秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com于某某市“十五五”自然资源保护利用与国土空间规划实施工作的汇报尊敬的某某市长，各位领导，同志们：根据会议安排，我代表市自然资源和规划局，就“十五五”时期自然资源保护利用、国土空间规划实施及相关专项规划编制工作的初步思路、重点任务、项目谋划及需协调事项，向各位领导作一汇报。自然资源是生存之基、发展之本，规划是发展的蓝图、行动的纲领。“十五五”时期是我市推进高质量发展、全面建设社会主义现代化新某某的关键五年。做好自然资源和规划工作，对于保障发展、保护生态、服务民生、支撑全市重大战略落地至关重要。我们深感责任重大，前期已开展了一系列基础性工作。一、工作基础与形势研判（一）“十四五”工作回顾与评估“十四五”期间，在市委市政府的坚强领导下，我们坚决贯彻***生态文明思想和******关于自然资源管理的重要论述，聚焦“两统一”核心职责（统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责），取得阶段性成效：1.国土空间规划体系基本建立：市级国土空间总体规划获省政府批复实施，成为全省首批获批的市州之一。县级总体规划编制审批有序推进，“三区三线”（城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线）划定成果正式启用为各类开发保护建设活动提供了基本遵循。部分专项规划详细规划编制同步推进。2.资源保护红线持续筑牢：坚决落实最严格的耕地保秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com护制度，全市耕地和永久基本农田保护目标任务得到有效落实，连续多年实现耕地“占补平衡”和“进出平衡”。强力推进耕地恢复，完成年度任务。矿产资源管理秩序不断规范，绿色矿山建设取得进展。自然资源督察执法保持高压态势，违法用地用矿问题得到有效遏制。3.资源要素保障精准有效：坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，创新用地保障机制，全力保障了省市重点基础设施、重大产业项目、重要民生工程的合理用地需求。特别是保障了常益长高铁、重点产业园区扩容、公共卫生补短板等一批重大项目落地。土地节约集约利用水平稳步提升，批而未供和闲置土地处置力度加大。4.生态保护修复扎实推进：统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。西洞庭湖国际重要湿地保护管理得到加强，历史遗留矿山生态修复取得实效。完成了一批国土综合整治与生态修复项目，改善了区域生态环境。5.基础支撑能力不断增强：自然资源统一调查监测体系初步构建，年度国土变更调查成果质量稳步提升。实景三维某某建设启动。地质灾害综合防治体系不断完善，成功应对多轮强降雨考验，最大限度保障了人民群众生命财产安全。规划管理信息化水平有所提升。同时，我们也清醒认识到面临的严峻挑战和深层次问题：保护与发展的矛盾依然尖锐：耕地“非粮化”、“非农化”压力长期存在，稳定耕地面积、提升耕地质量任务艰巨。生态保护红线内历史遗留问题处理难度大。矿产资源保障与生态环境保护需进一步协调。空间资源约束趋紧：城镇开发边界增量空间极为有限，“十四五”末已接近规模上限。“十五五”期间新增建设需求旺盛与空间增量指标严重不足的矛盾将更加突出。存量土地盘活潜力巨大但面临权属复杂、成本高、动力不足等难题。秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com规划传导与实施效能有待提升：总体规划到详细规划、专项规划的传导机制有待完善。部分区域详细规划覆盖率和时效性不足，影响项目落地效率。规划刚性约束与弹性适应之间的平衡需要更精细化的管理。资源利用效率仍需提高：部分区域、园区土地利用强度、投入产出效益仍有提升空间。批而未供、闲置土地处置进入“深水区”，难度加大。矿产资源综合利用水平有待提高。治理能力现代化面临挑战：自然资源资产产权制度改革需深化。规划实施监测评估预警机制有待健全。科技赋能（如实景三维、人工智能应用）的深度和广度不足。基层自然资源管理力量和技术支撑相对薄弱。（二）“十五五”时期面临的新形势新要求更高站位落实国家战略：必须将******关于湖南工作、长江经济带发展、生态文明建设的****批示精神，以及国家粮食安全、...