秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com关于我省县级财政运行的基本情况、存在问题困难及相关对策建议 县级财政是我国县域治理的基础保障，县级财政的可持续发展对县域治理、公共服务、政府部门职能、经济发展等方面具有重要影响。受经济下行、房地产和土地市场低迷，以及国家新的组合式税费支持政策施行等因素影响，基层财政收入增长不确定性加剧，刚性支出日益增多，省以下县级财政运行中积累的问题和困难日益凸显。在此背景下，省财政厅社保中心组成调研组赴部分县（市），围绕县级财政运行情况开展调查研究，深入分析县级财政运行现状及存在问题，并据此提出相关对策建议。一、我省县级财政运行现状改革开放以来，我省充分利用独特的交通区位优势，以 及 深 厚 的 农 业 和 工 业 基 础 ， 实 现 了 经 济 的 快 速 腾飞，2023 年全省生产总值跃升至 5.91 万亿元，经济总量稳居全国第 6.在这一背景下， 2023 年全省 102 个县（市）一般公共预算收入达到 1990.4 亿元，占全省总额的44.1％，县级财政在全省财政体系中的重要地位日益凸显。（一）县级一般公共预算收入稳定增长，占比呈波动秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com上升趋势2019—2023 年全省县乡级一般公共预算收入稳定增长，2022 年占全省比重最高，达到 66.9％。其中，5 年间平均增长率为 6.71％，分别高于省级（3.71％）、市本级（0.13％）3.00、6.58 个百分点，发展态势较好。从县乡级占地方一般公共预算收入的比重看，2019—2023 年比重均大于 50％，从 2020 年起占比超过 60％，2022 年占比最大，2023 年县级一般公共预算收入基本保持原有发展态势。（二）县级一般公共预算支出由高速增长转向低速增长，占比逐年下降2019—2023 年，我省县级一般公共预算支出平均增长 率 为 1.76 ％ ， 低 于 同 期 全 省 （ 3.72 ％ ） 和 市 本 级（3.06％）1.96、1.30 个百分点。分时段来看，2019 年为高速增长期，增长率为 10.50％，且高于全省和市本级。2020 年增长率降到 5％以下，最低值出现在 2021年，为－11.64％。2023 年县级一般公共预算支出基本保持原有发展态势。从占比来看，2019—2023 年，县级占全省一般公共预算支出的比重平均为 60.04％。分时段来看 ， 2020 年 之 前 ， 县 级 占 全 省 的 比 重 呈 现 上 升 趋势。2020 年以后，县级占全省的比重在小幅波动中上升。2023 年县级占全省的比重为 56.6％，较 2020 年下秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com降 7.3 个百分点。（三）县级财政相对稳固，“三保”及其他刚性支出得到基本保障县级人均支出水平不高，在相关政策支持下，财政能够量入为出，保障民生支出需要，运行形势总体平稳。县级兜牢兜实“三保”底线，聚焦解决重点问题，推动补足民生短板弱项，尽最大努力稳固基层。从地方层面看，省市财政采取积极措施开源节流，动态监控县级“三保”情况，精准调度资金，防范支付风险，加大对困难地区转移支付支持力度，提升困难县（市、区）财政保障能力，县级“三保”支出得到基本保障。（四）债务结构持续优化，政府债务风险总体可控在财政管理与风险防控的背景下，县级政府采取了多项举措，确保“防风险”与“促发展”并重。通过加强地方债务管理、规范融资行为和持续监督问责，有效防范了债务风险，为县级财政的稳健运行奠定了坚定基础。县级财政管理中，高度重视债务风险的防范与控制，确保债务的举措与地方政府的偿债能力相匹配，避免债务规模无序扩张，确保债务的可持续性。通过“制度＋技术”双提升策略，一方面，强化制度建设，建立健全债务管理制度，明确管理责任，完善风险评估预警机制，确保政府债务风险的可控性。另一方面，积极运用现代信息技秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com术，利用收入、支出、债务在线监测平台，实现对财政运行的实时监控，及时掌握财政收支和债务动态，提高管理透明度和效率。县级政府专项债券的发行，作为落实积极财政政策的重要抓手，对于扩大投资、稳定经济增长具有关键作用...