秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关于构建区域“双减”工作督查模式的实践与思考为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重的作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”），2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。“双减”是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出的重要决策部署，要求从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。xx市教育督导部门深入开展“双减”督查工作，取得了积极成效。一、“双减”工作督查依据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》明确提出强化督促检查和宣传引导，将落实“双减”工作情况及实际成效，作为督查督办、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校及秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com相关责任人要依法依规严肃追究问责。国务院教育督导委员会办公室2022年工作要点第二条提出继续把减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（即“双减”）作为教育督导“一号工程”，推动“双减”政策措施落实落地。同时将落实“双减”工作情况及成效作为2022年省级人民政府履行教育职责评价的重要内容。《xx省教育督导条例》第十条提出教育督导机构应当每年结合社会关注的教育热点难点问题，制定专项督导工作计划，其中第三点明确要对校外培训机构的审批、管理规范办学等情况开展专项督导。《xx市教育督导条例》第十条提出教育督导机构应当对本行政区域内校外培训机构等其他教育机构的下列事项每年至少实施一次专项督导：（一）办学资质和教师资格；（二）办学场所和设施的安全；（三）培训合同的签订、履行以及培训的内容；（四）费用的收取、退还；（五）广告宣传的真实性、合法性；（六）在职教师在培训机构兼职情况；（七）其他应当督导的事项。xx省和xx市教育督导条例都提出要把校外培训机构督导督查列为教育督导的重要内容之一。因此如何建立健全“双减”工作督导制度和机制更需要积极探索。根据党中秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com央、国务院的“双减”文件和国务院教育督导委员会办公室要求，为了促进“双减”工作落地落实，xx市人民政府教育督导委员会办公室按照党中央、国务院和省委、省政府系统部署，充分发挥教育督导利器作用，积极探索区域“双减”工作督查模式。二、模式建立与初步成效为切实做好“双减”工作，贯彻党的教育方针，强化学校育人主阵地作用，引导校外培训成为发挥社会主义教育有益补充作用，坚守教育公益属性底线，xx市教育局和xx市人民政府教育督导委员会办公室切实提高政治站位，充分认识“双减”工作的重要意义，要求各地把对校内、校外“双减”督查作为2021年教育督导工作的中心工作。（一）完善区城“双减”督查工作制度xx市教育局和教育督导委员会办公室注重加强“双减”工作顶层设计，做好建章立制工作，坚持把制度建设作为推动“双减”工作落实的关键措施来抓，研究制定关于“双减”工作的一系列制度文件。出台了《关于开展“双减”工作专项督查的通知》，提出“1234+X”的双减教育督导模式：“1”是指把“双减”工作督导列为2021年教育督导的“—号工程”，“2”是协同推进校内校外“双减”工作督导，“3”是指建立三支督导队伍，即责任督学队伍、督导信息员队伍和“双减”工作专家督导队伍，“4”是秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com指根据不同时期督导任务，开展4次实地交叉督导，“X”是指不定期点对点按照“四不两直”方式开展“双减”工作明查暗访。将“双减”工作新要求列入《xx市深化新时代教育督导体制机制改革的实施办法》，并相应修订了《xx市教育督导条例》。精心设计“双减”工作督查指标体系，主要督查学校作业管理情况、学校课后服务开展情况、校外培训机构审批情况、校外培训机构监管情况、校外培训预收费监管情况、培训广告管控情况和举报查处情况等7方面内容。同时根据“双减”工作的不同阶段要求，设计不同的督查指标。通过督查，确立实验学校，发现并推广在课后服务课程开发、教师关怀、后勤保障等方面好的做法。（二）探索“互联网+”的“双减”督查方式xx市人民政府教育督导委员会办公室以减少中间环节推动基层减负为导向，以切实提高“双减”工作督导质量为中心，建立“互联网+”的“双减”督查方式，把校内、校外“双减”指标内容通过问卷星设计为周督查工作，直接通过手机就可以实现实时实地督查，程序简单，操作方便，督查结果可实时呈现，减少了督查人员的工作负担，大大提高了督查工作效率。推动“双减”工作数字化督导督查，强化数字赋能，为领导科学决策提供了重要参考依据。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（三）实施“双减”工作督查全覆盖坚持督查对象全覆盖，不留死角，督查问题无遗漏，每周通报全市各区县（市）工作亮点、问题清单和整改措施。开展实地交叉督查，从源头规避“熟面孔”“讲人情”等妨碍督查的廉政风险。xxx天来，累计督查xxxx家学校，覆盖率xxx.xx%；累计督查校外培训机构xxxx家，覆盖率xxx.xx%。共累计组织xxx批次，共计xxxx人次参与督查行动，形成和下发xx份督查报告，建立问题清单合计xxx条，处理完成率达到百分之百。（四）搭建校外培训机构风险评估平台为进一步引导和规范校外培训机构，防范系统性风险，保障广大人民群众的利益，xx市教育局和xx市人民政府教育督导委员会办公室制定了高标准的校外培训机构“双减”政策风险评估指标体系，建立涵盖基础风险、运营风险和社会风险的x个一级指标、x个二级指标和xx个三级指标。通过督查评估，把培训机构分为高风险、中风险和低风险三类，及时预警和做好风险管控工作，有效推动校外培训机构“双减”工作风险隐患的减少。（五）建立高水平的“双减”督查工作专家库“双减”工作是教育改革进程中的一个重点工程、硬性工程，更是一个系统工程，事关人民群众切身利益，更涉秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com及众多利益群体，涉及众多跨部门职责，具有跨专业跨领域的复杂性。为破解“双减”工作中的“疑难杂症”，xx市搭建高水平的“双减”督查工作专家库，推动“双减”工作校内、校外标本兼治，确保各项“双减”政策举措落地落实。目前充分调动现有市级和区（县市）级督学参加“双减”督查工作，还建立了跨人大、政协、发改委、科技局等xx个部门的专家库，合计专家xxx名，创新建立人民教育督导员制度，群策群力，共同参与“双减”督查工作，研究新情况、解决新问题，进一步调动各方推进“双减”工作的积极性、主动性、创造性，推进“双减”工作取得新进展、新成效。三、存在问题及改进建议经过集中整治后，xx市“双减”工作取得了较大成效，但也存在校外培训机构常态化监管和集中督查监督机制如何设置，非学科类机构搞学科培训、隐形变异培训如何督查，学校课后服务质量如何保障，家长观念如何转变等问题。基于此，笔者有以下六点建议：（一）强化组织领导“双减”工作是一项系统工程，需要用系统思维的治理方式，党委政府部门要建立健全的校外培训机构治理工作机制，定期分析研究培训机构监管过程中出现的问题，提出对策建议，从而解决问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com（二）建立跨部门协同督查机制按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，人力社保、卫生健康、文广旅游、体育、科技等非学科类校外培训机构部门，按照各自法定职责，对培训机构进行监管通过集中整治，学科类和非学科类培训机构都理顺到位，今后更需要加强多部门协同，建立联合督查机制，坚决查处非学科类机构搞学科培训现象。（三）加强考核问责将落实“双减”工作情况及实际成效，作为督查督办、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容。要加强问责，建立责任追究机制，对责任不落实措施不到位，影响恶劣的地方、部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究问责。（四）加快招生制度改革要进一步完善初中升高中招生制度，加大招生名额直接按照学生数分配到初中学校的比例，禁止跨区域招生和提前招生等违规办学行为。同时建立中考命题省级统一命题的制度，平衡考试难度，杜绝出现偏难偏怪的试题。（五）提高课后服务质量各地要组织专家认真研究，集中区域力量，开发高质量的课外服务课程，供学校和学生选择。学校也要根据学校特色和区域教育资源，积极开设开设校本课程资源，拓秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展音体美课程，切实提高课后服务课程的质量和水平，满足学生个性发展的需求。（六）率先转变观念各地党委、政府、社会各界要转变观念，各地党委政府不能把升学率作为衡量学校办学成效的唯一标准，学校要进一步确立立德树人，为党育人，为国育才的科学育人理念，为社会主义建设培养德智体美劳全面发展的接班人社会各界和家长也要树立全面科学的教育观、人才观，为青少年儿童身心健康成长营造良好的社会范围。