民营经济是推进中国式现代化的生力军目01我国发展民营经济的重要部署录02发展民营经济的重要意义03民营经济的发展环境04未来发展民营经济的对策和建议第一部分我国发展民营经济的重要部署01我国发展民营经济的重要部署党的二十大报告2022年12月2023年4月28日中央经济工作会议中共中央政治局会议再次重申“两个毫不动摇”，明确提出要“促进民营经济发提出要切实落实“两个毫不动进一步强调了稳信心、稳预期、展壮大”。摇”，要从战略全局出发，从稳民企，并再次强调要坚持对于不同类型的企业提出不同改善社会心理预期、提振发展“两个毫不动摇”，要求破除的发展方向和目标，比如“深信心入手，纲举目张做好2023影响各类所有制企业公平竞争、化国资国企改革”“支持中小年经济工作。共同发展的法律法规障碍和隐微企业发展”。性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气。01我国发展民营经济的重要部署《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》首次以中共中央和国务院的名义，发布支持民营经济发展壮大的专门文件。民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。1持续优化民营经济发展环境2加大对民营经济政策支持力度3强化民营经济发展法治保障4着力推动民营经济实现高质量发展5促进民营经济人士健康成长6持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围01我国发展民营经济的重要部署《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》首次以中共中央和国务院的名义，发布支持民营经济发展壮大的专门文件。针对准入难问题针对维权难问题•持续破除市场准入壁垒•完善监管执法体系•健全涉企收费长效监管机制直击痛点针对融资难、回款难、用工难等问题回应关切•完善融资支持政策制度•完善拖欠账款常态化预防和清理机制•强化人才和用工需求保障01我国发展民营经济的重要部署《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》围绕五个方面提出二十八条具体措施，推动破解民营经济发展中面临的突出问题。进一步压实主体责任进一步明确落实细节•针对民营企业反映强烈的拖欠账款•《若干举措》进一步列明了支持民问题，文件明确由工信部牵头推动营经济牵头承担科技攻关任务的具解决，国家发改委、财政部、审计体领域，即工业软件、云计算、人署、国资委、市场监管总局等部门工智能、工业互联网、基因和细胞参加这项工作。医疗、新型储能等六个领域，政策范围更加明确，操作性大大增强。01我国发展民营经济的重要部署《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》围绕五个方面提出二十八条具体措施，推动破解民营经济发展中面临的突出问题。进一步推出加强举措进一步落实激励约束•《若干举措》进一步明确“赋予民营企业职称评审权，•《若干举措》强化支持民营经济发允许技术实力较强的规模以上民营企业单独或联合组展壮大的工作激励，特别提出，建职称评审委员会，开展自主评审”。“将各地区落实支持民营经济发展情况纳入国务院年度综合督查，对•《若干举措》进一步提出“建立涉企行政许可相关中发现的问题予以督促整改，对好的介服务事项清单管理制度，未纳入清单的事项，一律经验做法予以宣传推广”。不再作为行政审批的受理条件。将中介服务事项纳入各级一体化政务服务平台，公开接受社会监督”，以更大的力度扎实推进，确保政策目标不落空。第二部分发展民营经济的重要意义02发展民营经济的重要意义•1978—2017年，中国国内生产总经济增速•中国经济曾两次连续五年保持10%以值（GDP）的年均名义增速高达上的增长速度：一是1992年到199614.5%，刨除年均4.8%通胀率，年，年均增长12.4%；二是2003年到年均实际增速仍达9.3%。2007年，年均增长10.8%。改革开放以来改革开放以来改革开放以来从更长的时间轴上看•2020年我国GDP突破100万亿元，•我国经济发展一直处于世界领先地2021年突破110万亿元，2022年位。鸦片战争前夕，我国GDP占比突破120万亿元，再次跃上新台约达32.9%。阶。•1960年，我国GDP占世界的比重只•我国经济上行持续时间最长的时有4.6%。2021年，我国占比超过期是1999—2007年。2007年至18%。今，是经济下行阶段。02发展民营经济的重要意义2023年4月28日，中•当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生共中央政治局会议作出动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面重要判断：临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。02发展民营经济的重要意义经济增长方面5民营经济贡献了50%以上的税收6民营经济贡献了60%以上的国内78民营经济贡献了70%以上的技术生产总值创新成果民营经济贡献了80%以上的城镇劳动就业9民营经济贡献了90%以上的企业数量02发展民营经济的重要意义经济增长方面科技创新的“强引擎”民营经济对外开放的“动力民营经济成为拉动经源”济增长的重要力量。稳定就业的“压舱石”02发展民营经济的重要意义经济增长方面《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》•《意见》将持续优化民营经济发展环境与提升民营经济自身发展质量相结合，一方面要加大政策力度，优化市场环境，另一方面也对民营经济自身发展提出要求。•《意见》提出：“引导民营企业践行新发展理念，深刻把握存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展之路。”02发展民营经济的重要意义稳定就业方面民营经济能够提供更多的就业岗位民营经济•研发新技术、投身新产业、创造新业态和新模式，民营经济开拓更广阔的市场空间。民营经济更好发挥“压舱石”作用•民营经济应更好地投入到推进中国式现代化的建设洪流中，更多参与国家战略。02发展民营经济的重要意义价格方面全国居民消2023年上半年，全国全国工业生产者2023年上半年，全国费价格指数居民消费价格指数出厂价格指数工业生产者出厂价格指（CPI）比上年同期上（PPI）数（PPI）同比下降（CPI）涨0.7%。3.1%。•从经济学的角度看，价格应平稳有序上涨。•2023年上半年PPI同比下降，说明企业经营困境仍然存在。在这样的情况下，我们需要进一步提振投资者的信心，持续优化民营经济的发展环境。02发展民营经济的重要意义价格方面《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》•针对民营企业要账难问题，《意见》提出，“完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台”。•《意见》指出：“提高监管公平性、规范性、简约性，杜绝选择性执法和让企业‘自证清白’式监管。”02发展民营经济的重要意义价格方面《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》•《若干举措》提出，“加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。审计部门接受民营企业反映的欠款线索，加强审计监督”。《若干举措》还明确了责任单位是“工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、审计署、国务院国资委、市场监管总局”。•关于负面清单，《若干举措》提出，“修订出台新版市场准入负面清单，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务”。02发展民营经济的重要意义对外开放方面我国GDP总量自2010年超过日本后，多年来稳中国居世界第二位。到2022年，我国连续17年外汇储备稳居世界第一，连续6年保持世界第一货物贸易国地位。我们具备实现内部大循环、促进内外双循环的诸多条件，必须利用好大国经济纵深广阔的优势，使规模效应和集聚效应充分发挥。02发展民营经济的重要意义对外开放方面《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》•鼓励提高国际竞争力。支持民营企业立足自身实际，积极向核心零部件和高端制成品设计研发等方向延伸；加强品牌建设，提升“中国制造”美誉度。鼓励民营企业拓展海外业务，积极参与共建“一带一路”，有序参与境外项目，在走出去中遵守当地法律法规、履行社会责任。更好指导支持民营企业防范应对贸易保护主义、单边主义、“长臂管辖”等外部挑战。强化部门协同配合，针对民营经济人士海外人身和财产安全，建立防范化解风险协作机制。02发展民营经济的重要意义产业结构方面1978年至20212023年上半年，2023年上半年，2023年上半年，年，我国第三产第一产业增加值第二产业增加值第三产业增加值业增加值占GDP30416亿元，同230682亿元，同331937亿元，同的比重从24.6%比增长3.7%。比增长4.3%。比增长6.4%。上升到53.3%。02发展民营经济的重要意义产业结构方面制造业是推进我国高质量发展的重27.7%25%65%要基础，是推进中国式现代化的重要支撑。2022年制造业到2035年，制以制造业为主体的我们要推动我国从制造大国向制造增加值占GDP造业占GDP的比第二产业+生产性强国转变。比重达到重不能低于服务业为主要组成27.7%。25%。部分的实体经济增加值占GDP的比重要达到65%左右。02发展民营经济的重要意义产业结构方面2023年7月24日，中•要大力推动现代化产业体系建设，加快培育壮共中央政治局会议指出：大战略性新兴产业、打造更多支柱产业。•要推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，促进人工智能安全发展。•要推动平台企业规范健康持续发展。02发展民营经济的重要意义自身建设方面第一传统观念认为，企业是生第二在国家重大攻关项目和重大科技决产经营主体，高校科研院策专家组中，企业科研人员所占比所才是科技创新主体。重偏低，企业在国家重大科技项目决策中的话语权和研发主导权不强。第三民营经济存在融资难、融第四民营经济面临创新人才短缺资贵、融资慢等问题。的问题。02发展民营经济的重要意义自身建设方面《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》•要“促进民营经济人士健康成长”，“培育和弘扬企业家精神。引导民营企业家增强爱国情怀、勇于创新、诚信守法、承担社会责任、拓展国际视野，敢闯敢干，不断激发创新活力和创造潜能”。•要“持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围”，“引导和支持民营经济履行社会责任，展现良好形象，更好与舆论互动，营造正确认识、充分尊重、积极关心民营经济的良好社会氛围”。•要“持续破除市场准入壁垒”，“强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待”。第三部分民营经济的发展环境03民营经济的发展环境进一步刺激消费刺激消费，是目前推动经济发展的重要任务。传统经货币政策或财政政策驱动疫后消费先行济周期投资上升复苏消费要带动投资，就业上升收入上升再带动就业、收入、消费上升消费和物价。政策紧缩03民营经济的发展环境提振投资信心经济增长能否强劲持续，关键看投资。目前，升级类消费较快增长，2023年7月24日中共中央政治局会议指出，要活跃接触型、出行类相关服务消费资本市场，提振投资者信心。恢复明显，线上消费占比稳步提高。在政策频吹“暖风”的背景下，无论是消费还是投资，都会有明显上涨；从2022年党的二十大报告到2023年7月发布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，8月发布的《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，都在从政策角度激发投资活力，增强民营企业家的投资信心。03民营经济的发展环境缩小收入差距我们要坚定不移地推进中国式现代化，实现人口规模巨大的现代化，实现全体人民共同富裕的现代化。回顾世界经济发展的历史，在1960《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济年的101个中等收入经济体中，到发展近期若干举措的通知》2008年仅有13个成为高收入经济体，其余的国家和地区继续停留在中等收•根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，入阶段，有的甚至降为低收入经济体，在城市管理、生态环保、市场监管等重点领域分别世界银行的报告由此提出了“中等收明确不予处罚具体情形。出台《关于进一步规范监入陷阱”的概念。督行政罚款设定和实施的指导意见》。开展行政法规和部门规章中罚款事项专项清理，清理结果对社会公布。03民营经济的发展环境中国经济长期向好的趋势不会改变产业体系从生产端看，中国已经建立了相当完整的产业体系，是联合国产业分类中工业门类最齐全的国家，拥有世界上最完整的供应链条，在16个制造业行业中，有12个行业是“最长的”全球产业链，是名副其实的“世界工厂”。中国市场规模从消费端看，中国形成了世界上规模最大、最具成长性的中等收入群体——超过4亿人。中国市场规模巨大、潜力巨大，前景不可限量，任何一个国家和地区都不能漠视。03民营经济的发展环境中国经济长期向好的趋势不会改变规模庞大的人才队伍截至2019年底，我国专业技术人才总量达7839.8万人，其中本科及以上学历占比上升到48%，具有高级职称的专业技术人才比例超过10%，享受政府特殊津贴人员18.7万人，留学回国人员总数超过400万人，招收培养博士后28万人，截至2020年底，累计有3588万人取得各类专业技术人员职业资格证书，初步建立了一支规模宏大、结构合理、素质优良的专业技术人才队伍。新型举国体制优势新型举国体制强调将政府、市场和社会有机结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关。不论是攻克“卡脖子”难题，还是开辟发展新领域新赛道、不断塑造发展新动能新优势，都迫切需要我们更好发挥新型举国体制优势，集中力量技术攻关，在创新发展中占据主动。第四部分未来发展民营经济的对策和建议04未来发展民营经济的对策和建议立足国家战略把握时代脉搏关注产品升级防范风险民营经济的发展不能一方面，民营经济要在以高质量发展推进民营企业家要结合自忽视国家战略，应该注重科技创新，做好中国式现代化的进程身特征，做好风险防更好地融入国家战略，产品研发。另一方面，中，民营企业要关注范和规避工作。搭上中国经济发展的民营经济要更加理解消费需求，提供能满“顺风车”。老龄化社会，推出更足消费需求的产品，多适老服务和产品。时刻关注产品升级。感谢聆听