秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于开展农村“三变”改革工作的意见为进一步创新农村资源资本配置方式，根据中央、省、市《深化农村改革综合性实施方案》精神，结合近两年工作推进实践，经前线指挥部研究决定，在综改区开展“三变”改革试点，特提出以下意见。一、指导思想认真贯彻落实中央、省委、市委深化农村改革决策部署，以富民强村为目标，以股份合作为基本形式，有效整合农村闲置的资源资本，着力解决“土地分散、劳力闲散、资金零星、房屋空置、集体空壳”等关键问题，努力推动“资产量化权生钱、土地入股地生钱、资金入股钱生钱、劳力入社力生钱、房屋入股房生钱”和“家家有资本、户户成股东、人人有股份”，让村组“天天有收入、月月有盈利、年年有分红”，带动农业产业转型升级、集体经济发展壮大、乡村治理机制优化。二、目标任务试点示范：20XX年，在XX乡宋观庙、王家堰，XX乡红花园、红灯桥等4个村率先试点，其他5个镇乡至少选择1个村开展试点。力争到20XX年底，试点村集体经济收入达到10万元以上，持股农户比例达到60%以上，农民人均可支配收入秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com比上年增长30%以上，财产性收入占农民人均可支配收入的20%以上，贫困发生率控制在3%以内。总结推广：到20XX年底，“三变”改革实现36个村全覆盖。试点村集体经济收入达到30万元以上，持股农户比例达到90%以上，农民人均可支配收入增长40%以上，财产性收入占比提高到40%以上，贫困发生率控制在2%以内。三、改革内容“三变”改革工作实行“指挥部主导、部门帮扶、镇乡主责、村级主抓、农民主体”的工作机制，互相配合、各司其职、年终考核、奖优策劣。20XX年重点抓好以下工作。（一）强化工作措施，全面完成改革基础工作。重点抓好农村产权确权颁证、土地流转中心和产权（股权）交易中心等基础性工作全面完成，进一步释放产权活力。一是全面完成确权颁证。按照“确权到组、确股到户”的思路，在20XX年6月底全面完成农村各项产权确权颁证和纠错工作。积极推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。二是建立产权（股权)交易平台。整合相关力量，建立全县统一的农村产权（股权）交易中心，搭建资源变资产平台，并建立完善农村资产评估体系。三是完善土地（林地）流转交易平台，构建县流转中心-镇流转站-村服务站三级联网配套的流转交易服务体系。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com牵头部门：县农业局、县供销社协助部门：县国土局、县林业局、县水务局、县住建局、县政务中心、县金融办（二）突出工作重点，整合利用资源组建股份合作1.整合集体资源，组建集体资产股份合作社。以坚持和完善农村基本经营制度为基础，以理顺农村集体经济收益分配关系为主线，以维护农村集体经济组织及其成员合法权益为核心，以明晰和保障农村集体资产的产权主体为重点，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村集体产权制度，通过界定成员资格、开展清产核资、赋予财产权利、完善法人治理、创新资产运营等方面的工作，实现农村集体经济可持续发展，农民财产性收入不断增加。牵头单位：县农业局协助单位：县财政局、县民政局、县食药工质局2.整合土地资源，组建土地股份合作社。动员农民将土地承包经营权、林地经营权入股组建土地股份合作社，由县财政给予土地股份合作社每亩一定数额的补助。对综改区核心区优先申报土地整理项目，创新土地整理项目实施方式，对土地整理项目区按新增耕地指标给予适当补助。对综改区核心区优先秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com安排城乡建设用地增减挂钩项目，所取得的建设用地挂钩指标，县、乡镇、村三级按照一定比例分成。其中试点镇村所取得挂钩调整指标可由置业股份合作社在本县工业规划区、城镇规划区内置换使用。牵头单位：县国土局协助单位：县财政局、县农业局、县发改局、县住建局、县民政局、县食药工质局3.整合闲散劳力，组建劳务股份合作社。将流转出土地的农民组织起来，建立劳务股份合作社，通过免费登记、免费培训、免费中介，将青壮年介绍到二三产业企业就业的，每介绍一人进行正规就业的（签...