作的合成作战平台模式以乡镇综合行政执法大队阵地为依托设立执法作战指挥室派驻执法站所集中办公、统一调度。（二）加强综合执法力量。一是重置组织构架。以乡镇综合行政执法大队为依托统筹自然资源、市场监管、应急、城管、环保等站所基层执法资源配齐配强执法力量。二是优化执法人员。统筹乡镇执法大队人员、派驻机构人员、乡镇其他取得执法资格人员扩大队伍按照“一人多岗秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com一岗双责”的原则进行全员执法培训采取分片执法和分领域执法相结合的方式开展日常执法同时由乡镇派出所人员作为执法辅助人员配合开展执法工作做到发现问题、接到投诉迅速出动第一时间核查、取证、立案。三是落实基础保障。乡镇综合行政执法队专项经费列入财政预算执法车辆在公务用车编制范围内合理配备。同时每个乡镇都根据《xx 市落实乡镇公务出行保障若干措施》采用签订无偿使用协议的方式科学调配使用相关部门下设站所公务用车最大限度地满足执法工作需求确保乡镇综合行政执法工作高效有序开展。（三）建立健全职责体系。一是制定“属地管理”权责清单。制定《xx 市乡镇“属地管理”事项主体责任和配合责任清单（试行）》进一步明确属地排查责任和行业主管部门解决问题的监管责任。二是严格执行职责准入制度纪委监察委全程监督各部门落实《xx 市市直职能部门职责下放乡镇和街道准入制度（试行）通知》情况一旦发现市直部门以属地管理名义随意将工作职责下放给乡镇（街道）将按照纪检监察规定问纪问责。三是建立考核评估机制。制定《xx 市综合行政执法评估考核方案》根据不同乡镇执法体量进行分类科学制定评估指标对综合行政执法大队实有人员配备、协调联动职能发挥、各项机制执行等内容进行具体量化评估同时将评估情况向组织、督查、人社等部门反馈评估结果在部门年度绩效考核、领导干部考核人员考核...