秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com目录1.把握消费中心建设升级方向........................................32.大宗商品供需上扬预示经济回稳................................63.发挥数字经济促产业链稳定作用................................94.发展民营经济需要各方共同努力..............................155.防范化解金融风险增强服务实体经济能力..............236.构筑新发展格局的强大循环基础..............................297.夯实高质量发展产业基础..........................................368.加快建设更高水平开放型经济新体制......................449.坚持系统观念推进黄河流域高质量发展.................5110.建设完整先进安全的现代化产业体系......................5911.科学把握未来产业发展逻辑......................................6612.立规建制提升制造业可靠性......................................7113.明晰优化重大生产力布局重点方向..........................7514.深化对推动高质量发展的规律性认识......................8115.提升产业链供应链韧性和安全水平..........................8816.提升产业链韧性和安全水平......................................9317.推动西部陆海新通道高质量发展..............................9718.完善政策体系护航企业“三敢”............................10119.为民营经济发展营造良好稳定的预期....................104秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com20.为什么强调推进产业链现代化................................11121.消费是恢复和扩大需求关键所在............................11522.以高质量发展推进中国式现代化............................12123.以品牌建设促服务业高质量发展............................12924.优化营商环境进一步增强经济发展动力................136秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com把握消费中心建设升级方向消费中心是消费资源的集聚地，区域消费中心和国际消费中心更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。近年来，我国对培育建设国际消费中心城市作出安排部署，一些地方也聚焦建设区域特色消费中心城市发力，一系列举措有效带动一批大中城市提升国际化水平，加快消费转型升级。当前，总需求不足是经济运行面临的突出矛盾，必须大力实施扩大内需战略，把恢复和扩大消费摆在优先位置，用好超大规模市场优势，切实发挥消费对经济发展的基础性作用。在这方面，需更好建设区域消费中心和国际消费中心，使其成为扩大引领消费、促进产业结构升级、拉动经济增长的新载体和新引擎。发力建设消费中心，能有效解决当前消费动力不足问题，通过提供更高品质、更加丰富、更有创意、更加便捷的消费激发内需潜力，推动消费升级，发挥消费拉动经济的重要作用；能破除一些地方消费资源尤其是空间消费资源优势难以发挥的瓶颈，提高消费资源的空间利用效率，优化消费空间体系；能推动城市消费在实现集聚效应、规模经济和范围经济的同时，更好秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发挥辐射带动作用，从而促进区域消费升级。对此，需精准把握消费中心建设升级方向。一是推动消费向更高层次升级。我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在消费领域，需顺应消费升级趋势，发力扩容提质，不断丰富和发展消费新形态，更好满足人民日益增长的美好生活需要。当前，我国消费领域存在的堵点和痛点还很多，供给侧的服务水平有待提升、设施条件有待完善，需求侧的收入分配结构需进一步优化、消费意愿需进一步激发。解决这些问题，仅靠单一举措难以实现，需要通过消费中心建设，实现综合配套、重点投入、系统提升。既要聚集优质消费资源，增加优质商品和服务供给，又要推动设施升级，打造一批具有较强国际影响力的新型消费商圈，还要实现融合创新，推动实体商业转型升级，形成一批消费体验中心、休闲娱乐中心、文化时尚中心等新型载体。同时，加强消费环境建设，提高服务质量和水平，建立健全高效物流配送体系，制定完善促进消费相关政策。二是推动一般消费地向消费中心升级。与一般消费地不同，消费中心能够实现消费功能的专门定位。改革开放以来，我国城市经济发展往往伴随着消费空间扩大、消费功能升级而展开。许多传统郊区地带被纳入城区范围，部分城区虽然已经具备城市功能，但消费设施陈旧、消费层秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com次不高、消费内容单调，消费市场不活跃。通过消费中心建设，可以进一步明晰中心城区的消费定位，推动其从一般消费地向消费中心升级，同时能更好定位周边城区的消费功能，将更多城市中心、次中心以及卫星城、伙伴城市等纳入体系，实现消费资源的更广泛流通和共享。三是推动区域消费中心向更具影响力的跨区域消费中心升级。消费中心的辐射带动作用强不强，一个比较直观的标准就是看其影响的区域是否广泛、消费人群是否众多。一般来说，消费中心要做大做强，需在夯实本地消费基础的同时，进一步向区域性、全国性范围扩展，采取有力措施吸引异地消费者。基础条件好、消费潜力大、国际化水平较高、地方意愿强的城市要加快由国内消费中心向国际消费中心升级，形成一批专业化、特色化、区域性国际消费中心城市，进而力争成为立足国内、辐射周边、面向世界的具有全球影响力、吸引力的综合性国际消费中心城市。特别是要与优化区域开放布局、高质量共建“一带一路”相结合，做好更高层次更高水平的招商引资、国际文化交流、国际服务标准对接等配套工作，提升城市消费竞争力。大宗商品供需上扬预示经济回稳秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com大宗商品市场是宏观经济的晴雨表，大宗商品供求和价格波动与宏观经济运行具有高度相关性。作为工业生产的重要原材料，能源、矿产、农产品等大宗商品往往能够预示经济运行的脉动，反映宏观经济的趋势性变化。中国物流与采购联合会发布数据显示，7月份中国大宗商品指数为102.3％，虽较上月略有回落，但与二季度均值相比上升约1个百分点。据商务部监测，7月最后一周中国大宗商品价格指数为179点，较上月底上涨4.6%。这意味着上游企业信心逐步回暖，下游企业需求持续恢复，供需双侧联动上扬，中国经济稳中向好。近期召开的中央政治局会议对当前经济形势作出科学判断，并对下半年工作进行全面部署，一批针对性、组合性、协同性强的政策措施陆续出台。相关政策有力提振了市场信心、激发了经营主体活力，这种信心和活力也传递到大宗商品市场，在能源、矿产、黑色金属、有色金属、农产品等重点产品生产、销售等指标上有了明显反映。供给方面，主要大宗商品生产和流通企业对后市预期乐观，生产供应热情升高。随着疫情防控平稳转段，制约大宗商品生产流通的不稳定因素逐渐消退，供应链快速修复，宏观经济成为影响大宗商品生产和供应的关键变量。年初以来，国内经济运行保持平稳恢复态势，叠加稳增长政策预期增强，各行业市场信心持续恢复。受此影响，大秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com宗商品生产和流通企业积极情绪不断积累，上半年原煤、成品油、粗钢、10种有色金属产量同比分别增长4.9%、17.3%、1.7%和10.8%。重点企业供应热情回升，反映出其对下游需求的乐观态度。需求方面，大宗商品贸易商和制造业企业受消费复苏和利润增长影响，订货积极性提升。一是下游消费需求稳步恢复，汽车、家电等大件消费快速增长带动上游原材料需求增长。二是固定资产投资稳定增长。上半年固定资产投资增长3.8%，其中基建投资增长10.7%，有力带动了钢材、水泥等商品需求。三是制造业企业利润明显恢复。通用设备制造业、汽车制造业、电气机械和器材制造业、仪器仪表制造业上半年利润均增长10%以上。下游制造业利润增长增强了相关企业投资扩产的信心，带动大宗商品需求回暖。在供需两旺的市场形势下，重点商品价格朝着有利于经济平衡的方向调整。近几年，受新冠疫情、俄乌局势等重大事件影响，主要大宗商品价格经历大起大落。年初以来，主要大宗商品生产向常态回归，需求持续恢复，市场逐步再平衡。从重点商品看，煤炭市场产业利润向下游转移，上下游利润更加均衡；钢材价格、生猪价格在经历一段时期低迷后近期也明显反弹，将带动企业利润回升。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com展望后市，尽管短期价格波动在所难免，但供求稳步恢复已成大势。推动大宗商品市场更好服务于宏观经济运行，仍然需要政府和市场协同发力。一方面，要着眼于建设全国统一大市场的要求，持续推动大宗商品期现货市场联动发展，进一步完善市场基础制度规则，完善仓储、物流等基础设施，畅通商品市场循环；另一方面，企业要把握宏观经济大势，以稳为主，稳中求胜，合理安排生产经营节奏，用好期货、保险等风险管理工具，防范市场风险。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发挥数字经济促产业链稳定作用产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。保障我国产业安全和国家安全，着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链是必然举措。面对新的国内国际形势和科技进步态势，如何更好把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，着力维护我国产业链安全稳定，进一步优化和稳定产业链、供应链，成为当前一个重要课题。重要性紧迫性凸显随着经济全球化深入发展，国际分工合作深化使得产业链上下游各环节紧密相连。但是近年来，单边主义、保护主义明显上升，多重挑战交织叠加，经济全球化遭遇逆流，全球产业链分工格局深度调整。一些发达国家推动“再工业化”并进行政策调整，加快推动产业链区域化、近岸化和本土化布局。新冠疫情等冲击也使得全球产业链发展由成本和效率驱动，逐步转向更加注重安全。与此同时，新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，特别是数字技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com济结构、改变全球竞争格局的关键力量，也使全球产业链面临新的变量。我国具有完备的产业体系、强大的动员组织和产业转换能力，但产业链、供应链风险隐患依然存在。在此背景下，进一步发挥数字经济的重要作用，在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，其重要性和紧迫性日益凸显。安全是发展的前提，发展是安全的保障。一方面，确保产业链安全稳定是维护产业安全的重要内容。我国产业链体系日益庞大、日趋复杂，在具有巨大发展潜能的同时，潜在风险隐患也明显增多，必须把确保产业链安全稳定当成一项重要战略任务去抓。另一方面，产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础，确保产业链安全稳定是稳增长的重要支撑。我国产业链体系完整、门类齐全，增长潜力大，发展后劲足，是稳定宏观经济大盘的根基。促就业、保民生，以及在此基础上推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，都离不开产业链的安全稳定。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。同时，我国经济发展环境面临新挑战，特别是生产要素相对优势出现了新变化。劳动力成本在逐步上升，资源环境承载能力达到了瓶颈，旧的生产函数组合方式已经难秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以持续，科学技术的重要性全面上升。在这种情况下，必须把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，以数字经济健康发展，推动构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势，特别是要充分发挥数字经济维护产业链安全稳定的重要作用。推动产业链提质增效数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化产业体系的重要引擎，对增强产业链韧性、维护产业链稳定的作用日益显著。一是有效促进产业链循环高效畅通。产业链的正常运行依赖于各个环节的畅通，数字技术能够减少链条上对经济技术可行性的制约因素，为产业链循环体系畅通提供重要保障。一方面，可以稳定企业的生产运营秩序。人工智能等技术深度融入生产制造环节，能够实现决策优化、精准控制、自动化生产等，通过数据分析、信息挖掘和预测等，为企业制定精准的战略计划。另一方面，大数据相关技术的应用可以加强上下游企业的合作关系。通过推动要素资源互联互通、集成共享，有效解决企业之间信息不对称和渠道不畅等问题。二是有效强化产业链关键环节自主可控。产业链环环相扣，必须确保在关键环节、关键时刻不“掉链子”，才秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能保障产业链安全稳定。在这方面，数字经济发展对产业链关键环节的自主可控能力具有强化作用。数字技术嵌入研发设计、生产等环节，能推动创新动力变革，减少创新成本，提升创新效率；以“云+网+端”为特征的共享平台有助于整合创新资源要素，协助企业实现产品研发创新与技术突破，促进企业研发能力提升；工业互联网平台与工业电子商务平台互联互通，汇聚研发、生产、运维等核心制造能力，能够实现快速自动应对关键环节的缺失，推动全社会范围内的资源无缝对接，增强对产业链关键环节的把控能力。三是有效提升产业链韧性。产业链韧性主要是指产业链的抗冲击强度及其完整性。只有提升产业链韧性，才能应对各种不确定、难预料风险。数字基础设施建设有助于企业之间知识技术整合、信息交流等更加便捷高效，进而优化产业链的空间布局。数字技术普及应用，推动企业逐步实现智能化生产运营，产品工艺不断升级，形成独特竞争优势。通过对数字资源整合分析，还可以保障生产安全并迅速应对产业链中的不确定性，进而提升应对冲击的能力。四是有效增强产业链弹性。产业链弹性主要是指产业链遭受突发事件冲击后的恢复能力。数字经济通过优化要素配置，能有效提升产业链运行效率；大数据、云计算等秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com技术的创新应用，能化解产业链上因时空分离而引致的问题；通过搭建要素共享平台，能有效降低断链风险，有助于实现企业间资源的集成与对接，提升产业链的灵活应变能力；通过形成协同网络，能够增强产业链的可靠性，使得产业链集群突破地理空间限制，企业基于各类平台分工协作，推动网络效应和协同效应不断增强。构筑产业链竞争新优势当前，我国发展的内部条件和外部环境发生了深刻变化，维护产业链安全稳定面临一系列挑战。产业链存在“卡脖子”的技术短板，产业基础依然薄弱，同时产业链发展不稳定、不平衡，核心竞争力不突出。对此，需把加快数字技术与制造业深度融合作为抢占全球制造业竞争制高点的主战场，把产业数字化作为产业链发展的新引擎，构筑新的产业链竞争优势。一方面，要加强数字基础设施建设，为新技术、新应用、新场景、新模式、新业态的发展提供重要载体和平台。数字基础设施主要指在新一代信息技术驱动下，支撑社会生产力数字化的基础设施，是数据要素的重要载体，也是数字经济发展的重要基石。进一步推动产业数字化，离不开数字基础设施的坚实支撑，有赖于数字基础设施发挥大幅提升企业自主创新效率和核心竞争力，以及推动产业链优化集聚与融合的重要作用。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com另一方面，要增加数字技术投入，实现产业链协同创新。在全球价值链分工条件下，最终产品的创新程度不仅取决于产品所在行业，还取决于其中间投入品所在行业。产业链创新力综合反映了产品生产过程中所有中间投入品所在行业的创新程度，体现在产业链各环节的协同创新过程中。数字技术持续创新，能够促进产业链各创新要素、创新主体、创新环节之间的有效衔接，催生一系列新业态、新模式、新产品，促使生产方式转变、发展动能增强、产业结构优化。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com发展民营经济需要各方共同努力近日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）公布实施。《意见》明确指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。《意见》充分体现了党中央、国务院对民营经济的高度重视和殷切期待。这里我谈三点学习体会。民营经济发展事关建成社会主义现代化强国目标的实现党的二十大确定了国家新的发展目标：到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国。第一步，到二〇三五年基本实现社会主义现代化，达到中等发达国家水平。实现这个目标，需要实现量与质相统一的发展。这就要求必须广泛调动所有增长潜能，其中民营经济地位极其重要。民营经济是影响增长速度的关键因素。民营经济已经成为我国经济增长的主要贡献者。据全国工商联的数据，2021年，民营企业贡献了我国企业税收的59%，GDP的65%，企业数量的92%。在以下方面民营企业的贡献尤为重要：一是引领消费增长的重要先导力量。数字消费平台链秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com接海量消费者和供应商，提供低成本的便捷交易，并不断创新服务业态，成为扩大消费的主渠道。二是稳就业的核心力量和就业转换的稳定器。2021年民营企业吸纳就业增长了4.8%，70%以上的企业用工保持稳定或增长。数字平台在就业方面的作用尤为突出，2021年全国就业人数同比减少，但大型平台企业员工仍有所增加。许多平台对阶段性失业或转换岗位的年轻人来说，是定心丸和稳定器。“先跑一段外卖再说”、“先开一段滴滴再说”是许多下岗人员和希望转岗人员的托底线，能够减缓失业和转岗的心理压力。三是稳定对外贸易主力军。今年上半年，民营企业进出口同比增长8.9%，增速高于整体6.8个百分点，占进出口总值的比重提升至52.7%，拉动外贸整体增长4.4个百分点，成为外贸稳增长的主力军。特别是数字跨境贸易平台在促进对外贸易中发挥重要作用，成为外贸转型升级的新动能和外贸创新发展的重要引擎。海关总署数据显示，2017—2021年，我国跨境电商进出口额增长近10倍，2021年我国跨境电商进出口额比上年增长15%。民营经济是影响发展质量的关键因素。2022年，“中国制造业500强”中民企占72%；光伏产业全球前10强中8家都是中国民企；第四批专精特新“小巨人”企业4300多家中民营企业占比84%。我国民营科技企业占全国高新技术企业数量50%左右。目前，全国65%左右的发明专利、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com70%左右的技术创新和80%以上的新产品都来自民营企业。2022年我国民营企业营销额排名前十的企业如京东集团、阿里巴巴、恒力集团、正威国际集团、华为公司、腾讯公司等，都代表着本领域中国甚至世界的质量与技术高地。民营企业还是国际新赛道的主要开拓者，我国电动载人汽车、锂电池、太阳能电池及组件等，近几年出口增长速度超过30%，有些超过50%，民营经济是这些产品生产和出口的主体，成为拉动整体出口结构提升的新动能。民营经济是科技创新的重要贡献者。民营企业总体创新水平不断提升，尤其是两类企业创新地位突出。一类是从高校和科技机构进入市场的创新企业，促进产学研深度融合，提升新科技成果的转化效率，推动重要领域关键核心技术攻关并应用于生产建设一线。另一类是大型数字平台，这些企业瞄准市场需求、应用场景进行技术创新，基于数亿级消费者、千万级企业用户构建一个即时、在线、低门槛的新技术扩散市场。同时，这些大企业实力雄厚，可以进行大额投入，研发内容覆盖所需技术体系。这些技术创新中的后端即应用部分由产业需求牵引，产业接续关系明确顺畅，不存在所谓的“转换”问题。当下，中国研发投入规模前三强都是数字平台企业，2021年国内主要大型数字科技企业的平均研发投入达10%，最高达20%，民营企业已经是我国数字科技创新的核心力量。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民营经济与财富的关系是先创造后持有，正当性无可置疑《意见》要求，引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富。这是引导全社会正确对待民营经济的关键，事关社会各方面对民营企业和民营企业家的价值判断。在我们国家，民营企业家是改革开放后成长起来的，不同于西方资本主义社会中那种靠掠夺、靠贩奴、靠殖民等不道德方式积累资本并持续依靠资本获利的资本家，我们的民营企业绝大部分依靠勤劳与智慧创业致富。党的十六大就指出，要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切财富的源泉充分涌流。十九届四中全会再次强调，要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。改革开放后中国形成的一个重要制度优势，就是让众多并无较多资本的人可以迅速成为企业家并创造财富。在市场经济中特别是在科技进步迅速的时代，企业家是各类要素组织匹配的关键因素。其它各类生产要素如资金、土地、设备等，都没有“能动性”，如何配置和使用，全凭企业家的判断与行为来确定。因此自熊彼特以来，经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com济学家对“管理者”或“企业家”给予特殊重要地位。在上世纪八九十年代，我们国有企业拥有大量各类生产要素却出现大面积亏损，更换领导层或者进行“改制”后，同样一组生产要素的效率就能极大提升，这就是企业家重要性的体现。现代市场中的投资者在选择项目时，最关键的因素是看项目的核心经营团队。这些都表明市场对企业家才能的“高估值”。企业家是一组富有冒险精神并实施创新行动的群体，愿意进行“新的生产要素组合”（这是创新的本质）并愿意承担创新的风险。愈是新产业新产品新商业模式，投入和结果的不确定性就愈强。因此可以说，在一个技术创新加速的时代，企业家才能要比所有权重要得多。因此，企业家带来的创新实践才是社会发展的核心动力。由于这种才能和行动的极端重要性，在资本市场的加持下，创新成功者可以在短期内获得大量财富，这是对创新的奖赏。特别是当下的网络和数字技术，可以将创新产品和服务低成本送达世界各地，获得极大的市场份额。据国外的研究，目前美国收入最高的1%和10%的人群中，持有高权益和高收入的“工薪层”即创业成功并上市的企业家，超过了依靠祖上传下来的资本吃红利者的数量，市场“造富”的机制已与经典资本主义社会有很大不同。为民营经济创造良好发展环境需要各方共同努力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com民营企业需要得到持续的政策支持。我们对中小企业有持续的支持政策，其主体是民营企业。不仅一视同仁，而且有所倾斜。据税务总局的数据，近五年，民营企业累计享受新增减税降费及退税缓税缓费超过8万亿元，占比约七成。特别是民营经济中的个体工商户，有80%在国家实施系列税费支持政策后，已不用缴税。全国税务部门的服务资源，约有八成是向民营企业倾斜的，例如以企业纳税信用的相关信息作为金融机构向民营企业特别是小微企业提供贷款的重要参考，共助力小微企业获得银行贷款2246万笔，贷款金额达6.22万亿元。今后支持企业发展的政策要继续向中小企业倾斜，助力它们蓬勃成长。要为大型民营企业特别是平台企业提供良好的制度、政策和舆论环境。一些大型民营企业特别是平台企业存在信心不足、创新不够、发展放缓的现象。《意见》提出，要引导全社会客观正确全面认识民营经济和民营经济人士。除了要理解民营企业创新的价值、对增长和就业做出的贡献和所获得财富的正当性外，政策和舆情要补的一个短板，是强调大型平台企业的本质是科技企业。我国各个领域的头部平台企业，都是在技术和商业模式持续创新引领下开辟新领域新赛道发展起来的。明确它们是大型科技企业，有利于统筹企业发展和治理问题，有利于合理判断垄断与否问题，有利于引导社会和公众正确看待大平台发展问题。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com数智时代高强度竞争难以避免，要理解“信心”问题的复杂性。数智技术迭代迅速，创新频率高，新的企业和商业模式快速闪现，高强度的竞争不可避免，创新者转瞬之间就落后并处于困顿之中是常态。传统产业所讲的新创企业十之八九不能成活下去，这个比例对数智产业来说还要高很多。2021年全球独角兽企业500强中有152家企业被替换，更新率达到30.4%；86家企业被淘汰出局，被淘汰企业的比率同比增长274%。即使大型平台，跟上时代持续创新也并非易事，当下大平台有众多技术核心人员离开去寻求新创业机会就是很大挑战。总之，这是一个不快进则速退的时代，新企业的生机勃勃和在场企业的困惑和无力感时时并存，没有什么体制或政策能够确保称心如意的发展环境，要生存和发展就要不断努力再努力。好的发展环境需要各方一起努力。《意见》指出，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。这种“平等”“公平”营商环境十分重要，因为共识度高从而具有稳定、可信和可持续的特点。下面是要解决的一些重点问题：一是市场准入不平等，一些大型应用场景的数字化过程，对于民营平台提供服务心存顾虑，甚至一些前期已经由平台做过的项目也要平台后撤。要在保障安全的前提下，对各类企业平等开放，依据市场标准进行招标选择。二是竞争行为判断标准不同，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com例如垄断与否的尺子只用来衡量民营企业。要做到对这类市场影响力的监管一视同仁。三是监管部门多信号不一致。我国行政和司法体系条线多，责任不同，要能够形成促进发展的合力，同频共振，信号一致。同时，民营企业特别是平台企业也要意识到，自身之大足以成为社会秩序和社会价值观的高权重影响者，即使有些行为并非在“垄断”或其它影响公平竞争的意向引导下有意而为之，而是技术支撑下海量链接能力所带来的特点，但完全可能带来影响公平竞争的后果。网络化数字化时代，社会各方面和公众有能力和渠道更多知情，企业的社会形象对自身发展更加重要，好的环境需要各方一起努力形成合力。防范化解金融风险增强服务实体经济能力金融是现代经济的核心，直接关系高质量发展和国家安全。习近平总书记指出，“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”，强调要“增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战，推动我国金融业健康发展”。金融治理体系与治理能力现代化是中国式现代化的题中应有之义。坚持党中央对秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com金融工作的集中统一领导，完善金融治理，既充分体现出金融工作的政治性，也是我国金融高质量发展的特色和优势所在。面对新时代新征程提出的新任务、新要求，《党和国家机构改革方案》（以下简称《方案》）要求坚持稳中求进工作总基调和问题导向，深化金融等重点领域机构改革，组建中央金融委员会、中央金融工作委员会等，对全面提升金融工作的战略地位、坚持党对金融工作的集中统一领导、建立健全中国特色金融监管体系、践行以人民为中心的价值取向、凸显现代金融体系的资本市场功能等均具有重大意义和深远影响。全面提升金融工作的战略地位。随着信息技术进步和经济社会发展，金融及其衍生的风险问题和安全问题不可避免地影响到社会生活的方方面面。其一，作为资源配置和宏观调控的重要工具，现代金融有力地助推了工业革命以来科技创新、产业演进和全球化分工体系构建，已经像血脉一样渗透到实体经济方方面面并对现代经济起着全面推动和核心支撑的重要作用。其二，随着金融借助数字技术越来越广泛地渗透到现代社会，其可能诱发的金融风险及其危害性必然呈指数级上升态势，如果不能得到准确识别、及时应对和妥善处置，很可能外溢为社会风险。其三，金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com度。立足于推进中国式现代化进程，《方案》进一步明确金融工作在我国经济社会发展中的重要地位，组建中央金融委员会、中央金融工作委员会、国家金融监督管理总局，既涉及横向上重构“证券业之外的金融业监管”体制改革，也涉及纵向上调整地方金融监管体制改革，还涉及中国人民银行分支机构体系优化。坚持党对金融工作的集中统一领导。经济建设是党的中心工作，金融是现代经济的核心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强对金融工作的集中统一领导，对深化金融改革作出全面部署，坚持金融为实体经济服务，严厉惩治金融领域腐败，有效化解重大金融风险，我国金融业发展取得新的成效。只有坚持和加强党对金融工作的集中统一领导，才能更好地完善金融宏观调控决策机制、统领金融与财政全方位协作机制，继而才能主动消除风险隐患、及时防控金融风险及推动金融更好地服务实体经济和高质量发展。一方面，通过组建中央金融委员会，更好地从顶层设计层面加强金融工作一体化，保证金融改革发展正确方向，管控金融风险、加强金融稳定、保障金融安全，切实地把党领导金融工作的制度优势转化为治理效能，确保走中国特色的金融发展之路。另一方面，通过组建中央金融工作委员会，统一领导金融系统党的工作和指导金融系统党的建设，更加有利于从党员干部思想秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com政治方面加强党对金融工作的集中统一领导，充分体现党的领导和我国社会主义制度的政治优势。建立健全中国特色金融监管体系。金融持续健康发展，离不开构建与社会发展阶段相匹配的金融监管体系，以便于主动消除风险隐患、及时防控金融风险，为金融更好地服务实体经济打牢坚实的基础。党的十八大以来，习近平总书记高度重视防范化解重大经济金融风险，明确把强化监管、提高防范化解金融风险能力作为做好金融工作的重要原则之一，强调防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务。当前和今后一个时期，我国金融领域尚处于风险易发高发期，尽管未发生系统性风险，但潜在风险和隐患正在积累，关联性和复杂性增加。为巩固国家金融安全，保障中国式现代化顺利推进，我们坚持稳中求进工作总基调，加快构建中国特色金融监管体系，实现对各类金融活动的全面监管，提高金融监管质效。其一，组建国家金融监督管理总局，与中国人民银行、中国证券监督管理委员会一起形成“一行一局一会”的全覆盖、全流程、全行为金融监管新格局，从根本上理顺了机构监管和功能监管、宏观审慎和微观审慎、审慎监管和行为监管之间的关系。其二，深化地方金融监管体制改革，强化“建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制”，体现了党中央对金融监管工秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com作的“垂直管理”导向、确立了金融工作的中央事权重心；明确“地方政府设立的金融监管机构专司监管职责”，压实了地方政府防范和化解地方金融风险责任。其三，将中国证券监督管理委员会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构，强化资本市场监管职责。这不仅彰显了党中央推动直接融资加快发展的坚定决心，还体现了党中央对资本市场领域金融风险的高度重视，释放了党中央加大金融风险防范力度的重要信号。践行以人民为中心的价值取向。当金融成为国家层面资源配置和宏观调控的重要工具时，其价值取向便直接服务于国家政治制度和经济发展需要。以人民为中心的价值取向，直接决定了我国金融工作的政治性和金融事业的人民性。金融发展必须始终坚持以人民为中心，要深刻领会金融工作的政治性、人民性，增强金融报国情怀和事业心责任感。在金融监管工作中必须努力把维护最广大人民群众根本利益作为金融监管工作的出发点和落脚点。深入践行以人民为中心的发展思想，服务和保障中国式现代化建设顺利推进，必须坚持问题导向，统筹职能优化和机制调整两个方面，强化金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置。一方面，明确国家金融监督管理总局统筹负责金融消费者权益保护，将原来处于“多头管理”状态的金融消费者和投资者保护职责归集到一个部门。这有利于健秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com全金融消费者权益保护监管和保障机制，消除部门监管职能交叉，降低监管取证成本，提升金融消费者权益保护的协同性和精准性。另一方面，深化地方金融监管体制改革，在强化金融监管领域中央事权的同时，明确地方政府设立金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室的牌子。这不仅为地方政府金融监管机构强化监管职能、提升监管专业性指明方向，也为压实地方政府金融监管机构防范地方金融风险、维护金融安全责任，保障金融消费者和投资者权益提供地方层面的组织保障。凸显现代金融体系的资本市场功能。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。经济兴，金融兴；经济强，金融强。纵观历史，金融一旦脱离实体经济，就是无源之水、无本之木。服务实体经济是金融的天职、宗旨、本源。不能就金融谈金融，更不能搞脱实向虚的过度衍生交易。要始终把金融服务实体经济发展放在第一位，摆正金融工作位置，促进经济和金融良性循环、健康发展。金融高质量发展既有助于促进先进制造业发展、推动实体产业转型升级，也有助于推动“科技—产业—金融”良性循环、实现高水平科技自立自强。深化金融供给侧结构性改革要以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。建设规范、透明、开放、有活力、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com有韧性的资本市场，完善资本市场基础性制度。实现公司（企业）债券发行审核工作统一，优化债券市场和股票市场协作机制，提升公司（企业）综合融资效率。构筑新发展格局的强大循环基础党的二十大报告提出，“加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本”。这是党中央着眼于提升经济运行的连接能力、流通效率，畅通国内国际经济循环的一项战略性举措，对于推动构建新发展格局具有重要现实意义。发展物联网有利于提升数字化连接能力物联网基于信息化、数字化、网络化、智能化、跨界融合等手段，实现企业内的人、物（如机器、设备、产品）、服务以及企业间、企业与用户间、用户与用户间的互联互通、线上线下融合、资源与要素协同。物联网具有的广泛数字化连接、海量数据采集与分析、决策支持、远程控制与操作、系统集成等能力，有助于企业迈入数据驱动发展阶段，推动生产流通消费的动力、效率与质量等变革。物联网既是一种新生产方式、组织方式、运营方式、资源配置方式，也是一种新的基础设施，是新一代信息网络技术与农业、工业、服务业深度融合的产物。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快发展物联网，有利于提高生产流通运作效率，畅通供应链。推动硬件、物理基础设施与软件、数字化基础设施等一体化发展，增强产业生态韧性、灵活性与市场反应能力；促进智能生产、柔性生产、精益生产、大规模个性化定制、绿色生产等。物联网赋能企业检验检测体系，根据先行指标判断产品与设备的运行状态，预防故障发生。实现产品自动检测、全程追溯与可视，实现智能质检，提高质量管理水平。面对科技日新月异、市场瞬息万变、国际环境错综复杂的形势，物联网使企业更广更深地连接市场、感知变化，快速地反应需求，提供更优质适宜的产品与服务，不断推进产品、服务、技术、流程、管理、运营与模式等方面的升级。高效顺畅流通体系奠定经济循环基础流通体系是现代产业体系的重要组成部分。流通水平很大程度决定着国内大循环、国内国际双循环的速度与质量。在全球连接与流动受阻放缓的形势下，加快构建高效顺畅的流通体系，有利于商流、物流、资金流、信息流的优化配置，改善国民经济循环效率。中国是全球性流通大国，但还存在流通体系不够完善、流通网络布局不够合理、流通效率不够高效等突出问题。例如，农村流通体系发展滞后，农产品产销对接不够通畅，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com工业流通体系不够发达，城乡流通体系相对分割，应急物资储备体系尚不健全，跨国流通体系缺乏主导力等。构建新发展格局，要求加快构建“国际网络—国内骨干网络—国内支线网络—国内末端网络”有机结合的现代大流通网络。统筹规划全国流通网络建设，推动区域、城乡协调发展，推动流通网络互联互通。加强流通枢纽城市建设，优化基础设施和服务网点布局。完善县、乡、村三级农村流通服务体系。加大对流通企业境外布局与投资的支持，统筹规划境外流通网络建设，推动国内流通渠道向境外延伸，打造有竞争力的全球供应链体系。需要加快流通创新，为生产生活创造更大价值。围绕生产与消费需求，充分发挥流通对工业、农业、商贸等在信息服务、产品策划、深度开发、拓宽市场等方面作用。做强做优流通主体，提升流通服务功能，推动流通与制造、消费融合发展。加快新业态发展，激发数字流通活力。推进“互联网+流通”“物联网+流通”“智能+流通”发展。推动“枢纽+通道+网络+产业+贸易”发展。推动城乡统一大市场建设，搞活生产资料和生活资料流通。加大新基建在流通中的应用，建设流通大数据中心，利用大数据加强市场分析与拓展。降低物流成本有利于提升经济运行效率物流是流通的重要组成部分。物流成本与物流效率对流通成本与流通效率有着重大影响。有关机构研究表明，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在发达国家，物流成本平均占产成品最终成本的10%—15%，而我国制造企业的物流成本有时高达生产成本的30%—40%。物流成本偏高成为制约制造业由大变强、解决“三农”问题的瓶颈。物流成本偏高，原因是多方面的。一是体系方面的原因。主要是综合交通运输体系、物流服务体系、流通体系、供应链体系、物流信息服务体系、物流标准体系、应急物流体系等不完善。二是产业层面的原因。产业结构、工业结构与能源结构的阶段性特征客观上决定了单位GDP的物流费用支出较大。三是企业和要素层面的原因。第三方物流企业发展不足。许多生产流通企业“大而全”“小而全”。第三方物流企业水平不高，专业化、精细化、系统化服务水平低，尤其缺乏一揽子服务能力。四是体制和政策层面的因素。物流市场体制尚不完善。统一开放、公平竞争、规范有序的物流市场体系尚未形成，市场分割、垄断行为、诚信缺失等问题突出。地区间行政分割，缺乏统筹规划，尚不能形成发展合力，物流、快递、配送车辆等要素难以高效流动。五是自然地理因素。自然地理环境影响物流活动的空间范围，也影响到物流活动的成本。西部地区是物流业的薄弱地区，西部地质地貌复杂多变，某些地区地广人稀，物流发展难度不小。复杂地理环境将增加物流基础设施的资金、人力、物资的投入，对建设技术要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com求较高。加之西部地区物流量普遍小于东部，项目经济效益较低，进一步加大了西部地区物流成本。降低物流成本是构建新发展格局必然要求。降低物流成本是一项系统工程，需要以物流高质量发展为根本途径。推动物流业高质量发展的总体思路是：物流业应服务于经济社会发展全局，统筹国内国际，统筹城乡，紧紧把握新一轮科技革命和产业变革的时代机遇，以“完善体系、优化网络、调整结构、整合资源、联动发展、一体化运作、价值创造、节能环保、惠及民生”为着力点，以更好的体制机制和政策为保障，构筑起中国面向未来的物流和供应链服务体系。相应地，物流业发展可从七个方面着力。一是推进网络化。根据经济社会发展要求，完善和优化物流基础设施网络、组织网络、运营网络和信息网络，构筑统筹国内国际、东部中部西部、沿海内地、城市农村、省市县乡、社会化与自营的不同层级、不同功能、有效衔接的现代物流服务体系。二是推进精细化。满足不断分层化、分散化和细化的市场，紧扣用户体验、产业升级和消费升级需求，使物流服务精准定位、精细服务、精细管理、精确评价。三是推进数智化。把握新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，抢占物流业未来发展的制高点。应用自动化、信息化、数字化、智能化技术，实现物流资源的全方位连秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com接和安全、高效、灵敏、实时、可控、人性的智能物流服务。四是与产业、地区联动融合。着眼于物流业服务生产、流通和消费的内在要求，加强物流资源和供应链整合，提升物流服务和供应链管理能力，推动物流业与各次产业、地区经济协同和互动发展，充分发挥物流业在国民经济中的桥梁、纽带、助推器、总调度等作用。五是推进国际化。把握全球化和国际格局变化的新特点，本着“利他共生、共创共享、互利共赢”，深化国际合作，打造全球物流和供应链体系，主动参与国际分工，提升中国在全球价值链中的地位，提升全球连接、全球服务、全球解决方案的能力。六是推进可持续发展。着眼于生态文明、环境友好、资源节约和安全等，实现土地、能源、资源的集约和节约，减少污染、降低排放，最大程度减少物流活动的负面影响。七是推进创新。通过理念、制度、服务、商业模式、组织、流程、管理、品牌、渠道和技术等创新，使物流业创造更多价值来满足经济社会发展的需要。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com夯实高质量发展产业基础现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，是满足人民对美好生活向往的重要保障，是把握国际竞争战略主动权的核心关键。二十届中央财经委员会第一次会议提出，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。要推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。新时代新征程，要强化系统思维、前瞻思维和底线思维，兼顾产业广度、产业高度和产业韧度，着力建设完整、先进和安全的现代化产业体系，夯实高质量发展基础。保持广度，建设完整的现代化产业体系产业体系的完整性反映了产业门类齐全和体系完备的程度，是经济运行与发展的基础支撑。我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，拥有全球最完整、规模最大的工业体系。建设完整的现代化产业体系，要进一步强化系统思维，统筹传统产业和新兴产业发展，不断巩固并提升我国产业门类齐全和体系完备优势，在产业现代化发展过程中保持产业广度。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一方面，要持续推动传统产业转型升级，从根本上保持现代化产业体系的完整性。传统产业是我国实体经济的重要部分，是现代化产业体系的基石。我国传统产业规模庞大，传统产业的改造升级将直接关乎现代化产业体系建设全局。传统产业并非低端产业、夕阳产业，不能简单退出和“一刀切”淘汰。当前，我国仍然处于产业转型升级关键时期，不能“格式化”处理传统产业，要维护好、保持好、发展好已有产业体系的完整性。通过引入新材料、新设计、新技术、新工艺等，尤其是深度应用云计算、大数据、工业互联网、人工智能为代表的新一代信息技术，传统产业同样能激发新活力，升级成长为高端产业。在这一过程中，要加强对传统产业改造升级的政策支持，着力推进传统制造业企业设备更新，加快推广先进适用技术，努力依托数字经济实现传统产业的技术跃升，从而进一步加强产业体系的完整性。另一方面，要培育壮大新兴产业，做优增量保障现代化产业体系的完整性。战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是国家培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。当前，全球科技创新空前活跃，颠覆性重大创新成果不断涌现，带动以人工智能、量子信息、物联网、区块链、生命科技、新能源等为代表的未来产业加快孕育发展，成为实体经济转型升级的新引擎。在秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com这一过程中，要加快新能源、人工智能、生物技术等前沿技术的研发与产业化应用，培育壮大一批战略性新兴产业，构建产业竞争国际新优势。在全产业体系支撑基础上，加强前瞻布局，实施未来产业孵化与加速发展计划，着力布局发展类脑智能、智能机器人、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，着力提升重大原创能力、产业基础能力和科研成果产业化能力，丰富完善应用场景，培育优化产业生态，从而抢占未来竞争制高点，把握国际产业竞争的战略主动权。提升高度，建设先进的现代化产业体系产业体系的先进性主要指产业体系的层次与水平高，这是参与全球产业分工和掌握国际产业竞争主动权的关键。与美国等发达国家相比，对照高质量发展要求，我国产业体系的先进性还需进一步提高。必须进一步强化前瞻思维，提升产业体系的发展水平和发展质量，持续增强产业体系的国际竞争力，在产业现代化发展过程中提升产业高度。推进产业智能化发展，以先进科技提升产业体系的先进性。智能化是未来产业发展方向，是提升产业体系先进性的重要路径。要把握新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，开辟发展新领域新赛道，以产业智能化、数字化提升产业体系的先进性。要大力发展智能产业，培育壮大集秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成电路、新型显示、新型智能终端等智能制造产业，以智能工厂、数字化车间、数字化生产线、工业互联网建设等为示范引领，广泛推进制造业智能化改造，持续提升制造业智能化水平，提高制造业的先进性。在加快发展先进制造业的基础上，进一步打造具有国际竞争力的先进制造业集群。要抢抓战略机遇，增强数字技术基础研发能力，加快布局数字基础设施，持续完善工业互联网基础设施，促进数字经济与实体经济深度融合，加快推动数字产业化和产业数字化。推进产业绿色化发展，以先进理念提升产业体系的先进性。绿色是高质量发展的重要内涵。绿色化低碳化是可持续发展的必然要求，是提升产业体系先进性的重要内容，是未来产业发展的重要方向。要强化绿水青山就是金山银山理念，前瞻构建促进绿色发展的制度体系，完善绿色制造和服务体系，大力发展绿色产业，形成绿色生产生活方式，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。此外，还要持续加强绿色技术创新，推动传统产业绿色化转型。推进产业融合化发展，以先进业态提升产业体系的先进性。紧抓重大国家战略实施机遇，把握开放融合发展态势，前瞻性推进产业融合化，进而提升产业体系的先进性。产业体系是有机系统，是三次产业、产业要素、产业环境相互支撑、相互促进的整体，不能割裂式、碎片化、孤立秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com型发展。要强化多方协同，拓展融合创新，积极推动现代服务业与现代农业、先进制造业有机融合，促进传统产业和新兴产业深度融合。在前瞻构建促进产业融合的体制机制与政策环境基础上，要着力推动产业多方位、多层次、多环节、多方式分工协作、有效衔接、耦合共生、互动发展，加速形成深度有机融合的产业链供应链生态圈。此外，还需顺应大势，积极拓展产业融合的领域、层次与空间，推动产业跨界融合、产城有机融合等，全面提升产业体系的先进性。增强韧度，建设安全的现代化产业体系安全性是产业体系的韧性和抗风险性，是产业体系抗击超级冲击和意外风险的内在要求，是大国经济把握发展主动权的必然要求。产业体系韧性强、韧度高，才能应对各种意外冲击和极端风险情形，保持产业体系基本正常运转。在“两个大局”加速演进并深度互动的时代背景下，必须进一步强化底线思维，统筹发展和安全，把维护产业安全作为重中之重，建设安全有韧性的现代化产业体系，防范化解重大风险和极端冲击，在产业现代化发展过程中增强产业韧度。增强基础能力，着力实施产业基础再造工程，推进产业基础高级化，筑牢现代化产业体系的基石。我国制造业“大而不强”，根本原因是产业基础能力薄弱。一方面，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com要构建增强基础能力的制度体系和政策体系。另一方面，要加大基础研究投入，推进基础研究和关键共性技术、前瞻技术、战略性技术研究，提高原始创新能力，夯实产业发展的技术基础。通过新建具有基础能力优势的现代化工厂，以优质增量改变产业基础能力薄弱现状，协同提升产业基础能力。补齐产业短板，深入推进“强链补链稳链”，提升产业链韧性和安全性，支撑构建新发展格局。产业链供应链稳定安全，是国家经济安全的基础环节。当前国际形势不稳定性不确定性还在加深，全球产业发展格局深刻调整。要依托我国全球最完整产业体系优势和超大规模市场优势，聚焦关系国计民生和国家经济命脉的重点产业领域，加快形成完整有韧性的产业链供应链。通过系统梳理产业图谱，找准“卡脖子”薄弱环节，制定和完善维护产业安全的产业政策，提升产业体系自主可控能力。围绕重点产业链，充分发挥“链主”企业带动作用，强化产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和竞争力。统筹协同推进，深入实施重大技术装备攻关工程，发挥新型举国体制优势，建设现代装备制造大国和强国。重大技术装备是国之重器，是经济高质量发展的战略支撑，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关系国民经济命脉和国家战略安全。重大技术装备关联面广、成套性强、集成难度大，实施重大技术装备攻关工程，需协同跨部门、跨行业、跨地区联动推进。我国高速铁路、电力装备、通信设备等虽已位居世界先进行列，但尚未根本解决产业基础薄弱、高端缺乏、创新能力不强、关键核心技术“卡脖子”等问题。对此，我们必须创新协同推进机制，集聚多方力量各方资源，融合组建创新联合体开展集中攻关，形成“产学研用金”融合发展的生态体系。要支持有条件的领军企业联合产业上下游各环节、产学研多方面力量，深度融合组建创新联合体，通过“揭榜挂帅”等机制，加快攻关解决“卡脖子”问题，实现关键核心技术自主可控，开辟更多新领域新赛道，增强发展新动能新活力。此外，还需加大重大技术装备投入和研发力度，抢占全球产业发展制高点，把握安全发展的战略主动权。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com加快建设更高水平开放型经济新体制习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第二次会议时强调，建设更高水平开放型经济新体制是我们主动作为以开放促改革、促发展的战略举措，要围绕服务构建新发展格局，以制度型开放为重点，聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革，完善配套政策措施，积极主动把我国对外开放提高到新水平。我们要深刻认识建设更高水平开放型经济新体制的重要意义、准确把握高水平开放的主要方向，抓实高水平开放的重大任务举措。建设更高水平开放型经济新体制的重要意义高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高水平开放则是高质量发展的重要内容。一方面，建设更高水平开放型经济新体制有助于我国全面融入世界，有利于吸引全球优质要素资源，促进高标准市场体系建设，加快推动产业转型升级、塑造发展新动能，打造我国国际合作和竞争新优势。另一方面，建设更高水平开放型经济新体制有助于我国发挥超大规模市场优势，丰富国内市场供给，更好满足人民群众高品质生活需求，促进供给与需求衔接匹配，增强经济发展内生动力。建设更高水平开放秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com型经济新体制有助于激发经济高质量发展的活力和动力，拓展高质量发展空间。坚持以高水平对外开放推动构建新发展格局，能够使国内国际市场之间建立起紧密的桥梁和通道。建设更高水平开放型经济新体制，进一步促进各种资源要素充分自由流动，实现更加强劲更可持续的发展。从国内大循环看，建设更高水平开放型经济新体制有利于更好顺应全球消费和产业升级趋势，不断释放我国内需潜力，促进生产、分配、流通、消费形成良性循环，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。从国内国际双循环看，建设更高水平开放型经济新体制有利于创新扩大开放的方式举措、对标高标准国际经贸规则，有助于提升国际循环质量和水平，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，实现国内国际双循环相互促进。推动建设开放型世界经济。我国已经成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。面对世界百年未有之大变局加速演进，面对新一轮科技革命和产业变革，我国坚持以构建人类命运共同体为引领，加快建设更高水平开放型经济新体制，高质量共建“一带一路”，高标准建设面向全球的自由贸易区网络，有助于我国深度参与全秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com球经济治理，积极发挥大国责任担当，推动构建更加公正合理的国际经贸治理体系。建设更高水平开放型经济新体制的主要方向进一步完善体制机制顶层设计。我国已经迈入高质量发展的新阶段，对外开放面临的形势和任务发生了重大变化。过去主要是招商引资，现在则是引进来和走出去并重；过去主要是扩大出口换取外汇，现在是市场、资源能源、投资都离不开国际市场；过去是被动适应国际经贸规则，现在则要主动参与和影响全球经济治理。因此，我国必须加强对开放型经济的顶层设计，加快构建开放型经济新体制，通过开放促进制度建设和法规建设，改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高市场运行效率，使对内对外开放相互促进，引进来和走出去更好结合，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。同时，要将顶层设计和底线思维相结合，面对机遇和风险挑战的新变化，统筹开放和安全，健全国家安全保障体制机制，着力提升开放监管能力和水平。实施更大范围对外开放。改革开放以来，得益于主动融入全球化进程、积极参与全球经济分工，我国才取得了今天的发展成就。但近年来，世界经济增长乏力，贸易保护主义、民粹主义、孤立主义等思潮抬头，经济全球化进入曲折发展新阶段。这要求我国在建设更高水平开放型经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com济新体制中要更加主动、实施更大范围对外开放，通过加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设，引导沿海内陆沿边开放优势互补、协同发展，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快形成陆海内外联动、东西双向开放新格局，面向亚欧非大陆、美洲、大洋洲等实现跨区域双向联动的共赢发展。实施更宽领域对外开放。近年来，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，引领了新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，也推动了我国对外开放由商品向服务、资金、人才、科技等多领域拓展。这要求我国在建设更高水平开放型经济新体制中要在更宽领域加快对外开放，覆盖生产、分配、流通、消费各个环节，持续深化商品、服务等要素流动型开放，积极拓展资金、人才、科技等领域国际合作，着力完善要素市场化国际化配置机制，使商品等要素领域开放形成协同效应，更好巩固我国开放发展优势和积聚经济发展新动能。实施更深层次对外开放。在新一轮国际经贸规则重塑中，规则正在由“边境上”向“边境后”转变，以《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）为代表的自由贸易协定正在引领高标准的新趋势。这要求我国主动适应国际经贸规则重构趋势、推进国家治理体系和治理能力现代化，推动由商品、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务、资金、人才等要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境，并在有条件的自由贸易试验区、自由贸易港主动对接开展试点，探索构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，为我国参与国际经贸规则制定积累有利条件。建设更高水平开放型经济新体制的重要举措深化贸易投资领域体制机制改革。在稳住外贸外资基本盘的基础上，全面提高对外开放水平，持续推进贸易和投资自由化便利化。进一步优化通关、退税、外汇等管理方式，推进国际贸易“单一窗口”建设和应用，深化科技创新、制度创新、模式和业态创新，加快发展跨境电商、海外仓、离岸贸易、数字贸易等新业态新模式，促进货物贸易与服务贸易融合发展。完善外商投资管理体制，加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续放宽市场准入，更大力度吸引和利用外资。健全促进对外投资政策和服务体系，支持和规范海外经营行为，带动中国装备、技术、标准和服务走出去，构建面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。对内要加强规则、规制、管理、标准等制度建设，推动国内秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国际标准接轨，完善涉外法律体系。对外要积极推动完善全球治理，主动参与国际经贸规则谈判，为推动形成开放、多元、稳定的世界经济秩序贡献中国智慧和中国方案。以制度型开放为引领，统筹建设更高水平开放型经济新体制与高质量共建“一带一路”、实施自由贸易试验区提升战略、扩大面向全球的高标准自由贸易区网络等国家战略，在对外开放中不断加强自身开放制度建设，主动强化与国际规则接轨，提升制度供给能力。高标准建设对外开放高地和平台。高水平建设自由贸易试验区、自由贸易港，进一步完善区域布局，赋予自贸试验区更大改革自主权，鼓励形成更多制度创新成果。创新提升国家级开发区、海关特殊监管区、边境经济合作区、跨境经济合作区、沿边重点开发开放试验区等功能，增强区域辐射带动能力。做大做强进口贸易促进创新示范区、服务业扩大开放综合示范区、跨境电商综合试验区等平台，加快重点领域制度创新。拓展中国进出口商品交易会（广交会）、中国国际服务贸易交易会（服贸会）等重要展会功能，培育更多具有国际影响力的展会平台。加快健全完善开放安全保障体系。坚持底线思维、极限思维，守住底线红线，坚决维护国家主权、安全和发展利益。加快构筑与更高水平开放相匹配的监管和风险防控体系，健全外资安全审查、反垄断审查等制度，完善产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com损害预警体系，建立出口管制合规体系，丰富贸易救济等政策工具，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制。增强风险防控和监管能力，提高防范化解重大风险能力，加强对系统性安全风险的研判和应对。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com坚持系统观念推进黄河流域高质量发展习近平总书记指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。坚持系统观念，体现了以习近平同志为核心的党中央对辩证唯物主义和历史唯物主义的深刻把握和科学运用，为统筹推进党和国家各项事业高质量发展提供了科学思想方法和工作方法。黄河是中华民族的母亲河，在我国经济社会发展和生态安全方面都具有十分重要的地位。实现黄河流域高质量发展，事关中华民族永续发展，事关中华民族伟大复兴，必须坚持系统观念，协调把握和处理好所面临的一系列重大关系。1.实现黄河流域高质量发展是一项系统性工程黄河发源于青藏高原，流经9个省区，全长5464公里，是我国仅次于长江的第二大河。黄河流域构成我国重要的生态屏障，是我国重要的经济地带，黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区是农产品主产区，粮食和肉类产量占全国的1/3左右，是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地。党的十八大以来，习近平总书记先后到黄河流域各省区进行考察，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，强调黄河流域高质量发展是一项系统性工程，要以流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略推动建设美秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com丽中国、实现中华民族永续发展，体现了以前瞻性思考、全局性谋划来整体推进黄河流域高质量发展的系统思维。从高质量发展的内涵看，黄河流域高质量发展是一项系统性工程。习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”实现黄河流域高质量发展，需要深入理解和把握高质量发展的内涵，立足流域各地区实际，一是实现创新发展，坚持创新创造，提高产业链创新链协同水平。二是实现协调发展，三江源、祁连山等生态功能重要的地区，就不宜发展产业经济，主要是保护生态，涵养水源，创造更多生态产品。河套灌区、汾渭平原等粮食主产区要发展现代农业，把农产品质量提上去，为保障国家粮食安全作出贡献。区域中心城市等经济发展条件好的地区要集约发展，提高经济和人口承载能力。贫困地区要提高基础设施和公共服务水平，全力保障和改善民生。三是实现绿色发展，上游流经雪域高原、草场湿地，必须通过自然恢复和实施重大生态保护修复工程，强化水源涵养功能。中游流经黄土高原，自北向南穿行晋陕峡谷间，必须突出抓好黄土高原水土保持，加大水土流失综合治理力度。下游河道多为“地上悬河”，必须推进湿地保护和生态治秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com理，促进黄河下游河道生态功能提升和入海口生态环境改善。四是实现开放发展，要积极参与共建“一带一路”，提高对外开放水平，以开放促改革、促发展。五是实现共享发展，让黄河成为造福人民的幸福河。从生态优先、绿色发展的导向认识黄河流域高质量发展的系统性。实现生态优先、绿色发展，需要立足于全流域和生态系统的整体性，把黄河生态系统作为一个有机整体来谋划，更好尊重自然规律，共同抓好大保护、协同推进大治理。习近平总书记每到一地调研，对生态保护和绿色发展都提出明确要求，给出精准定位。2019年8月在甘肃考察时指出，“甘肃是黄河流域重要的水源涵养区和补给区，要首先担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任”；2019年9月在河南考察时强调“统筹推进山水林田湖草系统治理，把沿黄生态保护好，提升自然生态系统质量和稳定性”；2020年5月在山西考察时强调“要切实保护好、治理好汾河，再现古晋阳汾河晚渡的美景，让一泓清水入黄河”；2020年6月在宁夏考察时提出“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”；2021年6月在青海考察时强调“保护好青海生态环境，是‘国之大者’”；2021年10月在山东考察时指出，“黄河三角洲自然保护区生态地位十分重要，要抓紧谋划创建黄河口国家公园，科学论证、扎实推进”；2023年5月在陕秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com西考察时要求“要把黄河流域生态保护作为陕西高质量发展的基准线，严格执行黄河保护法和相关规划，推进水土流失、荒漠化综合治理，加强流域生态保护修复，深化农业面源污染、工业污染、城乡生活污染防治和矿区生态环境整治，守护好黄河母亲河”；2023年6月在内蒙古考察时强调“要全力打好黄河‘几字弯’攻坚战，以毛乌素沙地、库布其沙漠、贺兰山等为重点，全面实施区域性系统治理项目，加快沙化土地治理，保护修复河套平原河湖湿地和天然草原，增强防沙治沙和水源涵养能力”。从服务和融入新发展格局看黄河流域高质量发展的系统性。一方面，黄河流域各省区应加强与国家重大战略之间的互动，积极服务和融入国内大循环，“黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略”。黄河流域各省区应立足当地实际和长远发展规划，加大与京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区和长三角等地区协同发展的力度、广度和深度，共促大循环，共谋大发展。另一方面，黄河流域各省区应积极服务和融入国内国际双循环，“更加深度融入共建‘一带一路’大格局，在扩大对内对外开放中强动力、增活力，打开发展新天地”。2.系统把握黄河流域高质量发展面临的重要关系秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com黄河流域高质量发展作为系统工程，需要以系统观念准确把握所面临的保护和发展、全局和局部、当前和长远的关系，协调处理好所面临的重大问题。准确把握保护和发展的关系。把大保护作为关键任务，各省区、各部门协调解决好环境污染问题整治、深度节水控水、生态保护修复等重大难题，抓住水沙关系的“牛鼻子”，为黄河流域高质量发展提供良好的生态环境。严格执行《中华人民共和国黄河保护法》，严格落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安。在生态保护的基础上推进黄河流域高质量发展，必须加强顶层设计，建立完善相关制度和体制机制。分类培育发展兰白西城市群、呼包鄂榆城市群、关中城市群、晋中城市群、中原城市群和胶东半岛城市群等区域城市群，发挥城市群辐射带动作用，加快产业绿色低碳转型，打造特色优势产业，与乡村振兴实现联动，加快城乡一体化和产业融合发展，促进全流域经济高质量发展。抓住新一轮能源革命和科技革命带来的良好机遇，在黄河流域布局和发展新能源产业、新材料产业、新型装备制造业，推进新兴产业、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com清洁能源、绿色农畜产品、生态文化旅游等产业和行业发展，实现产业结构绿色转型升级。准确把握全局和局部的关系。黄河流域各区域应跳出当地，跳出所在省区，跳出流域，站在全国高度认识黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义，辩证看待全局和局部的关系。从黄河流域本身看，上游、中游、下游是局部，黄河流域是全局，必须站在全局高度推进局部治理，协同推进流域生态保护和治理。“上游产水区重在维护天然生态系统完整性，一体化保护高原高寒地区独有生态系统，有序实行休养生息制度。要抓好上中游水土流失治理和荒漠化防治，推进流域综合治理。要加强下游河道和滩区环境综合治理，提高河口三角洲生物多样性。要实施好环境污染综合治理工程。”从黄河流域实现高质量发展和全国实现高质量发展的关系看，黄河流域各省区实现高质量发展是局部，全国实现高质量发展是全局，只有融入全国发展大局，才能更好实现黄河流域高质量发展。各省区应立足自身实际，发挥自身优势，明确主攻方向，把握好党中央确定的战略定位，主动融入和服务全国发展大局。从生态文明建设看，美丽黄河是局部，美丽中国是全局，美丽黄河建设在美丽中国建设中具有至关重要地位，黄河流域生态保护得好不好，不仅关系美丽黄河的建成，也直秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com接关系美丽中国的实现，必须扎实推进黄河大保护、大治理。准确把握当前和长远的关系。习近平总书记指出，黄河流域高质量发展“要把握好当前和长远的关系，放眼长远认真研究，克服急功近利、急于求成的思想”。黄河流域生态保护和高质量发展，是党中央从中华民族和中华文明永续发展的高度作出的重大战略决策，黄河流域各省区都应坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的长远目标，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。各省区分阶段实施的一系列相关政策举措，必须既要利当前、也要谋长远，统筹规划、稳步推进。一是切实做好不同时期生态保护与环境治理工作。当前的重点是三江源生态保护和黄河中上游荒漠化治理，持续推进矿区生态修复和重化工业区污染源治理，打好河西走廊－塔克拉玛干沙漠边缘阻击战和黄河“几字弯”攻坚战。最终目标是建成黄河流域绿色生态长廊，形成集青山、绿水、密林、生态田园、碧湖、草原和可控沙地于一体的美丽黄河。二是稳步推进黄河流域产业绿色转型。当前的重点是加快传统产业的绿色转型，持续推进煤炭等传统能源的清洁开发与利用，大力发展绿色农业、新材料、新能源、新型装备制造业等绿色产业，形成体现黄河流域特色优势的现代化产业体系。三是不断提升黄河流域民生福祉。当前重点秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com是守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。由于历史、自然条件等原因，黄河流域经济社会发展相对滞后，特别是上中游地区和下游滩区，必须守住脱贫攻坚成果，通过顶层制度设计、产业转型发展、乡村振兴战略实施等逐步提升民生福祉，做到共同富裕道路上“一个都不能少”。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com建设完整先进安全的现代化产业体系习近平总书记指出，“加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，培育壮大战略性新兴产业，积极发展数字经济和现代服务业，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系”。前不久召开的二十届中央财经委员会第一次会议提出，“现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑”。加快建设以实体经济为支撑的具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，是推进中国式现代化的一项重大战略任务，是我国主动应对世界百年未有之大变局、赢得竞争主动权的关键举措。从产业分类看，一般意义的实体经济应该包括制造业、农业、建筑业、采掘业等产业，其中最为核心和主要的部分是制造业。经济“脱实向虚”趋势主要问题就在于大量要素不能有效流动到制造业等实体经济部门，尤其是资金在金融业内部多次循环显著加大了实体经济融资成本，从而阻碍了实体经济良性发展。建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，意味着围绕实体经济高质量发展，形成“科技—产业—金融”的良性循环，使科技创新在实体经秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com济发展中的贡献不断提高、现代金融有效服务实体经济发展的能力不断加强，形成创新驱动实体经济发展、金融更好服务实体经济的现代化产业体系，有针对性地提高现代化产业体系的完整性、先进性、安全性。巩固制造业体系完备的优势我国目前是产业体系最完整的制造业第一大国，拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。我国制造业规模已经连续13年居世界第一，占全球比重近30%。制造业体系完备和配套能力强，是我国产业体系的巨大优势，这个优势保证了我国能够有效应对外部环境变化等带来的供给冲击，彰显了我国经济韧性。我国产业体系完备性优势的形成，是成功推进工业化的结果。新中国成立后，我们党团结带领人民进行社会主义革命，确立社会主义基本制度，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。经过改革开放40多年的快速发展，我国工业化水平大幅度提高，建成了体系完整、产能巨大的工业体系，成为世界制造业第一大国和世界第二大经济体，成功探索出一条符合中国国情的工业化道路。还要看到，世界百年未有之大变局深度演进，全球产业链供应链面临重组，我国制造业体系的完备性优势受到了冲击。一方面，一些企业开始向东南亚转移，存在着产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业链外移以及制造业配套能力受损的风险；另一方面，传统产业面临转型升级的巨大压力，有些地方简单通过“一刀切”政策将传统产业视为“低端产业”淘汰出局。巩固我国制造业完备性优势，一是遵循国内版“雁阵模型”，支持引导中西部和东北地区依托资源要素禀赋，在充分考虑资源环境承载能力基础上承接国内产业梯度转移；二是通过技术改造积极推进传统产业转型升级，不能简单将传统产业等同于低端产业而要求其退出；三是可借鉴日本“母工厂”经验，鼓励企业在国内建设现代核心工厂，将核心制造能力留在国内；四是注重产业集群建设，通过集群强化各类企业间的技术经济联系，提高制造业协作配套能力，巩固制造业体系完备性的优势。促进制造业智能化、绿色化和融合化发展现代化是以现代科学技术的兴起、传播和应用为前提、动力和标志的，现代化产业体系要建立在先进的现代科学技术基础上。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，从技术创新发展方向看，新一代信息技术、新能源、新材料、生物工程、绿色低碳技术等新兴技术正在重塑全球的技术版图、产业结构和竞争格局，数字经济与实体经济正在加速深度融合。从产业组织发展方向看，制造业和服务业也在深度融合，产业融合化发展代表着建设现代化产业体系的一个重要趋势。总体而言，建设具有先进性的现代秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化产业体系，要体现制造业智能化、绿色化、融合化的发展方向。制造业是技术创新活动最活跃、技术创新成果最丰富、技术创新应用最集中、技术创新溢出效应最强的产业，制造业的先进性是现代化产业体系先进性的主要体现。当前，我国在制造强国建设上取得了显著成就，例如，2022年我国有65家制造业企业入围世界500强企业榜单，专精特新中小企业达到7万多家，高技术制造业占规模以上工业增加值比重为15.5%，装备制造业占规模以上工业增加值比重为31.8%，已培育45个国家先进制造业集群，新能源汽车、光伏产量连续多年保持全球第一。但也要看到，我国制造业发展仍存在大而不强的问题，整体技术水平先进性还有待提高，制造业基础能力还不强，在核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、基础材料、基础技术、关键基础软件等方面还存在短板，一些核心技术还受制于人，产业链总体处于全球价值链中低端。因此，建设先进的现代化产业体系，必须加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，推进我国制造业沿着智能化、绿色化和融合化的方向发展，实现从大到强的转变。未来进一步建设具有先进性的现代化产业体系，需要加强相关举措，全面推进制造强国建设。要深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，完善国家质量基础设秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com施，加快构建现代化基础设施体系，积极推动战略性新兴产业融合集群发展，着力打造具有国际竞争力的数字产业集群，实施绿色制造推进工程，促进工业、交通各领域清洁低碳转型，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，实现数字经济和实体经济深度融合，加快建设世界一流企业和专精特新企业，进一步优化产业链供应链发展环境。新发展阶段产业政策要发展和安全并举长期以来，各国产业政策的基本定位是促进本国产业发展。然而，当今世界进入新的动荡变革期，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，全球性问题加剧，产业安全问题日益凸显，部分国家已经明确了产业安全在经济政策体系中的基础地位。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，需要加快构建新发展格局，增强发展的安全性主动权。习近平总书记明确提出，要切实提升产业链供应链韧性和安全水平，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。产业政策要发展和安全并举，既要通过提高全要素生产率保持适度增长速度，提高产业发展质量，也要着力保障产业安全。为此，产业管理体系和政策体系的功能定位应在激励和服务产业发展的同时，向保障和提升产业链安全方面进行拓展和调整，以有力应对“卡脖子”技术供给能力秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com不足、劳动密集型产业过快向外转移、工业基础原材料和能源供给冲击等多重因素叠加可能引发的安全风险。建设具有安全性的现代化产业体系，要把维护产业安全作为重中之重，加快完善我国产业安全相关法律法规，明确产业安全管理是我国各项产业政策、科技政策、竞争政策、贸易政策的前置基础性工作；要加快建立权责清晰、多部门紧密协作的产业安全管理体系，完善产业安全战略决策和部门协调机制，以部门协调促发展和安全协调；完善产业发展评估和产业安全预警体系，建设专业的产业链安全评估队伍和机构，发展我国产业安全评估理论和方法体系。当然，强调现代化产业体系的安全性，绝不意味着闭门造车，而是要积极探索在开放型经济体系下有效提升国家产业安全水平和提高产业链供应链韧性的路径。需要明确的是，现代化产业体系的完整性、先进性、安全性是紧密联系的，完整性和先进性可以促进和提升产业体系的安全性，安全性又是建设完整性和先进性产业体系的前提和保障。建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，要将三者统一起来，协同推进，不断提高产业体系完整性，着力构建一批新的增长引擎，提升产业链供应链韧性和安全水平，夯实现代化建设的物质基础。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com科学把握未来产业发展逻辑未来产业是重塑全球创新版图和经济格局最活跃的变革力量，是牢牢把握未来发展主动权的关键所在。我国发展未来产业具有巨大潜力，要坚持全球视野、未来眼光，科学把握未来产业发展的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，加速推进顶层设计、战略布局，在动态调整中为未来产业拓展广阔发展空间。一要科学把握未来产业发展的理论逻辑。随着未来产业的探索实践不断深化，我们对未来产业的支撑动力、发展阶段、重大影响的认识不断清晰。从底层技术看，科技创新是未来产业发展的“最初一公里”，未来产业孵化培育既源自未来网络、未来材料等前沿技术的重大突破与产业转化，也得益于技术与技术、技术与产业深度融合并赋能传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。从需求场景看，市场需求是未来产业发展的持久动力。一方面，需求结构升级推动产业结构升级，人民日益增长的美好生活需要离不开未来产业发展；另一方面，新供给创造新需求，例如，以基因编辑、干细胞与再生医学等为代表的未来生命科技将催生潜在的健康服务需求。从生命周期看，未来产业发展本质上是从一颗产业种子到一片产业森林的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com成长过程，尽管当前尚处于孕育孵化阶段，但一旦跨越前沿技术产业化的“达尔文海”，就能够高速增长成为先导性产业、支柱性产业。从变革影响看，未来产业将引导经营主体向更先进的生产力聚集，催生新技术新产业新业态新模式，帮助人们不断突破认知极限和物理极限，提升社会生产力水平。二要科学把握未来产业发展的历史逻辑。一个国家的未来决胜于未来产业，未来产业具有鲜明的先发锁定性。先行国家能够构筑包括专利技术、知识产权、标准规范等在内的“先发壁垒”，并沿着上下游产业链培育完整生态，成为区域性乃至全球性的技术和产业中心，后进入者追赶超越的难度极大。纵观全球产业变革历史，一个时代有一个时代的未来产业，而历次未来产业发展进程都深刻改变了国家综合实力与国际竞争格局。英国通过培育壮大以蒸汽机为代表的一批18世纪的未来产业，成为第一次工业革命的先行者与领导者；美国通过培育壮大以电动机、内燃机、计算机等为代表的一批19世纪、20世纪的未来产业，成为世界经济超级大国。进入21世纪，为了再次抢抓新一轮科技革命和产业变革的主导权，发达国家积极布局下一个5年、10年甚至20年可能出现的未来产业，未来产业正成为全球产业竞争的必争之地。面对新情况，前瞻布局未秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com来产业是我国锻造产业竞争新优势的战略选择，也是避免今后较长时期再次陷入“卡脖子”困境的关键所在。三要科学把握未来产业发展的实践逻辑。“十四五”规划和2035年远景目标纲要围绕类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，谋划布局未来产业发展。这为我国培育增长新动能指明了方向。当前，北京、上海、浙江、深圳等地先行推进未来产业发展，纷纷出台实施未来产业发展专项规划、行动计划与配套政策，带动各地掀起发展未来产业的良好势头，彰显了我国未来产业发展的巨大潜力。从技术创新看，我国在未来网络、人工智能等前沿领域取得重大成果，在部分领域形成与发达国家同步并跑甚至领跑的态势，为未来产业发展提供了坚实的技术支撑。从市场需求看，超大规模国内市场是培育发展未来产业的最大底气，为未来产业孵化提供了技术熟化、产品中试、早期市场等全链条的有力支撑，而多样化的应用场景、差异化的细分市场也有利于催生更多未来产业技术路线与发展模式。从产业体系看，我国具有全球最完备的产业体系，能够快速整合优化不同生产工艺组合、不同生产环节资源，未来产业技术路线一旦成熟，就能实现快速度、低成本、大规模投产。总体来看，未来产业正在沿着未来技术产业化、传统产业未来化等发展路径加快演变，今后5年至10秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com年有望培育发展一批产业规模大、带动能力强的万亿元级新支柱产业，并通过技术赋能推动我国从“制造大国”迈向“智造强国”。综合来看，未来产业发展是一个需要长期探索创新的过程，是一个前沿技术突破进而加速产业化的过程。在这一过程中，要加大支持力度，提升政策精准性，统筹推进技术创新和产业培育，构建起支持未来产业发展的长效机制。不同于其他传统产业，未来产业的战略重要性与成长不确定性特征，决定其支持政策需要从选择重点支持转向更加突出厚植发展土壤、从依托特定企业转向更加突出鼓励多元试错、从重视技术集成转向更加突出强化原始创新、从简单给优惠支持转向更加突出应用场景与早期市场支持。一要强化技术策源支持。基础研究与原始创新是锻造先发优势的重中之重。对我国而言，既要发挥新型举国体制优势，探索“国家出题+专家答题+市场阅卷”的创新模式，面向科技源头问题、基础问题做好探索性研究，充分发挥国家战略科技力量突出作用，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术源头供给，又要发挥超大规模市场优势，探索“企业出题+专家答题+市场阅卷”的创新模式，围绕我国经济社会发展、民生改善面临的现实问题，探索推进问题导向型的科技协同创新机制。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二要强化转化孵化支持。既要围绕“谁来转化孵化”，推动多主体协同孵化，聚焦概念验证、中试熟化、产业加速等关键环节，探索“政府引导+科技园牵头+领军企业”模式，完善全链条的转化孵化服务，又要围绕“怎样转化孵化”，以场景开放为牵引，聚焦未来城市、智慧乡村、未来社区、未来制造、未来农业等领域，构建“早期验证—融合试验—综合推广”场景应用创新体系。三要强化“耐心资本”支持。未来产业孵化培育周期长、投入大、正外部性强，战略地位极其重要，比其他产业更需要有耐心的资金支持。推动未来产业发展，既需要政府资金“耐心投”，建立健全政府科技研发资金、政府产业引导资金与市场化投资基金的联动机制，切实发挥财政资金的导向作用，又需要社会资本“放心投”，建立健全全生命周期科技金融服务体系，针对不同未来产业初创企业匹配有针对性的科技金融服务。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com立规建制提升制造业可靠性制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。一个国家制造业竞争力强不强，首先要看其产品质量好不好，而反映产品质量水平的核心指标之一就是可靠性。日前，工业和信息化部等五部门联合印发了《制造业可靠性提升实施意见》，提出了增强制造业可靠性的总体思路、发展目标、主要任务，为提升我国制造业可靠性水平、促进制造业高质量发展指明方向。改革开放40多年来，我国制造业快速发展，主要产品生产能力大幅提升，产品国际竞争力显著增强。2022年，我国制造业增加值占全球比重接近30%，连续13年居世界首位，220多种工业产品产量居世界第一位，货物贸易出口国际市场份额接近15%。我国制造业产品的可靠性也取得显著成效，部分领域达到国际先进水平。例如，B10内燃发动机寿命从2003年的50万公里提高到目前的180万公里，自主研发的新型橡胶金属减震部件应用在“复兴号”悬挂系统后使高铁列车设计寿命由20年提升至30年。与此同时，我国工业基础能力不强，部分核心技术、关键产品和重大装备存在瓶颈制约，一些国产产品在功能安全、关键部件、软件质量等方面存在质量问题，一致性、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com稳定性、可靠性和使用寿命方面与国外先进水平差距较大，“造得出、造不好”“能使用、不好用”现象突出。例如，我国自主研发的高端传感器的主要性能指标较进口产品相差1个到2个数量级，使用寿命相差2个到3个数量级；涡喷、涡扇发动机轴承寿命仅为国际先进水平的1/10，通用零部件产品寿命一般为国外同类产品寿命的30%至60%。可靠性差不仅影响产品的使用效率和寿命，削弱了我国产品在国内外市场的竞争力，也损害了“中国制造”的国际形象。由于可靠性、稳定性不高，部分制造业核心材料部件与关键设备长期依赖进口，严重影响产业链供应链的安全稳定。由此可见，制造业产品可靠性已成为掣肘我国制造业迈向中高端的突出问题。面对高质量发展的需求，提升制造业可靠性是当务之急。对此，要重点通过三个途径来提高制造业可靠性水平。其一，通过强化管理提高可靠性。目前，许多企业特别是中小企业对质量管理有所忽视，质量管理体系建设相对滞后。为此，要着力加强制造业质量与可靠性管理，引导企业树立以可靠性为核心的质量管理观，鼓励企业贯彻实施GB/T19004、GB/T19024等标准，开展自我声明及质量管理体系认证。支持企业设置首席质量官和可靠性管理部门，探索建立可靠性管理体系。加强产业链供应链可靠性秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com管理，强化对供应商产品的质量评价与可靠性管理成熟度评估，促进产业链供应链自主可控和质量可靠性水平整体提升。其二，通过技术创新提高可靠性。我国制造业产品可靠性有待继续提升，主要在于工业基础核心技术短板明显，提升产品可靠性关键还得依靠核心技术突破。为此，要加快可靠性工程技术研发与应用推广，依托国家科技重大项目开展可靠性前沿基础理论研究，加强可靠性应用技术研究，突破可靠性正向设计关键技术，强化制造工艺可靠性技术应用和推广。实施基础产品可靠性“筑基”和整机装备与系统可靠性“倍增”工程，筑牢“工业四基”可靠性水平。推动新一代信息技术与可靠性工程的深度融合，以数字技术促进关键核心产品可靠性提升。其三，通过完善标准提高可靠性。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。我国制造业质量标准体系还不健全，标准的实施力度和监管力度有待加强。为此，要加快完善可靠性标准体系，开展可靠性基础共性标准和急需标准制定修订，在关键核心产品强制性标准中增加可靠性指标。鼓励企业、行业协会和专业机构积极参与标准制定修订，实施企业标准“领跑者”制度。积极参与国际标准化活动，推动国内先进可靠秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com性标准上升为国际标准。加强计量、检验检测能力建设，为提高制造业可靠性提供坚实支撑。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com明晰优化重大生产力布局重点方向党的十八大以来，我国深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，在更高层次、更大范围和更宽领域推动产业全球布局和基础设施互联互通，为经济高质量发展创造了有利条件。党的二十大报告对促进区域协调发展作出重要部署，要求“优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。制造业是实体经济的基础，也是重大生产力布局的“基本盘”。聚焦制造业高质量发展进一步明晰优化重大生产力布局的重点方向，促进各类要素合理流动和高效集聚，畅通国内大循环，重要且必要。把握趋势性变化我国制造业具有强大的规模优势，产业体系完备，已经形成具有国际竞争优势的制造能力，部分装备技术达到国际领先水平。在此基础上，产业“大集中、小分散、结网络”格局基本形成。目前，我国制造业主要集中分布在长三角、珠三角、京津冀等少数几个基础好、配套完善、接近国际市场的地区，同时也广泛分布在各级大中小城市，布局正在从沿海向内陆城市转移扩散，并通过产业链、创新链和资金链的相互联系和跨区域互动，逐渐形成以城市秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com群、都市圈及重要交通通道为依托的“组团延伸—带状扩展—网络联结”的格局。总体上看，我国现有基础有利于推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深度融合，进一步优化重大生产力布局，打造高质量发展新动能。与此同时，产业布局也呈现出一些值得重视的趋势性变化。制造业出现国内国际“双转移”趋势。受要素成本上升、国际环境不确定性增加等多种因素影响，一般性制造业出现了自东向西转移和由中心城市向外围地区扩散的趋势，钢铁、石化等行业大型生产基地沿海布局趋势明显。同时，制造业“走出去”的态势也日益凸显，推动我国制造业布局从国内向国际拓展，产业链配套日趋国际化、复杂化。产业集聚优势日益显著。传统产业集群正转向追求质量高、性价比高的发展阶段，国际市场环境变化和国内要素成本上升推动传统产业集群通过嫁接新技术、开辟电商销售渠道、瞄准差异化细分市场、探索个性化定制等途径加快转型升级。一些地方把先进制造业集群作为制造业高质量发展的重要抓手，以龙头企业为核心、以平台载体为牵引带动一批关联企业协同集聚。同时，产业园区作为制造业发展和区域产业协作的主要载体，也正在经历业态更新、产城融合、集约发展的转型升级过程。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com技术进步与现代交通方式改变传统布局。随着发达的高速铁路网建成、县县通高速逐步推进以及数字技术大规模应用，我国产业布局范围更大、伸缩性更强，以往不具备发展条件的地区也能够获得承接产业转移的机会，步入快速工业化进程。同时，技术进步与现代交通方式变革的叠加效应正在改变制造业传统布局模式和组织方式。数字技术与先进通信技术深度融合和迭代创新，广泛应用到传统制造业领域，增加了产业布局的灵活性、复杂性和集约性，正在孕育数字生产力布局新形态。找准发力关键点我国重大生产力布局面临一些结构性、体制性和全球性问题。一方面，周期性产能过剩和低水平重复建设问题依然存在，一些地区产业结构雷同，比较优势难以充分发挥。地区之间在资源投入、利益协调分配等方面尚未形成凝聚共识、便于操作、稳定高效的路径，各地开展区域合作的积极性不高。另一方面，世界经济不确定不稳定因素增多，经贸摩擦、地缘冲突等使产业链供应链安全稳定面临挑战，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，“断链”“缺链”风险上升。此外，产业布局绿色化、集约化转型也存在难点。中西部地区应如何在承接产业转移的同时加强生态环境保护，产业园区应如何改变长期粗放式发展的状况，这些难题都需要有效解决。对此，要更有秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com针对性地加快补上我国产业链供应链短板弱项，确保国民经济循环畅通，同时提升国内大循环内生动力和可靠性，提高国际竞争力，增强对国际循环的吸引力、推动力。从多个层面入手找准着力点，切实优化重大生产力布局。一是完善资源要素价格形成机制。价格是引导要素配置的“信号”，市场化价格形成机制有利于反映要素稀缺程度，也有利于引导要素优化配置。需继续完善要素价格的市场化形成机制，发挥市场对资源配置的决定性作用，深入推进矿产资源、水、电、气等要素价格形成机制改革，让市场能较好调节要素价格，降低要素配置成本，提高要素资源的配置效率。二是积极探索产业布局的市场化机制。产业园区已成为我国产业布局的主要空间载体。从产业园区入手推动产业布局方面的市场化探索，既符合时代发展趋势，又适应地方发展实践的需要。要从市场化途径探索产业布局方面的机制创新，促进各类形式的跨区域产业合作，有效遏制产业低水平重复建设。要强化园区整合，有效推动不同园区实现政策、空间、利益共享，逐渐改变不同园区重复布局、恶性竞争的状况，进而形成错位竞争、良性互动的发展局面；要深化园区合作，可考虑共同出资设立平台型园区运营企业，进而推动产业园区共建共享，通过市场化机制确保共建园区风险共担、收益共享。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是构建点线面高效组合的大国产业空间布局体系。从全国生产力总体布局看，依托横向经济带和城市群、都市圈等重点区域，推进以扩大内需为导向的跨区域产业联动发展，是优化重大生产力布局的关键举措。要着力构建纵横结合、多点支撑的制造业布局体系，推动制造业面向国内需求和实现更多国内配套，形成更有韧性、更为安全的产业体系；着力解决产业不合理分布，推动区域协调发展。既要规划建设纵深拓展、产业梯度转移、横向多层次合作的经济带，使我国经济发展具有更大回旋余地，又要构建以城市群和都市圈为依托的开放型区域产业体系，打破行政分割，深化产业对接协作，促进城市群和都市圈内各城市相对封闭的产业体系加速融合。四是提升全球战略布局能力。从能力建设出发，着力推动产业集群高质量发展，加快形成组织严密、富有竞争力的大国产业优势。我国产业集群数量众多、发展层次差异较大，宜采取分类支持策略推动产业集群高质量发展。对于市场占有率较高、工艺技术成熟的传统产业集群，可引导其向创新型集群转型升级；对于技术积累能力较强、在国际上具有较大市场支配能力和创新能力的产业集群，要创造条件，改善创新环境，将其培育成为世界级产业集群。总的来看，需在不同行业培育一批优秀的世界一流企秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com业，力争形成一批具有全球影响力和竞争力的世界级产业集群，更有力掌握市场话语权、规则制定权和创新主导权。此外，还应考虑未来发展需要和可能情况，从国家战略安全高度出发，继续完善有关政策，实施精准有效的政策举措。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com深化对推动高质量发展的规律性认识我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的二十大报告指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并将“实现高质量发展”作为中国式现代化的本质要求之一。习近平总书记在中共中央政治局第六次集体学习时强调，要牢固树立大历史观，“在新一轮科技变革、全球经济发展大格局和我国发展的阶段性特征中深化对推动高质量发展、构建新发展格局的规律性认识”。实现高质量发展是我国经济社会发展历史、实践和理论的统一，是走好全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的根本路径。明确高质量发展的重要性、必要性、紧迫性，领会高质量发展的深刻内涵以及把握高质量发展蕴含的道理学理哲理，对学懂弄通做实习近平经济思想具有重要的理论和实践意义。明确重要性必要性紧迫性中国特色社会主义进入新时代，我国的发展方式需要应时而动、随势而变。从高速增长阶段转向高质量发展阶段，是适应新时代新阶段发展要求的必然结果。高质量发展的提出，不是权宜之计，也不是一时兴起，更不是应急之策，而是适应发展新旧动能转换的客观要求。推动高质秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com量发展，必须深入把握高质量发展的重要性、必要性和紧迫性。其一，要深入把握高质量发展的重要性。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这是在分析总结各国现代化建设一般规律和我国现代化建设实践经验的基础上，根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化，作出的具有根本性、全局性、长远性的重大战略判断。高质量发展不是简单地在发展前面加上“高质量”字样。这其中的道理必须在重要性上讲清楚，而且也一定能够讲清楚。其二，要深入把握高质量发展的必要性。高质量发展是实现现代化强国目标的必要条件和因素。没有高质量发展，就谈不上强国建设，更谈不上实现民族复兴。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展全方面的总要求。高质量发展是解决社会主要矛盾、提高人民生活品质、促进社会公平正义的根本之策，直接关系着每个人的美好生活、关系着美丽中国建设。其三，要深入把握高质量发展的紧迫性。逆水行舟，不进则退。我国发展站在新的历史起点上，在这前无古人的伟大事业中，要避免犯颠覆性错误，就要在高质量发展中把握时代、引领时代。当前很多问题的解答、难题的破解，都与高质量发展息息相关。现阶段，我国生产函数正秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com在发生变化，经济发展的要素条件、组合方式、配置效率发生改变，面临的硬约束明显增多，资源环境的约束越来越接近上限，碳达峰碳中和成为我国中长期发展的重要框架，高质量发展和科技创新成为多重约束下求最优解的过程。进入新发展阶段，人民对美好生活的向往更加强烈，就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面的期盼更加迫切，更需要高质量发展。领会深刻内涵和重要特征何谓高质量发展？高质量发展是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的发展，是科技自立自强、创新推动和引领的发展，是适应我国社会主要矛盾变化、不断满足人民群众美好生活需要的发展，是人与自然和谐共生的绿色发展、可持续发展。综合来看，高质量发展具有一系列重要特征。一是人民性。高质量发展就是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享的发展。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须推动高质量发展。我们要重视量的发展，但更要解决质的问题，在质的大幅度提升中实现量的有效增长，给人民群众带来更多的获得感、幸福感、安全感。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com二是协调性。高质量发展体现了地区间、部门间的协调，是“质”和“量”的协调统一。不平衡不充分的发展就是发展质量不高的直接表现。高质量既体现了发展的速度，没有一定的速度就没有高质量发展，更体现了发展的质的规定性。因此，发展要坚持稳中求进，要立足大局、抓住根本，看清长期趋势、遵循经济规律，要牢固树立正确的政绩观，不简单以生产总值增长率论英雄，不被短期经济指标的波动所左右，坚定不移实施创新驱动发展战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断增强经济竞争力、创新力、抗风险能力。三是可持续性。高质量发展必定是可持续发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕做好经济工作作出重大决策部署，为我国经济高质量发展提供了坚实保障。今天，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，可持续发展特征更加明显，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，从经济大国迈向经济强国的脚步稳健有力。理念决定方向，思想决定行动。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是实现高质量发展的重要指引。高质量发展就是体现新发展理念的发展，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展相统一，使创新成为第一动秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。把握推进高质量发展的方法论高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。我们要坚持以推动高质量发展为主题，正确把握推进高质量发展的方法论，坚持人民至上的发展立场，深入把握质量与速度的辩证统一关系，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动我国经济发展行稳致远。要坚持人民至上的发展立场。人民性是马克思主义的本质属性，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。满足人民需要是社会主义生产的根本目的，也是推动高质量发展的根本力量。高质量发展，就要把坚持人民至上作为根本发展立场。在推动高质量发展过程中，要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。要深入把握质量与速度的辩证统一关系。唯物辩证法认为，量变是事物数量上的增减，质变是事物根本性质的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com变化，量变是质变的准备，质变为新的量变开辟道路。任何质量都和一定速度相联系，质量和速度是经济发展的一体两面，对立统一。在新发展阶段，经济持续运行的合理逻辑是把质量和速度协调起来，推动高质量发展的关键是在把质量放在优先位置的前提下，找到二者的“均衡点”，追求更高质量、更有效益的发展。习近平总书记强调指出，“当前，我国社会各种利益关系十分复杂，这就要求我们善于处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的战略抉择”。要深入把握推进高质量发展的科学方法论，就要学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。习近平总书记关于坚定不移走高质量发展之路的重要论述，进一步丰富和发展了习近平经济思想，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果。新时代新征程，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把党领导经济工作的制度优势转化为强大治理效能，坚定不移秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com推进高质量发展，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，不断为人类作出新的更大贡献。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升产业链供应链韧性和安全水平党的二十大报告提出，“着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。产业链供应链稳定畅通既关系到我国能否更好适应经济全球化发生的新变化新趋势，又关系到我国能否保持并发挥自身优势，增强产业竞争力，在激烈的国际竞争中谋求更大发展空间。新时代新征程，我们要进一步增强产业链供应链竞争力，着力提升产业链供应链现代化水平，有效提升产业发展的内生性、稳定性和自主性，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。把握发展新趋势回溯过去几十年，经济全球化快速发展，全球产业链分工格局不断调整，其演进体现了一系列重要特征。一是注重开放，各国的开放政策使商品、资金、技术、人才等要素在全球流动转移成为可能；二是技术支撑，交通运输、生产工艺、通讯等技术深入发展，使复杂产品的生产能够细分成各个环节，分布在不同国家和地区，加速了全球生产网络的形成；三是利用比较优势，发达国家把低技术含量的劳动密集型生产环节分解到要素成本较低的国家和地区，赚取高额利润；四是分享发展机遇，经济全球化显著秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升了发展中国家国民收入，其消费能力上升带来大量需求，同时使发展中国家的一些产业得以培育和壮大，促进发展中国家经济增长。近年来，单边主义、保护主义明显上升，多重挑战交织叠加，经济全球化遭遇逆流，全球产业链分工格局深度调整，产业链供应链面临重构。同时，经济全球化呈现出一些新的变化，如更加注重安全、强化竞争、更具弹性等。这些变化与原有特征相互叠加，在引导产业结构调整方面，发挥着越来越重要的作用。一是注重安全。过去几年，由于新冠疫情冲击、地缘政治冲突等影响，重要粮食作物、能源、重要工业品等相关原材料和产品的国际供应链出现了断裂，一些国家更加重视产业链供应链安全问题，要求先进制造业回流。二是竞争加剧。一些国家认为，由于经济全球化，其战略地位被超越、相对竞争力被削弱，所以不惜摒弃效率和成本的考量，进行产业链区域化、近岸化乃至本土化布局，借此打压竞争对手来保持经济和科技上的领先地位，进而维护其在全球体系中的影响力和话语权。三是更具弹性。无论是微观层面的企业经营，还是宏观层面的政策布局，都更加重视供应链的弹性，以期在生产地、供应商、技术路线上有更加多元化的选择。此外，为应对外部环境的风险挑秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com战，跨国公司等采取了纵向一体化策略，通过投资控股、战略同盟等方式，来增加对供应链的穿透能力和掌控能力。发挥既有竞争优势面对新形势，我国产业链供应链发展既要巩固自有优势，又要适应全球生产网络新的变化，不断提升产业链供应链现代化水平，持续推动产业高质量发展。一方面，从近中期来看，要通过保持高性价比的稳定供给能力，激发巨大消费潜能，巩固我国在全球生产网络中的既有优势。在供给端，规模经济是我国产业链供应链的重要优势。我国拥有最完整的产业链供应链，2022年制造业增加值占全球比重接近30%。通过稳定的产业链供应链保持制造业的总量规模优势，形成了强化我国产业链竞争力的重要基础。在需求端，我国拥有14亿多人口形成的超大规模内需市场，这也是规模经济的重要源泉，形成了保持产业链稳定的需求端基础。另一方面，从中长期来看，全球生产网络的格局是动态演变的，只有通过产业升级不断提升竞争力，才能提升产业链供应链韧性和安全水平。以往的产业升级是沿着产业、行业、产品的发展路径升级，但现在产业升级路径发生了一些改变，即沿着产业链、供应链、价值链的节点升级。产业升级不仅要关注战略性新兴产业的发展，而且要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com关注传统产业的转型升级。比如，对一些传统产业，在其特定生产环节上的创新和升级也会创造出巨大的价值增量。找准发力重点保持产业链供应链安全稳定畅通，既是经济高质量发展的重要支撑，也是推动全球经济增长的重要动力。适应国际环境不稳定性不确定性增加的现实情况，要从推动传统产业改造升级、培育壮大战略性新兴产业、促进全产业链高质量发展这三个方面着手，切实提升产业链供应链韧性和安全水平。推动传统产业改造升级。一般而言，传统制造业升级有三种路径。一是利用先进技术提高生产效率，包括利用自动化、数字化、智能制造等技术改造生产线。二是利用高端工艺和工程技术提高产品质量和内在价值。三是大力培育本土自主品牌并推向全球市场，创造品牌红利。要提升企业的产品研发能力、供应链管理能力和对全球消费风向的把握能力，推动传统制造业实现创新升级。此外，要加大政策支持力度，通过税收优惠、政府采购等方式激励企业采用更先进的技术，提高产品质量和生产效率。培育壮大战略性新兴产业。战略性新兴产业能够在提升产业链供应链现代化水平、推动经济体系优化升级中发挥积极作用。战略性新兴产业从研发、萌芽到大规模商业化，大致可以分为4个阶段。一是基础研发阶段，实施一批秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com国家重大科技项目，利用好财政投入、税收优惠、政府采购等政策工具。二是试验阶段，创新技术从实验室到工厂之间需要经历前端试验性开发，要发挥产业引导基金等的支持作用。三是产业化阶段，需要引入市场化风险投资等机制，建设运营一批产业孵化加速平台。四是大规模商业化应用阶段，要积极探索商业化发展模式，同时充分发挥金融对实体经济发展的服务作用，通过有效配置资源推动科技与产业发展，进一步增强产业链供应链的竞争力。促进全产业链高质量发展。对于重点领域的复杂产品而言，产业链分工环节较多，其风险敞口较大，受外部冲击而“断链”的可能性就比较大。支持全产业链发展，是要保证重点领域上中下游的关键环节在出现外部冲击时能具有更高灵活性、弹性和韧性。需要注意的是，一方面，要找准全产业链发展的关键点，避免出现“撒胡椒面”式的低效投入，而是要在上中下游培育出具有自身优势的长板。例如，集成电路产业的上中下游有数百个产业链节点，我们需要掌握引领行业标准的关键节点技术，进一步增强韧性。另一方面，要明确全产业链发展的优先序，可以通过新技术路线开辟新领域新赛道，实现“弯道超车”。例如，半导体的成熟制程涉及的下游市场空间比先进制程的大，在当前的形势下要优先把成熟制程做成长板，进一步增强产业链供应链的竞争力。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提升产业链韧性和安全水平产业链供应链安全稳定，关系到我国能否更好适应经济全球化的新变化新趋势，能否保持并发挥自身优势，在激烈的国际竞争中开拓更大发展空间。党的二十大报告强调“建设现代化产业体系”，要求“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”。这为新时代新征程进一步维护产业链安全稳定指明了方向。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，这些都使得原有国际经贸格局和规则面临调整，在全球产业链分工方面表现得尤为明显。世界各国布局产业链供应链的关注重点发生变化，有的西方发达国家奉行本国优先政策，大力推动关键产业链“回流”，旨在重新布局或弥补完善本国或相邻区域的产业链，全球产业链供应链呈现区域化、本土化趋势。再看我国，改革发展稳定面临的不少深层次矛盾躲不开、绕不过，科技创新能力还不强，在核心基础零部件及元器件、关键基础材料、关键基秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com础软件、先进基础工艺等方面仍有短板。随着劳动力成本和原材料、能源、土地等要素价格上升，我国传统竞争力有所下降，产业链自主可控能力有待进一步提升。与此同时，来自外部的打压遏制随时可能升级，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，确保产业链安全稳定是当前的一项重要任务。传统的经济安全观主要强调以减少外部依赖、提升自主性来保障经济安全。随着经济全球化深入发展，国内国际经验都表明，片面强调自主性、忽视开放性，不利于有效维护产业链安全稳定，坚持自主创新与开放合作相结合才是治本之策，必须在开放中创造机遇，在合作中破解难题。中国是经济全球化的受益者，也是重要推动者。改革开放40多年来，特别是加入世界贸易组织以来，中国经济实现快速发展，在规则对接和制度性开放方面迈出巨大步伐，在国际产业循环中发挥关键作用。事实证明，中国发展离不开世界，世界发展也需要中国。我们必须坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，坚持经济全球化正确方向，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，进一步增强国内国际两个市场两种资源联动效应。在开放合作中引入优质资源要素和产品、先进的机制与理念，提升生产、分配、流通、消费各秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com环节的质量和效率，从而畅通国民经济循环，完善国内统一大市场，保障产业链安全稳定，促进自主创新能力提升。还要看到，当今世界任何一个国家都难以掌握全部关键核心技术和关键资源要素。随着经济全球化深入发展，国际分工已经由传统的产业间分工逐渐演变为价值链分工，即产品设计、中间品供给、产品生产、产品销售由不同的国家和地区承担，不同国家和地区在产业链的不同环节拥有各自的相对优势。我们着力维护产业链安全稳定，必须充分运用好国内国际两个市场、两种资源，以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福。新时代新征程，更好维护产业链安全稳定，需在以下几个方面发力。一是兼顾自立自强与开放合作。这是维护产业链安全稳定的重要思路。实现重要产业链自主可控，并不是关起门来搞创新，必须坚持开放发展理念。要在实现高水平科技自立自强上有所突破，在推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链的过程中，鼓励企业积极融入全球产业创新的生态和网络，推动技术水平与国际同步，构建与国际标准兼容的标准体系。特别是要在发展战略性新兴产业过程中，注意标准和技术等方面的开放性和兼容性。同时，要坚持开放合作，积极推动主要国际秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com经济组织改革，支持多边主义和自由贸易，共同维护全球产业链供应链稳定。二是以扩大开放促进全国统一大市场建设。这是提升企业自主创新能力的重要基础。无论是补链、延链，还是升链、建链，都需要依托超大规模市场来分摊研发成本、加速技术迭代、形成规模化优势。稳定的经济增长态势和超大规模市场优势，将有力提升我国对先进技术和高科技产品的吸引力。需稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，有序放宽市场准入，降低制度性交易成本。三是加大区域公共产品供给。这是促进区域内产业链合作的重要保证。区域合作是发展中国家参与国际经济秩序重塑的重要路径，区域公共产品的有效供给，能够为国际经济秩序变革提供更大动力。过去10年，我国为区域治理、贸易投资、安全合作等方面提供了各类公共产品，下一步需在科技研发合作、互联互通设施建设等方面加大投入力度，提升区域内产业链合作的深度与广度，增强我国在区域合作中的话语权与影响力，促进产业链安全稳定。四是加强区域经济合作和伙伴关系。这是我国防范化解产业链风险的有效路径，也是世界主要经济体确保产业链安全稳定的普遍选择。当前，我国的超大规模市场优势和超大纵深空间优势，以及世界上规模最大、门类最全、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com配套最完备的制造业体系，依然具有显著吸引力。未来，需继续推动高质量共建“一带一路”，加强与沿线国家在发展战略方面的对接。高水平实施《区域全面经济伙伴关系协定》，积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》等高标准经贸协议，并主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。推动西部陆海新通道高质量发展西部陆海新通道位于我国西部腹地，北接丝绸之路经济带，南联21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，是我国区域协调发展格局中重要的发展轴线，也是陆海统筹、联通国际国内重要的交通、物流、产业、贸易走廊。党的二十大报告提出，加快建设西部陆海新通道。这对深化陆海双向开放、统筹利用好国内国际两个市场两种资源具有重要意义。我们要多措并举、久久为功，畅通国际物流贸易大通道，加速激发通道经济活力。依托骨干交通物流通道和战略枢纽，牵引带动沿线地区资源要素高效流通和产业贸易升级发展，构建形成现代通道经济、枢纽经济新范式，已成为国内外区域经济发展秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com的普遍共识和发展趋势。西部陆海新通道不是传统意义上简单建设交通物流通道，而是按照现代通道经济和枢纽经济发展理念理论，以交通物流通道和枢纽为载体，在西部地区系统构建具有国际性区域性供应链、产业链、价值链协同联动组织功能的陆海贸易通道和国际经济走廊。党的十八大以来，西部陆海新通道建设取得显著成绩，已成为带动西部地区开发开放的重要引擎。通道枢纽设施网络结构功能加快完善，运输物流服务水平和运行效率大幅提升，沿线经贸产业联动显著加强。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，西部陆海新通道迎来自身高质量发展的新机遇和新使命。加快建设西部陆海新通道，要义是高质量，核心是创新。要贯彻新发展理念，统筹发展和安全，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹沿海沿边沿江沿线，以改革创新为动力，以全方位双向开放为支撑，精准补齐交通物流设施和服务短板，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，强化运输链、金融链、数据链、供应链、产业链、价值链跨区域深度联动，充分发挥各方积极性，全面推动西部大开发形成新格局，在融入和服务新发展格局中发挥示范引领作用。加快推动西部陆海新通道高质量发展，关键是协同，要重点把握四个方面的精准协同。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一是围绕构建新发展格局，精准协同扩大内需战略、深化供给侧结构性改革和推进高水平对外开放，面向“一带一路”，聚焦东盟与中亚，强化与长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等有机衔接。要推动共建“一带一路”高质量发展，聚焦重点国家国际产能合作，着眼内陆地区产业布局调整、产业链跨区域转移、消费升级拓展等，深度强化进出口协同发展，以成渝地区双城经济圈、北部湾城市群等为重点依托，联动黔中、滇中等城市群，衔接区域重大战略，培育形成串接东盟与中亚、面向全球的强大资源要素引力场。二是围绕高品质陆海统筹的国际经贸流通走廊建设，精准协同交通物流与产业、商贸等融合发展，畅通资源要素流转大循环。要强化交通物流支撑引领功能，对标国际先进规则和标准，加快高标准市场体系建设，提升通关便利化水平，以多式联运和现代物流等为牵引，链接现代产业链、供应链、价值链，实现客流、货流、商流、资金流、信息流等高效流转和配置。三是聚焦碳达峰碳中和目标，精准协同创新驱动、绿色发展和安全稳定，打造创新通道、绿色通道和战略安全通道。要突出创新的核心地位，深度挖掘、整合优化通道沿线创新资源，战略性谋划建设通道创新网链和区域性创新中心平台，强化数字技术赋能作用，提升通道原生性、秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com联动性创新能力。要坚持绿色发展，发挥相关地区生态优势，协同调整产业结构和布局。做好能源、粮食、产业链供应链的安全稳定工作，以玉米、铝矿、铁矿、油气等为重点，打造国家重点物资战略保障通道。四是坚持前瞻布局，围绕整体服务效能效率提升，精准协同硬设施和软服务联动发展。在这一过程中，要精准补齐交通物流通道、枢纽等设施短板，同步强化班线、服务、组织、规则、标准等建设；结合长远发展需要，超前谋划，有序实施，加快构建现代化基础设施体系，统筹沿线基础设施规划、建设、运营，实现一流设施发挥一流效用；统筹客运与物流，提升枢纽节点衔接组织功能，战略性谋划建设铁路双层集装箱运输、专业航空物流、智慧港口等专业货运系统，积极发展智慧交通等新业态。与此同时，还要创新政策支持方式，强化区域、产业、投资、价格、环保、就业等政策协同，加快推动西部陆海新通道高质量发展。完善政策体系护航企业“三敢”中共中央政治局日前召开的会议，既肯定了上半年国民经济持续恢复、总体回升向好，也提到了当前经济运行秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com仍面临内需不足、一些企业经营困难等挑战。会议指出要建立健全与企业的常态化沟通交流机制，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，积极创造市场，这对于持续增强内生动力，加快培育壮大发展动能，推动经济运行乘势而上，具有必要性和紧迫性。企业是支撑国民经济持续恢复、总体回升向好的重要微观基础，也是连接我国超大规模市场优势与现代化产业体系的关键纽带。企业对终端需求和市场机遇有灵敏嗅觉，善于紧扣民生需要和时代脉搏进行创新和应用推广，是推动供需衔接、产销互促，尤其是以新供给创造新需求的活跃力量。近年来，我国“四新”经济发展迅猛，无论是研发新技术新产品，还是培育新业态新模式，都与企业创新密不可分。据统计，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，是由民营企业完成的，民营企业具有善于聚集创新资源开展投资的特点。上半年，制造业民间投资增长8.4%，明显高于制造业整体投资增速，特别是清洁能源、电动汽车等新赛道的民间投资十分活跃，创新成果集中涌现，带动新兴产业快速发展，新能源汽车、光伏电池等产品产量分别增长35%、54.5%。企业在增强国内市场与国际市场联动效应方面也发挥着不可替代的作用。上半年民营企业进出口占比提升至52.7%，是外贸领域最活跃的力量，在落实国家重大战略，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com对接国际高标准经贸规则方面积极发挥主动性。更为关键的是，外部环境复杂严峻，科技领军企业作为战略科技力量的重要组成部分，在保障重要产业链供应链安全稳定运行、推动实现高水平科技自立自强方面勇担重任。正因如此，需要为企业发展提供良好的环境。关键是改善社会预期、提振企业信心，通过凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，把我国经济巨大潜力释放出来，持续增强内生动力，有效化解风险隐患，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。当前有些企业经营困难，在努力做到“三敢”方面还有压力和挑战。一是受外部环境复杂、需求不足等影响，部分企业投资信心还在恢复中。二是部分企业成本压力犹存，在人才、资金、用能、用地等要素保障方面仍有后顾之忧。三是传统行业的增长空间受限，竞争有所加剧，投向新兴行业又拿不准方向，个别领域在准入和准营环节尚存壁垒。受此影响，上半年民间投资增速和占整体投资比重有所下降，引起相关部门的高度重视。急需搭建起宏观、中观、微观一以贯之、紧密结合的完整政策体系，着力扭转民间投资增速下滑态势，督促相关举措落地见效。要坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，建立相关部门与民营企业、制造业企业、外资企业、国有企业常态化沟通交流机制，通过调研找准真问题，以问题和诉求秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com为导向，为企业排忧解难，充分激发其干事创业、攻坚克难积极性。宏观调控要精准有力，完善并落实好减税降费政策，加大对科技创新、实体经济和小微企业“精准滴灌”力度。加快建立重点民间投资项目库，明确鼓励民间投资参与的重点细分行业和领域，梳理项目清单并加大推介力度。还要聚焦培育壮大战略性新兴产业，打造更多支柱产业，在数字经济与实体经济融合、先进制造业与现代服务业融合过程中，为有才干和战略眼光的企业家提供有回报的投资机会，使其能够在人工智能等新赛道上充分搏击，在国际市场上展现中国企业的硬核实力。持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，加大融资支持和要素保障，清理准入和准营环节的壁垒，健全补贴资金、税收优惠等政策直达快享机制，确保企业心无旁骛干主业。针对企业反映较多的乱收费、乱罚款、乱摊派开展治理，下决心解决拖欠账款问题并建立防反弹机制。通过大力活跃资本市场，提振投资者信心，推动资本市场更好服务于实体经济。为民营经济发展营造良好稳定的预期——平等保护是推动民营企业高质量发展的重要一极秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com如何坚持和贯彻党的二十大报告所强调的“两个毫不动摇”，在平等保护原则之下依法保护民营企业产权，是推进中国式现代化伟大进程中的重大课题。最近，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称“《意见》”）提出，要健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期。可以说，平等保护是推动民营企业高质量发展的重要一极。平等保护是“两个毫不动摇”的法律表现《中华人民共和国民法典》（以下简称“《民法典》”）第207条规定：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护，任何组织和个人不得侵犯。”这就在法律上宣告了公私财产平等保护的原则，这也是我国物权法的重要亮点。这一规定在法律上明确规定了平等保护国家、集体、私人的物权和其他权利人物权的原则，把公、私财产置于平等保护的制度框架之下。另外，《民法典》总则编第113条将物权平等保护原则进一步扩张为财产权利受法律平等保护原则，扩大了平等保护的适用范围。这两条规定与原《物权法》第4条相比，不仅增加了“平等”二字，而且扩大了平等保护财产的范围，这就更加清晰、明确地确认了财产权的平等保护原则。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com平等保护原则是我国物权法的基本原则，具有鲜明的中国特色。在西方国家，物权法以确认和保护私有财产作为基本功能，只规定了抽象的所有权，并未对所有权按照主体的不同进行类型化区分。我国实行的是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。基于维护基本经济制度的要求和促进多种所有制共同发展的需要，在法律中尤其是物权法中确立平等保护原则非常必要。平等保护原则既是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求，也是实现“有恒产者有恒心”，促进社会财富增长的需要。平等保护原则作为民法典的核心原则，实际上是“两个毫不动摇”原则的法律表现。只有坚持平等保护原则，才能让亿万人民群众专心创业、安心经营、大胆投资、放心置产，才能平等对待各市场主体，营造公平公正和公开的市场环境、政策环境、法治环境，确保规则平等、权利平等和机会平等。我们要推进中国式现代化，更需要坚持在“两个毫不动摇”的历史经验基础上，不断继续强化对民营经济的保护力度，使民营企业家大胆创新、放心置产，最大限度地发挥民营企业在中国式现代化建设伟大进程中的正能量。平等保护要求依法保护民营企业财产权秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com贯彻落实“两个毫不动摇”，必须要建立以公平为核心的产权保护制度，从而为市场经济提供基本的产权保护框架。产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权也是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。具体而言，从行为激励角度看，法律保护产权对经济发展的决定性作用主要表现在如下几个方面：第一，提供稳定的制度预期。“有恒产者有恒心。”所谓恒产，其实就是受到法律稳定保护的财产。法律对产权的保护有利于形成对财产的安全感。完善的产权保护制度可以为个人提供长期稳定的预期，这就有利于激励人们进行长期投资，而不必担心因政策变动而带来的投资风险。由于存在稳定的“制度预期”，私人所有者会主动捍卫其财产权利，排除一切对其财产权利的不法干涉，并对自己合法取得的财产会受到法律保护具有合理期待。第二，保障财产的安全。只有有效保护人们的安全，人们才会有投资的信心、置产的愿望和创业的动力。没有健全的法治，将导致人才、智力的外流与财富的流失。没有此种安全感，不仅会导致资产的无谓消耗与浪费，也会导致资产外流，抽空社会财富。有了安全感，人们才敢大胆投资兴业，大胆创新，进行长期、持续的投资。第三，维护投资兴业的自由。法律对产权的保护有利于调动权利人的积极性和能动性。保护财产权，就是要秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com“保障个人自由发展的物质基础和他在财产法领域自我负责地进行生活”。通过此种对物权行使自由的保护，可以有效激励人们置产创业的愿望，既可以激励人们勤奋工作、艰苦创业、积累财富，也激励人们大胆投资兴业，勇于创新，促进社会财富的增长。第四，鼓励创新创业。激励创新，永远离不开完善的产权保护制度。一方面，只有保障产权，尤其是保护创新过程中所形成的各种新型财产权利，才能保障个人的行为自由，激发个人的创造力；另一方面，只有充分保护产权，才能激励人们勇于创新。世界各国的历史经验都表明，一个国家只有注重对包括知识产权在内的产权的保护，才能真正鼓励创新，社会才具有活力。这就更依赖于法律对民企的各项财产权的保护。只有不断完善产权保护制度，才能激发个人的创新动力与欲望，从而不断推进中国科技的进步、技术的发展。如何有效实现平等保护平等保护是保障市场主体的平等法律地位和发展权利，这必然要求贯彻民法的私法自治。然而，具体到法律实施过程中，平等保护原则如何贯彻到每一个民商事交往具体场景，还需要通过“负面清单”管理模式等更微观的制度来配套实施。平等保护应当以负面清单为基础，根据负面秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com清单对民事主体实施的行为进行法律评价。具体而言，包括如下几点：第一，市场准入。与曾经的“正面清单”模式相比较，“负面清单”模式的重要特点就在于建立了“非禁即入”的制度模式，并使“非禁即入”成为市场开放与创新的制度保障。《意见》指出，定期推出市场干预行为负面清单，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。优化完善产业政策实施方式，建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开。因此，需要清理各项投资审批事项，为民营企业松绑减负，对禁止进入的清单需要不断“瘦身”，压缩民营企业市场准入的限制范围，破除民间资本进入重点领域的隐形障碍，支持民营企业发展新业态新模式，鼓励商业模式创新，解决民营企业的准入门槛依然过高、具有一定的不确定性的问题。第二，经营保障。负面清单模式的特点在于“法无禁止即自由”。民营企业取得合法经营资格，其经营权也应当受到法律保障。负面清单的管理模式可以有效规范政府权力，有助于明确划定政府干预民事活动的边界，从而在整体上降低市场主体的市场准入风险，并提高市场主体对经营活动的后果和效力的可预期性。因此，对市场主体经营权的限制，必须要有法律依据。不能随意限制市场主体的合法权益，不得打着合法的幌子随意插手民营企业的自秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com主经营活动，不能对民营企业合法正当的经营活动进行不当干预。第三，市场监管。负面清单的管理模式要求行政机关审批的领域仅限于法律明确列举的事项,并且行政机关要对市场准入的限制条件进行合理说明,从而有利于推动行政行为的公开、公正和公平,使政府的自由裁量权受到规范限制,从而能真正保障市场主体的行为自由。此种模式要求从过往注重进入审批转向对经营过程和经营行为的监管，要摒弃过往那种以事前“发证”为主要监管手段的落后治理模式。政府的主要角色是营造和维护市场化、法治化的公平竞争和营商环境，而不是轻易干预和介入、甚至替代企业的自主经营活动。要进一步准确实施反垄断法，加强对行政垄断的规制，为民营企业创造良好的营商环境。反垄断的目的是发挥市场竞争作用，如此才有利于促进民营经济健康发展。第四，权益保护。对民营企业而言，只要其依法成立、合法经营、照章纳税，就应该充分保护其合法权益。政府要严格执行合同，依法保护产权，增强民营企业的合理预期和信心，依法行政必须充分尊重、保护民营企业财产权。司法机关要公正司法，从立案、侦查、采取强制措施、审判和执行等各个环节保障涉案企业家的合法权益。要严格秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施，不得滥用查封、扣押、冻结财产等强制措施。实现中国式现代化必须要促进社会主义市场经济的高质量发展。发展是党执政兴国的第一要务，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这就必须坚持“两个毫不动摇”，“两个毫不动摇”的核心是构建以平等保护为核心的产权保护制度体系。落实平等保护，必将有力提振民营企业和民营企业家的发展信心，推动民营经济高质量发展，进而助力全面建成社会主义现代化强国。为什么强调推进产业链现代化近期，习近平总书记在广东考察时强调“推进产业基础高级化、产业链现代化”，在江苏考察时强调“全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平”。全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平特别是推进产业链现代化，打造具有全球竞争力的产品服务，是坚持壮大实体经济、构建现代化产业体系的重要一环。我国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，必须深刻领会产业链现代化的内涵，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com更好发挥其在扎实推进新型工业化、社会主义现代化国家建设中的重要作用。正确理解产业链现代化的内涵，首先要理解什么是产业现代化。产业现代化包括工业现代化、农业现代化、服务业现代化等，以及这些产业大类之下中小分类产业或行业的现代化。其中，工业现代化起着重要的支撑作用。一般来说，工业现代化是指通过发展科学技术、采用先进的技术手段和科学的管理方法，使工业建立在当今世界最新科学技术基础之上，使整个国家的工业生产和生产技术达到当今世界先进水平的过程。这种解释体现了工业发展进程的历史性和动态性，但没有反映当今全球产业链分工体系以及数字化、绿色化条件下产业链生态系统的状况。随着实践拓展，工业现代化的内涵更加丰富，可诠释为一国工业在技术水平、管理水平、产出效率、国际竞争力、分工地位、可持续发展等方面处于全球领先地位，同时具有全球价值链掌控力、产业链供应链安全得到充分保障的一种状态。可见，产业链现代化是对产业现代化内涵的延伸和细化，是在经济全球化深入发展、大国竞争和博弈日益加剧、新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展条件下，在产业现代化过程中，更加强调产业的高端链接能力、自主可控能力和领先于全球市场的竞争能力的新表述。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com能否有力提升产业链现代化水平，关系我们能否在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。这是推进新型工业化的必然要求。新型工业化是现代化的必由之路，实现产业链现代化是扎实推进新型工业化的重要基础。我国处于工业大国向工业强国迈进的重要关口期，产业链处于全球价值链中低端、制造业大而不强的情况尚未得到根本改变。一些产业链供应链仍然存在基础不牢、水平不高的问题，一些基础产品和技术对外依存度高、关键环节存在“卡脖子”风险，全面提升产业链现代化水平面临诸多现实挑战。我们继续把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推进新型工业化，本质上就是要从依靠低成本比较优势转向强化技术创新优势，其突出标志就是实现产业链现代化。必须以产业链现代化水平的提升，同步牵引工业现代化，进而实现实体经济做强做优做大，为现代化建设提供更坚实的物质技术基础。这是构建新发展格局的坚实支撑。新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通。当前，增强国内大循环动力和可靠性的主要制约方面在供给侧，主要取决于供给和需求两端是否动力强劲、总体匹配，动态平衡、良性互动。必须着力提升产业链现代化水平，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，增强产业链供应链的竞争力和安全性，以自主可控、高质量的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。同时，我国国际分工地位还不够高，提升国际循环质量和水平，需在保持完整产业体系的同时大力提升产业链现代化水平，依靠技术创新与模式创新不断优化产品与服务供给的质量和结构，提升产业附加值、劳动生产率和利润率，提高在全球产业链价值链中的位置和国际竞争力，形成对全球优质资源的有效吸引。这是统筹发展和安全的战略选择。产业链韧性反映了产业经济抵御风险的能力，体现了一国保障经济安全的能力。当前，全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构不断深化，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升。同时，我国部分产业链依然存在断点、堵点，在核心基础零部件及元器件、关键基础材料、关键基础软件、先进基础工艺等方面仍有短板，容易被不确定性因素冲击引发产业链供应链断裂。对此，必须把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链，推进产业链现代化水平提升。未来一个时期，是我国提升产业链现代化水平的关键时期。要对重点行业产业链供应链进行系统梳理，摸清薄弱环节、找准风险点，加快补齐产业链供应链短板；要把握方向、找准关键，推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，确保产业链在关系国计民秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com生、国民经济命脉、国家安全等重点产业领域充分布局；要营造良好氛围，切实推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜，健全制造业技术创新体系，不断巩固和提升我国产业在全球价值链分工体系中的地位。消费是恢复和扩大需求关键所在当前，我国经济发展呈现恢复向好态势，但回升的基础不牢，需求不足特别是消费需求不足的问题依然突出，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在，迫切需要有效扩大和更好满足消费需求，形成推动经济运行整体向好、实现高质量发展的强大内生动力。总需求不足主要是消费需求不足我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量。自2010年以来，消费对我国GDP增长的贡献率和拉动作用明显高于投资，成为我国经济发展的强劲引擎。整体上看，我国经济增长的需求动力正在从投资拉动转向消费拉动。当前，总需求不足是我国经济运行面临的突出矛盾，而总需求不足的主要方面是消费需求不足。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com一方面，消费“主引擎”动力尚未完全恢复。2019年最终消费支出对GDP增长的贡献率达58.6%，消费拉动经济增长动力强劲。但受新冠疫情和外部环境变化等超预期因素冲击，消费对经济增长的拉动作用大幅回落，并多次出现起伏。当前经济运行中的总需求不足，较为突出的是消费需求恢复缓慢。为此，中央经济工作会议提出把恢复和扩大消费摆在优先位置，各地也采取务实举措增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景，着力促消费。另一方面，巨大的消费增长潜力仍有待释放。国际经验表明，大国经济增长主要依靠内需，并以消费为主导。从发达经济体发展历程看，最终消费占GDP的比重随人均GDP的提高呈“U”形走势，进入工业化后期阶段，消费率开始逐步上升。近年来，我国消费率已处于回升期，最终消费对GDP增长的贡献率多年保持在50％以上，未来还将进一步提升。下一阶段，推动我国消费增长的主要力量将来自消费结构升级与消费创新，一系列不同于以往的新消费将成为扩大内需的动力潜力来源。不过，这方面仍存在一些短板弱项，迫切需要通过深化改革和完善市场环境加以破解，使消费潜力充分释放出来。国内总需求由消费和投资构成，我国通过扩大内需有效应对了1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机、2020年以来新冠疫情冲击，充分发挥消费的基础作用和投秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com资的关键作用。需要注意的是，我国进入新发展阶段，投资动能边际放缓，外需动力稳中趋缓，消费成为我国经济平稳运行的“压舱石”。与以往不同，我们立足新发展阶段扩大内需，不仅仅是稳增长的短期宏观调控政策，而且是将其作为中长期发展的战略基点。这就要求进一步强化消费在内需中的主导作用，把恢复和扩大消费摆在优先位置。既要扩规模又要提质量恢复和扩大消费，既是当前经济持续回升向好的关键所在，也是支撑人民生活质量持续提升的必然要求。立足新发展阶段促消费，不仅要实现量的有效扩大，还要实现质的有效提升，要将其作为应对和化解诸多问题和挑战的有效途径。这是适应社会主要矛盾变化的主动作为。我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。消费是美好生活的重要内容，也是经济发展质量和人民生活水平的直接体现。立足新发展阶段，人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，呈现多样化、多层次、多方面的特点。同时，城乡之间、区域之间、不同收入群体之间的生活水平差异较大，发展不平衡、不充分问题在消费方面表现得尤为明显。有效扩大消费，更好满足需求，加快补齐消费领域的短板秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com弱项，是适应我国社会主要矛盾变化、增进民生福祉的主动作为。这是加快构建新发展格局的内在要求。短期来看，在疫情防控措施调整优化后，消费全面恢复和潜力加快释放的势头显现，但仍面临较大压力和不稳定因素。中长期来看，构建新发展格局需要畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位，对加快培育完整内需体系、打通制约经济循环的关键堵点提出了要求，对进一步强化消费的基础性作用提出了要求。有效扩大消费、更好满足需求，积极发挥消费引导有效投资的重要作用，有利于畅通国内大循环，缓释风险和对冲外部压力，提振发展信心。同时，更强大的消费市场也为我国发展提供了更强韧性和更大回旋余地，有利于提高经济运行的自我调节能力，实现更充分的规模经济、范围经济、网络经济效应。这是推动实现高质量发展的必然选择。我国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程，正处在迈向高收入国家的关键阶段，消费创新日益成为引领未来中国经济高质量发展的主导力量，消费提质升级成为我国消费创新和推动高质量发展的重要特征。有效扩大消费，必须聚焦高质量的消费，不能再依循过去我国消费曾经具有的模仿型排浪式特征，而是要适应个性化、多样化、多层次的消费市场变化特点，将重点放在发展消费新业态新模式新产品秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com新内容等方面，进而为创新创业提供更大发展空间，促进创新生态系统不断完善以及创新链与产业链有效对接，形成更高水平的良性循环，增强经济发展内生动力。更好满足需求，要将消费需求升级方向作为产业升级和结构调整的导向，加快促进制造业高质量发展和生活性服务业发展壮大，抢占产业链的高价值环节，加快培育企业国际竞争新优势，实现消费发展与促进产业升级、壮大经营主体协同共进。明确促消费的着力点推动经济持续回升向好，需坚决贯彻落实扩大内需战略规划纲要，尽快形成完整内需体系，着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求，特别是要充分发挥消费的基础性作用。一是以创新升级为引领，培育强劲的消费增长新动能。以改善人民生活品质为重点，支持各类经营主体加强技术、管理和商业模式创新。以品种丰富、品质提升、品牌培育为目标，增加优质中高端商品和服务有效供给，促进与消费相关的产业优化结构、转型升级。结合国际消费中心城市、自由贸易试验区、自由贸易港等开放平台建设，加快探索扩大开放，大力发展免税零售等新兴消费业态。二是以畅通循环为重点，加快形成城乡一体的流通新体系。加快培育国际消费中心城市，增强对全球消费的集秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com聚辐射力和资源配置力。发展壮大城市群和都市圈，推进流通基础设施建设互联互通，增强中心城市和城市群市场活力和人口承载能力。扩大新型流通基础设施在农村的覆盖面，充分挖掘县乡消费潜力。三是以数实融合为路径，形成供给与需求更高水平动态平衡。加快新型消费、升级型消费发展，构建线上线下融合协同的消费生态。加快推进数字化从消费端向供给端延伸，从单点突破向全链条扩散覆盖，用好数据新生产要素，建立产能灵活转换和快速响应机制。四是以扩容和增收为导向，培育壮大有收入支撑的新消费群体。促进居民收入持续增长，优化就业服务，提高低收入群体人力资本，推动更多技术工人、进城农民工等进入中等收入群体行列。合理增加公共消费，加快推进基本公共服务均等化，提高教育、医疗、养老、育幼等方面的公共服务支出效率。五是以体制机制改革为保障，创造敢消费能消费的良好环境。要建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。要完善消费促进政策，有序取消限制消费的行政性规定，进一步强化消费者权益保护。要有序扩大服务业制度型开放，特别是针对消费升级的服务领域，可秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com考虑放宽投资准入限制，引进国外优质服务资源，发展国内高端服务，更好满足国内市场需求。以高质量发展推进中国式现代化中国式现代化是我们强国建设、民族复兴的康庄大道。党的二十大报告提出了中国式现代化的本质要求，其中第三条就是“实现高质量发展”。面对当今世界变乱交织、百年变局加速演进，我国发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的发展环境，必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，以高质量发展推进中国式现代化。实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一改革开放以来，经过几十年的经济快速发展，我国生产要素活力得到充分释放，经济总量跃居世界第二，同时也面临着资源环境约束趋紧、传统发展模式难以为继等局面。党的二十大报告提出，到2035年基本实现社会主义现代化，我国人均国内生产总值将“达到中等发达国家水平”。实现这一目标，不仅需要保持一定的经济增长速度，更需要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，推动我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，实现高质量发展。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com高质量发展是遵循经济规律和自然规律的发展。习近平总书记指出：“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展。”高质量发展是遵循经济规律和自然规律的发展。遵循经济规律，就是立足新发展阶段，转变经济发展方式，以提高质量和效益为中心，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。遵循自然规律，就是高度重视资源、环境和生态的刚性约束，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐共生。高质量发展体现我国现代化建设指导原则。习近平总书记指出：“贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则”。新发展理念回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。高质量发展是体现新发展理念的发展，也必然是体现我国现代化建设指导原则的发展。其中，创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。高质量发展确保中国式现代化行稳致远。习近平总书记强调：“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com提高全要素生产率”。全要素生产率是高质量发展的重要评价指标，其影响因素主要包括：要素配置和组织的改善，规模经济，知识、技术的发展及其广泛应用，等等。推动高质量发展，就是通过优化生产要素配置和组合，提高生产要素利用水平，促进全要素生产率提高，不断增强经济内生增长动力。具有澎湃动力的高质量发展，必将确保中国式现代化行稳致远。以高质量发展推进中国式现代化的几个着力点作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高质量发展是对经济社会发展方方面面的总要求，内涵十分丰富。这里仅列举几个方面的着力点。推动“新四化”同步发展。现代化涉及工业化、城镇化、农业现代化、信息化等。西方发达国家的工业化、城镇化、农业现代化、信息化是顺序发展的“串联式”过程，用了200多年发展到目前水平。我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化是叠加发展的“并联式”过程。我国坚持“四化同步”，用几十年时间走完西方发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹。以高质量发展推进中国式现代化，仍然需要坚持推动“新四化”同步发展。新征程上，“新四化”的内涵进一步丰富发展。在新型工业化方面，要加快建设现代化产业体系，主要内容包秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com括推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，构建优质高效的服务业新体系，推进产业基础高级化、产业链现代化，等等。在信息化方面，抓住数字技术、数字经济这一当今世界科技革命和产业变革的先机，推动数字经济健康发展，构筑国家竞争新优势。在新型城镇化方面，继续加快推进以人为核心的新型城镇化，通过实施城市更新行动、加强城市基础设施建设等，打造宜居、韧性、智慧城市，推进以县城为重要载体的城镇化建设、促进城乡融合发展等，加快农业转移人口市民化，让人民群众享有更高品质城市生活。在农业现代化方面，加快建设农业强国，通过发展高产、优质、高效、生态、安全农业，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，到2035年，我们将基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，为实现高质量发展打下坚实基础。加快构建新发展格局。这是推动高质量发展的战略基点。只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，顺利实现全面建成社会主义现代化强国的目标。依托超大规模的国内市场，抓住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡，将大大增强以高质量发展推进中国式现代化的内生动力。从消费看，构建新发展格局、推动高质量发展需要发挥消费对经济发展的基础性作用。消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎。扩大消费不仅包括扩大消费规模，更重要的是推动消费结构升级，不断满足人民日益增长的美好生活需要。这不仅需要在消费环节发力，也需要社会再生产各个环节共同发力，建立和完善扩大居民消费的长效机制，在生产和分配环节完善相关制度，使居民有稳定收入能消费；加强社会保障体系建设，使居民没有后顾之忧敢消费；在流通和服务环节优化环境，使居民获得感强愿消费。从投资看，构建新发展格局、推动高质量发展需要发挥有效投资的关键作用。第一，投资通过促进就业等方式，为增加居民收入、促进消费提供支撑。第二，投资是解决供给与需求不适应问题的重要途径，能够以自主可控、高质量的供给满足现有需求，创造引领新的需求。第三，充分发挥创新这个引领发展的第一动力的作用，也需要扩大创新领域的投资，为创新活动提供充足的资金支持。因此，需要不断优化投资结构，在加强基础设施建设投资、产业秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com投资的同时，加大对人力资本和科技创新的投资，以促进结构调整优化、推动高质量发展。加快实现高水平科技自立自强。这是推动高质量发展的必由之路。近代以来，西方国家之所以能称雄世界，一个重要原因就是掌握了高端科技。当前，我国科技整体水平有了明显提高，正处在从量的增长向质的提升转变的重要时期。但同时，我国关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，产业链还处于全球价值链中低端。这要求我们必须把创新摆在国家发展全局的突出位置，加快实现高水平科技自立自强，突破“卡脖子”技术，培育发展新动力，塑造更多发挥先发优势的引领型发展。实现高水平科技自立自强，要做到以下几点：一是在关键共性技术领域“并跑”。抓住当前以数字化、智能化、绿色化为代表的新技术与产业深度融合的机遇，促进关键共性技术发展，在促进国际科技交流和对话中提升自身科技创新能力，解决好产业发展的“卡脖子”问题。二是在重要科技领域“领跑”。瞄准科技前沿，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，使我国在重要科技领域成为全球领跑者，在前沿交叉领域成为开拓者，成为世界主要科学中心和创新高地。三是形成自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。加强协同创新，围绕产业链秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com部署创新链、围绕创新链布局产业链，提升产业链供应链现代化水平。加快实现高水平科技自立自强，要健全关键核心技术攻关新型举国体制，充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模市场优势，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系。加强包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等的新型基础设施建设，为新业态、新产业、新服务发展提供支撑。实行高水平对外开放。以高质量发展推进中国式现代化，需要在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。具体而言，构建新发展格局需要提升国际循环质量和水平，增强国内外大循环的动力和活力；提升科技创新能力、培育产业优势需要以更大力度吸引和利用外资，充分利用全球技术资源和创新要素；加快建设贸易强国需要实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，以国内大循环吸引全球资源要素，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。随着我国进入新发展阶段，我国参与经济全球化的方式也在相应发生变化，正在由过去发挥资源禀赋所决定的比较优势，转向培育以科技创新和人才强国为基础的新的秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com比较优势。在这一背景下实行高水平对外开放，关键在于培育形成具有全球竞争力的开放创新生态，其主要特征包括：一是从过去以“引进来”利用国际资源为主，转向以优化营商环境、打造实验室孵化器等创新平台吸引国际优质资源、高端科技和管理人才，注重加强合作创新；二是稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，更加注重加强知识产权法治保障，支持自由贸易试验区等平台有序放宽市场准入；三是优化外商投资结构，引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能环保等重点领域，参与新型基础设施投资运营，支持参与承担国家科技计划项目，鼓励外商投资在我国设立研发中心，开展科技研发活动。同时应当看到，当前国际经济合作和竞争格局正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力是过去所不能比拟的。比如，汇率波动风险、全球产业链供应链“断链”风险等，都可能波及我国经济安全。越是开放，越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力；既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动，为我国改革发展稳定营造良好外部环境。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com以品牌建设促服务业高质量发展习近平总书记强调，要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。品牌建设事关高质量发展，是一项长期性、战略性任务，也是一项系统工程。这些年来，中国品牌知名度、美誉度和影响力不断提高，中国商品和服务日益受到国内外消费者欢迎和喜爱。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，要保持战略定力，踔厉奋发、勇毅前行，推动中国品牌建设实现高质量发展。作为区分市场上商品和服务的标识，品牌所具有的高价值、稀缺性、不可替代等特点，使其不仅成为企业的主要战略资产和经营利润的源泉，也成为塑造国家竞争优势的重要基础。当前，服务业“半壁江山”的地位日益巩固，服务品牌已成为人们生活的重要组成部分，消费者对各类服务品牌如数家珍，对一些领域的服务品牌亦有着强烈的偏好。在社交媒体广泛普及的大背景下，服务的价值不仅取决于其稀缺性，而且与网络用户的数量紧密关联，建立品牌已经成为服务业企业创造可持续竞争优势不可或缺的手段。加快服务业高质量发展、提升服务业全球竞争力，秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com必须高度重视建设和培育服务品牌，使中国服务品牌成为服务强国建设的关键支撑。服务品牌重要性日益凸显当今世界，一国经济的增长动力与以创新、品牌等为代表的无形资产息息相关。近年来，发达国家无形资产价值在国民生产总值中的份额提升较快，拥有更多无形资产的经济体在经济增长方面通常有更好的表现。长期以来，技术进步作为经济增长的重要动力被反复强调，但同时也要看到，在新形势下，创建强大品牌获得竞争优势亦具有可持续性。有研究认为，近年来品牌投资对产出增长的贡献显著增加。全球范围内，服务业的快速发展更多体现为更高水平和更高质量的服务品牌增长。与有形的物质产品不同，生产和消费上的同步性决定了服务是一种“后验品”，无法在交易前通过具体指标来评估或试用，交易后也难以由服务结果还原服务质量；服务的无形性与不可储存性，也使得消费者无法直接了解服务质量的准确信息，在同质化、海量化、碎片化的互联网中搜集大量的服务信息，将耗费消费者大量的时间精力，而且存在一定的交易风险。品牌在识别体验性和差异化产品方面特别有效。优质的品牌是优质服务的保障，能够给予消费者关于质量的明确信息，帮助其在纷繁复杂的信息中更好地识别优质服务并作出消秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com费决策。在经济全球化和数字化浪潮下，服务业面临着动态、复杂的竞争格局，服务的竞争优势愈发表现出暂时、非持续的特征，而服务品牌能够帮助企业同消费者建立稳定、牢固的业务联系，在价值创造和促进经济增长方面发挥的作用愈发凸显。四个渠道推动服务业发展服务业是现代化经济体系建设的关键领域。服务品牌建设能够从四个渠道较好促进服务业高质量发展。其一，良好的品牌声誉有助于提升客户忠诚度，增加企业获得服务溢价的能力。消费者对服务品牌的好感会以品牌忠诚度的形式表现出来，而对品牌的偏好则会在简化消费选择、降低搜索成本的同时，提升消费者的服务需求和支付意愿，从而有助于服务业企业提高利润率并增加市场份额。品牌将服务同企业紧密地联系起来，一方面，能在偏好一致的消费者中产生更高的支付意愿，创造市场进入壁垒；另一方面，品牌还具有较强的正外部性，消费者的良好服务体验会激励其继续体验企业的新服务，从而帮助企业进入新的细分市场。其二，品牌可以帮助企业跨越地理边界，创造更大的规模经济收益。随着越来越多的经济体进入服务经济时代，服务市场不再是本地化的，经济全球化和跨国公司的发展引发了服务品牌国际化程度的提高，服务品牌在全球生产秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com网络和国际贸易中的作用愈发重要。优质的品牌帮助成功的服务模式在全球范围内低成本复制，通过规模经济带来更高的利润率。依托全球消费者认可的服务品牌，企业更容易拓展到更广的地理区域，在定义服务标准和流程方面也更容易发挥主导作用。其三，品牌为企业提供基于质量和声誉的竞争优势，有利于推动服务业高质量发展。品牌是企业的声誉资产，更是对消费者的承诺。与以具体商品为支撑的制造业品牌不同，服务品牌源于消费者的主观感受，受品牌名称、服务价格、服务环境、员工形象、口碑等综合因素的影响，是无形服务的有形体现。为维持品牌声誉、不断提升消费者的品牌体验，服务业企业必须更加重视以技术和质量为目标、以消费者为导向，实现更高质量的发展以满足社会需求，这与服务业高质量发展的目标高度一致。其四，品牌有助于企业的创新投资，对企业的增长潜力具有重要影响。研究表明，品牌带来的溢价，可以为企业研发等长期投资提供资金，因而具有强大品牌价值的企业通常比竞争对手更有可能推出新服务，而且创新的速度更快。从需求看，品牌在消费者和企业之间形成基于商誉的长期信任，为企业的创新活动提供有效激励，为服务创新提供方向和动力。消费者面对新服务时难以事前判断出服务质量，而品牌作为一个可靠的信号，可以降低使用新秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com服务的风险和不确定性，更好促进新服务的传播和推广，有助于企业尽快收回对创新的投资，并进一步激励企业继续投资创新活动。找准品牌建设的着力点党的十八大以来，我国高度重视品牌培育和建设，围绕提升服务品牌竞争力出台了一系列政策举措，地方政府、有关行业和经营主体推进和打造服务品牌的积极性空前高涨，一大批优质服务品牌不断涌现，品牌价值进一步提升，成为推动我国服务业加快发展的重要力量。各服务门类中，生活性服务品牌梯队正加速成长，初步形成了标准化、品质化和品牌化经营的行业示范效应；研发、信息、物流、金融等领域的生产性服务品牌也获得了长足发展，对于推动我国制造业转型升级、增强产业链供应链韧性起到了重要作用。然而，我们也应清醒地认识到，我国服务品牌培育和建设起步较晚，在许多方面仍面临着严峻挑战。例如，一些服务业企业品牌意识较为淡薄，在服务质量、标准、创新和信用等方面尚未建立起核心竞争优势，在国际市场上拥有美誉度的服务品牌较少，服务品牌的发展在区域和城乡间亦呈现出不均衡态势，等等。这些问题值得高度关注。品牌是高质量发展的重要象征，加强品牌建设是满足人民美好生活需要的重要途径。培育服务品牌、提升服务秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com品牌竞争力，既有利于提高服务供给的质量和效益，又有利于引领和创造新需求，更有利于扩大品质化、多样性、普惠可及的服务供给，有效引领、激发和拓展消费需求。服务品牌建设涉及诸多领域，是一个庞大的系统工程。我们要以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，完善品牌培育发展机制，把品牌建设融入现代化产业体系建设，做强做精服务品牌，推动形成一批影响力大、带动性强的优质品牌，为服务业高质量发展提供有力支撑。提升服务品牌竞争力，一是要聚焦人民群众多元化需求，扩大优质服务供给。要增强品牌质量优势，推动服务业多元化高品质发展，擦亮更多的“金字招牌”，培育更多的“百年老店”，切实提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。二是要统筹国内与国际。既要用好优势，制定行业分类标准，推进高端服务品牌建设，加快培育本土服务品牌，又要鼓励有实力的服务业企业以新设、并购、合作等方式开展境外业务，探索建立服务联合体，增强高端服务品牌国际影响力。三是要兼顾宏观与微观。要营造良好环境，通过加大创新平台打造、高端人才引进、规范标准创建、重点项目建设等方面的支持力度，在服务业领军企业中着力培育一批具有影响力的服务品牌，形成引领、示范和带动效应。要开展重点领域高端服务认证，推动形成行业规范和标准，打造最佳实践案例，培育一批具有地方秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com特色的区域服务品牌，着力构建多层次的中国服务品牌体系。四是要坚持创建和维护并举。弘扬追求卓越的服务理念，引导企业强化质量责任意识，健全品牌管理体系。加大宣传力度，鼓励各种社会力量开展中国服务品牌宣传和形象推广活动。逐步加大政府采购服务范围，拓展高端服务业发展的市场空间，推动服务业企业诚信体系建设，为中国服务品牌发展保驾护航。优化营商环境进一步增强经济发展动力持续深化改革、优化营商环境是当前我国进一步增强经济增长动力的重要举措。营商环境直接影响到每一个经营主体的成长、创新和发展，影响到所有经营主体的活力和增长动力，是国家或地区综合竞争力的重要方面。特别是进入新发展阶段后，我国经济发展面临产业规模增长空间缩小、土地和劳动力等要素增长有限等多方面约束。进一步完善体制机制、释放制度供给红利成为高质量发展的重要动力，而优化营商环境是构建高水平社会主义市场经济体制的关键环节，是制度供给的集中体现。党的二十大报告提出了“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的目标，并提出了“完善产权保护、市场准入、公平秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”的主要方向，是新发展阶段我国优化营商环境的指导原则。党的十八大以来，我国高度重视优化营商环境工作，营商环境不断改善，全球排名由2012年的第91位提高到2020年的第31位。2019年，国务院发布《优化营商环境条例》，标志着我国优化营商环境进入到法治化新阶段。2022年，国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》；同年，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，为优化营商环境作出了更长期、更高层次的规划和指引。在此基础上，新发展阶段优化营商环境需紧紧围绕推进中国式现代化，进一步补足短板，打造制度优势。在供给侧方面，围绕推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的要求优化营商环境；在需求侧方面，围绕构建新发展格局和扩大内需战略要求优化营商环境。具体来看，当前应聚焦4个方面持续进行优化与完善。一是全面优化有利于质量强国建设的营商环境，推动经济发展质量变革。我国已经基本实现了工业化，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设制造强国、质量强国，推动我国产品迈向中高端是新发展阶段经济发展的重要方向和重要增长点。2023年，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》，对质量强国建设进行了统一部署。质量强国建设不仅仅是产业和企业发展的事秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com情，更需要有利于质量提升的营商环境支持。只有建立这样的营商环境，让消费者能够获悉产品质量信息，才能使优质产品更易于获得消费者认可，实现优质优价，才能更好地利用市场力量引导企业实现质量升级。从营商环境看，首先要强化产品质量监督抽查制度，尽快实现生产流通、线上线下一体化抽查，对重点产品实施全国企业抽查全覆盖，支持市场化、社会化检验检测机构充分发展并对这些机构加强监管。发挥电子商务平台的优势，做真做实消费者评价体系建设，及时收集消费者对产品质量的评价信息。对商品质量检测结果进行公开公正高效地披露，利用二维码等数字化手段增加更多披露途径，让消费者或用户能够直观简捷地获取产品质量信息。过去，我国一些地方在发现企业质量问题时，担心影响企业形象、影响地方经济发展，不愿意公开检验结果，这就使检验检测的效果大打折扣。只有全面进行公开公正高效的信息披露，才能对假冒伪劣企业形成震慑、对低质量企业形成压力，对高质量企业形成需求牵引的动力。二是以治理账款拖欠为核心加强社会信用体系建设，助力经济发展效率变革。信用体系是营商环境的基础要件，涉及经营主体活动的各个领域和方面。完善的社会信用体系是降低交易成本、增强经济活力的重要保障，也是推动效率变革的重要途径。我国高度重视信用体系建设，《优秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com化营商环境条例》要求，国家加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平；《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》要求，健全统一的社会信用制度，健全守信激励和失信惩戒机制；《“十四五”市场监管现代化规划》提出，完善信息归集公示机制，强化跨地区、跨部门、跨层级信息归集共享，完善信用约束激励机制，完善信用风险分类管理机制，健全信用监管长效机制。近年来，我国在信贷征信体系建设等不少领域已经取得显著进展，但在其他方面特别是在按时支付账款等合同履约方面存在不少薄弱环节，成为影响企业经营的重要障碍。《优化营商环境条例》中对建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠经营主体账款的长效机制作了规定，也要求大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。但总体而言，当前对于解决企业之间的账款拖欠问题体制性、机制性办法不多，还没有将这个问题作为企业信用的重要方面，需要在解决好国家机关和事业单位拖欠经营主体欠款的基础上，进一步着力解决企业之间的拖欠账款问题，在时机成熟时将拖欠账款作为企业信用的重要方面。这也是扩大制度型开放，使国内市场与国际市场更好联通，建设国际化一流营商环境的重要内容。秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com三是进一步强化有利于创新发展的营商环境，促进经济发展动力变革。坚持创新是第一动力，深入实施创新驱动发展战略，不仅是建设科技强国的必然要求，也是新发展阶段我国塑造发展新动能、推动经济发展动力变革的根本保障。我国一直高度重视、不断完善促进创新的体制机制。《优化营商环境条例》要求加大对知识产权的保护力度；《“十四五”市场监管现代化规划》提出要构建知识产权大保护格局，完善企业创新服务体系，优化适应新经济发展的监管机制，增强经营主体创新动能。当前，加快完善促进创新的体制机制仍然是优化营商环境的重点和难点。全面建立并实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度是进一步落实好知识产权保护的重点环节。创新本就是高投入高风险的活动，创新能否成功存在很大的不确定性，如果创新取得的成果不能得到很好的保护，被假冒或侵权时得不到充分的赔偿，将极大地打击企业创新的积极性。在实际情况中，很多企业在知识产权维权中经常面对侵权损害赔偿举证难和赔偿不足的问题，侵权成本低、维权成本高现象仍然十分突出。只有真正落实好惩罚性赔偿制度，让侵权行为得不偿失，才能有效打击不法行为，保护和激发企业的创新积极性。营造有利于创新发展的营商环境还需要强化对企业商业秘密的保护。一些企业在发展过程中，采秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com取从竞争对手处“挖人”等方式获取技术，也有一些员工掌握了技术后离职创办类似的企业，这些都同样损害了企业的权益，影响了创新积极性，因而加强对企业商业秘密的保护也是当前优化营商环境的重点环节。四是聚焦消费者权益保护，塑造更加有利于扩大内需战略的营商环境。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是新发展阶段高质量发展的重要战略方向。当前促进国内大循环的主要矛盾是内需不足，特别是居民消费增长偏缓。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环。2022年，中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》指出，未来一段时间，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，消费已成为我国经济增长的主拉动力。优化有利于增强消费者权益保护的营商环境是促进消费增长的重要保障。消费增长根本上取决于收入增长，但与消费环境也有重要关系。只有好的消费环境，让消费者“买得安心”才能解除后顾之忧，才能敢消费、愿消费，才能增加国内消费和国货消费。《“十四五”市场监管现代化规划》中对此进行了专门部署，需要认真深化落实。例如，针对当前不少电商平台的消费后评价不一定真实可秘书之家—全网资源每日更新www.mishuzj.com靠的问题，该规划中提出要“建立健全消费后评价制度，减少消费领域信息不对称”；针对线下购物的退货难问题，该规划提出要“大力开展放心消费创建活动，鼓励实施线下购物无理由退货，探索推行异地、异店退换货制度”等。加快落实好这些要求，我国的消费者权益保护水平将再上新台阶，能够更快地形成消费者对国货“买得放心、吃得安心、用得舒心”的局面，对促进扩大内需将发挥重要作用。