秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.comX县人民检察院关于未成年人遭受性侵害犯罪呈现典型态势的调研报告性侵害犯罪是侵害未成年人犯罪中高发、危害较大的严重刑事犯罪，不但给青少年身心健康带来严重危害，而且案发通常牵涉多重社会关系，对社会和谐稳定造成极大的风险隐患。近年来，X县人民检察院高度重视未成年人司法保护工作，坚持防范和打击性侵害未成年人犯罪全面发力。对性侵未成年人刑事犯罪依法从严从重高压打击，同时广泛开展普法宣传，营造知法用法强化保护的浓厚氛围；全面系统建章立制扎牢坚固有效的制度篱笆，基本搭建起检察环节未成年人司法保护框架，未成年人犯罪数量和遭受普通暴力、侵财犯罪情况明显减少。然而未成年人遭受性侵害犯罪的数字不降反升，在未成年人受侵害刑事犯罪中的比例持续升高。今年以来，X县院共受理未成年人遭受性侵害犯罪提请批准逮捕案件7件7人，审查后批准逮捕7件7人，同比上升40%；受害人数为9人，同比上升80%。在今年未检部门办理的案件中，性侵案件占比87.5%，较去年同期上升42个百分点。未成年人被性侵案件中，由于被害人年纪小、认知水平低、表达能力欠缺，加之社会影响等顾虑往往不能及时报案处理，导致性侵犯罪隐案比高秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com达1：7（即每1起被告发的案件背后平均有6起性侵害犯罪没有被告发）。透过这一数据和隐藏案件估算值，X县未成年人遭受性侵犯罪形势严峻，需引起高度重视。县检察院针对这一问题组织专题调研并形成如下报告。一、本地案件类型、特点及反映的问题（一）农村邻里之间易发的性侵案件农村邻里之间发生性侵案件的情况存在一个典型特点，即猥亵案件发案率明显较高。今年我院办理性侵案件7件，猥亵儿童案件2件，占比为28.6%；发生在农村的有4件，其中50%是猥亵儿童案件。猥亵犯罪隐蔽性强，受害人往往多次受到侵害，没有主动报警意识。反映出监护人监管不力和受害人缺乏对性侵犯罪的认知，自我保护意识薄弱问题。（二）自愿发生性关系的性侵案件这类强奸案件的特点是未满14周岁的幼女自愿与犯罪嫌疑人发生性关系的“自愿型强奸”。今年以来，我院办理强奸案件5件，其中未满14周岁的幼女基于恋爱关系自愿与他人发生性关系的2件，占比为40%，嫌疑人年龄分别为17岁、19岁。在办案中发现被害人与犯罪嫌疑人之间都是通过QQ聊天软件培养感情并确定恋爱关系，反映出家长对幼女监管不到位的问题；2起案件案发地点都在酒店内，反映出酒店对低于秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com14周岁的未成年人入住缺乏审核登记的问题。（三）近亲属关系间的性侵案件性侵案件还发生在近亲属之间。今年我院办理了一起监护人强奸未满18周岁被监护人案件，性质极度恶劣。这类案件防控难度大，社会影响恶劣，且个案特征明显、办理难度较大。一是侵害发生后被害人的生活因监护人缺失受到很大影响，被害人没有独立生活的能力，其他亲属对被害人的感情复杂，不利于受害人心理恢复；二是其他家属对被害人施压，容易在言词证据上出现反复，增加办案难度。这类案件虽然少发、偶发，但是反映出一部分性犯罪人典型的人格扭曲和心理障碍，对社会人伦和价值秩序的伤害极大。二、典型态势背后的原因分析（一）突发疫情。受疫情影响，开学时间延后，学生在家学习生活的时间较之往年大大增加，与邻居、亲戚交往的几率也大大增加，从而无形中增加了成为嫌疑人犯罪目标的可能性。疫情期间，在严厉的管控措施下人员流动放缓，对习惯出门、集会等行为的农村中老年群体的生活习惯造成了一定冲击，他们面对大量的无法完全自由活动的时间不知如何利用，思想空虚、无所事事加之法律意识淡薄、道德观念低下，从而容易动起“歪脑筋”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）成案率高。近年来我国普法教育宣传力度不断增大、效果不断显现，性侵案件被害人利用法律武器维护自身合法权益的思想观念正在形成并不断巩固。特别是未成年被害人在遭到侵害后能够基本准确地向家长表述侵害过程，家长在得知侵害事实后也会理性选择报警处理，为公安机关第一时间提取固定证据创造有利条件，从而能够最大限度补强性侵案件私密性强、直接证据少的薄弱环节，为有力指控犯罪、使犯罪者受到法律制裁提供强了有力的保障。如郭某某强奸一案中，犯罪嫌疑人郭某某有预谋地实施犯罪，具有很强的反侦察意识，案件的突破点在于被害人郭某某第一时间果断报警，侦查人员及时提取到案发汽车内行车记录仪的录音文件及现场痕迹，有力佐证了犯罪事实。（三）不懂法律。我国《刑法》规定，与14岁以下幼女发生性关系的，无论幼女是否自愿，都构成强奸罪。这一规定充分保障了认知能力尚未达到相应水平的未成年人的身体健康权利，但是在实践中知晓率并不高。随着社会发展进程的加速，未成年人早恋并伴随发生性关系的机率大大增加，对法律的不了解导致在无知中逾越红线。如在一起未成年人与未满14周岁幼女谈恋爱并自愿发生性关系案件中，17岁的犯罪嫌疑人对与未满14周岁未成年人发生性关系应承担的法律责任一无所秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com知，虽然二人感情深厚且被害人极力主张她的自愿性，但其监护人和法律不能宽容这一行为，“无心犯罪”的嫌疑人就要因自己法律常识的欠缺可能面临法律的制裁，个人前途命运受到影响的同时给两个家庭也带来了难以消除的不利影响，更增加了社会的矛盾对立。（四）普遍原因。性侵未成年人犯罪的原因还在于虽老生常谈但不得不引起重视的普遍原因上。包括未成年人自我保护意识缺乏、监护人监护不到位、学校、教育机构、公共场所管理松懈，农村、偏远地区普法力度不够等。如犯罪嫌疑人程某某与14岁以下幼女谈恋爱并发生性关系一案中，二人都是未成年人，但能够在没有成年人监护的情况下到宾馆开房间，期间没有受到任何询问，宾馆作为公共场所没有尽到对未成年人入住的特别注意义务。在另一起14岁以下幼女与成年男性谈恋爱并发生性关系的案件中，受害人常年被家长安置在托教中心，家长对孩子疏于关心和管理，对其课外时间的去向行踪不闻不问，直到孩子失联被迫报警才发现其与成年男性恋爱并多次发生性关系的事实。在4起邻里关系性侵案件中，5名受害女童均是受到简单的言语哄骗或零食诱惑就放下了戒备心理导致受到侵害。三、对预防和减少性侵未成年人犯罪的思考及建议秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（一）要提高认识，高度重视未成年人综合保护社会体系建设从宏观上看，我国未成年人综合保护社会体系建设处于发展初期，呈现“多而不精”、“公益性”状态，从社会团体到国家机关，都有相关组织在从事未成年人保护工作，但是没有专门的责任部门，从而缺乏领导管理、目标动力和责任约束，散落在各个组织机构的未成年人保护力量各自为政。从微观上看，未成年人保护工作壁垒分明，教育部门、团委、妇联、公检法等单位都有相应的职责，但受限于部门“天花板”，做工作出力不少、效果不好、动力不足。因此，负有未成年人保护职责的相关部门都应从思想上形成大局意识，建立沟通协作机制，将各自的专业和职责适度延伸，共同搭建体系；地方党委政府、政法委在社会治理过程中高度重视未成年人保护工作，积极布局未成年人综合保护社会体系建设，大胆开拓创新，不断提升治理能力和治理水平，切实提升群众的幸福感、安全感、获得感。（二）要树立导向，注重引领社会对未成年人综合保护的先进理念社会风气是社会价值观的直接表现，体现的是一个地区的文明程度和文化底蕴。对未成年人实行特殊保护是每一个现代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国家的普遍做法，代表着现代文明的普世价值。我国有专门的《未成年人保护法》，在《刑事诉讼法》中列出针对未成年人案件的特别程序，体现了法律层面对未成年人的特殊保护，具有很强的先进性和优越性。在严格执行法律规定的同时，要更加注重对整体群众的思想教化，将关爱未成年人的理念厚植于基本社会规范之中，形成良好社会氛围。培育健康向上的文化生活氛围。坚持用明德引领风尚，用优质丰富的文化产品填补群众的业余生活、丰富群众的精神世界，引领向上、向善、向美的社会风气。将日常文体教化与集中文化宣传紧密结合。基层党组织要发挥战斗堡垒作用，利用“学习强国”“抖音”“快手”等网络平台开展细化到日的文化宣传；用好各个自然村、居民小区的小广场，组织广场舞、手工艺制作、电影播放等形式多样的活动；文艺部门、普法队伍要有计划、全覆盖地深入基层与群众面对面交流，弘扬道德与法治，不断提升群众的参与度、认同感、获得感。树立理性文明的性观念。以学校树立对性教育、身体教育的正确认识引导学生和家长理性对待身体保护课题，促进自尊自爱、自信自护的良好社会氛围的形成。多多“敲打”潜在犯罪者。未成年人保护组织、政法部门在做好隐私保护的前提下可定期向社会公布侵害未成年人权益违法犯罪典型案例，用真人真事教育群秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com众识别错误与罪恶，让存有不法思想的人不敢伸出“黑手”。（三）要总体布局，融合各方力量推动未成年人保护事业发展2019年初，最高检向教育部发出史上首份社会综合治理类“一号检察建议”，旨在加强校园安全建设监督管理、最大限度防范未成年人遭受性侵害。张军检察长多次强调，要“没完没了”抓好跟踪监督落实。建议发出后，全国四级检察机关均与相对应教育部门建立起沟通协调和监督机制，发生在校园内、教职工与学生之间的性侵案件量大幅下降，校园安全建设取得实质性进步。2019年9月，省委政法委牵头省高院、省检察院、省公安厅等11家单位出台《河南省关于关爱未成年人健康成长防范打击性侵害未成年人犯罪工作的意见》（以下简称《意见》），提出了侵害未成年人发案总数降低和建立完善预防性侵害未成年人犯罪制度体系和运行体系，保证全省此类案件大幅减少并保持下降不反弹的明确目标任务。最高检和省委政法委的决策部署充分彰显了上级党委机关对于预防和降低未成年人遭受性侵害犯罪的决心，但在决策执行过程中存在一定的“下冷”情况，背后既有部门壁垒、权力保障等客观原因，也有认识不足、能力欠缺等主观因素。但根秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com本原因在于搭建未成年人综合保护社会体系的主导者缺位，无法将散落在各部门的力量凝聚起来，难以打通或弥补链条上的堵点、空白点。省委政法委出台的《意见》可以被视作我省打造未成年人综合保护社会体系的发端，建议县委政法委发挥党委领导主导和综合协调作用，相关单位积极贯彻落实文件精神，以预防和减少未成年人遭受性侵害为入口，打开未成年人保护事业的新天地。建议从以下三个方面入手。细化平安建设排查项目。通过办案发现，遭受性侵害的未成年人近80%生活在农村，犯罪嫌疑人近30%是农村寡居中老年男性。建议对本地区平安建设情况进行摸底排查时重点关注此类人群。对于监护人与未成年被监护人长期分离两地，缺乏交流关注的家庭，在摸底走访时也要做到心中有数，在法律宣传、安全教育、督促义务履行方面有针对地做好工作。发挥司法机关职能作用。一是持续加大送法力度。司法机关进一步巩固深化“谁执法谁普法”普法责任制落实成果，将送法的重点放到到农村贫困地区、偏远山区，检察机关要认真落实《关于进一步加强新时代法治校园建设的意见》，发挥派设法治副校长的责任作用，将定点帮扶、精准合作运用到送法工作中，做到念兹在兹、久久为功。二是严格依法打击犯罪。在落实认罪认罚从宽制度时，要充分辨析对未成年人性侵犯罪秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的恶劣性、社会危害性和社会价值导向，坚持审慎使用。对未成年人基于恋爱关系自愿发生性关系的，要严格按照“与十四岁以下幼女发生性关系”的相关规定办理案件，同时对罪错未成年人开展双向保护，最大限度化解矛盾对立。三是严肃办案保密纪律。在办案中多次发现被害人或家属由于敏感的案情受到邻里议论指点而承受巨大的心理压力，从而对嫌疑人的愤恨难以消解，不但会加大对刑罚结果不理性的预期，还会不断激化双方的矛盾，产生极大的风险隐患。因此办案单位要严格落实对未成年人的隐私保护制度，建立责任追究机制，对于因案情泄露造成严重不良影响的追究相关人员责任。四是加大对未成年人出入特殊公共场合的管控措施。严格控制未成年人进入酒吧、KTV、网吧等公共场所，研究出台酒店行业接待未成年人入住的管理细则，铲除滋生未成年人犯罪和容易受到侵害的土壤，为未成年人打造平安无忧的成长环境。强化组织部门协作配合。建设“治愈”型社会。对不幸遭受侵害的未成年人不仅要用家庭的温暖帮助受害人治愈伤痛，还要用社会的力量给予其理解、支持、关爱和帮助。检察机关坚持对未成年受害人开展心理疏导，收到了较好的效果。在未来应搭建起更广泛的社会心理救助平台，将专业的力量引入对性侵案件中未成年受害人的心理疏导和专业干预，最大限度减秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com轻不法侵害给他们带来的伤痛。教育部门、卫生部门、市场监管等职能部门要强化未成年人特殊保护意识，依托职能发挥未成年人保护积极作用，并严格落实侵害未成年人权益强制报告制度，对责任场所发生的侵害事项及时报告备案。同时，学校应开设面向学生和家长的性教育课堂，督促未成年人监护人尽早对未成年人进行安全教育，保持良性沟通，把安全自护教育贯穿到生活和学习的方方面面，让安全理念根植于未成年人的意识当中。医疗机构要配合建立涉未犯罪“一站式”工作平台，完善保障机制。共青团、妇联等社会组织要积极关心和参与未成年人保护事业，主动做好对受害未成年人的关爱帮扶，千方百计缓解伤痛、消解矛盾。