秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com乡镇履职事项工作情况汇报针对两项改革后乡镇反映的权小责大、权责不对等，机构协同不够、效率不高，核编不科学、力量分散等突出问题，xx 市以推进乡镇扩权增能为核心，将县级行政权力分类分步下放给乡镇，初步实现乡镇权责对应、运作高效。一、以满足乡镇需求为导向，探索权力下放新路径。一是科学编制赋权指导清单。在将乡镇划分为县级政府驻地镇、中心镇、重点镇、特色镇和一般镇 5 个类别的基础上，组织全市 153 个乡镇对拟下放的 433 项县级行政权力进行 3 次选择，按选择比例编制了委托下放乡镇的行政权力事项“1+4”指导清单，下放县级行政权力 130 项（基础清单 43项，特色清单共 87 项）。二是稳步推进权力下放。xx 区组织全区 10 个乡镇，按乡镇类别和自身需求，选择承接县级行政权力事项，经区政府审批后，下放给试点镇行政权力事项共 91 项，其中，基础事项 30 项。三是落实属地事项责任各地严格按照充分发挥乡镇属地事项责任清单的基础性制度作用，将其作为县乡履职、监管和问责责任界定的重要依据。xx 区还探索制定了《xx 区乡镇职责准入制度》，明确县级职秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com能部门不得随意将职责范围内的行政事务委托或交由乡镇承担。二、以保障乡镇用权为根本，探索机构编制配置新办法。一是探索机构优化设置。针对乡镇承接县级权力后，机构设置不能满足需要的现实，赋予了乡镇在机构限额内因地制宜设置*政综合办事机构的权限。各县市区围绕进一步理顺 dj综合、经济发展、社会治理、便民服务等职能因地制宜调整设置机构。xx 区 xx 镇将原有“九办五中心”的优化调整为“九办三中心”，桑枣镇将原来 9 个综合办事机构整合调整为 7 个。二是探索科学核定编制。针对乡镇反映核编不科学、力量分散的问题，各县市区都积极探索科学合理的核编标准。xx 区将户籍人口、幅员面积、生产总值、财政收入等指标，按照 6：2：1：1 的权重进行核算，形成了“基本编制+浮动编制+周转编制”的三步核编法，并动态调剂编制 18 名，实现了编制资源向政府驻地镇、重点镇、中心镇、特色镇倾斜。xx 区探索了“基本+加权+机动”编制管理模式，xx 区探索了“三个三分之一”核编原则，xx 县探索了“433 系数”核编办法等，为全市统筹乡镇编制核定标准进行了有益尝试。三是完善制度保障人员力量。针对乡镇反映上级部门借用乡镇人员问题突出导致乡镇人员力量不足，刚性规定乡镇借出人员不得超过乡镇编制总数的 5%。各地对从乡镇借秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com用的人员进行清理规范，xx、xx、xx 等地已有 118 人从县级部门返回乡镇工作岗位。三、以理顺体制机制为重点，探索派驻机构管理新机制。一是理顺派驻机构管理体制。针对乡镇与县级派驻机构协作关系不畅的问题，明确县市区可以研究决定是否将除法庭、检察室、司法所、派出所、市场监管所、自然资源所外的派驻机构下放给乡镇。二是健全统一指挥协调机制。为加强乡镇对派驻机构统一指挥，xx 区、xx 县、xx 县出台了派驻机构管理办法，明确将除法庭、检察室、派出所、司法所外的其他派驻机构人员的日常管理、年度考核、目标绩效考核发放由驻地乡镇负责。三是健全配套政策措施。针对派驻机构下放乡镇属地管理后存在人员管理方面的相关问题，xx 区、xx 区、xx 县制定了职称评定、绩效考核等方面的倾斜政策，确保乡镇对派驻机构管得住、管得好。四、以体制调整为主线，实现“一支队伍管执法”。一是执法机构全覆盖。全市 153 个乡镇和 13 个街道均统一设置综合行政执法办公室，集中行使法定的行政执法事项以及下放的行政执法事项，统筹协调区级职能部门及其派驻执法力量实行综合执法，实现“统一调配、统一指挥、统一执法”。试点镇 xx 区秀水为加强对执法工作的统筹力度，成秘书之家—全网资源每日更新 www.mishuzj.com立综合行政执法领导小组；从自然资源所、市场监管所等派驻机构和相关执法职能部门抽派执法人员和执法协助人员组成执法大队，开展联合执法。改革后，全市乡镇综合执法办执法...