秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com今天下午，我们召开全市深化改革优化营商环境大会，充分表明了X对做强工业、优化营商环境，推动高质量发展的信心和决心。我市结合实际，对标先进，对表要求，聚焦追赶超越，自我提标加码，制定了X政策文件，以更高的标准、更实的措施、更严的要求提升发展软实力。刚才，XX对深化改革优化XX营商环境作了讲话，强调要解放思想、转变观念、深化改革、坚持问题导向，认认真真干、踏踏实实做，全力打好优化营商环境这场硬仗。可以说，这是思想解放的大会，改革创新的大会，真抓实干的大会，XX各级各部门要全力以赴推动落实。下面，我再讲X个方面的意见。一、直面问题，找准优化营商环境的突破口不断优化营商环境，发现问题是前提，直面问题是态度，切实解决问题才能取得实效。今年X月以来，我市启动优化营商环境大行动，开展大调研、大查摆和暗访行动，梳理出一批企业和群众反映强烈的问题，集中表现在以下方面：（一）群众办事碰到“四大烦恼”。群众对政府机构窗口服务存在怨言，对某些操心事、烦心—1—秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事反映强烈。一烦办证手续繁琐，材料多。要求出具的证明材料过多过滥，人口、法人、社会信用等基础信息库没有实现互联互通，群众办一件事需要跑很多部门才能搞定，反复提交材料的现象比较普遍。二烦不够人性化，办事不便利。部分办事指南描述不清晰具体，咨询电话总是占线或无人应答；部分政务大厅不提供复印机，事前没准备复印件的办事群众需要重复排队；政府网站内容不实用，群众想要的信息找不到；一些基层窗口单位不够人性化，节假日休息，群众办事只能向单位请假，节假日有时间但是没有办事窗口。三烦审批不集中，办事满城跑。一些部门单位进驻政务大厅的事项“含金量”低，或者没有把所有审批事项完全集中到服务大厅，或者对服务大厅窗口的授权不到位，导致审批办件服务出现“体外循环”，申请材料仍需拿回原单位审批，群众时间成本并未实质性降低。四烦办事窗口少，等待时间长。一些政务服务大厅由于硬件设施不完善、服务窗口设置偏少、服务人员业务水平不高、缺乏真正意义的综合窗口、纸质—2—秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com申报材料处理效率低等问题，导致群众排队时间过长。（二）企业生产经营面临“四大掣肘”。成本高、负担重、融资难、人才流失等“老大难”问题仍然突出。一是要素成本高。用地方面，项目用地落实难，土地指标不足、征拆难、建设滞后、使用效率低下、定价不规范等。抽样调查显示，XXXXXX。二是费用负担重。不少企业反映，X企业的各种费用负担偏重。调查显示，企业实际缴纳的法定税费占企业税前利润的比例，X%的企业达到X，X%的企业超过X%。三是融资难融资贵。金融机构对实体经济贷款投放规模逐年减少，多数企业在办理信用担保手续时需要支付的手续费、担保费较高，办理时间也很长。调查显示，XXX。四是招工难。一方面，由于工资水平低、就业机会少、子女就学就医难等原因，难以吸引大量劳力聚集，高学历的技术型人才留不住；另一方面，XX毕业生大部分外流，不能支撑当地企业发展。如—3—秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com某园区一企业反映用工最多时高达X人，最少时只有X人，用工荒时时打断企业正常生产。（三）政务服务存在“四大梗阻”。群众办事烦，企业生产经营有痛点，折射出X政务服务深层问题。一是信息化建设滞后。X统一的一体化网上政务服务信息平台没有真正建立，信息孤岛问题突出，政务服务“多套系统、多个流程、反复登录、反复录入”让人很揪心。比如，XXX。二是简政放权不到位。一些部门审批权限下放不统一、不同步、不配套，多部门、多事项、跨层级的并联审批制度没有真正建立，各层级、跨部门的审批权责清单、审批流程不统一，导致审批耗时长、环节多。有园区反映，从项目落户到投产，有时需要花费近X个月的时间来办理近X项各种项目前期和报建报批等手续。还有少数审批事项只是在形式上集中到了政务服务中心办理，但审批权还在原单位，窗口成为“收发室”，窗口工作人员充当“传声筒”。比如XXXX。三是政策落实“空转”。...