秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2023年优化营商环境工作实施方案（7篇）目录1.2023年XX镇优化营商环境工作实施方案22.区2023年优化营商环境攻坚突破年行动实施方案.63.区市场监管局2023年持续优化营商环境行动方案.............................................................................244.市2023年优化营商环境“登记财产”攻坚实施方案..........................................................................315.市2023年优化营商环境激发市场活力行动方案..396.县人民法院2023年度优化营商环境工作提升方案.............................................................................537.县自然资源局2023年优化营商环境实施方案.....60秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2023年XX镇优化营商环境工作实施方案为加快构建法治化、国际化、便利化的营商环境，根据《XX市打好优化发展环境持久仗工作任务清单暨优化营商环境三年行动计划2023年度重点任务清单》《东安县打好优化发展环境持久仗工作方案》文件精神，我镇结合具体实际，现制定2023年XX镇优化营商环境工作实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，满足人民日益增长的美好生活需要，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，做实做细为民服务的各项工作。二、工作内容(一)规范行政审批和监管行为。严格按照上级要求，开展变相审批和许可自查整改工作，进一步细化业务办理和办事指南，推进事项名称、编码、类型、法律依据、行使层级、受理条件、服务对象、申请材料、办理时限、收费项目等标准化规范，优化具化高频事项申请、审查、决定、支付、送达等流程，全面消除审批和许可“灰色地带”，进一步提高监管效能基础。(二)深入推进“一网通办”。严格按照“一网通办“要求，安排专人对所有政务服务事项进入省一体化政务服务平台运行情况进行梳理，并对本单位、本部门行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付，行政奖励及其他行政权力事项(除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外)进行统计。（三）全面推进“只进一扇门”。按照“应进必进”、“一窗分类办理”的原则，结合“互联网+政务服务”的系列部署，要求将各部门行政审批事项和公共服务事项集中办理，我镇设立了以下五大窗口：秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1、一门式服务窗口：服务受理、服务监督、服务指南、公共办事查询、网上窗口业务、服务收费、服务项目管理统计分析、报表。2、社保窗口:社保新增登记、社保缴费调整、社保认证、社保查询、养老保险死亡登记、新办社保卡回写等。3、综合窗口：代缴费服务、农村宅基地和村民建房审批、农业技术服务、农机补贴及多渠道的申报和送达服务。4、医保窗口:大病救助办理、新生儿医保办理、医保登记、新农合相关业务查询等。5、民政窗口:民政低保、合作医疗、养老保险和粮食补贴、农村社会养老保险办理、民政优抚对象款项发放、办理低保手续、残疾人证等。(四)持续深化“最多跑一次”改革。以一件事“最多跑一次”为目标，整理公布办事指南、“最多跑一次”、“全程网办”事项清单共107项，并结合我镇实际，加快制定套餐式，情暑式，主题式服务，进一步推动压减审批承诺时限。三、工作要求（一）思想认识再提高。各部门要始终牢记营商环境就是一个地方软实力，也是核心竞争力，以人人都是营商环境的责任感和使命感，继续强化思想认识，主动担当作为，强化协作，密切配合全力打造一流营商环境。（二）坚定信心再提升。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境上有新突破，各村各部门要坚定信心和决心，充分展现敢打敢拼，敢想敢干的精神，着力打造优化营商环境新高地。四、下一步工作打算(一)建立长效监管机制。对审批实施全程监管，取消的事项就从清单中、平台秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com上、窗口前清除，对变相审批、规审批等行为依法依规坚决予以纠正，真正做到“放得下、接得住”。(二)强化权力规范运行。督促各行权单位优化行权平台建设，强化事项在线受理办理和行政权力网上依法规范公开运行。(三)稳步推进并联审批。主动对接市县，并执行相关工作部署，积极学习其他地区并联审批工作先进经验，探索符合我镇经济发展的并联审批操作模式，优化整合资源，提高审批效率。(四)加强政务公开力度。下一步，我镇将进一步加大推进政府信息公开力度，结合政府网站，继续抓好政府信息公开工作，进一步拓宽信息公开渠道，提高信息公开时效性；进一步提升政府网站信息公开质量。严把上网信息质量关，保证发布信息的权威性，准确性，时效性，认真落实保密规定，做到“上网不涉密、涉密不上网”；进一步完善监督审核制度。完善政府信息公开督查制度，将信息公开工作落实到各部门各单位负责人及分管领导，建立健全政府信息公开三级审核制度。(五)扎实开展其他工作。认真落实上级要求和工作安排，扎实开展商事制度改革、推进“一网通办”、“只进一扇门”等其他各项工作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区2023年优化营商环境攻坚突破年行动实施方案为深入贯彻落实《中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅关于印发〈全省优化营商环境攻坚突破年行动实施方案〉的通知》及《中共金昌市委办公室、金昌市人民政府办公室关于印发〈金昌市优化营商环境攻坚突破年行动实施方案〉的通知》工作要求，加快打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境，加快构建现代化经济体系，推动高质量发展，推进营商环境攻坚突破年行动落地见效，结合我区实际，制定如下方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对XX重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕省第十四次党代会及省委十四届二次全会、市第九次党代会和市委九届七次全会、区八届二次党代会工作部署，进一步强化危机意识、赶超意识，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，聚焦营商环境重点领域和薄弱环节瞄准问题短板促攻坚，突出指标追赶求突破，抓实机制措施重实效，形成市场主体活力迸发、招商引资量质齐升的良好环境，赋能全区经济社会高质量发展。（二）攻坚目标。锚定“全省一流、西部领先、全国靠前”目标定位，持续减环节、优流程、压时间、增便利强服务，提升市场主体获得感和满意度，力争政务服务、纳税服务、劳动力市场监管、政府采购等指标进入全省标杆行列，企业开办、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、跨境贸易、获得信贷、招标投标实现进位提升，登秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com记财产、办理破产、保护中小投资者、执行合同、知识产权保护、市场监管、包容普惠创新、社会信用体系建设、公平竞争进入全省中上水平，营商环境评价处于全省第一梯队，加快打造营商环境“升级版”，着力营造一流营商环境。二、重点任务（一）高站位攻坚突破转变思想作风1.凝聚思想共识，强化责任担当。进一步增强优化营商环境的危机感和紧迫感，坚决杜绝“平稳守摊子、躺平混日子”思想，强化问题导向补短板、突出比较优势锻长板、强化使命担当抓改革，释放“优化营商环境不止步、服务市场主体再加力”的鲜明信号，大力营造重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商的浓厚氛围，形成“人人都是营商环境，事事都是营商环境”的共识，以营商环境大改善助力发展质效大跃升。（责任单位：区委各部门，区级国家机关各部门各单位，各人民团体，各镇党委、政府，各街道党工委、办事处）2.锻造攻坚本领，树牢服务理念。坚持“只要企业定了干，一切手续政府办（除环保和安全）”，以“事不过夜”的效率意识，“只争朝夕”的创业意识，“马上就办”的服务意识，“办就办好”的责任意识，以作风之变引领效能之变，实现营商环境的根本性提升。全面做好企业合理诉求回应，第一时间回应企业关切，切实解决企业急难愁盼问题。积极参加省、市组织开展的系统培训，认真学习借鉴全国全省优化营商环境先进地区经验做法，不断增强业务能力、实战能力和执行能力。（责任单位：区委各部门，区级国家机关各部门各单位，各人民团体）3.提升服务效能，保障政策供给。以“三抓三促”行动为牵引，持续转变政府职能，创造良好发展环境，全力构建亲清新型政商关系，不断提升服务型政府建设水平。全面落实《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持问题导向，广泛倾听市场主体和人民群众的意见建议找准短板弱项，聚焦堵点、难点、痛点，拿出硬措施，精准靶向施策，研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，增强政策供给的针对性和实效性，不断提升服务效能。（责任单位：区委各部门，区级国家机关各部门各单位，各人民团体）（二）高标准攻坚突破推动指标进位1.企业开办。结合《XX区企业投资项目全流程服务细则》，整合优化企业设立登记、公章刻制、社保登记、全面推行数字化电子发票等服务事项，深入推进线上“一网通办”、线下“一窗通办”，企业开办全流程办理时限在0.5个工作日的基础上实现即来即办，达到全省一流水平。全面推进登记注册智能审批，依托“甘快办”APP，将“一网通办”功能拓展至智能移动终端，提升企业开办便利度深入推进商事主体“一照多址”改革，推行企业住所（经营场所）标准化登记，探索推行“照后减证”，推行行业综合许可证发放，在餐饮、便利店等领域积极探索开展“准入即准营”改革，实行“一次告知、一表申请、一网办理、一证准营”。推行“企业开办大礼包”，为新开办企业免费提供刻制公章、财务专用章与法人印章，开展免费邮寄证照等服务，实现企业开办全程“零费用”。推进电子营业执照、数字化电子发票、电子印章同步发放。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：市公安局XX分局、区人社局、区住建局、区商务局、区政府信息化办、区税务局等相关部门单位）2.建筑许可。积极配合优化升级工程建设项目审批管理系统，开发项目前期辅导、电子档案管理、“数智赋能”模块，完善中介超市、“多规合一”业务协同平台，推动工程建设项目审批平台与投资项目在线审批监管平台数据实现全面共享调用。推行“一套图纸”数字化管理，推进房建市政工程图纸全过程数字化管理，全程在线应用秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全面推行工业用地“标准地”供地，探索推进生产型服务业“标准地”改革。全面稳固企业投资建设项目“信用承诺制+标准地改革”（试点）成果，进一步完善政策体系和服务规程，持续拓展信用承诺审批和“标准地”应用范围深化联合测绘、区域评估、“用地清单制”、“不退件审批”、“多段式”联合验收等改革，配合出台用地清单制改革实施方案。社会投资小型低风险产业类项目全流程审批时限缩减至15个工作日；政府投资工程建设项目全流程审批时限缩减至50个工作日以内。（牵头单位：区住建局；责任单位：区发展改革局、区工信局、市自然资源XX分局等相关部门单位）3.获得电力。用电报装流程压减至2个环节，低压居民、低压非居民用户全流程办电“一日业扩”率达到80%以上；对可直接在户表箱装表的居民用户，试点开展限时接电服务。合并高压单、双电源竣工检验和装表接电为1个环节，取消普通高压用户中间检查和设计审查环节，办电时间分别压减至20个、30个工作日。完善电力不间断供给保障措施，建立全过程办电监督管控系统。（牵头单位：国网XX区供电公司；责任单位：区发展改革局、区工信局、区住建局等相关部门单位）4.获得用水用气。协同推进水气报装系统与工程建设项目审批系统深度融合，做好指引指导工作，大力推行市政报装“一站式”办理，用水用气报装流程压减至2个环节、申报材料压减至2份，不分有无外线工程，从受理用户申请至通水、通气时间分别压减至2个、3个工作日内（不包含外线工程规划、施工许可等行政审批、工程施工及气密性试验等特殊环节时长），用水报装实现零收费。（牵头单位：区住建局；责任单位：区工信局、区水务局等相关部门单位）5.用地和登记财产。严格落实《XX区企业投资项目信用承诺制改革（试点）工作细则》，对辖区范围内用地审秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com批事项在XX省投资项目审批监管平台上及时办理录入，打通“一张图”审批短板。紧盯区级重点投资项目，全面落实区级领导包抓、部门包挂、帮办代办重大项目责任制。对重点项目采取“一对一”服务方式，并按照“特事特办急事快办”的工作要求，加快项目前期土地手续准备工作报批资料收齐后，于1个工作日内报区政府，同时报市自然资源局。压缩企业财产登记环节和办结时间，企业办理登记财产业务压缩至1个环节，实现1个工作日办结；试行“带押过户登记”，推进企业转移登记和抵押登记合并办理，一般件2个工作日办结，复杂件4个工作日办结，平均时间压缩至3.5个工作日办结。（牵头单位：市自然资源XX分局；责任单位：区法院、区住建局、区政府金融办、区税务局等相关部门单位）6.纳税服务。全面落实财产和行为税“十税合一”合并申报，实现“简并申报表、一表报多税”。加快推行“一次登录、一表申报”综合申报模式，进一步拓展财产行为税和企业所得税综合申报。依托电子税务局、电子发票建立“信用+风险”监管体系，对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理。协助推进税务部门与XX集团公司等企业签订《大企业税收遵从协议》。优化升级“不来即享”，全面推行“非接触式”办税缴费服务，实现组合式税费支持政策“一键即享、直达快享”。进一步优化增值税留抵退税办理方式，在纳税人自愿申请基础上，对符合条件的企业实现增值税留抵退税“应享尽享”。企业全年纳税总次数压缩至3次，纳税时间压减至63个小时内，增值税留抵退税平均审核时间压减至2个工作日内，全面提升线上办税，有效压缩办税时效。（牵头单位：区税务局；责任单位：区直有关部门单位）7.跨境贸易。积极配合推广“提前申报”、“两步申报”通关改革模式。实施7×24小时全天候预约通关机制，对重点企业实行“一对一”联络机制。加强通关事前事中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com事后全流程监控，确保企业货物顺利通关。配合落实进口铁路运输铜精矿项目的监管通关模式改革，进口铁路运输铜精矿通关时间压缩至2天。协助推广“互联网+海关”智慧提效模式。协同推进国际贸易“单一窗口”标准版应用海关主要业务“单一窗口”申报率保持100%。（牵头单位：区商务局；责任单位：区交通运输局）8.办理破产。实现破产案件即收即立。建立破产案件简易审理和预重整机制，深化破产案件繁简分流，提升办理破产质效。推动企业破产处置府院联动机制实体化运行加快推进各部门注销业务信息共享、同步指引。对破产案件实行分类管理，建立未结破产案件台账，实行领导包案缩短案均审理时长。加强破产审判信息化建设，推动法院管理人、债权人、债务人线上交互。（牵头单位：区法院责任单位：区财政局、区政府金融办、区税务局等相关部门单位）9.获得信贷。引导银行、政府性融资担保机构等落实小微企业金融服务尽职免责。加快实施金融供给扩大、产业金融发展、服务质效提升、融资渠道拓宽“四大工程”促进金融纾困政策落实，开展“普惠小微”深耕专项行动持续推动“贷动陇原惠企利民”专项行动和“首贷培植行动”。加大“XX信易贷”平台推广应用力度，鼓励引导市场主体入驻“XX信易贷”平台，加大对守信主体融资支持力度。优化“政银企担”融资服务，引导银行业金融机构加大普惠性小微企业贷款投放力度，力争普惠性小微企业贷款占比达到11%以上。引导金融机构优化贷款审批流程，力争企业获得贷款平均时间控制在6个工作日，全年各项贷款增长9%。（牵头单位：区政府金融办；责任单位：区发展改革局、区财政局等相关部门单位）10.保护中小投资者。慎用查封、扣押、冻结等强制措施，坚决杜绝非法插手经济纠纷。对于以轻罪为主的案件充分适用少捕慎诉慎押刑事司法政策，积极推行“两轻一秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com免”柔性执法。鼓励对符合小额诉讼条件的案件简化审理模式。建立公司法律顾问制度，进一步提升中小投资者维权便利度，提高纠纷调解效率。开设“中小投资者权益保护”法律援助窗口。妥善审理涉企业改制、兼并、分立过程中的产权处置、股权转让纠纷，依法保护企业家人身权财产权、自主经营权和创新权等权益。（牵头单位：区法院、区检察院、区司法局；责任单位：区市场监管局等相关部门单位）11.执行合同。深化诉讼服务中心建设，引导当事人诉前化解纠纷。持续缩短立案时间，实现当天起诉当天立案执行合同法定审限内结案率达到97%以上，涉信访案件办结率达到92%以上。推进智慧法院建设，网上立案成功率不低于60%、电子送达率不低于70%、裁判文书公开率不低于80%，推进网上办理诉讼事务常态化。强化诉调对接，健全完善多元解纷机制，积极推广“法院+商会”、“法院+工会”、“法院+行业协会”、“诉前调解+司法确认”等工作模式，可调解案件调撤率达50%以上。深化繁简分流改革，简单金钱给付类案件实现一审终审，一审案件平均审理天数缩短至65天以内。（牵头单位：区法院；责任单位：区检察院、区司法局、市自然资源局XX分局、区税务局）12.劳动力市场监管。建立健全多层次劳动人事争议调解组织网络。开辟法律援助“绿色通道”，重点做好农民工、工伤职工等调解仲裁法律援助工作。实施劳动关系“和谐同行”三年行动。建立健全劳动关系领域风险预警机制。健全就业公共服务体系，开展“互联网+人力资源服务”行动，打造网上就业超市，开展“线下+线上”的公共就业服务活动，开通灵活就业网上登记窗口。（牵头单位区人社局；责任单位；区信访局、市公安局XX分局、区司法局）13.政府采购。持续优化完善政府采购全流程电子化交秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com易系统、电子监管系统等功能，完善电子化评标流程，推进公共资源交易电子服务平台和XX政府采购网实现数据信息互联互通。全面落实采购意向公开，加大“政采贷”推广应用力度。规范资格设置条件，降低中小企业参与门槛落实面向中小微企业预留采购份额、价格评审优惠等政策鼓励采购人取消或降低履约保证金收取比例，加大政府采购支持中小微企业力度。严格资格条件设置，规范采购项目评审，持续清理政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。（牵头单位：区财政局；责任单位：区工信局、区机关事务管理局）14.招标投标。配合推进省内远程异地评标工作常态化，建立跨区域专家资源共享、交易信息互联及异地评标等工作机制，持续深化“不见面”开标评标，推进评标专家、评标场所等资源跨区域共享。实现全流程电子化和智慧监管。持续优化完善各类工程建设项目电子招投标系统功能招投标全流程电子化率达到96%。严格规范招投标交易担保行为，不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金。全面推广电子保函替代保证金，不得为投标人、中标人指定出具保函、保单的银行、担保机构或保险机构。严格落实交易服务费减免政策，鼓励减免政府投资项目投标保证金和实行差异化缴纳投标保证金。规范保证金收取和退还保证金退付时间减少至1个工作日内。全面加强对交易活动事前审核、监督管理，加大交易违规行为惩处力度。（牵头单位：区住建局；责任单位：区发展改革局、区工信局市自然资源局XX分局、区交通运输局、区水务局、区商务局等相关部门单位）15.政务服务。深入推进政务服务标准化、规范化、便利化，对政务服务事项实行清单化管理，全面落实延时错时服务、代办帮办服务、跟踪审批服务等若干配套制度，强化容缺受理、一次性告知、服务承诺、“好差评”等制度落实。加快推进更多高频事项“集成办”、“异地办”秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“掌上办”，持续拓展“一件事”集成服务主题范围，优化整合办事环节，年内“一件事一次办”主题服务突破100项。进一步强化数字政府建设，持续梳理归集电子证照数据，优化一体化政务服务平台功能，逐步将政务服务事项全部纳入平台办理。全面提升“一网通办”水平，协同推进XX政务服务网市、区、镇（街道）、村（社区）全覆盖，政务服务网办率达到100%。在更大范围内推行告知承诺制，进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。（牵头单位：区政府政务服务中心；责任单位：区政府办公室、区发展改革局、区司法局、区人社局、区市场监管局、区招商局、区政府信息化办、区税务局）16.知识产权创造、保护和运用。探索建立知识产权维权援助机制、服务体系、监管机制，实现知识产权人民调解线上“云调解”。开展知识产权保护专项行动，加大专项整治力度。积极推进知识产权质押融资、股权投资、保险等服务，支持开展知识产权资产评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。探索建立新产业新业态新模式知识产权保护规则，鼓励设立知识产权法庭巡回审判点。推动知识产权审判领域改革创新，健全完善知识产权民事、行政和刑事案件“三合一”审判机制。建立完善知识产权案件多元纠纷解决机制，加强诉调对接工作，深化知识产权案件繁简分流改革。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区法院、区检察院、区委宣传部、区科技局、区工信局、区司法局、区政府金融办）17.市场监管。推动“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类管理有效结合。完善部门联合抽查事项清单，提高部门联合监管比例和频次，减少对市场主体正常生产经营活动的干预。持续推进“互联网+监管”推广应用，大力推广移动监管执法APP使用，逐步实现协调监管、综合监管和智慧监管。对新产业新业态新模式企业参考信用风险分级分类结果，包容审慎监管。积极探索在安全生产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com食品安全、交通运输、生态环境等领域运用现代信息技术实施非现场监管。（牵头单位：区市场监管局；责任单位区政府办公室、区司法局、市生态环境局XX分局、区交通运输局、区应急管理局、区商务局）18.包容普惠创新。实施“科技型企业倍增计划”。积极融入全国一体化算力网络枢纽节点（XX）建设，实施“上云用数赋智”行动，开展“东数西算”试点，推进数字经济与实体经济深度融合，积极推进数字经济数字产业化、产业数字化。加大医疗、文化、教育、养老、托育等城乡公共服务领域补短板力度，加力推进龙首托育服务中心、基层公共卫生服务提标扩能等项目，进一步提升公共服务能力。健全完善人才招引、落户、服务制度机制，积极引进一批高层次人才、创新创业人才。强化人才住房、配偶安置、子女入学、医疗服务等基础服务建设。加快S315线景山线公路改建（XX段）、自然村（组）通硬化路等交通项目建设，增强区域交通辐射能力。深入打好蓝天碧水、净土保卫战，持续改善空气质量，加强生态修复治理，积极开展大规模国土绿化。（牵头单位：区科技局、区人社局、市生态环境局XX分局、区交通运输局；责任单位：区委组织部、区教育局、区工信局、市公安局XX分局、区民政局、市自然资源局XX分局、区住建局、区水务局、区商务局、区卫生健康局、区林草局、区医保局等相关部门单位）19.信用体系。积极争创全国社会信用体系建设示范城市。加强政务诚信、社会诚信、商务诚信、司法公信建设开展多种形式的公务员诚信教育活动，提高公务员诚信履职意识；引导市场主体在各类商务活动中履行依法签订合同中约定的义务，遵守依法作出的信用承诺；健全完善保障性住房、文化旅游、劳动保障、生态环境等领域信用评价制度，加强教师和学生诚信教育，强化重点人群职业信用建设。加大信用信息归集共享力度，持续推进涉企特定秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com领域信息和行政管理信息归集共享常态化。加强诚信文化宣传教育，营造诚实守信良好氛围。（牵头单位：区发展改革局；责任单位：区委组织部、区司法局、区商务局、区市场监管局、区政府政务服务中心等相关部门单位）20.公平竞争。严格落实市场准入负面清单制度和外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实现“非禁即入”常态化开展违背市场准入负面清单情况归集排查工作。全面落实公平竞争审查制度，对涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的规范性文件、行政合同、“一事一议”形式的具体政策措施及其他政策措施全部进行公平竞争审查。坚决清理妨碍市场公平的各类体制机制性障碍保障各类市场主体公平参与市场竞争。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区发展改革局、区司法局、区商务局）（三）高质量攻坚突破激励担当实干21.招商引资。深入实施“引大引强引头部”行动，在引资规模上实现新突破，紧盯京津冀、长三角、珠三角和成渝地区等重点区域，签约一批产业关联度高、支撑作用强、发展后劲足的建链延链补链强链项目。在引进企业上实现新突破，紧盯行业领军企业、行业标杆企业、隐形冠军企业和成长性好的高科技企业，确保2023年招商引资项目数突破50个、力争达到60个，到位资金突破50亿元、力争达到60亿元。强化全方位政策供给，行业政策突出提质增效，综合政策突出赋能增效，保障政策突出扩面增效同步推进招商引资和招才引智。建立产业链招商专班，设立招商服务专员，压实招商引资主体责任，制定《XX区2023年招商引资投资三张清单》，努力为客商提供便捷、高效的贴心服务，把招商引资纳入各级党政干部考核内容公开“晾晒”招商成效排名。（牵头单位：区招商局；责任单位：区直有关部门单位）秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com22.破解难题。制定印发《XX区领导干部包联重点工业企业、规上服务业、资质等级建筑业、限额以上批零住餐业企业工作方案》，按照“分级”服务原则，建立县级领导、区直部门、各镇（街道）三级干部包联企业制度。开展“千企调研纾困”行动，建立企业“白名单”，扶持企业做大做强做优。推行“六必访”制度（企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访）。深入推进国资国企改革，建立健全现代化企业管理制度，支持国有企业开展科技创新。支持民营企业发展，一视同仁对待各类市场主体，公平配置市场资源要素，支持民营企业以高速公路、城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点项目建设。建立“一企一档”问题库，实施重点企业“一企一策”、重点行业“一行一案”，确保减税降费、激励补贴、“不来即享”等惠企政策“应享尽享”。（牵头单位：区工信局；责任部门：区发展改革局、区财政局区农业农村局、区商务局、区文体旅游局、区招商局、区工商联等相关部门单位）23.守信践诺。持续深化重点领域政府失信行为专项治理，提升政府行政效率和公信力。建立“讲诚信、重践诺守信用”长效机制，建立健全政府失信记录、政府承诺事项兑现、政府失信责任追究和考核评价制度。围绕招商引资政策兑现、合作协议履行、拖欠中小企业账款等重点领域，开展政府承诺事项履约践诺行动，坚持依法承诺、主动践诺，确保说一件、干一件，干一件，成一件。重点对中小企业账款拖欠等突出问题逐件盯办，按期化解，保护市场主体合法权益。（牵头单位：区委办公室、区政府办公室；责任单位：区工信局、区财政局、区招商局等相关部门单位）24.全程服务。持续完善《XX区企业投资项目全流程服务工作细则（试行）》，加力推行“全程帮办+前置辅秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com导”模式。精准“靠前服务”，不断创新服务方式，并联审批事项不得互为前置，非必要不得强制要求企业编制稳评、环评、安评、文评等各类评估报告。全面推行“管家式”、“保姆式”、“一对一”全程帮办代办服务。不断优化升级便民利企举措，推行告知承诺、绿色通道、容缺受理、不来即享、帮办代办等制度。深入发挥政企沟通交流联席会议机制作用，精准施策提供跟踪服务。建立“金帮办”服务队，开展服务企业、服务“银发”志愿活动，推行企业项目和老年人等特殊困难群众“陪同办”、“上门办”、“帮代办”。（牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区工信局等相关部门单位）25.容错纠错。强化正向激励，把优化营商环境工作纳入区级领导班子和领导干部考核评价，对优化营商环境工作中能力突出、作风过硬、成效显著、企业和群众认可的干部，给予褒奖。细化实化容错免责情形，防止问责泛化旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，引导广大党员干部真正同市场主体站在一起、想在一起、干在一起，支持和服务企业发展。（牵头单位：区委组织部、区纪委监委；责任单位：区直有关部门单位）26.督查检查。加强纪检监督、行政监督、舆论监督和社会监督，推动形成工作合力，深入开展优化营商环境“清风护航”专项监督，进行“清单式”监督，加强“驻点监督”，开展“纪检监察干部联百企”、“营商环境码上评”、“百企评部门”等活动，加快解决营商环境中存在的突出问题。健全完善损害营商环境典型案例归集通报制度，对损害营商环境的行为“零容忍”。充分发挥“陇商通”一键服务系统和政务服务系统专线作用，实时监测投诉举报动向，建立受理、交办、反馈、回访闭环工作机制。扎实配合市级部门做好全省优化营商环境评价工作，针对评价反馈问题，制定专项整改方案，推进以评促改、以评促优。对工作推进不力、重点领域改革滞后、助企纾秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com困政策落实不到位、招商引资承诺不兑现等影响营商环境的问题，及时约谈提醒、限期整改和通报批评。对问题整改不落实、落不实的人和事，按照管理权限移交纪检监察机关和组织部门依纪依规处理。（牵头单位：区纪委监委区委办公室、区政府办公室、区发展改革局；责任单位：区委组织部、区政府信息化办等相关部门单位）三、组织保障（一）组织领导。坚持和加强党对优化营商环境工作的全面领导。成立“XX区优化营商环境攻坚突破年行动”工作专班，统筹推进各项工作。各部门单位要扛牢主体责任和行业责任，主要负责同志负总责，分管负责同志具体部署、靠上协调、压实责任。实行月分析、季调度、年总结，有计划、有步骤、分层次推动落实，确保行动有力有序有效开展。区优化营商环境工作领导小组办公室要发挥好统筹协调作用，及时协调解决重点难点问题，推动攻坚突破行动走深走实。（二）沟通配合。各级各部门单位要各司其职、各尽其责、协调配合、形成合力，共同推进攻坚突破各项任务落实落细。牵头单位要坚持问题导向、目标导向，发挥主体责任，主动靠上衔接，围绕办理事项多、流程复杂、耗时较长等企业和群众反映集中的突出问题，精准出台改革服务举措，推动各项任务尽快落地见效。责任单位要通力合作、加强配合，形成上下齐抓共管、步调一致、合力攻坚的工作格局。（三）法治保障。司法部门要加强政府招商引资政策合法性审查，防范法律风险；要畅通涉企行政复议申请渠道，常态化推进民营企业“法治体检”，深化“送法进企业”活动，营造企业健康发展良好法治氛围。（四）改革创新。各级各部门单位要积极探索原创性、差异化的改革措施，形成善于破解难题、勇于干事创业的良好局面。要巩固和扩大改革成果，系统总结在改革推进秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com中的好做法好经验，将行之有效并可长期坚持的做法逐步上升为制度规范。要及时总结典型经验做法，通过加强培训交流、媒体宣传等形式，积极推广改革创新成果。（五）宣传推介。各级各部门单位要将营商环境宣传推介纳入工作重点，充分运用报刊、广播、电视、网络等新媒体、自媒体平台，广泛宣传报道。要依托《金昌日报》、《今日XX》等媒体开设“营商环境突破年”专栏，解读政策、亮点工作、宣传典型。要畅通企业和群众参与监督、评判的渠道，最大限度调动各方面积极因素，形成全社会支持和参与营商环境良好氛围。（六）考核督导。区委区政府督查考核办要主动出击，聚焦优化营商环境各项任务落实落地，采取“台账销号”管理制，强化督导检查，按照“一提示、二警示、三通报”督办机制，促进重点工作任务完成。区纪委监委要对不作为、乱作为、慢作为以及以各种理由拒不整改有关问题的单位和个人，按规定启动问责程序。区优化营商环境工作领导小组办公室要建立定期督查通报工作机制，督促责任单位不折不扣履行好工作职责，确保各项工作善作善成、取得成效。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com区市场监管局2023年持续优化营商环境行动方案为深入贯彻落实区委、区政府及市局关于优化营商环境的要求，塑造XX营商环境特色优势品牌，为企业提供更优质的服务，根据《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，结合我局工作实际，特制定本行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念坚持市场化、法治化、国际化原则，把优化营商环境作为推动XX经济社会发展的“头号工程”，以政府职能转变为核心，持续深化“放管服”改革，把市场评价作为第一评价，把企业感受作为第一感受，不断开拓探索特色企业服务模式，全力以赴为各类企业主体发展壮大保驾护航，努力成为上海营商环境最好的地区之一，成为国内外优质企业的投资热土。二、营造公平公正的法治环境（一）实施包容审慎监管1.强化透明监管。强化监管事项目录清单动态管理，在国务院部门监管事项目录清单基础上，根据法律法规立改废情况及时在区“互联网+监管”系统进行认领、调整或取消，明确监管主体职责。严格落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。严格落实行政裁量权基准制度，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业，坚决杜绝“一刀切”“运动式”执法，落实全市统一的执法工作指引和标准化检查表单，主动公开日常监管工作标准，规范秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com日常监管行为。2.推行高效监管。全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，进一步扩大多部门联合监管范围和频次，完善监管方式，推动监管信息共享互认，严禁各种随意检查重复检查、多头检查。运用现代信息技术推进实施非现场监管，优化集中上门检查方案，探索建立联合飞行检查机制，减少对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰。探索开展综合监管“一件事”改革试点，推进流程再造、制度重塑、场景应用，提高事中事后监管整体效能。3.提倡“温度”执法。深化落实包容审慎监管等创新监管方式，按要求落实不予实施行政强制措施清单，为新兴主体成长提供更大空间。深化落实轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度体系，进一步激发市场活力。深入推进企业合规改革试点工作，通过探索既“严管”又“厚爱”的企业合规“XX样本”，落实“依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出缓刑建议”的工作方针为企业提供规范健康包容的法治环境。（二）促进市场公平竞争1.保护市场主体平等。促进和保护市场主体公平竞争，切实保护产权。优化公平竞争审查机制，严格落实政府采购、资质审批和补贴发放等重点领域审查规则。做好重大政策措施公平竞争审查会审工作，加大审查力度和覆盖范围，强化公平竞争审查效能。组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。依法清理、取消各种限制性规定，落实所有企业在招投标、政府采购等方面的同等待遇。积极开展公平竞争政策宣传周活动，加强经营者竞争合规指导。推广建设工程招投标分平台全流程电子化，从公路养护项目向其他工程建设领域复制。2.助力企业合规经营。落实经营者价格行为规则，加强医药、养老、教育、旅游、殡葬等民生领域价格监管，规范涉企收费、自然垄断行业收费。严厉打击混淆、虚假秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宣传、商业贿赂、违法有奖销售、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，规范企业生产经营行为。完善广告业发展的监管体系，优化广告发展环境。3.强化信用体系建设。推动行政许可和政务服务事项广泛适用信用承诺制，对守信市场主体实施减材料、减时限以及容缺办理等便利政策。持续实施信用分级分类监管基本实现重点领域信用监管全覆盖。推进公共信用综合评价试点，推动信用评价结果在行政审批、日常监管、表彰评优、资金扶持等场景中应用。加强企业信用风险分类结果综合运用，完善推进企业信用风险监测预警。落实企业信用信息公示系统和“信用中国（上海）”网站信用修复结论共享和互认机制，推动有关部门依法依规解除失信约束措施。大力推行“市场主体合规一码通”，拓展企业信用报告替代合规证明覆盖领域。建立“信易+”联盟，积极拓展“信易+”服务领域，（三）加强知识产权保护。深化“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护工作体系，推动知识产权与法院、检察院、公安等部门密切联动协作，夯实侵权查处快速反应机制。围绕XX区重点产业集群，加强新领域、新业态知识产权保护。建立区重大项目、重点产业绿色通道，提供商标注册快速响应、纠纷快速调解、侵权快速保护“一站式”服务。加强相关部门联动，为科创板拟上市企业提供高质量知识产权服务。持续推动知识产权公共服务体系建设，为中小微企业提供知识产权维权援助、法律援助、代理援助等基础性公共服务。三、提供高效便捷的政务服务1.提升市场准入便捷度。依托企业开办“一窗通”系统，提升智能核验、智能服务、在线身份验证、电子签名等功能，申报数据实时校验，实现“即报即办”。全面推行企业名称申报承诺制，提高企业名称一次核准率，完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业名称争议处理机制。尊重市场主体经营自主权，明确市场主体经营范围由其从经营范围库内自主确定并向社会公示。优化外商投资企业设立登记、内外资企业变更等全程网办服务功能。将市场主体向登记机关申请备案的部分事项，改为自主向社会信息公示。优化涉企高频许可审批流程，实施企业高频证照变更联办“一件事”，将前置办证、照后办证等纳入一体化改革，优化证照变更与企业变更登记全程网办系统版功能。对同一企业不同申办事项所需材料的内部流转进行优化，减少和避免同一材料的重复提交。2.简化证明事项。持续深化证明事项告知承诺制，建立健全部门间的数据共享长效机制，打通信息数据共享应用壁垒。构建重点领域事前事中事后全流程监管机制，对适用对象实施公共信用前置审查。推进实现事中信用分级监管与分类风险评价，对无法通过部门数据共享核查方式获得相关证明事项信息的，鼓励行政机关采取上门调查、实地核查等方式自行核验。进一步完善事后失信惩戒模式对作出不实承诺的或违反承诺的主体，应当依法终止办理责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录。持续开展证明事项清理工作，对新清理的区级证明事项，及时修订、公布相关政务服务事项办事指南，涉及的规范性文件及时修改、解释或废止。3.完善退出破产机制。完善歇业备案制度，便利企业一窗、一网、一次办理歇业备案。优化企业注销“一窗通”平台功能，各部门并联办理业务，全面公开注销流程条件时限、材料规范、办事地点等信息，实现申请人各环节流程、进度可查询。推动实施简易注销、承诺制注销、强制注销、强制除名及代位注销等改革制度。进一步精简企业办理注销提交材料、缩减办理时间，切实降低退出成本。推进破产财产解封处置在线办理，完善破产财产多元化处置方式，提升财产处置效率和回收率。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com四、组织保障（一）加强组织保障1.经研究决定，建立区市场监管局优化营商环境工作领导小组，全面统筹推进区市场监管系统优化营商环境工作领导小组组成人员如下：组长：XX副组长：XX、XX、XX、XX、XX、XX成员由局法规科、办公室、行政审批科、执法稽查科、知识产权科、网络广告科、信用监管科、特种科、认证产品科、食品经营科、执法大队、各市场监管所主要负责人组成。设立区局安营商环境工作专班，局法规科科负责协调推进各项工作任务。各牵头部门指定联络员为营商环境工作专班成员。（二）加强统筹协调坚持协同推进的工作机制，推动各项改革举措加快落地、切实生效，与“放管服”改革、投资促进、企业服务等工作实现有机衔接。把优化营商环境作为“一把手工程”顶格推进，落实各部门主要负责同志优化营商环境第一责任制度，加强力量配置，优化工作机制，确保方案任务细化到岗、责任落实到人。积极探索创新举措，打造亮点工作，及时总结和上报优化营商环境典型案例，形成比学赶超氛围。加强单位间协作，主动跨前，确保各项改革举措之间无缝衔接，提高企业满意度。（三）加强宣传推广统筹做好营商环境和招商引资宣传推介工作，借助各类媒介，不断提升XX营商环境、投资环境、城市环境的品牌影响力。将营商环境宣传推介纳入全区宣传工作重点，结合全区营商环境改革重点，突出政策解读、案例效果、典型事迹等主题宣传活动。持续开展营商环境和涉企政策解读推介，通过线上线下宣讲会、答疑会等方式，主动送秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政策进园区、进楼宇、进企业，提高企业感知度。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市2023年优化营商环境“登记财产”攻坚实施方案为巩固提升“登记财产”服务水平优化营商环境，助推我市经济高质量发展，根据《XX市贯彻落实“十个坚决”全面优化营商环境四十条措施》和《XX市优化营商政务环境三年行动实施方案(2022—2024年)》等省市有关文件精神和要求，按照XX市2023年优化营商环境督查任务，结合我市实际，特制订本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委市政府关于优化营商环境的工作部署和安排，对标国家营商环境评价指标体系，等高对接营商环境评价省内优秀城市和全国标杆城市的最新经验做法，开展优化营商环境“登记财产”攻坚行动，全面提升“登记财产”服务效能，为把XX建设成为全省营商环境优秀城市贡献力量。二、主要目标坚持全市一盘棋，统筹部署、一体推进。深度对接优秀城市、标杆城市最新经验做法，不断规范登记程序，优化登记流程，精准推进“登记财产”指标任务。以“登记准确安全、便民利民高效”为总目标，紧扣薄弱环节和存在的突出问题，基于标准化、规范化、便利化，围绕减时间、减材料、减程序、减跑动，全面提升“登记财产”即办件占比和网办深度，打造优化营商环境“登记财产”XX样板，力争2023年全市“登记财产”营商环境评价排名进入全省前两个方阵。三、重点任务(一)优化办事流程，精简申请材料秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com1.严格落实“一窗受理、并行办理”。对照《XX市不动产登记窗口作风问题专项整治整改工作方案》《XX市不动产登记“最多跑一次”改革实施方案》等有关要求，进一步优化完善窗口设置，采用系统集成或人员集成，严格落实“一窗受理、并行办理”。2.全面精简收件材料。严格按照《不动产登记操作规范(试行)》规定收取办证所需材料，同类材料整合归并，没有法律法规依据的一律取消，制订并统一发布办事指南，只向综合受理窗口递交一套材料。对自然资源系统自身产生或能通过部门实时共享获取核验的身份证明、营业执照婚姻等材料，不再要求群众重复提交。能够通过窗口扫描原件获取的，不再要求提交复印件。3.全面压缩不动产登记办理时间。对照《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔2019〕8号)和省市有关要求，进一步优化办事流程，全面压缩办事时间。一是不动产查封、注销、异议登记即办即结；二是预告登记、抵押登记1个工作日内办结，“智慧抵押”登记秒批秒结；三是社会投资小型低风险产业类项目不动产首次登记1个工作日内办结；四是首次登记、转移登记、变更登记、补换证登记等其他类型登记均压缩至2个工作日内办结。4.全面精简流程环节。严禁内部流程外部化，将登记流程精简为受理、缴税(费)和领证3个环节，通过信息共享，实现登记、交易和缴税一体化办理。5.全面实现二手房交易与水电气过户联动办理。整合归并二手房交易、水电气过户所需申请材料，由登记机构“一窗受理”,水电气联办部门通过政务服务一体化平台“并行办理”,实现二手房交易、水电气过户“一站式服务”“最多跑一次”。(二)全力推行“交房即交证”。贯彻落实《湖南省推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》(湘政办发秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com(2021)75号),制定并出台交房即交证实施方案，成立联席会议制度，对新建商品房全面推行预告登记，通过“多测合一”,建立以房屋唯一“身份证”(不动产单元号)为载体的“一码全程通办”服务体系，推行新建商品房买卖合同备案、纳税、贷款、登记全流程“一码办”，实现新建商品房首次登记、预转本登记、在建建筑物抵押登记转本登记预查封登记转本查封合并办理。从2023年7月起，全市所有新开发楼盘必须全面实行“交房即交证”。(三)规范不动产登记收费。贯彻落实《湖南省发展和改革委员会湖南省财政厅关于发布湖南省自然资源系统行政事业性收费标准的通知》(湘发改价费〔2019〕597号)和《自然资源部自然资源确权登记局关于进一步做好免收小微企业不动产登记费工作的通知》(自然资登函〔2021〕2号)等有关政策，将收费减免政策“上墙上网”“入眼入心”,通过一次性告知、面签询问，确保收费减免政策落实到位。(四)推进“互联网+不动产登记”。贯彻落实《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》(自然资发〔2020〕83号),通过湖南省不动产登记网上“一窗办事”平台、XX市“互联网+政务服务”一体化平台、“XX政务服务旗舰店”、“我的XX"APP等载体构建多通道、线上线下统一的网上“一窗受理”平台，大力推进网上受理审核和推广使用电子证照及电子材料，全面提升不动产登记服务水平。1.优化网络环境。将审核、登簿等业务环节及数据迁移至与互联网逻辑隔离的电子政务外网，基于湖南省不动产登记网上“一窗办事”平台、XX市“互联网+政务服务”一体化平台、“湘易办”、自助终端版不动产登记网上申请平台，为群众提供多种选择，构建多层次、多维度不动产登记网上办事大厅，实现24小时不打烊，随时随地可申请，实现不动产登记“全程网办”“跨省通办”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com2.推进部门信息共享应用。将不动产登记办件数据、电子证照数据实时汇聚到市政务服务一体化平台和市大数据中心。通过市大数据中心共享平台整合居民身份证、户籍管理、婚姻状况、企业营业执照等信息共享接口，按业务类型获取登记材料，记录核查结果，减少登记收件材料的提供。3.大力推进网上受理审核。通过网上“一窗办事”平台，与新建商品房网签备案、税收征管等系统无缝衔接，实现一次受理、自动分发、并行办理。4.优化微信公众号和小程序。通过微信公众号开发不动产登记信息核验、预约、进度查询、查询证明开具、电子证照管理、税费缴纳、微信收件等服务程序，实现不动产登记掌上办、随时办、随地办；通过微信小程序开发查询不动产地理位置信息和状态信息服务程序，实现不动产三维实景查询，掌上了解房屋自然状况。5.推广使用电子证照和电子材料。按照《XX市不动产登记“无纸化”办理新模式试点实施方案(试行)》,全面推广使用电子证书、证明和电子材料，预告登记、抵押登记、二手房交易等高频事项全面启用“无纸化”新模式，逐步推进不动产登记“无纸化”新模式全业务流程应用。(五)创新服务举措，提升办事便利度。围绕不动产登记便利度提升，聚焦企业群众反映的突出问题，坚持服务引领，持续擦亮优化营商环境“登记财产”名片。1.深化不动产登记“一件事一次办”。对照XX市“一件事一次办”事项目录，探索打造一批可复制、可推广的“一件事一次办”XX样板，重点推行购新房“一件事一次办”改革试点，将缴税、登记、抵押贷款等多个新房买卖事项实施线上集成办理。2.积极探索“智慧+不动产登记”。在实现“无纸化”新模式办理的基础上，有条件的区县可围绕高频事项积极探索“智慧+不动产登记”模式，以提升即办件占比和网办秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深度。3.推进跨域通办。以统一事项标准、统一申办平台、统一业务模式为基础，扎实推进不动产登记“跨域通办”一是依托湖南省不动产登记网上“一窗办事平台”,通过邮寄等服务实现跨省通办。二是探索全市通办服务模式，在市县两级登记大厅开通设立“跨域通办”服务窗口，实现市内不动产登记服务事项同标准审批、无差别办理。三是依托“智慧抵押”平台，加强政银合作，深化农商行、公积金试点成效，实现市内我要贷款“一件事一次办”“智慧办”“跨域办”。(六)依法降低登记成本，减轻企业负担。一是全面启用小微企业“承诺制”,实现不动产登记系统与小微企业名录库互通共享，对权利人为小微企业、个体工商户的不动产登记费予以减免。二是搭建全市统一的二手房交易信息服务平台，免费提供房源核验和信息发布，降低二手房交易信息获取成本。三是提供二手房交易资金托管服务，规范贷款购买二手房办事流程，将贷款购买二手房涉及的网签缴税、登记、抵押贷款及水电气过户等多个事项实施“一窗受理，并行办理”,降低贷款获取成本。(七)优化便民措施，提升服务质量。一是为企业开辟绿色通道。以“急事急办、特事特办、提高效率”为原则，涉企财产办理转移登记、抵押登记等事项，安排专人帮代办，设立绿色通道即办即结，特殊情况可进行预约及上门服务。二是全面启用“节假日”办理不动产登记预约制度。针对工作日期间无暇办理不动产登记业务的群众，通过电话、网上(掌上)办事大厅提前预约周末、节假日办理不动产登记。三是对工作时间内已受理未办结的，实行延时服务，确保“让群众只跑一次”。(八)完善土地管理质量指标。将集体土地所有权、国有建设用地使用权、宅基地使用权、林权、房屋所有权等空间数据和属性数据导入不动产登记库，加强对地籍调查秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成果的空间、属性、房屋平面图等信息统一管理。(九)建立登记错误赔偿机制。出台不动产登记错误赔偿机制，明确适用范围、赔偿条件，购买不动产登记责任保险。四、保障要求(一)强化组织领导。成立以分管副市长为组长，市中级人民法院、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局市行政审批服务局、市税务局、XX银保监分局、市人民银行、市发展研究中心、市政务服务中心、市不动产登记中心、市住房保障和房产市场服务中心、国网XX市供电公司、市自来水公司、XX燃气公司为成员单位的市优化营商环境“登记财产”攻坚工作领导小组。(二)明确责任分工。对标国家营商环境评价指标体系，等高对接北、上、广、深和重庆等标杆城市最新经验做法根据各成员单位职责职能，制定《XX市攻坚“登记财产”实施方案责任清单》,明确完成时限和工作任务，确保攻坚工作有力有序推进。各区县根据本方案，制定本区县的优化营商环境“登记财产”攻坚实施方案。(三)全力推进攻坚。各成员单位要切实提高站位，对标对表，攻坚克难，严格按时间节点完成各项工作任务。各成员单位要按照省、市营商环境评价相关要求，认真研究评价要求和数据采集相关规定，如实填报并配合做好入企调查、主观评价等工作，确保攻坚实效。(四)加强督导考评。领导小组办公室对优化营商环境“登记财产”攻坚方案落实情况一周一调度、一月一评估领导小组办公室将坚持以问题导向、结果导向，不定期开展督查督导，认真评估推进进度及成果，形成评估报告。各成员单位要对发现的相关问题进行剖析，确实存在客观因素无法达到攻坚目标的，提请领导小组会议审议通过后报市优化营商环境工作联席会议审议。评估结果反馈相关部门，督促整改提升。在省市营商环境评价中，对影响秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“登记财产”指标排名，造成被省市通报、排名最后三名的成员单位，报请市优化营商环境工作联席会议予以考核处理，对在优化营商环境“登记财产”攻坚工作中作出突出贡献的单位和个人，提请上级表彰奖励。(五)做好宣传引导。充分利用各种宣传媒介，多渠道、多形式、多层次主动发布、解读和宣传相关政策，及时梳理汇总优化营商环境“登记财产”攻坚工作创新特色亮点工作，利用好各类媒体平台，及时发布攻坚成效，进一步维护好我市营商环境良好形象，为优化营商环境“登记财产”攻坚工作营造良好的舆论氛围。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com市2023年优化营商环境激发市场活力行动方案为深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实习近平总书记对XX“五个更大”重要要求、视察XX“4·27”重要讲话和对XX工作系列重要指示精神，按照《XX提质增效优化营商环境若干措施》《2023年XX优化营商环境工作要点》明确的目标任务，持续深化我市营商环境，破解制约市场主体设立、经营、发展的困难问题，更好激发市场活力，增强发展内生动力，制定本行动方案。一、深化重点领域对标改革，提升营商环境竞争力（一）健全市场主体准入和退出机制。拓展企业开办服务事项，推行企业住所与经营场所标准化登记。建立经营场所负面清单，着力破除市场主体登记中的不合理限制进一步整合流程，实现“一照多址”和“一址多照”登记探索建立健全歇业备案制度。全面实施市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理模式。〔牵头单位市市场监管局；配合单位：市发展改革委、民政局、公安局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房城乡建设局、大数据发展和政务局、医保局、住房公积金管理中心中国人民银行XX市分行，XX市税务局，各县（市、区）人民政府〕（二）加快办理建筑许可审批。深化“多测合一”改革，建立工程项目建设“多测合一”业务机构名录库。积极推动各产业园区规划环评工作，探索建立入园建设项目环评改革免审、“打捆”审、联审机制。推动“标准地”区域评估和普查意见免费共享，在自治区级以上产业园区优先供应“标准地”。开展重大项目用地“三方联动”服秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com务活动，协调解决项目过程中用地问题，提高用地审批效率。着力打通项目堵点问题，重点解决审批手续难、园区设施不配套、闲置土地多、沉淀资金久、僵尸项目等问题分析研判确实无法推进的项目，采取项目退出、规划调整建设内容变更等方式，不断提升投资建设水平。持续提高工程建设项目审批管理系统数据质量，2023年实现我市并联审批率不低于80％，工程建设项目审批管理系统审批数据10分钟内共享比例平均数不低于96％。〔牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：市发展改革委、自然资源局生态环境局、林业局、大数据发展和政务局，各县（市、区）人民政府〕（三）提升市政公共基础设施报装便利度。推行水电气和通信等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理。推进电力接入工程政企共担管理机制，进一步明确供电企业投资界面延伸到用户建筑区划红线的标准。探索开展电力服务数据授权运营相关工作，并积极争取纳入运营试点地市。运用调查、探测等多种手段，摸清老旧管道和设施底数，制定水气等老化管道项目清单和分年度改造计划，实现城市供水与燃气管道老化更新改造方案有效对接、同步推进实施。制定XX市供水供气服务标准，进一步细化完善服务行为、服务流程、服务环境、服务渠道、人员资质安全管理等方面的服务标准。依托XX数字政务一体化平台实现水气过户与不动产转移联动过户。〔牵头单位：市发展改革委、城市管理局按职责分工负责；配合单位：市公安局、自然资源局、大数据发展和政务局，XX市通信发展管理办公室，XX供电局，各县（市、区）人民政府〕（四）开展支持企业用工行动。开展整市推进支持企业用工行动，建立企业用工需求清单和培训清单，开展“技能强企”行动，提升产业工人队伍素质。加强重点企业用工服务，强化专员联系常态化服务，加大线上线下信息发布力度和招聘活动密度。完善“法院＋工会＋人社＋秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comN”劳动争议多元调解机制，推进劳动争议调解体系的规范化建设和统一化管理。加强高层次人才队伍、专业技术人才队伍建设，实施人才新政，做好市级人才小高地和市级高层次创新创业人才认定等重大人才项目的申报评审及推荐工作。〔牵头单位：市人力资源和社会保障局；配合单位：市教育局、科技局，各县（市、区）人民政府〕（五）加大创新主体培育力度。以工业互联网平台为依托，开展智能制造，提升数字化、网络化、智能化发展水平。在产业链中运用智能采购、智能物流、供应链集成等技术，推动整体产业链融合和智能发展。着力提升创新链与产业链融合发展水平，积极鼓励和引导企业联合区内外高校、科研院所等开展重点产业共性技术联合攻关。加大创新主体培育力度，持续增加国家高新技术企业、国家科技型中小企业入库数。组织指导企事业单位申报科技计划项目及成果转化项目，加强科技创新平台建设，组织申报自治区科技成果转化中试基地、技术创新中心等平台，开展市级工程技术中心、临床医学研究中心申报工作，推进创新创业孵化载体建设，组织有关单位申报各级各类科技企业孵化器认定和众创空间备案。〔牵头单位：市科技局、工业和信息化局按职责分工负责；配合单位：市教育局、财政局、人力资源和社会保障局、市场监管局、大数据发展和政务局，各县（市、区）人民政府〕（六）加大企业信贷投放力度。对产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小企业给予专项财政支持。持续扩展小微企业金融服务覆盖面，加大小微企业信贷投放力度，充分运用“银税互动”“信易贷”“桂惠通”“桂信融”等平台，进一步拓宽个体工商户金融服务范围积极引导金融机构降低贷款利率，促进降低融资成本。扩大“桂惠贷”惠及面，加强对制造业中长期贷款、创业担保贷款、纾困稳企贷款等重点领域的支持力度，全年投放秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“桂惠贷”不少于100亿元。持续推进上市企业培育，动态管理自治区上市（挂牌）后备企业资源库，力保3家在库企业持续在库培育孵化，加快上市进程。〔牵头单位：市财政局、金融办，中国人民银行XX市分行，国家金融监督管理总局XX监管分局按职责分工负责；配合单位：市工业和信息化局、市场监管局、大数据发展和政务局，XX市税务局〕（七）持续深化通关便利化改革。加大AEO政策宣讲力度，强化AEO企业培育力度，梳理辖区内重点培育企业名单，筛选XX产业链、供应链龙头企业、“专精特新”企业择优培育。积极争取资金建设港口领域货运信息系统平台，探索多式联运条件下电子运单共享，实现运力信息可查、货物全程实时追踪。进一步加强进出口环节收费目录清单和服务信息发布，及时处置进出口环节涉企收费投诉举报信息。积极推进跨境电商进出口贸易总额增长，不断降低全程运输、仓储等物流成本。〔牵头单位：市商务局交通运输局、市场监管局，XX海关，南宁铁路局XX火车站按职责分工负责；配合单位：市发展改革委、公安局、司法局、财政局，中国人民银行XX市分行，XX市税务局、XX出入境边防检查站、XX海事局，各县（市、区）人民政府〕（八）支持优势企业“走出去”。加强对企业指导服务，引导支持下游加工型企业与上游原材料供应商进行供需衔接，建立长期稳定的供需合作关系。梳理市重大和重点外资制造业项目企业名单，制定工作方案，给予企业高管、技术人员及家属出入境提供便利化服务保障。充分利用重要展会平台，组织企业参加广交会、中国（XX）商品交易会暨桂品出海（日本站）等国际性展会，推动企业开拓海外市场。充分发挥中信保出口信用保险作用，帮助企业防范海外风险。积极开展RCEP培训会，加大宣传解读《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）规则力度，鼓励秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com企业充分利用RCEP规则进一步扩大与各成员国之间的经济贸易合作。积极探索涉外“一件事”集成服务。〔牵头单位：市商务局；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、财政局、公安局、投资促进局〕（九）全面推行数字化智能化办税。推行出口退税智能化办税，实行申报无纸化、备案单证电子化和实地核查“容缺办理”。紧盯上线推广全面数字化电子发票每一个阶段工作的时间节点及要求，全力做好岗责配置、业务培训测试等工作。落实人员按时做好相关纳税人开具和接收“数电票”培训辅导工作，确保纳税人懂政策、会操作。分批推广实施统一公共收付系统，与各非税专户银行联调联试，确保各专户银行网点实现非税缴款。做好各类办税问题和诉求的收集和改进工作，及时向诉求人反馈办理情况工作，不断提高服务质效。〔牵头单位：XX市税务局、市财政局按职责分工负责；配合单位：市公安局、大数据发展和政务局，中国人民银行XX市分行〕（十）进一步完善涉案企业合规改革。在法院诉讼服务中心为符合条件的当事人及其代理人提供全区人口信息查询服务。加强立案、保全、鉴定、上诉流转等案件流程节点管控。严格审限变更，力争实现涉企纠纷案件审限内结案率达到95％以上。落实批量案件诉前调解、示范裁判制度，落实类案强制检索制度，规范案件判前释明和判后答疑，建立案件回访制度，开展法律服务进企业和免费法律咨询活动。进一步完善涉案企业合规改革相关机制，积极推进涉案企业合规刑事诉讼全流程适用。压缩解决商业纠纷平均用时，在120天以内，降低法院解决商业纠纷诉讼成本占索赔额比例至2.4％以下。〔牵头单位：市中级人民法院、检察院按职责分工负责；配合单位：市工商联、公安局、司法局、市场监管局，各县（市、区）人民政府〕（十一）清理排除和限制竞争行为。持续开展政府采购备选库、名录库、资格库清理活动，推进政府采购公平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com竞争。优先支付政府采购项目资金，合理安排支付进度。清理企业在招标投标方面非必要条件排除和限制竞争的行为。推进招标投标全流程电子化，持续应用CA数字证书，使工程建设领域项目全流程电子化交易达到80％以上。加速退还保证金，实现0.5个工作日内保证金“应退尽退”，及时清理公共资源交易中心历史沉淀投标保证金。〔牵头单位：市财政局、大数据发展和政务局按职责分工负责；配合单位：市发展改革委、住房城乡建设局、交通运输局水利局，各县（市、区）人民政府〕（十二）加强破产案件府院联动机制。进一步加强投融资项目招商平台的规范化建设，提升重整价值识别能力和破产重整新融资支持力度。做好破产案件和破产衍生诉讼案件的审理衔接，压缩收回债务所需时间。拓宽府院联动机制的广度和深度，推动形成府院联动例会常态化，致力解决恢复破产企业的融资渠道和信用，严厉打击债务人及高管的逃废债行为。强化破产管理人履职保障，加强破产管理人协会行业指导，发挥协会行业自治作用，多措并举破解破产处置难题。〔牵头单位：市中级法院；配合单位：市档案局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房城乡建设局、医保局，XX市税务局，各县（市、区）人民政府〕二、优化全生命周期服务和监管，提升市场主体满意度（一）推进政务服务标准化便利化规范化。落实政务服务标杆大厅创新举措，不断优化“办不成事”和“帮办代办”服务。积极探索涉企审批服务“一照通行”，推进政务服务清单标准化，实现电子文件在审批部门间共享。简化证明事项，深化拓展证明事项告知承诺制，提升行政备案管理水平，强化政府部门间数据共享，最大限度便企利民。进一步清理规范没有法律法规、国务院决定依据的行政许可中介服务事项。全面关联市场主体营业执照、许秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com可、监管、信用、档案等信息，积极打造“一照集成”式市场主体专属空间，扩大电子营业执照的应用范围。〔牵头单位：市大数据发展和政务局、市场监管局按职责分工负责；配合单位：各涉企审批事项职能部门，各县（市、区）人民政府〕（二）推进惠企惠民政策精准直达。充分利用XX惠企惠民政策兑现平台，通过数据共享、流程再造、机制创新等方式打造政策直达应用场景，将惠企政策分类为免申即享类、即申即享类和快审快兑类三种兑现方式。推进政务服务事项向基层集中，加强市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务中心（站）标准化建设。推动市场监管、公安、税务等县级派驻机构事项以及与群众生活密切相关的公共服务事项进驻基层政务服务中心，开展“政银合作”“政邮合作”“政企合作”，编制各类合作线上线下指导目录清单。优化整合公安、税务、不动产、公积金、社保、医保、水电气、银行等自助服务功能推动更多自助服务终端向乡镇（街道）、村（社区）、园区、商场、楼宇和邮政、银行网点等场所延伸。〔牵头单位：市大数据发展和政务局；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、投资促进局、公安局、财政局、人力资源和社会保障局、交通运输局、商务局、市场监管局、自然资源局、城市管理局、医保局、金融办、住房公积金管理中心，XX市税务局，XX供电局，中国人民银行XX市分行，各县（市、区）人民政府〕（三）完善知识产权保护和运用机制。为外向型企业开展知识产权保护直通车服务和知识产权风险预警服务，组织涉外企业开展海外纠纷应对人才培训，同时，探索建立海外知识产权维权援助工作站，为企业在海外发生的知识产权纠纷提供指导咨询和服务。提高知识产权保护直通车服务覆盖率，推动专利技术转移转化和审判机制改革。〔牵头单位：市市场监管局；配合单位：市贸促会、教育秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com局、科技局、工业和信息化局、公安局、司法局，各县（市、区）人民政府〕（四）推动市场监管精准高效。依托“互联网＋监管”系统，梳理本地区本部门监管政策文件目录、监管资源目录、跨部门综合监管事项，确保监管“一张清单”，推进监管行为覆盖率达到60％以上，并结合企业信用分级分类情况进行差异化管理，推动监管效能不断提升。建立跨部门协同监管机制，加强数据要素市场社会信用体系建设，推进全市涉企信息归集和交易异常行为发现与风险预警研究，完善数据流通交易环节监管措施，促进数据要素市场健康发展。〔牵头单位：市市场监管局、大数据发展和政务局按职责分工负责；配合单位：市发展改革委、科技局、工业和信息化局、公安局、司法局，各县（市、区）人民政府〕（五）积极推行柔性监管执法。加大清理拖欠企业账款力度，进一步梳理整合清欠台账，对满足财政支付要求的拖欠项目，财政部门要明确落实资金来源，加快项目资金支付进度，确保应清尽清、应偿尽偿。全面提升监管透明度，实行自治区、市、县三级监管事项动态调整。探索“包容期”管理，在包容期内，以行政指导和服务为重点通过法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式，引导和督促新业态新模式市场主体守法诚信经营积极梳理我市在招商引资中依法依规出台的优惠政策以及兑现承诺、履行合同协议、履行生效裁判所确定债务等情况，并纳入政务诚信考核范围。〔牵头单位：市市场监管局、大数据发展和政务局、发展改革委按职责分工负责；配合单位：市中级法院，市工业和信息化局、财政局、自然资源局、住房城乡建设局、商务局、投资促进局，中国人民银行XX市分行，国家金融监督管理总局XX监管分局，各县（市、区）人民政府〕（六）持续推进包容普惠创新。继续实施学前教育、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com义务教育、高中阶段教育普及普惠工程，保持学前教育三年毛入园率达93％以上，九年义务教育巩固率达到96.7％以上，高中阶段毛入学率达到92.9％以上。精准推进扩面参保三年行动计划，实现基本医疗保险全覆盖，参保率稳定保持在97％及以上。加强卫生人才队伍建设，扩大医疗单位招聘自主权，加大引进医疗卫生专业技术人员的力度。将跨省异地门诊特殊慢性病直接结算拓展到一级中心卫生院，跨省联网定点医疗机构较2022年增加30％以上。制定全民健身工程项目实施方案，加强公共文化服务供给。积极引导和鼓励公交企业推广使用新能源公交车，新增和更新的新能源公交车比例达到90％。持续开展小区错接混接排查整改工作，提高污水收集力度，实现城市生活污水集中收集率不低于42％。加快新基建投资，完成5G基站建设任务1000个以上，网络覆盖80％以上行政村。〔牵头单位：市教育局、人力资源和社会保障局、城市管理局、文化广电体育旅游局、卫生健康委、医保局，XX市通信发展管理办公室按职责分工负责；配合单位：各县（市、区）人民政府〕（七）推动建设优质工程、绿色工程、廉洁工程。深入开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作，抓住领导干部“关键少数”，聚焦各级“一把手”、领导班子成员、监管部门、主管部门、项目建设单位领导干部，紧盯决策审批、招标投标、建设管理、质量监理、预算结算、竣工验收和物资采购等重要环节，瞄准“八种情形”，强化整改整治，确保整治质效。健全权力运行制约和监督机制，铲除腐败滋生的土壤和条件，对不认真履行职责、推进不力、打折扣、搞变通、走过场的，视情况予以提醒、约谈、通报，情节严重的追究相关人员责任，营造重实效、强实干、抓落实浓厚氛围。〔牵头单位：市纪委监委机关，市中级法院、检察院按职责分工负责；配合单位：市公安局、财政局、审计局，各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县（市、区）人民政府〕三、保障措施（一）提高政治站位。进一步提高政治站位，深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，结合壮大实体经济推动高质量发展工作，聚焦高质量发展首要任务，着眼于加快建成现代化“两带两城”，进一步破难题、促发展、办实事、解民忧，推动各项改革提质增效进一步完善优化营商环境工作机制，明确责任分工和时间安排，切实履行职责。〔牵头单位：市发展改革委；配合单位：市优化营商环境工作领导小组其他成员单位，各县（市、区）人民政府〕（二）抓好统筹协调。市营商办继续抓好统筹协调，推动各项改革能落地见实效。对标先进地区和先进改革举措，各指标牵头单位制定出台相关营商环境指标实施方案明确目标任务和实现路径并推动落实，持续优化政务服务市场主体准入和退出、市场监管、知识产权保护、外资外贸、招商引资、民营企业等方面的营商环境。各县（市、区）结合各自实际研提具体落实举措，最大限度利企便民更好服务经济社会发展大局。〔牵头单位：市发展改革委商务局、市场监管局、大数据发展和政务局、投资促进局工商联按职责分工负责；配合单位：市优化营商环境工作领导小组其他成员单位，各县（市、区）人民政府〕（三）构建亲清政商关系。建立营商环境观察“百人团”和民营企业监测点，发挥联络、协调、宣传作用。建立市、县、乡三级“亲清”服务企业管家制度。深入开展“优环境、入百园、进万企”行动，协调解决企业痛点堵点难点问题。开展治理“新官不理旧账”专项行动。建立健全“优化营商环境专线”工作机制，及时归集市场主体诉求，快速受理处置市场主体咨询、求助、投诉、举报、建议，为市场主体生产经营活动提供更多更优服务。〔牵头单位：市纪委监委机关，市发展改革委、大数据发展和秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政务局、工商联按职责分工负责；配合单位：市优化营商环境工作领导小组其他成员单位，各热线承办单位，各县（市、区）人民政府〕（四）加强监督指导。充分发挥营商环境“智管云”平台作用，结合全国工商联营商环境评价数据和自治区统计局的调查问卷分析报告，推动事后评估逐步向事中监控转变，进一步提升解决各类市场主体诉求能力。用好第三方营商环境评价体系和评价结果，以评促改、以评促优，大胆解“难”，着力治“痛”，及时破“堵”，不断激发市场活力。〔牵头单位：市发展改革委、统计局按职责分工负责；配合单位：市优化营商环境工作领导小组其他成员单位，各县（市、区）人民政府〕（五）加大宣传力度。充分发挥各类新媒体优势，大力宣传我市优化营商环境的政策举措、改革成效、经验做法和典型案例。强化舆论引导，及时回应社会关切，讲好XX优化营商环境“好故事”，传播XX优化营商环境“好声音”，营造营商环境良好。〔牵头单位：市发展改革委配合单位：市委宣传部，市优化营商环境工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府〕秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县人民法院2023年度优化营商环境工作提升方案为全面贯彻落实全县深入推进万人助万企打造最优营商环境攻坚大会会议精神，迅速扭转“执行合同”指标落后局面，根据会议要求和一季度营商环境市评价反馈问题提升建议，结合指标实际，特制订本方案。一、扎实做好一季度市评反馈问题整改1．构建立体的数字信用惩戒体系，通过“制度+技术”融合的理念，实现互联网金融纠纷治理模式从“治已病”向“治未病”的转变，充分发挥区块链在促进司法公信、服务社会治理、防范化解风险、推动高质量发展等方面的作用，全面深化智慧法院建设，推进审判体系和审判能力现代化。责任部门：立案庭、民庭、执行局、审管办2．拓展电子档案应用场景，逐步建立政府职能部门生效文书信息的在线核验渠道，便利企业依据生效裁判文书办理政务服务事项。责任部门：审管办、各业务庭室3．持续优化人民法院档案电子化管理，实现案件网上办理、审判智能辅助、诉讼全程监督。责任部门：审管办、各业务庭室4．加强执行联动机制建设，拓展人民法院执行网络功能，健全网络化查控机制。责任部门：执行局5．完善通过诉讼服务中心、官方网站等渠道公开特邀调解组织、特邀调解员的基本情况、工作绩效、业绩排名等信息，供当事人和社会公众查询、监督。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任部门：立案庭、政治部6．建立诉讼服务水平评价系统，实现当事人或律师可即时对法院诉讼服务进行评价。责任部门：立案庭二、持续推进相关指标提升1．完善“一站式”诉讼服务平台建设，开通“涉企纠纷绿色通道”，安排专人负责解答企业法律咨询。对涉营商环境的合同案件实行以网上立案为主、线下立案为辅的立案模式，确保涉企案件100%当天立案、当天分案。完善全流程网上办案体系，当事人在网上诉讼服务平台已提交立案材料的，不得要求当事人重复提交纸质版本。责任部门：立案庭、各人民法庭2.全面应用“河南法院集中送达平台”，建立电子送达优先、传统送达补充的送达体系，切实减轻当事人领取文书的负累。全面推进司法专递面单电子化改革，提高送达效率。严格落实诉讼费主动退费相关规定，依法及时为胜诉的案件当事人办理诉讼费退费。责任部门：各业务部门3.持续推进“线上司法鉴定打包竞价”改革，将同类批量案件采取打包竞价方式选择鉴定机构，减低鉴定成本。全面落实“诉前司法鉴定”改革，对符合诉前司法鉴定条件的，积极引导当事人选择诉前司法鉴定，提升审判效率加强对鉴定的全流程监督，对超期鉴定的立即停止委托，并纳入黑名单，维护司法鉴定公信力。责任部门：立案庭4.全面落实XX县人民法院、XX县司法局《关于开展公证参与人民法院司法辅助事务工作的实施方案》要求，加大公证参与调解、取证、送达、保全、执行等司法辅助事务，节约司法资源，提升司法效率。探索推进诉讼与公证全流程协同，在立案、调查、评估、拍卖等环节开展审判执行辅助事务协作。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任部门：各业务部门5.进一步加强民商事案件诉讼全流程管理。严格控制同一个案件开庭审理次数和事由，适用普通程序案件延期开庭不超过2次，简易程序案件延期开庭不超过1次，确需2次开庭的，报院长审批同意。提请扣除、延长审限的应当严格执行内部审批手续，审批变更的，应当报院长批准，并将审批手续交由审判管理办公室统一操作，坚决杜绝随意延长审限、扣除审限的现象。责任部门：审管办、各业务庭室6.深入推进民商事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，涉企案件优先以简易程序立案，缩短案件审理时间，提高案件审理质效。持续探索民商事案件专业化审判，依托金融、民间借贷、家事、道交四个专业化团队妥善快捷处理类型化案件，建立繁案团队，有效应对新类型和疑难复杂案件。责任部门:立案庭、民庭7.进一步压缩执行时限。统筹采取线上线下财产查控措施，立案后24小时内发起点对点、总对总网络查控，结果反馈后24小时内网上查封、冻结财产。3日内完成本辖区内不动产、股权等财产的线下查询、查封，进一步压缩查控财产时长，首次执行案件1/3法定期限内结案。责任部门：执行局8.强化善意文明执行理念。依法适用查封、扣押、冻结等保全措施，持续开展明显超标的查封、扣押、冻结企业财产专项清理行动，对已经履行生效法律文书义务的及时恢复企业信用，探索“强制措施预通知”机制，督促被执行人自动履行，最大限度降低司法活动对企业正常生产经营的影响。责任部门：执行局9.加强与公安、不动产、工商、税务、发改委等部门的协作联动。建立完善公共信用综合评价与披露制度，完善秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com失信被执行人信息发布、信用修复和联合惩戒机制，畅通市场主体获取信息渠道，引导市场主体防范交易风险，从源头上减少商业违约和矛盾纠纷发生。责任部门：执行局10.依法平等保护各类市场主体，严格执行刑事法律和司法解释，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。责任部门：刑事庭11.扎实开展重点领域专项行动。全面开展打击电信网络诈骗犯罪专项行动，强化重点地区、重点人群预防电信网络诈骗宣传教育，构建诚信社会环境。全面开展打击恶意逃废债行动，对拒不偿还贷款、恶意逃废债务的企业和个人，经依法认定后纳入失信惩戒名单，实行协同监管、联合惩戒。开展问题楼盘信访积案化解专项行动，推动房地产市场形成健康发展长效机制。责任部门：刑事庭、执行局、民事庭、行政庭12.全面推进信息化指标提升。加大庭审直播力度，对能够公开审理且不存在舆情风险的案件，以庭审直播为原则，不直播为例外，提升庭审直播率。加大司法公开力度做好裁判文书上网和查漏补缺工作，对应上网未上网、应公开未公开的文书进行全面自查，并及时补录。积极引导网上开庭，对于当事人在外地或不便现场参加庭审的案件积极引导当事人网上开庭，最大限度方便当事人和律师参与诉讼。全面推广司法网拍，加强网拍宣传，提升网拍成交率。责任部门：立案庭、审管办、各业务部门、政治部13.持续深化大调解格局建设。完善多元纠纷化解机制，积极推动中小企业商事纠纷非诉讼解决。积极对接物业纠纷调解委员会，建立委托调解机制，使物业纠纷在诉前妥善化解。全面应用人民法院网上调解平台，完善人民调解与行政调解、诉讼调解的对接机制，推进涉企案件多元化解纷机制实体化运行，切实提升调解服务便利性，提高案秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com件调解启动率。同时积极配合司法局对调解员进行培训指导，提升调解员依法履职能力水平，提升诉前调解成功率。责任部门：立案庭、各人民法庭14.全面推进智慧法院建设。积极利用智能语音识别技术，实现庭审语音同步转化为文字并生成法庭笔录。扎实推进电子卷宗随案生成和深度应用，案件各流程、各诉讼环节、执行节点制作的诉讼文件、实施的诉讼执行活动，都要在网上进行并同步转化、上传电子卷宗。责任部门：各业务部门三、全面提升企业满意度1.加强走访调研。各包联责任人每月至少全面走访调研包联企业、律所一次，进一步畅通沟通渠道，宣传惠企政策，听取企业的意见建议。对企业反映强烈的难点、痛点堵点等问题，建立工作台账，明确责任人和时间节点，确保相关诉求得以解决。非法院职责范围内的，引导通过县企业诉求码反馈，并持续跟踪，直到问题解决。定期开展样本企业座谈会，详细了解企业对我院工作的意见建议，并及时妥善解决回复，提升样本企业满意度。省评期间要持续保持与包联企业、律所的联系，全程指导企业填答企业满意度问卷。责任部门：审管办2.加强营商环境宣传工作。加大宣传力度，利用传统媒体、法院网站、微信公众号等载体，多平台多形式解读优化营商环境政策、宣传人民法院优化营商环境举措效果、发布优化营商环境典型案例，引导市场主体公平竞争、诚信经营，提升社会公众的参与度、满意度。积极向上级媒体平台推送稿件，确保每月在市中院平台上推出至少一篇稿件，每季度在省高院平台上推出至少一篇稿件。责任部门：政治部、各业务部门各责任部门要按照实施方案要求，主动担当作为、狠抓工作落实，切实把提升“执行合同”的政治责任落实到秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com具体的司法办案和司法管理中，逐项逐条研究具体落实措施，推进各项任务落地落实，各细化指标提升情况将纳入考核。要坚持工作“一盘棋”，建立健全联动机制，确保一体推进。要加强督查问责，院监察室要将对关键环节和重点任务进行专项督查，确保各个环节有效衔接、高效运转。对于工作不实、落实不力，造成严重后果的，将严肃追究有关领导和人员的责任。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com县自然资源局2023年优化营商环境实施方案为深入贯彻落实国家、自治区、银川市关于深化“放管服”改革优化营商环境的各项部署要求，对标国内领先理念、最高标准和最佳实践，着力打造稳定公平透明、可预期一流营商环境，不断增强市场主体活力和发展内生动力，夯实黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设基础结合我局实际情况，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，推动政府职能加快转变，以增强人民群众的幸福感和获得感为出发点以全力提升全县优化营商环境水平为目标，转变作风，优化服务,为民营经济营造更好发展环境，提升XX县软实力和核心竞争力。二、工作目标以服务型政府建设为抓手，优化政府服务管理方式，努力打造审批事项少、办事效率高、平台功能强、服务质量优的政务环境。全力解决企业难点问题，构建“亲”、“清”的新型政商关系，为企业增便利，激发市场主体活力，营造亲商安商富商的优化营商环境，让企业安心放心舒心发展，为我县经济发展提供坚强保障。三、重点任务（一）加强和规范不动产大厅和窗口建设管理。加强作风建设，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务”四项制度，塑造廉洁、务实、高效的政务环境优化登记环节，在法定时限内尽可能压缩办理时限，提高登记工作效率。加强超期办件、“好差评”、电子证照”入库率和“告知承诺”等管理，不断提升窗口效能，打通秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务群众的最后“一米”。责任领导：XX责任科室：不动产登记中心(二）深化“互联网+不动产登记”应用。推行不动产登记线上“一网通办”，实现商品房转移登记（已完税）抵押权登记、变更登记、预告登记等业务全流程网上办理市场主体可在外地、家中、交易中介直接办理房屋转移登记、抵押登记、预告登记等业务。深入推进企业办理不动产登记高频事项“全程网办”。实现网上申请与登记业务实时交互，不动产登记业务相关税费（契税、印花税、登记费）在线支付。探索开展“一次收缴、后台自动清分入账（库）”。推行“不动产登记+水电气暖同步过户模式”，群众办理不动产转移登记业务时，同步申请办理水、电、气、暖联动过户业务，实现业务提速增效。省外登记业务实现“跨省通办”。责任领导：XX责任科室：不动产登记中心（三）拓展不动产登记渠道。建立银行、开发公司延伸登记服务网点，提供预告登记、抵押登记、抵押权预告登记、抵押权注销登记等服务。实行“不动产登记+社区网格员”模式，将登记窗口向社区等临近群众和企业的地方延伸，实现预告登记等事项社区或工业园区受理。开展下社区办证服务，定期调配窗口工作人员以及电脑、高拍仪等办公设备到社区或乡镇中，让企业或群众在家门口就能够办理不动产登记业务，实现打通不动产登记服务“最后一公里”。责任领导：XX责任科室：不动产登记中心（四）实行不动产登记急速登记。实现新建商品房项目“交房即发证”，工业、仓储类工程建设项目“验收及发证”，新供地项目“交地即交证”。对于社会投资简易秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com低风险工程建设项目、小微企业免收不动产登记费。责任领导：XX责任科室：不动产登记中心、用途管制与利用股、规划与耕保股（五）全面推进“多测合一”。严格落实《自治区自然资源厅住房和城乡建设厅人民防空办公室关于印发<关于推进工程建设项目“多测合一”的实施意见>和<宁夏工程建设项目“多测合一”技术规程>的通知》（宁自然资发〔2021〕166号），参照执行银川市工改办制定的统一工程建设项目测绘技术规程，提高测绘服务水平与测绘成果质量，用地、规划、施工、竣工、不动产登记各阶段实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。责任领导：XX责任科室：不动产登记中心、用途管制与利用股、规划与耕保股、测绘调查登记股（六）强化用地保障。产业用地可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应。按照自治区自然资源厅关于印发《产业项目“标准地”出让工作指引（试行）》配套操作流程、指导性指标及示范文本的通知，在工业园区积极推进“标准地”出让模式，推动项目尽早落地达效。在符合国土空间规划、不改变用途、不影响安全的前提下，企业在现有工业用地上通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。加快解决企业用地产权历史遗留问题履行依法与企业签署的用地协议,保障企业用地权益。实现国有建设用地使用权预告转移登记，提高存量土地资源利用效率，促进土地市场平稳健康发展。责任领导：XX责任科室：用途管制与利用股、规划与耕保股（七）提升不动产登记便利化水平。办理不动产登记涉及的政务信息共享和核验，通过部门共享获得的资料不秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com再要求申请人提供。办理转移登记和抵押登记时，推行结构化表格代替备案商品房买卖合同和抵押合同、借款合同扩大电子签名、电子签章、电子证照的互认面，共享应用“亮证扫码”，实现纸质证照免提交。深度推进不动产登记与房地产交易税费申报、二手房转移登记及水电气联动过户“一件事一次办”。严格落实《夏回族自治区不动产登记操作手册（试行）》，全面规范不动产登记业务办理流程、资料收取等，固化改革成果。开展不动产登记证明产权证书免费邮寄服务，简化不动产登记非公正继承手续试行部分事项告知承诺制，实现群众及企业办事“最多跑一次”甚至“一次不跑”的目标。责任领导：XX责任科室：不动产登记中心（八）探索部门间充分授权。推进不动产交易、纳税、登记“一窗办理”改革，实现资料受理、身份核对、计算税款、缴税开票的全流程由一位综合人员完成，房屋交易纳税和不动产登记实行一体化办理。责任领导：XX责任科室：不动产登记中心（九）便利不动产权属查询。引导权属人经实名认证后，依托“互联网+”不动产登记信息平台，查询不动产权利限制状况信息。责任领导：XX责任科室：不动产登记中心（十）开展不动产登记“带押过户”服务。与银行业金融机构加强业务协调，推进不动产登记与金融系统融合优化工作流程，实时共享信息，努力实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接。常态化开展“带押过户”服务，提升不动产服务水平。责任领导：XX责任科室：不动产登记中心秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（十一）深化部门间信息共享。加强与公安、民政、教育、税务、市场监管、法院等部门、单位的信息交互，相关不动产登记成果信息同步推送至政务服务数据共享平台，加大不动产登记证明、不动产权证书电子证照入库率扩大电子证照应用场景，企业和群众可直接使用不动产电子证照办理不动产转移登记、工程规划竣工验收、户籍办理、子女入学、银行抵押、企业开办等事项。责任领导：XX责任科室：不动产登记中心（十二）配合法院缩短土地使用权纠纷的审理时间。配合法院、土地权利人及利害关系人查询土地使用权相关材料，协助法院进一步压缩土地使用权纠纷的审理时间。配合法院建立涉土地纠纷案件公示制度，依托自然资源部门门户网站、微信小程序，定期公示辖内土地纠纷案件裁判文书。责任领导：XX责任科室：用途管制与利用股（十三）建立健全营商环境问题线索联动处理工作机制。公告优化营商环境投诉举报电话（0951-8011452），建立问题受理、协同办理、结果反馈、回访评价机制，进一步畅通市场主体诉求反映渠道，及时化解、吸收企业经营中的难点、痛点、堵点及有效需求、意见建议，实现企业反馈问题处理全环节全过程“闭环”管理。责任领导：XX责任科室：局全体科室（十四）现行惠企政策精准直达。强化惠企政策归集共享，确保惠企政策到位。及时梳理惠企政策录入“政企通”平台，加强宣传力度，扩大惠企政策知晓度，积极深入企业，开展“送政策、送服务、解难题”服务活动，让企业看得见优惠的“力度”，感受的到服务的“温度”。责任领导：XX秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com责任科室：局全体科室四、工作要求（一）强化责任落实。优化营商环境工作是自治区、市县政府重要的决策部署，全局干部职工要充分认识优化营商环境工作的极端重要性，提高政治站位，把优化营商环境工作摆在顶格位置来抓，要深入落实优化营商环境各项制度，切实扛起营商环境建设主体责任，强化交账意识狠抓责任落实,切实采取强有力措施，确保任务目标落实到位。（二）加强统筹协调。各科室要密切配合，与优秀地区、县相关部门加强沟通，寻找差距、补齐短板，坚决高质量、高标准完成优化营商环境各项任务。（三）强化工作作风。各科室要主动适应改革的新要求、新任务，加快转换角色定位，强化机遇意识、责任意识和使命意识，结合实际大胆创新，把精力放在干事业上把本领用在促发展上，对确定的各项目标任务雷厉风行、锲而不舍、一抓到底，以更实举措推进改革创新，以更优服务提升企业感受。（四）加强宣传报道。加强信息报送，牢固树立责任意识、信息意识，对优化营商环境创新举措、工作亮点、优惠政策等，加大宣宣传报道，提高群众知晓率。