秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com村（社区）两委换届分析研判报告 一、换届背景与政策导向2025 年是基层治理体系现代化建设的关键一年，镇街村（社区）两委换届工作作为夯实基层政权的重要举措，承载着推动乡村振兴、优化治理结构的重要使命。根据中央及地方政策要求，本次换届以“选优配强、结构优化、功能提升”为核心目标，强调年龄、学历“一降一升”，注重吸纳退役军人、返乡创业人才、大学生等群体进入班子。四川省成都市金堂县作为典型的城乡结合区域，在换届中积极响应政策导向，于 2025 年 1 月启动“金雁归巢建家乡”计划，公开招募村（社区）两委后备干部，为换届储备人才。二、换届成效与数据支撑班子结构显著优化本次换届通过严格的资格联审和组织考察，实现了班子年轻化、知识化的目标。以重庆市为例，新一届村（社区）两委成员平均年龄下降 4.5 岁，35 岁以下占比达34％，大专及以上学历提升 11－13.6 个百分点。金堂县通过学历提升计划，2025 年春季学期组织 104 名村（社区）干部参加大专及本科学历教育，覆盖镇街村组干部、返乡创业带头人等群体。某镇通过动员 35 岁以下党员自荐秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com演说，19 名年轻党员进入候选人名单，最终 9 人当选，使班子平均年龄下降 6.2 岁。人才来源多元化各地打破地域和身份限制，广泛吸纳各类人才。重庆市从致富能手、退役军人等群体中选拔的村两委成员占58％，社区两委中高校毕业生、专业社工等占 38.6％。金堂县通过“金雁工程”回引 1.4 万余名人才，其中邓友梅作为返乡大学生当选大桥村党委书记，探索“六勤六度”群众工作法，带动村集体年增收 25 万元。花园镇通过后备干部选拔考试储备人才，换届后干部职数从 106 人压缩至71 人，女性委员比例提升至 30％。选举程序规范有序各地强化纪律监督，确保换届风清气正。金堂县设立县、镇、村三级监督员队伍，开展候选人廉政谈话并签订承诺书，严格执行“十个严禁”纪律要求。青羊区通过经济责任审计、资格联审等措施，排查风险隐患，确保选举合法合规。某镇组建 70 人志愿服务队全程参与换届，实现档案资料齐全、程序合规率 100％。三、典型案例分析xx 镇：年轻化与专业化双轮驱动该镇通过“三个群体动员＋五个机制保障”，推动 35岁以下年轻党员参选。一是建立 35 岁以下党员台账，逐一秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com谈心动员；二是组织老党员宣传换届政策，引导群众支持年轻干部；三是组建志愿服务队提供全程服务。换届后，班子成员大专以上学历占比从 45％提升至 68％，35 岁以下成员占比达 32％，实现了“年龄降、学历升、活力增”的目标。金堂县大桥村：返乡人才引领乡村振兴邓友梅作为“金雁工程”回引的大学生，当选村党委书记后，整合资源与国家 AAA 级景区合作，引进 7 家企业承包集体资产，同时推动电商平台建设，带动村民人均年收入增长 12％。其创新的“六勤六度”工作法（勤走访、勤倾听、勤服务，温度、速度、力度）成为基层治理的典型经验。福建省罗某贿选案：反面警示强化纪律罗某在换届中通过支付“退选费”、威胁竞争对手等手段当选村主任，最终被开除党籍并判处有期徒刑。该案凸显了强化监督的必要性，金堂县以此为鉴，建立快查快处机制，2021 年换届期间查处违规问题 3 起，确保选举公平公正。四、问题与挑战人才储备与结构矛盾农村地区人才外流现象依然突出，部分村存在“无人可选”困境。某县调研显示，35 岁以下党员仅占 18％，大秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com专以上学历干部不足 20％。金堂县虽通过“金雁归巢”计划储备人才，但部分偏远村仍面临候选人质量不高的问题。传统观念与利益博弈宗族势力、拉票贿选等隐性问题仍存。某村换届中出现“小村抱团”现象，导致选票分散，最终通过“积分评议”机制才确定人选。此外，部分离任干部因待遇落差产生抵触情绪，需加强思想疏导和权益保障。合村后治理融合难题合村并居后，原村利益平衡、财务处理等问题凸显。某镇合并村因集体资产分配不均引发信访，最终通过“四议两公...