秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com深化农村综合改革 激发乡村发展活力XX 市 XX 区紧紧围绕全国第二批农村改革试验区、全国农村产业融合发展试点示范区、全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点区、全省农村综合改革试验区等国家级、省级试点任务，坚持以深化农村产权制度改革为突破口，积极创新投入机制和完善服务体系，突出抓好 11 项国家级、省级农村改革试点任务，着力向改革要动力、要潜力、要活力，改革倍增效应得到充分发挥。一、深化产权改革，激活发展“内动力”一是摸清家底明晰股权。坚持村民自愿、自主、自治与党委政府引导相结合的“三自一引”工作办法，“五权”确权，发放产权证书 10 万余本。深化农村集体产权制度改革，全面清查核实集体各类资产，开展分级造册、建立台账、折股量化等基础性工作，全区共清查核定农村集体资产 9.07 亿元。全面开展集体成员资格界定，将经营性资产股权量化到户到人，设置人头股 25.14 万股。二是整合资源搭建平台。全区 141 个村全部建立集体经济股份合作社并在工商登记，取得市场法人地位，全部选举产生理事会、监事会和社员代表。成立区集体经济发展公司，为各村提供产业融资、市场销售等支持服务，11 个镇建立集体经济监管中心负责产业和经营风险防控，141 个村建立经营实体，构建起“1 个公司+11 个中心+141 个股份合作社”的运营监管平台。三是“五股分配”确保收益。推广集体收益“五股分配”模式，按 25%、20%、5%、30%、20%的比例设立人头股、公益股、土地股、管理股、发展股，在充分保障全体集体成员权益和村级公益事业建设的同时，激励带头人和流转土地农户积极性，留存后续发展资金、激活发展后劲。秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com目前，全区有集体经营收入的村从 2 年前基本为零增加到 119个，预计 20XX 年底将实现集体经济收入 600 万元。二、创新投入机制，撑起发展“保障器”一是建立财政投入整合机制。成立区农建规委会，优化涉农资金供给，结合农村综合改革，整合涉农项目 26 个，完成投资 12 亿元，重点实施“两朵玫瑰、一片草原”“两座公园、一个基地”“两个 AAAA 景区、一片乐园”3 个“2+1”精品项目，成功创建黄鹤湖国家 AAAA 级旅游景区，建成川南大草原、旮旯沟、竹苑水乡等一批乡村旅游景点，接待游客达 234.9 万人次，实现旅游收入 48.19 亿元。依托国有公司及子公司作为农业投融资平台，累计争取涉农专项发展基金 6 亿元，用于农业产业发展。依托国有控股公司 XX 汉安公司，引进新型农业经营主体 11 家，投入柑橘产业补助资金 0.34 亿元，吸引社会资本2.19 亿元，发展万亩柑橘产业示范片建设，全区新发展优质杂柑、柠檬 2.5 万亩，挂果面积达 5000 亩。二是建立“市场化”风险防控机制。成立 XX 市农业融资担保有限公司 XX 区分公司，充分发挥农业担保作用，引导金融机构发放涉农担保贷款累计达 9790 万元。印发《XX 市 XX 区特色农业创新保险试点方案》，创新开展了土地流转履约保证保险、特色农产品价格指数保险等，区财政安排 150 万元对新型经营主体购买特色保险按保费 60%予以补贴。三是建立“共享化”利益分配机制。积极推进“资金变股金”改革，推行“改革红利全民共享”，全域推广承包土地股权化、集体资产股份化、农村资源资本化“三化”模式，土地承包经营权退出换现金、换股份、换保障“三换”模式，“地生钱、钱生钱、力生钱”“三生”模式等经验做法，已实现退出承包地 6005.28 亩用于特色产业、乡村旅游等 6 个项目建设发展，有效解决了村民有土地无收益、农民有劳力无收入等问题。三、完善服务体系，打好增收“组合拳”秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com一是完善经营性供销服务体系。成立区农村合作经济组织联合会，构建生产合作、销售合作、信用合作、消费合作“四位一体”的新型经营服务体系，组建茂源柠檬、乡渔水产、雷丰果业等 6 家专业联合社，探索技术、质量、品牌、营销“四统一”模式。目前，区农合联已吸纳各类新型经营主体 216 户，带动农户 3...